引論:我們為您整理了13篇衛生局普法宣傳范文,供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源,期望它們能夠激發您的創作靈感,讓您的文章更具深度。
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二、強化依法行政制度建設,規范執法行為
按照權力與利益脫鉤與責任掛鉤的要求,進一步健全制度,明確執法權限和責任,維護行政執法的權威性和統一性,規范執法程序,健全公開、公正的考核制度和過錯追究制,將依法行政、規范執法行為納入年終考核的重要依據和內容。建立健全了服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、罰繳分離制、投訴舉報制、執法責任制、執法考核制、行政執法案卷評查制、行政執法民主評議制、行政執法爭議協調制、依法行政報告制等依法行政39項制度,并將依法行政各項制度加以落實到依法行政的各個方面。認真按照《區規范性文件制定與備案規定》的要求,強化了規范性文件的管理,進一步完善了《區衛生局依法行政工作制度》和《區衛生局行政處罰自由裁量權九項制度》等相關制度措施,狠抓各項制度的落實,有效地規范了我局依法行政工作開展。為切實規范依法行政工作,我局對行政執法依據和執法職權進行了再次梳理,根據梳理結果,我局執行的現有法律共有7部,行政法規共27部,地方性法規8部,政府規章1部,部委規章61部,共計104部。具體行政職權共476項,其中行政許可12項,行政處罰433項,行政強制16項,行政確認3項,行政裁決2項,其他具體行政執法職權6項,轉辦的行政許可事項3項,受委托的行政許可事項1項。同時,加強了執法證件的管理,做到執法人員持證上崗,執法檢查出示證件,嚴格執法程序,做到依法行政,執法檢查程序到位,規范執法文書的書寫,做到案卷符合要求,使依法行政逐步走上規范化軌道。
三、深化依法行政審批改革,提升工作效率
按照區政府有關行政審批事項清理的要求,我局組織人員對我局所有行政審批事項進行了全面清理,按要求對行政審批事項和行政審批時限進行了縮減,進一步簡化了辦事程序,完善了限時辦結制、首問負責制、服務承諾制等相關制度,提升了辦事效率。加強對行政執法人員的管理,以衛生監督員八條禁令、八項行為規范、七項承諾以及“一字工作法”為規范,按照“作風正、素質高、能力強、服務好、業務精、形象好”的要求,依法實施行政許可。截止目前,我局共接受并完成國家衛生部、省衛生廳、市、區衛生局下達的各類衛生專項整治任務和指令性衛生監督任務27件。其中涉及餐飲、公共場所衛生監督任務22件;醫療衛生2件;學校衛生及生活飲用水衛生5件;傳染病監督任務6件;職業衛生2件;放射衛生1件;化妝品、消毒產品衛生各2件;保健品衛生1件。共新發審驗衛生許可證673份,變更衛生許可證5份。加大了對餐飲服務衛生、公共場所衛生和醫療衛生違法行為查處力度,共查處各類案件131起,罰款人民幣74000元。同時,切實抓好了區行政服務中心衛生局窗口建設,全面推行和完成“兩集中、兩到位”改革,做到項目到位、人員到位、授權到位,確保行政審批規范、高效、公開、透明運行,提升了窗口直接辦結率和群眾滿意率。
四、加強依法行政工作宣教,提高工作認識
為提升衛生法制工作人員依法行政工作認識,我局選擇對工作指導性強,實踐運用頻次較高的法律法規作為重點,優先組織學習,對新頒布的法律法規,及時組織宣傳學習。加強執法人員的教育培訓,全面提高執法隊伍整體素質。今年以來多次組織人員學習《醫療事故處理條例》、《公共場所衛生管理條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規。廣泛開展普法宣傳活動,在“3.15”消費者權益保護日、“職業病防治法宣傳周”、“食品安全法宣傳周”期間,我局組織人員在城區開展大型宣傳活動,采用多種形式積極宣傳法律法規及相應的衛生知識。共發放各類宣傳單3000余份,制作橫幅16條,接待群眾咨詢2000余人次,提高了人民群眾的衛生法制意識,營造了學法普法氛圍。積極完善領導干部學法制度,繼續落實機關執法人員每月一學法制度。認真抓好衛生系統“六五”普法宣傳教育工作,及時更新了衛生法制宣傳專欄,不斷提升衛生法制宣傳工作水平。
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2.一次獻血400毫升比例達到75%以上;
3.醫療機構成份輸血率達到99%以上;
4.血液報廢率低于3%,臨床不合理用血比例控制在5%以內;
5.街頭自愿獻血率達85%以上。
二、工作要點
(一)促進無償獻血事業可持續發展
一是鞏固目前已經擁有的無償獻血固定人群。帶動更多的群體為無償獻血工作做貢獻。對各種團體,要通過多種形式的聯誼活動加強聯系合作,增進友誼,積極開展有利于雙方事業發展的無償獻血活動,達到互惠互利的目的。
二是做好全省無償獻血普法宣傳活動。根據省委宣傳部等9個部門聯合發文《關于開展省無償獻血普法宣傳活動的通知》的精神,2011年我市已列入全省普法宣傳活動地市。要以市、縣(市、區)為單位,積極爭取當地政府的支持,做好與宣傳部、司法局等部門的聯系,全市上下聯動,向全社會宣傳普及無償獻血法律法規。
三是召開全市無償獻血表彰大會。表彰先進,樹立典型,激勵全社會積極參加無償獻血工作,鞏固和發展無償獻血工作,爭取保持全國無償獻血先進城市。
四是強化法制意識和信譽意識。在實際工作中認真執行有關法律法規,實實在在為無償獻血者落實免費用血的優惠政策,樹立良好的信譽和形象。
(二)進一步營造濃厚無償獻血宣傳氛圍
一是充分利用好各種特殊節日平臺。結合國際紅十字會日、世界獻血者日和《獻血法》實施紀念日等活動,深入開展無償獻血宣傳活動,營造社會各界關心和參與無償獻血的良好氛圍。
二是促進無償獻血工作向農村延伸。將獻血工作與醫藥衛生體制改革,實施公共衛生服務項目宣傳有機結合起來,通過農村社區責任醫生將獻血知識和獻血后優惠政策帶入農村,促進無償獻血工作向農村延伸,逐步消滅農村無償獻血信息孤島,提高廣大群眾對無償獻血的認知度和接受程度。
三是抓好學校無償獻血宣傳教育活動。根據市衛生局與市教育局聯合發文《關于在全市中小學校開展無償獻血知識宣傳教育活動的通知》的精神,各縣(市、區)要加強與教育局聯系,結合當地實際,對中小學生開展多形式無償獻血宣傳教育活動,做到無償獻血從青少年抓起。
四是繼續開展好無償獻血宣傳月活動。8月份是血液采集困難季節,利用宣傳月載體,充分發揮宣傳效應,發動廣大群眾積極參與無償獻血,保障夏季臨床用血。
(三)大力提高臨床用血管理水平
一是加強血液的開源節流工作。各級獻血辦要加強轄區內醫療機構的臨床用血管理,開展一年1-2次臨床用血檢查,在各醫療單位和縣(市、區)衛生局檢查的基礎上,市級組織專家進行抽查,重點對人員資質、工作機制和臨床用血計劃備案執行情況及無償獻血管理工作等進行檢查,通過考核和檢查等措施,做到“該輸的血不吝惜,不該輸的血不浪費”。
二是積極開展臨床自體輸血。三級醫院要學習北京協和醫院提倡“關愛生命,合理用血”,積極開展自體輸血,力爭臨床用血1-2%來自體血液。嚴格執行《醫療機構臨床用血管理辦法》、《臨床輸血技術規范》和《省醫療機構臨床用血管理考核細則》,大力推廣北京協和醫院“合理用血”的理念和“無血醫療”的技術。
三是實行全年轄區內的用血計劃。實施有預見性的采血和用血計劃,增強計劃調節能力,緩解季節性血液緊張,保障全市臨床用血的需求。
(四)進一步加強采供血管理
一是提高采供血機構人員的思想素質和業務素質,建立完善質量管理和監督檢查制度,努力提高管理水平和技術水平。
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為確保全縣“六五”普法和板塊式法制宣傳教育工作的順利開展、有序推進,切實加強活動的領導,成立了青少年法制教育活動領導小組。組長由縣教育體育局局長陳有志同志擔任,副組長由縣教育體育局副局長、教育督導室主任代永安同志,團縣委書記王立、縣婦聯副主席劉曉菊、教育體育系統工會工委主席李君華同志擔任。
領導小組下設辦公室(設在教育體育局),基礎教育科科長李翊任辦公室主任。
二、全面開展普法宣傳教育,營造良好的法制環境。
1、加強機關領導干部、公務員隊伍法制建設。全系統始終堅持加強領導干部、公務員普法宣傳教育,以“普法創新”為主題的法制宣傳教育年活動為引領,通過集中學習、階段性政治學習結合日常工作實際,將普法教育作為一項重要內容,以《公務員法制教育讀本》、《教育法》、《義務教育法》、《職業教育法》、《民辦教育促進法》、《教師法》等教育法律法規和《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《勞動合同法》、《物權法》等為主,緊扣密切聯系教育行政管理的法律法規,強化廣大領導干部顧全大局意識、法制意識和優化服務意識,廣大領導干部、公務員依法行政和依法管理的水平大幅提升。
2、提高學校領導干部隊伍依法治校、依法治教水平。始終堅持對全縣各學校領導干部隊伍加強崗位培訓,通過“崗位提高培訓班”、“教育管理干部研修班”,對全縣120多名完小以上的正、副校長進行了為期1至3個月的脫產培訓;暑假對縣直中小學校長、鎮中心學校(九年制學校)校長和即將走上管理崗位的中青年教師進行法制教育與管理專題培訓,加強在職和后備干部隊伍建設。加大中小學人事制度改革力度,公平、公開校領導聘任,把教育法規知識作為主要內容和指標進行考核,對于不熟悉、不善于運用法規來管理和指導教育工作的人員不得參與競聘。把依法治教統一納入鎮、學校工作中進行考核,對違反《義務教育法》等法律法規的學校和鎮不得評選先進單位、單位領導不能評為先進個人、校長不能續聘。
3、強化教職工隊伍的依法治教、依法執教能力。 一是要求各學校定期組織教師學習教育法規,并作為業務考核的內容進行檢查和考評;二是把法律知識作為一門基礎課列入教師繼續教育培訓中,各學校教職工每學期學法時間不少于30學時,并計入教職工業務檔案,成為教職工考核、晉職、和晉升的重要依據;三是在公開招聘教師考試中增加了教育法律知識;四是在加強教育的同時還向教師提出了“五不準”的職業道德要求,去年舉行的陜西省教育系統法律知識考試中,全縣3000多名教師過關率達100%,優秀率達90%以上。
4、切實加強校園法制教育工作,提高學生的法律素養。各學校緊扣“學法律、講權利、講義務、講責任”的主題,通過會議、文件、廣播、網絡、報欄、專欄、宣傳頁、報告會、演講會、法制小節目、志愿者活動等形式廣泛深入宣傳法律法規,實現法制教育與課堂教育相結合、與思想教育相結合、與課外實踐活動相結合。提高了法制教育的質量和效果。堅持理論與實踐相結合,不斷整合各種教育資源,以貼近實際,貼近生活的教育內容和形式,開展學生法制宣傳教育活動。
5、積極營造群眾集體學法、用法的良好氛圍。按照縣委、縣政府統一安排,從本系統實際出發,以每年“6.26”禁毒宣傳日活動、“12.4”法制宣傳日活動、“科技文化三下鄉”活動、“三問三解”等活動為契機,布置宣傳臺、宣傳欄、印制宣傳材料、傳單等,積極為廣大市民進行普法宣傳并做好相關法律法規咨詢服務,累計服務近千人次,落實了陽光政務工程和崇尚科學、反對等普法宣傳工作,取得了較好的效果。
