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篇1
一、黨校的干部教育培訓中的規劃和計劃要“本地化”。其一，制定總體培訓計劃具有本地化的理念，考慮縣域社會經濟發展需求，堅持從學員需求出發考慮計劃。其二，確定的培訓對象要從各部門、鄉鎮中挑選一些想干事、能干事、有培養前途，并且有志于發展和扎根縣域社會經濟發展的人來參加培訓。其三，確定每期培訓課題，要針對學員的來源，適應學員的需求，確定培訓專題，這樣才有針對性。
二、干部教育培訓的調研要注重“本地化”。這主要包括兩方面的內容：一是選擇考察點要首先考察地域范圍內較為典型有代表意義，能幫助學員提高和學習的地方。二是選擇與本地域社會經濟背景條件相當的地方作為考察調研地點，不能使調研考察流于形式。
三、黨校教師在干部教育培訓中要有“本地化”的理念。教師在教育培訓中的認識問題至關重要，不但思想上，而且更要在實際教育教學、培訓輪訓工作中注重“本地化。
1、教學理念要“本地化”。教師平時思考問題和看書看報，時刻要圍繞“本地化”的內容，看到有借鑒啟發作用的材料，要學會比較和使用及思考。
2、教育培訓內容的“本地化”。由于黨校教師看到和獲取得的信息更多是縣域經濟發展的第一手材料。教師選擇課題時，以此為依據和材料，提煉出符合實際的講課稿，保證自己的講課內容更富有實際效應。這樣也不會出現以空對空。幫助學員分析問題也更有針對性。
3、教育培訓的方法手段要“本地化”。也就是說，方法要可行，手段要科學高效。只要是有利于促進教育教學質量提高的，都可嘗試。因為我們黨從創辦黨校起至今，對黨校教育的指導方針一直十分明確，就是要始終堅持理論聯系實際的學風，以研究重大現實問題為出發點，努力提高學員分析問題和解決問題的能力，努力提高學員改造主觀世界的自覺性。我們在教學的過程中深深地感到，傳統的課堂講授方式雖然對系統傳授理論具有不可替代的作用，但也確有需要改進和完善的地方。如：在充分調動和激發學員的實踐經驗和理論潛力方面尚顯不足；在理論與實踐的結合上難免存在距離；在理論教育的表現形式和傳授手段上尚顯呆板單調。而案例教學能彌補和克服傳統課堂講授式教學存在的不足，案例選擇上要注重選擇一些與我們縣情相關或相近的有借鑒作用的案例。
4、科研工作的“本地化”。黨校的教師是理論工作者，擔負著理論宣傳的重要職責。所以，開展科研工作是教師的一項基礎性工作，對于搞好教學工作也是非常有益的。
首先是選題要從本地情況出發。只有經過深入實際調查研究才能找準問題。而這個“實際”就是本市的市情。
二是研究方法的選擇要從本校實際出發，盡可能找到合適的方法，將課題分解細化成與黨?；蚴星橐恢碌难芯客緩?。
三是研究成果要追求體現為當地黨委政府決策服務的要求。
篇2
《干部教育培訓工作條例》(試行)將以人為本、按需施教列為干訓工作的首要原則。這就要求我們遵循干部成長規律，關注學員特點以及他們的學習和發展需求，激發學員的學習動力和活力。目前，氣象部門領導干部隊伍呈現以下特點：知識化和專業化程度較高，具有較高的政策理論水平；工作經驗豐富，分析和解決問題能力相對較強。他們一般不會盲從教科書的見解和教師的看法。這就需要我們從實際出發，改變“一言堂”、“滿堂灌”的培訓方法，尋找適合干部教育培訓的方式方法，從而提高培訓的針對性和實效性。
二、干部教育培訓方式改革的理論依據
建構主義學習觀、kolb經驗學習圈以及班杜拉的“三元交互決定論”為干訓工作教學方式的改進，從社會學、心理學以及教育學等方面提供了理論依據。
(一)建構主義學習觀
建構主義(constructivism)也可以譯作“結構主義”，它是在行為主義心理學和認知心理學的基礎上發展起來的，其最早提出者可追溯至瑞士的皮亞杰(J·Piaget)。建構主義理論強調學員學習的主動性地位，學生不是外部刺激的被動接受者和知識的灌輸對象，而是刺激信息加工的主體和知識意義的主動構建者。教師不應是知識的傳授者、灌輸者，而應是學生主動建構意義的幫助者、促進者。
(二)KoIb經驗學習圈
美國學者David·A·Kolb經過研究發現成人整個學習過程是由四個適應性學習階段構成的環形結構，包括具體經驗，反思性觀察，抽象概念化，主動實踐。學習循環圈說明成人學習是一種白導性、自主性、主動性的學習。
(三)班杜拉的“三元交互決定論”
著名心理學家艾伯特·班杜拉(Albert·Bandrua)“三元交互決定論”也稱為“人境交互決定論”。它把影響人心理技能的因素分為三類：環境因素、行為因素和人的因素。班杜拉認為：這三者之間，每二者都具有雙向的相互決定關系，從而構成個體機能活動的三元交互決定系統，任何一個人的機能活動的現實表現都是其三元交互系統諸因素交互作用的歷史產物。根據這一結論，在教學中，如果師生、教學行為、教學環境這三個因素之間能夠開啟一種互動式的活動機制，那么教學就會起到促進人心理機制發展的作用，學生的能力和情感態度就會因此而得到發展。
學的規律是教的出發點，學員學習的這些基本認知特點要求我們建立以學員為主體，教師為主導的干部教育培訓方式，增進教師與學員間的交流與互動，從而達到提高學員能力的目的。
三、干部教育培訓方式改革的實踐探索
處級干部綜合素質培訓班是中國氣象局培訓中心干部培訓的核心班型，為期三個月。
(一)課程設置
通過不斷完善教學課程設計，目前處級干部綜合素質培訓班已經形成了以“入學教育”、“理論學習”、“管理系列課程學習”、“業務系列課程學習”四個模塊為核心的課程結構體系。從教學實施效果看，培訓內容既有高屋建瓴的宏觀視野，又有切實可用的應對方略；既有深刻精辟的思想見解，又有前沿實用的理論和信息。學員普遍對教學設計表示肯定。
在模塊式教學相對固定、逐步完善的基礎上，根據干部培訓的要求和特點、需要，及時將黨的理論創新成果及中國氣象事業發展的最新理念作為教學重點，融入到培訓內容中去，例如設立“十七大學習專題”和“氣象現代化指標體系研究專題”，這種第一時問、專題教學的方式收到了很好的效果。為了使干部培訓更具有針對性，滿足不同學員的個性化需求。根據學員在培訓需求反饋中的要求，還在培訓班嘗試開展菜單式教學，在同一時間提供不同課程供學員選擇，得到了學員們的廣泛肯定。
由此，我們提出建立“4+Z+X”的領導干部培訓教學課程結構體系：“入學教育”、“理論學習”、“管理系列課程”和“業務系列課程四個課程模塊是較為穩定的核心教學內容：“類”教學內容則是以不斷體現與時俱進要求或研究式教學的專題課程；“X類”教學內容是運用菜單式課程滿足學員個性化學習需求的選修類課程。
(二)教學方式
1．小組合作學習
這是參與式培訓的最基本形式?？档轮赋?，人有聯合他人的傾向，因為在和人交往狀態中會有一種比個人更豐富的感覺。小組合作學習正好適應了人的這種心理傾向，更可以使學員從不同方面對同一個問題進行理解。這種方法符合建構主義學習觀對于成人學習特征的解釋，實踐效果很好。
目前，氣象部門干部教育培訓各類班型都采用了分組討論的學習形式。其主要流程包括：確定研討主題、分組討論、班級內分組匯報、班級內交流研討、總結點評。其中，分組討論是整個小組學習的關鍵環節。為了使組員參與比較充分，小組的規模不能太大，否則可能會出現喜歡說話的人獨占小組活動時間，其它學員根本輪不上發言的情況。小組討論定要形成真正的討論局面，小組各成員共同就某些話題進行研討，發言內容間有邏輯關聯，有思想的交鋒。而不是小組成員一個一個輪流發言，各說各的(而這正是我們現在組織討論的通病)。討論后要形成小組匯報、班級內匯報，否則無法對前面的討論起到鞏固效果的作用。
2．研究式學習
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檔案對公路養護和管理的基礎保障作用日益突顯，公路干部人事檔案管理規范化、制度化和信息化建設，迫切需要通過繼續教育培養一支業務素質高、管理能力強、服務意識好的復合型檔案人才隊伍。
1.建立健全培訓管理機構和規章制度。加強繼續教育組織領導。領導重視是做好繼續教育的前提和基礎。單位領導應高度重視此項工作，將其納入議事日程，要建立繼續教育領導小組，定期對教育培訓進行檢查、指導、督促，發現問題，及時處理解決。健全繼續教育相關制度，進一步規范繼續教育管理。從繼續教育內容、組織、安排及要求上都要制定嚴格的制度，保證繼續教育工作在制度化軌道上順利開展；其次為了避免繼續教育走形式、走過場，必須建立健全繼續教育工作目標管理考核制度；對繼續教育管理中出現問題，實行責任追究，保證繼續教育管理規范有序。
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三是檔案存在造假現象。公路干部檔案記載一個干部在單位工作、學習、活動等方面的真實情況，為干部以后提拔、任用、考核提供了重要依據。而在個別干部檔案中，存在更改出生日期、更改參加工作時間或連續工齡的。這不僅有悖于誠信檔案管理，而且也不利于干部的公平競爭，更有失于公民基本道德要求和做人之本。
四是檔案管理不夠規范。個別干部檔案中，對一些大小不一的紙張，未進行技術加工或處理，對一些過窄或破損紙張未進行加邊或裱糊，統一紙張規格，按照檔案管理及整理規則要求，打印檔案各類材料目錄，規范散頁材料，打孔裝訂，統一樣式，統一卷盒等，這不但影響了檔案整體美觀，還對日后檔案保護和方便利用帶來很大不便。
二、加強公路檔案人員繼續教育途徑
檔案對公路養護和管理的基礎保障作用日益突顯，干部人事檔案管理規范化、制度化和信息化建設，迫切需要通過繼續教育培養一支業務素質高、管理能力強、服務意識好的復合型檔案人才隊伍。
1.建立健全培訓管理機構和規章制度。加強繼續教育組織領導。領導重視是做好繼續教育的前提和基礎。單位領導應高度重視此項工作，將其納入議事日程，要建立繼續教育領導小組，定期對教育培訓進行檢查、指導、督促，發現問題，及時處理解決。健全繼續教育相關制度，進一步規范繼續教育管理。從繼續教育內容、組織、安排及要求上都要制定嚴格的制度，保證繼續教育工作在制度化軌道上順利開展；其次為了避免繼續教育走形式、走過場，必須建立健全繼續教育工作目標管理考核制度；對繼續教育管理中出現問題，實行責任追究，保證繼續教育管理規范有序。
