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為了確保本國的產業安全，發展中國家政府應該建立一套綜合的產業安全保障體系。一是按照國際慣例、WTO有關協議和各國實踐，建立科學的產業保護機制。包括嚴格的保護程序，客觀的判斷標準，完善的法律依據和健全的執行組織。二是采取切實的產業保護措施。根據WTO對發展中成員的優惠條款，在遵守WTO協議的前提下，通過完善關稅制度，建立不違背WTO規則的非關稅壁壘，實行特定商品的數量限制，提高貨物出入境監管水平與效率等措施，可以有效地保護本國產業。三是提升本國民族產業的競爭力。即進一步轉變政府職能，加快建立現代企業制度的步伐；運用市場力量加快企業間的購并聯合，改善民族企業組織狀況，提高產業整合度；加大對企業的技術支持力度，提高民族產業技術水平。通過這些政策行為提高民族產業抵御風險的能力和競爭力，增加安全系數。四是制定科學的引進外資的策略，合理引導外資的地區和產業流向，將引進外資與國內經濟結構調整結合起來，適時推進產業結構的升級換代。
2.保護經濟資源。20世紀50年代以后，發展中國家逐漸擺脫殖民統治，紛紛建立起獨立的民族國家，被帝國主義通過公開手段全面掠奪經濟資源的時代已經過去，但是發達國家（尤其是超級大國）變相掠奪發展中國家的經濟資源的現象依然存在。它們或者通過附加條件的“援助”方式迫使發展中國家接受各種不平等條件，或者利用價格“剪刀差”使發展中國家在國際貿易中遭受損失。在經濟全球化加速的今天，這種變相掠奪愈演愈烈。發展中國家在經濟全球化過程中，既要學會利用外國資本促進本國經濟發展，爭取更多外援，也要防止外國資本的掠奪性資源開發行為，通過各種措施最大限度地切斷經濟剩余的外流；既要善于利用發達國家已經擁有的先進生產技術設備和管理手段，也要增強民族經濟的自主性，依靠挖掘本國經濟資源來保持經濟的持續健康發展，防止和避免由于外國勢力的“經濟制裁”帶來災難性的經濟損失。
3.保護生態環境。在發展中國家中，除了一批新興的工業化國家外，大多仍然處于工業化的初級階段，工業化早期的生態環境破壞問題嚴重困擾這些國家，尤其是今天經濟全球化形成的國際分工使發達國家將越來越多技術水平較低資源型產業、勞動密集型產業以及污染環境的企業向這些國家轉移，加劇了這些國家的環境污染、生態破壞和資源浪費的程度，影響它們的可持續發展。發展中國家政府要積極履行保護生態環境和資源的職能，處理好經濟增長與環境保護、資源節約的關系，在國內通過環境立法和環保教育，強化國民的環保意識，提倡一種有利于生態穩定的消費方式，并通過技術創新提高資源的使用效率，盡可能降低自然資源的消耗量；在國際經濟交往中，要更加重視環境安全問題，在引進外資的過程中要制定嚴格的環境標準和技術標準，限制國外高污染、高能耗產業的進入，并通過國際組織督促發達國家停止無休止地從發展中國家進口原材料用以大肆揮霍的做法，共同保護和改善人類的生存環境，實現本國乃至全球經濟的可持續發展。
（二）培育職能。發展中國家政府的培育職能，包括三個方面：—是培育市場職能，即促進市場發育，加速市場體系形成，為市場機制發揮作用創造良好的條件。二是培養人才職能，即大力發展教育，重視人才培訓，造就千百萬現代化建設人才。三是培育新經濟增長點職能，即努力培育和扶植新的經濟增長點，帶動整個國民經濟的發展。這三大培育職能都是由發展中國家的特點決定的。
1.培育市場。從某種程度上說，經濟的全球化就是市場經濟的全球化。各國市場經濟的發展直接決定著其參與經濟全球化的進程。大多數發展中國家市場經濟發展程度都比較低，突出表現為：人為壟斷嚴重；市場主體缺乏或錯位，即企業沒有成為市場主體；國家缺乏真正的企業家；各生產要素市場欠缺或發展不成熟，導致市場機能長期處于無法運作的狀態；市場服務體系不健全，市場中介組織力量薄弱；社會保障體系覆蓋面窄；市場規則不完善等。這種較低水平的市場發育狀況很難支持和保證本國經濟的高效和快速發展，也導致發展中國家在全球化的利益分配和成本分擔中處于不利的地位。發展中國家要實現經濟的快速發展，達到趕超目標，就必須加速市場發育進程。為此，政府要充分發揮培育市場的職能，包括明確市場主體，劃定市場邊界，通過構建市場主體立法體系，保持對市場主體待遇的公平性，這是公平競爭的首要條件。在此基礎上，建立完善的市場體系，強化市場秩序法的功能，特別是通過制定和實施反壟斷政策法規，制止壟斷和不正當競爭行為，防止長期固定的市場支配力的形成和市場支配力的濫用，建立統一、開放、競爭、有序的市場格局。此外，政府還可以通過提供市場信息、糾正經濟行為的外溢性、補充不完全市場、擴大競爭范圍即在公共部門和政府管制行業引入競爭機制等措施維護競爭的公平性。
2.培育人才。在經濟全球化時代，一國的經濟競爭力從根本上來說取決于該國的科技水平和勞動者素質，而發展中國家與發達國家相比，無論是教育還是科技，都存在較大差距，人才不足是發展中國家加速經濟發展的重要約束因素，如果一個國家沒有一批善于經營的企業家隊伍，沒有一批高素質的科技人才，沒有成千上萬的掌握現代技術的熟練勞動力，沒有一批善于宏觀管理和獻身于現代化事業的政府管理人才，就不能保持經濟的長期、穩定、健康的發展。發展中國家政府應該加大人力資本投資，大力發展義務教育、高等教育和各種形式的職業教育，積極培養各級各類人才，全面提高勞動者素質，為經濟發展提供智力支持和根本保障。
3.培育新的經濟增長點。發展中國家經濟增長往往依托于傳統產業的發展，因為傳統產業（如初級產品）生產具有一定的資源優勢，可實現靜態比較利益。但傳統產業對經濟增長的作用十分有限，要實現趕超目標，必須大力發展新興產業，培育新的經濟增長點，使新興產業成為支柱產業，帶動整個國民經濟快速發展。一些比較成功的發展中國家的經驗也證明：政府只有重視培育新的經濟增長點，形成現代支柱產業，才能形成穩定的增長基礎，推動整個國民經濟的快速發展。
（三）學習職能。經濟全球化擴大與深化了各國之間的交流與合作，任何國家和民族都不能夜郎自大、自我封閉，而要在日益擴大的國際交流與合作中加強學習其他國家和民族的長處，不同民族文化的優點。對于相對落后的發展中國家來說，這種學習又具有特殊的涵義，這就是向先進的國家學習現代化的生產技術、科學的管理經驗、經商本領、社會文化和經濟制度等。這是—個向先進國家全方位學習的過程。這種學習可以有兩種不同的方式：一是國民（個人）自發的學習，一是有組織的學習。發展中國家的后進性和實現趕超目標的任務決定了它們不能單純采取個人自發學習的方式，而要采取有組織、有計劃、有目的的學習方式，即要求政府履行特殊的組織人民向先進國家學習的職能。與個人自發的學習相比，政府有組織有計劃地安排和推動向發達國家學習的活動，目標明確，阻力小，影響大，能夠減少向先進國家學習的時間和成本，以較小的代價獲得較理想的效果。政府的學習職能具體體現為以下幾個方面：
1.直接派員。即有計劃地選派一些素質好的官員、技術人員、學生及工人到國外參觀訪問、留學、技術培訓和學術交流等，使他們較快地掌握先進的技術和管理經驗，成為推動本國工業化和現代化的先驅力量，并通過這些人回國后發揮擴散效應，加速學習進程。
2.技術引進。即通過大力引進國外的先進技術、設備，聘請外國專家等，把外國的先進技術移植到國內，使更多國民不出國門就能學習到先進的技術和經驗。
3.制度借鑒。即政府依靠其自身優勢和整體功能，將先進國家實踐證明有效的經驗和管理制度吸收進來，為我所用，從而加速經濟體制改革的進程，促進管理的科學化和管理水平的提高。
4.信息傳播。即通過各種知識和信息傳播手段（包括書籍、廣播、影視、通訊、學術交流等），介紹先進國家的經濟發展水平、經濟體制、生產手段、信息網絡、文化觀念等，使眾多的人了解國外的技術、體制和文化，了解本國與他國的差距，從而引起觀念的更新，增強加速本國經濟發展的緊迫感。
5.鼓勵個人自發學習行為。即政府在采取有組織的學習行為的同時，鼓勵個人自發學習行為，通過各種優惠措施鼓勵個人自費出國深造和鼓勵他們學成后回國工作。
（四）創新職能。創新是任何一個國家和民族保持旺盛生命力的重要保證。人類歷史的近展特別是當今世界的競爭表明，哪個民族和國家善于創新，它發展就快，就強大，就處于世界領先地位，誰因循守舊，誰就落后，在世界上就處于被動挨打的地位；哪個民族和國家在歷史上某個時期善于創新，這個時期它就發展迅速，就強大，什么時候它創新少了，它就開始落伍。發達國家無一不是通過創新才取得今天的成果的。發達國家走前人未走過的路，本身就是一種最大的創新。發達國家的政府通常是創新的最大保護者，甚至是創新的誘導者和推動者。在經濟全球化條件下，發展中國家政府如果不重視創新的作用，過分強調仿效發達國家已走過的發展道路，把著眼點放在營造發達國家當時發展經濟所需要的條件上，充其量只能做一個“好學生”，只能沿著他人的足跡緩慢前進，不可能實現跳躍式的經濟發展。因此，發展中國家要在較短時間內用較小的代價趕超發達國家，同樣離不開創新。
發展中國家的創新有三個方面：一是制度和體制上的創新。即從國民經濟發展全局上把握有利的發展機會，把經濟發展的一般規律與本國國情有機結合起來，形成具有本國特色的經濟發展道路。二是戰略上的創新。即在吸收先進國經濟發展經驗的基礎上，制定和實施具有創新性的經濟發展戰略。三是技術上的創新。即在技術選擇上跳過發達國家經歷的某些環節，直接選擇最新技術，并轉化為適用技術。發展中國家政府在保護、誘導、推動創新方面具有義不容辭的責任，只有通過政府才能有效地建立國家創新體系。政府在建立國家創新體系中的主要任務是：逐漸形成一個有利于創新的社會大環境，形成尊重知識、重視教育的良好社會風氣，樹立創新觀念，建立創新機制，增強全社會的創新意識；實現科技與經濟的密切結合，提高科學研究的針對性，縮短科技成果轉化為生產力的時間，提高科技在整個經濟增長中的貢獻率；培養創新性人才，為科技經濟的發展提供強大的后盾。政府建立國家創新體系的政策行為包括：成立管理創新的專門機構，制定適合本國經濟、社會發展的高科技發展規劃和計劃，并圍繞這一規劃制定一系列具體措施；通過財政金融政策，增加對重大基礎研究項目和高新技術產業的投入；改變教育模式，推進知識創新與傳播；鼓勵以企業為主體的技術創新；鼓勵創新主體之間的合作，協調科研院所、高校、企業之間的關系，建立政府為主導，產學研三位一體的科研體制；制定相應的法律法規保護知識產權；鼓勵國際間的創新合作，等等。
當然，發展中國家政府也要履行一般市場經濟國家政府在經濟發展中的必要職能。如通過履行宏觀調控職能，來維持經濟總量的平衡，確保金融的穩定，促進經濟結構的合理化與收入分配的公平化；提供基礎教育、基礎科學和新興科學研究、交通與通訊事業等公共產品和服務；控制人口增長，保持社會穩定，為經濟發展創造良好的國際國內環境等等。只不過在經濟全球化的今天，對于發展中國家政府來說，履行上述四大經濟職能顯得尤為緊迫，具有突出的意義。
【參考文獻】
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在國家、地方和企業對經濟管理職能發生變化的情況下，企業管理的精細化成為微觀經濟提高經濟效益的重要途徑。企業會計工作適應精細化管理發展的需要，轉變職能，發揮促進企業精細化管理整體進程的推進具有重要的作用。
1管理會計的職能應與精細化管理相適應、相呼應
管理會計，又稱“對內報告會計”，是為企業內部的生產經營活動服務的會計。管理會計是為滿足企業內部管理、控制、監督和決策的需要服務，它注視市場、立足企業、面向內部，對企業將要發生的未來經濟行為進行預測、規劃和調控。精細化管理是一種具有創新性的管理理念和方法，它以專業化為前提，系統化為保證，數據化為標準，信息化為手段，把服務者的焦點專注到滿足被服務者的需求上，以獲得更高的效率、更多的效益和更強的競爭力。精細化管理的核心工作內容是做細事、算細帳，而管理會計的首要職責就是算帳。算帳不等于算細帳，且管理會計為企業內部管理會計，操作的是最基礎的核算資料，把帳算細，才能有效地履行自身的職責。精細化管理是通過細分核算單元，用“顯微鏡”觀察數據，透過這些數據了解過去、審視未來，找出工作的薄弱點，不斷加以改進和優化。因此精細化管理與管理會計密不可分，二者相適應、相呼應，工作才能取得預期的效果。
