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由于現階段我國的統計法還不是很完善，在某些方面統計數據還是會受到人為因素的干擾。我們知道一個法治的基礎是這個法治的建設，統計法治也一樣，由此，我國推出了更具有可操作性的《處分規定》，這種規定的推出具有十分重要的意義。

一、統計數據質量與國家統計安全

國家統計安全從字面上的意義理解就是保證國家的統計工作安全地進行，不受到外界的干擾。具體表現在數據的安全性、活動的安全性、技術手段的安全性。

在國家統計工作中所受到的威脅主要來自三個方面：內在威脅、外在威脅、技術威脅。這三方面對統計工作的影響是相互關聯的。總的來看，人為因素對國家統計工作所帶來的影響最嚴重，這種影響直接使統計數據發生變化。國家設立統計部門的目的是為了為國家的管理和決策服務，通過對數據的采集和分析給國家的管理和決策提供可靠的科學依據。因此不合理的數據會影響到國家的決策，是國家對各個部門的管理缺乏依據。如果一個國家的統計數據不真實，那么會對這個國家造成多么大的危害我們可想而知。

第一，國家的經濟發展和統計數據密切相關，統計數據失真會嚴重影響我國經濟的健康發展。例如上次全球性的全球危機，給人們都留下了深刻的印象。但我們知道一個國家一個地區的經濟發展是具有周期性的，我們能做的只能是控制經濟周期的波動大小，延長周期的長度，最重要的就是在經濟發展的過程中正確的判斷經濟發展所處的發展階段。

第二，一個國家的社會安全與統計數據也有一定的必然聯系，統計數據失真會對國家的社會安全造成很大的威脅。除此之外，統計數據同樣制約著社會的穩定。比如，在中國的六十年生的“”每畝地的糧食產量超過萬斤的嚴重失真數據，沖暈了老百姓的頭腦，向上級部門謊報糧食產量數據，導致領導對國家糧食的生產形勢產生了錯誤的評估，對糧食征收額度大大的超出了農民的承受范圍，造成了中國大部分地區鬧糧荒，大量老百姓因饑餓而死亡，在很大程度上給社會帶來了負面影響。

第三，一個國家的政治安全與統計數據也有密切的關系，統計數據失真會嚴重影響一個國家的政治穩定。數據統計管理人員憑借虛假的數據來謀取利益，這種行為在當今社會非常多見，我們稱這種行為是數據腐敗。這一現象明顯的反映出領導干部的思想覺悟存在著問題，深層次的反應了黨風和政風問題。

二、統計的本質與統計法治

正如我們所想，統計就是有目的地去搜集數據，然后對這些數據進行研究討論，從這些數據中得到一定的客觀規律。當我們進行某一項的統計活動時我們要明確統計的目的，統計的內容和統計方法這三項最基本的步驟，其中“統計的原因”是數據統計的根本，只有知道統計的是什么，統計的思想，下面的統計工作才能順利的進行。毫無疑問，統計目的決定著統計結果。

總的來說，統計的本質就是通過數據整理來制定一些法制法規來適應社會的發展，雖然在不同的階段統計目的有所不同，但在統計過程中所得到的數據都是人類的需求。因為，在各個社會階段，人類都是在尋求自己的真理，而統計則是得到真理的有效途徑之一。如果在一個社會階段統計數據失真，那么會嚴重影響社會的發展，因此我們可以說統計數據的真實性就是統計活動的生命線。

三、統計法治需要多管齊下

第一，領導干部必須遵守統計法制，領導干部要給大家起著榜樣的作用，值得人們去效仿。如果在領導干部中出現了錯誤，在數據上弄虛作假不能保證統計數據的真實性，不能給大家起著模范作用，這樣就會引起大家的效仿，時間長了，在整個社會中就沒有良好的統計環境，那么統計法治就會在人們的腦中漸漸的淡去。

第二，統計法治需要每個人的積極響應，也就是說要搞好統計法治就要以提高人民的統計素養為前提條件。這里的統計素養指的是人民對統計相關知識的了解程度和他們的統計理論水平，更主要的是人民能否恰當的運用統計理論于實際生活中。我們知道，統計知識是統計法治的基礎，統計觀念是統計法治的靈魂。因此，統計法治是以人民的統計素養為前提條件，如果人民對統計知識了解甚少，那么他們在實際生活中就不能確切的理解統計的意義和對過程的重要程度，甚至會隨意的編造數據，這樣會嚴重影響統計活動的正常進行，統計數據的真實度也會大打折扣。因此我們要提高人民的統計素養，在實際生活中通過典型的案例去引導民眾對統計法治認識性，讓民眾意識到統計違法會給自身和社會帶來的負面影響，使《統計法》和《處分規定》深入人心。

第三，輿論對于統計法治具有重要的作用。輿論既具有正面的宣傳引導作用也具有負面的監督批評作用。如果我們正確的使用輿論會給統計法治帶來重要的意義。我們知道輿論的力量是強大的，隨著社會的發展，網絡、電視等各種傳媒設施已經普及到家家戶戶，我們可以通過這些媒介來對統計法規進行宣傳，對老百姓進行統計知識的普及，對于那些違反統計法律法規的人和事要大膽的曝光。使公眾都參與到統計法治的輿論范圍中，揭發檢舉周圍違反統計法律法規的人，對于那些對統計法律法規有貢獻的人要給予物質和精神獎勵。此外，要爭取到各個大網站和報社的支持，利用這些強有力的渠道做好統計工作的宣傳工作。目前最重要的部分就是做好《處分規定》的宣傳工作，為《處分規定》的宣傳工作營造一個良好的環境，并進行有力的監督。