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2、調訓干部“重頭”“輕尾”的現象依然存在。調訓正職領導干部的多，副職領導干部的少，一般干部難以參加培訓，而且調訓干部參加教育培訓的時間短，內容單調。鄉鎮一般干部多年來都忙于下村抓中心工作，應付各種檢查。鄉鎮干部的工作主要面向農村，渴望參加農業科技知識教育培訓，取得農業科技‘綠色證書’，掌握1－2門農業科技技能，指導農民調整產業結構，但多年來難以昐到。
3、激勵約束機制不健全。組織人事部門以往沒有將鄉鎮干部參加農業科技教育培訓的表現，列為干部考核的重要內容，作為干部任免的重要依據。對不參加培訓或培訓期間學習馬虎的干部沒有具體要求，此外，“述學，評學，考學”制度沒有建立，以致造成“學與不學”一個樣，“學好學壞一個樣”的問題長期以來沒有得到根本的解決。
4、沒有以鄉鎮干部的需求為導向，科學設置教育培訓內容。培訓單位往往是先定下主題，設置好培訓內容，然后安排學員來培訓的以“我”為主的培訓方式，在這種方式下，是先有“內容”，后有需求，造成供需脫節。辦學單位提供的內容，學員不一定需要，學員想學或急需掌握的東西，“內容”中又沒有。目前，引導農民調整產業結構，發展農村經濟，鄉鎮干部缺乏的是農業科技知識。如再不對他們進行農業科技知識教育培訓，我們鄉鎮干部將變成外行“瞎導”農民調整產業結構。
5、教育培訓的方式方法陳舊。在培訓中，不分層次，不分重點，搞一刀切，采取“封閉式”教學，把課堂、書本與社會實踐相脫節?！疤铠喪健?、“滿堂灌”，教員講什么，學員聽什么，教學沒有感染力和吸引力，造成學員被動學習。如鄉鎮干部培訓班，偶爾安排有種養技術課，由授課人從理論到理論“滿堂灌”，缺乏感性認識，上課學員聽到的理論知識，下課后理論知識也隨教員走了。
6、缺乏嚴格教育培訓的管理機制。一是沒有建立嚴格的管理制度；二是學習情況通報、反饋制度、建立干部教育培訓檔案等制度不健全。往往辦班形式采用三段式，即開班典禮領導講話，辦班中間教員授課，辦班結束領導總結講話，雖然辦班有始有終，但收到的效果甚微。
7、教員教學水平差異大，干部教育培訓資源配置單一，培訓部門內部沒有建立起激勵機制。黨校科研經費拮據，掌握一手材料少，教員授課理論難以實際相吻合，理論性的東西多，使學員聽課感到枯燥無味，外請有關單位領導或專業技術人員授課，實踐與理論又相脫節，使學員聽起來好象是布置工作提要求。
8、教學評估制度不健全。培訓計劃、培訓內容、培訓方式、培訓資師、培訓效果沒有評估可行性，以致辦班都是走老路，次次辦班一個樣，學員意見較大。
9、培訓資金投入機制不健全。培訓干部經費等、靠、要的思想較為嚴重，即財政撥有培訓干部經費就辦班，財政沒撥給培訓經費就不辦班。
二、對鄉鎮干部進行農業科技培訓的對策與建議
1、建立“調”與“訓”協作機制。調學由組織人事部門負責，培訓由黨校或農業、畜牧和水果等部門負責?！罢{”方與“訓”方在縣(市)干訓領導小組的領導下，理順部門關系，明確責任分工，同時注意加強交流，雙方互通情況，有可能的情況下，要讓“訓”方參與培訓過程的跟蹤管理。
2、建立鄉鎮干部農業科技知識的“標準確認”。干部培訓部門首先要做到心里有數，要根據鄉鎮政府干部隊伍實際，制訂出各類干部掌握農業科技技能的標準。這樣，既可以為干部培訓部門的工作提供明確的目標，做到有的放矢，又可以讓培訓的對象認清自己和“標準”之間的差距，增強學習農業科技知識的壓力。
3、完善培訓資金投入機制。解決鄉鎮干部科技培訓資金不足的關鍵是干部培訓投資分攤機制。即財政出大頭，送培鄉鎮出小頭，或者大膽償試誰參加培訓誰解決培訓經費問題，逐步形成多頭化投資格局，以便減少區財政投資培訓鄉鎮干部壓力。
4、建立激勵約束機制。組織人事部門要將鄉鎮干部參加農業科技培訓的表現，列為干部考核的重要內容，也作為任免鄉鎮干部的重要依據。對那些不服從安排，不參加培訓或培訓期間學習馬虎成績不合格的干部，一律不予重用。對培訓期間學習積極、成績優秀的干部，在評先、晉級、晉職要給予優先。這樣解決了“學與不學一個樣”，“學好學壞一個樣”的問題，就可以真正使“要我學”變成“我要學”的風氣逐步形成。
5、以鄉鎮干部的需求為導向，科學設置培訓的內容。培訓班在辦班前，要先深入細致地調查研究，了解清楚，不同的班次，不同的培訓對象，他們最想學的是什么，最缺的是什么，然后以學員需求為導向，設置相應的農業科技培訓內容，做到缺什么農業科技知識，就備什么農業科技知識課。找準了“供”與“需”的結合點，培訓內容設置的針對性與實用性就會提高，就會受到鄉鎮干部的歡迎，掌握必需的農業科技知識，鄉鎮干部在指導農民調整農業產業的實踐過程中得心應手，深受廣大農民的歡迎，產生良好的社會效益和經濟效益。
6、改進教育培訓的方式和方法，突出培訓對象的主體地位。在培訓中變“封閉式”為“開放式”教學，把課堂書本、社會實踐結合起來，盡量避免“填鴨式”滿堂灌，把“教員講什么，學員聽什么”變成“學員學什么，教員就講什么”，也可以采取“問答式”教學方式。同時注意走出教室與實踐相結合，增加學員感性認識。這樣，可以提高教學感染力和吸引力，使學員由被動學習變為主動學習。使學員學習和掌握必需的科技知識，為農村調整產業結構作出應有的貢獻。
7、嚴格教育培訓管理。一是建立嚴格細致的規章制度，二是建立干部教育培訓檔案，三是落實有又“?！庇帧熬惫芾黻犖?，這樣才能創造良好的學習氛圍。
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關鍵詞 ：煙草商業企業；網上教育培訓體系；框架；保障機制
中圖分類號：C962文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）01-0189-03
一、引言
與發達國家相比，我國對網上教育培訓的研究與應用起步較晚，但網上教育培訓的重要性已經逐步得到認可。國家有關部門的高度重視，很多大型企業機構都紛紛建立了E-learning學習管理平臺，結合自身業務實際，為員工提供網絡培訓?？偟膩砜矗W上教育培訓已經成為干部、員工自主選學的重要載體，大大減少了培訓費用、提高了培訓實效，在機關干部、企事業單位職工學習培訓方面發揮著越來越明顯的作用。
然而，目前煙草商業企業尤其是市級及以下的煙草商業企業網上教育培訓還比較落后，如缺乏統一的網絡學習平臺，難以形成體系和發揮整體效益；[1]缺乏優質的網絡培訓資源，造成了培訓資源的嚴重浪費，制約著網上教育培訓的持續開展；缺乏統一的工作協調，導致工作進展不平衡、平臺建設標準不統一；缺乏必要的人才保障，培訓管理人員少、工作任務重，從事網上教育培訓工作的人員沒有進行系統、全面的培訓，制約了網絡培訓工作的開展。因此煙草商業企業建設網上教育培訓體系非常迫切。
二、煙草商業企業網上教育培訓體系的框架
根據相關文獻及煙草實踐[2-4]，本文所設計的煙草商業企業網上教育培訓體系框架包括由學習平臺、資源整合平臺和管理平臺。
（一）網上學習平臺
網上學習平臺是建立在網絡上的學習支持系統，通過信息網絡，把傳統教學過程中的教師、學員、管理者與教學活動聯接在一起。員工在虛擬環境中進行學習，完成教育培訓的所有活動，實現零距離教育培訓。網上學習平臺主要由學習中心、課程學習、溝通中心、考試管理等部分組成。[2]在該網上學習平臺中，學員可以進行網上學習、課后練習、單元練習、單元測試、在線交流、網上考試等功能，能夠實現學習及時化、學習智能化、培訓考核電子化、培訓檔案信息化。
1．學習中心
學習中心主要包括辦公助手、日程安排、培訓課程、培訓狀態、智能導學和檔案管理等模塊。開放式的學習平臺允許不同地區、不同崗位、不同層次的員工通過網絡進行各種學習活動，不受時間和地域的限制，可以自由地選擇學習的時間、地點、內容、方法，使“按需學習”成為可能。員工學習培訓不一定在脫產的情況下進行，只需在規定的時間進行考核。同時，員工可以通過平臺提供的電子郵件、論壇等溝通交流欄目，尋找感興趣的資源和主題，在最適合自己的空間自主選學，從而構建自身的知識技能結構，完善和發展自我。
2．課程學習
課程學習包括課件播放、音視點播、課程筆記、單元練習、作業提交、單元測試等。根據煙草行業改革發展需求和知識結構特點，將網上學習平臺中的培訓資源按類別區分，便于學員查找感興趣的課程。網上學習平臺的操作具有便捷性，平臺設計要堅持“結構清晰、簡便易用、靈活快捷”的理念，要本著最少操作原則。對于學員，能夠點擊一次鼠標能夠實現的功能，不允許多次點擊鼠標；能夠直觀看到的任務信息，不允許多次查找，為學員提供更多的便捷功能。
3．溝通中心
溝通中心包括培訓通知、考試公告、電子郵件、虛擬課程、虛擬教室、虛擬社區。網上學習平臺是一個覆蓋全各級煙草部門的縱橫向互聯互通的網絡培訓系統?？v向上，能夠實現各級互聯。橫向上，能夠實現市局各部門之間、各學員之間的互聯互通及相互學習交流，還可以與知名培訓機構實現聯網。對于學習過程中出現的疑難問題和不同見解，學員可以利用虛擬教室、虛擬課堂、虛擬學校、虛擬社區相互討論和交流，提升對相關主題的理解。教師和學員之間、上下級學員之間、同級學員之間在學習平臺上將有高度的互動性，受訓者不再只是單一的接受教師授課，也可提出自己的見解和觀點，達到互動交流、共同提高。
4．考試管理
培訓考試管理電子化，既有模擬考試，也有結業選拔考試，所有的考務工作，如試卷導入、試卷生成、試卷導出、試卷評閱、成績導入、成績導出等，都通過網上學習平臺實現。
（二）網上資源整合平臺建設
