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首先全面調查待審計的項目，搜集整理并分析歸納有關工程造價的各項資料、信息，比如招投標文件、工程合同、設計、施工、竣工圖紙、設計變更、監理簽證資料，以及材料設備采購清單、各種報價單等。同時，熟悉并核對所有設計，施工和竣工圖紙，進行清點。

1.2工程費用

1.2.1人工費。

在各類工程費用中，人工費是頻繁變動的一類費用。為了控制人工費用的比例，筆者將通過本文具體分析實際結算人工費和預算取定的人工費之間的偏差。比如某高架橋工程，涉及140片后張法，40米T形梁的人工費的審計。實際結算的人工工日工資單價比預算定額取定的單價要高，但同時實際施工的工日總數相應縮減，據此計算出人工費預算為9000元/片，共計126萬元。實際費用僅為112萬元，比預算費用減少了14萬元。相比之下，實際支出并未超支，表明施工單位的實際費用控制比較合理。

1.2.2材料費。

材料費主要觀察工程材料用量總數，材料使用量情況，對比預算用量和預算費用。在某一處中橋施工中，預算鋼筋用量為218.35噸，同時預算考慮2.5%的損耗，實際鋼筋用量223.37噸，超出預算5.02噸，但是在施工過程中并未發現材料浪費以及非正常使用的情況，同時損耗也在正常范圍之內。由于清單中包含了損耗，因此必須將所統計的鋼筋總量中撇除超預算的部分。鋼筋部分一律參考施工圖紙計入工程量，切記重復多計。需要注意的是，由于預算多采用定額單價，且鋼筋作為主材定額中屬于未定價材料，且鋼筋市場價波動較大，因此必須掌握材料市場價格信息，嚴格控制材料單價，并根據掌握的材料價格信息，準確核實材料價差，并分析其合理性。

1.2.3機械費。

機械費是施工所用各種機械、設備所消耗的機械臺班數，臺班費用。以瀝青混凝土路面面層施工為例，乙方外租攤鋪和運輸機械，此項機械費應先根據預算，分解瀝青混凝土攤鋪和運輸機械，考慮施工損耗和機械降效，核算每單位混合料的機械費，從而審核此項機械費是否合理。

1.2.4管理費。

管理費，就是將實際費用以工程項目、部門、預算費用等標準進行歸類匯總，然后與目標費用對比分析，針對超預算的部分進行具體分析，明確相關責任部門，避免浪費工程成本。

1.2.5設計變更費用。

審計之前，收集并核對變更聯系單是否俱全，是否有相關負責人員簽字，是否有先施工后補簽的現象，同時確保設計變更的工程量的真實性，查看變更簽字時間是否與施工時間一致，對設計變更與工程簽證進行嚴格區分。現行管理規范中提及，這兩項變更均屬預備費，不同的是，設計變更聯系單必須由設計單位統一開據，工程簽證則由現場施工人員出具。

1.2.6建設單位管理費等費用。

建設單位管理費，工程監理費，設計文件審查費，研究實驗費，交竣工驗收試驗檢測費，聯合試運轉費，生產人員培訓費，前期工作費，占地拆遷費等費用以規定的計價程序與相應費率按規范計算，結果與國家標準對比確定各自費用是否合理。

2費用審核重點

2.1工程量的審核

要求按照定額標準全面復核已統計的工程量，明確清單工程量計算規則，重點排查是否有重復計算的工程量。

2.2單價套用審核

合同中已規定的工程量清單綜合單價，按合同價執行；合同中沒有規定清單外工程量，按類似綜合單價執行；合同中沒有規定同時沒有類似工程量綜合單價的，按照現行國家及各省市，部委的規定，雙方約定價格執行。

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2建立行之有效的制度

首先是在工程的實施過程中，內審人員定期到施工現場監督并記錄，同時參與大宗材料的采購和市場調查，但并不事先定價，而是做到心中有數，在結算時有據可依。對內審項目，成立有兩人組成的審計小組，一同查看現場，一人為主審，另外一位復核，部門領導對審計小組審核的結果全部或部分抽檢，這樣做能最大程度規避內部審計風險。同時在審計手段現代化方面，開發了工程預結算審計認定書管理系統，配備了土建、修繕、安裝等工程造價軟件，規范了工作程序，提高工作效率。

3工程審計例會制度

工程審計部門每周組織一次工程審計例會，例會由審計部門負責人主持，參加人員包括部門領導、所有工程審計人員。例會內容主要研究審計過程中遇到的問題，通過群策群力，解決工程審計過程中遇到的諸如定額套項爭議、材料定價爭議等問題。同時通過工程審計例會還可以發現一些共性問題，通過審計例會的形式集體決策、解決，也為以后工作中遇到類似問題提供了解決方法，避免同樣一個問題不同的人審核結果不一樣，解決了個人裁量權過大的問題。

4重大爭議

多方協商解決工程竣工結算中與施工單位不可避免會存在爭議，可視爭議金額的大小，采取不同方式予以解決。對于單項結算爭議金額較大的，必須通過審計部門、工程管理部門、財務部門、紀委、招標辦等校內五部門以及咨詢公司、施工單位會議協商解決，并形成書面的會議紀要，參會各方均需要在會議紀要上簽字蓋章，造價咨詢公司出具竣工結算報告時要把會議紀要附上，作為竣工結算的依據。對于單項結算爭議金額較小的，由審計處組織工程造價咨詢公司和施工單位協商解決，必要時請基本建設管理部門參加。新增材料單價審核是工程項目跟蹤審計的一個重點和難點。一方面要面對施工單位以工期為借口提出的各種定價要求。為了摸清材料底價，審計部門與審計事務所應經常去市場考察、給廠家打電話詢價、網上詢價，對材料定額套項等爭議則向工程造價監管部門咨詢，使材料單價審核既合理、合法、合規，又兼顧工程進度需要。另一方面還要解決審計事務所對材料定價積極性不高的難題。由于審計事務所的審計費是按照竣工結算時審減額的一定比例收取，材料價格一旦定死，竣工結算時已定價材料就沒有了審減額，因此審計事務所對材料定價的積極性不高。為了確保工期不受定價影響，有效降低定價風險，學校應成立由審計處牽頭、校內有關部門組成的定價小組，對爭議金額大、急于定價的材料上會確定材料價格。

二管理咨詢公司的措施

1咨詢公司年度考核制度

對委托社會審計的項目，首先將工作重點放在造價咨詢公司的選取和考核上。在選擇事務所方面實行資格預審和工作淘汰制度。首先以事務所的信譽、業績、資質、管理水平、取費以及擬派造價工程師的經驗、水平等綜合因素作為選擇標準，然后根據實際情況先將小型建設項目委托其進行審核，并由審計部門、基建管理部門等相關部門組成的考核小組對事務所的工作人員建立個人檔案，對其專業能力、職業素質等方面定期評分，對綜合考核結果不好的中介機構及工作人員一律取消委托，通過資格預審的事務所，才有資格參與大型基建項目審計的招投標。對其審核結果的監督，內部有一套嚴格的工作制度規范審計過程，造價咨詢公司審計工作必須在高校審計部門指定地點進行，并全程有高校內部審計人員的監督和對審核結果復核。據此保證每一項工程的審計質量，同時也有助于提高高校內審人員的監督管理水平。

2通過合同模式約束造價咨詢

公司高校審計部門委托給造價咨詢公司的任何工程審計業務，均應簽訂委托咨詢合同，對委托事項、雙方責任、審計質量評價標準、處罰措施、咨詢費支付等關鍵條款做出詳細規定。對跟蹤周期長、造價高的大型基建項目，跟蹤審計合同和竣工結算審計合同應分開簽訂。對跟蹤審計過程中表現較差、出現審計失誤、考核不合格的造價咨詢公司，取消其竣工結算審計資格。對于全過程跟蹤審計過程中工程量清單、控制價、招標文件、新增材料單價、材料進度款等的審核，招標管理部門或基建管理部門一般要求的時間比較短，如果造價咨詢公司審核周期太長，將會影響招標進程或工程進度，因此建議在造價咨詢合同中對各環節的審核周期做出明確規定。

3現場跟蹤審計例會制度

工程審計部門每周組織一次跟蹤例會，參加人員包括所有正在承擔跟蹤業務的工程師以及造價咨詢公司所有跟蹤審計人員，例會內容主要包括了解工程進展情況、研究跟蹤中遇到的問題、布置下一階段跟蹤重點等。

4加強跟蹤審計過程中對造價咨詢公司的監管

造價咨詢公司派駐工程現場人員必須每天按時上下班，高校內審計部門可在現場辦公室設置考勤機，并把考勤結果作為年底評價造價咨詢公司服務質量的一個依據。另外造價咨詢公司派駐工程現場人員必須每天上午和下午各去施工工地進行例行巡視，并對照跟蹤審計重點環節和內容有針對性地跟蹤審計。每天需寫跟蹤審計日記，重點部位拍照片。每周向高校審計部門報送一份周工作總結，詳細記錄本周施工情況、發現的問題、審計建議。年底還要向高校審計部門提交本年度的跟蹤總結報告，跟蹤總結報告不僅要包括整個跟蹤情況的總結回顧，還要針對將來竣工結算時需要注意的問題提出意見和建議。高校審計部門要對跟蹤審計過程中造價咨詢公司出具的工程量清單、控制價、招標文件、新增材料單價、材料進度款等審核意見重點復核，對不按照規定時間出具審核意見或審核意見質量差的造價咨詢公司必須給予處罰，對表現較好的造價咨詢公司給予獎勵。

5工程結算復審制度

對造價咨詢公司的審計結果實行復審制，即由一家造價咨詢公司對另一家的審計結果進行復審，審減率超過3%，將不支付審減費用，審減率超過5%，直接取消合作，將出現問題的造價咨詢公司列入黑名單。復審的項目主要包括造價特別高的工程結算項目、造價技術指標異常的項目、國撥資金項目及年度抽查到的項目。復審工作由審計部門組織實施，并由審計部門直接委托給工程造價咨詢公司。當然，對于復審的做法目前有爭議，復審的難度也很大，但是復審制度仍是對造價咨詢公司最有效的制約和監督，難度再大也要執行下去。

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1.1.2工程造價跟蹤審計操作人員素質不高工程造價跟蹤審計是一個比較專業和復雜的過程，它的工作效率直接取決于其工作人員的素質和能力。有些建筑工程中的造價跟蹤審計員不具備相應的專業知識和能力，對于出現的問題不能及時的進行分析和解決，造成了問題的積壓和累積，嚴重的影響了整個建筑工程的施工效率。

