引論:我們?yōu)槟砹?3篇信息工作要點范文,供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源,期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感,讓您的文章更具深度。
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四、推進重點領(lǐng)域公開工作。按照《工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實施意見》的要求,全面推進工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)。加大食品安全、保障性住房、征地拆遷、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)等重點領(lǐng)域建設(shè)的信息公開力度。(責(zé)任單位:區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人勞社保局、區(qū)教育局、區(qū)重點辦,各街道)
五、加大行政審批公開工作。繼續(xù)拓展網(wǎng)上服務(wù)平臺,推廣網(wǎng)上辦公、并聯(lián)審批、電子政務(wù)、行政執(zhí)法信息平臺等便民舉措。大力推進網(wǎng)上審批,主動公開行政審批事項目錄,及時公開行政審批事項的調(diào)整或變更情況。依托行政審批辦事平臺,實現(xiàn)各審批環(huán)節(jié)信息的全程透明、全程監(jiān)督,不斷擴大審批結(jié)果公開范圍,加大房地產(chǎn)開發(fā)、拆遷、衛(wèi)生等行政審批結(jié)果向社會公開力度。(責(zé)任單位:區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府相關(guān)部門,各街道)
六、推進政策制定過程的公開工作。加大決策過程和結(jié)果公開力度,制定涉及公眾切身利益、社會關(guān)注度高的公共政策應(yīng)通過有效途徑廣泛征求社會意見。推行重大項目、重大改革、重大工程實施前社會風(fēng)險評估機制,充分了解民意。及時公開涉及社會公眾利益的公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項,通過方便及時的途徑進行政策解讀,推動政策落實。加大重大政策執(zhí)行情況的公開力度,及時公開就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、便民生活、和諧平安及防災(zāi)減災(zāi)等群眾關(guān)心的熱點難點問題政策執(zhí)行情況。(責(zé)任單位:區(qū)政府各部門、各街道)
七、重點抓好行政權(quán)力運行公開工作。依托區(qū)政府網(wǎng)站,推進行政權(quán)力公開透明運行,優(yōu)化權(quán)力運行流程,提升權(quán)力運行監(jiān)控水平。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大問題,把公眾參與、專家咨詢作為決策的必經(jīng)程序,擴大聽證會、專家咨詢的代表性,充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,細化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:區(qū)法制辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)司法局、區(qū)政府相關(guān)部門,各街道)
八、持續(xù)加大與政府管理相關(guān)的公共信息公開力度。及時公開行政許可相關(guān)信息。及時公開行政機關(guān)依法行政狀況。公開環(huán)境保護、食品安全等各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對處理情況,及時公開公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全等相關(guān)監(jiān)督檢查情況。推動涉及重大公共利益的行政處罰信息公開。公開食品、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)領(lǐng)域中嚴重危害公眾生命安全、身體健康、環(huán)境質(zhì)量的處罰信息。(責(zé)任單位:區(qū)政府辦、區(qū)法制辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應(yīng)急中心)
九、進一步推動基層辦事公開工作。加強各部門政務(wù)公開、政府信息公開,認真落實各項惠民政策措施的公開,解決人民群眾關(guān)心關(guān)注問題,努力辦好惠民實事。進一步規(guī)范和完善各街道政務(wù)公開、政府信息公開的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督保障措施,形成較為完備的制度規(guī)范和運作機制,建立健全街道信息公開和居務(wù)公開的銜接配套制度,提高街道信息公開工作水平。(責(zé)任單位:區(qū)政府各部門,各街道)
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二、推進行政權(quán)力運行信息公開
2.推進行政審批信息公開。及時公開我委行政審批事項清單,依法公開權(quán)力運行流程,接受社會監(jiān)督。公開取消、下放、清理以及實施機關(guān)變更的行政審批項目信息。繼續(xù)推進行政許可辦理信息公開,加強依據(jù)、條件、程序、數(shù)量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開工作。
三、繼續(xù)推進財政資金信息公開
3.繼續(xù)推進我委財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費公開。一是擴大公開范圍。從2014年起,要按照中央規(guī)定的公開范圍、內(nèi)容、形式,向社會全面公開本部門預(yù)決算、部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算。二是統(tǒng)一公開時間。2014年本部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費預(yù)算在7月底前須全面公開,2013年決算須在決算批復(fù)后20個工作日內(nèi)公開。
四、加強公共資源配置信息公開
4.加強我委采購信息公開。公開我委采購項目預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果,細化公開中標(biāo)成交結(jié)果,逐步建立本單位采購預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息公開制度。
5.推進項目信息公開,深化項目審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管、等信息公開工作。
五、推動公共監(jiān)管信息公開
6.繼續(xù)做好安全生產(chǎn)事故信息公開。加強事故調(diào)查處理和責(zé)任追究信息公開,除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外,逐步公開較大事故調(diào)查報告和調(diào)查處理信息。加強預(yù)警預(yù)防信息和事故應(yīng)急處置救援信息公開,高效快捷可能引發(fā)事故災(zāi)難的風(fēng)險信息,及時全面公開安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置信息。加強重大事故隱患和安全生產(chǎn)事故掛牌督辦信息公開,向社會公開督辦單位以及整改落實等情況。
六、認真做好依申請公開工作
7.規(guī)范依申請公開辦理工作,完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程,依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。提升依申請公開服務(wù)能力,暢通受理渠道,完善工作機制,提高工作效率,方便公眾申請。改進完善申請辦理方式,加強與申請人溝通,做好解疑釋惑工作,引導(dǎo)公眾正確行使申請權(quán)和救濟權(quán)。對于經(jīng)審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息,在答復(fù)申請人的同時,應(yīng)通過主動公開渠道予以公開,減少對同一政府信息的重復(fù)申請。對涉及多個地方或部門的申請事項,要加強會商協(xié)調(diào),依法依規(guī)妥善辦理。注意總結(jié)依申請公開工作經(jīng)驗和做法,不斷完善本部門的信息公開制度。
七、加強制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)
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三、有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的公開。在本局網(wǎng)站及時公開國家、省、市制定的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)實施方案;公開鼓勵、扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施及執(zhí)行情況,促進中小企業(yè)服務(wù)體系建立與完善。
四、技術(shù)進步與節(jié)能減排政策及執(zhí)行情況的公開。公開國家、省、市關(guān)于企業(yè)技術(shù)進步的政策、措施及執(zhí)行情況,指導(dǎo)和推動全市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作;公開國家、省、市關(guān)于節(jié)能減排的政策、措施及執(zhí)行情況,公開工業(yè)環(huán)境保護和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的政策和措施及執(zhí)行情況。
五、我局為民辦實事項目信息的公開。及時公開不的食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對處理情況;公開食品安全生產(chǎn)領(lǐng)域中嚴重危害公眾生命安全、身體健康的處罰信息。公開我市“菜籃子工程”建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和扶持政策,公開我市“餐桌污染”,建設(shè)“食品放心工程”工作的進展情況。
六、流通業(yè)有關(guān)政策及執(zhí)行情況的公開。及時公開國家、省、市培育發(fā)展城鄉(xiāng)市場,推進流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展的政策措施及執(zhí)行情況,公開家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)及家電以舊換新等項目的有關(guān)政策、措施及進展情況。
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《要點》強調(diào)要鞏固并完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度。擴大國家基本藥物制度實施范圍,推動村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度,并逐步將非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入實施范圍。完成適用于各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的國家基本藥物目錄(2012年版)的制訂工作,規(guī)范地方增補非目錄藥品。
繼續(xù)規(guī)范基本藥物采購,堅持批量采購、量價掛鉤、招采合一,重點做好農(nóng)村和邊遠地區(qū)基本藥物配送工作。進一步完善醫(yī)藥企業(yè)及藥品質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系。對基本藥物中獨家品種、緊缺品種以及兒童適宜劑型試行國家統(tǒng)一定價、定點生產(chǎn)。
在公立醫(yī)院改革方面,《要點》強調(diào)在國家聯(lián)系試點城市繼續(xù)圍繞政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開,著力推進體制機制改革創(chuàng)新。
