引論:我們為您整理了13篇電力建設范文,供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源,期望它們能夠激發您的創作靈感,讓您的文章更具深度。
篇1
主辦單位:國家電力公司電力建設研究所;國家電力公司電源建設部;國家電力公司電力規劃設計總院
出版周期:月刊
出版地址:北京市
語
種:中文
開
本:大16開
國際刊號:1000-7229
國內刊號:11-2583/TM
郵發代號:82-679
發行范圍:國內外統一發行
創刊時間:1958
期刊收錄:
核心期刊:
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽:
中科雙效期刊
聯系方式
期刊簡介
《電力建設》(月刊)創刊于1958年,由中國電力科學研究院;中國電力工程顧問集團公司主辦。本刊立足于我國的電力建設,包括國家宏觀政策、規范以及投資方向,規劃設計,工程管理,科研技術,產品優化等。是我國電力建設領域的權威性期刊,在全國電力行業頗具影響。目前,本刊已發展成為電力系統的重要科技期刊,被評為全國優秀科技期刊,電力部優秀科技期刊,全國中文核心期刊,美國《劍橋科學文摘》收錄期刊,波蘭《哥白尼索引》收錄期刊,并入編新聞出版署中國期刊方陣,中國學術期刊光盤版。
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1 項目投資管理
在近幾年以來,電力建設發展很快,有力地促進了國民經濟的發展。同時,由于種種原因,電力工程造價上漲很快,這將影響電力建設的健康發展,對此必須高度重視,應從立項、決策、設計、工程實施各個階段入手,有效控制電力工程造價。
1.1 項目決策階段
在項目決策階段,決策部門要對影響工程造價的主要因素(項目的建設規模、建設水平和技術、建設地點、可行性研究及投資估算) 進行認真的分析和研究。
1.1.1 項目的建設規模
在確定項目建設規模時,不僅要考慮建設成本,而且要考慮運行成本,既要考慮社會效益,又要考慮企業長遠效益。
1.1.2 項目的建設水平和技術
建設水平主要指建設規模、建筑標準等方面的標準。建設標準是否合理,對控制工程造價有很大影響,因此,建設項目應采用中等適用、適當超前、安全可靠、運行經濟的標準,既要考慮現時投入,又要考慮長遠效益。技術選擇和工藝設計應充分應用技術經濟原理和價值工程理論,分析其投入產出,以取得最大的經濟效益。
1.1.3 關于項目建設地點的選擇
建設地點的選擇要考慮國民經濟發展規劃和地區經濟發展、項目的特點和需要,以及氣象、地質、水文等建廠自然條件,遵從工業項目和其他相關項目比較集中的原則。這里需要特別強調的是在進行項目建設地點選擇時必須對建設的地質情況進行現場地質堪探和研究,摸清建設地點的地質情況。
1.1.4 可行性研究及投資估算
項目的決策依據是可行性研究,投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。可行性研究不僅要分析評價項目是否可行,更重要的是對方案進行優化論證,并要有一定的深度和細度,投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。因此,決策階段應保證投資估算的準確性在規定的范圍內。在電力建設項目投資決策階段,項目的各項技術經濟決策,對建設工程造價和項目建成后的經濟效益,有著決定性的影響,因此,投資決策階段是控制工程造價的重要階段。可行性研究報告要進行多個廠址建設方案的技術經濟比較,選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。在此基礎上,認真地編制項目可行性研究報告和投資估算,可行性研究報告要做到詳盡科學、事實求是;投資估算要全面準確,既要保證資金,又要避免高估冒算,真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用,也為電力工程建設的決策提供可靠的依據。
1.2 設計階段
加強對項目設計階段的控制,合理進行工程設計。項目一經決策,設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。從設計的技術和經濟角度看,首先在設計過程中必須對設計單位限定相應的經濟技術指標,要求設計單位在人力、物力、財力方面的投入做出相應的要求。設計質量和功能是否能滿足使用要求,不僅關系到建設項目一次性投資的數目,而且影響到建成后的使用效益。先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期、節省現時投資,而且能降低今后的生產成本、經營費用,提高長遠效益。一個建設項目或一個單項工程,可有多種不同的設計方案,因此在滿足使用功能的前提下,可進行優化設計、方案比較、技術經濟分析,選用先進適用、經濟合理、安全可靠的設計思想。設計方案優化可采用價值工程分析法,在滿足功能或盡量提高功能的前提下,盡量降低成本。
1.3 工程實施階段
1.3.1 在工程實施階段要嚴格按基建程序辦事,加強電力建設工程的合同管理。
1.3.2 加強設計變更的審查。
1.3.3 加強設備和材料的采購管理,合理安排資金使用。
1.3.4 推行項目法人制,加強工程建設的全過程管理。
2 進度管理
電力工程建設項目管理中的進度管理就是進度控制,是指對工程實施階段的工作內容、工作順序、持續時間等進行計劃并付諸實施,然后在計劃實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃進行,一旦發現有偏差出現,應在分析偏差產生原因的基礎上采取有效措施排除障礙或調整、修改原進度計劃后再付諸實施,如此循環,直至工程項目竣工、交付使用的過程。進度控制的最終目的是確保工程項目按預定的時間啟用或提前交付使用。
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(一)關于行政審批
機構改革將電力建設行政職能劃歸經貿委后,經貿委實際并未完全履行。在行政審批方面,地方水電的可行性研究和初步設計的審批,仍由省計委和省水利廳兩家共同辦理,并以《關于*省地方電力基本建設項目前期工作管理有關事項的通知》下發各市州,且該文中明確0.5萬千瓦至2.5萬千瓦的小水電項目由省水利廳單獨審批可行性研究報告和初步設計報告后,送省計委備案即可。
水利廳利用自己技術上的優勢和多年的管理經驗,在行政審批環節仍然履行了部分行政職能,其工作是卓有成效的。
(二)關于建設期管理
由于水利廳的“三定”方案中明確劃出電力建設行政職能,造成了較大的影響,給建設期的管理帶來了極大的困難,全省的水電建設出現了一些混亂局面。省經貿委對于工程建設過程中的質量、安全、投資、進度缺乏有效的管理,助長了部分投資者在建設工程中的無政府主義思想,個別投資者不懂得水電建設涉及公共利益和公眾安全,不執行《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條列》,不按河道防洪和安全施工管理的有關規定施工,施工棄渣堵塞河道,嚴重影響河道行洪。不執行《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號)和水利部有關質量管理的規定,不按國務院和水利部的工程質量管理辦法對工程進行質量管理,不接受水行政部門代表政府行使的質量監督,使一些工程出現質量缺陷甚至質量事故,給河道下游人民生命及財產安全帶來隱患。一旦水電建設項目發生質量和安全事故,省政府又要追究水利部門的責任,這種義務和權力不相符的局面,應該得到改變。
二、應將水電建設行政職能重新劃歸水利廳
(一)應由水利部門對水能資源開發實行統一管理。
《中華人民共和國水法》明確規定:“水資源屬于國家所有”,“水行政主管部門負責水資源的統一管理和監督工作,對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度”,“水資源規劃分為流域規劃和區域規劃。流域規劃包括流域綜合規劃和流域專業規劃(包括水力發電),流域范圍內的區域規劃應當服從流域規劃,專業規劃應當服從綜合規劃”,“開發、利用水資源,應當堅持興利與除害相結合,兼顧上下游、左右岸和有關地區之間的利益,充分發揮水資源的綜合效益,并服從防洪的總體安排”。在水資源總體規劃和流域規劃中必然涉及到水利、水電等資源的開發和利用問題,水電專業規劃是水資源規劃的重要組成部分,必須服從于全省水資源總體規劃和流域規劃。因此,水電規劃應由水行政主管部門根據水資源的綜合規劃進行審定。