三、深入開展“法律進校園”、“法制第一課”活動。
近年來,各學校在每學期開學之初認真開展 “八個一”法制教育活動。一是組織一次法制報告會;二是上好一次法制主題班隊會;三是上好一堂普法教育課;四是舉辦一次法制教育小節目比賽;五是印制一張法制宣傳頁;六是搞好法制課教師培訓,到法制教育基地進行參觀學習;七是配合多部門開展了校園周邊法制環境整治及法制宣傳活動;八是大力開展創建 “依法治校示范校”活動,大力倡導各中小學實行“一校一章程”,健全規章制度,規范辦學行為。
四、確保法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。
一是繼續從政法部門為全縣中小學選聘(續聘)了121名法制校長,培訓600余名法制課教師,加強了法制教育師資隊伍建設;二是各學校積極主動配合法制校長的工作,把法制教育作為必修課列入教學計劃,每周上一堂法制課,每月開一次法制報告會,鼓勵學生結合自身實際展開討論并發表法律小文章在全校交流推廣。三是在省、市各級部門的深切關懷下,各學校都定制了法律知識讀本、法制教材將法律知識滲透于學科之中,如在思想品德課中滲透《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》,在語文課中滲透《國家通用語言文字法》,在生物課中滲透《野生動物保護法》等;四是各學校每學期從公用經費中支出專項教育經費用于校園法制建設。
五、不斷創新法制教育工作中的方法和亮點。
1、不斷創新法制宣傳教育的方式方法。充分發揮遠程教育設備的作用,定期組織村民、村干部、黨員進行法制培訓,包括:《義務教育法》、《婚姻法》、《刑法》等普法材料。同時,我們還組織農村學校建立學生普法宣傳小組,由學生向家長、親戚朋友、鄉里相鄰開展法制教育和宣傳活動;城鎮學校充分利用市民學校、家長學校等平臺開展對廣大市民和學生家長的法制教育;成立社區、街道法制教育宣傳小組,定期開展法制教育活動,逐步形成了村村有組織、家家有老師的法制教育工作局面。同時要求縣職教中心對畢業生加開不少于30節的法制教育課。
2、聯合政法部門配合依法治縣領導小組,廣泛開展社會綜合治理和凈化校園周邊環境的活動。一是全縣政法單位與中小學“結對子”,每年定期到學校講法制課,以生動的法制案例教育中小學生堅持不懈,長期開展法制教育活動;二是在全縣中小學建立健全警務室,公安部門在重點時段派警力到學校執勤,維護學校治安秩序;三是健全學校安全保衛機構,充實專兼職安全管理人員;四是聯合“勉縣學校周邊環境綜合治理領導小組”成員單位,開展中小學幼兒園安全專項整治活動,依法查處違規經營的“三廳一吧”和侵占學校校產、侵害中小學生的違法事件;五是聯合公安、工商、衛生、文化等部門在全縣50多所周邊環境復雜的學校周圍設立了以“嚴禁在學校周邊200米內開設三廳”,“ 嚴禁在校門口擺攤設點、停放車輛”,“嚴禁閑雜人員騷擾學校危害師生”為內容的警告牌;六是實行安全定期檢查制度,每學期聯合縣工商局、衛生局、藥檢局、消防隊對全縣中小學的校舍、食品、交通、消防、用電、危險化學實驗品的安全情況進行全面檢查,及時消除各種安全隱患。
六、加大督促檢查,以法制促教學質量,效果顯著。
我局把普法工作作為教育工作的重點內容,納入全縣教育工作之中,制定了《勉縣教體系統“六五”普法自檢自查對照表》,要求各學校每學期進行對照檢查,將結果計入了學年綜合考核的分值之中。在檢查中,我們善于發現學校法制教育的新情況、新舉措,并及時在全縣推廣。在法制宣傳教育和依法治教工作中,由于思想重視、目標明確、方法得當、措施有力,勉縣教育工作不斷攀上新的臺階,小學教育質量逐年增長,初中教育質量位居全市前列,職業教育、成人教育、民辦教育穩步協調發展,高考上線率連續幾年穩居全市第一。
總之,我縣教育系統“六五”普法工作取得了階段性勝利,為進一步圓滿完成“六五”普法工作,奠定了堅實基礎,但與構建法制勉縣和平安校園的要求還有差距,2013年,我局將以全新的姿態和更加堅實地步伐,以科學發展觀統領全局,圍繞新一輪普法工作,改進體制、完善機制,積極探索,勇于創新,努力營造優良的中小學校園法治環境和公平正義的社會環境。
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×一、加強領導,高度重視,“四五”普法和“三五”依法治區規劃得到落實
×為保證“四五”普法“三五”依法治區能夠順利開展,堅持做好保障工作,抓好硬件落實。一是抓好規劃落實。按照第四個五年普法規劃和實施依法治區第三個五年規劃的要求,制定了年度全區普法依法治理工作實施方案,指導全區開展好今年的普法依法治理工作。各鎮(辦)、開發區也全部制定了年度規劃,區直各部門、各單位也根據自己的實際情況相繼制定了年度普法實施意見;二是經費落實到位。今年的普法經費按財政規定預算并足額撥付,司法行政機關對普法經費專款專用,單列帳目,保證了普法宣傳教育工作的順利實施。三是建立健全了全區普法依法治理工作監督檢查制度。一方面充分發揮人大、政協視察監督的作用,把黨內監督、法律監督、輿論監督和群眾監督有機的結合在一起;另一方面結合社會治安綜合治理考核細則,圍繞年度普法目標考核標準,定期開展檢查活動,督促各項普法工作責任制的全面落實。
×二、強化措施,扎實推進,“四五”普法“三五”依法治區取得實效
×一是鞏固輿論宣傳陣地。先后利用區廣播電臺、電視臺開辦了《生活與法》、《法律在線》和《行風熱線》等法制專欄,成為深受廣大人民群眾喜愛的學法園地,廣泛深入地宣傳法律知識,在社會上營造了濃厚的法制輿論氛圍。像《生活與法》欄目,利用每周六早:至:這段時間,宣傳法律知識、現場接聽群眾打來的聽眾熱線,對群眾提出的法律咨詢進行現場解答,依案釋法,讓法律貼近群眾生活,為群眾服務。
×二是鞏固培訓陣地。我區以黨校為主,對全區黨政領導干部進行培訓;以各級普法辦公室為主,對普法骨干、各級普法宣講員進行培訓;采取多種形式,對新上任的村“兩委”干部進行了培訓;以執法部門為主,對司法和行政執法人員進行了培訓。
×三是鞏固普及陣地。各級普法工作者以及普法宣傳員,加大法律知識的宣傳力度,利用“送法下鄉”、“送法進萬家”、“送法進社區”、“送法進企業”、“法律服務宣傳趕大集”、“普法一條街”、“法制文藝演出”、“法制報告會”等形式,把法律知識送到千家萬戶,推進了全民普法教育不斷深化。通過學習憲法和法律法規,公民的遵紀守法觀念、權利和義務觀念,特別是參與民主管理、維護自身合法權益的觀念已經樹立。遇事找法,解決問題靠法,經濟民事交往中訂合同、辦公證、請律師的依法辦事觀念進一步加強,上法庭“找說法”已成為公民常用的途徑和方式。
三、突出重點,打造亮點,推進普法宣傳教育制度化、規范化
×今年以來,全區有接受教育能力的公民,通過各種形式,認真學習了憲法、基本法以及與生產生活和工作關系密切的法律法規。我們重點抓好領導干部、公務員、青少年學生、司法和行政執法人員的普法教育,創新方式方法,著力打造博山“四五”普法工作中的亮點。
×一是突出抓好領導干部學法用法,注重發揮龍頭帶動作用。進一步加大了對全區各級領導干部學法用法工作的指導力度。舉辦了由余人參加的為期三天的全區“四五”普法基層領導干部學法用法骨干培訓班,提高了素質,增強了針對性。建立健全并堅持實施了領導干部學法日制度、領導干部法制講座制度、黨委理論中心組學法制度、法律知識培訓制度、法律知識考試制度等。據統計,全區共舉辦各級領導干部法制講座場,參加聽課人數達余人次。全區科級以上干部參加全省普法考試的達余人,考試合格率達。
×二是突出抓好公務員學法用法,全面提高依法行政能力。以舉辦培訓班和系統抓、抓系統為主要途徑,并通過組織自學等方式,組織全區公務員系統地學習與自身工作密切相關的法律法規。通過組織公務員參加法制講座、法律知識競賽等方式,提高他們的法律素質。通過組織公務員參加全省普法考試、本系統法律知識考試等方式,檢測他們的學習成果。
×三是突出抓好青少年學生學法用法,努力拓寬中小學生法制教育的路子。進一步完善了校內法制課教師隊伍和校外法制副校長、法制輔導員隊伍。據統計,全區所中小學全部聘請了法制副校長或法制輔導員,并累計為中小學和中等職業學校學生上法制課余場,全區在校學生受教育人數達萬人次。狠抓了“四落實”,即組織機構落實,全區中小學校普遍成立了依法治校領導機構,具體負責規劃的制定、措施的落實和檢查驗收。學習教材落實,教育行政部門為學生配發了統用法制教材。學習時間落實,全區中小學校普遍將法制課列入了教學計劃,小學每月一節,中學及其他學校每兩周一節課。獎懲措施落實,我區把依法治校工作列入對學校督導評估內容的重要組成部分,將校園普法工作與評先樹優掛鉤,實行“一票否決”。集中開展了三大活動,即教育法律法規宣傳活動,結合“創建文明城市”、《教師法》宣傳月等大型活動,在全區學校組織開展了教育法律法規宣傳活動,調動了廣大師生學法用法積極性。專題報告活動,全區各級各類學校組織法德教育相結合的專題報告會余場,近萬名(人次)師生受到教育。現身說法活動,組織違法犯罪青少年巡回現身說法,以他們聲淚俱下的懺悔,警示在校學生要遵紀守法。
四是突出司法、行政執法人員這個重點,促進公正執法。結合黨風廉政建設、職業道德建設和行風建設,采取措施,著力建設一支高素質的執法、司法隊伍。組織專業法律知識考試,對執法人員上崗前進行法律知識培訓考試,實行持證上崗。如:建設局、勞動局、衛生局、財政局、區工會等專業法主管部門都分別舉辦了本專業法的普法骨干培訓班。據統計,今年以來,共舉辦各類執法人員培訓班余期,近千余人參加了學習培訓。司法、行政執法部門普遍制定了執法工作人員守則和職業道德規范,把執法人員的學法、用法、執法情況與德、能、勤、績全面考察、考核結合起來,把執法人員的執法行為置于制度的約束之下。同時,以不同方式向社會作出服務承諾,增強工作透明度,收到了明顯成效。
×五是狠抓企業生產經營管理人員普法教育,推進依法治企。加大了對企業普法依法治理工作的指導力度,指導、協調、組織企業生產經營管理人員重點學習了《公司法》、《產品質量法》等余部法律法規。企業管理人員對法律法規的參學率達以上,促進了建立現代企業制度的步伐。
×六是認真貫徹《公民道德建設實施綱要》,廣泛開展群眾性精神文明創建活動,加強法制宣傳教育,提高市民精神文明素質。在今年四、五月份形成濃厚氛圍的創建文明城市過程中,我局緊緊圍繞區委、區政府中心工作,大力加強公民思想道德教育和法制宣傳教育。組織有關單位學習宣傳了與創城工作密切相關的道德法律知識,開展思想道德教育和法制宣傳教育活動。通過配合有關單位,多形式、有聲勢的宣傳,卓有成效地優化了全區的政治環境、法制環境、市場環境、人文環境、生活環境和生態環境。
四、認真搞好總結驗收,鞏固擴大“四五”普法和“三五”依法治區成果