開展縣級醫(yī)院綜合改革試點。以破除“以藥補醫(yī)”機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié),以改革補償機制為切入點,推進縣級醫(yī)院人事、編制、分配、價格、支付制度、監(jiān)管等綜合改革。
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(二)按期完成國控重點污染源現(xiàn)場端建設(shè)。根據(jù)市環(huán)保局《關(guān)于下達2014年國控重點污染源企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)的通知》(宜市環(huán)函〔2014〕3號),加強對已聯(lián)網(wǎng)企業(yè)排污口網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)恼!⒎€(wěn)定運行和管理。
二、繼續(xù)完善應(yīng)用系統(tǒng),按期完成建設(shè)任務(wù)
(一)進一步完善省控平臺建設(shè)和運行管理。按照省廳要求時間節(jié)點,按期完成項目的實施和部署,進一步加強省控平臺的使用和運行管理。
(二)積極配合省、市開展視頻會議系統(tǒng)聯(lián)調(diào)工作。按照省、市安排,我縣視頻會議會議終端設(shè)備已于2013年底前已安裝完畢,積極配合省、市的統(tǒng)一聯(lián)調(diào)測試,并加強管理,確保設(shè)備及時運維,保障視頻會議的有效使用。
(三)積極配合完成“12369”語音和排污費征收管理系統(tǒng)的鏈路割接工作。按照省廳統(tǒng)一部署,對“12369”語音和排污費征收管理系統(tǒng)的鏈路升級,積極協(xié)調(diào)監(jiān)察部門,配合縣移動分公司按期完成項目的割接工作,確保聯(lián)通并正常運行。
三、進一步加強環(huán)保網(wǎng)站運行管理,完善網(wǎng)站功能
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2、突出抓好基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)宣傳報道。跟蹤報道體育場館設(shè)施、組織建設(shè)等情況,大力宣傳“10分鐘體育健身圈”、街頭嵌入式運動場、市(區(qū))級全民健身中心等市民關(guān)心的公共體育設(shè)施布點、規(guī)劃、建成情況,提升體育公共服務(wù)的美譽度和影響力。
3、加強對全民健身“五進”工程的宣傳報道。圍繞體育進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進學(xué)校相關(guān)群體活動,充分利用電視臺、電臺、報紙、網(wǎng)站等媒體的宣傳輻射圈,重點宣傳“誰是球王”、“科學(xué)健身社區(qū)行”等下基層、接地氣的群眾健身活動、培訓(xùn)及講座。
4、繼續(xù)做好全民健身體育節(jié)、元旦長跑、市民日、全民健身日等品牌活動的宣傳報道。采取專題采訪、集中報道、網(wǎng)上即時傳播等方式,精心策劃系列宣傳報道。
5、開展全民健身組織建設(shè)宣傳,重點圍繞各級各類體育社團組織建設(shè)和活動開展、社會體育指導(dǎo)員隊伍培訓(xùn)管理、大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員建設(shè)等方面進行全方位宣傳報道。
二、競技體育
1、突出抓好十八屆省運會備戰(zhàn)參賽的宣傳報道。著重宣傳我市運動員刻苦訓(xùn)練、頑強拼搏、永不服輸、無私奉獻的體育精神,宣傳報道備戰(zhàn)參賽中好的做法、突出成績、先進事跡、先進人物等,號召全市體育人向優(yōu)秀集體、先進人物學(xué)習(xí)。引導(dǎo)社會公眾正確看待成敗得失。
2、加強競技體育轉(zhuǎn)型發(fā)展的宣傳報道。著重對體教融合、市縣(市、區(qū))融合、群眾體育與競技體育融合方面中的突出成績、創(chuàng)新做法進行宣傳報道,對體育藝術(shù)節(jié)比賽、教練員進校園、名校辦名隊、一校一品等工作落實情況進行宣傳報道。
3、抓好業(yè)余訓(xùn)練、競技人才建設(shè)方面的宣傳報道。對全市業(yè)訓(xùn)項目布局、苗子培養(yǎng)和輸送,啟動下一周期工作等方面進行全方位、多角度的跟蹤報道。對我市籌劃2015年市第12屆運動會情況進行宣傳報道。
三、重大賽事
1、突出抓好2014年馬拉松賽事宣傳報道。大力宣傳揚馬的籌備、組織和比賽情況,重點對2014年創(chuàng)新做法、賽事亮點進行報道,提升揚馬品牌影響力。組織對“城市跑不停”系列活動的宣傳報道。
2、做好國際、國內(nèi)賽事的宣傳報道工作。重點對我市承辦的各類賽事進行宣傳報道,滿足群眾觀賞高水平體育比賽的精神需求,拓展體育賽事對揚城群眾生活的影響力與滲透力。
3、大力宣傳“一縣一品”工作。狠抓地域特色的品牌賽事宣傳,擴大縣(市、區(qū))特色項目影響力,共同營造“一縣一品”發(fā)展的良好輿論環(huán)境。
四、體育產(chǎn)業(yè)
1、狠抓我市體育市場開發(fā)、場館經(jīng)營、賽事服務(wù)、社會培訓(xùn)等工作開展情況的宣傳報道,對培育體育消費市場,發(fā)展體育競賽表演業(yè)、體育健身休閑業(yè)等進行重點報道。
2、對我市體育產(chǎn)業(yè)扶持情況進行宣傳報道。廣泛宣傳體育產(chǎn)業(yè)扶持政策。
3、做好行政機關(guān)對體育市場監(jiān)督管理、檢查與服務(wù)的宣傳報道,重點對高危項目行政許可、職鑒和職業(yè)技能培訓(xùn)工作中的好的做法、成效進行宣傳報道。
4、深入開展我市全省第六次體育場地普查工作系列報道;加強對體育彩票網(wǎng)點建設(shè)、安全、監(jiān)管、營銷手段和公益性惠民工程的宣傳報道。
五、能力作風(fēng)建設(shè)
1、突出抓好黨的群眾路線教育實踐活動宣傳報道。積極宣傳中央和省、市委的決策部署、教育實踐活動的重大意義、進展情況和取得的成效,為教育實踐活動營造良好的輿論氛圍。
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每個模塊中都相應(yīng)提供了相關(guān)信息的錄入、修改、刪除、查詢、打印等功能。
2、廣告管理
本系統(tǒng)主要提供了發(fā)展與年度統(tǒng)計、廣告人員管理、經(jīng)營資格管理、廣告登記事項審批、廣告檢測管理、廣告法規(guī)管理、案件查處管理七個模塊,每個模塊中都相應(yīng)提供了相關(guān)信息的錄入、修改、查詢、打印等功能。
3、合同管理
本系統(tǒng)主要提供了拍賣管理、守重管理、企業(yè)動產(chǎn)抵押物登記管理、證明書管理、展銷會管理五個模塊,每個模塊中都相應(yīng)提供了相關(guān)信息的錄入、修改、刪除、查詢、打印等功能。
4、商標(biāo)管理
包括:本系統(tǒng)主要提供了商標(biāo)檔案管理、商標(biāo)印制單位管理、商標(biāo)查詢、商標(biāo)案件管理四個部分功能。每個模塊中都相應(yīng)提供了相關(guān)信息的錄入、修改、變更、查詢統(tǒng)計、打印等功能。
5、市場管理
本系統(tǒng)主要提供了市場管理、汽車管理、展銷會管理、經(jīng)紀(jì)人管理、糧食管理、案件管理六個模塊,每個模塊中都相應(yīng)提供了相關(guān)信息的錄入、修改、注銷、查詢、打印等功能。
二、分局中層干部的計算機培訓(xùn)
為落實分局二〇〇六年工作安排,提高分局干部職工綜合素質(zhì),結(jié)合分局實際,特制定此計劃。
1、培訓(xùn)內(nèi)容
請參考《分局中層干部微機操作技能達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》
2、培訓(xùn)方式
⑴、網(wǎng)上培訓(xùn)方式。在分局網(wǎng)站上開辟網(wǎng)上培訓(xùn)專欄,提供需掌握的各種基礎(chǔ)知識、各種工商業(yè)務(wù)的操作方法(流程圖方式)及微機的操作方法。每月出一定的測試題,答題者通過電子郵件或內(nèi)部辦公方式將答案發(fā)放到信息中心,通過評判,得出平時成績。
⑵、面授方式。年終考核驗收前,舉辦短期培訓(xùn)班。主要是進行答疑解惑。
3、培訓(xùn)時間及地點版權(quán)所有
培訓(xùn)時間及地點待定。
4、考核驗收
考核時間:十月中下旬進行考核驗收。
考核方式:考核驗收的方式為實際上機操作。考試成績?yōu)槠綍r成績加考核驗收成績。
考核內(nèi)容:請參考《分局中層干部微機操作技能達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》
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不斷更新規(guī)范行政權(quán)力運行手冊,通過本局門戶網(wǎng)站“行政職權(quán)目錄公開”欄目,全面公開行政審批項目名稱、辦理依據(jù)、辦理條件、申報材料目錄、辦理流程、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、辦理時限、受理部門和聯(lián)系方式等信息,并按規(guī)范格式編制和實時更新,方便公眾辦理。一是推進行政審批信息公開。依法公開權(quán)力運行流程,接受社會監(jiān)督。加強行政審批項目調(diào)整信息公開,圍繞國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)的決策部署,及時公開取消、下放、清理以及實施機關(guān)變更的行政審批項目信息。二是推進行政處罰信息公開。主動公開文化市場綜合行政處罰(文化市場)自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn),包括違法行為認定依據(jù)、違法情節(jié)、裁量標(biāo)準(zhǔn)等。及時、主動公開非法進行文化娛樂活動、網(wǎng)絡(luò)文化活動等行政處罰案件,包括案件名稱、被罰者姓名或名稱、主要違法事實和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等。
三、加強公共服務(wù)信息公開
建立健全公共服務(wù)信息公開制度,結(jié)合工作實際,加強相關(guān)領(lǐng)域信息公開工作,逐步擴展公共企事業(yè)單位信息公開范圍。及時公開藝術(shù)扶貧工程等情況,公開跨省考級機構(gòu)(考點)社會藝術(shù)水平考級機構(gòu)承辦單位、地址、聯(lián)系人等相關(guān)信息。持續(xù)更新網(wǎng)站公共服務(wù)欄目,及時公開上網(wǎng)服務(wù)單位、音像制品經(jīng)營單位、我市國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)情況、國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人名錄、國家級、省級重點文物保護單位、市對外文化交流機構(gòu)、市文化產(chǎn)業(yè)園、市文化廣場、市圖書館、市博物館、市紀(jì)念館、市文化館、市電影院、演出場館等信息。
四、積極優(yōu)化政府信息公開渠道
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(一)主要指標(biāo)完成情況
1.工業(yè)增加值完成情況:規(guī)模以上工業(yè)增加值市定任務(wù)完成增速6%,截止12月底我縣累計預(yù)計完成30.9億元,預(yù)計累計增速1.5%;工業(yè)企業(yè)市定實現(xiàn)利稅上升6%,由于12月份還沒有統(tǒng)計回來數(shù)據(jù),截止11月份我縣累計實現(xiàn)利稅13.47億元,同比下降33.35%;制造業(yè)市定增加值占比上升0.5%,截止12月底,我縣制造業(yè)增加值占比下降3.9%;煤炭產(chǎn)業(yè)增加值市定占比下降0.5%,截止12月底,我縣煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占比上升4.2%;“小升規(guī)”企業(yè)市定完成3戶,我縣完成3戶。
2.社零指標(biāo)完成情況:2019年市定目標(biāo)任務(wù)增速7.5%。截止12月底,完成12.4億元,預(yù)計增速8.2%。
(二)古縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)概況
1.基本情況
古縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)采用“一區(qū)兩園”的模式進行建設(shè),包括澗河工業(yè)園、華寶工業(yè)園,涉及古縣岳陽鎮(zhèn)、古陽鎮(zhèn)和北平鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),規(guī)劃面積約11.01平方公里,占縣域面積的0.91%。澗河工業(yè)園規(guī)劃面積約8.35平方公里,規(guī)劃范圍:北起古陽鎮(zhèn)古陽村、南至岳陽鎮(zhèn)辛莊村,東西至澗河兩側(cè)自然山體及西側(cè)南坡村、喬家山村兩條邊山溝,南北最長約12.9公里、東西最寬約4.6公里。北起古陽鎮(zhèn)古陽村、南至岳陽鎮(zhèn)辛莊村,東西至澗河兩側(cè)自然山體,南北最長約18.0 公里、東西最寬約1.6公里。
