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篇1
貫徹落實省、市、長樂市有關村級換屆選舉工作的精神，緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十”這一主題，從高標準嚴要求出發，對村兩委干部進行全面考核，選拔人才、發現人才，為切實做好村級班子換屆選舉提供切實有效的依據。
考核對象
各村兩委班子全體成員
時間安排
5月7日－5月19日
考核內容
從“德、能、勤、績、廉”五個方面，全面了解村兩委干部的思想政治素質、履行崗位職責和完成工作目標任務情況以及品德和作風等，注重考核工作實績。
考核辦法
考核采取聽、評、查、薦的辦法進行?！奥牎奔绰犎〈鍍晌刹咳纹诠ぷ鏖_展情況的匯報以及村民代表、黨員代表等有關人員的評價；“評”即對村兩委干進行“德、能、勤、績、廉”等方面的民主評議；“查”即實地考察村兩委干部的工作實績；“薦”即推薦新一屆村兩委干部人選?？己顺绦蛉缦拢?/p>
1.成立考核組。由鎮黨委分管副書記任組長，抽調精干人員組成考核組。
2.考核預告?？己私M提前與村溝通，擬定考核日程。
3.召開大會。大會議程為：
第一，大會動員。召開全體村兩委干部、部分村民代表、黨員代表、離退休干部代表、老人協會代表參加的會議，由考核組作考核動員。
第二，大會述職。由村黨（總）支書記、村委會主任作本屆任職以來的工作述職，述職報告要形成書面材料，大會述職后交考核組帶回存檔。其他兩委干部不做口頭述職，只上交書面述職材料。
第三，民主測評。述職結束后，發放《村兩委干部民主評議測評表》對村兩委干部在德、能、勤、績、廉等方面的情況進行民主測評，并發放《村干部民主推薦表》對新一屆村兩委班子成員進行民主推薦。
4.個別談話。了解現任村兩委干部2009年以來的思想、工作情況以及推薦的后備人選情況，談話對象在20人左右。
5.考核匯報。考核組綜合考核情況向鎮黨委匯報，鎮黨委對村兩委班子及成員進行分析評價。
考核要求
篇2
篇3
一、磨山趙家村基本情況及目前存在問題
磨山趙家村位于東江街道的南部山區，村莊總人口1786人，轄潘家村一個自然村兩委干部4人，黨員45人，村民代表31人,理財小組3人。村莊占地370畝，總土地即山巒3700余畝。經濟發展位于東江街道街道所處的中層位置?，F村內村民主要依靠生產大頭梨、扁桃及櫻桃來增加收入。
現在村兩委班子建設情況良好，兩委班子成員關系和睦，交叉任職，戰斗力特別強，在為村級發展、村民辦實事當中有一定的領導力和親和力，能夠做到依法辦事。依靠著村兩委班子成員高度的自覺性，能夠按時保質保量完成街道黨工委交辦的各項任務。
存在問題：
1、近年來，村內黨員隊伍狀況發生了很大變化。村內黨員隊伍融入了許多高素質高學歷的青年黨員，但是這些青年黨員存在著理想信念模糊、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、道德行為不端等問題，影響了工作的開展。
2、村民經濟發展存在問題主要表現在：一是規模經營和集約經營落實不到位，我村經營模式仍是一家一戶分散經營為主，與現代農業發展不適應，影響了產業結構，導致經濟發展緩慢。二是農民市場主體地位尚未完全確立。分散經營導致村民在生產資料購買、農產品銷售環節難以取得平等地位，；村民利益得不到有效保護。三是農業生產者的老齡化問題導致農業科技推廣速度偏慢。目前，在農業生產這當中，青壯年幾乎沒有，在我村，60左右的人成為農業生產者的主流，這部分人由于年齡、文化等原因，對新生事物接受程度緩慢，導致了一些新品種、新技術的推廣難，影響村民發展。
3、“”存在問題：一是黨員學習積極性不高。隨著社會注意市場經濟的不斷發展，人們的價值觀念發生了很大變化，部分黨員尤其是青年黨員黨性觀念淡薄，黨員沒有充分認識到制度能夠提高自我認識，統一思想的重要性。對于每月20日的主題黨日學習黨員參與率低，在行動上不夠積極，使活動流于形式。二是形式單一、內容不夠豐富。主題黨日主要停留在以以讀報紙、學文件為主要形式，以會議方式促進學習、注重單純理論學習的居多，以實踐和理論相結合的少，以泛泛而談、理論說教居多，以結合基層實際情況的較少。一些“”的內容，對解訣村內黨員實際問題幫助并不大。
二、小屯村基本情況及存在問題
篇4
自3月21日任職以來，在村“兩委”的大力支持和密切配合下，克服種種困難，會同駐村工作隊員認真細致地開展調查研究，及時了解村情動態，掌握村里基本情況，通過召開村兩委干部座談會，村兩委工作會議，走訪村里老黨員，困難戶等不同層次的村民代表，對村里進行了詳實的摸底，如村里的人口人數、困難戶數、地理條件、存在的各項問題和困難等。再如留守學生數，老百姓的心聲和想法，空巢老人和留守兒童情況等等，根據村里的實際，聽取群眾的意見和建議,確定了駐村工作目標：一是幫助發展村集體經濟促增收致富；二是幫助村民解決熱點難點實際問題為民辦實事解民憂；三是走家串戶訪疾苦提高群眾滿意率助推工作高效開展。
二、做好政策宣傳和社會穩定工作
在駐村工作中，一是宣傳黨和政府的扶貧政策和農村教育、醫療、養老、低保、救助、產業發展、扶貧貸款、農業保險等各項強農惠民政策。二是利用進村入戶的有利時機，開展普法教育，教育和引導村民提高法制觀念和法律意識，教育村民遵守《村規民喲》。三是積極協助村兩委對轄區內的社會矛盾糾紛定期進行摸底排查，對所排查出的矛盾糾紛，及時進行調解疏導化解。同時廣泛宣傳開展清潔環境、美化家園、培育新風、造福群眾的重要性，組織動員農民群眾發揮主體作用、積極參與加強生態文明鄉村建設，營造愛護生態環境的良好風氣。
三、努力工作，加強隊伍建設
一是強化管理。在《甘肅省貧困村駐村幫扶工作隊管理辦法》的基礎上，常山村駐村幫扶工作隊結合實際制定了切實可行的考勤管理辦法，對隊長、隊員的出勤、請銷假、值班、工作匯報等多方面進行了細化，管理效果明顯。二是強化學習。常山村駐村幫扶工作隊設置了政治理論、惠農政策和農業科技三方面學習內容，每周開展一次集中學習和探討，不斷增強駐村干部的政策理論水平和服務能力。三是強化服務。工作隊將全體成員照片和聯系方式在常山村民微信群中予以公示，公開承諾接受電話咨詢政策和到村到戶幫辦實事、化解矛盾糾紛等。同時將入戶走訪作為常態性工作，經常性摸排，強化宗旨服務意識，提高幫扶成效。幫助村兩委對各自職責進行了細化分工，建立了村干部分工協調機制，進一步明確了工作任務，提升了工作效率。駐村干部組織指導村兩委干部召開了常山村經濟工作會議，向群眾代表當面匯報工作，與群眾面對面交流商定村級發展重大事項。這些舉措幫扶常山村兩委班子規范了工作程序、創新了工作方法、提升了工作效率。
四、尋路子、添措施，推進精準扶貧工作
一是督促完善農民專業合作社。鎮原縣金元種植養殖專業合作社是駐村幫扶工作隊幫助常山村創辦的第一個發展種植養殖業的農民專業合作社，也是唯一的村集體經濟形式。為了合作社的發展壯大，駐村幫扶工作隊先后帶領村干部及種植養殖專業合作社負責人到正寧縣、平泉鎮、太平鎮、城關路溝考察學習農民專業合作社創辦經驗，已投入18萬多元修建了磚混結構鋼架羊棚200平方米，彩鋼結構草料棚105平方米，彩鋼結構辦公室104平方米，下一步將投入湖羊養殖帶動貧困戶脫貧、增收、致富。 二是及時向縣政府分管領導和有關部門匯報溝通，幫助協調解決常山村硬化道路，已列入預算項目，爭取在資金到位后實施硬化，切實解決群眾出行問題。三是用2017年度第一書記經費7000元聯系了兩臺工程用鏟車及工程用挖掘機整修了常山至申塬3、8公里道路。四是結合六查三講一強化百日行動，攜手慶陽市愛心企業籌措21000元深入常山村和五里溝村看望慰問困難群眾。
五、全面入戶走訪，核查 “四類分類”落實完成
由駐村幫扶工作隊牽頭，協調縣鎮各級幫扶單位及幫扶干部，加強與貧困戶的聯系，抓緊落實“四類分類”政策資金落實情況，對進度緩慢的幫扶單位和幫扶干部及時進行了提醒和督促。在“一戶一策”方案制定工作的基礎上，進一步摸清底子，建立常山村貧困人口數據庫，由駐村幫扶工作隊專人負責數據維護，定期進行走訪及時更新信息，實現貧困戶信息數據動態管理，為幫扶攻堅發揮指導作用。圍繞脫貧驗收指標，解決“兩不愁、三保障”存留問題。其中重點關注C級危房改造和安全飲水等當前最急需解決的問題，確保貧困人口如期實現脫貧。將走訪入戶與政策宣傳相結合，積極培訓動員幫扶干部，在進村入戶走訪時，用群眾聽得懂的“語言”宣傳與貧困戶切身利益相關的惠農政策，為群眾解疑釋惑，做到了人人都是宣傳員。通過這項工作，讓貧困群眾享受到黨的政策的實惠，也抓住了產業發展的重要機遇，為穩定增收脫貧致富打下了基礎。
篇5