1.1.3忽視了工程造價跟蹤審計操作部門的構建工程造價審計部門對整個跟蹤審計有著極其重要的作用，能夠將建筑工程施工中的數據進行統一綜合分析，從宏觀上進行全面的分析和了解，有利于考慮到一些沒有注意的死角問題，從而保證整個建筑施工工程的順利進行。很多建筑企業雖然設有相應的跟蹤審計人員，但是卻缺乏了相應的綜合部門，導致整個審計的過程雜亂無章，不能夠獲得比較好的工作效益，對整個工程建設施工帶來很多不必要的問題。

1.2針對建筑工程造價審計操作中存在的問題應該采取的措施

1.2.1確定好建筑工程造價審計操作工作的定位建筑工程造價審計操作人員一定要做好對自己工作的定位，能夠保持相對的財政獨立性，處理好和各個部門之間的關系。能夠在不侵害其他部門權利的前提下進行適當的監督和管理，并且做好實時的跟蹤審計工作，不能將所有工作當做傳統的事后審計工作。一定要動態進行工程管理工作，保證整個建筑工程施工的正常運行。

1.2.2提高工程造價審計操作人員的素質這對于建筑工程造價審計操作是比較重要的一個問題，培養更多的專業性人才能夠保證整個審計過程的科學性和有序性，有利于進行數據分析和提供相應的解決辦法。同時，還要強化審計人員的個人職業道德，能夠有自己的堅守和底線，具有崇高的工作責任感和正義感，用于和不正確的行為做斗爭，維護好企業的利益。

1.2.3制定好符合實際的工程造價跟蹤審計計劃獨特性、多樣性和復雜性是建筑工程具有的特點，這些特點說明建筑施工工作并不是一次性的簡單工作，而是具有一定工期的復雜系統工作，一定要做好事前的工作計劃，保障在實施的過程中能夠有針對性的進行審計操作，在保證工作效率的基礎上獲得良好的結構。在制定計劃的時候一定要具體問題具體分析，不能生搬硬套以前的工作模板，要根據不同的工作實際進行相應的計劃分析，這樣才可以保證建筑工程施工的順利。

1.2.4政府對建筑工程造價的宏觀控制想要讓工程造價控制取得更好的效果，需要政府進行相應的宏觀控制。一方面，可以出臺相關的控制法規，讓建筑施工企業在進行工程造價的跟蹤處理當中有一個行為的準則標準，另一方面，政府要加大工程造價的審計力度，在不影響工程進度和運行的基礎上，進行一定的跟蹤控制和處理，完善建筑企業的審計工作內容，保證工程造價的科學性和全面性。

2建筑工程造價跟蹤審計操作的意義

2.1形成一定的管理機制，控制建筑施工的資金投入具有長期性的建筑施工需要一個科學的資金管理機制，在擁有財政部門的基礎上還需要一個監管的部門，能夠對建筑工程中的施工和資金投入進行監督和管理，將整體資金控制在預算之中，降低工程前期投入成本，有利于建筑企業獲得更大的利益。

2.2彌補前期計劃中的缺陷工程造價跟蹤審計具有一定的預測性，在實施的過程中能夠對前期出現的問題進行一定的彌補，保障整個建筑工程施工的科學性和有效性。

2.3有助于建筑企業構建相對完美的監督體制，增加了工程決策的透明度建筑工程施工會涉及到很多方面的問題和討論，建立一套相對公正的監督體制，能夠對工程進行全面的監督，防止的發生。

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一、建設工程造價審計的方法

(一)全面審計法。

是指按照國家或行業建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對全部項目進行審查的方法。其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預算基本相同。此方法的優點是全面、細致，經審計的工程造價差錯比較少、質量比較高，缺點是工作量較大。對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術力量薄弱，甚至信譽度較低的單位須采用全面審計法。

(二)標準圖審計法。

是指對于利用標準圖紙或通過圖紙施工的工程項目，先集中審計力量編制標準預算或決算造價，以此為標準，進行對比審計的方法。按標準圖紙設計或通用圖紙施工的工程一般地面以上結構相同，可集中審計力量細審一份預決算造價，作為這種標準圖紙的標準造價；或用這種標準圖紙的工程量為標準，對照審計。而對局部不同的部分和設計變更部分作單獨審查即可。這種方法的優點是時間短、效果好、定案容易；缺點是只適用按標準圖紙設計或施工的工程，適用范圍小。

(三)分組計算審計法。

把分項工程劃分為若干組，并把相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組，審計計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，再判斷同組中其他幾個分項工程量。這是一種加快工程量審計速度的方法。

例如:對一般土建工程可以分為以下幾個組:

(1)地槽挖土、基礎砌體、基礎墊層、槽坑回填土、運土分為一組。這一分組中，先將挖地槽土方、基礎砌體體積(室外地坪以下部分)、基礎墊層計算出來，而槽坑回填土、外運土的體積按下式確定:回填土量=挖土量-(基礎砌體+墊層體積)余土外運量=基礎砌體+墊層體積

(2)底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿、屋面層分為一組。在這種分組中，先把底層建筑面積、樓(地)面面積計算出來。而樓面找平層、頂棚抹灰、頂棚飾面的工程量與樓地面面積相同；墊層工程量等于地面面積乘以地面厚度；空心樓板工程量由樓面工程量乘以樓板的折算厚度(查表)；底層建筑面積加挑檐面積，乘以坡度系數(平屋面不乘)就是屋面工程量；底層建筑面積乘以坡度系數(平屋面不乘)再乘以保溫層的平均厚度為保溫層的工程量。

(3)內墻外抹灰、外墻內抹灰、外墻內面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體分為一組。在這一組中，首先把各種厚度的內外墻上的門窗面積和過梁體積分別列表填寫，然后再計算工程量。在求出墻體面積的基礎上，減去門窗面積，再乘以墻厚減圈過梁體積等于墻體積。各項數據均可借鑒使用，從而大大提高了審計工作效率。

(四)對比審計法。

是指用已經審計的工程造價同擬審類似工程進行對比審計的方法。這種方法一般應根據工程的不同條件和特點區別對待。一是兩工程采用同一個施工圖，但基礎部分和現場條件及變更不盡相同。其擬審計工程基礎以上部分可采用對比審計法；不同部分可分別計算或采用相應的審計方法進行審計。二是兩個工程設計相同，但建筑面積不同。可根據兩個工程建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比例基本一致的特點，將兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程量進行對比審查。如果基本相同時，說明擬審計工程造價是正確的，或擬審計的分部分項工程量是正確的。反之，說明擬審造價存在問題，應找出差錯原因，加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積相同，但設計圖紙不完全相同時，可把相同部分，如廠房中的柱子、房架、屋面、磚墻等進行工程量的對比審計，不能對比的分部分項工程按圖紙或簽證計算。

(五)篩選審計法。

建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數值變化不大，我們把過去審計積累的這些數據加以匯集、優選、歸納為工程量、造價(價值)、用工等幾個單方基本值表，并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”，用來篩選各分部分項工程，篩下去的就不予審計了；沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數值不在基本值范圍之內，應對該分部分項工程進行詳細審計。此方法的優點是簡單易懂、便于掌握，審計速度和發現問題快。適用于住宅工程或不具備全面審計審查條件的工程。

(六)重點抽查審計法。

確定工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程為重點，確定監理工程師簽證的變更工程為重點，確定基礎隱蔽工程為重點，確定采用新工藝、新材料工程為重點，確定甲乙雙方自行協商增加工程項目為重點。抓住工程造價中的重點進行審計。

二、工程造價審計不斷完善的措施

審計工作應向項目前期深入。審計人員要在招投標階段就介入，對招標文件進行審查，避免出現招標文件內容不合理或招標范圍不明確的現象，確保招標文件的嚴密性和完備性。如某工程施工項目，工程送審時發現，合同約定設計變更部分的取費按招標文件執行，而招標文件已規定的取費類別超出了國家規定的標準，使造價審計工作十分被動，增加審計工作難度的同時又不能很好地控制工程造價。所以，對招標文件進行審核是必要的。同時，也要加強標底的審核工作，保證標底價的合理性和準確性，使簽訂的合同中約定的承包內容具體化，為施工中發生設計變更和材料調整價差提供依據。

合同是甲乙雙方約定的權利和義務關系的協議，對工程造價的許多因素給予約定。因此在簽訂合同時，審計工作也應及早介入。應注重合同的嚴密性、完備性審查。對影響工程造價的各項條款把關，特別要注意材料價格、取費依據、計價方式、索賠處理等，均應作明確規定，為結算審計工作掌握主動打下基礎。對建筑工程施工合同，無論工程大小，均應采用建設部統一制定的正規合同文本，以保證合同條款的完備性。審查合同條款時，針對不同的工程，應特別重視專用條款和補充條款的約定是否嚴密。

嚴格要求送審資料的完整性和真實性。對每一個送審項目都要求施工方將結算資料分類裝訂成冊，由建設主管部門審查合格后方可報審。所有結算資料要真實完整，杜絕補簽資料現象。這樣，既促使甲乙雙方更加重視資料整理的及時和完整，又可減少造假證據的機會，同時對加強項目前期和實施過程的管理工作也起到了監督作用，使工程項目管理更趨規范，建立起實用、高效、統一、協調的標準和造價信息網絡系統，實現全行業信息資源共享和工程造價的動態管理。:

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1、重點抽查法

此種方法的審計重點是：單價高的或者工程量大的項目、有關的計費標準等。目前，政府在投資項目的結算中普遍存在高估冒算現象，“三超”現象比較嚴重，重點抽查可以發現違法亂紀的行為并予以糾正，有效的節約了政府的財政資金。這種方法風險小、效果好、審計時間短。

例如，深圳某區的海關大廈進行工程造價審計時，發現其投資較大，工程項目多，因此審計人員采用重點抽查進行了工程造價審計。經過排查，發現其天花進口礦棉板的報價80元/㎡，比市場同類高出好多，審計人員要求單位提供該海關報關單、合同和發票，同時又實地進行直接查詢，經過多方取證，在證據面前，有關單位終于同意按56元/㎡結算，為政府節省了大量的資金。

