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篇1

（一）各縣（市、區）工業和信息化主管部門負責組織本地企業按照申報材料要求進行申報，提出審核意見后上報市工業和信息化局。

（二）市工業和信息化局組織有關專家對各縣（市、區）企業申報材料進行評審，最終確定年兩化融合重點企業。

（三）各縣（市、區）工業和信息化主管部門對本地兩化融合重點企業和重點建設項目實施動態跟蹤和管理，加強督導和調度，優勝劣汰，并積極爭取各方資金給予支持；及時發現、總結、上報典型經驗和案例，探索本地區兩化融合發展模式。

（四）市工業和信息化局積極爭取政策的支持，加強指導和協調，分行業、區域開展兩化融合發展水平評估，通過評估樹立標桿，強化推廣，引導企業在學習中創新，在創新中超越，探索形成我市兩化融合的路徑和模式。

（五）已經成為河北省兩化融合重點企業和示范企業的不再進行申報。

二、申報材料要求

（一）企業的基本情況（主要產品、經營情況、行業地位等）

（二）信息化與工業化融合發展情況及成效（主要包括信息技術在研發設計、生產制造、節能減排、市場營銷、企業管理、物流配送、售后服務等各環節應用情況及成效，各環節綜合集成應用及成效，以及信息化在應對金融危機和促進新興生產業發展方面的作用等）

（三）推進信息化與工業化融合的主要做法、特色和體會

（四）存在的主要問題和政策建議

（五）年企業兩化融合工作情況和2012年信息化工作安排。

1、主要任務和發展目標

篇2

“十一五”期間國家財政科技投入年均增長20%以上，2010年的國家財政科技投入資金已達到6980億元，研發經費與國內生產總值的比例達到1.8%。在國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006~2020年）中提到“通過多方面的努力，使我國全社會研究開發投入占國內生產總值的比例逐年提高，到2010年達到2%，預計到2020年達到2.5％以上”。《國家“十二五”科學和技術發展規劃》中也明確提出“十二五”時期科技發展主要指標之一就是在2015年研發經費與國內生產總值的比例要達到2.2%這一硬性指標，僅僅按國際經濟剛剛復蘇時期2010年的國內生產總值來計算，2015年的國家財政科技投入資金則不低于8500億元，隨著世界經濟的回暖，2015年的國家財政科技投入資金有望達到萬億元以上。

國家對科技創新的重視，并投以數以千億的財政資金對相關行業領域企業的科研項目予以扶持，無疑給企業打了一針強心針，極大地鼓舞了企業進行科技創新的決心。但科技項目扶持資金的申請是近幾年才實施起來的，各企業科技管理水平、申報人員素質和所處行業領域不同，其申報材料質量也不同。有不少企業雖有較好的項目，但因未理解申報要求、沒把握好申報契機、申報材料沒體現出項目的創新性和優勢、項目技術水平僅僅處于國內先進，且申報材料撰寫的嚴謹性和邏輯性不足，謬誤之處較多等各種因素，導致無法得到專家評委的認可，因而紛紛落選。

2 項目申報應注意的事項

2.1 捕捉項目申報信息，開拓信息來源渠道

2.1.1及時獲取項目申報信息需具備的條件

現今的社會是信息化高度發展的社會，以往的戰爭中，“兵馬未動，糧草先行”，這是兵家所遵循的規律，而信息化時代將更加重視遵循“兵馬未動，信息先行”的原則。在項目申報方面，項目申報信息的第一時間獲取有著重要意義。

（1） 先敵了解

先敵了解中的敵是指項目申報過程中存在的潛在競爭對手。若你能早于競爭對手獲取信息，將會極大地提高項目申報的運籌謀劃、計劃組織、控制協調等指揮活動的時效性，從而大大縮短了項目申報的指揮決策周期。

（2） 先敵發現

早于競爭對手發現本企業的現行不足之處，如：無《科技查新報告》、《檢驗報告》、個別證明材料已經過期或即將過期需補辦等。因為無論是《科技查新報告》、《檢驗報告》還是個別證明材料需蓋年審章或相關主管職能部門出具證明（如環保、納稅）等，辦理都需要一定的時間，早發現便于早解決。

（3） 先敵行動

現在大多數項目申報的時間都很短，個別項目申報時間甚至不到一周的時間。若早于他人獲得該項目的申報信息，則有利于統籌安排，組織材料進行申報。在充足的時間下，申報材料的質量也會遠遠高于后期臨時匯編材料的企業。

2.1.2項目申報信息的獲取方式

（1） 歷年來項目申報時間的規律

有些項目的申報時間有著大致規律的，如每年12月左右進行的國家重點新產品、國家火炬計劃、國家星火計劃，每年3月和8月左右的民營科技企業認定，每年4月或7月左右的高新技術企業認定和復審、常年接受申報的省工程技術研究開發中心、科技成果鑒定等。這就需要項目申報管理人員腦海里要有一個清晰的思路和輪廓，能妥善的做好項目申報規劃，未雨綢繆的提前是做好項目申報基礎工作。

（2） 互聯網信息

在互聯網信息發達的今天，不論是政府職能部門也好還是行業協會也好，只要他是一個正規部門，有自己的獨立網站，那么相關的項目、獎項申報信息都會在網站上予以通知。若想獲取項目申報信息最簡潔的辦法就是去相關網站瀏覽一下即可。

這一點說起來簡單，做起來難。之所以難就在于可申報的項目繁多、涉及的各級部門、行業協會也多，按項目類型分有科技、技改、經貿、信息產業、知識產權、節能、低碳、轉型升級等，而每個項目又可細分成若干類，例如科技類項目又分省、市、縣（區）產學研；省、市、縣（區）科技獎；省、市、縣（區）科技專項、工程中心、民營科企、重大專項、高新技術產品、重點新產品、火炬計劃、創新基金等等。對于有一定規模實力和知名度的企業來說，這些項目的申報要隨時留意國家科技計劃項目申報中心、科技部、國家發展改革委、國家工業和信息化部、國家中小企業信息網、國家知識產權局以及省、市、區各類職能部門，還有相關的各類行業協會。

有些項目雖然不適合報國家級項目，但省或市乃至區，以及行業協會的項目在符合條件要求的情況下企業是可以酌情申報。雖然國家級項目申報時，國家會讓省、市、區各級部門層層轉發通知，但是由于層層轉發通知，當企業接到通知時，少則已經過去三天，多則已經過去一周乃至兩周的時間，留給企業的時間就相對較少。所以建議項目申報人員在每天的例行工作中，盡量把相關職能部門的網站游覽一下。

（3） 人際關系

做項目申報人員若有心想做好這個工作，其實難度是很大的，除了對行業知識的要求外，還要對其它的輔助專業技能要識，并靈活運用，而這些都不難，最難的則是學做人。做了項目申報人員，尤其是全能型（各類型科技、經貿、技改、知識產權、名牌、商標等）的項目申報人員的性格、脾氣尤為重要，因為對內他的工作涉及到公司多個部門，對外他接觸著多個政府職能部門和行業協會。若是一個口無遮攔、性格莽撞的人，往往本職工作沒做好還得罪了人，搞得大家之間有著隔閡，不利于工作。

想做好這份工作一要管好自己的嘴巴：該說的、能說的就說，不該說的、不能說的堅決不說；至于哪些能說哪些不能說，則要自己心里事先掂量好；二是不能太驕傲：不要以為自己有本事或者在知名大企業甚至最近取得了什么顯著成績就傲氣十足，實不知三人行必有我師，取得的成績只能代表過去、只能代表你公司的實力，并不能代表你自己。

只有與同事、政府職能部門、行業協會以及同行（僅指項目申報行業）和自己交際圈的朋友關系融洽了，這樣你在與他們交流的同時才會學到不少的東西，得到不少有價值的信息。當你在項目申報過程中遇到問題請教別人時，別人才會熱心指點。

2.2 項目申報書及可行性報告的撰寫

2.2.1申報項目的選題和項目名稱

申報項目的選題是否準確是申報工作成功與否的重要因素，也是開展項目科研的基礎和關鍵。要做好項目的選題工作，就要掌握大量的信息，包括科技信息、市場信息、同行科研情況等。在充分明了項目申報指南后，找到最適宜的項目申報領域范圍和題材，便可著手組織材料。

項目的名稱是項目的重要組成部分，是項目的重要信息點。項目題目出現問題，往往對項目申報材料乃至整個項目的研究方向帶來不小影響。項目名稱最能吸引專家和評委，并能給讀者最簡明的主題提示。在了解一個項目大致情況時，往往都是先看項目名稱。項目名稱的精妙，在項目可行性報告等申報材料中常常起到畫龍點睛的作用。相反，項目名稱如果很差，讓人不知所云，往往會損失整篇項目申報材料的信息價值。

總的來說，項目名稱應用簡明、精確的詞語體現出項目的研發方向或主要內容。名稱應簡潔，用字一般不宜超過20個漢字，切忌用拗口的用語和不大為同行所熟悉的符號、簡稱、縮寫以及商品名稱等。

2.2.2可行性報告撰寫的關鍵點

項目可行性報告的撰寫主要注意五個方面，項目的可行性、項目的創新性、財務數據的分析預測、研發單位及研發人員的資質以及知識產權等五個方面

（1） 項目的可行性

項目是否會被立項，并獲得財政資金扶持主要是看項目的實施可行性和含金量，項目可行性的撰寫應側重于國內外背景狀況分析、項目實施存在的困難及準備采取的措施以及項目進度的合理安排。你要對項目實施的國內外背景進行分析研究對比，以及對可能存在的困難所采取的措施及對項目進度的合理安排。

在日常項目申報中不少申報人員會將項目研發周期定的太短或者太長，這是因為他們沒有掌握好尺度。項目研制周期太短，恐怕你的項目是否立項，以及是否給予財政扶持，在還沒有確定時你的項目就已經結束了，這對你的申報工作不利。專家評委會認為項目既然已經結束了，無需申報立項和申請扶持資金了，你的申報工作也就白費。項目研制周期太長，會對項目進展的跟蹤和扶持資金使用的監控造成難度，一般情況下也很難獲得專家評委的認同。當然，特定行業的研制周期另當別論，如：生物制藥等是按階段計算。

（2） 項目的創新性

無論什么科研課題必須要有創新性，這是申報書最突出的特點。申報課題的創新都是要求在前人沒有研究過的或是在已有的研究基礎上的再創造。研究的結果應該是前人所不曾獲得的方法和結論，它可以是結合課題研究實踐提出的新觀點、新發現、新設想、新見解，也可以是通過研究建立的新理論、新技術、新方法或開拓的新領域，還可以是某個學科領域、制度、政策等方面的突破。

針對創新性可以通過該項目產品或實施后，與同行業類似的項目產品或項目進行參數對比，通過數據對比結合文字描述，配以科技查新報告等材料來體現出該項目產品或項目的創新性。

建議大家在平時要留意相關行業信息、收集同行的一些數據信息，當數據資源庫達到一定程度時，就不會為了對比數據而發愁。在進行數據對比時，要結合時下政策環境，選取對自己有用的數據資源對比。如選取節能、降耗、環保、增效、信息化融合等方面的數據進行對比。

