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（二）社會性由于房產檔案客觀且真實地記錄了房產項目建設的基本情況，這些信息直接關系到房地產經濟的興衰，有機地將房地產科技應用其中，并對這些基礎資料進行深入開發。在當前信息透明的時代下，房產檔案已經發展成為社會信息資源中不可缺少的一部分。

（三）壟斷性一般而言，房產管理部門在當地都是唯一的管理部門，所從事的房產檔案管理工作都處于壟斷地位，倘若這些工作不完善，會直接關系到當地房產市場的穩健發展。

（四）網絡性在當前的信息化時代下，人們憑借網絡就可以及時獲取自己所需信息，極大程度上改變了過去人工收集、整理、歸檔等傳統檔案工作方式，促進了信息的充分利用。借助網絡就可以有機地將產權管理、圖形管理等結合在一起，計算機就可以完成所有工作，有效地提高了檔案管理的工作效率。

二、當前房產檔案管理工作的現狀

（一）重視窗口服務，輕視檔案管理。隨著房產交易市場的快速發展，從而對房產檔案的需求不斷增多，這樣很多房產檔案管理部門就重視查詢服務，紛紛開設窗口進行查檔服務，從而就沒有更多精力重視檔案的日常管理，這樣不利于房產檔案管理工作的全面發展。

（二）權責不明，職能擴大化。造成這一現象的主要原因是：第一，對房產檔案管理職能不明確。由于檔案管理工作量日益加大，房產管理部門職能劃分不清，職能不斷加大；二是房產檔案管理的獨立性不強。具體來講，眾多房產檔案管理部門附屬于房產登記部門，類似于部門的檔案室，在設施、管理等方面遠遠達不到正規檔案館。因檔案管理部門獨立性不強，一些部門受工作壓力影響，向檔案管理部門轉移了一些無關的職能。

（三）房產檔案脹庫現象嚴重。之所以造成房產檔案脹庫嚴重，是因為：近年來，房產市場交易頻繁，伴隨而來的房產檔案也日益增多，而且由于房產檔案管理部門在接收業務部門提交的檔案未認真進行檢查，這樣就造成管理上的漏洞。

三、新時期房產檔案管理工作的對策

（一）強化房產檔案的基礎業務工作。1. 落實房產檔案的收集工作。要想保證檔案資料的完整性，一個重要前提就是做好收集工作。由于房產檔案來源渠道多元化，從而就要求檔案管理部門善于從多渠道收集與房產相關的資料。第一，明確房產檔案歸檔的范圍，制度檔案歸檔制度，并落實崗位責任；第二，派遣優秀員工進入基層單位對檔案工作進行檢查、督導，以便保證房產檔案的完整性，對房產檔案移交問題進行探討；第三，嚴格檢查所收集的房產資料，確保檔案移交的目錄、內容的質量，對于不完整、不清晰的資料要進行退回，經過再次處理后才能夠歸檔。2. 重視房產檔案的整理工作。簡而言之，房產檔案整理工作是對所收集的房產資料進行分類和歸檔。從而就要求房產檔案管理部門要認真篩選并分類所收集的檔案，同時要制定檔案管理規則。3. 做好房產檔案的編目工作。要想實現房產檔案的科學管理，做好編目工作是重點。編目工作會直接影響到房產檔案的管理和利用，從而就需要各地結合自身實際情況實施科學編目管理。

（二）重視房產檔案的開發利用。1. 牢固樹立大眾服務的意識。從而就要求成立檔案用戶信息資料，定期對單位和個人進行信息收集，逐步建立起房產檔案信息服務網絡，以便隨時了解到用戶的信息。2.對房產利用服務形式進行革新。一般而言，房產檔案的利用方式會直接關系到檔案的利用狀況。在傳統檔案利用形式中，所提供的服務方式為檔案的閱覽、證明、咨詢等，在新時期就需要基于傳統服務方式基礎之上，革新服務，將檔案進入市場，以便更好地為用戶服務。

（三）加快房產檔案的信息化建設。1.正確認識房產檔案的信息化進程。21世紀是知識經濟時代，實現檔案管理的網絡化、信息化和數字化是檔案管理工作發展的必然趨勢，從而就需要正確認識房產檔案的信息化進程，在房產檔案管理工作在，充分利用現代信息技術，提高檔案管理工作效率。2. 健全房產檔案信息歸集系統。要實現檔案信息收集的準確性和全面性，首先就應該將房產檔案信息系統與房產交易系統有機結合在一起，實現信息的相互溝通，同時要充分利用計算機、多媒體等技術將房產相關信息整理到房產檔案信息系統中。3.成立房產檔案數據的分析系統。這樣就能夠幫助管理者從不同角度對房產產權進行分析，為在市場中進行決策提供保障，有效地降低了風險。總而言之，房產檔案在當今社會經濟生活中發揮的作用日益顯著，因此，就需要重視房產檔案管理工作，以便更好地滿足現代化發展需求。

參考文獻：

[1]全曉紅.如何做好房產檔案管理工作[J].黑龍江檔案，2011（01）.

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房產檔案是指在城市規劃、建設及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。它是傳承城市人類文明的載體，是建設項目全過程的原始、真實記錄．是寶貴的信息資源，是一座豐富的知識寶庫，是城市建設的一種潛在的生產力。通過對它的管理、編研、開發和利用．必將轉化為直接的生產力，推動城市建設發展，為社會創造更多的財富。

一、 房地產權屬檔案的特點

房地產權屬檔案是房地產主管部門或者房屋登記機關在房地產管理和房屋登記、權屬調查、房產測繪、產權轉移、房屋變更等工作中直接形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同載體、不同形式的記錄，是城市房地產權屬管理和房屋登記的真實記載，是房地產管理的一項重要工作，是房屋登記工作的重要依據。

1.法律性

房地產權屬檔案具有法律效力。這是因為在房地產管理和房屋登記過程中形成的房地產權屬檔案，必須嚴格按照法律法規的規定，履行法定程序。這些房地產權屬檔案是處理房地產糾紛的重要依據。

2 完整性

房地產權屬檔案的完整性體現在兩個方面，一是房地不可分割；二是圖檔合一。房地不可分割是《城市房地產管理辦法》的法定原則。在房屋登記過程中應當遵循房屋所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權主體一致的原則。就房屋建筑而言，房地是不可分割的。房屋不管采取何種建筑結構，它一定要建筑在土地上。此時，房主取得了土地使用權，原則上也就取得了房屋所有權，反之，有了房屋所有權，也就同時擁有了土地使用權。房地產發生轉移，土地使用權要與之相一致，隨之轉移。房地產權屬檔案要適時更新，密切配合房地產變更，切實保證房地產檔案的完整性。圖檔合一。房地產分丘圖、分戶圖上注記丘號、戶號，這些編號反映在樓盤表中，可作為我們查詢房地產檔案信息的索引。通過圖上標注房地產地理信息、數字信息，能夠清楚地知道房地產的四至范圍、面積、所在層數等房地產基本狀況，一目了然。

3 專業性

房地產權屬檔案產生于房地產管理，來自于房屋登記過程中。根據其屬性，決定了它的專業性，這是任何其他部門所不能取代的，也是其他檔案所不能代替的。房地產權屬檔案嚴格依據法律法規、規范、規程、標準規定的法定程序運行，使用專業術語，索取專業材料。房地產權屬管理工作特別是房屋登記工作，涉及面廣、信息量大、現實性強。形成的檔案材料在內容上和形式上有著明顯的專業性、獨立性。與其他一般公文有著明顯的區別，在內容上反映房地產的基本狀況、權利狀況和其他狀況。文件名稱采用專業術語，各種表格、要件采用統一的格式，按照統一的規范填寫。在房地產權屬檔案管理中形成了以圖、表、檔、卡為主要內容的房地產權屬檔案。圖是指房地產平面圖、分丘圖、分戶圖，它反映了房地產的四至、坐落、土地權屬性質、規劃用途等信息，直觀性強，各種信息關聯度高；表是指樓盤表，它是房地產權屬檔案的總綱，通過樓盤表反映每一個單體建筑物的編號，決定檔案的存儲位置。樓盤表相當于房地產權屬檔案管理系統的主板，其重要性不言而喻。編號不怕長，就怕重復，有了樓盤表，就會建立起每棟單體樓的數字化模型，這是建立房地產權屬檔案管理系統、信息查詢系統和房屋登記系統的基礎；檔包括文字檔案，它具體真實地反映了房地產所有權的來龍去脈，具有詳盡、具體、細致、真實、可靠的特性；卡是指房地產卡片，它包括錄入電腦的房地產情況表，房地產檔案歸檔情況表等，它概括了房地產檔案的基本內容，彌補了圖的不足。圖、表、檔、卡四位一體，各有側重，相輔相成，滿足了房地產權屬管理和房屋登記的需要。

二、 房地產檔案的作用

房地產權屬檔案具有法定性。房屋登記簿記載的內容、樣式、管理等由國家統一規定。如果說房屋登記機關是一個“圖書館”，那么，以房屋登記簿為代表的房地產權屬檔案就是這個圖書館里的一整套“百科全書”。它來源于房地產管理，又反過來服務于房地產管理。在現實社會實踐中，房地產權屬檔案的服務范圍已經遠遠超過它的管理范圍，擴大到了整個城市的規劃、建設和管理。房地產權屬檔案的作用主要表現在這幾個方面。

