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成立全區建設工程領域消防安全大排查大整治工作領導小組，區城鄉建設局局長任組長，區城鄉建設局副局長任副組長，成員包括建服一站、二站全體工作人員。統一協調指揮此次專項整治活動。

三、整治重點

1、相關工程是否依法通過建設工程消防設計審核。

2、相關單位是否落實安全生產主體責任，相關人員是否列崗履職，消防安全管理制度是否得到落實。

3、施工平面布置、防火間距、消防通道、安全通道是否符合要求。

4、相關建筑材料特別是外墻保溫材料、彩鋼板芯材、密目網等是否符合防火要求。

5、消防設施設備的設置是否符合要求，是否定期維護保養。

6、施工現場易燃易爆品的儲存、堆放是否符合消防要求。

7、臨時施工用電是否符合規范要求。

8、對電焊等明火作業是否按要求操作。

四、工作步驟

1、動員部署。6月30日前，制定方案成立組織機構，召開專門會議，迅速部署開展工作。

2、自查自糾。7月20日前，各企業和項目部要認真自查自糾，并將自查自糾情況報告局建服一站、二站。

3、全面排查整治。9月15日之前，對全區所有在建工程進行一次全面排查，并將檢查結果向全區通報。

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二、工作目標和任務

按照區委、區政府要求，為進一步鞏固、拓展、提升宅改，決定集中利用兩個月左右的時間，對宅改已驗收的村點全面開展“回頭看”，對還未驗收的村點督促繼續推進，完成宅改掃尾。各村要認真開展自查自糾，全面梳理問題，及時整改落實，以實際行動進一步夯實宅改成果，為深化農村宅基地制度改革試點奠定扎實基礎。

（一）自查自糾（12月7日-12月18日）

（1）自查自糾工作安排

各村應于12月7日至12月18日，集中時間、集中人員，認真開展自查自糾，對發現的問題拿出整改措施，形成自查報告，于12月17日下午下班前報鎮宅改“回頭看”工作領導小組辦公室。

（2）自查自糾工作內容

1.是否存在宅基地退出拆除不徹底的現象；

2.是否存在廢棄倒塌的房屋、戶外露天廁所、閑置廢棄的畜禽舍未退出情況；

3.是否存在“真拆房，假退出”的現象；

4.是否存在拆除后擅自恢復、繼續亂搭亂建的反彈現象；

5.是否存在已驗收的試點村建筑垃圾未清理、土地平整不到位、基礎設施未完善的情況；

6.是否存在有償使用費“真交錢、假收費”、墊付空轉返還漏收等弄虛作假現象；

7.是否存在有償使用費收取不徹底、擅自降低有償使用費標準的現象；

8.是否存在有償使用費沒有上繳鎮三資平臺管理，使用不公開、不合理的現象；

9.是否存在違法用地情況以及理事會對違法用地不報告不制止等監管不到位的現象；

10.是否存在農民建房審批程序不規范、公示不到位、建設超高超大住宅的現象；

11.是否存在不執行擇位競價分配宅基地的情況；

12.是否存在驗收試點村資料臺賬未完善、保管不到位的情況；

13.是否存在宅改驗收后試點村村民事務理事會名存實亡不再履職的現象；

14.是否存在擅自搭建鐵皮房的現象；

15.是否存在改革中不公平、不公正的現象；

16.是否需要調整村莊規劃的情況。

（二）整改落實（12月19日-12月30日）

對照自查存在的問題，各村必須于12月30日前逐一整改到位，并將整改工作情況報鎮宅改“回頭看”工作領導小組辦公室。進一步鞏固宅改成果，強化廣大農民的節約集約用地意識，提升村民自治水平，改善農村人居環境，增強群眾的宅改獲得感。

（三）核查驗收（12月20日-1月20日）

（1）驗收時間。從12月20日開始，鎮宅改“回頭看”工作領導小組將利用利用1個月左右時間，按照邊整改邊驗收、逐村過的形式，對全鎮已開展第一輪宅改試點的自然村進行全面驗收。

（2）驗收內容。根據自查內容逐項進行核查，重點對宅改反彈、農民建房管理不規范、有償使用費收取造假、宅基地退出不徹底、環境整治不到位、擅自亂搭亂建等情況進行督查，重點查看宅改驗收、農房審批相關資料及三資平臺有關賬目，進村核查并隨機上戶調查。

三、自查自糾和整改落實分組安排

為加強對全鎮各村宅改“回頭看”自查自糾和整改落實的指導、督促工作，按照駐村負責原則，具體安排如下：

四、工作要求

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2、促進有效履職。督促各鄉鎮認真履行重點流域水環境整治職責，確保本轄區范圍內流域不發生因流域環境整治不到位造成重大環境突發事件，各交接斷面水質達標。督促縣直有關部門認真履行本部門環境保護職責，強化對各鄉鎮落實整治任務的指導和監督。

3、督促整改到位。督促各鄉鎮、縣直有關部門認真對照重點流域水環境綜合整治要求，查找存在的突出問題，并采取有效措施落實整改。

4、嚴肅責任追究。對未完成治理任務以及在整治過程中失職瀆職的鄉鎮、縣直職能部門及其責任人，進行責任追究。

5、建立長效機制。推動各鄉鎮、縣直各職能部門認真分析制度、管理上存在的漏洞和薄弱環節，研究完善相關制度，建立健全流域管理長效機制。

二、專項監察的組織

（一）自查自糾階段（年11月1日—12月10日）

1、查找問題。根據省、市政府關于重點流域水環境綜合整治的工作部署，由縣環保局對各鄉鎮和縣直有關單位包括養殖業污染整治、工業污染整治、生活垃圾污水處理、飲用水源保護等在內的重點流域水環境綜合整治各項任務完成情況進行摸底，并根據摸底情況和綜合整治工作進展情況，列出各鄉鎮、重點行業在流域整治中存在的突出問題，向各鄉鎮和縣直有關單位通報，并向縣監察局反饋。