XX鎮下轄37個行政村，共有村兩委干部174名。新一任村“兩委”班子換屆完成后，鎮黨委、政府采取多項措施強化了對村干部的監督管理，并取得了一定成效。
（一）成立村務監督委員會，完善村干部監督管理。2014年換屆工作中，XX鎮按照上級要求，全鎮42個村均依據《選舉法》推選了村務監督委員會。各村村務監督委員會有成員3-5人，目前都能按照要求正常開展工作，主要職責是對村級集體財務活動進行民主監督，參與制定村級集體財務計劃和各項財務管理制度；督促村級組織完善集體資產、資源管理制度，建立村級集體資產、資源臺帳；監督村“兩委”及其成員的工作效能和作風建設情況。
（二）逐步推廣村“兩委”輪流坐班和為民代辦制度。XX村、XX村等村的村“兩委”班子成員多年來一直堅持在村辦公室輪流坐班，接待群眾來訪，為村民代辦事務，逐步形成了簡單可行的制度。建立了《村“兩委”成員輪流坐班服務事務記錄簿》、《村民事務代辦事項登記簿》和《群眾事務代辦情況登記表》等檔案材料，坐班人員對當日來訪接待工作、代辦事務辦理、處置矛盾糾紛和突發事件等情況進行登記，收集代辦事務有關資料，處理事務做到“有記錄、有答復、有反饋、有簽名”。并按照“誰受理、誰處置、誰反饋”的原則，隨時處理村內日常事務，幫助群眾解決各種問題；對坐班時間內無法解決或需轉交他人辦理的事項，由受理人負責跟蹤落實，并向當事人反饋辦理結果；對不屬于村級管理的事項，及時報告鎮黨委、政府協調有關方面予以解決，保證受理事項事事有著落、件件有回音。
（三）嚴格落實“一辦法兩清單”，規范村級運行機制?！稙I州市村級組織規范化運行管理辦法（試行）》下發后，我鎮采取標語、宣傳欄、大喇叭、漫畫等多種形式，宣傳村級組織規范化運行情況，并將《村級組織規范化運行辦法》印發每家每戶，做到戶均一冊，使群眾知曉率達到100%。嚴格按《辦法》規定開展村級事務管理，依托“民主議政日”對村級重大事項以及村民關注的熱點、難點問題，提交黨員大會或村民(代表)會議審議，并硬性明確了民主議政日組織的時間和主要內容。完善落實“村兩委班子公開承諾”、“”、“財務審核審計”、“民主評議”和村民自治配套制度;全面推進“三務公開”，充分發揮村民監督委員會作用，保證村級權力運行的透明性。
二、村干部監督工作存在的問題
（一）村務監督委員會作用發揮存在局限性。各村村務監督委員會均由一名村委會委員兼任，村“兩委”成員與村務監督委員會成員交叉任職，在村務監督委員會作用的發揮上造成了一定的局限性。此外，村務監督委員會功能比較單一，在作用發揮上也受到了影響。
（二）落實村“兩委”成員輪流坐班和為民代辦制度有難度。村“兩委”成員輪流坐班和為民代辦制度除在我鎮少數村開展外，其余村一直沒有落實。究其原因，主要是村干部工資及各方面待遇無法保障。在工資方面，一般村干部一年工資僅兩三千元，村支部書記也就六千多元。村干部屬于基層群眾自治體系，不屬于國家干部行列，很多村干部覺得自己政治地位低，沒“名分”，沒盼頭。偏低的待遇和村干部所承擔的繁重工作任務很不相稱，造成村干部工作熱情不高、工作積極性低。
（三）部分村干部對監督機制的認同程度不夠。一些村干部自覺接受監督的意識不強，認為上級監督是“不信任”、同級監督是“找茬”，群眾監督是“不自量力”，思想上消極抵觸，對監督工作不配合。
（四）干部監督管理制度執行不到位。經過多年的實踐摸索和完善補充，我鎮對村干部監督管理制度基本成形，任期審計、定期審計等制度均有較強的針對性，但在實際工作中，操作執行不到位，有的形同虛設，有的虎頭蛇尾，有的時緊時松，造成許多“漏洞”。
三、健全完善村干部監督機制的幾點建議
（一）健全完善組織監督管理制度。健全完善公開選拔村干部、干部任前公示、干部任免黨委成員票決等干部制度改革措施，把好干部的“入口”關。在村干部任職前、任屆中期和任期屆滿時，都要進行組織談話，全方位了解村干部的情況和思想狀況。對少數思想、工作、作風等方面存在一些苗頭性問題的村干部，由鎮紀委和組織部門進行誡勉談話，強化對村干部的事前監督和日常監管。
（二）研究建立《村干部小微權力清單》。主要依據《濱州市村級組織規范化運行管理辦法（試行）》中的“議事清單”和“村干部追責清單”，研究建立《村干部小微權力清單》，對村干部行使比較頻繁的一些權力逐項分解，從界定標準到操作流程全部作出具體要求，明確村干部的崗位職責，確保村干部小微權力運行“一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有規范、一切規范有依據”。便于監督，杜絕村干部權力私化、決策隨意、監管薄弱等問題，讓村干部的權利在陽光下運行，讓村務工作更加透明。
（三）實施村黨支部書記星級化管理制度。按照縣委組織部出臺的村支部書記星級管理實施意見，結合全鎮中心工作和各村實際，細化村干部尤其是村支部書記的管理辦法。確定村黨支部書記年度目標。鎮黨委與村黨支部書記簽訂《目標責任書》，并于年底進行考核，按照得分評定星級。以績定星，以星定酬，落實村干部經濟待遇。充分調動村干部的積極性，激發他們在基層干事創業的熱情。解決農村黨支部書記隊伍不穩、活力不足、能力不強、精力投入不夠等問題。
篇6
一、拉也村基本情況
隆或鎮拉也村屬于“十三五”貧困村，全村分上下寨，共六個村民小組，共有農戶182戶，村民702人。全村現有耕地總面積630畝，水田430畝，旱地200畝。經濟來源主要靠種植水稻、油茶籽、雜豆和養殖豬、羊、雞、鴨等為主導產業，還有勞務輸出等為輔的補助產業。近年來，雖然道路等基本設施有了很大改善，但總體上看基礎設施建設較為滯后，一些基本公共服務設施較為缺乏。走訪中，發現村內沒有學校、網絡信號也較差，村民信息來源渠道狹窄。
二、主要工作。
1.作為第一書記，我從抓班子、帶隊伍、強堡壘入手，通過借助黨建活動載體，來凝聚發展合力。通過開展創先爭優活動，引導村“兩委”干部在開展工作中，堅持高標桿定位，高標準落實。不斷完善和健全了管理制度,規范開好“”,制定村級班子議事規則、決策程序,建立健全村務公開,確立民主決策,加強班子團結,增強組織的戰斗力。堅持與村黨員干部一道學習政策法規，探討農村科技，謀劃發展出路。讓群眾對村“兩委”班子有了理解、信認和支持上的轉變，村班子新形象日漸形成，整體戰斗力明顯增強。
2.為加強基層組織建設，通過采取“合作社+黨支部”的形式，本著發展壯大合作社經濟的前提，相信黨支部一定能夠引導、保障、協調、服務好合作社，發揮好黨支部在政治、經濟、文化以及生態發展等方面的多項功能，對合作社重大生產經營項目提出指導性意見，把合作社經濟做大做強。從而能夠實現支部幫合作，農民實惠多，形成促進農民增收致富和提升農村黨建水平的雙贏局面。
3.在到拉也村任職之初，拉也村是暫無村集體經濟收入的，為發展我村特色產業集體經濟，我特向后援單位申請經費組織拉也村“兩委”外出百色市右江區祥福養殖場進行實地考察學習，學習考察養殖場養鵝技術為指導，深入探討養殖場養鵝的模式，通過開展考察和學習活動，學習先進的養殖技術，進一步提升我村的養殖技術從而發展我村的特色產業及集體經濟。原先計劃20萬元用于養殖白鵝，但由于缺乏對市場前景的預測和養殖環境的評估，項目一直未能如期實施，經村兩委研究決定并報鎮黨委同意，將原來的白鵝養殖項目變更為黑山羊養殖。現拉也村村民合作社已與華隆公司簽訂30萬入股合同，已獲得分紅三萬元；2018年10月30日村民合作社羊圈建成，于2018年11月13日正式掛牌80只山羊已“入住”，已由村干售出3只山羊，收入四千余元。年底貧困村集體經濟2018年已達到3萬元以上的要求。
4.種養結合，發展特色農業。拉也村搶抓發展機遇，積極種植水稻，通過多種方式和方法，包村工作組、第一書記和村支兩委進屯入戶，挨家挨戶向農戶宣傳和解釋種植精品水稻的收益，通過典型示范，不斷增強示范效應，現全村已種植水稻430畝，目前有11戶貧困戶與合作社達成合作意向，覆蓋全村貧困戶32.35%，預計合作社年收益3萬元，村集體收益約10000元，入股貧困戶年增收約1000元。計劃明年開始大面積種植精品水稻，打造屬于拉也自己的品牌，形成種植、銷售、售后統一管理化，從而增加收益。
5.加強城鄉清潔衛生，一是廣泛宣傳發動,提高村民的環境衛生意識。二是動員全村老少,每家每戶把房前屋后打掃整理好。發動群眾清理村中垃圾,大力整治村中臟、亂、差現象。三是通過制定村規村民約規范豬、牛糞堆放,村內及村周邊一公里以內嚴禁露天堆放豬、牛糞。第四，要有吃苦耐勞精神;第五，要做好打持久戰的心里準備，將此項活動長期進行下去。在此基礎上,引導各家各戶在屋前屋后及可種樹的山坡種植果樹、經濟林,既綠化、美化村屯,又能在不久的將來增加農民群眾的收入。
6.已啟用第一書記辦公經費的剩余五千余元購置砂石料、水泥，動員全體貧困戶投工投勞將房前屋后坑洼處平整。