1 房屋登記

《物權法》規定不動產實行登記簿制度，房地產以記載于登記簿而發生物權效力。《城市房地產管理辦法》進一步規定，國家實行土地使用權和房地產所有權登記發證制度。房屋登記工作的一個中心任務，就是根據所有權人申請，啟動房屋登記程序，完成房屋登記手續。在這個過程中，如果沒有房地產權屬檔案作為后盾，想完成房屋登記是根本不可能的。正是因為有了房地產權屬檔案部門提供的房地產信息查詢，從而極大地提高了房屋登記準確率，保證了房屋登記的可靠性，為房屋登記機關節省了可觀的人力、物力和財力。

2 房地產交易安全

2008 年 7 月 1 日施行的《房屋登記辦法》，在其總則中就明確了立法目的“為了規范房屋登記行為，維護房地產交易安全，保護權利人的合法權益”。一個時期以來，在房地產交易中一房多賣、虛假廣告、合同欺詐等情況時不時地會發生。攪亂了房地產正常的市場秩序，破壞了社會的和諧與穩定。房地產交易的實質是房地產權利的轉讓。房地產產權清晰，是房地產交易的前提。誰來擔當？當然是房地產權屬檔案。當事人或者利害關系人，可以通過房地產權屬檔案查詢系統，查詢標的房地產的基本狀況、權利限制狀況等基本信息。房地產權屬檔案管理部門出具房地產證明，具有權威性、法定性。通過房地產信息查詢，能夠切實保證房地產交易的安全。

3 為國家機器服務

因司法程序需要，紀檢監察、檢察院、法院、仲裁等司法機關，因案件需要要對房地產實行查封、扣押、調閱等司法措施，正是因為有了完整的房地產權屬檔案，才能夠為國家機器提供服務。

三、 做好房地產權屬檔案管理工作的方法

1 房地產權屬檔案的收集

切實做好房產檔案的收集工作是確保檔案完整齊全的關鍵。每件房屋登記完成后，房屋登記官應當及時將整理好的房屋登記文件材料，經房屋登記中心負責人審查后，及時送交房地產權屬檔案管理機構立卷歸檔。

2 房地產權屬檔案的整理

它是房地產檔案基礎工作中的關鍵環節。作為房地產權屬檔案，收集工作是基礎，提供利用是目的，而檔案整理則是承上啟下的關鍵步驟。房地產檔案整理工作是實現房地產權屬檔案科學化、規范化、信息化、網絡化管理的基礎，是提供房地產信息查詢的必要步驟。對于房地產權屬檔案收集工作具有反饋功能。

結語

房地產權屬檔案管理工作具有專業性、法定性、統一性、永久性等特性。它既是房屋登記管理工作的有機組成部分，又是房屋登記和產權產籍管理的工具。在房屋登記及房地產管理工作中，需要隨時查閱使用，直接為房屋登記、房地產管理工作以及房地產信息公開提供查詢服務。

參考文獻

[1] 王麗梅;簡談新時期檔案管理工作的重要性[J];青年文學家;2011年10期

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房產的檔案管理同時也要與時俱進，在這個科技飛速發展的時代，數據化的優勢也慢慢領先紙質化，特別是數據化的便捷性是紙質化無法與之比較的，所以房地產檔案的管理工作同時也要緊跟時代的發展，本文旨在對房地產產權檔案管理工作上進行研究。

房地產檔案整理

1 、房地產檔案種類

房地產檔案是指在一系列房產活動當中，形成的各種能夠決定產權人身份的房屋歸屬權，使用情況的，土地用途的各種文件，資料類的檔案，設立的本質目的是為了在日益增多的房產交易中將房產交易變得規模化，有序化。因為在房產交易中，它的買賣，交換，贈予等等權屬變更情況不斷在發生轉移和變化，所以房產檔案的管理也需要用更高效的方式才能確保房地產檔案時效性，真實性和連續性[1]。

2 、房地產檔案的建立

在房地產檔案管理中如何在確保真實性，可靠性的前提下建立起完善的房地產檔案是決定房地產檔案管理工作能否完善的基礎。

（1 ）在房地產檔案資料收集過程中，要保證對每次房產交易過程中登記、變更和實施一系列產權活動的材料的完整，準確，詳細，且每一份材料都必須要采用統一的標準格式，所有的指標以及材料的驗收標準都必須要做到一致化，特別是在現代化進程的現在，要拒絕檔案單一的形式，重視其他能夠完成檔案材料的載體形式，例如光再提檔案與磁性載體檔案。

（2 ）在歸檔材料中，所有形式產權的文件和材料都一定要保證足夠完善和齊全。收集的范圍包括反映測繪工作的圖紙，產權登記證明，產權變更證明，產權來源證明，基礎建設拆遷審批工作的文件材料等等一系列的完善的材料。

（3 ）就歸檔時間而言，因為房地產材料的特殊性，已經完善的房地產資料和材料可以立即歸檔，尚未提交完全的房地產材料可以再資料完善后定期歸檔，為了方便這些材料的完整度，安全程度。所以在歸檔材料時間上，通常可以采用實時歸檔和不定時歸檔[2]。

3 、房地產檔案的整理和變更

房地產的整理工作就是將繁雜的房地產檔案進行規范化，進行重新分類，組合，將房產檔案的資料系統化，整潔化。這樣的作用是在調取或者需要相關資料證明時時能夠在第一時間進行資料的提取工作。在整理過程中要做到材料的統一分類，細致排列，保管期限的具體時間等等。

在房地產檔案的整理工作中，有兩項工作是十分鐘重要的，首先是分類，它的目的是為了讓檔案系統更加的規范有序。在分類過程中，要充分考慮到房產交易的復雜性和種類性、以及分類完成后的嚴密性。將復雜的、繁多的檔案資料變得簡潔化，簡單化。其次是房地產檔案中的立卷工作，立卷的作用是對房地產檔案整理工作的再細致化，將每一份材料都更細致的分類，通過對文件的編號，目錄以及名稱的撰寫實施檔案的精細化管理。

房地產檔案的現代化管理

1 、房產產權檔案管理的數據化，信息化

在這個時代的科學技術的進步當中，數據化，信息化的技術也漸漸深入到人們的生活中，而它對于房地產檔案管理工作也具有較為深遠的意義，所以在這樣的形勢下，如何將房產檔案管理工作與數據化，信息化的方式相結合，是我國房地產檔案管理工作的重點[3]。

在房地產檔案數據化過程中，要采用科學合理的方式，首先，要依照之前的檔案管理模式，把之前的房地產整理工作證的分類和分卷模式運用到數據化當中，然后將已經完成的房地產檔案，采用統一的錄入方式集中錄入進電腦系統中，將正在發生的，現行的房產資料檔案先進行歸檔，然后在將其錄入進現有房地產產權檔案管理的規范化系統中，這樣的舉措可以有效避免在新的房產系統錄入的同時發生紊亂和不確定性。既能夠對之前的檔案進行合理的保護，又對新得檔案材料管理實施了規范化。能夠實現對數據化，信息化技術的高效利用。

2 、房地產產權檔案的革新

在傳統的房地產產權檔案管理當中，往往是需要提供房產的目錄，然后才能進行查詢和借閱服務，相對來說比較繁瑣。但是在現行的信息化和數據化的模式下，訪問者可以在網絡上完善自己身份信息證明后。能夠通過在房產交易中心進行關鍵詞：的檢索服務，就可以快速高效的獲取相應的文件材料。相較于之前的老舊管理模式，這樣的方式顯然更具有效率性。

3 、房地產檔案管理部門的作用

房地產產權檔案的管理工作是關系到房產交易的規范化，但是很多民眾有時候卻意識不到這一點，所以，房地產檔案管理部門，應該做好自身的自省工作，從民眾出發，主動的對民眾進行宣傳工作，讓民眾更多的了解到房地產檔案管理的價值。另一方面，要從內部出發，做好內部管理的工作，為社會的經濟建設提供安全，高效的服務工作。

（1 ）在房地產權屬登記中，要牢記產權檔案的時效性，它是隨著所有權的變更而轉移。產權的歸屬問題是房地產產權管理中最為權威的信息，也是房產交易中判決房地產交易過程是否合法的重要依據。

（2 ）在發生糾紛時，通常都以房產產權檔案管理中心的實際檔案材料為準。特別是近幾年，我國的房產糾紛案件越來越多，而對法院最后的判決起決定性證據的往往就是房產管理中心的檔案材料為事實依據。

（3 ）從國家的宏觀政策上出發，為國家對于房產的統計和住宅建設等等的經濟上、規模上提供有效的信息。

（4 ）避免違法犯罪分子鉆漏洞，因為房產交易管理中心的規范化，所以在現行的交易模式下，可以充分規避違法犯罪分子利用其中的漏洞造成房產交易的不穩定現象。

房地產檔案工作的管理人員要求

因為房地產檔案管理工作的特殊性，因此，對于房地產產權檔案中心的工作人員的素質高低，是決定檔案管理工作能夠實現有效化，高價值化的基礎與核心。

1 、檔案管理人員應該具備一定的政治素養，具有良好的思想覺悟和自我反省意識，從行為上要規范自身，從思想上要嚴于律己，并且要肩負抱有責任心，充分的法律意識，要樹立起服務社會的新的理念。