×為圓滿完成“四五”普法和“三五”依法治區規劃任務,鞏固五年來的普法教育成果,推動普法和依法治理工作向深層次發展,下半年,我們認真組織了全區的“四五”普法“三五”依法治區檢查驗收工作。市“四五”普法工作檢查組在檢查驗收中對我區的“四五”普法工作取得的成果給予了充分肯定和高度評價,并專門下發了《關于對博山區“四五”普法“三五”依法治區工作考核驗收情況的反饋意見》,意見認為博山區的“四五”普法“三五”依法治區工作指導思想明確,工作思路清晰,各級領導重視,在人員、經費、辦公等方面的措施比較到位;全民普法開展得扎實深入,突出了重點對象和重點內容,普法形式靈活多樣,在圍繞中心、服務大局方面,方法新,效果好,體現了時代性;堅持學用結合,依法治理“三大工程”整體推進。特別是在總結培育工作典型、加強輿論宣傳、報送工作信息等方面,突出了地方特色,工作力度大,收到了明顯成效;檔案資料內容齊全,整理規范有序,便于查閱,基本反映了“四五”普法依法治理工作全貌。五年來,依法治區工作領導小組和辦公室及全區各級、各部門做了大量的工作,較好地完成了“四五”普法“三五”依法治區規劃中所規定的各項任務,普法依法治理工作在服務于全區中心工作,促進改革發展穩定方面發揮了重要的職能作用。為建設平安淄博、和諧淄博創造了良好的法制環境,對繼續深入持久地開展好普法依法治理工作、努力開創新局面,起到了積極的推動作用,為“五五”普法的開展打下了良好的基礎。
×五、存在問題及原因
×一是有的領導干部對普法依法治理工作的認識還達不到應有的高度,帶頭示范作用不夠,影響了本單位普法依法治理工作的健康開展。
二是有的重普法,輕治理,緊密結合文章沒有做好
還有的追求形式,忽略效果,看上去轟轟烈烈,卻沒有從根本上解決實際問題。對這些問題和不足,我們一定采取相應措施,認真加以解決。
六、下一步工作打算
×一進一步提高宣傳的效果。立足客觀實際,不斷創新宣傳形式,開展針對性的法制宣傳教育;力求在領導干部、公務員、執法和司法人員、青少年、企業經營管理人員的普法教育上實現新突破。
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一、積極加強組織領導,認真抓好規劃落實
普法教育是一項長期而艱巨的工作,我局始終把加強領導和狠抓規劃落實作為普法的首要任務。
(一)加強組織領導
為加強“五五”普法教育工作的領導,我局成立了“五五”普法教育工作領導小組,由局長擔任組長,分管法制工作的副局長擔任副組長,各科室負責人任成員,并在局綜合科設領導小組辦公室,負責日常工作,健全了法制工作機構。普法工作始終做到了主要領導親自抓、分管領導負責抓、職能部門具體抓,工作目標層層分解到位,具體任務專人負責落實,有效的促進了工作開展。
(二)狠抓規劃制定
為使“五五”普法教育工作規范化、制度化,根據財政工作的職能和特點,我局制定并印發了《××縣財政局“五五普法”規劃》,明確了我局“五五”普法教育的指導思想、主要任務、教育對象、工作要求、方法和實施步驟,全面指導“五五”時期普法工作。不僅如此,在各個年份我局還根據新情況、新形勢對規劃作適當的調整或補充,并制定各年度的法制工作計劃,使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結。
(三)狠抓實施落實
為使《規劃》落在實處,局主要領導和分管領導經常協調各部門,按照“統一規劃,各負其責”的方針,認真落實
“五五”普法教育的各項工作。我局將法制工作列入全局年度目標管理考核內容,實行責任制管理,對考核不合格的科室、個人實行一票否決制,取消其參評先進的資格。在主管局長的指導下,我局建立了兼職法制員制度,每個科室確定一名同志具體負責本科的法制工作,并引導他們積極有效開展工作。通過這些措施,逐步使普法宣傳教育工作走上規范化、制度化的軌道,全局干部職工的精神面貌進一步振奮,法制意識和執法水平進一步提高。
二、強化法制宣傳教育,營造良好法制氛圍
加強財政法制宣傳教育,對于促進財政各項工作的順利開展具有十分重要的意義。根據《××縣財政局“五五普法”規劃》要求,我局把財政法制宣傳教育分為三個層次進行。
(一)加大領導干部的普法力度
堅持定期向領導干部宣傳財政法制工作在社會和經濟發展中的重要地位和作用,講解財政方面的基本法律知識,不斷提高領導干部的依法行政水平。
1、堅持領導班子成員學法制度。局里明確規定:在每月最后一周的周一局長辦公會上,由法制部門負責人組織領導班子成員學習財政法律、法規,以增強局領導班子依法理財的自覺性。幾年來陸續分章節認真組織學習了《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政許可法》及有關輔導材料,切實增強了領導的依法行政意識。
2、明確法制部門負責人列席局長辦公會。局里要求法制部門負責人要參加局長辦公會,并參與全局各項方針政策的制定。全局事業單位機構改革方案、對鎮級分稅制財政管理體制改革方案、每年財政局長在人代會上所做的財政預決算報告等重要文件,法制部門都參與了決策過程,保證了相關政策、文件的合法性和規范性,也提高了科學決策的水平。
(二)開展對財政干部職工的法制宣傳教育
我局采取多種形式組織干部職工學習有關法律、法規,不斷提高其法制意識和依法行政的水平。
1、制定工作計劃,規范普法教育工作。每年年初,根據總體普法規劃、上年普法進展情況和本年工作重點,我局制定普法工作計劃,明確要求各科以集中輔導與自學相結合的形式學習相關法律法規,規定全年每人學法時間不少于40學時,并認真做好學習筆記。
2、舉辦各類法律知識講座。幾年來我局先后邀請了縣 司法局領導為我局干部職工舉辦法制講座,專題講授《行政許可法》、《行政處罰法》、《會計法》、《政府采購法》等知識。同時為鞏固和保障學習的效果,我局積極組織相關考試,組織全局人員參加了《行政法知識測試》,并對成績優異者給予了表彰,不僅極大的提高了人員的法律素質,而且使依法理財的觀念更加深入人心。
3、組織財政干部參加各類法制培訓。一是組織辦理行政許可事項的工作人員以及專職負責、保密、檔案、安全保衛的工作人員,參加市里或區里有關部門舉辦的培訓班,分別對他們進行《行政許可法》、《條例》、《保密法》、《檔案法》、《交通安全法》等法規的培訓,提高其依法行政的能力。二是在全局公務員中開展學法用法和依法行政培訓:組織全體公務員參加集中培訓,提高公務員的法律素養。組織了《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》《公務員法》集中輔導,全體人員參加,收到良好效果。
4、辦好法制宣傳櫥窗,創辦法制宣傳刊物。多渠道進行普法宣傳,我局利用宣傳櫥窗、標語專題宣傳《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《公務員法》等法規。創新宣傳形式,著力宣傳《行政許可法》和財經法規,交流法制工作動態,增強全局人員的法制觀念。
5、結合“12.4”法制宣傳日,加強全局普法工作。配合縣婦聯開展“三八”維權周和縣工商部門開展“3.15”消費者權益日、配合縣國土房管部門開展“4.26”世界產權日和縣公安機關開展“6.26”國際禁毒日、“7.13”反宣傳日、配合縣衛生局開展“12.1”世界艾滋病日、縣財政部門的“12.4”稅收宣傳日等重要宣傳節日。開展各種有針對性的法制宣傳教育活動。特別是每年的12.4的全國稅收宣傳日,積極向廣大群眾宣傳《會計法》、《預算法》、《稅收征收管理實施細則》。全面發動,大力宣傳,營造和諧的普法教育工作氛圍,通過辦板報12期、宣傳欄12期、張貼標語100張、懸掛橫幅20幅等形式,做到人人知道,個個明白。通過各種宣傳的形式,提高了財政干部依法決策、依法行政、依法管理的水準,提高依法辦事、依法行政的能力。
幾年來,我局人員較為全面地學習了《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《行政監察法》、《國家賠償法》等法律法規,有效的提高了干部職工的法律素質。
(三)面向社會宣傳財經法規
通過財政法制宣傳教育,使廣大公民、法人、財務人員及時了解與自己的工作、生產和生活密切相關的財政法律、法規,懂得依法行使自己的權利和依法履行自己的義務。
1、組織人員上街宣傳。結合全局的中心工作,我局組織干部職工到財政局聯系的高坪鄉政府以展板卡片、贈送資料、現場咨詢等形式宣傳相關法律。幾年來,相繼進行了《憲法》、《會計法》、《政府采購法》、《財政普法讀本》等法律法規的宣傳,累計發放材料近萬余份、現場咨詢解答逾六十小時、投入工作人員過百人次,有效地普及了財經法規。
2、發揮網絡優勢面向公民普法。我局充分利用財政局網站和政府采購網向網民宣傳相關的政策法規,在網上公開了《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《××縣會計從業資格管理實施辦法》、《財政資金撥付暫行辦法》、《財政監察工作程序》、《監督檢查人員行為規范》等內容,為公民了解、學習、查閱相關法律條文提供了方便,也為我局的法制宣傳開辟了新的途徑。
3、與時俱進,突出重點進行宣傳。根據各個時期的工作重點和實際需要,對有關法規進行專門宣傳。一是倡導愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、不做假賬等會計職業道德為主旋律,收到了良好效果,獲得社會和上級部門的普遍認可;二是針對政府采購活動在整個社會經濟生活中的巨大影響和重要作用,組織人員持續宣傳《政府采購法》,特別是對采購的內容、范圍等有更新完善的地方進行了認真仔細的宣傳,這些工作為完善政府采購行為起到了積極作用。
三、嚴格依法行政,推進依法理財
普法目的在于知法、守法、用法。我 局結合縣委、縣政府依法治縣工作,大力推進依法行政、依法理財。
(一)貫徹落實行政執法責任制
根據縣政府行政執法責任制實施方案,我局制定了相應實施意見,對行政執法責任進行量化分解,確定了執法責任和工作目標,確保落實到各科室和各執法人員,完善了《××縣財政局行政執法責任追究制度》并發到各相關科室,要求在工作中予以落實,實行了嚴密的內部管理控制制度,形成了相互聯系的兩個管控體系:一是局領導、科長、工作人員之間縱向的管理控制體系,二是科室之間、科室內部人員之間橫向的牽制控制體系,通過兩個體系的緊密配合,充分實現了組織、人員、職責三落實,有力的保證了執法責任制的貫徹執行。
(二)加強制度建設
為推進依法理財,我局重視加強制度建設,取得良好效果。
1、為了認真推進依法理財,我局轉發了《××市財政局關于印發〈××市財政局執法過錯責任制追究暫行辦法〉的通知》的通知,從制度上進一步明確工作內容和方法,從實踐上進一步規范了工作的事項和流程,夯實了各項工作的基礎。
2、制定行政(來源:文秘站 )執法相關制度。為更好的貫徹《行政處罰法》,我局制定了行政處罰相關配套制度,對行政處罰工作進行嚴格規范,并認真制定了行政處罰聽證相關制度和法律文本,為規范實施聽證奠定了基礎。為貫徹實施好《行政許可法》,參照市局的有關規定,我局相繼制定了行政許可工作規程等配套制度,明確了行政許可實施全過程的工作內容、監督方式、違規責任;對原從事會計記賬業務機構設立批準實施程序進行重新修訂,有力的促進了行政許可的高效便民辦結;保證了實施行政許可每一環節、每一方面都有章可循、有據可查。
(三)加強規范性文件的審核備案