2管理會計與精細化管理結合的工作著力點
2.1在管理會計與精細化管理融合方面所謂市場化精細管理，是指將企業內部的各生產系統、各單位以及單位內的各班組、各道工序，用市場用戶的關系加以鏈接，使各系統、各單位、上道工序所提供的產品或服務，轉化為用內部價格所衡量的價值和為下道工序所認可的商品，實行有償往來結算，以達到激勵員工、控制成本、提高經濟效益的目的。在市場化精細管理模式中，具有為企業內部經營管理服務職能的管理會計發揮了重要的支撐和促進作用。
2.2發揮內部核算體系的作用在市場化精細管理模式下，充分借助財務會計、管理會計的規則，根據管理的需要，完善了內部核算體系。市場化精細管理模式下的內部核算，與原來的核算方式相比，主要有以下四個方面的變化：一是在核算人員上，將會計人員充實到核算崗位上。二是在核算方式上，由統計核算變為會計核算。三是在核算內容上，由部分成本核算變為完全成本核算。為將各單位逐步做成“經營實體”，必須加大成本考核力度，除管理費用、維檢費用、塌陷補償費用等由礦業公司統一控制外，將制造成本中的其余各項指標全部分攤到各單位的成本之中。同時，還要對各單位的成本構成進行細分，將內部成本分為直接成本、輔助成本和虛擬成本三部分。四是在核算的層次上，實現了核算主體的下移。按照層次核算到區隊、班組和員工，分類核算到科目，使用情況核算到工程，真正體現了精細化的特點。
2.3發揮企業內部銀行在精細化管理中的積極作用為了規范內部結算、內部核算、內部控制等業務流程，確保公司內部各單位間經濟往來結算和經營成果核算的高效、準確、有序運作，依據市場化精細管理的要求，煤業公司建立了內部銀行。內部銀行具有以下主要職能：①管理職能：負責制定內部銀行的業務范圍、運營程序等管理辦法，經公司審批后執行。②結算職能：這是內部銀行最基本的職能，它主要是對企業內部各級市場主體的有償經濟往來進行結算，為內部核算、績效評價提供基礎數據和資料。③信貸職能：開展內部資金信貸業務。以服務生產、滿足生產需要為根本宗旨，按照公司市場化精細管理的要求，積極開展內部材料、設備資金及工資等方面的信貸業務。④監督和控制職能：以公司預算為根本前提，對各級市場主體的資金運用情況進行有效的監督、控制。及時對各內部資金信貸用戶及信貸情況進行逐月統計分析，確保貸出資金的合理有效流動，并逐月向公司有關領導和部門匯報分析結果，為公司領導做出準確的決策提供重要信息和依據。
2.4充分發揮內部價格體系的杠桿作用為確保內部結算準確、核算可靠，煤業公司本著“從微觀管理入手，以實現宏觀管理為目標”的原則，以歷史數據為基礎，以預算管理為手段，進行了大量的數據測算工作，健全了企業內部價格體系。公司的價格體系由單一價格和綜合價格兩部分構成。經過多年來的積累與完善，全公司形成了四大系列、16種類型、共計近3萬種價格，為有效結算、核算奠定了基礎并發揮了不可替代的作用。特別是班組、員工個人通過精細化核算系統可以快速查閱當日當班生產任務完成情況、材料及電力消耗情況、煤炭質量情況和日、班的勞動成果評價，知曉個人的當班和當天的勞動收入，為下一個工作日追趕先進、克服不足定下目標。使按勞分配原則在基層得到很好的體現，工人勞動的自覺性和主動性得到極大的提高。
3規范預算管理體系對管理會計乃至企業管理精細化提供保障
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所謂服務型政府，是相對于管理型、權力型、命令型政府而言，它是在公民本位、社會本位理念指導下，在整個社會民主秩序的框架內，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務為宗旨并承擔著服務責任的政府。
服務型政府有兩個重要特征：一是政府只提供市場、企業和個人不能或不愿提供的公共物品和公共服務。眾所周知，現代經濟學普遍把產品分為公共物品和私人物品。公共物品（除政策、法規外）往往是投資規模大、投資周期長，對于企業而言，投資于公共物品無利可圖；對個人而言，則往往無力承擔。而公共物品所具有的非排他性特征，又使得人們容易產生搭便車的心理，即某人參與了公共物品的消費，卻不愿意支付或充分支付生產成本而依賴他人支付。這種搭便車的心理（以及避免被搭便車的心理）導致了集體的不理性：大家都不愿提供公共物品。這就決定了公共物品不可能由市場提供。經濟學上私人物品和公共物品的劃分方法很好地界定了服務行政的范圍：政府只應該向公眾提供公共物品，而不需要也不應該涉足私人物品的生產。私人物品完全可以由市場機制實現有效率的供給，政府沒有必要介入私人物品的生產。二是政府應當鼓勵公共服務市場化。雖然政府應當提供公共物品，但是政府決不可以壟斷公共物品的生產。即使事實上只有政府有能力提供的服務，也沒有理由因此而禁止私人企業去嘗試和尋求其他方法，也就是在不使用強制性權力的情況下提供這些商品和勞務的方法。人們完全有可能找到一些新的方法，使一種在過去不可能由那些愿意為之支付費用的人排他性獨享的服務成為一種可供交易的服務，進而使市場方法能夠在它此前無法適用的領域中得到適用。政府不得壟斷公共物品的供給意味著私人和私人企業可以進入這些領域，這些公共服務行業是面向市場開放的。因此，公共物品的供給應該向私人開放，與私人不愿意提供公共物品并不存在矛盾。作為服務型政府，不僅不可以壟斷公共物品的供給，而且應當鼓勵公共服務市場化，因為在存在競爭的情況下，服務行政的弊端會降至最低程度，并能和市場經濟體制的基本要求相兼容。
2創建服務型政府的必要性
2.1建設服務型政府是建立和完善社會主義市場經濟體制的客觀需要
服務型政府的根本任務就是按照社會主義市場經濟體制和法治社會的要求，提供良好的市場經濟發展環境。經過20多年的改革開放，中國社會主義市場經濟體制初步建立，但是傳統計劃經濟的影響仍然較為嚴重，舊體制下最困難的問題被積淀下來，轉型時期的特殊問題也已凸現。政府直接管理經濟、地方保護主義、部門與行業壟斷、假冒偽劣等問題仍然存在，這些既不符合WTO規則，也嚴重影響了整個市場經濟體系的規范發展。服務型政府，正是改變過去政府管理中不規范、不完善的地方，進一步轉變政府職能，將政府主要精力放在加強與改善宏觀經濟調控，規范市場、創造良好市場環境，提高公共服務水平和能力等方面；使政府管理符合市場經濟體制要求，推進我國社會主義市場經濟體制的完善。
2.2建設服務型政府是由我們黨的宗旨和政府性質決定的
我們黨的宗旨是為最大多數人謀利益，這也是的一個基本觀點。貫徹“三個代表”的要求，本質在堅持執政為民。黨的一切工作，都以實現最廣大人民的根本利益為最高標準。我們黨致力于發展先進生產力和先進文化，正是為了不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要，實現和維護最廣大人民的根本利益是堅持“三個代表”的最終落腳點。我們的政府是人民的政府，這就決定了政府所做的一切，必須是也只能是為人民服務、為人民謀利。
2.3建設服務型政府是各國政府改革的重要趨向
在席卷西方世界的政府再造之風中，特別是自20世紀90年代以來，西方各國的政府均以重塑服務型政府為其主要目標。1994年，英國政府進行了“政府信息服務”的實驗，1996年11月公布“GovernmentDirect”計劃，提出新形態的公共服務以符合未來社會的需求。美國政府于1994年9月20日頒布了“顧客至上：服務美國公眾的標準”，主張建立顧客至上的政府。同年12月，美國政府信息技術服務小組提出的政府信息技術服務的遠景報告認為，改革政府不只是人事精簡、減少政府赤字的問題，更需要善于運用信息技術的力量徹底重塑政府對民眾的服務工作。還有新西蘭的“公共服務部門之改造”以及日本的“實現對國民提供高品質服務的行政”，都體現了政府改革的目標———構建服務型政府。改革開放以來，我國也在創建服務型政府方面做出了不懈努力，先后多次進行以轉變職能為重點的機構改革。
3創建服務型政府的路徑選擇
3.1建設高素質的公務員隊伍是建設服務型政府的關鍵
建設服務型政府，首先要建設一支高素質的公務員隊伍。所謂高素質的公務員隊伍，不僅是指公務員具有較高的業務素質，更是指公務員具有較高的政治素質和強烈的服務意識。培養公務員的服務意識，必須強化公務員的職業道德、責任意識、敬業精神，提高公務員的業務能力、服務本領。具體而言，要著重強調以下三點：一是主動性。國家公務員要有主動為公眾利益服務的熱情，善于發現問題、了解問題，會做調查研究，能夠以敏捷的反應能力去體察、了解社會客觀事物，并積極預防和解決問題。同時也意味著國家公務員能夠積極回應民眾的需求，為其提供高品質的服務。二是高效性。行政效率是達到行政目標的最重要手段。人民需要高效率的政府，希望政府簡化辦事程序，提高辦事效率，尋找完成行政工作最迅捷、最經濟的途徑和方法。三是公正性。行政機關的活動以及相關的制度對任何人都不偏不倚，一視同仁。因而國家公務員在理念上，要承認社會公民具有平等的權利。政府所提供的機會和福利盡可能地在社會成員之間公平分配。在具體的施政行為中，要有一種“非人格化”的依法精神。即不因親而優特，也不因疏而冷漠，既不因位高而特殊，也不因位低而歧視。消除個人的、非理性和感情的因素，維護社會公正與正義。
3.2深化行政審批制度改革是建設服務型政府的重要舉措
根據行政審批制度改革的總體要求，在行政審批制度改革工作中要遵循五個原則。①合法原則。即設立和實施行政審批必須符合依法行政的要求，符合法定權限和法定程序，依據的有關法律、法規、規章必須公開。沒有規范性文件依據，而依部門內文件設立的審批事項一律取消。②合理原則。指設立和實施行政審批必須有利于社會主義市場經濟發展和社會全面進步，有利于政府實施有效管理。③效能原則。要求簡化程序，減少環節，方便群眾，強化服務，縮短時限，避免多頭、重復審批，提高效率，以較小的行政資源的投入，實現最佳的政府工作目標。④責任原則。按照“誰審批，誰負責”的原則，有行政審批權，就要對審批的事項負相應責任。行政審批機關不履行、不正確履行對許可對象的管理職責或者違法審批要追究責任，依照有關規定，給予有關責任人相應的紀律處分。⑤監督原則。即對行政審批機關行使審批權進行監督制約，保證合法、合理、公正地行使行政審批權，維護相對人的合法權益。相對人對審批提出異議，要做出書面答復，并告知有申請復議和提起行政訴訟的權利；審批機關要及時處理舉報、投訴，將處理結果通過適當方式回復舉報人、投訴人?！昂戏ā⒑侠?、效能、責任、監督”五項原則是相互補充的有機整體，在實際運用中，不能割裂，片面強調其中一項或幾項。特別是要把握合法原則和合理原則的有機統一，即使是符合合法原則的審批事項，如果不符合合理原則，該項審批也應通過立法程序予以取消；雖然符合合理原則，但不符合合法原則，則應通過相應的立法程序，制定規范性的法律文件予以確定。
3.3建立行政服務中心是實現服務型政府目標的重要方式