水資源開發利用包括防洪、發電、灌溉、水土保持、人畜飲水以及水產養殖等多個方面。水電開發、建設和管理,關系到江河和流域的統一規劃,關系到防洪安全、供水保證、水土保持以及各方利益的協調,水能資源開發與管理是水資源開發利用和統一管理不可分割的重要組成部分。因此,水行政主管部門應根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《建設項目水資源論證管理辦法》等法律法規,對水電開發和建設實施統一管理。
綜上所述,應從水資源的統一管理的角度,加強行業管理,使水能資源開發合理有序地進行。
(二)加強建設管理,確保水電工程質量
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2.1定位方針目標
貫徹法律法規和行業標準,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,依據電力建設工程規模、施工特點、自然環境、資源配置,制定工程安全目標。
2.2成立組織機構
建設單位牽頭,監理單位、設計單位、施工單位、調試單位等參建單位成立工程安全生產委員會,對工程安全管理、文明施工進行統一規劃、統一管理、統一協調、統一監督,及時解決工程建設中的安全問題,為工程建設創造良好的大環境。依托工程安全生產委員會建立健全安全保證體系和監督體系,獨立設置安監部門,配備安監人員,建立建設單位、監理單位、設計單位、施工單位、調試單位三級安全管理網絡,設立工程管理部門、合同管理部門、物資管理部門、治安保衛管理部門,明確工作分工,充分發揮兩個體系現場安全管理合力。
2.3明確安全責任
建設單位對電力建設工程安全生產負全面管理責任,履行電力建設工程安全生產組織、協調、監督職責,做好安全工作計劃、布置、檢查、考核、總結。參建單位是工程建設安全生產責任主體,依法落實電力建設工程安全責任。工程開工前,建設單位與參建單位應簽訂《安全協議》,明確雙方責任和義務。
2.4建立制度約束
建設單位全方位收集安全生產法律、行政法規、部門規章,預防人身事故、設備事故和環境事故的事故法規,事故處理法規,國家標準和行業標準,在工程開工前參建單位應執行的法律法規與標準。建設單位和參建單位應依據法律法規標準,在工程開工前頒布安健環管理制度,危險源清單和安全管理臺帳,全面落實人員責任、崗位職責、操作規程、技術規程、教育培訓、安全投入、安全設施、隱患排查、應急救援等管理規定和要求,明確管理程序、職責和要求。
2.5做好安全策劃
安全策劃是通過科學分析工程風險,對工程安全進行有目標、有計劃、有步驟的全面、全過程管理與控制,指導制定安全技術措施,配備必要資源,確保安全目標的實現。安全策劃主要內容有:安全方針、目標;組織機構、分工與職責;法律法規清單;規章制度清單;管理臺帳目錄;現場總體布局:人員、車輛出入管理;成品保護、防止二次污染;現場醫療救援;消防與治安保衛;安全文明施工;職業健康;應急管理體系。建設單位進行總體策劃,參建單位進行二次策劃,科學、全面、系統的謀劃安全管理目標、管理依據、管理要求、安全措施,在施工準備階段做好機構設置、建章立制、總體布局、安全設施加工制作、所需物資購置準備,創造高標準的工程開工條件。工程開工后,即可按計劃、分階段、按順序有條不紊地布置安全設施,有關人員可集中精力從事現場管理,保證安全文明施工始終處于受控狀態。
2.6合理總體布局
總體布局是總攬工程安全文明施工全局的重要條件,視覺形象直接關系安全文明施工的成功與否,主要通過施工總平規劃、建筑物、裝置型設施、安全設施、標志的標準、樣式等來達到現場視覺形象統一、整潔、和諧、美觀的整體效果,是確保安全文明施工有序、規范進行的重要環節。總體布局主要內容有:視覺形象設計;辦公區、生活區、施工區、設備材料堆放區模塊化設計;安全文明施工責任區域化、定置化管理設計;施工場地要求;大門;建筑物;旗臺;圍墻與監控設施等等。現場安全設施分安全標志,有禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志、安全警示線;安全防護設施,含安全帽、安全帶、攀登自鎖器、速差自控器、水平滑動保險器、手扶水平安全繩、安全網、腳手架、安全圍欄、孔洞蓋板、安全通道、組合式柱頭托架;可視化管理,有危險點分析及預控牌、主要危險因素辨識牌、現場標志牌、地下設施標志牌、五牌兩圖、安全警示牌、施工區域責任牌、施工機具定置管理、道路交通標準化設施;現場文明施工設施,有成品保護、現場區域隔離、卷揚機棚、設備材料擺放、垃圾通道及垃圾箱、吸煙室及休息室、干式及水沖式廁所。
2.7安全技術措施編制與執行
安全技術措施是安全施工的重要基礎和保證,是指導作業人員施工的實用性文件,所有施工作業必須有安全技術措施,并在施工前進行交底。安全技術措施一般包括:項目特點、危險源、預控措施、安全注意事項、安全操作規程、勞動防護用品、應急處置、文明施工標準等內容。重大或特殊項目安全技術措施、重要項目安全技術措施和一般項目安全技術措施應分別由項目總工程師、項目管理部門主任、項目管理部門專業工程師分別組織編寫和評審,相應報送總工程師、項目總監和項目管理部門主任批準執行。工程項目開工前,必須由措施編制人向參加施工的全體人員進行安全技術交底,施工負責人進行安全條件檢查,確認具備安全文明施工條件后方可施工作業,安全技術措施一經審批和交底,任何人無權擅自更改施工方案和措施,嚴禁無措施或未經安全技術交底施工作業。
2.8應急管理提供保障
建立突發事件應急響應機制,成立由建設單位、施工單位、監理單位組成的應急指揮機構,組建應急搶險救援隊伍,辨識危險源,編制應急預案,建立應急預測預警機制,明確應急響應程序,配置搶險物資、通訊器材、臨時電源、急救藥品等應急物資,開展應急演練,提升應急工程現場處置及防御能力。
2.9評估安全績效
建立日常安全檢查、周聯合檢查、月綜合檢查、季度階段性檢查、專項安全檢查、季節性安全檢查相結合的安全檢查機制,查制度、查機構、查安全設施、查教育培訓、查勞保用品使用、查隱患、查作業行為、查整改落實,完善安全設施,消除安全隱患,杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律,確保安全生產。實行工程項目安全目標績效管理,構建工程管理文化、觀念文化、行為文化和物態文化的安全文化,制定安全目標實施、控制與評價的措施,確保方針目標前瞻性、全局性、可行性、系統性和動態性,目標層層分解,責任層層落實,控制措施逐級建立,責權利清晰明確,考核評價賞罰分明。
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引言
近年來,隨著我國社會經濟的快速發展和城市化建設進程的不斷加快,電力建設工程項目的數量也在不斷的增加,其中安全監理工作關系著生命和財產安全,因此加強對電力建設工程施工安全監理問題的研究,具有非常重大的現實意義。
一、安全監理概述
對于電力建設工程而言,安全監理主要負責對整個工程項目施工建設中的相關人員、機械設備以及施工環境和全過程的安全文進行全面的評價與監控,同時還要采取一系列有效的措施,比如經濟、法律以及技術等方面的手段,確保整個電力工程建設的安全性。對于安全監理而言,其職權來自于委托方的賦予,同時也是安全技術服務的重要內容,實踐中通過一系列有效控制措施、監控手段的應用,可實現最大限度降低電力工程建設風險的目的。對于電力建設工程而言,安全監理的主要任務在于全面貫徹和落實工程建設過程中的安全生產要求,加強對施工單位的組織行為規范,盡可能地消除電力工程施工建設中的各種風險問題、盲目性、隨意性。通過全面落實電力工程建設過程中的各種安全技術要求,可有效防范各類安全隱患問題的發送,最大限度地杜絕和減少傷亡事故的發生,以確保電力工程建設的安全可靠性。
二、電力工程建設安全監理的現狀
伴隨著我國經濟的快速發展和社會的進步,我國電力事業得到了快速的發展。電力行業作為保障國民經濟發展的基礎行業,對我國經濟的發展有著不可替代的作用。近幾年,各地的電力主管部門在電力建設方面做出了大量的工作,取得了驕人的成績。但是,由于電力機構改革過程中的政策調整,有些電力項目建設監理出現了脫節現象,很多電力工程建設施工安全和質量無人問津。另一方面,最近幾年,許多私營企業和非電力系統企業也加大了對電力建設的投資,他們對電力工程安全建設的程序和方法都缺乏了解,不能夠充分認識到質量安全涉及到公眾利益和公眾安全。在當前電力改革和發展的最新形勢下,電力安全生產工作中存在的少數單位安全管理薄弱,安全責任不落實,以包代管的現象層出不窮。行業安全生產管理工作不到位,缺乏預防和事前管理機制。安全投入資金不足,安全管理和技術措施不落實;電力施工和車輛交通違章事故較多等突出問題,進一步改善行業安全生產管理工作。