華寶工業(yè)園規(guī)劃面積約2.66平方公里,規(guī)劃范圍:北起北平鎮(zhèn)上寶豐村、南至北平鎮(zhèn)賈寨村,東西至藺河兩側(cè)山體,南北最長約6.0公里、東西最寬約2.0公里。
2.經(jīng)濟開發(fā)區(qū)目前申報情況
9月11日省開發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家對我縣設(shè)立開發(fā)區(qū)可研進行了評審,會議原則通過。11月20日省開發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了臨汾市設(shè)立園區(qū)與焦化產(chǎn)業(yè)布局專題會議,對我縣設(shè)立焦化產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行了確認,進入征求意見環(huán)節(jié)。12月3日,省商務(wù)廳就修改后的可研文本再次征求相關(guān)單位意見,征求的5家單位都出具了確認意見。目前省商務(wù)廳正在起草關(guān)于成立古縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的報告,提請省政府常務(wù)會批復(fù)。
(三)緊盯項目建設(shè),推動企業(yè)發(fā)展。
山西國新中極氫能源有限公司年產(chǎn)1000萬立方的高純氫技改項目落地古縣,完成可研編制;山西宏源新能源有限公司200萬噸焦化項目土地手續(xù)已辦結(jié),正由北京中環(huán)設(shè)計院進行工程設(shè)計;由古縣正泰和古縣利達合資成立的山西泰達新能源有限公司建設(shè)的192萬噸/年焦化項目,已完成企業(yè)注冊、產(chǎn)能合并以及企業(yè)承諾,目前已上報至市工信局,年前有望立項;古縣岳鑫氣體有限公司和古縣乾通煤層氣有限責(zé)任公司注冊成立,古縣永樂區(qū)塊、永樂北區(qū)塊煤層氣開發(fā)項目推進順利;古縣新源盛能源材料有限公司年產(chǎn)1.2萬噸特種微纖維生產(chǎn)線建設(shè)項目一期已建成投產(chǎn),二期正在進行設(shè)備安裝,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn),真正融入全市協(xié)同發(fā)展大趨勢。
(四)深化入企服務(wù)
“萬名干部入企進村服務(wù)”是提升主動服務(wù)基層和群眾、促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、推動工作落實的有力舉措。我縣根據(jù)上級會議及文件精神,按照統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動、分級負責(zé)、精準(zhǔn)服務(wù)的原則,同步開展、同步啟動。共抽調(diào)干部80人,組建13個入企服務(wù)小組,包聯(lián)幫扶25個企業(yè)(其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23家,擬培育入規(guī)企業(yè)2家)。各入企服務(wù)小組開展政策宣講,有針對性地幫助落實,推動了降稅降費、金融支持實體經(jīng)濟、鼓勵科技創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、支持民營經(jīng)濟發(fā)展等涉企政策進一步落地見效。各入企服務(wù)小組精準(zhǔn)摸排,共摸排線索6條,分別涉及環(huán)保、工信、應(yīng)急管理、金融等部門。在企業(yè)問題訴求方面,各入企服務(wù)小組共收集8條,并已經(jīng)全部承諾辦結(jié)。
(五)精準(zhǔn)發(fā)力抓科技創(chuàng)新
我縣經(jīng)濟發(fā)展處在新常態(tài),新舊動能轉(zhuǎn)換需求迫切的一個時期,我們以“企業(yè)上云”、“兩化融合”管理體系貫標(biāo)為契機,實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展。開展示范應(yīng)用,以點帶面多層次延伸。通過政策引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶頭,鼓勵企業(yè)加大信息化投入,實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的單項或集成應(yīng)用。
6月3日,我局在古縣聯(lián)通會議室,舉辦了“企業(yè)上云”推進培訓(xùn)會,全縣有16家企業(yè)參加了培訓(xùn)。省聯(lián)通公司“企業(yè)上云”項目專家和一些國內(nèi)知名軟件公司的代表進行了產(chǎn)品推介,使企業(yè)對“企業(yè)上云、兩化融合”有了更加清晰的認識、了解。古縣正泰煤氣化有限公司和古縣利達焦化有限公司與古縣聯(lián)通公司簽訂了“企業(yè)上云”合作意向書,為我縣工業(yè)信息化建設(shè),“企業(yè)上云、兩化融合”管理體系貫標(biāo),開了個好頭。
(六)扎實推進中小企業(yè)清欠工作
1.拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款基本情況:經(jīng)統(tǒng)計,我縣政府部門、大型國企拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款共計18357.56萬元,主要涉及教育、交通、住建、水利等項目工程欠款和采購設(shè)備款。
2.目前進展情況:截至11月底,共償還11292.69萬元,清償比例達到62%,完成了年底前完成50%目標(biāo)任務(wù)。
(七)加強成品油市場管理
為進一步推動成品油市場健康有序發(fā)展,按照省、市商務(wù)局的相關(guān)要求對成品油市場進行了有效監(jiān)管,對全縣17家加油站進行了年檢,除一家加油站因故不能正常年檢,其余加油站都進行了年檢。繼續(xù)加大對黑加油窩點的排查力度,有效的杜絕了劣質(zhì)油品上市銷售,排除了隱患、凈化了市場,確保了全縣人民的用油安全。
(八)脫貧攻堅工作穩(wěn)步推進
1.電商扶貧情況:2017—2019三年來村級電商服務(wù)范圍要達到了77個,其中38個貧困村實現(xiàn)了全覆蓋,圓滿完成了省市下達的“雙七十”的任務(wù)目標(biāo)。
2.網(wǎng)絡(luò)扶貧情況:今年我縣移動公司和聯(lián)通公司,承擔(dān)了電信普遍服務(wù)建設(shè)項目、基站升級改造項目。移動公司斥資1012.76萬元,建設(shè)4G基站。聯(lián)通公司斥資2700萬元,建設(shè)寬度網(wǎng)絡(luò)、基站和基站升級改造。項目完工后,將解決剩余23個貧困村的4G網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋。項目投資已全部完成,施工方正在加緊施工,年底前可完工,并交付使用。
二、存在問題和不足
(一)生產(chǎn)要素制約突出。一是資金緊缺制約企業(yè)發(fā)展。我縣大多數(shù)中小企業(yè)面臨嚴峻市場競爭,急需升級改造,由于資金緊缺,銀行貸款難度大,企業(yè)發(fā)展舉步維艱。二是高端人才短缺導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)效能普遍不高,依舊停留在勞動力聚集型產(chǎn)業(yè)的道路上,企業(yè)核心競爭力低下,產(chǎn)能嚴重受限。
(二)工業(yè)產(chǎn)業(yè)單一。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,由于地域資源特點,長期形成了煤炭、焦化一業(yè)獨大,戰(zhàn)略性非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢;在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,高新技術(shù)產(chǎn)品少,高附加值產(chǎn)品少。
(三)市場體系建設(shè)尚不完善。從我縣目前商品市場現(xiàn)狀來看,市場配置欠合理,市場功能化較脆弱。小規(guī)模市場多,大規(guī)模市場少;綜合性市場多,專業(yè)化市場少;服務(wù)于本地購買力的市場多,具有區(qū)域性輻射功能的市場少;僅限于商品購與銷的粗放型市場多,具有集物流、信息流、人才流、資金流于一體的現(xiàn)代多功能市場少。
(四)風(fēng)險防范點。由于焦化企業(yè)去產(chǎn)能,“上大關(guān)小”,可能有部分企業(yè)職工失業(yè),所引發(fā)的職工再就業(yè)問題。
(五)電商網(wǎng)點運營效果不理想。電商平臺運營缺少資金,缺少人才,沒有發(fā)揮出電商在脫貧攻堅戰(zhàn)中應(yīng)有的作用。
三、2020年工作要點
(一)主要指標(biāo)情況。根據(jù)市定目標(biāo)完成全年任務(wù)
(二)加快推進工業(yè)項目建設(shè)。按照省市縣政府關(guān)于開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃設(shè)立研討會議精神,我縣依托古縣澗河工業(yè)園區(qū)和古縣華寶工業(yè)園區(qū),打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),一是在澗河工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)備打造500萬噸級的焦化項目,抓好山西泰達新能源有限公司192萬噸/年炭化室高度為7.65米的頂裝焦?fàn)t項目,山西國新中極氫能源有限公司國新正泰新能源公司年產(chǎn)1000萬立方高純氫技改項目,古縣新源盛能源材料有限公司年產(chǎn)1.2萬噸特種微纖維生產(chǎn)二期建設(shè)項目,推動我縣工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二是在華寶工業(yè)園區(qū)打造200萬噸級焦化項目,建設(shè)以現(xiàn)代煤化工為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū),目前項目已開始“三通一平”工作,待項目批復(fù)后即可建設(shè)。
(三)著力加快平臺建設(shè),強化集約發(fā)展意識。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理機制,確保園區(qū)建設(shè)快速推進。在氫能源、現(xiàn)代煤化工、新型建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得突破,初步形成布局合理、功能齊備、設(shè)施齊全的園區(qū)發(fā)展體系,確保園區(qū)承載能力快速提升。進一步加大引資爭項力度,確保企業(yè)入園數(shù)量明顯增加,園區(qū)簽約項目快速建設(shè)。
篇10
1.經(jīng)濟效益大幅提升,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。
2010年,全省信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2442億元。其中軟件業(yè)務(wù)收入905億元,同比增長49%,居全國第4位,比“十五”末收入增長近4倍。利潤總額63.37億元,同比增長32.4%;利稅合計114.48億元,同比增長27.39%。軟件出口4.45億美元,同比增長45.3%,其中,外包服務(wù)出口1.8億美元,同比增長109%。
目前,全省軟件產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)1420余家,從業(yè)人員17萬余人。“十一五”期間,共有6家企業(yè)成功上市(合計11家),32家入圍國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)名單,27家企業(yè)軟件收入過億元,24家企業(yè)出口超過100萬美元,累計認定45家省級軟件工程技術(shù)中心,認定軟件企業(yè)619家(合計968家),登記軟件產(chǎn)品2409個(合計3989個),40余家企業(yè)通過CMM/CMMI等國際資質(zhì)認證,192家企業(yè)取得計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)。擁有13個軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)、19個服務(wù)外包示范基地,3個動漫產(chǎn)業(yè)基地,3個信息服務(wù)業(yè)基地,已建成園區(qū)面積500多萬平方米。中間件、ERP、CAD/CAM、信息安全軟件、嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、服務(wù)外包、數(shù)字動漫發(fā)展迅猛,總體水平位居全國前列。