行政服務中心就是將原政府職能部門的各項職能集中到一個大廳，面向服務對象統一提供對口服務。建立行政服務中心可以使公民不再需要分別找各部門科室，就在大廳內一次性解決問題，由跑多門變為進一門。與行政服務中心相配套的制度還有首問責任制和公開承諾制。首問責任制要求第一個受到咨詢的公務人員負首要責任。如所詢問事務屬于本窗口職責范圍則必須負責接待并為之辦理所有事務，若不屬于本窗口服務內容，則負責指點或幫助聯系相關部門人員接待，不得推諉搪塞。公開承諾制度堅持“公開、公正、公平”的原則，實行政務公開。行政服務中心的一切服務項目、辦事程序、服務時限及管理規章一律公布于眾，對服務質量和提供速度進行公開承諾并接受群眾監督?！耙徽臼椒铡薄⑹讍栘熑沃婆c公開承諾制構成了行政服務中心的核心運轉機制，是行政服務中心這一新生事物的新意所在。建立行政服務中心是對傳統行政管理體制的變革和揚棄，是政府管理理念的一次改革和創新。行政服務中心通過將審批、審核事項集中辦理，實行“一個窗口對外”、“一站式辦公”、“一條龍服務”，通過“陽光下作業、規范化管理”的形式，公開所有辦事過程，使行政活動過程和行政權力的運用公開化、透明化，提高權力運行的透明度，為建立辦事高效、運轉協調、行為規范的服務型政府打下良好基礎。
3.4發展電子政務是實現服務型政府的重要手段。
電子政務的主要目標就是建立起以為公眾服務為導向的政府。發展電子政務屬于政治體制改革范疇，電子政務的實施過程，就是政府打破公共服務領域的壟斷，提高服務效率，更快捷、更直接和更廣泛地為社會服務、為公眾服務的過程。公眾由此可以獲得更多的公共信息資源，可以享受政府更具體、更個性化的服務。電子政務的公開性決定了上網的政府必須實行政務公開。首先是要求政府行為公開，無論是政府決策還是政府審批都不能實行暗箱操作，必須按照法定的程序進行，接受人民的監督。再就是要求政務信息公開，凡是法律規定需要向公眾公布的政務信息都必須上網，向公眾公開。
3.5推進公共服務社會化是實現服務型政府目標的有效途徑。
公共服務社會化主要是指將原來由政府承擔的一些公共服務職能，大量地轉移給非政府組織和私人部門，即從公共服務和公共產品完全由政府部門或國有企業提供轉變為政府利用社會的力量由社會自治或半自治組織以及私營企業向公眾提供公共服務和產品，一些私營部門、獨立機構，社會自治、半自治組織等社會組織都將成為公共物品及服務的提供者，為提供相同的公共物品和服務展開競爭。政府通過對社會力量的組織、利用和管理，實現公共管理和服務的社會化，以便在不增加政府規模和開支的情況下改善公共服務，提高行政效率。公共服務社會化可以使許多非政府機構加入到公共服務和產品的提供隊伍中來，這樣原先由政府承擔的很大一部分公共管理職能轉移出去，政府可以部分地甚至完全地從日常事務中解脫出來，專心于政策的制定和執行、市場經濟秩序的維護、基礎設施的建設，真正做到“掌舵，而不是劃槳”，為公眾提供更多，更優質的服務。這也是實現“小政府、大社會”的前提。
要實現公共服務社會化，政府必須廣泛采用授權或分權的方式，將社會服務與管理的權限通過參與或民主的方式下放給社會中的一些組織，授權并運用政策鼓勵社會中介組織、社區或私營機構承擔一些公共服務事業和產品。隨著社會結構的變遷，社會多元利益格局的形成，市民社會的成長，大力培育、發展和規范社會中介組織，推進公共服務社會化，建立社會自我管理機制，將成為政府社會管理模式改革的實踐取向之一，亦是建設服務型政府的重要環節。
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根據工程監理的范圍和目標，大壩工程師代表部設立了進度控制、質量控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協調這樣“三控制兩管理一協調”6個部門。為了加強施工現場的監理和協調，還從有關部門抽出有經驗的工程師組成現場工作組。現場工作組包括基礎處理，大壩填筑、開挖及生產。這些工作組里分別設置相應的專業助理，如筑壩材料及試驗助理、地質助理、安全助理、環保助理、原觀儀器助理、混凝土材料及試驗助理、材料助理等?，F場工作組和專業助理由工程師代表直接領導，在施工監理和組織協調中是工程師代表得力的助手。所謂協調，就是聯結、調和所有相關的活動及力量，使之齊心協力，從而實現自己的預定目標。
當前，我國的經濟體制正由傳統的計劃經濟過度到社會主義市場經濟，工程建設管理體制發生了根本變化。特別是在基本建設領域全面推行了招標承包制，項目建設投資也逐步形成了多元化格局。這些都使得項目建設中各方的責、權、利關系與計劃經濟體制下完全不同。同時，由于招標承包制帶來了新的甲乙方關系，業主和施工承包單位成為構筑在經濟合同基礎上的新型關系，而不是行政隸屬關系。因此，合同雙方的責權利矛盾，不能采用行政命令的辦法解決，只能依據合同通過協調的方法化解。特別是一些涉及面廣、參與單位多、技術復雜的大中型工程建設項目，其合同本身也不可能沒有疏漏、合同履行也難免不產生偏差，加上施工條件變化等因素，都會不同程度地制約合同的履行。所有這些都需要進行協調，監理在這里就起著當仁不讓的作用。在小浪底工程大壩標的施工監理中，工程師代表部為了實現質量高、投資省、工期短3大目標，對施工現場進行了大量的協調工作。
2大壩標施工管理中的組織協調事例
2．1努力消除村民干擾
從YRC1994年進點小浪底工地到1999年初，當地村民分別在東河清工作場地臨建工程、石門溝石料爆破現場、馬糞灘砂石料場等施工場地進行了上百次干擾。YRC向工程師代表部提交關于村民干擾的信件達30多次，累計提出工期索賠近100d，費用索賠人民幣數百萬元。
東河清是YRC后方的辦公和工作基地。工程初期，這里除了要修建機關辦公室外，還有非常重要的機械裝配和維修車間等設施需要馬上建成。當地村民為了承攬工程施工任務，滿足自己的經濟要求，采取堵塞交通道路，切斷工廠柵攔，破壞建筑標志，強行裝車卸車等非法手段，不同程度地干擾了YCR的施工現場的工作。為此，YCR一次又一次地提出工期和費用索賠。
在業主方面，他們不但不同意YCR索賠，反而向YCR提出反索賠。理由是：根據合同專用條款15.1款的規定，“承包商應保護工程免受損害和損失，必須負責保證工程安全，如不按此規定，依照第一部分60．2（B）款可拒絕向承包商付款?！辈⒄J為一個有經驗的承包商是應該有自我獨立組織管理所承擔工程施工的能力，而不應該依賴業主，更不應向業主提出索賠，認為YRC干擾了工程施工正常秩序，業主保留向YRC索賠的權利。
根據FIDIC通用條款42．1中之規定，在按照合同中關于實施工程順序的要求和工程師發出的開工通知后，業主應給予YRC相應的工地和提供通路，以使YRC能按條款14所指的計劃開始并實施工程。而現實情況是，村民對這些場地和通路進行的干擾影響了YRC的施工。顯然，業主有關方面向YRC提出反索賠是不恰當的。
經過工程師深入細致的現場調查，關于YRC提出的時間索賠問題，工程師認為：臨建工程在施工進度安排上本身就有一定的機動性和靈活性，它與主體工程的施工進度安排沒有直接的聯系。再從YRC報來的月進度報告中可以看出，其臨建工程的實際進度與計劃進度沒有多大出入，基本上是按計劃進度進行的，月進度報告中也沒有反映出村民干擾影響其進度的問題，這是第一點；其二是不但沒有對主體工程的進度造成影響，相反，根據YRC自己的要求，右岸壩基開挖開工時間比原計劃還提前了1個月。這也充分證明無論是臨建工程還是后來的主體工程施工，雖然受了村民干擾，但并沒有影響到大壩工程的總進程。因此，YRC提出時間索賠是不合理的，不應給予考慮。
關于YRC提出的費用索賠問題。工程師認為：YRC提出的索賠費用是根據機械設備怠工小時臺班費，再加上有關人員的工時費計算的，施工工地的運輸、裝載設備的怠工與工廠生產設備的怠工在性質上是完全不一樣的，尤其是在臨建工程的施工期。在臨建工程施工期間，部分運輸設備、裝載設備閑置是不可避免的，因為它們本身不像工廠的生產設備那樣是連續生產的設備。因此，不能認為因村民干擾而造成的設備閑置構成了費用索賠的理由。除非那些設備本身是按臺班費租來的。如果是后者，那么應該根據YRC實際租用所支出的單據按照其所影響的時間補償YRC因此而受的損失，否則就不能給予設備閑置費用的補償。因為YRC完全可以用其它時間的閑置設備來完成所要完成的工作，其設備的生產力并不受村民干擾的影響。至于勞務費用，工程師認為可以給予適當補償，條件是這些勞務費確實是由YRC額外支付給了這些勞務者。這一切都需要YRC提出進一步的證據來證明這些額外支付。
在石門溝爆破現場，當地村民以爆破影響了正常生活，帶來了危險等理由，經常成群結隊地阻塞料場進口，使YRC的施工車輛進不去出不來。有時候，村民連已經裝上炸藥，隨時都可起爆的現場都要去阻撓，并聲稱不解決問題絕不撤走。以此要求當地政府和業主解決他們想要解決的問題。村民的行為不僅危及他們自身的生命安全，而且嚴重影響料場的正常開采和運輸作業。
面對村民的干擾，YRC束手無策。他們只有以雪片一樣的信件不斷飛向工程師代表部，目的只有一個，仍然是費用索賠！工期索賠！
針對石門溝爆破現場的具體情況，工程師在YRC和村民之間做了大量工作。一方面要求村民遵紀守法，不能干擾國家的工程建設；另一方面，為了消除爆破對村民的不安心理，要求YRC嚴格檢查每次爆破的孔距、排距、藥量，在爆破時注意觀察對周邊村民的實際影響。必要時YRC應減少一次起爆藥量和總爆破方量。如果由于YRC爆破的沖擊波和飛石對村民造成了直接損失，則理應由YRC補償。每次爆破，工程師始終監守現場觀察、了解實情，為正確協調解決問題提供了可靠依據。另外，如果屬于當地政府遺留的問題就應由業主出面去處理。
工程師的意見反饋給業主后，很快引起了業主有關領導和部門的重視。他們立即與洛陽市、孟津縣有關部門聯系，并多次召開專門會議研究解決辦法，與此同時，洛陽市協調辦、孟津縣縣長、孟津縣駐小浪底工地辦事處以及孟津縣有關鄉政府也分別召開會議研究解決村民干擾大壩施工問題。為了徹底解決附近村民對工程的干擾問題，保證小浪底工程建設順利進行，由業主會同洛陽市人民政府、孟津縣人民政府、小浪底鎮人民政府、孟津縣移民局，于1999年4月11日專門召開了石門溝料場爆破影響補償協調會議并達成協議，在業主已支付補償費的基礎上，因移民及場區規劃考慮不周，石料場爆破確實給村民造成了一定影響，故再支付一筆費用，由小浪底鎮政府平衡掌握，全部用于石門溝料場附近村民因爆破震動影響可能引起的房窯維修費用。全部費用由小浪底鎮包干使用，一直到2001年年底（實際上，爆破工作已于2000年6月就已全部結束）。同時，孟津縣人民政府以及小浪底鎮人民政府也承諾，補償費用支付后，要加大宣傳力度，支持小浪底工程建設，充分利用政府行為，保證工程順利進行。從此以后，大壩標的施工再也沒有發生過干擾。承包商不僅沒有再提出工期索賠，反而比合同計劃進度提前13個月完成大壩全部填筑。
馬糞灘砂石料場是當地村民干擾的另一個目標。自從馬糞灘砂石料場開采以來，附近村民不斷進入該料場，從挖掘出來的砂石料堆上揀石料到外地出售，嚴重影響了大壩反濾料、過渡料的正常生產。為此，YRC多次來函要求解決，同時提出索賠，嚴重時甚至只能暫時停止了加工廠的生產。面對馬糞灘砂石料場的混亂局面，工程師感到事態嚴重，如果不盡快處理，將會給工程帶來損失和不良影響。根據《中華人民共和國礦產資源法》，村民在已征用的場地內采揀礦石和擾亂生產秩序屬于違法行為，應該予以堅決制止。這對保證大壩填筑進度和實現“九七”截流目標非常重要。在工程師的主導下，業主的公安、環保等部門采取了有力措施，使這一問題基本得到了解決。
2．2迅速平息罷工風波
1994年12月，小浪底工程主體工程開工，年底大壩右岸壩基開始開挖。經過8個多月緊張施工，到1995年8月右岸壩基開挖基本結束，大壩工程進入填筑施工。根據用人計劃，大壩標承包商需要裁減人員，并在1995年8月10日公布了裁減計劃。工人對此無法接受，便于1995年8月11日凌晨夜班交接班時開始罷工，用26臺大型施工機械堵住了YRC東河清工作場地出入的大門。8月12日，大批工人聚集在中方雇員營地外的交通路口，秩序混亂，機動車無法行動，愿意上班的工人也無法到達工作現場，并受到個別人阻撓和威脅。
