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篇1

（一）積極融入全省發展戰略。緊緊抓住全省轉方式、調結構的重大機遇，認真貫徹國務院《關于加快發展旅游業的意見》和省委、省政府《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》，爭取省委、省政府上半年召開全省旅游發展大會，爭取省人大支持下半年完成《山東省旅游條例》修訂工作，從立法和政策層面確立旅游業的戰略性支柱產業定位。借助黃河三角洲開發上升到國家戰略，將旅游業融入黃河三角洲高效生態經濟區開發建設，重點支持黃河口生態旅游區、黃河水城聯合創建國家5a級旅游景區，創建國家級生態旅游示范區。以打造溫帶濱海旅游連綿帶為目標，全面實施《山東半島藍色經濟區旅游業規劃》，重點開發濱海度假酒店集群，力爭年內開工一到兩個重點項目。爭取國家有關部委支持，選擇一處較大島嶼或宜于封閉的半島，爭取享受國家支持海南國際旅游島的有關政策。利用國家準許外國籍郵輪在華多點停靠政策，加快半島郵輪碼頭建設，著力構建青島、煙臺、威海三大停靠港，逐步將青島港打造成郵輪母港。

（二）高質量推進重點旅游項目建設。始終把旅游大項目建設作為旅游發展的重點。三季度召開第三次全省重點旅游項目建設現場會，重點推動改造提升一批傳統重點旅游項目，規劃建設一批休閑度假高端旅游項目，培育一批鄉村旅游項目，力爭全年新增4a級以上旅游景區15個，完成旅游投資1000億元。推動泰山、“三孔”、蓬萊閣、劉公島、嶗山、南山等著名景區，配套開發演藝、餐飲、住宿、購物項目，延長游客滯留時間。抓住國家扶持紅色旅游項目建設機遇，加快發展以沂蒙老區為中心的紅色旅游。加大旅游對外開放招商引資力度，推出一批市場潛力大的重點項目和創意，參加國際性、區域性重大經貿、旅游招商活動。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韓國舉辦的大型招商會簽約旅游項目的跟蹤落實。發揮《全省重點旅游項目進度數據庫》的作用，對在建、擬建、簽約重點旅游項目進展情況實行月調度和動態管理。進一步開放規劃設計市場，引進國外著名旅游規劃咨詢公司進入山東旅游規劃市場，與國內、省內旅游規劃設計公司共同參與重大旅游項目和重要旅游城市、跨區域旅游規劃的編制工作。建立省重大旅游項目專家評審制度。與省相關部門合作，研究制訂《新文化旅游遺產標準》，引導重點旅游項目強化文化支撐，精細施工，高效管理，培育“遺產型”旅游項目。

（三）大力推進產業融合發展。積極參與三次產業結構性調整，著力將三次產業結構調整形成的精品培育成旅游產品。大力推進旅游與文化、體育、農業、工業、林業、商業、水利、地質、海洋、環保、氣象等相關產業和行業的融合發展，共同開發產品、培育市場、完善保障機制，引導旅游消費。圍繞推動經濟文化強省建設，加強與文化部門合作，探索建立部門合作機制，共同研究出臺《關于進一步促進文化旅游一體化發展的意見》，培育文化節慶、旅游演藝以及非物質文化旅游產品，將文化資源優勢轉化為旅游經濟優勢。

（四）充分發揮大企業的帶動作用。繼續實施旅游大企業培育工程，全省重點培育10個左右的大型旅游企業集團。選擇一批規模實力較大的旅游企業集團，如山東銀座旅游集團、煙臺南山旅游集團、青島城投旅游集團、山東藍海酒店集團等，支持其開展跨地區、跨行業戰略重組。支持山東黃金集團、魯信集團、青啤集團、煙臺張裕集團、濰坊景芝酒業集團、德州皇明集團等，將旅游板塊做大做強。支持魯商集團利用其商業網點和銷售平臺，進行食、住、游、購、娛旅游要素一體化開發試點。打破部門、行業、所有制界限，整合資源，組建一批以旅游為主業的綜合性旅游大企業集團。

二、全面提升服務質量，建設人民群眾更加滿意的產業

（五）推動各級旅游目的地服務體系升級。以“五級聯動創優工程”為抓手，一是在縣級以下重點完善旅游基礎設施，利用中央和省推進城鎮化建設的重大機遇，加強旅游項目、交通、住宿、餐飲、娛樂、購物、旅游引導標識體系建設，全面提升縣域旅游服務功能；引導旅游強鄉鎮、旅游特色村突出生態、鄉村、民俗特色，完善旅游要素，提高接待服務質量，力爭全年新增3—5個旅游強縣、30個旅游強鄉鎮、50個旅游特色村。二是對照優秀旅游城市評選條件，指導全省35個優秀旅游城市嚴格按照國家優秀旅游城市標準修訂城市旅游規劃，重點加強城市旅游集散、咨詢、救援、自駕車營地體系，城市特色街區、城市美化亮化和夜生活設施建設，著力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快從“旅游城市”到“旅游目的地城市”的轉變。三是引導濟南、青島、煙臺、威海、泰安、濟寧曲阜全省首批6個優秀旅游城市，學習借鑒杭州、大連、成都創建最佳旅游城市試點市的經驗，結合當地自然資源、文化景觀以及城市發展水平，高水平規劃籌劃，開展最佳旅游目的地創建工作。重點培育在國內外有特色、有競爭力的項目，加強對唯一性、代表性文化資源的保護，建設具有國際水準的旅游基礎設施和多語種的旅游服務體系，提高游客和市民的滿意度。下半年，省旅游局組織國內外專家對啟動創“最佳”的城市進行評估檢查，擇優向國家旅游局推薦，打造二至三個國際知名的最佳旅游目的地城市。 (1) 測繪工作計劃

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（六）開展“旅游質量提升年”活動。將2011年確定為“好客山東旅游服務質量提升年”，出臺《好客山東旅游服務質量提升年實施方案》認真組織實施。加快旅游服務的標準化建設，逐步形成一整套涵蓋旅游基礎設施、旅游配套設施、旅游接待服務、旅游安全管理的旅游標準體系。深入宣傳推廣《好客山東旅游服務標準》，在全省服務業行業組織開展“好客山東”服務競賽活動，評選出“好客服務”100名金質獎、1000名銀質獎、10000名銅質獎，營造人人代表“好客山東”、處處體現“好客山東”的社會氛圍，履行“好客山東”的莊嚴承諾。把《好客山東旅游服務標準》落實情況納入對優秀旅游目的地、省級旅游強縣、旅游強鄉鎮、旅游特色村，以及星級飯店、a級景區、a級旅行社的創建標準和復核、暗訪內容。以貫徹《旅行社條例》和《實施細則》為契機，加大對旅行社的管理，嚴肅查處超范圍經營、虛假廣告等違法違規行為，運用市場機制和必要的行政手段，建立扶強扶優、優勝劣汰的旅行社管理機制。嚴格對外省旅行社駐魯辦事處管理，規范市場行為。全面加強旅游誠信建設，開展誠信示范單位創建活動。健全完善旅游目的地環境評價體系，組織開展游客滿意度測評，定期《山東省旅游質量公報》。

（七）加強旅游信息服務體系建設。正式啟用旅游衛星帳戶統計體系，建立山東旅游資源數據庫。發揮信息化在提升服務質量中的重要作用，加快旅游數字化平臺建設，形成覆蓋全省各級旅游管理機構、各旅游企業的省級目的地數字旅游服務系統。進一步完善“12301”旅游服務熱線功能，暢通投訴渠道。加快推進旅游景區、旅行社、旅游飯店的數字化建設，全省4a級以上旅游景區、4星級以上旅游飯店以及3a級以上旅行社要逐步實現數字化管理。在開展試點的基礎上，推廣旅游品質保障系統。整合各類旅游“一卡通”，推廣使用“好客山東旅游卡”，完善提升功能，形成全省統一，集旅游咨詢、城市交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂于一身的便民利民惠民“旅游一卡通”。

（八）認真落實全國旅游減排規劃。按照國務院《關于加快發展旅游業的意見》，廣泛引入低碳發展模式，鼓勵支持各類旅游企業廣泛利用新能源、新材料和節能、節水、減排技術，實行合同能源管理，實施高效照明改造。突出抓好旅游飯店、旅游景區的節能減排。爭取國家旅游局支持，依托德州皇明集團太陽谷微排國際酒店制訂國家星級旅游飯店節能標準，力爭全省旅游飯店、旅游景區節水節電量每年同比下降5%，提前一年實現國務院提出的星級飯店、a級景區用水用電量降低20%的目標。大力倡導低碳旅游方式，引導游客文明旅游，理性消費，節約資源，保護環境。