7.啟用第一書記辦公經費九千余元規劃并設計拉也壯戲特色文化長廊宣傳欄。
8.2018年自治縣脫貧攻堅戰中拉也村作為預脫貧村之一，我較好的整理并完善了拉也村預脫貧“十一有一低于”的佐證材料、預脫貧戶的“雙認定”材料及“村級材料”且達到了預脫貧的效果。
9.任職第一書記期間，解決村民水池用地糾紛1起，解決“村霸”占路糾紛1起，解決同居關系子女撫養糾紛1起，解決“爭搶林地”糾紛1起，解決群眾對50萬村集體發展資金起哄事件1起，解決交通事故私了1起，解決“醉漢”不服貧困戶獲水泥砂石料事件1起。
三、存在的不足與困難
自任第一書記以來，通過自己堅持不懈的努力，雖然取得了一些成績，積累了一些經驗，但離組織的要求和群眾的期待尚有差距，主要表現在：引導農村產業發展的思路還需開拓，跑項爭資力度還要加強，農村落后基礎設施亟待解決等。
四、下一步工作計劃
1.村容村貌與環境衛生:發動廣大干部群眾、特別是留守在村里的婦女、兒童和老人要立即行動起來，高度重視，投入到“美麗拉也”活動中，要發揮“主人翁”精神，共建美好家園。
2.制定新農村建設規劃：在通過大量的調查研究的基礎上,結合本村的實際,與村黨支部、村委及群眾一起制定出符合本村發展的社會主義新農村建設規劃。
3.鄉風文明建設方面：深入開展普法教育,教育和引導農民學法、知法、懂法、守法,增強法制觀念,依法表達訴求和維護自身的合法。
篇7
（一）從涉案類型看，近三分之二是挪用公款罪。在發案的37件案件中，挪用公款23件，占發案數的62%，貪污10件，占27%，受賄4件，占11%。
（二）從涉案金額看，有不斷增大的趨勢。10萬元以下24件，10-100萬元6件，100-200萬元2件，200萬元以上5件。隨著新農村經濟建設的發展，近年來涉農犯罪案件案值日趨增大。蓮都區塔下村原村民主任黃永豪伙同他人利用職務便利，挪用公款高達270萬元。
（三）從犯罪主體看，村民主任和村黨支部書記居多。其中，村民主任18人（其中村委副主任1人），黨支部書記14人，出納2人（其中1人是村委委員兼出納），報帳員2人（其中村黨支部委員兼報帳員1人），會計1人。
（四）從判決結果看，量刑較為輕緩。在已經法院審理判決的27件案件中，判處實刑只有9人，而適用緩刑與免予刑事處分的有18人，其比例高達己判案件的三分之二。
（五）從受教育程度看，涉案“村官”絕大多沒有受過高等教育。37起“村官”案件中，文盲1人，小學文化程度6人，初中文化程度20人，高中（含中專）文化程度9人，專科文化程度1人。
“村官”職務犯罪的主要原因
（一）監督制約機制缺失。發生職務犯罪案件的村子，黨支部大多軟弱渙散，戰斗力不強，《村民委員會組織法》沒有得到很好地貫徹執行。村黨支部書記、村民主任的權力過大，為所欲為。有的村干部片面理解《村民委員會組織法》，認為村民委員會是自治組織，享有充分的自，不服從鄉鎮黨委、政府的監督和指導，當選村干部后作風霸道，驕橫跋扈，搞個人說了算。如蓮都某村王某某，任村黨支部書記20多年，平常獨斷專行，在任職期間，隨意支配村里的資金，用公款作質押在銀行貸款自己搞營利，并經常拿著公家的錢送人情，隨意借給親戚朋友使用，村里經濟帳目不公開，造成集體財產嚴重流失。再如，村級財務人員選用不規范，會計、出納大都由村委會主任、書記根據個人喜好選用親信擔任，甚至自己“一肩挑”，給濫用權力、自管自支、自報自批提供了方便。財務審批不嚴格，賬目設置不規范，設置多個賬本、多個戶頭，不定期公布賬務等等，導致蓮都水閣街道辦事處七百秧村、縉云東渡鎮東渡村、遂昌湖山鄉湖方村、慶元松源鎮五一村、云和石塘鎮規溪村等數個村兩委的原黨支部書記和村民主任共同挪用公款、貪污、受賄窩案串案的發生，案發前村民的上訪不斷，影響了農村社會穩定和經濟發展。
（二）土地征用政策不完善。近年來，大量的農村土地被征用，征地補償成為包括村干部在內的農民利益沖突的焦點。土地在進入市場過程中其價值不是按照土地的補償費而定，而是根據市場或用途來確定。土地價格的不規范，給予“村官”一把可以自由伸縮的尺子，“村官”代表村民與征用方簽訂征用合同，以較低的價格出讓土地給征用方，征用方把工程部分項目及附屬工程承包權優先給予“村官”，達到其與投資商“互利共贏”，并使這些利益被披上“合法”的外衣。而土地價格的不規范，同樣給“村官”挪用或貪污土地征用補償款留下種種可以掩護的借口與漏洞。如云和縣規溪村委原主任葉某某和原支書王某某，在協助人民政府從事移民、防汛、土地征用補償費用的管理過程中，利用職務便利，共同侵吞移民、防汛、土地征用補償費用23萬余元，并非法收受工程承包人賄賂各1萬元，分別因貪污和，被判處有期徒刑11年和9年。又如原慶元縣五一村書記王某某、村委主任葉某某與報帳員李某某，未經村兩委研究決定，在2至5月期間，曾二次將該村土地征用補償款200萬元借給商人鄭某從事投資經營活動，并約定以1%計算收取利息，意圖予以私分。
（三）輕緩刑事政策負面影響。一方面，有的領導對群眾反映的村干部問題沒有引起足夠的重視，認為培養一個村干部不容易，只要其能完成上面交給的任務就當作是好干部，對諸如“村官”挪用公款行為麻木不仁，甚至包著捂著，大事化小，小事化了。另一方面，近三年“村官”職務犯罪案件，有三分之二案件適用了有期徒刑宣告緩刑或免予刑事處分。如縉云縣院查辦的壺鎮中興村原村民主任呂某某挪用公款60萬元，被判處有期徒刑三年宣告緩刑；該縣東渡鎮東渡村原村民主任鄭某某挪用公款128萬元，因其有自首的從輕情節也被判處不滿三年的緩刑，對此，村民群眾議論不少。量刑中輕刑化趨勢，對職務犯罪的威懾力弱化，使一些人認為“村官”犯罪成本不高，懲處風險不大，故鋌而走險重蹈復轍。
（四）案發“村官”自身素質低下。由于村干部任期一般為三年，個別“村官”認為這不是鐵飯碗，不如過一天算一天，當一天撈一天。在一些發案的村子，農村干部缺乏必備的基本素質，法制觀念淡薄，目光短淺，往往被眼前利益所吸引，不能正確認識自己行為可能帶來的法律后果。有個別 人認為自己當選村干部是化了“血本”的，一旦當上了，村集體的財物就成了自己的，想花就花，想拿就拿，肆無忌憚，中飽私囊。尤其是對挪用村集體資金，不少“村官”壓根兒就沒想到是犯罪，總認為自己為村里保管資金，只要不少掉就行了，有時為某個項目自己挪用一下，或借給某個朋友應個急，不可能構成犯罪，直至立案查處，才追悔莫及。如遂昌縣石練鎮愛豐村原村民主任陸某某，只有初中文化程度，對法律法規知之甚少，1至2月，先后五次擅自挪用灘坑電站移民土地征用補償款40萬元用于個人進行營利活動，其中37萬元無力償還，被判處有期徒刑12年。又如松陽縣古市鎮上五木村村委主任葉某某是個文盲，利用職務便利侵吞集體資金2.5萬元而被查辦。
預防“村官”職務犯罪的對策和建議
（一）切實加強對村干部的教育和管理，提高村干部的整體素質。要通過以案說法、以會代訓等形式，進一步加強對村干部的教育培訓。使他們真正學法、知法、懂法、依法管理村務。要規范村干部的行為，結合實際制定規范的村干部管理辦法，把發展村級經濟、增加農民收入、依法辦事、確保穩定作為重點內容列入考核，強化村干部的業績考核。要推行和建立村干部年度工作民主評議制度，組織村民對村干部進行評議。評議結果不稱職票超過三分之一的，要對其予以批評教育并限期整改；對不稱職票超過半數的村干部，要及時予以調整。
篇8
經濟概論解讀了九江經濟和社會發展情況。九江市發改委彭任通過經濟學的分析，結合九江的實際情況，從“人才”——開放思想、“資金”——科學路徑、“技術”——日新月異三個角度闡述了九江的經濟、社會發展前景。深刻的教育我們在考慮經濟的發展中，要明確目的，要結合實際，“有什么，需要什么；干什么，提供什么”思考體系。
法律知識的學習更加有系統性、針對性。“依法行政促進九江政府的法制化”一課分別闡述了如何加強政府法制化的建設、建立陽光責任政府的制度建設、法制精神的培養三個方面的問題。
農村政策一課更加具體的介紹了當前我們必須了解的相關政策，如國家對農業的各項補償，農民的醫療保障，農民子女教育問題等等。
革命傳統教育，通過集體觀看老一輩的英雄在基層一心為人民感人精神，讓精神上得到了一次觸動和感動。
二、經驗講述豐富多彩，形成了農村基層工作適用寶典。在本次的學習過程中，專門設置了在基層一線工作多年的鎮黨委書記的經驗介紹，填補了知識的空白，提前熟悉了農村基層工作的情況，為工作最好了思想上充分的準備。萬樹幼書記分別從基層鍛煉的三點意義開篇，在基層如何做工作，怎么做工作展開，要求我們到村任職的人員要做到三點“堅定信念，善于團結、顧全大局”、“戒嬌氣、戒懶惰、戒驕傲”、“不斷學習，勇于實踐，拼搏實干”。徐怡雄書記從另一個角度將農村基層工作講述得更加淋漓盡致，從“堅持”、“能力”、“騰飛”三個詞語展開，分別分析了大學生到村任職的一些存在的優劣勢，到村任職的為人處事，如何正確的關于村官的定位等相關的經驗。兩位書記的豐富的基層工作經驗介紹得到了廣大學員的贊嘆和敬佩。