2、邊查邊改。各鄉鎮開展對本轄區重點流域水環境綜合整治的自查工作。對政〔〕16號、政辦〔〕89號、政綜〔〕126號和政辦〔〕158號文件和重點流域水環境綜合整治規定的任務、計劃未完成或今年流域環境整治全面檢查發現的問題未按時整改到位的，應說明原因，并提出具體措施、整改時限和責任主體(附表)。

縣直有關部門要認真對照環境保護“一崗雙責”的有關要求，自查本部門履職情況，對發現的問題及時落實整改。同時，按照部門職責對各鄉鎮落實重點流域水環境綜合整治任務情況進行評價，并形成評價報告。

各鄉鎮的自查報告、縣直有關部門的自查報告和評價報告于12月10日前報縣監察局。

（二）重點督查階段（12月11日至12月26日）

由縣監察局會同縣環保局對各鄉鎮及其職能部門落實重點流域水環境整治的情況進行重點督查，對自查自糾及重點督查中發現的問題進行梳理，明確責任主體，督促限期整改。

重點監察大樟溪干支流環境綜合整治工作情況，并對縣直各職能部門、各鄉鎮在流域水環境整治方面的履職情況以及整治任務的完成情況進行監督檢查。重點內容：各鄉鎮自查工作情況、整改工作情況以及交接斷面水質狀況；縣直有關部門自查工作情況、整改工作情況，以及對各鄉鎮落實整改任務的指導和監督情況。縣環保局于12月23日前，形成重點督查報告送縣監察局。

（三）督促整改階段（年12月27日至1月20日）

由縣監察局認真梳理自查自糾、重點督查中發現的問題，經縣政府批準，依法作出監察決定或提出監察建議。

各鄉鎮、縣直各職能部門對監察決定或監察建議所提問題，應認真制定整改計劃，明確整改的內容、目標、時限、責任人，并采取有效措施保證整改效果。

縣監察局于2012年1月15日前，形成專項監察情況報告報縣政府及市監察局。

三、專項監察的要求

（一）提高思想認識。加強流域水環境整治，確保水生態環境安全，是貫徹落實科學發展觀的重要舉措，是推進科學發展、跨越發展的必然要求。開展重點流域水環境綜合整治專項監察，是促進綜合整治工作落實，保證政令暢通的重要措施。各鄉鎮作為本轄區流域整治工作的責任主體，政府主要負責人作為第一責任人，必須從“保護水生態環境就是保護生產力，改善水生態環境就是改善人民生活環境”的高度，深刻認識開展重點流域水環境綜合整治專項監察的重要意義，切實推進綜合整治工作，確保溪流水環境安全。

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二、組織機構

成立市旅游行業安全生產工作領導小組，負責全行業安全穩定工作的組織指導、督查檢查。

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室和4個督查小組，辦公室在綜合法規處，負責做好日常組織協調工作；小組按照條線分工各負其責，督查組負責檢查各小組履職情況。

第一督查組組長：，成員：負責A級旅游景區、旅游度假區、生態旅游示范區、特色旅游街區安全穩定的督查檢查工作；

第二督查組組長：成員：負責旅行社、星級賓館、導服中心安全穩定工作的督查檢查工作；

第三督查組組長：成員：負責鄉村旅游區、工業旅游區、自駕游基地、農家樂安全穩定工作的督查檢查工作；

第四督查組組長：成員負責機關、直屬單位安全穩定工作的督查檢查工作。

三、工作計劃

各單位積極參加全市性的主要活動，利用多種方式開展工作，營造“安全穩定、防控到位”的氛圍，本次工作共分三個階段：

第一階段準備與自查階段（1月7日至2月6日）

各縣區旅游管理部門組織學習傳達“全國安全生產電視電話會議”及市委、市政府召開的“社會穩定形勢分析研判會議”等會議精神和重要部署，結合實際制定具體工作方案。全面組織開展旅游安全穩定自查自糾活動，對本轄區內的重點區域、重點場所、重要環節、人員密集區進行全面檢查排查，督導各旅游經營單位開展安全生產隱患自查自糾和重點人員的管理情況；市旅游局以“四不兩直”的形式進行抽查。各縣區旅游管理部門于2月6日前將本轄區開展自查自糾情況報市旅游局綜合法規處。

第二階段督查整改階段（2月7日至3月20日）。

各縣區旅游管理部門對轄區內開展的自查自糾工作進行督查，對檢查出的問題及時上報、跟蹤督辦、限期整改，確保整改到位。市旅游局將對各縣區旅游行業開展工作情況進行抽查，重點抽查旅游安全穩定工作排查是否徹底、是否落實到每個旅游企業、每個環節、每個場所。

第三階段總結提升階段（3月21日至3月31日）。

各縣區旅游管理部門要認真分析、解決旅游安全穩定工作中發現的問題，總結提煉安全穩定工作整改期間形成的好經驗、好做法。市旅游行業安全穩定工作領導小組將對隱患排查情況進行認真總結，進一步健全旅游行業安全穩定工作長效機制，著力鞏固安全穩定工作責任網、監督網、保障網（各督查小組于3月28日將督查工作總結報市旅游局）。

