引論：我們?yōu)槟砹?3篇監(jiān)督發(fā)言稿范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、對于如何做好一名合格的科、所、隊長，我們要從思想上提高認識，充分領會如何做好一名合格的科、所、隊長的重要性和必要性。
結合“三保”工作相關要求，從交通隊伍凝聚力來看，目前，相當一部分領導干部，以自身的個人人格魅力感染著下屬，開創(chuàng)了很好的局面，獲得了很大的成績，這是大家有目共睹的。但是，還有部分領導干部還是要從深度和廣度上研討如何做好一名合格的科、所、隊長。我看，最重要的一點是：提高認識！各級領導要充分領會如何做好一名合格的科、所、隊長的重要性和必要性，各級組織要加強如何做好一名合格的科、所、隊長的宣傳力度，形成上下“齊抓共管”的局面，只有這樣，建立更多合格的科、所、隊長的意愿才能更上層樓。
二、對于如何做好一名合格的科、所、隊長，要加強落實，要把工作落到實處。結合“三保”工作要求，從創(chuàng)新力方面看，目前，有個別同志、個別部門，存在一個很不好的現(xiàn)象，就是熱衷于搞形式主義，熱衷于開大會，傳達文件，大話、空話、套話。當然，開大會是必要的，上傳下達也是必須的，但是這是遠遠不夠的。對如何做好一名合格的科、所、隊長工作，要真抓實干，加強落實。各級領導要加大力度把如何做好一名合格的科、所、隊長，列入日常議事日程，要具體部署。認真執(zhí)行。各級領導要為如何做好一名合格的科、所、隊長，創(chuàng)造必要的物質條件和輿論環(huán)境，扎扎實實推動如何做好一名合格的科、所、隊長的開展。要抓出實效，抓出成績。
三、要加強協(xié)調工作。我們的經驗一再證明：團結，是我們克服一切困難的有力武器。關于如何做好一名合格的科、所、隊長也一樣，各級領導要加強協(xié)調工作，調動一切可以調動的積極性，要把上下，左右，各方面，各環(huán)節(jié)有機結合起來，步調一致地推進如何做好一名合格的科、所、隊長工作的開展。目前，有些部門，遇事推倭、互相扯皮，這種官僚作風，十分要不得！這種作風，輕則導致工作效率降低，重則影響我們的威信。我們要下大力氣，堅決鏟除這種官僚作風。
篇2
一、對于如何做好一名合格的科、所、隊長，我們要從思想上提高認識，充分領會如何做好一名合格的科、所、隊長的重要性和必要性。
結合“三保”工作相關要求，從交通隊伍凝聚力來看，目前，相當一部分領導干部，以自身的個人人格魅力感染著下屬，開創(chuàng)了很好的局面，獲得了很大的成績，這是大家有目共睹的。但是，還有部分領導干部還是要從深度和廣度上研討如何做好一名合格的科、所、隊長。我看，最重要的一點是：提高認識！各級領導要充分領會如何做好一名合格的科、所、隊長的重要性和必要性，各級組織要加強如何做好一名合格的科、所、隊長的宣傳力度，形成上下“齊抓共管”的局面，只有這樣，建立更多合格的科、所、隊長的意愿才能更上層樓。
二、對于如何做好一名合格的科、所、隊長，要加強落實，要把工作落到實處。結合“三保”工作要求，從創(chuàng)新力方面看，目前，有個別同志、個別部門，存在一個很不好的現(xiàn)象，就是熱衷于搞形式主義，熱衷于開大會，傳達文件，大話、空話、套話。當然，開大會是必要的，上傳下達也是必須的，但是這是遠遠不夠的。對如何做好一名合格的科、所、隊長工作，要真抓實干，加強落實。各級領導要加大力度把如何做好一名合格的科、所、隊長，列入日常議事日程，要具體部署。認真執(zhí)行。各級領導要為如何做好一名合格的科、所、隊長，創(chuàng)造必要的物質條件和輿論環(huán)境，扎扎實實推動如何做好一名合格的科、所、隊長的開展。要抓出實效，抓出成績。
三、要加強協(xié)調工作。我們的經驗一再證明：團結，是我們克服一切困難的有力武器。關于如何做好一名合格的科、所、隊長也一樣，各級領導要加強協(xié)調工作，調動一切可以調動的積極性，要把上下，左右，各方面，各環(huán)節(jié)有機結合起來，步調一致地推進如何做好一名合格的科、所、隊長工作的開展。目前，有些部門，遇事推倭、互相扯皮，這種官僚作風，十分要不得！這種作風，輕則導致工作效率降低，重則影響我們的威信。我們要下大力氣，堅決鏟除這種官僚作風。
篇3