2、典型法

在造價審計中，經常會遇到不同的項目中出現類似的問題，是工程結算的典型問題。

2.1虛列工程項目、涂改原始簽證資料

有些單位在送審資料時私自涂改簽證，虛列項目，試圖蒙混過關。所以就要求審計人員認真檢查核實每一份文件的真假。例如，某單位在某工程造價結算時，在資料中把土方改成石方，人為的把工程的造價抬高。

2.2增加工程

有的承包商中標得到工程后，故意增加工程簽證來彌補損失，造成某些管理者為了利益亂簽證、補簽證，審計人員通過仔細審查，發現簽證的工作量遠遠大于實際。例如，一些管理者土石方的簽證中會用到“大約”等模糊字眼來計算，土方數據不經過計算和說明，其真實性就大打折扣。

2.3重復簽證

現場的管理人員對工作不負責任，或者素質不高，都會導致重復簽證的產生。例如，某單位在進行潛水泵抽水臺班的簽證時，同時又簽證了普通工人工日，多少技術工人等。潛水泵抽水臺班價格中實際上包含人工工日價格，如果審計人員不清楚這些的話，很容易被這些人鉆了空子。

2.4變更項目不變通

變更增加的項目需要增加造價，但是減少了項目以后反而反復計算而不扣除。例如，有些單位的竣工圖紙上只標了增加的項目，減少的項目不做標注；有的拿走送審文件中的不利自己的資料，試圖騙取財政資金。

2.5私立獎勵項目、亂發獎金

某些單位自己設立一些比如節約獎、組織獎、合格獎等獎勵項目，通過檢查，會發現這些獎項好多都屬于變相的自我嘉獎，大都不屬實，所以不應該計算入工程造價。例如，某單位在合同條款中的質量要求等級為“合格”，但是同時又規定如果達到等級的話獎勵10萬元，工程建設達到合格是基本要求，本來就應該做到，所以設立這個獎項是變相的套取公共財政資金。

3、指標篩選法

該方法是通過常用配件、構件的材料指數和造價指數來審計。審計人員在工作過程中要分析項目的經濟狀況，找出誤差相對較大的項目審計。比如標準的住宅樓或者廠房的建設，通過對建筑面積和鋼筋的含量的具體分析，就能得出使用鋼筋的大概數量。此方法發現問題迅速，審計效率高，但是必須要有相關的造價指數和工程指標。例如在對某個村鎮的扶貧宿舍和廠房審計的時候，用此方法審計，發現廠房的造價成本較高，經查證，單位為了在固定資產登記的時候向銀行貸到比較多的資金，所以把二次裝修的造價并到一起，從而增加了成本。

4、分組法

在工程預算上，把一些工程量相近或者，有某種關系的一些項目編成一組，通過計算某個項目從而判斷其他相類似的項目的工程量。例如樓面面積、裝飾層、找平層、天棚抹灰、腳手架等可以編成一組，把樓面面積計算出，其他工程就能得到類似的量。分組法雖然可以節約審計時間，提高效率，但是對預算項目分組要耗費比較多的時間，對分組法實行成本效益的分析以后才考慮使用此種方法。

5、參照法

結算工程的時候，建筑材料的品種和價格差別大，很傷腦筋。所以，查閱價格表，并對之前的結論進行借鑒吸收，通過比較，得到正確的數據。例如，某個信號燈工程中所用到的設備控制器價格參照了之前審計結論的價格；一些交通設施的價格的制定就是參照了交通管理部門的賠償價格。使用參照法質量高、簡單易操作，對建筑領域的新設備、新技術、新材料等都適用。

1、對招標文件及相關條款要嚴格把關

為了防止在招標過程中出現一些不必要的索賠事件，在招標時招標文件的各項條款應該嚴謹，工程造價應該盡可能的明確，按照招標設計要求合理制定施工方案以及造價，把結算時可能產生的矛盾降到最低。

2、嚴密審核合同

應關注招標環節與合同環節的銜接，合同語言應表述完整清晰，對于在結算過程中容易出現分歧和各類影響的問題在合同中要提前明確。

3、工程量需要定期申報審批

建筑方在施工過程中的進度要嚴格按照合同執行，施工方工作量的申報有固定的時間，并不是自己隨意控制的，過期付款順延。

4、材料設備驗收手續要完善

為了便于獲得供應價格的優惠，也方便以后更好的開展維修保養工作，審核好的材料設備要辦理核對驗收手續，以確保和買賣一致。不同的施工單位要給出相同或相近的價格。

5、材料批價的審核制度要健全

核價單的準確與否，直接關系到申報廠家的產品能不能被使用，因此，材料的核價單不僅要精確，還要有統一的流程。

6、現場變更的技術審核要加強

現場變更要根據實際情況，避免后期施工造成的費用增加等一系列不必要的麻煩。

7、現場簽證的審核要加強

為了減少簽證發生，對隱蔽工程的簽證應該客觀，隱蔽部位要標示清楚，項目和質量完成情況要標明，現場簽證的數據要寫清晰。簽證必須嚴格按照合同處理，不得隨意更改。目前大多數甲方在辦理簽證后，缺少驗收手續，對于乙方在獲得簽證后是

否按簽證要求去施工，則很少注意，這是應該引起重視的環節。例如，在地下室施工中，乙方常常以地下室容易滲透為理由，要求將基礎部分素土回填改為3：7灰土回填，甲方在辦理簽證后，并沒有很注意乙方是否按照規定來完成，結果乙方僅用少量石灰粉，用挖掘機灑幾遍，用原土就回填了。8、竣工圖紙要認真審核

為了不出現竣工后圖紙與實際不符的情況，在施工完成后施工單位、監理單位等應嚴格把關竣工圖紙，以便結算的精確以及后續維修管理的便捷。

工程造價審計方法多，優缺點不一,學會正確的選擇對提高審計工作起到很重要的作用。政府投資項目的標準和建設難度不一樣，所以對審計方法進行選擇時，要進行多方面考慮，做到科學使用。

參考文獻：

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在工程建設中， 工程造價的預結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。 通過對預、結算進行全面、系統的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，達到合理地確定工程造價， 使之有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現。為進一步探討如何才能既快又好地做好工程造價的審核工作，本人根據工作實踐，論述了對工程造價預結算審核的問題和方法。

1工程造價審核中存在的問題

1.1預結算定額存在不合理性

建設工程預結算的編制是一項很復雜的工作，是需要技術與經濟相結合的核算工作，不僅要求編審人員要具有相關的專業技術知識，包括建筑設計、施工技術等一系列系統的建筑工程知識，且還要有較高的預算業務素質。但是在實際工作中，不論水平高低，總是難免會出現這樣或那樣的誤差，如：定額換算不合理，由于新技術、新工藝和新材料的不斷涌現，導致定額缺項或需要補充的項目不斷增多；定額子目中的工作內容表述不清晰；因缺少調查和可靠的第一手數據資料，致使結算定額或補充定額含有較多的不合理性。

1.2 在工程結算時，出現高估冒算現象

目前，高估冒算現象在工程結算時較普遍。一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經營管理、提高工程質量、創造社會信譽等方面入手，而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高工程造價。

1.3設計變更多，工程量計算出現誤差

由于工程設計變更多，且項目頻繁，使計算過程復雜。容易重復計算，計算的基礎不一等均容易造成錯誤。

2 原因分析

綜上分析，造成以上問題的原因主要包括以下幾方面：

（1）極少數的結算編制人員業務水平不過關，以致計算“失真”。

（2）施工單位顧慮結算卡得太緊，送審結算是建設單位委托中介機構審核的，建設單位的主觀愿望是核減核增的額度來收取業務費，這自然形成施工單位加大水分多報的可能。

（3）工程量計算方面：工程量的計算是依據竣工圖紙設計變更聯系單和國家統一規定的計算規則來編制的 是結算編制的基礎。工程量計算誤差主要包括；沒有執行定額中工程量計算規則進行計取。在定額中子目錄再次計算，計算單位不一致而造成工程量的小數點錯位等。

（4）材料價格方面：主材的型號、材質在設計中不明確。除省規定的材料價格外，還有大部分采用的是市場價，這也影響了結算的造價。

（5）費用計算方面。不按合同要求套用計價程序。工程沒有達到約定的文明施工程度卻按約定計算文明施工措施增加費用。

3 工程造價審核的內容

3.1工程量的審核

（1）工程量的計算應力求準確，在計算各分部的工程量時，各分部有其規定的工程量計算規則，掌握計價表子目中所包含的工作內容，清晰子目換算規定，審核工程量的計算單位是否與套用的定額單位保持一致等。例如：如建筑層高大于3.6m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費。

（2）審查變更項目、簽證、核準工程量。在工程項目建設中，工程變更和現場簽證是不可避免的，在審查設計變更時，應審查該變更是否有合法的手續和依據。對現場的經濟簽證應首先定性審查。1）造成費用增加的原因不是承包商的。2）合同規定的不應由承包商承擔的風險。3）與合同相比較是否已造成費用增加。現場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實。如果在一部分已施工完畢才通知要變更的，就應計算返工費，如果還未施工便通知變更的，按變更內容計算工程量即可。

3.2 單價套用的審核

（1）工程造價定額具有科學性。單價套用的審核是審核其套用定額是否合理和準確，工程項目有否重復套價。如果是投標工程，則審查其單價是否與投標報價的單價相符，計價所完成工作內容是否與投標綜合報價描述的工作內容相一致。

（2）審查材料價格是否合理。工程建設過程中，材料費占很大的比重，約占工程造價的60%~70%左右，由此可見材料價格的高低對工程造價的影響很大。因此在材料價格審核過程中，一定要有據可查，主要審查材料價格的采用是否與施工合同約定時間一致，對于特殊的材料設備，是否辦理材料價格采購簽證及品牌認證手續，目前市場上的偽劣產品較多，就是同一種合格產品，不同的廠家和型號，價格差異也比較大。特別是一些機械設備，進貨前必須征得建設單位同意，其購置發票必須要建設單位簽證。如有投標報價，必須與投標報價時承諾的品牌等級相一致。

3.3費用的審核

取費應結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率，審核時注意如下一些問題：審查執行的取費是否在工程費用適用范圍內，例如在一個單位工程內挖方或填方超過5000的工業與民用建筑的土石方工程，就不能按建筑工程取費，而應按大規模土石方工程取費，同時審核所取的各計費費率是否正確，是以人工費為基數還是以分部分項、技術措施項目人工費＋材料費＋機械費為基數，對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時要特別注意變更或新增項目是否同比下浮等。