三、轉變市場營銷方式，培育旅游消費熱點

（九）將“聯合推介、捆綁營銷”的重點由推介形象為主向推介形象、營銷產品并重轉變。圍繞打造“好客山東”旅游產品品牌體系，強化全行業的產品開發和市場營銷意識，區分不同市場需求，加大產品開發營銷力度，增強市場競爭力。按照政府主導、企業主體、涉旅企業參與的原則，形成產品開發營銷的工作機制和政策引導機制，加快實現從以資源換市場向資源換市場、市場換市場“雙輪驅動”的轉變，即依托9400萬人口龐大的省內旅游市場，與友好城市、主要客源地、區域旅游合作伙伴等建立市場互換機制，互為客源、互為市場、互利共贏。各市要重點面向國內市場，通過區域旅游合作，推出地方特色鮮明的區域性旅游產品。省旅游局重點與港中旅、中青旅、上海春秋國旅、康輝國旅、攜程等戰略合作單位以及境外大旅行商合作，面向日韓、俄羅斯、東南亞、港澳臺等主要入境旅游市場，組織引導旅游企業開發推出一批歷史文化、濱海度假旅游產品。與北京、上海、廣州等歐美遠程游客中轉站城市合作，推出一批對接連線的旅游產品，間接吸引歐美遠程游客。全省重點培育“觀世博、游山東”和“好客山東賀年會”兩大產品。“觀世博、游山東”要以“唱響好客山東、喜迎世博賓朋”為主題，以文化旅游和濱海生態旅游為重點，整合全省重點旅游景區、重大旅游節慶活動以及魯菜資源，擴大影響面，增強吸引力。在辦好首屆“賀年會”的基礎上，7月份啟動“賀年會”籌備工作，提前動手，創新策劃，豐富內容，科學安排，辦一屆高水平的“賀年會”。

（十）將市場開發與培育旅游消費結合起來，促進國內旅游、入境旅游、出境旅游三大市場協調發展。加大對發展旅游消費重大意義的宣傳，進一步提高各級各部門對發展旅游消費重要性的認識。繼續組織開展“山東人游山東”活動，與工會、共青團、婦聯、老齡委、教育等部門合作，推動開展職工帶薪休假旅游、修學旅游、老年旅游以及家庭旅游。與省郵政公司合作，實施“旅游下鄉工程”，發揮城市帶動農村、旅游帶動農業的作用，實現城鄉旅游市場的互動。出臺《山東省全民旅游休閑綱要》，進一步完善旅游惠民措施，擴大出游規模，提高出游率，培育城鄉居民新的生活方式。加強區域旅游合作，開展“全國百城游山東”活動，重點開發環渤海、長三角市場，拓展珠三角、中原、東北、西北市場。把旅游商品、旅游紀念品開發作為擴大旅游消費新的增長點，培育一批山東著名旅游商品、旅游紀念品品牌，創建旅游商品營銷聯盟，推進聯銷經營。緊緊抓住世界經濟普遍回暖、入境旅游市場日趨活躍的機遇，大力開發入境旅游市場。對日韓、港澳臺、東南亞等近距離入境旅游市場，實行“以出境游促入境游”，建立客源互動機制，促進主要入境旅游市場實現較快增長。進一步完善入境旅游獎勵政策，調動旅游部門、旅游企業開發入境旅游市場的積極性。將出境旅游納入統計考核指標。 [2] 測繪工作計劃

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（十一）創新魯菜，發展文化主題酒店，培植旅游消費新的熱點。以“賀年會”為平臺，實施魯菜振興規劃，擴大魯菜知名度和影響力，提高餐飲在旅游要素構成中的市場份額。爭取以省政府名義出臺《關于進一步促進魯菜創新發展的意見》，重點支持魯菜創新和人才培養。按照養生、綠色的原則，加快魯菜標準化建設。在星級飯店、旅游餐館，以及納入“魯菜館”管理的社會餐館等，全面推廣魯菜，支持涉旅飯店、餐館等培育1—2個特色魯菜菜品。著力培育以魯菜為主體的“賀年宴”品牌，將“賀年宴”打造成弘揚魯菜文化、培育創新型魯菜人才的重要平臺。積極引進國內外知名飯店品牌，支持鼓勵發展形象鮮明、有齊魯文化特色的主題文化酒店。將“山東客棧”打造成國內外知名的文化主題酒店。

四、加強旅游人才隊伍和旅游部門建設，為旅游業發展提供重要保障

（十二）全面推進職業化導游團隊建設。嚴格職業化導游團隊的準入。對職業化導游團隊導游實行分級管理，推薦一批高素質的職業化導游，參加接待國家級、省級、市級不同層次的重大政務接待活動。對在崗并經過考核合格的職業化導游員給予一定的政府津貼，并享受不同的出國考察、獎勵、免費培訓政策。實行動態化管理，對不符合職業化導游團隊條件的導游實行退出機制。支持泰山、三孔、蓬萊閣等著名景區開展聘請退休老教師、老專家等從事高層次導游服務工作試點。

（十三）加大旅游人才選拔培訓力度。組織魯菜研究所、山東旅游項目策劃中心面向全國公開招聘高管人才。上半年省市旅游部門、旅游企業聯合，舉辦大型山東旅游人才招聘會，聚合各類人才參與我省旅游建設。以服務全省旅游發展為基點，充分發揮山東旅游職業教育集團在旅游培訓、旅游教育和旅游研究方面的重要作用，把山東旅游職業教育集團培育成全省旅游人才培訓的主渠道。鼓勵和組織有關高校與專家開展山東旅游的重大課題研究。支持省內高校重點旅游學科建設。進一步健全省、市、縣、旅游企業四級培訓體系，加大對旅游培訓的投入，提高培訓層次和質量。

（十四）加強旅游部門執政能力建設。以機構改革為契機，推動市縣旅游部門加強旅游執法隊伍建設，創造性地落實“三定方案”，全面提高旅游執政能力和工作水平。加強旅游創新能力建設，充分發揮省旅游專家委員會在旅游創意、項目策劃、產品營銷等方面的作用。繼續舉辦“旅游創新獎”，用好“旅游局長博客群”，廣泛吸納網友的意見建議。大力加強干部隊伍建設，建立常態化的干部選拔任用機制，激發廣大黨員干部的積極性和創造性。加強旅游行業協會建設，更加重視發揮行業協會的作用。進一步轉變作風，強化調查研究，狠抓工作落實。大力加強黨風廉政建設。各級旅游部門要結合“文明機關”創建工作，大力弘揚“熱情好客、認真辦事、創新務實、勇于奉獻”精神，培育“好客山東”機關文化，率先成為“好客山東”的踐行者。

  3   測繪工作計劃

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篇2

二、推進旅游資源整合開發，增強旅游產品吸引力。

制定了《市旅游度假區管理辦法》，啟動了《市鄉村旅游暨城郊游憩帶規劃》編制，加快了旅游資源整合開發。招遠淘金小鎮、地質博物館等8個項目建成開業，開通了市區至長島的旅游航線，接待了號五星郵輪。在活動中,六個旅游項目集中簽約,合同利用外資達20億美元。目前，全市在建旅游項目70個，總投資2366億元，度完成投資183億元。

三、借勢“亞沙會”，廣泛拓展旅游市場。

以“觀亞沙盛會、游仙境”為主題，在央視以及重點客源地媒體投放了城市旅游形象宣傳片；組建了旅游官方微博群，粉絲量超過85萬；組織了海內外旅游專題促銷活動，與韓國蔚山市、群山市、香港旅行社協會等城市和組織開展了旅游戰略合作。

四、完善產業要素，加快轉型升級。

篇3

1、實現全縣接待國內外旅游者430萬人次。

2、接待入境旅游者1.7萬人次。

3、旅游總收入25億元。

4、實現旅游門票收入2900萬元。

三、主要舉措：

（一）實施“十百千”工程，在構建省旅游經濟強縣發展格局上有新的進展

1、全面啟動，落實方案。召開全縣創建省旅游經濟強縣工作推進大會，落實創強工作方案，明確各鄉鎮、相關部門職責。

2、加強宣傳，營造氛圍。擬定創強宣傳計劃，利用媒體、網絡宣傳創強各方面工作開展情況，在縣內電視、報紙設立專欄，予以重點報道。利用戶外廣告、標語等形式營造創強氛圍。

3、加大投入，推進項目。加大政府對旅游業基礎性、導向性投入，爭取增加旅游發展專項資金，增設旅游市場促銷經費。同時按照“一核兩翼”的總體布局，排出一批旅游景點景區建設項目、配套接待服務設施項目、鄉村旅游點建設項目，明確責任單位和責任人，力爭在旅游強縣驗收時有一批項目竣工，有一批項目在建。