年是建筑業(yè)全面完成“十二五”規(guī)劃目標工作的樞紐一年，在工作工作重、社會壓力大、制約因素多的情況下，全國工程質量監(jiān)管系統(tǒng)齊心合力，攻堅克難，取得了明顯的成績。各地圍繞重點工作，進一步完善規(guī)章軌制，加強步隊建設，改進監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，有力地保證了我國工程質量總體形勢的不亂，全年沒有發(fā)生重大工程質量事故，為整個國民經濟的持續(xù)健康發(fā)展營造了良好的質量安全環(huán)境，在此向大家表示衷心的感謝和慰問。
（一）高度正視工程質量立法工作，健全法規(guī)軌制體系
過去的一年，我們不斷把建章立制擺在各項義務的首要位置，針對現(xiàn)行軌制不完滿、不適應的本地，展開了一系列律例規(guī)章的制修訂義務，首要有：積極推進《樹立工程質量管治條例》的修訂義務，組織有關單位分七個專題進行了深化鉆研論證，為下一步修訂義務打下了堅實基礎；制定出臺《房子建筑和市政基礎舉動方法工程質量看守管治規(guī)則》（住房和城鄉(xiāng)樹立部令第5號），進一步規(guī)范了工程質量看守的內容和挨次，推進詳細加強和改進工程質量監(jiān)視任務；展開《樹立工程質量檢測管治辦法》（樹立部令第141號）的修訂義務，組織多次調研和座談，已完成了修訂初稿；印發(fā)《關于做好房子建筑和市政基礎舉動方法工程質質變亂講演和查詢措置義務的通知》（建質〔〕111號），為工程質質變亂的查詢措置義務供給了基本依據。各地也在律例軌制樹立方面做了不少義務，制定了良多的規(guī)范性文件，等省市還積極推進出臺或修訂關于工程質量管治的本地政府規(guī)章和規(guī)范性文件，有力促進了工程質量監(jiān)視任務的法制化過程。
（二）積極立異工程質量監(jiān)管方式，進步監(jiān)管工作效能
過去一年，各地以5號部令的出臺為契機，以提高工程質量監(jiān)管效能為目的，以履行看管放哨和差異化監(jiān)管、加強市場與現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動等為重點，積極探究，不時立異，有針對性地改良和完美監(jiān)管方法辦法，監(jiān)管效能不時提高。北京將巡回看管和完工驗收同步看管連系起來，增強對工程施工全進程的放哨，上一年合計巡回看管反省16265項次，宣布整改告訴書1761份。江蘇省常州市樹立蔭蔽工程網上告訴系統(tǒng)，使看管職工可以依據狀況隨機抽查，加強了監(jiān)督工作的有用性和威懾力。湖南省住房城鄉(xiāng)建立廳每季度均公布全省差異化管治企業(yè)名單，指點和催促各地增強對其所承建項目標看管反省，加強差異化監(jiān)管。廣西、貴州等省市積極推進市場與現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動，加強監(jiān)管局部的信息溝通，完美結合法律機制，加大了看管法律力度。
（三）著力加強重點領域工程質量監(jiān)管，保證工程質量
過去一年，各地在任務中注重凸起重點范疇和單薄環(huán)節(jié)，不時完美監(jiān)管辦法，加大監(jiān)管力度，獲得了明顯成效。一是增強房屋工程尤其是保證性住房質量監(jiān)管，不少省市開展了保證性住房質量專項反省，在保證性住房中具體施行質量分戶驗收軌制，全體質量獲得有用包管。二是深化開展工程質量凸起問題專項管治，在中間一致擺設的專項管治排查任務中，全國合計排查工程項目63411個，發(fā)現(xiàn)問題60884個，罰沒、補交等款子金額合計5320.5萬元，有用遏制了工程質量違法違規(guī)行為。三是實在抓好汶川、玉樹、舟曲災后恢復重建工程及上海世博會工程等重點工程質量監(jiān)管，有關省市克制工夫緊、任務重的晦氣前提，想方設法、竭盡全力地做好質量監(jiān)督工作，包管了這些工程保質保量按時投入運用。特殊是在災區(qū)恢復重建中，全國工程質量監(jiān)管系統(tǒng)嚴密協(xié)作，相互支援，如上海市援助玉樹災區(qū)100萬元專門用于樹立工程質量檢測實驗室，有力支撐了災區(qū)的恢復重建工程質量管治任務。
（四）認真抓好工程質量監(jiān)視步隊建設，增強執(zhí)法能力和水平