4 工程造價的審核方法

4.1全面審核法

全面審核法：是按照工程圖紙的要求，結合現行定額、施工組織設計、招投標文件、承包合同或協議以及相關造價計算的規定和文件等，全面地審核工程數量、單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學者審核的施工圖預算； 投資不多的項目， 如維修工程；工程內容比較簡單的項目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等。這種方法的優點是：全面細致，審查質量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。

4.2重點審核法

重點審核法：抓住工程預結算中的重點項目進行審核的方法。該方法是有側重的，一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。該方法的優點是工作量相對大的工程中，應主要審核路面及各結構層的工程量和單價，如有大量土方工程，應作為一個專項進行審核。這些費用項目計算方法較簡單，但一旦算錯，對造價很可能會產生大的影響。

4.3對比審核法

對比審核法：是指將現有工程和其它工程的經驗造價數據進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，再針對這些分部分項進行重點計算的審核方法。這要求審核者要在總結分析其它工程造價資料的基礎，找出同類工程造價的指標、綜合單價及工料消耗的規律性，然后，根據這些指標對審核對象進行對比分析，從而發現問題。

4.4分組計算審查法

分組計算審核法：是把工程造價中有關項目劃分若干組，利用同組中一個數據與其它分項工程量之間的邏輯關系審查多個分項工程量的一種方法。這種方法的最大優點是審核速度快，減少重復計算量。

在用對比審核法審核各分項綜合單價時，也可考慮用分組法。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓地面面積算出來，其他分項的工程量利用此基數就能得出。這種方法的最大優點是審查速度快，工作量小。

5 結束語

綜上所述，建設工程預結算的審核是一門專業性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。因此需要我們在工作中不斷學習、總結和提高。

參考文獻

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建設工程的固定資產審計所包含的內容較為豐富，工程造價審計即為其中主要的組成部分。在相關法律法規及經濟技術指標的指導下，具有一定資歷的審計機構對固定資產的各項費用實施檢查、審核及監督工作，確認資產投資項目編制方法性質的合法性，各類信息的準確性、全面性、完整性。財務工作貫穿于建設工程項目的設計到施工完成的整個過程，包括工程計劃、預算、投資使用、審計結算等活動。但是建設的實踐過程受到較多因素的影響，如建設人員素質因素、所出位置自然環境因素、施工條件限制、技術水平因素等，會出現許多不確定的情況，使得工程造價審計工作存在一定的難度。一般造價審計通過工程項目的預決算審計實現，其業務特點決定了該項工作存在較大的風險，并滲透于工程的各個環節，包括工程項目的決策、工程整體設計、具體施工、竣工驗收、投資運營等，對于整個工程建設的運作過程有著重大的影響。

二、工程造價審計中存在的問題

由于各種因素的影響，工程造價審計工作中存在較多的問題，需要引起管理人員的重視，具體包括以下幾點：①造價管理結構不合理 由于我國傳統的經濟體制為計劃經濟，工程造價管理經歷了較長時間的發展，導致現代的工程造價管理機構還是沿用傳統的模式，涉及到的部門較多，層次性質較為復雜，管理結構存在部門設置臃腫、人員結構不合理、責任及分工不明確等問題；②工程造價審計存在較大風險 工程造價的風險是指工程造價的審計人員在審計的過程中可能出現不合理意見或者錯誤意見的可能性。審計的風險性受到各種主觀及客觀因素的影響，如外部政策、經濟形勢、人員技能、責任意識等，需要控制好主觀因素，實施有效的措施，規避客觀因素的不利狀況，減小客觀因素的影響，降低風險；③合同問題 在簽訂合同時，需要對合同的內容進行詳細的研究，尤其是細節部分及涉及到影響造價的重要條款，包括材料價格、計價方式等，在實際活動中出現條件變化時，極易產生糾紛。

三、相應改進措施

1.重視審計工作的前期準備

審計工作需要全面了解工程的各項信息，因此審計人員需要在招標階段即開始介入，進行招標文件的審查工作，檢查招標文件中是否存在不合理、不明確的條款及項目，保障招標文件的嚴謹性、合理性、合法性。對標底的審核工作也十分重要，需要加大審核力度，使標底價較為準確，且十分合理。

2.嚴格審核合同

合同是受到法律保護的合法約定，包括簽訂雙方享有的權利及需要承擔的義務，對于工程的許多細節均有規定，其也直接影響到了工程的造價。因此簽署合同的階段，需要提前做好審計工作。主要是需要審查合同中的條款是否嚴密、是否存在不合理或者缺失遺漏的方面。對于關系到工程造價方面的條款需要重點審查，包括需要采購的原材料價格、計價方式、索賠處理、材料的用量等，上述內容直接關系到工程的成本，因此需要十分明確、清晰、條理分明，盡量掌握主動性，便于工程結束后做好結算審計工作。如果該合同的性質屬于建筑工程的施工合同，則需要使用相關部門統一規定的標準合同文本。該文本屬于官方合同范本，具有較高的完整性，另外還需要結合工程的實際情況，適當對合同內容進行補充或者解釋，保障合同與工程的適應性及可操作性。

3.保障送審資料的質量

送審的資料即為工程項目的各種信息，其完整性和真實性直接影響到審計工作的質量。該類送審項目的相關資料，均需在送審之前進行全面的整理、分析、歸類、存檔，還需要經過相關主管部門的嚴格審查，確認合格后才能報審。為了避免送審資料被發回原部門重新整理，影響工作效率，加重工作量，合同的雙方均需要認真整理相關資料，保障資料的全面性、準確性并需要及時更新，提高其及時性，也能夠有效避免了資料造假的問題，對于項目全過程的管理也有較為良好的監督作用，強化管理水平。在整理該資料的基礎上，可以將該信息錄入專門的系統，構建高效同一的造價信息網絡系統，將該類有效資源在行業內實現資源共享，發揮信息資源的最大作用，形成工程造價的動態管理模式。

4.建立健全規章制度

工程造價涉及到的內容十分豐富，且工程造價的審計是專業性極強的工作，需要國家建立法規對其進行約束，并緊密結合時代的發展不斷完善、規范落實，才能保障審計工作在良好的環境中順利的進行。對于進行審計工作團隊的管理也是十分重要的，需要完善該類管理制度。審計機關在選拔人才時，需要靈活采用各種方式進行選拔，開闊用人渠道，注重實際工作能力，而不偏重于學歷，能夠根據各個人才的專業特長等因素，安排適當的工作崗位，并定期組織人員進行專用技術培訓，并建立相應的激勵機制及績效考核制度，提高人力資源管控力水平，充分發揮出各個人員的作用，提高工作的積極性及效率。

5.強化人員的專業培訓

工程造價審計結構的準確性直接受到和審計工作人員專業技術及責任意識的影響，而某些單位的內審人員，大部分屬于財會專業，對于建筑工程的了解較少，進行內審工作，水平有限，因此需要定期組織人員進行相關的培訓活動，使之能夠掌相關審計法規、建筑工程的專業知識及索賠知識等，并強化教育審計工作的重要性及自身工作的重大責任，提升審計人員的專業素質及責任意識。

四、總結

現代工程管理工作的內容十分豐富，工程造價審計屬于其中一個方面。其也是一項獨立、系統完整的，需要實施全面的把握與監督。該項工作的目標不但包含審減金額，也需要在審計中及時發現工程項目在投資管理方面存在的問題。管理人員再根據審計的結果進行現場勘查及測量等工作，并將工程項目的各個環節的施工情況與設計方案進行比較、分析、核對，確認并記錄重點數據，將其作為決算審計的參考信息，不斷提高投資管理水平，保障企業的經濟效益及社會效益。

篇8

0前言

建筑工程結算審計，指造價咨詢機構以發包方提交的工程竣工資料為依據，對承包方編制的工程結算的真實性及合法性進行全面的審查，是核實工程造價的重要手段。由于工程建設規模大，工期長等因素，在實施過程中工程變更多，材料價格波動大，使得工程造價存在很大的不確定性。由于我國法律法規還不完善，合同管理水平較低，從而加大了工程造價審計工作的難度。

1、建筑工程造價審計的原則

1.1以人為本的原則

人是一切的創造者，也是質量控制的動力。在建筑工程造價質量審核中，人為的操作工作范圍是非常廣的，所以質量控制必須堅持“以人為核心”，發揮人的創造力和積極性。堅持培養一批專業知識豐富、經驗豐富、職業道德高尚的高素質人才，使工程造價的審核工作得以快速、順利的進行，才能在質量控制上取得良好的成績。

1.2質量標準的原則

建筑工程造價審核沒有嚴格的質量標準，這就需要我們在工作過程中不斷的積累對于不同建筑工程類型的不同的投資預結算數據，作為以后工作的參照和標準，并將以后工作中的數據與之相對應分析，找出偏差的原因，不斷地積累經驗。[1]

1.3預防為主的原則

預防，即事前控制和事中控制，在建筑工程造價審核中，要以事前和事中控制為主，對工作質量進行嚴格的監督和抽查，確保工程造價審核質量的提高。

2、建筑工程造價審計方法

2.1全面審計法

工程造價的全面審計法，主要是按照國家相關法規所規定建筑行業的工程預算定額編制的施工的先后順序或基本順序進行，并且要做到對全部項目進行逐一的審查。該種審計方法的優點在于它能夠細致、全面地對工程造價進行審計，不容易出現工程造價差錯；其缺點在于該方法實施的工作量太大。一般使用該審計方法的為規模較小、信譽度低的小單位。

2.2分析比較核對法

這種方法是用早已審計完畢的工程造價與擬審計相似工程開展比照審計的辦法。若要使用這種方法，則必須依照工程的不同特征以及條件加以區分處理和對待。首先，兩個工程的設計趨于一致，建筑面積則互不相同，可依照兩個工程分項、分部工程量與建筑面積的比值相類似的特征，把這兩個單位面積(每平方米)內的建筑造價和每平方米的建筑面積分項工程量加以細致地比對。假若發現基本一致時，便可說明將審計的造價是正確無誤的；假若擬審計的造價有顯著地漏洞和缺陷，則必須第一時間找到根源，并及時地校正過來；其次，已經審計完畢的工程和將要審計的工程面積相等，但設計的圖紙不盡相同時，可將相同的那部分，例如廠房的屋面、磚墻以及柱子等開展工程量的比對審計，如若發現無法完成對比的分項目工程要進行圖紙計算；第三，當兩個工程均采用同一張施工圖紙，但現場施工的條件以及基礎部分均不一致時，則不同部分必須一一計算或可運用對應的審計策略方法進行完整地計算，將審計的工程基礎之上的一部分能應用對比的審計方法。