除此之外，我們要對傳統的統計管理體制進行改革，形成一個集中統一的國家統計系統，能夠克服人為因素的干擾，給統計法治一個更加良好的發展環境。

參考文獻：

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2、以黨政領導干部和部門、單位負責人為重點、以統計從業人員和統計調查對象為主體，充分利用“12.4”、“12.8”、“9.20”法制宣傳日和統計法頒布30周年紀念活動，開展形式多樣的普法宣傳，增強法制宣傳效果，為統計工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。

二、加強統計依法行政制度建設，不斷規范依法行政行為

1、積極配合做好《統計管理辦法》立法調研工作，結合基層統計法制工作現狀，為立法建言獻策。

2、積極參與地方法治政府建設，推進地方依法行政和規范行政執法行為。

3、認真貫徹《省統計檢查制度》，建立以主要領導為第一責任人、分管領導為具體責任人、專業科室抓落實的統計檢查責任制。

三、加強統計繼續教育，抓好統計法制培訓工作

1、組織好持證上崗培訓和繼續教育工作。抓好“四上”企業統計人員從業資格培訓，提高持證率，對持證人員開展好繼續教育。

2、加強與區法制和司法部門的協作，舉辦統計法制業務知識培訓班，針對不同的對象開展相應的統計法制培訓。

3、邀請省市專家進行統計法制知識授課。

四、加強開展統計執法監督，強化源頭統計數據質量

1、加強統計監審和專項統計執法檢查。圍繞基本單位名錄庫建設，開展對“四上”單位統計基礎工作的核查，通過行政指導與執法檢查相結合的方式，指導企業業務操作，規范企業統計行為，保證企業源頭數據。

2、加強“四條紅線”執行情況的統計檢查。重點查處非法代替企業填報統計數據行為和統計違規操作擅自修改源頭數據的行為，做到查處一起，教育一片。

3、認真協助配合市局做好對石湫鎮的統計督查工作和其它專業的統計監審工作。

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（二）建章立制，依法行使統計行政職權。建立健全和完善統計行政執法責任制、執法過錯責任追究制度。進一步規范執法主體，明確執法職責，規范執法程序，確保主體合法，執法依據、內容合法，處罰適當。一是實行《全員執法責任制》，明確市、區、縣級市統計法制機構與專業處（科）的職責和分工；二是區、縣級市統計局要落實專人負責法制工作，抽調既有一定統計專業知識，又熟悉法律法規和執法辦案業務，有很強工作責任心的人員充實統計執法崗位；三是建立健全規范的統計報表催報、查詢、遲報登記和有效送達等制度，確保每個案件的立案、調查、取證、處理等各個環節合乎執法規程，避免執法不當。

（三）嚴格執行大要案統計違法案件報告、備案及典型案件曝光制度。要嚴格按照國家、省、市統計執法檢查規定要求，做好對大要案統計違法案件的立案報告、結案備案工作，杜絕瞞案不報或有案不查。對處以二萬元以上罰款的大要案或行政復議、行政訴訟案件，必須在立案后十天內報市統計局法制處備案并審理。對違法情節嚴重、性質惡劣的典型統計違法違紀案件要及時通過新聞媒體予以曝光。每個區、縣級市統計局年內立案查處統計違法案件不少于3宗，其中曝光案件不少于1宗，市局專業處年內查處統計違法案件不少于1宗。每年12月市統計局法制處通報各區、縣級市統計局查處統計違法案件情況，并把是否曝光案件列入年度統計法制工作考評的內容。同時市統計局法制處將結合日常統計執法檢查，對各區、縣級市統計局行政執法程序及規范情況進行全面檢查，并建立檢查登記表。

二、進一步加大查辦統計違法案件力度

（一）創新執法方式，轉變統計執法理念。堅持統計巡查、統計基礎規范化檢查與統計數據質量抽查相并舉，以批評教育為主，處罰為輔的原則。將事前監管預防、事中檢查和事后整改有機地結合起來，使執法工作與在地統計管理、第二次全國經濟普查及統計業務工作密切結合，將教育、服務、管理融入到執法全過程中，努力提高統計執法效果。

（二）加強統計執法針對性，突出重點。今年市統計局將結合第二次全國經濟普查、節能降耗、服務業統計等重點工作有針對性地對私營企業和“三資”企業開展專項執法檢查。對一些中央、省屬駐穗單位及與社會民生問題密切相關的行業領域也將開展統計執法檢查，進一步提高統計法制的影響力。

（三）加強學習交流，相互促進，共同提高。市統計局將組織區、縣級市統計局分管統計法制工作的局領導和經辦人員赴外省、市進行學習考察。同時在各區、縣級市統計局選出一個執法工作搞得好的單位作為統計執法的示范點。通過學習交流，達到取長補短，提高執法技巧，規范執法行為的目的。

（四）繼續開展統計巡查，不斷改進巡查辦法。組織對區、縣級市統計局開展全面巡查，要及時發現問題，提出改進意見，切實幫助基層解決當前統計工作面臨的實際問題。

三、廣泛深入開展統計“*”普法

（一）制定年度普法規劃。各主管單位要按照國家統計局和省、市統計“*”普法工作規劃要求，結合實際制定本部門、單位*年度的統計普法工作計劃，狠抓落實；各區、縣級市統計局要積極爭取區、縣黨校、普法辦的支持，將統計法規納入縣處級中層以上領導干部和公務員學習內容，圍繞第二次全國經濟普查、節能降耗等重點工作，有針對性地開展統計法制宣傳，創新宣傳形式，拓展宣傳的深度和廣度。要通過舉辦法制講座、集中培訓等多種形式，普及統計法律知識，提高依法統計自覺性。

（二）開展豐富多彩的法制宣傳活動。今年是《統計法》頒布25周年，各地區、各部門要以此為契機，將“12·4”全國法制宣傳日和統計法宣傳旬的各項活動有機結合起來，通過報刊、電視、講座、舉辦紀念座談會、知識競賽、書畫展、網上征文等活動掀起統計普法的新。