四、有關要求

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二、整治范圍

1、全縣范圍內的在用電梯，包括乘客電梯、自動扶梯、自動人行道和雜物電梯，重點是居民小區、中小學校、醫療單位、賓館酒店、休閑娛樂、商場市場等人員集中地場所。

2、電梯使用管理和安裝改造維護保養單位，重點是維保單位。

三、組織領導

為把電梯專項整治的各項工作落到實處，縣局決定成立電梯專項整治工作領導小組，成員組成如下：

四、整治內容

（一）電梯安裝維修保養方面

1、電梯的安裝、改造、維保單位安全責任落實及管理制度建立情況；

2、電梯安裝、改造、維保單位的資質及資源情況，有否維保業務分包或者轉包行為；

3、是否按規定要求進行維護保養；

4、日常維護保養記錄是否完整；

5、維護保養人員是否持證上崗；

6、維保單位、施救電話、投訴電話標注是否符合要求；

7、對超期未檢電梯是否報告業主單位和特種設備安全監察部門；

8、用戶投訴記錄是否完整和及時處理；

9、電梯故障緊急召修是否及時、到位。

（二）電梯使用管理方面

1、電梯使用注冊登記情況；

2、安全管理制度建立及執行情況；

3、安全管理人員持證及履職情況；

4、醫用電梯操作人員持證上崗情況；

5、電梯安裝監檢和定期檢驗依法報檢情況；

6、電梯運行巡檢記錄、投訴受理處置和隱患排查整改情況；

7、安全檢驗合格標志、警示說明及標識張貼情況；

8、電梯簽訂維保合同情況；

9、電梯維保質量的監督情況。

（三）電梯安全狀況方面

1、電梯定檢、維保和巡檢過程中發現的安全隱患是否及時整改合格；

2、電梯應急報警和緊急呼救裝置是否有效應答和報警；

3、各種安全保護裝置是否齊全有效。

五、整治步驟

第一階段：動員部署階段（5月31日前）

研究制定電梯安全專項整治的具體實施方案并進行動員部署，督促各安裝改造維修、使用單位認真落實專項整治的各項工作要求。

第二階段：自查自糾階段（6月1日至7月31日）

各電梯使用、安裝改造維護保養單位要按照專項整治工作的要求，認真開展自查自糾工作，對發現的問題，及時進行整改。7月底前，應將自查情況報縣質監局。

第三階段：監督檢查階段（8月1日至9月30日）

局特設股應對轄區內電梯使用、維保單位自查自糾工作進行現場指導和督查檢查。督查檢查的主要任務是查證電梯使用、維保單位自查出來的問題是否切實整改并達到要求、有沒有自查未能發現的問題和隱患，新老問題都要按照程序要求下達安全監察指令并指導督促整改到位，重大安全隱患應及時報請當地政府掛牌督辦并同時上報市局。

局稽查隊對拒不整改安全隱患或者未能按照安全監察指令限定的期限內進行整改安全隱患的使用單位進行立案處罰。

第四階段：后續整改階段（10月1日至11月30日）

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一、精心組織，確保攻勢順利開展。按照《全省醫療機構放射治療防護專項監督檢查實施方案》等要求，制定實施方案，明確了工作目標、檢查范圍、檢查內容、活動步驟及安排和具體要求，方案從動員部署、自查整改、監督檢查和總結四個階段，要求按時間集中開展自查整改和監督檢查保證了本次活動順利進行。

二、強化自查，嚴格落實主體責任。各有關醫療機構嚴格落實主體責任，認真對照標準和自查表，從《放射診療許可證》持證情況；新建、改建、擴建放射治療建設項目職業病危害放射防護評價與審查情況，放射治療設備狀態檢測情況；模擬定位機、放療計劃系統和放療劑量儀等放射治療質量控制設備的配置情況；制訂和執行放射治療質量保證管理制度情況；對放射工作人員開展個人劑量監測、職業健康監護情況；放療場所安全警示標志和放療設備安全聯鎖有效情況等六個方面進行自查和問題整改，并及時上報了《自查表》和整改報告，及時防護和診療安全消除隱患，進一步規范了自身診療行為。

三、市區聯動，提高監督執法能力。采取市區聯動，聯合監督執法，既避免人力物力的資源浪費，又進行了現場培訓和業務指導，提高了區市基層對放射治療監督執法能力和水平，為今后避免放射衛生監管空白奠定基礎。

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成立以鎮建管、安監、工商、交通運輸、公安、城管、文教、三產、各村（街辦）等部門組成的青陽鎮燃氣行業安全整治領導小組（見附件1）。請各成員單位于2014年6月10日前將這次安全生產大檢查聯絡員名單報至鎮建管所（聯系人：，電話）。

成員單位職責分工為：

村鎮建設管理服務所負責牽頭組織全鎮燃氣行業夏季安全生產大檢查工作，汽車加氣站、儲配站等場站安全運營檢查。一是要重點檢查安全生產責任制落實情況，操作人員持證上崗情況，作業流程操作情況，加氣裝置、儲氣裝置等設施設備維護情況；二是負責依法查處無證經營燃氣行為；三是鎮區道路上燃氣設施保護范圍內的道路開挖審批管理工作，督促相關單位落實安全防范措施，防止管道設施受外力破壞。

廣電站負責抓好燃氣安全宣傳，普及燃氣安全使用常識。

文教科、三產辦、統戰科、工業、衛生科分別負責所管轄行業領域內燃氣使用單位的安全大檢查。重點檢查氣源是否正當、使用鋼瓶是否過期、廚房通風是否良好、滅火器材是否配備齊全、燃氣灶具是否正常使用等情況。

派出所負責燃氣經營使用等場所的消防安全和公共安全管理。對不符合消防安全的燃氣供應和使用企業，依法查處。配合工商部門依法取締無證無照燃氣經營點過程中的治安保衛工作。

交管所負責依法查處無危險貨物運輸經營資質從事燃氣運輸的企業和車輛。

安監所負責燃氣安全生產大檢查協調工作，督促相關部門落實檢查任務

農服中心負責旅游景點廚房燃氣安全檢查。重點檢查氣源是否正當、是否使用過期鋼瓶、廚房通風條件是否良好、滅火器材是否配備齊全、燃氣膠管是否老化等，督促安裝燃氣泄露警報儀。

工商分局負責燃氣流通環節的產品質量和經營市場的監管，對無照燃氣經營點堅決依法取締，配合依法查處無證經營燃氣行為的相關工作。

城管中隊負責職責范圍內的管道燃氣違章占壓的建（構）筑物拆除工作。根據《省人民政府辦公廳關于進一步加強城鎮燃氣安全管理工作的通知》（）要求，至2014年底全部清除現有占壓燃氣管線的違法建（構）筑物，確保管線運行安全。