過去一年，不少地域面臨看管任務經費不落實、看管隊伍泛起不不亂要素的嚴厲場面，然則各地工程質量看管機構在主管局部的關懷和支撐下，克制各種難題，隊伍建立各項任務獲得了積極發(fā)展。一是全力保證質量看管任務經費。經過各方起勁，財務保證看管任務經費的籠蓋面進一步擴展，據計算，到歲尾，全國工程質量看管機構中已落實財務撥款的占48％，比2009年添加了20％，為質量看管任務的正常開展和看管隊伍的不亂供應了有力支撐。二是深化開展質量看管機構和看管職工的審核培訓。上一年全國各省市根本完成了對看管機構和職工的審核，并有針對性地開展了一系列的培訓任務，看管法律才能和程度進一步加強。三是積極推進工程質量監(jiān)管信息化建立。大都省市樹立了省級工程質量監(jiān)管信息平臺，完成了全省監(jiān)管數(shù)據的共享，經過運用現(xiàn)代信息化伎倆提升了質量監(jiān)管信息化程度，促進質量監(jiān)督工作愈加科學、標準、高效。
二、當前面對的形勢和問題
工程質量監(jiān)管工作取得的成績值得肯定，但面對的形勢仍舊非常嚴肅，工作仍舊非常艱巨。
一是工作重、規(guī)模大。跟著我國經濟社會的高速發(fā)展，工程建設規(guī)模持續(xù)快速擴大，工程質量監(jiān)管工作量大幅增加。據初步統(tǒng)計，年我國全社會固定資產投資達27.8萬億元，同比增長23.8％；建筑業(yè)總產值達到95206億元，同比增長24％；房屋建筑施工面積達到70.1億平方米，同比增長19％。其中，保障性住房和城市軌道交通工程建設正在經歷跨越式發(fā)展階段，年全國各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，同比增長55.3％，年又計劃建設1000萬套，比年增長69.5％；城市軌道交通建設方面，國務院已經批復了28個城市的軌道交通近期建設規(guī)劃，目前有25個城市共有在建線路54條、1504公里。但是，工程質量監(jiān)管職員并沒有相應增加，監(jiān)管氣力不足的問題越來越突出。
二是要求高、責任大。跟著保障和改善民生日益成為經濟建設的主旋律，直接影響人民群眾糊口質量和生命財產安全的工程質量問題，不僅僅是經濟問題，也是政治問題，更是民生問題，各級領導高度關心，社會各界高度關注。此外，從保證基本的結構安全到追求房屋功能公道、節(jié)能環(huán)保，老庶民對工程質量的要求也越來越高，工程質量監(jiān)管工作肩負的責任和壓力越來越大。近兩年來，中心領導同志對工程質量工作多次做出重要批示，反復夸大要高度正視工程質量問題，切實加強質量管治。同時，工程質量問題在媒體上的曝光率不斷進步，工程質量已成為社會輿論關注的焦點。
三是問題多、難度大。全國工程質量總體水平保持穩(wěn)中有升，但距經濟社會發(fā)展的要乞降人們的期望還有較大差距，工程質量通病仍舊比較普遍，極個別工程質量差勁，甚至存在嚴厲質量安全隱患。同時，在當前我國經濟體系體例深刻變革、社會結構深刻變動、思惟觀念深刻變化的轉型時期，工程建設主體多元化，行為復雜化，工程建設領域面對大量新問題、新情況，工程質量監(jiān)管的難度很大。去年查處了兩起比較典型的案例，一個是有的省部門工程使用非法拉長的“瘦身”鋼筋，導致鋼筋截面尺寸和力學機能不符合國家尺度要求，造成工程質量隱患；另一個是某保障房項目泛起大面積墻體和樓板混凝土不知足設計強度等級要求，導致6棟樓地上結構被拆除。鋼筋和混凝土都是直接關系工程主體結構安全的主要建筑材料，如斯明目張膽地偷工減料，讓人觸目驚心。
對于上述問題，究其原因，我們以為主要有三個方面：
一是質量意識淡漠，誠信缺失。市場經濟首先是誠信經濟，質量是工程建設的核心，也是工程建設企業(yè)信譽的根本保證。但一些企業(yè)和從業(yè)職員沒有基本的誠信觀念和責任意識，質量意識淡漠，缺乏搞好工程質量的內在機制。更有少數(shù)人利欲熏心，為謀取非法利益不擇手段、不計后果，對工程質量造成嚴厲危害。
二是市場競爭機制不健全。以不公道工期和造價為主要特征的惡性競爭加劇，工程轉包、違法分包、掛靠等現(xiàn)象存在，同時從業(yè)職員總體素質偏低，一大批技術氣力薄弱、質量保證能力不足的步隊擠占了市場，企業(yè)缺乏搞好工程質量的必備前提。
三是監(jiān)管處罰不力。因為工程質量監(jiān)管氣力嚴厲不足，以及經費得不到有效保障，一些地區(qū)質量監(jiān)管工作不到位。更重要的是，對各種違法違規(guī)行為執(zhí)法不嚴，處罰力度普遍較弱，甚至有個別地方基本沒有處罰，致使企業(yè)違法本錢過低，缺乏搞好工程質量的外部壓力。
