醫(yī)藥衛(wèi)生期刊管理工作是衛(wèi)生工作的一個有機(jī)組成部分,是衛(wèi)生系統(tǒng)科學(xué)決策的重要依據(jù)之一;醫(yī)藥衛(wèi)生期刊管理工作又是全國期刊管理系統(tǒng)中的一個分系統(tǒng),承擔(dān)貫徹落實(shí)大系統(tǒng)總目標(biāo)的責(zé)任?，F(xiàn)階段我國醫(yī)藥衛(wèi)生期刊管理工作的主要內(nèi)容是:根據(jù)黨和國家宣傳工作的方針政策,按照國家新聞出版署和國家科委制定的期刊發(fā)展總目標(biāo)和戰(zhàn)略部署,結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)的實(shí)際情況,確定醫(yī)藥衛(wèi)生期刊的發(fā)展方向和管理體制,制定實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的具體政策措施并組織實(shí)施,對實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查和評價(jià),適時調(diào)整有關(guān)政策。
現(xiàn)狀
截止1991年底,我國共有醫(yī)藥衛(wèi)生期刊、540余種,約占全國自然科學(xué)期刊總數(shù)的13?3%。
一、醫(yī)藥衛(wèi)生期刊的特點(diǎn)
1.門類齊全。醫(yī)藥衛(wèi)生期刊分為:管理類、文摘類、中華系列、臨床實(shí)用類、科普類等五種.在現(xiàn)有期刊中,五種類型均已包括,而且各類期刊發(fā)展比較齊全,如中華系列的期刊已包括了當(dāng)今醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中的主要學(xué)科。此外,我國還有少數(shù)民族文字和外文的醫(yī)藥衛(wèi)生期刊,分別占全國同類期刊的2.5%和4%。
2.品種繁多。近10年來,隨著社會發(fā)展和科技進(jìn)步,新興學(xué)科、交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科。分支學(xué)科越來越多,各學(xué)科都是通過期刊作為各自研究、交流、發(fā)展的陣地,期刊數(shù)量增加較快,以管理類期刊為例,“十年”以前,全國僅有1份管理雜志,即衛(wèi)生部主辦的機(jī)關(guān)刊物《衛(wèi)生工作通訊》,十一屆三中全會以來,先后創(chuàng)辦了《中國衛(wèi)生事業(yè)管理》、《中國醫(yī)院管理》、《中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)》、《中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理》、《中國衛(wèi)生政策》、《衛(wèi)生軟科學(xué)》等管理性質(zhì)的雜志。這些雜志的創(chuàng)辦,促進(jìn)了衛(wèi)生管理科學(xué)理論的深入發(fā)展,對推動衛(wèi)生工作起到很大作用。
3.布局較合理。從期刊分布的地區(qū)來看,除臺灣省無法統(tǒng)計(jì)外,全國各省、自治區(qū)、直轄市和部分計(jì)劃單列市均有醫(yī)藥衛(wèi)生期刊;從經(jīng)濟(jì)條件看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū),期刊數(shù)量、品種多,如北.京有醫(yī)藥衛(wèi)生期刊124種,占全國醫(yī)學(xué)期刊總數(shù)的23%;從部門情況看,科研、教學(xué)等部門創(chuàng)辦的期刊的數(shù)量多、質(zhì)量高,代表了醫(yī)藥衛(wèi)生期刊的較高水平。
4.發(fā)行量較穩(wěn)定。由于醫(yī)學(xué)期刊自身的特點(diǎn),如專業(yè)性強(qiáng)、讀者面窄等原因所決定,醫(yī)學(xué)衛(wèi)生期刊的發(fā)行量較穩(wěn)定,很少出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象,除少數(shù)科普類期刊的發(fā)行較大外,一般期刊年發(fā)行量平均在300。一5000冊之間。5.辦刊隊(duì)伍規(guī)模較大。隨著期刊數(shù)量的不斷增加,辦刊隊(duì)伍越來越大,現(xiàn)有辦刊隊(duì)伍中包括了文字編輯、美術(shù)設(shè)計(jì)人員、翻譯人員、出版發(fā)行人員等;在編輯人員中,有德高望重、一國內(nèi)外著名的專家學(xué)者,有各學(xué)科的學(xué)科帶頭人,有年富力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干,有朝氣蓬勃的新生力量,形成了一支老、中、青相結(jié)合,高、中、初級技術(shù)職稱相結(jié)合,自然科學(xué)和社會科學(xué)各專業(yè)學(xué)科相結(jié)合的高質(zhì)量高水平的編輯隊(duì)伍。
二、期刊管理工作成效
1.積極宣傳和貫徹黨和國家有關(guān)出版宣傳工作的方針政策,傳達(dá)和落實(shí)、新聞出版署、國家科委對期刊管理的政策措施,適時調(diào)整工作重心,貫徹和執(zhí)行期刊管理法規(guī),加強(qiáng)引導(dǎo),確保衛(wèi)生系統(tǒng)期刊在政治方向上與黨中央保持一致,為期刊的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。根據(jù)、新聞出版署的布署,對全國醫(yī)藥衛(wèi)生期刊進(jìn)行了多次的清理整頓和重新登記,進(jìn)一步疏通渠道,調(diào)整組織,健全編輯部工作制度,使管理工作逐步走向規(guī)?；⒅贫然?