行政村、街辦按照屬地管理的原則，組織開展好管轄范圍內燃氣行業安全生產大檢查工作，對非法經營液化石油氣的站點，個人或單位私自存放大量鋼瓶、倒氣、非法經營廢舊鋼瓶等違法違規行為及時上報。

各行業主管部門具體抓好本條線各單位燃氣安全工作的宣傳，定期組織檢查，落實好監管責任。要做到“五進”（進企業、進工地、進學校、進村（街辦）、進家庭），提高公眾的燃氣事故預防和應急處置能力，不斷增強燃氣企業管理和誠信服務意識。

三、時間安排

（一）自查自改階段（6月1日－6月30日）：各燃氣經營和供應企業應結合實際，認真組織自查自糾，對發現的隱患及時制定整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發生。

（二）集中檢查階段（7月1日－8月31日）：各村（街辦）、鎮各有關部門在企業自查自糾的基礎上，根據各自職責分工，組織開展集中檢查，對發現的各類安全隱患要督促企業落實各項整改措施，實現“閉環”處理。

（三）督查總結階段（9月1日－9月10日）：各村（街辦）、鎮各有關部門負責對開展的燃氣安全大檢查工作進行總結匯總，鎮政府安委會將組織對重點地區、重點單位進行督查檢查，加強督促指導，確保檢查取得實效。

四、工作要求

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1、行政班子說職責

學校行政班子成員重點自查做的不足的方面并提出整改措施。隨后，討論明確各自的崗位職責，并對職責范圍進行了局部調整。會上，大家還一致認為，作為組織者、管理者，務必從傳統辦學觀念中解放出來，增強創新意識，提高自身的管理潛力和科研潛力。

2、班主任說職責

班主任首先分年級組，集中圍繞“帶好一個班，教好每一個學生，聯系好每一個家庭”來談體會，談師德，談職責。大家普遍認為，班主任職責在于調查研究學生狀況，了解學生的家庭狀況，思想品德狀況，學習狀況，身體狀況，以及個性心理特點、興趣特長，做好家訪工作；組織管理班級群眾，班主任要依據教育方針、教育任務和學生實際狀況制定本班群眾建設的目標，建立班級常規，培養良好的班風，搞好班主任如下的日常組織管理工作；協調—教育力量，溝通各種渠道，要負責聯系和組織科任教師商討本班的教育工作，協調各種活動和課業負擔，聯系本班家長和社會有關方面的支持、配合，共同做好學生的教育工作；要訂好班主任計劃，檢查計劃執行狀況，做好總結工作。會后要求每一位班主任撰寫自查自糾報告。

3、科任教師說職責

科任教師分備課組開展了履職狀況匯報，開展批評和自我批評活動，然后分科組圍繞“備好每一節課，上好每一節課，改好每一本作業”來談體會，談師德，談職責。大家一致認為，全面實施素質教育，突出特色，是每一位教師的歷史使命。

二、加強學習，為自查工作奠定牢固的思想基礎

我校把加強執行力的學習貫穿始終，召開由年級組長、教研組參加的會議，重溫教育局和學校下發的相關文件的精神，深入學習《教育法》《義務教育法》、《教師法》等教育法律法規及有關文件，多渠道收集并學習好的經驗和做法，牢固樹立依法行政、依法辦學、依法從教的觀念，為自查做好了充分的思想準備。

三、廣泛宣傳，發動教職工主動參與，消除教職工疑慮

我校采取多種形式的宣傳活動，向教職工講清開展這項活動的目的好處，是為了更好的為學校、為教師、為學生服務，講明我們改善工作、把各種職責落到實處的誠心和決心，取得教職工的理解、信任和支持，以真心換真誠。

四、集中精力，梳理現有崗位職責、職責制度

自查工作開展以后，我們在繼續完善現有崗位制度的基礎上，認真梳理現有的職責制度和崗位職責。梳理資料包括：下達給各年級組的工作任務指標；各處制定的崗位職責、工作規范、廉政建設、師德師風、績效考核、職責追究等一系列規章制度。

五、認真查找差距，切實做到五對照

我校結合家長會中群眾反映的意見和推薦，對照已梳理的職責制度和崗位職責，切實做到“五對照”，深入查找工作中存在的各種問題。學校領導班子主要在權責設定、依法行政、服務態度、辦事效率等方應對照檢查；全體教師在思想作風、工作作風、服務態度、敬業精神以及教育教學等方應對照檢查。透過自查，從而找準找出我校在權責設定、依法履職、依法治教、工作規范、辦事效率、職責機制、服務質量和教育教學、培訓機制建立、師德師風建設等方面存在的問題和薄弱環節。

六、廣泛征求意見，促進自查工作取得成效

為了讓自查取得更大成效，營造工作作風和師德師風建設的良好氛圍。我校采取征求家長、教師、社會意見的方式，廣泛征求意見。xx月xx日下午，開展了“家校攜手，共創和—諧”活動。向家長發放征求意見表，就依法辦學、校風校紀、教風學風、學校管理、教書育人、教學成績等方應對學校進行評價，滿意率為90%。家長一致認為學校領導班子創新務實，能夠高質量執行各項工作任務，創辦人民滿意的學校；教師隊伍敬業有活力，能夠高效益地落實教育教學任務。這次活動收到了良好的社會效果。

十一假后，學校召開了各年級組長和部分教師座談會，就學校和各部門學期工作計劃的落實狀況、日常安排的各項工作的落實狀況以及勤政廉政等方面征求他們的意見。一致認為，學校能嚴格執行上級的政策法規，用心認真完成上級組織的各項活動，執行效力高強，常做實事、大事，特色學校建設不斷出新。學校內部政令暢通，辦事效率十分高，各項工作落實到位。今年教師節，校長帶領部分行政人員慰問受傷教師，組織教師到秀水公園。讓教師在工作之余，充分享受生活的完美。