三、年重點工作
年，工程質量監(jiān)管工作要果斷貫徹十七屆五中全會和中心經濟工作大會精神，牢牢圍繞全國住房和城鄉(xiāng)建設工作大會的部署和要求，進一步明確目標，突出重點，以落實工程質量責任為核心，切切實實抓好幾項重點工作，取得實其實在的效果。
（一）持續(xù)推進法規(guī)軌制建設
工程質量法律法規(guī)是政府依法實施監(jiān)管的基礎，加強法規(guī)軌制建設是一項長期性的基礎工作。今年，要著力推進4個方面的法規(guī)軌制建設。一是持續(xù)發(fā)展《建設工程質量管治條例》修訂工作。《條例》作為工程質量管治的基本法規(guī)，對其進行修訂是一項政策性極強、涉及面很廣的工作，需要廣泛征求意見和深入論證。去年我們對7個專題進行了研究，今年還需要再研究幾個專題，包括確立監(jiān)視機構的執(zhí)法定位、增強對企業(yè)和職員資質資格的要求、鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭優(yōu)等方面，要發(fā)展進一步的調研和論證，以扎扎實實地推進修訂工作。二是修訂出臺《建設工程質量檢測管治辦法》。《辦法》修訂稿經由反復的征求意見和論證修改，這次會上也已印發(fā)大家，有的同志在前面發(fā)言中提出了很好的建議，但愿大家回去以后認真組織研討，及時反饋書面意見。我們將在進一步修改完善后報部法規(guī)司審議，爭取下半年修訂出臺。三是出臺保障性住房質量管治方面的規(guī)范性文件，增強保障性住房質量監(jiān)管。姜部長在去年底召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作大會上特別夸大：“住房工程質量，特別是保障房質量，明年各地要作為重點抓一下。”因此，今年要把保障房質量監(jiān)管作為我們工作的重中之重，針對其工期緊、造價低、政府投資等特點，采取切實有效措施，保證工程質量。四是持續(xù)發(fā)展工程質量保險軌制研究。工程質量保險軌制是用經濟手段維護消費者正當權益的有效措施，我們將進一步加強研究，也但愿各地積極介入試點，積累有益經驗，共同推進這項工作。
（二）加強以保障房為重點的工程質量監(jiān)視執(zhí)法
今年，要重點做好三個方面的工作。一是組織發(fā)展以保障性住房為主的全國建設工程質量監(jiān)視執(zhí)法檢查。各地要對住宅工程特別是保障性住房進行全面普查，在各省市自查的基礎上，我部將適時進行督查。對于今年的檢查工作，特別夸大三點：第一檢查內容要突出重點。重點檢查工程參建各方和注冊執(zhí)業(yè)職員質量行為、工程主體結構及鋼筋、混凝土等主要建筑材料的質量、住宅質量分戶驗收軌制落實情況等。第二要多采用暗查的方式。檢查工作不能走過場，暗查暗訪，不提前通知，既可以增強檢查的威懾力，又可以了解真實情況，我們到各地督查也將主要采取“掃馬路”方式。第三要嚴格執(zhí)法。對于部里督查的每一項工程，都要下發(fā)檢查意見反饋書，檢查結果將選擇樞紐內容進行網上公示。各地對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要果斷督促整改到位，并嚴格依法進行處罰。二是加強市場與現(xiàn)場聯(lián)動執(zhí)法。姜部長在去年底召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作大會上提出明確要求：“對發(fā)生質量安全事故的從業(yè)職員和企業(yè)負責人，要限制其從業(yè)資格；情節(jié)嚴厲的，終身不得從事建筑流動。同時，要把嚴厲查處違背法定建設程序、違法分包、轉包、掛靠等行為，作為保證工程質量安全的一項治本措施，長期堅持，絕不松懈。”因此，我們將和市場司一起，對于工程質量違法違規(guī)企業(yè)和個人，進一步加大資質資格、招投標等方面處罰力度，并著力加強市場行為監(jiān)管，建立健全市場誠信體系，實現(xiàn)市場和現(xiàn)場監(jiān)視執(zhí)法信息的共享。三是規(guī)范和加強工程質量行政處罰。去年部里一直在研究制定規(guī)范行政處罰自由裁量權的文件，估計很快就將出臺，文件對各類行政處罰的權限、尺度等進行了細化，使之更具可操縱性。各地要按照文件要求，進一步做好工程質量行政處罰工作。