規范性文件是財政法制工作重要內容,我局制定了××縣財政局關于印發《××縣財政集中核算支付中心管理制度》的通知、協助縣府出臺了××縣鄉財縣管鄉用改革實施辦法(試行)的通知,并嚴格貫徹落實。為實現決策的科學合法,由領導提出修改意見,有效地保證了文件的規范合法。對各科室起草的規范性文件,我局從三個方面加強審核:一是審核是否符合現行法律法規的要求,保證其符合財政上位法的規定,同時與其他法律、法規規定相銜接;二是審核執法主體是否明確,做到文件規定的執法行為有明確的執法主體,著力避免權力濫用、越職權執法。三是審核作出決定的依據是否充分,要求規范性文件必須以相關的法律、政策為依據作決定,否則就是不合法。我局還將制發規范性文件及時向市局法制處作了備案。
(四)開展檢查監督
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認真開展巾幗文明崗自查。7月份重點對2005年度申報的“巾幗文明崗”和“三八紅旗集體”進行初步檢查,從自查情況看,比較好的是縣勞動和社會保障局的保險所和醫保辦,其他單位也能按要求進行補差補缺。
實施“降消”項目,把好事做好,實事辦實。8月16日,召開“降消”項目工作調度會。傳達了安徽省衛生廳《轉發衛生部關于進一步規范降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風項目工作的通知》,并就我縣2005年“降消”項目工作開展情況進行了全面總結。縣“降消”項目領導小組組長、副縣長周德林同志發表重要講話。為進一步了解我縣“降消”的實施情況,加強對項目組織管理,實施進度和質量的檢查和督導,8月28日~9月8日,縣婦兒工委與縣衛生局,縣婦幼保健所深入17個鄉鎮,對全縣實施“降消”項目進行督導檢查,每到一個鄉鎮,通過現場觀察,查閱資料等方式找出存在問題,并提出整改措施,要求各鄉鎮認真落實有關文件精神,把此項工作落到實處。各鄉鎮婦聯認真做好降消項目的宣傳等工作,安排各村書寫壁字,制作橫副,對降消項目進行廣泛深入地宣傳。
開展預防控制結核病宣傳活動。為了控制傳染性結核病的發生與蔓延,8月18日上午,縣婦聯與縣衛生局在縣疾控中邀請專業人員進行授課。各鄉鎮婦聯按照縣婦聯的安排,及時與衛生院聯合召開各村婦代會主任與防疫員工作會議,針對結核病癥狀、成因、傳播渠道、危害、預防控制等方面的知識進行詳細講解與說明,并動員大家積極做好廣大群眾的宣傳工作。
圍繞“家”字,深化家庭助廉、平安家庭等項工作。為了教育廣大家庭成員誠實守信、遵紀守法,把黨風廉政教育延伸到各家各戶,共同筑起一道反腐倡廉的家庭防線,縣婦聯、縣紀委精心組織、認真籌備,于8月15日下午,組織參加市“農行杯”筑反腐防線樹廉潔家風演講比賽決賽。我縣參賽選手古城小學的鄭瑞娥和縣畜牧管理局的章祥珍分別獲二、三等獎。為進一步深化平安家庭創建工作,我們制定下發了鳳婦字13號《關于組織、動員婦女積極參與平安建設的意見》。根據淮婦字25號文件精神,我們認真推薦了35戶省級示范家庭、55戶市級“示范家庭”,通過示范引導,從而進一步推動和加強了未成年人思想道德建設。此外,我們還申報了尚塘中心學校為省級百所示范家長學校,城北鄉雙湖中學為全國示范家長學校。
繼續實施春蕾計劃。我們逐步嘗試在捐資助學的形式上有所突破,通過多種形式來吸引社會各界的參與和關注。8月22日,縣婦聯主席袁萍和縣計生委主任宋效良前往新集鎮看望安徽省優秀春蕾女童、新集小學四年級學生陳榮,詳細詢問其學習、生活情況,并分別為她送來500元助學款。第三季度全縣共救助貧困女童12357名,接收春蕾救助款15357元。
以法律宣傳年活動為切入點,大力開展普法宣傳活動。一是舉辦《婦女權益保障法》維權培訓班。今年是“五五”普法的第一年,也是全國婦聯提出的“法制宣傳年”,為使廣大婦女了解新修訂的《婦女權益保障法》的有關內容,9月15日,縣婦聯與縣司法局,在大山鎮、東風湖農場等舉辦《婦女權益保障法》維權培訓班,就《婦女法》中政治等六大權益,維權中出現的重難點問題,通過理論及典型案例進行了生動詳細的講解,使參訓人員受益匪淺。為進一步摸清廣大婦女對《婦女法》的認知狀況,我們發放了《婦女法》認知度調查表100多份。二是積極組織參加“中行杯”婦女法知識競賽,我們發放競賽試卷500份,并組織一個參賽隊參加比賽,取得了較好的名次。三是充分發揮人民陪審員作用,積極參與侵害婦女重大案件的審理工作。第三季度,13名人民陪審員參審各類案件共41件。其中刑事案件5件,行政案件3件、民事案件29件、商事案件4件。其中當事任一方或雙方為婦女兒童的共18件。四是認真做好接待工作。共接待來信來訪案件14起,其中婚姻家庭類5起,人身權益類5起,社會福利類1起,勞動權益類2起,其他類1起。
加強干部隊伍建設。加強女性人才的培養,在去年基礎上,繼續完善女性人才庫建設,把各行各業優秀女性納入其中,便于宏觀掌握我縣女性人才情況,以及時向黨委、政府推薦女性人才。
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二是實施紅十字“關愛生命工程”,多渠道、多層次的加大對無償獻血、捐獻遺體(器官)和造血干細胞及艾滋病知識的宣傳、動員、組織工作。通過發放宣傳材料、科普知識、調查問卷等,制作版面、橫幅、宣傳專欄等加強紅十字知識的宣傳力度。
三是開辟其他宣傳陣地。如:“五五”普法宣傳、紅十字報刊訂閱、紅十字網站、信息簡報、新聞媒體宣傳等,更深入的開展紅十字宣傳工作。
二、以關注民生、關注弱勢為重點,開展弱勢群體救助工作
一是在做好日常救助的基礎上,爭取財政支持,協調有關部門,組織開展社會募捐。
二是積極儲備救災救援物資,協助政府及時處理好相關重大突發事件。
三是組織全區中小學生愛心捐贈活動。協調相關企業、金融部門為城區的全部小學生制作發放“愛心儲蓄罐”,為中學生發放“愛心儲蓄卡”,動員全區的學生積極行動起來,用自己的零用錢,為我區的貧困大病青少年籌集救助資金。“愛心儲蓄罐”發放儀式將在“六一”前舉行,“愛心儲蓄卡”將在新學期開學后發放。
四是進一步拓展救助領域,計劃采取社會募捐與動員企業結對救助等方式,對我區部分貧困重癥患者進行救助,切實解決困難群眾的實際問題。
三、繼續開展好社區、農村紅十字服務工作
紅十字社區服務開展的關愛進社區、進農村活動,開展的社會救助和義工服務活動,是當前紅十字送溫暖獻愛心的具體體現,也是與黨的十七大關于重視民生的結合。明年我們將繼續按照中國紅十字總會與民政部《關于開展社區紅十字服務示范活動的意見》和全國社區紅十字示范區基本標準,繼續開展好該項工作。在城區,擬建8個示范工作站,為社區居民提供醫療衛生、救護培訓、志愿者服務等多方面的服務;在農村,要積極參與新農村建設,開展援建村衛生室、改水改廁、扶貧救災和拓展農村醫療救助等活動,推動農村紅十字服務工作深入開展。
四、積極開展救護培訓
深入貫徹落實全國衛生救護工作會議精神,大力開展初級衛生救護培訓工作。積極爭取救護培訓配套政策,推動衛生救護培訓在社區、農村、學校和企業的深入開展。我們將采取各種形式,加強對特殊行業與普通人群的培訓,與公安、公交、安檢、旅游、司法等部門聯合制定行業培訓計劃。將分行業落實培訓任務與培訓普通人群相結合,年內計劃培訓6000人左右。通過培訓,提高群眾的自救、互救能力。
五、加強應急能力建設,提高備災救災工作水平
認真貫徹落實全國紅十字應急工作會議精神,按照《中國紅十字會“十一五”期間應急體系建設規劃》要求,做好應急培訓和應急管理工作,堅持分層次、分區域培訓應急專職人員和志愿者,加強應急工作的管理,提高應急工作水平。落實應急預案和《中國紅十字會災害救助規則》,積極參與自然災害等突發公共事件的救助工作。根據實際,2012年需要購置募捐箱、急救箱、藥品、擔架、帳篷及其他應急救災設備,保障災后及時將救災物資運輸到災區,以切實抓好救災救護的組織實施工作。
六、組織開展紅十字青少年活動
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(一)統一思想,努力抓好事務所的內部管理
1、對事務所管理制度進行了修訂。規范了統一收案和收費制度、分配制度、財務管理制度、文書發票和檔案管理制度、業務質量檢查制度、學習培訓制度、重大案件討論制度、重大案件匯報制度等。并加強了制度學習,讓全體律師心中有制度,一切按制度辦事。
2、堅持每月組織一次業務學習,強化律師的業務素質。同時加強了律師的思想政治學習,增強了律師的執業道德素質和政治意識。全所律師均按要求參加了主題教育活動和繼續教育培訓。
(二)事務所的執業情況
目前,律師事務所共有執業律師8名,實習律師3名,且無違法違紀及違反職業道德的情況,業務檔案均及時歸檔,并由主任進行審查,統一存檔。
(三)黨建工作正常開展
1、每月按時召集黨員律師開展政治學習,加強黨員的先鋒帶頭作用,并積極組織黨員開展黨建活動,增強黨員律師的社會責任感和使命感。
2、認真考察和發展年輕律師中的積極分子作為入黨培養對象,目前有一名年輕律師列為考察對象。
3、律所內設立了黨員活動室,建立了黨建公示欄,公示了黨員示范崗。
(四)加大了律所的硬件投入,進一步提升了事務所的形象。
今年對辦公場所重新進行了裝修,安裝空調,添置了新的電腦及自動化辦公設備,有效改善了辦公環境,進一步提升了律師事務所的整體形象。
問題:由于縣域經濟條件及群眾意識的制約,律師收費不高
三、農村普法形式創新
一是借助民間文藝宣傳隊深入鄉村宣傳。針對農民的生產生活特點自編、自導、自演法制文藝節目。如《計劃生育好》、《保護森林人人有責》、《掃墓風波》等群眾喜聞樂見的法制宣傳文藝節目,將抽象的法律條文,融入形象的演出中,深受群眾歡迎。今年以來,共在15個鄉鎮,64個村演出達270多場次,受教育群眾近20萬人次。
二是利用農村公共場所陣地宣傳。如以舉辦各類活動為契機,不定期在集貿市場、車站、人口聚集區開展普法宣傳,發放宣傳材料,解答群眾法律咨詢。上半年共發放各類法律法規學習資料1500余份,解答群眾法律咨詢110余人次。
三是結合重點宣傳窗口多形式宣傳。通過在各村建設法制宣傳欄,以黑板報、漫畫的形式深入淺出地宣傳與群眾生活息息相關的法律法規,使抽象的法律更加生動、活潑、具體,營造濃厚的法制宣傳氛圍。現在各鄉鎮都有一塊30米長的法制宣傳欄,有一名能書善寫的法制義務宣傳員,保證法制宣傳內容能夠不斷更新。
問題:建議上級普法講師團組織法學專家免費下基層開展法治巡講。
四、社區矯正工作
1、已按照《信息化平臺建設方案》的要求,完成了平臺建設工作,并由專人管理。目前我縣矯正對象43人已全部劃分至各司法所并上網,縣級監管中心平臺也已準備就緒。
2、近期對各司法所重新核對了所有矯正對象,完善了執行檔案,做到一人一檔。
3、規范入矯人員的登記制度,所有的入矯登記報到一律到縣局辦理并建檔,再由局統一安排到各司法所接受矯正。
4、完善了審前社會調查評估工作。審前社會調查一律采用實地調查,按照實施辦法規定執行,文書格式均采用司法部《社區矯正執法文書格式》,目前已接受委托社會調查15件,采信率達到100%。
5、組織了3次矯正對象集中學習和參加公益性勞動活動,進一步宣傳落實了《社區矯正實施辦法》。