事情發生后，工程師代表部立即派人前往現場了解情況，掌握第一手信息。工程師代表和咨詢公司總監理工程師也親自到工人聚集地了解情況，并告誡雇員代表提出的問題應該合理合法，罷工活動應符合中國的憲法及法律。同時明確指出，在小浪底這樣的國際工程上罷工鬧事是不合適的，勞資問題可以與YRC談判解決。
為了盡快平息風波，工程師一方面深入現場做工人的思想工作，另一方面積極與業主有關部門聯系。8月12日和13日，業主的主要負責人兩次召集工程師、業主等有關方面人員參加的緊急會議，通報罷工情況及提出了解決的具體步驟和方法。在工程師及業主的大力協調下，承包商與工人代表終于達成協商意見，使矛盾很快化解，罷工得以平息。8月14日，罷工工人復工，各工作場面秩序良好。
罷工現場剛剛平息，YRC就于8月14日、15日兩天連續致函工程師，稱這一罷工引起了對大壩工程的推延和破壞，該問題應屬于業主的風險范圍，要求就生產損失和引起的其他費用提出索賠。針對YRC的來函，工程師以事實為依據，以FIDIC條款為準繩，明確指出這個事件完全是因YRC與其雇工之間的糾紛引起的。根據合同通用條款34．1的規定，雇傭勞務是承包商自己的事，而勞務與YRC之間的糾紛自然也就應由YRC自己去處理。
其次，YRC與所雇工人之間沒有簽訂任何合同是不符合合同規定的。因此，一旦出現問題就束手無策。這次事件清楚地說明了這個問題。另外，YRC突然公布要大規模裁員，由此誘發了這次事件的發生。所以，工程師認為這次事件不應屬于業主的風險范圍，而恰恰屬于合同專用條款第20．4（V）款中所指的例外情況，即“完全局限在承包商或其分包商雇用人員中間，且是由于從事本工程而引起的”。因此，YRC不但不能向業主索賠，相反，這次事件所發生的一切后果和損失都應全部由YRC負責。
在這次罷工風波中，由于工程師的大力協調，不但使罷工風波很快平息，而且在YRC提出無理要求時，公正地維護了業主的利益。
2．3妥善解決噪音污染
噪音污染是YRC遇到的又一個問題。由于YRC的砂石料加工廠建在河清村是由業主指定并劃撥的，自開工以來，粉碎石料的噪聲直接污染著周圍環境，對村民尤其是對河清小學影響最大。河清村委會多次向業主和YRC反映情況。YRC試圖采取安裝隔音罩來降低噪音，但收效不大。按照中華人民共和國工業企業廠界噪聲標準（GB12348－90），對于居住、文教機關為主的區域，白天不大于55DB（A），夜間不大于45DB（A）。而YRC加工廠產生的噪音，經洛陽市環境監測站采樣分析，有的位置在白天就達96DB（A），經市、縣環境監測部門進行多次監測，結果都是超標。
根據合同通用條件第19．1（C）的要求，以及我國噪聲防治有關法規的精神，工程師認為YRC有責任采取合理措施控制其現場作業產生的噪聲。如果找不到有效的消聲除噪辦法，則應考慮同意將學校搬遷新址。但考慮到工廠位置是業主提供的，那么噪音的產生也就與業主有關系。所以，在工程師、業主、YRC三方面反復討論意見的基礎上，對學校搬遷達成共識，并與當地政府及有關部門一起簽訂了協議書，YRC拿出20萬元人民幣，業主承擔12萬元人民幣共計32萬元作為河清村小學全部搬遷費用。不足部分由地方政府另行解決，不再向YRC和業主索取。地方政府也保證今后不再因YRC在砂石料生產的噪聲找麻煩或鬧糾紛。
2．4協助緩解資金困難
1996年初，YRC多次來函，希望工程師協助從業主那里借款8000萬元人民幣，以幫助解決資金周轉的困難。對此，工程師進行了多方面的了解和分析，認為YRC的困難主要是由于大壩填筑尚處于準備階段，料場開發和土料儲備等大量生產活動沒有收入，加上右岸設計基礎面比招標時抬高很多，使石方開挖工作量減少了將近二分之一。因此，YRC出現了入不敷出的情況。在這種情況下，YRC還必須為工程設備購置、輔助設施建設以及必要的經營管理活動支付費用，以保證工程正常進行。原則上講，出現資金困難主要是YRC自己的責任，是他們在投標時由于對資金流的估計不充分造成的。但是，如果不協助解決這一困難，勢必影響YRC的履約能力，從而影響到工程的進度和質量。如果直接借款，又不符合我國銀行的有關規定。那么，要解決YRC這一困難，就只有遵循既對工程有利，又不損害雙方利益，而且必須在合同允許的范圍內進行這樣一個原則。
在工程師的積極努力下，業主也表示了盡可能支持。按FIDIC條款規定，工程師可在28d內證明應付給承包商的金額，業主可在收到臨時付款證書后的28d內向承包商支付，最終證書可在56d內支付。但是，為了緩解YRC的困難，工程師和業主都盡量縮短了對YRC中間支付申請的審核時間。
按合同規定，應在承包商填筑完成并且質量、進度都合格以后才能一次性支付。為了緩解YRC的困難，采取了對YRC完成的填筑備料（1區料和反濾料）給予部分支付的辦法。
另外，對當地勞務調差及“新勞動法”的補償等等這樣比較繁鎖，需要耗費大量時間審查以后才能確定其支付金額的項目，采取了預付的方式，即根據預估先支付部分金額，待審查結束后再最終核定實際的支付金額。
通過以上措施，大大緩解了承包商施工中的資金困難，從而保證了大壩標工程的順利進行。
2．5積極處理設計變更
小浪底截流后，壩體施工項目進入工程的關鍵線路。截流后從基坑抽水、基礎開挖、河床混凝土防滲墻施工到主壩壩體填筑等都比計劃提前完成?？墒怯捎谑┕ぶ械脑O計變更給工程帶來嚴重影響。
1997年7月設計方面提出的主壩河床槽孔防滲墻的施工圖與合同招標圖相比，河床基巖面輪廓線發生了很大變化，出現了“老虎嘴”、“懸石”、直立巖坎和兩個大臺階，從而增加了施工難度，分包商為此提出需增加的工期將直接影響1999年防汛目標的實現。面對嚴峻形勢，工程師代表組織質量控制部和有關人員與YRC進行了3個月的談判、研究和討論。經過補充勘探、方案分析，最后制訂出了包括對各個特殊部位處理的完整的技術方案。同時，確定了一、二期槽孔接頭采用國內外水電工程中首次使用的“橫向槽孔填充塑性混凝土保護下的平板式接頭”新工藝。在實施中嚴格管理，合理協調，結果不但工期未延長，反而提前了58d完工，總費用比合同所規定的還少600多萬元，并且施工質量優良。
左岸心墻區岸坡與河床砂卵石層接觸處是一個直立的，高20余m的陡坎，長約140m。原設計方案是在巖坎下進行大開挖直到20余m深的基巖面，現澆混凝土防滲墻，沿巖坎回填約2萬m3素混凝土，形成一個與岸坡一致的人工邊坡，心墻土料從基巖面開始填筑。如果按照這一方案施工，工期需要7個月。并且因為心墻區的施工區域窄小、采用這種方案工序多，干擾大，必然要占用直線工期，會嚴重影響1999年渡汛目標的實現。工程師預見到了這個問題的嚴重性不低于上述主壩河床槽孔防滲墻的變更。通過對河床復蓋層勘探資料的仔細分析及對主壩工作條件的理論探討，工程師認為不需要大開挖處理。因為這樣做反而對安全不利。在與業主、設計院多次共同討論研究后，最后改為采用高壓旋噴灌漿樁對砂卵石地基進行加固處理。具體實施中由于與其它項目合理安排，致使這個新增加的設計變更項目沒有占用直線工期。最后經設計者試驗檢驗，認為達到了預期效果。
3體會
通過大壩標施工管理的實踐，感到作為一個合格的、尤其是國際工程的監理工程師，必須注意以下幾點：
（1）在處理和協調施工中的問題時，無論是對待業主還是對待承包商，都必須堅持行為公正。這也是FIDIC通用條件第2．6款所明確規定的，同時，要注意同業主和承包商都保持良好的工作關系。只有這樣，工程師才能公正地處理和協調施工中的各種問題。也正是這樣，YRC的現場經理馬爾瓦涅先生才激動地說：“我到中國來，很幸運碰到這樣好的監理工程師，因為他們處理問題公正，很少扯皮”。也正是這樣，大壩工程師代表部（西北院小浪底監理中心）連續4年5次被業主評為先進集體。
（2）監理人員必須熟悉合同條件和有關法律，具備比較全面的知識結構和一定的實踐經驗。因為監理工程師作為一個工程項目的管理核心，隨時都有可能協調施工有關事項。根據FIDIC合同條件的規定，監理工程師的決定對業主和承包商都有約束力，因此，監理工程師的指示，作出的決定都必須符合法律（包括合同條件）的要求。另外，只有熟悉了合同條件和有關法律，具備比較全面的知識結構及實踐經驗，才能提高監理工作的預見性和指導性，最終使工程建設順利進行。
篇5
一、國際化進程階段論
階段理論是企業國際化進程的主要理論。從20世紀70年代開始，一批北歐學者在對瑞典4家制造企業進行深入案例研究的基礎上，提出了企業國際化階段理論。他們將企業的海外經營活動分成4個不同的發展階段，即不規則的出動、通過商進行出口、建立海外銷售子公司和直接在海外進行生產制造。這種發展是連續和漸進的，企業在這一過程中由淺入深地涉足國際市場。
北歐學派用“市場知識”的學習道路來解釋企業國際化的漸進式階段發展。市場知識可以分為企業經營的一般性知識和具體市場運作知識，后者只能通過實際經營活動獲得和積累，是決定企業在本國之外經營是否成功的關鍵因素，也正是這種市場知識的積累導致了企業國際化階段發展的漸進性。同時，這些北歐學者用“心理距離”或“文化距離”的概念來解釋企業在國際化過程中的發展道路，他們認為企業的海外市場拓展次序是依據心理距離或文化距離的遠近進行選擇的。選擇的原因在于，相同的文化使企業的市場知識更易獲得，企業的經營活動更易獲得成功。
筆者認為，將階段理論作為對現今企業國際化的一般性解釋是缺乏完整性和客觀性的。這種理論成功地解釋了一部分企業國際化經營活動的規律，但是它的局限性也同樣明顯：第一，這種理論是在20世紀70年展起來的，當時的世界經濟處于相對封閉的狀態，相對落后的信息環境使企業獲取和積累海外運作的知識有很大困難。隨著信息技術的快速發展和人們學習能力的提升，這種漸進的階段形式可以回避的；第二，國際化進程的階段理論是基于對中小型企業的國際化發展的調查和研究，以中小企業相對有限的市場知識水平和信息處理能力為前提，它在解釋其他類型企業的國際化活動時，其適用性會明顯下降；第三，這種理論的解釋能力和解釋范圍有限，雖然能夠很好地分析制造型企業的國際化進程，但對于服務業如金融、保險等類型企業的國際化進程，就無法用出口和生產活動的逐步演替進行解釋。因此，需要有一種理論對于企業的國際化過程進行更加全面合理的解釋。
二、企業國際化發展的層次
面對激烈的國際競爭環境，企業依舊用傳統的階段理論指導國際化運作已難以適應全球經濟一體化的激烈競爭。企業能力的競爭正成為國際企業間競爭的下一個主要戰場，這種競爭不再是運用何種戰略來提高國際競爭力，而是如何發展出相應的能力來達成這一目標的競爭，也正是企業的組織能力決定了企業國際化發展的狀態和道路。
國際企業是通過向國外轉移競爭優勢來產生新的價值的，根據國際化水平的高低，可以將企業的國際化發展分為5個不同的層次，每一個層次的國際化程度不一，其向國外轉移的競爭優勢的數量和難度也各不相同，對組織能力的要求也有很大的區別。企業的國際化水平越高，對組織能力的要求也就越高。
第一層次：出口。這是企業國際化發展的最簡單層次，企業直接向國外轉移包含了本企業競爭優勢的產品。這種產品可以是實物產品，也可以是咨詢、廣告、金融等小規模服務產品。大部分企業還需要對其產品進行某種程度的調整以適應不同地區市場的要求。因此，處在這一層次的企業需要具有國際化產品開發和品牌維護的能力。
第二層次：合資子公司。由于企業對某地區市場或國際市場缺乏了解，國際市場運作經驗不足，而需要通過與當地公司合作的方式來進入該地區市場，學習市場知識。在這一層次發展模式中，企業的資源優勢只有部分能夠有效轉移利用，因而合作者在當地的資源優勢對于該企業的國際化發展就具有重要意義。企業在與當地公司的合作中學習到哪些基礎優勢是可以直接轉移，哪些優勢可以通過向合作者學習獲得，哪些優勢則必須調整甚至尋求其他優勢取代。在這一層次的發展模式中，企業除了需要第一層次中的國際產品開發和品牌維護能力之外，更需要有建立、發展與當地合作者關系的能力。