（三）認真做好5號部令的貫徹執(zhí)行工作
5號部令是在新形勢下加強和改進工程質量監(jiān)管工作的重要文件，貫徹執(zhí)行好部令，是現(xiàn)階段進步工程質量監(jiān)管效能的迫切需要和重要保障。去年9月份，我們在太原召開了宣貫會，隨后下發(fā)了關于貫徹實施5號部令的通知，提出了詳細要求。各地要進一步進步熟悉，把今年作為5號部令的貫徹執(zhí)行年，務必使部令的各項劃定落到實處。建議重點抓好三方面工作：一是各省市要盡快制定部令的詳細實施辦法，重點是細化工程質量監(jiān)視內容和監(jiān)視程序。好比，地基基礎和主體結構驗收監(jiān)視是否以程序性監(jiān)視為主；工程建設過程中的監(jiān)視以巡查為主，是否要劃定最低檢查頻次等，各地可以根據本地實際確定。大家常提盡職免責，各地的實施辦法就是要把質量監(jiān)視機構應該履行哪些職責劃定清晰，既要留意體現(xiàn)行政執(zhí)法的要求，不能越位，也要保證監(jiān)視機構有能力充分履行職責，不能缺位。二是要嚴格落實企業(yè)和個人的質量終身責任制。要加快建立本地區(qū)工程質量信用檔案，認真執(zhí)行在建筑物顯著部位設置永久性標牌、及時宣布工程質量問題及整改情況等劃定，加大對違法違規(guī)企業(yè)資質資格的處罰力度，增強企業(yè)質量責任落實。積極探索領導帶班制，保證項目經理、總監(jiān)理工程師等樞紐職員在崗到位，增強個人質量責任落實。三是要鼎力加強工程質量監(jiān)視步隊建設。按照部令要求，持續(xù)做好對本地區(qū)各級工程質量監(jiān)視機構及監(jiān)視職員的考核培訓，重點督促達不到考核要求的機構和職員進行整改，保證監(jiān)視步隊素質和監(jiān)視執(zhí)法水平。還沒有落實經費的地區(qū)，要進一步加大工作力度，積極與有關部分溝通協(xié)調，盡快妥善解決經費保障問題。
（四）持續(xù)深入發(fā)展工程質量突出問題專項管治
發(fā)展工程質量突出問題專項管治，是按照黨中心、國務院關于深入發(fā)展工程建設領域突出問題專項管治工作的部署和要求，著力消除制約工程質量水平進步的不利因素的重要舉措。專項管治并不是一項孤立的工作，與我們的日常工作密不可分。年全國工程質量專項管治工作取得了一定成績，但一些深層次的問題仍沒有得到有效解決，長效機制建設還有待加強。因此，各地要進一步增強專項管治工作的緊迫感和責任感，認真總結經驗，分析問題，找出差距，按照《工程建設領域突出問題專項管治工作實施方案》和《加強工程建設實施和工程質量管治工作指導意見》的要求，認真貫徹執(zhí)行《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》，圍繞中央工作，扎實推進專項管治工作取得新成效。
篇4
1、垃圾治理工作。通過2016—2018年連續(xù)三年的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程實施。目前，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)垃圾戶（分類）集中、村收集、鎮(zhèn)運轉、縣處理的模式全面形成，建立健全了保潔、收集、清運、處理等相關制度，實現(xiàn)22個村街垃圾市場化運營全覆蓋，農村環(huán)境發(fā)生了較大變化，基本實現(xiàn)了“垃圾不落地”目標；但工作中，我鎮(zhèn)農村還存在著衛(wèi)生死角未徹底清除、垃圾無分類、利用不充分、建筑垃圾亂堆亂放等問題。原因主要為我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)配套資金缺口較大，部分工作暫時無法開展。
建議縣住建部門進一步加強對農村生活垃圾治理的資金投入力度和技術指導，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步提升農村垃圾治理質量。