搞好網絡培訓，提高學習的吸引力，必須具有豐富的培訓資源。網上資源整合平臺是網上教育培訓體系的核心部分。培訓資源的兼容共享、有效利用決定著網絡培訓的推廣應用和持續發展。[3]要充分利用信息技術對分散的、兼容的硬件資源和教學資源進行有效整合，構建一個分布、兼容、共享的資源平臺。網上資源整合平臺包括資源采集、智能分析、資源檢索、資源分配、資源存儲等功能模塊。
1．資源采集
資源采集的來源主要包括自建資源、電子期刊圖書資源、系統外其他資源。要深入挖掘、重組系統外資源，系統外的資源具有來源廣、數量多、更新快等優點，是資源平臺中不可多得的有效補充。在引入資源過程中，要堅持實用性、特色性、經濟性等原則，使資源平臺建設兼具專業性和煙草特色。
2．資源檢索、分析與課程分配
資源檢索包括自動推薦、定制報送、訪問反饋、信息、分類導航、全文檢索；資源分析包括自動過濾、自動分類、自動排重、自動標引、自動摘要、內碼轉換；課程分配包括必修選修課程分配、專題培訓課程分配、其他資源分配。
3．資源存儲中心
按照性質、內容和類型進行分類整理。采用云計算技術，通過虛擬化、集群和分布式文件系統把硬件資源和課件資源聚集起來協同工作，共同對外提供數據存儲和訪問功能。將市局（公司）系統課件資源采取分布式模式管理，不僅節約硬件資源和網絡資源，而且可以提高學員訪問課程的速度，讓學員在網絡學習中更加高效，大大提升網絡培訓的吸引力和滿意度。
實現培訓資源共建共享是網絡培訓新模式的最大優勢，能有效提高培訓時效性、針對性，迅速擴大培訓覆蓋面，避免重復開發，降低教學資源的開發成本。通過幾個單位或一個單位的幾個部門組成課程資源開發項目小組，強強聯合，借助協作開發模式，實現優秀教育資源和人力資源共享。將網絡培訓資源制作所需的各種人才聯合到一起，發揮每個人的優勢，彌補一個單位開發力量的不足，建立共同開發、交換互惠的共享機制，逐步實現網絡培訓資源在市局系統共享共用。
（三）網上管理平臺建設
學習平臺建設是基礎，資源整合平臺建設是核心，管理平臺是保障。建立管理平臺包括兩個主要部分[4]。一是對網上教育培訓系統進行安全管理，實現系統日志管理、安全管理、數據備份及災難恢復等功能，確保系統運行的穩定性和可靠性。此外，能夠輕松實現系統應用集成和二次開發，與現有教育培訓網頁、現有電子郵件系統、人力資源管理系統平穩銜接，發揮整體效應。二是對網上教育培訓進行規范管理，實現學員信息管理、培訓檔案管理、離線培訓管理、網絡培訓統計管理，對學習進程和質量進行實時監測和評估，建立網絡學習激勵約束機制，保證學習的實際效果。
1．網絡培訓全過程管理
做好網絡培訓需求調研，認真制訂培訓計劃，精心選擇培訓內容，周密組織實施培訓，嚴格培訓質量評估。其中需求調研是開展網上教育培訓工作的一項重要環節，培訓前，以網上調查問卷等方式，向廣大干部員工了解培訓需求，并對參訓干部員工所在崗位、學歷、年齡、層次和職務等進行分析，及時掌握受訓干部員工的學習能力和學習偏好，真正做到按需施教、學以致用。通過網絡培訓系統，建立學習情況通報制度，采取個人學習排名、組織學習排名、統計快報、當前在線人員顯示等措施，及時公布學習進度，實行在線監督。不斷健全干部員工學習電子檔案，記錄每個人參加脫產培訓、專題講座和網上學習的情況，逐步建立培訓效果評價體系，對干部學習效果進行考評，既可以客觀全面地掌握培訓情況，也可以不斷激發干部職工學習的自覺性。
2．網絡系統管理
網上教育培訓系統涉及硬件設備、網絡環境、軟件運行、課件更新和日常維護等方方面面，要確保網絡培訓系統能夠正常運行，就必須采取相應的保障措施。要建立培訓管理者、技術保障人員協作共管機制，明確專人負責，保持相對穩定，切實加強網絡培訓系統日常管理。要加強培訓和指導，逐步提高網絡培訓管理者的業務水平，建設一支具有較高素質的管理和技術隊伍。要注重日常監測，及時研究和解決開展網絡培訓工作中存在的問題。
3．網絡培訓資源的版權保護
網絡培訓系統的各種資源，包括課件、教案、教材、輔導材料、試題等都是財政部門經過大量投資和辛勤工作建設的。為確保版權得到有效保護以及資源的后續建設，要嚴格禁止非準入用戶的注冊和登錄，設置嚴密的用戶權限，采取技術手段禁止拷貝，也要從政策上約束資源使用者尊重版權保護。
三、網上教育培訓體系實施的保障機制
為了完成臨沂市局（公司）網上教育培訓體系的目標任務，各級煙草部門應高度重視，把這項工作作為當前和今后一個時期的一項重要任務來抓。要樹立現代培訓理念和大局觀念，統籌規劃、協調配合，努力構建煙草員工教育培訓網絡平臺。同時，要從資源共享、自主選學、專題培訓和激勵約束等四方面，建立保障機制，切實保障網上教育培訓工作的有效開展，確保網上教育培訓取得良好效果。
（一）建立網上教育培訓資源共享機制
網絡培訓資源共享是建立網上教育培訓體系時必須首先考慮的重要問題。網上教育培訓優質資源共建共享意義在于解決資源稀缺、重復建設的問題。它是提高網絡教育資源利用率、提高網上教育培訓吸引力的基礎和前提。[5]實現培訓資源共享，必須堅持“統籌規劃，各司其職；統一標準，聯合建設；互聯互通，資源共享”的原則，要以統一的組織協調為前提，以先進的技術標準為基礎，以普遍接受的共享方式為保障，切實為財政系統干部提供豐富實用的優質培訓資源。
1．建立培訓資源共享協調機制
網絡培訓資源共享涉及到技術標準、知識產權、資金投入等多個方面，需要財政部和省級財政部門協調聯動、形成合力。建議由市局歸口部門負責統籌協調和宏觀指導，根據網上教育培訓工作需要，統一規劃，制定相應的政策，提供資金支持，協調各共享部門之間的利益關系，促進共享機制作用的發揮。
2．建立統一的技術標準
網絡培訓資源共享需要統一的技術標準。沒有技術標準，資源共建共享將無從談起。因此，當前應該盡快研究建立網絡培訓資源標準體系，分別研究制定多媒體、視頻、文本等多種格式課件標準，為實現系統網絡培訓與國家、省局培訓網的網絡培訓系統聯通共享奠定基礎。
3．建立規范的共享方式
隨著網上教育培訓體系的逐步建立，應整合系統內外的優質教學資源，實現培訓開發資源利用最大化。對于綜合性培訓資源，建議由歸口部門統一協調、統一開發或統一購買，系統內部共同使用。對于業務性較強、通用性不強的培訓資源，不宜采取統一開發的方式，可由使用者一方開發，如其他單位需要，可以通過支付一定費用的方式實現有償共享。為保護培訓資源的知識產權，應通過管理平臺，建立嚴格的認證制度，根據各類用戶的權限分配相應的資源。
（二）建立網上教育培訓自主選學機制
通過不斷豐富“網絡學習超市”，廣大干部就可以根據個性化、多樣化需求開展自主選學。根據《國家煙草專賣局關于煙草行業2010—2020年教育培訓改革的實施意見》的規定，充分利用網上教育培訓平臺，抓好“供、選、教、管”等關鍵環節和配套制度建設，采取多種措施，鼓勵員工自愿參訓，提高員工自主選學的質量。
1．建立適合自主選學的課程體系
實行員工培訓年度計劃、重點培訓項目、自主選學課程需求調研制度。在此基礎上，開發具有時效性、實用（下轉195頁）（上接190頁）性、前瞻性的課程，構建起一個包括政治理論、政策文件、宏觀經濟、領導素質、營銷知識等在內的突出煙草系統特色課程體系，以適應員工自主選學需要。
2．建立鼓勵自主選學的工作機制
各級煙草部門要按照國家、省局要求，積極倡導員工自主選學。一方面，鼓勵員工自愿選擇參加網上教育培訓，擴大員工選擇培訓內容、培訓師資、培訓時間的自主權；另一方面，發揮網絡培訓內容更新快、內容全、成本低等優勢，鼓勵廣大員工在網上選擇適合自己的課程進行學習，在網上完成的課時數，視同參加培訓班的課時數，從而激發廣大干部自主選學的熱情。
（三）建立網絡專題培訓機制
傳統的脫產培訓，受時間、地點、師資以及成本的影響，在培訓人數上有一定局限性。在網上舉辦專題培訓班，培訓內容時效性更強、時間更靈活、覆蓋面更廣、培訓人數更多。[6]為此，大力推行網絡專題培訓，是發揮教育培訓網絡平臺優勢作用的重要方面。
1．專題培訓內容必須“按需施教”。在組織某一專題培訓前，必須進行廣泛深入的調查研究，根據煙草工作需要和員工個人需求，有針對性地在網上開展專題培訓。
2．專題培訓組織方式必須“多樣化”。采取網絡專題培訓與脫產培訓班相結合，網絡專題培訓與考試考核相結合，網絡專題培訓與研討交流相結合等組織方式，發揮培訓管理者的組織引導作用，充分調動廣大員工學習積極性，提高網絡專題培訓的實效性。
3．創新“引領式”專題培訓模式。通過分析國內外煙草教育培訓的前沿理論和主要做法經驗，結合全國煙草改革與發展實際，積極開發制作具有國際視野、符合宏觀趨勢為主要內容的“引領式”專題培訓專題，通過前瞻性的專題培訓引領煙草改革與發展的方向。
（四）建立激勵約束并重機制
網絡培訓注重自主選學，但決不是自由學習，必須抓好培訓管理和學習考核，不斷增強干部職工學習的主動性。[7]
1．建立員工培訓電子檔案。通過網絡培訓系統全面記錄和管理員工參加網上培訓、專題講座和網上學習等培訓經歷，詳細記錄培訓中學習表現、學習成果、獎懲情況等。強化培訓檔案電子化管理既可以增強員工學習的動力，也為組織人事部門考核、評價和使用員工提供參考依據。
2．實行員工網絡培訓資格證書制度。借鑒專業技術人員繼續教育證書制度，建立網絡培訓電子資格證書，對完成網上學習任務并通過網絡培訓資格考試的員工，頒發資格證書。對取得資格證書的員工，在參加脫產培訓、年度考核評優、專業技術崗位聘任、提拔任用等方面優先考慮，激發廣大員工學習的內在動力。
參考文獻：
[1] 周久順，馬少俊，李江濤，楊功煥.基于Sakai平臺的煙草控制遠程教育初探[J].預防醫學情報雜志，2011（7）：488-491.
[2] 傅群，肖天慶.Web2.0網絡學習平臺架構模型設想[J].玉溪師范學院學報，2012（4）：67-70.
[3] 閆公敬，吳子敬，張憲忠，崔超.局域網環境下網絡學習平臺的建構研究[J].科技信息，2012（17）：62，64.
[4] 游曉榮，唐林海，邱云.淺談如何構建網絡學習平臺，提升隨時學習能力[J].教育信息化，2013（3）：294，296.
[5] 閆云山.淺析網絡教育平臺的建設與應用創新[J].科技信息，2012（33）：469.
