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1.將在校學生全部納入城鎮居民醫保范圍。城鎮職工基本醫療平安參保率達90%參保人數達到2.5萬人、居民醫保參保達到3.3萬人。全面推進城鎮居民醫保制度。
2.著重解決地方依法關閉破產國有企業、中央和中央下放地方政策性關閉破產國有企業退休人員參保問題。解決好地方政策性關閉破產國有企業退休人員的參保問題的基礎上。
3.農村常住人口的新農合參合率穩定在90%以上。
牽頭部門：人力資源和社會保證局、衛生局。
配合部門：經濟局、教育局、民政局、財政局、縣總工會。
（二)提高基本醫療保證水平
主要任務：
1.全面落實政府對新農合和城鎮居民醫保人均120元補助。
2.城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合的統籌基金最高支付限額原則上分別提高到當地職工年平均工資、居民可支配收入和農民人均純收入的6倍以上。
3.城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合對政策范圍內報銷比例分別達到80%65%和50%
4.資助城鄉所有“五保戶”低保對象參與城鎮居民基本醫療平安或新型農村合作醫療，進一步完善城鄉醫療救助制度。加大救助力度，減少資金節余，累計節余的資金一般應不逾越當年籌集資金的15%
牽頭部門：人力資源和社會保證局、民政局、衛生局。
配合部門：財政局。
二、初步建立國家基本藥物制度
主要任務：
1.根據核定并公布基本藥物零售指導價格。
2.鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心實行集中招標推銷、統一配送、全部配備使用、零差率銷售基本藥物及相應報銷政策的制度體系。
3.完善基本藥物醫療平安報銷政策。基本藥物全部納入醫療平安藥品目錄和新型農村合作醫療藥品目錄。
4.加強對基本藥物的用藥指導和監督。
牽頭部門：衛生局、人力資源和社會保證局。
配合部門：經濟局、財政局、價格監督檢查局、食品藥品監督管理局。
三、健全基層醫療服務體系
（一）加強基層醫療衛生機構建設
主要任務：
1個中心鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構。
牽頭部門：發展和改革局。
配合部門：財政局、衛生局。
（二）加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設
主要任務：
1．制定基層醫療衛生機構全科醫生培養培訓規劃。
2．在崗培訓鄉鎮衛生人員30人次。
牽頭部門：衛生局。
配合部門：教育局、財政局、人力資源和社會保證局。
（三）改革基層醫療衛生機構彌補機制
主要任務：
1．選擇局部基層醫療衛生機構進行經費彌補機制改革試點。研究基層醫務人員的工資水平和當地事業單位工作人員工資水平相銜接政策。
2.研究擬定對鄉村醫生承當的公共衛生服務等任務的補助政策。
牽頭部門：財政局。
配合部門：衛生局、人力資源和社會保證局、價格監督檢查局、食品藥品監督管理局。
四、促進基本公共衛生服務逐步均等化
主要任務：
1．啟動實施居民健康檔案、健康教育、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、預防接種、污染病防治、慢性病管理和重性精神疾病管理等9項基本公共衛生服務項目。年底鄉村居民健康檔案規范建檔率達到60%以上。
2．對15歲以下的人群補種乙肝疫苗。
3．啟動農村婦女罕見病檢查項目。宮頸癌檢查250人，農村婦女乳腺癌檢查250人；為農村孕產婦住院分娩給予補助。
4．為12例貧困白內障患者開展復明手術。
5．完成全縣農村2500座無害化衛生廁所建設；建立和完善全縣農村飲水水質衛生監測網絡。
6．落實人均基本公共衛生服務經費達到15元。
牽頭部門：衛生局。
配合部門：經濟局、教育局、民政局、財政局、人力資源和社會保證局、人口和計劃生育局、愛衛會辦公室。
五、推進公立醫院改革試點
（一）調整布局和結構
主要任務：
1．制定公立醫院區域布局和結構調整規劃。鼓勵社會資本投入。
2．探索政事分開、管辦分開的有效形式。完善醫院法人治理結構。
牽頭部門：衛生局。
配合部門：編辦、民政局、財政局、人力資源和社會保證局、法制辦。
（二）改革彌補機制
主要任務：
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（二）質量好：認真抓好醫療質量安全各項制度落實。推進合理治療、合理用藥、合理檢查；大力推進臨床路徑，促進醫療質量科學管理；加強醫療技術和設備臨床應用管理保證醫療質量安全和患者權益。
（三）醫德好：加大醫德醫風教育力度；加強制度建設。依法行醫，真情服務，廉潔自律，務實高效，認真兌現社會服務承諾，為社會、為患者提供優質、高效、便捷的服務。
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二、工作重點
在整改提高階段，要突出實踐“三個代表”重要思想這個主題，突出落實科學發展觀這個要求，突出取得實效這個關鍵，針對存在的突出問題，采取切合實際、可操作性強的整改目標和措施，切實抓好抓實。
1、有線電視網絡維修服務態度、服務水平有待提高的問題。我們研究的措施是，一要進一步加強網絡分公司維修服務人員的思想水平和職業道德教育，強化服務意識；二是要進一步加強業務培訓力度，不斷提高維修人員的業務素質；三是要進一步加強服務管理，要在服務態度、服務內容、服務時間、服務質量、服務承諾、處理投訴等方面進一步規范制度，要制定嚴格的服務責任制，采用年終獎“投訴一票否決制”等措施，切實提高服務水平，保障群眾收視權益，努力創建人民群眾滿意的服務窗口。
2、廣告多，并且掛角廣告和游走字幕影響電視節目收視效果的問題。我們將按照國家廣告管理條例進一步加強廣告管理，一是正確處理好廣告創收與收視效果的關系，兼顧觀眾與顧客兩方面的利益；二是改進廣告方式，維護觀眾的收視權益；三是加強對廣告的管理和監督。