經驗最后一次課程，市委村建辦張慶文主任的“農村工作適用大全”講座，分別從加強國家的政策學習、如何在基層宣傳國家方針政策、如何開展黨員干部的思想文明工作、如何熟悉所在村的基本情況、如何更加盡快進入工作的角色等一系列具有可操作性的相關的做人做事的道理，將培訓課程做了一個完美的總結，形成了一整套農村工作適用寶典。
三、實地考察有聲有色，熟悉了九江農村基層發展概況。實地考察是這次課程的一大亮點,在市委組織部的安排之下，在理論課堂教學的中間階段，組織了一次到武寧縣長水村參觀考察和武寧縣楊洲鄉神霧山素質拓展基地開展活動。充分的結合了實地的情況，將所學的知識結合農村的現狀進行了分析和總結。
武寧縣長水村四面環山，全村依靠山成一個條形狀。農田較少，經濟來源靠山，該村結合實際情況，依靠美麗的山水大力發展農家樂，鄉村旅游。給當地的經濟帶來了一定的發展，改變了落后的面貌。同時該村也是國家林權改革試驗點，是最先實現林權改革的地方?！吧蕉啵瑯涠ǜ?，人定心”充分的體現了當地的發展切合實際，做到了一切從實際出發。同時，在參觀考察過程中，聽取了當地基層領導的介紹關于對本地的發展的規劃，如何結合實際發展好地方經濟等方面的內容。當地的基層領導積極的解答我們所提出的各項問題，給我們上了生動的、形象的一課。
四、交流討論擴展視野，加強了學員間團結與知識拓展。本次的培訓課程時間短暫，但是安排比較緊湊。課堂上每位授課老師都留一部分的時間和同學交流，討論到村任職后的基本情況，結合所學的當堂課程，解答學員的疑問。帶班的負責人徐主任更是每課必總結，簡單明了、加深記憶。
這次的課程還專門設置了交流討論的課程，全班的學員分成10人一小組，互相交流學習。在交流的學習過程中，大家加深了所學的知識同時，還交流了各自的思想，擴寬了視野。討論的話題除了課堂所學的，更多的是在以后的工作中遇到的困難，包括簡單的方言學習等等。大家圍繞設想工作中遇到的困難，作情景式的解答，生動風趣。加強了學員間團結互助，形成了一個良好的團隊，為以后的工作打下了一個良好的互動圈！將有利于日后工作的交流和進步。
總之，在崗前培訓的階段中，時間是短暫的，學習是系統是完善的，但是很多的知識還有很多方面需要我們在以后的工作中進一步的完善，進一步的豐富，進一步的實踐。在以后的日子里，更加需要我們自己的努力，集中學習是有限的，無限的是需要我們的生活中自己去學習，自動去規范，自覺去反省。在實踐中尋找差距，在學習中縮小距離。下面就為自己到村任職計劃做好以下幾點：
一、知其理論，提高思想覺悟。在接下來的工作當中，我們所學的知識是相對有限的，在知道相關理論的基礎上，在實踐的過程中，往往會遇到很多的現實問題的干擾和阻難，難免會影響到我們的工作情緒。因此，要求我們在實際的工作中，在知其理論的基礎上：
1、要不斷的加強學習，自覺加強思想覺悟的提高。這樣才能保證我們在工作中：有一個正確的方向，有一種良好的心態，有一種飽滿的熱情。
2、要熟悉農村的風俗習慣，隨時調整自己的思想狀態。在村工作的過程中，特別是對于外省的同志來說，存在很多的問題，語言風俗習慣的不同，可能會影響到了工作。要求我們加強學習，盡快適應當地的風俗人情。
總之，這就要求我們在知其理論的基礎上，注意把握自己的思想導向，也許自認為思想覺悟很高，而實際的操作過程中，亟待著進一步融入和調整。
二、勇于實踐，貫徹求真務實。農村天地廣闊，發展空間巨大，面臨的困難和挑戰也很多，作為我們即將到村任職的大學生來說，是黨和國家對農村工作的高度重視，對我們寄予了深切的厚望。到村任職后，是我們接受鍛煉的一次良好的機遇，一次巨大的挑戰；是一次接受農村基層教育的一個重要過程；是一次追求自己理想和人生價值的定位。這就要求我們要做到：
1、有勇于實踐的心態，始終一如既往，一點一滴的做好每一件事情；
2、有求真務實的態度，不搞花架子，扎扎實實搞好每一項工作，踏踏實實為百姓辦好一兩件事情；
3、要在實踐中找差距，始終懷著學習的心態。向基層干部學習，學習處理各項基層工作的經驗；向農民學習，學習那種淳樸的氣質。在農村工作中，特別要求我們要實事求是，只有做到了求真務實，才能更好的向上級組織反映問題，才能得到廣大人民群眾的擁護，才能學到更加實實在在的知識。
三、得出經驗，善于總結反省。理論、實踐是搞好各項工作的必不可少的兩個階段，在理論和實踐相結合的基礎上，難免會出現很多的問題，如何去解決這些問題就是我們的經歷。經驗來自于我們在生活中經歷的總結和反思。這就要求我們在工作過程中：
1、學別人的經驗，實踐變成自己的經驗。通過學習、在了解別人的經驗基礎上，不斷的去更新，發展，實踐、總結，形成經驗質的飛躍，緊跟時代的腳步。
2、做到事必躬親，紙上得來終覺淺，多在實踐中去總結經驗，克服從書本到書本。
篇9
三年選派結束，我回到了機關，沈浩被小崗村民紅手印挽留了。我曾問他如果村民不按手印會留下嗎？他不假思索地說即使小崗村民不按手印，他也會向組織要求繼續干的，不達目標不罷休，現在回想起來，才真正明白，成功總是給有準備的人，沈浩同志成為沈浩精神，不是偶然，而是必然。
2009年11月6日的清晨，是我終生難忘的日子，我的好兄弟與我同一批到村任職的沈浩大哥因積勞成疾倒在了他熱愛的小崗村“第一書記”的崗位上。那一段時間，我思考了很多，沈浩大哥的事跡我讀了一遍又一遍，他的報告會我聽了一場又一場，除了流淚還是流淚……
2010年初，當省委發出選派第四批干部到村任職的號召后，在沈浩精神的感召下，我再次進入了全省選派干部的行列，被組織上派到皖北偏遠貧困村、渦陽縣小辛村任黨總支第一書記。記得剛到小辛村時，很多村民投向我的是一種疑慮的目光。一些村民直接對我說：“你要能像沈浩那樣，我們就有福了！”那個時候我就暗下決心，向沈浩學習，努力做“群眾離不開的干部”。于是，我把沈浩 “一心為民、服務群眾的宗旨意識，解放思想、銳意改革的創新精神，艱苦奮斗、扎根基層的實干作風，任勞任怨、無私奉獻的高尚品格，團結農民、帶領百姓的群眾工作能力”，記在了心里，時刻拿沈浩當一面鏡子，帶領村里的黨員干群修路、架橋、打機井，解決鄉親們的行路難和用水難問題；成立了種植業合作社，幫助農民調整產業結構，種植中藥材等經濟作物，增加農民收入；因地制宜引進面粉廠和服裝廠等企業，解決村里的富余勞動力就業問題；想方設法為困難戶五保戶爭取幫扶資金，解決他們急需要解決的問題，幫助他們度過難關。
2012年3月，當我的兩年選派工作即將結束，讓我沒有想到的是，像當年小崗村村民挽留沈浩一樣，小辛村全體村民代表摁下467個紅手印，請求省委組織部留我再干一屆。村民說“不要項目不要錢，只想留楊書記再干兩年”。
我深知百姓的認可最神圣，群眾的褒獎最珍貴！面對群眾的挽留，我毫不猶豫，我感到：農村，是大有可為的人生舞臺；農業，是充滿希望的廣闊天地；農民，是中華民族實現“中國夢”的堅強脊梁。我堅信：我的事業和夢想就在這里，最終組織幫我實現了這個愿望，與小辛村黨員群眾繼續奮斗。
2014年8月，當省委發出選派第六批干部到村任職的號召后，在沈浩精神的感召下，我第四次申請又進入了全省選派干部行列，被組織上派到太湖縣九龍村任黨總支第一書記。
三、一套好班子、一支好隊伍是做好農村工作的關鍵，學習沈浩精神，啟發了我敢于在農村大膽地做一些嘗試性的工作。
我深知在村工作是有時限的，但干群關系的改善和班子隊伍加強是長期的。留任后，我把創造環境、建立制度、增強發展后勁作為這一階段的工作重點。逢年過節給困難戶和五保戶送溫暖，幫助村民謀發展，幫扶資金和物資爭取到以后，我把這些好事都讓村干部親自去落實，以拉近干群關系。出外學習、招商引資和跑項目，我都帶著村干部一道，增長他們的知識和見識。嚴格執行“四議兩公開”制度，并建立村干部項目包點制度，避免村書記、主任一言堂，樹立村干部在群眾中的威信，提高他們的工作能力和積極性，增強組織的凝聚力和戰斗力；建立村干部聯系群眾制度，要求村干部每月到所包點的村莊調研一次，主要是摸清村民矛盾糾紛情況和群眾需求情況，及時匯總備案，標明輕重緩急，分別處理。嚴把發展黨員質量關，以加強黨員隊伍建設；大膽物色和培養村班子人選，定期讓黨員代表和村民代表給這些后備人選評價，按照黨員群眾的要求來培養群眾擁護的村干部。
篇10
一、求“穩”
為了確?？h村委會換屆工作穩步推進、平穩過渡，具體采取了以下措施：