6、辦公硬件達到了規范化要求。
問題:隨著監管中心的建立和運行,人員和經費方面存在困難,建議矯正經費要提高,政法專編要增加。
五、刑釋人員安置幫教工作
1、與南昌監獄共同建立了懷忠青松機磚廠安置幫教基地。該廠廠長原系刑釋人員,有利于溝通交流,利于安置幫教。
2、局里成立了應急對接小組,接送率自二月份以來達到了100%。
3、刑釋解教人員的生活補助經費發放率達到100%,并簡化了發放程序。(城鎮300元/月,農村130元/月)
4、建立了刑釋解教人員檔案,每一名刑釋解教人員都有檔可查。
5、為刑釋人員解決了實際困難。如董雪明的農村醫保,其他一些困難人群的農村低保,縣政府均以單獨下發抄稿單的形式給予解決。
6、錄制了紀錄片《親人的期盼》,對服刑人員開展前置幫教。
問題:司法所人員參與鄉鎮中心工作多,無法派員接送,增加了局里的人力、財力壓力。
建議:1、無縫對接經費適當提高,或者明確可以在無縫對接經費中彌補一些油費、差旅費。
2、要求監獄給予靈活配合,在人員上和時間上要留有余地,尤其在時間上不能卡得太死,當天到了即可。
六、法律援助示范窗口建設情況
(一)基礎設施方面
增租了一間店面用作服務窗口,現有服務窗口面積100平米,能滿足法援工作的正常開展,并設置了一塊寬1.5米、長4.5米的服務標識,辦公場所保持了干凈整潔。
(二)辦公設備方面
5名專職法援律師各配有一臺電腦,兩個辦公室均有電話機、打印機、復印機,其中主任辦公室增配有傳真機和一臺多功能一體機,兩個辦公室均配有文件柜、檔案柜。
(三)便民設施方面
目前兩個辦公室除了專職律師正常的辦公座椅外,并配有來訪、求援人員使用的座椅、板架、紙張、筆墨、飲用水設備等物品。張貼、公布了法律援助條件、范圍、經濟困難標準、申請程序等援助業務的公開內容,公布了來訪人員須知以及監督電話。
(四)人力資源配置方面
雖然工作人員時有調整、變動,但始終保持了5名法律援助專職律師開展業務,且5人均具有大學法學本科學歷,取得了律師資格或法律職業資格,有較長的律師執業經歷,業務素質高,服務意識強,并具有良好的職業道德。
(五)管理工作方面
已建立了各項規章制度,管理工作有章可循,工作人員均掛牌上崗、熱情服務,彼此分工合作、互相銜接,能夠滿足“一站式”的服務要求。
(六)狠抓了案件的質量和進度
將各鄉鎮案件劃分給法援律師包干辦理和審查歸檔,并及時按每件700元標準兌現辦案報酬,目前已辦理法援案件168件。
建議:只要做到應援盡援就行,不應機械下達辦案任務。
七、醫調中心建設情況
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貫徹落實省衛生廳關于進一步加強公共場所衛生許可工作的通知,對全縣住宿業、游泳場所、沐浴場所和美容美發場所實行了量化分級管理,全面完成公共場所重點衛生檢查計劃。對571戶公共場所建立了檔案,受理審核發放《公共場所衛生許可證》280份。聯系縣疾控中心開展衛生質量檢測,檢測110家,并根據檢測結果,加強衛生技術指導,提高公共場所衛生水平。
(二)生活飲用水衛生監督
全縣現在集中式供水單位29家,覆蓋人口近50萬人。由于各自來水廠產權歸屬不一,水源水來源多樣,從業人員衛生知識缺乏,水質消毒凈化設備尚不完善,全縣生活飲用水衛生安全存在一定的衛生安全隱患。今年以來面對全縣生活飲用水衛生安全的形勢,縣衛生局衛生監督所多次向縣政府分管領導和縣衛生局主要領導進行了專題匯報,下發《關于進一步加強全縣生活飲用水衛生管理的意見》,初步建立了農村集中式供水單位衛生管理由所在地鄉鎮人民政府負總責,衛生、水務等部門按照職能分工負責,供水單位為第一責任人的飲水衛生安全管理責任體系。一是嚴格飲用水衛生行政許可。進一步嚴格依據有關法律法規和標準規定,規范飲用水供水單位衛生許可工作,做到許可條件法定化,許可材料標準化,許可審查規范化,堅決杜絕亂發證和低標準發證現象發生。同時,依法整治飲用水供水單位未經衛生許可擅自從事生產或者供應活動,依法查處涉及飲用水衛生安全生產或者經營的違法行為。二是強化城鄉飲用水經常性衛生監督和執法力度。監督供水單位嚴格落實各項衛生要求,規范水廠的衛生管理。通過衛生監督協管工作,對農村集中式供水單位進行安全巡查,提高衛生監督覆蓋率;加強對農村集中式供水水源衛生防護的指導,嚴格供水單位使用涉及飲用水衛生安全產品的索證管理。今年以來已對5家自來水廠生活飲用水不符合衛生標準案件進行了立案查處,現已全部結案。三是開展供水單位現場調查工作,完善監督檔案。通過調查全面掌握轄區內飲用水供水單位和供水設施情況,建立完善了供水單位及供水設施的類型、工藝、數量、布局、供水人口及衛生管理等基本信息檔案。督促供水單位健全衛生管理制度,完善供水設施,落實單位主體責任。四是創新完善飲用水衛生監督機制。通過建立完善與建設、水利、疾病控制等部門間協調機制,今年內已就9個鄉鎮水廠水質存在重大安全隱患向當地政府發送了公函,共同督促相關企業落實飲用水衛生安全措施;同時,公布舉報投訴電話,受理飲用水衛生安全的投訴舉報,通過及時的調查處理,發現和控制飲用水衛生安全隱患。五是加強公眾宣傳。4月份舉辦了全縣集中式供水管理人員衛生知識培訓班,29家供水單位負責人參加了培訓;5月份集中開展飲用水衛生宣傳周活動,開展衛生知識咨詢,增強宣傳教育的廣度和深度,引導群眾科學認識和正確對待飲用水衛生安全問題。
(三)學校衛生監督
5月份,參加由公安、市場監管、教育等部門組成的聯合督查組,開展春學期校園和學生安全管理工作專項督查。共督查中小學及幼兒園60所。對各校傳染病防控和生活飲用水衛生安全狀況進行監督檢查對存在的問題,衛生監督執法人員現場下達了衛生監督意見書,要求限期整改到位。同時,積極依托衛生監督協管服務項目,對其他236所學校開展了監督檢查,發現問題都現場責令限期整改到位。
(四)傳染病防治監督
對120家醫療衛生機構開展了監督檢查。2月份對縣直醫療機構、各鄉鎮衛生院和縣計劃生育服務站傳染病防治工作進行了專項監督檢查。針對存在的問題,衛生監督員都現場下達了《衛生監督意見書》,責令其整改。對1戶違反傳染病管理的醫療機構進行了處罰。
(五)消毒產品監督
7至8月份對10家消毒產品經營單位進行了檢查,收繳違法消毒產品36盒。
(六)醫療機構監督與打擊非法行醫
開展了醫療服務監督檢查和醫療機構醫療廢物處置專項監督檢查工作,共檢查醫療機構120家,對存在問題的單位均下達了《衛生監督意見書》,限期整改。
由于歷史的原因,非法行醫在我縣城鄉一定范圍內不同程度的存在。縣衛生局衛生監督所著力把打擊非法行醫作為全年衛生監督執法工作的重點,堅持“標本兼治、著力治本,城鄉聯動、打疏結合”的原則,加強組織領導,突出打擊重點,完善工作機制,打擊非法行醫取得了階段性成效。一是進一步加大宣傳培訓力度。在局網站公布非法行醫種類、危害、辨識方法和舉報電話;充分發揮監督所政務公開網和《衛生監督執法信息》等宣傳形式,公開曝光黑診所,建立“黑名單”。同時,積極利用“3.15”、安全生產月、食品安全宣傳周、“12.4”法制宣傳日等,發放宣傳材料近5000份。3月份,在全縣分5個片,舉辦村衛生室(社區衛生服務站)依法執業法律法規知識培訓,取得了明顯效果。二是進一步加大了對無證行醫、非法行醫違法行為的查處力度。截至目前,共受理舉報投訴7件,立案查處非法行醫14起,結案13件。打擊非法行醫工作取得了一定的成效。三是持續開展專項行動,始終保持高壓態勢。在《縣開展非法行醫專項整治工作方案》(舒政辦〔2012〕24號)、《縣2014年打擊非法行醫專項整治工作方案》、《縣開展打擊“黑診所”專項行動工作方案》和《進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動方案》基礎上,針對城區非法行醫有所抬頭的情況,8月下旬,制定了《縣城區打擊非法行醫專項行動方案》,開展為期5個月的城區打擊非法行醫專項整治行動。由于監管力度的不斷強化,全縣的非法行醫得到了一定的遏制。9月2日,省打擊非法行醫專項行動領導小組來我縣督查,對我縣的打擊非法行醫專項行動工作給予了充分肯定。
(七)采供血機構衛生監督
3月、5月、7月和10月,分別對“縣同路單采血漿站有限公司”進行了監督檢查。通過詢問相關負責人、查閱相關檔案資料、深入現場檢查等方式,對該機構資質和人員資質情況、供血漿者管理、血漿采集和檢驗、實驗室管理、血漿儲存與轉運、醫療廢棄物的處置等情況進行檢查。對轄區內市中心血站采血點和21家醫療機構臨床用血情況進行了監督檢查,重點檢查人員、設施、設施配備,以及各項規章制度建立和落實情況。
(八)職業衛生監督
開展了《職業病防治法》宣傳周活動,大力營造宣傳氛圍,縣電視臺新聞報道1次,懸掛標語橫幅4幅,張貼宣傳畫28份,發放宣傳材料2000余份,接受咨詢463人次。對兩家承擔職業衛生技術服務單位加強宣傳培訓,并對其技術服務資質、人員資質、工作程序、儀器設備、技術報告規范性情況、管理制度、有關檔案是否健全,質量管理體系是否持續有效運行等進行了監督檢查。
(九)放射衛生監督
建立完善了各鄉鎮衛生院放射衛生基礎資料。對全縣23家放射診療單位進行了監督檢查。44名放射工作人員中,32人取得放射工作人員證,聯系市疾控機構對全縣放射工作人員(40人)進行了個人劑量監測。變更《放射診療許可證》13份。8月份聯系資質單位,組織對全縣23家放射診療單位的放射場所防護和設備性能進行了檢測,對檢測不合格單位下達了整改意見。
二、扎實推進衛生監督協管項目工作
3月份,分片舉辦了鄉鎮衛生監督協管項目培訓班,全縣22個鄉鎮分管院長和衛生監督檢查員共80余人參加了培訓;8月份,又專題召開民生工程衛生監督協管規范化服務培訓會議,全縣22個鄉鎮分管院長參加了會議,進一步強化衛生監督協管規范化服務。目前全縣21個鄉鎮均設立了衛生監督站,聘用了58名衛生監督檢查員,鄉鎮共聘衛生監督信息員330人。1—11月,衛生監督協管信息報告共計37次,協管對象建檔1058戶,開展巡查1288次。全年開展衛生監督協管項目集中督導4次,衛生監督協管工作得到進一步規范,協管服務能力得到進一步提升。
三、衛生應急工作與重大活動衛生監督保障
調整了應急工作領導組,制定了《突發公共衛生事件衛生監督應急預案》,進行了培訓,舉辦了衛生應急演練。縣兩會、高中考及其他重大活動期間,制定監督保障工作方案,安排衛生監督員駐接待單位進行全程監督,保障了活動期間住宿業和生活飲用水衛生安全。
四、提速增效,提升衛生行政許可審批服務工作水平
為進一步壓縮審批時限,提升審批服務效能,采取五項措施進一步規范審批工作流程,強化主動服務意識,營造人民群眾滿意的行政審批服務環境。一是實行一個窗口受理,一次性告知制度。對承辦的“公共場所衛生許可”、“生活飲用水衛生許可”、“放射診療許可”全部在窗口集中辦理,實行一次性告知,不僅告知應提交的材料還要告知許可條件、辦事程序、辦事時限以及舉報投訴的方式等,不允許因告知不全造成辦事人跑第二次。二是實行首問負責制度。堅持首問負責到底,在窗口受理的事項,工作人員要負責給予辦事或咨詢方必要的指引、介紹或答疑等服務,使之最為迅速、簡便地得到滿意的服務。對屬于其他部門辦理的事項及時指導至相關單位窗口。三是實行崗位責任制度。對審批事項實行全過程流程圖管理,對受理崗、審查崗、審批崗、制證崗等崗位責任到人,并明確具體的崗位職責,明確各崗位的工作時限要求。四是實行限時辦結制度。再壓縮審批時限,將審批時限由法定20個工作日壓縮至15個工作日以內辦結。五是簡化辦事程序,提高服務效能。實行許可材料內部傳遞制度,受理材料當日傳遞到主管領導,審批決定當日傳遞到窗口,窗口當日完成制發證。對招商引資項目和重點項目,開辟“綠色通道”,做到急事急辦、特事特辦,經主管領導批準后在最短的時間里辦結。2014年辦理行政許可307件,無一例舉報投訴。
