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篇1

（三）促使國際經濟法和國內經濟法實現更加深入的融合國際交往的日益頻繁，導致國際法和國內法之間的界限越來越模糊。國際條例一般情況下都是在主要的幾個國家或者是國際集團進行談判的基礎上形成的。所以，只要哪個國家或者國家集團擁有越高的談判技巧以及越強的綜合實力，那么其國內的法律就會對國際法產生越大的影響，另一方面，一旦國際法成型，那么其就會反作用與成員國的國內法。在不斷總結各國的經濟法之后得出了一種清晰度越來越高的規律，即國際法和國內法之間界限的模糊度已經越來越高，國內和國際經濟法之間的融合度正呈現出上升的趨勢。

篇2

首先，全球化以空前的速度和規模持續發展。世界貿易迅速增長。按2000年美元計算，世界出口額從20世紀60年代初1萬億美元增至2005年的10萬億美元，年均增長約5.5%，高于同期世界CDP增長率(約3.1%)；同時，世界投資大幅度擴大。全球外國直接投資(FDI)流入額從20世紀.70年代初的100億美元增至2005年的9160億美元。目前，世界商品和服務出口占全球GDP的25%，FDI占全球CDP的21%，而1913年僅分別為8%和5%。隨著中國、印度、前蘇聯和東歐國家等新興市場經濟體逐漸融入全球經濟體系，經濟全球化的規?？涨皵U大。

其次，發達經濟體與新興經濟體之間的勞動分工和資本流動已突破了“中心”與“”的格局。過去發達國家出口制成品、購買大宗初級產品，現在新興市場經濟體有能力生產并出口包括高科技在內的制成品。更重要的是，國際資本流動出現重大變化。19世紀世界最大經濟體英國擁有經常項目盈余并對外輸出資本，而當今世界最大經濟體美國出現巨額經常項目赤字，并從新興市場經濟體輸入大量資金。據聯合國報告，2006年從發展中國家和轉軌國家流向發達國家的資金達7630億美元，這種資金倒流現象已持續了幾十年。

第三，跨國公司在全球范圍內的企業生產過程布局達到了新水平，高新科技開發和應用，不僅使發達國家企業將制造業生產流程轉移海外，也將服務業部分業務流程外包到發展中國家，以降低經營成本。服務外包使可交換的服務范圍迅速擴大，從而促進了服務貿易的發展。據統計，世界服務出口額從1984年的3578億美元增至2004年的20093億美元，其中發展中國家服務出口額從541億美元增至3953億美元。

第四，國際資本市場流動性加強。目前全球資本流動總量擴大，資本流動形式也在增多。過去國際證券投資主要集中在基礎設施等少數領域，而現在投資者把投資范圍擴散至眾多部門的債券、股票及其他衍生金融產品。隨著新興市場經濟體提高金融開放度，西方銀行等金融機構擴大全球經營規模，有助于新興經濟體金融部門發展，但也帶來較大風險。

第五，勞動力全球一體化水平提高。近20年來，隨著中國、印度和前東歐國家與世界市場聯系增加，全球有效勞動力(經出口加權計算的勞動力)擴大了3倍。發達國家通過進口最終產品、將中間產品的生產外包到境外以及吸收外來移民等，利用這些不斷增長的全球勞動力供應。勞動力的日益全球化提高了發達國家和新興市場國家的勞動力報酬。

二、動力與阻力

第四波經濟全球化浪潮的持續發展，主要得益于科技進步、政府開放政策及新興市場經濟體融入世界經濟體系等三大動力。

第一，科技進步導致運輸與通訊成本大幅度降低，航運、水運技術的改進及通訊、電腦、網絡技術的普遍應用，不僅降低了運輸、通訊成本，而且改進了全球供應鏈條的管理，加快貨物、資本、技術及人員等生產要素的全球流動。

第二，經濟自由化程度提高，越來越多的國家實施開放政策。二戰結束前后建立的布雷頓森林體系及后來制定的一系列經貿規則，為全球化深入發展奠定了機制基礎。近幾十年來貿易自由化的持續進展，關貿總協定(世貿組織)多輪談判取得了成果，較大幅度降低關稅壁壘和非關稅壁壘。同時，越來越多的國家采取支持全球化發展的政策。目前，世貿組織成員已增至150個。發展中國家平均關稅從上世紀80年代的30%降到目前近10%的水平。

第三，人口眾多的東亞、南亞國家融入世界經濟體系，為全球化發展注入了新的活力和動力。二戰后歷史表明，向世界經濟輸送廉價、勤奮和較高素質勞動力是一些亞洲經濟體通往繁榮的重要路徑。專家認為，日本和亞洲“四小龍”已走過這一道路；如今中國、印度等規模宏大的新興經濟體也正沿著這一路徑發展，并將對全球經濟發展產生更大的促進作用?！敝?、印經濟在全球化進程中成功轉型，將為其他發展中國家提供成功的發展范例。

然而，經濟全球化發展也遇到不少阻力，突出表現為三對矛盾。一是經濟全球化與政治本地化的矛盾。生產要素在全球范圍迅速流動，但自由貿易政策的制定和實施受制于一國國內政治力量特別是國內政治意向。全球化發展需要國家政府支持，而政府決策需要國內政治支持，缺乏民眾支持的開放政策和全球化是不可持續的。目前，美、歐一些國家受國內政治氣候的影響，貿易政策正處于一個新的十字路口。西方國家社會和政界對經濟開放的反對聲音在增加，經濟民族主義、經濟孤立主義、貿易保護主義抬頭。二是全球自由貿易機制與雙邊、區域優惠貿易安排的矛盾。美、歐在農業補貼政策方面的分歧導致世貿組織多哈回合談判陷入困境。與此同時，美國卻熱衷于雙邊及次區域自由貿易談判。目前，世界范圍已達成的雙邊和區域自貿協議多達數百項。三是經濟全球化的近期結果與長期效益的矛盾。從理論上看，經濟全球化將惠及所有國家和群體，但眼下的現實是不少國家和群體并未或甚少獲益，他們對全球化采取反對或不支持的態度。

總之，經濟全球化這一列車仍將不停頓地前進，因為其動力仍大于阻力。迄今為止，經濟全球化從戰爭、大蕭條、疾病恐慌、自然災害、金融危機、股市泡沫破滅、恐怖襲擊及能源危機等重重磨難中挺了過來，表現出強大的生命力和韌性。在可見的未來，第四波經濟全球化的浪潮仍不會重蹈上一波全球化浪潮倒退的覆轍。

三、前景與趨勢

未來較長時期經濟全球化將持續的前景得到了一些重要國際經濟機構的認可。

去年3月，英國《經濟學家》雜志情報部和美國思科公司發表“展望2020年經濟、產業和公司趨勢”的研究報告，該報告顯示，未來15年經濟全球化發展將可能出現四種前景(見表格1)，其中出現“有管理的全球化”的幾率達65%，而出現停滯、倒退和無限制發展的幾率分別為10%、5%和10%。在“有管理的全球化”情況下，世界開放程度和速度不一定高于上世紀90年代，但全球化繼續深入發展是毋庸置疑的。

去年底，世界銀行在《2007年全球經濟展望：駕馭新一波全球化浪潮》的報告，預測未來25年經濟全球化將出現一些新的發展趨勢。

首先，在全球貿易擴張、金融市場一體化、技術擴散效應增強和國際移民持續進行四個因素的共同作用下，全球生產要素流動性和配置效率將進一步提高，未來25年全球化進程很可能將進入一個加速發展的新階段。盡管降低農產品和服務貿易壁壘仍困難重重，貿易保護主義還可能以新的面目出現，但未來全球貿易自由化趨勢仍十分強勁。據估計，世界商品和服務出口將從2005年的10萬億美元增至2030年的27萬億美元，出口占世界GDP比重將從2596提高到34%。

其次，在全球化推動下，世界經濟可望長期保持較強增長勢頭，更重要的是，發展中國家將從世界經濟的走向中心，逐步成長為全球增長的重要引擎。未來25年，世界GDP年均增長率將達3%，高于過去25年的增長率。按2001年美元計算，世界GDP將從2005年35萬億美元增至2030年的75萬億美元，其中.增長的近一半來自發展中國家。由于中國、印度等新興市場經濟體抓住全球化機遇，實現高速增長，發展中國家GDP將從2005年的8萬億美元增至2030年的24.3萬億美元，占世界GDP的比重將從23%提高到33%。

第三，在全球化增加總體收入的同時，收入分配將可能更不平衡，世界貧富差距將進一步拉大。未來25年，世界有高達三分之二的國家面臨收入分配不均問題，全球赤貧人口(每日消費低于1美元)分布將出現重大變化：東亞和南亞所占比重顯著下降，而非洲和拉美所占比重明顯上升。

第四，隨著發展中國家富裕程度的提高，未來“全球中產階級”的人口數量和構成將發生重大變化，并對各國社會和全球市場可能產生深刻影響。據估計，到2030年，發展中國家進入“全球中產階級”行列的人數將從2005年的4億增至12億。

第五，中國、印度的經濟發展，將對日益一體化的全球勞動力市場產生壓力的同時，也創造新的機遇，從而改變未來全球就業結構。

第六，環境風險將明顯增大，從而損害全球化帶來的發展成果。全球經濟快速增長將帶動能源消費急劇上升，相應加劇全球氣候變化。據估計，如不采取新技術抑制排放，到2030年，每年全球溫室氣體排放量將增加50%。另外，跨國人員流動和物流的增加，帶動大規模傳染性疾病的爆發，不斷增加食品需求等，也將加大對海洋資源開發的壓力。

四、機遇與挑戰

經濟全球化如同一把雙刃劍，對世界經濟、各國經濟社會都產生雙重綜合性影響。

從正面看，全球化對經濟增長和生活水平提高具有重要作用。首先，它促進了世界經濟增長，從而有利于減貧。據世界銀行估計，1980年以來，世界人均收入增長近100%；1990年以來，世界約4.5億人口擺脫赤貧狀態。

其次，全球化使發達國家出口大量增加，生產率提高和投入成本降低，導致勞動力消費物價下降、生產增長和工人報酬提高。據國際貨幣基金組織(1MF)報告，過去25年里，進口品價格下降使發達國家實際GDP和勞動報酬平均提高了6%。美國彼得森國際經濟研究所研究顯示，近幾十年來，按2003年美元計算，全球化使美國每年6DP平均增加1萬億美元，人均收入增加2800—5000美元。國際貿易對美經濟增長作用增大。美進口占GDP比例從1970年的12%提高到2005年的.24%。近十多年來，出口對美經濟增長的年均貢獻率為25%，支持著美國內1200萬個就業崗位；外國直接投資每年為美提供約600萬個就業機會。相反，近幾年來，美國會日益蔓延的排外情緒已經使外國對美直接投資減少，從而使美國喪失了幾十萬個就業機會。西方跨國公司從海外特別是新興市場投資經營獲得了豐厚的利潤，許多中小公司也在全球化進程中獲得了發展的機遇。芬蘭諾基亞公司得益于全球化，從一個鄉村小型公司發展為全球首屈一指的移動電話制造商。

再次，發展中國家通過參與全球化獲得了經濟發展所需的資金、技術、管理經驗、市場、資源等，從而加快了自身的經濟發展，提高了人民的生活水平。據世界銀行統計，發展中國家GDP年均增長率從1980年—2000年的3.3%提高到2006年的7.3%，其中東亞和南亞地區持續快速增長，同期年均增長率分別從8%、5.4%提高到9.5%、8.6%。近幾年來，發展中國家獲得的外國資金不斷增多。世界銀行《2007年全球發展金融》報告顯示，發展中國家的FDI凈流入額從1998年的1700億美元增至2006年的3247億美元；同期，匯款流入額從727億美元增至1990億美元，幾乎相當于同年官方援助額的3倍。不少國家利用經濟全球化提升產業水平，增強國際競爭能力，成為世界重要技術產品出口國。目前發展中國家已有40家跨國公司跨入全球跨國公司500強的行列，在包括發達國家在內的世界各國投資設廠。韓國上世紀60年代曾是個窮國，參與全球化使它加快了經濟增長步伐，目前已進入工業發達國家(0ECD)行列。

從負面看，無論是發達國家還是發展中國家都面臨著全球化的嚴重挑戰。第一，發達國家部分企業和工人受到外國特別是新興經濟體競爭的沖擊。制造業等傳統產業陷入困境，失業增加，工人工資下降壓力增大。近幾年來，美總體失業率下降，但制造業失業狀況改進不大，美企業主及高級主管收入大幅增長，而非管理員工工薪增長幾乎停滯，這一定程度上與美企業向海外轉移產業流程和大量進口外國產品相關。由于服務業離岸外包，發達國家白領工人工作及其工資水平也受到一定影響。據估計，美國外包服務工作崗位將從2004年的54萬個增至2015年的340萬個；2004年一2009年間，發達國家將把200萬個金融服務崗位外包到低工資國家。但不應夸大外包對發達國家就業的影響。美學者研究顯示，在當前美、歐失業隊伍中，只有4%—5%與離岸外包活動的裁員相關。

第二，發展中國家面臨多方面的挑戰。其一，發展中國家特別是參與全球化能力較弱、自然資源缺乏的低收入國家，受到發達國家等的“擠壓”，不少國家債務負擔加重，與富國及一些新興市場經濟體的差距進一步拉大，國內兩極分化日益加劇。其二，新興市場經濟體隨著對外開放的深入，與發達國家的經貿摩擦增多，經濟增長和國內金融市場易受國際市場波動的影響，存在著金融危機的現實和潛在風險。其三，與發達國家相比，發展中國家在經濟全球化進程中處于更加不利的境地。發達國家政府可通過較完備的社會保障和失業救濟等機制緩解全球化對其民眾的沖擊；而多數發展中國家尚未建立或健全此類社會保障機制，缺乏規避風險和緩沖壓力的能力。更嚴重的是，多數發展中國家在國際經濟領域的話語權很小，無力改變在國際經濟體系中的不利地位。