3、加快發展農村廣播電視事業的問題。我們正在積極推進這項工作：一是加強農村“村村通”建設，剩下的9個鄉鎮今年要把光纜全部鋪設完畢，盡量采用光纜聯網的辦法解決“村村通”工程，市局要加大督促檢查的力度；二是加快全市無線覆蓋工程的建設步伐，已經落實了浮梁、樂平三個工程點；三是加大對農村鄉鎮廣播站的建設力度，市局爭取到了部分資金，已經落實到位。
4、偷接電視信號現象比較嚴重的問題。我們將通過加強網線管理、加強與社區居委會的聯系等多種手段，充實壯大稽查隊伍，加大管控和稽查力度，最大限度地堵塞漏洞。
5、記者隊伍素質問題。我們的措施：一是通過向社會公開招聘記者的方式，選拔優秀人才；二是加大培訓和考核力度，選派記者到傳媒大學學習，要強化考核制度，采用集中定期評稿等辦法促進業務學習和素質提高，要把考核結果與職稱評定、職位升遷進行掛鉤，要把考核結果與續聘、解聘結合起來；三是要在分配制度上探索新辦法，推行以崗定薪，崗變薪變，拉開收入檔次，營造能者多勞多得、人人身上有壓力有任務、你追我趕的機制。
三、建立健全各項規章制度和長效機制
評議政風行風，關鍵是要體現在政風大改善、行風大轉變上。要以評議活動為契機，按照糾建并舉、綜合治理、注重預防的要求，著力在建章立制上下功夫，進一步創新體制、機制和方法、制度，從源頭上預防損害群眾利益的不正之風，鞏固*評議的成果。
一是要進一步健全完善黨風廉政建設和行業作風建設各項規章制度，以制度規范政風、建設行風，發揮制度在依法行政、廉潔從政、依法從業、廉潔從業等方面作用，形成防止行業不正之風長效機制。
二是要進一步完善宣傳例會和監屏員例會制度，將政風行風建設的內容納入到兩個例會的常規議事范圍。尤其是我們已經發放聘書，聘請監屏員為我局政風行風督察員，要充分發揮監屏員的外在監督作用，要將這種監督工作制度化，習慣化，常規化，切實推進我局政風行風建設的深入。
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與我局相關的違法行為發生地點基本都在鄉下和人煙稀少地區，均靠群眾舉報，現將我局在對執法中針對群眾提出的問題梳理如下：
（一）對河道采砂和水政執法等相關工作的執法緩慢，群眾舉報非法采砂、非法侵占河道影響行洪、非法捕魚等違法行為，待我局執法人員到達違法現場時，違法主體和違法機具都已撤離現場，造成取證困難，不能夠為行政處罰及時提供相應的證據。
整改措施：進一步加強相關違法信息的采集，接到舉報時及時組織相關人員到達相處進行處置。造成執法緩慢的原因主要是因為我局無專門的執法車輛，加之我局執法力量較薄弱。具體責任人：齊麥恩波副局長。
（二）執法力度不足，執法過程中對專業法律法規知識掌握不全，由于行政執法程序過于繁瑣，我局執法人員未能夠嚴格按執法程序進行執法，對違法主體的執法力度不足。
整改措施：對相關執法人員進行專業知識的系統培訓，進一步確定和規范專業人員進行執法，目前我局的所有執法人員均為兼職執法，未具備專業的執法資格。具體責任人：齊麥恩波副局長。
二、分解落實責任，確保整改到位
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二、工作重點
在整改提高階段，要突出實踐“三個代表”重要思想這個主題，突出落實科學發展觀這個要求，突出取得實效這個關鍵，針對存在的突出問題，采取切合實際、可操作性強的整改目標和措施，切實抓好抓實。
1、有線電視網絡維修服務態度、服務水平有待提高的問題。我們研究的措施是，一要進一步加強網絡分公司維修服務人員的思想水平和職業道德教育，強化服務意識；二是要進一步加強業務培訓力度，不斷提高維修人員的業務素質；三是要進一步加強服務管理，要在服務態度、服務內容、服務時間、服務質量、服務承諾、處理投訴等方面進一步規范制度，要制定嚴格的服務責任制，采用年終獎“投訴一票否決制”等措施，切實提高服務水平，保障群眾收視權益，努力創建人民群眾滿意的服務窗口。
2、廣告多，并且掛角廣告和游走字幕影響電視節目收視效果的問題。我們將按照國家廣告管理條例進一步加強廣告管理，一是正確處理好廣告創收與收視效果的關系，兼顧觀眾與顧客兩方面的利益；二是改進廣告方式，維護觀眾的收視權益；三是加強對廣告的管理和監督。
3、加快發展農村廣播電視事業的問題。我們正在積極推進這項工作：一是加強農村“村村通”建設，剩下的9個鄉鎮今年要把光纜全部鋪設完畢，盡量采用光纜聯網的辦法解決“村村通”工程，市局要加大督促檢查的力度；二是加快全市無線覆蓋工程的建設步伐，已經落實了浮梁、樂平三個工程點；三是加大對農村鄉鎮廣播站的建設力度，市局爭取到了部分資金，已經落實到位。
4、偷接電視信號現象比較嚴重的問題。我們將通過加強網線管理、加強與社區居委會的聯系等多種手段，充實壯大稽查隊伍，加大管控和稽查力度，最大限度地堵塞漏洞。
5、記者隊伍素質問題。我們的措施：一是通過向社會公開招聘記者的方式，選拔優秀人才；二是加大培訓和考核力度，選派記者到傳媒大學學習，要強化考核制度，采用集中定期評稿等辦法促進業務學習和素質提高，要把考核結果與職稱評定、職位升遷進行掛鉤，要把考核結果與續聘、解聘結合起來；三是要在分配制度上探索新辦法，推行以崗定薪，崗變薪變，拉開收入檔次，營造能者多勞多得、人人身上有壓力有任務、你追我趕的機制。
三、建立健全各項規章制度和長效機制
評議政風行風，關鍵是要體現在政風大改善、行風大轉變上。要以評議活動為契機，按照糾建并舉、綜合治理、注重預防的要求，著力在建章立制上下功夫，進一步創新體制、機制和方法、制度，從源頭上預防損害群眾利益的不正之風，鞏固××評議的成果。
一是要進一步健全完善黨風廉政建設和行業作風建設各項規章制度，以制度規范政風、建設行風，發揮制度在依法行政、廉潔從政、依法從業、廉潔從業等方面作用，形成防止行業不正之風長效機制。
二是要進一步完善宣傳例會和監屏員例會制度，將政風行風建設的內容納入到兩個例會的常規議事范圍。尤其是我們已經發放聘書，聘請監屏員為我局政風行風督察員，要充分發揮監屏員的外在監督作用，要將這種監督工作制度化，習慣化，常規化，切實推進我局政風行風建設的深入。
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2.相關執法文書存在問題。主要表現為各程序相關執法文書不規范，如文書編號不規范、文書內容不全等。