2.多市發(fā)展速度明顯加快,產(chǎn)業(yè)聚集度進一步提高。
從市地絕對額來看,、占據(jù)全省軟件業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位,2010年兩市共完成軟件業(yè)務(wù)收入822億元,占全省的90.8%。特別是作為全國首批5個中國軟件名城創(chuàng)建試點城市之一,產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步提速,軟件收入達到610億元,拉動全行業(yè)增長28.8個百分點。從市地增長幅度看,臨沂、日照、東營、萊蕪、濟寧、濰坊軟件業(yè)務(wù)收入分別增長150.3%、121%、57%、49.4%、47.1%、45.5%,后發(fā)優(yōu)勢進一步凸顯。
“十一五”期間,投資建設(shè)了13個軟件園區(qū)、19個服務(wù)外包示范基地和3個動漫產(chǎn)業(yè)基地,已建成園區(qū)面積500多萬平方米,投入使用軟件開發(fā)、測試、存儲、動漫渲染和動作捕捉等各類大型公共技術(shù)平臺、環(huán)境13個,成為企業(yè)聚集的重要載體。全省70%以上的軟件企業(yè)、85%的軟件收入都集中在各類園區(qū)、基地當(dāng)中,初步形成了中心城市、軟件園區(qū)、特色基地互為支撐、共同發(fā)展的良好格局,聚集效應(yīng)顯著。
3.創(chuàng)新體系不斷健全,產(chǎn)品層次顯著提高。
以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系進一步建立健全。省級軟件工程技術(shù)中心成為創(chuàng)新的重要力量,2010年共實現(xiàn)軟件收入80.4億元,累計新增設(shè)研發(fā)分支機構(gòu)8處,增加改善開發(fā)場所6.7萬平方米,引進各類創(chuàng)新人才110余人,申請專利和軟件著作權(quán)563項,主持或參與制定標(biāo)準(zhǔn)40余項,新產(chǎn)品貢獻率超過50%。“十一五”期間,中間件軟件等基礎(chǔ)軟件,各類嵌入式軟件、GIS軟件,ERP軟件,CAD/CAM軟件,信息安全軟件,政府、礦山、教育、社保、電力、石油、交通等行業(yè)應(yīng)用軟件產(chǎn)品處于國內(nèi)領(lǐng)先水平,初步構(gòu)建起基礎(chǔ)研究—應(yīng)用開發(fā)—產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好格局。
中創(chuàng)軟件“國產(chǎn)中間件參考實現(xiàn)及平臺”等7個項目入圍國家“核高基”重大專項(其中包括3個項目),標(biāo)志著我省具備了參與核心基礎(chǔ)軟件研究及產(chǎn)業(yè)化的實力,項目總投資8.8億元,爭取中央財政資金2.4億元。華天軟件通過引進消化吸收再創(chuàng)新,推出了自主版權(quán)CAD/CAM軟件—Sinovasion,得到了總理的高度評價。浪潮ERP連續(xù)4年國內(nèi)增長率高居第一,成為首批軟件類“中國名牌產(chǎn)品”。高校軟控“輪胎企業(yè)管控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”等產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率超過85%,已出口到歐美亞等10多個國家和地區(qū)。
4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
軟件產(chǎn)品與數(shù)據(jù)處理、數(shù)字動漫及非產(chǎn)品化的軟件服務(wù)等新業(yè)態(tài)互動發(fā)展。2010年全省信息技術(shù)咨詢服務(wù)收入和信息技術(shù)增值服務(wù)收入分別為211.75和68.89億元,同比增長51.5%和106.6%,占全行業(yè)總收入的31%。軟件產(chǎn)品實現(xiàn)收入264.68億元,占全行業(yè)收入的29.2%。IC設(shè)計業(yè)實現(xiàn)收入9.67億元,是“十五”末的64倍。“十一五”期間,NEC軟件、軟腦的軟件技術(shù)外包,戈爾特西斯、優(yōu)創(chuàng)公司的金融證券分析服務(wù)業(yè)務(wù),東方道邇、中金數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)處理和災(zāi)備服務(wù)業(yè)務(wù),浪潮世科的3G手機開發(fā)等業(yè)務(wù)不斷壯大。以旅科、濰坊萬聲、泰安泰盈、濰坊恩源等為代表的呼叫中心企業(yè),以卓創(chuàng)資訊、大眾網(wǎng)、舜網(wǎng)等為代表的網(wǎng)絡(luò)資訊經(jīng)營企業(yè)快速發(fā)展,信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)初具規(guī)模。
軟件即服務(wù)(SaaS),云計算,基于互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的服務(wù)模式等新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。省云計算中心正式成立,軟件和信息服務(wù)云計算平臺一期工程順利啟動,省科學(xué)院以及齊魯、東營等10余家軟件園區(qū)簽署了合作共建協(xié)議,首期工程整合了超過100臺服務(wù)器,實現(xiàn)了微軟、IBM等主流開發(fā)平臺的協(xié)同共享,能夠向政府、企事業(yè)單位和園區(qū)提供存儲、軟硬件租賃和數(shù)據(jù)處理及數(shù)據(jù)災(zāi)備服務(wù),大大降低了能源消耗,提高了設(shè)備利用率,節(jié)約了整體投資。長清軟件園IDC數(shù)據(jù)中心也基本建設(shè)完成,面向全省提供服務(wù)。
5.產(chǎn)用融合步伐加快,應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴展。
“十一五”期間,通過積極完善產(chǎn)業(yè)政策,加大資金扶持力度,鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合,電力合作聯(lián)盟、嵌入式軟件、DSP軟件應(yīng)用聯(lián)盟等多個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟先后成立,各類工業(yè)設(shè)計、嵌入式、虛擬仿真軟件廣泛應(yīng)用于汽車、礦山、電力、信息家電、裝備制造等領(lǐng)域,使我省企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計周期平均縮短71%,開發(fā)成本降低37%,生產(chǎn)自動控制率達到89%。
作為工業(yè)和信息化部農(nóng)村信息化試點省,我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺得到完善,40個涉農(nóng)特色數(shù)據(jù)庫建成應(yīng)用,“信息化下鄉(xiāng)”活動率先在全國啟動。軟件與服務(wù)業(yè)的融合不斷深入,金融、商貿(mào)、物流、交通、旅游、房地產(chǎn)等基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運營,數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)增值等信息服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展。
(二)存在的問題和不足。
“十一五”期間,盡管我省軟件和信息服務(wù)業(yè)保持了較快發(fā)展,具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢,但與先進省市相比,與國家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求相比,與經(jīng)濟大省的地位相比,還存有一定距離,制約發(fā)展的因素和問題較為突出,主要表現(xiàn)在:1.政府支持和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力度有待加強,在技術(shù)開發(fā)、風(fēng)險投融資、海外市場開拓、知識產(chǎn)權(quán)保護的資金投入和公共服務(wù)體系建設(shè)方面存在差距;2.軟件人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出,高層次的技術(shù)人才、復(fù)合型人才缺乏,軟件人才培養(yǎng)模式與企業(yè)市場實際需求之間還存在偏差;3.核心技術(shù)缺乏,國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)所需的核心軟件絕大部分依靠進口,軟件在三次產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用略顯單一,與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟信息化的融合發(fā)展急需加強。
二、“十二五”面臨的形勢
總體上看,“十二五”期間我省軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨以下形勢。
(一)國際金融危機的影響仍在繼續(xù)。
美國、日本等國家出于繁榮本國經(jīng)濟、擴大就業(yè)機會的目的減少離岸發(fā)包量,這對部分軟件企業(yè)業(yè)務(wù)擴展形成了較大壓力;金融危機也使得行業(yè)用戶在縮減開支時首先減少IT投入,影響了軟件和信息服務(wù)業(yè)市場的增長;對中小型軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)而言,金融危機的影響更為突出,金融機構(gòu)對中小企業(yè)的放貸更為謹慎,使企業(yè)持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的壓力增大。但與此同時,國際金融危機導(dǎo)致的企業(yè)并購加速引發(fā)了全球新一輪資源配置和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,這為軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。
(二)產(chǎn)業(yè)變革新趨勢對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新的要求。
當(dāng)前,軟件技術(shù)呈現(xiàn)出“網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、平臺化、智能化”的發(fā)展趨勢。軟件的競爭已經(jīng)由單一產(chǎn)品競爭發(fā)展成為軟件體系的競爭。信息系統(tǒng)正在從“硬件主導(dǎo)型”向“軟件主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變,信息應(yīng)用系統(tǒng)也由“以機器為中心”向“以網(wǎng)絡(luò)為中心”發(fā)展。以新一代寬帶無線通信、物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算為代表的新技術(shù)、新應(yīng)用不斷涌現(xiàn),產(chǎn)業(yè)組織模式、商業(yè)模式、服務(wù)模式、應(yīng)用模式不斷創(chuàng)新,內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品與服務(wù)、軟件和其他行業(yè)之間的融合進一步提速和加深,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升帶來更大的挑戰(zhàn)和機遇。
(三)國內(nèi)市場為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的空間。