2 、要能夠實現對工作的細致化，做到工作當中一絲不茍，把在檔案管理工作當中出現問題的風險降低到最小化。同時一定要加強對自我知識體系的提高，以應對社會高速發展帶來的各種變化。

3 、擁有數據管理經驗，相應的計算機知識，網絡知識，對房地產材料的檔案整理歸類工作有一定的熟練度，要在傳統的檔案管理工作和數字化檔案管理工作中間切換自如。

結語：

為了維護我國房地產交易的穩定性，為了完善我國房地產交易的便捷性，為了保證我國房地產交易的威嚴性，如何做好房地產檔案的管理工作是維持這些基本現象的基礎，也是根本。它對于規范化房產交易，推動整個行業的發展起到一個重要的作用，因此，要在房產產權檔案管理的過程中，早日實現現代化，數據化管理，提高管理水平，從而達到推動我國現代化進程發展的目的。

參考文獻

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增強對于房產檔案的規范化管理是特別重要的，由于房產檔案直接記錄著房產權屬的有關信息，并且所記錄的東西有著一定的法律效力，這是一項很難被取代的工作。通過對于房產檔案資料的分析能夠明確房屋產權所包括的所有的信息以及房屋產權的有關問題，因此房產檔案里面所記錄的東西專業性比較強。由于時間的持續變化，由于存在交易、繼承、贈與這幾項行為，進而就會產生產權的變化，當進行城市建設的時候，由于存在房屋拆遷、房屋翻建和房屋分割這樣幾種情況，因此房屋的有關信息會發生相應的變化。因此就需要房產檔案采取動態管理的形式，這樣可以及時的更新以及補充房屋信息，進而使得房產檔案得到更加可靠的保障。

2房地產檔案的含義

房地產檔案主要就是依靠房地產行政部門開展相應的管理工作，通過一些照片文字資料這樣的材料能夠明確房屋的使用權，并且能夠明確土地的使用情況和房屋的狀態，這對于房地產行業來說是特別重要的。當開始管理檔案工作的時候就是意味著對于檔案進行收集。當收集檔案的時候，需要保障資料的完整性，并且需要對于產權發生的變化以及變更的情況進行記錄，并且需要進行整理，進而確保信息的完整性，這樣使得房屋檔案的價值能夠得到更加明顯的體現。由于城鎮化進程的增快，大多數的農村居民選擇在在縣城或者是市里買房子。根據國家的標準，房屋產權需要對應相應的房屋檔案。要是戶主發生了變化，有關的檔案管理人員的任務就會增加。現階段我們國家的房產管理水平是比較落后的，所以需要進行補充以及完善。

3房屋檔案管理的情況

3.1現階段檔案管理形式比較落后

由于信息技術的持續進步，信息化手法以及信息化技術在有關的行業里面得到了廣泛的使用，并且在大多數的領域里面都得到了廣泛的使用。不過現階段的房產檔案管理還是采取相對落后的管理形式，并且沒有及時的補充先進的理念，采取的還是傳統的管理形式。在這種全新的形式中，所存在的網絡技術以及計算機技術得到了廣泛的發展，使用這些新型技術進行管理的時候，能夠有效地增強檔案管理的效率，并且可以降低失誤。不過現階段檔案管理里面還是沒有一個比較系統的檔案管理網絡體系，所以很難滿足現階段發展的需求。

3.2檔案管理體系不完整

為了確保房產檔案管理的規范性以及高效性，就需要成立一個比較系統的房產檔案管理系統。不過通過對于我們國家的房產檔案管理的分析能夠看出，現階段還沒有一個比較系統的房產檔案管理系統、近段時間，我們國家的社會經濟得到了顯著的發展，并且現階段房屋拆遷的現象越來越普遍，所以在進行檔案管理的時候，需要明確檔案管理的重要程度，不過在進行管理的時候還沒有成立一個比較完整的管理體系。因為管理體系的不完整，進而在進行檔案管理的時候，有些內容得不到應用的管理，還有就是大多數的管理工作沒有根據有關的規定進行管理，所以大多數的操作是不正確的。

4改善房產檔案規范化管理的方法

4.1落實好房產檔案的收集工作以及整理工作

現階段房產檔案規范化管理最重要的環節就是收集工作，并且對于整個工作來說也是特別重要的，現階段需要確保房產檔案資料的完整性以及真實性，如此才可以給之后的工作提供更加可靠的保障。當進行收集房產檔案資料的時候，需要按照有關的規定進行收集，并且需要把所登記的資料按照有關的登記形式進行整理，進而有利于進行保管，這樣可以建立比較系統的資料庫。

4.2增強房產檔案的信息化建設

由于科學技術的持續進步，之前的管理形式以及管理手法很難滿足房產檔案管理的需求，因此需要借助計算機軟件開展相應的檔案管理工作。使用計算機、網絡這樣的新型設備能夠更好的進行檔案的檢索工作以及存儲工作。并且建立一個比較系統的檔案分析系統也是特別重要的，對于數據的研究能夠明確房地產發展的趨勢，并且可以幫助管理者進行決策，這樣可以確保房地產能夠得到更好地發展。

4.3增強檔案管理人員的素質水平

現階段在增強檔案管理人員的水平的時候，有關的復雜部門需要按期對于房產檔案管理人員進行培訓，除了檔案管理的知識，也需要培訓法律方面的知識，最主要的就是培養熟悉計算機技術的綜合性人才。需要明確的是現階段的房產檔案管理工作比較復雜，所以需要管理人員有著足夠的耐心，進而保障管理工作能夠順利的進行。現階段對于綜合性人才的需求是比較多的，并且大多數的企業聯系是比較密切的，能夠互相影響。當招聘管理人員的時候，需要增加對于管理人員綜合素質的重視程度，其中涉及到了豐富的知識，要是不能滿足需要就會影響到檔案管理工作。

5結語

現階段房產檔案對于城市的有關房產業務進行了詳細的整合，并且對于房屋的信息進行了比較詳細的總結以及整理，方案檔案可以幫助我們得到更加準確的房屋信息。現階段需要增強對于房產檔案的管理，這樣給城市房產管理工作提供更加可靠的保障。要想房屋檔案管理工作得到更可靠的保障，就需要使用更加先進的管理形式，這樣尅更加詳細的補充房屋的信息，進而確保檔案資料的完整性以及真實性。

作者:許英彬 單位:訥河市房產管理局

參考文獻：

［1］鄭丹寧.加強房產檔案規范化管理的有效措施［J］.城建檔案，2016（12）：45~46.

［2］王春蓮.加強房產檔案規范化管理的有效措施［J］.科技展望，2017（15）：266.

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（二）房地產檔案必須與房屋產權相對應。也就是說有一份產權就會有一卷房地產檔案，且在辦理房地產交易、繼承、抵押、查封、評估及處理房地產糾紛，以及城市規劃、舊城改造、拆遷安置中都要涉及到房地產檔案的利用。

（三）房地產檔案管理的基本原則是屬地管理。根據此原則，各地房地產管理部門在對房地產進行管理的過程中對本地區的房地產檔案處于獨占和壟斷地位。因此，本地區房地產市場混亂、房地產信息匱乏和產權管理無序等都可能由開發利用工作不到位而直接引發。

二、新形勢下房地產檔案的作用

為房地產權屬登記服務。房地產權屬檔案是房地產的取得、滅失和合法變更的合法依據；為房地產交易服務。房地產權屬檔案是確認房地產交易行為合法有效性的依據；為房地產糾紛仲裁服務。隨著住房商品化、私有化的轉變，房產抵押行為增多，房屋產權的多元化，使得房地產糾紛呈上升趨勢；為物業管理服務。房地產權屬檔案信息是物業管理公司開展物業管理工作的依據；為城市建設服務。進行城市規劃、拆遷安置、舊城改造等時，引進房地產權屬檔案和現代化的圖形數據庫不僅能夠系統的反映公私房產的數量、面積、結構等，可以及時地為建設部門提供各類數據，既節省資金又能較快地計算出成本，加快工程進度。

三、采取有效措施，依法加強房地產檔案管理

（一）做好前期控制。法律依據性要求房地產檔案必須真實準確，完全符合事實。必須做好前期控制，規范好檔案資料的收集、整理工作，全面準確地提供檔案信息。確保房地產權屬檔案的完整。要依照檔案管理有關法規及有關業務的規定，房地產權屬檔案須納入以下五個方面的文件資料，即房地產權利人、房地產權屬登記確權、房地產權屬轉移及變更、設定他項權利等有關的證明和文件；房屋及其所占用的土地使用權權屬界定位置圖、房地產分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等；房地產產權登記工作中形成的各種文件材料，反映和記載房地產狀況的信息資料。確保房地產檔案的真實。工作人員在辦理房屋登記時就要把好文件資料的審核關。要認真審核當事人的手續是否完備，提供的原始資料是否齊全、合法，有無虛報、瞞報產權和涂改、偽造資料等違法現象，總之，應確保“手續完備、材料齊全、內容真實”。檔案管理部門還應把好歸檔關，在檔案交接時，檔案室工作人員對資料逐項逐條進行最后審核。