（3） 財務數據的分析預測

申報材料中財務數據情況方面（含項目資金籌措安排）方面，要分析并說明公司財務狀況良好，研發資金能及時到位確保研發工作的開展，同時在研發資金投入與效益預測方面，其數據要經得起考驗，需平衡好兩者之間的關系。

例如，某公司報區科技計劃項目時，研發周期為一年半，其研發投入是上年年度銷售額的6成左右。如此高的研發投入，企業的日常流動資金能滿足其它方面的開銷嗎？這是要關注的首要問題。

還有一個企業，投入不到千萬的項目，其項目結束當年會有近4億的收益、項目結束第二年有近7億的收益，收益額度是否過高或者其收益計算方式是否有誤，在現今如此高額利潤收益的項目，必然會引起專家評委的關注。

（4） 研發單位及研發人員的資質

新手在申報項目時，經常對研發單位研發能力的表述不到位。企業簡介是對企業綜合性的概述，對企業研發資質方面的表述不夠全面和清晰，而在項目申報時專家評委不可能對所有企業的情況都十分清楚熟悉，只能通過你文字上的表述來了解你企業的研發能力，所以在對研發單位介紹時，最好重點介紹一下企業的研發能力和資質。

項目申報時項目負責人的資質也不能忽略。按規定，項目負責人必須是副高以上職稱，也就是必須是有高級以上的職稱資質，如果疏忽這一點，在項目負責人信息欄錄入中級甚至初級，那么在專家評委嚴格審查下，十有八九會被刷下來；如果項目是個非常好的項目，小小疏忽而落選就真的有些不值得。

（5） 項目的知識產權情況

在項目申報時一般會有相關的預期成果提供形式和數量要填寫，里面涉及發明專利、實用新型專利、外觀專利申請和授權量，以及新產品、新材料、新裝備、論文著作、技術標準和新工藝（新方法、新模式）等。在這里通常會出現一些錯誤，如大多數企業申報人員會將專利、新產品、論文著作、技術標準和新工藝等數據填寫的過大，在申報項目時，雖然會讓專家覺得項目取得的成果會很好，這將對后期的合同書填寫或者驗收不利。合同書填寫時有些系統會有申報書和合同書內容對比的功能，當對比發現差距時系統會要求你給出合理解釋。在驗收時，專家評委驗收通過的主要參考依據為你的專利、新產品、論文著作、技術標準和新工藝等是否與申報時填寫數據相符。

例如，某單位有一項目納入“863計劃”，獲得上千萬專利資助，現臨近驗收時發現合同書中提到該項目相關申請授權的專利要達到上百項，可實際上相關專利目前才三十多項。故建議在填寫預期成果提供形式和數量時，切忌過份夸大，一定要本著實事求是的態度認真評估。

2.3 項目申請資料的準備及裝訂

項目申報工作涉及面廣、所需資料多，不同的項目所需提供的資料大致相同，由于項目的側重點不同，其附件要求也就不同。項目申報的材料數據大多數情況下需與公司的研發、財務、營銷、人事行政、生產制造、質管、環境管理等部門協同配合提供，項目申報人員如何搭建好這一個互通有無的信息溝通橋梁，以及匯總這些資料進行排版、裝訂較為關鍵。

2.3.1可行性報告的排版

大多數項目申報都需提供可行性報告，或者研制總結報告之類的文件。這類文件是專家評委審核查看的重點，正常情況下排版布局會給專家評委一個先入為主的印象。排版簡潔、美觀、字體段落格式統一，可以增加印象，專家評委有一個好心情，對你的項目評估是有著不可估量的作用。

在可行性報告等文件中設有專門的封面，可顯示企業重視程度的同時，也把相關項目負責人、聯系人、聯系電話、項目負責單位等信息表達出來；建立文件目錄及頁碼，可便于快速查閱相關內容；文件中字體大小、格式和段落統一，有些信息資料是文件撰寫者在網站或其他學術期刊上摘錄來的，這些來自各處的資料往往字體、大小和段落都不統一，會整體的美觀造成影響。

2.3.2附件證明材料的排版

正常情況下一個項目允許上傳的文件數量不超過15個，PDF格式的文件大小需小于1.5M。為了將相關申報文件要求中提及的文件都上傳，而申報過程中提供的專利資料和近幾年的獲獎證書較多時，切忌要將這些資料生成PDF格式文件后上傳。

在生成PDF上傳這些文件前，切忌要給這類文件一個目錄，以便查看。例如：建立一個20個專利清單的文件目錄，把目錄連同授權專利證書的掃描件一起生成PDF文件。大多數人往往生成文件后不予以檢查就上傳了，其實這是錯誤的，在生成這類PDF文件的同時，專家評委往往可看出項目申報人員的責任心與素質，以此推斷該企業的重視程度與水平。

目錄往往是用WORD軟件編制的，而掃描件往往也有掃描精度的不同，以及尺寸像素的不同，若直接將他們生成PDF文件，那么打開PDF文件閱覽時，往往目錄與圖像大小不一致，不便于查閱，甚至目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序不同。所以，在排版布局生成PDF文件時除了考慮到最終文件的大小，更應考慮如何讓生成PDF文件后，其目錄與圖片的尺寸大小一致，以及目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序一致。

2.3.3相關附件界面的質量

這里相關附件界面的質量是指掃描件以及書面材料中附件的影印質量。有些人在掃描或復印相關證書時，為了趕時間，往往將證書連帶封殼一起掃描或復印。其掃描或復印出來的質量就大打折扣，整體的清晰度和美感會受到影響。甚至有些人證書掃描出來后根本不旋轉就直接上傳，專家評委網上審核材料時看起來得斜扭著腦袋看。己所不欲勿施于人，若你自己都覺得看起來不方便，為何不旋轉圖片后再上傳。

3 結 語

現在企業對科技項目申報工作越來越重視，申報要求和評審也越來越嚴，要想取得申報成功，只靠一時的努力是不夠的，必須注重平時的積累。在申報過程中要事先充分領悟文件精神，并換位思考，以專家評委的立場角度來審核文件，這樣有助于發現問題，并解決問題。

在實際工作中，科技項目申報對項目申報人的綜合性要求很高，其知識面要廣、信息面要全、文件精神的領悟能力要強、內外的溝通聯系要能協調處理好，各類軟件的操作要熟練，尤其是工作壓力承受能力要強。

要做到這些，除了平時注重加強信息積累，多和研發人員聯系，多與公司內部和外部相關職能部門溝通外，也要關注政策的動向，并把握住其精髓含義，這樣才有助于及時了解項目有關信息，必要時根據情況，對申報材料作出調整和補充。

參考文獻

[1] 趙秀珍,楊小玲.科技論文寫作教程[M].北京:北京理工大學出版

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“誤讀”，就是按照自身的文化傳統、思維方式和自己所熟悉的一切去解讀另一種文化(樂黛云，2002)。聯合國教科文組織下屬的世界遺產委員會每年在全球進行的世界遺產申報與評估實質上是一種跨文化交流活動，因而不可避免地出現聯合國專家對申報國遺產的一些誤讀，其中對文化遺產的誤讀更加常見，對中國世界文化遺產的誤讀尤為突出。這種誤讀，使得負責世界文化遺產評估的國際古跡遺址理事會(ICOMOS)專家對中國世界文化遺產的價值產生認識偏差和不足，從而使我國的世界文化遺產價值被低估，申報成功機率降低。為此，筆者以中國世界文化遺產的申報和評估材料為范本，從跨文化角度對這種誤讀進行分析，提出產生誤讀的四大原因，希望能引起人們對此類問題的深思。

一、世界文化遺產的評估與申報

世界遺產是聯合國教科文組織世界遺產委員會在全世界范圍內確認的具有非同尋常的普泛價值(outstanding universal value)的文物古跡和自然景觀，包括文化遺產、自然遺產、文化與自然雙重遺產以及人類口頭和非物質遺產4類。一個國家的文化遺產能否列合國教科文組織(UNESCO)公布的《世界遺產名錄》，關鍵在于是否符合世界文化遺產的遴選標準。根據2005年2月世界遺產中心公布的《世界遺產公約操作指南》(Operational Guidelines for the Implementation of the World Heritage Convention)的第77節規定，凡被列入《世界遺產》的文化遺產，須至少符合下列1項標準(見表1)，并同時符合真實性和完整性標準。

每年一度的世界文化遺產申報與審批，主要是由ICOMOS根據各國遞交的申報文本和ICOMOS專家的實際考察，出具評估報告(Advisory Body Evaluation)，由世界遺產委員會最后審批確定。報告一般分為兩個部分，第一部分是申報國陳述(Justification by the State Party)，第二部分是國際古跡遺址理事會的評價(Evaluation by ICOMOS)，其中有品質(Qualities)、比較分析(Comparative Analyse)、ICOMOS對未來行動的建議(ICOMOS recommendations for future action)、簡要描述(Brief Description)、建議(Recommendations)等。ICOMOS專家對我國歷年申報的世界文化遺產的看法在這些評估報告中得以集中體現，同時他們對中國世界文化遺產的一些誤讀也在此反映出來，本文對這些誤讀進行的跨文化解析就是建立在分析這些評估報告的基礎上的。

二、誤讀產生的原因

1. 東西方審美觀的差異

西方人崇尚人工美、形式美，強調整齊、對稱、均衡，推崇圓和正方形等構圖形式，注重個性與秩序，試圖用程式化和規范化的模式來確定藝術美的標準與尺度，這種美學思想長時期左右著西方的建筑、雕刻、舞蹈和戲劇等藝術。中國人崇尚自然美、情趣美，注重意境、神韻的營造，“不求形似求生韻”(徐渭語)，追求以形寫神，追求主觀情感與客觀物境互相交融的藝術效果。東西方審美觀的差異使得西方人很難理解、認同、欣賞中國的許多文化遺產，由此對中國世界文化遺產產生一些誤讀。

ICOMOS專家對1997年入選世界文化遺產的蘇州園林的誤讀就屬于這種情況。在評估報告中，ICOMOS對蘇州園林的總體評述如下：

蘇州古典園林通過疊山理水、栽植花木和營構建筑，創造出容天納地的山水寫意園。蘇州園林依據老子和莊子的玄奧理論，模仿自然景色布局，以滿足中國人理智與情感上的需求。園林充分利用天然地形，創造出迷宮般復雜的布局和一連串的視覺刺激。

這種描述反映的是一種典型的西方人眼里的蘇州園林，只看到蘇州園林的形式美(labyrinthine layouts)，看到園林“悅目”(visual surprises)的一面。而蘇州園林所隱含的“意境”――即一切要素灑脫自如，既不追求對稱，也沒有任何規矩可尋，相反卻山水環抱，曲折婉蜒，不僅花草樹木任自然之原貌，即使人工建筑也盡量順應自然而參差錯落，力求與自然相融合，“雖由人作，宛自天開”的真正意境，ICOMOS的評價中卻只字未提，即看不到其“賞心”的一面。這種誤讀就是由于東西方審美觀的差異造成的。