（二）行政許可工作方面。2012年1月30日，《省司法行政機關行政許可實施與監督工作規定》正式施行。為認真貫徹執行該《規定》，我局結合工作實際，印發了《市司法局關于進一步規范行政審批工作的通知》，明確工作職責，予以進一步規范。從運行情況看，我局在此項工作中仍存在薄弱環節。主要表現為執行“統一備案”工作制度中存在問題，不及時備案情況仍不同程度存在。
以上依法行政突出問題存在的原因，一是依法行政的意識還有待提升；二是行政執法人員對相關法律法規規定的學習理解還不夠深入，存在以老經驗老辦法執法的情況；三是缺乏統一規范的執法文書。
二、整改方案
針對以上存在的問題，我局提出以下整改方案。
（一）加強行政執法人員培訓。
工作目標：提高行政執法人員對相關法律法規規定的學習理解和運用能力，提升依法行政意識。
責任領導：
責任科室：基層科、律公科、鑒定科、法制科
具體責任人：
完成時限：2014年9月
（二）開展行政執法案件評查。
工作目標：對行政執法行為的合法性、合理性和行政執法文書的規范性等進行評查，針對存在的問題進行糾正或整改。
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本項整改工作牽頭領導為局黨組成員、副局長周瑛，牽頭科室（單位）為社會事務科，整改時限為__年7月—10月。
牽頭領導：
牽頭科室（單位）：
責 任 人：
協辦科室（單位）：局辦公室、優撫安置科、救災救濟科、基層政權科、老齡辦、婚姻登記處、綜合福利中心
整改時限：__年7月—10月。
（一）嚴格依法行政，做好民政。
1.規范行政執法行為。加強持證執法人員的培訓和管理，嚴格執行《__市__區規范行政執法自由裁量權實施辦法》，推進標準化執法，改進執法方式，提高執法工作水平。
2.強化行政權力運行監督制約。進一步精減行政審批事項，優化行政審批程序，實施行政權力事項公開、行政權力運行透明、行政監管實時到位。
（二）深化政府信息公開和加強涉及群眾利益的政策解讀。
對群眾反映的突出問題，凡可以馬上辦理和解決的問題，立即辦理和解決；對由于受客觀條件限制，暫時不能解決的問題，要向群眾講清講明，取得群眾的理解和支持。
1．深入推進政府信息公開。凡是涉及群眾切身利益的行政審批、救助政策等政府信息都必須公開，在決策前通過政府網站等渠道廣泛征求群眾意見，并以適當方式反饋或公布意見采納情況，確保公開實效。
3．加強涉及群眾利益重大政策解讀。凡是涉及群眾利益的重大政策出臺后，組織相關負責同志、專家學者和評論員隊伍進行精準解讀。加強政策救助，創新完善信息公開渠道和方式，切實滿足特殊人群的政策信息需求。
4．切實做好民生領域依法申請公開辦理答復工作。凡是涉及群眾切身利益的民政方面的政府信息公開申請辦理答復工作必須做到依法依規，有問必復，熱情接待。妥善處理涉及政府信息公開的舉報投訴、行政復議、行政訴訟，切實保障群眾知情權、參與權、監督權。
（三）開展涉及民生重點問題專項整改，真正服務百姓。
1. 完善社會救助服務體系。加強宣傳并及時落實低保、醫療救助、幫困助學等惠民政策，完善流浪乞討人員救助管理服務機制。進一步優化規范救助審批流程，最大程度縮減各項救助審批時限，對各類審批事項進行深入研究，全面提速增效。進一步加強防災減災體系建設。
2.完善社會養老服務體系。建立和完善多元化的養老服務體系，依托已建成的城廂、清泉、紅陽微型養老機構和農村互助養老院，拓展城市、農村居家養老服務，增加服務內容，擴大居家養老服務覆蓋面，建立社會養老機構監管辦法。
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加大衛生治理。對院內保潔衛生進行招標，選擇有責任心、能力強的人員管理，制定嚴格的衛生考核辦法；更換不負責任的保潔公司，并對新聘用的保潔公司保潔人員進行動態管理和檢查，要求他們在崗期間，必須保證負責區域的環境衛生干凈整潔，認真做到垃圾隨時清理，一旦被醫院綜合治理督導組發現問題，立即兌現獎懲。
加大病房秩序管理。減少病房陪床和探視家屬過多，病房管理秩序混亂的難題，恢復門禁制度和定點探視制度，從院外聘用一批人員經崗前培訓專門從事病房樓的守衛。
實行督導檢查和調度會制度。成立醫院綜合環境治理領導小組，由兩個主管院領導親自擔任醫院綜合環境治理辦公室主任，四名職能部室主任擔任副主任，全面負責治理環境衛生、醫院安全、文明服務、車輛管理等工作的督導、檢查和落實問題工作，并實行逐級領導分工責任制，一旦出現問題，責任到人，獎懲到人。
加大醫院車輛管理。重新規劃了停車位，設立了明確的停車指示標識，并加大車輛疏導人員的崗位培訓工作，安排業務熟練的車場管理人員對重點部位進行時時疏導；并根據車位動態管理情況適時采取門禁制度，緩解了車輛出入困難，車輛擺放無序的問題。為保證為患者就診提供便利，醫院還鼓勵職工做公交車上班，把車位讓給患者。醫院三層停車場預計年底完工，隨著2009年外科手術大樓的竣工，地下停車場也將啟用。
開展創建無煙醫院活動。在醫院開展禁煙活動，成立禁煙小分隊進行日常督導勸煙活動，醫院開展無煙醫院活動。力爭10月前真正創建成為無煙醫院。
二、以解決患者反映看病、住院困難，加床情況嚴重問題為突破口，不斷提高患者滿意度。
縮短患者就診時間，增設門診窗口。限期6月底前，想盡一切辦法限期為門診窗口增設提供最快、最有力的支持，保證了醫院增設7個窗口6月底前全部完成，醫院住院收費處改造工程力爭年底完成。
完成手術外科樓的項目建設和鳳凰新城醫院項目規劃。增加床位450張，手術間21個。可增加建筑面積41700平米，部分手術間采用混合式，將手術室和導管室安置在一起，統一管理，這在國內是獨創的。做好鳳凰新城醫院項目規劃，力爭年內開工，新院區占地300--350畝，建筑面積30--40萬平方米，地下兩層，與一個商業街融合，投資38.5億，床位設置2000--2500張，三年內完成一期工程，床位1000張，全部工程預計在5年內完成。配置臨床、科研、教學功能。這就從根本上解決了唐山百姓看病就醫問題。該醫院建設堅持設計新穎、布局合理、功能齊備、環境優美、方便就醫、科學經濟原則，吸取當今醫院建筑最新的建設理念，體現現代化、科學化、智能化、人性化和節能環保，建成一座“二十年領先、五十年先進、一百年不落后”的庭院式、花園式具有國際水準的現代化綜合醫院。目前我們有2臺MRI、3臺CT、B超8臺，很大程度上緩解看病擁擠、等待時間長的壓力，今年還要添置亞洲最好的PETCT，陸續還要購置256層CT、X刀、√刀、LIS刀、加速器等設備，使設備群達到國內一流水平，形成可持續發展的良性態勢。另外考慮在南湖配備一個以康復、休閑、保健、查體為一體的別墅型的康復醫療中心。五年后，一個大綜合、大專科、多中心的現代化醫院落成，有唐山特色的科學發展示范醫院在唐山工人醫院建成，形成國內最大的醫療集團之一。