2.3篩選審計法

對于常規的建筑工程來說，無非是建筑高度和面積的不同，但具體實施的單獨的分項目造價、工程量、用工量在相同單位面積變化是不大的，因此我們就可以把這些數據進行匯總、篩選，從而篩選出適合本項目建筑標準的數據。按照此方法，對那些沒有篩選下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數值并不在所允許的基本值范圍之內，這樣就必須對該分部分項工程進行必要的詳細審計，對那些篩選下去的就不予審計了。運用該方法的顯著特點在于便于掌握、簡單易懂、審計速度，并且很容易發現問題，因此該方法被廣泛運用不具備全面審計審查條件的工程或住宅工程。

2.4標準圖審計法。

這種方法對于借由設計圖紙進行施工的項目而言是大有裨益的，首先匯集各位職員的智慧加入審計行列，編制、出臺一系列技術規范標準或者決算指標，以便于更有效地開展對比審計工作。一般情況下，按照通用圖紙或者標準化的施工圖紙加以設計地面之上的結構是完全一樣的，所以可仔細審計預決算的造價，以此充當標準設計圖紙的規范造價。還可拿這類標準圖紙的實際工程量作為規范標準，開展相互對比間的審計工作。對于那些邊緣部分或者在設計時需做出改變的部分，則僅獨立審計就可以了。這一方法的最大好處便是所需審計的周期較短暫、成效比較顯著；不足之處是適用范圍比較狹隘，僅依標準的圖紙參與設計。[2]

3、建筑工程造價審計存在的主要問題

3.1缺乏完善的限額設計制度

據統計，如果控制好施工階段，可能節約10%―25%的工程造價，而如果控制好設計階段，則可能節約30%―60%的工程造價，可見，工程設計階段費用的控制是控制工程造價的關鍵環節，而目前相關項目主管部門對限額設計的重視程度不夠，造成很多工程項目在設計階段就超出了規定的造價。

3.2變更工程設計，增加工程造價

如：一些投標人在中標后，以種種借口增加工程造價。在實際工作中，常用方式有：改變中標材料、增加材料單價；土方工程中以挖方土質太硬為由變更成石方計價；房屋建筑工程中以土質太軟或是土質疏松為由變更基礎，即：加深基礎或改為滿堂基礎；道路工程中以增加路基清淤工程量或以挖方土質太硬為由變更成石方計價等方式來變更設計、增加工程造價。而有些單位基建管理人員隨意簽證，監理人員和設計人員又不負責任，施工隊提出要求，礙于情面，同意變更設計，從不考慮后果，這些隱蔽工程變更。勢必給建設單位造成巨大損失。

3.3預結算高估冒算

施行預結算的工程在一定程度上存在高估冒算的情況。在日常生產中，往往存在生產設備發生臨時故障或一定程度的損壞，通過正常的招標或比價程序來選擇施工單位根本來不及，只能臨時指定施工單位搶修，造價采用工程預結算的方式進行控制。在工程結算中，施工單位經常巧立名目，高套費用定額，提高取費標準;或者利用隱蔽工程不易核查的特點，人為虛增工程量;或提高工程所用材料、備件的價格等等。

3.4價格失控

新型的建筑材料種類繁多，價格也相差甚遠，特別是在高級裝修工程中，施工單位在編制預算時經常以進口或高檔材料報價編標，在實際施工時使用的卻是降級材料或用國產材料冒充進口材料等，以求獲取超額利潤。[3]

4、加強建筑工程造價審計措施

4.1深入施工現場，調查研究，提高業務水平

預算審核人員應深入施工現場，了解并熟悉施工過程并熟悉建筑安裝工程新材料、新結構、新技術、新工藝。工程預算審核人員不應滿足于現有的知識水平，局限于只會看施工圖、套預算定額、計算工程量，還應該了解并熟悉整個施工過程，熟悉每個項目所包括的工程內容和施工工序，才能較好地完成工程預算審核的任務。

4.2改進工作方法，以創新意識工作

鑒于工程造價確定的特點和近年來審計工作新趨勢，工程造價審計在審計方法上，應當突出事前、事中、事后審計相結合的審計模式，做到及早發現并解決問題，真正發揮審計監督與服務相結合的職能。還要善于總結經驗，加強行業間工作交流，研究工作中的難題，分析取得成績的原因，推廣先進審計方法。

4.3提高審計人員的技術和職業道德素質

工程造價審計結果的準確性，很大程度上取決于審計人員的技術和職業道德。工程造價審計人員不僅要學習審計法規，還要加強建筑工程專業知識的系統學習，重視索賠知識的掌握。做好工程造價審計，應從立法體系、行業創新、計價模式、人才培育、業務建設等多方面配套的工程造價體系學習著手。

5、結語

建筑企業工程項目效益審計是一項重要的審計工作，運用恰當的審計方法，經常開展工程項目效益審計，從審核預算收入，到實際成本，到工程款的資金到位，嚴格把關，對工程的效益將起到一個積極的促進作用。促使被審計的單位改善管理，提高效益，能夠促進企業找漏洞、挖潛力，改進生產技術，變革經營方式和調整管理機能，提高經營決策的科學性，建立健全內部控制制度，從而增強企業核心競爭力。

參考文獻

篇9

所謂的建筑工程造價就是指：在建筑工程的建設中所花費的費用的總和。合理的工程造價主要體現在建設程序的各個階段，主要是通過采用科學的計算方法和符合實際的計價為依據的，并進行合理的投資估算和施工過程中的預算和竣工的結算等。

（二）審核的內容

工程量是否正確、費用的計取是否合理、單價的套用是否科學等是預決算審核包含的主要內容。主要是在施工方案的基礎上，充分的把合同、協議、招投標書和會議紀要，以及地質勘查的相關資料等結合起來，并根據相關文件的規定進行計算與核實。

（三）審核的方法

1）全面審核。全面審核又稱為逐項審核，主要就是按照事先設計好的圖紙，并充分結合現行的定額、承包合同、協議，以及施工組織的設計等進行有關造價計算的規定和文件。它適用于工程量比較小、工藝相對簡單的項目。

2）重點審核。所謂的重點審核是指抓住項目工程中預決算的重點項目進行審核的一種方法，與全面審核不同的是它們的審核范圍是存在一些差異的。重點審核主要是針對一些工程量比較大，而且費用比較高、結構也相對復雜的一些工程項目。

3）對比審核。對比審核方法主要是針對那些在同一地區、同一單位工程的用途、建筑標準和結構都一樣的工程。它是在找出同類工程造價和工料消耗不同的基礎上，整理出用途、結構形式、工料消耗指標和造價指標之間的不同。除了上述三種審核的方法之外，像分組計算審查法和篩選法也是建筑工程造價預決算審核常用的方法。

二、工程造價評審的程序

（一）事前評審法

根據施工方提供的施工圖紙和交工資料來審查工程造價的合理性。有可能會有些失誤，比如大型工程找造價是按照圖紙一次性敲定的，在結算時只是發生一些變更和簽證。但是問題出現最多的是投標報價，有些是在雙方溝通后故意制造玄機來提高造價，這種方法可以中標又能躲過評審的審查。

（二）事中評審法

對于工程項目也要進行評審監督，尤其是對隱蔽工程的監督。必要時進行拍照，跟蹤評審勘查，最后必須簽字通過。

（三）事后評審法

1）對于工程項目有圖紙的，要仔細審查工程量的計算是否符合工程量計算規則，有否故意計算和合計錯誤以及筆誤等。同時還要審查工程項目是否按圖完成，有無取消部分后結算仍計價等。

2）對于無圖紙的項目要深入現場，對照結算項目采用現場實測以確保造價的真實性。決算評審除了核定工程量外還應對定額套用及費用標準進行評審，避免高套定額和不合理取費現象。

（四）材料價格評審

材料及設備價格是直接影響建設項目評審質量的重要因素，在評審時必須特別注意對材料價格的審查。材料價格雖然是在定額中規定的，但主要材料價格需按市場價格加以調整，即材料調差是工程的組成部分。施工單位往往是在材料使用上以次充好，而材料調差仍按質量好的材料價格調整。評審時可采取以下幾種方法：建立建筑安裝工程材料價格調查信息網絡，定期調查。審查施工企業材料成本賬。調查了解建筑市場材料價格情況。也可以直接到供應廠考察認證。

三、建筑工程在預決算中存在的問題

由于建筑工程造價的預決算是一項非常復雜，而且非常繁瑣的工作，因此，在具體的操作過程中往往會出現各種各樣的問題進行分析。

（一）預算方法

建筑工程在造價預決算上經常會出現如預算額不準確，以及預算失誤等現象，其主要原因就是采用的預算方法不合理。在對建筑工程前期進行預算編制的過程中，通常只能對有限的幾個材料進行最基本的定價，而對于一些差價卻不能做出非常準確的判斷。在實際的工程中，所涉及的材料通常會達到上百種，除了規定的材料外，大部分材料的預算價格都是需要直接進入工程的直接費用中的。

眾所周知，材料費用的增加也是計算施工中間接費用中最敏感的因素，這是因為材料費用越多，其間接的費用也隨之增多。除此之外，市場的供求以及國家的相應政策都是影響材料價格的重要因素。而造價材料與實際價格之間的差異，往往會導致間接費用的準確性大大的降低，從而使工程造價失控。

（二）高套定額

所謂的高套定額就是指在對項目工程進行決算的時候，其標準雖然降低了，但套用的定額卻是高標準的。這樣就會使這兩者之間的差距加大，從而提高了工程的造價。

（三）虛增工程

虛增工程是企業增加施工成本的一種非常重要的方法，雖然大多時候造成這種虛增工程的原因不是人為造成的。除了以上幾種情況之外，有時還會在施工單位進行工程決算的時候，把已經在定額中列入決算的項目在其他的額定項目中又重新的被列入其中，從而造成了一項工程重復被激發的現象。

四、建筑工程預決算審核的基本方法和策略

通過前面對建筑工程造價預決算審核的內容、方法，以及存在的一些具體問題進行闡述，我們可以看出，在工程造價預決算的審核中采取科學、合理的措施和方法也是非常關鍵，同時也是非常必要的，下面就針對上述的一些問題來談一談具體的解決措施。