五、政務公開與法規宣傳
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二、突出重點,抓好民生工程的落實
根據縣政府下達的十七項民生工程任務,縣衛生局負責新型農村合作醫療的實施和農村衛生服務體系建設。
(一)新型農村合作醫療。20*年,全縣參加合作醫療農民226723人,參合率達92.5%。位于全省的前列。縣衛生局從進一步簡化辦事手續著手,不斷完善實施方案,擴大受益面。根據省新型農村合作醫療領導組下發的《指導意見》,結合我縣實際,在充分調研測算的基礎上,一是調整了實施方案;二是調整報銷補償模式,20*年我縣實行了縣內定點醫療結報補償制度,凡在縣內定點醫療機構就診的參合農民,只要材料齊全,出院時就可在診治醫院當場進行報銷,門診家庭帳戶資金在門診就診時隨時結報,簡化了報銷程序,方便了參合農民;三是對住院分娩實行定額補償,平產定額補償150元,剖腹產定額補償600元;四是增加了慢性病門診報銷范圍,將原來的八種慢性病增至十種。20*年1至10月底,全縣住院和慢性病門診報銷8043人次,支付補償金660.27萬元,家庭帳戶補償1097人次,支付補償金4.33萬元。自新型農村合作醫療工作啟動至20*年10月底,全縣共報銷29*5人次,支付補償金2409.95萬元,2005年至20*年10月,全縣得到1萬元以上補償病人達184人次,
我縣新型農村合作醫療健康有序的運行,各項運作指標符合省合管辦規定的要求。形成了農民得實惠;政府得民心;醫院得發展的共贏的局面。
(二)農村衛生服務體系建設。縣醫院住院大樓主體工程全部完工,正在進行內部裝潢,橫山、赤沙衛生分院的門診和住院樓均已封頂,20個標準化村衛生室正在規劃建設之中。6個社區衛生服務站建設將于11月15日基本完成,迎接省、市民生工程檢查,鄉村衛生服務一體化正在探索完善之中。
對1例艾滋病病人進行抗機會性感染治療,給予了4800元的醫療救助,還從合作醫療中報銷了2700元部分醫藥費,同時,積極與民政部門取得聯系,幫助病人辦理低保手續。結核病項目病人救助11人,救助金額9900元,幫助困難人群提高生活質量和生活水平。按時按質完成了3183座農村改廁任務,得到省愛衛辦等單位的好評。
三、加強公共衛生體系建設,提高疾病預防控制能力
(一)傳染病報告與管理:為了解我縣居民傳染病的漏報情況,9月上旬開展了居民傳染病漏報率調查工作,全縣14個鎮衛生院及廠礦醫院抽調28名專業人員對各鎮東、南、西、北、中的五個自然村開展漏報調查,在69個自然村,調查了7884人。調查傳染病91例,就診84人,就診率92.31%,報告72例,報告率79.12%,漏報19例、漏報率20.88%。
20*年,全縣19個法定傳染病報告單位均實行網絡直報和日零報告制度。突發疫情期間,縣疾控中心實行24小時疫情值班制度。根據網絡直報疫情統計,全縣疫情報告率為100%,截至10月底,全縣報告甲、乙、丙類傳染病12種,計1318例,發病率為417.91/10萬,無死亡病例。與去年同期(321.00/10萬)相比,發病率上升了30.19%。其中排列前三位的分別是肺結核533例、占發病總數的40.44%;其它感染性腹瀉病330例、占發病總數的25.04%,肝炎218例、占發病總數的16.54%。20*年傳染病發病率上升的主要原因,一是實行了網絡直報,傳染病漏報減少;二是開展了傳染病漏報率調查,增加了傳染病發病例數。準確地反映出我縣傳染病的發病實際情況,為更準確地掌握傳染病疫情動態,針對性開展傳染病防治工作提供了科學依據。
(二)傳染病疫情監測。縣疾控中心對疾病預防控制基本信息系統進行了更新,制定了中心網絡管理規定和操作程序。縣衛生局按期召開防疫醫生例會,要求各醫療衛生單位加快完善傳染病疫情和突發公共衛生事件報告與管理制度,縣疾控中心開展了傳染病季度報表統計及傳染病疫情動態分析,印發全縣疫情動態3期,供領導決策參考。20*年3月,通過疫情監測發現1例在校學生疑似流腦病例,立即派人趕赴現場進行調查,對密切接觸者進行咽拭子采樣,并指導學校開展學生晨檢和教室消毒,采取流腦主動監測,共采集標本19份,通過檢驗均為陰性,全縣無后續病例發生,流腦防控工作取得較好成效。
(三)計劃免疫。堅持計劃免疫冷鏈運轉,全縣各鄉鎮定點預防接種門診運轉良好,按時按月進行開診,全縣全年基礎免疫接種率保持在以上,今年以來,累計糖丸服苗6605人次,接種卡介苗1698人次,百白破7529人次,麻疹疫苗3840人次,新生兒乙肝疫苗5550人次,有效地防范了計劃免疫針對性疾病的發生。
為進一步推動全縣預防接種門診規范化建設,著力提高預防接種工作質量,按照國家免疫規劃的要求,在上級業務部門指導下,在鞏固以鄉鎮為單位的定點定時接種門診的基礎上,開展計劃免疫規范化門診建設,目前,縣內14家計劃免疫門診達到規范門診要求。
衛生和教育部門聯合,對30所中小學,3560名入學入托兒童進行了預防接種證查驗,加強加強學校衛生工作。
為貫徹落實《20*—2010年全國乙型肝炎防治規劃》和《疫苗流通和預防接種管理條例》,根據《安徽省20*年乙肝疫苗查漏補種工作方案》文件精神,召開乙肝疫苗查漏補種工作緊急會議,布置乙肝疫苗查漏補種工作,隨后對繁陽中心衛生院、荻港中心衛生院、高安分院、進行乙肝疫苗查漏補種接種率快速評估,評估發現乙肝疫苗查漏補種調查接種率分別為100%、93.33%、100%,我縣乙肝疫苗查漏補種接種率達95%以上。
為提高預防接種人員技術水平,全縣58名預防接種人員參加了資格認證培訓。就《安徽預防接種管理條例》、免疫規劃疫苗針對性疾病監測方案、預防接種異常反應的處理和監測、預防接種安全注射、預防接種實踐和管理、規范化預防接種門診評審等專業知識,進行講解和學習,提高了預防接種人員業務知識水平,增強了安全注射意識和預防接種異常反應處理能力。參訓人員還參加了相關知識測試,給測試合格者核發了《預防接種培訓合格證書》及《預防接種上崗證》。
四、重點傳染病和地方病防治
1、腸道傳染病防治。4月初,召開了全縣腸道傳染病防治工作會議,布置腸道傳染病防治工作,加強以霍亂為主的腸道傳染病預防控制工作。自5月份來,各醫療機構開設了腸道病門診,實行腸道傳染病周報制度,縣衛生局組織專業人員對全縣腸道門診開診工作進行督導檢查,針對存在問題責令整改,并將檢查結果通報全縣,促進全縣腸道傳染病防治工作開展。截止10月底,全縣累計上報腹瀉病人491例(其中菌痢病原學確診16例,臨床確診19例,其他腹瀉病人456例),抽檢外環水樣130份,未檢出霍亂弧菌。
2、結核病防治。為加快結核病項目進度,縣衛生局一是組織專業人員對全縣醫療機構結核病防治及結核病痰檢點工作進行督導檢查;二是舉辦由各醫療機構結防醫生和院長參加的全縣結核病防治工作培訓班,學習相關技術方案及結核病督導技術要求;三是舉辦了以鄉鎮為單位村衛生室防癆人員結核病防治知識培訓班,普及結核病防治知識。加強醫療機構和結防機構之間的合作,協調肺結核病人治療管理和督導工作,提高肺結核病人的發現率。到10月底,全縣發現肺結核病人250人,其中新發涂陽110例,復治涂陽11例,重癥涂陰8人,初治涂陰83人,復治涂陰43人,痰檢人657次。全縣DOTS策略覆蓋率100%,病人通過DOTS治療治愈率95%。
3、艾滋病防治。20*年加強了艾滋病防治知識的宣傳。一是邀請市疾控中心主任對全縣189名副科級以上干部進行艾滋病防治知識宣講。安排專業人員深入到農民工相對集中的工地,向農民工宣講艾滋病防治知識170余人次,發放艾滋病知識宣傳冊900余本,免費發放安全套600余只。制作宣傳防治艾滋病公益廣告牌15幅,宣傳單2000余份,宣傳畫冊5000余份,在各鎮衛生院安裝和散發。還利用電視媒體,開展為期1個月的艾滋病免費自愿咨詢檢測知識宣傳,普及艾滋病防治知識。與縣婦聯聯合開展陽光工程健康教育工作,20余名家庭婦女接受了培訓,散發了《女性防病手冊》、《預防艾滋病,健康全家人》和艾滋病防治宣傳材料100余份;二是對全縣公共娛樂場所50余名負責人進行艾滋病防治基本知識和《艾滋病防治管理條例》培訓;三是加大重點場所和人群的行為干預。對縣城娛樂服務場所、美容美發廳、洗浴休閑中心等場所逐一進行摸底登記,并對服務人員進行面對面宣傳,發放宣傳品和安全套。累計出動干預隊員225人次,干預娛樂場所25家,高危人群472人,開展現場健康教育75場次,發放宣傳單400余份,宣傳畫冊3000余本,張貼宣傳畫36幅,免費發放安全套3600余只;四是建立艾滋病自愿咨詢監測點,在縣人民醫院、縣疾病預防控制中心設立艾滋病自愿咨詢監測點。縣疾控中心為了做好免費自愿咨詢檢測工作,專門開通咨詢熱線電話并向社會公布。到10月底,接待咨詢55人,為社會人群免費檢測HIV抗體193人,并免費為在押的290人檢測HIV抗體,均未發現HIV抗體陽性。對2例艾滋病病人進行規范治療、定期隨訪。通過治療,病人免疫系統得到了較好恢復,臨床癥狀明顯改善。同時加強對艾滋病感染者管理,對1例非我縣戶籍艾滋病人,開展現場流行病學調查、健康教育、行為干預、血樣檢測,及時向所在戶籍地通報情況,并動員回原籍治療。
4、地方病防治工作。4月中旬,縣血防站在荻港、平鋪、高安開展了查螺會戰。到10月底,在全縣6個鎮43個村查螺381萬平方米,占年度任務的100.25%。查出荻港鎮慶大村外灘陽性螺面積2萬平方米。對涉及4個鎮7個村(鐵門村、三元村、慶大村、新河村、高安村、新林村、官塘村)有螺環境開展了藥物滅螺,累計滅螺175萬平方米,其中易感地帶滅螺27.89萬平方米,消滅釘螺面積12.2萬平方米.人群查病5.6萬人,擴大化療0.45萬人。完成“晚血”病人救助治療56人。加強了血防和地方病健康教育,普及血防和地方病知識健教達13萬人次,發放實用性血防宣傳品2.6萬只。通過扎實的工作,20*年,易感地帶陽性螺密度較“十五”末下降8.8%;居民糞檢陽性率較“十五”末下降11%。全年僅發生一例血吸蟲病急性感染。
5、狂犬病防治。20*年,制定《*縣狂犬病監測工作方案》,縣疾控中心舉辦了各鎮(中心)衛生院、分院、廠礦醫院防疫醫生、狂犬病門診醫生、抗體測定人員培訓班,學習《*縣狂犬病監測工作方案》及《狂犬暴露處置工作規范》,通報全國狂犬病流行情況。5月份,全縣各預防接種點及3個監測點啟動監測工作。截至目前,全縣各鄉鎮上報養犬戶6268戶,養貓戶49*戶,犬傷門診接種咬傷人數1401人,抗體測定1401人次,全縣未報告1例狂犬病病例,狂犬病監測工作有條不紊地進行。
五、加強公共衛生,提高應急能力