第三，全球化在世界范圍造成的受益不均問題更加突出。在發達國家，跨國公司、大金融企業主、高級管理人員等是全球化的贏家，但部分中產階級，如美國中西部傳統產業密集的業主和工人沒有或很少分享到全球化的好處。全球化不僅使發達國家原有的貧富差距拉大，還使不少中產階級淪為新的貧困階層。在發展中國家，能適時融入世界經濟體系的亞洲中低收入國家已從經濟全球化發展和科技進步中獲益，低工資、科技傳播及進入全球市.場等因素使這些新興市場經濟體快速增長。但拉美、東歐地區一些中等收入國家在全球化進程中分得的“餡餅”不斷縮小，撒哈拉以南非洲多數國家在全球化中被“邊緣化”，經濟結構單一，過度依賴自然資源，發展受制于國際市場，具有極大的不穩定性和脆弱性。全球化使許多國家貧困加劇，世界貧富鴻溝繼續擴大。非洲赤貧人口的比率從1981年的41.6%提高到21世紀初的47%。

經濟全球化面臨的許多問題并非都是全球化自身的問題，癥結在于現行國際經濟體系不合時宜，全球化管理方式存在問題。第一，全球化進程削弱了民族國家的控制，一定程度上侵蝕了其財政基礎，縮小其政策抉擇范圍。第二，支配經濟全球化的游戲規則不公平，其總體設計向發達國家傾斜而不利于發展中國家。世貿組織等國際體系本應以國平等、自由讓步為基礎，但實際上僅向具有貿易、金融實力的西方強國提供角逐的平臺。第三，全球化使西方高消費的生活方式向全球擴展，物質價值高于其他價值，片面追求GDP增長，忽視了環境問題對人類生活的重要性。第四，對全球化進程缺乏有效管理，弱肉強食的“叢林法則”在全球化進程中發揮主導作用，很大程度上剝奪了發展中國家的自，并危害其民主進程。第五，面對全球化的沖擊，發達國家缺乏有效的調整機制，而發展中國家則缺乏有效的緩沖機制。第六，全球化進程強加給發展中國家的發展模式，特別是美式自由市場模式趨于失靈，給拉美、東歐等國家帶來難以消除的負面效應。第七，經濟全球化與政治全球化發展不同步，一些西方政客的短視言行又加劇了兩者的不平衡，日益相互依存的世界需要加大協調的力度，但當今世界卻缺少能夠進行高效、民主協調的機制。

五、路徑與對策

目前，經濟全球化發展如同“逆水行舟，不進則退”。國際社會“拯救全球化”的呼聲日高。如何應對全球化進程中各種問題和挑戰，讓各國、各階層、各群體更廣泛和更公平地分享全球化的好處，并更有效地規避全球化的風險，是發達國家和發展中國家共同面臨的重大課題。不少國際知名智庫、專家、學者在積極探索推進經濟全球化健康、持續發展的路徑。他們大都強調，發達國家和發展中國家應加強協調合作，從全球范圍、長遠角度和戰略高度進行謀劃，制定出標本兼治的綜合性方案。

(一)發展中國家應選擇合適的發展模式?？晒┻x擇的模式主要有兩種：一是突出市場主導作用的“華盛頓共識”；二是強調政府和市場共同發揮作用的“綜合發展理念”。西方在拉美國家等推行“華盛頓共識”效果不彰，原因是過于強化市場的作用而淡化政府的作用，大力倡導貿易和金融自由化，忽視經濟與社會的協調發展，忽視社會公平性。“綜合發展理念”在東亞地區取得了較好的效果，經濟持續快速增長?！熬C合發展理念”主張市場、政府、社區和個人協調發展。中國經濟發展模式在新興市場經濟體中受到推崇和借鑒，一些西方專家也承認，“北京共識”比“華盛頓共識”更適合于新興市場經濟體的發展。

(二)在促進自由貿易的同時，加強公平貿易。由于發展中國家和發達國家在全球化中所處的地位不平等，貿易自由化會產生不公平的結果，許多國際貿易協議不公平，沒有充分考慮窮國的處境，沒有真正促進窮國經濟增長。世貿組織應創立反映公平、社會公正和效率相結合的原則、法律框架，實施公平的國際貿易政策，有助于保證多數國家在國際貿易中獲益，確保各國更公平合理地分享貿易帶來的利益和成本。發達國家應增加對最窮國勞動密集型產品的市場準入，使這些資源貧乏的國家有能力進入全球制成品市場。另外，建立和完善社會保障體系，加強宏觀經濟管理，制定確保社會最底層工資增長的措施。只有在這些改革舉措到位后，全球化背景下的自由貿易才會使多數國家、群體、個人受惠。

(三)改革現行知識產權體制。在全球化條件下，現行知識產權體制帶來了不少問題。一是壟斷和不公平。二是壓制了創新和經濟效率。三是知識產權和專利壓制了知識傳播和應用，延緩了在創新基礎上進行創新的研發活動。因此，應建立公平的知識產權體制，全面考慮對經濟競爭力和創新水平的影響，實現壟斷成本和創新收益間的平衡，激勵創新和促進社會更加公平。此外，知識產權體制還應適合發展中國家的發展階段特點，照顧其特殊利益。

(四)促進資源合理和有效使用。資源豐富本應是一國經濟發展的有利因素，但長期以來卻成了不少發展中國家經濟發展的障礙之一。究其原因，一是經濟上過于依賴自然資源，容易受到國際市場波動影響；二是資源豐富的國家的資源容易被西方壟斷集團或國內少數利益集團控制；三是資源行業的繁榮容易“擠壓”其他行業的發展，導致其他行業蕭條。另外，西方國家在開采資源方面追求短期利益，損害了發展中國家的利益。為促進全球范圍內資源的合理有效利用，國際社會應制定行動計劃，積極參與采掘業透明度協議，健全產品認證制度，保護合法生產資源物品，切斷非法生產的資源物品銷售市場，開采自然資源應控制環境污染。

(五)共同解決全球氣候變化問題。全球環境問題對世界各國的不利影響日益顯著。美國作為全球最大溫室氣體排放國，至今仍不加入《京都議定書》，抑制了全球氣體減排進程。在《京都議定書》的框架下應對全球氣候變化，美國等國家應盡快加入《京都議定書》，建立公平的體制來制訂減排目標，確定實施共同減排的方式和議程，并尋求低成本的路徑來促進減排目標的實現。鑒于《京都議定書》對解決全球減排有局限性，需要建立替代機制，也可考慮引入市場機制來解決問題。

(六)促使跨國公司在全球化進程中發揮更大積極作用?？鐕緦θ蚪洕挠绊懭找媸艿疥P注。一方面，跨國公司的投資和貿易給發展中國家帶來不少利益，并承擔一些社會責任。另一方面，跨國公司不擇手段地追求高額利潤的做法，包括出現腐敗及環境污染等現象，嚴重地損害了所在國利益。為了減少跨國公司對發展中國家的負面影響，使其更好地促進當地經濟發展，應通過激勵機制加強跨國公司的社會責任；建立全球競爭法約束跨國公司的不公平競爭和壟斷行為；改進公司治理，兼顧公司利益與社會利益；完善相關國際法規，加強對跨國公司全球經營的監管，限制腐敗現象。

(七)切實減輕發展中國家債務負擔。沉重的外債負擔不僅影響發展中國家經濟增長和生活水平的提高，也不利于國際減貧事業的進展。在解決債務危機時，應遵循不附加損害國利益的條件等原則，采取債務重組、適當減免債務及制定國際破產法等舉措，確實減輕外債負擔。同時，債務國也需在借債方面采取慎重態度，妥善使用和管理外債。

(八)改革國際金融體系?，F行國際金融體系很不健全，特別是出現資金從窮國流向富國，對發展中國家發展極為不利。近些年來，發展中國家外匯儲備大幅增加，大量用于購買美國國債，收益率很低，加之在交易過程中還要向銀行支付交易費，其投資回報極低，無法支付國內有巨大資金需求的項目。如考慮美元貶值因素，發展中國家蒙受更大的損失。以美元為主導的國際儲備體系是國際金融體系的主要不穩定因素之一。為從根本上解決這一問題，需要改革現行國際儲備體系，使其對全球公共產品提供融資，充分體現國際社會對全球公正性的承諾，并支持全球減貧事業。

(九)改革全球治理制度。現行全球治理制度已無法有效管理全球化問題，對重大問題的決策存在著單邊主義傾向，國際經濟金融機構出現“民主赤字”，發展中國家沒有得到應有的代表性和話語權。要讓全球化的好處得到更廣泛和公平的分享，須從政治層面進行改革。改革全球化的管理方式，加強國際機構自身的治理，增大發展中國家特別是新興經濟體的決策權，加強國際法規的實施，通過簽訂全球社會發展協議等，平衡發達國家與發展中國家之間的利益。改進IMF等金融機構的治理和監管功能，強化其作為最終貸款者作用。有的專家還建議，應加強八國集團的作用，擴大成員規模，并使之成為全球性問題談判和決策的新平臺。

(十)發達國家應改進應對全球化挑戰的相關政策和機制。主要通過國內經濟增長、加強教育和培訓等措施，幫助失業者尋找出路，而不應將責任“外包”給新興市場經濟體，不應助長.經濟民族主義抬頭，不應以貿易保護主義阻擋外國競爭。盡可能擴大從全球化和技術進步中獲得的好處，同時解決這些不斷產生的變化對分配的影響。采取有效政策舉措，改善勞動力市場的運作，擴大獲得教育和培訓機會，促進工人從衰落部門轉向擴張部門，并確保社會安全網在調整期間充分發揮作用。

篇3

加入WTO，給我國經濟改革留下的時間和空間都十分有限。進入新世紀，改革更具緊迫性。加入WTO，參與經濟全球化，我國經濟轉軌的緊迫性從來沒有象今天這樣強烈，改革受到嚴格的時間限制。同時，改革又要面臨國內外的雙向壓力。既有國內壓力，又有國際壓力。前20年我們的改革雖然存在國際壓力，但是因為沒有加入WTO，一些規則的遵守帶有很大彈性，今后不遵守就要受到懲罰。因此，改革的內容必須符合現代市場經濟的規則。從這個意義說，加入WTO是我國的第二次開放，第二次改革。

二、經濟全球化將促進經濟轉軌國家產業結構和資源配置方式的結構性重大變化。適應經濟全球化的新形勢，我國應當積極推進結構性改革

我國按照WTO的規則參與經濟全球化，必然使原有的產業結構、體制結構發生重大變化，為此，未來幾年，我國經濟轉軌的重要任務在于結構性改革的實質性推進。在保持宏觀經濟和社會穩定的前提下，抓住機遇，適時地實施和推進結構性改革，就能加快體制創新，從而為促進我國的經濟結構調整和經濟的較快發展提供真正動力。

結構性改革是改革推進到一定階段的必然要求，它強調制度框架的改革和經濟調控規則的改變，主要目的是為企業創新發展提供一個良好的制度及規制環境。我國經過20多年的市場化改革，經濟體制轉軌正面臨著許多新的矛盾和挑戰：其一，我們采取的漸進式改革的方法在實踐中取得歷史性成就，同時改革中積累和遺留下來的深層次問題、結構性矛盾日益集中地突現出來，日益對改革進程和經濟社會的穩定發展形成制約；其二，無論是在宏觀經濟層面或經濟運行層面，結構性調整和結構性改革交織在一起，結構調整在相當大程度上依賴于結構性改革，結構性改革為結構調整注入新的動力與活力。這是我國經濟轉型時期的重要特點；其三，經濟全球化趨勢的加快和我國正式成為WTO成員，從外部對我國結構性改革的目標和進程提出新的要求，帶來新的動力和壓力。

由于體制性的結構問題成為改革的突出矛盾，因而實行并加快結構性改革是新形勢下改革的重要選擇。推進結構性改革，對我國“十五”時期的經濟結構調整，對促進經濟的較快增長，對保持社會的長期穩定，都會產生重要的作用。應當說，20多年的改革實踐已為結構性改革創造了很好的基礎。在當前宏觀經濟和社會都比較穩定的情況下，實施結構性改革的條件也是比較有利的。

推進結構性改革是實現制度創新的關鍵所在。經濟轉軌是一個長期的過程，它不僅僅是一種運行機制代替另一種運行機制，它實質是體制創新與新體制結構逐漸積累的過程，并且這個過程又是經濟結構、社會結構和政治結構轉軌有機聯系在一起的整體。實施并推進結構性改革，就是面對新舊兩種體制的結構性矛盾，加快培育發展新體制因素，并逐漸形成新體制的合理結構，以充分發揮新體制結構的整體優勢和作用。因此，結構性改革階段既同以往的改革相聯系，又表現出這一階段改革的重要特征：

——強調體制創新在推動經濟改革中的根本性作用。結構性改革不僅僅在于注重一項新制度的安排，更重要的是重視制度結構的合理性。因為任何一項制度都有其結構性，都以其他制度安排為補充。制度的互補性及其合理結構是一項新制度充分發揮效應的基礎和前提。

——強調改革的配套性。由于體制的結構性特點，配套改革的結構性改革階段具有決定性的作用。結構性改革注重整體改革的配套性、系統性。我國現階段的改革實踐充分證明了這一點：國有企業要與建立完善的社會保障制度改革相配套；深化農村改革要與加快城市化改革相配套；經濟體制改革要與政治體制改革相配套。結構性改革既要求經濟體制改革的相互配套，同時也要求與社會改革、政治改革的密切結合。伴隨經濟改革產生的矛盾和問題，已超越了經濟本身。全面的配套改革將成為一個大趨勢。

——強調法制化建設對推進改革的作用。以立法來保證體制創新的自覺性和目的性，同時制度化、法制化又是結構性改革的基本目標。沒有法治的體制創新，社會主義市場經濟的新體制就難以確定。保護已有的改革成果，規范未來的改革行為是結構性改革對法制化提出的基本要求。一是與產權保護（包括知識產權）相關的法制建設對結構性改革的成敗具有關鍵作用；二是依法行政，用法律和制度約束政（論文庫）府行為是法制建設的重要內容和任務；三是加快與重大改革措施相關的法律制度建設，例如，從法律上進一步明確地劃分中央與地方的事權，這對我國這樣一個大國來說十分重要。