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一、模擬式培訓是理論聯系實際的有效途徑
模擬式培訓包括課堂模擬的方法以及室外的拓展訓練。課堂模擬方法有：情景模擬法、角色扮演法、管理游戲、案例研究與分析方法等其他小組研討方法。模擬方法設計的基本出發點是：人的學習是基于體驗進行的認識活動，體驗之后才會有深刻的反思，反思之后才會在更高的層面達到對事物規律性的認識。這一思想同辯證唯物主義認識論的觀點是一致的。
在教學環境中，讓學員對其工作中可能遇到的問題有切身感受，讓他們在模擬的體驗中深刻體會理論、研究方法和對策，有利于從純理論向實踐的轉換，是理論與實際結合的一條有效途徑。在實踐中，所有的人都可能犯錯誤，其實，犯錯誤的過程也就是取得經驗的過程，是一個探索的過程。盡管如此，管理人員如果在實際工作的管理和決策中犯錯誤，不僅會對組織造成巨大的損失，也會對當事人的心理帶來負面影響，這樣的代價太大。因此，在對他們進行培訓的過程中，要最大限度地解決這方面的問題。當然，我們不可能教給學員所有解決問題的方案，而應讓他們掌握分析問題和解決問題的方法。我們可以把學員在工作中可能犯的錯誤提前拿到培訓的情景中來，在培訓中甚至可以讓他們有失誤的體驗，或者在探索中有這種心理體驗。失誤有時甚至是失敗能夠使人們在刻骨銘心中悟出道理，總結經驗，達到更深刻的認識，從而自覺地在工作中避免犯類似的錯誤，或者在遇到類似的問題時不致茫然無措。
模擬式的培訓需要有很好的教學活動設計，需要創造活躍交流的課堂氛圍，需要調動學員積極參與，還要借助一定的工具，如測量問卷、案例、各種文字和聲像輔助材料等。同時，對教師也提出了更高的要求。教師除要做好理論知識方面的準備外，還要對如何調動學員的積極性，使學員專注地參與學習活動做專門的設計；要準備相應的材料；要通過很好的課堂技巧組織學員研討，準備應對課堂上隨時可能出現的各種各樣的“突況”，巧妙地引導學員，讓他們在集體的探討和交流中獲得新的認識。
二、研究式培訓是理論聯系實際的直接手段
研究式培訓是直接把工作中發生的問題作為培訓的內容和學習的載體，通過培訓和學習，一方面使參加培訓的學員獲得提高，一方面也推動工作中實際問題的解決。研究式的培訓包括各種類型的專題研究班和行動學習小組的活動。
由于專題研究式培訓所研究的問題取之于實際工作，具有實踐性和可操作性，這類培訓在設計和組織實施時必須注意兩點：一是注意區分專題研究和專題培訓的不同。兩者的區別在于，專題培訓的成果是經過培訓的干部對某一方面的工作了解得更多了，解決某一方面問題的能力得到了增強；而專題研究的成果是對所研究的問題提出創新性工作建議，這一成果應該能對解決實際工作中的問題有直接幫助。因此，在專題研究中，專題的選取與設計和研究成果的使用至關重要。二是專題研究是學員集體對工作中難題的研究和探討的過程。在具體操作時要使用行之有效的辦法保證學員能夠集體參與，特別要防止只有少數人討論，一兩個“秀才”捉刀的現象；也要防止僅僅從理論上作一般探討，對工作中存在的問題不求甚解，只滿足寫出一兩篇理論文章的現象。要注意使用先分析后綜合、先發散后集中的集體研討方法。在研究中充分調動每一位學員的積極性，激發他們的創造性，使集體研究問題的過程真正成為個人智慧無法達到、個體經驗無法替代的過程，產生聚合效應。
行動學習的本質，是把學習和研究的過程與解決工作中實際問題的過程合一進行。行動學習是英國學者雷格·列文1965年開始使用的一種管理培訓的方法，其基本思想是：學習與實踐活動不是分開進行的，而有經驗的管理人員需要一邊實踐一邊學習，同時一邊學習一邊實踐，在反思和探索研究問題的過程中，問題得到解決，他們自身也得到提高。行動學習方法特別適合于那些實踐性強，沒有現成解決方案，需要集體探討的工作問題。這種把解決工作問題與人的培養提高緊密結合的做法，為我們的學習和培訓工作打開了思路。這種方法近年來在國內外引起了廣泛的關注，許多人認為它是培養管理人員的一種有效的方法。
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二是落實政策，及時辦理工資、增資晉級手續。今年3月份，為16名干警辦理了職務晉資手續，為10名干警辦理了級別晉級手續，為17名干警辦理了職務補貼變動手續，為2名調動人員辦理了工資手續，為1名干警辦理了退休手續。今年2月份和4月份，因為區財政局工資數據丟失，兩次補填工資數據，信息量很大，耗廢了大量人力物力。
三是檢察官等級變動工作。今年以來，我們本著對干警負責的態度，認真核實了每一名干警的法律職務、行政職級、任職時間和工作年限，經過核實，今年共有6名干警需要等級變動，共填制各類審批表、備案名冊等材料50余份，并及時上報市院。今年3月份，為3名干警辦理了檢委會委員的相關任職手續。
四是各類報表工作。包括領導班子基本表、變動表、干警素質月報表、季報表、年報表、干警基本情況報表、教育培訓報表、信息宣傳報表等各類表格。上級院對這些表格的要求比以往更加嚴格，內容繁雜，有些項目得重新統計，為確保報表更加規范、真實、及時，我們主動加班加點，保質保量及時準確地完成各項任務。前一段時間填寫基本工資和公基金報表，因為報表數字本身就很單調、枯燥，工作量很大，玉坤和小薛連續幾天加班加點，最后終于按時完成了報表工作。
五是規范管理，創新工作機制。今年年初，在院黨組的領導下，我們對以往的制度規范進行了全面梳理，立足實際，查缺補漏，共修訂完善了包括《黨組會議制度》、《院務會議制度》、《領導干部廉潔從檢規定》等在內的十余項規章制度，并改變了以往繁瑣的千分量化考核方法，建立起以科室局工作實績考核為主的考核體系。這種實績考核，能真正起到激勵斗志，引導創新的作用，也從不同側面促進了工作決策、業務建設、隊伍管理等機制的健全和完善。
六是做好各類綜合文書工作。今年以來，共撰寫各類工作計劃、實施方案13篇，撰寫各類總結、匯報材料22篇，撰寫各類事跡材料、經驗材料14篇，各類請示匯報文件9篇。在寫作過程中，我們力求做到超前安排，全面反映工作。綜合文秘工作的順利開展為我們院的基層院建設的全面推進打下了基礎。
七是黨建工作、老干部工作以及工青婦工作都有了長足的發展。黨建工作方面，制定了黨建工作計劃，對下一步黨總支和各支部的學習和活動詳細安排。今年“七一”前后，組織全院黨員干警到徂徠上開展了重溫入黨誓詞的專項教育活動。特別是老干部支部的工作，現已經納入區老干局管理。比較繁瑣的是計劃生育工作。需要對每一家的婚姻狀況、現住所、戶籍等內容進行統計。目前已對250多名落戶人員進行了登記，絕大部分已婚育齡婦女完成了交接工作。我們院的黨建工作、老干部工作和婦聯工作，均受到了區有關部門的表彰獎勵。
二、立足實際，抓好教育培訓和崗位練兵工作
教育培訓和崗位練兵工作是基層院建量化考核的一個重點，涵蓋了領導班子和隊伍思想政治建設、業務作風建設的方方面面。政治處以提高隊伍整體素質為目標，參照市院考核辦法的要求，突出抓了這兩項工作。一是制定了《教育培訓和崗位練兵計劃》、《中心組理論和業務學習計劃》等，立足實際，超前安排。二是重點明確，形式多樣。對專項業務培訓、崗位技能培訓、崗位練兵活動及各類學歷教育、司法資格教育都有了詳細規定。目前崗位培訓正按照計劃進行，已有偵查監督科、公訴科兩個科室安排了崗位培訓。三是嚴格獎懲，狠抓落實。按照計劃要求，各項培訓和崗位練兵活動已分解到各個月份、各個科室局，下一步的工作就是把這項工作納入年度實績考核，并加強平時的督促落實工作。
三、抓好信息宣傳，提升外部形象
春節前由尹檢帶隊到臨淄和安丘兩個先進檢察院去考察學習。這兩個院都是全國先進檢察院，考察后給我們的體會就是這兩個院除了重視基礎工作以外，一個顯著的共同點就是高度重視信息宣傳工作。他們都把宣傳工作放到與業務工作等同的位置去抓，宣傳工作力量強，成績好。這兩個院每年都有大量宣傳文章在《人民日報》、《檢察日報》、《人民檢察》和《山東檢察》等報刊發表。回來后我們對自己的差距進行了反思，認為，搞好各種檢察基礎工作是基礎，這是爭先創優的立身之本。但是，只有抓好對外宣傳工作，才能真正提升院里的整體形象。因此，自今年3月份政治處接手宣傳工作以來，我們采取了多種舉措：一是制定了宣傳工作計劃，明確宣傳工作重點，把宣傳任務分解到各科室局；二是加強了與報紙、電臺、電視臺的溝通，及時把院里的重大情況反映出去；三是與各科室局加強了溝通交流，廣泛挖掘宣傳素材；四是新開辟了《政治工作》這一宣傳陣地。原來我們院只有《情況反映》和《調查與研究》這兩份內部刊發的材料，業務性比較強，一些隊伍建設方面的材料、先進經驗材料和典型人物事跡材料，以及個人心得體會等方面的材料，刊發不對路。在這種情況下，出了《政治工作》?？?，不定期印共4頁,當前第1頁1
發，目的就是拓寬宣傳渠道，使宣傳材料的報送更加規范。目前已經出了六期。受到市院政治部的好評?！墩喂ぷ鳌穲笏蛦挝皇鞘性喝耸绿?、宣教處、辦公室、研究室、區委辦、區政法委以及電臺、電視臺，今年各科室局的一些先進經驗材料、先進人物事跡，可以從這個渠道發出去。
四、突出人性化管理，抓好檢察文化建設
人性化管理和檢察文化建設是當前基層院建設的熱點，同時也是能為基層院建設造勢的搶眼點。圍繞這一工作，我們目前著重抓好了兩點：一是為干警提供生活關愛，把黨組對干警的關心支持傳達到位。實現的主要形式是送生日蛋糕，家庭遇到事、遇到困難時在第一時間進行慰問家訪等。二是活躍機關氣氛，豐富文體生活。今年4月底組織了全院登山健身活動，干警反映比較滿意。5月份組織籌備了市院舉辦的女檢察官文藝會演活動，現在已經把節目試演光盤報送市院。根據我們《檢察文化建設方案》的安排，這類活動今后還要繼續加強，逐步全面展開，促進相互交流，活躍干警文化生活。
五、按照上級部署，扎實開展各類活動
今年的活動比較多，上半年主要開展了集中學習教育活動、先進性教育回頭看活動、文明檢察機關創建活動、“廉潔奉公、執法為民”教育活動和“規范執法行為、促進執法公正”專項整治活動等。這些活動的特點是時間緊、程序繁瑣、多頭領導、調度多，政治處本著既要按照上級部署把各類活動開展到位，又盡量不給業務科室添加過多的負擔的原則，扎扎實開展了一系列的活動。特別是當前開展的“規范執法行為、促進執法公正”專項整治活動中，我們結合我院實際，制定了切實可行的實施方案?；顒娱_展以來，按照我院實施方案的具體安排，先后進行了動員部署、查擺問題、征求意見、梳理案件、剖析原因等階段。在查擺問題階段，針對我院實際，專門制定了查擺問題臺帳。在征求意見階段，共發放征求意見函1300余份，廣泛征求黨委、政府及人大代表、政協委員、人民監督員、執法監督員和人民群眾對檢察機關執法工作的意見和建議。
六、存在的問題下一步的打算
認真回顧上半年的工作，還存在一些問題困難：一是年初的一些方案、計劃沒有得到完全落實。這里面有上半年時間緊的因素，也有我們政治處協調督促不力的因素。二是人員依舊緊張，這一點主要是表現在宣傳工作方面。政治處有繁瑣細致的政工綜合工作要做，各種活動也要搞，應急性的材料也比較多，人手少，抽不開身，這些嚴重影響了檢察宣傳工作的正常開展。
下半年的主要打算：一是加強組織協調，把各項計劃方案落實到位。二是多想一些辦法，在機關營造起更加濃厚的文化氛圍。三是再加大力度，爭取把宣傳工作突上去。具體設想是配合市院搞一個優秀宣傳調研文章評選活動，調動大家的寫作積極性。四是把“回頭看”活動和“規范執法行為，促進執法公正”專項整治活動抓出特色。