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2、房地產檔案是落實經濟適用房建設的可靠憑證。近年來，我國經濟社會發生了很大的變化，住房體制改革不斷深化，居民購買商品房替代了原來的公有住房分配。面對目前房價居高不下的現象，對于相當一部分收入低的家庭來說根本就買不起房，而建設經濟適用房成為解決中低收入家庭住房問題的有效途徑。為使經濟適用房建設按照國家政策規定有序地進行，房地產檔案將要發揮重要作用，房地產檔案只有將單位性質、人員編制、實有人數、人均收入、單位已售公房面積、人均住房面積、擬建住房地點、總面積、總投資金額等等級，詳細登記整理，按程序上報，才能使經濟適用房符合法律和政策的框架要求。

3、房地產檔案是住房拆遷管理工作中的有效憑據。在城市建設過程中，要根據城市總體規劃，拆除部分建筑物，重要安排城市的合理布局，這就涉及到拆遷問題。當前拆遷問題已成為城市建設工作中突出和難點問題，由此引發的社會矛盾也日益突出，如何在拆遷工作中做到準確無誤，確保被拆遷人的合法權力不受侵犯，拆遷單位只有通過房地產檔案準確核實被拆遷房屋的權利人、房屋面積、房屋結構、是否是違章建筑、是否抵押、查封等司法限制行為，利用房地產檔案提供的真實信息，才能有效地解決拆遷雙方有爭議的房屋問題，確保房屋拆遷工作的順利進行。

二、房地產檔案的具體特點

1、房地產檔案具有專業性。房地產的權屬管理是一項工作量很大、工作面很廣的工作，而且這項工作的政策性很強，所以與之相關的檔案票也就具有很強的專業性，檔案的形式、內容和一般的公文相比較存在很大的差異。在檔案的內容上，房地產檔案主要記載的是房屋的權屬情況以及房屋所在的位置和房屋面積的大小。一般的文件名稱都是使用房地產的專業術語，這和其他的檔案是不同的。另外從形式上分析，房地產檔案的結構更加的規范，一般都采用填寫式或者是表格式。房地產檔案要為社會提供高質量的服務，所以必須要保證檔案的專業性，必須有專業的管理部門予以指導，這是任何管理部門所不能替代的。

2、房地產檔案具有真實性。房地產檔案主要記載的是房屋的權屬情況，所以必須要保證房地產檔案的真實性，對于房屋的產權人、產權范圍必須要有明確的記載，這樣在進行房屋產權審核以及各種產權糾紛中檔案才能起到重要憑證和參考的作用。要想發揮房地產檔案的真正作用，保證檔案的真實性是十分重要的。

3、房地產檔案具有動態性。作為房地產權屬檔案最重要的特點，房地產檔案的動態性起到了很重要的作用。房地產檔案從形成開始，房屋的產權情況和產權所屬人就在發生變化，這就使得房地產檔案具有動態性。房屋出現損壞或坍塌、城市建設狀況、房地產行業的發展、房屋權屬的轉移都處于不斷的變化中。隨著房屋權屬的變更，房屋權屬檔案必須作相應的更改，房地產檔案只有全面真實地反映房屋變化的全貌，才具有其利用的價值。

三、做好房地產檔案管理工作的措施

1、加強房地產信息動態管理工作。針對房地產檔案動態性的顯著特點，房地產檔案形成后，房產權利和房地情況不是固定不變的，房產物權處于不斷轉移和變更之中，動態周期極其不確定，長則幾年、幾十年，短則幾個月、甚至幾天。房地產檔案體系中的簿、檔圖必須作相應的更改，檔案目錄及檔案材料作動態注記，檔案管理部門應加強房產信息動態管理工作，提高房地產檔案的真實性、系統性和完整性。通過計算機技術在房地產檔案的應用實現房地產檔案調閱速度的提高、實現房地產檔案高效、快捷、準確的查詢服務。

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隨著我國房地產市場的迅速發展，房地產交易量日漸增長，交易事項日漸增多，交易手續日漸周密，交易管理日漸規范。進而，檔案工作任務更加繁重，工作要求更加具體。而且這項工作不僅涉及到單位的自身管理問題，更關系到國家和人民群眾的財產安全與切身利益。這就要求房地產交易管理部門在開展工作過程中，應具備依法管檔的法制觀念、制度健全的剛性約束、細致無誤的工作質量、熱忱服務的工作態度。

一、依法管檔的法制觀念

房產檔案提供利用以《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《城市房地產權屬檔案管理辦法》、《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》為服務依據。《中華人民共和國檔案法》是我國檔案管理的根本大法，地方制定和頒發的有關貫徹實施檔案法的實施細則，引領著所屬檔案管理部門的管理活動，國家建設部頒發的《城市房地產權屬檔案管理辦法》及各地方為貫徹本法所出臺的有關文件，明確了房地產交易管理部門實施的房地產權屬檔案管理工作的規范。房地產交易部門的制度規定是實現檔案管理內部控制的有力保證。

依法管檔的法制觀念即體現于房地產交易管理部門的檔案工作必須遵循相關法律規定，必須嚴格執行部門建立的各項規章制度，將檔案管理工作置于法律規范和部門制度的制約之下。依法管檔的法制觀念一是從學習中來，知法才能執法；二是從實踐中來，體驗勝于感知。

從學習中來，要求各級房地產交易管理部門應該組織所屬工作人員認真學習、正確理解這些法律法規知識，作為檔案管理人員應該自覺的學習和領會這些法律法規的內容。做到三個明確：其一、明確房地產權屬檔案工作的性質是城市房地產行政管理部門在房地產權屬登記、調查、測繪、權屬轉移、變更等房地產權屬管理工作中直接形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是城市房地產權屬登記管理工作的真實記錄和重要依據，是城市建設檔案的組成部分，增強依法管檔的意識。其二、明確房地產權利人、房地產權屬登記權、房地產權屬轉移及變更、設定他項權利等有關的證明和文件；房屋及其所占用的土地使用權權屬界定位置圖；房地產分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖；房地產產權登記工作中形成的各種文件材料，包括房產登記申請書、收件收據存根、權屬變更登記表、房地產狀況登記表、房地產勘測調查表、墻界表、房屋面積計算表、房地產登記審批表、房屋滅籍申請表、房地產稅費收據存根等；反映和記載房地產權屬狀況的信息資料，包括統計報表、攝影片、照片、錄音帶、錄象帶、縮微膠片、計算機軟盤、光盤等；其他有關房地產權屬的文件資料，包括房地產權屬凍結文件、房屋權屬代管文件、歷史形成的各種房地產權證、契證、賬、冊、表、卡等是法律和法規確定給房地產檔案管理部門必須履行好的責任。其三、明確房地產檔案人員的工作需要接受法律和法規的約束，損毀、丟失房地產權屬檔案的；擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產權屬檔案的；涂改、偽造房地產權屬檔案的；擅自出賣或者轉讓房地產權屬檔案的；違反本辦法第九條規定，不按照規定歸檔的；檔案管理工作人員玩忽職守，造成房地產權屬檔案損失的，將依法追究行政責任或刑事責任。

從實踐中來，要求房地產交易管理部門的檔案管理人員認真執行《檔案法》、《城市房屋權屬登記管理辦法》等有關規定，從本崗位必須履行好的責任做起，夯實管理基礎，做實檔案管理工作，在自己的職責范圍內絕不發生違法行政問題。對于出現的反面事例應發揮其警示作用，通過可能的宣傳途徑，對檔案人員進行宣傳教育。

二、細致無誤的工作質量

細致無誤是工作要求的高標準，也是房地產檔案管理工作的特點所決定的，因為在房地產檔案管理者手中的檔案關系著城市建設和人民生命財產的大計，差之毫厘謬以千里。實現細致無誤的工作質量需要依賴一下途徑：1.強化業務管理手段。房產檔案雖不是商品，但卻是珍貴的信息資源，既有歷史價值也有現實價值，既有地方價值，又有全局價值。房地產檔案保存了大量基礎資料，并擔負著采集、管理與提供房產信息的責任，長期以來，為房地產管理提供了準確而可靠的基礎性資料。可是從業務上看，房地信息管理具有量大、復雜、更新快、用途廣的特點，適應這一特點，就必須注意強化業務手段，努力實現業務管理新突破，進一步完善產權產籍信息化建設。

完善“數字房產”框架，構建和完善權屬登記發證系統、產籍檔案管理系統、抵押登記管理系統、房屋產權平面數字控制系統，徹底改變傳統的產權產籍管理模式，不斷創新管理手段。

2.做好檔案編研工作。產權產籍檔案管理工作必須按照編研工作的原則要求，以需求為核心，以服務為主體，不斷地、及時地對檔案史料進行選材、鑒別、考證、加工、整理。根據不同的編研內容，把分散的資料，按照利用規律有機的編制起來，以利于檔案資源的開發利用，建立積極向上的內部激勵機制，建設高素質的產權產籍管理隊伍。勇于創新、培養一支思想品德好、業務能力強、創新意識強、廉潔高效的高素質隊伍。實現權屬管理規范化、信息化的發展。圍繞服務于市場，服務于百姓，服務于發展，進一步簡化、規范流程。對一些不利于當前發展的環節予以調整，盡可能縮短辦件時限，提高辦事效率。