為進一步加強突發公共衛生事件應急能力,為進一步加強應對突發公共衛生事件的能力,縣衛生局一是建立了應急指揮組織,應急處理隊伍;二是加強應急人員的培訓,安排3人次參加省、市突發公共衛生事件應急處理的業務學習,對鎮和疾控中心49名業務人員進行應急能力培訓;三是加大了應急物資的儲備,根據應急需要,為應急隊伍配備了應急調查處理的相關設備,購置了消殺器械與藥品,做到有備無患。
突發疫情的應急處置。全年出動疫情流調小分隊12次,開展傳染病流行病學調查88人次。4月25日,縣疾控中心接到縣二院電話報告,收治荻港海螺水泥有限公司三期工程工地15位腹痛、腹瀉病人。縣疾病預防控制中心及衛生監督所及時派人到現場處理。通過流行病學調查,根據就餐飯店加工場所衛生狀況,結合病人有共同就餐史,有相同的臨床表現,臨床用同一種抗感染藥物治療有效的情況,認定是一起由致病菌引起的食物中毒事件。隨后采取多項控制措施,有效地控制了食物中毒事件的進一步發生。5月30日,蘆南中心小學出現30名水痘病人,縣疾控中心接到報告后,立即開赴現場,進行流行病學調查,采取控制措施,有效地控制水痘疫情的蔓延。
6月20日,接蕪湖市疾控中心通知:繁陽鎮橫東村高墩自然村養殖場有大量雞只死亡,市農業部門懷疑為禽流感,要求*縣衛生局對病死雞密切接觸人員進行調查和處理。縣衛生局立即指令縣疾控中心與*縣農業部門取得聯系,組織專業技術人員,在縣獸醫站工作人員陪同下趕赴疫區,對養殖場工作人員進行健康檢查,采集密切接觸人員血及咽拭子樣品,留樣觀察事態發展,開展禽流感防治知識健康教育,指導場主使用過氧乙酸對養雞場周邊環境進行消毒,對密切接觸人員實施預防性服藥,開展醫學觀察,由于現場調查及時,方法處置得當,未有流感樣癥狀病人出現。
六、加大衛生監督、開展專項整治
根據《中華人民共和國傳染病防治法》和《消毒管理辦法》,衛生局衛生監督所中心對174個醫療衛生單位進行了衛生執法監督。其中縣級醫療機構5所,計生服務機構7所,鎮衛生院(分院)13所,村級衛生室(站)、個體診所148所,駐繁廠礦職工醫院1所。縣鄉兩級監測覆蓋率達100%,內設科室覆蓋率達到98%。監測樣品829件,合格677件,合格率為81.66%。縣級監測樣品49件,合格42件,合格率85.71%。鎮級監測樣品80件,合格60件,合格率75%。村級(含個體診所)監測樣品65所,合格512件,合格率77.93%。計生服務機構監測樣品38件,合格31件,合格率81.5%。駐繁廠礦醫院監測樣品5件,合格5件。合格率100%。對醫療機構和村級醫務人員,進行消毒專業知識培訓,防止醫源性感染的發生,保障全縣廣大人民群眾的身體健康。
開展了醫療機構執業行為檢查,整頓醫療秩序。對新港強圩滕某無證行醫,蘆南、新林村級衛生站王某、黃某涉嫌超范圍行醫的違法行為,進行立案查處,進一步規范了我縣醫療機構執業行為。
20*年“兩節”期間,縣衛生局一是開展學校食堂衛生執法檢查。主要檢查經營單位是否持有《衛生許可證》;從業人員是否持健康證明上崗;原輔料采購是否索證;加工場所衛生設施、生產經營過程衛生狀況及衛生管理情況。二是加強食品超市的衛生監督,以大、中型超市為重點,嚴格審查食品從業人員持證上崗、食品采購索證、食品標識等情況。出動衛生執法人員78人次,檢查大、中型超市26家,立案查處經營超保質期食品1起,杜絕了“三無”食品上柜銷售,遏制了銷售不合格食品行為發生。三是加強對糕點生產企業衛生設施、食品原料、食品添加劑及食品標簽內容的審查。抽檢各式糕點30份,合格30份。四是繼續加強餐飲業的衛生監管工作,對食品加工、儲存、銷售及原輔料采購索證工作進行現場檢查指導。檢查餐飲單位120家,從業人員400人,抽檢各種餐飲具360件,合格284件。對未取得衛生許可證安排無健康證明從業人員上崗的4個餐飲單位,分別予以立案查處。截至10月底,完成食品監測樣品102份,合格101份,合格率99.02%;餐具樣品8*份,合格3*份,合格率38.04%;生活飲用水110份,合格1*份,合格率97.30%;公共場所公共用品10份,合格10份,合格率100%。并及時向有關單位和個人反饋,改善衛生狀況的措施。
在“五一”黃金周期間,縣衛生局對城關地區和孫村鎮轄區內省級森林公園“馬仁奇峰”旅游景點及其周邊餐飲單位、自來水廠進行集中整治和專項衛生檢查,累計出動車輛10臺次,衛生監督人員60人次,檢查餐飲單位86家,自來水廠15家,各類旅館26家,對各種違反《食品衛生法》行為的單位,提出了整改意見,限期改正。
為維護廠礦企業一線生產工人身體健康,依據《職業病防治法》規定,對11家廠礦企業的654名工人進行了健康檢查,并建立了職業健康監護檔案。
確定孫村鎮九連村和荻港鎮桃沖村為全縣慢病防治示范點,要求各監測點每年建立慢病檔案不少于50人,并定期開展隨訪和行為干預;縣疾控中心統一印制慢病病人檔案,制定慢病防治工作制度,督促監測點開展慢病防治工作。截至目前,建立高血壓健康檔案61份,糖尿病檔案13份,發放宣傳單和健康處方400余份,為全縣慢病防治工作起到了示范作用。
20*年,縣衛生局及時查處群眾舉報案件,結合專項整治活動加大行政處罰力度。累計行政處罰52戶次,警告2戶次,責令改正15戶次,沒收醫療器械1戶次,罰款34戶次,罰款人民幣17220元。為貫徹執行衛生法律法規,打擊各類衛生違法行為,起到較好的威攝作用。
七、加強文明創建,打造衛生文化
根據縣委、縣政府關于創建省級文明縣城工作要求,縣衛生局成立創建省級文明縣城工作領導組,召開衛生執法人員座談會,分析創建工作存在問題,討論文明創建工作,按縣城區域范圍進行分片包干,責任到人,全面推進文明縣城創建工作。抽調衛生執法人員12人次參加縣文明縣城創建檢查,組織衛生執法人員70余人次進行創建文明縣城調查摸底及宣傳發動,完成城區食品及公共場所經營單位560余戶調查摸底,簽定食品安全責任書120余份,印發《*縣食品衛生安全告知書》400余份、《*縣公共場所衛生安全告知書》150余份,發放各類衛生制度600余份,對1600余戶食品、公共場所生產經營單位進行了現場審查,發出整改意見2000余條次。新發衛生許可證700余份,使我縣食品及公共場所衛生狀況得到進一步改善。對全縣20家洗浴場所,178家美容美發場所170件公共用品進行抽檢,合格150件,立案查處5起,目前已結案1起,為創建省級文明縣城打下良好基礎。
20*年5月,縣衛生局通過廣泛的的宣傳,動員1000余人參加無償獻血,有697名體檢合格者無償獻血,圓滿完成了我縣20*年度獻血任務。
為謳歌在衛生戰線默默無聞的衛生工作者,展現他們人道博愛的精神風貌,舉辦了“博愛杯·我心中的天使”征文活動。有專業作家、有患者的親屬、有衛生工作者的母親,有醫務人員本人,他們從不同的角度,反映我縣衛生工作者為構建和諧社會的無私奉獻,為保障人民群眾的身體健康忘我的工作,先后有18篇征文在《蕪湖日報》上刊登。
20*年4月,縣衛生局匯同蕪湖市作家協會開展了“天使在鄉村”采風活動。市作協會員深入基層,通過到衛生院實地考察,走訪農村群眾,耳聞目睹衛生工作者工作、學習和生活,先后有9篇反映我縣農村衛生工作者先進事跡的報道,在《蕪湖日報》上登載。弘揚了“白衣天使”滿腔熱情、忠于職守、愛崗敬業、樂于奉獻的行業風尚。進一步激發了鄉村“白衣天使”們的工作熱情和救死扶傷的的神圣責任感和使命感。
20*金秋,為了幫助品學皆優家庭生活困難新錄取的大學生入學,縣紅十字會積極爭取上級紅會的支持,給3名新生每人3000元的入學資助,還爭取省紅會的支持,給峨山鎮峨山中心小學捐助了5000元的圖書,幫助該校建立圖書室。
八、加強法制教育,增強法制意識
今年是“五五”法第二年,縣衛生局將普法工作與社會治安綜合治理相結合,認真學習《公務員法》、《行政許可法》、《傳染病防治法》、《食品衛生法》等相關的法律知識,通過學習法律法規,提高了衛生局機關以法行政、依法辦事的的意識,促進了機關的工作效能。10月10日衛生局機關人員,參加了全省統一組織的公務員法律知識和省衛生廳組織的衛生法律法規知識考試,成績良好。為了扎實開展“五五”普法宣傳活動,縣衛生局先后開展了“3·24”結核病防治日、4·25計免宣傳日、《職業病防治法》、全球第一個狂犬病日宣傳活動等宣傳咨詢活動。散發宣傳材料,解答群眾咨詢,發放各種宣傳材料5400余份,進一步提高了人民群眾防病和衛生法律法規意識。
九、建立防止醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制,抓好醫療服務質量
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二、主題宣傳活動目的:要通過開展主題宣傳活動,使群眾的憲法意識和法治觀念明顯提高,依法表達訴求、依法維護合法權益的意識和能力明顯增強,社會矛盾進一步化解;重點區域、特殊人群法制宣傳教育工作明顯加強,社會管理體系健全完善;廣大干部和公務員社會主義法治理念和依法辦事意識逐步增強,自覺做到公正廉潔執法;企業經營管理人員依法辦事的能力、企業職工依法維護自身權益的能力、企業法治化管理水平進一步提高;經濟社會發展環境更加優化。
三、宣傳活動的主題
“與法同行,服務發展”主題法制宣傳教育活動。
四、主題宣傳活動的內容
(一)加強對保障經濟社會平穩較快發展的法律法規宣傳教育。按照縣委、縣政府確定的20__年全縣經濟社會工作目標,圍繞促進經濟社會發展,大力開展宏觀調控、資源環境、節能降耗、土地經營權流轉、農村改革發展、保護知識產權、促進對外經濟貿易發展、防范金融詐騙等方面法律法規的宣傳教育。
(二)加強維護社會穩定法律法規宣傳教育。要緊緊圍繞化解社會矛盾、促進社會和諧,大力加強憲法宣傳教育,著力提高公民的憲法意識和法治觀念;大力加強社會治安、依法、依法維權等有關法律法規的學習宣傳,提高公民依法辦事、依法表達訴求,依法維護自身合法權益的意識和能力;重點就企業改制、征地搬遷、涉農利益、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全等容易引發社會矛盾的領域,組織開展專題法制宣傳教育,宣傳相關法律知識,從源頭上預防和減少社會矛盾的發生。
(三)加強對重點區域和特殊人群法制宣傳教育。要加強對社會治安重點地區法制宣(來源:文秘站 )傳教育,配合有關部門專項整治行動,開展法制宣傳教育工作。加強對流動人口法制宣傳教育,提高流動人口學法用法的積極性。加強對刑釋解教人員和社區服刑人員等特殊人群法制宣傳教育,使他們學法守法,更好地融入社會。
(四)加強社會主義法治理念和廉政建設法制宣傳教育。認真貫徹落實中央組織部、中央宣傳部、中央政法委、教育部《關于認真學習〈社會主義法治理念讀本〉的通知》精神,組織開展社會主義法治理念教育宣傳活動,真正使社會主義法治理念進機關、進學校、進鄉村、進社區、進企業、進單位。重點加強領導干部、公務員、司法、行政執法人員的法制宣傳教育,提高他們憲法和法律意識,自覺做到依法決策、依法行政、依法辦事。各部門要強化效能意識,提高服務能力,樹立“依法依規、打破常規、特事特辦、優質服務”工作理念,著力營造“馬上就辦”的行政文化。大力加強廉政建設法制宣傳教育工作,大力宣傳黨風廉政建設有關法律法規和黨紀政紀規定,教育引 導領導干部和公務員遵紀守法、廉潔奉公,促進公正廉潔執法。