兩點希望：一是希望各科室局對政治處的工作，特別是教育培訓和信息宣傳工作，繼續給予大力的支持；沒有各科室局的支持，僅靠我們政治處去搞教育培訓、去搞信息宣傳，根本不可能搞好。二是我們目前感到壓力最大的工作就是宣傳工作。無論是市院對各科室局的單項考評，還是市院對咱們全院的基層院建設考評，宣傳工作都是一個重要的加分因素。希望院黨組下一步進人時能夠考慮一下政治處，補充文秘專業的人員，進一步加強宣傳工作力度。今年以來，政治處在院黨組的正確領導下，圍繞年初《基層院建設三年發展規劃》中確定的目標，參照市院量化考核規定，制定了今年的工作思路，即“立足本職工作，突出三項重點，努力擴大影響，爭取考評高分”，“立足本職工作”就是立足于政工綜合工作，即人事管理、隊伍建設、工資職級等基本工作，“突出三項重點”，即突出教育培訓工作、突出信息宣傳工作、突出文化建設活動。這三項工作都是基層院建設量化考評中的重要加分因素，也是工作出亮點的因素；“突出三項重點”的目的就是擴大區檢察院的影響，爭取年終量化考評得高分，確保進入先進檢察院行列這一目標的實現。具體來講，今年主要是以提高隊伍整體素質為根本，以爭創先進檢察院為載體，通過深入開展創建“五個一”活動，規范管理，創新工作運行機制，力求各項政治工作實現大的跨躍。
一、精益求精，做好政工綜合工作
一是認真做好了年度考核和總結表彰工作。今年年初，我們嚴格按照上級規定，在回顧和總結的基礎上，通過民主評議、黨組審核等方式，組織了XX年度的年終考核和總結評比工作，評出了52名稱職人員和10名優秀人員，其中4人被授予三等功，10人被授予嘉獎。3月份組織了總結表彰大會，對XX年度的10個先進集體和46名先進個人進行了表彰獎勵。同時，認真迎接區委組織的行政效能考核。挖掘亮點，充分準備迎檢材料，通過努力，我院在區行政效能考核中取得了較好的成績。共4頁,當前第2頁2
二是落實政策，及時辦理工資、增資晉級手續。今年3月份，為16名干警辦理了職務晉資手續，為10名干警辦理了級別晉級手續，為17名干警辦理了職務補貼變動手續，為2名調動人員辦理了工資手續，為1名干警辦理了退休手續。今年2月份和4月份，因為區財政局工資數據丟失，兩次補填工資數據，信息量很大，耗廢了大量人力物力。
三是檢察官等級變動工作。今年以來，我們本著對干警負責的態度，認真核實了每一名干警的法律職務、行政職級、任職時間和工作年限，經過核實，今年共有6名干警需要等級變動，共填制各類審批表、備案名冊等材料50余份，并及時上報市院。今年3月份，為3名干警辦理了檢委會委員的相關任職手續。
四是各類報表工作。包括領導班子基本表、變動表、干警素質月報表、季報表、年報表、干警基本情況報表、教育培訓報表、信息宣傳報表等各類表格。上級院對這些表格的要求比以往更加嚴格，內容繁雜，有些項目得重新統計，為確保報表更加規范、真實、及時，我們主動加班加點，保質保量及時準確地完成各項任務。前一段時間填寫基本工資和公基金報表，因為報表數字本身就很單調、枯燥，工作量很大，玉坤和小薛連續幾天加班加點，最后終于按時完成了報表工作。
五是規范管理，創新工作機制。今年年初，在院黨組的領導下，我們對以往的制度規范進行了全面梳理，立足實際，查缺補漏，共修訂完善了包括《黨組會議制度》、《院務會議制度》、《領導干部廉潔從檢規
定》等在內的十余項規章制度，并改變了以往繁瑣的千分量化考核方法，建立起以科室局工作實績考核為主的考核體系。這種實績考核，能真正起到激勵斗志，引導創新的作用，也從不同側面促進了工作決策、業務建設、隊伍管理等機制的健全和完善。
六是做好各類綜合文書工作。今年以來，共撰寫各類工作計劃、實施方案13篇，撰寫各類總結、匯報材料22篇，撰寫各類事跡材料、經驗材料14篇，各類請示匯報文件9篇。在寫作過程中，我們力求做到超前安排，全面反映工作。綜合文秘工作的順利開展為我們院的基層院建設的全面推進打下了基礎。
七是黨建工作、老干部工作以及工青婦工作都有了長足的發展。黨建工作方面，制定了黨建工作計劃，對下一步黨總支和各支部的學習和活動詳細安排。今年“七一”前后，組織全院黨員干警到徂徠上開展了重溫入黨誓詞的專項教育活動。特別是老干部支部的工作，現已經納入區老干局管理。比較繁瑣的是計劃生育工作。需要對每一家的婚姻狀況、現住所、戶籍等內容進行統計。目前已對250多名落戶人員進行了登記，絕大部分已婚育齡婦女完成了交接工作。我們院的黨建工作、老干部工作和婦聯工作，均受到了區有關部門的表彰獎勵。
二、立足實際，抓好教育培訓和崗位練兵工作
教育培訓和崗位練兵工作是基層院建量化考核的一個重點，涵蓋了領導班子和隊伍思想政治建設、業務作風建設的方方面面。政治處以提高隊伍整體素質為目標，參照市院考核辦法的要求，突出抓了這兩項工作。一是制定了《教育培訓和崗位練兵計劃》、《中心組理論和業務學習計劃》等，立足實際，超前安排。二是重點明確，形式多樣。對專項業務培訓、崗位技能培訓、崗位練兵活動及各類學歷教育、司法資格教育都有了詳細規定。目前崗位培訓正按照計劃進行，已有偵查監督科、公訴科兩個科室安排了崗位培訓。三是嚴格獎懲，狠抓落實。按照計劃要求，各項培訓和崗位練兵活動已分解到各個月份、各個科室局，下一步的工作就是把這項工作納入年度實績考核，并加強平時的督促落實工作。
三、抓好信息宣傳，提升外部形象
春節前由尹檢帶隊到臨淄和安丘兩個先進檢察院去考察學習。這兩個院都是全國先進檢察院，考察后給我們的體會就是這兩個院除了重視基礎工作以外，一個顯著的共同點就是高度重視信息宣傳工作。他們都把宣傳工作放到與業務工作等同的位置去抓，宣傳工作力量強，成績好。這兩個院每年都有大量宣傳文章在《人民日報》、《檢察日報》、《人民檢察》和《山東檢察》等報刊發表。回來后我們對自己的差距進行了反思，認為，搞好各種檢察基礎工作是基礎，這是爭先創優的立身之本。但是，只有抓好對外宣傳工作，才能真正提升院里的整體形象。因此，自今年3月份政治處接手宣傳工作以來，我們采取了多種舉措：一是制定了宣傳工作計劃，明確宣傳工作重點，把宣傳任務分解到各科室局；二是加強了與報紙、電臺、電視臺的溝通，及時把院里的重大情況反映出去；三是與各科室局加強了溝通交流，廣泛挖掘宣傳素材；四是新開辟了《政治工作》這一宣傳陣地。原來我們院只有《情況反映》和《調查與研究》這兩份內部刊發的材料，業務性比較強，一些隊伍建設方面的材料、先進經驗材料和典型人物事跡材料，以及個人心得體會等方面的材料，刊發不對路。在這種情況下，出了《政治工作》?？?，不定期印發，目的就是拓寬宣傳渠道，使宣傳材料的報送更加規范。目前已經出了六期。受到市院政治部的好評?！墩喂ぷ鳌穲笏蛦挝皇鞘性喝耸绿?、宣教處、辦公室、研究室、區委辦、區政法委以及電臺、電視臺，今年各科室局的一些先進經驗材料、先進人物事跡，可以從這個渠道發出去。共4頁,當前第3頁3
四、突出人性化管理，抓好檢察文化建設
人性化管理和檢察文化建設是當前基層院建設的熱點，同時也是能為基層院建設造勢的搶眼點。圍繞這一工作，我們目前著重抓好了兩點：一是為干警提供生活關愛，把黨組對干警的關心支持傳達到位。實現的主要形式是送生日蛋糕，家庭遇到事、遇到困難時在第一時間進行慰問家訪等。二是活躍機關氣氛，豐富文體生活。今年4月底組織了全院登山健身活動，干警反映比較滿意。5月份組織籌備了市院舉辦的女檢察官文藝會演活動，現在已經把節目試演光盤報送市院。根據我們《檢察文化建設方案》的安排，這類活動今后還要繼續加強，逐步全面展開，促進相互交流，活躍干警文化生活。
五、按照上級部署，扎實開展各類活動
今年的活動比較多，上半年主要開展了集中學習教育活動、先進性教育回頭看活動、文明檢察機關創建活動、“廉潔奉公、執法為民”教育活動和“規范執法行為、促進執法公正”專項整治活動等。這些活動的特點是時間緊、程序繁瑣、多頭領導、調度多，政治處本著既要按照上級部署把各類活動開展到位，又盡量不給業務科室添加過多的負擔的原則，扎扎實開展了一系列的活動。特別是當前開展的“規范執法行為、促進執法公正”專項整治活動中，我們結合我院實際，制定了切實可行的實施方案?；顒娱_展以來，按照我院實施方案的具體安排，先后進行了動員部署、查擺問題、征求意見、梳理案件、剖析原因等階段。在查擺問題階段，針對我院實際，專門制定了查擺問題臺帳。在征求意見階段，共發放征求意見函1300余份，廣泛征求黨委、政府及人大代表、政協委員、人民監督員、執法監督員和人民群眾對檢察機關執法工作的意見和建議。
六、存在的問題下一步的打算
認真回顧上半年的工作，還存在一些問題困難：一是年初的一些方案、計劃沒有得到完全落實。這里面有上半年時間緊的因素，也有我們政治處協調督促不力的因素。二是人員依舊緊張，這一點主要是表現在宣傳工作方面。政治處有繁瑣細致的政工綜合工作要做，各種活動也要搞，應急性的材料也比較多，人手少，抽不開身，這些嚴重影響了檢察宣傳工作的正常開展。
下半年的主要打算：一是加強組織協調，把各項計劃方案落實到位。二是多想一些辦法，在機關營造起更加濃厚的文化氛圍。三是再加大力度，爭取把宣傳工作突上去。具體設想是配合市院搞一個優秀宣傳調研文章評選活動，調動大家的寫作積極性。四是把“回頭看”活動和“規范執法行為，促進執法公正”專項整治活動抓出特色。
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校園文化，是學校在長期的生存和發展中形成的以價值為核心的獨特的文化管理模式，包括學校獨特的思想觀念和傳統習慣、價值取向和群體意識、管理方法和行為規范等。干部院校的校園文化更具有獨特性和針對性，往往特指干部院校在教育培訓過程中，干部院校的文化氛圍給學員的綜合感受，是學員和學院進行學習過程關系建構的符號，是學院教育培訓實踐的差異性體驗，也是干部院校區別于其他同類院校的特色和靈魂。
視覺文化作為干部院校校園文化建設的重要組成部分，是外顯的具備視覺感受的媒介和載體，也是特別易于識別的部分，包括校園精神和校園行為規范的媒介物、校園建筑和景觀、校園的標志和標識、校園的櫥窗和展板、校園視覺指示引導系統等形象化的載體，這些視覺元素能夠起到弘揚干部院校辦學理念，彰顯校園特色、提升教育培訓的品質和內涵，完善師生的價值取向和審美情趣的作用，是人和校園和諧共處，共同促進的重要內容，因此，對視覺文化要素予以分析，具有一定意義。
1 干部院校視覺文化要素的三個層次
1.1 核心要素
干部院校的主要職能，是培養各級各類干部，所以，核心要素是能夠表達和傳遞干部院校政治思想、理想信念、道德文化的視覺元素，如焦裕祿干部學院的視覺文化核心元素是焦裕祿團結帶領廣大干部群眾努力拼搏的畫面，焦裕祿干部學院從各類視覺載體予以凸顯這一畫面并不斷重復和強化；中國浦東干部學院把紅色革命的理想信念和文房四寶的中國元素進行結合，通過校園建筑、景觀、識別、色彩等形式予以表現；蘇州市農村干部學院以綠色基調體現的價值觀和愿景、標識和系列圖形符號等，把扎根農村，服務農村基層干部培訓的理念進行了合理的定位。
1.2 基本要素