2. 東西方言語表達方式的差異

漢語語言由于受到中國人直覺、模糊性思維方式的影響，在表達方式上具有流散、疏放、重意合不重形合的特點。這種言語表達方式的特點使得中方世界遺產的申報材料里充斥了不求精確、模糊華麗的詞藻，而非具體、精確、有特征的描述。頻繁使用“大概、差不多”等模糊概念的字眼，隨意使用“天下第一”、“無以倫比”等夸張的言語，大量使用形容詞和各種修辭手法，極力渲染。但是，華麗的文風和詞藻由于體現不出地方特色，所以對于偏好邏輯性、精確性思維的西方讀者，這樣的申報材料令他們覺得“過于浮夸、空洞無物”，顯得羅嗦、累贅，“美”不忍睹。1996年申報的麗江古城中方的申報材料就存在這樣的問題。申報材料是這樣描述麗江的：

麗江古城是一座具有較高綜合價值和整體價值的歷史文化名城，它集中體現了地方歷史文化和民族風俗風情，體現了當時社會進步的本質特征。流動的城市空間，充滿生命力的水系，風格統一的建筑群體，尺度適宜的居住建筑，親切宜人的空間環境以及獨具風格的民族藝術內容等，使其有別于中國其他歷史文化名城。古城建設祟自然，求實效，尚率直，善兼容的可貴特質更體現特定歷史條件下的城鎮建筑中所特有的人類創造精神和進步意義。它的存在為人類城市建設史的研究、人類民族發展史的研究提供了寶貴資料。

在西方人眼里，這是一種空洞無物、模糊不清、茫然不知所云的陳述，難怪ICOMOS專家在未來行動的建議(recommendations for future action)中這樣說：鑒于中華人民共和國在《世界遺產預備清單》上古城的眾多數量，國際古跡遺址理事會建議中國方面提供一份中國歷史名城的比較分析，簡要地說明預備清單上的那些古城被選上的原因以及提議將其申報為世界遺產所依據的標準。

3. 中國深層文化本身的博大精深

從現代系統論的觀點看，文化的結構有3個層次：表層文化、中介文化和深層文化。物質文化、科技文化屬于表層文化，管理文化、制度文化屬于中介文化，而文化精神、文化理念、文化價值觀、道德倫理、等屬于深層文化。這3個層次的文化中，表層文化最易把握，一般誤讀的情況比較少，中介文化次之，而深層文化是最難把握的，出現誤讀的時候比較多。中國文化，由于本身更注重深層文化的發展，加之5000年的積累與沉淀，尤其精深、博大。作為博大精深的中國深層文化復雜載體的中國文化遺產，自然也難以解讀。土生土長的中國學者都感到難以把握中國文化遺產的深層內涵，對ICOMOS專家來說更是勉為其難，所以，ICOMOS專家對中國世界文化遺產誤讀就不足為怪了。

ICOMOS專家對我國1997年申報的平遙古城不能準確解讀也是這種原因造成的。

ICOMOS對平遙古城的總體描述是：

平遙古城建于14世紀，是保存完好的中國漢民族城市的杰出范例，它的城市結構展示了漢帝國五個多世紀的建筑風格和城市規劃的演化過程。特別令人感興趣的是那些與銀行業有關的雄偉建筑，與這些建筑相關聯的是平遙是19、20世紀整個中國的金融中心。

ICOMOS專家看出了平遙古城在古代的商業地位，也看出了“平遙古城建于14世紀，是保存完好的中國漢民族城市的杰出范例”，但無法把握更深層次的東西。實際上，平遙古城的意義絕非僅止于此。其價值更主要體現在以下兩個方面：(1) 平遙古城是依據漢族傳統“禮制”規劃建設起來的，無論是建設選址、建筑風格，還是殿堂配置都是儒家文化思想在建筑上的集中反映。平遙古城區是由四大街，八小街，七十二蚰蜒巷構成的，街巷格局中軸對稱，經緯交織，井井有條，主次有序，反映出儒家的等級制度思想。左以文廟及魁星樓為首的文系建筑，右以武廟為首的武系建筑，體現了“左文右武”的儒家崇文重禮思想。以城內南大街為軸，上首城隍廟，下首平遙縣衙，東西相對稱，體現了儒家“天人合一”的思想。城墻上的3000個垛口，72座敵樓，象征著孔子三千弟子及七十二賢人。 (2) 平遙古城的總體布局是仿照古人康樂永壽的圖騰吉祥物神龜設計的。平遙號稱“龜城”，在中國古代文化中，烏龜乃長生、神靈之物，象征長壽、財富，以及神力，這種仿生布局凝聚著古人對平遙城堅如磐石、安然無恙、永世長存的希冀。

這種隱藏在中國古代城市規劃背后的深層文化含義對于中國人來說已經不好把握了，對于西方人，更是難上加難。

再比如ICOMOS對我國2000年申報的皖南古村落的總體評價是這樣的：

西遞、宏村這兩個傳統的古村落在很大程度上仍然保持著在上個世紀已經消失或改變了的鄉村的面貌。其街道的風格，古建筑和裝飾物，以及保存完備的擁有復雜供水系統的民居都是非常獨特的文化遺存。

可以看出，ICOMOS專家看到了皖南古村落的真實性和完整性：“西遞、宏村這兩個傳統的古村落在很大程度上仍然保持著在上個世紀已經消失或改變了的鄉村的面貌。” 也認識到中國的村落也是文化遺存的重要場所，具有相當重要的文化意義：“其街道的風格，古建筑和裝飾物，以及保存完備的擁有復雜供水系統的民居都是非常獨特的文化遺存。”

但是，西遞和宏村兩個村落建筑的價值遠不止這些，宏村的“牛”形仿生規劃反映出的中國古人圖騰崇拜，西遞村的船形布局反映出的中國民間風水文化，對于西方專家來說根本無法理解。而這恰恰是我方提出皖南古村落符合標準Ⅱ的根本原因所在，標準Ⅱ強調的是在一定區域內，對城鎮規劃景觀設計產生的影響。實際上，皖南古村落的仿生景觀設計和風水模式布局，對后來的村落布局、規劃產生了重大影響，但由于ICOMOS專家對中國圖騰崇拜和風水文化缺乏了解，使得皖南古村落的文化價值沒有被全面認識到，而判定皖南古村落不符合標準Ⅱ。這種誤讀給我們留下很多遺憾。

4. 中國人民對某遺產所懷有的特殊情感

一個民族對自己本族的遺產往往懷有特殊的情感，這種情感本族集團成員對它很容易理解，另一民族文化集團的人們卻不易察覺，誤讀就容易產生。 以長城為例，長城在中國人的心目中是抵御異邦入侵、眾志成城的象征，西方人常常無法理解這一點。美國靈智廣告公司為飛利浦精英移動電話設計中國市場商業廣告時，以中國長城為背景，以一位精英人士“坐”在長城上，用飛利浦移動電話通話為創意。此創意也被做成戶外廣告，在中國投放。然而不久，此廣告就受到中國人的不滿，最后被中國政府下令撤銷。該廣告的失敗之處在于外國人沒有充分理解長城作為一個象征性文化在中國人心目中的意義和地位，中國人對長城所懷有的特殊情感，因而就未能預見“坐”在長城的畫面會引起中國人的反感而受到抵制。

ICOMOS對長城是這樣評價的：

約公元前220年，一統天下的秦始皇，將修建于早些時候的一些斷續的防御工事連接成一個完整的防御系統，用以抵抗來自北方的侵略。在明代(1368~1644)，又繼續加以修筑，使長城成為世界上最長的軍事設施。它在建筑藝術上的價值，足以與其在歷史和戰略上的重要性相媲美。

ICOMOS專家看到了長城的軍事、歷史和建筑藝術價值，卻忽略了中國人民對長城所懷有的特殊情感。長城綿延萬里、巍峨壯觀、氣勢磅礴，充分展示了中國勞動人民的聰明才智，是中國人民堅強意志和中華民族團結統一的精神的象征，是民族心靈的寄托和歸屬，“你知道長城有多長? 它一頭挑起大漠邊關的冷月，它一頭連著華夏兒女的心房”，表達了中國人對長城的深厚情感。這是ICOMOS專家所無法體會和明白的，因此誤讀的產生就在所難免了。

三、結論

2004年第28屆世界遺產委員會會議通過了《凱恩斯決定》的修改草案，規定自2006年起《保護世界文化和自然遺產公約》的締約國每年只可申報兩項世界遺產，其中至少要有1項是自然遺產，這意味著今后世界文化遺產申報難度顯著加大。在這種情況下，分析ICOMOS專家對中國世界文化遺產存在的誤讀以及誤讀產生的原因，從而減少誤讀，提高申報成功機率，實現中國的世界文化遺產的跨文化認同，促使更多的遺產申報成功就成為一件意義重大而緊迫的事情。

參考文獻：

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A Cross-cultural Analysis of ICOMOS Experts’ Misreading of Chinese World Cultural Heritages

XIONG Guan，FEI Xuejun，YAO Baorong (School of Tourism，Xi’an International Studies

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在全球金融危機這一特殊時期,國家十大產業振興規劃正促使整個工業領域的業務發生變革。金融、醫療、電信等領域也已掀起新一輪業務變革,這些業務建設都迫切期望通過信息化實現改造提升。在總結中國計算機信息系統集成行業十年來輝煌成績的同時,信息系統集成行業還應當深刻了解當前行業振興與變革所帶來的發展機遇,更需要以黨的十七大所提出的“信息化與工業化融合”戰略為指引,在兩化融合推進過程中探尋新的發展方向和更加廣闊的發展空間。

為加強對全國信息化建設的規范和引導,交流信息化經驗,推介信息技術成果,對中國信息系統集成行業十年建設進行回顧和總結,推動中國信息化建設的進程,工業和信息化部軟件服務業司、工業和信息化部計算機信息系統集成資質認證工作辦公室決定開展2009中國行業信息化優秀解決方案與案例評選活動,并編制《2009中國行業信息化優秀解決方案與案例匯編》。

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二、主要目標

（一）加快新產品新技術推廣應用：進入省重點推廣應用新技術新產品目錄的新技術（新產品）30項，帶動全市推廣應用新技術、新產品1120個。

（二）推進企業研發機構建設：新增國家技術創新示范企業1家，省級企業技術中心8家，市級企業技術中心20家。

（三）提升兩化融合水平：新增省級兩化融合示范試點企業22家，市級兩化融合示范試點企業28家，帶動500家企業開展兩化融合。

三、主要工作

（一）加快創新體系建設，提升企業核心競爭力。一是培育創新載體。組織企業申報三級企業技術中心，通過培訓學習，幫助企業提高技術中心申報材料的質量，熟悉企業技術中心快報流程，能夠準確及時地做好快報工作。積極挖掘有潛力的企業儲備作為技術中心申報對象，完善以國家級認定企業為龍頭、省級認定企業為骨干、市級認定企業為基礎的企業技術創新體系。二是發揮典型帶動。舉辦企業技術中心典型企業交流和培育建設現場觀摩活動，發揮優秀企業示范引領作用，交流優秀企業成功做法，組織縣區和企業代表進行現場參觀考察，學習先進經驗，提高自身管理水平。。三是完善其他平臺。推動博士后科研工作站、院士工作站、共建實驗室等其它研發機構建設，使各類研發機構競相發展、整體推進。