2.及時了解辦刊中存在的問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教一訓(xùn),定期召開全國期刊管理工作會議,提高管理水平.
3.針對辦刊中存在的普遍問題,制定和實(shí)施某些政策措施。
三、存在的問題
1.辦刊中存在的主要問題是:辦刊經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,編輯隊(duì)伍不穩(wěn)定,特別是青年編輯不安心工作。要解決經(jīng)費(fèi)阿題,必須多渠道、多形式、多途徑辦刊,樹立經(jīng)營意識,擴(kuò)大資金來源,廣開財(cái)路。中山醫(yī)科大學(xué)主辦的《家庭醫(yī)生》由于發(fā)行量特大,經(jīng)費(fèi)來源無任何問題,這種“以刊養(yǎng)刊”的辦法我們及時總結(jié)推廣.還有許多聯(lián)合辦刊的典型,如有的刊物與藥廠聯(lián)合,有的與醫(yī)院合作,有的與社會團(tuán)體?276?聯(lián)合等,通過多渠道籌集辦刊經(jīng)費(fèi),收到了較好的效果。編輯隊(duì)伍不穩(wěn)定受多種因素的影響,其一是由于編輯工作得不到應(yīng)有的重視和承認(rèn),工作的艱苦性、創(chuàng)新性以及奉獻(xiàn)精神常常得不到充分理解和關(guān)懷;其二是待遇比較低,例如職稱評定比起教學(xué)、科研、醫(yī)療人員要困難得多,.影響編輯人員的積極性;其三是編輯人員學(xué)習(xí)進(jìn)修專業(yè)知識的機(jī)會少于其他專業(yè)人員等。為解決上述向題,筆者認(rèn)為:要關(guān)心編輯人員的學(xué)習(xí)工作和生活,落實(shí)知識分子政策,為他們創(chuàng)造更多的培訓(xùn)提高的機(jī)會和環(huán)境;允許編輯人盡在搞好本職工作的前提下有組織地開展兼職和業(yè)余服務(wù);允許有條件的刊物開展多種業(yè)務(wù)活動,充分發(fā)揮他們的技術(shù)才能;要求各級衛(wèi)生主管部門要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)商,為醫(yī)藥衛(wèi)生期刊編輯人員評定職稱創(chuàng)造條件。目前,在衛(wèi)生部成立了高級編輯職稱評審委員會,為一部分常年從事編輯工作的同志解決了職稱晉升問題。
2.缺乏期刊發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃,管理目標(biāo)不明確,形成了管理工作難以積極主動開展的局面,諸如期刊發(fā)展的規(guī)模,各學(xué)科、各門類期刊要形成什么徉的結(jié)構(gòu)才合理,如何評價(jià)期刊質(zhì)量,如何劃分期刊等級等等問題都應(yīng)有明確的指標(biāo)和規(guī)劃。
3.管理機(jī)構(gòu)不健全。要達(dá)到管理高效,指揮靈活,首先必須具有健全的組織機(jī)構(gòu),這是期刊管理工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ),目前在這方面還存在一些間題,有些期刊管理部門尚未確定,有的期刊管理則出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)的情況,從衛(wèi)生部到各期刊沒有形成一條通暢的指揮線路,缺乏穩(wěn)定健全的組織機(jī)構(gòu)。
4.期刊管理工作缺乏信息溝通,這是由、于組織機(jī)構(gòu)不健全所帶來的必然結(jié)果。沒有各組織、各部門、各層次之間的信息溝通和反饋,期刊管理工作就無法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
5.監(jiān)督控制職能有待強(qiáng)化。目前對于各地的期刊管理工作缺乏必要的控制手段和檢查監(jiān)督措施,不能及時掌握各地落實(shí)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的情況。期刊管理工作之所以存在上述問題,主要是:①醫(yī)藥衛(wèi)生期刊管理工作受到政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會的各種因素的制約,它是全國期刊管理系統(tǒng)中的一個分系統(tǒng),在制定本系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃、管理目標(biāo)過程中.必須從國情和本系統(tǒng)的實(shí)際出發(fā);在大系統(tǒng)尚未完善管理,明確目標(biāo)、穩(wěn)定政策的情況下,制定規(guī)劃的難度較大。②期刊管理工作還沒有引起足夠的重視,有些地區(qū)的衛(wèi)生行政部門對加強(qiáng)期刊管理工作的重要性和必要性認(rèn)識不足,支持不夠,未意識到期刊工作與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步之間的辯證關(guān)系。③期刊管理人員缺乏現(xiàn)代化管理的意識和知識,缺乏開拓和發(fā)_展精神,滿足于上傳下達(dá)的現(xiàn)狀。④管理手段落后,大量的信息處理工作靠手工完成,效率低、速度慢、性差,不適應(yīng)期刊管理工作的需要。