基本視覺要素傳達了干部院校辦學特色、專業建設、教學研究、教風學風等獨特的形象，校園建筑、環境等的規劃運用，在滿足干部教育培訓的功能性需求的同時，體現校園文化特質和環境熏陶。設立具備地域特色和教育培訓特征的環境、景觀、雕塑等，能夠塑造積極的文化特性，營造區域特色。如中國延安干部學院的窯洞文化元素，就把“延安精神”通過建筑和教學環境進行了視覺化，形成排他性的記憶認同。蘇州市農村干部學院則把蘇州園林的景觀運用到校園的景觀設計上，體現了干部院校的地域特色和差異化。
1.3 形象要素
干部院校的教學產品、網站、宣傳產品、櫥窗展板、校園指示系統等圖形、標志、形象、文字的運用，讓校園識別形象具象化、人文化。這些經過精心設計的視覺識別元素和干部院校的培訓實踐相聯系，加強了學員的認同感和記憶度。形象要素可以深化記憶印痕和印象規范，從而在干部院校學員心目中確立差異化的獨特的形象，為干部學院的品牌打造服務。
2 干部院校視覺文化的功能
2.1 視覺文化營造規范的導向功能
干部院校的視覺文化營造了視覺的導向和聚焦，貫穿于教育培訓的整個過程，通過文字、圖像、標識、符號、影像等形式，在潛移默化中規范師生的行為目標導向，使學員為達到教育培訓選擇的目標而努力學習，注重言行；同時，視覺要素傳遞出的規則感、秩序感和不可更改特性，形成了無形的約束力，使學員能全心投入到教育培訓的實踐中去，尋找學習的成就感和責任感，滿足學院教育培訓的基本要求。
2.2 視覺文化弘揚學風的凝聚功能
校園精神是校園文化的核心，是學院全體成員所認同的價值觀和信仰，具有不可低估的凝聚力和向心力，校園精神也是校園文化建設的根本著眼點。干部院校教育培訓過程中多種媒體的展現，如教師的授課風采和授課特色、教學科研的成果展示、采用的教學教具學習材料等顯現的直觀感受，都能弘揚積極向上的良好學風，規范教學過程和教學實施，從而凝聚良好的學習風氣，增加培訓過程的針對性和實效性。
2.3 視覺文化提升修養的審美功能
系統規范的視覺文化導入，能充分激發廣大學員的關注力和創造力，在潛移默化中影響學員的審美能力和審美情趣，為今后開創性地開展工作打下基礎。因此，校園文化建設要緊跟形勢、適度超前、有效影響，關注學員審美能力的提升，通過學員進一步擴大社會影響力度，所以，干部院校的視覺文化最終將提升全社會的社會審美能力。
2.4 視覺文化塑造品牌的提升功能
標準規范的校園視覺形象，特別是統一規范的標志、標準字，用于教學過程中的課件、教材、學習資料，教職員工的服飾規范等，都將在教學實踐過程中展示學院的綜合實力，創造獨特的個性形象，為打造干部院校的品牌服務。有鮮明形象的品牌將能夠引發更多更廣泛的受眾群體關注和記憶，提升干部院校的知名度和美譽度。
3 干部院校視覺文化建設的現狀和問題
目前，因專業認知差異和關注程度不同，各類干部院校視覺文化建設差異較大，其主要問題體現在以下幾點。
3.1 特色不鮮明
校園宏觀布局規劃決定了校園視覺文化的特色，一些干部院校在規劃布局時考慮使用功能多，考慮形象特質少，所以造成建筑風格、立面設計、空間布局、色彩運用的雷同化，文化內涵少，設計特性不足，彰顯特色不足。
3.2 格調差異大
由于建筑規劃的周期和校園視覺文化推進的滯后，以及各院校不同發展階段的思路變化，造成校園內建筑物、景觀、環境、標識不能整合為有效的統一整體，不具備統一的風格，影響了視覺文化的整體表達。
3.3 管理規范少
干部院校對視覺文化的重要程度不夠，多數學院沒有形成完整的CIS整體識別系統，缺少專門的形象和品牌管理人員，因此，視覺形象的推進各自為政，參差不齊，各類視覺元素混亂沖突時有發生。
4 加強干部院校視覺文化建設的措施
4.1 合理定位，突出特色
針對干部院校的定位和特色，其視覺文化建設也應進行合理的設計和規劃，在視覺要素上，在校園規劃建設階段就要予以充分考慮，既要營造出辦學理念和教學特色等核心價值，也要全面考慮打造校園風格和形象特色。在校園運行和管理過程中，對業已形成的建筑特色和風貌要堅持維護，彰顯核心視覺引領，景觀規劃等在建筑風貌的整體協調下加以落實，對近視距的視覺要素運用方面，應該參照企業的品牌管理模式，通過制定整體視覺要素系統，由專業化的品牌管理部門等機構進行統一指導，形成獨特的視覺形象。良好的視覺形象也將成為干部院校定位和識別的有益補充，形成學院的文化符號。
4.2 加強建設，注重規范
在校園視覺元素的運用上，需要各部門的重視，校園視覺文化在運用過程中要加強細化和不斷完善。干部院校教育培訓的特殊性，決定了要在有效的集中培訓階段，一次性對參訓學員形成較為強烈的視覺影響，因此，視覺文化的執行部門要深入研究視覺因素的展示媒介，在有限的時間空間范疇，滲透到校園的各個層面和各個角落，逐步強化視覺元素的傳播點和傳播頻率。
校園視覺元素也需要規范化的運作，在文化符號定位的階段，就要在較長一段時間進行穩定的宣傳和保持，延續其一致性，避免在較短時間內不斷調整而失去其專屬性，造成受眾的識別困難。校內各部門的視覺元素運用，無論是學習資料、文具材料、宣傳手冊、櫥窗展板等宣傳品，還是通知、告示、席卡等，乃至學員宿舍的生活物料等，都要堅持使用規范的視覺元素。
4.3 深化挖掘，形成共識
隨著新興媒介的出現，校園視覺元素的運用外延也逐步擴大，如從原有的紙質宣傳材料學習材料等，向電子媒介、網站、微博微信、APP應用等新興媒體進發，視覺元素的運用，也需要根據這些新興媒體的情況，進行深化和布局，以整合傳播校園形象和特色。
視覺元素容易受到各部門的忽視，認為視覺元素的運用規范使部門工作受到約束，因而在運用過程中隨意改變視覺元素的特質，如改變形狀和色彩，隨意增減變化文字、圖形或符號等，因此要不斷強化校園視覺要素的運用規范，使干部院校各部門形成視覺要素運用的共識。
4.4 提升素養，體現價值
視覺文化要素的建設和傳播要考慮到學員對視覺信息的認知程度，要采用引導性的建設方法，在充分考慮到各類學員的視覺素養的前提下，處理好視覺文化和人文素養的關系，把校園視覺文化運用為一個提升學員素養的良好載體，體現視覺文化的價值性。
與此同時，通過整合多種視覺文化信息，培養學員利用視覺文化促進學習，提高思想境界的可能，拓展學員的學習交流能力和人際交往能力，實現積極向上的文化教育價值，提升干部院校的文化內涵。
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從師資庫建設和管理工作啟動至今，其主要經歷了系統測試和試運行階段、信息錄入和資料完善階段、擴大入庫規模及常規管理四個階段。目前，師資庫現有教師5212名，其中專職教師1181名，兼職教師4031名。
1.師資庫建設管理中存在的問題
我們在承擔總局師資庫建設和管理工作的過程中，做了一些基礎工作，使得師資庫建設初具規模。我們發現和遇到了一些問題，希望在下一步工作中能夠及時加以解決。
1.1入庫師資基礎信息不夠全面。
在現有師資庫5212人中，大多數施教機構提供的數據不齊全，只有部門單位提供了師資照片，其他均欠缺，如授課簡歷、授課視頻錄像、授課大綱等動態資料，除個別單位較為齊全外，其他單位均沒有上報。
1.2師資庫信息錄入較為繁瑣。
師資庫中，主講課程、輔講課程、職務等項信息均采用下拉菜單式錄入法，這種錄入方法比較麻煩，不便操作，建議采用直接錄入法。或者把課程名稱進行標準化課程分類，采用代碼形式，既方便管理，又便于日后查詢使用。
1.3師資庫中專兼職教師錄入歸屬不夠明晰。
師資庫信息申報是由申報推薦機構完成的，我們發現有些優秀教師既是本單位的專職教師，又是另一或另幾個單位的兼職教師。在信息錄入過程中，我們已發現約有二十多位師資信息有重復錄入現象。因此，是否保留其專職教師信息，刪除其作為兼職教師信息，避免重復錄入問題，應該有統一標準。
1.4師資庫信息的補充、更新和使用，缺乏有效的可行方案。
目前師資庫的信息大部分有欠缺，通過什么樣的流程和方式加以補充需要明確。由于多方面原因，使得稅務培訓師資的信息經常有所變動和調整，比如工作單位、職稱職務及授課領域等的變化，那么怎樣進行師資庫數據更新、由誰通過什么形式更新這些信息等問題都有待商定。特別是師資庫的信息通過什么形式，使師資庫真正用起來、活起來，這是至關重要的。
2.如何做好師資庫建設和管理工作
面對師資庫建設和管理中存在的問題，為了做好師資庫建設和管理工作，給全國稅務系統教育培訓工作提供優秀的師資資源，從而提高稅務培訓機構的教學質量，應該加強以下幾方面的建設：
2.1師資庫建設方面。
2.1.1信息完善工作。
我們建議由總局教育中心下文、遼寧稅專責任部門督辦、各上報單位再行補報上報師資有關信息，此舉連同師資信息更新工作一并進行，從而完善師資庫信息。
2.1.2人才選拔工作。
關于師資庫的分級分類管理，也就是師資基本信息庫、師資骨干人才庫等的建設問題，核心在于師資人才的選拔。關于師資人才選拔，既要考慮到節儉可行、便于操作，又要能夠切切實實選拔符合條件的優秀人才。我們設想：對于系統內稅務培訓施教機構的專職教師，按照一定比例，由施教機構自行推薦并報全所需材料，由總局組織專家評審組對所報資料進行直接評審，合格者即進入師資骨干人才庫，其信息即可公布；對于各地稅務機關推薦的兼職教師，選拔方式為在上報材料初審之后進行公開試講，由評審專家評定合格后進入師資骨干人才庫，再公布其信息。
2.1.3信息工作。
師資庫信息的及時是師資庫建設的關鍵。建議總局將選拔評審后的優秀師資人才信息，以文件、光盤、上網等多種形式、多個渠道，向全系統教育培訓職能部門和施教機構出去。
2.1.4師資庫的使用。
建議總局以適當的形式，要求系統內沒有專職教師資源的培訓單位，在組織實施培訓時，優先使用師資庫資源；對于承辦總局教育培訓任務的培訓施教機構，在實施總局培訓任務時，適當引用師資庫資源；教育中心可根據需求，組織師資庫教師為西部或邊遠地區實施送教上門。
2.2師資庫管理方面。
師資庫建設與管理是一項系統工程，涉及范圍廣，輻射面大，影響力深。我們必須有長遠規劃，建章立制，統籌兼顧，不斷創新，將師資庫建設好，使其用起來、活起來。
2.2.1制度建設。
應陸續制定師資庫信息更新完善的規范和流程，師資人才選拔使用辦法，師資庫建設管理制度等，做到有章可循，循序漸進。
2.2.2研討交流。
按照學科分類，分別成立專業教學研究學會（或稱專業教學研究協會），定期集中組織研究專業教學內容、教學案例、教學方法等，將研究成果定期以信息簡報形式，供全系統教育培訓參考引用。同時不定期舉辦師資庫兼職教師試講、專兼職教師教學研討交流活動、師資庫教師教學評比大賽等活動，促進交流學習，提升培訓教學水平。
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3、完成20__年招考教師試用期滿考核、進編、工資套改。
4、貫徹落實教育均衡發展，將英特爾?未來教育的理念融入教師的教學、融入學生的學習，我們組織鄉鎮共25位教師參加了第三批英特爾?未來教育培訓，教師們普遍反映收獲很大。
5、進一步完善、充實教師檔案材料，迎接區委組織部檔案工作檢查。
6、組織全區813位教師參加全省《新世紀教師素養》統考，806人順利取得合格證書。
7、完成了兩次教師資格認定工作，八百多人取得相應的教師資格。
8、20__年教師中高級職稱材料審核上報和初級職稱材料受理、評審工作。
9、組織落實20__年教師支教工作：召開動員大會、送支教教師到崗、舉辦支教教師座談會、赴長豐慰問支教教師及受援學校。
10、完成全區中小學編制核算，20__年人事年報、工資年報。
二、20__年工作思路