4、完善體系，扎實推進。在去年創強工作基礎上，積極指導相關鎮（鄉）、村做好今年省旅游強鎮、特色旅游村創建工作。同時對照創強標準和要求，扎實推進創強各項工作。

5、跟蹤督查，加強考核。負責協調創強領導小組辦公室日常工作，跟蹤督查相關部門和鄉鎮推進情況，加強對創建省旅游經濟強縣工作職責情況的考核，整體推進創強工作，做好材料的收集和臺帳建立，力爭年底實現省旅游經濟強縣目標。

（二）實施推進旅游項目建設工程，在提升產品品位與體系完善上有新的進展

1、以創建省旅游經濟強縣為契機，開展“重大項目推進年”活動，扎實推進三大旅游項目建設。一是旅游景區建設。繼續實施下渚湖開發保護工程項目建設，投資6000萬元完善酒店、水街等設施和下渚湖1、2號島景觀建設，力爭全部完成，對外開放。文化園項目預計投入1000萬元，編制詳規，征租用地，啟動建設。加快建設西部生態旅游區項目，一期游客接待服務中心項目投入600萬元，爭取早日對外開放。投入300萬元進一步對新市古鎮民居、街道進行修復，挖掘一些景點，力爭建成對外開放。二是鄉村旅游點建設。力爭溫泉度假項目09年元月對外開放前提下，繼續投入400萬元實施二期建設。完善何村新農村主題公園建設，預計投入500萬元，啟動二期建設。實施陽光生態園二期建設，預計投入4000萬元，完成土地征、租用，編制詳規，并啟動建設。同時做好全縣在建、新建鄉村旅游點進行規劃建設指導。三是完善旅游配套服務設施，實施金銀島星級酒店建設，09年預計投入4000萬元。

2、完善旅游規劃。進一步完善西部生態旅游區規劃，特別是游線設計規劃，形成旅游產品。進一步完善縣旅游總體規劃、鄉鎮旅游總體規劃及旅游專項規劃，整合旅游資源，加大對外宣傳力度，做好招商引資服務工作。

3、提升旅游產品品牌。年在調研的基礎上，年引導華泰公司將下渚湖濕地風景區爭創為國家4A級景區，并積極做好服務和輔導工作。

（三）實施市場宣傳營銷工程，在打造品牌繁榮市場上有新的進展

完善我縣宣傳營銷形象口號，打響“名山濕地古鎮、生態休閑”品牌。創新旅游宣傳營銷形式，做到在營銷區域范圍上，重點放在等長三角地區；在營銷的方式上，注重發揮旅游企業自主營銷積極性，鼓勵企業在重點客源市場建立專門營銷機構或旅游聯絡點；在營銷對象上，針對不同人群，不同需求，細分旅游市場，利用各種節日，實行跟蹤聯系營銷。

1、主攻滬杭市場。進一步加大接軌、融入旅游市場的推介力度，進一步凸現旅游的品牌效應。利用各種宣傳形式繼續大力推廣“市民卡優惠游”活動；利用開展前期對接活動，加大在市場的接軌與宣傳營銷力度，鼓勵旅游企業聯合營銷，以企業為主、政府支助的形式，設立聯合營銷中心。在滬杭100個社區的老年活動中心投放旅游宣傳資料，發動旅游企業在滬杭兩地社區廣告宣傳欄中刊登廣告。意向組織來旅游滬杭游客50萬人次。

2、鞏固蘇南市場。繼續在南京電視臺制作宣傳廣告和專題片進行推廣。與寧杭生態旅游帶進一步加大區域合作，行內互動，在華東旅游報上繼續刊登報花廣告，參加并開展多種形式的活動，讓真正走進蘇南市場。

3、開拓浙南市場。針對以溫州、臺州等地區為代表的浙南旅游市場，聯合安吉、南潯等推出旅游精品線路。組織赴浙南等地進行旅游宣傳推介、市場考察活動，加強與浙南媒體和旅游界合作，拓展浙南客源市場。

4、針對不同群體游客的需求，創新營銷方式。一是積極展開網絡營銷。與省旅游局信息中心等單位合作，開辟“旅游”電子雜志網絡鏈接，逐步加大在網絡宣傳的力度；二是針對不同群體展開營銷。編寫《自駕游手冊》，在“浙北高速公路行車指南地圖”刊登廣告，投放到長三角地區有車族手中，加強在周邊各高校、企業的宣傳力度；組織商務、會務旅游考察；三是利用活動適時進行營銷。充分利用傳統節慶活動，邀請外地旅游企業、各方面人士前來，積極組織企業外出參加各級旅交會等活動，和各地區旅行商進行接觸，以請進來，走出去兩種方式，不斷活躍旅游市場，帶動人氣；四是組織長三角百家媒體記者看宣傳推介活動，邀請100家長三角有關平面媒體來采風，在各大報刊上宣傳推介。

5、發揮旅游企業的主體作用，增強營銷意識。一是啟動山上山下聯動旅游項目，憑借莫干山景區，創新旅游企業對外營銷方式；二是鼓勵企業開展自我推介和聯合營銷，出臺相關的獎勵措施。三是加強培訓，提高企業營銷人員整體素質。在積極參與省休閑學會各項活動的同時，利用這一平臺，擬舉辦縣內市場營銷工作研討會，邀請旅游營銷專家學者對縣內旅游企業營銷人員進行專業培訓。

（四）實施行業品質提升工程，在優質服務提升軟件上有新的進展

1、進一步開展全縣星級飯店品質管理活動。建立全縣星級飯店信息管理系統，注重飯店建設的引導，掌握飯店建設的信息。抓好星級飯店后續長效管理。充分發揮星級飯店內審員工作職能與作用，提升星級飯店服務質量，鼓勵和支持星級飯店增加投入，提高星級飯店的接待能力。定期開展飯店發展研討和學習交流活動，積極指導飯店開展綠色飯店創建活動。全年提升1家為三星級飯店、培育1家綠色飯店。

2、開展全縣旅行社品質管理與規范工作。鼓勵和支持全縣旅行社聯合經營和兼并參股，促進旅行社做大做強，為爭創高星級旅行社打好基礎。認真研究全縣導游隊伍的問題與現狀，切實抓好導游人員培訓，提高導游人員素質，全年培訓和增加國導人員數量超100人。

3、做好規范全縣旅游市場秩序整頓工作。充分發揮縣旅游質量監督管理所職能，加強旅游市場監管，開展旅游市場綜合整治活動，組織開展旅游市場秩序檢查，進一步強化旅游合同的有效管理。健全旅游投訴處理工作制度，完善旅游市場綜合治理制度，切實維護旅游消費者和經營者的合法權益。

4、做好全縣旅游安全工作。強化安全責任制的落實和安全考核工作。完善各旅游企業安全臺帳管理與制度管理，加強旅游企業安全專管員制度落實，加強專管員培訓。深入組織開展安全生產月、安康杯競賽活動以及各種節假日的旅游安全工作的部署、檢查。組織和開展消防安全、旅游用車安全等各類專項整治活動，健全安全生產長效管理機制，確保年度安全無重大責任事故發生。

（五）實施全縣農家樂規范提升工程，在增加客源旅游富民上有新的進展

1、建立農家樂規范提升機制。認真貫徹落實黨的十七屆全會精神，以“農村改革深化年”為抓手，開展“旅游惠農送服務”活動，加快農家樂高品質發展。繼續做好農家樂的規范提升和精品打造工作，開展全縣農家樂調查統計，建立農家樂管理檔案；開展一次以“優化環境、安全衛生”為重點的農家樂環境整治。

2、建立長效培訓機制。定期或不定期開展農家樂休閑旅游行業技能等業務培訓，盡快適應從農業生產者到旅游工作者的轉變。主動調整農家樂旅游發展思路，不斷提升農家樂旅游接待水平和效益。

3、引導區域聯動。支持農家樂與周邊景區景點及旅行社、飯店對接合作，突破單打獨行，提倡攜手合作，建立資源共享、客源互送、線路互推、政策互惠、信息互通的新機制，在團結互利的基礎上形成良性競爭局面。

篇4

二、積極做好齊文化生態園省級旅游度假區創建工作。按照創建省級旅游度假區的基本定位，在修編齊文化生態園詳細規劃的基礎上，完成環馬蓮臺和田齊王陵道路建設的勘察等前期工作，修建建旅游道路17公里。對照國家A級景區的管理標準，繼續完善景區配套設施建設，加強景區綜合管理，完善導游、安全、衛生等職能，提高景區接待和服務能力。