（一）成立組織，明確責任。為了保證換屆選舉工作的順利開展，一是成立了以書記任組長的縣第八屆村委換屆選舉領導小組，負責全縣換屆選舉的組織指導工作；二是落實縣四大班子領導分包鄉鎮責任制?？h四大班子領導對所分包鄉鎮的選舉工作，親臨現場，督促指導，及時處理、解決工作中出現的問題；三是成立業指導工作小組。我縣從有關單位抽調作風硬、業務精的同志，成立了七個換屆選舉工作指導組，具體指導各鄉鎮村委換屆選舉工作。同時，各鄉鎮也成立相應的組織，強化領導，為村委換屆選舉工作提供了可靠的組織保證。
（二）宣傳發動，營造氛圍。11月12日上午縣委組織召開了全縣第八屆村民委員會換屆選舉工作動員大會，縣委書記對換屆選舉工作作了全面的動員。結合縣實際，還通過召開培訓會，邀請老領導、老同志介紹經驗等形式，對各村委換屆工作人員進行業務培訓和指導，保證選舉工作的科學性和準確性，11月18日，對全縣換屆選舉骨干進行了集中培訓。廣泛利用標語、簡報、廣播、電視等各種宣傳媒介，大力宣傳村委換屆選舉的政策法規，營造了濃厚氛圍。同時，建立信息報送、定期報告制度和來信來訪制度，要求各鄉鎮和指導組上報換屆的進度、做法和經驗，及時在全縣交流。
（三）制定方案，充分準備。11月10日領導組研究制定了《縣第八屆村委會換屆選舉工作實施方案》，對選舉程序、選舉方法、候選人條件等作了具體規定，并充實了公章移交、“村兩委”干部交叉任職、大學生村官競選村委成員等內容。各鄉鎮結合實際，都制定了本鄉鎮的換屆選舉方案。同時，對容易激化的不穩定因素，實行專人負責，重點化解，積極主動地解決群眾反映的熱點和難點問題，保證選舉工作中不出現任何問題。
二、求“細”
（一）充分準備，周密布置。在制定《實施方案》的同時，我們還詳細制定了《縣第八屆村委換屆工作日程表》，進一步明確了換屆工作選舉程序，對換屆選舉留存材料都做出了明確要求，確保選舉工作有序進行。
（二）調查摸底，吃透情況。村委換屆選舉前，我縣對79個村黨支部進行了整頓，對各村的公章、賬目統一封存，并對村級干部現狀、群眾思想動態、外出選民情況等進行了全面調查，全面掌握了各行政村的基本情況，并對可能出現的問題進行認真研究，制定預案，確保了選舉工作順利開展。
三、求“嚴”
篇11
自去年10月份全縣后進村集中整頓工作開展以來，全縣各級各有關部門思想認識進一步提高，按照市、縣要求，高度重視，自加壓力，積極采取新措施新辦法，工作力度不斷加大，做了大量艱苦細致的工作，取得了比較明顯的成效。7月下旬，縣委組織部對各鄉鎮提出驗收申請的29個村逐村進行了檢查驗收，其中有24個村初步達到了驗收標準。10月中旬，又對部分村進行了回訪。總結一年來的工作，主要有以下幾個特點：
（一）鄉鎮黨委非常重視，組織措施比較得力。絕大多數鄉鎮黨委對這次后進村整頓工作非常重視，作為農村基層組織建設工作的重中之重，擺上了突出位置，并結合實際，制定落實了針對性措施，較好地發揮了組織領導作用。各鄉鎮普遍制定了具體的整頓實施方案，并選派了強有力的工作組，駐村抓整頓。多數鄉鎮黨委主要負責同志能夠發揮表率作用，帶頭履行直接責任人職責，經常檢查調度工作進展情況，親自為整頓工作出思路、想辦法，有的還親自帶領鄉鎮有關人員逐村進行"把脈會診"，研究落實整頓措施。為確保工作實效，各鄉鎮在抓好經常性督促檢查的同時，還結合實際，采取了一些行之有效的辦法。如康驛鎮、白石鄉采取與經濟利益掛鉤的辦法，激發和調動了包村干部的工作積極性；南站鎮、郭樓鎮分別與包村干部簽訂了整頓責任書，增強了包村干部的工作責任感和緊迫感；劉樓鄉、次丘鎮、郭倉鄉堅持定期聽取整頓情況匯報，強化了對整頓工作的督促和指導；義橋鄉在后進村班子中開展了"三個一"（每天記一次民情日記、每月發一張村務明白紙、每季度搞一次村民意見征集活動），推動工作落實。這些扎實有效的措施，推動了全縣后進村整頓工作的深入開展。
（二）有關部門大力支持，較好地發揮了幫扶作用?？h直各有關聯系村部門自覺把聯系后進村工作納入部門工作的一部分，選派得力干部作為具體聯系人，部門主要領導經常過問工作開展情況，有的還親自到村里搞調研，幫助理思路、解難題。多數部門聯系村人員能夠認真履行職責，充分發揮自身優勢，協調調動各方面積極因素，努力在資金、物資、技術、信息等方面給予扶持，幫助村里辦實事、辦好事。如縣委辦公室協調有關單位幫助原聯系的次丘鎮湖口村修復了高壓線路；縣財政局協調資金為原聯系的汶上鎮莊戶村修通了進村道路；縣供電公司出資幫助南旺鎮大店子二村修繕了村小學；多數部門利用春節、中秋節等時機，到聯系村開展訪貧問苦，救助弱勢群體，受到群眾歡迎。
（三）駐村工作組工作扎實，確保了整頓措施落到實處。各鄉鎮駐村工作組自覺增強責任意識，堅持蹲住在村，積極指導配合所駐村兩委干部開展整頓。在摸透村情、理清思路的基礎上，指導各村分別制定了詳細的整頓方案，明確了具體的整頓時限和責任人，促進了整頓工作有計劃、有步驟、針對性地開展。在整頓過程中，各工作組針對各村實際，采取靈活的工作方法，積極在抓班子、促發展、解決突出問題等方面尋求突破口，做了大量深入細致的工作，動了很多腦筋，吃了許多苦頭，也受了不少的委屈，表現出了很強的吃苦奉獻精神。如有的工作組為給村里建個好的支部班子，選一個好的支部書記，多次寫信甚至親自到外地做當事人的思想工作，用真心誠心為村里建了一個群眾滿意的班子；有的工作組為了保證村委會補選成功，幾乎走訪了村里的每家每戶，做通了各方面的工作；還有的為推動產業結構調整，親自到外地為群眾拉樹苗、購良種。
（四）整頓工作穩步推進，成效明顯。一是村級組織建設得到了進一步加強。在班子建設上，本著配強、配優、配順的原則，通過采取回請、下派、兼職、內選等方式，有17個村建立健全了黨支部班子，5個村補選健全了村委班子，目前32個后進村中，支部班子健全的村28個，村委班子健全的村27個，兩委班子都健全的村26個。在黨員和后備干部隊伍建設上，目前32個后進村共推薦確定入黨積極分子189名，后備干部76名，有18個村發展了黨員，共發展黨員29名。在制度建設上，絕大多數村建立健全了各項規章制度，"有章理事"的問題基本得到解決。二是許多突出問題得到了較好解決。目前，有2個村重新調整了土地，6個村解決了宅基糾紛問題，8個村整修了街道，9個村清欠了農業稅，12個村的宗派矛盾得到了緩解，絕大多數村的財務問題得到較好清理和理順。遺留問題的有效解決，較好地穩定了干部群眾的思想情緒，緩解了干群矛盾，提高了班子的威信。據統計，整頓以來，全縣32個后進村沒有發生一起上訪案件。三是經濟及各項事業得到了較快發展。有的村通過開展評選好媳婦、好婆婆等精神文明創建活動，引導群眾提高思想道德素質；有的村通過組織干部群眾參觀學習、開展科技培訓等形式，增強群眾的科技意識和發展意識；有的村通過修路、打井、架電、維修學校等，改善群眾的生產生活條件；有的村通過資源開發和資產承包，壯大集體經濟，增加農民收入；有的村通過擴大種植、養殖業規模，拓寬了群眾的發展經濟路子。據統計，整頓工作開展以來，各村新上大中拱棚78個，修復、新打機井65眼，修路42公里，發展高價值經濟作物3030畝，新建養殖小區7處，發展養殖戶217戶。四是涌現出了一批變化大、整頓轉化效果明顯的典型。在各級的共同努力下，有相當一部分村發生了很大變化，目前已轉出后進，有的甚至跨進了先進村行列。如劉樓鄉李大莊村，整頓前宗派矛盾比較突出，支部班子不健全，支部書記由一名鄉機關干部掛任，村委會換屆組織不成功，班子軟弱的問題比較突出，各項工作十分被動。針對這種情況，鄉黨委決定從統一思想、理順情緒入手，首先解決了群眾意見較大的試驗田承包問題，解除了原來不公開、不公正的試驗田承包合同，重新進行招標承包；幫助村里協調部分資金，修復、新打機井26眼，解決了群眾澆地難的問題；通過進村入戶做黨員群眾思想工作，緩解了宗派矛盾。在此基礎上，去年12月份成功組織了村委會換屆，今年7月份又通過內選重新建立了支部班子，目前該村兩委班子健全，各項工作已步入正軌。軍屯鄉北陶村，由于部分黨員群眾思想不穩定，沒有組織村委會換屆。鄉黨委通過幫助村支部班子規范村務財務公開、開發荒灘發展林業生產、扶持鼓勵群眾擴大養殖規模等各種措施，贏得了黨員群眾對支部班子的信任。去年12月份，該村成功組織了村委會換屆，5名支部成員全部選進了村委會。目前村兩委5名成員有4名在40歲以下，班子結構合理，工作積極主動，群眾威信高。還有像汶上鎮莊戶村、南站鎮東李尹村、康驛鎮蔣街村、劉樓鄉徐牛村、次丘鎮湖口村、寅寺鎮馬口村、郭樓鎮大李莊村、郭倉鄉高村、楊店鄉王樓村、義橋鄉劉學村等，通過整頓都發生了明顯變化。