加快集團化建設步伐，提醫院集團內涵質量建設。確立了二級醫院的發展方向，根據二級醫院專業特色，第一醫院繼續發揮“濟困醫院”的作用。第二醫院已朝著腦專科醫院的方向發展。康復醫院不斷挖掘“大康復”內涵，為全市殘疾人和特定病人群的健康做好保障工作。目前技術力量得到提升，病源增加。
大力發展社區衛生服務。新建許莊南里、藍天樓、南廠工房社區衛生服務站，社區服務站達到23個。全年社區衛生服務總量為141071人次，同比增長5%。門診總服務人次為8.9萬人次，同比增長13.98%；門診均次費用由52元降至35.73元，下降了45.54%。
積極開展門診預約掛號工作。開展網上掛號和門診預約工作，科學安排患者就診時間，環節醫院門診壓力。
預計年底前在門診完成“排隊叫號“系統”的建設。
三、以構建和諧醫患關系為突破口，打造患者滿意的科學發展示范醫院。
抓教育，提高主動服務患者意識。堅持從加強醫務人員職業道德教育入手，以“尊重患者，關愛患者、方便患者、服務患者”的人文服務理念引領大家，組織全院職工學習工學習職業道德規范和文明規范、并用身邊的“新唐山十佳白衣天使”事跡教育大家，使職工主動服務患者意識不斷增強。
抓討論，深化醫患換位理解。結合科學發展觀活動，組織開展了“假如我是一名患者”換位思考大討論活動。窗口單位組織開展“假如我是一名患者排長隊、取藥難、交費難、辦出入院手續難”的大討論活動。通過進行換位思考，認真查找在服務態度、服務質量方面與“尊重患者、重視細節”服務理念、與患者對醫院要求存在的差距，增強了優質服務的自覺性。
抓規范，深化制度建設。以大力推行語言、儀表、行為、秩序、環境五種規范為標準，倡導人性化服務，加強電話回訪，促進醫患溝通，增進醫患理解。此外，醫院實行了病歷質詢制度，對受到投訴的科室舉行病歷質詢會議，要求科室或受投訴個人進行解答。
四、以降低患者就診費用為突破口，加大治理力度。
實施大處方點評公示制度。對于藥品比例占總收入的前十名和負擔水平高的進行公示，并給予相應的懲罰。
嚴格控制藥品比例、抗生素比例和平均住院日等重點指標，規范了醫療行為。
強力降低藥品比例。對超出醫院藥品比例規定的科室，嚴格實行行風辦和支部書記找科室和個人談話制度，并堅持嚴格的績效扣罰制度。
認真落實惠民政策。采取為特困患者按比例減免醫療費用，定期下鄉義診，免費送醫送藥，對見義勇為患者實行費用減免，節假日免收掛號費用等措施。
五、以持續改進醫療質量為終極目標，深入推進醫療管理體系建設
醫療方面，加強基礎質量建設。每季度進行一次三基理論考試，一級醫生全部參考，二級、三級醫生參考人數也要分別達到80%和60%以上。加強對病歷質量的檢查，實行科主任----二級醫生----一級醫生對所有病歷逐級審查，病案室對全院病歷進行審查，醫務部和院專家組進行抽查，確保病歷質量。嚴格控制藥品比例和抗生素比例，調整科室藥品比例標準，每月對各科用藥情況進行通報，對用藥比例過高的科室和個人予以通報和扣罰。將醫療質量分析評價制度和醫療質量管理體系應用于臨床科室，保證三級醫療質量控制體系的落實。對臨床科室進行醫療質量專項檢查，重點考查臨床路徑、病例分型、床位使用率、病歷書寫、三級查房、合理用藥情況，每月召開質量評估會，爭取使我院醫療質量有較大的飛躍。深入推廣以臨床路徑為基礎的全程病例管理模式，繼續提高服務質量；強力推行11種單病種質量費用綜合管理,降低患者醫療費用。繼續實行病例分型管理，通過分析病例的CD率、優良率、質量均值、貢獻值等綜合評判病例質量，評判科室醫療質量和診斷治療效果。建立門診排隊系統，完善門診病房識別系統。
護理方面，積極倡導人性化護理、無縫隙護理。以和諧護理為主題、以安全護理為目標，完善兼職社會工作者的職能；制定護患溝通制度，規范護患溝通內容，減少護理糾紛的發生；開展護士禮儀宣講活動，評選“和諧護理”病房和護理服務明星，樹立工醫護士良好的職業形象。不斷深化護理細節管理和規范護理管理流程；進一步加強臨床路徑在護理工作中的應用，完善護理時數在基礎護理中的研究，提高病人滿意度。完善護理教研管理體系，建立以護理部-護士長-帶教老師為一體的護理教學三級管理網絡，繼續實施護士規范化培訓及護士在職繼續教育方案，在ICU、急診搶救室成立護士培訓基地，強化專科護理特色培訓；大力開展護理技能大練兵，積極開發護理新業務新技術，增強科研意識，力爭年內取得科研成果1-2項。
六、以實施科教興院戰略為核心，深入推進科研教學精品建設
加強學科線及重點學科建設。發揮燒傷整形醫院、心血管病醫院和腦科醫院在省內的學科優勢地位，鞏固和提高核心競爭力。將急救、骨科、腫瘤外科、創傷等專業學科作為未來幾年的亮點來打造。
加大人才培養力度，加強重點學科帶頭人培養。根據學科特點和學科帶頭人的具體情況，制定定向培養方案，搭建讓學科帶頭人發揮才干的舞臺；每個學科帶頭人在任期內承擔1-2項科研課題或開展1-2項新業務、新技術；對高學歷人員明確目標和任務，爭取2008-2009年全院發表SCI收錄論文5-10篇。制定創新人才培養計劃，設立“科技人才發展基金”，用以鼓勵和支持年輕科技人才的繼續教育、重點課題研究和高層次學術交流活動。繼續加大對科技創新的獎勵力度，以鼓勵科技人才開展新技術、新業務。
加強教學精品與名牌建設。力爭在短期內獲得高等級教學成果1-2項，申報教學研究項目2-3項；關鍵技術崗位教授、博士生導師、教研室主任、科室主任必須講授臨床課程重點內容。加強科研項目的跟蹤管理，對“2004、2006年度院青年科研基金”項目進行階段評估，對按計劃進行并有階段成果的項目，醫院將繼續支持并擇優推薦上報省、市級科研立項，否則予以撤項并收回經費。開展多種形式的繼教活動，外出進修、學習人員實行學術報告制度；繼續開展國家級、省級繼教活動，同時重點開展旨在加強各科室溝通交流的新形式的學術活動。總結“十五”以來在臨床醫學教育方面所做的各項工作，開展軟科學研究，爭取河北省衛生廳科研立項。