三、關于電力工程安全監理的理論
1、電力企業員工缺少安全教育培訓
在電力工程建設中,除了電力工程師和管理人員之外,施工人員多大部分是由農民工組成的。首先,施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農村,專業技術和綜合素質缺乏,受教育水平低,對電力施工的安全準則和操作流程掌握不夠明確,容易出現電力施工過程中的安全事故;其次,施工人員的流動性比較大,施工單位不愿意花錢去培養他們,造成了自身素質的缺乏;再次,電力企業員工自身的安全意識淡薄,自我保護能力不高,也不會主動地要求進行安全培訓。在電力企業工程建設的項目中,有些電力企業為了節約生產成本,企業項目部只有降低用人門檻,就默許協作隊伍使用當地剩余廉價的勞動力,這樣一來,大量的勞動技能差的農民工不斷涌入和無序流動,對項目安全管理和質量控制帶來了前所未有的壓力。所以說,加強對農民工的安全教育培訓,進一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產壓力,預防和減少事故的最有效的方法和途徑。
2、電力施工建設過程中的安全監管力度不夠
項目質量控制和安全管理的重點和難點應放在電力建設施工的具體過程中,所以說,采取有效措施加強施工現場管理是預防安全事故發生的關鍵,是保證電力施工建設項目質量的重要措施。在施工過程中,而施工現場管理的成敗很大程度上取決于建設單位派駐工地工程師、項目經理、現場技術人員、工程監理、工長、班組長等各個部門的相互配合和相互協調。然而,目前的工程建設過程中,監理的權利不能夠得到全面的實現,在涉及一些重大問題的決策上,電力施工相關部門不能為建設單位提供參考決策,工地上也缺乏強有力的管理。另一方面,由于農民工文化素質較低,理解能力也較差,安全意識淡薄,往往在面對違章處罰上態度蠻橫,抵觸情緒大,造成了安全監理實施的困難。有些時候,監理雖然在施工現場,但大多數時間是在辦公室,不能及時發現施工過程中的安全、質量問題。以上這些都造成了當前電力施工過程安全監理缺乏力度,不利于電力工程建設的順利進行
四、電力工程建設安全監理的對策
1、認真落實電力安全教育培訓
在電力工程施工的過程中,除加強監理隊伍自身的安全知識培訓和教育外,舉辦安全生產法律法規、電力車輛交通安全管理等培訓班。進一步加強車船駕駛人員、特種作業人員、加強農民工、季節工、臨時工的安全教育和崗位培訓,提高安全素質和自我保護能力,通過剖析典型事故案例進行警示教育,杜絕違章行為。從事特殊工種、危險作業的人員,必須持證上崗。通過加強各個部門的安全教育,開展安全生產,從而保證電力工程監理工作的順利有序運行,保證電力建設事業的和諧發展。
2、明確電力監理工程師的工作職責
首先,加強電力監理工程師的巡視職責。在電力施工的過程中,電力監理工程師要經常到施工現場進行巡視檢查,及時發現電力施工過程中的各種安全隱患,檢查工作人員是否按照監理方案和技術規范進行施工,及時發現問題,解決問題;其次,加強電力監理工程師的督查工作。監理工程師應根據安全施工計劃,組織定期進行安全檢查和專項安全檢查。如果發現有安全事故隱患,必須及時要求施工單位整改,情況嚴重的則需暫停施工,并以書面形式下達電力整改通知單;再次,電力監理工程師要進行旁站監理,在施工的過程中,對于一些重要的危險源,都要監理工程師親臨現場進行相應的技術指導,同時要安排技術素質過硬的監理員進行旁站監理,從而保證電力施工的安全順利進行,防止安全事故的發生。
3、力工程安全監理的程序要理順
想將電力工程的安全監理工作完善,需要較為正確的思想以及方針,要根據相對適合的方式來完成。即對電力工程的建設安全監理加強控制的時候,要將電力工程安全監理程序的理順效果放在首位。在安全問題方面,相應的電力企業人員要在第一時間進行總結概括,對問題要及時發現,從而適時的分析和解決問題,讓電力工程中的安全監理方案能夠完善;要在施工時,對工程安全監理的相應職責有所明確,要擬定適當的安全目標和安全指標;對施工過程指導、監督以及檢查方面要加強,并且要加強控制和管理危險場所、危險作業以及危險設備;電力工程員工中的培訓方面要積極的組織,審核通過后才能夠上崗作業,這樣的方式能夠讓從業人員的工作能力和安全意識得到提升;電力工程的安全監理對象的誘發因素以及危險源,要全方面的對其分析,將適當的解決方案和安全監理措施編制出來
結束語
綜上所述,作為一名專業的監理人員,做好電力安全監理,責任重大。安全監理人員必須從維護改革發展穩定大局出發,牢固樹立安全第一、安全生產“責任重于泰山”的思想觀念,保障電力建設的安全施工。
參考文獻
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2、電力建設建設施工工程中遇到以下幾方面問題:一是村民以線路經過不利于今后該村開發利用土地為由,要求改線,且態度堅決。二是碰到線路跨民房或其他用房時,對方提出補償的數額驚人,大大超過標準,令人無法接受。
3、受相關規定、程序制約,工程不能常規建設,要經過較長時間和程序,一定程度上影響工程進度。
二、針對電力建設建設的嚴峻局面以及電力運行中存在的各類問題,我們建議:
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電力;建設工程;結算審計
電力建設工程完工結算審計是工程造價管理的重要組成部分。現階段,做好電力工程的結算審計工作,有利于提高電力工程的質量,降低電力工程的造價成本,才能適應現代社會的發展。在進行結算審計工作時,一定要根據合同,利用現代化的審計方法,保證電力建設工程的質量和結算審計的正確性。
一、電力工程結算審計工作的作用
在電力工程的建設中,進行工程的結算審計有非常重要的作用。科學的結算審計可以為電力建設工程的造價管理提供重要的數據信息,可以使工程項目的完工決算更加準確。科學合理的結算審計可以增加電力工程的投資收益,降低工程成本,保證參與建設的相關企業的經濟利益。進行高效高質量的結算審計工作,還能全方位監督電力建設工程,規范有關施工人員的行為,并遵守施工設計方案中的標準進行施工作業,及時發現電力工程建設中的一些問題,并利用各種方法進行處理。
二、結算審計的特征
電力工程建設結算審計的特征主要有三點。第一,審計工作要有專業性,在進行結算審計時,相關的審計人員除了要熟悉非常專業的會計知識外,還要知道和掌握一定的電力專業知識,并且要看懂電力工程的設計施工方案,正確計算相關工程量,掌握有關的電力工程技術。第二,體現出一定的國家政策性。電力工程結算審計的有關人員進行電力工程的結算審計要根據國家政策所建立的資金方案,認真按照我國所制定的有關法律政策,充分利用電力工程項目的資金,以提高項目成本的資金使用率。第三,結算審計工作牽涉的方面比較多。電力建設工程的結算審計除了要管理有關資金的利用,還需要對工程的各個方面進行監督控制,如原材料的采購、市場價格的改變、施工方案的改變等。
三、電力工程結算審計的內容
1.關于原材料價格和有關工程量的審計
電力工程審計人員,要嚴格按照國家的相關標準,根據施工設計的圖紙資料對相關的工程量進行結算審計工作。審計人員要有重點地進行相關審計工作,如一些規模較大的工程項目,施工需要很多原材料和多種設備,還有一些嚴重影響結算審計的工程項目,都需要重點進行結算審計,以保證審計的準確性和合理性。比如,在結算審計安裝電力電纜項目時,要嚴格根據施工方案圖紙上的尺寸標準,再遵守國家有關工程量的計算方法,每個工程環節都審計在內,之后還要準確記錄,之后假如出現改變,要改變相關的簽證手續。
2.有關設計方案變更和直接費用的結算
審計電力建設工程的審計人員進行設計方案變更的結算審計,要讓設計方案嚴格按照流程進行變更。設計方案的修改需要有關的修改證明,并由設計單位通知具體負責設計的人員蓋章并簽字;此外,還要經過監理公司和建設施工企業的同意。仔細檢查每一項工程,嚴格保證每一部分的電力工程項目具有簽證的相關資料,要對電力工程進行全面的、嚴格的監督,保證電力建設工程的質量達到標準。審計人員在進行直接費用的結算審計時,要選擇合適的定額標準,保證定額的準確性,還要保證每部分電力工程項目都達到施工設計的標準。