總體上說，目前全縣后進村整頓工作進展是順利的，發展是健康的，成績是值得充分肯定的，但也存在著一些問題。整頓工作開展以來，縣委組織部先后多次對整頓情況進行調度，兩次采取村村到的方式進行督導檢查，前幾天又對部分鄉鎮的后進村，特別是沒有通過檢查驗收的村進行了一次集中督導，確實發現了一些不容忽視的問題，這些問題主要表現在：一是個別鄉鎮重視程度仍然不夠，工作精力不夠到位，措施不夠具體，整頓效果不夠明顯。有的缺乏持之以恒的思想，存在前緊后松現象，使整頓成果沒有得到及時鞏固，甚至造成了一定程度的反彈；有的整頓標準不高，滿足于一般性完成任務，把整頓目標僅僅定位于走動路、不后進，缺乏爭創一流的精神；有的對后進村存在的問題缺乏深入了解、準確把握，措施針對性不強，還沒有真正解決根本性問題；有的存在畏難發愁情緒，有消極應付思想，缺乏攻堅破難的勇氣和信心，對問題遮遮掩掩，不敢觸及實質性矛盾，致使整頓工作進展緩慢。二是少數村整頓的難度比較大，形勢不容樂觀。全縣32個后進村中，目前還有3個村沒有申報驗收，5個村驗收不合格。這些村雖然只是少數，但都是一些很難啃的骨頭，雖然已經過一年的整頓，但目前收效甚微，實質性問題并沒有得到解決，下一步整頓的任務還相當艱巨。三是部分村整頓的成效還比較脆弱，能否經得起長時間檢驗還很難確定。有的村雖然目前看一些問題已得到基本解決，但多數都是就事論事、就問題解決問題，解決的都是一些外在的問題，并不能表明深層次的矛盾也已得到解決，目前的整頓成效與后進村的根本轉化還很難劃等號。四是一些駐村工作組和部門聯系村人員存在松懈思想，工作力度有所減弱。認為整頓已開展了這么長時間，上級好像抓得也沒那么緊了，目前整頓得也不錯了，存在自我滿足思想，主觀上產生了松懈情緒，到村里去的次數、在村里待的時間少了，造成近一段時間整頓工作停滯不前。這些問題都需要在下步工作中認真加以解決。
二、突出重點，綜合整治，進一步增強整頓實效
應當看到，目前仍沒有轉化的后進村存在的矛盾和問題還比較突出，整頓的難度相當大，任務艱巨繁重，即使通過檢查驗收的村，有一些村潛在的問題也還不少，繼續整頓的任務也十分繁重。要認真總結后進村轉化的規律，借鑒已有的成功經驗，采取有針對性的措施，加大整頓力度，突出工作重點，實施綜合整治，進一步加快后進村整頓進程，深化整頓效果。
（一）要下大氣力解決群眾關注的熱點難點問題。一些群眾反映強烈的問題長期得不到解決，是后進村難以轉化的一個重要原因。加強后進村整頓，必須首先從解決群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，通過解決實際問題，進一步理順群眾情緒，取信于民，贏得群眾的支持和擁護，為下步開展工作奠定基礎。要突出整頓工作重點，著力解決事關群眾切身利益，影響群眾情緒穩定的突出問題，特別是土地糾紛、宅基地安排、社會治安、農稅征收、村級財務、計劃生育等熱點難點問題和歷史遺留問題，做好思想工作，化解各種矛盾，確保農村社會穩定。
（二）要想方設法把村級班子建設好。加強村級班子建設，是后進村整頓的關鍵。要在前段工作的基礎上，區別情況，分類指導，逐個突破。對尚未完成村委會換屆選舉的村，要本著有利于村里穩定和工作大局的原則，做好各方面工作，盡量及早選出村委班子；對村班子軟弱渙散的，要靠上做好村干部的思想政治工作，增強班子團結，激發內部活力，進一步提高班子的創造力、凝聚力和戰斗力；對確實幫不上去、扶不起來的支部班子，要下決心進行組織調整，選出群眾信任的帶頭人；對確實沒有黨支部班子合適人選的村，要拓寬視野，廣開選人用人渠道，采取下派、回請、跨村兼職等形式，把村級班子配齊配好。特別是對那些目前由機關下派任職的干部，鄉鎮黨委要讓他們與機關工作徹底脫鉤，不要掛職，要讓他們任實職村干部，以確保這些同志能夠集中精力抓好村里的工作。為了鼓勵更多的優秀機關干部能主動到村里任職，各鄉鎮可制定一些相應的鼓勵政策，有些需要縣里幫助解決的，也可以提出來研究。在抓好班子建設的基礎上，要著眼于村級組織的長遠建設，認真做好后進村發展黨員工作。這是加強村級班子建設的治本之策，具有長遠意義。有些后進村長期不發展黨員，黨員隊伍年齡老化、素質不高、能力不強的問題十分突出，造成后備人才短缺，村干部難選。要深入貫徹落實縣委組織部《關于做好從優秀青年農民中發展黨員工作的意見》，建立發展黨員幫帶責任制，繼續做好在優秀青年農民中發展黨員工作，超前主動培養入黨積極分子，擴大入黨積極分子隊伍，及時把那些年輕有為、有知識、有能力、熱心村級工作、有培養前途、能擔當重任的大中專畢業生、復退軍人、致富能手等吸收到黨內來，并作為后備干部加以培養，進一步解決好村級班子后繼乏人的問題。
（三）要切實加強村級規范化建設。自去年全面推行村級規范化管理工作以來，各鄉鎮、村在加強規范化建設方面都做了許多有益的探索，認真抓了工作落實，總體上取得了較好的工作成效。但這項工作在一些后進村落實得還不夠好，目前多數后進村還不同程度地存在著有章不循、管理混亂的現象，財務不清、辦事不公的問題仍比較突出，主要原因在于缺乏民主管理和民主監督。加強村級規范化管理，是強化后進村制度建設、鞏固整頓工作成果、防止出現反彈的重要措施。要圍繞工作落實，進一步健全完善村級各項制度，突出把村兩委職責、村兩委議事程序、黨支部和村委會定期報告工作、財務管理、黨的""、民主生活會、重大事項決策等內容作為制度建設的重點，并務求具體細致，可操作、好落實。要建立健全以"兩會一組"為主要形式的民主管理、民主監督組織，既要保證這些組織成員的素質和代表性，又要保證其充分發揮作用。要切實抓好村務財務公開，著重抓好公開的內容、形式和程序等幾個重要環節，提高公開質量，確保群眾滿意。另外，還要把規范化建設同創建"文明一條街"活動結合起來，以清新整潔的村容村貌來體現整頓的效果。
（四）要積極探索解決富集體、富群眾的路子問題。村級集體經濟薄弱是不少后進村屢整屢癱的一個重要原因。辦什么事情都要向群眾伸手，村班子工作就沒力度、說話就沒人愿聽，就會導致重新陷入混亂狀態。在下步的后進村整頓中，要堅持發展這個第一要務，把壯大村級集體經濟作為集中整頓的中心任務和根本目標。近幾年來，村級集體經濟發展效果不明顯，還沒有破題。特別是在大力發展市場經濟和民營經濟的新形勢下，一些原有的集體項目進行了改制，部分黨員干部以及一些經濟能人只顧自己發家致富，對集體經濟的關注程度降低，加上村級集體積累薄弱、可利用資源較少、基礎設施條件差等客觀原因，發展村級集體經濟面臨著嚴峻挑戰，村級組織畏難發愁、信心不足。各鄉鎮、各駐村工作組要教育引導村干部增強信心，發揚敢闖、敢冒、敢試的精神，積極實踐，大膽創新，幫助他們理清發展思路，制定好發展規劃，拓寬增收門路，采取有償服務、合股經營、集體資產承包、資源開發等多種形式，逐步發展壯大村級集體經濟。同時，要結合各村實際，想辦法解決好影響農民群眾生產生活和制約經濟發展的水、電、路、井等問題，在種植、養殖、加工等方面做好宣傳引導工作，積極幫助群眾尋求發展路子，注意把廣大群眾的思想引導到發展經濟上來，用發展的方法解決后進村存在的問題。
三、加大力度，強化措施，確保圓滿完成整頓任務
實踐證明，后進村能否整頓好，關鍵在于鄉鎮黨委的重視程度和工作決心，取決于各有關部門和駐村工作組的幫扶力度和措施落實情況。各鄉鎮及有關部門要切實把搞好后進村整頓作為當前農村基層組織建設的重中之重，責任再落實，措施再強化，力度再加大，確保年底前市重點管理后進村全部轉化升級，圓滿完成整頓任務。
（一）要強化責任，進一步增強抓好整頓的責任感和緊迫感。目前離市委組織部限期整頓的最后時限還有兩個月的時間，從時間上看，形勢很緊迫，從目前我們面臨的整頓工作看，任務還很繁重，還有大量艱苦的工作要完成。市里對這項工作要求得很嚴，在前幾天的座談會上又一次嚴肅強調，對后進村整頓工作開展不力、問題沒有得到解決、群眾意見大的，鄉鎮三職責任人（黨委書記、分管副書記、組織委員）不僅不能提拔重用，還要追究相應責任。到年底，凡市重點管理村沒有得到轉化升級的鄉鎮，一律納入市委組織部重點管理范圍，取消所有評先樹優資格，是市"五好鄉鎮黨委"的，取消其榮譽稱號。希望各鄉鎮要切實認清形勢，從大局的高度，明確當前所擔負的重要責任，樹立時不我待的意識，進一步增強抓好整頓的責任感和緊迫感，以更大的決心，更大的力度，更扎實的措施，做好下一步的后進村整頓工作。
（二）要加大力度，確保精力和措施落實到位。抓后進村整頓，鄉鎮黨委書記是直接責任人，分管副書記、組織委員是具體責任人。希望有關責任人要認真履行職責，發揮好表率作用，以實際行動影響帶動整頓工作不斷向縱深發展。特別是鄉鎮黨委書記，11月中旬前，都要到后進村開展一次集中駐村蹲點活動，深入剖析存在的問題及問題存在的根源，采取有力措施，盡快幫助解決。鄉鎮駐村工作組要進一步集中工作精力，從現在開始，要完全與原工作脫鉤，吃、住到村里，靠上抓整頓。為確保工作效果，鄉鎮黨委可對原駐村工作組人員進行重新調整。另外，考慮到鄉鎮黨委書記、分管副書記等完全靠在村里也不太現實，各鄉鎮一定要為每個工作組配強一個能靠在村里工作的副組長，具體抓整頓。縣直有關聯系村部門也要充分發揮自身優勢，積極幫助村里理思路、解難題，努力在物資、技術、信息等方面搞好幫扶。由于部分縣直部門人員有所變動，這次又重新明確了各部門聯絡村人員。希望各部門聯系村人員要按照要求，每周至少到村工作1天以上，對幫扶工作情況要及時向部門負責人匯報，爭取部門更多的支持。各鄉鎮和聯系村部門要定期向聯系后進村的縣級領導匯報整頓工作情況，爭取領導的支持。