3.嚴格日常工作管理。如建立嚴格的庫房管理制度，每天記錄檔案室溫濕度，定期進行安全檢查，尤其是逢節假日更加重視檢查，并做好安全檢查記錄。庫房管理科學，庫內有檔案資料存放示意圖，檔案柜架排放規范，庫內清潔衛生，無火災、水淹事故，無霉變、褪色、污損、蟲蛀、鼠咬現象。建立規范的全宗卷、詳細的檔案移交接收、借閱登記、鑒定銷毀記錄，做到檔案進館詳細無誤，借有憑還有據。及時對檔案進行了調查統計，成立檔案鑒定銷毀領導小組，以利于對已過期的檔案展開銷毀鑒定工作，銷毀過期的不必要文件。利用現代化設備資源，實現各種音像、圖片、資料電子化管理。

三、熱忱服務的工作態度

房產檔案提供利用的方式包括：設置閱覽室接待查檔，按規定提供電子檔案在閱覽室查閱；根據利用者需求出具查詢結果證明；為權利人提供所繳交房屋原始登記材料的復印件；以房產產權檔案為依據，為利用者提供咨詢服務；向城市建設及房地產開發單位提權檔案信息。房地產檔案工作人員應以履行這些只能為基礎，滿腔熱忱的提供服務。

1.強化責任意識。在全面落實社會服務承諾制的基礎上，堅決做到“一與二從三不讓”，即：與服務對象換位思考；從群眾最滿意的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起；不讓工作在我手里延誤，不讓差錯在我手里發生，不讓形象在我這里受損。真正做到權為民所用，情為民所系，利

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房地產檔案是指房地產行政管理部在房地產發證登記、房地產交易買賣、房屋動拆遷、建設用地及批租用地活動中，經過收集、整理、鑒定，按一定的手段形成的反映產權人房屋自然狀況及使用土地狀況，應當歸檔保存的文字材料、計算材料、圖紙、圖表、照片、錄像帶、錄音帶、磁介質軟盤等各種載體內容的文件材料。房地產檔案形成后，房地產的買賣、交換、繼承、贈與、分析等權屬變更不斷發生，房屋的拆遷、翻改、擴建等現狀處于不斷的轉移和變更之中，必須不斷地補充新材料，才能確保房地產檔案的真實性和連續性。房地產開發企業檔案工作的好壞，直接影響到企業從閉塞到開放的轉變。不夠了，要逐步現實開發利用方式從被動到主動，從單一到多樣，從平面到立體，從閉塞到開放的轉變。例如有關部門編制房改情況報告，經濟適用房開況報告以及典型交易案例分析等文件材料。

城市房地產檔案是城市房地產業務活動的真實紀錄，檔案室可以主動向其推薦并指定有代表性的房地產檔案。對所掌握的檔案資料信息進行篩選、加工、整理、提煉編研專題資料，史料，簡報，文摘集萃等等，使原始資料變成活的，有用的，房地產檔案是二次面貌和發展的歷史見證，是研究城市的發展歷史，研究房地產業的發展歷史及其規律的重要參考依據。因此，重視房地產檔案工作的管理和發展，不只是房地產開發企業的一項一般意義的工作，而且是真文獻。從而幫助領導和社會需求者，認清現狀，規劃未來，使房地產發展走向良性發展的軌道。根據房地產檔案的特點探究如何加強房地產檔案管理工作。

當前房地產檔案管理存在以下特性：

1.房地產檔案具有很強的政策性：在房地產業發展中，無論是征地、開發、拆遷、補償，還是建設、安置、交易，管理等項工作，都必須嚴格按照國家的方針政策進行操作，這其中征地要執行土地法，動遷要執行動遷法，房屋買賣要執行房屋交易管理辦法，房屋租賃要執行房屋租賃管理辦法，房屋管理要執行物業管理辦法。總之國家要用方針政策指導、調控、規范房地產業的發展，房地產業在發展中，體現了很強的政策性。

2.房地產檔案具有很強的專業性：房地產業同其他的產業一樣，有很強的專業性，是一門比較深的學問。從某種意義上來看，房地產業又是一個比較龐大的系統工程，這其中不僅要有土地劃撥、開發企業施工隊伍、房地市場科研部門等硬件，還要有房產銀行、房產法庭、房產監察、房屋中介、價格體系、職工培訓、物業培訓、法制建設等軟件，這些都需要我們學習和了解。就拿房地市場來看，就包括買賣、繼承、分割、抵押、典檔、置業、擔保等專業性很強的工作，上述的這些工作中都與房地產檔案息息相關，密不可分，且體現很強的政策性

3.房地產檔案具有很強的相關性：房地產檔案不僅是房地產業各項工作的真實記錄，也是城市面貌變化與發展的歷史見證，因此在房地產檔案中，必然涉及與房地產業相關的許多工作所以這個特點利用價值在于：要搞好檔案管理，檔案管理人員除了要掌握本專業的知識外，還要認真地學習有關城市規劃、建筑施工、裝飾裝修、園林綠化、供水供電、供熱供氣等方面的知識，以更好地適應工作的需要

二、信息化背景下房地產檔案管理工作中存在的新問題

1.由于中小城市對檔案法制觀念薄弱，歸檔意識不強檔案信息資料不完整，在房地產市場迅速發展的今天，雖然依法治檔的外部環境有所好轉，但有少數房地產管理部門的干部對檔案法制觀念仍很薄弱，檔案意識不強，少數業務部門存在檔案歸檔不及時，歸檔材料不完整等。如應歸檔的統計報表、影像膠片、軟盤等沒有存人房屋權屬檔案；檔案中缺少房產分幅平面圖等；由于管理工作不規范，檔案信息和房屋實際不相符。

2.隨著計算機產業向更高更快方向發展，計算機網絡技術更加發達，各行各業運用計算機網絡基本普及，電子檔案大量出現，管理方式已不適應新時代要求，房地產檔案管理停留于過去的筆抄時代，而且靠傳統手工方式管理檔案，核檔立卷時間長，查檔耗時費力，工作效率低，新發生的檔案不能及時核檔立卷，造成積壓，影響利用檔案管理，雖然勉強能滿足查檔、利用需要，但隨著數量的增加，查檔的查全率、查準率下降，查檔開始成為產權管理的瓶頸。

3.對社會需求和應該提供的服務缺乏研究，多年來，房屋權屬檔案利用大多是處于你用我查的被動服務地位，中小城市房產檔案管理部門很少重視對利用者特點進行預測，沒有對實際利用效果進行深人分析。

4.檔案管理工作的發展，檔案工作人員的綜合素質已不適應現代檔案管理的要求，隨著檔案現代化管理逐步發展，對檔案工作人員的知識結構也提出了更高要求，但基層的檔案人員缺乏必備的現代化管理方面的知識，盡管他們對業務工作很精通，但在計算機應用方面卻束手無策。雖然經過現代化技術基礎知識的培訓，使他們懂得一般的基礎知識和操作，但要實現檔案現代化管理光靠這點基礎知識是遠遠不夠的。如應用軟件的開發、維護等，都需要有一定的專業知識。

三、加強房地產檔案管理的建議和措施

1.積極采用現代科學技術，全面提高檔案管理的現代化水平，在抓好檔案基礎工作的前提下，要著重提高檔案管理的科技含量，房地產檔案管理工作者要主動開發或引進先進的管理軟件，努力學習成功的先進技術經驗，積極探索對房地產檔案進行全文掃描、光盤存儲管理和利用新的方法。

2.大力開發房地產權屬信息資源，積極開展社會化服務，在房地產行政管理、產權變更、落實私房政策、解決民事糾紛、所有權登記發證等各項工作中，都需要利用房地產檔案調事定界、判斷產權，所有這些越來越突出地顯示了房地產檔案的重要性和社會價值，要充分利用計算機網絡，積極開展有償咨詢服務，及時提供第一手的原始資料，滿足社會對房地產檔案有關信息的需求。

3.加強檔案法制的學習和宣傳，推進依法治檔工作，利用多種形式，加大對檔案法城市房地產權屬檔案管理辦法等法規的學習和宣傳，要按照《檔案法》，搞好檔案行政執法工作，認真抓好違法案件的處理，嚴肅查處違法違規行為，積極推進房地產檔案管理工作的法制化進程。

4.加強檔案干部隊伍建設，提高檔案管理者的素質，要培養檔案人員樹立全心全意為人民服務，有高度的責任心，有創新的意識，要有計劃地開展繼續教育，通過培訓、自學等方式努力提高檔案工作人員的綜合能力，同時要科學、合理地引進現代技術人員，業務雙精通的復合型人才，使檔案管理真正走向現代化。

隨著房地產事業的發展，廣大檔案工作者要共同努力，迎接挑戰，全面推進房地產檔案管理，積極為房地產事業發展服務。

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近些年來，我國的住房制度也進行了一定的改革，公有房不斷地向外出售工作也進一步發展了，因此，我國的房產經營管理模式也發生了較大程度的改變，房地產管理部門除了要經營那些公有住房之外，還要開展一些私有房的托修管理工作和住宅小區的物業管理工作。除此之外，公有房的出售、房產的開發、各地房屋拆遷問題、房屋維修等問題致使房屋的面積、質量和租售金額都隨之而改變。因此，房產檔案管理工作顯得至關重要。但是在房產檔案管理工作中存在著一些問題，阻礙著管理工作的開展。所以，解決這些問題顯得更為重要。