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二、治理范圍和主要內容

專項治理的對象包括：全局各領導干部、下屬機構工作人員、企業中由國家行政機關以委任、派遣等形式任命的人員。

重點糾正查處以下7種行為：1、騙取貸款。以虛假信息騙取經營性貸款、消費性貸款；騙取金融機構對消費性貸款超額授信的行為。2、轉貸牟利。以牟取利差為目的，套取金融機構信貸資金，高利轉貸他人的行為。3、干預授信。利用職務影響違規獲取貸款，或為他人違規獲取信貸資金提供幫助的行為。4、違規挪用。違反銀行信貸合同約定，改變信貸資金用途的行為。5、高利放貸。組織、縱容、參與利率超過金融機構同期、同檔次貸款利率四倍放貸的行為。6、非法集資。組織、縱容、參與非法吸收公眾存款、集資詐騙等行為。7、其他行為。違反法律法規、信貸管理等規定，以其他方式進行借貸的行為。

三、工作步驟及主要任務

專項治理工作分三個階段進行（6月初至9月底）：

排查申報階段（6月13日至6月30日）。成立專項治理工作領導小組、制定具體工作方案、公布辦公室人員名單及聯系電話；廣泛宣傳專項治理的政策要求，組織局各領導、干部、及企業中由國家行政機關以委任、派遣等形式任命的人員填寫《公職人員借貸情況申報表》（附件1），于6月15日前向局專項治理工作領導小組上報，再由辦公室匯總并填寫《公職人員借貸情況排查核實匯總表》（附件2）和撰寫排查報告（以紙質和電子版兩種形式），上報縣專項治理工作領導小組。對排查出的違規借貸行為，由局專項治理領導小組督促其主動糾正，并會同金融機構進行核實、清理違規貸款。

督促整改階段（7月1日至8月31日）。按100％的比例，對全局各領導干部、下屬機構工作人員、企業中由國家行政機關以委任、派遣等形式任命的人員借貸申報情況進行復核審查，對未如實申報的公職人員予以嚴肅處理；同時，認真開展自查自糾工作，對查找出的問題及時整改、清理。

總結提高階段（9月1日至9月30日）。專項工作領導小組全面總結專項治理工作情況，將本次專項治理形成的文字資料整理存檔，并于9月10日前將總結報告以書面形式上報縣領導小組辦公室。

四、幾點要求

1、提高認識，加強領導。要充分認識開展公職人員違規借貸問題專項治理工作的重要性，切實加強領導，精心組織實施，真正把此項工作落到實處，確保取得工作實效。

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成立*市建設與管理局工程建設主體行為綜合整治行動工作領導小組，成員名單如下：

*

辦公室內設5個組：

*

（二）工作職責

1、辦公室職責

（1）建立健全綜合整治工作體制、機制，分解工作任務，明確責任單位和責任人。

（2）制定綜合整治工作方案和工作計劃，安排綜合整治階段性工作任務，統籌安排各組開展綜合整治督查、檢查活動。

（3）督促各組或有關業務處（室）落實綜合整治工作任務，督辦案件查處工作。

（4）籌備綜合整治會議，起草會議文件和領導講話。

（5）編發簡報、新聞宣傳材料，對內、對外聯絡溝通。

（6）收集匯總綜合整治行動有關材料，了解和掌握各區和各組工作動態，總結工作經驗。

（7）參加局有關綜合整治專題會議。

（8）完成領導交辦的其他工作。

2、各組職責

（1）現場組

1）提出階段性全市工程建設主體行為綜合整治行動現場檢查及對各區督查的工作方案并組織實施，銜接做好“兩場聯動”工作。

2）制定重大危險源管理文件，建立重大危險源管理制度，負責重大危險源臺帳的日常管理。

3）牽頭制定加強建設工程安全生產相關文件。

4）提出開展工程監理單位清理整頓工作方案并組織實施。

5）提出加強現場管理的相關措施。

（2）市場及資質核查組

1）建立和完善建筑市場長效制度。

2）提出市場行為檢查方案并組織實施，對企業市場違法違規行為提出處理意見。

3）提出開展招標和造價咨詢單位清理整頓工作方案并組織實施。

4）完成涉及市場管理的其他工作。

5）開展企業資質核查，并依法提出處理意見。

（3）法規組

1）對綜合整治期間擬出臺的規范性文件提出合法性審查意見。

2）對綜合整治期間由市建設局直接查處的案件，根據調查取證情況，依法提出處理建議。

3）綜合整治期間相關法律法規的學習培訓與研討。

4）綜合整治期間典型案例的評析與交流。

5）綜合整治期間對市建設局擬作出的行政處理決定提出法律意見。

6）綜合整治期間相關法律咨詢服務。

（4）勘察設計組

1）提出檢查勘察設計和施工圖審查等工作的工作方案并組織實施。

2）完成勘察設計、施工圖審查等檢查的其他工作。

（5）綜合組

1）起草會議文件、領導講話和辦公室文件等文字工作。

2）督促各區、各組或有關業務處（室）落實綜合整治工作任務，督辦案件查處工作。

3）收集、匯總綜合整治行動有關材料，做好數據、報表等信息統計工作。

4）聯絡宣傳工作。

5）了解和掌握各區、各組工作動態，總結工作經驗。

6）會簽綜合整治文件。

（三）辦公室工作機制

1、統籌協調綜合整治工作，加強與局機關各業務處（室）和各區建設局聯絡溝通，督促各組、各區落實工作計劃。

2、建立例會制度。主任、副主任、各組組長、副組長參加。原則上每兩周召開一次，遇到特殊情況可召開臨時會議。

3、重大事項報告制度。牽頭向領導小組匯報階段性工作和每次檢查行動匯報。

4、信息通報制度。根據各組和各區提供的相關信息資料不定期編發簡報，分送省建設廳、市政府、安監局、發改委、監察廳和各區。在*市建設與管理信息網上開設專欄。

5、投訴舉報受理制度。開通舉報電話，受理有關投訴舉報。

6、重大案件掛牌督辦制度。對省廳、市建設局督查和各區上報的重大案件，指定專人負責跟蹤落實。

7、各組負責提出工作方案并負責組織實施，每半個月向辦公室書面報送工作進展情況。

二、工作安排

根據省廳的總體安排，我市的綜合整治行動擬分為四個階段。

（一）動員部署階段。2009年4月，成立綜合整治領導小組及其辦公室，結合實際制定具體實施方案，召開全市動員部署會，進一步宣傳發動，落實部署。各區也應成立相應的綜合整治機構，機構設置及組成人員名單應于4月28日前報送市建設局。