篇12
我縣1180個行政村（居委），共有村干部4948名，其中35歲以下的891人，占18%。高中、中專以上文化的1179人，占23.8%。調查表明，近年來，我縣在加強村級班子建設方面卓有成效。一是班子整體結構不斷優化。各鄉鎮黨委在選拔和任用村級干部時能堅持“以人為本”，勇于打破論資排輩、求全責備的選人用人觀念，全方位啟用人才，及時將優秀人才充實到村級領導班子。近3年來，全縣先后調整村支兩委成員1984人，其中村黨支部書記548人，村主任492人。村級班子整體結構逐步得到了優化。二是班子凝聚力和戰斗力明顯增強。大多數兩委班子建立健全了各項工作制度，做到了按章理事。特別是近年通過加強農村民主政治建設，促進了村干部們的廉潔自律，拉近了干部、群眾的感情距離，改善了干群關系，強化了村干部的民主意識和群眾觀念，也促進了村干部作風轉變。大部分村干部能勤政務實，兢兢業業地工作，實實在在地為群眾謀利益，村級班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰斗力明顯增強。三是村干部隊伍綜合素質不斷提高?？h、鄉兩級將村干部的培訓教育納入了干部教育規劃。近3年來，全縣共舉辦村級干部各類培訓班386期，受訓的村級干部達26840人次。特別是通過村級“三個代表”學習教育活動，全縣村干部普遍受到了一次黨性黨風和政治理論教育，政治思想素質明顯提高。四是村干部工作積極性和主動性不斷提升。大多鄉鎮對村級班子實行了崗位任期目標管理責任制，對村干部報酬全面實行了統籌，推行了“基礎職務工齡村類別績效”的結構工資制度，并嚴格按規定兌現獎懲，使村干部干有目標，管有依據，評有尺碼。同時，大部分鄉鎮黨委政府能做到用真誠與親情聯絡村級干部，在感情上與村干部真心交朋友，工作上及時為村干部撐腰壯膽，生活上盡力為村干部排憂解難，村干部不安心的思想不斷淡化，工作積極性普遍高漲。五是后備干部隊伍不斷壯大。近3年來，全縣共培養和發展優秀青年農民黨員750名，其中已任村干部的164名，已作為村級后備干部儲備的達415名。
調查也表明，隨著改革的深入和社會主義市場經濟的發展，農村的社會關系和利益格局發生了深刻變化，村級班子建設中出現和存在一些新情況和新問題，與新形勢新任務不相適應，影響了村級組織作用的發揮。一是年齡老化、文化程度偏低。全縣4948名村干部中56歲以上的達756名，占15.3%。有的鄉鎮56歲以上村干部的比例高達30%以上。江南鎮老屋村和百花村支部書記年齡已滿70歲。全縣小學以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部連自己的名字、同意開支等簡單的字都不會寫。由于文化程度不高，部分村干部獨立分析解決問題的能力不強，對黨和國家的方針政策往往理解不透，認識不深，貫徹不力，嚴重影響了村級組織作用的發揮。二是干部綜合素質和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀念陳舊，工作方法簡單，缺乏依法行政、按章理事的自覺性。墨守成規，不求改革創新。一些村級班子缺乏駕馭市場經濟的能力，在帶領群眾調整產業結構、發展農村經濟、增強收入方面辦法不多、能力不強。發展經濟的思路不清、路子不明。據各鄉鎮黨委評定，全縣村干部能力一般和較弱的達2696名，占54.4%；村級班子能力一般和較弱的673個，占59.3%。三是部分村兩委班子關系不協調，工作合力不強。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，存在拉山頭，鬧派性的現象。有的支書與村長各唱各的調，各吹各的號，班子不協調，思想不統一，無法發揮出村級班子應有的工作合力。工作無法開展，群眾無所事從，經濟無從發展，基本失去了村級組織的戰斗力和凝集力。四是村級干部隊伍難穩定。農村工作環境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。東山鄉高星、下茶兩個村共有黨員51名，曾任村組干部的22人，近三年來辭官不做的12人，現任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部隊伍青黃不接。近年來，隨著經濟、文化、社會的轉型，青年新生力量處于分散、流動狀態，村級組織難于對他們開展有效的教育和培養。部分地方對村干部后備人選的培養選拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素質、有培養前途的人才很難選拔，后備干部隊伍出現青黃不接、后繼無人的局面，有的村甚至找不到合適人選出來擔任村干部。
二、當前農村基層班子建設不到位的原因分析
第一，個別鄉鎮對加強村級組織的建設重視不夠。有的鄉鎮只把經濟工作視為主要任務，使基層班子建設與經濟建設脫節。忽視基層組織和基層政權建設，忽視對基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養與發展。有的村甚至近10年沒有發展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒有正常開展。
第二，缺乏健全的村級干部培養、選拔、任用機制。黨委、政府對于村干部的培養、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機制?？考易?、幫派勢力當選村干部的現象仍然存在，那些覺悟高、觀念新、能力強，善于促進農村穩定、農業發展和農民增收的優秀人才難以被選拔到村級班子領導崗位上來。有的鄉鎮對村干部重使用輕培養，對于村干部的教育和培養抓得不力，資金和精力投入不夠，村干部出現思想問題時，主要采取調整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀上難以建起高素質的干部隊伍。
第三，村級集體經濟薄弱，弱化了村級班子作用的發揮。實行后，多數村級集體經濟實力弱化。據調查，安化縣80%的村年集體經濟收入不足萬元，60%的村年集體經濟收入幾乎是空白，村級集體經濟可支配收入少。特別是稅費改革后，“三提五統”等收費項目取消，鄉(鎮)、村兩級財力進一步減弱，村級組織“無錢辦事”的矛盾更加突出，村級組織為群眾辦實事的條件受限。群眾長期得不到實惠，對干部缺乏認同感和信任感，導致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制，出現基層干部難選、難當、難留的“三難”問題。
第四，待遇偏低難保障，抑制了村干部的工作積極性和主動性。農村基層干部承擔著促進農村改革發展穩定的重任，但許多情況下他們的責權利并不明確，也不平衡，存在著對基層干部責任上嚴格要求，但權力上無相應保障，經濟待遇上又不夠關心的情況。這使農村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務上，對應該承擔的責任和任務只是采取被動應付的態度，影響了村級班子的創造力、凝聚力和戰斗力。一是責權不一，心理難平衡。計劃經濟時期，村干部手中掌管著生產的領導權、勞力的調配權、收入的分配權、實物的支配權、資金的使用權等，“說話有人聽，辦事有人找，當地有威信”。隨著農村改革的不斷深入，生產關系和生產力的不斷調整和發展，村級干部原有的工作權力實際上變空或大部分喪失，而責任卻越來越重，計劃生育工作以村為主、“三收”任務完成情況與村干部報酬掛鉤等等，責任與權力的不統一，使部分村干部心理上難平衡。部分村干部認為，有本事外出打工賺錢，當村干部是“要蠢不化的人”搞的。許多村干部存在一種經濟上的“危機感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。二是經濟待遇低、難兌現。據調查，目前我縣村支書年平均誤工在200天左右，最多的達300天以上，村主任、文書和計生專干年平均誤工180天左右。而年平均報酬收入為：村支書1180元、村主任1120元、村文書1038元、村計生專干854元。全縣60%的村干部年報酬收入在1000元以下。這樣的工資待遇使許多村干部無法養家糊口，村干部普遍認為不劃算，即虧了自己，又虧了家庭。即使按這樣的標準許多村也不能及時足額兌現。