3.保證電力工程審核取費的準確性
在電力工程進行結算審計工作時,還要嚴格按照合同的規定,注意保證審計取費工作的準確性。關于取費費率,要參考當地工程造價單位的文件,再根據合同、招投標文件進行確定。還要在審核時,注意取費標準的實效性與電力工程性質符合性,嚴格根據有關步驟和制度來進行審計工作,以此保證電力工程的結算審計準確性。有關材料價差調整也要根據相關文件的規定,按照當地的要求或合同規定進行審核價差。此外,不能在審計工作中,為了利益而做出不符合審計公正性的行為,還要根據施工的實際情況,做好各種調查工作,保證工程結算審計的質量。最后,相關審計人員要以公正客觀的態度根據合同進行索賠,要檢查索賠資料的時效性、合法性、合理性,查找原因,讓索賠有證據,保證索賠的準確性。
四、保證電力工程結算審計質量的注意事項
要保證電力建設工程結算審計的質量,就要充分發揮電力工程審計單位的作用,做好風險預控工作,還要對電力工程進行全過程、全面的監督和控制。此外,審計單位要建立培訓班,定期對審計人員進行有關審計工作的培訓,提高審計人員的專業知識水平、業務能力水平、良好的職業素質水平等,讓審計人員擁有高度的責任感,積極主動地進行審計工作,這樣可以讓電力建設工程造價管理發揮更大的作用。最后,做好施工合同的管理工作,要根據國家法律法規制定合同,保證合同的合法性,在合同中明確規定設計方案變更的方法、電力工程結算審計的方法等內容。做好合同內容管理工作,有利于做好電力工程的結算審計工作,提高電力單位的經濟利益。
五、結語
電力工程的結算審計工作是一項非常復雜、困難的工作,審計的內容多、范圍廣,這就要求審計人員具備一定的工作經驗、足夠的專業知識等,還需要審計人員根據合同客觀公正地做好審計工作,不斷提高自己的綜合素質,保證結算審計的準確性和電力工程造價管理的有效性。
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Keywords: electric power construction safety supervision of the opinion
中圖分類號:TM715 文獻標識碼:A 文章編號:
電力工程建設本身是一項非常復雜的工程,在工程建設過程中涉及到電能的輸、變以及配電設施的建設。通常電力建設是一次性的工程,建設的周期長,技術含量相對較高,資金的投入比較大,涉及很多行業,對工程建設過程中的協調控制的難度比較大。電力工程建設過程中安全監理具有重要作用,它不但可以保證電力工程本身的安全建設,同時對工程質量、工程進度也起到很好的促進作用。
一、電力工程建設安全監理控制的意義
電力工程建設的周期比較長,施工難度比較大,在施工過程中可能會出現很多問題,安全監理對電力工程建設具有重要意義。提高項目安全施工建設為保證電力工程建設的施工質量,按合同規定及時交工起到了很好的監督作用。通過對電力工程項目的安全監理可以及時掌握有關信息,對相關的機械設備、施工進度、工程建設費用起到很好的控制和監督,保證勞動者的生命安全,同時為實現電力工程項目自身的盈利提供了保障。
二、電力工程建設各環節的安全監理
電力工程建設是一個比較復雜的過程,安全監理應該貫徹在施工前、施工過程中、施工后各個階段中。只有對施工各個階段的安全監理做好工作,才能最終保證電力工程建設安全進行。安全無小事,任何疏忽都有可能導致很大的安全隱患。對電力工程項目建設的安全監理應該高度重視起來。
1、電力工程施工準備階段的安全監理
在電力工程項目施工前,應該建立相關的安全生產監理體系。明確項目責任人,按級別下達相應的安全監理任務,完成從安全總監到監理工程師及監理人員的安全監理部門。要樹立所有施工人員的安全生產意識,從思想上提高對安全生產的重視。定期召開安全監理工作會議,對電力建設過程中存在的安全隱患及時發現、提出、解決。對施工方案要及時提出相關的安全生產監理意見,不符合安全生產施工要求的方案要及時上報。同時,根據電力工程項目建設的特點,提出針對性的工程安全監理措施,對工程建設的安全法規認真學習。當然,作為安全監理人員應該增強自身的主觀能動性,對電力工程建設應該采取科學的管理措施,將工程項目中的不利因素及時轉化為有利因素,最大限度的降低電力工程項目建設風險。
2、電力工程施工過程中安全監理
對電力工程施工階段的安全監理主要任務是保證各類施工人員的人身安全,避免出現各種人員傷亡和財產損失事故。由于電力工程項目的建設周期比較長,需要注意的問題很多。“安全生產,人人有責”的觀念要深入到每個施工人員的心中,在整個電力施工建設過程中,各個部門要學會協同合作、安全施工。電力工程建設監理對安全文明施工的控制要依據《國家電網公司基建安全管理規定》(國家電網基建〔2010〕1020)和《輸變電工程安全文明施工標準》Q/GDW250-2009以及《國家電網公司電力建設工程施工安全監理管理辦法》(國家電網基建〔2007〕302號)的各項規定進行監督。監現場施工人員的施工程序、生產活動要符合規定的施工準則和要求,杜絕所有的違規操作,減少各種安全隱患的發生。電力施工安全監理人員應該根據施工前制定的考核表進行認真核查,對重點項目要進行重點落實,對容易發生安全隱患的工序認真研究,找出問題。
3、電力工程施工后期的監理安全性
在電力工程建設后期,相關的監理人員應該對整個工程施工過程中情況進行考評,提出相應的考核意見,對電力工程驗收評價應該保證客觀、公平。同時還要將安全施工標準進行專項考核并記錄上報,以備將來的檢查。對電力工程項目建設過程中出現的問題,采取的措施都要求加以總結,以避免在以后的工程建設過程中出現類似問題。
三、對改進電力工程安全監理工作的建議
1、要確保電力工程安全監理的作用,監理人員自身工作的主動性與積極性是非常重要的。電力工程建設牽涉到很多問題,要想杜絕各種安全事故的發生,安全監理人員的責任心是必不可少的。監理人員對電力工程項目中的問題不但要及時的發現提出,還要能提供切實有效的解決方案,只有這樣才有利于安全監理工作的順利展開。同時,作為大型工程項目的建設,全體參建人員的安全意識是非常重要的。只有所有的施工人員參與進來,同安全監理人員的關系融洽,兩者之間能進行友好的交流,對施工中容易出現安全事故的薄弱環節進行認真研究,進而總結出安全生產的經驗。安全監理人員應該到電力工程施工現場去現場觀摩,聽取各方面施工人員的意見和建議,改進自身的監理方法,從而不但提高自身的監理水平。
2、安全監理人員工作方式要與時俱進。國家電網建設的不斷改進,對電力工程建設提出了新的要求和考驗。同時,這也就要求電力工程建設的安全監理人員能不斷提高自身業務水平,跟上時展的進步。電力工程安全監理人員應該通過現代化的管理手段,不斷創新工作方式、手段。在先前工作內容的基礎上,實現電力工程建設安全監理的新突破。
四、正確認識安全控制工作
作為電力工程項目建設的施工人員和安全監理人員,應該對安全監理工作樹立正確的態度。明確安全監理工作是保證工程安全建設的重要手段。同時,也應該認識到電力工程安全監理始終屬于安全的監督體系,只有施工單位才是安全控制的保障體系。施工單位在施工建設過程中要明確自身的職責,對施工人員的人身安全、設備安全負起責任。安全監理主要關注的是工程自身的安全。所以,施工單位不能將所有的安全控制責任推給安全監理單位。
五、結語
電力工程建設離不開安全監理的參與。通過安全監理可以很好的實現整個電力工程建設的安全、有序進行。當然,電力工程建設本身就是一項復雜的工程,在實際的工作過程中會面對很多問題。作為工程項目的安全監理人員,應該從實際出發,樹立安全生產意識,保持安全監理的工作熱情,不斷提高自身業務水平,為保障整個電力工程安全建設提供支持。
參考文獻:
[1]賴慶隆.淺論電力工程監理與項目管理.中國科技信息,2005.
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電力工程;總承包管理;應用分析
我國電力建設行業近年來不斷的發展,對電力工程管理模式也逐漸發展起來,但是現在社會經濟不斷的發展,經濟全球化的發展對電力發展策略就是跟上時代的發展不斷的加強自身管理模式。在我國電力工程中,合同承包模式要對工程的價格和工期進行確定,并對性能加以保證,這樣電力建設就會有了更高的管理水平。
1電力工程中總承包管理的應用重點