（一）對預決算審核的依據進行全面收集

為了提高工程預決算的工作質量，對建設工程項目預決算技術的經濟資料進行適當的積累是非常必要的。除了預算編制的資料和施工合同、招投標資料以外，還包括如建設項目施工圖紙、設計圖紙、單位估價表、預算定額、預算手冊和工程竣工決算表等。與此同時，還要根據工程項目的具體情況對無價可查的新材料、新結構和地方材料的現場調查資料等進行收集，能夠確保在項目預決算中做到有價可依，從而防止和改進單價多收費的現象。

（二）深入施工現場進行調查

建筑工程項目預決算審核是一項技術性非常強的工作，因此，不能單單的看施工的圖紙和合同等來對工程進行計算，還應該深入施工現場，對施工現場的具體情況、施工方案、施工工藝等進行了解。只有這樣才能從根本上解決工程造價預決算中存在的問題。

（三）對施工全過程進行跟蹤審核

目前，在一些具有隱蔽性工程中，由于其工程的真實性很難核實，因此，其材料的真實性也是很難明確的。所以就會導致項目造價的隱形提高，使審核工作的難度大大提高。為了解決這類問題，加強施工過程中的跟蹤審核也是勢在必行的，只有這樣才能有效的避免事后審核的被動性。

五、結語

建筑工程造價的預決算審核是一門知識性、專業性和政策性都非常強的工作。因此，在工程預決算中工作人員應該嚴格的參照相關的規則和原則，在工作中不斷的學習和總結，只有這樣才能使工程造價的預決算的審核朝著更加合理、科學、準確的方向發展。

參考文獻

[1] 周定永，黃玉英，鄭海麗. 淺談造價管理與預決算的關系[J]. 科技信息，2011，（13）.

篇10

工程造價預結算審核是門專業性、政策性、知識性、技巧性及系統性的工作，面對工程造價預結算審核中存在的問題，專業人員要不斷的對自身擁有的理論知識進行充實，在不同工程項目的開展過程中將專業知識與管理實踐進行有機結合，不斷的進行專業技能及管理經驗的提升，企業也要立足于培養綜合型預結算編制審核人才，全面提升預結算審核質量來確保企業的經濟效益。

1 工程造價預結算審核內容概述

工程造價預結算審核主要是對工程量計算的準確性、單價套用的合理性、費用計取的準確性三個方面實施重點的審核，在施工圖審核的基礎上結合施工合同、工程協議、投招標文件、會議紀要、地質勘查資料、工程的變更簽證、隱蔽性工程的驗收資料、材料設備等的價格簽證等工程項目的重點資料，實施工程造價預結算的計算審核。

工程量計算準確性的審核。工程量計算中存在的誤差主要是正誤差及負誤差，其中主要表現在就建設工程中的土方施工中，土方的實際開挖高度比設計室外的高度低，計算時依舊按照圖紙進行計算等，實際工程量小于圖紙上的工程量時按照圖紙進行計算，存在重復性的計算等；負誤差主要的表現是完全按照理論尺寸實施工程量的計算，存在計量項目的遺漏等。在施工圖的工程量的審核過程中，最重要的是對工程量計算規則的準確掌握與科學應用。就簽證憑據中涉及到的工程量的審核，其主要的內容是依據現場簽證、設計變更及修改通知書等依據實際狀況實施核實，做到計量合理、實事求是。

單價套用的合理性的審核。工程造價的定額具有著權威性、科學性與法令性，造價定額的形式、內容、計算單位、數量標準等必須執行嚴格的標準，不能將其進行隨意的提高或者是降低，在預算單價的套用審核過程中要注意審核直接套用的單價；審核換算的定額單價；審核補充定額等內容。

費用計取的準確性的審核。取費要嚴格的依據工程項目所屬地的工程造價相關管理部門所頒發的文件以及制定的規定，綜合工程合同及投招標文件等來準確的確立費率。在費用計取的準確性的審核中要注意計費文件的實效性；費率計算的準確性；所執行的取費表與工程性質的相符性；存在差價調整的材料與相關文件的相符性等。

2 工程造價預結算審核中存在的問題

建設工程的預結算文件的編制是項非常系統和繁瑣的工作，需要編制及審核人員認真細致的去對待，對編制及審核人員有非常高的要求，需要相關人員具備較強的綜合能力，包括建筑工程專業性的設計知識、專業性的施工技術、較高的預結算業務能力等，同時還要具備一定的經濟學原理知識、法律知識及政策敏感性等，另外還要有較強的責任心等，但在工程造價預結算的編制及審核工作中，具體的人員素質難免存在無法完美的符合以上諸多要求的地方，使預結算的審核存在不細致、不到位的地方。

無論預結算審核人員水平的高低，在具體的預結算編制及審核工作的開展中，因工作的復雜性、易變性等原因，難免存在一些差錯；工程造價的構成項目相對復雜，變動相對頻繁，增加了預算及結算的計算難度，計算基礎所存在的不一致等都容易造成預結算中存在錯誤。隨著科技的不斷進步，新的技術、材料及結構的不斷涌現，使具體的預結算中存在需補充的項目、內容及定額缺項現象增加，致使產生定額核算不合理；預結算編制及審核人員因缺少施工現場的實地調查及可靠的數據資料，導致補充定額及計算定額中存在某些不合理的地方；高估冒算現象在施工企業中其實并不少見，施工企業為獲取經濟利益，不是立足于改善企業經營管理、提升建設工程的質量以及提升企業社會信譽等，而是以多計算工程量、巧立名目、高額套用定額單價等不正規的手段來獲取經濟利益等，提高建設工程造價而給投資者造成經濟損失。

3 工程造價預結算審核存在問題的解決辦法

3.1 強化工程造價預結算審核管理意識，樹立起科學的管理理念

企業要想切實的提高預結算的準確性，實現建設工程造價的合理控制，就必須在企業內部樹立起正確的預結算管理理念，在預結算文件的編制、審核及執行等過程中逐步開展全面預結算管理，將預結算審核管理確立為創新型的管理理念在企業內部推行，對企業內部的預結算編制、審核等工程造價管理及控制部門進行準確的定位；對參與預結算編制及審核的人員進行重點的業務培訓，首先強調預結算審核人員的專業素質的提升，再對其進行造價控制、經濟學原理、施工設計、施工技術等其他專業性知識的提升，最后在預結算審核人員中培養起經常深入施工現場進行實地勘察及及時獲取第一手的工程造價資料的習慣，使編制及審核人員逐漸的形成全面化的預結算審核管理的觀念；企業的高層管理人員要全面的參與和直接的介入到預結算管理工作中，從管理權限的手段、預結算的審批、預結算的執行結果的評定等全過程中落實全面化、系統化的預結算管理。

3.2 采用更加科學完善的工程造價預結算的編制及審核辦法

企業及預結算編制審核人員要充分的認識到不同的預結算編制方式所存在的優缺點，對預算編制方式進行合理的創新來規避傳統的固定式預算編制方式中所存在的問題，從預結算的編制過程中就強調科學性與完善性，減少審核的難度及工作量，固定預算的編制方式較為適用于業務比較穩定的企業中，對于其他的企業可適當的采用滾動式預算編制方式，在確保預算的連續性及完整性的基礎上，對預算實施合理的調整及修訂，使預算與企業的經營狀況、建設工程的實際狀況更為吻合，有效的發揮預算在工程造價控制中的指導性作用。

在工程造價預結算的審核過程中，要想實現系統性全面性的審核，就要依據從粗到細、查找誤差、對比分析及簡化審核的原則，科學的采用審核方法，而常見的工程造價預結算審核方法有分組計算的審核法、對比審核法、分解對比審核法、全面審核法、重點抽查法、手冊審核法、篩選審核法等。其中分組計算的審核法是指將預結算中的項目按照相互關聯關系劃分為一組，就同組內的某個分項工程的工程量實施計算審核，以此判斷同組內其他的分項工程量的計算準確度。對比審核法是將該工程項目與已經完成的同類工程項目進行對比分析，此時如果兩個工程采用相同的施工圖，但現場條件及基礎部分存在差異，要對基礎之上的部分采用對比審核法；如果兩個工程的設計相同，但建筑面積存在差異，要在保持兩個建筑的面積比例與兩個分項工程量比例一致的基礎上，對新建工程的分項工程量進行審核等。不同的工程造價預結算審核方法具有其不同的優缺點，在具體的審核過程中，要依據施工現場條件、具體的工程內容等進行全面細致的審核，有效提升工程預結算審核質量及水平。

3.3 加強工程造價的審核工作

我國工程造價的管理模式已從計劃經濟時期的辦理預決算模式，改革為國際上市場經濟通用的招投標模式，工程造價原則上已從政策定價改變為市場競爭定價，在工程設計原則不變的情況下，基本上可以做到市場競爭，一錘定音。但是由于工程的多變性，尤其是在設計考慮不周，設計不夠深入、到位的情況下，招投標又往往會流于形式。尤其是土建裝修工程，在業主考慮不周的情況下，設計不夠詳細，市場采購有難度等因素，施工單位有可能從材料規格、樣式、顏色等方面要求修改，勢必造成工程造價的變動，這就要求我們對現場較為熟悉，確保工程造價審核的準確及合理。

4 結束語

通過文章中的分析，我們能夠看到，工程造價預決算審核中出現的問題可以通過一些方法進行相應的解決，不斷改進審核方式可以全面提升工程方的財務管理水平，盡量使得工程造價預決算審核中制度得以完善和健全，加快工程建設的步伐。

參考文獻:

篇11

放眼當今社會的發展形勢，電力資源已經成為人們的生活以及工業生產中不可或缺的能源資料。伴隨著城市發展的需要，電力工程建設也呈現出蓬勃發展的趨勢。電力工程造價審計是關乎電力公司自身利益的重要工作，因此必須引起電力公司的足夠重視。近年來，隨著電力工程的發著，其造價審計過程中出現的問題也越來越多，因此有關技術人員以及管理人員必須堅持不懈的努力，發揮鉆研精神，努力解決造價審計過程中的難題。

一、電力工程造價審計過程中遇到的難點

由于電力工程專業性很強，因此對電力工程造價審計的工作人員要求也十分的高。在設計某一項電力線路時，需要技術操作人員有很強的技術水平，能夠保證設計圖紙上的每一條線路都符合實際操作，而不會出現短路、斷路等故障。在工程操作現場，需要造價審計的工作人員對電力工程進行審計結算，對其工程中進行調試的部分，需要各工作人員進行相互探討，運用所有的經驗知識進行操作，并且要通過施工的材料、施工的設備以及施工的工藝進行造價審計。百密總有一疏，由于電力工程施工的情況十分復雜，其造價審計的工序也就相對而言要很多，因此，在電力工程的造價審計過程中會遇到很多困難。