全縣有40%的村因無法完成鄉鎮的工作任務，村干部領不到足額的工資數。有的村干部的工資完全用于填補上交缺口，最多的村一年用村干部工資墊補達5000多元。三是政治待遇上無奔頭。以前，優秀的村干部可以招聘為鄉鎮合同制干部，甚至還可以考錄國家公務員，對村干部鼓勵很大。政策取消后，一些有能力的農村青年認為村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業單位，又不能進入公務員序列，感到當村干部政治上沒有奔頭，不愿當村干部。有的在職村干部則認為“勞多，酬少，前無出路，后無退路”，工作上得過且過，有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活難保障。卸任村干部生活貧困的現象較為普遍，全縣6413名卸任村干部中，生活處于特困狀況的達1308人，占20.4%。為探求解決村干部老有所養的問題，我縣曾于1996年制定并實施了《村干部養老保險辦法》，但由于保險體制變化和存款利息大幅下調，不得不于2000年將已收的保險金連本息退還給鄉鎮。縣每年下撥6萬元專項經費到各鄉鎮，由鄉鎮根據財力狀況適當解決。各鄉鎮雖然根據卸任村干部的任職長短，每年給予了適當補貼，但僅僅是表示意思而已。目前，卸任村干部的待遇不如農村五保戶、殘疾人、復員軍人和特困企業下崗職工。
三、加強村級班子建設的對策與建議
第一，進一步加強對村級班子建設的重視和領導。各級黨委要從全局和戰略的高度，充分認識加強村干部隊伍建設的重要性和緊迫性，按照“三個代表”的要求，切實抓好村干部隊伍建設。一是切實加強對村干部隊伍建設的領導和指導。要認真落實好黨建工作責任制，強化鄉鎮黨委的責任。黨委書記要履行好第一責任人的職責，黨委成員要齊心協力抓。二是出臺有關加強村干部隊伍建設的政策文件?？h委要根據上級的精神，結合本地實際，制定有關優惠政策，特別是鼓勵村干部建功立業的傾斜性政策，吸引優秀年青人才從事村干部工作。三是營造有利于村干部工作的良好環境。鄉鎮黨委政府要大力支持村干部的工作，執紀執法部門要強化措施，確保村干部正當權益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優秀村干部典型。市縣鄉三級建立定期評比表彰先進村級組織和村干部的機制，在全社會營造良好的工作環境。
第二，健全村干部選任機制，致力提高隊伍素質。堅持德才兼備的原則和干部隊伍“四化”的方針，通過全面推行村支部“兩推一選”的辦法，選拔懂經營、善管理、能帶領一方群眾共同致富的人進村級班子，并有重點地進行幫帶、培養。一是把好政治素質關。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、真心誠意為群眾辦事的人，選進村級領導班子。二是優化隊伍結構。要圍繞支書這個“主角”優化群體結構，配好支部班子，選好行政班子。村干部隊伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結構，每個村級班子至少配備1名35歲以下的優秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復員軍人、回鄉知青中選配，又要動員在外打工或經商的能人返鄉任職，還要積極探索和建立國家干部下派任村干部與從回鄉下崗職工中選配村干部的用人機制，使村干部的來源渠道不斷擴大。四是加強村級后備干部的培養。重點是培養有一定知識水平和專業特長的回鄉知青、退伍軍人和外出打工返鄉的優秀青年在農村創辦領辦經濟實體，并給予相應的優惠政策，為村的干部儲備人才。要注重發展優秀青年農民入黨，以鄉鎮為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地選送他們接受各種職業和專業培訓，參加實踐鍛煉，并定期進行考核、考察，能夠使用的，盡快進入村干部實職崗位。
篇13
從幾年來的審計情況看，村級財務管理中確實存在一些突出問題，這些問題極易誘發群眾上訪，應切實采取有效措施加以解決。
一、村級財務目前存在的主要問題。
1。白條入賬、抵庫現象比較普遍?！鞍讞l”現象非常普遍，有的村街，將近半數的票據為不合規票據，而且支出的項目大多屬于招待費、差旅費；還有的村街以自制“白條”入賬報銷，少則幾百元、多則上千元；有的將借條作為原始憑證入賬報銷；有的以白條抵庫，被個人長期使用，造成公款流失。
2。財務制度不健全，賬務處理不及時。部分村沒有制定財務審批制度；有的村將財務公開流于形式，公開的內容也過于籠統，村民根本看不懂、不明白，達不到民主監督的作用；有的出納對現金往來不及時報賬處理；有的會計將單據“握在手里”長期不記賬。
3。會計人員素質偏低。部分村的會計人員過于老化，仍沿用舊的會計記賬方法，不懂會計的職責和權限；有的村委會不按會計制度規定設置賬簿；使用包包賬、流水賬，所設置的賬簿不能真實地反映村組織的收入經營情況。
4。會計、出納職責不分。將會計、出納分別設置，目的是實行票、款分管，便于會計出納互相監督。但有的個別村街，村干部將村集體收入裝入口袋，既不報賬也不交款；有的村“兩委”班子不團結，一個班子一套財會人馬，造成財務管理極不規范；還有的村會計、出納一人兼管。
5。賬款、賬實不符。主要表現在：一是有些出納員不及時與會計對賬，長時間不清庫，甚至自己應該有多少錢，是否短款，均不清楚，造成賬款不符；二是公款被私自挪用，有的借款不打欠條，導致賬款不符；三是賬面登記的實物，尤其是固定資產和低值易耗品因保管不善而流失，因長期不進行盤點形成賬實不符。
6。會計人員交接不辦理交接手續。有的村上下任會計交接時，沒有按規定辦理交接手續，上任會計不交賬，新任會計從接任起另行建賬，自成體系，影響了村財務核算的連續性。
二、存在問題的原因。
村級財務管理中存在的上述問題，原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀因素造成的，歸結起來主要有以下幾方面：
1。財務管理缺乏約束力。目前絕大多數村實行村黨支部、村委會主要領導負責制，會計做賬，出納掌管現金的財務管理模式，財務收支不論金額大小，審批權均掌握在主要領導手中，其他班子成員基本沒有參與決策的權力。管理制度流于形式，造成個別村干部濫用權力，導致在經濟上違紀違法，甚至犯罪。
2。整體上監督力度不夠。目前，經常性的監督只有鄉鎮農經站，審計局的監督也只能做到抽查審計而已，至于通過群眾的民主監督，則更是蒼白無力；絕大多數村街僅僅是公布財務賬目，至于村集體收入是否真實、合法，各項支出是否合理村民知之較少。
3。村級財會隊伍的整體素質不適應農村發展的需要。自農村實行聯產承包責任制以后，村級財會隊伍建設沒有得到重視。雖近幾年在治理村級財務管理混亂問題上做了大量工作，但一般只采取頭痛醫頭，腳痛醫腳的方法，沒有從職業道德教育、系統培訓和培養村級財務骨干等方面，加大治本力度。目前絕大多數村級財務人員文化素質偏低，年齡偏大，業務不熟，工作盲目性和隨意性較大。
三、解決問題的對策及建議。
為從根本上解決村級財務管理中“前清后亂，邊整邊犯”的問題，必須從建立和完善財務管理體制和財務運行機制入手，規范財務管理行為，強化各級審計監督，實行多管齊下，標本兼制。
1。認真貫徹執行《村民委員會組織法》，建立村民會議或村民代表會議制度，將議事權、監事權、決策權交給群眾，對村民比較關心的本村享受誤工補貼的人數及補貼標準、村集體經濟所得收益的使用、村建道路、民辦學校等公益性事業的經費籌集、工程招標、征地補償款、企業承包費等，必須提請村民會議或村民代表會議討論決定后方可辦理。一句話就是村民的事真正由村民自己決定。同時，要實行村務公開制度，凡涉及到村財務的事項，村委會應及時向群眾公布，接受村民的查詢和監督，給群眾一個明白。
2。成立村民主理財監督小組，由村民代表從村干部以外的村民代表中選舉產生。人員3至5人。該小組的任務是對本村經濟往來及財務管理各項制度的落實情況進行監督，并向鄉鎮農經站和村民代表會議報告監督情況。鄉鎮農經站負責指導民主理財監督小組的工作，定期進行業務培訓，指導幫助其正確履行監督職責。從根本上解決村民不放心、不滿意和群眾監督無序、無力的問題，有效地遏止村級財務管理混亂的問題。
3。加強村級財會人員的培訓，提高財會人員的業務素質。農業局農經站負責全縣農村財會人員的管理和指導，財會人員實行持雙證上崗制。既財政部門頒發會計證，農業局頒發會計人員上崗證。同時，要注重村財會隊伍建設，將思想素質好、群眾信任、文化程度高、熱愛農村財務工作的青年充實到會計崗位。并由建立起長效培訓機制，確保農村財會隊伍的穩定和整體素質的提高。