經濟體制轉軌是一個長期的過程，它不僅是一種運行機制代替另一種運行機制，它本質上是體制創新與新體制結構因素不斷積累的過程，并且這個轉變過程必然是經濟結構、社會結構以及政治結構有機結合、整體轉變的過程。順應效率和發展的要求逐步推進和實現這種結構性的調整和改革，對經濟轉軌國家來說最具實質意義。事實上，在經濟全球化背景下，適應于發展環境的深刻變化，推進結構性改革，為經濟的持續穩定增長尋求出路，也是當今許多發展中國家和發達國家正在共同致力實現的目標。

作為發展中的大國和經濟體制轉軌國家，我國推進結構性改革既有與其他國家相同的共性，又有特殊的規律性。當前，我們既要解決制約經濟發展的經濟結構矛盾，比如城鄉結構、產業結構、就業結構等，但更要關注在我國經濟轉軌的特定時期，優化制度性結構對經濟發展和社會穩定的根本性作用。

三、把握經濟全球化背景下經濟轉軌的特點，我國應當通過重大利益關系的調整，逐步實現共同富裕的改革目標

實踐證明，經濟全球化正面臨著一個嚴峻的問題，即如何防止全球范圍內貧富差距的進一步擴大。我國的經濟轉軌已把縮小收入分配的不合理差距提到重要議程。為此，要把對重大社會利益關系進行有效協調作為結構性改革的重要任務，并由此使經濟結構與社會結構、政治結構之間相適應。經濟改革在某種意義上是經濟利益關系的變革和重新調整，在此過程中必然有人受益，有人受損。關鍵是經濟改革能夠兼顧利益相關各方，并通過相應的社會改革對利益受損者以及社會弱勢群體給予合理的補償和救助。伴隨改革開放的過程，我國原有的社會利益機制、利益格局以及相應的社會結構發生了重大的變化。改革新階段，迫切需要對重大社會利益關系做出主動的、積極的調整。這已成為當前我國改革所面臨的突出矛盾。

以人民群眾的利益為根本出發點和最終的歸宿，將在新時期改革進程中更加突出。使人民群眾在改革過程中受益和得到實惠，是過去20多年我國經濟改革取得成功的重要經驗。我國改革的最終目的是要實現廣大百姓的共同富裕。隨著改革的逐漸深入，原有的利益格局已經發生了重要變化?，F實生活中與人民群眾利益相背離的現象的問題越來越突出，嚴重影響了人們對改革的預期，挫傷了人們理解、支持和參與改革進程的積極性。這突出地表現在各種收入差距不合理拉大；政（論文庫）府部門利益集團化和非公共機構傾向突出，腐敗蔓延；伴隨結構調整和國有企業改革的深化，下崗職工和失業人口增多，城市貧困人口增加；農民收入增長緩慢等，并由此產生種種結構性矛盾和問題。

在錯綜復雜的外部環境下，在不確定性因素日益增多的情況下，我們的改革更需要廣大人民群眾的理解和支持，這是進一步推進改革，并保持社會穩定的關鍵。實施并推進結構性改革，應當客觀地分析改革的基礎和條件，注重分析和把握改革的主要推動力。新時期推進結構性改革，需要格外強調廣大群眾在改革中的地位和作用，高度重視廣大群眾擁護改革的程度和參與改革的熱情。按照“三個代表”的要求，將人民群眾的根本利益放在首位，應當始終是改革的根本出發點。

市場經濟的優勢在于它在不同社會及文化中的差異性及適應性。在某種意義上，我國社會主義市場經濟的本質是人民市場經濟，是廣大人民群眾作為主要獲益者的市場經濟。因而它的根本優勢在于廣大人民群眾不斷獲取利益基礎上的廣泛參與。作為順利推進我國結構性改革的重要保證，明確結構性改革的目標，增強改革的透明度，讓廣大群眾了解改革的進程和內容，并使他們中的多數在改革中獲益，過去是、下一步仍然是我們順利推進結構性改革應予堅持的重要原則。

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（二）多邊貿易顯著,結構變得更加復雜和多樣化

多邊貿易變得更加復雜和多樣化。也就是說，在不同的社會傳統，不同層次的生活，不同的政治環境下的許多多邊貿易國家引起了貿易摩擦。例如，在歐洲和美國受到來自發展中國家廉價勞動力的影響，這些國家可以進行低成本生產，而發達國家已經漸漸失去在過去生產領域中強有力的霸主地位。這種變化的結果，使得西方國家將永遠不會再自己去定制一套經濟運行和競爭的規則。

（三）越來越多的國際貿易關系的統一趨勢

國際貿易的逐漸擴大，各國之間的相互依賴程度加深。一個相互交織，相互影響，互利雙贏的，各國經濟關系形式正逐步形成。在這種密切的聯系，單點的國際經濟關系與國內法律調整和規范是不夠的，重要的是國際合作與相互協調。通常一個國家的經濟條件的變化，會使和它有主要貿易往來的國家也受到影響，甚至會影響到全球的經濟。因此，國際經濟法的統一，實質上是各個國家在國際層面上的統一，是國際經濟關系健康發展的重要基礎。

（四）對各國國內法影響

日益加深一個顯著特征是：當世界經濟全球化、一體化的發展的同時，國家實現和發展戰略選擇總體對外開放經濟,同時加強內部市場化的改革,國內經濟以市場經濟為基礎,從而促進國際經濟法律,特別是成為國家經濟的起源的一個重要組成部分的法律體系。由于區域經濟一體化加速,WTO,歐盟和其他國際公約組織越來越大,加入的國家也越來越多,每個締約方和申請人必須按照國內法律對相關合同或協議做出相應的調整。因此國際經濟法規會越來越多具有權威性,普遍性和適用性。

（五）最優惠國待遇體系正在發生變異

眾所周知，世界貿易組織的基本原則是無條件的最惠國待遇制度，也幫助所有WTO成員國，這項基本制度體現了非歧視原則。根據例外的最惠國待遇制度，WTO成員并不在WTO體制下和區域貿易協定的WTO體制下成員之間相互給予優惠;然而，由于WTO成員絕大多數也是一個或多個區域貿易協定下的成員，區域貿易協定的數量并在世貿組織內的快速增長，使各成員國在享受區域貿易協定相關優勢待遇的比例越來越高，范圍越來越寬，換句話說，最優惠國待遇不是普遍的WTO體系，其成員待遇也因為其不同的地區區域貿易協定的成員或貿易協議的成員是不一樣的。事實證明，作為WTO非歧視原則的基石，最惠國待遇制度正在經歷一場變革。

二、我國應采取的對策

（一）跟隨國際趨勢,更多地使用法律機制

解決貿易爭端越來越多的國際經濟組織由于國家經濟的弱化作用，多邊貿易的執行機構日益完善，約束力和強制性逐漸增加，國際貿易爭端主要是依據國際法律手段進行解決的。但是，到目前為止，在我國對于國際貿易糾紛解決機制仍不理想，不但遠遠落后于美國和歐盟，也落后于巴西，印度，墨西哥等發展中國家。加強我國對WTO爭端的法制建設是非常必要的。努力研析WTO各項規則和制度，合理有效地利用WTO豁免、免責條款或例外條款，盡可能減少損失，切實維護我國的合法權益，主要集中對WTO爭端解決機制和實體規則的分析研究，充分研究和利用WTO的特殊和差別待遇以及其他對發展中國家的優惠條件，大力發展高新技術產業和行業知識，提升整體國家經濟發展水平，觀察和學習其他成員對WTO規則的理解和學習，通過機制解決實際貿易爭端來保護自??己的利益，在開拓國內市場的同時，充分和有效地利用保障體系，以保證國家的經濟安全，加強和維護國家。

（二）建立適應經濟全球化的法律制度

中國的立法工作相對滯后，法律法規處于被動局面，必須加快相應的立法步伐。經濟發展中修改無法適應經濟全球化的法律法規，對目前的國際經濟規則進行深入的研究，努力加強精通國際法和國際談判的相關人力資源的建設和培養，對現有情況下具有非常重要的作用。抱著更新觀念，解放思想的積極態度去研究對經濟生活中的保護功能的法律和規定，不斷探索創新具有指導以后經濟發展的立法，以適應在經濟全球化的背景下人們的政治文化生活的變化和我國經濟的傳統觀念，為將來的新挑戰和新發展機遇做基礎。更重要的是，中國作為發展中國家中的一份子，應該積極與廣大發展中國家建立合作，應在制定和完善的國際規則中起著積極的作用。堅持國際法的基本原則，使在國際爭端中更加公平合理，并與第三世界國家建立經濟互利，真正合理的，公平的維護國際經濟秩序，為廣大第三世界國家和民族長期發展做出應有的貢獻。

（三）提煉中國經驗,積極倡導和參與創制新的理念和規則

國際經濟法的變化，中國應認真細化其發展的經驗，倡導新的創意理念和原則，在此基礎上，積極參與到國際經濟規律，去創造，去發現這些思想和原則的新規則。事實上，我國一直以來都在為此而努力。在1996年初的蘇比克會議上，我國就已經詳細地提出了APEC合作機制，充分尊重各成員的多樣性，承認不同發展水平和發展階段利益和需求的不同。強調靈活性，漸進性和開放的共識；遵循平等互惠互利，，自愿原則，尋求共同點。2005年，聯合國成立60周年之際，主席在聯合國首腦會議上創造性地提出“和諧世界”理念，強調要注意各國共同發展和共同繁榮，惠及所有國家，特別是發展中國家，在國際社會已有廣泛影響。在未來，這種做法的延續，鞏固和加強直接影響更多的國際規則和解釋的權利。

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(三)經濟全球化對中國經濟的威脅當前經濟全球化進程中，發達資本主義國家仍然處于主導地位。我國由于資金不足、人才短缺、技術基礎薄弱等原因，很難在經濟全球化進程中處于優勢。這導致在經濟全球化進程中我國為了獲得發達國家的資金、技術乃至管理經驗，必然要在一定程度上被迫對經濟管理權限作出一些讓步，結果會造成我國的經濟活動受制于發達資本主義國家，經濟必然要受到威脅。

二、中國應對經濟全球化的戰略

經濟全球化是一把雙刃劍，對中國經濟的發展既有積極的一面也有消極的一面。對這兩個方面我們要有清醒地認識，一定要趨利避害，規避它帶來的風險。面對經濟全球化的機遇和挑戰，我們必須冷靜思考，沉著應付，制定符合本國國情的發展戰略，才是的正確選擇。

(一)擴大對外開放，主動融入經濟全球化經濟全球化越來越成為不可阻擋的歷史潮流，我們應當拋棄過去的冷戰思維，建立一種同全球化相適應的與西方國家關系良性循環模式，即:和平共處———平等合作與競爭———增加信任、減少麻煩、不搞對抗、進一步加強合作———共同繁榮。關起門來搞社會主義是不可能成功，東歐劇變，蘇聯解體就是真實的寫照。只有主動融入經濟全球化，進一步擴大對外開放，才能加快吸收和占有人類一切文明成果，才能加快我國經濟的發展速度。從目前看，我國與西方發達資本主義國家還存在著很大差距，經濟實力不高，國際競爭力不強，技術相對落后。經濟全球化促進資金、技術、知識等生產要素在全球范圍內的優化配置，這為我國經濟的發展創造了一個難得的機會。因此，我國必須努力提高對外開放水平，積極推行全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，融入經濟全球化之中。加強與發達資本主義國家的交流和合作，吸收和借鑒資本主義一切先進的成果。實踐證明，對外開放的政策是正確的，通過對外開放，得到經濟發展所需要的資金、技術和管理經驗，增強了國際競爭力，加快了自身發展。

(二)深化改革，不斷完善社會主義經濟制度隨著經濟全球化的日益加深，國際競爭日趨激烈，我國要想在競爭中占取優勢，就必須加快發展步伐，提升國際競爭力。通過改革不斷完善社會主義制度，充分體現社會主義制度的優越性。首先，加快經濟結構調整。在經濟全球化條件下，雖然我國也參與了國際分工與合作，但卻處于國際分工的低層次地位，無法享受經濟全球化帶來的更多好處。鑒于此，我國必須依靠科技進步，推進自主創新，加快經濟結構調整和轉型升級，進而增強國際競爭力，更多地獲取經濟全球化帶來的優秀成果。其次，堅持和完善社會主義經濟體制。隨著經濟全球化進程的加快，科技革命發展迅猛，國際競爭更加激烈，這就要求我國必須加快完善社會主義經濟體制，進一步解放和發展生產力，應對經濟全球化挑戰。因此，我國應從以下幾方面進行經濟制度的調整:一是進一步鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，做到公有制和非公有制經濟平等競爭、共同發展;二是加強宏觀調控，加快政府職能的轉變。進一步健全財政政策、貨幣政策等宏觀調控體系，完善政府重大決策程序，推進其科學化、民主化、規范化進程，切實把政府職能從管理轉到服務上來。

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加入WTO，給我國經濟改革留下的時間和空間都十分有限。進入新世紀，改革更具緊迫性。加入WTO，參與經濟全球化，我國經濟轉軌的緊迫性從來沒有象今天這樣強烈，改革受到嚴格的時間限制。同時，改革又要面臨國內外的雙向壓力。既有國內壓力，又有國際壓力。前20年我們的改革雖然存在國際壓力，但是因為沒有加入WTO，一些規則的遵守帶有很大彈性，今后不遵守就要受到懲罰。因此，改革的內容必須符合現代市場經濟的規則。從這個意義說，加入WTO是我國的第二次開放，第二次改革。

二、經濟全球化將促進經濟轉軌國家產業結構和資源配置方式的結構性重大變化。適應經濟全球化的新形勢，我國應當積極推進結構性改革

我國按照WTO的規則參與經濟全球化，必然使原有的產業結構、體制結構發生重大變化，為此，未來幾年，我國經濟轉軌的重要任務在于結構性改革的實質性推進。在保持宏觀經濟和社會穩定的前提下，抓住機遇，適時地實施和推進結構性改革，就能加快體制創新，從而為促進我國的經濟結構調整和經濟的較快發展提供真正動力。