2.房地產檔案管理工作中常見的一些問題

2.1房地產的檔案的使用程度低

最初我們建立一套完整的房地產檔案，主要是為了使得檔案用戶有效地使用這些信息資源，最大限度的提高資源的利用效率。但是從現實情況來看，在房地產檔案管理中，這些檔案的開放程度很低。這樣的話對檢查機關來說，查閱相關房產資料都是很困難的，更別說普通大眾了，因此，致使房產檔案的使用程度極低，使得房產檔案對于解決一些房產信息上的問題發揮的作用并不明顯。

2.2房地產檔案的形式比較單一

在一套全面的房產檔案中，包含的資料常常有文字、圖表，一些檔案中還會附加一些跟房子相關的圖片、錄像、錄音、重要數據的底板和其它影像資料等。但是，隨著人們物質水平的不斷提高，這些資料已經無法滿足人們在這方面的需求。所以，我們在存管這些文件的時候會安排專人去管理，還會制定相關的制度。但是在實際情況中，房地產檔案管理部門這些特殊載體和專管人員方面投入還不夠，致使這些檔案沒有得到特殊的管理，致使這些檔案在內容上不夠完善，形式顯得過于單一。

2.3房地產檔案管理人員素質不高

隨著計算機行業的迅速發展，帶動了檔案數字化的發展，因此，采用數字化管理模式，因此對房產檔案管理人員也提出了更高的要求，他們不僅要具備完善的房地產檔案管理知識，還要有敏銳的信息洞察能力，能夠為客戶提供高品質的房地產檔案信息；同時還要具備相應的信息技術，能夠創建動態的信息界面，因此對檔案管理人員來說是一個巨大的挑戰。但是，就目前我國現狀來看，房產管理人員在在這方面的能力還很低，管理人員整體素質還有待提高。

3.加強房地產檔案管理工作的措施

3.1做好基礎工作

檔案管理數字化已經成為了現今房地產檔案管理工作開展的主要形式。正是由于管理工作的數字化發展，對各種人員技術水平就有了更高的要求，所以，管理人員要提前做好信息收集和整理工作，要對存量房產檔案及時清理和檢查，確保檔案的完整。除此之外，檔案內容要言簡意賅，工作人員要合理地去除檔案信息中必要性不強的內容。最后，要進行全面檢查，保證檔案信息內容清晰，排版符合規定。在檔案信息統一數字化之后，要對數字化系統進行定期地檢查，保質保量。

3.2在客戶信息上的研究要加大，加強深層次的信息服務

在提供服務之前要對房地產檔案用戶進行調查研究，準確地把握住客戶的信息需求方向，有針對性地為客戶提供準確的、高品質的信息服務。例如在房屋拆遷時，一些民用房屋由于使用年限已久，很難出具相關的文物保護證明，這樣的話房地產檔案管理部門就可以提前調查搜集整理出相關的原始資料信息，有效的為用戶解決問題。

3.3制定完善的規章制度

房地產檔案管理部門要制定一套完善的規章制度，建立一個全面的網絡信息管理系統，充分發揮檔案管理人員的作用。檔案管理部門要在保護檔案用戶合法權益、促進檔案信息開發利用、有效地維護國家檔案完整與安全的前提下，加強檔案法規的建設，以國家檔案法規為基準，制定一套完善的符合本單位檔案利用的法規制度。另外，要注意的是檔案管理人員要做好監督工作，在用戶辦理完業務之后要及時將材料放回原處，保證資料的完整性。

3.4加強工作人員的整體素質培養

考慮到房地產檔案管理工作的未來發展趨勢，以及社會現代化發展對管理人員所提出的更高的要求，僅僅具備計算機技巧和紙面上管理存放檔案信息的工作人員將無法長久地勝任這份工作。所以，我們要加大在房產檔案管理人員素質能力方面的投入，加強對工作人員各項能力的培養，建設一支具備專業管理能力的隊伍，實現管理工作的全面進步。另外，房產檔案數字化的推廣，大大降低了工作人員的工作量，有效地提高的了服務水平，因此檔案管理部門要緊跟時代腳步，積極探索，不斷進取，引進先進管理技術，加大工作人員素質培養，全面推進房產檔案管理的發展。

4.結語

房地產檔案資料在社會經濟活動中發揮著重要的作用，因此，我們要加強在房地產檔案信息方面的開發，盡量提高檔案信息的利用效率。從當前我國的現狀來看，我們要盡最大努力解決房地產檔案管理工作中存在的一些問題，以便使我國房地產檔案管理工作得到十足地發展，從而促進我國經濟的發展。

參考文獻：

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1 房地產檔案管理概述

房地產檔案管理工作實質是房地產產權狀態管理工作，是通過對房地產登記檔案的有效管理實現房地產產權管理的行政職能。房地產登記檔案管理工作一般包括房地產登記材料的生成立卷整理、歸檔分類、鑒定識別、存儲、檢索、統計、編研和利用。在過去傳統國家機構和現代的國家機構、社會組織和個人在房地產產權登記活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文本、圖形、音頻、視頻和其他形式的歷史記錄。它反映了房地產物權設立、變更、轉讓、消滅的情況，是房地產產權登記工作的真實記載和重要依據。這些內容就需要我們按照一定的規則將其進行合理的分類、組合、排列，使這個房地產檔案有序的存在，管理更加的有序化。在解決管理工作中遇到的問題的同時并對其進行詳細的研究和判斷，在人力和物力資源以及財務等方面給予大力支持，保障房地產登記檔案能為物權確認提供依據，能維護房地產權利人的合法權益，促進房地產市場健康發展，為加快城市建設提供信息服務功能，能協助公檢法部門辦案，維護社會穩定。使得房地產檔案管理成為整個社會管理中不可缺失的重要構成部分。

2 目前房地產檔案管理中常見的難題

2.1 對房地產檔案的重視程度不夠

在很長一段時間里，房地產登記工作中有相當多的員工和房地產登記的管理者都存在這樣一些誤區，他們認為房地產檔案的管理工作就是文件復制拷貝，也就是平常的記錄一下，主要工作是保持事務性工作，不是房地產登記的主要工作，也不能為房地產登記機構創造額外的經濟效益，只要安守本分，做好本職工作，保證房地產檔案不丟失，房地產檔案信息不泄漏，可以應付內部人員調閱，日常的對外利用、群眾查詢就行了。事實上，房地產檔案作為一種重要的信息資源，是國家檔案信息資源的重要組成部分，在建設和諧社會過程中發揮著重要的作用，房地產檔案管理能夠為房地產登記的生產、創新發展以及相關服務提供創造必要的條件，同時還具備一定的法律效力，能夠有效地使房地產登記避免各種不良風險的發生。有些人在思想的輕視的房地產檔案管理工作，忽略了對房地產檔案的管理。加強對房地產登記檔案的開發利用，對于落實科學發展觀，推動社會經濟全面發展，構建和諧社會具有重要的意義。

2.2 房地產檔案管理力量薄弱、管理水平和管理手段落后

很多房地產登記的大部分員工沒有經過專業的房地產檔案知識培訓，不了解房地產檔案的重要性，對房地產檔案文管理的要求、房地產檔案材料的收集和整理、歸檔、裝訂等業務不是很熟悉了解。在房地產檔案的收集、整理和管理過程中，工作人員的房地產檔案管理意識淡薄，不按照規則對房地產檔案進行整理，導致了歸檔出現延遲、裝訂不合格的現象。目前，我國房地產登記的很多房地產檔案工作者都是身兼數職，由于工作繁多，在進行房地產檔案的整理和工作過程中常常會表現的沒有耐心，隨意性強，嚴重影響了房地產檔案管理工作的開展和進行。

2.3 房地產檔案室硬件環境設施不齊全

房地產檔案管理的必要條件解決存在很大的差異，很多房地產登記機構都沒有成立專門的房地產檔案館。而有的房地產登記即使是有成立房地產檔案館，但是對房地產檔案的日常管理工作沒有落實到位，房地產檔案庫房里檔案繁雜無序，很多城市的房地產檔案庫房脹庫情況嚴重，庫房的防盜、防蟲、防濕等各方面的防護工作沒有落實到位，嚴重影響到了房地產檔案庫房的美觀和完整。更加不利于房地產檔案的開發和利用。

3 房地產檔案管理工作應該采取的措施

3.1 健全房地產檔案管理制度

房地產檔案工作體系的建立必須遵循以下要求：首先，法規和規章制度應該體現出科學理性。建立規章制度必須與單位的實際情況和房地產檔案管理實踐的特點以及房地產檔案管理的實際情況相一致，以滿足房地產檔案管理的需求；其次，雙向性的制度約束機制。說白了就是在約束房地產登記的員工的同時對房地產登記的領導進行約束，領導行為和形象直接影響制度的順利實施，房地產登記員工是房地產登記重要組成部分，是約束機制主要約束的對象；最后，堅持制度執行的嚴肅性。在執行規章制度時，實現主動有獎勵，有過必處罰的態度，充分體現制度的約束性和權威性。