以軟件為代表的信息技術(shù)在重大裝備、汽車、鋼鐵、石化、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升過程中的作用日益明顯。軟件和信息服務(wù)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、政府管理、文化等方面的應(yīng)用不斷深化。“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”,推進節(jié)能減排,實現(xiàn)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展,要求軟件發(fā)揮更加重要的作用。傳統(tǒng)行業(yè)日益增長的信息化需求,兩化融合、三網(wǎng)融合等重大戰(zhàn)略的實施,將從更廣的范圍、更深的層次激發(fā)市場對各類軟件產(chǎn)品和服務(wù)的需求,為軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間。
三、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
全面落實科學(xué)發(fā)展觀,緊密圍繞國家“轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求,挖掘內(nèi)需、外需兩個市場,以自主創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級,以應(yīng)用融合帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善產(chǎn)業(yè)政策,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提高創(chuàng)新能力,加快應(yīng)用示范,深入實施“名城、名園、名企、名品”戰(zhàn)略,提升公共服務(wù)水平和聚集發(fā)展能力,做大做強企業(yè)規(guī)模實力,增強融合發(fā)展和支撐服務(wù)能力,加快發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè),積極拓展信息服務(wù)業(yè),為經(jīng)濟文化強省建設(shè)提供有力支撐。
(二)基本原則。
1.扶優(yōu)做強,創(chuàng)新發(fā)展。實施重大專項,突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,增強自主創(chuàng)新能力,提升應(yīng)用成熟度。引導(dǎo)龍頭企業(yè)做大做強,提升企業(yè)競爭力。扶持重點企業(yè)、重點產(chǎn)品發(fā)展,發(fā)揮輻射帶動作用。
2.應(yīng)用驅(qū)動,融合發(fā)展。以用興業(yè),加快工業(yè)軟件、行業(yè)解決方案的推廣應(yīng)用,大力發(fā)展云計算等新業(yè)態(tài)、新模式,積極開展各類示范試點,深化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)合,全面增強對兩化融合和信息化發(fā)展的支撐保障能力。
3.優(yōu)化布局,集聚發(fā)展。依托重點城市、重點區(qū)域,匯集優(yōu)勢資源,發(fā)揮集聚示范效應(yīng)。突出區(qū)域比較優(yōu)勢,推進產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)差異化發(fā)展,在分工基礎(chǔ)上形成特色優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域布局。
4.加強引領(lǐng),規(guī)范發(fā)展。發(fā)揮政策扶持、規(guī)劃引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)的作用,建立良好的投融資保障體系,加強高層次人才隊伍建設(shè),加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,提高資源配置能力,營造良好的發(fā)展環(huán)境。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
到2015年,我省軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)收入達到4500億元,其中軟件業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2500億元,年均增幅25%以上,占電子信息產(chǎn)業(yè)比重超過16%,軟件出口額超過15億美元,總體水平排名國內(nèi)前列,成為我省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
、成為國內(nèi)一流的軟件名城,形成5個具有較高影響力和較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的知名園區(qū)。培育2個軟件收入超100億元、10個以上軟件收入超過10億元的大型企業(yè)集團和50個創(chuàng)新能力強、經(jīng)濟效益好的知名軟件企業(yè),100個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率高、品牌效應(yīng)大的知名軟件產(chǎn)品。
以實施“核高基”國家科技重大專項為契機,創(chuàng)新能力顯著提升,在核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品方面取得突破,與國產(chǎn)支撐軟件、國際主流支撐軟件相匹配,實現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)價值和規(guī)模,與自主知識產(chǎn)權(quán)相結(jié)合的技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范得到普遍推廣。軟件和信息服務(wù)水平不斷提高,與兩化融合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)合進一步緊密,對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐能力不斷增強。
四、發(fā)展重點
(一)重點區(qū)域。
加快中國軟件名城創(chuàng)建工作,重點推進市和市率先發(fā)展;積極推進煙臺、威海、濰坊、、濟寧、東營、日照等軟件和信息服務(wù)業(yè)新興聚集區(qū)加快發(fā)展,形成重點突出、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。
1.加快中國軟件名城創(chuàng)建工作,重點推進市和市率先發(fā)展。創(chuàng)建中國軟件名城是創(chuàng)新行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的重要探索。緊緊把握住市被列為部省市三方合作共建中國軟件名城試點城市的良好機遇,通過名城的創(chuàng)建匯集優(yōu)勢資源,突出城市特色,加快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件和工業(yè)軟件,積極承接國際外包業(yè)務(wù),把軟件發(fā)展重點與城市功能定位和提升有機結(jié)合,建設(shè)好“中日IT橋梁工程師交流示范基地”,進一步完善政策環(huán)境和服務(wù)體系,提升中心城市的輻射帶動能力,帶動全省軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮市電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、經(jīng)濟外向度高的優(yōu)勢,發(fā)展嵌入式軟件、工業(yè)軟件、軟件外包、呼叫中心、數(shù)據(jù)處理及災(zāi)備業(yè)務(wù),進一步擴大市南軟件產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模,提升服務(wù)功能,進入國內(nèi)一流軟件和信息服務(wù)業(yè)城市行列。
2.積極推進煙臺、威海、濰坊、、濟寧、東營、日照等軟件和信息服務(wù)業(yè)新興聚集區(qū)加快發(fā)展。以現(xiàn)有省級軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)、信息服務(wù)業(yè)園區(qū)為載體,推進新興軟件和信息服務(wù)業(yè)聚集區(qū)加快發(fā)展。結(jié)合半島藍色經(jīng)濟區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃建設(shè),發(fā)揮煙臺、威海市地理位置優(yōu)越、商務(wù)和人居成本低等優(yōu)勢,大力發(fā)展工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件、服務(wù)外包、動漫游戲、數(shù)據(jù)處理與災(zāi)備服務(wù);結(jié)合黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的實施,發(fā)揮東營、濰坊區(qū)位與行業(yè)優(yōu)勢,加快建設(shè)東營軟件園、濰坊軟件園,不斷完善軟硬件環(huán)境,積極開展引資引智活動,面向制造、石油、金融等行業(yè),重點開展石油石化軟件、工業(yè)設(shè)計、呼叫中心、軟件外包業(yè)務(wù),在更高的起點上實現(xiàn)跨越式發(fā)展;、濟寧、日照等市要結(jié)合化工、礦山、輕紡、農(nóng)業(yè)、物流、港口運輸?shù)刃袠I(yè),形成具有本地特色的產(chǎn)業(yè)集群,成為我省軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點。
(二)重點業(yè)務(wù)。
1.基礎(chǔ)支撐類軟件。重點發(fā)展嵌入式操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、中間件、面向服務(wù)的基礎(chǔ)平臺、軟件開發(fā)平臺、構(gòu)件庫等,加快推進開源軟件開發(fā)和應(yīng)用,提升國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品可靠性和成熟度,提高系統(tǒng)集成應(yīng)用能力。
2.信息安全軟件。在產(chǎn)品方面,重點在密碼算法、電子簽名、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管技術(shù)領(lǐng)域加大研發(fā)力度。加快安全管理、內(nèi)網(wǎng)監(jiān)控、外網(wǎng)防護等信息安全軟件產(chǎn)業(yè)化進程;在服務(wù)方面,引導(dǎo)有條件的企事業(yè)發(fā)展容災(zāi)備份和災(zāi)難恢復(fù)、信息安全測評、風(fēng)險評估、電子認證等專業(yè)信息安全服務(wù)業(yè)務(wù)。
3.工業(yè)軟件。發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的計算機輔助設(shè)計(CAD)、輔助制造(CAM)、企業(yè)資源計劃(ERP)、輔助工藝流程(CAE)、輔助生產(chǎn)計劃(CAPP)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理(PDM)、制造執(zhí)行管理系統(tǒng)(MES)、過程控制系統(tǒng)(PCS)等軟件,從產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、流通等方面實現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化管理和控制。
4.行業(yè)應(yīng)用解決方案。重點為政府、金融、通信、交通、能源、制造、物流、家居等領(lǐng)域的信息化提供集成應(yīng)用解決方案。積極發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子醫(yī)療和農(nóng)村信息化、城市及社區(qū)信息化、企業(yè)信息化、制造業(yè)信息化、物流信息化、遠程教育等領(lǐng)域應(yīng)用軟件,提高國產(chǎn)應(yīng)用軟件的技術(shù)水平和集成服務(wù)能力。
5.嵌入式軟件。面向工業(yè)裝備、移動通信、汽車電子、醫(yī)療電子、數(shù)字家電、信息安全等重點領(lǐng)域,積極開展符合開放標(biāo)準(zhǔn)的嵌入式軟件開發(fā)平臺、嵌入式操作系統(tǒng)和嵌入式軟件的研發(fā)推廣,提高產(chǎn)業(yè)化程度、替代進口能力和產(chǎn)品出口能力。