結構性改革是改革推進到一定階段的必然要求，它強調制度框架的改革和經濟調控規則的改變，主要目的是為企業創新發展提供一個良好的制度及規制環境。我國經過20多年的市場化改革，經濟體制轉軌正面臨著許多新的矛盾和挑戰：其一，我們采取的漸進式改革的方法在實踐中取得歷史性成就，同時改革中積累和遺留下來的深層次問題、結構性矛盾日益集中地突現出來，日益對改革進程和經濟社會的穩定發展形成制約；其二，無論是在宏觀經濟層面或經濟運行層面，結構性調整和結構性改革交織在一起，結構調整在相當大程度上依賴于結構性改革，結構性改革為結構調整注入新的動力與活力。這是我國經濟轉型時期的重要特點；其三，經濟全球化趨勢的加快和我國正式成為WTO成員，從外部對我國結構性改革的目標和進程提出新的要求，帶來新的動力和壓力。

由于體制性的結構問題成為改革的突出矛盾，因而實行并加快結構性改革是新形勢下改革的重要選擇。推進結構性改革，對我國“十五”時期的經濟結構調整，對促進經濟的較快增長，對保持社會的長期穩定，都會產生重要的作用。應當說，20多年的改革實踐已為結構性改革創造了很好的基礎。在當前宏觀經濟和社會都比較穩定的情況下，實施結構性改革的條件也是比較有利的。

推進結構性改革是實現制度創新的關鍵所在。經濟轉軌是一個長期的過程，它不僅僅是一種運行機制代替另一種運行機制，它實質是體制創新與新體制結構逐漸積累的過程，并且這個過程又是經濟結構、社會結構和政治結構轉軌有機聯系在一起的整體。實施并推進結構性改革，就是面對新舊兩種體制的結構性矛盾，加快培育發展新體制因素，并逐漸形成新體制的合理結構，以充分發揮新體制結構的整體優勢和作用。因此，結構性改革階段既同以往的改革相聯系，又表現出這一階段改革的重要特征：

——強調體制創新在推動經濟改革中的根本性作用。結構性改革不僅僅在于注重一項新制度的安排，更重要的是重視制度結構的合理性。因為任何一項制度都有其結構性，都以其他制度安排為補充。制度的互補性及其合理結構是一項新制度充分發揮效應的基礎和前提。

——強調改革的配套性。由于體制的結構性特點，配套改革的結構性改革階段具有決定性的作用。結構性改革注重整體改革的配套性、系統性。我國現階段的改革實踐充分證明了這一點：國有企業要與建立完善的社會保障制度改革相配套；深化農村改革要與加快城市化改革相配套；經濟體制改革要與政治體制改革相配套。結構性改革既要求經濟體制改革的相互配套，同時也要求與社會改革、政治改革的密切結合。伴隨經濟改革產生的矛盾和問題，已超越了經濟本身。全面的配套改革將成為一個大趨勢。

——強調法制化建設對推進改革的作用。以立法來保證體制創新的自覺性和目的性，同時制度化、法制化又是結構性改革的基本目標。沒有法治的體制創新，社會主義市場經濟的新體制就難以確定。保護已有的改革成果，規范未來的改革行為是結構性改革對法制化提出的基本要求。一是與產權保護（包括知識產權）相關的法制建設對結構性改革的成敗具有關鍵作用；二是依法行政，用法律和制度約束政府行為是法制建設的重要內容和任務；三是加快與重大改革措施相關的法律制度建設，例如，從法律上進一步明確地劃分中央與地方的事權，這對我國這樣一個大國來說十分重要。

經濟體制轉軌是一個長期的過程，它不僅是一種運行機制代替另一種運行機制，它本質上是體制創新與新體制結構因素不斷積累的過程，并且這個轉變過程必然是經濟結構、社會結構以及政治結構有機結合、整體轉變的過程。順應效率和發展的要求逐步推進和實現這種結構性的調整和改革，對經濟轉軌國家來說最具實質意義。事實上，在經濟全球化背景下，適應于發展環境的深刻變化，推進結構性改革，為經濟的持續穩定增長尋求出路，也是當今許多發展中國家和發達國家正在共同致力實現的目標。

作為發展中的大國和經濟體制轉軌國家，我國推進結構性改革既有與其他國家相同的共性，又有特殊的規律性。當前，我們既要解決制約經濟發展的經濟結構矛盾，比如城鄉結構、產業結構、就業結構等，但更要關注在我國經濟轉軌的特定時期，優化制度性結構對經濟發展和社會穩定的根本性作用。

三、把握經濟全球化背景下經濟轉軌的特點，我國應當通過重大利益關系的調整，逐步實現共同富裕的改革目標

實踐證明，經濟全球化正面臨著一個嚴峻的問題，即如何防止全球范圍內貧富差距的進一步擴大。我國的經濟轉軌已把縮小收入分配的不合理差距提到重要議程。為此，要把對重大社會利益關系進行有效協調作為結構性改革的重要任務，并由此使經濟結構與社會結構、政治結構之間相適應。經濟改革在某種意義上是經濟利益關系的變革和重新調整，在此過程中必然有人受益，有人受損。關鍵是經濟改革能夠兼顧利益相關各方，并通過相應的社會改革對利益受損者以及社會弱勢群體給予合理的補償和救助。伴隨改革開放的過程，我國原有的社會利益機制、利益格局以及相應的社會結構發生了重大的變化。改革新階段，迫切需要對重大社會利益關系做出主動的、積極的調整。這已成為當前我國改革所面臨的突出矛盾。

以人

民群眾的利益為根本出發點和最終的歸宿，將在新時期改革進程中更加突出。使人民群眾在改革過程中受益和得到實惠，是過去20多年我國經濟改革取得成功的重要經驗。我國改革的最終目的是要實現廣大百姓的共同富裕。隨著改革的逐漸深入，原有的利益格局已經發生了重要變化。現實生活中與人民群眾利益相背離的現象的問題越來越突出，嚴重影響了人們對改革的預期，挫傷了人們理解、支持和參與改革進程的積極性。這突出地表現在各種收入差距不合理拉大；政府部門利益集團化和非公共機構傾向突出，腐敗蔓延；伴隨結構調整和國有企業改革的深化，下崗職工和失業人口增多，城市貧困人口增加；農民收入增長緩慢等，并由此產生種種結構性矛盾和問題。

在錯綜復雜的外部環境下，在不確定性因素日益增多的情況下，我們的改革更需要廣大人民群眾的理解和支持，這是進一步推進改革，并保持社會穩定的關鍵。實施并推進結構性改革，應當客觀地分析改革的基礎和條件，注重分析和把握改革的主要推動力。新時期推進結構性改革，需要格外強調廣大群眾在改革中的地位和作用，高度重視廣大群眾擁護改革的程度和參與改革的熱情。按照“三個代表”的要求，將人民群眾的根本利益放在首位，應當始終是改革的根本出發點。

市場經濟的優勢在于它在不同社會及文化中的差異性及適應性。在某種意義上，我國社會主義市場經濟的本質是人民市場經濟，是廣大人民群眾作為主要獲益者的市場經濟。因而它的根本優勢在于廣大人民群眾不斷獲取利益基礎上的廣泛參與。作為順利推進我國結構性改革的重要保證，明確結構性改革的目標，增強改革的透明度，讓廣大群眾了解改革的進程和內容，并使他們中的多數在改革中獲益，過去是、下一步仍然是我們順利推進結構性改革應予堅持的重要原則。

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根據世界銀行研究局一份報告(2003年)，在現代經濟史上，全球化浪潮出現過三次。第三次全球化浪潮始于1980年，這次浪潮完全不同于以前兩次：多數發展中國家進入全球化市場，另一些發展中國家卻在社會發展進程中脫離世界經濟逐步邊緣化，導致收入下降和貧困增加；國際移民和資本轉移在前兩次全球化浪潮中微不足道，如今變得非常突出。貨物運輸、旅游和通訊速度明顯加快；一些亞洲國家進入發達國家行列，世界經濟由此進入了一個全新的發展時期，其突出特點為：

(1)經濟活動的中心由物質生產轉向知識生產，知識本身成為生產中的首要因素，知識、能力等無形資產的投入對經濟活動日益起著決定性作用。(2)發展中國家日益成為全球經濟中不可缺少的重要組成部分。最明顯的變化是：20世紀60年代早期，全球貿易大多數來自發達國家；如今在142個WTO成員國中，70%是發展中國家，商品貿易占全球貿易的三分之一以上。發展中國家在全球經濟中的地位和作用日益顯著，其中，全球化進程較快的國家有巴西、中國、墨西哥、菲律賓、泰國和印度等。(3)貿易、資本、金融和人員流動越來越突出，呈現全球一體化的趨勢。貿易自由化使全球經濟逐步融合，以跨國公司為主要載體推動了產業結構全球化調整，人員跨國流動和國際旅游的蓬勃發展形成了巨大的全球化服務市場。(4)新的國際規則日益發揮出重要的作用。WTO自1995年成立以來，對引導國際貿易發揮著重要和深遠的影響；此外，還有其它一些組織如世界銀行、國際貨幣基金組織的規則，若干國際標準系列(如國際標準化組織，即ISO)，以及地區性或雙邊性貿易協議等，對促進經濟全球化也發揮了重要的推動作用。

值得指出的是，在工業革命中，制造業是經濟持續發展的驅動力，而以全球一體化經營的跨國企業，引領著全球化的進程。

在經濟全球化過程中，發達國家利用先發優勢，將傳統產業和非核心產業向發展中國家轉移，使國際產業發展呈現出如下特征：

(1)信息化、網絡化：新技術改變了企業與其它社會實體之間的關系，影響著產業的結構和組織，影響著企業的組織結構和管理方式。根據各個生產環節的不同功能和階段，整個工業活動正在世界各國分散開來；同時，為保證整個生產過程的有效性，各生產環節依然保持著密切的聯系。

(2)產業集聚化：工業企業在地理分布上的集聚越來越重要，甚至已經成為一個國家或地區在國際上取得競爭優勢的關鍵，成為當代產業發展的重要特征。但是，在新的競爭環境壓力下發展中國家面臨著嚴重挑戰，需要進行以下轉變：從追求大規模的靜態外部經濟效益，轉移到培養基于新技術、新技能和新網絡的動態創新能力上來。

(3)產業生態化：以往的經濟發展模式(包括發達國家的歷史發展和目前發展中國家的發展現狀)為實現工業化和GDP增長，以大量資源消耗、大量廢物排放和低利用效率，造成環境污染和生態退化，形成人類活動與自然系統的對立與沖突(AudraJ.PottsCart，1998；LloydConnellyetal，2001)。這種線形物質能量流動的經濟系統已經導致資源消耗和超出自然消化吸收入類垃圾的能力(J.Korhonenetal；2003)。通過改變新的組織形式、調整政策來恢復和保持各種形式的社會、經濟和生態的調節能力，將人類活動、土地利用、自然循環和功能協調整合為一體的生態系統，日益成為當今世界經濟發展的潮流。

二、產業生態——國際產業轉型與世界發展潮流

1990年代以來，德國、日本、美國等國家正在把發展產業生態型經濟、建立生態型社會看作是深化可持續發展戰略的重要途徑。德國是走在世界前列的國家，早在1972年德國就制定了廢棄物處理法。在英國，1999年專門成立區域發展局，研究經濟發展與改造，負責促進地區經濟、社會和環境的整體協調和長期的全面規劃(ChrisShearlocketal，2000)；芬蘭是世界上已經進入產業生態良好循環的國家之一。芬蘭2／3的土地為森林覆蓋，但森林年砍伐低于年生長量(2001年增長724萬m3，年砍伐只有448萬m3)；芬蘭林業70%的燃料來源于廢料如紙漿和鋸渣廢料的黑酒精(J.Korhonenet81，2003)。

產業生態(1ndustrialEcology，又稱循環經濟)依據自然生態有機循環機理，在自然系統承載能力內，對特定地域空間內產業系統、自然系統與社會系統之間進行耦合優化，達到充分利用資源，消除環境破壞，協調自然、社會與經濟的持續發展。作為1990年代剛剛興起的一門綜合性、跨學科的應用科學，產業生態學是研究各種產業活動及其產品與環境之間相互關系的跨學科研究(Al-lenbvandRichards，1994；AudraJPottsCart，1998；Allenby，1999a，xi；MichaelHHuesemann，2001；T·P.Seageretal，2002；Raftlsenmann，2003)o國際電力與電子工程研究所(1EEE)在“持續發展與產業生態學白皮書”報告中指出：產業生態學是一門探討產業系統與經濟系統以及它們同自然系統相互關系的跨學科研究，是研究可持續能力的科學。

產業生態是一種新形態經濟或生態型循環經濟，這就需要改變現有土地利用的思維模式，改變產業流程減少廢物排放，使產業適應環境而不是改變環境來適應產業(AudraJ·PottsCart，1998)。目前不可持續發展主要原因在于人類社會經濟系統與自然生態系統以不同的系統發展原理運作而導致的結果(J·Korhonenetal，2003)。因此必須把人類活動、土地利用、自然循環和功能協調為統一的生態系統，通過改變新的組織形式、調整政策來恢復和保持各種形式的社會、經濟和生態的調節能力。未來可持續能力決定于調節社會、經濟與生態系統功能延續性及其相互關系的資源管理系統(DavidJ·Brunckhorst，2002)。產業生態將不可持續變為可持續發展，是通過經濟與社會的轉型進化到一個新系統的狀態而不是依賴效率提高的發展模式來保留現有系統結構。

然而，值得注意的是，自然生態原理應用到經濟系統，不能直接將生態原理照搬到經濟系統上。因為自然演化畢竟不同于經濟系統演變，自然系統沒有人類經濟系統和社會系統的文化，自然也不能象人類經濟系統那樣有意識地進行規劃；信息流動和反饋也不盡相同。因此，采用新陳代謝方法并不意味著自然生態系統原理搬到經濟系統就可以達到可持續發展的目的。