七、以實行模塊式管理為主線，深入推進現代醫院管理制度建設。
人力資源與組織行為管理，根據國家相關政策，對三級崗位重新設定，進行競聘上崗；重點解決臨床一線護士的配備問題；完善人力資源管理軟件；加強對臨時工的管理，清退自聘臨時工。
績效管理。完善病例分型管理應用于績效管理的作用。繼續從規范醫療流程、提高醫療服務、開展科研創新、增加經濟效率四個方面進行綜合考核，建立按崗取酬、按工作量、工作質量取酬的分配機制。加大對醫療安全、醫療質量、藥品比例、平均住院日、醫療收費、醫保違規、環境衛生等方面監測指標的單項績效力度，全方位促進醫院工作。
后勤管理。重點向集約化管理轉變，加強對各類設施的維修和煤、水、電的管理，在節能減排方面下功夫；成立后勤服務中心，繼續探索營養膳食部新的改革方案，成立車輛管理維修中心、洗滌加工服務中心和保安服務中心，實行經費包干，責任考核，逐步實現后勤服務社會化。
財務管理。強力推進全成本核算，減少財務的跑冒滴漏，努力降低百元耗材和藥品比例，加強現金流管理、負債管理，繼續實行流動預算和盈虧平衡分析，構建科學的財務管理體系。
八、以打造特色科室文化為重點，深化醫院文化建設。
以建設科學發展示范醫院活動為契機，繼續打造優勢文化，重點作好科室文化建設。組織科室挖掘、提煉富有科室特色的文化，進行評比活動；統一病房VI設計，聘請專業人士為科室制作宣傳展牌；圍繞醫院文化開展形式多樣的文化活動，不斷豐富群眾政治文化和精神生活，從醫院精神文化、制度文化、形象文化、廉政文化、娛樂體育文化等方面打造醫院文化精品。
九、加強黨風廉政建設和作風建設，進一步建立健全懲防長效機制
深入開展黨風廉政教育。按照上級紀檢和主管部門的部署要求，扎實抓好反腐倡廉各項任務的落實。堅持以思想道德教育為基礎，以學習宣傳總書記倡導的八個方面良好風氣為重點，繼續學習貫徹《》，深入開展理想信念、黨的光榮傳統和優良作風、社會主義榮辱觀和廉潔自律等教育，努力建設醫院廉政文化，筑牢拒腐防變的思想防線。
嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定。繼續貫徹落實黨風廉政建設責任制，強化責任考核,嚴格監督，維護黨的紀律，促進領導班子和黨員干部廉潔從政，樹立廉政形象。
認真開展治理商業賄賂專項工作。以糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風為重點，深入開展行風、黨風建設工作，并努力提高到一個新的水平。2008年要以深入自查自糾、建立長效機制為切入點，抓好熱點崗位、重點人員、重點工程、重點領域的長效治理，保證廉潔行醫、廉潔從政各項措施的落實。同時，結合醫院外科手術大樓建設重點工程的特點，有效開展廉政監督和效能監察，為把大樓建成優質、高效、節約、廉潔工程提供保障服務。抓好醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作，建立預防和懲治商業賄賂的長效機制。
十、以改革創新精神，加強和推進黨的建設
加強黨的思想建設，創建學習型醫院、學習型黨支部。認真貫徹落實黨的十七大精神，身體力行“三個代表”重要思想，在創新學習機制上入手，將創建學習型醫院與創建學習型黨支部有機結合起來。在保持先進性教育活動取得的成果和經驗基礎上，完善學習教育的長效機制，推動學習型黨支部的深入開展，進一步增強黨員終身學習、團隊教育的理念。
進一步抓好黨委中心組的學習，努力創建學習型領導班子。院領導干部的學習，將按照黨委制定的學習計劃，并結合本職業務和工作分工作出安排，堅持集中學習與個人自學相結合，通過學習，使黨委努力成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范。
堅持“”制度，突出實效性，提高組織生活質量。針對形勢、任務和黨員的思想實際，堅持開展黨課活動，加強黨員的政治思想教育，提高黨員的政治思想素質；抓好新發展黨員預備期考察及入黨積極分子教育培訓；堅持重大問題集體決策和辦事公開制度，開好各級民主組織生活會。
進一步抓好黨員和職工的學習。精心組織、周密安排好黨員和職工的學習，黨員學習計劃每季1次集中學習，每月一次自學，科室職工學習每月二次，利用多種方式進行學習，寓學習于各種組織和活動之中。
十一、提高職工福利待遇，改善職工工作和患者就診環境。為患者和職工分別辦五件實事：
為患者辦的五件實事：
第一，建立濟困基金，全部用于貧困患者的減免，并繼續實施掛號費、床位費的減免。
第二，建立綠色通道，保證無錢的急危重癥患者先行得到救治。
第三，建立排隊系統，縮短患者就診等候時間。正在落實中
第四，成立門診會診中心，提高門診病人三日確診率。
第五，堅持免費為門診空腹采血病人提供早餐，為特困群眾實施兩免三減服務。
為員工辦的五件實事：
第一，制定標準，解決部分職工子女就業問題。已安置19名職工子女就業。
第二，在政策允許的情況下，繼續提高職工福利待遇。在職人員人均薪酬由年2.19萬元增長到6.03萬元，增長了3.84萬元。
篇10
一、醫院泊車位不夠，前來就醫患者停車困難的問題。
原因:一是醫院目前地理環境的限制，二是有車的患者增多。
整改措施：
1、保衛科制定《宿州市立醫院停車管理辦法》，實行停車收費系統管理。
2、重新規范辦理職工停車卡，每個科室限卡2個。職工車輛一律停放在地下停車場。
3、新增加南關菜場西出口停車位。
4、規范管理周邊小商販亂停貨運車輛。
二、新住院部大樓電梯等候時間長、長期人員擁擠問題。
原因:一前來看望患者的親屬和朋友太多。二、電梯數量偏少。
整改措施：
1、抓緊論證外掛電梯事宜。
2、加強電梯工作人員管理，除特殊情況，本院職工7層以下不允許乘電梯。
3、醫務工作人員提前15分鐘上班，錯峰解決乘梯人員過多問題。
4、電梯單雙層停靠，加快運行時間。
三、病人等候B超檢查時間長的問題。
原因：一是受醫院目前門診條件的限制，二是病人增多。
整改措施：
1、醫院召開專題研討會，以人力、設備上給予支持。
2、對B超室進行改造，改善就診環境。
3、增加B超設備。