3.2 提高房地產檔案管理人員素質

房地產檔案管理工作的好壞，在很大程度上取決于房地產登記的房地產檔案管理人員。要想做好房地產檔案管理工作，首先，應該對房地產檔案管理人員進行有針對性的培訓工作，不斷提高他們的專業素養和知識層次和水平，讓房地產檔案管理人員充分的掌握各種科學的房地產檔案管理方法，提高工作的效率，同時也提高房地產檔案管理工作的質量和水平；其次，明確房地產檔案管理人員的定位，在科學信息高速發展的今天，房地產檔案管理人員不僅信息資源的管理者，更是信息資源的檢索者和服務者，因此其不但要具備房地產檔案管理的專業技能，而且還要具備使用相關信息設備的能力，以滿足信息時代，信息量劇增，信息冗余度驟高的局面，從而適應社會對房地產檔案工作的提出的更高的要求。

3.3 完善房地產檔案信息化管理水平

目前，國際上很多房地產登記機構的房地產檔案管理工作都已經大范圍的使用計算機，而在我國很多房地產登記機構中，使用計算機技術的范圍也在不斷擴大。房地產檔案信息化管理已經成為房地產檔案管理工作未來的發展趨勢。房地產檔案信息化管理就是綜合運用現代計算機對房地產登記信息進行管理，如互聯網、計算機技術等手段，以現代房地產登記管理為主要管理對象，對房地產檔案的信息資源進行有效的處理，進一步開發房地產檔案的應用價值。但是在實現信息化管理的過程中，除了要具備相應的硬件之外，還要制定規范的操作流程，有針對性的開發相應的應用程序。

4 結 語

房地產檔案管理是整個國家信息系統建設的重要組成部分，在整個社會科學中占據著重要的位置，其已經成為社會信息系統的基礎。房地產檔案管理不僅對房地產登記有著重要的意義，而且對整個社會有著顯著的意義。在新的歷史時期，房地產檔案管理工作必須緊跟時代的發展，從理念上更新認識，采取有效的措施，解決房地產檔案管理中存在的問題，促進社會各項事業的開展。

參考文獻

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中國的房地產業快速發展起來，房地權屬檔案資料越來越多，也備受關注。對于房地權屬檔案實施專業化管理，就需要規范各項管理工作，以使檔案資料為中國的社會經濟發展更好地提供服務。國家建設部從社會發展的角度出發安排專業的機構管理房地權屬檔案，使房地權屬檔案由專業人員管理，而且還采用了檔案保護設備，實現了房地權屬檔案管理的現代化，且檔案管理受到法律保護。當時在房地權屬檔案的具體管理操作中，會存在一些問題需要正確面對。這就需要采取相應的管理對策，以提高房地權屬檔案管理質量，更好地發揮房地權屬檔案的管理效能。

1 房產權屬檔案管理中所存在的問題

1.1 房產權屬檔案管理意識薄弱

房地產市場運行速度不斷加快，雖然目前實現了檔案管理法制化，但是，一些房地產管理部門的檔案管理人員依然檔案管理意識薄弱，甚至部分檔案管理人員的法制觀念不強，導致在檔案管理工作中存在失誤。一些房地產部門在房產權屬檔案管理工作中，存在沒有將房產權屬檔案及時歸檔的現象，歸檔資料不完整的問題也時有發生[1]。比如，檔案管理人員在給房產權屬檔案歸檔的時候，僅僅保存了文本資料，沒有將存有檔案資料的軟盤、統計報表以及影像資料作為檔案資料存儲，甚至沒有將房產分幅平面圖存入到檔案中。這種檔案管理缺失的問題，就是由于在房產權屬檔案管理中沒有實施規范化管理，導致檔案資料不全，檔案信息失真。

1.2 房產權屬檔案管理不符合時代要求

計算機網絡技術已經在各個領域普及，并成為各項工作中不可或缺的一部分。這就必然會導致形式多樣的檔案資料產生。房地產也采用計算機網絡管理模式，但是在房地產檔案管理工作中，依然存在手工操作的問題，導致檔案管理工作滯后于時代。檔案管理工作是細致入微的工作，不能出現一點差錯。房地產業所產生的房產權屬檔案資料直接關乎到房地產業的發展，也關乎到中國市場經濟的運行。因此，在檔案管理工作中，就要體現出時代感。從目前的房產權屬檔案管理工作情況來看，由于沒有對計算機網絡進行有效利用，就會導致n案管理工作繁瑣、復雜，而且難以提高檔案管理質量。諸如新產生的房產權屬檔案管理不能夠及時立卷，使得檔案資料大量堆積。隨著檔案資料越來越多，審查檔案的工作成為了一項亟待解決的難題，這些都是檔案管理人員沒有對計算機網絡技術充分利用的結果。

1.3 房產權屬檔案沒有發揮服務功能

房產權屬檔案管理工作中存在著較大的被動性，沒有為檔案資料的使用人提供主動的服務，這就使房產權屬檔案沒有發揮服務功能。檔案管理部門沒有對檔案使用人的資料利用情況以及查閱檔案的意圖進行分析，就會導致檔案資料缺乏完整性[2]。比如，長期以來，產權檔案資料都是文本資料構成，對房產的描述所使用的是平面結構圖，這種太過簡單的房產權屬檔案必然會降低檔案資料的使用效率，使其服務功能難以充分發揮出來。

1.4 檔案管理人員的職業素質有待進一步提高

檔案管理現代化，就是要求檔案管理人員要具有較高的職業素質。從目前的房產權屬檔案管理情況來看，由于檔案管理人員對現代化技術沒有熟練掌握，更沒有根據檔案管理需要充實和完善自身的專業知識，就會導致檔案管理中存在不按照規范操作的現象。

2 房地產權屬檔案管理的有效處理措施

2.1 對房產權屬檔案管理給予高度重視

房產權屬檔案管理工作所涉及的內容包括房產權屬的調查、登記，權屬發生了變更、轉換以及房地產的測繪工作等管理工作中所產生的各種形式的資料。這些資料都是對房產權屬檔案管理過程的詳細記錄，對管理工作中的各項工作詳細表達，也是后續相關管理工作順利展開的重要依據。對于房產權屬的判斷，就需要以房地產權屬檔案作為主要依據，對產權的所屬做出判斷。特別是在舊城改造中，就需要以房地產權屬檔案資料為依據，對房產實施管理。因此，房產權屬檔案管理工作是需要高度重視的。

2.2 房產權屬檔案管理中要充分發揮其社會化服務職能

房地產權屬檔案管理工作所發揮的主要功能是為社會提供服務。從法律的角度針對房地產變更等問題實施管理，同時對房產所有權登記以及產生的各種民事糾紛等，都可以調用檔案資料作為依據進行調節，由此可見房地產檔案具有極為重要的社會價值[3]。將計算機網絡充分利用起來，為用戶提供房產權屬方面最原始的資料信息，可以滿足社會需求，為社會提供更為完善的服務。

2.3 實施房產權屬檔案的法制化管理

將房地產權屬檔案管理上升到法律層面，就是要將《檔案法》充分利用起來。對于違反檔案法的案件要按照法律規定的內容進行處理。做好檔案管理執法工作，就是要對房地產權屬檔案管理中違返法律規定的行為嚴格懲治，以推進房地產權屬檔案管理的法制化建設。

2.4 提高房產權屬檔案管理人員的職業素質

檔案管理人員要樹立服務意識，在履行檔案管理職責的時候，要具有高度的責任心，注重自我學習、自我完善，以提高職業綜合能力。此外，還需要引進檔案管理高端人才，不僅熟悉檔案管理工作，而且還精通計算機網絡技術，能夠熟練地操作檔案管理軟件，以促進地產權屬檔案管理工作現代化。

3 結語

綜上所述，要想促進房地產業的發展，做好房產權屬檔案管理非常重要，也是明確產權管理與產籍管理之間關系的重要條件。要確保房產權屬檔案管理規范有效，就要實施檔案管理法制化，要求檔案管理人員不僅要提升房產權屬檔案管理意識，以使房產權屬檔案管理工作更好地服務于產權管理，服務于經濟建設。

參考文獻

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1.1促進房產測繪事業的可持續發展。房產測繪規程的出臺，讓房產測繪工作的規范性得到了強化。在房產測繪檔案的應用頻次和管理難度逐漸增大的現代社會，傳統的房產測繪管理機制已經難以對自身的作用進行充分發揮。在大數據時代到來以后，房產測繪檔案會成為一種具有共享性的檔案資源。數字化的管理體系的構建，就成為了推動房產測繪事業可持續發展的有效手段。1.2滿足房產測繪檔案的社會服務需要。管理模式的專屬化和封閉化，是傳統模式下的房產測繪檔案管理工作所表現出來的主要特點。在傳統模式下，不論是房地產的開發企業，還是房地產項目的產權業主，都無法對房產測繪檔案中的細節要素進行了解。在這一檔案的宣傳力度相對缺乏的情況下，房產測繪檔案利用率地下的問題，也會給城市管理工作的開展，帶來一些不利的影響。在數字化的管理體系構建以后，房管部門可在有限范圍內對房屋信息和權藉數據等因素進行公開，這就為房產測繪檔案的監督工作的開展提供了一定的幫助。