三、中國產業生態經濟發展現狀與問題

目前，中國正在經歷著一場深刻的、經濟史上前所未有的工業革命。二十多年來，中國已經成為全球經濟中最有影響和最不可預知的力量之一，成為全球最大的生產制造中心，對各種原材料—從花生到生鐵的巨大需求，使世界初級產品市場出現了前所未有的繁榮景象。與此同時，中國經濟發展也面臨著前所未有的挑戰。

(1)重化工業的快速發展導致資源供給嚴重不足，對外依存度嚴重，高投入高消耗低效率的經濟增長方式難以為繼。2003年中國消耗了世界鋼鐵總量的40%，消耗了水泥世界總量的50%，石油進口8000萬噸，對外依存度達35%，糧食缺口1100億斤，大量進口造成國際糧食價格上漲；而巨大的資源消耗所創造的GDP僅占世界總量的4%。種種跡象表明，要保持經濟持續快速增長的發展勢頭，必須轉變目前的經濟增長方式，改變資源消耗過快、資源利用率過低、資源再生使用率過低的粗放經濟。

(2)生態環境嚴重透支。隨著經濟以每年8%、9%、甚至10%的速度發展，中國的生態環境正面臨著迅速退化的災難：270萬平方公里耕地被沙漠吞噬、70%以上水系被污染、400座城市缺水等等。大量數據顯示，當前中國經濟存在的最大問題不是電力、鋼材供求緊張，以及投資增長過快等可能引起的傳統性產業結構失衡和金融風險，而是經濟高速增長過程中忽視生態所出現的生態環境危機。目前，中國發生的環境危機與世界其它地區的環境問題有著本質的區別，其它大多數地方退化只是程度大小而已，而在中國則是無可挽回的：中國北部幾十條大大小小的河流已經干涸，中華文明的母親河黃河，每年大多數時間河水也開始斷流。華北許多城市地下裂開了巨大的地洞。沙漠覆蓋了中國18%的土地面積，并以每年幾十萬平方公里的速度擴張。全國30%以上的地方遭受酸雨侵害。除非中國對目前的發展方式做出徹底改變，不然的話，大片區域的生態崩潰似乎是確定無疑的。有關專家斷言：如果中國不迅速轉變生產方式，人類歷史上突發性環境危機對經濟、社會體系的最大摧毀將出現在中國。

(3)社會文化出現了毀滅性破壞。工業化、城鎮化過程中占用大量耕地，糧食產量大幅下降；而過去一味建造高樓大廈和基礎設施的種種弊端，已經在很多地方顯現出來：美麗的風景、廟宇樓臺、圣水神山、精雕細刻的傳統手工藝和城市景觀被清一色的混凝土建筑、瀝青馬路所取代，古老的運河、城墻被鐵軌、環城公路截斷，龐大的城市吞噬了大片農田，許多城市無可挽回的被開發成清一色的灰色城鎮，失去了往日的魅力。那些最具民族文化和傳統特色、外國游客一心想看的東西被胡亂建造的新式樓房無休止的吞噬，居住環境日益惡化。

四、產業生態與綠色產業——可持續發展的必然選擇

無數事實證明，傳統的分散型產業經濟發展模式已經產生對經濟發展的制約，并影響可持續發展的投資環境和人文居住環境。我國越來越多的學者和政府決策者在實施可持續發展戰略時認識到這一點。國家環保局副局長潘岳在《中國需要綠色革命》中指出：中國的工業發展是不可持續的，中國的人口、資源、環境容量已到支撐的極限，西方的“資源饑渴”發展模式并不適合中國?？沙掷m發展與新能源使用成為我們唯一的可行之路。2004年在中央人口資源環境工作會議上明確指出：要加快轉變經濟增長方式，將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產中，使資源得到最有效利用。

在我國，產業生態與循環經濟方興未艾。值得關注的是，在珠江流域，分布著兩個非常典型的產業生態模式，為中國未來新型工業化發展模式提供了啟示。

(1)中國農業生態模式的典范——?；~塘

珠江三角洲?；~塘是聞名中外的典型農業生態模式，具有四百多年的歷史，是經過長期歷史演變發展而來的科學的生態—經濟—社會復合系統，也是我國農業生態的典范。聯合國人與生物圈計劃把基塘系統列為研究項目之一，并在全球推廣應用于低洼地改良，開創了改造低洼積水地的新途經。

珠江三角洲的?；~塘成功實現了物質的循環利用，把種桑、養蠶、養豬和養魚有機結合起來，是按一定面積比例建成的基面與魚塘相結合的人工生態系統?；娣N桑、桑葉養蠶、蠶沙養魚、塘泥肥桑，充分顯示出水陸相互交換、植物和動物相互交換的高效能量轉化過程，具有較高的物質循環和能量轉化率，氮磷鉀三要素的循環效率分別為0.43、0.46、0.96，循環效益綜合指數達1.85。并有較強的抗干擾能力和較高的穩定性，充分發揮了自然資源的生產潛力，達到系統的最大產出，實現生態效益、經濟效益和社會效益的協調發展。

(2)產業生態工業模式的典范——貴港生態工業園

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（二）經濟全球化的實質

有的學者認為，經濟全球化是市場經濟在全球范圍內的全面推進和空前大發展，因此，經濟全球化本質上是世界經濟的全球市場化。也有的學者認為，經濟全球化本質上是生產的國際化，它使人類社會從“國際貿易”時代進入“國際生產”時代，經濟全球化就是生產的全球化。還有的學者認為，經濟全球化的實質是資本主義生產方式的全球化。

應當說，經濟全球化是一種有著多方面和多層次內涵的復雜社會經濟現象。一方面，它是人類社會生產力和現代科學技術發展的必然結果和客觀要求，是商品和生產跨越國界發展的結果；另一方面，迄今為止的經濟全球化，又同資本主義生產關系向全球擴展有密切的聯系。當前的經濟全球化，在很大程度上，是資本主義生產關系向全球擴展的產物。從生產力發展角度看，經濟全球化同科技革命、信息產業等的發展有著密切的聯系。由于全球信息系統特別是互聯網的迅速發展，新的全球化進程正在實現。從生產關系的角度看，到目前為止，經濟全球化確實又是同資本主義生產方式全球擴張同時并進。作為人類社會生產力發展的產物，經濟全球化有促進和符合社會生產發展的歷史進步性。但作為資本主義生產方式向全球的擴張，它又有利于發達國家維持世界經濟的舊秩序。經濟全球化給發達國家和發展中國家帶來的是不均等、不公正的競爭機會。

由于發達國家是全球經濟自由化的主要推動者和全球化“游戲規則”的主要制定者，因此，經濟全球化的本質是在科技革命推動基礎上，在西方發達國家推動下的市場機制自發作用的過程。在這個過程中，由于不存在談判的機制，所以，其成本和收益的分配是由市場競爭來決定，而這樣的分配注定是不平等的。

二、經濟全球化的形成機理及特征

（一）經濟全球化的形成機理

1.現代信息技術是推動經濟全球化的物質基礎。目前的經濟全球化，有著重要的物質技術基礎，這就是代表當代最新科技的信息技術。信息技術的進步，降低了企業的遠距離控制成本。對于一個現代企業來說，其經濟的活躍程度，表現為企業的經濟活動半徑，是與其所有權控制的成本呈負相關關系的。遠距離控制成本，主要是信息成本。由于多媒體技術的發展與因特網的誕生，使這種成本大幅度降低，以至于從理論上來講，對于任何有能力進行全球擴張的企業，它的活動范圍都可以達到全球各地。

2.世界各國經濟體制的趨同，消除了經濟全球化的體制障礙。當今世界各國的經濟體制趨同態勢是明顯的：計劃經濟體制國家的經濟體制轉型；發展中國家的對外開放；發達國家的經濟體制的進一步自由化。從20世紀中期開始，實行計劃經濟體制的國家先后進行了經濟體制改革。但當時的情況是，不僅缺少外部資源的支持，而且缺乏可借鑒的國際經驗，最終導致了改革的失敗。中國的改革之所以能夠成功，其中重要的一條是由于實行改革和開放并舉的戰略。而且，在改革中促開放，在開放中促改革，中國的市場經濟體制正在逐步形成。近幾十年，采取不同的對外開放戰略的發展中國家，其經濟發展的實踐已經說明了問題。

3.微觀經濟主體的趨利動機，是促使經濟全球化的基本動因。商品與要素價格在全球不同地區的差異，被人們稱之為“區位優勢”。區位優勢的客觀存在，為企業在全球范疇內的“套利”活動提供了空間。于是，便有了對外投資、技術轉讓以及企業生產過程的分解與全球配置。在這種微觀主體世界范圍內的套利活動中，跨國公司逐漸扮演了主角。這是因為跨國公司本身具有“所有權優勢”和“內部化優勢”。所有權優勢，使跨國公司可以憑借其獨有的知識產權、技術訣竅、管理戰略以及資金實力：一方面，利用發展中國家低成本的生產要素，將產品銷售到價格更高的市場上進行套利；另一方面，將巨額剩余資本轉向資本稀缺、投資回報率高的發展中國家進行資本套利。而內部化優勢，又使得跨國公司能夠將生產和銷售活動按照最有利的區位優勢配置于世界各地，并將每一個分支機構及其所聯系的企業在職能專門化的情況下，組成一個一體化的網絡，通過在世界各地的生產、銷售等活動而服務于母公司的發展戰略。這樣做的結果是，國際范圍的分工與協作實際上變成了跨國公司內部的分工與協作。當跨國公司利用優勢而大舉進行全球性套利活動的時候，其客觀的效應便是推動了經濟的全球化發展。

（二）經濟全球化的新特征

1.它以全球性的市場經濟為特征。世界除個別國家外，都在為建立和完善市場經濟體制而努力，這為經濟全球化提供了統一的經濟體制基礎。

2.新一輪科技信息革命為經濟全球化提供了信息——技術基礎。新的信息技術革命使世界縮小成為“地球村”，使商品和資本能夠在全球范圍內迅速流動。這使建立在新的信息技術基礎上的產業成長和產業轉移速度加快。

3.現代經濟全球化是以跨國公司為中心的三種資本形態完備的全球化。經濟全球化已走過了兩個階段：商業資本全球化和借貸資本全球化。二戰后其基本特點是以跨國公司為中心的產業資本全球化，形成直接的資本投資市場，并進一步帶動了商業資本和借貸資本的全球化。從這個意義上說，現代經濟全球化其實就是上述三種資本形態的全球化。

4.在有形商品和生產全球化繼續發展的同時，無形的信息和金融全球化來勢更加迅猛。經濟全球化的主要形式不僅從貿易轉向直接投資，而且進一步轉向間接投資和對地產、信息、金融業的直接投資。金融一體化加快了資本轉移，活躍了金融經濟，在經濟全球化中的作用越來越重要。

5.經濟全球化是在國際舊秩序沒有根本改變的情況下形成和發展的。經濟全球化是一把“雙刃劍”：一方面，有可能加速生產要素在全球范圍內的自由流動和優化配置；另一方面，以西方發達國家為主導的經濟全球化不可避免地將資本主義固有的矛盾擴展到全球，造成南北矛盾、貧富分化、環境退化等嚴重問題。

三、當前經濟全球化的制度和規則安排

當前經濟全球化的制度和規則安排，既不同于過去的單極霸主制，又沒有達到對稱制的要求，可視為發達國家霸主制，表現在：

1.全球經濟的游戲規則，仍然以發達國家的利益為核心，許多制度安排未將發展中國家考慮進去，如80年代關于國際流動資本風險監管的新制度只安排到十國集團。目前，經濟全球化的規則和制度安排，從根本上說，是由各國的力量對比決定的。這樣，在世界范圍內，國際規則的形成過程變成了發達國家集團同發展中國家的相互博弈過程。發達國家通過七國首腦會議（后八國首腦會議）或歐盟這樣的組織在其內部形成共同的規則，并憑借實力優勢，將它們共同的內部規則延伸為世界通行的規則，主導著國際制度。

2.國際組織在促進各國經濟聯系加強的同時，并沒有找到一條適應經濟全球化發展的模式。因此，傳統國際經濟組織在全球化背景下的作用在不斷下降，要求它們進行改革的呼聲越來越高。國際貨幣基金組織和世界銀行面對日益全球化的資本，調控已顯力不從心。WTO的產生，使人們看到了一線希望，但它以西方新自由主義為指導原則的做法，將人為地增加發展中國家參與全球化的風險。

3.全球一體化程度低于區域一體化程度，并且區域間一體化的發展也是不平衡的。全球缺乏統一的、一體化的規則。在這種情況下，發達國家與發展中國家相比較，它們駕馭經濟全球化的能力更高，反應更快，它們的政策選擇為發展中國家所模仿。但因兩類國家制度建設上的差異，造成同樣的政策選擇，其效果卻存在極大差異。

4.全球經濟一體化規則，最終影響經濟全球化的利益分配。這種分配規則是否合理、公平，要考慮到資源的初始配置情況。然而，作為這一規則的主要倡導者——發達國家，很少考慮到由歷史原因造成的資源配置初始狀況的不平等，特別是發達國家與發展中國家之間的這種初始不平等。

四、經濟全球化對發達國家和發展中國家的影響

毋庸置疑，經濟全球化并不代表每個國家都能從中受益，它取決于國際制度和規則，因為制度和規則決定了經濟全球化中利益分配和成本的分擔。在現行的國際制度下，發達國家和發展中國家作為兩種不同類型的國家，經濟全球化給他們帶來的影響是不同的。

（一）經濟全球化對發達國家的影響

在西方化的國際規則體系和國際體制下，西方發達國家可以極大地發揮其優勢而將其劣勢保護起來，從而可以分得更多的利益和承擔更少的成本。

1.國際通行的制度是由發達國家主導的，國際規則在很大程度上體現了其國內規則的特點，不存在與國外規則的嚴重沖突。這樣，當發達國家的企業、政府及其他經濟主體在世界市場上開展活動時，就不會面臨規則的沖突及由此產生的不確定性和風險，無需承擔過多的制度變遷成本，減少交易成本，在經濟全球化中獲取更多的利益。