2、污水治理工作。2018年，縣政府給我鎮(zhèn)張灣村、旺禾村安排了污水處理項目。目前旺禾村污水處理設施已建成，張灣村正在建設中。集鎮(zhèn)計劃新建一座占地15畝、日處理規(guī)模1000噸、同時預留1000噸的污水處理廠，目前前期選址和土地預審工作已結束，正在規(guī)劃設計和征用土地，預計年內開工建設。從我鎮(zhèn)現(xiàn)有的建設情況來看，污水管網配套建設管線長、成本高，存在污水管網建設與污水處理廠建設不能同步的境況，可能出現(xiàn)污水處理廠建成后無污水處理的尷尬局面。
建議縣住建部門加大資金投入力度，統(tǒng)一規(guī)劃設計，讓污水處理設施建設與管網配套建設同步進行，讓污水處理廠真正發(fā)揮效益。
3、改廁工作。此項民生工程，我鎮(zhèn)從2017年開始實施，去年完成800多戶，今年500戶任務已全面開工，預計 9月中旬全面完成。旱廁改造群眾受益，但在改造過程中存在的問題有：一是補助資金不夠，導致少數(shù)家庭建設質量不高；二是施工隊伍不專業(yè)，大多為地方土瓦工，施工過程中可能出現(xiàn)建設不達標；三是廁具質量驗收人員不專業(yè)，目前的廁具驗收主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主；四是改造的廁所后期管護存在問題。
建議縣住建局：一要加大資金投入力度，每戶補貼不少于1000元；二要加大施工人員技術培訓，培訓專業(yè)施工隊伍；三要安排專人下鄉(xiāng)驗收采購的廁具，確保質量；四是適當安排后期管護資金，以便建好后，有專人管護。
二、危房改造及危舊房處置工作
依據舒危改辦[2018]2號文件要求，今年以來，我鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)21個行政村疑似危舊房進行全面排查摸底評定登記，合計1679戶。通過納入危房改造一批（對象指建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭），目前第一批已改造418戶，第二批驗收已通過75；第三批57戶正在改造當中， 預計9月中旬全面竣工申請驗收；鼓勵農戶自行翻建修繕一批279戶760間；拆除一批400戶944間；掛牌標識一批450戶1336間。預計9月底我鎮(zhèn)全面完成1679戶的處置任務，實現(xiàn)“人居零危房”的目標。但出現(xiàn)的問題主要有：一是有部分危房一時難以拆除，存在安全隱患。二是邊緣戶拆除補助資金少，群眾意見大。目前縣級對一般農戶原則上只補助30元/㎡（四類人群除外，且是主房），附屬房屋、旱廁、雜物間、牛棚（欄）等無補助。
建議縣住建局：一要出臺一時難以拆除的危房戶政策性指導意見。二要實際調研，適當增加邊緣戶危舊房處置的拆除補助資金。
篇5
新聞發(fā)言人在西方比較多見，制度比較完善。“ 新聞發(fā)言人” （ press and public relation officer - press and public relation chief）屬于公共關系的范疇。它的中國式定義是指“國家、 政黨、 社會團體任命或指定的專職（比較小的部門為兼職）新聞人員，其職位一般是該部門中層以上的負責人”。其職責是在一定的時間內就某一重大事件或時局問題， 舉行新聞會， 或約見個別記者， 有關新聞或闡述本部門的觀點立場， 并代表有關部門回答記者的提問。而高校新聞發(fā)言人顧名思義就是對高等學校內的重大事件或突發(fā)事件例行新聞會，相關信息或對本部門的觀點立場進行闡述。新聞發(fā)言人制度目前已成為各個高校的一項基本制度。
二、制度建立的必要性
首先，建立高校新聞發(fā)言人制度，是高校與師生員工和社會各界溝通的重要渠道，是樹立高校良好社會形象的重要途徑，是應對突發(fā)事件維護學校聲譽的重要手段。新聞發(fā)言人制度是妥善處理突發(fā)事件，澄清事實，消除誤解，主動引導輿論，維護學校穩(wěn)定的需要。通過新聞發(fā)言人制度可以使師生員工及時了解學校發(fā)展動態(tài)，還可以為媒體解答它所關心的重要事情，使媒體和高校的交流更暢通。大眾媒介曝光的做法本身可以影響公眾輿論，人們的注意力傾向于大眾媒介關注的那些問題，并采用大眾媒介為各種問題所確定的先后順序來安排自己對于這些問題的關注程度。新聞發(fā)言人制度有利于人們看到權威性的言論，避免小道消息影響社會公眾正確判斷力，可以使高校站在輿論的主導地位，對媒體導向進行正確指引。“無可奉告”可能會激起輿論反彈，“顧左右而言他”可能會引發(fā)更多質疑，“踢皮球”則會讓人認為這是黨的不良作風折射，終究于學校形象不利，倘若用“回避”的辦法恐怕只會引起公憤。