四、加強統計法制基礎建設

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（三）加強規范性文件管理。要嚴格執行規范性文件管理的規定，切實加強對規范性文件合法性審查和備案工作，對不符合法律法規的規范性文件進行全面清理。

二、服務大局，強力推進統計行政指導制度。

（一）明確責任，加強統計法制工作組織領導。以貫徹實施《省統計檢查制度》為重點，全面落實以主要領導為第一責任人，分管領導為具體負責人的統計檢查實施意見，制訂年度統計檢查工作計劃；要抓緊組建普查執法機構，健全第三次經濟普查執法工作機制，設立普查舉報電話、郵箱，確定普查執法工作的內容和方式。4月15日前，各縣區統計檢查年度計劃上報市局。

（二）突出重點，準確定位檢查對象。今年統計檢查的重點對象是參加聯網直報的國家機關、企業事業單位或者其他組織；重點專業是服務業、工業；重點內容是鄉鎮（街道）、企業（單位）統計工作規范和源頭數據質量、聯網直報“四條紅線”規定的執行情況；重點地區是鄉鎮（街道、園區）。

（三）強化指導，確保檢查工作取得實效。統計檢查要與行政指導緊密結合，要綜合運用政策輔導、走訪約見、規勸提示、獎勵引導、示范推薦、信用公示、信息披露、警示告誡、案件回訪、行政建議等行政指導方式，著力提高行政相對人依法統計、保障數據質量的能力。市局將建立包括工作規范、程序要求、激勵和責任追究、評估規定等內容的行政指導制度。

（四）提高成效，強化檢查評估。要繼續開展執法效能評估活動，堅持五項標準，完善評估方法，提高評估實效；要注重統計檢查與數據質量評估相結合，作為評價一個地區統計法制工作是否取得實效的依據；要依法對違反“四條紅線”、故意弄虛作假、拒絕履行法定義務、領導失職和失察等違法行為進行查處、通報和曝光，擴大社會影響；要開展案件評查工作，強化日常管理，提高辦案質量。

（五）創新方式，適應形勢變化需要。要積極探索網絡直報環境下統計違法行為的調查取證、立案查處等新的方式方法，以適應統計產品加工方式的不斷轉變和進步，切實為統計改革與發展清障護航。

三、創優創新，著力營造依法統計氛圍。

（一）切實加強組織領導和保障。要按照統計“六五”普法規劃，認真查找不足，結合實際制定年度實施方案；積極配合上級部門制作統計普法教材，明確重點學習內容；要建立和完善各項統計普法工作制度，實施普法信息報告制度。

（二）抓好重大活動、重要時點的普法宣傳活動。要充分利用紀念《統計法》頒布30周年、《省統計條例》頒布實施的契機，結合“12.4”全國法制宣傳日和中國統計開放日等，開展形式多樣的普法宣傳活動，提高統計法的社會知曉度。

（三）加強分類指導，突出重點，注重實效。繼續加大對地方各級領導干部的宣傳，各縣區至少要舉辦一期領導干部統計知識及統計法規培訓；堅持自學和集中學習相結合，抓好各級統計機構統計工作人員學法用法；圍繞統計“四大工程”建設等中心任務，抓好統計調查對象學法用法，對重點企業統計人員至少進行一次法制宣傳教育；要結合經濟普查，通過多樣化的宣傳方式，認真抓好社會公眾學法用法。

（四）做好普法規劃貫徹執行情況的中期檢查督導。要根據全省的統一部署，開展對統計“六五”普法規劃貫徹執行情況的中期督導檢查，改進提高，扎實推進統計“六五”普法規劃實施。

（五）探索統計法制宣傳工作的新形式。要適應新時期普法工作的新特點和統計工作的新形勢，更新理念，加大利用統計公共信息網絡和業務平臺開展統計普法宣傳教育的力度，全面提升統計法制宣傳教育工作水平。

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3.完善行政監督機制。加強與市法制辦等部門的溝通，健全行政權力網上公開透明運行機制、領導和考評監督機制，做好行政職權的網上操作和對縣級指導等依法行政相關工作；完善執法檢查監督制度，接受社會和各級部門的監督。

4.開展執法效能評估。注重統計執法檢查與數據質量評估相結合，繼續開展執法效能評估活動；堅持統計違法案件通報和曝光制度,擴大社會影響；開展案件評查工作，強化日常管理，提高辦案質量。

二、突出重點，開展法制宣傳教育

1.扎實推進統計“六五”普法工作。做好“六五”普法規劃貫徹執行情況的中期檢查督導；結合《統計法實施條例》和《省統計條例》的出臺，充分利用“四大工程”建設和第三次經濟普查等重大活動，結合企業入庫等日常工作開展統計法宣傳“六進”活動，進一步營造了解統計、理解統計、支持統計的和諧氛圍。

2.開展《統計法》頒布30周年紀念宣傳活動。結合統計法制宣傳月活動，認真謀劃，精心組織，通過召開紀念座談會、舉辦知識競賽和廣場宣傳、征集書畫作品等形式，廣泛深入地開展《統計法》頒布30周年系列紀念宣傳活動。

3.依托“兩個平臺”，開展重點人群的普法培訓。完善“六五”普法在線學習平臺和知識競賽平臺，實施企事業單位普法學習登記和考試制度，繼續抓好地方（部門、單位）負責人、政府統計工作人員和重點企業統計人員的學法用法，加強分類指導，切實提高普法宣傳的針對性和實效性；要按照統計“六五”普法規劃的要求，有計劃、有組織地開展黨政領導干部統計知識及統計法規培訓。