三、協調做好姜太公祠改造擴建工作。充分利用姜太公后裔的積極作用，重點建設姜太公后裔大宗祠，規劃建設姜氏后裔紀念碑林，促進“尋根祭祖”旅游品牌的深度開發。

四、加強旅游宣傳促銷，拓展海內外客源市場。一是借鑒先進地區成熟的旅游發展模式，結合我區旅游景點管理運營體制實際情況，按照整合資源、捆綁營銷、整體推介的總體思路，設計打造齊文化旅游線路，探索實行旅游一卡通制度，發揮壯大齊文化旅游集群效應。二是充分利用中央電視臺“好客”宣傳平臺，策劃制作旅游形象宣傳片，在央視大力宣傳推介“齊國故都、石化名城、世界足球起源地”品牌。三是繼續發揮“沂臨青淄”資源互補優勢和前期產生的良好宣傳效果，推動周邊客源市場開發。四是擴大海外市場宣傳力度。在繼續做好韓國姜氏后裔尋根祭祖旅游的基礎上，利用姜太公與齊文化在韓國、臺灣等國家、地區的影響以及修學旅游方興未艾的有利時機，打造齊文化修學旅游線路。五是擴大長三角、珠三角的旅游宣傳。繼續加強與長三角等國內重要旅游客源地旅行社的聯系，力爭將更多旅游景點納入旅行社整體推介線路。

五、積極打造鄉村旅游品牌。大力推進鎮景區基礎設施建設和整體綠化，初步形成游覽條件，打造自駕游精品線路。大力宣傳小米、山雞蛋等特色旅游商品，有力促進農民增收，力爭“十二五”期間將鎮建成省級旅游強鎮。

篇5

二是文化宣傳成效顯著。堅持把文化宣傳與旅游促銷統籌謀劃、同步部署。大力推介景區景點及以漁鼓為主的地方民俗文化、飲食文化、養生文化。依托網絡、報刊、雜志、電視臺等媒體，積極組團參與西洽會、大唐西會、旅游博覽會等大型節會。加大文化與旅游宣傳力度，積極開展縣域文化整理編研，編制了120萬字的縣域文化從書》多方位、多視角展現了地域文化精髓，極大的提升了美譽度和對外影響力。先后獲得全國衛生縣城、全國文明縣城、中國最佳魅力旅游名縣、中國經典山水文化旅游名縣、旅游強縣以及“及毗鄰地區十大最具影響力旅游縣”等殊榮，正在沖刺省級文化先進縣。

三是文化隊伍不斷壯大。近年來。縣作家協會、書畫協會、攝影協會和飲食文化研究會等一批民間文化組織相繼成立，新組建了縣文聯、漁鼓辦、文化藝術中心等新的文化機構。這些組織所聚集的文學愛好者、文化工作者已成為文化建設的主力軍。特別是通過對縣劇團實行80%財政供養，加大文藝人才培訓，引進及民間藝術團體的扶持等一系列舉措的實施，為縣域文化隊伍建設迅速壯大奠定了堅實基礎。目前，民間藝術社、書畫協會、樂隊、鑼鼓秧歌隊、漁鼓表演隊等積極活躍在全縣各條文化陣地上，為文化建設注入了無窮的活力。

四是精品文化成果頗豐。近年來。以教師李玉芳為原型打造的花鼓現代戲《月亮光光》獲得全國多項大獎，縣大力實施“精品文化”工程。精心打造的陜南風情歌舞劇《竹風清音·漁鼓情》上海世博會等大型節會上多次演出，放歌牛背梁》榮獲典旅游歌曲稱號，牛背梁》等刊物以及一大批優秀小說、詩歌、散文、攝影等作品，極大提升了知名度和影響力。

五是文化遺產有效挖掘。古譽終南首邑、秦楚咽喉。又有楚文化的韻味，既有秦文化的特色。文化底蘊十分厚重。近年來，縣積極挖掘文化遺產，新發現不可移動文物1421處，其中下梁沙坪、金盆和鳳凰高塬3村發現的新石器至商周時期古文化遺址，填補了境內沒有史前和商周文化遺存的空白。大力弘揚打漁鼓、玩龍燈、耍獅子、跑竹馬、撐旱船、踩高蹺、賽花燈等民間藝術，開發竹編、鐵藝、十字繡等旅游產品80余種，漁鼓成功申報為省級非物質文化遺產，鳳凰古鎮被評為中國歷史文化名鎮，文化遺產得到很好的傳承和創新。

二、問題

一是思想認識亟待提高。受傳統觀念的影響。只要在景區景點、配套設施、廣告宣傳等上下功夫就可以把旅游發展好，相當一部分人認為旅游與文化風馬牛不相及。由于這種理解狹隘、認識片面，導致文化建設滯后于旅游開發。

二是文化人才還很匱乏。文藝演出單位人才結構單一、層次偏低。各鎮文化干部專業不對口，專職的編劇、導演、舞美、燈光音響等人才及攝像、制作、播音人才十分匱乏。一定程度制約了文化事業的發展。

三是文化設施相對滯后。與周邊兄弟縣區相比。唯一的迎春廣場面積較小，城區尚無游泳館、室內體育場館等設施。圖書館圖書數量少，村組文化設備陳舊，無法滿足群眾日益增長的文化需求。

四是文化產業發展緩慢。縣內尚無文化策劃、營銷實體。根雕、花卉、奇石等傳統工藝沒有進入市場，裝璜、印務等文化服務業規模小、水平低。特別是溶洞、牛背梁、九天山等景區，尚無商業性演藝團體，游客只能以觀光為主，方式單一。

三、建議

第一。提升思想認識。推進文化與旅游深度融合，強化宣傳。提升思想認識是關鍵。要以黨的十七屆六中全會精神為指針，通過辦講座、專欄及發知識手冊、懸掛標語等豐富多樣的形式，全方位、多層次、廣角度的向干部群眾宣傳好文化與旅游互為連俚、相互依存、相互補充的關系，真正使廣大群眾認識到文化與旅游深度融合對于提升縣域經濟實力的重要意義，全社會形成支持旅游開發與文化產業發展的良好社會氛圍。

第二。構筑人才高地。采取“送出去”與“引進來”相結合的辦法，育引結合。選送一批素質好、潛力大的文化人才到發達地區、旅游名地學習交流或到高等院校深造，分期分批對在職文化干部進行輪訓，著力辦好縣職業教育文化藝術辦學層次，全面提高全民文化素質。堅持引人與引智并舉，以重大文化節慶活動和重點文化工程項目建設為載體，吸引、聚集一批優秀的文化藝術、經營管理、文化科技人才支持參與文化建設。同時，結合各鎮實際，發現并扶持一批文化積極分子、企業文化活動骨干和農村文化藝人，進一步壯大文化隊伍。

第三。完善配套設施。將文化設施建設納入旅游開發規劃，加大投入。”期間爭取投入1億元以上，建設縣室內籃球館、數字圖書館、廣播電視演播大廳、劇團排練廳、鎮文化綜合廣場等項目，滿足廣大群眾對文化設施的基本需求。積極探索建立多元化的文化服務制度，支持各種新業態、新模式、新經營方式發展，鼓勵民間團體，社會組織和企業參與文化設施建設。順應現代旅游注重個性化、體驗化、高端化的趨勢，加快完善各景區景點文化設施，推進一般性觀光休閑產品向深度體驗性產品升級，滿足不同群體的文化消費需求。

第四。培育產業典型。堅持“生態為基、文化為魂”發展理念，精心策劃。按照“科學布局、突出特色、優勢互補、整體推進”總體思路和“三廊六區九點”建設構架，積極策劃一批能把文化內涵和文化品格貫穿到旅游要素中的重點項目，引導南北交融的移民文化、敬天惜物的生態文化、風味各異的飲食文化、救世養生的重要文化與旅游產業發展相融合，以旅游產業帶動文化產業，以文化產業促進旅游產業，大力培育以營盤旅游產業園、鳳凰古鎮民俗風情區為載體的山水文化旅游典型，大力開發參與性強的旅游文化產業項目，力爭到”末，全縣旅游文化產業占全縣生產總值的比重達到20%以上。

第五。打造知名品牌。大力實施文化精品工程，深度挖掘。充分挖掘地方特色文化，依托漁鼓被列為省級非物質文化遺產名錄契機，對其進行深度挖掘、整理、提煉、創新、升華，提高地方曲藝編排和表演水平，使之成為宣傳推介的名片。從食、住、行、游、購、娛等要素入手，加快牛背梁、秦楚古道、鳳凰古鎮等景區景點演繹場建設，扎實抓好“竹劇”加工提高，積極推出富有特色的漁鼓、山歌、歌舞等表演項目，盡快將納入全省乃至全國旅游大循環，唱響“山水秦嶺·人文”秦嶺最美是商洛”旅游品牌的基礎上，努力形成“生態游”知名品牌。