(1)掌控好電力工程設計。首先要對電力工程設計進行重點設計,將整個工程成本降低,提高工程施工效率,在電力工程建設準備之前要對建設工程進行設計工作,保證設計科學合理性,對電力工程設計技術進行有效的完善。同時在對施工工藝中使用先進技術,對整個工程的結構進行有效的控制,對實際空間布置進行有效的完善,科學調整及優化,進而有效的減少工程機械設計費用成本,充分的利用機械設備盡量的建設設備的使用數量,從而達到一定程度上成本費用的控制。其次,還要對各個部門加強相互之間的溝通,保證整個電力工程順利進行,在實際工程管理中,還要對設計方案進行重視,設計方案的質量可以有效的降低施工中不合理現象的發生,對工程中不合理的地方進行及時的改進。因此,為了有效的避免電力工程施工中出現一些不必要的錯誤,我們一定要對設計方案的整體性進行分析研究,提高設計方案的質量,確保電力工程承包中出現的錯誤,從而保證電力工程施工進度順利進行,降低施工材料的浪費。
(2)質量安全的管理。我們應該清楚認識到承包管理模式的重要性,也是工程建設整體安全性的重要保障,首先我們要建立一個完整有效的質量安全體系,對工程質量進行監督,還要設立專門部門對其負責,還要配備專業人員進行管理,一定要做到分工明確,對自身的職責進行明確,保證監督落實到位,設立一定的監督管理制度,然后將制度落實到實際中去,真正保證電力工程整體的質量。
2在實際應用中存在的問題
(1)對于承包管理模式的認識不夠清晰。目前,對于承包管理模式在認識上還沒有很透徹,導致很多管理人員在理解上存在很多的誤區,一些人員認為,合同承包管理就是對施工成本和管理成本進行控制,這樣的認識就是通常提到的“皮包公司”的行為。對于承包管理中沒有正確的認識本質上的作用,也就不能將其進行徹底的貫徹實施。隨著我國計劃經濟市場不斷的轉型,其中也具時代性的標志,也是一種機遇和挑戰的時代,市場國際化的不斷發展,國外競爭不斷的進入國內,導致市場管理水平不斷的降低,也給電力工程建設造成了一定程度上的影響。
(2)設置不合理的管理結構。由于電力建設長期受到計劃經濟市場的影響,我國電力企業已經不斷進入企業社會化地步,目前很多的電力企業管理人員都不是很專業,在電力施工建設中的施工,這些外行人員導致整體管理水平降低,不能更好的滿足電力建設的需要,導致建設管理水平減低的原因,其電力工程的建設和發展都受到了相應的影響,在電力工程建設中對承包管理模式不斷更新,提高電力企業不能很好的理解的管理方案,因此設置了不合理的組織結構,不但施工企業沒有得到建設承包的主動權,卻使工程管理在總承包的模式下變得更加混亂。
(3)自身所處位置認識不夠清晰,法律定位不清楚。市場工程管理模式中,形成規模較大的承包管理模式,在管理中沒有一個承包商具有完善、專業的施工隊伍,他們只是將整個工程在分包給各個不同專業的小的承包商。但是在我國相關法律明確規定,工程主體的架構必須由總承包商進行施工建設,如果進行分包后就會對整個項目的建設,以及分包規范化市場的形成,都有著一定程度上的影響和制約。
(4)綜合人才的缺失。電力行業中很多專業管理人才,但是對于這些管理人員專業水平相對較低,要求管理人員既要具有專業技術能力,同時又要懂法律、外語、管理人力強的綜合性人才相對比較短缺,所以在實際的電力工程建設中就要提升整體工作人員的綜合素質,從而保證工程承包管理為電力企業提供更好的服務。根據目前市場是實際情況進行分析,對人才形成相應的競爭局面,而在實際的法律規定中,也沒對其進行較為明確的規定。
3電力工程建設中的應用方法
(1)把管理組織建立成階梯性。專業化程度也是承包管理模式的重點,在對項目進行承包的時候,電力工程建設管理要提高承包商的整體能力,想要有效的提高管理水平,就要建立高校的管理人員,而總承包的主要模式就是將電力建設的主動權交給工程的施工人員。所以,在合同承包的新模式下,電力管理建立了階梯性的管理組織對所有項目進行分層管理。在對這種管理模式實施的過程,不僅有利于企業對分級承包的控制,還可以對管理項目的效益不斷提高,從二使電力企業的管理水平得到提高。
(2)對專業管理人員進行教育培養。對于電力建設管理中,需要對電力企業制定專業的管理模式,這也就需要管人員的素質要非常高,管理人員要有清晰的思路和管理目的,在對建設管理任務進行交接的時候,需要高新招納管理人員,但是這也不能從實際上提升自身管理水平,因此,承包管理中要使電力工程建設的使用得到充分的發揮,提升自身素質。可以從企業內部建立管理學習團隊,對整體管理人員進行培訓,提高相關人員的能力,這樣就可以在高新招納人員的基礎上開展一條培養高素質人才的道路,是電力管理水平得到全面提升。
4總結
總體來說,電力工程承包管理模式在實際的應用中,在一定程度上提高了電力工程的整體質量和工程建設的水平。在實際管理中,我們要不斷的加強設計方案和管理水平,制定合理的方案,有效的降低了電力工程的整體成本,并且還要增強各部門之間的有效溝通,提升電力工程可以順利的進行。
參考文獻:
[1]王寶泉.電力工程建設中總承包管理的應用分析[J].企業文化,2013(12).
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關鍵詞:電力建設項目;后評價;投資效益
由于電力建設項目的投資金額巨大,對社會各方面的影響較大,因此,電力建設項目進行后評價研究就顯得尤為重要。但是,由于受傳統經濟體制的影響,項目后評價工作在我國的建設項目中未能夠深入開展。近年來,隨著電力工業的體制改革,電力建設項目的評價工作漸漸引起國家和電力企業的重視。
一、電力建設項目后評價的相關概念
(一)電力建設項目。
電力建設項目是指通過基本建設和更新改造以形成電力行業固定資產的項目,其中基本建設是實現電力行業擴大再生產的主要途徑。通常包括:電廠建設、電網建設、輸變電站、輸變電線路,以及它們的配套和附屬設施。
電力建設項目的特點:①建設周期長,投資額巨大;②整體性強;③受環境約束強;④與國民經濟發展水平關系密切。
(二)電力建設項目后評價。
《國家電網公司固定資產投資項目后評價實施細則》當中,對電力建設項目后評價也進行了定義,其描述為:項目后評價是指在項目投資完成之后所進行的,對項目的投資目標,項目的實施過程、項目的投資效益、項目的作用和項目的影響所進行的全面、系統、客觀的分析和評價。
二、電力建設項目后評價的主要內容
由于不同的行業和部門對項目周期的劃分不盡相同,在實際工作中,由于各個項目自身的特點和其他種種原因,使得對項目后評價的內容和認識也不盡相同。我國的《電力建設項目后評價方法實施細則(試行)》當中將項目的實施過程、項目的效益、項目的影響和項目的可持續性作為四個一級評價指標。
(一)項目實施過程。
項目實施過程后評價主要是對項目的前期工作、建設實施階段、投產運營情況和整個過程的管理水平的總體回顧和系統總結。其主要任務是評價項目實施過程的各個階段當中的工作業績以及工作失誤等,分析原因,總結經驗和教訓,以便提高后續工作的管理水平,改善項目的運營管理能力,也為再建項目提高決策水平提供一定的依據。
1.對于項目的前期工作情況,主要分析和評價項目的立項是否科學、合理;工作程序是否符合有關規定;相關資料文件是否齊全;可行性研究的水平如何等等。
2.對于項目的建設實施,要全面系統地總結施工設計和建設實施的全過程,主要包括:設計、施工、監理單位的資質情況,施工過程的管理監督情況,開工和竣工驗收等重要節點的資料文件情況,設計變更情況,工程進度情況,安全情況以及工程竣工驗收評價等內容。
3.對于項目的投資情況,主要是對投資的執行情況進行分析和評價,一般通過工程決算與概算情況的對比,以及工程投資節余等指標來分析。
4.對于項目的生產運行情況,主要通過投產運營期間實際測得的相關和初步設計的預測數據進行對比,分析項目的生產運行情況,可通過投產的時機、投產后設備的穩定性和可靠性等進行分析。
5.對于項目的管理水平,是以項目的投資目標為基礎,結合項目實施的各個階段的資料,對項目的管理機制、管理水平進行的分析和評價。通過管理水平的評價,不僅可以了解整個實施過程在管理水平上的得失,還可以總結經驗教訓,以提高后期項目和后續建設項目的經營管理水平。
(二)項目經濟效益。
項目經濟效益后評價主要是對項目的財務狀況進行分析和評價。財務評價,即從財務角度考慮,一般從項目的盈利能力和項目的清償能力兩個方面對項目進行考察。考察的方式通常是根據可量化的指標,如凈資產收益率、總投資報酬率、全投資內部收益率、資本金內部收益率,財務凈現值等。
1.項目影響。
項目影響是指項目的投資建設對項目所在區域的環境和社會經濟所造成的直接和間接作用,也稱作項目的外部效果。一般來主要從項目對環境的影響和項目對區域經濟的影響兩個方面來進行分析和評價。
2.項目可持續性。