6.信息內(nèi)容服務(wù)。開發(fā)內(nèi)容制作系統(tǒng)(虛擬現(xiàn)實、三維重構(gòu)等)、基于互聯(lián)網(wǎng)和通信網(wǎng)的內(nèi)容管理平臺,積極發(fā)展國產(chǎn)動漫、游戲、數(shù)字影音、數(shù)據(jù)加工處理等信息內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快推動網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)上營銷、按需印刷等新興業(yè)務(wù)和電子書、在線閱讀、手機書報等數(shù)字全新載體,發(fā)展多民族文字和外文書刊數(shù)字出版業(yè)務(wù)。創(chuàng)新一站式、一門式、一網(wǎng)式、一卡通、一點通、一號通、移動圖書館等服務(wù)模式,推動內(nèi)容服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)一體化,促進互聯(lián)網(wǎng)和無線增值內(nèi)容服務(wù)業(yè)發(fā)展。
7.信息技術(shù)服務(wù)。立足國內(nèi)信息技術(shù)服務(wù)市場,重點扶持信息系統(tǒng)咨詢、規(guī)劃設(shè)計、集成實施、運行維護、技術(shù)支持、教育培訓(xùn)等信息技術(shù)服務(wù)業(yè),提高監(jiān)理、審計、測試、評估以及信息安全等專業(yè)服務(wù)能力。以全球軟件服務(wù)與外包轉(zhuǎn)移為契機,壯大信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)、知識流程外包(KPO)業(yè)務(wù),積極承攬高端服務(wù)外包,重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、工程設(shè)計、軟件開發(fā)及維護、財務(wù)管理、客戶服務(wù)等,提高參與國際競爭能力。支持和鼓勵服務(wù)外包企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,走集群化發(fā)展道路,重點拓展歐美市場,鞏固擴大日韓市場。順應(yīng)軟件服務(wù)化趨勢,重點發(fā)展創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)態(tài)。促進“軟件即服務(wù)(SaaS)”應(yīng)用模式和業(yè)態(tài)發(fā)展,加快云計算等服務(wù)模式發(fā)展,進一步做好省軟件和信息服務(wù)云計算平臺的建設(shè)和運營工作;積極探索在互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的軟件服務(wù)模式創(chuàng)新,扶持基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)挖掘等業(yè)務(wù)發(fā)展。
(三)重點工程。
1.中國軟件名城建設(shè)工程。
中國軟件名城建設(shè)工作是實施重點區(qū)域帶動的主要著力點。“十二五”期間,全力實施中國軟件名城建設(shè)工程,形成部、省、市資源的有效聚集,建成國內(nèi)外知名的軟件聚集城市。在財政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才等方面完善扶持政策,加大資金投入,體現(xiàn)項目傾斜,做好國內(nèi)唯一一家“中日IT橋梁工程師交流示范基地”的服務(wù)保障工作,建成“國際通信出口專用通道”,建設(shè)并運營好“軟件和信息服務(wù)云計算平臺”,營造最優(yōu)的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,整合最強的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源,形成最好的軟件人才引進機制、創(chuàng)業(yè)機制、企業(yè)發(fā)展機制,集聚最多的軟件創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,形成以大企業(yè)群為主導(dǎo),中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢,全面提升和軟件業(yè)的競爭力和影響力,把做大做強軟件業(yè)與推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提高城市核心競爭力有機結(jié)合。
2.云計算創(chuàng)新示范工程。
以國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部開展云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點示范工作為契機,實施云計算創(chuàng)新示范工程,發(fā)展自主可控、先進可靠的云計算產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先支持虛擬化、云存儲、云操作系統(tǒng)、云安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,形成具有國際競爭力的自主知識產(chǎn)權(quán)解決方案;加強標(biāo)準(zhǔn)研究,力爭在云安全、服務(wù)能力與質(zhì)量、接口等方面形成具有自主產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)體系;支持有條件的地區(qū)和機構(gòu)建設(shè)新型云計算基礎(chǔ)設(shè)施,推動傳統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施向云計算模式轉(zhuǎn)型升級,提升資源利用率和輻射服務(wù)范圍;針對政府、企業(yè)和個人等用戶需求,積極探索基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)(IaaS)、平臺即服務(wù)(PaaS)、軟件即服務(wù)(SaaS)模式,支持建設(shè)和運營面向經(jīng)濟和社會發(fā)展的公有云、行業(yè)云和區(qū)域云,重點為工業(yè)領(lǐng)域和行業(yè)應(yīng)用、軟件和信息技術(shù)開發(fā)測試、中小企業(yè)信息化建設(shè)、電子政務(wù)、科研院校教學(xué)研發(fā)提供云服務(wù),形成社會化應(yīng)用和一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,進入國家布局。
3.軟件企業(yè)上市培育工程。
進一步鼓勵并支持符合條件的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)進入境內(nèi)外資本市場上市融資,實現(xiàn)品牌化、規(guī)模化發(fā)展。積極培育軟件企業(yè)上市后備資源,通過引入證券、會計、法律、資產(chǎn)評估、投資和咨詢等中介機構(gòu),組織開展經(jīng)驗交流、培訓(xùn)輔導(dǎo)、資本對接等系列活動,幫助列入培育計劃的軟件企業(yè)開展上市工作。力爭到2015年,培育20家軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)進入上市準(zhǔn)備階段,新增5家以上在境內(nèi)外證券市場成功上市的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)。
4.技術(shù)中心創(chuàng)新提升工程。
繼續(xù)建立健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,深入實施技術(shù)中心創(chuàng)新提升工程。以軟件工程技術(shù)中心、軟件領(lǐng)域工程技術(shù)研究中心為載體,鼓勵產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與學(xué)科鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈緊密結(jié)合起來,形成以項目為紐帶的長效合作機制。進一步在產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、財稅政策、品牌建設(shè)、示范推廣等方面加大力度,強化中心水平建設(shè)和特色建設(shè),培育其成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主體和輻射服務(wù)的主體,在開源軟件、中間件、信息安全、ERP軟件、3S軟件、數(shù)據(jù)采集處理及政務(wù)、電力、交通、鋼鐵、港航、礦山、石油等針對科技含量高、帶動性強的項目領(lǐng)域做高層次深入的工程化、產(chǎn)業(yè)化研究,在關(guān)鍵、共性、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域開發(fā)推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品,形成結(jié)構(gòu)合理、開放競爭的創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)布局。
5.國產(chǎn)工業(yè)軟件應(yīng)用試點工程。
工業(yè)軟件作為“兩化融合”的切入點和突破口,對于構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。重點面向智能電網(wǎng)、重大裝備、電子信息制造、海洋工程、汽車、船舶、石化、鋼鐵、現(xiàn)代物流和生產(chǎn)領(lǐng)域,鼓勵并重點支持工業(yè)軟件的開發(fā)方與應(yīng)用方組建資源共享、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,在設(shè)計研發(fā)數(shù)字化、制造裝備智能化、生產(chǎn)過程自動化、經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化、工業(yè)軟件開發(fā)與行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等方面開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,重點支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)計算機輔助設(shè)計(CAD)、輔助制造(CAM)、企業(yè)資源計劃(ERP)、制造執(zhí)行管理系統(tǒng)(MES)、過程控制系統(tǒng)(PCS)等軟件的研究與試點應(yīng)用,建設(shè)集產(chǎn)品設(shè)計、流程管理、生產(chǎn)制造和營銷于一體的工業(yè)軟件體驗中心、解決方案驗證中心和技術(shù)支持平臺,面向全國提供具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)軟件和服務(wù),提高企業(yè)數(shù)字化、智能化和現(xiàn)代化管理水平,重點解決傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域低技術(shù)、低效率和高污染、高能耗的問題。
6.開源軟件大學(xué)校園行工程。
開源軟件在開放性、低成本、靈活性、安全性等方面優(yōu)于傳統(tǒng)的私有商業(yè)軟件。以高等院校為重點,開展開源軟件的研究、培訓(xùn)和普及工作,吸引科研院所、軟件企業(yè)、應(yīng)用單位、開源社區(qū)、中介機構(gòu)共同參與,通過組織學(xué)術(shù)論壇、開放實驗室建立開源體驗中心、建立提供公共服務(wù)的資源庫和服務(wù)平臺、舉辦開源軟件大賽、開展應(yīng)用試點等活動,進一步推廣、普及和應(yīng)用開源軟件,挖掘和培養(yǎng)優(yōu)秀軟件人才,提高社會對開源軟件的認可與接受程度,營造和諧創(chuàng)新的軟件發(fā)展環(huán)境。
五、保障措施
“十二五”期間是軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期,要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加大財稅扶持,集中資源和力量深入實施“名城、名園、名企、名品”戰(zhàn)略,提高創(chuàng)新能力,增強發(fā)展后勁,培育戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。
(一)進一步制定并完善政策法規(guī)體系,營造更加適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。