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的自然稟賦優異，自然山水、人文資源、風土人情具有非常好的條件和組合優勢，發展旅游產業的基礎條件可以說非常好。但是，只靠外在的客觀優勢，顯然已經無法滿足游客日益豐富、逐步提升的休閑度假旅游要求。旅游業要大發展，旅游的整體形象和品牌要得到廣泛認同，無外乎要求我們在軟硬兩個方面下大力氣。一方面是加強硬件基礎設施的建設。改善硬件條件要靠增加投入，除了發揮政府的引導外，更主要的還要靠招商引資。而且投入問題是取決于經濟發展狀況，取決于財力情況，非一朝一夕能夠解決的。

與硬件相對應的軟環境建設，我們是可以立即著手的。今天請大家來，就是要研究“軟件”質量問題，給大家強調這方面的工作。我認為，“軟件”因素對旅游發展的影響可以占到80%，硬件設施差一點，只要軟件服務到位，完全可能以軟補硬，達到事半功倍的效果。而且，“軟件”質量提高受到客觀條件的影響小，主要還是人的因素，通過人的努力是可以做好的。舉個例子大家就會更加了解，黎平的肇興侗寨路途遠、路況差，但就是這樣一個小小的侗寨，一個春節就接待了3萬外國游客，一個星期時間就能有這么好的效益,它靠什么東西呢？我想，肯定不是靠硬件，主要還是靠特色和服務。比如它的客房，是很簡樸的老百姓的房子，但是房間非常清爽、干凈，而且服務也非常到位,給人的印象非常美好。有了好的服務，就會使游客帶來好的印象，也就會產生帶動效應，也就能夠源源不斷地吸引游客，形成良性循環。

從這個意義上講，提高的旅游服務水平和質量，創建良好的旅游接待環境，對打造旅游支柱產業，加快服務業發展，促進就業和經濟結構調整，構建和諧，建設生態文明城市可謂至關重要、意義深遠、責任重大。營造良好的旅游環境是一項系統工程，需要全社會的共同參與。政府的職能，一個是發展經濟，另一個就是公共服務管理，也就是我們剛才講的軟件服務，這個事情做好了，政府職能也就得到很好的體現。因此，政府部門是改善軟環境有力的推動者和組織者，在這項工作中是能有所作為、大有可為。各級各部門要按照改進服務、轉變職能的要求，把發展旅游業，建設良好的旅游服務環境列入我們工作的重要日程，樹立全局觀念，強化政治意識，充分發揮職能作用，早研究、早部署、早發現、早解決旅游發展中的困難和問題，共同努力把市的旅游發展推向一個新的臺階。

“軟件”建設，抓與不抓效果完全是兩回事。我給大家舉幾個例子：一個是長沙黃花機場，它是國際機場，我去過兩次，都發現其廁所比較臟亂，給人的第一感覺不是太好。另一個是機場出租車的治理問題，原來是一口價，搞壟斷，多年來一直是游客反映強烈的老大難問題。旅游環境的整治和提高服務質量工作。

二、認真反思，查找差距，切實加強整改

在《關于年上半年全省“滿意在貴州”旅游接待環境滿意度調查情況的通報》中，反映出我市在很多方面都不同程度存在著問題，特別是餐飲服務、住宿服務、旅游購物環境等方面，我市的滿意度在全省排位最后。一是餐飲服務質量問題,全省滿意度為72.4%,僅是69.5%;第二個是住宿服務問題,全省滿意度為74.7%,是72.4%;第三是旅游購物環境問題,全省滿意度為70.9%,是68.7%;第四是廁所，公廁衛生狀況差，旅游沿途找不到廁所等等。綜合起來就是要解決四個大問題：

一是城鄉環境衛生和社會治安需要進一步加強；

二是旅游接待服務行業管理水平和從業人員整體素質需要進一步提高；

三是旅游基礎設施和公共服務設施需要進一步加強；

四是旅游行業管理需要進一步規范，社會資源需要進一步整合。

是的中心城市，的旅游業反映出城市的文明程度，影響著全省的旅游形象。如果我們在這些方面都不能及時改善、提高，城市形象怎樣來體現，又怎么談得上做表率、走前列呢？因此，各級各部門必須按照情況通報反映出來的問題認真反思。

一是認真查找問題。結合通報情況進行全面排查，對沒有羅列出來的問題，也要全面查找，找準問題。

二是按照先急后緩，從小處著眼的原則，結合實際擬定整改方案，將各自的整改任務進行分解，明確責任部門和完成時間，落實具體責任人，下真功夫去解決和整改。對具備整改條件的問題，要馬上整改，爭取“十一”前取得成效；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對涉及省有關部門，一時解決不了的問題，要積極協調溝通，爭取省和相關廳局的支持，采取措施逐步解決。

三是加強管理，建立長效管理機制，長抓不懈。在這里，我特別強調要加強旅游行業管理。我很理解旅游部門，缺乏抓手，人員少、任務重、困難多，但是再難也要提要求。比如規范導游行為、加強酒店餐飲服務質量管理等工作，旅游部門要采取強硬手段，達不到要求就要堅決整改，不能手軟，決不能因個人、個別企業的行為影響到城市的形象。旅游部門要認真梳理問題，需要相關部門配合的，各相關部門也要積極配合工作，共同解決問題。同時，公安、工商等部門要加大對旅游市場的治理、打擊力度，進一步凈化旅游環境。

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引言

在企業的經營活動中，工程項目物資在其施工成本中占有很大的比重，其在工程的核算以及項目的盈利中起著決定性的作用。此外，隨著科學技術以及社會經濟的不斷發展與進步，使得市場競爭越來越激烈，施工企業成本管理形式也變得日漸多樣化且日趨復雜，因此加強對地鐵工程項目物資的管理工作，有利于提高公司的管理水平，也有利于提高自身的市場競爭力。

1.地鐵工程項目物資管理工作的重要性

物資管理對于任何一個企業來說都是非常重要的，在工程單位中更是如此，并且對其管理的好壞與企業的經濟效益息息相關。物資管理的恰當，可以保證工程的有效實施，同時還能提高工程的質量，此外還能夠降低項目成本、加速資金的周轉等等。對此，強化地鐵工程項目物資管理是提高工程實際質量的前提條件和重要保障，因此我們必須要明確地鐵工程項目物資管理工作的重要性，在實際工程實施過程中重視這項管理工作的內容。

2.地鐵工程項目物資管理工作常見問題

2.1物資管理制度不完善

制度是一個組織發展與正常運行的聯系中心，良好的制度可以幫助組織創造巨大的效益，否則就會造成人員以及資源的各種浪費。對于地鐵工程項目物資管理工作而言也是同樣的道理，良好的管理制度可以促進地鐵工程建設的有效實施，但是我們在日常工作中卻經常見到很多地鐵物資管理制度不完善的現象，比如說沒有規范好物料收受的標準，并且由于管理制度的不完善導致相關管理人員的綜合素質不高，這就對地鐵工程建設的質量產生一定的影響，最終可能還會造成物資施工建設過程中的浪費，或者是物資清算的混亂，這些都不利于工程項目的管理。

2.2對項目物資成本沒有詳細的核算

準確精細的核算地鐵項目物資成本可以避免無關費用的浪費以及預算成本上的偏差，并且最終可以提高企業的經濟效益。但是在具體的工作流程中卻存在著很多對項目物資成本核算不合理的狀況，一方面是在對各項工程進行預算時有很大的隨意性，沒有根據實際需要進行標準化式的分析和規劃；另一方面是在對項目物資成本核算時沒有綜合或者全方位的考慮各個工程細節，使得核算誤差比較大，這樣就可能在后期的工程進行和實施過程中不能把握好對物資的利用度，從而可能會增加一些不必要的額外成本。

2.3沒有規范的管理施工現場的物資

在地鐵工程建設過程中有效合理地管理好施工現場的物資也是相對重要的工作內容，但是在實際的施工現場中，卻存在著很多對物資管理不善的情況發生。比如說由于管理人員未能夠及時、準確地盤點目前物資庫存量，也沒有掌握和了解相關物資的種類、質量以及它們的使用效果等等，使得在施工的過程中可能會出現物資短缺的情況發生，或者還會出現工程項目質量不過關的現象。此外，在施工的過程當中還可能由于管理者對物資的使用說明以及儲存事項的不了解，導致物資管理的滯后，甚至還有可能出現物資變質、腐蝕以及丟失等問題的出現，這同樣會增加項目的成本。

2.4物資質量監管體系不完善

地鐵工程中需要構建質量方面的監管體系來保證工程建設的合理性，但是在很多地鐵項目建設中，物資質量的監管體系并不健全與完善，因此使得物資管理部門的管理工作得不到有效的實施。就目前來說，盡管有相關的地鐵項目物資管理機制的管理規定，但是很多物資管理部門的工作人員存在一些僥幸心理，在實際的工作過程中不能去認真對待質量的檢查工作，這就可能會導致在施工過程中出現物資的質量問題，從而給地鐵工程帶來巨大的損失。