項目可持續性,是指項目投資建設完成以后,項目是否可以持續穩定地運營和發展下去。一般指項目在運營使用年限內是否能夠完成既定的目標。項目可持續性受到很多因素的影響,如國家的政策,當地政府的支持,技術因素的變化,內部運行管理機制等等。通常,從項目的內部因素和外部因素選取一定的指標進行分析和評價。
三、電力建設項目后評價的意義
電力建設項目后評價對已經建成運營的項目和后續計劃建設的項目都具有重要的現實意義。
(一)可以發現項目運營當中出現的問題,并及時地進行反饋,以提出合理的改進意見,有助于項目管理者更好的進行運營管理,提高投資效益。
(二)可以確定項目的預期目標是否達到。即通過項目運營期間獲得的各項實際數據進行分析,計算項目的預期目標,主要效益指標是否實現。
(三)可以找出項目成敗的原因,總結經驗教訓,為今后再建的投資項目提供決策的依據,有助于提高決策者的決策水平。
(四)后評價工作具有透明性和公開性的特點,并且能夠客觀公正的評價項目活動取得的成績和造成的失誤的原因,反映項目決策者、項目設計者、項目建設者和項目管理者的工作成績以及存在的問題,對項目進行后評價,就有助于提高他們的責任心和工作水平。
四、結語
隨著我國電力企業投資行為的約束日益強化,市場機制對電力建設項目后評價工作的緊迫性也越來越高。通過后評價提高投資效益,反省項目決策和管理,也是提高電力企業自身經濟效益的一個重要工具。
參考文獻:
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南通是長三角北翼經濟中心,是經濟持續高速發展城市之一,其電力建設市場(發電、輸電、變電、配電、用電設施的建造市場的統稱,以下簡稱電建市場)如何發展?筆者長期關注這一課題,認為南通將繼續開放市場、不斷擴大市場規模,南通本土電建施工企業要保持原有的競爭地位和市場份額,必須實施新的營銷策略。
二、環境分析,躊躇滿志
電建市場受經濟總體發展形勢的制約和帶動。過去幾年,南通電建市場存在以下特征:
(一)建筑鐵軍揚名神州
南通的建筑業特別發達,《南通網》報道,2011年建筑業總產值超過2600億元,總施工面積4億平方米,從業人數90萬人,各項指標均名列全國地級市第一,施工隊伍被稱為“建筑鐵軍”。在2012年江蘇建筑業“雙百強”企業會上,全省建筑業競爭力前十強中,南通占據5席。截至2015年底,南通地區擁有電建一級資質企業1家(全省僅5家)、二級資質企業2家、三級資質企業21家,在江蘇省地級市中居領先地位。可以說南通本土的電建企業實力雄厚,并占有天時地利的有利因素,具有相當強的競爭實力。
(二)省外企業蜂擁而至
南通區域近幾年經濟的高速發展,電建市場的蛋糕越做越大,不少區域外企業紛紛涌進,在全省十三個地級市中,南通市施工力量駐扎最密集。截止2015年末,進入南通電建市場具有電力承裝1級資質企業8家、2級資質企業15家、3級資質企業家64級。域外3級以上資質企業二十余家加入,目標瞄準的是工程體量較大的110Kv及以上的輸變電項目。這些項目主要采用公開招標的方式進行,其競爭是公開、公平、公正的。
(三)小項目大競爭
目前競爭最慘烈的當是一些10Kv至35Kv的項目,這些工程的特點是規模小、工藝簡單、施工容易,對施工企業的資質等級要求低,當地二級以上資質單位一般不愿意接手,反而成為入駐本地的外地電建企業的爭取目標。因為域外單位常駐本地,有項目施工周期間隔,他們便以高資質、低價格搶奪這塊市場,補償其固定成本。該部分的競爭激烈程度,令本地二級企業刮目相看,顯現處處爭雄的市場本質。
(四)南通市場容得下大英雄
目前,南通地方經濟發展勢頭強勁。一是近年南通市政府以“依托江海、崛起蘇中、融入蘇南、接軌上海、走向世界、全面小康”為總體發展思路,提出爭當蘇中新一輪發展“領頭雁”的目標,地方經濟投入較大,招商引資成效明顯,拉動了電力建設需求;二是國家電網公司建設“三縱三橫一環網”的特高壓電網規劃,跨越南通的電網輸變電配套項目增多等因素,使南通地區面臨較好的市場機遇;三是城市建設力度不減,房地產開發拉動了城市電網建設,規模依然龐大,2015年房地產開發投資690.9億元、2016年上半年商品房銷售面積同比增長57.25%;四是南通通州灣新區建設是區域經濟的最大增長點。2015年3月,國家發改委批準設立“通州灣江海聯動開發示范區”,標志著通州灣開發上升到國家戰略層面。該區位于長江入海口北翼、江蘇沿江經濟帶與沿海經濟帶交匯處,是南通市委、市政府傾全市之力打造的沿海國家級新區,新區建設的投入規模之大、電建市場之大是江蘇省城市建設之巔;五是南通地區城鎮化建設剛起步不久,一大批電網需要建設,村鎮集中居住的規模在迅速擴大。從以上分析可以看到,南通地區施工力量雄厚,隊伍多,高手林立,但市場容量相當可觀。是英雄,市場上方見真功夫。
三、微觀分析,斗志倍增
電建市場,是電力施工企業浴血奮斗的地方,爭市場,就必須增強企業素養,方能擔當。南通本地的電建隊伍,面對時勢給予的機會、外地競爭對手的爭奪,應從提高營銷能力入手,消除以下不利因素:
(一)施工業務充裕,營銷隊伍不全
南通本土的電建施工隊伍,從未發生過業務短缺、資金困難、工人工資發不出的現象,但由此也帶來營銷戰略布局的缺失。多數單位沒有專門的營銷隊伍,沒有與企業發展要求相適應的營銷思想,還停留在“靠關系吃飯”銷售路線上。
(二)施工隊伍龐大,專業結構失衡
從我們接觸到的施工單位來看,普遍存在人員總量優勢、高技能專業人才不足、專業失衡的問題。在業務招標、施工現場檢查中可以發現普遍存在人員年齡結構老化、技術人員缺乏、服務和營銷觀念薄弱的現象。
(三)專業能力較強,專用機具不配套
現有的施工隊伍,都有能力承接相應資質等級的業務,有的甚至經常參與超過自身等級資格的施工配合工作,施工經驗豐富。但現場發現其非主力的技術人員配備欠缺、專業施工機具落后,新施工技術的運用較少。
(四)創新能力不足,企業特色不靚
隨著電力技術的發展,一些新材料、新技術廣發運用,電建施工工藝也在不斷發展。如南通送變電公司常年開展技術革新、QC管理創新,南通通明投資實業有限公司的斜拉電桿帶電扶正裝置,在2016年國際質量管理小組會上獲得金獎。他們每次外出投標,亮出技術底牌,都得到招標單位的認可,均能獲得較高的技術標分值。但也有相當多的單位缺乏創新能力,不能形成技術優勢,只能采用低價格投標策略,有時價格低也不能中標,未能從整體上形成本土企業的競爭實力。
四、構建營銷文化,實施營銷策略
電建市場營銷,就是從企業發展的高度,掌握電建市場信息,尋找市場機會,促成交易,創造或滿足市場需求,實現企業的經營目標的一個過程或活動。因此,必須建立大營銷或整體營銷的概念,將營銷活動擴展到企業行為、形象的方方面面,將營銷活動擴展到企業生存的每時每刻,將營銷活動擴展到每一位員工,事事處處、時時刻刻、每個崗位每個人都要體現企業的營銷策略,有效解決上述不利因素。
(一)以質量營銷為基礎,處處營銷
電建市場是一個強制性約束市場,其交易程序、交易行為受較多的政策法規約束,如果沒有質量做基礎,就難以兌現工程類產品或服務需求,無法給企業創造利潤。只有確立質量營銷理念,才能保證企業營銷目標的實現,倘若一個工程出現質量問題,將有一批客戶不敢簽約。但是,僅僅以質量營銷還是遠遠不夠的,因為營銷是市場信息、機會、交易、需求、目標密不可分的,因此,企業在建設工程的整個項目管理的過程中,除了抓好傳統的安全和質量外,必須在項目的各個過程、環節中體現營銷思想,以服務為橋梁,配備必要的施工機具,采用新技術,提高施工質量和效率,實施處處營銷。
(二)以整體營銷為抓手,事事營銷
由于施工產品的單一性,決定了資源的有限性和交易成功的不確定性,而實施整體營銷理念,能有效解決施工業務營銷“廣種薄收”的窘局。整體營銷必須貫徹“業主為核心”的理念,重新組合施工企業行為和市場行為,綜合協調地使用多種方式,以統一的目標和統一的形象,傳遞一致的施工服務信息,實現與客戶的雙向溝通,迅速樹立企業品牌在客戶心目中的地位,建立與客戶長期密切的關系,有效地達到營銷目的。由于整體營銷囊括與企業有關的內外部環境的所有干系人,包括供應商、分包商、顧客、職員、政府、同盟者、競爭者、傳媒、社會公眾等,電建施工企業的營銷活動一定要拓寬空間視野,抓好人員專業結構、在與外界接觸過程中,實施事事營銷,傳遞本企業的營銷文化。
(三)以品牌營銷為形象,時時營銷
最高級的營銷不是建立龐大的營銷網絡,而是利用品牌符號,把無形的營銷網絡鋪建到社會公眾心理,把產品輸送到消費者心里,使消費者選擇消費時認同這個產品,投資商選擇合作時認同這個企業。品牌符號,濃縮了企業多種重要信息,包括企業的信譽、文化、產品、質量、科技、潛力等。因此,電建企業的品牌,要靠更多的“優良工程”來打造,要靠一流的速度、一流的質量、一流的技術、一流的管理、一流的服務來支撐,若要形象樹立,營銷就必須時時存在。