第三層次：全資子公司。在此層次中，企業開始進行對外直接投資，國外子公司的功能逐步完善。制造企業建立自己銷售隊伍、產品倉庫和銷售渠道，建立和管理自己的供應鏈。服務業公司則在提供簡單的本國延伸服務之外，在當地建立自己的服務渠道，乃至根據當地市場情況創造出新的服務品種。在這一層次上，總公司需要對公司所擁有的競爭優勢進行識別，對無法直接轉移的競爭優勢進行修改與調整，以適應國外子公司發展的需要，甚至尋找和創造全新的資源優勢來保證子公司的發展。因此，在這一發展層次中，以公司本部為基地的資源優勢的轉移和調整就成為了一種重要的組織能力。
第四層次：跨國公司。隨著公司在全球建立了多個子公司，并分別獲取了資源優勢，總公司的經營復雜程度大大增加，跨國界的管理活動越來越多，這就進入企業國際化發展的第四個層次，即跨國公司層次。在這一層次，總公司在全球范圍內繼續尋找和形成某些獨特的資源優勢，并根據全球發展的要求進行適當修改，繼續向新的地區擴展，在全球市場中發展壯大自己。在此發展層次中，子公司、總公司間關系協調成為公司進一步發展的關鍵。這一層次的公司所需要的關鍵組織能力也正是組織協調能力，即如何發展與保持跨邊界、跨職能的管理手段的能力，這種組織能力的強弱決定了該跨國公司的跨邊界協調行動的多少、子公司間的聯系牢固程度、國外經營單位的權力大小等多方面因素，處于這一層次的跨國公司也因而具有高度多樣化的發展形式。第五層次：全球公司。這是企業國際化發展的最高層次，國外子公司在整個公司的戰略制定和優勢形成中發揮更加重要的作用，并開始向公司本部及全公司內轉移資源優勢。這種子公司一般位于某些具有獨特地方資源優勢的地區，并充分利用這種資源優勢發展出獨特的競爭優勢。整個公司逐漸演變為一種在全球范圍內按產品、職能分工，甚至是地區總部形式的全球公司。這種全球公司的發展形式具有高度的復雜性，分散在全球各地區的多重戰略中心間的協調活動和多重資源中心間的優勢轉移活動對于公司的組織能力提出了更高的要求。這樣的全球公司的運作需要有高水平的管理協調能力，需要借助現代化的通訊手段和高效的人力資源體系，對公司進行比跨國公司層次更大規模的整合，在全球公司內部運用統一的標準和價值觀消除這種大規模交流和協調過程中產生的障礙。
企業的國際化進程正是其國際化水平依據上述發展層次提高的過程。下表顯示了企業國際化發展的層次和其相應組織能力。
三、組織能力直接影響企業的國際化發展進程
篇6
智能網是一種可迅速、經濟、靈活地提供新業務的網絡體系，在智能網上開放補充業務，其優勢不僅在于業務、用戶數據的管理及業務邏輯的控制比較集中，而且還在于用戶可在較大范圍內使用業務，用戶可在任何通過No.7信令網與用于開放智能網業務的業務控制點SCP相連的地方，使用智能網業務，正是這后一點優勢為實現智能網業務的網間互通提供了技術基礎。要實現智能網業務的網間互通，前提條件之一就是要實現網間信令功能的互通。此外，在網間互通的智能網業務中，業務呼叫的主叫與被叫分別位于兩個不同的網絡的情況將占較大比例，如果兩個進行業務互通的網絡彼此無話路相通，實現智能網的業務互通是不可能的，所以前提條件之二就是實現網間基本呼叫控制功能的互通。以下所有對于互通方式的討論將建立在這兩個前提之下，有關兩網實現話路及信令網互通應遵循的原則，這里不做討論，但假設它們是符合有關規定的，本文將只從技術的角度，對實現智能網業務網間互通的幾種可能性進行探討。
3.實現智能網業務的網間互通的方式
網間互通是指由幾個網絡合作提供一項業務的處理過程，其中包括智能網與智能網的互通，智能網與非智能網的互通。國際電聯曾在建議Q.1201中，將業務處理層次上的網間互通概括為兩種情況：
（1）兩個IN結構的網絡合作提供一項智能網業務，如圖1所示：
IN-SLIN業務邏輯
BCP基本呼叫處理
GW網關
圖1業務處理層次上的網間互通（IN與IN）
在圖1中，GW1用于在兩網間進行呼叫的接續，GW2用于接入其它網絡中的業務邏輯，GW3用于在各不同網絡保有的業務邏輯間進行通信。
（2）IN結構的網絡與非IN結構的網絡合作提供一項智能網業務，如圖2所示：
IN-SLIN業務邏輯
BCP基本呼叫處理
GW網關
圖2業務處理層次上的網間互通（IN與非IN）
在圖2中，GW4的功能是在IN結構的網絡和非IN結構的網絡之間接續呼叫，在兩個網絡的BCP之間提供互通.
綜合上述兩種情況，不考慮進行互通的兩個網絡的接入類型（PSTN、ISDN）及智能結構的等級（部分智能網、完全智能網、非智能網），并結合我國的智能網建設的實際情況，智能網業務的網間互通方式可歸結為三種方式。
為了便于討論，首先假定有如下一個需要進行IN業務互通的例子：
網絡1由運營者甲管理，它利用業務控制點SCP1開放被叫集中付費業務，網絡2由運營者乙管理，用戶A和用戶B是網絡1的用戶，用戶C和用戶D是網絡2的用戶。
下面將就此例，探討網絡2的用戶使用運營者甲在SCP1上開放的被叫集中付費業務－－即實現被叫集中付費業務在網絡1與網絡2之間互通的三種方式。
方式一：通過對方網絡的SSP訪問對方的SCP
圖3通過對方網絡的SSP訪問對方的SCP
如圖3所示，在這種智能網業務互通方式下，網絡2的用戶C撥叫在網絡1登記的被叫集中付費業務用戶號碼時，由網絡2的端局將被叫號碼（800KN1N2...）及主叫號碼傳送給網絡2的網關GW2，經網絡1的網關GW1傳送給網絡1的業務交換點SSP1，由網絡1的SSP1與網絡1的SCP1交互作用后，SSP1得到SCP1送來的真正的被叫號碼，并將呼叫接續至被叫用戶B。如果在業務執行過程中需要給用戶送語音提示或系統需要收集用戶輸入的密碼信息等，則需網絡1中的智能外設IP1進行輔助。
方式一的特點是，在整個IN呼叫的處理過程中，與智能網業務有關的處理完全由網絡1完成，對于網絡2來說，就如同處理一個到網絡1的普通呼叫一樣。業務特性的變動對網絡2沒有任何影響。即便網絡2是一個非IN網絡，也可用此方式實現智能網業務的互通。但網絡1中負責匯接本網及外網IN呼叫的業務交換點需具有較大的處理能力。在呼叫處理中，由于必須經過網絡1的SSP1接通主、被叫，有可能造成路由組織上的不合理。
方式二：通過本網的SSP直接訪問對方的SCP
網絡1用于開放智能網業務的業務控制點SCP1可被與其進行業務互通的網絡2的業務交換點SSP2接入，如圖4所示：
圖4通過本網的SSP直接訪問對方的SCP
網絡2的用戶C撥叫在網絡1登記的被叫集中付費業務用戶號碼時，由網絡2的端局將被叫號碼（800KN1N2...）及主叫號碼傳送給網絡2的業務交換點SSP2，SSP2通過No.7信令網直接與網絡1的業務控制點SCP1進行交互作用后，SSP2得到SCP1送來的真正的被叫號碼，由于被叫用戶B位于網絡1，SSP2需按照網絡1與網絡2互聯互通的有關路由組織原則將用戶C與用B接通。如果在業務執行過程中需要給用戶送語音提示或系統需要收集用戶輸入的密碼信息等，則需網絡2中的智能外設IP2進行輔助。
方式二的特點是，由網絡2的業務交換點SSP2直接與網絡1的業務控制點SCP1進行交互作用，SSP2獲得真正的被叫號碼后可直接選擇最佳路徑，將主、被叫接通。只要在網絡2中合理設置業務交換點，且兩網絡話路互通的路由組織方案合理，就不會出現在呼叫接續中路由組織不合理的現象。由網絡2的業務交換點及智能外設直接處理IN呼叫，減輕了對網絡1中的相應設備的壓力。此方式的缺點在于需要統一網絡1的業務控制點與網絡2的業務交換點的接口規程；一部分業務數據需在網絡2中設置，如：業務的觸發數據需在網絡2的業務交換點中設置，業務的錄音通知數據需要在網絡2的智能外設中配置，而且一旦數據有變更，如：錄音通知更改，則網絡1需通知網絡2，并將更改的數據提供給網絡2，協助它重新加載。在這種互通方式下，網絡1與網絡2的運營者需要互相配合，兩者在業務開放過程中較緊密地耦合在一起。由于網絡2的業務交換點可直接接入網絡1的業務控制點，而在INAP規程中沒有相應的機制來保證SCP與SSP之間通信的安全性，這樣可能會對業務用戶數據的安全性構成威脅。由于網絡2中的多個業務交換點都可直接接入網絡1的業務控制點，使得網絡1業務控制點的邏輯信令關系變得十分復雜。
方式三：通過不同運營者SCP間訪問的方式
為了實現這種業務互通方式，需要在SCP1及SCP2分別配置不同的業務邏輯。在SCP1中配置的業務邏輯包括兩個部分：a.用于處理來自本網的業務呼叫；b.用于處理與本網互通的其它網絡的用戶對本網開放的業務的呼叫。在SCP2中配置業務邏輯c.用于處理本網用戶對與本網互通的其它網絡開放的業務的呼叫，這部分業務邏輯不涉及業務的具體特性。在網絡2中，當SCP2收到對在SCP1中登記的被叫集中付費業務用戶的業務請求時，SCP2中的邏輯c啟動，控制SCP2與SCP1交互作用，SCP1在邏輯b的控制下對呼叫進行處理。SCP2接收來自SCP1的指令，并與本網中的SSP2一起完成相應的指令，以向用戶提供網間互通被叫集中付費業務。圖5為一個網間互通被叫集中付費業務中，各部分業務邏輯間交互作用的示意圖。此種互通方式的中繼方式如圖6所示。
圖5網間互通被叫集中付費業務中各部分業務邏輯間的交互作用
圖6通過不同運營者SCP間訪問的方式
網絡2的用戶C撥叫在網絡1登記的被叫集中付費業務用戶號碼時，由網絡2的端局將被叫號碼（800KN1N2...）及主叫號碼傳送給網絡2的業務交換點SSP2，SSP2通過No.7信令網與SCP2交互作用，在SCP2中有一個支持與其它業務控制點交互作用、接受來自其它業務控制點的指令的簡單業務邏輯，該業務邏輯與被叫集中付費業務的具體特性無關，在該業務邏輯的控制之下，通過智能網應用規程中SCP與SCP之間的接口規程（智能網功能集2支持），SCP2將被叫號碼（800KN1N2...）及主叫號碼傳送給SCP1，收到SCP2傳來的信息，SCP1找到相應的業務邏輯，該業務邏輯包含被叫集中付費業務的全部業務特性，并支持對外網來的業務呼叫的處理，執行業務邏輯，將翻譯得到的真正的被叫號碼返送給SCP2。SCP2收到真正的被叫號碼后，將其傳給SSP2，并命令SSP2完成到被叫的接續。SSP2收到被叫號碼后，由于被叫用戶B位于網絡1，SSP2需按照網絡1與網絡2互聯互通的有關路由組織原則將用戶C與用戶B連通。如果在業務執行過程中需要給用戶送語音提示或系統需要收集用戶輸入的密碼信息等，由SCP1指示SCP2，在網絡2中的智能外設IP2的輔助下完成。在SCP1執行業務邏輯的過程中，如需要監視接續狀況或需要結束本次呼叫，均要用指令通知SCP2，由SCP2輔助完成，且在正常接續時，呼叫結束的指示由SCP2發送給SCP1。
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作為一種會計工作，管理會計是從傳統的會計系統中分離出來而與財務會計并列，主要為微觀經濟管理提供信息服務。其基本特征：(1)管理會計側重于內向服務，根據企業內部改善經營管理和提高經濟效益的需要，結合運用數理統計方法及電子計算機，進行選擇、計算、分析，向企業各職能部門的決策者提供有關信息，以便確定目標、做出決策、加強控制和進行業績考評。(2)管理會計沒有統一的標準和固定程序，或者說，不受“公認會計原則”的束縛。為了滿足企業管理上的需要，各級管理人員可以運用各種管理會計的技術方法去獲取相關信息。(3)管理會計著眼于預測未來，要求提供各種預測信息，因此，管理會計在決策分析中使用歷史成本，有時是在估算的基礎上提供信息，不要求十分精確。(4)管理會計所提供的財務信息是為了企業內部決策之用，因此，針對企業管理決策者的具體要求，編制不同的報表，提供不同的信息。(5)管理會計所提供的信息資料要求要十分詳細，以便于對企業經濟活動實行分門別類的數據控制。
二、管理會計在企業管理中的作用