4、B超室利用中午時間加派人員上班，采取中午不間斷檢查的方式，以緩解病人多的緊張局面。
四、干部作風建設存在問題：1、學習自覺性不夠。2、服務主動性不強。
原因：領導班子成員業務人員多，事務較多，對政治理論學習不夠，要求不嚴；中層干部忙于業務管理，疏于學習，沒有思路。
篇11
加大衛生治理。對院內保潔衛生進行招標，選擇有責任心、能力強的人員管理，制定嚴格的衛生考核辦法；更換不負責任的保潔公司，并對新聘用的保潔公司保潔人員進行動態管理和檢查，要求他們在崗期間，必須保證負責區域的環境衛生干凈整潔，認真做到垃圾隨時清理，一旦被醫院綜合治理督導組發現問題，立即兌現獎懲。
加大病房秩序管理。減少病房陪床和探視家屬過多，病房管理秩序混亂的難題，恢復門禁制度和定點探視制度，從院外聘用一批人員經崗前培訓專門從事病房樓的守衛。
實行督導檢查和調度會制度。成立醫院綜合環境治理領導小組，由兩個主管院領導親自擔任醫院綜合環境治理辦公室主任，四名職能部室主任擔任副主任，全面負責治理環境衛生、醫院安全、文明服務、車輛管理等工作的督導、檢查和落實問題工作，并實行逐級領導分工責任制，一旦出現問題，責任到人，獎懲到人。
加大醫院車輛管理。重新規劃了停車位，設立了明確的停車指示標識，并加大車輛疏導人員的崗位培訓工作，安排業務熟練的車場管理人員對重點部位進行時時疏導；并根據車位動態管理情況適時采取門禁制度，緩解了車輛出入困難，車輛擺放無序的問題。為保證為患者就診提供便利，醫院還鼓勵職工做公交車上班，把車位讓給患者。醫院三層停車場預計年底完工，隨著2009年外科手術大樓的竣工，地下停車場也將啟用。
開展創建無煙醫院活動。在醫院開展禁煙活動，成立禁煙小分隊進行日常督導勸煙活動，醫院開展無煙醫院活動。力爭10月前真正創建成為無煙醫院。
二、以解決患者反映看病、住院困難，加床情況嚴重問題為突破口，不斷提高患者滿意度。
縮短患者就診時間，增設門診窗口。限期6月底前，想盡一切辦法限期為門診窗口增設提供最快、最有力的支持，保證了醫院增設7個窗口6月底前全部完成，醫院住院收費處改造工程力爭年底完成。
完成手術外科樓的項目建設和鳳凰新城醫院項目規劃。增加床位450張，手術間21個。可增加建筑面積41700平米，部分手術間采用混合式，將手術室和導管室安置在一起，統一管理，這在國內是獨創的。做好鳳凰新城醫院項目規劃，力爭年內開工，新院區占地300--350畝，建筑面積30--40萬平方米，地下兩層，與一個商業街融合，投資38.5億，床位設置2000--2500張，三年內完成一期工程，床位1000張，全部工程預計在5年內完成。配置臨床、科研、教學功能。這就從根本上解決了唐山百姓看病就醫問題。該醫院建設堅持設計新穎、布局合理、功能齊備、環境優美、方便就醫、科學經濟原則，吸取當今醫院建筑最新的建設理念，體現現代化、科學化、智能化、人性化和節能環保，建成一座“二十年領先、五十年先進、一百年不落后”的庭院式、花園式具有國際水準的現代化綜合醫院。目前我們有2臺MRI、3臺CT、B超8臺，很大程度上緩解看病擁擠、等待時間長的壓力，今年還要添置亞洲最好的PETCT，陸續還要購置256層CT、X刀、√刀、LIS刀、加速器等設備，使設備群達到國內一流水平，形成可持續發展的良性態勢。另外考慮在南湖配備一個以康復、休閑、保健、查體為一體的別墅型的康復醫療中心。五年后，一個大綜合、大專科、多中心的現代化醫院落成，有唐山特色的科學發展示范醫院在唐山工人醫院建成，形成國內最大的醫療集團之一。
加快集團化建設步伐，提醫院集團內涵質量建設。確立了二級醫院的發展方向，根據二級醫院專業特色，第一醫院繼續發揮“濟困醫院”的作用。第二醫院已朝著腦專科醫院的方向發展。康復醫院不斷挖掘“大康復”內涵，為全市殘疾人和特定病人群的健康做好保障工作。目前技術力量得到提升，病源增加。
大力發展社區衛生服務。新建許莊南里、藍天樓、南廠工房社區衛生服務站，社區服務站達到23個。全年社區衛生服務總量為141071人次，同比增長5%。門診總服務人次為8.9萬人次，同比增長13.98%；門診均次費用由52元降至35.73元，下降了45.54%。
積極開展門診預約掛號工作。開展網上掛號和門診預約工作，科學安排患者就診時間，環節醫院門診壓力。
預計年底前在門診完成“排隊叫號“系統”的建設。
三、以構建和諧醫患關系為突破口，打造患者滿意的科學發展示范醫院。
抓教育，提高主動服務患者意識。堅持從加強醫務人員職業道德教育入手，以“尊重患者，關愛患者、方便患者、服務患者”的人文服務理念引領大家，組織全院職工學習工學習職業道德規范和文明規范、并用身邊的“新唐山十佳白衣天使”事跡教育大家，使職工主動服務患者意識不斷增強。
抓討論，深化醫患換位理解。結合科學發展觀活動，組織開展了“假如我是一名患者”換位思考大討論活動。窗口單位組織開展“假如我是一名患者排長隊、取藥難、交費難、辦出入院手續難”的大討論活動。通過進行換位思考，認真查找在服務態度、服務質量方面與“尊重患者、重視細節”服務理念、與患者對醫院要求存在的差距，增強了優質服務的自覺性。
抓規范，深化制度建設。以大力推行語言、儀表、行為、秩序、環境五種規范為標準，倡導人性化服務，加強電話回訪，促進醫患溝通，增進醫患理解。此外，醫院實行了病歷質詢制度，對受到投訴的科室舉行病歷質詢會議，要求科室或受投訴個人進行解答。
四、以降低患者就診費用為突破口，加大治理力度。
實施大處方點評公示制度。對于藥品比例占總收入的前十名和負擔水平高的進行公示，并給予相應的懲罰。
嚴格控制藥品比例、抗生素比例和平均住院日等重點指標，規范了醫療行為。
強力降低藥品比例。對超出醫院藥品比例規定的科室，嚴格實行行風辦和支部書記找科室和個人談話制度，并堅持嚴格的績效扣罰制度。
認真落實惠民政策。采取為特困患者按比例減免醫療費用，定期下鄉義診，免費送醫送藥，對見義勇為患者實行費用減免，節假日免收掛號費用等措施。
五、以持續改進醫療質量為終極目標，深入推進醫療管理體系建設