(五)加強對改善維護保障民生法律法規法制宣傳教育。圍繞關系廣大人民群眾切身利益的問題,把以人為本、關注民生、改善民生、維護民生、保障民生貫穿于法制宣傳教育的全過程。大力開展勞動就業、社會保障、社會救濟、撫恤安置、安全生產和食品安全、人口計劃生育、婚姻家庭、資源環境、殘疾人保護、流動人口等法律法規宣傳教育,增強全社會的安全意識和保護人民群眾合法權益的意識。
五、主題宣傳活動的組織
此次“主題宣傳活動”在縣依法治縣工作領導小組的指導下,縣依法治縣辦公室負責組織協調工作,各鄉鎮、縣直部門具體實施主題宣傳活動。
六、主題宣傳活動的時間和形式
此次“主題宣傳活動”從2月份開始,到12月中旬結束。活動分為三個階段進行,具體時間和形式如下:
第一階段:宣傳發動(3月下旬至4月初)。主要任務是制定“主題宣傳活動”總體方案,全面部署主題宣傳活動;加強與各部門的溝通協調工作,并與各部門擬定“主題宣傳活動”具體實施方案,為階段性活動做好各項準備。各鄉鎮、和縣直各部門開展主體宣傳活動的方案于4月底上報縣依法治縣辦公室。
第二階段:組織實施(4月至12月10日)。主要任務是開展主題法制宣傳教育系列宣傳活動。主要采取以下形式開展主題宣傳活動:
(一)把各類法律法規頒布實施及其他紀念日與“主題宣傳活動”相結合,充分利用“3?8婦女維權周”、“3?15國際消費者權益保護日”、“6?5世界環境保護日”、“6?25 土地日、“6?26國際禁毒日”、“7?11世界人口日”、“12?4”全國法制宣傳日等紀念活動,廣泛開展主題宣傳活動。
(二)把各級司法機關、行政執法部門開展的專項執法檢查和省、市政府開展的“法治政府建設年”和“主題宣傳活動”相結合,充分利用執法檢查、法治政府建設年、法治__、法治鄉鎮、法治單位等創建活動,廣泛開展主題宣傳活動。司法機關、行政執法機關要確實發揮好法制宣傳、法律服務職能,配齊配強服務人員,組成工作專班,主動參與大型、重點項目建設,在融資擔保、征地拆遷、環境保護、合同審查、依法維權、企業自主知識產權保護、上市等涉法事務方面,為我縣大型、重點項目建設提供全方位、多層次的法律服務,創造良好的投資法治環境。
(三)把社會治安綜合治理與主題宣傳活動相結合,建立健全人民調解、行政調解和司法調解三位一體的“大調解”工作體系,落實調解優先原則,化解各類矛盾糾紛。強化工作機制,完善接訪、排查、調處工作機制,妥善處理。充分利用各地各部門針對社會熱點、難點和社會矛盾突出問題開展的打擊違法犯罪,打擊食品、藥品、農資等制售假冒偽劣商品、規范安全生產等各類專項治理工作,廣泛開展主題宣傳活動。
(四)把黨群部門參與社會管理和公共服務職能與“主題宣傳活動”相結合,開展主題宣傳活動。黨群部門要結合本部門的實際,針對不同群體和對象的學法用法需求,采取各種形式開展主題宣傳活動。
(五)把在開展“法律六進”活動中,開展“六個一百”創建活動與“主題宣傳活動”相結合,并將作為今年“法律六進”的重要內容,進一步拓展主題活動的廣度和深度,擴大活動規模,豐富活動內容。要以主題宣傳活動為載體,廣泛開展適合不同對象參與的主題宣傳活動,把法律送到鄉村、社區、學校、企業、機關、單位,送到每個干部群眾手中。
(六)各鄉鎮、縣直各單位在開展主題宣傳活動中,充分發揮大眾傳播媒體的作用,利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾媒體,在宣傳報道中迅速、生動、直觀、形象的優勢,向廣大群眾傳播法律知識。充分利用法制文藝等宣傳形式開展主題法制宣傳教育活動,力求主題宣傳活動受教育面有廣度、有深度、有效果,不斷推進法治文化建設。
第三階段:總結檢查(12月1日至12月15日)。主要任務是各單位就此次活動開展情況、取得的經驗和達到的效果要認真進行總結。12月15日前將本單位總結、數據統計、聲像圖片等資料報縣依法治縣辦公室。
七、主題宣傳活動的要求
各鄉鎮、各部門要切實加強對主題宣傳活動的領導,注重統籌協調,采取有效措施,確保活動扎實深入開展,取得實實在在的效果。
(一)加強領導。要提高對主題宣傳活動重要性和緊迫性的認識,積極爭取黨委、政府的領導和重視,把主題宣傳活動納入地方黨委、政府全年工作的整體部署當中。要把主題宣傳活動作為落實“五五”普法規劃和當前法制宣傳教育工作的重要內容,精心組織,周密安排。要及時研究制定深化主題宣傳活動的實施方案,細化工作目標,明確任務要求,推進活動深入扎實開展,確保活動順利進行。
(二)狠抓落實。各鄉鎮、各部門普法依法治理領導小組辦公室要充分發揮職能作用,加強對主題宣傳活動的組織、指導、協調、督促、檢查,及時掌握本單位活動整體推進情況,加強工作指導,強化監督檢查,務求取得實效。
(三)加強宣傳。為確保活動有聲有勢,取得明顯效果,各鄉鎮、縣直各單位要加大宣傳力度,及時上報本單位的工作信息和經驗。縣普法辦將以《依法治理》簡報、__司法行政網《__普法》和《__通訊》“以案說法”專欄為平臺,及時發現和培育活動中的好經驗好典型,認真加以總結、宣傳和推廣,積極引導和推動主題活動深入開展。
(四)加強檢查。各鄉鎮、各部門在制定主題宣傳活動方案中,要建立目標責任制,明確工作責任,加大督辦檢查力度,要把主題宣傳活動納入今年黨委政府綜合目標考評中普法依法治理年度考評目標,納入“五五”普法檢查驗收的重要內容,并作為“五五”普法依法治理評先表彰的重要指標。
附件一:__縣開展“與法同行服務發展”主題法制宣傳教育活動項目及承辦單位
附件二:__縣開展“與法同行服務發展”主題法制宣傳教育活動情況統計表
二一年三月十一日
__縣城區開展“與法同行 服務發展”主題
法制宣傳教育活動項目及承辦單位
3月15日 開展“與法同行,服務發展”20__年3?15國際消費者權益日紀念活動(縣工商局、縣消費者協會、縣依治辦)
3月23日 開展“世界氣象紀念日”法制宣傳教育活動(縣氣象局)
4月7日 開展“世界衛生日”法制宣傳教育活動(縣衛生局)
5月1日 開展“國際勞動節”法制宣傳教育活動(縣總工會)
5月12日 開展全國“防災減災日”法制宣傳教育活動(縣減災辦、縣民政局)
5月第三個星期日(22日)舉辦“全國助殘日”法制宣傳教育活動(縣殘聯)
6月1日開展“青少年法制宣傳教育日”活動(團縣委、縣教育局、縣老干局)
6月5日 開展“世界環境保護日”法制宣傳教育活動(縣環保局)
6月25日 開展“全國土地日”法制宣傳教育活動(縣國土局)
6月26日 開展“國際禁毒日”法制宣傳教育活動(縣公安局)
7月1日 開展“紀念黨的生日”機關黨員干部法制宣傳教育日活動(縣直機關工委、縣直各部門)
9月10日 開展“中國教師節”法制宣傳教育活動(縣教育局)
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另一方面是開展關愛幫扶活動。在認真維權的基礎上,積極策劃愛心活動,傾心關注弱勢群體。一是開展春節助殘助困活動,對口扶持貧困殘疾家庭2戶,走訪慰問上訪貧困婦女20余人。慰問金額達到2萬元。二是關愛貧困兒童,1月份,由__縣__鎮婦聯牽頭發起的 “愛心溫暖山里娃”助學活動啟動儀式暨愛心見面會在鎮中學正式啟動。在啟動會現場愛心人士分別對這些貧困學生進行了募捐,共募集愛心資金近6萬元、愛心衣物40余件、輪椅2架。6月份,縣婦聯全體機關干部為__鎮燒傷兒童__募捐愛心資金2000元。7月份,市婦聯和市交通頻道發動組織了“一幫一”愛心大行動資助活動,縣婦聯努力爭取,為我縣3名應屆貧困大學生爭取資金近5萬元。10月份,縣婦聯、縣教育局、民間公益機構“__微善風愛心聯盟”聯合舉辦“行動成功.微善風助學__”活動,擬在__縣助學255名特困學生。縣婦聯積極響應,在全縣各鄉鎮摸底,考察、申報特困學生名單,到目前為止,255名貧困學生的一對一結對已經完成,募集助學善款54萬元,善物價值11萬元。12月6日,在__恒威華天成功舉辦了“行動成功 微善風助學__”愛心見面會。三是落實全國
、省、市項目。實施農村婦女“兩癌”檢查、婦女病免費普查、免費婚檢等項目,并分別開展了農村婦女和城鎮無業婦女“兩癌”免費檢查情況的調研,爭取讓更多的婦女受益。3月份,我縣4名貧困患病母親參加了市婦聯組織的兩癌貧困母親救助活動現場發放儀式,分別獲得了中國婦女發展基金會提供的1萬元專項救助金。7月份,縣婦聯積極爭取,為__縣實驗小學和__縣太平學校爭取到“同一世界足球”項目,進一步體現了婦聯組織對青少年的關愛。深入貫徹落實科學發展觀,把婦女群眾的思想統一到黨的十精神上來,圍繞社會主義經濟建設,進一步明確婦女兒童事業的發展方向和婦聯工作重點,以聯系婦女、服務婦女、教育婦女、維護婦女兒童合法權益為根本任務,團結帶領全縣廣大婦女為建設幸福美麗新__做出新貢獻,創造新業績。根據這一總體要求,20__年主要做好以下幾項工作:
1、不斷優化婦女創業就業服務,幫助婦女創業發展。深入推進婦女“巾幗建功”活動,與勞動保障部門配合為婦女富余勞動力提供就業創業服務.發展幫助困難婦女兒童的公益事業,引導婦女自謀職業、自主創業、靈活就業,為實現經濟社會又好又快發展作出貢獻。
2.不斷完善婦女兒童權益保障機制,維護群眾合法權益。進一步完善科學有效的婦女兒童權益保障機制,扎實開展普法宣傳,教育引導婦女增強公民意識、強化公民責任,提高婦女依法行使知情權、表達權、監督權的能力,推進男女平等基本國策和婦女的合法權益在各個領域中真正得到落實。繼續加強群眾來信來訪和反家庭暴力工作,切實維護婦女兒童的合法權益。配合有關部門開展掃黃打非、禁毒、防邪工作,開展反對和制止非法宗教活動,做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人,加強社會治安綜合治理,維護社會穩定。
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三、豐富載體,營造氛圍。充分利用報刊雜志、廣播電視、網絡、宣傳單、宣傳欄等媒體,通過深入基層、深入鄉村、深入基地、深入市場等形式,開展以《食品安全法》為基本內容宣傳活動。活動期間,該局制作以《食品安全法》為內容的宣傳展板__面,翻印《食品安全法》手冊_____本,宣傳單____份。同時,組織各工商所以及轄區農貿市場、大中型超市等食品經營單位懸掛宣傳橫幅__條,開展現場法律咨詢、受理投訴舉報等活動_場,取得了良好的普及食品安全知識的效果。_月__日,由××區政府主辦,區工商局等部門承辦,在××超市門前廣場組織開展了××區食品安全法宣傳月啟動儀式。××區政府××副區長、市工商局××副局長、市食品藥品監督管理局××副局長、市工商局市場處××處長等到會并發表講話。活動現場制作了大型拱門、懸掛宣傳大氣球_個,營造了良好的宣傳活動氛圍。啟動儀式中,百家食品經營單位在《食品安全經營承諾書》上簽字,并莊嚴宣誓:“確保食品安全,絕不摻雜使假”。區工商局、衛生局、農林水局、貿發局等部門還根據各自職能,現場展出《食品安全法》宣傳展板,安排人員現場咨詢、受理舉報投訴,豐富多彩的活動深受廣大市民的歡迎。