4.加強與相關部門的溝通，做好普法宣傳。積極與市司法局、組織部和市委黨校等部門的溝通，開展統計法進黨校及大型廣場宣傳等活動，認真落實“六五”普法宣傳任務。

5.規范管理，加強執法人員培訓。嚴格執行執法人員持證上崗和資格管理制度，對執法檢查業務骨干進行專門培訓，提高執法檢查技能和水平。組織統計執法檢查員參加省統計局和市法制辦培訓。

三、服務大局，加強督查指導

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（一）積極開展領導干部統計普法學習工作。以學習《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》和省、市、縣人民政府《關于進一步加強統計工作的意見》為重點，積極開展領導干部普法學習工作。本年度力爭在縣政府常務會議會前繼續集中學習一次統計法律法規知識。

（二）繼續抓好全體干部職工學法工作。將統計法律法規知識學習列入局學習計劃之中，全年干部職工統計法律法規集中學習時間不少于3次，切實做到“時間、內容、人員、效果”的落實。

（三）切實做好基層統計人員普法教育工作。充分利用統計基礎建設、統計執法檢查、統計工作會議、專業培訓會、年報會、調研等機會，抓好縣級各部門、企事業單位、鎮（街）、村（居）委會的統計人員的普法學習工作，進一步提高基層統計人員的統計法律意識和統計法律素質。按照我局與各鎮（街）統計站簽訂統計行風建設責任書要求，積極配合協助各鎮（街）貫徹執行好《統計法》。

二、廣泛宣傳，形式多樣

制作《統計法律法規宣傳手冊》、宣傳單，利用《統計月報》封面封底進行宣傳，通過普法辦普法考試等形式向縣領導、部門、鎮（街）、企事業的領導和統計人員進行廣泛宣傳；與部門、鎮（街）聯合開展宣傳統計法制的現場咨詢、知識競賽活動；進一步做好新時期下的統計普法宣傳工作，開拓統計“六五”普法新局面。

三、強化培訓，提升執法水平

進一步搭建統計執法人員學習和交流的平臺，增強公正執法、規范執法、文明執法的觀念，不斷提高統計執法水平，逐步提升統計執法的影響力。

四、加強巡查執法，提高統計公信力

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（二）大力提升依法統計的意識和能力。廣大統計人員要積極適應新形勢新要求，牢固樹立依法統計理念，始終恪守職權法定原則，自覺養成依法辦事習慣，運用法治思維和法治方式深化統計改革、推動統計發展、化解統計矛盾、維護統計秩序，創造統計工作更加規范、有序、透明、高效的工作環境。

二、扎實開展“六五”普法工作，努力營造良好工作環境

（一）繼續開展統計“六五”普法工作。要按照上級的統一部署和要求，制定完善普法年度計劃。各統計站要積極組織統計普法骨干參加各類培訓工作。

（二）圍繞統計業務工作做好普法宣傳。圍繞第三次全國經濟普查，著力促進普法工作與統計業務工作的緊密結合，努力提升普法效果。要把統計普法滲透到統計報表布置、統計業務培訓、統計資料、統計咨詢服務及統計執法檢查過程中；要突出抓好“三上”企業和房地產開發經營企業單位負責人、統計人員的普法教育，努力提高廣大企業對統計工作的支持配合程度，為推進“四大工程”建設提供法制保障。

（三）把握時機開展重大普法活動。要充分利用《統計法》頒布30周年、開展經濟普查等重大活動，以及“12.4”全國法制宣傳日等重要時點，上下聯動，內外配合，通過召開座談會、舉辦知識競賽和演講比賽、征集書畫作品、開展夏令廣場普法宣傳等形式，廣泛深入地開展系列宣傳活動，大力提高社會公眾對統計工作的支持配合程度。

三、強力推進統計執法檢查，保障統計源頭數據質量

（一）突出查辦企業“一套表”聯網直報中的統計違法行為。要繼續將“四條紅線”執行情況作為統計執法檢查的重中之重，堅決查處統計違法行為，做到發現一起、查處一起，嚴格依法依紀處理相關責任人，努力排除對企業源頭數據的各種干擾，保障企業獨立真實報送數據。

（二）切實加強統計專項執法檢查。要圍繞基本單位名錄庫、“三上”企業的基礎工作、工業、投資、能源和服務業統計、統計人員持證上崗情況等主動地、有計劃地開展統計專項執法檢查，為建立健全統計數據質量控制體系、完善統計數據質量評估機制提供重要依據。

（三）認真做好經濟普查執法工作。要高度重視第三次全國經濟普查執法工作，將其作為保證普查順利實施的重要措施。及時組建普查執法機構，健全普查執法工作機制，設立普查舉報電話、郵箱等。根據三經普的特點，研究確定普查執法工作的內容和方式，盡早做出工作部署。

（四）建立統計執法考核制度。要制定具體明確的統計執法檢查計劃，確保全年立案查處各類統計違法案件30起，其中經濟處罰（批評、警告）案件10起。各統計站要有具體明確的統計執法檢查計劃，徹底扭轉執法不力甚至執法空白的局面。

（五）建立統計違法案件通報和曝光制度。按照省和市統計局的要求，建立統計違法案件通報制度，定期通報或曝光典型的統計違法案件。

（六）加大對上級統計部門轉辦、督辦案件的查處力度。要積極配合上級統計部門做好統計違法案件的查處工作。

（七）發揮統計執法的服務功能。要適應建設服務型統計的要求，將服務理念貫穿統計執法全過程。繼續推行并不斷完善統計法律事務告知制度，使廣大調查對象明確自身的權利和義務。加強對企業的業務指導，推動企業依法設置原始記錄、統計臺賬。認真做好對被檢查地方、被處罰單位的回訪指導工作，鞏固執法成果。加強正面教育和宣傳，樹立統計守法先進典型，引導和鼓勵企業誠信統計。