其次，有利于高校凝聚人心，積蓄發(fā)展合力。對于關心高校的教職員工來說，及時有效的學校的相關信息，使廣大師生員工對學校的教學計劃、發(fā)展規(guī)劃、實施綱要及時了解，可以更好的增加他們的集體榮譽感和主人翁意識。建立新聞發(fā)言人制度，不僅維護了教師員工的知情權，也使教師員工作為學校主人的地位得到進一步確認，增強了他們的主動意識，更有助于學校內部的團結一致，推進學校的快速、健康、有序發(fā)展。再次，有利于高校在教師員工及社會大眾心目中樹立良好的外部形象和增加高校公信力，提高學校的透明度，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。高校提高自我形象和影響力，除了適應環(huán)境外，主要還表現(xiàn)為應該竭力對公眾施加影響。在目前的媒體社會，高校可以利用自身的形象與態(tài)度創(chuàng)造環(huán)境，凝聚人氣，從潛意識中影響公眾的思維。新聞發(fā)言人制度作為有組織、有領導的信息傳播方式， 可以通過和媒體建立良好的聯(lián)系，進而對高校外部環(huán)境的營造和提升起到積極作用。在全國高校越來越激烈的生源爭奪中，可以充分地運用與媒體大眾形成良好的公共關系這一有利條件，通過媒體宣傳造勢，進而可以樹立良好的高校形象，在社會交流中建立高度的權威性。第四，有利于促進校務公開，接受社會和輿論監(jiān)督。新聞發(fā)言人制度已成為促進校務公開的一項重要舉措，也是建設和諧校園的需要。對于高校而言，建立新聞發(fā)言人制度有利于高等教育的公開公正，促進學校校務公開、減少學術腐敗和不良風氣的滋生和蔓延，還可以促進學校的民主建設，促進高校行政管理工作職能的轉變。最后，建立高校新聞發(fā)言人制度，有利于推動學校民主管理和民主監(jiān)督改革。高校新聞發(fā)言人制度為學校黨委與媒體或者教職員工的交流以及大眾對學校決策、管理的知曉設立了一個通道。新聞發(fā)言人制度可以定期公開學校的發(fā)展概況，使公眾對學校發(fā)展進行有效監(jiān)督。這就提高了高校黨委決策的謹慎性， 減少了隨意性；提高了管理的民主科學性， 減少了盲目性；提高了辦事效率的高效性。因此，建立高校新聞發(fā)言人制度有利于提高學校黨委的管理能力， 發(fā)揚黨委的民主作風。師生員工根據新聞發(fā)言人公布的學校的可靠、 權威的信息， 進行分析、判斷， 發(fā)表意見， 提供建議， 學校黨委可以將這些“主人翁精神” 納入到學校的重大決策過程。這樣不僅可以調動師生員工對學校管理的積極性， 實現(xiàn)了學校的高效民主管理， 也可使學校決策者因為重視傾聽群眾的聲音， 使決策更加科學、 合理，更加接近民意。總之， 建立高校新聞發(fā)言人制度有利于高校推進民主監(jiān)督，有利于科學的決策關系學校大計方針， 能有效地減少或避免學校決策上的方向偏離， 從而提高了工作效率和科學管理水平。
三、存在的問題和解決方法
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長期的工作實踐使我們深刻意識到：只有說理執(zhí)法才能實現(xiàn)法律效果與社會效果、政治效果相統(tǒng)一。而這，重點就表現(xiàn)在實踐中的“說理式執(zhí)法”上。
“說理式執(zhí)法”是公安機關適應新形勢發(fā)展，落實科學發(fā)展觀的需要。作為一名消防執(zhí)法干部，必須要具備過硬的法律業(yè)務知識。在工作中要頭腦冷靜、思路清晰、法律條文引用準確、法律知識全面、語言文明、規(guī)范地與違法者進行溝通，讓違法者知其然，知其所以然。因此，做到“以理服人”的前提就是要不斷加強業(yè)務知識學習，提高執(zhí)法水平。只有充分的掌握了消防法律知識，我們的工作人員才能在實際中順利執(zhí)法，才能實現(xiàn)我們監(jiān)管的社會效果，體現(xiàn)監(jiān)管的政治能力，才能使我們自身在消防監(jiān)督執(zhí)法工作中有長足的發(fā)展！
其次，我們要通過說理執(zhí)法促進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法。