既然管理會計服務于企業的內部管理，那么企業的經營目標就理所當然地成為管理會計的基本目標。也就是通過改善企業內部的經營管理，促使人、財、物等經濟資源的合理配置，從而實現最佳的經濟效益。圍繞著基本目標而形成的管理會計的具體目標有：(1)全面反映企業資本金的占有及運營狀況，合理評價和預測企業的盈利能力及償債能力的變化趨勢。(2)存貨計價和確定收益。(3)注重搜集內部審計資料，以便于為控制企業經營過程提供相關的系統信息，并為日常活動決策提供數據分析。(4)管理會計師對企業內部各職能部門有一個全面了解，幫助增進相互間的信息交流。
管理會計的基本職能就是“管理”（確切地說，是參與企業管理）。管理的含義是指協調企業所屬的人力、物力、財力，以實現企業經營目標的活動。管理的內容包括計劃、組織、指揮、協調、控制五個方面。管理會計的管理職能以企業經營活動的時間順序劃分，可分為事前、事中和事后管理三個環節。
事前管理有：(1)預測。采取各種技術方法廣泛搜集有關企業內部條件、競爭者經營狀況及市場變動趨勢等數據資料，據以對企業長期投資項目預期收益及企業未來發展方向進行分析與推測，并整理出比較詳細的書面報告或報表材料。(2)決策。決策是企業管理活動中的關鍵一環，也正是管理會計的核心內容。根據管理決策者的特殊需要，提供相關的會計信息，主要是在對各種數據資料深入分析的基礎上，提出多種可供選擇的方案，并對各種可行性方案比較、評估權衡之后，向決策者進行正確抉擇或優選提供參考性的意見來。(3)計劃。計劃可理解為經營目標的具體體，根據項目的目標、特點，所具備的條件，對企業資源進行全面的規劃和安排。
事中管理有：(1)組織。根據計劃安排，幫助管理者以最小的費用多方籌措資金；兼顧企業盈利能力和償債能力雙方要求，合理調整資金結構（包括來源結構和使用結構）；根據生產資料的庫存情況，協助管理者做出日常活動安排。(2)控制和監督。管理會計主要是通過標準成本制度、責任會計制度、庫存模型、網絡等方法，全面反映企業生產經營過程，及時提供有關成本變動、經費使用和損益的信息。有針對性地向管理者提供有關調整原有計劃、修訂經濟指標、完善經濟措施的建設和參考方案。
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2.1技術架構系統開發采用基于Flex技術。這種新型的富客戶端能夠提供出色的用戶界面，而且不必對應用程序進行版本更新。Flex核心是以ActionScript語言為基礎，運用XML技術來描述界面。Flex基于Web應用，運行于內嵌在瀏覽器中的FlashPlayer上，借助FlashPlay－er的良好普及率，實現了其統一的、跨平臺的承載平臺擁有界面豐富、操作性強。系統基于J2EE架構具備跨平臺運行的能力，可以在多種操作系統上安裝部署；通過數據庫適配器模塊可支持mySQL、Oracle等主流數據庫；支持Web－Sphere、Tomcat、WebLogic等應用服務器。系統設計采用三層體系結構，即用戶層、應用層和數據庫服務器。用戶層主要指用戶界面，要求界面簡潔、操作簡單，使最終用戶能方便地進行操作和訪問信息；第二層是應用邏輯服務器，這一層的內容包括應用系統、應用邏輯、控制邏輯；第三層是數據庫服務器，用于存儲數據信息和數據邏輯，所有與數據有關的安全、完整性控制、數據的一致性、并發操作等都是在第三層完成。通過整體性規劃和模塊化設計，考慮系統功能擴展能力及應用更新，預留接口，可以方便增加功能模塊。
2.2系統模塊功能
2.2.1系統數據維護系統提供簡單易用的編輯維護工具，用于數據的編輯工作。采用XML解析機制，能夠支持終端設備輸入控制，提高用戶數據采集和維護效率。權限控制維護模塊和字段，能夠控制數據編輯權限。
2.2.2查詢及報表查詢及報表模塊提供系統管理員可視化的報表設計工具，可在最終系統中由用戶自定義并保存常用的報表方案，保證系統高度的靈活性，以適應客戶需求的不斷變化。直接通過瀏覽器進行報表瀏覽和WEB查詢，并通過圖表等多種形式，為用戶提供友好方便的瀏覽界面。報表生成及查詢由基于WEB實現的報表引擎和前端報表設計器實現?？梢灾С志钟蚓W用戶、廣域網用戶的使用，支持和其他應用的整合。
2.2.3系統通信機制系統通信機制實現數據交換、流程驅動、在線交流。為適應應用數據同步，采用開放式WebService接口，與大量業務應用集成，解決系統和系統之間、業務和業務之間的數據交換、業務同步、消息通知和協同工作的問題，確保信息的及時、準確傳遞。
2.2.4系統監控機制可監控系統的各種操作。包括系統性能監控、模塊運行監控、用戶操作監控。并自動記錄數據變更日志。
2.2.5權限管理機制權限管理主要在功能和流程上控制用戶的操作，提供授權管理功能，完成對人員、人員組或應用、應用組授權等相關工作，確保用戶在其權限范圍內進行操作，確保系統安全運行。
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智能管理系統分為庫位管理、物資劃分、貨物入庫管理、貨物出庫管理、貨物移動管理、貨物盤點管理、數據預測分析等部分。物資劃分即采取對物資逐一標識或對倉儲貨位標識的方式進行智能化管理，實現物資入庫準確定位、倉儲物資可視化管理、自動選擇出庫物資所在貨位。貨物入庫管理即ERP生成入庫單后由倉儲管理系統自動接收。使用手持終端顯示ERP入庫單數據，用于核對到貨物資信息，在ERP系統中獲取詳細所到物資編碼，對到貨物資所存貨位進行準確定位，完成到貨登記。對需要逐一粘貼標簽進行管理的物資則由倉儲管理人員在完成到貨登記后對電子標簽進行數據寫入并進行粘貼。通過RFID閱讀器對貨物上RFID標簽信息讀取，對貨物進行自動識別，由系統自動分配貨物的貨位。貨物出庫管理即常規用料出庫時，由ERP系統生成領料單后，倉儲管理系統自動獲取物料編碼、單位、數量、領料人等信息。無采購訂單物資出庫時，由專業公司業務員在智能物資管理系統中錄入電子出庫單，同樣包含物料編碼、單位、數量、領料人等信息。貨物移動管理即貨物移入、移出貨位跟蹤校驗。在系統中即時反映物資移庫狀態。啟動移庫流程后通過物資編碼確定需移出物資的貨位，至指定貨位后對貨位標簽進行掃描，核實所移物資的型號、單位、數量等信息后進行裝載。到目標貨位后對目標貨位標簽進行掃描確認貨位，卸貨完畢后確認新增物資、型號、單位、數量等信息。智能倉儲系統自動生成物資調整單據，并對相應貨位所存物資信息進行更改。貨物盤點管理有即時盤點與詳細盤點兩種方式。數據預測分析即智能倉儲管理系統需要對物資入庫、倉儲、出庫的數量進行集中管理。同時建立接口與集團公司ERP、系統無縫連接，實現物流、信息流、資金流，三流融合。
3防入侵系統。
防入侵系統分多種形式，例如：紅外對射報警系統、激光對射報警系統、振動光纜報警系統等。本工程采用電子脈沖圍欄系統，在庫區的四周圍墻上安裝電子圍欄：其具有阻擋，報警功能；安全性好、誤報率低、威懾性強、可靠性高、適應范圍廣；無盲區、無死角、無漏洞。
4門禁管理系統。
門禁管理分為人員管理和車輛出入庫管理。庫區工作人員配發有RFID標簽的入門證，同時對其二代身份證射頻信息進行采集并在門禁管理系統中保存。出入庫區時通過獲取員工的入門證或身份證中的射頻信號，與門禁管理系統內信息進行核對，核對通過后自動放行。并對其出入庫時間、頻率等信息進行統計。本單位配送、倒料、公務車輛均使用RFID標簽進行標識，同時對經常進入庫區的領料、送料等外來車輛經行標簽粘貼。標簽標識信息包括車輛牌照、型號、噸位、所屬單位等；同時門崗設置攝像頭進行拍照，服務器中保存車輛照片與駕駛員照片用于出庫和再次入庫時核對。
5自動計量管理系統。
場區內設置地秤，車輛在地秤上的顯示信息可隨時傳送到運行中心。
6車輛監控管理系統。
結合油田公司現有的車輛監控系統，在每輛運輸車輛上安裝1臺GPS視頻車輛行駛記錄儀，對車輛運輸過程中進行全程監控及定位管理。使用GPRS定位系統與GIS技術，結合智能倉儲管理系統出庫單信息對配送車輛所裝載物資進行全程跟蹤，顯示配送車輛裝載物資的詳細信息與目標單位信息。待物資到達指定用戶后由用戶在智能倉儲管理系統中確認貨物到達，完成物資配送流程。
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二、所有者財務管理職能
所有者財務管理是指所有者投入企業資本，監管資本的營運，并對其資本的投量及其形成的存量或增量進行調整的財務管理行為，目的在于確保資本投放和營運的安全性、完整性和增值性。它的職能主要如下：
1.在財務活動管理中的職能
財務活動是企業生產經營中價值墊支與增值的經濟活動，資本價值墊支及其增值是財務活動的內涵，資金運動的環節和過程則構成了財務活動的具體內容。我們可將資金的籌集、運用、耗費、收回以及分配等一系列資金的組織、運用和收益的活動，稱為企業財務活動。財務管理首要和基本的，就是對財務活動或資金運動的管理，其常規內容包括資金籌集管理、資金使用管理和資金分配管理三大方面。
財務活動管理包括對財務活動的過程和結果的管理。財務活動過程實際上就是資金流動與流向的過程，其管理也就是管理資金的流量或變量，主要包括籌資職能、投資職能和用資職能；財務活動的結果直接表現為資金的增量或減量及其所表現出的存量，是對資金運動結果的研判、評比，以及資金運動結果下的資金利益分派和資金存量配置問題，具有檢查、分析、考核、評價、分配資金職能。
在財務活動管理中的所有者財務管理職能，要求所有者必須擺正自己在企業財務管理中的責任委托者和資本所有者地位與決策把關者和權益監察者角色，最大限度地促使其所委托的責任得當有效、所投放的資本保全增值、所把關的決策科學可行、所監察的權益充實完整。具體來說，一是投資職能。所有者必須高度明確其投放資本的最終性目的或實在目標，以決定其具體的投資方式和途徑、資本結構調整的內容和形式等。二是考評職能。所有者必須充分關注企業的會計資料、財產狀況、運營態勢和涉及資本變動的系列行動，及時監督考評經營者的受托責任，保護其自身財產和企業財產的安全完整。三是用資職能。所有者必須圍繞資金內部配置和資金耗費與收回中不同資金占用形態進行調度安排，使企業資金運動過程中的資金分布合理、搭配恰當，及時發現并消除資金積壓、浪費、損失等問題。四是檢查分析職能。所有者必須認真檢查和預防其在企業的所有者權益的稀釋或受損，尤其是對股票籌資、控制權性質的投資受資和資本結構的調整等，要有效采取一定的干預、監督和分析措施，以保全其資本和權益。
2.在財務關系管理中的職能
財務關系是由于財務活動而產生的資本權能處理關系，是不同資本權能所帶來的經濟利益關系(彭韶兵，2003)，也是企業在財務活動中與有關各方圍繞各自的社會責任承擔和履行而發生的經濟利益關系(靳能泉，2008)。對財務關系的管理實質就是針對財務關系形成、維持、保護和發展等而作出的一系列制度安排，財務管理職能主要和具體的體現，就在于財務關系管理職能上。由此確定的財務關系管理職能就是指企業內各方財務活動當事人在財務管理過程中所具有的協調、公關、營銷等功能。
在財務關系管理中的所有者財務管理職能主要體現為營銷和協調職能。財務管理不僅體現在對資金及其一系列關系的管理上，而且體現于對與其相關的服務、知識、創意、智慧、技術、創造力和管理體系等更多知識資本的管理中；不僅需要注重其來源運用的管理，而且需要關注和強化其對內對外的宣傳推介、溝通交流，從而培養和形成一種具有自我特色的、被人熟知可借鑒或推崇的優秀企業財務管理文化。這就需要財務管理的營銷職能。財務關系在這種營銷職能的推動下，將會變得更加和諧與美好。因為優秀的企業財務管理文化更注重各種財務關系的協調運轉，強調以人為本，尊重人的積極性和創造性。同時，協調職能在處理各種財務關系中處于核心位置，反映著企業理財主體與財務關系人之間的和諧關系狀態。由于財務關系一般都表現為在財務活動中形成的相互聯結的財權分割、財責劃分和利用分配關系，涉及到企業與國家、與投資者、與其他經營者、與債權人、與內部組織和員工等方面的利益關系，因而就需要根據不同的關系人，運用不同的方法技巧去處理好其中的利害關系，協調出一種平衡和諧的財務環境。