人事科力求在完成自身縱向工作的同時，加強與橫向的其他層面的結合，使人事工作成為促進教育發展、提高教學質量、加強教師素質的有效手段。
1、積極推進教師干部交流的人事制度改革
教師干部交流是明年初合肥市的一項重大教育人事制度改革。人事科將根據市文件精神，制定__區中小學教師干部交流實施方案，積極推進教師干部交流的人事制度改革，努力將中小學教師干部交流工作與加大教育投入相結合，與加強薄弱學校建設和教育布局調整相結合，與改革學校管理體系、干部管理制度、教育人事制度相結合，與充實、培訓、提高相結合。推進干部教師合理流動，實現校際人力資源均衡配置。促進教育均衡發展。為有效推進這項工作，我科打算從以下方面入手：
（1）、確定交流對象與范圍探索交流的形式
對我區中小學教師的年齡、性別、學歷、職稱等現狀進行全面分析，確定我區中小學教師干部交流的范圍、對象、交流的時間和比例。在充分調研、討論的基礎上探索我區教師干部交流的形式。
設想交流形式：
統籌式交流。教育局根據本地區教育均衡發展的需要，將教師干部交流同學校布局規劃調整相結合，制定全區教師干部交流的總體規劃，在全區范圍內安排交流，交流人員調轉人事關系。
協作式交流。教育部門對所屬學校合理分類劃片，將教師干部交流同教師自然退崗和統籌交流后學校崗位不足相結合，片內學校按交流對象、性質、比例要求，簽訂協議，明確交流的意向、具體做法和工作進度，經主管部門批準后實施。在片內安排交流，交流人員調轉人事關系。
支教式交流。受援學校上報需要支教的學科及教師數，城區教師上報支教申請，主管部門選派事業心強、教學經驗豐富的城區干部教師到農村薄弱學校支教，抽調農村薄弱學校積極上進、有培養前途的年輕教師到城區學校學習。在共同體學校之間交流，交流人員人事關系保留在原單位。
個人主動交流。凡符合交流條件的教師干部均可提出申請，交流到相對薄弱的學校工作，調轉人事關系。
（2）、明確推進教師干部交流過程中的優勢和困難
干部、教師交流工作是一項系統性、發展性工程，辦學條件、教師收入、學校管理結構、干部管理權限、評價激勵機制等因素都會制約影響教師干部交流的進程和成效。所以，我們盡力用足用活上級的政策和精神，爭取各方對教育人事制度改革的關注和支持，出臺必要的配套政策，保證交流工作行之有效地穩步實施。目前亟待解決困難：改善辦學條件、均衡教師收入、調整學校管理結構、理順干部管理權限、建立評價激勵機制。
（3）、穩步有效地推進教師干部交流的人事制度改革
認真領會精神，切實提高認識。干部教師交流是推進教育均衡發展，實現教育公平的重要舉措，是干部人事制度改革的深化和發展，是我市大環境、大建設、大發展的需要，也為提升教育管理和教育教學水平提供了新的機遇。要充分認識此項工作的重要意義，將干部教師交流與打造一流教育人才隊伍相結合，與居民小區配套學校建設相結合，將眼前利益與長遠利益相結合，單位利益與全局利益相結合。通過切實加大教育投入，健全各種保障制度，促進教師由超編學校鄉向缺編學校流動，促進優秀教師由優質學校向薄弱學校輻射。
加大
宣傳力度，切實轉變觀念。要認真學習上級關于教師干部交流的文件精神，統一思想，積極行動，務求實效。要在廣大教師干部中認真組織學習，深入宣傳發動，積極引導，提高認識，掃除思想障礙。通過各類媒體確立正確輿論導向，爭取全社會的理解和支持，大力營造良好的工作氛圍。成立組織機構，切實加強領導。成立相應的組織機構，黨政統一領導，相關部門各司其責，協調配合，制訂切合實際的實施方案，健全保障體系，組織干部教師交流工作有序開展。處理好工作推進與維護穩定的關系。堅持公平公正，堅決杜絕歪風邪氣，對在干部教師交流工作中出現的違規違紀現象進行嚴肅處理。
廣泛進行調研，切實保證實效。在推進教師干部交流工作的進程中，深入基層主動聽取各方意見和建議，加強考核、評估、督查。發現問題，及時糾正。不斷總結，逐步完善。切實保證教師干部交流工作健康、穩步的推進，并受到良好的成效。
2、探索“校本培訓”的新路子
教師隊伍建設永遠是最基本、最重要的建設。高層次的教師隊伍，是學校存在和發展的生命源泉之所在；一支高水平的教師隊伍，是學校有效、可持續發展的根本保證。校本培訓是提高教師素質、促進教師專業成長的有效途徑之一。
（1）結合實際，豐富“校本培訓”的內容
師德修養、教育創新理論與實踐、教育教學經驗總結與反思、教育法律法規理論與實踐、教師專業化發展與職業規范、現代教育理論與實踐、心理健康教育理論與實踐、新課程理論與實踐、校本課程開發、班主任與班級管理等，都是教育改革過程中的熱點話題。我們打算根據本區教育發展的需要、教師的不同層次的需要，選擇培訓內容，保證培訓內容的鮮活性、先進性、科學性、時效性。
（2）廣開渠道，拓展“校本培訓”的形式
一是通過城鄉聯動，集中進行培訓。如：校本教研、專題學習、交流研討、課堂教學示范等。
二是進行專題探討，有重點的進行培訓。如：教師論壇、教育沙龍、遠程教育。
三是教師制定個人發展目標，進行自主培訓。如：學歷培訓、?？婆嘤?。
四是學校根據自身發展需要制定學校教師發展目標，開展有計劃、有針對的系統的培訓。如：特色學校的特色教師培訓。
（3）加強管理，建立“校本培訓”的評價機制
建立校本培訓工作備報制度、建立校本培訓檔案制度、建立校本培訓督查制度、建立校本培訓評價考核制度、建立校本培激勵機制等。
3、加強科室建設，爭創品牌科室
科室是機關的細胞，是機關工作的基礎，是落實上級各項決策部署的關鍵環節。是上情下達、下情上達的橋梁，是聯系群眾的紐帶，是服務基層、為民辦事的窗口。在科室建設中，我科打算以提高科室人員的整體素質為基礎，以創新工作為契機，以基層和群眾滿意為標準，努力建設學習型、創新型、服務型機關科室。
（一）營造濃厚的學習氛圍，提高科室人員的整體素質
建立科室愛學習、想學習、主動學習的長效機制，圍繞提高科室人員的整體素質和科室工作實際需要，認真開展政治理論和業務知識的學習，突出抓好科室工作人員崗位能力的訓練。安排制定詳細的學習計劃，規范學習要求。在學習時間上，除每周參加機關集中學習日活動外，科室每周安排一次的集中學習；在學習內容上，把本科室的業務工作同每名科員的崗位職責相結合，提高他們的業務素質和服務水平；在學習形式上，集中學習：科室組織學習輔導、自主學習：選擇與自己業務相關的書籍自學、科員互學：學習交流座談、科室互學：參觀學習先進科室管理經驗，增強科室學習的針對性。-努力營造濃厚的學習氛圍，培養自覺學習的良好習慣，爭做學習型干部，打造學習型科室。
（二）群策群力，創新工作
一是調查研究，在工作思路上創新。教育人事制度改革的力度越來越大，在推進的過程中的穩定性、規范性、時效性尤為重要。所以，科室工作要通過調查拓視野、把脈搏，通過研究找思路、出對策，在工作思路上創新，提高整體工作水平。二是集思廣益，在重點工作上創新。人事科每年都有十余項大的重點工作，相同的事情年年做，如何做出新意尤為重要。我們打算以主要負責科員為主，發揮其主觀能動性；以其他科員協作為輔，集思廣益，圍繞科室重點工作，在工作方法上、組織形式上尋找突破口，創新性地開展工作。三是規范管理，在工作機制上創新。工作要創新，必須以高效的工作機制為保證。人事科工作要防止和克服工作的隨意性和盲目性，工作要制度化、程序化、規范化。要完善崗位職責規范，嚴明崗位紀律，真正形成一套職責明確、程序嚴謹、落實有力、運轉靈活的工作機制。
（三）樹立服務基層的意識，打造科室服務品牌
引導科室人員樹立正確的人生觀、價值觀，牢記全心全意為人民服務的宗旨，把維護和實現群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，堅持以群眾是否擁護和滿意作為評判工作成效的根本標準，把改進思想作風、工作作風作為突破口，強化服務觀念，改進服務手段，提高工作質量和效率。要通過各種形式和渠道，經常聽取服務對象的意見、建議，及時改進工作。以爭創文明科室活動為契機，抓好科室人員的儀容、儀表、風紀和科室環境文明等軟硬件建設，營造團結向上、奮發有為、想干事會干事干成事的濃厚氛圍。打造團結協作、行為規范、運轉有序、熱情高效的服務品牌科室。
教育局人事科
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一、案例教學的特點
案例教學之所以在國內外培訓中受到歡迎，因為其與傳統的課堂講授方法相比較，更符合干部學習特點。
1.學習主動化。參加培訓的領導干部大多都有較高的學歷層次，有一定的知識背景、理論功底和工作經驗，他們學習培訓的動機是以問題為導向，立足于主動獲得新信息，通過思考、交流、比較、分析，解決實際問題。案例教學要求每位學員都要對問題進行分析、提出解決方案，并就其他學員提出方案發表見解，特別注重學員的參與，把學員的思考和辯解作為學習的一個重要方面，激勵學員主動學習。而傳統的理論講授、“灌輸”式教學難以滿足學員的現實要求。
2.內容案例化。案例教學不是“理論+例子”，進行闡述和例證，是以分析討論案例為主要內容組織教學活動，通過案例加深對理論知識的理解，啟發和引導學員將所學理論應用到實際中去，側重于對實際問題的分析。而傳統的講授式培訓方法則是對實踐進行抽象、概括后總結理論和規律。
3.方式互動化。案例教學建立了教師與學員、學員與學員之間“共同探討，倡導分歧，思維共享”的交流平臺。教師和學員都是學習共同體的成員，大家一起討論案例，相互交流認識成果，教師既對學員進行指導、幫助，也從學員中了解到大量的感性材料。學員與學員之間，通過交流看法、交換意見，獲取新信息，拓寬思路，尋找解決問題的途徑。
4.結論多元化。案例是沒有標準答案的，即使告訴學員案例中決策者的實際做法，也并不意味著這些做法就是唯一的正確答案。案例所涉及的情境、事件、人物和問題等因素具有復雜性，因此，對問題的看法，得出的結論也不可能是唯一的。學員可以從不同的角度、用不同的理論和方法對問題進行發散性分析。
二、農業干部培訓案例教學的主要形式
教無定法，唯有合適。在案例教學實踐中，不同國家、不同培訓機構都努力形成最適合的案例教學形式，如美國哈佛大學經典型案例教學、法國國立行政學院現實型案例教學。我國干部培訓機構自引入案例式培訓以來，結合中國領導干部教育培訓實際，不斷對案例教學進行本土化，以期能夠使這種新鮮的教學形式在中國干部教育培訓中發揮更大的作用。當前，圍繞各級各類農業干部培訓特點，探索總結了一些實用的案例教學形式，取得了較好的培訓成效。
1.講授式案例教學。講授式案例教學是由教師直接對案例進行分析闡釋、歸納總結。這種形式仍沿用傳統的講授式教學，但在內容上主要采用案例分析的形式。這種方法一般適用于情節比較簡單、不需要進行過多討論和分析的案例。講授式案例教學在農業干部培訓中應用最多，使用范圍最廣。講授式案例教學主要是教師講解分析，因此，所用的時間和精力也相對較少，這樣可以讓學員在有限的學習時間內學習到更多的知識。但這種方式的不足之處是案例分析過程被教師代替，這樣對激發學員的主動思考、分析問題都有一定的影響。
2.討論式案例教學。討論式案例教學是指在教師的引導下，以學員為主體對案例進行討論分析的方式。這種方式，更加注重研討、交流和分析過程，讓學員獲得啟示，而不是結論。比如，在農業領導干部專題研究班中開展討論式教學，充分調動了學員的積極性，讓學員在討論交流的過程中獲取知識與多方面的能力。但這種案例教學方式對教師的要求較高，既要具有專業知識，還要能夠掌控教學節奏，引導學員圍繞主題深入研討。討論式案例教學與我們培訓中開展的“學員論壇”有相似之處，但“學員論壇”更注重學員之間經驗成果的分享，對問題的深入分析不夠。