認真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》等相關(guān)政策法規(guī),落實好《省信息化促進條例》。加強地方立法,加快出臺《省軟件產(chǎn)業(yè)促進條例》,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
適應(yīng)軟件服務(wù)化的需求,加大對新興業(yè)態(tài)的政策支持力度,將優(yōu)惠政策范圍向信息技術(shù)服務(wù)、信息內(nèi)容服務(wù)領(lǐng)域擴展,研究出臺IT服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范我省軟件和信息服務(wù)業(yè)務(wù)的開展。
推進軟件正版化工作,研究制定政府首購、訂購、政府采購軟件產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)的政策,研究制定優(yōu)先使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)軟件和服務(wù)的鼓勵政策,工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用解決方案推薦目錄。
(二)進一步加大財政資金扶持力度,建立多元化、多層次的投融資體系。
鼓勵參與國家科技重大專項,并按國家有關(guān)規(guī)定給予資金配套。“十二五”期間,用好省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,并根據(jù)發(fā)展需要和財力情況,逐步增加專項資金規(guī)模,進一步探索資金使用方式,提高使用效益。對“名城、名園、名企、名品”戰(zhàn)略涉及到的項目和單位給予重點傾斜,支持關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)、基地園區(qū)建設(shè)、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)、品牌建設(shè)、重大項目產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)制定、資質(zhì)認證、企業(yè)上市培育、國際合作交流等。省、市財政安排的應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費、科技成果轉(zhuǎn)化資金、技術(shù)改造貼息等專項資金,優(yōu)先用于支持軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。
建立完善適應(yīng)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的投融資體系和投資退出機制。鼓勵民間資本、社會法人資本和外國資本投入軟件和信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。支持有條件的企業(yè)通過上市、吸引其他公司出資入股、發(fā)放企業(yè)債券等方式,籌集社會自由資金。鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、合同質(zhì)押、資質(zhì)抵押等多種試點,幫助擴寬融資渠道。通過吸引政府財政、產(chǎn)業(yè)資金、風(fēng)險資本、金融資本、民營資本,建立多元化、多層次的投融資體系,引導(dǎo)企事業(yè)單位用足用好各種資金,增強自我積累、自我發(fā)展的能力。
(三)進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升產(chǎn)業(yè)層次,形成結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群。
加大資金、政策扶持力度,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)、科研單位盡快搶占軟件領(lǐng)域戰(zhàn)略制高點,對能夠形成專業(yè)化配套協(xié)作的產(chǎn)學(xué)研用集群、形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈的項目和產(chǎn)品進行重點扶持,形成一批以自主知識產(chǎn)權(quán)為支撐、對產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有強大輻射拉動作用的重點項目。
加快推進軟件和信息服務(wù)業(yè)名企戰(zhàn)略,鼓勵企業(yè)通過改組、聯(lián)合、兼并及上市發(fā)行股票等形式實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展,盡快形成一批具有行業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模效應(yīng)和品牌形象的龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮大企業(yè)的輻射效應(yīng),按產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈要求,構(gòu)建以骨干企業(yè)為核心,中小企業(yè)配套的戰(zhàn)略聯(lián)盟,形成合理的產(chǎn)業(yè)體系。
加快載體建設(shè),推動軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)向基地、園區(qū)聚集,走專業(yè)化和特色化道路,形成具有一定國內(nèi)國際影響力的知名園區(qū)品牌。對軟件、信息服務(wù)業(yè)園區(qū)基地在項目、人才等方面優(yōu)先給予支持。整合省內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)平臺資源,進一步完善云計算平臺建設(shè)和推廣,實現(xiàn)跨區(qū)域的資源共享與有效利用。
(四)進一步增強自主創(chuàng)新能力,形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,圍繞激勵和扶持軟件企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體、促進原始創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新、促進成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等方面進一步加大資金和政策支持力度。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度,建立并壯大一批軟件工程技術(shù)中心、軟件領(lǐng)域工程技術(shù)研究中心,對具有重要戰(zhàn)略作用和市場前景的軟件技術(shù)與產(chǎn)品給予重點支持。搭建公共技術(shù)平臺,進一步擴大實驗室、研發(fā)測試平臺的開放程度,推動各類創(chuàng)新資源的聚集。
強化企業(yè)的專利與標(biāo)準(zhǔn)意識,鼓勵企業(yè)加快培育核心技術(shù),不斷積累自有知識產(chǎn)權(quán),強化專利技術(shù)的開發(fā)利用,對企業(yè)獲得的軟件領(lǐng)域國內(nèi)外專利給予資金資助。引導(dǎo)重點企事業(yè)單位圍繞基礎(chǔ)軟件、支撐軟件、工具軟件和嵌入式軟件領(lǐng)域適時開展標(biāo)準(zhǔn)研究,積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣工作,高度重視軟件測評工作,促進企業(yè)提高質(zhì)量管理能力。
(五)進一步加強人才培養(yǎng)和引進,建立多層次、分類別的人才梯隊。
完善人才培養(yǎng)模式,積極推進分層次的人才教育和培訓(xùn),滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。大力扶持高等院校設(shè)立軟件和信息技術(shù)相關(guān)專業(yè),重點支持國家示范性軟件學(xué)院、國家示范性軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校加快發(fā)展。鼓勵有實力的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)建立企業(yè)產(chǎn)品的培訓(xùn)認證服務(wù),推動實用型人才培養(yǎng)。推動學(xué)校、企業(yè)和社會機構(gòu)聯(lián)合辦學(xué),加強與國際教育培訓(xùn)機構(gòu)的交流合作,大力發(fā)展職業(yè)技工教育。
強化人才激勵機制,吸引有技術(shù)、資本以及管理才能的高層次人才來我省投資創(chuàng)業(yè)。“十二五”期間,進一步擴大“中日IT橋梁工程師交流示范基地”規(guī)模,提升服務(wù)水平,放大服務(wù)區(qū)域,在全球范圍內(nèi)重點引進軟件高級管理人才、系統(tǒng)分析和設(shè)計人才,研究制定切實可行的分配政策和激勵措施,鼓勵資本、技術(shù)等要素參與收益分配,對行業(yè)領(lǐng)軍人物和作出突出貢獻的人才給予獎勵,為他們提供更優(yōu)越的工作和生活條件,形成“引進來、留得住、發(fā)展好”的人才環(huán)境。
(六)進一步加強行業(yè)管理,規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好服務(wù)和有力保障。
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(二)加強重點科技項目攻關(guān)。加快推進既有公路橋梁養(yǎng)護、檢測和新材料應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)研究和成果總結(jié),確保課題研究按序時進度計劃如期完成。加快推進公路建設(shè)養(yǎng)護技術(shù)、橋梁健康監(jiān)測與狀態(tài)評估、城市客運運營與服務(wù)技術(shù)、內(nèi)河航道基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護管理技術(shù)等專項研究并取得一批階段性研究成果。解決交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營養(yǎng)護和安全高效運輸?shù)让媾R的關(guān)鍵技術(shù)難題,力爭形成一批技術(shù)水平領(lǐng)先、成果實用性強、經(jīng)濟社會效益顯著的科技成果。
(三)加強成果總結(jié)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強已有科研成果的總結(jié)提煉,通過深化研究、試點應(yīng)用、綜合集成等形式,研究制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指南和指導(dǎo)意見,促進成果標(biāo)準(zhǔn)化與推廣應(yīng)用。認真組織學(xué)習(xí)2010-2012年交通運輸科技成果匯編,加強成果推介和技術(shù)供需方信息交流。探索成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的有效途徑與措施,建立科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用協(xié)調(diào)機制和激勵機制,發(fā)揮各級交通運輸主管部門的組織協(xié)調(diào)作用,在工程設(shè)計、建設(shè)、運營、養(yǎng)護等環(huán)節(jié),加大新技術(shù)成果的應(yīng)用力度,限制和淘汰落后技術(shù),突出科技成果研發(fā)和應(yīng)用單位的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效考核,促進成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。
(四)開展科技示范工程建設(shè)與技術(shù)培訓(xùn)。推進臨海高等級公路等一批重點國省干線公路建設(shè)養(yǎng)護中科技成果的集成應(yīng)用示范。重點開展舊路面廢料循環(huán)再生、溫拌(橡膠)瀝青路面、新型護岸結(jié)構(gòu)、運輸組織智能化等技術(shù)示范應(yīng)用,促進科技成果的集成應(yīng)用和規(guī)模應(yīng)用。加強技術(shù)培訓(xùn),結(jié)合年度科技成果推廣項目,在瀝青路面養(yǎng)護、橋梁安全監(jiān)測和節(jié)能減排等領(lǐng)域進行專題培訓(xùn),及時宣貫近年來研發(fā)的新技術(shù),促進全行業(yè)技術(shù)進步。