3.在財務活動與財務關系共管中的職能
財務活動的管理和財務關系的管理不是分割和獨立的，兩者往往交織在一起，通過相互融合與協調的方式，共同作用于企業財務管理的實踐中。因此，財務活動管理中必然也必須涉及到處理和協調各種財務關系的事宜，而財務關系體現為財務活動當事人之間的利益和責任關系。要達成穩定的財務關系，要使各種關系協調發展，就必須也只有實現企業財務活動及其與各種財務活動當事人之間利益的均衡協調和責任的有效分擔，才能調整和協調財務關系，使得財務活動順利開展。從此意義上說，在管理財務活動與財務關系的過程中，必須正視兩者之間的協調性(靳能泉，2007)，必須發揮兩者之間協調共管、和合管理的職能。
在這方面，所有者財務管理職能主要有決策、監控與管理的職能。作為企業決策層的所有者，必須圍繞企業融資、投資與再投資、分配、資產管理、養老金管理、收購兼并、金融工具的使用等進行經常性的決策、監控與管理。因為財務決策層應是大量信息的知情者、財務癥結的診斷者、財務失敗的反戰者和財務危機的預警者。將決策和監督與管理結合在一起，嚴格按照相關法律規章和協議合同等加強財務監督，保證和監控各類財務管理活動的有序進行和科學發展，財務活動才能得以有效組織，財務關系才能得以協調發展。
三、管理層類經營者財務管理職能
管理層類經營者是指企業董事會成員和總經理階層。他們既是企業財務管理的管理主體，在按所有者確定的總體經營方針和目標進行經營活動時，具有財務管理方面的資本支配使用權、費用開支權、商品定價權、按績取酬權等，又是承擔企業法人財產權的責任主體，在管理企業全部法人財產的過程中，對企業全部財產負責，包括負有所有者保值增值責任和債務的還本付息責任等。由此可知，管理層類經營者財務管理就是指管理層類經營者在企業內外的日常財務管理活動中，對一些基本財務事項和動作的產生、發展、變更乃至其結果行使判斷決策、組織領導及其理順協調等權力的系列行為，其目的是通過對整個企業財務活動的決策、指揮和監督以及財務關系的協調、理順和維護等，促使企業樹立良好的財務形象，減少內部摩擦，提高包括財務管理在內的所有工作的有序性、和諧性、高效營運性。因此，管理層類經營者的財務職能，在總體上體現為日常財務決策以及組織和協調整個財務管理工作方面，包括資本籌措、運用和分配等財務戰略的確定，有關財務管理內部組織及其責任單元合作關系的建立，有關內外基本關系的處理協調，財務活動過程的控制和財務活動結果的考評等。具體是指在財務活動管理上的投資、用資、檢查分析、分資、籌資和考評職能；在財務關系管理中的協調、公關和營銷職能；在財務活動與財務關系共管中的決策、管理、監控職能。只不過相對于所有者財務管理職能宏觀性較強而言，這些職能基本上是針對屬于其職權范圍內的日常資金的籌集、使用和分配及其過程和結果的檢查分析、考核評價以及其中所涉及的關系處理、形象宣傳與塑造等。
四、財務經理財務管理職能
財務經理財務管理是指財務經理及其所處部門和有關財務人員行使公司財務管理執行權的行為，是管理層類經營者財務管理的操作性和踐行性活動。其對象主要是流動性資本的效率效益、流動性債務的產生清償，以及公司內部各種財務關系的縱橫協調等。財務經理要在總體把握和具體運用其財務管理內容的過程中，充分明了并認真履行自己在現金管理、融投資決策、信用管理、財務預測，財務規劃分析和分配、與有關銀行各方的關系處理、公司營運的直接協調和具體控制、各項避險策略的擬定等方面的責權，具體職能體現在以下三個方面。
1.在財務活動管理中的職能。這項職能主要體現為通過一定的籌資渠道、運用相應的籌資方式，經濟有效地籌集企業所需資金的籌資職能；對所籌集資金按特定方向、方式、時間、額度、結構、風險投放到具體對象上，形成企業生產經營要素的投資職能；以及資金內部配置、資金耗費與收回中的用資職能；同時還有涉及其中的檢查、分析和考評職能等。從財務管理角度、用資主指兩方面(用資職能就是指企業)做到這點，完全需要企業高層至一般員工樹立和踐行節約的觀念、成本效益的觀念、全面質量管理的觀念等。具體表現為：一是根據公司財務戰略的要求，對公司將來的投資計劃和資金流入流出做好預測規劃，并將制定出的公司日常財務計劃和預算報董事會和總經理批準后切實落實；二是在將公司日常的財務計劃和預算付諸實施時，應通過自己對資本籌集、投放和分配等的專業判斷、科學評估和具體操作把握等，使其整個財務管理工作開展得富有創新和卓有成效；三是在組織公司的日常收支和資本流轉以及組織參與財務分析、考評等具體事務中，加強日常的財務監督和財務關系協調;四是要站在公司財務管理體系的大局全局立場去思考和關注公司財務管理的良性運營情況和科學發展方向，為管理層類經營者、董事會和總經理在財務管理方面的正確有效決策和監督，提供較基礎、較實用、較有利的依據資料。
2.在財務關系管理中的職能。財務關系管理的協調、公關和營銷三個職能，對財務經理財務管理同樣重要。比如，財務經理財務管理的公關職能，就是需要財務經理通過企業內部和外部的公共關系維護發展、企業整體公關戰略制定等途徑，不斷增強企業財務“軟”實力和競爭力。因為，財務公共關系對于企業來講是一種客觀存在，是“企業塑造良好財務形象的藝術”。在競爭日趨激烈的市場經濟下，不論是對已有的還是潛在的財務關系人，企業在籌資、投資等財務活動中都不可避免地會與其滋生權責授受、資金往來、利益分配關系。正因為如此，才使企業有更多社會公眾的理解、支持和合作，使企業達到財務業績良性循環的目的。因此，企業在處理財務關系、加強財務管理時，必須高度重視并充分發揮財務公關的職能作用。
3.在財務活動與財務關系共管中的職能。財務管理其實是一種信息管理，是信息收集、信息整理、信息分析、對不利信息造成的負面影響進行控制的管理，從很大意義上說，也可等同于會計信息加統計信息加理論分析。從此意義上說，作為企業財務管理最直接、最重心的財務經理，就需要以其代表所有者或管理層類經營者對企業財務、會計、經營活動承擔理財、控制和監督職責的特殊治理地位，基于財務信息的收集、儲存、流轉使用等而認真履行管理、監控、決策與和合的職能。這就是：做好其核心工作即低成本地吸收資金、合理地使用資金；負責制定財務政策、作出資本預算、進行風險管理、參與新產品開發和產品定價、參與企業重大投資項目和制定戰略發展規劃；積極履行和最終實現其在預測與規劃、投資決策、融資決策、協調和控制、避險策略，以及圍繞企業及其管理、尤其是財務管理目標所努力改進的事項，如提高公司每股盈利、確定的預期收入、債務決策、紅利分配決策等方面的主要職責等等。只有如此，才能綜合反映企業生產經營中資源配置和利用的情況，揭示企業各項工作所存在的態勢，協調政府社會事務管理者、所有者、經營者和勞動者等之間基于社會責任承擔和履行的經濟利益關系，表現這些經濟關系處理中的不同狀況；才能保持財務活動一定比例的并存性、一定速度的繼起性和一定規模的收益性，才能做好財務關系這一寓財務活動之中的本質問題的管理；才能產生根植于企業內部各人員“齊心”、“真心”，以及企業與客戶、供應商、大學和研究機構，甚至競爭對手之間“合心”、“合力”的和合發展力與和諧競爭力。
五、一般員工財務管理職能
員工財務管理作為企業財務管理體系中最核心、最基礎的一道防線，必須得到穩固和加強。這除了企業及其所有者、管理層類經營者、財務經理制定科學的財務管理制度規定、創設寬松的財務管理內部環境、塑造先進的財務管理人文精神等外，更要依靠廣大員工在發揮積極參與性、主觀能動性和價值創造性的過程中，切實履行和承擔其用資、檢查、分析、考評、營銷、協調、監控、管理與和合等職能，使其自覺自然或外在使然地而有一種“一切為了企業、為了企業一切”的正確行為理念。比如，員工在財務管理中表現出的時間縮短、開支降低、消耗減少而非窩工度日、逃工謀私、在工不作、做工無效、浪費牟利等節約和成本效益觀念和行為，就是良好的履職表現。再如，從生存的基度、穩定的角度、發展的豐度，立足強化財務戰略觀念；從長遠的高度、創新的準度、改革的強度，增強財務戰略管理意識，有效踐行適合企業現實而又不遷就于企業現實、滿足企業發展而又不受制于企業發展的財務戰略的戰略觀念和作風，是每個員工實際參與企業融投資過程和理財事務中應有的職責。又如，以質量為中心、以質量責任為重點、以崗位工作的質量要求為準繩、以質量職能實現為目標，人人接受質量教育、人人樹立質量意識、人人關心質量效果、人人靈活質量方法的全面質量管理觀念和作為，使員工財務管理乃至整個企業的財務管理真正達到“始于識別企業需要、終于滿足企業需要”的目標，也是員工財務管理的重要職能。最后，員工對企業發展巨大商機和生機的時時關注；根據企業實情、市場實際和社會實需，在尋求“量變”到“質變”的過程中多注重客觀現實和實際效果、多兼顧過程付出和成效創造的作為；在實際參與企業財務管理的前中后，對其各環節、各方面進行的有關方案選擇、數量規劃、比例關系、質量保證等工作，都充分體現了員工財務管理的職能。
六、基本結論
1.財務職能、財務管理職能與理財職能，既區別又聯系，本文研究只就財務管理的職能。
2.在以人為本的理念和制度框架下，企業財務管理又好又快的發展，離不開企業所有者、管理層類經營者、財務經理和一般員工的和合努力；設計與界定企業財務管理職能時，應充分考慮和發揮“人”的因素作用，其中，財務經理因其職位和職責以及作用的特殊性或特定性，應成為財務管理職能分層厘定和實現的重要力量。
3.從企業財務管理涉及的內容和范圍所包含的對財務活動的管理、對財務關系的管理以及對財務活動管理與財務關系管理的再管理等方面來看，由“人”實施的財務管理的職能分層也應基本圍繞這些方面，只不過各職能有所主次或側重而已。
4.如此形成的財務管理職能分層情況如下表所示：
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1.2協議適配層設計
由于文中設計的是一個集中統一網絡管理的工具，必須通過一些網絡協議來遠程操控設備。常見的網絡管理協議有SSH，Telnet，Winexe等?，F實中，不同設備可能共用同一種協議，同一種設備可能在不同協議之間切換的現狀，也就是說，特定協議與特定類型的設備之間是沒有必然聯系的［11］。這就決定了網絡協議的邏輯不能在設備抽象層內實現，而應該獨立出來，單獨設計一個協議適配層。設計良好的協議適配層類能夠在不同設備之間輕松調換使用，提供了極大的開發靈活性［12］。對于一個網絡協議，常見的用戶場景就是，建立連接，發送命令并接收返回的文本，關閉連接。所以，一個協議適配層類應當實現三個方法，open，cmd，close。open方法用于建立連接;cmd方法用于發送命令并接收文本;close方法用于關閉連接。在設備抽象類的對象實例化的時候，只需要通過目標設備的對象的屬性將協議對象動態傳遞進去即可。由于協議適配層的類具有相同的接口，更換協議對設備抽象層的類來說是完全透明的。
1.3自動識別模塊設計
管理眾多的設備的靜態登記信息，如果只是依賴管理員的記憶力，或者是Excel表格，費時費力，結果也并不可靠［13］。首先要設計一個能夠從網絡當中自動抓取的活動IP，并識別出運行在該IP地址上的設備類型的模塊。當活動IP地址被從一個子網中掃描出來以后，進一步識別設備的類型可以分為網絡掃描和遠程命令試探兩個階段。第一階段的網絡掃描主要是為了下一步的命令試探縮小范圍。無論是主機、交換機，還是存儲設備，都會對外打開一些固定的網絡服務，這些網絡服務通常都監聽特定的端口，通過掃描端口可以大致了解設備打開了哪些網絡服務，進一步可以猜測設備可能對應的類型［14］。在掃描端口之后，進入第二階段，發送前期鎖定的幾種可能的設備類型上支持的命令，再通過Perl語言內置的正則表達式搜索特征關鍵字。如果成功捕獲到了響應的關鍵字，就成功地識別了設備類型。類型識別成功后，才能調用響應類型的設備抽象類，對設備進行信息收集與管理。