（二）推進兩化深度融合，促進企業做強做優做大。一是開展示范認定。做好省級和市級兩化融合示范、試點企業的申報和認定工作，排出一批省級和市級兩化融合示范試點企業培育對象，著力打造一大批研發設計類、生產控制類、經營管理類、電子商務類等兩化融合示范試點企業。二是堅持示范引領。在六大重點產業中選取典型企業，將其兩化融合工作的成果和經驗進行整理，匯編成冊，并在匯編中由兩化融合專家進行分析點評，促進經驗交流，推動我市企業兩化融合工作的深入開展。三是建立長效機制。充分利用省市兩化融合專家委員會的專家資源，立足我市產業特色和布局，開展專題調研，了解企業需求，組織開展“兩化融合專家行”等專題活動，探索推動企業兩化深度融合的高效模式與長效機制，引導企業加大兩化融合投入，加快信息化項目實施，促進行業兩化融合深度發展。四是強化信息化管理。引導和支持我市的大中型企業建立CIO制度，配備專職首席信息官，充分發揮首席信息官在企業發展中前瞻性和戰略性方面的作用，推薦我市優秀企業專家參加省企業優秀首席信息官（CIO）評選。

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2011年后，國網公司、省公司、地市公司及基層單位就通道人才培養與選拔相繼出臺了《國家電網公司2011-2020年人才發展規劃》《關于規范公司系統人才分級分類管理的意見》《浙江省電力公司人才發展通道實施辦法》《浙江省電力公司管理、技術和技能人才發展通道選拔實施細則》《國網浙江省電力公司溫州供電公司人才發展通道選拔實施辦法》，對人才發展及評價工作給出了指導性意見。

根據國網公司規劃的各類人才發展路徑（圖1），各地（縣）級應相應地構建人才發展通道，完善人才成長“動力”機制，引導員工多渠道成才，形成以能力和業績為導向的各類人員職業發展晉升機制，促進各類人才的能力素質提升。

多維度人才評價工作的主要做法

公司在省公司范圍內的各類人才擁有量低于全省平均水平，這與大型供電企業不相匹配。在人才培養、評價、考核以及人才信息管理工作中如何有效地幫助各級各類人才成長？如何有效提高各類人才申報工作效率？成為公司人才培養的重點工作。

確立人才評價管理工作的指標體系及目標值

通過建立年度工作目標值，最重要的是該目標值的建立要符合自身的實際情況，科學設立目標及人才發展專業管理的過程控制指標。

搭建人才評價信息管理的組織架構，完善管理機制

管理機制的跟進是人才評價信息管理模式創新的保障。為了保證人才評價信息管理模式工作的順利開展，公司制訂了《國網浙江省電力公司溫州供電公司優秀人才評選管理辦法》等相關管理制度，特別是編制了《國網浙江省電力公司溫州供電公司人才評價信息管理標準定值管理辦法》，從組織措施上保障了人才評價信息管理標準定值的準確性。

搭建組織架構，理順人才評價信息化的管理工作機制，規范管理流程的執行機制。對人才發展通道選拔與考核實施方案的各項評價、考核內容進行完善并組織實施。各級人才評價、考核、申報均制定了詳細的管理流程。人力資源部編制人才培養、評價信息化管理總體工作思路，組織實施工作以信息專業職能部門的技術指導為主；培訓中心全面投入支撐服務；各基層單位組織實施，及時解決人才評價信息化建設工作中的困難問題，逐步深化推廣應用到人才評價信息化管理工作中去。

多維度集聚員工正能量

建立統一的評審規則引擎，靠技術支撐手段來幫助每一位員工正確理解人才評審的相關文件精神。建立關聯多種數據類型（文件、數字、文字、圖片、音視頻）的海量基礎數據庫，同時根據國網公司系列文件的評價及考核標準設立了可高度靈活設定、動態配置、完全自定義的規則庫。

幫助員工了解現狀、明確目標及行動計劃

建立完整的人才基礎信息庫，將每一位員工的人才評價有效材料實時入庫；結合信息系統管理員、員工個人和各級領導的建議，明確員工的成長目標，并確定相應的行動計劃。

跟進每一位員工的行動計劃

員工、師傅、部門領導、人資部專職均可以通過系統查詢（各自相對應的員工）實施計劃執行情況，為“師帶徒”“專家帶新人”結對培訓工作提供定期分析的依據，有利于師傅、專家根據現狀，及時調整和完善“結對幫扶計劃”，使得幫扶方案更加貼近實際、可操作性更強，督促和引領“幫扶對象”實現其制定的目標值，使其最終實現培訓成果“實際、實用、實效”。

積極營造多渠道成才的環境氛圍

在網、省、公司、地（市）局給予每位人才物質獎勵的前提下，更加注重給予員工精神獎勵，在各種場合展示各類優秀人才業績才華，充分發揮標桿人才的示范引領作用。

注重“有效”幫助

將“互動式”人才評價信息管理模式，作為多通道人才發展工程落地的助推器：一是，部門直接領導、師傅、人資部專職可以通過了解學員的計劃執行情況，知道員工們“缺什么”，繼而采取針對性地培訓與培養，提供必要培訓資源，給予相應的建議和幫助，加速其成才的進程。二是，人資部、培訓中心的專職人員，在日常的工作中通過HR模塊的自動導入，以及相關部門、人員提供的人才評價有效資料經審查核實后，將有效材料實時更新入庫，確保各類人才電子信息檔案庫數據完整。三是，通過人才達標與考核提醒幫助服務，提醒已經具備申報條件的員工著手做申報工作，并協助其整理申報材料，將該員工存儲在信息庫中的有效申報資料自動導入相應的申報表中，協助其正確完成申報工作。同時，也幫助管理人員自動導出各類人才申報匯總表及各類專家人才年度考核評價表。

建立強大的技術支撐體系

上述目標和保障機制要得以實現，離不開一個強大的信息系統支撐。公司結合相關文件和管理機制，打造了“多維度人才評價智能導航系統”，利用該系統建立了3個可關聯多種數據類型的海量數據庫：①人才基礎信息證明材料數據庫；②根據各級各類人才評價系列文件的評價及考核標準數據庫；③人才基礎信息數據庫。

應用“繼保定值管理”理念建立評價規則引擎

建成“人才信息數據”的數據庫，將“評價標準”作為評價與考核的標準信息數據庫，并制訂《人才評價標準整定值管理辦法》，對該數據庫實施類似“繼保整定值管理”的模式管理，按照《人才信息輸入流程》《標準庫定值輸入流程》嚴肅數據錄入及信息保密管理工作。

打造人才評價管理工作應用平臺

人才評價管理工作應用“多維度人才評價智能導航系統”平臺的操作工具，為每一個員工提供：可規劃、可編制短（長）期計劃目標值的工具，能依據各種實時信息的變化自動觸發進行計算；同時，將員工的“現狀”與“評分標準”兩者之間進行實時比對分析；針對現有的各項狀況條件，自動為被評價對象判斷：其現狀是否適合該員工的成才目標值條件，并給出適合完成階段性目標值的最佳方法和路徑建議，幫助其達到快速實現目標；且根據其發展的實際狀況進行及時糾偏和提醒。

實時動態展示人才建設成果

該系統將人才申報專業的多渠道成長前景，展示在界面上；讓每位員工進入界面就能看見各個層級、各個分類、各個專業的人才及其稱號，以此發揮人才標桿引領作用。

主動、快捷、務實的信息維護工作

考慮到一線技能型的人才，大都工作在現場，需要通過移動互聯網的運用，主動推送人才相關信息至移動終端，使員工實時掌握自身的狀況，了解與目標值的差距。該系統依靠最新的物聯網技術，為擔任內訓師工作的人才與學員分配了主動式RFID智能卡片，并在各教學點實訓基地安裝相關硬件設施，能實時感知目前所處的位置，能實時掌握在崗人數等，與智慧校園管理系統結合，能為人才自動統計授課學時數，為評價考核提供了依據。確保了人才評價體系關于考核部分數據采集的實時性和準確性。

工作的創新及成效

主要創新點

（1）建立了海量人才基礎信息庫和高度靈活自定義評價規則引擎。該系統屬于高度智能化的人才評價、分析診斷工具，重點在于對各類數據和實時信息實施動態跟蹤的分析、診斷，將相關制度變得更加可操作；針對被評價對象能自動給出適合其實現階段目標的發展路徑最佳建議。

（2）將“糾偏、提醒、整理”高度整合。系統實現了“及時糾偏、及時提醒、及時整理每位員工參評資料”等功能，達到“人才評價的智能導航”的目的；同時通過多維度分析、智能診斷、科學評價、精確統計、整理歸類等手段來實現減輕人才評審的工作量，確保對人才評審文件精神的正確理解、合理運用，確保讓每位員工的人才評價有效材料實時入庫，確保人才成熟時不漏不落地及時準確申報，最終實現了對人才的科學和實時評價。

（3）整合移動互聯網技術、物聯網技術應用于人才評價考核中。系統采用移動互聯網技術，確保每個人都能夠實時知曉自己的現狀和目標；為每位員工提高職業素質培養的全過程短信提醒。讓每位員工實時知曉自己職業生涯的進展情況，

以上成果通過了國家一級查新機構的查新。該技術支撐軟件獲3項國家發明專利。

取得的成效

（1）工作實施后，保證了每個員工對人才評審文件的正確理解，確保了每一個人才成熟時不漏不落地及時申報，提高了人才評價及申報工作的效率，建立了完整的多元人才池。

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1 電子政務的建設內容

淄博市網上審批服務系統是按照山東省級政務服務平臺的互聯互通技術要求和實施標準，并落實淄博市委、市政府建設“三最”（全省行政審批事項最少、行政效能最高、行政成本最低）城市要求、優化營商發展環境的創新探索和關鍵舉措。《網上審批服務系統建設方案》明確了系統的建設目標為建立橫向聯接各級各職能部門，縱向聯通市、區縣、鄉鎮、村居的全市“一張網”審批格局；建設內容為三大保障和五大模塊：三大保障為硬件和網絡基礎設施保障、基礎數據庫保障、遠程視頻會議保障，五大模塊為全市統一網上辦事大廳模塊、審批系統模塊、電子監管模塊、績效考核模塊、數據分析模塊。

三大保障。一是硬件和網絡基礎設施保障。依托市云計算中心硬件資源支撐，實體大廳部署智能化終端和高端電子服務設備，實現精準實時的查詢和數據調用。二是事項、證照、信息數據庫保障。對各級事項進行分類梳理，固化審批依據、申報材料、辦理程序、承諾時限等要素，形成統一事項庫，建立全市各級事項名稱與要素齊全、辦事流程規范、考核標準相同的標準化服務體系；對接省級電子證照庫和公安、工商等部門證照信息，滿足政府部門審批過程中的證照采集管理、真實性鑒別、證照信息共享等需要，減少服務對象的多次提交；沉淀系統使用中產生的基礎數據，搭建包括個人基礎庫、法人基礎庫和項目基礎庫的統一基礎數據庫，實現基礎信息復用，系統提供以個人、法人和項目為視角的統計分析和輔助決策功能。三是遠程視頻會議保障。全面組建市與區縣統一的遠程視頻聯動審批子系統，統一調試配置行政審批遠程視頻會議，實現市與區縣、各級聯審部門的集中并聯審批。