2.因為主導著國際制度，發達國家可以使其他國家承擔更多的來自內外制度沖突的不確定性和成本，從而轉嫁成本，規避風險。

3.發達國家通過國際制度、規則極大地發揮了其優勢和保護其劣勢。世貿組織取代關貿總協定后，發達國家可以利用其主導的世貿規則，打開別國的金融市場、服務市場等。而對于紡織服裝這一發展中國家具有傳統優勢的領域，卻給予發達國家十年的時間以消除“多種纖維協定”的配額。

4.世界經濟中的“集權”效應（財富自分配的效應）。無論是金融投資還是商品的生產、推銷、全球化，都意味著把決策權上繳給超大規模的跨國公司、跨國銀行、對沖基金和共同基金等全球性的企業和機構。而跨國公司的擴張又造成了壟斷競爭或寡頭壟斷的市場結構。1997年，世界上前100家大跨國公司的貿易額占世界貿易額的1/3，而跨國公司母公司與子公司之間的貿易額又占世界貿易總額的1/3。據聯合國《世界投資報告》估計，約70%的國際技術支付是在跨國公司內部進行的，世界上主要產品和服務的交易價格，基本上是由發達國家的跨國公司控制的。他們往往通過控制產量從而使自己產品價格高于邊際成本。如微軟公司對視窗產品價格的影響。由于發達國家所具有各種優勢，使得發達國家能夠從全球化中獲得遠比發展中國家多得多的利益。

（二）經濟全球化對發展中國家的影響

經濟全球化對發展中國家的影響具有兩重性：一方面，確實給發展中國家帶來了巨大的收益和潛在的巨大機會；另一方面，它們不得不接受發達國家主導國際制度和規則的現狀，從而在全球化的利益分配和成本分擔中處于不利地位。這是因為：

1.國內制度尚不穩定，尚在變革之中，沒有現成的可以駕馭全球化的制度手段，在融入全球化的進程中就要承擔重多的制度變遷成本。

2.發達國家對國際制度的主導，使發展中國家面臨更多的內外制度沖突的不確定性，從而增加交易成本。

3.世界經濟中生產過剩效應的影響。從供給方面看，經濟全球化使得越來越多的發展中國家加入到傳統制成品的生產行列中來，從而造成該類產品供給的急劇增加；從需求方面看，隨著世界經濟步入信息經濟時代，人們對傳統制成品的需求不斷下降，其收入彈性已呈遞減趨勢。結果，傳統制成品特別是勞動密集型的制成品，出現全球性的生產過剩效應。發展中國家的貿易條件會惡化，貿易利益也會隨之流失。

經濟全球化對發達國家和發展中國家形成非對稱的沖擊效應，使得發展中國家在參與全球化的同時，要最大限度地增進自身的利益，就要實行動態比較優勢戰略。如在增大勞動密集型產品出口的同時，盡快扶持高科技產業的出口與對外投資，調整產業結構，提升本國的國際競爭力。同時，要積極參加多邊組織和國際組織，竭力擴大本國在全球化過程中的發言權和影響力。

五、經濟全球化與中國經濟

中國經濟已經逐步融入到世界經濟之中。但是，由于中國總體上和其他發展中國家一樣，同處在國際分工的不利地位，再加上國內體制改革不到位和經濟上存在結構性問題，因此經濟全球化浪潮給中國帶來機遇的同時，也帶來了一系列不利的沖擊。

（一）體制沖擊

中國現行的體制與全球化所要求的結構調整是不相適應的。主要體現在以下幾個方面：首先，中國地方分割的市場體系與經濟全球化是不相適應的。其次，在微觀層次上，由于國有企業數量過多和大多缺乏退出機制和創新機制，也使得中國的經濟結構呈現出明顯的剛性特征。最后，由于中國的企業制度尚不夠自由，奇高的開業費用（包括貨幣的與時間的），限制了有創新能力的企業家脫穎而出，這也在很大程度上制約了中國經濟結構的調整。要解決體制上的問題，關鍵在于政府要下決心退出市場活動，真正實現政府、市場與企業之間的社會分工。

（二）貿易沖擊

貿易沖擊來源于一種不具有國際競爭力的經濟結構。中國目前的經濟結構就具有這樣的特征。中國經濟是一個典型的二元結構經濟：一方面，是東部沿海較為發達的城市化、工業化經濟；另一方面，是中西部比較落后的、以農業為主的鄉村經濟。在這種二元的經濟結構下，一般而言，中國的勞動密集型的制成品仍然具有強大的國際競爭力。但是，受二元經濟結構的制約，中國勞動密集型的制成品生產至今仍然主要分布在勞動成本相對較高的沿海發達地區，這就大大降低了中國出口產品的國際競爭力。針對來自于經濟全球化的貿易沖擊，中國需要通過開發中西部來實現產業梯度大轉移。借助于產業的梯度轉移，東部可以參加更高層次的國際分工，并且因為其成本遠低于發達國家而具有競爭力。與此同時，那些轉移到中西部地區的傳統產業也會因為成本的降低而增強其國際競爭力。

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（三）缺乏核心技術和復合型管理人才我國企業的出口產量很大，很多產品在全球范圍內也占有一定的價格優勢，占領的市場份額也不少，但常常會因為產品缺少核心技術而讓產品性能受到壓制，只是價格低占領市場，進而導致產品利潤低下，不能為企業獲得最大利益。我國企業在一些高科技技術上還很缺乏優勢，雖然我國企業的某些技術在該領域或者方面站在世界領先水平的地位上，從總體上來說，和發達國家企業還有很大差距。主要表現在兩個方面：我國企業的很多技術還是從發達國家技術引進，然后再向發展中國家技術輸出，但是輸出還是一些手工藝技術等；同時，在我國企業中許多高新技術從無到有的時候，發達國家企業中卻已經是從好到精，始終不能跟上發達國家發展腳步。在經營管理中，常常缺乏相關的優秀管理人才，導致一些專業人員因為外語的原因不能管理好企業經營，而有些則是懂得外語，卻沒有相關專業知識而影響企業經營的管理和發展。

二、我國企業跨國經營管理改善的策略

1.我國企業想要真正的實心跨國經營，就應該向考慮好企業要如何開拓國際市場，僅僅是為了增加企業產品銷售量，是為了了解全世界消費者的需求，以此實現企業產品領導世界主流，還是為了能夠引進發達國家的先進技術提高企業生產水平，以此提高企業競爭優勢。只有明確了企業的經營目標之后，企業才能夠更好的針對目標提出企業跨國經營管理的相關策略，才能在競爭激烈的市場中占有一席之地。我國企業在進行跨國經營管理的時候，可以借鑒國際跨國公司發展的經驗，將人員當地化作為基礎，再將管理當地化作為管理核心，以生產當地化和行為當地化為兩翼，實現跨國企業的效益經營。2.企業要選擇合適的產業結構和投資地區。企業首先要具有全球化的視野，對產業進行全方位的選擇，要詳實進行可行性研究以及論證調研，然后根據獲取的利益和風險回避的原則上，選擇適宜的經營國家和區域。在實際經營管理中，還要積極的學習國外企業的先進技術，將我國企業跨國經營管理的起點高，并且積極快速地進入到高附加值產業中去。我國企業在海外經營有一些相對優勢，這些優勢主要體現在發展中國家、獨聯體和東歐國家中，因為我國經濟和前面列舉的三類國家的互補性比較強，在技術上我國企業也2014年第10期中旬刊（總第567期）時代Times是具有很多相對優勢，尤其是某些機電產品和成套設備，很適合在這些市場進行發展，擁有比較廣闊的企業發展前景。由此可以得出，我國企業跨國投資的市場跨國經營方向是：確立亞太地區作為投資的重點區域；繼續保持對歐美這兩個市場投資；積極開拓東歐、拉美、非洲等發展中國家(地區)市場。3.因為我國很多跨國企業都沒有屬于自己企業的核心技術，所以在跨國經濟管理中投入大量的產品技術研發，打造出屬于企業自己的核心技術。因為在WTO協議中有意向重要內容就是知識產權的保護。但是對于我國很多企業經營管理者來說，保護知識產權方面的知識和意識還是十分薄弱，因此需要引起企業經營管理者足夠的重視，通過加強學習逐步掌握這一銳利武器。這都是為了跨國企業能夠打造出自己的品牌，而先進的技術就是支持品牌的一種重要因素，所以企業就要加大研發力度，開發出具有企業自主知識產權的知名品牌和產品。只有這樣，企業才能在國外激烈競爭的市場中，穩妥并快速的發展。4.還要加強企業內部經營管理人才的培養，企業可以采取內部員工培訓和高薪聘請專家等多種路徑，培養出一批既能懂外語，又能懂得相關貿易、經濟和法律等專業知識的高素質復合型人才，并讓其在企業跨國經營管理中發揮出重要作用。也可以利用當地人才inanceNO.10，2014（CumulativetyNO.567）資源，實施國外機構人員的當地化管理戰略，為企業提供管理人才，提供企業經營管理水平。除了加強對人員的培訓，還要致力于開發和完善獨特的人才培養機制，形成終身學習、永恒成長的能力提高機制。

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關于經濟全球化的界定，現在還沒有統一的說法，大部分人認為經濟全球化是指生產、貿易、投資、金融等經濟行為在全球范圍的大規?；顒?，生產要素按照市場經濟的要求自由流動、合理配置與重組，是世界各國經濟高度相互依賴、相互融合的表現?；蛘吒鼫蚀_地概括為指參加多邊談判或磋商的相關國家和地區經濟團體，在全球范圍內形成大家都能夠接受的、有關經濟貿易協議并按照共同制定的協商原則，實行整體運行的世界性經濟貿易組織或者經濟體系。經濟全球化對世界經濟的影響是復雜的，推動世界經濟總體增長，提高生產要素的全球配置資源，促進國際投資方面是有積極作用的，但是也帶來了負面效應，經濟全球化是一把雙刃劍，一方面提供了前所未有的機會，一方面也對傳統的價值觀念提出了挑戰，如果處理不當，會為經濟全球化付出代價的。

區域經濟一體化，是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內的兩個或兩個以上的國家，為了維護既有的、實現未來的共同的經濟和政治利益，通過簽訂某種政府間條約或協定，制定和規范共同的行動準則，協調一致的政策，乃至建立各國政府一定授權的共同機構，進行長期和穩定的超國家的經濟調節，達成和實現經濟的甚至是政治的聯盟。區域經濟一體化建立區域市場，降低了在全球范圍內配置資源的搜尋成本。另外一體化的區域經濟由于各個方面的相似性，可以有效地降低交易成本和違約風險。

經濟全球化與區域經濟一體化之間的區別。經濟全球化主要依靠科技進步、跨國經濟，資本和市場的國際化，以及市場機制作用的推動，是市場機制其主導作用的過程，經濟全球化則是通過市場機制把世界各國聯結在一起的，區域經濟一體化則以實現區域經濟協調、均衡和有序發展為目標，在政府間簽訂自由貿易協定、推行區域經濟一體化措施、實現一體化目標，是國家期主導作用的過程，區域經濟一體化是通過國家對國家的談判把那些愿意參加一體化結盟的國家聯結在一起的；在全球自由市場的狀態下，風險是很難規避的，經濟全球化發展過程中還存在諸多風險；而在經濟區域化的狀態下，風險是可以得到控制和化解，一體化的區域經濟由于可以有效地降低資源配置的成本，降低違約風險。經濟全球化與區域經濟一體化都是由經濟發展的必然規律決定的，兩者之間既相互促進又相互制約。

經濟全球化刺激、促進區域經濟一體化向更高形式發展，又不斷地沖破區域經濟一體化的框架限制。全球化給區域經濟一體化的進一步發展帶來新的驅動力，經濟全球化通過推動區域經濟一體化不斷增進區域經濟組織間的合作，以便得到更多的合作利益。區域經濟一體化對經濟全球化的促進作用。區域經濟一體化為經濟全球化準備了條件。區域經濟一體化促進了國家分工的深化，加強了區域內部各加盟國之間的合作與交流，推動了各加盟國的經濟發展，再此基礎上通過強化跨國公司的貿易功能，必然進一步促進經濟全球化的產生。區域經濟一體化使集團間的競爭日益激烈，所以特定區域外的國家要想獲得競爭力，就要通過跨國公司進行直接投資。區域經濟一體化下的貿易制度也為經濟全球化提供了重要的參考作用。

相比較來說，區域經濟對經濟全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區域經濟的發展，區域經濟的合作組織如北美自由貿易、歐盟等發展完善。各加盟國對區域經濟依賴性加強，再加上區域對外合作能力的提高，給世界經濟帶來更大的競爭局面，同時也導致了經濟發展的不平衡。區域經濟也制造了貿易壁壘。如區域經濟組織的排他性與全球化背景下的多邊貿易體制之間就存在隔閡。區域經濟是為了實現區域內的經濟發展，提高經濟效益，區域內部成員之間分工合作，相互依存。經濟全球化則是為消除全球經濟間的貿易壁壘努力，區域經濟在這一方面與之出現矛盾，區域經濟以地域為名為貿易提供一種新的保護手段，這種保護手段對于區域外的成員來說就是阻礙他們之間相互合作的貿易壁壘。區域經濟強化了其內部產品的競爭力，對區域外的產品采取了比較嚴格的防范制度和措施，不惜一切手段組織其他區域或國家的產品進入。這一行為，滿足了區域內的經濟發展，但是對與經濟全球化來說，則傷害了全球經濟之間平等合作的基礎，加大了國與國或區域與區域之間對話的難度，妨礙了經濟全球化的進程。從長遠利益來，不利于經濟全球化的順利發展。

總之，經濟全球化與區域經濟一體化之間的矛盾是存在的，但這兩者之間的矛盾又是對立統一的。兩者之間還存在著漫長的過渡時期，隨著世界經濟的發展，經濟全球化與區域經濟一體化會慢慢形成互補。兩者之間雖然實施途徑相異，但最終目的都是為了推動世界經濟的發展。經濟全球化與區域經濟一體化都為企業創作了統一的市場環境，為世界各地的商務活動提供了便利條件。兩者的相互作用必然會影響世界經濟，政治格局。兩者之間應該加強合作與交流，相輔相成，在全球化不斷向前發展的情況下，必然會克服兩者之間存在的矛盾，最終推動全球經濟持續穩定發展。