2自動識別模塊的具體實現
2．1網絡掃描部分
在第一階段的網絡掃描中，首先由Subnet類負責活動IP的獲取，之后將活動的IP地址實例化為IP類的實例，之后IP類會掃描該IP地址上的哪些端口已經被監聽了。這兩個類依賴于Nmap提供底層功能的支持。Nmap是一款用于網絡安全審計的工具，可以列舉主機，監控網絡服務運行情況。Nmap不僅可以掃描單個IP地址，還可以對整個網絡進行大規模掃描。同時，Nmap也是一款遵守GNU通用公共許可協議的軟件，可以免費地在文中要設計的工具中集成使用。Subnet類在獲取活動IP地址的過程中需要使用Nmap提供的Ping掃描，需要執行命令如下:nmap–sn192．168．1．1/24其含義是，掃描網絡IP為192．168．1．1，而子網掩碼為255．255．255．0的網絡中有哪些可以Ping通的IP地址。IP類在掃描單個IP地址上被監聽端口過程中需使用Nmap提供的Intense掃描，需要執行命令如下:nmap–Pn192．168．2．1其含義為，掃描IP地址192．168．2．1上所有已經被監聽的端口號。命令執行完后返回結果:PORTSTATESERVICE80/tcpopenhttp1900/tcpopenupnpMACAddress:14:E6:E4:8D:2B:E2(Unknown)
2．2遠程命令試探部分
這部分邏輯通過一組工廠類被實現。當設備類型被檢測完成后就會實例化響應類型的對象來完成后面的信息收集與數據錄入工作?？紤]到設備類型較多，都在一個工廠類內實現太過繁雜，可以將具體工作分解到若干個類中完成，每個工廠負責某一大類設備的識別與實例化工作，形成一個三層的工廠樹。處理具體大類的工廠類可分為處理服務器的ServerFactory，處理交換機的SwitchFactory，處理存儲的StorageFactory等等。首先由頂層的基本工廠類接收一個IP地址作為參數，然后將IP地址像放上流水線一樣，依次交給每一個負責具體大類的工廠類處理，當流水線上的某一個工廠類成功地處理了這個IP地址時，就用識別得到的類型為該IP地址實例化一個設備對象出來;如果當前工廠類無法處理，則交給流水線上的下一個工廠類繼續處理。要發送遠程命令首先涉及到選用什么網絡協議的問題。網絡協議一般都會監聽固定的端口號，這就是所謂知名端口(見表1)。通過查找知名端口表就可以知道網絡設備打開了哪些網絡協議的服務。通常，打開22號端口意味著設備打開了SSH協議的服務器，這是一臺Linux或者Unix系列操作系統的服務器的常見配置。這種情況下，工廠類就會調用SSH協議，發送Linux或者Unix系統上的命令，然后嘗試從返回的文本捕獲預期的關鍵字?？梢钥吹剑琒erverFactory在處理的時候，首先檢查22端口是否已被監聽。發現22端口已被監聽之后，則通過SSH協議連接目標IP地址，發送Linux和Unix系列操作系統上的uname命令，如果從返回的文本里捕獲到“Linux”，表明目標服務器是一個Linux服務器，如果捕獲到“AIX”，表明目標服務器已經安裝了IBM的AIX操作系統。
3網絡管理工具的完整運行流程
整個工具運行時的完整流程如圖3所示。scan_network是整個程序的入口點，通過－n選項傳遞一個網絡地址及其子網掩碼，Subnet類會找出這個網段里的所有可用的活動的IP地址，然后為每一個IP地址調用scan_ip。在scan_ip中，BaseFactory會被調用，它會依次嘗試使用StorageFactory，SwitchFactory，Server-Factory來處理這個IP地址。每個工廠類都會檢查該地址上有哪些端口被打開了，然后使用命令嘗試識別設備的類型。類型識別完成后，就會為該地址實例化一個設備對象，調用它的collect方法收集信息，然后調用import_into_database完成數據錄入。
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1.2設備信息管理家庭網關、集中器、智能插座、家用電器等設備信息，要分成設備內容信息管理和設備狀態信息管理兩類，采用不同的信息采集方式。內容信息一般要求在用戶注冊時一次性填寫上傳，保留在家庭數據檔案內。內容信息的修改和增添由終端直接對家庭網關內的數據進行實時更新，數據中心的內容數據更新采用日終批處理的方式，抓取家庭網關的數據庫信息進行對比，有變更的再進行數據中心檔案更新。對于設備狀態的信息，采用用戶發起的方式，當用戶要利用管理系統進行遠程操作時，數據中心實時向家庭網關發出查詢信息，家庭網關將設備的實時狀態上報給數據中心，數據中心再執行用戶發出的遠程操作的指令。這樣設計的目的是數據中心平時并不要關心每個系統終端的在線狀態，只有在用戶發起操作請求時，再即時檢測終端的在線狀態，這樣也可以大大減輕系統的負荷和通信量。
1.3地理信息管理數據中心通過集中器尋址家庭網關，數據中心要建立用戶地理信息的專用數據庫，分區域、分城市、分省份對家庭用電信息進行統計分析，今后要在數據中心內建立用電管理信息的數學模型，通過對海量用電信息的分類、分時、分地的梳理分析，建立用電管理和調度的輔助決策系統，為地方政府、電力公司、相關企業提供有價值的電力及能源管理信息。
1.4終端管理智能手機、PAD、個人電腦等都作為系統的終端，利用移動互聯網或互聯網訪問數據中心，各類終端不同于家庭網關、集中器的專用終端，各種終端均可以進行同一類應用的操作，因此，各種設備之間的關系，需要通盤考慮用戶的注冊管理，考慮到系統用戶修改情況。
2數據中心的信息采集
數據中心的信息采集包含對家用電器基本信息的采集、智能插座信息的采集、家庭用電信息的采集、城市電網信息的采集，小區微電網信息的采集等家用電器的相關信息是家庭用電信息分析和管理的基礎，家用電器信息采集采用外部錄入的方式，并隨時可修改。智能插座是連接家用電器和家庭網關的主要節點，對智能插座采集的信息主要有：插座編號、對應的電器名稱、編號、通斷狀態、溫控、光控等傳感器的設置數值、電器預約信息、電器目前工作狀態等。數據中心每日對家庭用電的信息采集一次，內容包括當日或每小時的家庭家用電器總用電量，當日峰電使用量，谷電使用量等。家庭用電信息采集一般在日終由數據中心發起，特殊情況時也可以對家庭當日的實時用電信息進行采集。城市電網是家庭用電的主要供電方，家庭網關從城市電網獲取的信息主要有峰電信息、谷電信息、限電信息、維修信息、電價信息、家庭每月的用電信息、收取客戶電費信息、電網公司的服務信息、電網公司發送的廣告信息等。居民小區或社區進行微電網建設是未來新能源應用的趨勢，隨著智能電網的整體推進，輸電網和配電網的體制分離，家庭供電的渠道將日趨多樣化，居民用電的選擇性也會逐步增加，家庭網關從小區微電網獲取的信息主要有峰電信息、谷電信息、無電信息、維修信息、電價信息、家庭每月的用電信息、收取客戶電費信息、小區和社區的服務信息、小區和社區發送的廣告信息等。
3信息中心的數據存儲
3.1對家用電器基本信息的存儲對家用電器基本信息的存儲以數據庫的方式存儲，存儲的內容包括家用電器的類型、品牌、生產廠家、型號、額定功耗、生產日期、安裝日期等。存儲以每一件已錄入的家用電器信息為一個單元，用戶可自行修改或增減存儲的內容。存儲時給每一件家用電器一個編號，編號除滿足家庭網關對本戶家用電器管理的需要外，還應兼顧日后社會對這些信息分類匯總的需要。家用電器基本信息的存儲時間為永久存儲。
3.2家庭用電信息的存儲單個家庭用電信息每24小時采集一次，數據中心從家庭網關或集中器直接讀取當日分小時的耗電信息，將該信息分別存放在家庭耗電信息和電器耗電信息兩個數據庫內。用電信息每日進行累計，每月最后一天將當月的用電信息累計結果存儲，年終時再將本年度的累計信息存儲，數據中心可隨時查詢到單個家庭及電器本月已使用的電量、歷史上每個月使用的電量、歷史上每年使用的電量。家庭用電信息為永久保存，單個家用電器的用電信息保存年限暫定為20年。
3.3對家庭使用峰電、谷電信息的存儲峰電和谷電是電網公司調配用電運行的重要手段，是用價格調峰錯谷的應用工具，數據中心應分別記錄單個家庭使用峰電和谷電的數量，按日進行累計，按月保留累計結果。并根據峰電和谷電的月度價格計算除各自的電費并予以存儲。隨著智能電網系統建設的深入，現行的按大時段計費的峰谷電模式會為更小的分時單元，數據中心應記錄每一個時段的信息指令。
3.4對家庭使用網電和區電信息的存儲隨著新能源應用的逐步推廣，一些新建小區將會使用新能源組成的微電網，形成家庭多種用電的選擇。數據中心對網電和區電的信息要分別記錄、分別計量、分別存儲。
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2.1線路易受干擾
雖然集中抄表系統已在電力營銷管理中獲得廣泛應用，但由于受技術等方面的影響，集中抄表系統在實踐過程中還存在一些缺陷。首先，線路的干擾比較大，特別是在大功率的調速裝備中，該現象更加嚴重。如果線路受到較大的干擾，就會使線路在負荷頻率上產生較大的波動，從而導致電能信號失真，會在一定程度上影響系統的判斷，造成誤判、錯判現象頻發。針對這一現象，需要對集中器的線路進行改造，以有效屏蔽干擾源，及時過濾掉干擾性較強的信息，從而確保傳輸的電能信號的準確性，全面提高對電能信號的判別力。
2.2電能信號易損耗
線路建設工作在時間上存在一定的差異，這就導致線路在功能方面存在差異。老式的傳輸線路由于安裝時間較早，出現故障的概率相對較高，因此極大地威脅著整個供電系統的安全性，降低了系統的服務質量和服務水平。而新建設的傳輸線路由于配有一定數量的電容補償裝備，傳輸線路的信號極易受到干擾，造成信號失真，嚴重時還會對供電系統的功能和正常運行造成干擾。針對這一問題，在設計集中抄表系統時，首先要統一設計要求，對技術也要進行統一的改造，從而確保電能信號能夠快速、準確地傳送，全面提高電能系統的綜合性能。
3具體實踐
電力企業的首要宗旨是為人民提供服務，所以電力營銷工作也應該逐步將工作的重點轉向為用戶提供更好的用電服務上。要想做到這點，就需要電力企業不斷完善管理系統，及時監控用戶的用電情況；在供電過程中一旦發現故障情況，要及時采取措施，快速解決供電故障，從而確保供電工作的安全，提高供電企業的經濟效益。從目前的情況看，我國集中抄表系統還只能對數據實現單項的傳輸和處理，也就是將用戶的用電情況傳送給供電企業，但相信隨著科技的進步，集中抄表系統必然會朝著雙向傳送的方向發展。另外，相關的電力營銷管理部門還要對集中抄表系統的功能進行改進，使其具備自動分辨故障和自動進行停、送電處理的功能。不斷增強集中抄表系統的雙向性，即不僅可以將用戶的用電信息傳送給供電企業，還可以將供電企業的相關信息傳送給用戶，實現信息的雙向交換，從而促進供電企業工作效率的全面提升。供電企業在進行集中抄表時，還要對服務質量加以重視，在設計和改造集中抄表系統時，要注重對硬件平臺的優化，可以加入硬件組合模塊，這樣能使系統自動停電通知，及時告知用戶恢復供電的時間，真正實現電力營銷管理的智能化和數字化，使之成為我國智能電網的一部分。此外，還要使集中抄表系統能夠自動分析供電系統中的故障，例如，如果系統發生缺零或電表燒壞等故障，集中抄表系統就可以自動發出報修信息，并自動生成報修數據。集中抄表系統還要能夠自動監控用戶的費用情況，如果用戶欠費，則系統會對用戶進行遠程停電操作，并及時向用戶發出欠費信息，保證用戶的正常用電。國家相關的部門也要加快供電行業標準的制訂工作，不斷規范企業的生產標準，從而提升我國集中抄表系統在電力營銷管理中的應用水平，為集中抄表工作的進步和優化提供更加廣闊的發展空間。