五大模塊。一是全市統一的網上辦事大廳模塊。系統定義全流程網上辦事、網上預審和現場申報的三級網上服務深度，為提高全流程網上辦理事項和群眾零次跑腿事項的比例，搭建基于互聯網的網上辦事大廳，同時利用分布在服務大廳的智能終端設備為公眾提供辦事咨詢與指導、網上預約與申報、事后評價與投訴處理等系列服務，實現線上線下一體化服務。二是市、區縣、鄉鎮統一的網上審批系統模塊。實現市、區縣、鄉鎮審批工作的網絡化辦理，在全市任一審批大廳或代辦服務窗口均可以跨區域、無差異實現網上登記、申報、受理、審查、審批以及統計查詢、監督稽查等功能，系統通過全市統一的業務調度中心自動判斷并將申請材料分發到相應的部門窗口，擺脫時間、空間限制。三是電子監管模塊。各級監督管理部門、紀檢監察部門通過全流程的電子監管平臺，實現從業務申報至評價投訴的全流程電子監管，實現權力運行的全程留痕和電子歸檔。四是績效考核模塊。依托電子監管平臺，設定考核規則、考核內容、考核分值和考核公式，使用“自動采集+人工錄入”的方式獲取業務辦理、公眾評議投訴、視頻監控、考勤、現場檢查等指標，形成綜合考核報表。五是數據分析模塊。提供事項、證照、信息數據庫的查詢和共享，通過對海量政務服務數據的分析，建立分析模型，形成工作考核評價，動態分析各領域效能指標和可能出現的問題，為管理、分析和決策提供數據支持。

2 功能特色與創新優勢

系統的開發和應用圍繞“服務”展開，突出強化了符合本市實際的特色功能和創新服務優勢，行政審批工作向“互聯網+政務服務”的網絡信息化政務模式邁出了實質性步伐，以網上審批服務系統為主體的電子政務工作走在全省前列。

2.1 以規范化、標準化的行政審批工作為著力點

為進一步規范行政審批行為，在嚴格執行有關網上審批行為、網絡投訴咨詢、網絡使用紀律等制度的基礎上，系統完善了具有后臺審批、結果反饋、辦件統計、紀律監察、效能督查、政務公開等監管約束功能的網上審批考核監督管理體系；同時，市與區縣級平臺的互聯互通推動區縣級行政許可審批事項和公共服務事項的疏理，實現了各區縣“統一事項名稱、統一申報條件、統一申請材料、統一承諾時限、統一辦理程序”的“五統一”，規范了各區縣的電子政務建設、服務標準和審批行為，完善了自上而下統一管理、監督、協調的網上審批工作機制。

2.2 以智能化、人性化的先進技術手段為突破點

為充分發揮實體大廳的現場優勢，中心建設網上審批服務專區，配備自助終端設備、叫號機、高拍儀等設備，現場指導網上申報、表格下載、業務查詢、預約取號，同時開發基于互聯網的網上辦事大廳和基于智能手機客戶端的微信公眾平臺，服務對象不僅能在實體大廳自助辦理，還可足不出戶網上操作，實現查看辦事指南、查找窗口布局，進行網上預約、網上申報、查詢辦理進度，及網上咨詢、評價、投訴。系統還為不便前往中心窗口的服務對象提供證照（批復）免費快遞服務。開發智能手機客戶端APP“移動審批”，為各級審批人員提供先進技術渠道，完成中間環節的高效審批、服務對象投訴咨詢的查看回復、已辦件和待辦件的統計分析。系統充分挖掘電子信息技術潛能，真正實現了“讓數據多跑路，群眾少跑腿”。

2.3 以透明化、數據化的功能模塊建設為創新點

申請人進行身份注冊并填報相關資料后，系統自動存檔，當再次登陸系統時，系統可自動調取申請人信息和相關資料，減省重復錄入；事項從申報到受理、承辦、審核、批準、辦結的全部環節，各級審批人員的操作行為及相關資料數據的錄入，系統實時生成并固化為審批電子檔案，不能更改刪除，網上審批全程實現可追蹤可查詢。權力運行過程全程留痕，為審批行為的監督和投訴提供依據，各部門領導、紀檢監察部門和中心可對事前、事中、事后的全過程審批進行監管與調度，做到權責分明、有責必究。

2.4 以實時化、綜合化的并聯審批功能為銜接點

淄博市行政服務中心于2014年5月在全國首創建設項目市區縣遠程視頻聯動審批新模式，并于2015年9月榮獲全國“十佳”優秀行政服務工作案例。網上審批服務系統成功運行后，建設項目聯合審批開啟了新一能升級，系統規范了管理辦法、運行平臺和服務標準，進一步明確了市、區縣行政審批層級、理順了項目審批流程，各聯辦部門統一在系統中按照“同步審批，限時辦結”的方式進行網上并聯審批，嚴格在承諾時限內受理行政審批申請、審查申請材料、作出審批決定并公示審批結果；系統進一步將所有建設項目納入行政審批電子監察功能，實施全過程動態監督和視頻監控，并聯審批各環節全部在系統中操作。

3 電子政務的存在問題

3.1 “信息孤島”制約信息共享和業務協同

“信息孤島”問題是一直以來制約電子政務發展的瓶頸，不同部門的數據信息系統采用不同的數據格式、組織結構和部門行業標準，電子政務追求共享、互通、公開的統一標準與機制的基礎缺失。淄博市網上審批服務系統無法與部門實現技術性互聯互通、業務協同、信息共享，不少部門的網上審批工作多數使用自建審批系統或國家、省垂直的網上審批系統，這些系統獨立性、壟斷性強，對信息進行嚴格的壟斷和封閉，采用相異的行業代碼或技術標準，各部門之間無法進行數據格式的差異性轉換和傳輸，網上審批服務系統與各部門系統之間對接不暢，基礎信息庫和電子證照信息庫也因“信息孤島”無法完善，信息資源的有效利用和共享協同模式尚未形成。

3.2 服務功能短缺影響信息技術的優勢發揮

系統現有的服務平臺和設備手段雖然拓寬了服務渠道，但是距離服務型政府提供多渠道、個性化的現代化需求尚存在差距。現實工作中，部分業務由于申報材料的特殊性質需要到實體窗口進行申報，部分服務對象的個人特殊需求通過現行服務渠道還無法實現，現有提供申報、查詢、投訴的服務方式單一，個性化服務功能匱乏，24小時服務有待完善，諸如此類的功能不完善、介質不多元等問題也限制了網絡優勢的發揮和挖掘。

4 下階段的電子政務工作重點

為豐富電子政務的服務內涵和生命力，系統將從功能縱向延伸和業務覆蓋面橫向拓展的雙面維度，以技術更新換代和服務需求變化的發展思維，重點針對面向服務對象的申報、查詢、評價模塊，對面向審批人員的審批、反饋、共享模塊，對面向監管部門的監督、考核、政務公開模塊，解決好系統服務功能有限與用戶需求多元的矛盾、系統數據共享性與部門系統獨立性的矛盾、上下級行政服務中心的相對獨立與業務關聯的矛盾，實現審批服務、監管考核、縱橫聯動、數據庫共享的全面技術躍升。

4.1 攻克技術性互聯互通難題

針對“信息孤島”，開發符合系統規范標準的數據交換接口和轉換平臺，打破部門間信息壁壘，實現市中心與各部門、各部門之間的網絡信息資源共享、深度融合和聯動審批，完善基礎信息數據庫和電子證照庫，通過破解技術實現不同業務、不同部門之間的實時數據交換和協同運作，完善全市“一張網”審批工作機制。

4.2 延展服務型功能范圍

為服務對象的申報、查詢、咨詢評價提供更多智能化電子交互介質和平臺選擇，開發個性化定制功能，升級審批服務涉及的各種感知設備和自助終端，逐步提高服務對象零次、一次跑腿事項的數量與比例。為審批人員完善超時延誤、會審等各類提醒功能，解決圖形資料的數字化解決方案，豐富報表統計分析工具，開發專有的加密技術，證書認證和電子印章實現先進身份管理，完善面向各方服務對象的子系統模塊建設，滿足項目的全過程無縫隙管理需求。

4.3推進改革性機制體制建設

結合行政審批局的行政服務新機制設想，推進相對集中行政許可權為核心的創新改革，完善“一口受理”為重點的工作機制體制建設，將各部門的外部流轉環節優化為中心內部流轉，實現限時、規范、透明的全程集約化網上辦理，基于服務系統技術載體解決“兩頭辦理”、“體外循環”、隨意裁量等暗箱操作現象；加強制度保障，修訂或另行出臺網上審批的相關考核制度和管理細則，加強對各進駐部門、各區縣中心的協調指導，完善全市四級（市、區縣、鎮辦、村居）審批網絡服務體系，健全建設項目聯合審批機制，將網上審批服務系統的高效便民優勢落到實處。

結束語

淄博市網上審批服務系統的成功運行順應了“互聯網+政務服務”的服務型政府建設趨勢，對推動跨部門業務協同、優化行政服務信息資源配置、提高權力運行督查管理水平、提升政府公共便民服務能力提供了技術支撐，該系統為淄博市電子政務的發展轉型奠定了堅實基礎，并作為具有發展潛力的綜合技術服務措施，能夠對市級行政服務中心的網上行政服務工作提供應用借鑒和技術研究模本。

參考文獻

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全院立項市級以上課題65項，198篇，出版及參編教材、著作40本，發明技術專利19項。師生獲獎上，本年度共獲得省級以上獎項200余人次，國家級39人次，再次創造歷史最好成績。

雙賽引領促發展，本年度在學院黨委的堅強領導下，目前技工教育領域代表師生發展水平最高層次的兩個大賽，學院成績斐然，在山東省走在前列——勇立潮頭謀新篇，打開教師大賽新局面，第二屆全國技工院校教師職業能力大賽中，學院斬獲文化藝術與綜合類、工業綜合與農業類兩個一等獎，服務類三等獎，刷新參加教師職業能力大賽的最好成績。久久為功破難題，開啟世賽發展新格局，在第一屆中華人民共和國職業技能大賽中，學院選派參加烹飪（西餐）、光電技術、木工、美容、餐廳服務及餐廳服務（國賽精選）6個項目的6名選手全部獲獎，3名選手榮獲全國技術能手稱號，這也是我院歷史上首次一次性榮獲3個全國技術能手；同時，我院選派的5名世賽選手，有4名進入國家集訓隊，占選手總數的80%，戰績輝煌，實現了新的突破。

二、以項目促發展，高職進程更進一步，一張藍圖繪到底。

本年底，學院以“高職攻堅”行動作為年度發展任務，組建高職項目小組，完成《xx學院高職申報材料》、《xx學院創新發展“一校一案”方案》等材料，主動對接教育廳，上交《申報轉設高職的基本情況》表格。2020年12月，《x市“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標建議》中明確指出：“支持XX學院納入高等職業學校序列。”我院高職申報工作邁出堅實一步。

在高職項目引領下，學院教學工作對標高端，蓄力啟航。

其一，優化人才培養體系，本年度引導專業群以“職業（能力）分析與課程對接”為核心，完成人才培養方案優化，全面提升學院課程體系和人才培養方案的科學性、規范性和系統性，使專業人才培養方案更適應產業轉型升級及產業鏈的崗位需求，既相對獨立，又互相聯系；統籌各專業完成2020級人才培養方案的修訂；組織了專業研討會，各院系迅速走出去，到重點行業、企業及兄弟院校展開專業調研30余次，并形成專業調研報告及專業發展報告，在我院專業建設上，屬首次。