（二）自查自糾階段。2009年4月至5月，組織本市工程建設項目的各方主體及時開展自查，在各區建設局報備的項目由各區組織開展自查；工程建設各方主體要圍繞上述內容認真自查，發現問題及時整改，并將自查自糾情況向市建設局和各區建設局報告。各區建設局應匯總本區自查自糾情況，每月填寫匯總表（詳見附表2），于次月5日前報送市建設局，市建設局于次月10日前將匯總情況報省廳。

（三）檢查階段。2009年4月至9月，組織對本市工程建設項目的各方主體行為開展全面檢查，在各區建設局報備的項目由各區組織全面檢查，各區建設局應匯總本區檢查情況，每月填寫匯總表（詳見附表2），于次月5日前報送市建設局，市建設局于次月10日前將本市匯總情況報省廳。

（四）總結完善階段。2009年10月至12月，對綜合整治行動中發現的主要問題進行總結分析，研究采取相應措施，出臺相應政策規定，建立健全長效機制。各區建設局要匯總本區分析總結材料，于12月15日前報送市建設局，市建設局于12月20日前將總結材料報省廳。

市建設局對綜合整治工作開展不間斷督查，并隨機抽查工程建設項目。對工程建設各方主體不改正施工安全隱患的行為，將依法予以嚴肅處理；對各區建設主管部門不及時跟蹤、督促工程建設各方主體改正安全隱患，或不采取行政手段對拒不改正的工程建設各方主體進行處理的，將予以通報批評。市建設局督查的情況，于每月填寫匯總表（附見附表2）于次月10日前報送省廳。

三、綜合整治對象和內容

綜合整治對象包括工程建設各方主體行為和監管主體行為。綜合整治行動以在建的房屋建筑和市政工程項目建設各環節為切入點，對各責任主體依法建設、依法履職情況進行全面檢查。

（一）工程建設各方主體。在建房屋建筑和市政工程的建設、施工、監理、檢測、勘察、設計、施工圖審查、招標、造價咨詢等單位落實安全生產責任的行為，檢點如下：

1、建設單位：工程項目實施階段基本建設程序履行情況；工程建設合同簽訂情況，重點檢查迫使承包方以低于成本的價格競標和不按規定確定生產安全措施費的行為。

2、施工單位：依法承攬業務情況，重點檢查有否允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程和轉包、違法分包、簽訂“陰陽”合同行為；施工現場安全防范措施落實情況，重點檢查建筑起重器械、高大模板、深基坑、腳手架工程等重大危險源防護措施是否到位；施工項目部管理人員到崗履職情況，重點檢查項目施工負責人有否在施工現場依法履行義務；建立安全機構、制定安全生產制度和專項方案、特種作業人員持證上崗、大型施工設備驗收和備案、建立特種設備維護檔案等安全保證資料情況，重點檢查安全保證資料是否有針對性，與施工現場是否相符。

3、監理單位：依法承攬業務情況；監理項目部管理人員到崗履職情況，重點檢查項目總監理工程師有否在施工現場依法履行義務；施工安全方案、措施審查質量情況；施工現場安全隱患督促整改情況。

4、檢測單位：依法承攬業務情況；執行檢測標準、檢測報告質量情況，重點檢查檢測報告的真實性。

5、勘察設計單位：依法承攬業務情況；設計文件遵守工程建設標準強制性條文情況；在圖紙中對防范安全生產事故提出指導意見和措施建議情況。

6、施工圖審查機構：依法承攬業務情況；地基基礎和主體結構安全性審查質量情況；審查人員持證和審后施工圖簽章情況。

7、招標和造價咨詢單位：招標文件、工程量清單和工程預算造價編制情況。

8、拆除單位：依法承攬業務和安全措施方案實施情況。

對工程建設各方主體重點檢查的具體內容詳見附表1。

（二）監管主體。建設主管部門履行安全生產工作職責的行為，檢點如下：

1、基本建設程序監管。施工圖審查、招投標、施工許可監管情況；起重器械設備備案管理情況；安全生產責任制體系建立及落實情況；安全生產層級監督指導情況。

2、工程項目監管。工程質量安全監管機構履行職責情況，落實工程建設主體責任和設備到位情況；開展安全生產檢查和專項整治情況，重大安全隱患掛牌督辦情況；重大危險源監管制度建立情況。

四、查處違法違規行為重點

要加大行政執法力度，在檢查督查中發現工程建設各方主體存在違法違規行為的，要做好行政執法詢問筆錄，收集有關證據，按照《中華人民共和國行政處罰法》和《建設行政處罰程序暫行規定》規定的程序依法做出行政處罰。該暫扣或吊銷市場法人許可證書的要堅決暫扣或吊銷，該降級的要堅決降級；該吊銷個人資格證書的要堅決吊銷。重點嚴厲查處下列違法違規行為：

（一）項目施工負責人、項目總監理工程師不到施工現場履行義務的行為。

（二）建設單位采用虛假證明文件騙取施工許可證；集開發、施工和監理等多位一體、虛假招標、簽訂“陰陽”合同的行為。

（三）建設單位違反規定降低安全生產費用的行為；施工單位挪用列入建設工程合同的安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的行為。

（四）施工單位允許他人以本公司名義組織施工、簽訂“陰陽”合同、轉包、違法分包的行為；使用未經驗收或者不合格的建筑起重機械和自升式架設設施等重大危險源的行為；不按照監管部門隱患通知書要求改正或逾期未改正的行為；特種作業人員無證上崗的行為；施工安全保證資料與施工現場實際不相符，存在弄虛作假的行為。