(四)以營銷機制為動力,刻刻營銷
一切的營銷活動,都是本企業的職工所為,因此營銷機制的建立,就是重組營銷動力結構,建立營銷體制,實現刻刻營銷。一是要構建多層次的營銷力量,從企業高層至一般員工,都要有營銷思想,每個層次、每個員工所做的每件事、每個員工在企業工作的每一刻都是企業形象;二是從企業層面要找準服務對象,細分市場,實施差異化營銷,不同崗位的員工要明白工作即營銷,既是自我營銷、也是企業營銷;三是在員工層面找準不同崗位的職工要有具體的營銷重點,實施適當的營銷政策;四是采取營銷激勵,重獎營銷貢獻突出的員工。企業銷售業績好不能只獎勵營銷部門,因為營銷是企業的整體行為,不是營銷專業的少數人的行為,只是營銷部門人員專業與客戶的接觸環節而已。
(五)以核心競爭力為支撐,生存營銷只有生存,才能發展;只要生存,就要營銷,這就是生存營銷理念。我存,企業存,這就是核心競爭力。企業獨特的競爭優勢,必須靠核心競爭力支撐,在于將營銷理念貫注于企業工作的全過程、全方面,在于塑造優秀的營銷文化,使營銷思想根植于每個員工心里,落實在企業的每一項工作中。
(六)以售后服務為保障,持續營銷本土企業是土生土長的施工力量,與域外企業競爭有著獨特優勢,人熟、地熟,與當地客戶的空間距離短、呼之即到,對工程質保期之后的服務響應是域外企業無法競爭的,只有把服務客戶的理念根植于心、把服務的內容擴展到電力供應與消費的方方面面,擴展電建市場的延伸服務,本土企業的競爭優勢必將彰顯于客戶面前,贏得更大的市場份額。
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一、研究電力需求與經濟發展的意義
由于電力在國民經濟中的基礎作用、電力做為生產的基本投入品和人民生活的必需品,在國民經濟中的地位越來越重要。電力供應能力建設一定要從長遠出發,科學規劃、平穩發展。換句話說,以電力為中心來,發展能源規劃和建設是一項長期戰略任務,在現在和將來都是中國社會經濟發展的客觀要求。我國建國以來的電力供應一直在絕對短缺與相對過剩之間徘徊,隨著經濟發展速度的放慢,電力行業發展政策隨之調整,電力需求走出低谷,但是嚴重缺電的局面出現。尤其當我國人均GDP跨過1000美元時,能源發展戰略和能源安全供應進入全新的發展階段,電力的安全供應具有了更為迫切的意義。我國自從電力體制改革以來,發電項目建設進程加快。但電力建設發展超越國民經濟需要,對環境、資源形成多余的壓力,對國民經濟造成很大的浪費,不利于國民經濟和電力行業可持續發展。
我國電力與經濟發展關系之間的研究不到位,體現了電力發展與國民經濟發展的不同步。隨著市場競爭的引入,電力體制也在不斷改革,電力規劃面臨著缺乏統一的規劃、各利益主體利益不一致的一系列問題,從宏觀層面上,我們國家非常有必要科學規劃、統一部署,引導電力行業良性發展。對電力需求的正確判斷是科學規劃的前提,而其科學認識基礎是對電力需求與經濟發展內在關系。我國所處的經濟發展階段和電力市場化的逐步深入,解決這一問題將直接影響中國經濟發展。隨著經濟發展,研究電力需求與經濟發展的內在關系,為電力需求分析提供方法指導,科學合理地進行電力需求分析提供方法指導,能為當前社會生產結構和經濟發展起到積極意義。
二、電力需求與經濟增長的總量相關性
在我國,把宏觀調控作為一個標準提法到現在已有很多年了,我國的市場經濟環境和對外開放環境在此期間都發生了實質性的變化。我國已經通過有效地推進經濟管理體制,適應了新的形勢,擴大對外開放,為融入世界經濟打下了基礎。面對世界經濟新形勢,我國能及時通過宏觀調控政策減少不利因素,利用國際環境的有利因素,保證我國經濟發展格局實現的又好又快。使經濟增長始終保持著兩位數的速度,與此同時,擴大對外開放的經濟政策讓我國與世界經濟的互動關系越來越緊密,我國經濟進一步融入經濟全球化進程和世界經濟體系。
宏觀經濟政策為我國經濟指引了發展方向,相應的電力發展與經濟發展密切相關。但經濟發展的波動,導致了電力供需的不平衡。電力供應能力的增加滯后于經濟的增長速度,出現嚴重缺電的局面,而電力需求在經濟增長處于低谷時又會出現電力過剩的局面。隨著市場化進程的推進,特別是多家辦電、集資辦電政策出臺后,電力建設進入高速發展期,到1997年,實現了供需平衡后,國家出臺了一些鼓勵用電政策,刺激了高耗能行業的復興。電力供需由于經濟的波動,在不平衡中一般都是求得新的平衡,有時求大于供,有時供大于求,電力的短缺與過剩對國民經濟發展產生不良影響。產業結構變化對我國電量需求有很大的影響,經濟增長的不確定性、經濟系統的復雜性以及電力建設的滯后性,使電力建設很難適應經濟發展的節奏。計量經濟學是經濟數量分析的重要學科,應用計量經濟學模型,能更好地研究電力與經濟的關聯。經濟系統中各部分之間、經濟過程中各環節之間、經濟活動中各因素之間,
存在數量上的相互依存關系。它更深刻地揭示出經濟系統的數量變化規律,簡潔有效地描述出某個真實經濟系統的數量特征,是由系統或方程組成,方程由變量和系數組成。計量經濟模型用隨機性的數學方程加以描述,揭示經濟活動中各個因素關系。根據研究的目的,需要對研究的經濟現象深入分析。建立計量經濟模型的過程,選擇模型中將包含的因素,選擇適當的變量來表征各個因素,根據經濟行為理論,設定描述變量間的數學表達式:選擇變量、確定變量之間的數學關系、擬定模型中待估計參數的數值范圍。
三、電力經濟運行的特征和標志
隨著電力技術的突破和提高,電力大規模生產帶來了電力生產效率和投資收益的提高。電力企業的發展歷史充分證明:在電力需求導向下,隨著電力生產規模從小到大,電力企業經歷了規模收益遞增、不變、遞減三個階段。可以說電力經濟是一種較為典型的規模經濟。
電力經營的壟斷特性明顯。在一個省級的區域內,電力市場上只有唯一的一個企業——省電力公司,從事著覆蓋省域的電力銷售;該企業銷售的商品沒有相近的替代品;其他任何企業進入該行業都極為困難或不可能。形成電力經營壟斷的原因主要是:政府特許省電力公司專營該區域內電力;規模經濟和資金密集而形成的自然壟斷。
電力是一種技術高度集成的基礎能源,在現代社會里它是公共產品,因此電力市場需求彈性與其他產品有著很大不同。從價格彈性特征看,電力作為城鄉居民家用電器的動力,富有彈性:當電力價格變化時,引起電力需求量變動比較大;電力價格升高時,大多數居民將減少對電熱水、空調等耗電量大的電器的需求及其使用時間;電力價格下調時,大多數居民將增加對電熱水、空調等耗電量大的電器的需求及其使用時間。以電為動力的工業完全無彈性。不論電力價格變動與否它們的生產線不會因電力價格的變動而停止或新增,因此它們對電力的需求量都會相對固定不變。
四、電力建設與經濟發張相協調的措施
電力是國民經濟發展的基礎產業,如果成為國民經濟發展的制約瓶頸,造成的后果將是嚴重的、深遠的。為此,針對我國目前電力供應緊張局面,促使電力建設與經濟發展相協調,必須積極尋求對策,制定政策,改進方法及措施,保障電力安全與供應。從供應端來看,要在一定程度上保持電力的“先行”作用,貫徹以電力為中心的方針,進行電力建設的長遠規劃,打破電力短缺的周期性。要保持對電力工業的持續適量投入,加大和完善電網,改善電網傳輸效率,提高電網的可靠性,這是經濟發展和能源效率提高的前提和保證。從需求側來看,要在提高國民經濟發展速度的同時,降低能源的消耗速度。在進行電力建設的同時,必須將能源安全問題、環境問題和經濟集約發展置于同打破電力“瓶頸”同等重要的位置。始終堅持以人為本,全面、協調、可持續的科學發展觀;轉變經濟增長方式,以較低的電
力和能源消費實現較快的經濟增長。
1.進一步調整電源結構。重點發展水電,不斷改善水電電源結構,同時做好水電河流規劃和重大水電項目的前期論證工作,保持必要的前期儲備。適當開工建設核電國產化驅動項目,逐步實現核電自主設計、制造、建設和運營的目標;因地制宜發展新能源發電。加快以風力發電為主的新能源發電項目的建設,繼續開發利用太陽能、地熱能等新能源發電。在沿海缺能地區及大城市,根據國內天然氣資源開發、西氣東輸工程的進展,以及國際天然氣市場的情況,因地制宜地適量發展燃氣蒸汽聯合循環機組,促進國內天然氣資源的開發利用,增加電網調峰能力;適當發展核電。
2.優化布局,促進西電東送。調整東西部電源建設的布局,進一步擴大西電東送規模。在加快西部地區電力資源開發進度的同時,合理控制東部地區常規燃煤電廠的建設,為西電東送提供市場空間。西電東送既是國家實施西部大開發戰略的一項重要組成部分,也是西部大開發戰略實施的重要保證,同時對電力工業實現全國統一的聯合電網,在更大范圍內實現電力資源優化配置,實現電力工業的可持續發展具有重要意義。