其二，筑牢品牌專業，做強特色專業。對于4個品牌專業，6個特色專業及1個特色課程體系進行了驗收及中期匯報工作。以驗收全面推進專業發展。

篇9

隨著移動通信和互聯網技術的日趨成熟和融合，移動互聯網的發展和應用也獲得了越來越多的關注。什么是移動互聯網？①廣義上講它是指移動終端（包括手機、PDA、上網本等）通過移動通信網絡訪問互聯網并使用互聯網業務。它因其特有的移動性、個性化、融合性而逐漸被不同行業所關注，目前移動互聯網主要提供網頁瀏覽、電子郵件、文件下載上傳、即時消息、位置服務、移動搜索、移動社區等服務[1]。而作為移動互聯網一個分支的移動web，則是指移動網絡的web服務，它通過手機、PDA,掌上電腦等移動設備連接、瀏覽www內容、應用和服務，并從事大量的數據和事務處理，真正將web應用從桌面擴展到移動設備，滿足了廣大移動用戶對計算機方面的需求。

2、科研課題研究檔案管理現狀

傳統的科研課題研究檔案管理主要是基于紙質文檔或電子文檔的集中手工處理方式。然而，在當下這種管理方式已不能滿足管理過程的精確性，時間上的及時性和空間上跨地域性的信息化辦公的需求[2]。目前科研課題研究檔案管理主要存在以下不足：

（1）課題過程監管力度不夠

在管理過程中由于時空分離等原因，面對眾多課題，課題研究管理者難以得知課題進展的最新信息，無法對課題研究過程進行實時監管。因此出現了一些課題往往只注重申報，申報后的研究過程受到忽視，導致“重申報，輕過程”,甚至出現假數據、假經驗、假成果,給科研事業造成極壞影響[3]。

（2）工作效率低下

課題需要申報立項、開展研究、階段成果總結、結題鑒定一系列過程，數據交換頻繁，傳統課題管理方式中，數據量大且復雜，不但不能夠實現很好信息溝通、數據共享、簡化工作程序，還會在信息傳遞過程中產生錯誤、影響課題進度、還會大大增加管理成本[3]。

（3）課題組溝通協作困難

一個課題的完成，需要由來自多個單位的人員組成的工作小組內部大量的溝通交流、信息共享和協同工作。但目前由于空間的距離和管理的分散，課題組員之間缺乏有效的溝通協作途徑。

（4）課題資料難以查閱和重新利用

在進行教育科研課題時，產生的結論性文檔、相關資料、過程性文檔以及課題成員的溝通記錄等課題相關信息都是重要的知識財富。但是目前課題管理現狀是：這些資料分散而凌亂，并經常出現丟失的情況，給課題資料的查找和重新利用造成了很大的障礙。

3、移動web對課題研究檔案管理的支持

隨著移動網絡帶寬的提高，移動互聯網發展速度的加快，依托于移動web的各種服務研究也逐漸增多。目前，傳統的科研課題研究檔案管理早已滿足不了人們的需求，而這種通過移動設備連接web平臺管理課題研究的檔案成為一種趨勢。移動web對科研課題研究檔案管理的支持主要體現在以下五個方面：

（1）移動性[4]

通過無處不在的高速無線互聯網絡和WLAN，它不僅讓用戶能夠突破時空的限制,隨時隨地訪問大量信息，還可以讓課題的管理者實時查閱課題狀態信息并進行相關處理。這大大擴展了系統的應用范圍。

（2）高效性

移動設備一般都以遠高于PC的使用時間伴隨在其用戶身邊。數據的實時傳遞和實時處理，極大地降低了信息延時帶來的不便，加快了課題管理者和課題參與人員之間的溝通速度，同時實現動態管理，縮短決策周期。

（3）針對性

移動web可以為不同角色、項目組人員提供個性化的服務。依賴包含大量移動用戶個人信息的數據庫，開展具有針對性的信息和提醒，系統將針對不同課題人員和課題實行個性化、差異化管理。

（4）共享性

移動web可以為用戶提供即時消息、移動郵件、移動博客等同步、異步信息交流服務。課題研究人員可根據系統提供的服務，方便的進行信息交流,從而大大地提高了科研人員之間信息共享的程度。

（5）安全性

移動設備是私密性極強的個人專有設備，一般僅限用戶本人使用。同時，移動互聯網用戶與移動用戶是一一對應的，可以用來唯一識別用戶身份。只要通過個人移動設備對系統進行操作管理系統，它就會對客戶進行有效性的認證，從而能夠防止其他用戶的惡意篡改，極大地提高了系統的安全性。

二、基于移動web的科研課題研究檔案管理系統的功能設計

基于移動web的科研課題研究檔案管理將是科研課題研究檔案管理的未來發展方向，因此在基于移動web條件下，構建一個功能完整、使用方便、實時性、靈活性和互動性較強的科研課題研究檔案管理系統十分必要。設計管理系統需要考慮多個因素，比如：實時的過程管理、便捷的信息查詢、實時系統提醒、同步異步的交流討論等等，筆者認為基于web的科研課題管理系統應該具備以下幾個功能：

（1）提供實時的過程管理功能

系統根據課題的類別成立相關領域的評審專家組，然后向專家組各成員發送科研課題資料。專家可以通過手持設備像接收彩信一樣下載并查看所申報課題的內容，瀏覽后將自己的決策結果和意見，通過決策回復模塊提交給管理系統。系統則把專家的反饋實時發送給課題申報者，并告知其申報結果。同時，此階段所產生的材料、決策、意見則會自動地保存到系統的相應課題文檔中。在完成一個階段的研究工作后，系統也會根據課題安排自動進入下階段研究，從而完成對科研課題進行實時的過程管理。

（2）提供實時便捷的資料查詢功能

隨著課題研究的深入系統會積累數量龐大的課題資料，因此實時便捷的資料查詢功能必不可少[5]在查找資料方面，系統應做到內容全面、方式便捷。在內容方面，系統應該能查詢到課題基本信息、申報材料、合同、課題組信息、人員信息、課題研究狀況、經費使用情況、項目成果、專家建議、課題組的討論和其他與課題相關的所有信息。在查詢方式方面，系統則應該提供搜索引擎檢索和數據庫檢索兩種檢索方式。此外,在查詢過程中考慮到數據量大、查詢條件復雜等因素，我們采用了通用查詢方法。即把所有數據庫表中的字段取出提供給用戶讓用戶自己選擇要查詢條件字段和操作條件，系統會根據條件進行組合得到查詢語句，然后返回操作結果并采用報表的形式輸出給用戶。

（3）提供同步、異步相互補的信息服務和博客功能

系統為用戶提供基于網絡的多種通訊方式:主要包括即時消息、郵件服務、移動博客等電子化交流方式。即時消息是一種為移動用戶之間實現同步交流而提供的信息服務手段，支持實時傳送文字信息、圖片信息。需要明確的是，移動用戶不僅可以通過即時消息實現個人對個人的交流,還能實現課題組的群體討論。郵件服務是為用戶實現異步交流而提供的信息服務手段。通過移動郵件，用戶可以隨時隨地接收、查看、編輯和發送郵件。并且，它具備操作簡單、投遞迅速、易于保存、全球暢通無阻的特性，避免了課題信息的丟失。移動博客功能的增加則為每個用戶提供私人空間，用戶可憑借賬號、密碼對其博客空間進行管理,還可以針對科研過程中某一問題發表自己的看法，并允許其他用戶查閱或轉載該博文。通過這種方式，可以進一步強化團隊成員之間的交流。

（4）提供個性化信息提醒功能

在課題研究過程中，系統要對重要時間、任務的下達、執行、檢查日期進行提醒，確保用戶按時按量完成任務，從而大大提升科研課題的執行力。智能提醒相當于給科研人員配備了貼身秘書，手機會在適當的時候準時提醒主人在某時某地做某事，從而科技項目管理人員可以把精力用在需要創造力的重要工作上[5]。

三、基于移動web的課題研究檔案管理系統的結構設計

筆者結合基于移動web系統設計結構模型和課題研究檔案管理的具體功能，構建了一個基于移動web的科研課題研究檔案管理系統，其整體結構如圖1：

基于移動web的科研課題研究檔案管理系統由客戶端、移動通訊網或無線網、基于三層架構（UI、BLL、DAL）[6]的網絡平臺構成。

1、客戶端

這里所提的客戶端指移動終端。移動終端用于將系統內容呈現給用戶，它是用戶與系統交互的媒介。其支持設備可以是手機、PDA等移動設備。系統可以為課題研究者、課題負責人、課題管理者三類不同類別的用戶提供個性化功能和服務。

2、移動通訊網或無線網

用戶使用移動終端通過移動通訊網或無線網與網絡平臺進行通信。無線網絡既可以是一些機構建立的專用網絡，也可以是網絡運營商提供的公共網絡，只要它具有無線和移動接入的功能并且達到一定的帶寬。

3、基于三層架構的網絡平臺

該平臺承載著與課題相關的所有數據和服務,為終端的服務提供支持, 是整個系統中最為核心的部分。它分為顯示層、邏輯層、數據層三個部分。顯示層位于最外層（最上層），離用戶最近，用于顯示數據和接收用戶輸入的數據，為用戶提供一種交互式操作的界面。邏輯層是系統架構中體現核心價值的部分。它的關注點主要集中在業務規則的制定、業務流程的實現等與業務需求有關的系統設計上，也就是說它與系統所應對的領域（Domain）邏輯相關。數據層也被稱做持久層，其功能主要是負責數據庫的訪問，允許用戶訪問數據庫系統、二進制文件、文本文檔或是XML文檔。

該平臺針對移動課題管理功能的需要設計了基礎數據、流程管理、信息查詢、系統提醒、交流討論五個模塊。

基礎數據模塊：該模塊主要是將科研課題相關的信息資料進行歸檔存檔，并針對不同的用戶角色提供查閱、增加、刪除、修改基礎數據的功能。其中的信息資料主要包括課題信息、人員信息、科研成果三類。課題信息主要是指課題基本信息、申報材料、合同、課題進度、經費使用、驗收報告等。人員信息則是各個成員的基本信息、角色權限、所屬課題組、科研任務。而科研成果主要是指課題在研究過程中所產生的階段性成果、最終成果、以及經驗總結等。

流程管理模塊：該模塊主要是為課題研究每個過程提供實時過程管理服務。在課題的申報立項、研究過程、定期檢查、結題驗收等各個階段，系統都會自動進行流程跟蹤和動態事務處理。記錄課題記錄研究進展、已完成了哪些任務和存在什么問題待辦任務，并針對問題即時的提供專家意見、建議。動態事務處理則是處理與課題相關的各階段所需要完成的事務如課題申報、審批、評審等事務。

信息查詢模塊：該模塊主要是為用戶提供實時查閱在報、在研和已結題的所有課題信息服務。該信息查詢模塊可查閱課題信息、人員信息、課題進度、經費使用、課題成果（階段性成果、最終性成果）、對課題經驗感悟等信息。除了具有豐富的資料查詢功能外，該模塊還可以支持移動分角色查詢，使用戶隨時隨地都能查閱到自己權限范圍內的所有資料。

系統提醒模塊：該模塊主要是為用戶在課題研究過程提供智能提醒服務。它針對不同用戶將通知、公告、待辦任務、重要時間等以短消息的方式發送到移動用戶終端中。用戶接到信息后可根據回復確定其收到情況，從而做到重要信息的個性化智能提醒。

交流討論模塊：該模塊主要是為用戶提供同步、異步通信和交流服務。該模塊有同步的即時消息交流工具、異步的移動郵件服務、和移動博客功能。

四、結束語

目前，基于移動web開發的系統已在醫療、煤炭等行業率先開展了簡單應用。如移動臨床信息系統在病人安全管理中的應用[7]、手術室移動護理信息管理系統的應用[8]、安全信息移動管理系統功能設計與應用[9]等，但移動web在教育科研管理方面應用則是明顯不足。本文就基于移動web的科研課題研究檔案管理系統的設計進行了探索，以期能為課題管理領域提供一個方法，進而提高科研課題研究的質量和效率。盡管目前基于移動web技術還不特別成熟、科研課題研究檔案管理方案不盡完善，但是隨著移動技術的發展和應用，移動web技術必將會對課題管理領域產生深遠的影響。

參考文獻

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[2]劉天真,董彥軍,高校科研項目管理系統開發研究[J]. 中國高校科技與產業化, Chinese University Technology Transfer, 2009-12期.