2.5物資采購招標制度貫徹不徹底

物資的合理采購與招標有利于地鐵工程項目的順利運行與發展，同時有利于企業獲得高額收益，但是在實際操作過程中，很多環節都沒有按照物資采購制度來進行和實施，這就使得工程可能缺乏對物資采購各部門和各個環節經營活動以及內部控制等所進行的獨立監督和評價，并且也缺乏對采購計劃、采購招標、采購數量、采購價格、采購質量、結算付款等相關事項的審計環節。

3.地鐵工程項目物資管理工作要點及其效率優化路徑

3.1物資管理組織機構的優化

要想優化物資管理組織機構，首先要細化地鐵各個部門的相關職責，通過幫助各個部門調整與完善之前不合理的組織方案以及工作細則來提高地鐵工程項目的工作效率。如可以通過采用公開競聘和公開考試的方式來選拔精英人才，提高管理人員的管理素質與管理水平。此外，還可以通過合并相關部門來提高工作效率，兩個或者幾個部門的合并可以產生相比較于之前任何一個部門都無法產生的效益，從而通過這樣的方式來為企業創造收益。最后，還要通過多種方法提高工作人員的素質，如可以通過加強教育培訓或者交流進修的方式來提高工作人員的職業技能與工作素養。

3.2物資管理工作流程的優化

地鐵工程項目物資管理這一工作主要包括有物料的選取、使用、儲存等環節。所以說在工作過程中，要圍繞著這三點來加強對地鐵物資上的管理，比如說對于物料的選取環節，要針對實際工作中對產品的要求來篩選性價比最高的產品，通過多家銷售商的對比來選擇成本最低，花費最少的商品；在對選購的產品進行使用的過程中，也要盡量做到產品的高效與合理的使用，要讓員工產生出對物料節約、實現最大利用率的意識，這樣才能夠節省資金并且獲取最大的收益；最后在對物料的儲存上也有很多的講究和注意事項，如要清楚的了解每個物料的儲存說明以及對環境的要求，按照說明和要求來管理并保存待用的物料，以避免不必要的浪費和損失等。

3.3具體實施策略

（1）管控物資的招標以及采購

要想實現對物資的嚴格招標與采購，就要在工作過程當中堅持公開、公正與公平的原則。在保證物資質量的基礎上，選擇合理的價格，堅決地抵制不按規定進行的采購程序。尤其是在近些年來，很多地鐵物資生產商們可謂良莠不齊，魚目混雜，盡管很多廠家都有著自己的生產許可制度，并且這些制度都能夠顯現出該廠商所生產的物資合理性，但是這些表面上的合理并不能夠代表真正的合理，也就是說，其內在可能會存在著一定的欺騙與隱瞞性。所以說在實際招標與采購過程當中一定要秉持公開、公正與公平的原則，保證物料的優良質量。

（2）強化施工現場的物資管理

除了前文所提及的要管控好地鐵項目工程中物資的招標以及采購環節以外，還要強化施工現場的物資管理工作，只有管理好施工現場的物資與物料，才能保證工作的有序進行，也才能夠實現企業的最大收益。比如說在工作中要對施工現場的庫存物資進行核算，并且還要進行定期的進行檢查，保證物資的充備性以及質量性，一旦發現了問題就要及時上報并解決，如施工人員發現某些物料質量不過關或者儲存過程不合理，要及時更改以保證地鐵工程施工與物料使用的高質量，這樣才能真正實現地鐵工程項目物資管理的有效性。

結語

總之，我們地鐵項目物資管理人員必須要明晰地鐵工程項目物資管理的重要性以及認清在現實的管理過程中出現的各種問題，并且針對各個地鐵公司的自身實際情況來更新物資管理，使得最終能夠形成一種良好的物資管理理念，這樣才能夠提高企業的經濟效益，提高市場競爭力。

參考文獻

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[2]高斌，高云芳．“數”說服務鐵路建設——記中國鐵路物資總公司部管物資服務[J]．鐵路采購與物流，2010，（1）．

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二、突出工作重點，切實加大政務信息公開力度

進一步提高公開質量，圍繞政策、審批、服務等群眾關心的內容，準確、及時地公布、更新信息。切實加強政務信息公開保密審查工作，嚴格按照《市政府信息公開保密審查制度》，正確處理公開與保密的關系，進一步健全保密審查機制，加強相關部門之間及機關內部的協調配合。依法做好依申請公開工作，暢通受理渠道，不斷提高群眾對辦理工作的滿意度。一年來，按要求完成網上政府信息公開目標，及時編制并公開了市旅游局2013年度政府信息公開年度報告。按規定及時、規范、認真負責做好“市長信箱”轉辦信件的答復、公開工作，全年共答復轉辦信件11封。積極參加市政務信息公開系統升級培訓，按規定遷轉信息191條。及時向社會公布受理咨詢電話，進一步優化申請受理、審查、處理、答復程序，健全申請人申請事項評估機制，設立了由局中層以上領導干部組成的對申請事項進行科學合理評估小組。主動做好公開文件移交工作，按規定及時將本單位公開的相關事項向政務服務中心移交。截止目前，我局無依申請公開事項。

三、強化監督，積極推進行政權力公開透明運行

認真清理、公開行政權力，結合行政審批制度改革和電子政務大廳建設。按照市委、市政府關于電子政務大廳建設的工作要求，我局認真對行政審批、公共服務事項進行了認真梳理，共梳理出行政審批、公共服務事項7項，其中：行政審批事項1項（旅行社業務經營許可），公務服務事項6項（旅行社分社備案、旅行社服務網點備案、導游證辦理、導游證遺失補發、旅游投訴處理、旅游規劃評審），收集群眾、企業關心的問題整理成知識庫條目14條，并確定了我局在線咨詢值守人員和網上預審責任人。

進一步深化機關內部公開。結合廉政風險防控工作，開展了局權力點和風險點的清查清理，進一步健全了局內部監督機制。加大對干部選拔作用、財政預決算、政府采購、基建工程等重大情況進行公開的力度。

認真落實“公開辦事制”、“首問責任制”、“責任追究制”。將市旅游局的主要職責，領導成員及其工作分工，工作機構及主要職責，行政法規、規章和規范性文件等事項進行梳理，建立了政務公開和辦事公開牌。明確第一位接待來我局辦理或咨詢有關事務的人員為“首問責任人”。嚴格實行責任追究，對“首問責任人”在責任范圍內應做而未做到的事項實行目標考核，進行責任追究。

積極參加“政風行風熱線”，認真答復群眾咨詢和意見投訴，及時整理熱線內容并上傳至市政府門戶網站專欄。

四、2013年工作打算

一是認真貫徹落實上級有關政務信息公開工作的一系列指示精神，全面完成我局政務信息公開目標任務。

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嚴格執行2011年接待國內游客抽樣調查實施方案，做好組織、協調工作，制定有效方案，暢通調查渠道，保證調查樣本的隨機性和準確性。

加強調查員的培訓工作，要進行現場直接調查，認真核對內容，加強調查數據錄入過程中的檢查工作。

加強原始數據的審核、評估。在調查過程中，針對國內游客的不同職業、年齡等在填報時要注意其指標的合理性，分析指標反映出的發展趨勢和邏輯關系是否符合實際情況，根據以往經驗進行對比并重點關注。

陜西總隊五方面落實統計設計管理重點工作

為進一步加強統計設計，優化統計管理，推動和服務四大工程建設，陜西調查總隊圍繞《2011年全國統計設計管理工作要點》精神，制定下發了《2011年統計法制和設計管理工作要點》，要求落實好統計設計管理重點工作。

認真貫徹實施國家報表制度和統計標準。積極配合國家統計局開展城鄉住戶調查一體化、調查企業聯網直報；認真貫徹《服務業統計基本規范與職責分工》，穩步推進房地產價格調查制度改革，扎實做好各項民生調查工作；積極開展新《國民經濟行業分類》統計標準等的宣傳、培訓活動；加強地方委托統計調查項目的管理，做好申報和審批；調查總隊通過社會監督、統計巡查、工作調研、定期檢查等多種方式對地方統計調查項目進行檢查監督。

落實國家統計局《縣級統計機構統計工作規范》和《縣級調查隊考核評價辦法》。改進市縣調查隊考核辦法，加強對市縣調查工作的考核。建立交流平臺，重點推廣各市縣調查隊在基層基礎建設方面有突破性進展、有創新舉措的經驗，組織開展觀摩交流活動。