(五)建立交通地方標(biāo)準(zhǔn)工作體系。組織全市交通運輸行業(yè)申報年度標(biāo)準(zhǔn)制修定項目,組織各個標(biāo)準(zhǔn)項目的可行性調(diào)研,在此基礎(chǔ)上配合有關(guān)部門完成“地方標(biāo)準(zhǔn)”的相關(guān)制定、和宣貫工作;協(xié)助做好國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、實施和培訓(xùn)。
(六)加強交通計量檢定工作。貫徹落實2013年交通工程專用檢測儀器檢定校準(zhǔn)、公路動態(tài)汽車衡計量檢定等計劃并組織實施。認真組織各項計劃實施的中間檢查和年度總結(jié),做到年初計劃下達,年中抽查檢查,年底總結(jié),確保計劃落實,找出不足和努力方向。
(七)推進質(zhì)量管理工作。組織開展2013年度省QC小組優(yōu)秀成果申報推薦工作,促進優(yōu)秀QC成果在我市交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用工作,促進QC成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。配合開展省交通設(shè)施產(chǎn)品抽檢工作。做好交通運輸行業(yè)科普宣傳、知識產(chǎn)權(quán)保護等基礎(chǔ)管理工作。
二、信息化工作方面
(一)加強信息化建設(shè)組織與管理。建立健全信息化建設(shè)管理組織機構(gòu),建立信息化建設(shè)、運維長效機制,加強對信息化標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行及跨行業(yè)的交流與合作。信息化部門要主動協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門加強前期調(diào)研和需求分析,加快推進項目立項和前期設(shè)計工作,并逐步建立完善穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機制和督查考評機制,有效推動各信息化項目加快實施,不斷提升行業(yè)信息化發(fā)展水平。
(二)著力提升公眾出行信息服務(wù)。加快提升公眾出行信息服務(wù)水平,加強數(shù)據(jù)采集處理,整合交通出行信息資源,提升門戶網(wǎng)站和96196交通服務(wù)熱線的服務(wù)功能和服務(wù)水平。加強城市智能公交信息化建設(shè)交流和技術(shù)指導(dǎo),強化城市公交信息化服務(wù)與管理,提高IC卡刷卡配置率,不斷擴大應(yīng)用范圍,穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)公共交通省域“一卡通”建設(shè)。加快推廣全省出租汽車“一號(96520)召車”服務(wù)和手機自助招車服務(wù)。
(三)加快推進交通物流信息化建設(shè)。重點推進甩掛運輸信息平臺建設(shè),通過把握行業(yè)特點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),依托物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),加快推進我市甩掛運輸公共信息服務(wù)平臺建設(shè)。完成重點運輸過程監(jiān)管服務(wù)示范工程建設(shè),推進車載終端和監(jiān)控平臺的雙達標(biāo)工程,強化重點營運車輛GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控管理,建立道路運輸市場動態(tài)運行信息監(jiān)測體系。配合省廳完成“北斗雙模”車載終端安裝任務(wù),并在“二客一危”、重型載貨、半掛牽引等車型中大力推廣應(yīng)用,鼓勵農(nóng)村客運車輛安裝北斗兼容車載終端。
(四)協(xié)調(diào)推進水運信息一體化建設(shè)。推廣內(nèi)河航道便捷過閘系統(tǒng),推進水路交通運輸情況監(jiān)測預(yù)警、船舶電子簽證等研究工作。加快“平安航道”調(diào)研和分析研究工作,依托鹽河航道整治工程,完成鹽河航道智能信息化整體架構(gòu)設(shè)計工作。全面推進內(nèi)河水上應(yīng)急管理信息化平臺建設(shè),推進12395內(nèi)河應(yīng)急指揮接處警軟件系統(tǒng)在重點水域海事機構(gòu)部署工作,強化重點渡口視頻監(jiān)控,完善內(nèi)河水上應(yīng)急資源信息庫。加快推進內(nèi)河港口信息化建設(shè)。
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2.推進信息化基本條件建設(shè)。
具體工作包括推進農(nóng)村中小學(xué)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、推進職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)、推進國家開放大學(xué)云教室的推廣應(yīng)用等。
3.?dāng)U大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
要全面推進基礎(chǔ)教育數(shù)字教育資源開發(fā)與應(yīng)用,繼續(xù)深入推進“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動,加強專題教育資源開發(fā),指導(dǎo)開展中小學(xué)教學(xué)信息化交流活動等。此外,還要大力推進職業(yè)教育和繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開發(fā)與應(yīng)用,促進高等教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開發(fā)與應(yīng)用,組織民族雙語數(shù)字教育資源開發(fā)與應(yīng)用,完善教育資源云服務(wù)體系,鞏固深化教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋成果。
4.推動“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”取得新進展。要加快網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間普及和應(yīng)用,督促和指導(dǎo)各地和各級各類學(xué)校探索網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)、應(yīng)用的有效機制;深入研究和挖掘網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的應(yīng)用模式,將空間與課堂教學(xué)有機銜接。
5.深入推進教育管理信息化。
要加快重要管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃,加快推進支撐高考改革、學(xué)生綜合素質(zhì)評價、學(xué)校辦學(xué)條件管理等一批重要業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè),推動深入普遍應(yīng)用。
6.加大教育信息化培訓(xùn)力度。
擴大實施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程,加強職業(yè)院校、高等學(xué)校教師培訓(xùn),大力開展教育信息化專題培訓(xùn)。
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3.培育市級貫標(biāo)企業(yè)280家以上,培育市級示范企業(yè)17家,省級示范企業(yè)2家;
4.舉辦助理信用管理師國家職業(yè)資格培訓(xùn)班,培訓(xùn)人數(shù)280人以上;
5.指導(dǎo)全市55個工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享專欄的運行和維護。
二、主要工作任務(wù)
(一)加強組織管理,完善工作機制。
一是把握重點方向。編制印發(fā)《市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2013-2020年)》和《市社會信用體系建設(shè)三年行動計劃(2013—2015年)》,進一步明確總體建設(shè)方向,把握重點工作。研究制定下發(fā)2013年信用體系建設(shè)工作要點、工作任務(wù)分解、工作考核辦法等,進一步細化全年工作目標(biāo),明確階段性工作任務(wù)。二是加強協(xié)調(diào)考核。進一步加大對成員單位工作的組織協(xié)調(diào)力度,集中精力抓好聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)以及培訓(xùn)與管理工作,把握好工作推進的總體進度,集中解決工作過程中的突出問題。聯(lián)合市治工辦對各成員單位及各市(區(qū))信用體系建設(shè)情況進行考核,充分調(diào)動各方工作的主動性和積極性。
(二)加強建章立制,健全信用制度體系。
一是加快制度建設(shè)步伐。加快編制即將出臺的《省社會法人失信懲戒辦法》、《省自然人失信懲戒辦法》和《省行政管理中實行信用報告信用承諾和信用審查的暫行辦法》的配套實施細則,更好地推進企業(yè)(個人)信用建設(shè),加快企業(yè)(個人)信用信息公開和共享,為社會提供信息服務(wù),為優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境提供有力保障。積極探索在政府部門示范使用信用報告和實行信用核查的相關(guān)辦法,進一步提高和增強政府采購供應(yīng)商誠信意識,規(guī)范政府采購市場,優(yōu)化政府采購競爭環(huán)境,推動政府采購制度改革不斷深化。二是推動信用服務(wù)機構(gòu)自律公約建設(shè)。根據(jù)建設(shè)的實際,積極探索信用服務(wù)機構(gòu)職業(yè)道德規(guī)范建設(shè),研究制定《市信用服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法》,明確信用服務(wù)機構(gòu)的市場準(zhǔn)入、退出條件和運營規(guī)則、從業(yè)人員資格以及信息失真應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,規(guī)范信用服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營行為等。同時逐步研究制定市場主體信用監(jiān)管、信用評級、失信懲戒等相關(guān)方面的配套制度,不斷完善信用法規(guī)體系。
(三)啟動數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)重點行業(yè)數(shù)據(jù)歸集。
一是健全統(tǒng)一的信用信息采集標(biāo)準(zhǔn)。從實際需求出發(fā),確定信用信息指標(biāo)目錄,建立健全統(tǒng)一的《市信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)》。二是完善數(shù)據(jù)交換規(guī)范。根據(jù)《市企業(yè)和個人信用信息采集與共享實施辦法》,制定市信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)使用規(guī)范,確保數(shù)據(jù)交換的及時、全面、準(zhǔn)確、安全。
(四)發(fā)揮示范作用,抓好企業(yè)信用建設(shè)。
一是全面開展企業(yè)示范創(chuàng)建。集中精力在全市規(guī)模以上企業(yè)啟動信用管理創(chuàng)建工作,幫助企業(yè)加強內(nèi)部信用管理,防范風(fēng)險,提升經(jīng)營能力和績效。重點鼓勵、支持企業(yè)加強信用管理,建立內(nèi)部信用管理制度,完善自身及交易方信用檔案,增強防范與控制信用風(fēng)險的能力;加強企業(yè)誠信教育,推動以誠信生產(chǎn)經(jīng)營為核心的企業(yè)信用文化建設(shè),增強誠實信用的自覺性;探索激發(fā)企業(yè)信用需求,引導(dǎo)企業(yè)在市場交易中使用信用服務(wù)產(chǎn)品,提升企業(yè)的社會信用形象和市場競爭力。二是抓好企業(yè)信用管理師的培訓(xùn)工作。以重點創(chuàng)建企業(yè)相關(guān)部門人員、信用服務(wù)中介機構(gòu)工作人員等為重點,集中開展專業(yè)培訓(xùn),不斷提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì),同時有選擇地組織適應(yīng)不同需求的信用業(yè)務(wù)知識講座。
(五)著眼誠信環(huán)境營造,加強誠信宣傳與創(chuàng)建。