醫療方面，加強基礎質量建設。每季度進行一次三基理論考試，一級醫生全部參考，二級、三級醫生參考人數也要分別達到80%和60%以上。加強對病歷質量的檢查，實行科主任----二級醫生----一級醫生對所有病歷逐級審查，病案室對全院病歷進行審查，醫務部和院專家組進行抽查，確保病歷質量。嚴格控制藥品比例和抗生素比例，調整科室藥品比例標準，每月對各科用藥情況進行通報，對用藥比例過高的科室和個人予以通報和扣罰。將醫療質量分析評價制度和醫療質量管理體系應用于臨床科室，保證三級醫療質量控制體系的落實。對臨床科室進行醫療質量專項檢查，重點考查臨床路徑、病例分型、床位使用率、病歷書寫、三級查房、合理用藥情況，每月召開質量評估會，爭取使我院醫療質量有較大的飛躍。深入推廣以臨床路徑為基礎的全程病例管理模式，繼續提高服務質量；強力推行11種單病種質量費用綜合管理,降低患者醫療費用。繼續實行病例分型管理，通過分析病例的CD率、優良率、質量均值、貢獻值等綜合評判病例質量，評判科室醫療質量和診斷治療效果。建立門診排隊系統，完善門診病房識別系統。
護理方面，積極倡導人性化護理、無縫隙護理。以和諧護理為主題、以安全護理為目標，完善兼職社會工作者的職能；制定護患溝通制度，規范護患溝通內容，減少護理糾紛的發生；開展護士禮儀宣講活動，評選“和諧護理”病房和護理服務明星，樹立工醫護士良好的職業形象。不斷深化護理細節管理和規范護理管理流程；進一步加強臨床路徑在護理工作中的應用，完善護理時數在基礎護理中的研究，提高病人滿意度。完善護理教研管理體系，建立以護理部-護士長-帶教老師為一體的護理教學三級管理網絡，繼續實施護士規范化培訓及護士在職繼續教育方案，在ICU、急診搶救室成立護士培訓基地，強化專科護理特色培訓；大力開展護理技能大練兵，積極開發護理新業務新技術，增強科研意識，力爭年內取得科研成果1-2項。
六、以實施科教興院戰略為核心，深入推進科研教學精品建設
加強學科線及重點學科建設。發揮燒傷整形醫院、心血管病醫院和腦科醫院在省內的學科優勢地位，鞏固和提高核心競爭力。將急救、骨科、腫瘤外科、創傷等專業學科作為未來幾年的亮點來打造。
加大人才培養力度，加強重點學科帶頭人培養。根據學科特點和學科帶頭人的具體情況，制定定向培養方案，搭建讓學科帶頭人發揮才干的舞臺；每個學科帶頭人在任期內承擔1-2項科研課題或開展1-2項新業務、新技術；對高學歷人員明確目標和任務，爭取2008-2009年全院發表SCI收錄論文5-10篇。制定創新人才培養計劃，設立“科技人才發展基金”，用以鼓勵和支持年輕科技人才的繼續教育、重點課題研究和高層次學術交流活動。繼續加大對科技創新的獎勵力度，以鼓勵科技人才開展新技術、新業務。
加強教學精品與名牌建設。力爭在短期內獲得高等級教學成果1-2項，申報教學研究項目2-3項；關鍵技術崗位教授、博士生導師、教研室主任、科室主任必須講授臨床課程重點內容。加強科研項目的跟蹤管理，對“20*、2006年度院青年科研基金”項目進行階段評估，對按計劃進行并有階段成果的項目，醫院將繼續支持并擇優推薦上報省、市級科研立項，否則予以撤項并收回經費。開展多種形式的繼教活動，外出進修、學習人員實行學術報告制度；繼續開展國家級、省級繼教活動，同時重點開展旨在加強各科室溝通交流的新形式的學術活動。總結“十五”以來在臨床醫學教育方面所做的各項工作，開展軟科學研究，爭取河北省衛生廳科研立項。
七、以實行模塊式管理為主線，深入推進現代醫院管理制度建設。
人力資源與組織行為管理，根據國家相關政策，對三級崗位重新設定，進行競聘上崗；重點解決臨床一線護士的配備問題；完善人力資源管理軟件；加強對臨時工的管理，清退自聘臨時工。
績效管理。完善病例分型管理應用于績效管理的作用。繼續從規范醫療流程、提高醫療服務、開展科研創新、增加經濟效率四個方面進行綜合考核，建立按崗取酬、按工作量、工作質量取酬的分配機制。加大對醫療安全、醫療質量、藥品比例、平均住院日、醫療收費、醫保違規、環境衛生等方面監測指標的單項績效力度，全方位促進醫院工作。
后勤管理。重點向集約化管理轉變，加強對各類設施的維修和煤、水、電的管理，在節能減排方面下功夫；成立后勤服務中心，繼續探索營養膳食部新的改革方案，成立車輛管理維修中心、洗滌加工服務中心和保安服務中心，實行經費包干，責任考核，逐步實現后勤服務社會化。
財務管理。強力推進全成本核算，減少財務的跑冒滴漏，努力降低百元耗材和藥品比例，加強現金流管理、負債管理，繼續實行流動預算和盈虧平衡分析，構建科學的財務管理體系。
八、以打造特色科室文化為重點，深化醫院文化建設。
以建設科學發展示范醫院活動為契機，繼續打造優勢文化，重點作好科室文化建設。組織科室挖掘、提煉富有科室特色的文化，進行評比活動；統一病房VI設計，聘請專業人士為科室制作宣傳展牌；圍繞醫院文化開展形式多樣的文化活動，不斷豐富群眾政治文化和精神生活，從醫院精神文化、制度文化、形象文化、廉政文化、娛樂體育文化等方面打造醫院文化精品。
九、加強黨風廉政建設和作風建設，進一步建立健全懲防長效機制
深入開展黨風廉政教育。按照上級紀檢和主管部門的部署要求，扎實抓好反腐倡廉各項任務的落實。堅持以思想道德教育為基礎，以學習宣傳總書記倡導的八個方面良好風氣為重點，繼續學習貫徹《》，深入開展理想信念、黨的光榮傳統和優良作風、社會主義榮辱觀和廉潔自律等教育，努力建設醫院廉政文化，筑牢拒腐防變的思想防線。
嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定。繼續貫徹落實黨風廉政建設責任制，強化責任考核,嚴格監督，維護黨的紀律，促進領導班子和黨員干部廉潔從政，樹立廉政形象。
認真開展治理商業賄賂專項工作。以糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風為重點，深入開展行風、黨風建設工作，并努力提高到一個新的水平。2008年要以深入自查自糾、建立長效機制為切入點，抓好熱點崗位、重點人員、重點工程、重點領域的長效治理，保證廉潔行醫、廉潔從政各項措施的落實。同時，結合醫院外科手術大樓建設重點工程的特點，有效開展廉政監督和效能監察，為把大樓建成優質、高效、節約、廉潔工程提供保障服務。抓好醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作，建立預防和懲治商業賄賂的長效機制。
十、以改革創新精神，加強和推進黨的建設