（八）加強對統計執法行為的監督。要嚴格執行統計行政處罰自由裁量權行使標準，積極開展案件評查工作，嚴格執行執法人員持證上崗和資格管理制度，認真實施立案、結案報告制度和重要統計違法案件備案制度，不斷強化對日常執法工作和辦案質量的監督檢查。

四、建立健全統計法規制度，夯實統計法制工作基礎

（一）配合上級局做好統計法規制定修訂工作。今年，國家統計局將開展對《統計法實施條例》的審核論證和《民間統計調查管理條例》的調研論證工作，要進行《統計執法檢查規定》修訂和提出統計活動管理辦法等。《省統計管理條例》的修訂工作也被省里列入重要議事日程。市鎮兩級統計系統要積極為國家、省一系列統計法規的制定、修訂工作建言獻策，認真做好各項征求意見工作。

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工作原理：先對灰度圖片進行垂直積分投影得到具有較明顯圖像特征的積分投影圖；再利用最值集統計法對垂直積分投影圖計算出車廂分界線和車廂上邊界線，從而分割出印有車號的車廂；再然后，對印有車號的車廂再次使用統計法計算出車廂的上邊界，該邊界線即為車號的上邊界線；最后使用滑動窗口等方法搜索車廂的左邊界線，根據先驗知識確定車號右邊界線和下邊界線，這四條邊所構成的區域即為車號區域。

2．1積分投影應用

為了便于視頻監控和圖像識別，需要對圖像做約束。圖像的寬度為半節車廂的長度，圖像中要么顯示一節車廂的部分，要么顯示相連兩節車廂的各自部分；圖像的高度為最高車廂的高度，圖像底部是車軌，由于車廂高度并不統一，因此圖像的上部顯示的或者是背景或者是車廂頂部；現場采集的圖像是分辨率為1600＊1200的真彩圖。為了減少計算量和保持較可靠的信息量，需要對圖像進行幾何計算和灰度計算，使圖像轉換成分辨率為800＊600的灰度圖像。使用垂直積分投影法對圖像進行計算并繪出垂直積分投影圖，如圖1～圖3所示，其中，圖1是原始圖像，圖2是垂直積分投影圖，圖3是垂直積分投影圖的頂點組成的曲線。

2．2分割車廂

從圖2中可看到，一節車廂的垂直積分投影圖曲線和相連兩節車廂的垂直積分投影圖曲線有明顯的區別：前者沒有明顯的谷底，后者有明顯的谷底。通過式（2）～（8）可判斷車廂節數和計算出谷底位置（Xpsbottom，Ypsbottom），過谷底位置畫垂線x＝Xpsbottom作為車廂間的分界線。由于車號被印刷在一節車廂的左邊界，如果分界線在圖片中偏左位置，則右車廂在分界線的右邊，如果分界線太偏右，則車號可能未完全被拍攝到，可認為是無效圖片而無需處理。圖4是車廂分割效果，圖4（a）是原始圖像，圖4（b）展示的是車廂分界線，中間的垂線是車廂分界線。

2．3車號定位

在分割出印刷有車號的車廂后，還需要準確定位到車號在車廂的區域位置。對分割出的車廂區域通過式（3）計算出車廂上邊界線，此邊界線為車號的上邊界，通過式（9）和式（10）確定車廂左邊界線y＝Ypstop，此邊界線為車號左邊界，由于車號長度為7且字體大小相對固定，根據前驗知識確定車號右邊界和下邊界，右邊界距離左邊界350個點距離，下邊界距離上邊界200個點距離。圖5是車號定位效果圖，圖5（b）中的左邊垂線為兩節車廂的分界線，右邊垂線為車號右邊界線，中間垂線為車號左邊界線，最上邊的水平線為車號上邊界線，最下邊的水平線為車號下邊界線。

3結果和比較分析

文中方法使用C＃開發語言和VS2005開發平臺設計和開發軟件，以及經過40張圖像進行實驗通過，實驗表明，該方法具有定位準確、魯棒性好和性能高等優點。在雙核2．0GHzCPU和2G內存的開發環境中測試，系統最長處理時間958ms，最短處理時間881ms，平均處理時間927ms。在昏暗光線下，背景和車廂灰度接近，文中方法計算出的車廂上邊界線和車頂一致，在較亮光線下，文中方法計算出的車廂上邊界線位于車頂下方，其定位精確更高；和采用極小值法搜索車廂間分界線相比較，文中的最值集法不僅能有效計算出車廂間分界線和車廂上邊界線，而且具有計算量小和簡單等優點；滑動窗口尺寸太小容易受噪音影響搜索到偽邊界，如果窗口尺寸太大，那么車廂起主導作用，導致還未收斂到車廂邊界就停止搜索；文中對像素點集合進行統計能較好地減少噪聲的干擾。圖6是兩組展示了不同光線下車號定位的效果圖，圖6（a）的光線偏暗，車號上邊界線基本停靠在車廂頂部，離車號偏遠，圖6（b）的光線偏亮，車號上邊界偏離車廂頂部，更接近車號。

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1.前言

《統計法》的頒布結束了我國統計工作長期混亂的局面，依法統計是保證統計工作有序進行的一個重要手段，目前施行的企業一套表制度為統計數據上報工作提供了便利。但是由于工作的外部環境干擾過多，執法人員法制觀念淡薄，統計執法部門缺少配套的監督制度，目前的統計工作很少做到嚴格的依法統計，不改善現有的執法統計環境就無法保證統計工作健康、協調發展。因此，筆者從違法統計的表現、違法統計的原因、加強依法統計的建議幾個方面對統計工作的依法執行和良性建設進行探究。