[3] 李金清; 莫畏; 利用信息技術手段 改善科研課題管理――對開發《科研課題在線管理系統》的思考[j]. 浙江現代教育技術, Zhejiang Educational Technology,2006年1期.

[4] YU Tian-chi; NI Yan-rong; FAN Fei-ya,Study & Implementation of Key Technologies for Mobile Distribution Management System[]].Computer Engineering,2008年18期.

[5] HE Wei; HAN Qing-jing; YAN Dian-tao; WANG Yi, Primary Analysis on the Mobile Science and Technology Project Management[J]. 電網技術, Power System Technology,2007年S2期.

[6] 段升杰; 淺談軟件三層架構開發[J].信息與電腦(理論版), China Computer & Communication,2010年5期 .

[7] 季新華,陳磊,陳宇,移動臨床信息系統在病人安全管理中的應用[J].中國衛生事業管理，2010年第4期.

[8] 楊喜群等，手術室移動護理信息管理系統的應用[J].中華護理雜志，2010年第4期.

篇10

她們，政治堅定，始終以黨建為引領，高舉黨旗跟黨走，弘揚譜寫“中國夢”的最美篇章。

她們，自信豁達，牢記為人民服務宗旨，將黨建與X工作深度融合，帶來滿滿的正能量。

她們，勤勞奉獻，始終以創先爭優為目標，凝聚心血迎來累累碩果，不忘初心別樣紅，

巾幗稅花勇擔當奪旗爭先做表率

X黨支部（X）黨員干部10人，其中婦女干部7人，科室負責人為2名女同志（正科），1名少數民族女研究生，其他均為大學本科學歷。地區X局黨委高度重視這個婦女干部占70%的集體，致力于將X黨支部打造成婦女干部隊伍建設的主陣地和橋頭堡。

X黨支部始終堅持自上而下從嚴從實抓黨建，黨建工作任務繁冗，支部黨員們頂住壓力，勇于擔當，自主創新，深入踐行區局黨委“五種工作理念”，研究制訂了“兩個責任”清單黨建工作方式，凝聚集體智慧，利用2個月打造5個樓層的黨建文化長廊，建成稅史館、廉政館，發揮“黨建+文化”“1+1》2”效應，常態化開展“黨旗映X”主題黨日活動，構建完善的黨建績效考核體系，實現了黨建工作與X業務工作同頻共振、齊頭并進。2020年X地區X局在地區地直單位黨建考核名列前三，先后承辦多次地區黨建工作經驗交流會，下屬4個黨支部地區先進黨支部初驗合格，黨建工作得到自治區X局、地委組織部的充分肯定，2020年地區X局機關創建成功“全國文明單位”。

抓好“五本一冊”創新支部建設“展新顏”

為貫徹全面從嚴治黨向基層延伸，立足黨支部標準化規范化建設，創新工作意識，X黨支部自主設計“五本一冊一清單”式的管理模式，充分激發支部活力。

——全方位的“五本一冊”。為扎實落實全面從嚴治黨主體責任，梳理主體層級，細化責任類別，該黨支部自行設計了“五本一冊”即：《黨建領導小組會議記錄本》《黨委中心組學習記錄本》《機關黨委工作會議記錄本》《黨小組工作記錄本》《黨員干部學習筆記本》和《黨支部工作手冊》。《黨支部工作手冊》更是精細劃分了領導參加支部組織生活、黨員大會、支部委員會、黨課、黨員學習教育等功能區域。“五本一冊”涵蓋局黨委到黨員干部的6個責任主體的事務，成為落實全面從嚴治黨主體責任的有效載體，并讓繁復的基層黨務工作變得“清清爽爽”。

——精細化的每月“一清單”。每月制定黨支部工作清單，明確每月“”項目，發放談心談話、思想匯報、建言獻策等“5+X”規范表格，提示黨費日黨員主動交納黨費，確定每月黨日活動主題，鼓勵黨支部自主開展形式多樣，內容豐富的教育實踐活動。支部工作切實做到“每月一清單，每季度一檢查，每年度一次黨支部工作檔案展評活動”，力促全面從嚴治黨主體責任“落細落小”，大力提升機關黨支部標準化規范化建設水準。

自治區X局黨委書記、局長楊勇在X地區調研期間對“五本一冊一清單”支部工作方法點贊，并鼓勵推廣。地委組織部、地直機關工委每年度在地區X局舉辦2次黨建工作觀摩會，推薦“五本一冊一清單”工作法。

疫情志愿我當先我是黨員做奉獻

2020年面對疫情大考，該支部黨員聯名向局黨委遞交來自“戰疫情”的請戰書，以堅定的信念，承擔起X機關的社會責任。他們第一時間組建系統黨員志愿服務隊12個累計202人，7×24小時組織協調志愿服務隊參與到抗疫一線、X一線，做好疫情時期的工作。同時科室7名女同志主動出擊第一時間參加所在社區志愿服務隊。

同時為舒緩疫情期間的干部情緒，支部黨員干部積極主動靠前，連線開會研究制定疫情期間“黨建引領共抗疫情”“十個一”系列活動，克服居家辦公困難，組織X干部和駐村點群眾成功舉辦線上抗疫主題征文，紅歌比賽、書畫、攝影、象棋比賽等，這些經驗做法在自治區X系統得到推廣，贏得了干部群眾的贊譽。我局選送的抗擊疫情的征文獲得自治區X系統二等獎。

小我聚起“三春暖”服務人民記心間

機關黨委和系統黨建工作科聯合黨支部承擔著黨建工作主責部門。他們充分發揮自身優勢，用細膩執著的溫情傳遞出X干部的大愛。

篇11

一、教改項目全過程管理的概念和特點

1.高校教學改革全過程管理的概念

高校教改全過程管理是指：打破“斷點式、終結式”教改項目管理的藩籬，以質量提高為目標，過程動態管理為手段，真改實做為原則，形成貫穿于立項、改革建設過程、成果驗收與示范推廣全過程的動態管理體系。

2.高校教學改革項目全過程管理的特點

高校教改項目全過程管理涉及面廣、綜合性強、靈活性大，管理強調真改實做，強調管理者在教改中參與者、合作者、指導者的角色；評價中強調多元評價機制，做到動態把握、及時督導、靈活協調等，以使管理變被動為主動。

二、全過程管理的實施

1.嚴格項目立項準入

實踐證明，立項把關程序不嚴，可能直接導致盲目立項、盲目投入，使教改流于形式，為學校財政帶來巨大負擔。目前，大多數高校為教改立項配備立項指南，它通過教學主管部門對學校教學現

狀的調研分析的基礎上，結合學校人才培養目標和教學改革發展

規劃制定出來，一般應該包含立項指導思想與立項范圍界定兩部分內容。指導思想和立項范圍的確定，可促進申請人正確理解高校教學改革理論內涵，使立項更契合學校教學發展方向和發展重點，可有效避免盲目立項。此外，多種申報形式和立項開題制度，可以促進學校教改的整體、良性發展。

（1）集體申報與個人申報相結合

以往的教學改革項目申報，一般以教師個人申報為主，雖能針對具體教學實踐問題的解決，但單一申報形式不利于學校教改資源整合利用，也不利于高校教改整體發展。基于項目立項范圍，應鼓勵教師個人申報，也鼓勵集體申報，即由學院領導或學科帶頭人、教學名師牽頭，多教師、多部門、多院系強強聯合，整合教改資源、深入開展綜合性教改。

（2）實行教改立項開題制度

隨著高校教改的深化和教學質量內涵建設的大力推進，必須確立以專家書面審核申報材料以確定是否立項的機制難免有失偏頗。而立項開題制度，要求申報人針對項目選題背景、研究背景、研究基礎、研究思路與方法以及研究經費等相關問題做一一陳述，專家現場向申報人質疑、提問與交流。這不僅增加評審的準確性與客觀性，也是申請人教改經驗學習交流的良機。也可增加實地考察、訪問等方法，對申報人教改基礎及教改條件等情況進行調查

核實。

2.實現教改全過程動態督導與管理

全過程管理理念，提倡重新定位管理者的身份，它更強調視管理者為教學改革項目的參與者、合作者和指導者，強調基于學校教學質量內涵建設發展和教師教學水平提高的共同目標基礎上，為每一個教學改革項目提供更多及時有效的支持與幫助。

（1）健全教學改革項目督導制度

傳統教改項目管理，往往“重兩頭、輕過程”，導致許多立意和改革計劃很好的教改項目，立而不建，流于形式，甚至流產。教改項目督導制打破傳統教改項目“只立不督、只督不導”的現象，在截點管理制度基礎上融入過程性評價與指導，以促進教改反思與計劃調整。這就要求教學管理部門從體制上構建并完善過程評價相關標準和操作規程、配備專業督導人員。同時，要確保部門間溝通順暢，避免因多頭管理出現管理盲點和真空地帶。

（2）基于網絡的全過程管理

基于網絡可以為全過程管理提供便捷、高效的實施平臺。目前，已有高校建立教學改革網絡評審系統、為教學改革項目配備相應建設網站等等，一定程度上實現了項目在線申報、在線評估與建設跟進，突破了傳統方法的時空限制，也確保了專家決策的準確性與透明性。

當然，這只是基于網絡全過程管理的初探階段，邁克?富蘭說過：“當教師在學校里坐在一起研究學生學習情況的時候，當他們把學生的學業狀況和如何教學聯系起來的時候，當他們從同事和其他外部優秀經驗中獲得認識、進一步改進自己教學實踐的時候，他們實際上就是處在一個絕對必要的知識創新過程中。”可見，教師之間、教師與管理者之間的交流互動對于教學改革的有效進行十分重要，管理者若能更多地以教學改革項目的參與者、合作者和指導者的身份參與到教改項目中，為項目實施者提供咨詢、交流、資源及經驗共享平臺，則不僅能實現運行高效便捷、管理規范、動態跟進、節約資源、數據存儲與分析，也為教改實施者提供尋求支持與幫助、多方成員相互溝通交流、共享教改資源、分享教改經驗的平臺，一定程度上促進了學校教改思想的融合、教改資源的整合，促進優秀教改團隊的形成和教師專業發展。