加強黨的思想建設，創建學習型醫院、學習型黨支部。認真貫徹落實黨的*精神，身體力行“三個代表”重要思想，在創新學習機制上入手，將創建學習型醫院與創建學習型黨支部有機結合起來。在保持先進性教育活動取得的成果和經驗基礎上，完善學習教育的長效機制，推動學習型黨支部的深入開展，進一步增強黨員終身學習、團隊教育的理念。
進一步抓好黨委中心組的學習，努力創建學習型領導班子。院領導干部的學習，將按照黨委制定的學習計劃，并結合本職業務和工作分工作出安排，堅持集中學習與個人自學相結合，通過學習，使黨委努力成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范。
堅持“”制度，突出實效性，提高組織生活質量。針對形勢、任務和黨員的思想實際，堅持開展黨課活動，加強黨員的政治思想教育，提高黨員的政治思想素質；抓好新發展黨員預備期考察及入黨積極分子教育培訓；堅持重大問題集體決策和辦事公開制度，開好各級民主組織生活會。
進一步抓好黨員和職工的學習。精心組織、周密安排好黨員和職工的學習，黨員學習計劃每季1次集中學習，每月一次自學，科室職工學習每月二次，利用多種方式進行學習，寓學習于各種組織和活動之中。
十一、提高職工福利待遇，改善職工工作和患者就診環境。為患者和職工分別辦五件實事：
為患者辦的五件實事：
第一，建立濟困基金，全部用于貧困患者的減免，并繼續實施掛號費、床位費的減免。
第二，建立綠色通道，保證無錢的急危重癥患者先行得到救治。
第三，建立排隊系統，縮短患者就診等候時間。正在落實中
第四，成立門診會診中心，提高門診病人三日確診率。
第五，堅持免費為門診空腹采血病人提供早餐，為特困群眾實施兩免三減服務。
為員工辦的五件實事：
第一，制定標準，解決部分職工子女就業問題。已安置19名職工子女就業。
第二，在政策允許的情況下，繼續提高職工福利待遇。在職人員人均薪酬由年2.19萬元增長到6.03萬元，增長了3.84萬元。
篇12
二、組織領導
中心成立“兩參一改”工作領導小組。主任為組長，對本單位的實施工作負總責。副主任為副組長，牽頭負責實施工作。中心作風辦（設在中心督查處）負責具體工作的開展和協調。
三、“兩參一改”的人員組成
一是社會代表評議組成員。按照“兩參一改”的實施時間，提前一周由市作風辦從市黨代表、人大代表、政協委員和市作風評議員中確定不少于20人作為社會代表評議組人員。
二是服務對象代表評議組人員。按照具體實施時間，由中心提前一周提供服務對象代表名單（一般不少于50人），同時通過新聞媒體和“零障礙”網站向社會開通報名熱線、公告，接受服務對象公開報名，由市作風辦確定服務對象代表評議組人員。
四、“兩參一改”的內容
落實市委、市政府決策部署，完成上級交辦工作情況；
完成“三重一大”項目和為民辦實事項目情況；
實施百姓辦事“零障礙”工程情況；
履行職能、執行公務、服務群眾、工作效能、廉潔從政情況；
對上次“兩參一改”評議所提意見、建議的整改情況。
五、“兩參一改”時間
中心每年開展兩次“兩參一改”工作，具體時間分別為每年6月份和12月份。如遇特殊原因需要更改，將提前報市作風辦批準同意。
六、工作程序
1、事前報告。中心在既定“兩參一改”活動時間前一周及時將活動時間、地點和工作情況以書面形式上報市作風辦，并做好各項籌備工作。
2、現場巡查。中心“兩參一改”現場巡查地點為新城區行政服務中心辦事大廳和“12345”政府服務熱線呼叫中心。
3、工作匯報。現場巡查后，由中心主要負責同志向與會人員報告中心工作情況及今后工作打算、整改措施等。
4、現場答詢。與會人員根據中心工作情況等提出質詢、發表意見和建議，中心相關領導現場給予解答或作出承諾，同時做好記錄。
5、公開評議。由市作風辦向與會人員發放評議表，現場對中心工作情況等進行公開評議，評議結果由市作風辦現場公布。
6、落實整改。按照市作風辦“兩參”督辦整改通知書具體要求，及時制定整改方案、完成時限，并連同通知書一并公布，接受社會監督，及時整改到位。
七、配套措施
1、進一步推進服務制度化規范化。一是嚴格執行首問責任制。全體干部職工要掛牌辦公，熟悉業務流程，熱情接待服務對象，認真履行首問責任。二是深化服務承諾制。要充實服務內容、提高服務標準、優化服務流程、承擔違諾責任。三是嚴格履行限時辦結制。對服務對象申辦的事項，凡符合要求、材料齊全，必須在規定或承諾的時限內辦理。
2、進一步完善服務質量評價機制。通過電子系統采集申辦人對服務質量的滿意度評價信息，定期通報，同時運用到對進駐窗口的季度考核中。
篇13
而且，即便從常識分析，衛生部所提思路的缺憾也的確一眼即見：首先從道理上看，真正讓老百姓“因病返貧”的多是大病。在財力有限的情況下，國家真正需要保的是大病而不是小病。而在衛生部的方案中，小病免費，大病卻要依靠商業醫療保險。但眾所周知，商業醫療保險需要平時便繳納不菲的保費：而且，商業保險也有其一定的保險額度。簡而言之，商業醫療保險一是會增加百姓入保的負擔，二是未必真正保得了百姓從此不再會“因病返貧”。
自從幾天前由衛生部傳出“醫改將借鑒‘英國模式”’的消息，筆者一直就存有這些疑慮。因此，當看到“醫改新方案難產，衛生財政社會保障三部起爭執”的標題時，筆者本能地以為：財政部、勞動和社會保障部一定是看到了衛生部方案的缺陷而提出了質疑。然而，仔細看幾部門爭論的焦點，卻又令人不由得倒吸一口涼氣：怎么看，幾部門的爭執好像也距新方案本身的合理與否、效果如何等本質問題甚遠，而是有著明顯的“部門利益之爭”的影子。
比如勞動和社會保障提出的異議是：“現在的城鎮基本醫療保險是既保大病又保小病，如果按照衛生部的醫改新方案，那么現在城鎮基本醫療保險制度里用來管小病的這筆錢，又該如何處置?”“將來國家用于提供社區和鄉鎮衛生院門診免費醫療的這2000個億，無疑就要全部交由衛生部來操作。對于這種集免費醫療的出資方和操作方于一身的做法，勞動和社會保障部持保留意見。”
勞動和社會保障部的質疑確實是有道理的，“集出資方和操作方于一身”的確容易發生問題。但雖如此，也必須承認這樣一個事實：其所真正關心的，原來是2000億資金的管轄權!由此亦或可理解：衛生部為什么要提出“保小病，大病求助于商業醫療保險”的思路，因為實現這一思路的前提是必須建立起龐大的社區衛生服務體系和鄉鎮衛生站體系，進一步則是衛生部門可以由此而管轄起龐大的可能高達2000億的資金!