2房產測繪檔案數字化管理的現狀

2.1屬地化的管理方式。基于屬地管理的數字化管理方式，是一些一線城市所采用的主要方式。在這樣的管理模式下，房產測繪檔案會存放在各個縣市區的房產測繪部門和檔案管理部門之中。在上海等一些地區，存放于市局的測繪檔案已經被移交到的檔案管理部門，其他大部分市轄區的測繪檔案則由當地的測繪機構進行保存。一些預搭樓盤的檔案信息仍然保存于市局之中。2.2依附于測繪管理系統的檔案管理方式。從房產測繪工作的現狀來看，在數字化管理工作的應用過程中，一些部門只是對模擬數據的轉換技術進行了應用。在影像數據生成以后，工作人員會利用磁帶介質對檔案信息進行存儲，在未構建系統化的檔案數據庫的情況下，測繪管理系統用成為了人們查詢房產檔案的主要依據。2.3房產測繪檔案管理工作中存在的問題。房產測繪檔案的管理工作存在著專業性強的特點。從數字化管理工作的實際開展情況來看，檔案管理工作中存在的問題主要表現在了以下幾個方面：①實體檔案的管理工作存在著管理分散問題，這一問題的存在，可能會導致管理空白的問題的出現；②房產測繪檔案管理的管理機制存在著不健全的問題，各地區的管理機構存在著各自為政的問題；③這一類檔案的管理手段相對落后，手工管理依舊是一種較為常見的管理形式。除此以外，在數字化管理模式構建以后，計算機病毒的破壞問題和信息泄密等問題也是房管部門所要關注的問題。

3房產測繪檔案數字化管理的相關措施

3.1研發科學化的檔案信息管理系統進行。從房產測繪檔案管理的實際需求和國家的相關法律法規入手，對數字化的管理系統進行研發，可以讓檔案信息管理工作表現出科學性、實用性與安全性相統一的特點。這一平臺的構建，也可以讓檔案信息化系統的整體工作效率得到有效的提升。3.2強化房產測繪檔案的安全管理工作。在數字化管理體系構建以后，計算機網絡系統的安全問題和檔案信息的安全問題就成為了安全管理工作中的重要組成部分。在對國家相關政策進行充分落實的基礎上，對網絡環境下的房產測繪檔案信息收集整理范圍進行確定，可以有效避免信息缺失的問題。在分級管理機制構建以后，有關人員可以為不同的訪問者提供不同的訪問權限。為了對檔案信息的安全管理工作進行強化，房管部門首先需要對檔案管理人員的保密意識和安全意識進行強化，并要讓他們從檔案的保密級別入手，對信息的查詢范圍進行確定。3.3強化實體檔案的管理基礎。實體檔案的管理工作可以被看作是數字化管理工作的基礎要素。對實體檔案的管理工作進行強化，可以讓數字化管理體系的工作效率提供一定的保障。對此，房管部門需要從房產測繪檔案的收集、管理工作入手，對檔案管理工作的系統性和規范性進行強化。房地產開發項目是房產測繪檔案中的一大重要內容，目前相關的的測繪結果信息僅僅顯示于房屋產權的登記檔案之中。對實體檔案的收集整理工作進行強化，可讓檔案的完整性得到保障。在歸檔管理工作的進行過程中，相關部門需要對檔案的分類、整理和保管等操作形式進行規范。3.4完善信息化的房產測繪檔案管理機制。信息化房產測繪檔案管理機制的構建，是數字化技術應用于檔案管理的主要表現形式。規范化原則和標準化原則，是信息化檔案管理體系建構過程中所要遵循的原則。從房管工作的自身特點入手，對檔案管理標準體系進行完善，可以讓數字化管理機制的實效性進行強化。在信息化管理體系的建設前端，相關部門可以需要從房產測繪檔案的實際情況和國家相關管理規范入手，對數字檔案管理標準的實施細則進行確定。在信息化管理方案的設計過程中，設計人員需要對檔案信息系的產生、流轉等環節進行全面化的考慮，并要借助現代化信息技術應用，將檔案信息中的一些圖片信息轉化為數字信息。在房產測繪檔案基礎數據庫建立以后，有關部門需要對相關的檔案信息系統進行完善，并要在統一化數據庫建設完成以后，構建一種統一化的實體檔案管理模式。“云計算技術”在這一領域的應用，也可以在對資源利用率進行提升的基礎上，對房產測繪檔案的管理成本進行降低。3.5多元化檢索機制的編制。在數字化管理技術應用于房產測繪檔案管理工作以后，檔案檢索工具就成為了事關數字化管理工作的實用性的主要因素。數字化管理體系下的房產測繪檔案檢索工具主要由以下幾種查詢形式組成：①單組條件查詢；②組合條件查詢工具；③地理信息系統查詢工具。單組條件查詢機制的應用，可以讓房產檔案的利用效率得到有效的提升。組合條件查詢可以讓檔案體系的服務空間得到有效拓展。地理信息系統查詢的應用，可以為土地和權屬界限等因素的融合提供一定的幫助。

4結束語

數字化的房產測繪檔案管理體系的構建，是對檔案管理體系進行優化的表現，對現代化手段進行有效運用，可以讓房產檔案事業穩定社會影響力得到有效提升。

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（二）房產檔案的特點

房產檔案與大多數檔案的檔案特點不同，具有其專業性。房產檔案的檔案信息主要為房地產的權屬登記材料，其涉及到的方面很廣，十分復雜，且信息量巨大，政策性強。其次，房產檔案信息具有真實性。房產檔案記錄的大多數是房屋的權屬情況，其產權所屬人和產權范圍必須明確。此外，與其他種類的檔案的特點相同的是其具有動態性。房屋的產權和房屋拆遷等建設問題的不斷出現，使得房產信息必須及時的進行更新。再有，為了保證房產檔案更好的發揮作用，必須要對房地產發展的整個過程進行詳細的記錄，因此其還具有完整性。

二、當前房產檔案管理工作中存在的問題

（一）房產檔案管理工作不成體系

當前，我國的房地產檔案管理工作沒有建立成良好的體系，直接導致房產檔案資料出現錯誤和不匹配的現象。一般來說，房產檔案管理同其他類型的檔案管理方式大致相同，包括檔案的收集、整理、歸檔、流向等多個環節，因此，針對檔案管理的復雜性，必須要有一套相對較為完善的房產檔案管理體系。對于近年來的房地產行業來講，其項目的投資和建設等方面都隨著我國出臺的相應政策而不斷變化，相應的房產檔案的內容也在發生不斷地變化。因此，一套完善的房產檔案管理體系對于信息資料的不斷更新和修改有著重要的作用。

（二）信息化管理水平不夠高

21世紀是科技飛速發展的時代，數據資料的數字化、信息化已經不斷成為了當前檔案管理工作發展的必然趨勢。信息化的資料不但可以提高工作效率，而且其資源不同于紙質媒介，具有永久的保存性，這對于現代檔案管理工作來說具有十分重要的意義。然而，房產檔案管理工作在現階段并沒有引起相關部門的重視，雖然已經將現代化管理模式投入使用，但是由于計算機管理系統沒有定時進行更新換代，管理設備沒有定期的進行維護和更換，那么信息化管理水平不夠高直接就會導致管理人員在錄入數據、修改和校正數據時存在困難，當要調用數據時也同樣存在著問題。

（三）檔案資料不準確

房產檔案資料有專業性和完整性的特點，其內容大多數都是在改造建設項目時與施工單位所簽訂的合同、協議日期、建筑的圖紙和相關批示的文件等。所以對于房產檔案的檔案資料必須要求準確性，否則不僅會給檔案管理人員的工作帶來困難，還會使這些資料雜亂無章，在緊急情況下并無法作為相關的證據對需要的人員給予證明。

三、房產檔案管理工作改進的措施

（一）提高房產檔案管理水平

要提高檔案管理水平首先要做到提出一套相對完善的管理制度，將各個環節的工作明確細化，合理分配工作任務，領導要一直對檔案管理工作給予監督，保證檔案管理能夠達到規范化標準。其次，要采用先進的管理技術，不斷更新管理系統，對管理設備進行定期的維護，同時要積極學習國際上先進的管理經驗，保證我國的房產檔案工作緊跟國際發展的步伐。再者，就是要提高管理團隊的專業素質，定期招聘一些具有管理經驗和專業技術水平較高的人才，帶領檔案管理工作的順利進行。同時還要組織對管理人員進行定期的培訓，以增強管理團隊的整體水平。

（二）整理好房產檔案的信息資料

房產檔案資料涉及到相關人員的財產利益，因此必須要認真對待。而且，現階段我國數字檔案還沒有完全普及，從紙質檔案轉變到數字檔案是一個巨大的工程，現有的數字化信息資源仍然需要不斷的完善。在檔案管理的日常工作中，工作人員應該堅持嚴謹的態度，整理好每個建筑的相關材料，對它們加以分類整理，使檔案管理工作能夠有條不紊的進行。同時工作人員還要定期對檔案信息要及時給予更新和修改，保證檔案信息的準確性關注房屋產權的變化，相關的手續必須要齊全，并且要對整個交易過程給予明確的記錄，防止一些不法分子利用錯誤信息實施犯罪行為。