參考文獻：

[1]陽國亮:試論經濟全球化、區域經濟一體化及其相互關系.廣西師范大學學報，2004（10）

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要素集聚是勞動力、資本、知識、技術、制度、政策等經濟要素在一個國家或某一地區經濟社會發展中相互聯系、相互作用的過程,是要素合作的過程。在經濟全球化背景下,要素集聚就是各種要素的國際流動,是一些國家或地區的資本、技術、管理、品牌、專利、跨國經營網絡等要素集聚到另一些國家或地區,使這些國家或地區成為全球經濟體系的主要生產者。通常所說的要素在地理上直接從一個地方流向另一個地方,這是狹義的要素集聚。本文所指的要素集聚是一種廣義的要素集聚,是要素的相互聯系和作用的過程。

(二)要素集聚的特征

要素集聚是一個動態過程。要素集聚實際是要素的移動過程。開放經濟和封閉經濟的基本區別在于,開放經濟體系可以突破國內資源的約束,在國內資源不足時,從外部輸入,國內資源充裕時向外輸出,通過資源的國際流動實現資源的跨期最優配置。

要素集聚不是簡單堆積。要素集聚不是簡單把外部要素聚攏過來,或擁有或占有,而是讓各種要素協同作用,進行要素合作,實現要素的價值。經濟全球化解決了一個國家或企業僅僅依賴單一國家資源的問題。

要素集聚是不均衡的。要素集聚狀況無論是國際上還是在一個經濟體內部都是不均衡的。實際上,之所以有發達國家和發展中國家、發達地區和欠發達地區,很大程度上是要素集聚不均衡造成的。

要素集聚模式決定了產業發展模式。發達國家集聚了科技創新、資本、知識等高級生產要素,往往成為新技術、新產業的發源地,當這些產品標準化及產業成為夕陽產業以后,就會被轉移到欠發達國家或地區。所以,發展中國家只好成為發達國家全球價值鏈上的生產者或者組裝者,生產和加工最低端環節的產品。

要素集聚模式決定分工模式。伴隨著經濟全球化的發展,美國等發達國家的資本、技術、標準、品牌、優秀人才和跨國經營網絡等高級生產要素,向以中國為代表的東亞國家和地區大量集聚,世界主要的跨國公司紛紛把生產基地、地區總部甚至研發中心向該地區轉移。東亞地區特別是中國成為了世界要素的主要集聚地,由此也成為了世界工業品的主要生產基地和出口基地。

(三)要素集聚的途徑

要素集聚主要有四種途徑:自然集聚、人為集聚、近程集聚、遠程集聚。不同國家在這些途徑的應用比例有所不同。自然集聚是指一個經濟體由于具備初始的資源稟賦,從而擁有吸引資源的能力。人為集聚的主體是各國政府、企業和其他相關組織,包括主動挖掘、吸引、管理、配置優勢資源,以及對退化資源的處理。近程集聚指的是區域經濟體積極的挖掘、利用和整合積累內部及鄰近區域資源,而遠程集聚則是破除地理的限制,積極從較遠的國家或外部地區集聚優勢資源。通過這些手段,可以實現國家集聚環境的補缺和擴展,為經濟發展提供持續的激勵。

單純的要素流動比商品流動要困難一些,有時候甚至是不可能的,因為要素流動的背后會涉及軍事、政治問題,比如移民限制是很普遍的現象。即使在一體化程度很高的歐盟內部,包括資本在內,人口的流動也受到很大的控制。所以,要素集聚過程更多地表現為以企業、產業為載體的要素流動過程,主要表現為:

1.進出口貿易。國際貿易本身就是一種要素集聚過程。現實中,貿易的確是要素流動的替代品。中國向美國出口勞動密集型產品,意味著美國利用了中國的勞動力;美國、德國、日本等發達國家向中國出口技術密集型、資本密集型產品,即表明中國利用了國外的技術、資本要素。國際貿易作為間接的要素交換,美國集聚了中國的勞動力,是要素的“遠程集聚”。外包就是一種典型的遠程要素集聚。

2.跨國公司。跨國公司是帶動要素在世界范圍內移動的最主要的推動力,因為其本身就是資本跨國集聚的結果,并且隨著跨國公司業務的開展,它會帶動技術、人才、管理等其他生產要素向東道國集聚,以及跨國公司內部的交易活動也帶動了中間產品和資金的流動和交易。

3.外包。外包是指作為生產經營者的業主將服務流程以商業形式發包給本企業以外的服務提供者的經濟活動,是企業的外部尋源。國際(離岸)服務外包是指服務外包企業向境外客戶提供服務外包業務。近年來,中國承接了大量的國際外包業務,使西方國家,主要是美國、日本等國遠程集聚了中國的勞動力要素。

(四)影響要素集聚的因素

影響要素集聚的因素,隨著歷史的發展不斷地變換。要素流動會受到種種限制,“國界”是不可避免的影響因素,即便沒有正式的貿易壁壘,國界就是實際的貿易壁壘。因此,要素集聚需要一定的環境因素:

安全因素。保證生產要素的安全是一切要素目標的前提條件,這在資本和勞動力要素方面體現得最明顯。

自由的市場環境。要素集聚的目的是為了獲得增值機會,提高要素收益,而流動性是保持要素獲得盈利機會的前提,自由的市場環境則是要素流動的保障。所以,互通有無是要素的根本。國際經驗表明,一個國家或地區經濟的快速發展,都與外部要素流入有關。

開放程度。較高的開放狀態雖不是要素集聚的充分條件,但卻是要素流動的重要基礎。因為,高度開放的條件下,要素能夠較自由的流動,提高了要素流動的效率和社會收益。經濟全球化下,價值鏈分工的形成與發展,增加了要素之間合作的機會和要素配置效益。

完善的基礎設施。包括地理位置、交通及通訊等條件,甚至還有良好的環境。

政策、法規。政策要素能人為地或有意識地創造要素集聚環境,法規則是要素集聚的法律保障。

其他條件。宜人的氣候、清潔的空氣會成為要素集聚的理由。全世界的對沖基金經理都集聚在一些有特色的地方,如美國康涅狄格州的格林尼治和英國倫敦的梅費爾,但近幾年來不斷向新加坡集聚,因為該國宜人的氣候、良好的國際環境以及優越的生活方式,還有人才、法律環境和免稅政策等要素環境。

經濟全球化與要素集聚的相互關系

要素集聚已經成為經濟全球化的重要特征和基礎。一方面,要素集聚推動了經濟全球化的進程。另一方面,經濟全球化為要素集聚提供了制度保障。

(一)要素集聚推動了經濟全球化

經濟全球化的核心內涵就是要素的跨國流動不斷增強。眾多國際組織和專家學者對經濟全球化的本質進行了分析。如羅肇鴻認為,經濟全球化“是指世界經濟的一種運動狀態,主要是講生產資源的配置已經超出民族國家的范圍,在地區甚至全球范圍內實現優化配置”。余永定也指出:“全球化的本質是生產要素跨國界的自由流動。在世界處于一種理想狀態的情況下,全球化作為這一流動過程的終點,意味著資源的最優配置已經達到了它的空間極限,在全球范圍內實現帕累托優化”。從根本上說,“經濟全球化是一系列導致要素、中間產品與最終產品以及服務產品市場的經濟活動跨越地理界限形成統一整體,并使跨國界價值鏈在國際循環中地位不斷上升的過程”。

戰后,國際貿易和金融活動將世界各國和地區緊密聯系在一起。要素的國際流動把各國獨立的生產過程變為真正的世界性生產過程,并促進了跨國公司這一全球化企業組織形式的發展。因此,要素的國際流動才是經濟全球化區別于世界經濟以前發展階段的本質。

(二)經濟全球化已經成為一種要素集聚機制

在一個相互依存的世界中,要素的國際交流將世界各個部分聯系在一起。世界經濟體系就是在這種聯系和交流中形成的。世界經濟體系中的制度安排、生產、貿易、投資、金融等機制促進了要素交流。要素的交流能力既反映一個經濟體的硬實力,又反映其軟實力。

全球經濟多邊規則與制度安排,規范了商品、資本、技術、人力等要素在全球范圍內的有效配置。馬丁•舒曼在《全球化陷階》中指出,“這些組織框架和制度的出現,本身就是特定時期國家之間經濟實力博弈的暫時均衡的結果”。由于經濟實力和相應的在國際經濟組織中的影響力大不相同,以美國為代表的西方發達國家在很大程度上決定了全球化經濟運行規則,發展中國家只能被動接受。發達國家具有全球化的國際制度優勢,不斷利用其主導的國際經濟組織推行本國意志,保護本國利益。

要素集聚機制就是引領要素順利集聚的法律規制,它影響乃至決定要素集聚方式和效率。一個地區資源配置與經濟發展水平受到制度效率的約束。在中國經濟體制改革過程中,地區要素集聚能力與經濟發展水平的提高在很大程度上取決于如何加快體制轉軌。經濟發展的經驗事實顯示,一個好的、有效的要素集聚機制可以順利實現要素的自由交流與配置,降低要素交流成本。

在當今世界,國際機制也在不斷發展和完善,形成多層次、多領域、高效率的會晤、協商機制和多邊合作機制及其載體,世界各國在一個制度化的框架內,可以就共同關心的問題進行磋商、決策、執行和監督,從而使一國無能為力的問題以較低的成本得到妥善的管理和解決,從而大大提高了全球要素集聚能力和集聚效率。

在國際要素集聚機制框架內,除了上文提到的國際組織外,區域經濟一體化組織和發展趨勢,在很大程度上促進了要素集聚,在一定范圍內實現了要素的有效集聚,提高了要素配置效率。歐盟是一體化程度最高的經濟體,1993年統一大市場的建立,以及1999年啟動的單一貨幣歐元,部分實現了要素的無障礙集聚。

要素集聚與比較優勢的關系

(一)要素集聚能力決定國際分工地位

全球化經濟要素流動的本質與基礎性特征決定了開放經濟通過要素的流入(或流出,但當前中國主要是流入)實現了各種生產要素在本國的組合。由于這種組合,改變了傳統意義上的國際分工概念。上世紀后半期以產業的國民差異為基本特征的國際分工深化為以產品的國民差異為基本特征的分工,90年代后經濟全球化形成了以生產要素為基礎的國際分工——不同國家所有的生產要素在一個國家中進行組合,形成某一產業,生產出某類產品并出口。在這個意義上,分工可稱為“要素分工”,即各國以某一種或幾種特定生產要素參與全球化經濟下的國際化生產。從一定意義上說,這是一種更深層次上的國際分工,即要素供給的國家專業化,可稱為“要素合作”型的國際分工。

盡管經濟全球化實現了要素集聚的全球化,但是,國際分工的利益分配仍由要素的稀缺性決定。發達國家擁有資本、技術、管理、國際營銷網絡等稀缺要素,發展中國家則擁有勞動力、土地等低級要素,發達國家支配了國際分工模式和利益分配機制。

(二)要素集聚與區位優勢

硅谷、新竹、劍橋、深圳、浦東等很多地區的發展經驗都證實了要素集聚可以實現跨越式發展。在企業、區域經濟、宏觀經濟乃至世界經濟發展的過程中,一旦某個區域、某企業成為整個經濟國際當中的經濟極和經濟場,往往就會有資源集聚而來,創造出更高經濟效益。并且,通過努力,將其拓展為發展優勢,形成全面的增長態勢。英、美、日之所以成為大國,是因為有利的要素集聚環境,包括:安定的社會環境,政府與民眾互信,文化、制度、人文精神,以及由此形成的凝聚力。世界銀行曾經對世界192個國家和地區進行過分類測算,結果表明,人力資本對經濟發展的貢獻率占64%,遠遠高出土地礦產等自然資本和工廠道路等人造資本。勞動力與教育相結合就是人力資本。人力資本積累越多,吸納外商直接投資能力就越強。吸納外商直接投資能力越強,也越能促進人力資本積累。因此,要形成良性要素集聚機制,就要抓好基礎教育,提高未來勞動者的整體素質。充分調動現有人才資源,并通過“筑巢引鳳”,集聚各種外部生產要素。

(三)要素集聚與比較優勢

城市集聚了過多的社會經濟要素,農村則被邊緣化。反過來,經濟越發達的地區,越容易集聚各種要素。城市具有較強的要素集聚力和完善的分工體系。城市本身就是一個產業帶,教育、科技、人才、資本大量集聚此地。中國經濟的增長極就源自城市集聚的經濟效應。同時,要素集聚的不均衡性嚴重影響了地區經濟的均衡發展。在中國,制度和政策是最好的要素。市場化改革并不是收入差距惡化的根源,它只不過是把本來一直隱蔽存在、更深層的制度機制問題以更夸張的形式表露出來。換句話說,市場化改革是問題的表象,權力制約機制缺乏才是收入差距惡化的本質。而權力制約機制最根本的是支配要素的權利。因此,要素的不均衡集聚是造成地區經濟差距的重要原因。

在國際分工中,比較優勢的實質就是發達國家發揮高層面的比較優勢,發展中國家發揮低層面的比較優勢。發達國家主要生產高技術含量、高科技、高附加值產品,發展中國家生產初級的、高能耗、高污染、低附加值的產品。原因就是:發達國家集聚了高級要素,發展中國家集聚了低級生產要素。一個國家、一個地區自主創新的能力和水平,從根本上說,取決于它集聚創新要素的規模與層次。

隨著經濟全球化日益加深,資源要素流動不斷加快,這為我國集聚國內外要素提供了有利條件。人才是自主創新最根本、最關鍵的要素。有了人才,自然就有科研成果、科技信息等創新要素。集聚人才,一靠培養,二靠引進。

國家擁有豐裕的科技資源和自由的社會環境,以及資本、人才,從而擁有產品研發階段的比較優勢。發展中國家擁有大量廉價的普通工人和相對較低的環境標準,或教育程度,因而擁有產品裝配階段的比較優勢。要素集聚能力決定發展潛力。在中國,東部地區率先對外開放,集聚了大量的外部要素,經濟率先發展,這里的人也率先富裕起來。反過來,人均收入不斷提高,對資金、資源、勞動力的吸引力也越來越大。相反,人均收入低的內陸地區,在招商引資、吸引人才等方面處于不利位置,影響了經濟增長,結果人均收入的改善速度不快。區域間人均享有的公共服務差距也較大。因此,黨的十七大報告提出,縮小區域發展差距還要引導生產要素跨區域合理流動。促進人口與生產要素、經濟布局在區域上的均衡,可以有效縮小不同區域民眾的人均收入水平和享受基本公共服務的差距。