（一） 隱蔽工程的增多

在電力工程的施工過程中，會經歷很多情況，例如埋線，線路過長而道路情況過于復雜等現象，因此在這些情況下存在著很多隱蔽的情況。例如，有一段電纜要埋入地下，在施工的過程中，由于在老房區，施工情況比較復雜，因此道路管線問題與電力管線的施工便發生沖突，電纜埋入地下的難度加大，在造價審計的過程中，圖紙設計不能夠考慮到這一部分的情況，而其又要被列入統計范圍，相較而言就比較麻煩了。

（二） 信息傳遞不準確

在造價審計過程中，工程的方案預算與電力工程的實際收費文件不相符，造成這種情況的原因有以下幾點：

1.造價審計的工作人員素質不高，能力不強，不能夠對工程造價審計過程中的突況迅速作出應變，隨時對工程造價進行調整以及統計，造成審計賬目不完備，底案預留不足。

2.預算支出與審計過程中收費相差甚遠，因此在進行造價審計時，一些細節很容易便被忽略了。

3.電力部門與相關建設單位不配合，建設單位在進行建設時沒有接到電力部門的咨詢以及建設意見，因此審計人員獲取資料的途徑就比較困難，甚至造成信息來源不透明、無保障導致工程建設出現問題。

（三） 被審計的單位不符合標準

電力工程造價審計部門對電力施工單位管理過于寬松，導致被審計的單位不能夠達到標準，造成審計部門的工作困難。而有些施工單位完全不配合工程造價審計，造成很多不必要的麻煩。

（四） 價格出入

審計部門詢價難度很高，由于沒有一個明確的造價標準，因此只能通過詢價以及參照同類設備進行招標，有時是根據以往的經驗進行招投標價。

二、如何解決電力工程造價審計過程中遇到的問題

解決電力工程造價審計過程中的一些難題，是進行電力工程建設中十分重要的一件事情，電力審計工作不完善，會導致工程建設后期施工資金不足，甚至是造成爛尾樓的情況，因此必須解決造價審計過程中的難點，保證電力工程的質量，才能夠保證人民用電的需求。

（一）發現隱蔽工程，進行大力解決

隱蔽工程在電力工程造價審計過程中會經常遇到，因此相關審計人員必須提高警惕性，進行高度重視。在進行造價審計之前，需要就圖紙對相關工程信息進行一個統籌的了解，標注出一些不熟悉的地方。然后進行現場實地考察，并且找相關施工的工作人員進行了解，對道路進行勘探，努力發現不曾納入圖紙范圍的工程信息，準確的對土方挖掘現場實際工作量進行統計。例如在施工過程中，當一段電纜接地線被埋入地底，由于其實行工程的量很大，線路很長，因此在這段路程中的埋線部位就會被忽視，因此相關工作人員需要提高自己的工作能力，努力發現這樣的環節與細節，對工程造價有一個清晰的認識以及判斷標準。

（二）獲取準確的信息源

信息不準確，容易導致工程投資失誤，容易導致招標與施工過程中的預算支出不符合，因此必須通過正當手段獲取準確的信息源。

雖然在書店以及網絡商城中便能夠買到電力部門對35KV以上的電力工程的定額，但是在實際應用中，還是存在著很多信息上的欠缺。

1.應該提高造價審計工作者的素質，提高其辦事能力水平、知識水平以及業務水平，養成其良好的責任心，在進行審計工作的過程中，發揮其耐心、細心的特質，努力發現工程中存在的問題，對造價審計有一個嚴格的統計。

2.觀察審計過程中的一些細節，努力對電力部門以及咨詢單位進行信息上的了解。

3.電力部門應該實行公開透明的信息化方案，讓審計部門在進行造價審計時有一個明確嚴格的標準，通過正確途徑獲取信息資源，而不是通過一些不當的途徑獲取信息資源造成審計風險。

（三）對被審計的單位嚴格要求

對被審計的單位應該進行嚴格審核，通過有效的法律法規對其進行制約，而不應對其蠻橫的態度置之不理，不應該過度縱容被審計的單位，努力與被審計的單位進行協調溝通，達成雙方皆滿意的標準。同時電力部門應該加強政風建設，對被審計的單位進行嚴格的核查，努力發現其不符合標準的地方。

（四）控制價格出入

詢價問題是電力工程造價審計工作中經常遇到的問題，由于其難度比較大，因此必須進行業主公開招標投標，才能夠解決這個難題。

結 語：

雖然電力工程造價審計過程中困難重重，但是又是電力工程中十分重要的一項審計工作。在電力審計工作的過程中，建設單位需要采用跟蹤審計的方式，對審計工作有一個明確的認識，而審計單位則會在前期對電纜進行招標投標的工作，并且對其定價進行公開投標，及時對隱蔽工程進行記錄核實，將會減少該項目的核定造價。電力工程審計工作進行的完善，與跟蹤審計是分不開的。跟蹤審計可以發現審計過程中遺漏的難點以及隱蔽的問題，使造價審計工作更加明確，因此必須對相關審計人員進行培訓工作，提高其辦事能力以及業務水平，使其運用其專業的知識，良好的綜合素質控制審計風險，選擇最正確的審計方式，保證電力工程建設單位順利施工，保證人們的用電安全以及滿足人們的用電需求。

參考文獻

[1] 李光鑒 建筑工程審計難點分析[期刊論文]- 商品與質量·建筑與發展2011(1)

[2] 沈麗娟 論如何加強工程審計工作——以云南錫業集團公司為例[期刊論文]-管理觀察2011(10)

篇12

目前，在我國工程建設領域，存在著技術與經濟相分離的狀況。我國大多數工程技術人員往往把工程造價看成是財務、概預算人員的職責，認為與已無關。在項目實施過程中，工程技術人員往往只注重工程質量控制及工程進度控制，忽略對建設項目的投資進行控制。如果技術人員忽視工程造價，管工程造價的人員不懂得與工程造價相關的工程技術知識，工程造價就難以合理地確定和有效地控制。建設項目概算超估算，預算超概算，結算超預算的情況是我國固定資產投資領域中非常普通的現象。失控的工程造價增加了投資壓力，增大了工程成本，降低了投資效益，影響投資決策，極大地浪費了國家資財，并容易滋生腐敗或犯罪。全過程工程造價審計可通過對全過程工程造價審計理論與實踐的研究，分析建設項目全過程造價管理中存在的問題及解決方式，本文將探索相應改革措施為建設項目全過程造價管理提供一些借鑒。

2 全過程工程造價審計的相關理論分析

2.1 全過程造價審計的范圍定義

全過程造價審計中，全過程的含義有廣義和狹義之分，廣義上認為，實行建設項目全過程造價審計的項目一般可分為五個階段:項目建議書及可行性研究階段;設計階段;施工招招投標階段;施工階段;竣工結算及項目后評價階段。上述階段又分為若干個小階段。

同時，由于審計部門介入時的階段不同，一般又可以形成：自項目建設書及可行性研究(策劃)階段開始至工程竣工的全過程造價審計；自設計階段開始至工程竣工的全過程造價審計；自項目施工招標階段開始至工程竣工的全過程造價審計；自項目施工階段開始至工程竣工的全過程造價審計。

2.2 全過程造價審計的過程管理

全部過程通過各個階段創造的結果相互聯系，前一個過程的輸出或結果成為后一個過程的輸入。投資決策階段的投資估算就作為設計階段概預算的依據，工程結算價以不超過概預算價為優。也就是一般所說的“概算不超估算，預算不超概算，結算不超預算”。全過程造價審計的過程分為四個過程組，每個過程組有一個或多個管理過程。

1.啟動過程一一投資決策階段:授權和批準造價審計項目的開始。

2.計劃過程一一設計階段:定義、明確項目目標，進行項目方案評價，選擇出最優方案。

3.執行、控制過程一一招投標、施工階段:協調項目人員和其他資源以執行造價審計計劃，同時通過定期監控造價審計的執行情況，識別造價審計偏差，采取相應糾正措施，確保全過程造價審計項目完成。

4.收尾過程一一竣工驗收階段:建設項目的正式接收并達到造價審計的目標。

2.3 全過程造價審計的溝通管理

進行全過程造價審計的溝通管理的目的是要保證造價信息被及時、正確地取、收集、分發、存儲以及最終進行處置，保證建設項目內外部的信息暢通。為做好造價審計每個階段的工作，以達到預期標準和效果，就必須在建設項目中涉及的不同單位內部、單位與單位之間以及項目與外界之間建立溝通渠道、快速、準確地傳遞和溝通信息，以利于項目內部各個單位之間達成協調一致；同時通過大量的信息溝通，找出項目管理問題，制定政策并控制評價結果。

造價信息在全過造價審計中占據十分重要的作用。全過程造價審計必須建立在造價信息管理基礎上，造價信息管理是合理確定和有效控制工程造價的先決條件和重要內容。掌握并充分利用造價信息，可以提高工程造價審計水平，有利于盡早發揮投資效益和社會效益，減少工程造價審計中的自目性，加強原則性、系統性、預見性和創造性。

3 全過程工程造價審計方法研究

工程造價審計方法是融合工程、技術、經濟、管理、財務和法律等專業知識和分析方法的綜合運用，并通過眾多的工程造價審計單位和造價工程師，在長期的工程造價審計實踐和研究中不斷總結、不斷創新發展出來的方法體系。工程造價審計部門通過對工程造價審計方法的運用，可以有效地對建設項目的全過程造價進行確定和控制。

3.1 項目評價方法

1.財務評價方法

投資項目財務評價是項目投資決策的基本方法。投資項目財務評價包括財務贏利能力評價和債務清償能力及財務可持續能力評價。

2.國民經濟評價法

國民經濟評價是工程造價審計的重要方法，它要求從整個國民經濟的角度，從宏觀經濟的戰略高度來評價投資項目對整個國民經濟活動帶來了影響以及整個國民經濟為投資項目付出的代價。國民經濟評價的基本方法是費用一效益分析方法。它要求運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等國民經濟參數，分析計算投資項目的國民經濟費用和效益，評價項目投資行為的國民經濟宏觀可行性。