加強統計設計管理能力建設。加強對統計設計管理業務骨干的管理和培訓，積極參加國家統計局舉辦的統計標準、統計指標體系和統計一體化培訓。

山西總隊AA標準推進基層基礎建設

山西調查總隊為進一步加強統計調查基礎工作制度化、規范化和標準化建設，在開展基礎工作達標升級A級標準的基礎上，創建《統計調查基礎工作達標升級AA級標準考核細則》，進一步推進全省系統基礎工作再上新的臺階。

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局緊緊圍繞縣委、縣政府各項中心工作，2011年。以環境創優和招大引強為著力點，加快推進重點項目建設，全面推進子昂故里文化旅游區創建國家4A級旅游景區工作，大力提升鄉村旅游水平，著力壯大旅游產業，取得了較好成效。1-6月，全縣接待游客112萬人次，實現旅游收入9.9億元，占全年任務的55%

一）二期工程建設用地報批及招商引資等工作有序推進；硅化木國家地質公園成功申報為省級自然遺產，市級文化旅游重點項目加快推進。一是中華侏羅紀探秘旅游區1-6月完成投資10140萬元。遺址館外裝飾、提灌站建設等工程全面完工。正加快推進申創國家級自然遺產相關工作。二是子昂故里文化旅游區1-6月完成投資9400萬元。景區修復工程三個標段建設有序推進，游客中心、停車場、百尺橋翻新等工程已完成90%左右；軟件提升工程及各項宣傳營銷活動同步實施，景區管理體制進一步理順，為創建4A工作順利開展奠定了重要基礎。三是特色集鎮項目1-6月完成投資1600萬元。完成了花園街兩側步行道路的踩塊的鋪裝、路燈的安裝、個別路段出入口硬化處理等工程；東風渠整治及污水處理廠建設工程方案已形成，待評審完成后將著手實施。四是景區1-6月完成投資7990萬元。國際城項目投資商前期300萬元拆遷安置資金到位；親水公園二期建設場平完成，土建工程啟動。五是沱牌詩酒名企名鎮1-6月完成投資8350萬元。完成了集鎮風貌試點造型，基本完成了地下排污管道改造、管網改造等基礎設施建設，啟動了柳湖電站建設和沱牌技改項目。

二）先后在山景區、風景區、子昂故里文化旅游區舉辦了第十三屆節、第五屆“之春”踏青節、第三屆清見品果節及“三月三”廟會。通過節會平臺，促進鄉村旅游提檔升級。以節興旅”辦好縣“2011年鄉村旅游節”自3月開始。充分展示了全縣優秀的鄉村旅游資源，促進旅游與文化的融入，大大提高旅游的品位及經濟、社會效應。二是以創建活動為突破口，加快推進鄉村旅游提檔升級。省級鄉村旅游示范鎮村、省級星級農家樂創建工作，現已通過市級初檢。

三）引進國內外知名的大企業、大財團參與我縣的旅游綜合開發，招大引強工作取得突破。組建專門的招商隊伍。為旅游項目發展注入了強大活力。一是與中華侏羅紀（香港）投資管理有限公司簽訂了投資框架協議，該公司將投資30億元開發建設中華侏羅紀公園；二是與愿望基礎設施建設開發有限公司簽訂了框架協議，該公司將在子昂故里文化旅游區投資50億元規劃建設東方影視中心、西部飲食城、五星級酒店等文化旅游項目；三是與弘泰創新（投資管理有限公司和縣致遠實業有限責任公司簽訂了投資國際城框架協議，該項目總投資30億，主要建設五星級大酒店、會展中心、老年社區、高爾夫練習場、汽摩俱樂部等項目。

四）成立了創建工作領導小組負責組織領導，4A景區創建工作有序開展。為確保今年8月底前子昂故里文化旅游區成功創建為4A級景區。抽調了工作人員，組成軟件資料籌備組，形成了良好的工作運行機制。先后召開了專家輔導會、創建工作動員大會暨培訓會，制定了創建工作方案，分階段細化了目標任務，各項工作正有序開展。

五）完善應急救援機制，切實強化旅游行業監管。一是強化安全生產責任制。加大安全隱患排查治理力度，確保全縣無重大涉旅安全事故發生。二是繼續積極開展城鄉環境綜合治理工作，深化“城鄉環境綜合整治進景區”和“廉政文化進景區”活動，全面凈化景區環境，提升景區整體形象。三是宣傳、貫徹《省旅游條例》和《旅行社條例》切實增強從業人員素質，全面提高管理水平。四是充分挖掘特色人文資源和自然資源，包裝推廣特色旅游商品，大力推進旅游商品產業化發展。

二、存在問題

旅游產品開發而及包裝品位偏低、影響力不足，一是縣面臨著國內旅游發展的嚴峻挑戰和旅游發達地區旅游資源開發、客源分流的激烈競爭；二是全縣的旅游業仍存在著產業體系不夠完善。旅游企業小、弱、散，核心競爭力不強，旅游購物市場發展滯后，缺乏具有特色的旅游商品和文化紀念品等問題；三是旅游專業人才缺乏，行業管理不夠規范等問題。

三、下半年工作打算

落實項目建設責任和要求。切實抓好招大引強，一是加快項目建設。加快推進中華侏羅紀探秘旅游區、子昂故里文化旅游區、休閑度假區、沱牌詩酒名企名鎮等文化旅游重點項目建設。做好項目的策劃、包裝、推薦、對接工作。做好現有招商企業的跟蹤和項目的落地建設。

完善旅游要素，二是加快品牌建設。對現有A級旅游景區實施全面整改。為游客創造方便、安全、舒適的旅游條件。全面推進子昂故里文化旅游區創建國家4A級景區，力爭8月底前完成省檢。積極策劃各類旅游主題活動，充分利用節會

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1、工作機構情況

我縣高度重視政府政務公開工作，今年先后兩次調整縣政府政務公開領導小組，由縣委常委、常務副縣長陳弘祖任組長，由政府辦主任黃洪和副主任黃捷任副組長，成員主要為各職能部門的分管領導。領導小組下設辦公室（設在縣信息辦），具體負責處理政務公開的日常工作，領導小組建立聯絡員制度，聯絡員由各成員單位相關負責同志擔任，具體負責日常工作的聯系和協調。明確了職責和分工，做到領導、機構、人員“三到位”。各鄉鎮、各部門也相應成立了政務公開工作機構，安排專人分管、信息員兼管具體工作，做到一級抓一級，層層抓落實，為更好地做好全縣政務公開工作提供了保障。

2、制度建設及人員培訓情況

結合工作實際，我縣先后建立了《徐聞縣政府信息主動公開工作制度》、《徐聞縣人民政府門戶網站信息登記制度》、《徐聞縣政務公開工作過錯責任追究辦法》、《徐聞縣政府信息依申請公開制度》等一系列工作制度，健全了政府信息主動公開、信息審查機制，完善依申請公開制度、工作規程，進一步規范政府政務公開工作。對政府政務公開的主要內容、主要形式以及監督保障措施等都提出了具體要求。同時，我縣定期開展全縣政務公開工作會議及信息員培訓，務必提高政務公開工作人員對政務公開工作的重視程度及專業化水平，讓我縣政務公開工作邁上新臺階。

3、重點領域信息公開情況

（1）財政資金信息公開

我縣全面推進“三公經費”和“財政預決算”信息公開工作，通過政府門戶網站“重點領域信息公開”專欄公開了2016，2017年財政預結算信息5條，部門預結算110多條，三公經費10條。

（2）行政權力運行信息公開情況

2016年至今，通過縣政府門戶網站“重點領域信息公開”欄目公開“行政權力”信息共105條，其中：“部門權責清單”信息50條、“行政處罰”信息23條、“行政強制”信息3條、“行政裁決”信息1條、“行政給付”信息1條、“行政確認”信息1條。另外各單位通過本單位門戶網站公開行政權力運行信息約80多條，通過墻報、報刊等其它載體公開行政權力信息90多條。

（3）公共服務事項信息公開情況

我縣通過政府門戶網站公開了醫療，教育，文化，衛生，環保，城建等公共服務相關信息，務必提升市民對我縣公共服務基本情況的知曉程度，參與社會經濟、政治、文化活動積極性。

醫療方面，我縣通過政府門戶網站通過“醫療服務信息公開”欄目公開了24條相關信息，內容包括醫療機構概況、本級統計醫療服務信息概況這兩類信息。

教育方面，今年以來，我縣在政府網站“教育”欄目更新了我縣各教育機構基本信息共58條，其中教育動態信息30條，獎教助學信息24條，名師風采信息4條，桃李園地信息10條。

文化方面，2017年以來，通過“文化建設”展現我縣文化建設新進展新動態共約78條。同時，對于旅游文化，開設了“旅游”欄目向社會大眾展現我縣豐富的旅游資源，助推我縣旅游產業發展，今年以來更新的信息包括旅游動態信息67條，旅游規劃1條，旅游項目2條，旅游路線2條，名勝景點3條，特色美食3條，海上絲路5條，長壽養生3條，圖看新聞99條。