篇11

二、主要工作

(一)建立健全工作機構，明確工作職責

為切實做好發改工作職能，進一步明確工作職責，我局以《公務員法》、《價格認證管理辦法》等相關法律法規為行政執法依據，認真貫徹落實國家發改委《商品和服務實行明碼標價的規定》，完善了固定資產投資目標責任制，制定了《*縣固定資產投資工作考核管理辦法(試行)》，成立了反腐倡廉、“六項制度”工作、政風行風評議等工作領導小組，針對人員變動等情況，調整了保密工作領導小組，制定了《行政負責人問責辦法》、《服務承諾制》、《首問責任制》、《限時辦結制》、《工作目標責任追究制》、《績效和效能考核制》、《政風行風評議》等工作實施方案，在工作方案中對相關職能工作做了具體要求，對開展工作違反行政審批程序，濫用權力、隨意裁量，利用職權吃、拿、卡、要，接受相對人宴請的行為做了明細規定，通過積極采取各種措施，規范了行政行為，嚴肅了工作紀律，截至目前全局沒有頂風違紀、違法違規、亂收費、亂攤派、亂收費、損害群眾利益的情況發生。

篇12

（一）學習動員

2、各社及時召開了職工大會，組織員工學習了省聯社成立以來出臺的制度、辦法和相關的金融法律、法規，使大家明確了開展制度執行年活動的目的、意義，同時對制度執行年活動開展進行了全面部署。

（二）自查自糾

1、按照《xxx縣農村信用社制度執行年活動工作實施方案》要求，全縣信用社干部員工對照自己崗位職責認真開展自查，對履職情況做出了自我評價，對執行制度的薄弱環節和違規違制行為提出了整改措施。

2、各信用社和聯社各部門在自查的基礎上將自查發現的問題及整改措施書面上報了稽核監察部。

3、各社對照四川省銀監局《2005－2006年對全省農村信用社各項現場檢查發現的主要問題》和省聯社《2005年7月－200x年3月各類檢查發現的主要問題》中所列示問題，自查是否存在類似問題。

二、自查發現的問題

（一）制度執行不力。聯社雖然制定了《強制休假制度》、《重要崗位定期輪崗制度》等管理制度，但由于人員編制緊張、工作量大等因素，導致執行力度不夠。

（二）未嚴格執行“會計、出納基本制度”、“四雙制度”等內控制度。

（三）結算帳戶管理不規范，開戶資料收集不完善。

（五）對帳頻率不符合要求，對帳率未達到100%。部分信用社單位存款賬戶未堅持按月對帳。

（六）計算機運行日志、操作人員密碼、抹賬等未及時登記，計算機人員交接存在交接內容不完整等現象。

（七）貸款“三查”制度執行不力。一是貸前調查不深入，二是貸后檢查滯后。

（八）信貸檔案資料不齊。

三、整改措施

針對本次對全縣xxx個法人社，xxx個營業網點自查發現的問題,為認真開展好制度執行年活動，全面提升我縣信用社制度執行力，增強各社合規經營、合規操作意識，杜絕屢查屢犯、有章不循違規操作的行為發生，提高信用社案件防控能力。要求各社認真做好以下工作：

（一）做好整章建制工作。聯社將組織力量對現有的規章制度進行認真清理，按制度執行年要求，對內控制度存在的缺陷要盡快補充完善，特別是會計、出納、信貸等要害業務環節要制定詳細的操作規程，進一步明確崗位職責，使每個崗位有規可依。

篇13

有關區市應急管理局：

深入貫徹落實國家、省、市安全生產工作部署，根據省廳《關于印發〈全省金屬非金屬地下礦山外包工程安全生產專項整治方案〉通知》（魯應急函〔2021〕33號）安排，決定在全市地下礦山企業開展外包工程安全生產專項整治，現將有關問題通知如下：

一、整治目標

深刻吸取非煤礦山事故教訓，落實企業主體責任，推動非煤礦山安全專項整治三年行動和大排查大整治等重點工作任務落實，強化地下礦山外包工程管理，嚴肅查處違規分包轉包等違法違規行為，有效防范和遏制事故發生，推動非煤礦山安全生產形勢持續好轉。

二、整治重點

（一）一個生產系統承包單位超過3家的，或者將主通風、主提升、供排水、供配電、主供風系統及其設備設施的運行管理進行分項發包的；

（二）承包單位未取得非煤礦山安全生產許可證和相應等級的施工資質，或者在資質等級范圍外承攬工程的；

（三）發包單位未按規定與承包單位簽訂《外包工程安全生產管理協議》，或者存在轉嫁安全生產責任等行為的；

（四）承包地下礦山工程的項目部負責人兼任其他工程項目部負責人、項目部負責人未到崗履職的；

（五）承包單位將其承包的全部工程轉包，或者將其承包的全部工程肢解后以分包名義分別轉給其他單位或者個人施工的；

（六）承包單位以轉讓、出租、出借資質證書等方式允許他人以本單位的名義承攬工程的；

（七）承包單位及其項目部未根據所承攬工程內容配備采礦、地質、機電等礦山相關專業技術人員，專業技術人員不具備相關學歷、技術職稱或者注冊安全工程師執業資格的；

（八）承包單位項目部管理人員、技術人員和特種作業人員未與項目部上級法人單位簽訂勞動合同、未按規定繳納社會保險的；

（九）委托方（發包單位）技術交底不清的；

（十）承托方（承包單位）法定代表人（實際控制人或主要負責人）未對其項目部每半年至少進行一次安全生產現場檢查的，或者未定期對項目部人員進行安全生產教育培訓與考核的；