從要素集聚看中國在國際分工中的地位

改革開放以來,中國不斷改善貿易與投資環境,減少了要素流動的障礙,為要素提供了廣闊的增值空間。外部要素的大規模流入帶動了中國制造業的擴張和以加工為特色的對外貿易的發展,加快了中國成為“世界工廠”的進程。除了外部要素的流入,中國內地的各種要素(如人才)也集聚東南沿海,形成了像珠江三角洲、長江三角洲產業集聚區,成為跨國公司主導的國際分工體系生產中間產品的重要基地。在全球價值鏈分工體系中,中國的加工能力主要集中在制造業低端,零部件和原材料過度依賴進口,增值率低,處在加工工業“微笑曲線”的底部。中國勞動力與發達國家技術交換時的相對價格(即交易條件)處于不利境地,造成規模經濟下的貿易條件惡化。在中國的出口創匯中,外國人拿走了92%的利潤,中國最多拿到8%的微薄加工費,換來的卻是環境嚴重污染、勞動力條件惡化的不良后果。

造成這種國際分工格局主要是由于要素集聚模式造成的。改革開放以來,中國吸引了大量的資本和技術,解決了經濟發展過程的資金短缺問題,擴大了就業,提高了國民收入,積累了巨額的外匯儲備。在要素集聚過程中,國外的資本、技術、標準、品牌、優秀人才、跨國生產經營網絡與中國的廉價勞動力相結合,形成偏向性產業擴張,即勞動密集型制造業的生產與出口。在優惠政策和外資推動下的對外貿易模式,在國際貿易中具有價格比較優勢。但是,僅僅依靠廉價勞動力資源參與國際分工的路是走不遠的。因為勞動力成本會不斷上漲,且還有比我國更廉價的勞動力資源,如越南、柬埔寨、孟加拉國等國家和地區都有豐富的勞動力資源。因此,必須集聚更多更高級的生產要素,才能形成真正的可持續的競爭優勢。

在全球化背景下,中國要改變經濟增長模式,實現貿易從數量型向質量型的轉變,就要改變要素結構,通過培育、集聚等各種方式獲得自己的稀缺要素,不求所有,但求所用,創造要素優勢,改變國際分工地位。在現代知識經濟條件下,不僅要集聚外部要素,而且要考慮對稀缺要素的創造。在集聚內部要素的時候,要對本國勞動力要素進行投資培養,提高人力資本的數量和質量,形成“動態要素富裕”,改變要素弱勢地位。

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篇12

（二）過分張揚個性，社會責任感淡化經濟全球化背景下，作為年輕一代的大學生具有強烈的自我表達意識，他們崇尚自我主義，主動參與各類活動，希望凸顯自己的個性，而并不考慮過分張揚自我個性表現出的與眾不同，是否符合我國主流文化和價值觀念，是否為社會大眾所認可和接受。另外，我國目前的社會主義市場經濟體制尚不完善，市場經濟的固有弊端———功利主義、拜金主義、個人主義、消極主義等存在于我國社會主義市場經濟活動中：假冒偽劣產品、惡性競爭、欺行霸市等，這些是嚴重的缺乏社會責任感的行為。其中，有相當一部分行為主體是大學生，他們過分張揚自我，崇尚金錢萬能，是非不分，逐漸喪失了基本的價值判斷力，使得我國的社會問題日益多樣和復雜，也增加了我國大學生思想政治教育的難度。

（三）盲目崇洋，民族意識弱化經濟全球化背景下，世界多元文化與價值觀念與我國傳統文化與價值觀念相互碰撞，在碰撞過程中，很多大學生逐漸喪失民族自信，被眼花繚亂的西方文化深深吸引，再加上商家的炒作，很多大學生逐漸崇洋。例如，許多大學生對情人節、圣誕節等西方節日的過度熱衷，而對清明節、中秋節等中國的傳統文化和節日不以為然。大學生弱化自身的民族意識，盲目推崇西方的文化與價值觀念，并不加任何取舍地移入我國，并在自己的行動中極力展現，極易引導更多的人養成崇洋的心態和行為，十分不利于我國民族自尊心、民族自豪感的形成和弘揚，削弱我國文化軟實力的實效性，從根本上不利于我國民族文化的發展。

（四）網絡文化的泛濫，社會交往危機凸顯當前社會是一個信息社會、網絡社會，網絡把全球范圍內的各種文化信息都及時呈現在大學生的面前。網絡本身集文字、聲音、圖像于一體的特色功能博得了大學生群體的青睞，并深刻影響他們的學習、思維和生活方式。徐柏才、張俊在《用社會主義核心價值體系指導大學生思想政治教育》中指出“網絡信息的高度圖像化往往會導致青年學生漸漸忽視思考，習慣于形象思維而放棄追問本質的抽象邏輯思維，它的直接化、形象化傾向會導致他們用‘看’而不是用‘想’的方式來認識世界?！绷硪环矫妫W絡因其開放性、互動性、隱蔽性、隨意性、便捷性和發散性，向網民呈現出一個與現實世界之外的虛擬世界。人們在虛擬世界中，獲得最大限度的自由滿足感。網絡的虛擬特點深深吸引著大學生，他們沉湎于虛擬世界中，很多大學生沉迷網絡、癡迷游戲等就是典型案例，更有大學生輕率的談網戀、見網友，最后深受其害。大學學生盲目、過分依賴網絡，非常不利于正常的學習和生活，他們沉迷網絡，不斷模糊自身原有的社會認知，“必然會使人產生去社會化傾向，導致人們正常社會交往能力下降，并帶來人際關系淡漠、人際距離疏遠等社會問題”。

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“經濟全球化”這個詞，最早是由西方學者西奧多·萊維特提出來的，然而，對經濟全球化的含義，卻眾說紛紜，到目前還沒有確切的定義。國際貨幣基金組織(IMF)在1997年5月發表的一份報告中指出：“經濟全球化是指跨國商品與服務貿易及資本流動規模和形式的增加，以及技術的廣泛迅速傳播使世界各國經濟的相互依賴性增強?！倍洕献髋c發展組織(OECD)認為：“經濟全球化可以被看作一種過程，在這個過程中，經濟、市場、技術與通訊形式都越來越具有全球特征，民族性和地方性在減少?！?/p>

由此可見，經濟全球化不是靜態的，而是一個動態的過程，在這個過程中，原來局限于各個不同國家疆域內的諸多經濟活動、制度正在沖破國界的局限而成為全球性的。經濟全球化是自由市場、民族國家和信息科技前所未有的有機結合，體現了歷史發展的必然性。在經濟全球化的背景之下，世界各國之間的經濟聯系不斷加強，相互的依賴程度日益提高，這就要求調整國際經濟關系的國際經濟法必然受到其一定的影響，發生相應的變化。

二、經濟全球化背景下推動國際經濟法變革的幾大動力

(一)國家

國家是國際經濟法的制定者，在當今它仍是國際經濟關系中最重要的主體。經濟全球化要求盡量擴大市場規律的作用范圍，盡量減少政府對國際商業交往的限制，這就使國家行使的范圍發生了一些新的變化。首先，某些在傳統上一貫被認為屬于各國國內法管轄的事項進入了統一的國際經濟法規則調整的范圍。例如GATI和WTO的一個主要職能就是通過談判來降低關稅并約束關稅，這無疑就是一種國家經濟的讓渡。其次，國際經濟法的調整范圍擴大，將越來越多的各國國內政策納入其視野。WTO協定從貨物貿易拓展到服務貿易、投資措施就是國際經濟條約調整各國國內政策的表現。最后，經濟全球化導致單個國家無法單獨對某些經濟活動進行有效的管理，必須通過國際合作、借助于國際性組織協調管理，這樣政府間國際組織特別是WTO的作用日益凸顯起來。

誠然，在經濟全球化的過程中，國家的確在向市場讓步，適當放松了其對國際商業交往的管制。但是，國家對經濟全球化也不能采取完全放任的態度，如果缺乏國家對市場進行有效調節和控制，資本的擴張不一定能帶來綜合的社會發展，相反地，會使財富的集中程度進一步提高，這是不利于全世界經濟平衡發展的。因此，國家在推動經濟全球化的同時，也要積極探求建立某種有效的調節機制，以減少經濟全球化對國際社會所帶來的負面影響。

同時，還應當意識到，由于各國經濟發展水平的程度不同，不同國家具有不同的影響力，其在國際組織的發言權也不同。一般說來，國民經濟最強大的國家總是要求最迅速、最廣泛、最強烈地推進貿易、資本、人員、服務流動的自由化。如果經濟落后的國家不參與經濟全球化的過程，則會處于被進一步邊緣化的境地。

(二)商人

在目前的國際經濟交往中，商人中影響力最大的無疑是跨國公司。經濟的全球化實質是市場經濟的全球化，那么商人就是經濟全球化的主要推動力量。為了追求最大的商業利潤，商人會沖破各種限制，將價值規律推向全國，進而也推動了國際經濟法向有利于經濟全球化的方向發展。一方面，商人可以編撰統一的商事規范并使其得到普遍運用和政府的承認；另一方面，商人還可以借助國家的力量，推動國家創設他們所需要的法律規則。為了保障他們利益的最大化，他們會利用自身強大的經濟實力來影響國家賦予其更加優惠的投資條件，進一步放松對商品、資金和人員流動的限制，并對本國商人的海外利益給予更為嚴格的保護，要求本國政府對來自國外的競爭加以限制。

(三)非政府組織

隨著經濟全球化的發展，非政府組織也得到迅速發展。在經濟全球化的過程中，出現了許多全球性的問題，需要在國際層面上協商和解決。這些全球性問題影響到國際社會的公共利益及不同群體的利益。于是，代表著國際社會中不同群體利益的非政府組織，為了使這些全球化問題的解決能反映其利益和愿望，就在國際社會上作為“壓力集團”來發揮其影響，特別是在國際人權、勞工權利、環境保護等方面。轉三、國際經濟法在經濟全球化背景下的新發展

經濟基礎決定上層建筑，在經濟全球化進程中，經濟基礎發生了翻天覆地的變化，作為上層建筑重要組成部分的法律，尤其是與世界經濟息息相關的國際經濟法，必須作出相應的回應，有新的發展。

(一)國際經濟規則統一的進程不斷加快

經濟全球化首先意味著跨國經濟交易的增多。為了降低交易風險，保障預期利益，就需要為跨國交易設立規則，特別是推動世界范圍內規則的統一。國際經濟規則的統一主要有以下三種表現：首先，作為國際經濟法重要主體的商人(尤其是跨國公司)通過自己的機構創設或統一了大量的商法慣例。國際商會近幾十年來，主持修訂了各種商事慣例，它們將商人們實踐中所形成的習慣做法確定化，成為統一的商事慣例，來便利商人們所從事的跨國交易。

其次，各國國內商事立法的趨同，一些國家制定出與多數國家相一致的商事法律規范，也推動著國際經濟規則的統一。當今世界經濟全球化、一體化發展的一個顯著特征是，各國在普遍選擇實行了對外經濟開放的發展戰略的同時，對內也先后進行了市場化的改革，以市場經濟作為國內經濟運作的基礎。這種全球經濟市場化的發展趨勢，促使作為國際經濟法淵源的重要組成部分的各國國內經濟法律制度，尤其是有關涉外經濟法制之間的差異性進一步減弱，而趨同性增強。

最后，國際經濟規則的統一在很大程度上還借助于調整跨國交易關系的國際統一規則的迅速發展。最初的關稅與貿易總協定只涉及國際貨物貿易的政府管理問題，而且主要是規定關稅問題。但在隨后的幾十年時間里，總協定條約體系所涉及的領域不斷擴大，至烏拉圭回合談判結束，世界貿易組織條約體系已從國際貨物貿易擴展到國際服務貿易、國際投資、知識產權保護等領域；在貿易管理措施方面，已具體到反傾銷、反補貼、政府采購、海關估價等各個領域。同時，WTO已經開始新的“千年回合”談判，新一輪的多邊談判可能涉及環境保護、勞工標準和競爭政策等議題，從而可能導致上述領域內新的國際統一規范的形成。

(二)國家對國際商事交往管理的弱化

規范國家對國際商事交往管理的法律是國際經濟法的重要組成部分。回顧這部分法律規范在過去幾十年所發生的變化，可以看出，國家對國際商事交往的管理呈弱化趨勢。這種趨勢，主要表現在國家對商人的跨國交易的限制在不斷放松。其原因主要是：(1)商人們在利益的驅動下，要求市場規律突破國家疆界的限制(事實上是各國的管理措施的限制)而在全球范圍內發揮作用；(2)各國政府認為擴大的對外經濟交往從總體上是有益于本國的發展的。

(三)新舊兩種國際經濟秩序的矛盾更加激烈

隨著經濟全球化進程的加快，社會財富在大量增加，但財富的集中程度也大為加速。據統計，1960年全世界20％的最富有國家，人均國內生產總值是占人口同樣比例的最貧窮國家的30倍，而30年后，這一差距已擴大到60倍。由此可見，未來經濟全球化的穩定和持續發展，需要首先解決廣大發展中國家目前面臨的巨額債務負擔、貿易條件惡化和外部援助匱乏等緊迫問題，改革現存的造成南北經濟發展失衡的舊的國際經濟體制，建立新的國際經濟秩序。廣大發展中國家經濟的興盛，是世界經濟持續增長的希望所在。在經濟全球化的背景下，國際經濟法的發展必然伴隨著新舊兩種國際經濟秩序的尖銳矛盾和激烈斗爭，只有最終打破國際經濟舊秩序建立起國際經濟新秩序，才能使經濟全球化在一個平衡穩定的環境下發展o

(四)電子商務對國際經濟法的挑戰