對策
醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步要求期刊管理工作必須改變現(xiàn)狀,采取新對策,提高管理水平。
一、要組織制定既符合國家期刊管理工作總目標(biāo)又具有衛(wèi)生系統(tǒng)特色,科學(xué)合理的醫(yī)藥衛(wèi)生期刊發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的政策措施
為了確保制定出科學(xué)可行的發(fā)展規(guī)劃,首先要加強(qiáng)與上級主管部門的信息溝通,掌握全國期刊發(fā)展動向:其次要組織管理人員辦刊人員與專家學(xué)者共同研究分析期刊的現(xiàn)狀和發(fā)展方向,對整個期刊工作有一個正確的估價(jià),為制定規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù);還要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究工作,掌握及時手材料,使規(guī)劃客觀而實(shí)際。
二、要建立健全行之有效、指揮靈活的期刊管理組織機(jī)構(gòu),明確各個層次的職資分工
1.衛(wèi)生部由政策法規(guī)司歸口管理全國醫(yī)藥衛(wèi)生期刊,主要職責(zé)是對期刊的宏觀管理,根據(jù)上級主管部門的有關(guān)方針政策、法律法規(guī),通過必要的制度措施對各地期刊工作進(jìn)行規(guī)劃、指揮、調(diào)控;同時,要與宣傳、監(jiān)察、紀(jì)檢等部門聯(lián)合起來經(jīng)常對期刊工作進(jìn)行督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理;要組織建立信息反饋系統(tǒng),例如通過學(xué)術(shù)組織,通過組建醫(yī)學(xué)科技期刊管理咨詢委員會等形式將有關(guān)信息及時反饋到主管部門,便于適時調(diào)整。
2.省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳(局)期刊歸口管理單位的任務(wù)主要是:結(jié)合本地實(shí)際,貫徹實(shí)施衛(wèi)生部主管部門和當(dāng)?shù)仄诳芾聿块T的政策法規(guī)及工作任務(wù),對本地期刊工作做出計(jì)劃安排,監(jiān)督檢查各刊的工作情況,并將執(zhí)行情況及時反饋到衛(wèi)生部和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)管理部門,各期刊要接受各級主管部門地領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)造性地運(yùn)用有關(guān)政策管理好本刊物,提高刊物質(zhì)量,擴(kuò)大發(fā)行量,充分調(diào)動辦刊人員的積極性,獲得較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益;對于執(zhí)行政策措施過程中出現(xiàn)的問題和困難,應(yīng)及時向上級反映。只有在職責(zé)分工明確的條件下才能提高期刊管理水平。
三、強(qiáng)化改革意識,更新辦刊觀念,繼續(xù)提倡和推廣聯(lián)合辦刊等改革措施,努力提高刊物的生存和競爭能力
四、采取各項(xiàng)有效措施穩(wěn)定辦刊隊(duì)伍
進(jìn)一步放寬技術(shù)勞務(wù)政策,更好地調(diào)動辦刊人員的積極性;提高辦刊人員特別是編輯人員的社會地位和生活待遇,解決他們的實(shí)際困難;制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃,提高辦刊人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),把培訓(xùn)工作以規(guī)章制度的形式固定下來;加強(qiáng)思想政治工作,對辦刊人員,特別是青年編輯人員進(jìn)行職業(yè)道德教育,提倡無私奉獻(xiàn)的精神。
五、建立期刊管理人員培訓(xùn)制度,改變管理手段落后的局面定期對管理人員進(jìn)行培訓(xùn),更新知識,提高管理水平,這是保障期刊管理工作現(xiàn)代化的必要條件。
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