3.加快科技進步。依靠科技進步,提高電力行業技術創新能力。以科技創新為先導,緊密結合電力工業發展的需要,堅持自主研究開發與引進消化吸收相結合的原則,進行具有自主知識產權的技術開發,力爭在部分電力技術領域處于國際領先地位。建立多元化科技投入的機制,促進科技產業化進程,用高新技術對傳統技術進行改造和更新換代,迅速提高電力行業的整體技術水平和經濟效益,實現技術發展的戰略性跨越,提高科技在電力行業經濟效益中的貢獻率。
4.大力推動電力用戶需求側管理工作。隨著經濟發展及生活水平的提高,人們對電力供應質量有了更高的要求。對此,要加強電力需求側管理,科學合理地引導電力消費,降低高峰電力需求。缺電時需求側管理可緩解電力供應不足的壓力;電力過剩時,需求側管理可調整終端能源消費結構。實施需求側管理具有顯著的社會效益和經濟效益,是電力可持續發展的一個重要戰略選擇。為滿足經濟發展對電力的需求,必須加大需求側管理應用和發展的力度,使之在電力工業可持續發展中發揮更大的作用。
5.強化政府在市場經濟下的宏觀調控。由于電力工業的特點,政府必須從戰略高度在宏觀上把握住電力發展的基準限,而不受當年經濟波動的影響。經濟增長底時,也要確保電力的發展底線;經濟增長高時,也不能超過電力發展的上限。由此避免由于電力發展的大起大落而帶來的電力短缺及供大于求情況的交替出現,確保我國電力與經濟的協調發展。
五、結語
隨著經濟的不斷增長,我國電力需求仍將繼續保持穩定的增長,電力工業將迎來更為廣闊的發展空間。因此,應做好電源和電網的規劃與建設工作,積極應對電力需求快速增長的挑戰,搶抓發展機遇,加快結構調整步伐,深化電力體制改革,認真履行社會責任。采取有效措施協調經濟發展與電力建設,保障經濟社會發展和人民生活水平不斷提高對電力的需求。
篇13
一、電力工程造價管理概述
我國以火力發電為主,在火電建設工程中我們所指的工程造價是指在進行電力工程各個階段的建設時所花費的全部費用。從電力建設的投資預算起到最終的竣工結算,每個階段無不涉及著工程造價問題,如何對電力工程造價進行合理的控制,使我國的電力行業能夠創造最大的經濟效益,促使電力建設的健康發展成為了當今社會不可避免、必須考慮的問題。目前我國的電力工程造價主要呈現出以下的特點:①大額性:電力工程的建設規模大、能耗高、資金投入大。②差異性:每項電力工程的結構、設備配置等存在明顯的差別。③不確定性:施工的設計圖紙、原材料價格等的變動,導致與實際建設環境不符的情況時有發生。④層次性:發電工程建設項目眾多、造價構成因素情況復雜,體現出了層次性特征。
二、電力建設工程造價控制中存在的主要問題
目前影響我國電力工程造價的因素很多,每個因素都無形的增加了電力工程建設的投資,降低了我國電力建設的整體經濟效益。工程設計的變更以及材料、設備的價格變化等因素,使工程造價的實際花費與造價預算存在一定幅度的增減。而建設工程現場的地質條件因為與事先的勘察結果出現差異,易使實際的工程量出現增減,相應的工程造價也就提高了。當費用標準發生變化時,又使得工程造價偏差較大。正是由于這些不利因素的存在,使我國目前電力建設工程造價的控制管理中存在著很多的不足和缺漏,其主要問題表現如下:
1.未做好設計階段的造價控制
根據相關統計表明:電力建設項目的決策階段和設計階段的工程造價預算中占總工程造價預算的30%—75%,因此,加強電力建設設計階段的造價控制十分必要。但在實際的造價控制中,決策和設計階段的控制卻十分不到位,使得工程造價變更性過大。例如:當工程設計不合理時,設計變更會直接導致工程造價的變更。如果項目決策層人員出現更換、工程設計時又沒有充分考慮市場的變化時,工程造價將會出現較大波動,不但會使工程周期延長,還增加了項目的成本。
2.工程造價與市場聯系不緊密
由于長期受計劃經濟的影響,電力工程造價管理人員對市場認識往往不夠,造成建設材料的預算價格與市場價格的脫節,這種靜態的、滯后的造價管理理念,不能充分體現市場價格的變化,對施工工藝和施工流程也不能做到技術的革新,這些造價方法在經濟全球化日趨明顯的今天,顯然是滿足不了工程要求的。加之在管理方式上的不負責,電力建設工程造價的管理單位往往缺乏先進的管理理念,管理落后,其所能夠服務的范圍很小,市場化程度必定不夠高。
3.造價人員素質有待提高
工程造價管理人員不但需要有較高的專業素養,還需要有一定的經濟、法律知識,只有綜合素質較高的工作人員,才能在面對復雜的工程經濟問題時,能夠通過與其它部門的協調溝通,來處理相關事項。但就目前而言,我國電力工程造價的管理人員在獨立處理問題、施工經驗、協調能力上都不能達到相應的標準要求,各項素質都有待提高。
4.施工過程中造價控制不嚴謹
一個成熟的施工隊伍,在施工過程中對業主而言可以節約很多施工材料成本,也可以在施工前的圖紙會審過程中及早的發現設計的問題,提出合理的修改意見。目前,中國實行的工程承包模式中的專業分包和勞務分包環節中,很多分包公司不具備相應的資質,都是掛靠在有資質的公司的名下承包工程,他們對控制材料成本、施工技術及圖紙審查能力都不強,容易超出原造價。
三、工程造價控制的具體措施
(一)做好設計階段的控制
1.技術性與經濟性并重。
我國的電力設計,一直很重視工藝水平、設計進度、安全性等方面的控制,但對工程項目的經濟性考慮不夠,工作人員的造價控制意識不強,造價工程師又因受限于知識結構的不全面,無法讓技術和經濟兩方面有機結合起來。要想降低整個工程造價,各級工作人員要意識到造價控制是需要全員參與的,各個設計專業之間,要密切配合,在先進的技術與合理的經濟性之間找好平衡點,將造價控制滲透到設計和施工的各個環節當中。
2.進行限額設計
限額設計指的是先按照可研報告和投資估算對初步設計進行控制,再按批準后的初步設計對技術和施工圖設計做控制,通過控制設計中不合理的變更,來將總投資限定在一定范圍內。要在項目過程全程推行限額設計,就要做到:①建立完善的設計組織,并明確權責關系。項目負責人要做好限額設計中的總體管理,抓主要的、重大的問題,在設計工作的不同階段進行檢查與指導。②將限額設計中工程量的控制細化到卷冊,提高計算的準確性,并依據設計的指標項,做好概算回歸的說明。③造價工程師根據優化方案來進行造價文件的編制,分析造價的合理性,讓設計與概預算成為一個整體。
3.控制設計變更
不論什么原因導致的設計變更,電力設計單位在控制管理上都有決定性的作用,所以工程施工時,設計單位一定要派技術人員全程參與項目的施工,并與其它技術人員一起配合處理好現場問題,對涉及到較大金額的變更,要及時上報,為決策層的決策提供依據。
(二)注重造價與市場的聯系
對材料價格的控制在降低造價中起著重要作用,相關單位要在保證材料質量的條件下,根據市場信息將價格爭取到最低,并要建立及時、靈活、發達的信息系統,對建材市場的價格波動做充分了解,及時獲取建材最新價格,在材料上控制好造價。
(三)提高電力工程造價者的素質
1.完善電力行業造價師的考核機制,要有后續的考核,不能一考定終身。
2.加強培訓力度。在造價師的從業階段,做好職業方面的培訓,增強專業素質。
3.加強監督。在不涉及商業機密,影響商業競爭的條件下,推行造價公示制度,將造價師的背景、造價資料、造價結果等可以公開的信息進行公開,加強監督管理,增強造價者責任感。
4.增強職業道德。很多造價行業出現的問題,不是技術上的原因導致,而是因為造價師職業道德感缺乏,所以要采取相應措施,增強工程造價者的職業素養。
(四)加強造價監管
1.提高監管部門的監管水平,充分發揮出監管的功效。
2.提高監管部門的權力,讓其只對總責任人負責,對人為原因造成的損失,讓相關人員擔責。
3.明確監管責任,如果是因為監管不力造成的損失,監管部門也要擔責。
(五)選擇合適的施工隊伍
我國目前從事電力建設的施工單位大多是國企,但是也存在良莠不齊現象。在招投標階段,不應只根據投標文件進行選擇施工單位,還應多咨詢市場情況,從中選擇成熟的,口碑較好的施工單位。并且在施工過程中,要嚴禁各種變相的分包和不合理的分包現象,防止降低了施工的技術能力和管理能力。
小結:
電力建設工程造價要得到有效的控制,就必須要有一套切實的造價控制管理制度,使用先進的技術和工藝,加強與市場之間的聯系,我國電力建設的市場化需要一個推進過程,造價控制中的各種問題會在市場化不斷完善的過程中,逐步得到解決。
參考文獻:
[1] 張麗斯.控制電力工程造價有效策略[J].大科技.2013(1):264-265.