3.項目驗收評價多樣化

（1）注重過程評價

過程評價可以為教師教學改革實施情況提供科學及時的數據，為教師在教學改革中的進一步探索與反思、修正教改思路、優化教學改革方式方法提供有力支持；其次，過程評價也為教學管理者提供了一手的分析數據，以實現教改項目管理效益最大化。管理者可以建立教改項目過程評價檔案袋，通過教改建設網站實時跟進、網絡咨詢、交流數據分析及教改進展匯報會、督導專家調查回訪等多種手段實現過程評價。

（2）教改驗收現場答辯和實地考察制度

教改項目驗收現場答辯中，教改負責人就教學改革的實施過程和最終成果進行展示，回答驗收專家的問題與質疑，可使驗收專家全面了解教改成效；另外，驗收現場答辯，可以促進教改項目實施者深入總結教改經驗、獲得優質教改方法指導，從而提高教改理論與操作水平。

教改重在真改實做，驗收中增加實地考察，可更客觀、有效評估教改實效性。實地考察可分為專家評價、學生評價和朋輩評價。其考察方式可以用訪談、聽課隨訪、問卷調查等多種形式進行。最后驗收專家綜合過程評價和驗收答辯評價與實地考察評價對教學改革項目提交評價報告。

4.重視教學改革成果的示范與推廣

教改最終目的是通過“以點帶面”的方式促進學校教學質量內涵建設和人才培養質量的提高，因此，教學改革成果的推廣應用十分重要。全過程管理的網絡化實時管理不僅在實時督導、過程評價與交流互動中起到積極作用，也為教學改革成果的示范與推廣提供了有效平臺。此外，教學管理部門還可以通過組織教學改革成果匯報會、經驗交流會，以及鼓勵整合教改資源申報綜合性教學改革或高一級教學改革項目的方式來促進教學改革成果的示范和

推廣。

高校教學質量內涵建設并不是一句口號，它要求高校改變過去立項重數量、輕質量；重兩頭、輕過程的局面，將學校教學改革做到實處；要求高校在教學改革中必須堅持特色、注重創新、真改實做；要求高校教學改革項目嚴把立項關，優化教學改革過程的動態督導與管理，注重教教學改革建設過程的督導與過程評價，注重教學改革成果的實效性，加強優質教學改革成果的示范與推廣作用等。因此，筆者認為，對教學改革全過程管理理論與運行模式的探索具有重要意義，值得深入探討。

參考文獻：

篇12

學校教育教學變革的需要――在“創客教育”模式下，學生的學習過程是在“做”中進行的，需要做出具體的設計，綜合運用不同學科的理論，然后得出新的結論，再應用于探索創造中，全面落實以學生為本的教育理念。

（二）研究意義

前瞻性、推廣性――“創客教育”有利于培養發現問題、鑒定問題、解決問題、自我指導、社會責任感、民主協商等能力。

實踐性、指導性――在創客空間里，突破“被動接受式”學習方式，實現正式學習與非正式學習的結合，真正改變傳統的教學結構與教育本質。

創新性、探索性――“創客教育”所引發的課程內容改革，必然也會導致評價機制變革。

二、理論基礎與依據

理論依據：做中學――實用主義教育理論， 情境學習――“合法的邊緣性參與”， 在制作中學習――建造主義。

政策依據：總理在2016年的《政府工作報告》《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《“十三五”國家科技創新規劃》（國發〔2016〕43號）《教育信息化“十三五”規劃》。

三、核心概念界定

“互聯網+”――就是“互聯網+各個傳統行業”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，從而在新領域創造一種新生態。

創客培養――為希望成為創客的人提供一切條件，促使其順利成為真正的創客。

模式――解決某一類問題的方法論。把解決某類問題的方法總結歸納到理論高度，那就是模式。

四、同類課題的國內外研究現狀述評

與本課題相關的研究比較多，從不同側面為本課題的研究提供了支持。但是，還沒有任何組織或個人就“中職學校創客培養模式”這一問題進行研究。因此本課題開展的“中職學校基于‘互聯網+’的創客培養模式研究”具有填補空白的作用。

五、本研究的創新及研究假設

（一）本研究的創新

基于“互聯網+”、大數據的學習分析技術在學校中的應用， 是較前沿的研究方向，有效促進學校教學變革。

（二）重要假設

中職創客培養模式與大學等創客培養模式應該是不一樣的，當前還沒有成熟的可供復制的中職創客培養模式，當前中職學校創客培養中還存在很多問題和不足。

六、研究目標及內容

（一）研究目標

使更多中職生成為真正的創客，提高畢業生就業、創業滿意度；培養一支基于“互聯網+”的優秀“創客教育”師資隊伍； 研究并開發出一批中職學校基于“互聯網+”的“創客教育”教學資源及教材； 研究并制定中職學校基于“互聯網+”的眾創空間建設標準及建設方案；研究并制定中職學校基于“互聯網+”的創客培養方案。

（二）研究內容

中職學校基于“互聯網+”的“眾創空間”建設實踐研究， 基于“互聯網+”的中職學生實踐創新能力培養策略研究，中職學校基于“互聯網+”的優秀“創客教育”師資隊伍建設研究，中職學校基于“互聯網+”的“創客教育”資源開發研究，中職學校基于“互聯網+”的創客課堂教學模式研究。

七、研究對象及范圍

（一）研究對象

本課題以具有招生資格的普通中專、職業高中的創客培養方式、方法和途徑作為研究對象。

（二）研究范圍

中職學校基于“互聯網+”的創客培養方案的制定，中職學校基于“互聯網+”的眾創空間建設標準的制定。

八、研究思路及方法

（一）主要思路

“調查研究、理清現狀，構建模型、典型先導”。

（二）研究方法

在研究過程中，我們將主要采用文獻研究法、調查研究法、行動研究法、經驗總結法等研究方法。

九、研究計劃及步驟

課題研究準備階段（2016年4-8月）：醞釀、調查、論證，確定課題的申報，完成并提交申報材料。

課題研究實施階段（2016年9月-2018年5月）： 學習培訓、調查分析、實證研究、總結推廣。

課題研究結題階段（2018年6月―9月），撰寫研究報告，整理結題資料，申請結題。

成果推廣階段（2018年9月以后）：將課題研究的成果在中職學校進行推廣。

十、預期成果

（一）成果形式：研究報告、研究論文。

（二）使用去向：在CSSCI上發表5篇以上系列論文。

十一 、課題組構成及分工

建立組織：為了使課題的研究出成果，成立專家顧問組、課題領導組、主研組，并建立完善課題研究責任制。

研究成員分工：姜迪輝負責課題領導、協調及經費保障，李云負責課題設計、制定開題報告、實施方案和研究報告，張建川負責課題的組織實施，廖瑞蘭負責成員的培訓工作，李緒寨負責撰寫階段總結。

十二、課題經費預算

本課題經費預算20000元。

總之，我們將嚴格按照《重慶市教育科學規劃課題管理細則》的規定，認真做好課題的管理和研究工作，高質量地完成課題研究任務。

篇13

一是做好固定資產投資促進。1-6月區本級完成固定資產投資301.6億元、增長1.4%，完成全年計劃51.9%;全區域（包括__、__區）完成固定資產投資347.9億元，增長2.9%,完成全年計劃51.6%。

二是推進重大項目建設。1-6月全區96個重點建設項目共完成統計投資85.7億元，占年度計劃的36%。實現戚家山化工碼頭、算山碼頭增建原油罐、臺塑聚乙烯醋酸乙烯酯等7個項目建成投產；東方海底電纜、__生產項目、__環境提升工程等8個計劃新開工項目實現開工。40個前期項目推進有序，其中中宅礦石碼頭二期、__東方二期、雪佛龍油添加劑等8個項目有明顯進展。

三是優化政府投資項目管理。上半年政府投資項目已有13個項目順利開工，16個項目基本建成，累計完成投資15.2億元，完成全年計劃投資的40.1%。

四是深化企業投資審批服務。上半年，共核準、備案企業投資項目97個，總投資70.7億元；技改項目46個，總投資21.6億元。__四大環保項目、模具園區三個重點項目、海越丙烯球罐擴建項目、華夏一品梯級與門鎖項目等重大項目均順利獲批。

一是2015年產業政策體系研究形成初稿；2014年度第一批兌現工作已完成，爭取7月底前全部兌現完成。預計全年新增產值超十億元企業可超過2家、新增產值超億元企業超過10家、“小升規”企業可超過35家。

二是推薦海天、凱耀、安信、海邁克等6家企業項目通過國家級、市級試點示范審核。完成《__區創建國家新型工業化產業示范基地（裝備制造業）工作方案》，申報材料已由市經信委審查后上報工信部。大碶基地獲批市級戰略性新興產業基地。

三是積極推進總投資達9.2億元的43個兩化融合重點項目。上半年全區軟件收入同比增長30%，電子產品制造業產值同比增長10%。

四是爭取上級資金補助，上半年，__職高實訓基地擴建工程獲中央專項資金補助600萬元；寧波上中下自動變速器有限公司7DCT項目獲中央2015年產業振興和技術改造專項預算內投資1億元。

一是加強生態建設。上半年共新摸排節能、節水項目103個，預計可年節能20萬噸標煤。安排清潔生產審核企業21家，組織寶新公司等4家企業創建節水型企業，淘汰13臺鋁殼無磁軛中頻電爐，完成柴橋1家落后磚窯關停，推進8家鑄造企業申報行業準入。完成騰龍精線6MW光伏項目的并網發電。

二是推進宜民生宜居建設。1-6月共投入資金33.7億元，其中政府投資21.2億元，分別完成年度計劃投資的44.2%和52.8%。推進光纖到戶、無線城區、數字地理等項目建設，寬帶和移動信號網絡已覆蓋全區，互聯網城域出口帶寬達到160G，有線電視網數字化改造全面完成。

三是推進農村政策性住房保險任務。完成全區7.03萬戶農戶的政策性住房保險和財產附加險工作，總保費140.6萬元，做到應保農戶的全覆蓋。上半年共為70戶農民提供了房屋財產險理賠，合計理賠額度18萬元。

四是統籌重點領域改革。起草《__區2015年經濟體制改革要點（草案）》；已形成《2015年__區社會信用體系建設工作要點（草案）》。

五是強化價格調控和檢查。完成各類涉案物品價格鑒定165多件，鑒定總值365萬元。受理價格咨詢、舉報投訴44件，立案查處價格違法案件2 起。

一是推進軌道及鐵路建設。1號線二期建設全線實現軌通。

二是做好管線政策處理。抓好10條重點管線工程的協調和政策處理工作，總長140.8公里，新建鐵塔27基；其中220KV新鄔輸電線路工程于5月份提前竣工。

1、突出參謀職能。計劃9月底全面完成“十三五”各專項規劃工作，制定“十三五”規劃綱要。結合“十三五”規劃研究，著手開展1-2個重點課題研究。

2、突出項目管理。對部分重點、難點項目一查到底，促進有效投資,加強__技術改造、海越二期等項目前期推進工作；做好臺塑EVA、吉利春曉整車二期、吉利7DCT等在建20億以上產業項目的協調服務工作。