3.模擬式案例教學。模擬式案例教學是將案例情境編成腳本，讓學員扮演案例中的角色，進入相應的場景，再現案例發生的情景，引導學員身臨其境，對案例進行交流、分析、解決案例中的問題。比如，在農村土地仲裁員培訓和農業應急管理培訓中，通過這種案例教學方式讓學員親身體驗案例中的角色和特殊情景，充分發揮學員的主體地位，激發他們積極思考問題，提高創新思維能力。但這種方式也有一定局限性，需要專門的場地和道具；教師和學員也要花較多的精力進行策劃、組織。另外，這種方式對角色把握的不確定性因素較多，對于經驗不太豐富的教師而言不易掌控課堂局面。
4.辯論式案例教學。辯論式案例教學就是以辯論會的方式進行案例教學。參加辯論的學員根據案例問題，組成“正方”和“反方”陳述自己的觀點、并針對問題進行辯論，教師緊扣主題，引導學員集中討論，現場點評。案例辯論的氣氛比較激烈，針鋒相對，能夠時刻激發學員處于高度集中思維狀態，應對對方提出的各種問題。這種方式要求教師要時刻控制辯論方向不偏離主題。這種方法主要用在農業法律培訓課程中。
5.現場訪問式案例教學?，F場訪問式案例教學是讓案例中的當事人與學員進行直接對話，現身說法，與學員就案例中涉及的問題進行分析、探討、交流，直接觸動學員的思想和情感。比如，邀請基層農業一線工作者到全國農牧漁業大縣局長輪訓班中現身說法，介紹案例經過，講解背后的故事，解答學員提出的疑問。組織公務員初任培訓班學員深入農村、深入農戶、走訪農民，增進對農民的情感，深入了解農村發展現狀，增強做好“三農”工作的責任感和使命感?，F場訪問式案例教學往往是正面案例的當事人容易將教學現場當作優秀事跡介紹，而忽視挖掘成功背后的經驗、啟示；反面案例的當事人不愿意接受采訪是需要不斷探索的問題。
三、農業干部案例教學存在的問題
盡管我們在案例教學方面進行了不懈的研究和實踐，積累了一定的經驗，但中國化的案例教學之路還剛起步，還存在案例教學形式與課程主題不匹配、好的教學案例來源缺乏、學員不習慣案例教學模式等問題，影響了干部培訓案例教學的實效性。
1.教學案例收集整理。西方知名干部教育培訓機構高度重視教學案例庫的建立，有專業的教學案例收集整理隊伍和標準化的案例管理使用流程。比如，哈佛商學院成立教學案例收集整理部門，專門組織研究人員進行各種調查、教學實驗、案例編寫，并形成了一整套案例選題、收集、編寫、申請專利、更新、發行、管理的程序和實施步驟，開發形成了一大批實效性強的教學案例。而我國干部培訓機構的教學案例庫建設剛剛起步，還沒有形成規范的教學案例編寫流程和專業的案例教學編寫人員隊伍，教學案例的數量亟待增加。
2.案例課程設置。一方面，案例教學法并不適用于所有課程。實踐表明，只有便于團隊學習、在經濟社會發展中能夠產生共鳴的培訓內容適用于案例教學，如經濟管理、政府管理、法律等方面的課程。對于政治理論、知識更新、政策解讀、制度講解等方面的課程教學效果不明顯。另一方面，在課程時間上，由于領導干部培訓多為短期在職培訓，培訓時間短、學習內容多，因此，在整體培訓項目課程設計中，每門案例教學課程往往只安排半天時間，與國外1-2天的案例教學課程相比，學員討論和思考的時間被壓縮，影響了案例教學啟發學員思考的效果。
3.學員的參與程度。受傳統的講授式教育習慣影響，中國的領導干部更習慣少說多聽式的學習方式。即使是最活躍的學員，在案例教學課堂上的參與程度也與西方的領導干部有一定差別。因此，在開展案例教學時，不能一味模仿國外的案例教學方式，不提供參考材料，讓學員自己去尋找案例分析理論并提出解決問題的方案。要加強教師對案例分析過程的引導，通過提供相關理論分析資料，促進學員結合實際工作研究解決問題的辦法。案例教師還要科學設計研討環節，激發更多學員參與課堂討論的積極性。
四、增強農業干部案例教學效果的思考
從農業干部案例教學實際看，可以從教學案例和教學形式的選擇及強化課堂引導、提高學員參與程度等方面人手，進一步發揮案例教學的特點，增強案例教學的課堂效果。
1.教學案例選擇。每一個教學案例都有其適用范圍。在選擇教學案例時，一方面要充分考慮培訓班次、專題內容、學員類型等具體情況，了解學員學習期望，才能使所選案例符合教學目的和學員需要；另一方面，案例的難度要適應學員的能力水平。如果案例所涉及的理論知識或主題超出大部分學員知識能力或研討范圍，將導致學員無從下手，只能被動聽從教師脫離實際的灌輸，使學員失去參與研討的興趣。反之，如果案例內容過淺，其產生的影響、得出的結果一猜便知，這不僅降低了教學要求，也難以激發學員參與案例研討的積極性。所以，選擇案例要難易適度，這樣有助于教師把握教學進度，根據學員的接受能力和需要，在規定時間內完成教學任務，提高學習效率，實現培訓目標。
2.案例教學形式的選擇。同樣的培訓內容，因采用的案例教學形式不同，可選用不同的案例。同一案例教學課程，如采用講授式教學形式，則可以選擇描寫某地在這方面形成一整套做法及經驗的案例；如采用模擬式教學形式，選擇的教學案例就應該是詳盡描述包含比較多的利益相關者的復雜心態和利益博弈的事件；如采用現場訪問式教學形式，可讓學員直接向當事人提出問題，進行交流爭辯，對案例進行更深入的分析。在實際工作中，也可根據教學案例資源情況，選擇與之相配套的教學形式。
3.加強案例教學課堂設計。由于案例教學時間有限，因此，要對案例教學各環節進行科學設計，利用好課堂時間。一是科學安排時間，特別是要根據學員人數、案例計劃討論時間長度確定每名學員發言時間，增加學員的發言機會。二是設計教學方向，通過考慮以什么樣的問題或陳述展開討論、提問的順序、如何結束討論和預期的討論方向等問題，設計出一系列問題把案例教學課從頭到尾串下來。三是組建學習小組，確保研討過程有序進行。可以通過了解學員的基本情況，合理搭配學習小組成員，指定研討主持小組長，規定討論發言規則，營造開放寬松、相互學習的討論氛圍。需要注意的是，要盡可能將同一單位或相同崗位的學員分散在不同小組，使小組成員具有不同的專業背景和工作經歷，以避免思考出現同質性，促進發散思維。如果培訓學員的職級不同，盡量將同一級別的干部安排在同一小組，避免出現高級別領導干部“一言堂”情況。
4.激發學員的研討積極性。一是讓學員熟悉案例教學。案例教師可通過提前介紹案例教學的基本過程與方法，讓學員清楚自己在案例教學中的地位、擔負的責任，使學員做好進人積極討論案例狀態的準備。二是創造良好的討論氛圍。為了使討論的問題能夠達到一定理論深度，保證課堂氣氛活躍，案例教師必須進行適當的引導，把討論逐步引向深入。當發現討論偏離中心時，要及時糾正。三是客觀評價學員的表現。對于積極參與案例討論的學員，要給予肯定和鼓勵。在評價學員觀點時，要把握好尺度，以免打擊學員的積極性和自尊心。
五、建立完善干部案例教學體系的幾點建議
篇13
推進干部教育培訓工作科學化,不斷提高各級干部領導科學發展的能力,是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求,也是加強黨的執政能力建設的基礎性工程。農場黨委把干部教育培訓工作擺在干部隊伍建設的突出位置,以多種方式集中培訓各級各類干部,努力推進干部教育培訓工作的科學化。近年來,農場黨委強化學習型組織建設,把政治學習改造主觀世界與增強工作能力相結合、理論與實踐相結合、擴大培訓規模與改進培訓方式相結合,在推動干部教育培訓科學化方面取得了一定的進展,有效地促進了干部思想觀念的轉變、知識結構的改善和能力素質的提高。為進一步推進干部教育培訓工作科學化,在深入學習實踐科學發展觀活動中,農場黨委著重進行了四個方面的探索。
一是注重把握理想信念、黨性教育的時代特征。明確新的時代條件下黨性修養的內涵和要求,教育廣大干部深入學習中國特色社會主義理論體系,堅持走中國特色社會主義道路。
二是創新教育培訓的內容和方法。根據不同層次、不同崗位、不同行業干部的知識結構和實際需求,倡導圍繞墾區建設現代化大農業和“抓城、強工、帶農”城鄉一體跨越發展方針,進行專題調研、研討和學習,以增強教育培訓的針對性和實效性,培養一大批政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展的優秀干部,培養一批熟悉社會建設和管理的優秀干部,以此推進墾區現代化大農業建設。
三是創新教育培訓的體制機制。整合教育培訓資源,引進競爭機制,提升教育培訓水平。抓住農墾總局、分局黨校的干部培訓主陣地作用,選派優秀干部到各級黨校學習。精心組織各類各期干部培訓班,聘請各高校專家教授授課。選派優秀干部到著名高校脫產學習、到沿海發達地區學習考察、掛職鍛煉等方式提高各級干部領導科學發展的能力和水平。
四是突出實踐特色。定期安排機關和生產一線干部進行工作大交流,安排干部到生產一線、艱苦地區和復雜崗位鍛煉,讓他們在應對復雜局面、處理疑難問題和突出的矛盾中接受教育、提升能力。
二、推進干部選拔任用工作科學化
堅持民主、公開、競爭、擇優,形成干部選拔任用科學機制,是黨的十七大提出的要求。干部選拔任用工作的科學化,關鍵是選拔任用制度工作的科學化,以科學制度保證把人選準選好。農場黨委圍繞貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,建立健全干部選拔任用制度,努力推進干部選拔任用工作的科學化。
近年來,八五八農場黨委堅持正確用人導向,按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則,不斷完善民主推薦、考察、醞釀、討論決定等環節。同時,建立和完善后備干部隊伍建設,全面推行中層干部競爭上崗制度,實行黨委會討論干部票決制。這些措施有力地推進了干部選拔任用工作的科學化。一是擴大民主,改進和完善干部選拔任用的啟動程序。首先,改進干部選拔任用提名方式,擴大提名范圍,落實群眾的參與權,實現提名環節的公開化、規范化,落實群眾的知情權、監督權,倡導競爭性提名,落實群眾的選擇權。變以往的“暗箱操作”為“陽光作業”,變少數人“相馬”為廣大群眾“相馬”。其次,擴大推薦環節的民主,擴大群眾的參與程度,注重社會公論、搞好民意調查。再次,改進民主推薦方式,在組織民主推薦的基礎上,鼓勵以個人名義對表現確實優秀的干部進行署名推薦,按照“誰推薦誰負責”的原則,建立干部推薦責任制,增強推薦人的責任感、使命感。二是知人善任,提高領導干部識人用人的本領。密切聯系群眾,注重調查研究,善于發現那些埋頭做事、作風扎實、群眾信賴、清正廉潔的干部,做到因事設崗、以崗選人,人盡其才。能不能選好人用能人,是執政能力高低的體現,選任人民滿意的干部是干部選拔工作的生命線,因此堅決區分和遠離不講黨性、不重品行、為了個人私利和仕途升遷撈資本、做虛功、拉關系、搞奉迎、弄虛作假,把心思和精力都用在“造勢”和“謀官”上的人。三是樹立導向,形成尊重老實人的良好氛圍。
三、推進干部考核評價工作科學化
干部考核評價既是干部選拔任用工作的基礎,又對引導干部樹立正確政績觀有導向作用。八五八農場把完善干部考核評價體系作為推進干部工作科學化的重要手段,不斷提高考核結果的真實性和準確性,努力推進干部考核評價工作的科學化。