2.統計法制建設的影響因素

2.1 市場經濟的影響

秉承依法治國的思想，我國統計法制建設成績顯著，但是隨著社會主義經濟建設改革步伐的加快，對統計的法制工作有了新的要求，我國正處于市場經濟的轉折期，規則、制度都還不夠健全，自覺守法、執法的意識不夠強，管理難度很大。在實際統計工作中，一些企事業單位不履行統計義務，上報資料經常拖拉，隨意性太強，還有一部分企業只從自身利益的角度出發，害怕商業數據泄露降低了市場競爭力，因此對統計工作始終持消極態度，對統計調查工作異常的敏感，政府統計部門要發揮出統計職能的作用，嚴肅對待統計工作的法制建設，想方設法從根本上做好統計執法工作，盡快做出合理的調整以適應市場經濟的新需求。

2.2 政府的職能調整和依法行政的影響

踐行科學發展觀是一切行為的宗旨，為了能夠發揮出政府的職能，各級政府近期已經做出原則轉變。即向“公開、公正、透明”原則的轉變，如何應對市場經濟對統計法制建設的新要求是統計執法工作的新挑戰。發展依法治國、依法行政以來，社會公民的法制意識逐漸加強，統計部門要迅速適應這種轉變，處理、協調好統計工作人員和工作的矛盾、政府統計和各級企業統計部門的關系。規范統計法規，優化統計資源配置，逐步建立起一個以政府統計為中心，向其他統計部門輻射的統計體系，同時還要給予基層統計機構一定關注，做好三方配合工作。依法統計是法制建設在新時期的重要任務。

3.統計工作違法行為的具體表現

（1）不同層次單位面臨的基礎工作問題程度不同，調查顯示，在基層單位中的統計基礎工作最為薄弱，首先在人力資源配置上就沒有按照統計法規進行，許多統計人員無證上崗，上崗前沒有對其進行統計法規和業務知識的培訓，統計人員不按時參加后續的培訓課程，單位內部缺少完善的統計制度，沒有保存原始數據記錄，也沒有設立統計臺賬。

（2）統計工作的違法行為還表現在篡改統計資料、編造虛假統計數據現象嚴重。在企業施行國家一套表后在進行聯網直報過程中出現上報不及時、錯報、漏報，甚至有些企事業單位出現拒報、少報現象。為了獲得更多的經濟效益，某些企業就自行修改或編制虛假統計數據，這些違法行為都會導致統計數據失真，影響嚴重。

（3）實際工作中存在強大的外部干擾因素，制約著部分企業如實上報統計數據，這種現象主要發生在地方政府的統計工作中，有個別地方的政府為了業績需要硬性規定了企業上報的數據，因此就出現了一些鄉鎮政府暗中指使企業用不合理的方法進行工業總產值統計，將對真實的統計數據進行更改以達到相關部門的考核標準，這種做法嚴重影響統計數據的真實性，不利于鎮、縣級統計部門統計工作的開展，必須加強懲治。

（4）與鄉鎮政府隨意填寫數據晴況類似，部分企業存在自己隨意填報數據的違法行為，出現這種現象的原因主要是企業領導對統計工作認識不深刻，或者存有不正當動機，出于多種原因隨意的填報數據。

4.做好統計法制工作的建議

4.1 做好統計法制建設工作

目前沒有成熟的模式，但是我們知道，堅持與時俱進是做好工作的根本動力，政府統計部門領導需要解放思想，摒除落后的統計法制工作觀念，不斷的學習、創新。以經濟建設為中心，為統計法制建設營造一個良好的氛圍，為提高統計數據的質量服務，積極開展統計法普及宣傳，開展執法檢查活動，確立統計法制的嚴肅性，依靠媒體等載體，結合統計法制實例大力宣傳依法治國思想、依法統計思想，徹底改變從前不敢執法統計、不會執法統計的局面；其次是突出“發展”，有計劃、有目標、有方向的推進執法統計工作，統計執法檢查是維系統計工作依法進行的有力保障，統計部門應該從實踐中重新認識統計執法工作，不斷總結、創新，讓統計執法更好的為統計法制建設服務。

4.2 加強領導對統計法制工作的重視，是做好統計執法的保障

統計法制建設與統計事業發展信息相關，是統計工作有序開展的保障，總結過去的經驗可以發現，首先就要提高領導的重視，統計部門領導和其他相關領導都要重視起來，這樣才能讓統計法制工作提上日程。其次是協調好司法部門、紀檢部門的配合檢查工作，發揮出各個部門的優勢，分配好工作范圍和工作的權限，增強統計法制工作的信心。最后是統計部門內部的配合工作，加強統計法制意識，建立責任機制，維護統計執法的地位。

4.3 加大宣傳力度，調動企業單位積極性

廣泛開展宣傳活動，讓企業知道統計聯網直報工作的重要性，多方位調動企業聯網直報的積極性。政府相關部門應制定激勵措施，使企業看到采用“企業一套表”直報方式的優勢，從而規范企業統計人員工作，變被動為主動，讓網上直報成為單位自覺的行為。加強基層統計工作人員與企業統計人員的溝通交流，提高統計人員的自覺性，促使企業統計人員按照規定要求準確上報統計數據。

4.4 加強法制隊伍和統計隊伍建設

法制隊伍的壯大是做好工作的前提，法制隊伍是推行統計執法的直接實施者，建立起完善的統計法制機構，做好法制人才培養和合理配備是工作的重點，具體的法制隊伍建設要重視人員培訓、核發執法證，提高法制隊伍素質可以有效促進統計執法工作開展。

5.結束語

統計法制建設是統計事業發展的保障，統計工作的成果是社會經濟發展決策的依據，面對新時期市場經濟提出的要求，統計部門應該提高對統計工作和依法統計的認識，迅速做出調整，統計執法是加強統計法制建設的有力保障，因此，加強統計法制建設從統計執法開始，按照本文提出的幾點建議，即與時俱進、提高重視、加強人才隊伍建設，必定能夠讓統計事業健康、持續的發展。