3.方案經濟比較法

方案經濟比較是技術政策、發展戰略、規劃制定和項目評價的重要內容。在建設項目可行性研究中，各項主要經濟與技術決策均應在對各種技術上可行的方案進行技術經濟對比分析計算，并結合其他因素詳細論證、比較的基礎上做出決擇。

3.2 價值工程法

價值工程是指著重于功能分析，力求用最低的壽命周期成本，生產出在功上能充分滿足客戶要求的產品、服務或工程項目，從而獲得最大經濟效益的有組織的活動。

價值工程法主要應用在項目評價或工程設計方案比較中，它是評價某一工程項目的功能與實現這一功能所消耗費用之比合理程度的尺度。它是以提高價值為目的的，要求以最低的壽命周期成本實現產品的必要功能，以功能分析為核心，以有組織、有領導的活動為基礎，以科學的技術方法為工具。

價值工程在工程項目評價或設計方案比選中應用，并不是對所有內容都進行價值分析，而是有選擇地選擇分析對象。其對象是選擇方法有ABC法、比較法等。

3.3 方案綜合評價法

方案綜合評價就是在建設項目各方案的各部分、各階段、各層次評價的基礎上，謀求建設方案的整體優化，并不是謀求某一項指標或幾項指標的最優值，為決策者提供各種決策所需的信息。

傳統的綜合評價方法是列出建設項目的各項技術經濟指標值以及反映其他效果的非數量指法，由專家們論證后由決策者決定或不經論證直接由決策者決定建設項目的優劣。

現代綜合評價方法，遵循一定的工作程度，即先確定目標、評價范圍、評價指標體系、指標雙重，再確定綜合評價的依據，最后選擇綜合評價方法，做出評價結論。這個工作程序中包括預測、分析、評定、協調、計算、模擬、綜合等工作，而且是交叉和反復進行的。

3.4 概率分析法

概率分析也稱風險分析，當某方案中有關參數值不確定，但知道其概率分布時，就可做概率分析。概率分析是在對不確定因素的概率大致估計的情況下，研究和計算各種經濟效益指標的期望值及風險程度的一種分析方法。

這種方法多用于項目決策、設計方案和施工方案的選擇，更多地用于工程招投標中投標報價的決策。

3.5 概預算法

工程概預算是確定工程造價最基本的方法，它是由建設程序和建設項目特點以及建筑產品特點所決定的。目前，我國的各種概預算方法雖有一定的差異，但大體歸納為兩類:一是定額計價法，二是工程量清單計價法。在全過程造價審計中主要應用工程量清單計價方法。

1.定額計價法

定額計價法是根據國家和有關部門制定頒布的各種工程建設計價定額，結合工程圖紙或工程資料，按照工程造價計算程序計算工程造價。它又分為工料單價法和綜合單價法。

2.工程量清單計價法

工程量清單計價方法是指由招標單位按照《國家建設工程工程量清單計價規范》(包括統一的工程項目劃分和項目編碼、統一的計量單位、統一的工程量計規則)，根據設計圖紙計價工程量并給予統計、排列，從而得出清單。投標單位據此清單，結合擬建工程和企業自身情況進行報價，作為評標、定標和施工合同簽訂的依據，并據此進行工程造價的結算、決算。

4 結語

建設項目不同于其他產品，具有施工周期長、價值大、交易在先、生產在后的特點，這給建設項目管理帶來了困難，也對建設項目審計提出了更高的要求。要加強工程項目的內部控制必須對建設項目的全過程實施審計。全過程控制建設項目造價是基建部門的工作重點之一。加強項目的全過程審計，可節約資金，提高資金的使用效益。

參考文獻

[1]嚴玲，尹貽林.工程造價導論[M].天津大學出版社，天津：2004.

[2]尹貽林，閻孝硯.政府投資項日代建制理論與實務[M].天津大學出版社，2006.

篇13

當前，政府投資項目結算中的高估冒算還比較普遍，三超現象嚴重，通過重點抽查審計，可以發現并糾正大量違法亂紀行為，從總體上有效遏制超計劃投資，節約大量的政府財政資金。這種方法的優點是審計時間短、風險小、效果好，適合對標底、專項預算和工程量清單的審計。例如，在某工程造價進行審計時，發現程項目很多，投資較大，如要對每個項目都進行審計，將要耗費大量的時間和精力。針對這一情況，審計人員在制定審計實施方案時，決定采用重點抽查法進行本次工程造價審計。經排查，發現天花進口礦棉板報價80元/m2，這個價格比市場上同類產品高出許多，為了保證審計質量，降低審計風險，審計人員一方面要求有關單位提供該進口材料的海關報關單、購銷合同和發票，另一方面又持單位介紹信到該進口礦棉板處直接查詢，經過三番兩次的調查取證，終于在較短的時間內了解到有關該材料的實際價格情況。在確鑿證據的面前，有關單位最終同意按56元/m2進行結算，僅此一項就核減工程造價1556167.60元，為政府節約了大量的財政資金。

2.典型法

又可稱為經驗法。在工程造價審計過程中，通常會發現不同的項目中存在相同或類似的問題，這些問題工程造價結算的通病，通過審計這些典型問題，可以達到較好的審計效果。在審計工作中常遇到的典問題的主要特征有以下幾種。

(1)涂改原始簽證資料或虛列工程項目。有關單位工作人員在送審計資料時，私自涂改原始簽證資料或虛列工程項目，企圖蒙混過關，達到個人的。因此，審計人員必須仔細對照原始簽證資料，認真核實每一份復印文件的真偽。

(2)增加工程是貓膩較多的地方，究其原因，主要是設計單位設計深度不夠，建設單位責任心不強。有些承包商在低價中標法中不計成本得到工程后，為了彌補損失，千方百計增加工程簽證，在利益誘惑下，某些項目管理者亂簽證、補簽證現象嚴重，審計人員一旦認真復核，通常會發現簽證工程量與實際出入較大。

(3)安裝、裝飾及園林工程結算取定的材料單價和市場行情出入很大，有的甚至偷梁換柱。例如某國產燈具安裝材料套用進口材料價格，工地現場的名貴樹種規格和結算書的規格大相徑庭，通過現場勘查取證，工程造價水分被大大擠壓出來。

(4)重復簽證。重復簽證產生的原因有可能是現場管理人員素質不高，對工程定額理解不夠;也有可能是管理人員對工程簽證缺乏嚴肅性，不負責任，放棄了監管。例如，某單位在對潛水泵抽水臺班簽證時，另外又簽證了有多少技術工人、普通工人工日。

(5)套用定額不準確，套高不套低。例如某大量土方的挖運工程，套用定額時通常只能套用機械挖土方自卸汽車運輸的計價子目，但在結算中卻套用只能適用少量土方外運的人工裝運自卸汽車運輸的計價子目，土方造價被大大推高。

(6)設計變更增加項目要增加造價，而減少項目的造價卻不扣除，反復計算。例如，有的單位在竣工圖紙上做足文章，只標注增加部分項目，不標注減少部分項目;有的在送審文件中拿走對其不利的資料，以圖蒙混過關，騙取財政資金。

(7)私立各種獎勵項目，亂發各種獎金。審計中發現，有些建設單位私立各種獎勵項目，有合格獎、監理獎、節約獎、組織獎等等，可謂五花八門，通過細查，有的是變相自我嘉獎，有的是獎給下屬單位，這些獎大都名不符實，都不應計入工造價。例如，某單位在簽訂合同時在條款中要求質量等級為合格，在另一條款中規定達到合格等級獎勵10萬元，工程質量等級達到合格本應是承包商工程建設的基本要求也是其份內的事情立這樣的獎項未免有把公共財政資金拱手送人的嫌疑。

(8)有些單位把設計、監理費等咨詢費率定得很高，超出了國家規定的費率上限，虛增了工程造價。典型法適用于大部分政府投資項目工程造價的審計，具有質量好、時間少、效率高的顯著特點。典型法講究工作中經驗的積累，強調審計人員掌握建設工程各方面的知識，有現場工作經驗，熟悉預算編制程序，吃透定額內容，善于抓住結算中的細微展開想象，通過看、套、算、審等幾步程序來提高審計效率。

3.指標篩選法

指標篩選法是利用工程中常用的構件、配件的造價指數和材料指數來審計。建設工程雖然千變萬化，但創門的各個分部分項的工、料、機、造價在單位面積上的經濟技術指數基本變化不大，可以利用這些標準對各個項目篩選，選擇那些嚴重超標的項目進行重點審計。審計人員要在平常的工作中積累經驗，分析項目的技術經濟狀況，特別是一些定型化的工程，運用工程量分項指標審計項目的實物量，從中找出誤差較大的工程項目進行審計。例如標準廠房或住宅樓等，通過分析鋼筋含量和建筑面積，就可以大概得出鋼筋數量。對于利用標準圖紙或通用圖紙施工的工程，也可以編制標準預算，比較預算中工程量標準，對局部不同的部分作單獨審計。例如，在對某村鎮的扶貧奔康廠房、宿舍進行審計時，針對其工藝簡單、結構不復雜的工程特點，決定采用指標篩選法進行審計，發現廠房單位平方造價與同類工程造價指標出入較大，經仔細查證，原來是有關單位把廠房的二次裝修的價格也并入其中，增加了工程成本。經了解，廠房的二次裝修不是由該單位負責完成，其增加的工程成本也不是由政府財政來支付，建設單位這樣做的目的是為了在以后固定資產登記后可以向銀行貸到更多資金。

4.分組法

工程量審計可以采用分組法工程預算中的有些項目之間工程量相同或相近，或具有某種數學關系，把這些具有內在聯系的項目編成一組，通過計算同一組中的某個項目，就可以輕松判斷組中其他幾個項目的工程量。例如樓面面積、找平層、裝飾層、腳手架、天棚抹灰可以分成一組，計算了樓面面積其他的工程量就基本相同。又如，挖土方、基礎墊層、基礎砌筑物、回填土、余土外運等項目也可以分成一組，它們之間的關系為：回填土=挖土方一余土外運;余土外運二基礎墊層+基礎砌筑物。這個組只要計算挖土方、基礎墊層、基礎砌筑物工程量，其他的根據數學原理就迎刃而解了。

分組法有一定的局限性，雖然在審計工程量方面能提高工作效率，節約審計時間，但在對預算項目組時，需要耗費一定的時間，只有對這種審計方法進行成本效益分析后才考慮使用。

5.參照法