衛生方面，通過縣政府門戶網“重點領域信息公開專欄”公開了“食品藥品安全信息”18條，內容包括質量信息、注銷撤銷信息、信用信息、違法廣告信息等。

環境保護方面，通過“環境保護信息公開”欄目更新了各類信息約29條，其中空氣環境信息2條，水質環境信息4條，建設項目環境影響評價信息12條，建設項目竣工環保驗收信息5條，環境污染費征收信息2條，企業環境信用評價信息1條，行政處罰信息3條。

城市建設方面，通過“城市建設”欄目公開了我縣各類城市規劃動態約15條，推進各類政府民心工程結果公開。

（4）管理公開情況

我縣大力推進行政權利和執法權利公開，2016年至今，在徐聞縣政府門戶網站“行政權利”欄目公開了各類權責清單，執法信息約57條，其中，部門權責清單信息49條，行政處罰，行政征收，行政給付，行政強制，行政確認共約8條。

（5）公共服務平臺及新媒體平臺建設情況

我縣在政府門戶網站設有廣東省網上辦事大廳湛江市徐聞分廳網上辦事平臺，市民通過該平臺辦理各類個人事項諸如住房，社保，戶籍等多種事項及法人事項如企業年檢年審立項審批，財務稅務等。我縣53個縣級直屬部門達到一級網上辦事大廳深度事項數共約387條，14個鄉（鎮街）達到一級網上辦事大廳深度事項數共約16條，均實現一級網上辦事深度率100%，同時，通過政務公開專欄各類行政許可事項403條，社會事務服務事項274條，其中縣直部門525條，鄉鎮街152條。縣直部門公開各類辦事指南，辦事表格，網上咨詢共約525條，鄉鎮街共約152條。

我縣高度重視徐聞政府網官方微博公眾號和微信公眾號的信息，并與湛江市政府網官方微博、微信互相收聽。同時，我縣政府網站微信公眾號平臺和微博平臺已經綁定，在政府網微信公眾號的政府信息也同步在政府網官方微博上。依托政府網站以及微博、微信等新媒體，不斷地擴大政府信息力度，引導公眾正確的輿論方向和正確的價值觀以及意識形態，主動回應社會關切的熱點問題，及時糾正社會上的謠言。今年以來，我縣在縣政府官方微博、微信上各類政府信息各538條，合計1076條。到目前為止，徐聞縣政府網微信公眾號已有6500多人關注，關注人數每天在逐步增加。

（6）政策公開和輿論熱點回應情況

今年以來，我縣充分利用湛江市政府信息公開目錄系統、政府門戶網站、微博、微信、廣播、數字電視、報紙等渠道及時公開政府有關信息，公開了政策文件70條，其中規范性文件36條。同時充分利用電視臺行風熱線、政府網微博微信、書記信箱、縣長信箱、12345市民服務熱線等途徑收集接受群眾訴求，主動回應、解讀社會輿論問題。 

二、政務公開工作要點方案實施情況

1、依申請公開情況

今年以來，我縣各級政府、有關部門受理依申請公開政府信息2件，已經在規定時間一周之內通知有關部門按規定程序答復處理。至今沒有因政府信息公開申請行政復議或行政訴訟的情況。

2、政務公開平臺建設情況

（1）縣政府網站集約化建設情況

我縣目前聯合了 個部門，預計開設 個專欄， 個子站，按照工作計劃表，政府網站將在 月底前建設完成，做到縣級各部門、鄉鎮政府網站向縣級政府門戶網站100%遷移。

（2）網民糾錯意見處理情況

我縣今年以來共受理網民糾錯意見8條，我縣均對網民意見及時回復，說明原因及整改情況。

三、存在問題

一是部分單位領導重視不夠。一些鄉鎮和部門分管領導對政府信息公開工作重視程度不到位，政府信息公開工作不部分欄目更新不及時，部分部門沒有形成政務信息公開常態化長效化機制。二是重大決策征詢意見和政策公開解讀機制沒有落實。沒有公開重大行政決策事項聽證目錄信息，同時對于政策文件沒有形成以數字化、圖表圖解等形式呈現的解讀文件。針對以上問題，我們將進一步加強主動公開的意識，進一步加強人員的配備，不斷提高信息公開工作人員的綜合業務水平。三是部分欄目安排相對混亂。有些部門將部門權責清單信息更新到行政處罰欄目，同時對于行政處罰裁量權更新信息少。

四、下一步工作設想

1、加大考核檢查工作力度。今后，我縣將參照湛江市政府信息公開工作要點對各縣直單位，各鄉鎮針對政務公開工作完成情況逐項考核，將考核結果作為單列項列入年終綜合考核中，并加大該項內容評分占比，督促各單位提高思想認識，及時政務信息。

2、增強和穩定信息員隊伍。就政府信息公開從業人員配備提出具體要求，調整考核“人員配備”分值，以建立一支相對穩定、時間上有保證的政府信息公開工作人員隊伍。同時要求各單位，鄉鎮若出現信息員替換的情況，要做好工作交接，同時及時上報縣政府信息管理辦公室。

3、規范欄目建設。根據省、市統一部署，我縣政府信息公開的網絡渠道將統一匯集到徐聞縣人民政府網“信息公開”這一板塊。根據徐聞縣人民政府網站欄目內容保障責任表中各個欄目內容，要求各部門切實按照欄目內容要求更新信息，方便市民和有關部門查閱。縣政府門戶網站還將加大行政權力運行系統建設，力爭通過行政權力運行系統將各類權力（包括便民服務事項）的運行過程、結果等信息全面公開。

4、建立重大決策征詢意見和政策公開解讀機制。定時公開重大行政決策事項聽證目錄信息，對于重要政策文件要求各部門要形成以數字化、圖表圖解等形式呈現的解讀文件。

徐聞縣人民政府辦公室

10月2日

 

 

 

 

 

 

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3、充實領導機構和強化隊伍建設，確保“六五”普法工作組織有力。

4、圍繞工作重點，結合實際情況，廣泛深入地開展法制宣傳教育工作。

1、法律意識明顯提高。進一步增強了全局干部職工學法用法的自學性，提高了依法決策、依法管理的水平，養成了依法辦事的習慣。

2、行政執法明顯規范。“六五”普法期間，在案件查處過程中，嚴格執行國家法律法規，嚴格履行法定程序，特別注重執法程序的具體操作，真正做到適用法律正確，執法程序合法。注重搞好內部執法監察，執法隊伍的整體執法水平和執法能力明顯提高。

3、旅游景區秩序明顯好轉。“六五”普法期間，我局按照市委、市政府部署，集中時間集中力量對旅游市場秩序進行了整治和規范。一是查找自身問題，認真加以分析和整改;二是建立工作制度，層層抓落實；三是依法處理，嚴格規范旅游市場；四是加強隊伍建設，提高管理水平。通過整治，使旅游景區秩序得到了進一步規范。

我局積極開展了一系列的法制宣傳教育工作，“六五”普法任務全面展開，并取得了一定成效，但還存在一些不足。主要表現在以下幾個方面：一是在普法學習上還存在實用主義思想。二是在學法用法上主動性不夠。三是在普法學習對象上發展不平衡，普法教育形式比較單一，創新不夠。針對以上情況，我局下步將加強以下幾個方面的工作：

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二、工作重點

根據區委、區政府“馬上就辦、改進作風”工作目標，我局效能建設的重點與要求如下：

（一）規范履職行為。積極參加區委、區政府組織的“馬上就辦、改進作風”活動，樹立局機關工作人員“馬上就辦”的工作理念，強化“馬上就辦”的工作意識，落實“馬上就辦”的工作責任，創新“馬上就辦”的工作措施，使“馬上就辦”成為每個職工自覺和良好工作作風。通過宣傳教育、示范引導、督促檢查，促進全局工作人員增強綜合素質，切實提高認知力、理解力和執行力。

（二）開展宣傳教育。把《條例》和《八項規定學習讀本》納入我局學習內容和黨的群眾路線教育實踐活動必讀篇目，通過參加專題培訓、集中學習、座談研討等形式，使局機關工作人員盡快熟悉和掌握《條例》的條款、內涵和要義，增強貫徹落實的自覺性。把“馬上就辦”作為鞏固深化“作風建設年”活動成果的核心和要義，作為推進機關效能建設、改進工作作風的抓手和導向，逐步形成廣泛性、持久性、常態化、規范化的工作格局。加強“馬上就辦”理念教育，結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，引導大家牢固樹立和自覺踐行“馬上就辦”工作理念，增強“馬上就辦”責任意識，營造濃厚的“馬上就辦”工作氛圍，全面叫響“馬上就辦”。