篇10

《方案》明確了本次活動的指導思想、活動時間、活動內容，提出了具體活動要求。《方案》要求各單位對本次活動要高度重視、認真組織、加強領導,要結合實際，大膽探索，積極實踐，堅持求真務實，注重實效，及時上報活動開展情況。

二、積極推進，注重實效

根據《方案》要求，我縣各單位迅速著手準備，結合各地實際發文部署，積極落實經費、精心策劃方案并認真組織實施。

(一) 活動形式多樣、效果明顯

1、統計法律進機關。縣統計局緊緊抓住黨校這一宣傳陣地，向全縣各級領導宣傳統計和統計法，講解統計數據的重要性和宣傳依法統計的理念。一是在全縣局級干部培訓班上專門開設了《縣情分析及統計法律法規知識》一課，提高領導干部的統計法律意識；此外，還在經委、農業、建委、糧食系統開展了統計法專題講座，針對部門特點進行了相關統計法律法規的講解；二是利用年報機會多次召開部門統計人員統計法制工作會，對統計法律相關知識進行了講解，要求各單位統計人員必須持證上崗，依法統計。

2、統計法律進系統。以“統計法制宣傳月”活動為契機，縣統計局注重開展系統內部法律法規知識培訓。利用每周例會組織全局干部職工學習了新統計法以及相關統計法律法規知識。

3、統計法律進社區。召開了街道統計工作會,對來自各街道統計負責人及統計人員進行了統計法律法規知識培訓，并就如何加強鄉鎮街道統計法制建設，依法履行職能職責進行了宣傳動員，對基層統計職能職責、統計法基礎知識、統計執法檢查應注意的問題進行了講解，此外，還對各鄉鎮街道開展統計執法檢查和統計法制學習等考核內容作了安排部署。

4、統計法律進企業。為了促進統計法律“六進”活動的深入開展，更加廣泛地宣傳統計法，各社區和工業園區都積極采取各種形式走進企業，把統計法知識送到企業領導和統計人員手中。

5、統計法律進鄉村。青板、葛源、司鋪等鄉鎮深入鎮村舉辦統計法制講座，向該鎮機關全體工作人員、村社領導及統計人員、規模以上統計報表單位統計人員、農調記帳戶共計100余人講解了統計法知識，介紹了近年來縣統計局通報、查處的統計違法案件，并對鎮村領導干部加強統計工作提出了建議；龍門鄉采取群眾喜聞樂見的腰鼓隊、快板等形式，開展聲勢浩大的統計法律進鄉村活動；縣統計局和縣司法局等部門一起，利用12.4法制宣傳日還組織宣傳車到全縣主要街道、所有鄉鎮的主要交通要道開展法制宣傳活動，并將宣傳資料發放到企業和公路沿線的農戶手中。

此外，蓮荷、岑陽鎮的統計法規人員也紛紛走進田間地頭，切實將統計法律法規送進鄉村農戶。

6、借助平面媒體宣傳新《統計法》。為落實“四個到位”的新《統計法》宣傳方針，營造良好的統計法制氛圍。統計局與報社強強聯手，在《報》開辟了新《統計法》專版，借助《報》的聲勢，將新《統計法》宣傳月活動推向。

7、舉辦法制專題報告會吹響新《統計法》施行號角。為使統計法制宣傳月的活動內容更加豐富、學習更加扎實、結合更加有力，縣統計局嚴格按照月初制定的《關于開展<統計法>宣傳月活動的方案》要求，聯合縣法制辦、司法局專門召開了學習新《統計法》專題報告會，特邀了縣人大副主任王臣杰參加并作了重要講話。局長劉文學親自為大家講解了新《統計法》出臺的背景及修改前后的不同之處，各鄉鎮人民政府和新篁辦事處、興安街道辦事處統計員、縣直各有關單位和駐橫各單位統計員和局機關全體干部職工聆聽了報告，為新《統計法》的施行營造了良好氛圍。

（二）信息暢通，及時反饋

活動期間，各單位向我局報送本活動開展情況信息數十條，我局也在網站、市局局域網上將“統計法制宣傳月”活動進度及時予以了反映，并以簡報等形式將活動開展情況及時向縣委宣傳部、縣委法制辦、縣司法局等部門及時予以了溝通。

篇11

——切實抓好統計調查對象普法教育工作。一是堅持統計執法與統計普法相結合，二是結合年報培訓、業務培訓、統計繼續教育開展普法宣傳，三是繼續與司法、新聞單位聯手面向社會開展統計法制宣傳，提高全社會的統計法制意識;

——繼續加強領導干部統計普法工作。繼續爭取與人大、組織部、縣委黨校聯合開展領導干部統計法制培訓，舉辦領導干部統計普法講座，著力提高領導干部依法管統計的意識和水平。

二、進一步強化基礎工作建設，著力推進統計依法行政。

——依法規范統計報表遲報行為。一是建立統計遲報通報制度。及時性、準確性是統計工作最基本的要求，其中及時性是關鍵，當前一些基層統計調查單位對統計工作配合程度不高，統計報表遲報現象時有發生，報表催報工作占去了基層統計部門統計工作者大量工作時間，牽制了大量的精力，成為基層統計部門非常頭痛的一大難題。為破解這一難題，今年初，在充分運用法律手段，在強化統計報表網上提醒、催報的基礎上，建立統計報表遲報月度通報制度，以通報和執法相結合，不斷增強基層單位統計法律意識，著力治理統計遲報現象，保障統計工作的嚴肅性。二是強化統計催報功能。針對目前一些調查對象，特別是一些新增的服務業企業，存在對依法準確、及時填報統計報表認識不足的情況，為進一步提高統計數據的及時性，今年以來，已對70多家未按時上報統計報表的調查單位下達了《統計調查表催報單》。進一步規范統計報表的及時性、準確性，為科學決策提供及時、有效的服務。