（十一）承托方（承包單位）新入職人員未經培訓上崗的，特種作業人員無證上崗的；

（十二）委托方（發包單位）未按規定提取并撥付安全生產費用的；

（十三）承托方（承包單位）及其項目部負責人未確保安全生產費用使用到位的；

（十四）根據實際情況應當集中整治的其他違法違規行為。

三、方法步驟

（一）自查自糾、及時公開（6月15日前完成）

各地下礦山企業，對本企業所有外包工程施工隊伍相關資質及安全生產條件等進行全面自查、逐一審核，對存在的問題逐條整改到位。6月10日前，各地下礦山企業要完成自查自糾和審核；符合條件的，形成書面審核報告報當地應急局備查。同時將承包單位的名稱、資質等級、承包工程概況、施工期限、工程技術人員資質證書、項目部負責人任命文件、安全管理人員學歷證明和資格證書、主要安全設施設備清單、安全生產管理協議、職工名單及其工傷保險等信息，在礦區醒目位置如實公開，接受職工監督。不符合條件的，6月10日前一律清退完畢。

有關區市應急局要嚴格審查地下礦山審核報告。審查合格的，6月15日前，上報市應急局，由市應急局將發包礦山企業名稱、承包單位名稱、施工資質、承包工程等信息，在主流媒體或官方網站進行公開，并報省應急廳。

（二）專項檢查、規范管理（7月31日前完成）

有關區市應急局要在督促礦山企業開展自查自糾的基礎上，對地下礦山、外包工程隊伍逐一進行檢查，督促發包礦山企業，按照統一部署、統一培訓、統一檢查、統一考核、統一獎懲要求，加強對外包施工單位的管理。長期停產停建礦山，要在其復工復產前開展一次專項檢查。

（三）全面復查、確保實效（8月31日前完成）

市應急局組織對地下礦山、外包工程隊伍進行全面檢查，重點檢查問題隱患整改落實情況；安全生產管理協議簽訂情況；承包單位的資質、工程技術人員資質證書；外包工程項目負責人、安全管理人員學歷證明和資格證書；承包單位的職工名單及其工傷保險等情況，對整改不到位、弄虛作假的企業，一律責令停產整頓；對整治走過場的予以約談并通報。

四、工作要求

（一）立即行動起來。有關區市應急局要迅速通知各地下礦山企業，對照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》，立即開展自查自糾和外包隊伍專項整治， 對自查發現的問題，制定整改臺帳，確保整改到位，并按時限公開外包工程隊伍信息，接受職工監督。

（二）嚴查違法違規行為。有關區市應急局要嚴格執行《金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準》等規定要求，敢于動真碰硬，依法嚴肅查處各類違法違規行為。存在違規發包轉包分包工程、承包單位違規掛靠施工資質等重大隱患和重大違法違規問題的，一律責令停產整頓，依法從重處罰。對于停產整頓的礦山，要明確監督單位和責任人，督促整改到位，確保整改期間不發生事故。對檢查中發現的非本部門職責范圍內的違法違規行為，要及時移交有管理權限的部門查處；涉及多個部門的，要及時協商處理。對查出的重大問題既要建立臺賬，又要納入安全生產專項整治三年行動“兩個清單”，督促問題隱患整改，推動從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。

（三）及時報送信息。有關區市應急局要及時總結經驗做法，加強信息報送。6月30日前，每周二下午下班前向市局報《非煤礦山復工復產、外包隊伍清理及問題整改情況周報表》；7月份起，每月3日前填報《地下礦山外包工程專項整治進展情況統計表》。

 

附件：1.非煤礦山復工復產、外包隊伍清理及問題整改情況周報表

2.地下礦山外包工程專項整治進展情況統計表 

 

 

威海市應急管理局

2021年6月2日

 

 

附件1

非煤礦山復工復產、外包隊伍清理及問題整改情況周報表

填報單位：                   填報人：         電話：          填報日期：2021年  月  日

 

非煤礦山數量

復工/復產情況

外包隊伍審核

及清理情況

問題隱患整改完成情況

總數    家。其中：

   納入監管范圍的地下礦山   家（含：正常生產礦山   家，正常基建礦山   家，有安全生產手續但長期停產礦山     家，有安全生產手續但長期停建礦山   家，）；

    露天礦山     家；

    尾礦庫共   座（含：停用   座、再利用   座、基建   座）。

已復工   家/復產  家。其中： 地下復工   家/復產    家；

   露天復工    家/復產    家；

   尾礦庫復工    座/復產   座。已完成排洪系統質量檢測的數量：   座；

至5月30日完成檢測：  座；未完成檢測原因：

 

 

擬復工   家/復產   家。其中： 地下復工   家/復產   家；

露天復工   家/復產   家；

尾礦庫復工    座/復產   座。

有外包隊伍的礦山   家；外包隊伍共   家。

已報縣級應急局備查的礦山   家/外包隊伍   家；

已清理外包隊伍：   家；

至5月20日，是/否（   ）能夠全部完成審核、報備、清理任務。

至5月30日,是否（   ）完成公告。

至6月1日：本市有外包隊伍的礦山    家；外包隊伍共    家、項目部    個，人員     人。

省廳檢查非煤礦山   家，

 其中：地下礦山   家，露天礦山   家，尾礦庫   座。

共發現問題    項，

  其中重大隱患   項。

1.已整改    項，其中重大隱患   項；

2.因停工停產等原因暫時無法整改的  項，其中，重大隱患   項；

3.因關閉等原因無法整改的  項，其中，重大隱患   項；

4.正在整改   項，

其中重大隱患   項,計劃全部完成整改時間：2021年  月  日

 

附件2

地下礦山外包工程專項整治進展情況統計表

填報單位：                                                   日期：2021年   月   日

非煤礦山總數（處）

已檢查（處）

發現的重點問題

處罰情況

總數

金屬非金屬地下礦山

總數

金屬非金屬

地下礦山

總數

存在轉包數

存在資質掛靠數

下達文書（份）

行政罰款（萬元）

停產整頓數（處）

責令停止使用設備（臺、套）

暫扣、吊銷安全生產許可證（處）

提請關閉（處）

對企業管理人員問責（人次）

納入黑名單（處）

開展聯合懲戒（處）

有外包

無

外

包

礦山個數

項目部個數