——努力加強統計隊伍建設。為進一步提高統計人員的專業技能、職業道德修養和個人綜合素質，為科學決策提供更可靠、更優質的數據，從源頭上提高統計數據的質量，今年以來，在繼續強化統計從業資格認定的基礎上，制訂并出臺了《*統計繼續教育工作實施意見》及《09*統計教育與統計法制培訓計劃》。從5月開始，已著手組織實施全縣首期統計繼續教育培訓工作。

——繼續強化對鎮(街)統計基礎工作的考核機制，從統計基礎、統計業務、統計法制、統計服務四個方面，推進以數據質量為核心，以統計隊伍建設為根本，以規范統計制度為保障的鎮(街)統計工作規范化、標準化、制度化、法制化建設。

——組織開展鎮街統計工作專項調查。按照國家統計局《關于開展鄉(鎮、街道)統計工作基本情況調查的通知》(國統字〔09〕39號)文件精神，從5月以來，在全縣開展鎮、街道統計工作基本情況調查。進一步了解與探索加強統計基層基礎建設工作，進而為進一步提高統計數據質量提供保障。

三、進一步加強數據質量檢查，傾力依法規范統計行為。

——突出重點，加強對重點行業和重要數據的執法檢查，確保統計數據的真實可信，集中力量對經濟普查、節能降耗、新開工投資項目、服務業統計、建筑業統計開展專項檢查或重點稽查，有力地維護統計秩序，推進統計改革和統計事業的健康發展。

四、進一步創新統計執法理念，致力提升統計執法效能。

——牢固樹立依法治統理念。從落實科學發展觀、構建和諧社會、建設法治政府的高度，充分認識統計部門推進依法行政的重大意義，把依法統計作為一項全局性的工作認真抓好，采取有效措施，不斷提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平，努力維護統計法的嚴肅性、權威性。

篇12

2、抓法制重大宣傳活動。將《條例》學習納入統計干部培訓的學習內容，并依托省統計干部在線學習平臺，組織全區統計系統的工作人員在線學習《條例》。以“12.4”法制宣傳日、12.8統計法頒布紀念日、政風熱線、統計繼續教育為契機，向社會公眾和調查對象宣傳統計法律法規。

3、抓法制宣傳進入黨校課堂。與黨校聯系，把《條例》學習宣傳作為區委黨校培訓內容之一，并列入計劃。

二、圍繞中心工作，創新執法檢查新理念

4、開展統計監審。以查處遲報、拒報、提供不真實統計資料等違法行為為重點，有計劃開展統計監審。各專業科室依據實際自行開展的統計調研檢查，由各專業組織實施，檢查所配合。同時搭建與企業溝通的平臺，把統計法制貫穿在統計監審的過程中，做到既執法又普法，既檢查又指導。

5、開展統計督查。按照市統計局2014年統計督查工作計劃，開展對鄉鎮的統計督查工作，指導遙觀鎮迎接市局督查。

6、開展專項檢查。圍繞“查機構、建臺帳、配人員、報數據”，與服務業統計科聯合開展服務業統計專項檢查。

7、開展全員統計執法。各鎮、開發區要聯系工作實際，有針對性地開展統計執法檢查。完成“三村五廠”的執法檢查任務，年度上報檢查資料。

8、推進依法行政。嚴格按照區依法行政領導小組要求，做好“三合一”陽光政務平臺的管理和維護。對“一套表”調查單位在全面運用統計法律事務告知書的同時，善于運用催報等法律文書，規范統計行為，增強依法統計的自覺性。積極探索柔性執法、調研執法，建立重大案件回訪等制度。

三、注重服務效能，提高統計執法水平

篇13

（二）組織鄉鎮（街道、園區）統計分管領導和統計站長參加XX市組織部、黨校、統計局聯合舉辦的統計培訓班。

（三）組織聯網直報企業參加“六五”普法學習，做好普法學習考試登記工作；對照“六五”普法計劃查遺補漏，認真做好工作總結和驗收準備，全面完成“六五”普法任務。

（四）組織開展送法下基層活動，印發統計法律法規宣傳手冊，組織送法下鄉、送法進社區、送法進企業等宣傳活動。

（五）健全和完善統計執法檢查人員上崗培訓、日常培訓工作機制。

二、抓好統計行政指導

（一）完善指導方案。積極探索柔性執法方式，加強統計巡查，完善統計行政指導制度、規范性文書等，規范統計行政指導工作流程，制定科學的行政指導方案，穩步推進統計行政指導。

（二）堅持分類指導。一是對統計基層基礎規范化建設示范、合格單位開展“回頭看”，指導統計法制基礎薄弱的單位，進行補缺、補短、補軟，對停牌整改的統計機構組織驗收；二是通過統計巡查、會議等形式，組織各專業對統計業務工作進行行政指導。

（三）強化指導管理。將統計行政指導工作向鎮（園區、辦事處）統計站、開發區計劃統計科延伸，明確統計行政指導工作任務目標，強化績效考核。做到行政指導工作有計劃、責任有分工、落實有痕跡。

三、抓好統計執法檢查

（一）完善執法調查程序。規范執法流程，進一步系統規范執法工作內容和形式，嚴格執法檢查程序，嚴肅執行執法責任制。

（二）開展統計執法檢查。嚴格執行《XX省統計條例》、《XX省統計行政處罰裁量基準》等法律法規，組織由市局統計專業人員參與的統計執法檢查。嚴肅查處各種統計違法案件，堅決消除統計違法案件查處空白。