“立警為公、執(zhí)法為民”是作為一名消防監(jiān)督執(zhí)法人員正確的世界觀、人生觀、價值觀的具體體現(xiàn)，然而在日常的監(jiān)督執(zhí)法中態(tài)度橫蠻，作風粗暴，耍特權，逞威風，在群眾面前頤指氣指，甚至作威作福、欺壓群眾都是與樹立人民的公仆主旋律背道而馳的惡劣現(xiàn)象。依法行政是每一個執(zhí)法人員必須遵守的法律準則,也是執(zhí)法人員應當自覺遵守的根本性職業(yè)要求和的道德準則，但說理執(zhí)法則更容易使市民接受，更容易配合我們的監(jiān)管工作。和風沐雨的道理相信誰都會愿意聽，有法有理的事故分析，相信百姓們也會心服口服。這，需要的就是我們的說理執(zhí)法！我想，通過說理執(zhí)法解決社會矛盾，會很容易化干戈為玉帛。
社會管理需要的不是一味守舊，我們需要創(chuàng)新！從說理執(zhí)法的思維角度來換位思考，促進我們的社會管理，促進我們的廉潔執(zhí)法，這未必不是一個好的辦法。我想，一個優(yōu)秀的監(jiān)管人員，他應該是這樣的：具備公正廉潔的品質，兼?zhèn)涑绺叩穆殬I(yè)道德情操，并且從百姓的角度去換位思考管理。
基層執(zhí)法是最難的。面對形形的人，面對種種刁難或種種哀求，監(jiān)管人員如何利用法理來順利執(zhí)法，并讓被執(zhí)法人員心服口服，這就需要我們提煉自己的經驗教訓了。
如何通過說理執(zhí)法解決基層消防執(zhí)法中遇到的突出問題等方面，是我要說的第三個問題。我認為，首先，要掌握恰當?shù)姆绞椒椒āＯ葦[正位置，認清手中權力是人民賦予的，然后再想想如何用好手中權力，為人民群眾謀利益，當好人民的公仆。再端正執(zhí)法思想，努力增強“三種意識”：一是增強責任意識。充分認識堅持執(zhí)法為民既是公安消防部門承擔的職責任務所決定的，是消防工作跨越發(fā)展的內在要求，又是人民群眾意愿的重要體現(xiàn)。二是增強執(zhí)法意識。消防部門作為行政執(zhí)法部門，執(zhí)法人員要轉變思想觀念，克服特權思想，依法監(jiān)督，依法履行消防職權，為企業(yè)單位服務，為人民群眾服務。三是增強服務意識。在全面建設小康社會的歷史進程中，消防部門既是直接參與的建設者，更是支持建設的服務者。監(jiān)管人員在執(zhí)法過程中，要突出服務意識，主動、耐心、熱情，寓服務于執(zhí)法之中，以自愿服務的思想來指導說理執(zhí)法。
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He Wen-kui
Abstract: In the high-tech fields such as aerospace, laser, optoelectronics, precision optical components requirements increasingly high, the construction of a high-precision environment (temperature and humidity, cleanliness, anti-the micro vibration) conditions required laboratory optical components developedprocessing and testing technology basis for protection.
Key words: high accuracy;environmental conditions;method
1．引言
伴隨二十一世紀高科技的發(fā)展，尤其是航天、激光、光電子技術等方面日新月異的快速發(fā)展，對光學元器件的精度要求越來越高，而高精度、大尺寸的光學元器件研制、生產、加工、檢測又需要在極高精密控制的環(huán)境（溫度、濕度、潔凈度和抗微振）條件下才能完成。因此，建造高精度環(huán)境條件要求的實驗室是光學元件研制、加工和檢測技術基礎保障。
2．實驗室環(huán)境條件
本實驗室主要是圍繞關鍵區(qū)域的百級凈化和高精度溫度環(huán)境的實現(xiàn)，關鍵溫控區(qū)域65，凈空3500，為臥式激光干涉儀檢測設備使用環(huán)境。關鍵溫控區(qū)域四周的凈化空調區(qū)域為溫控輔助區(qū)域，輔助區(qū)域利用原有空調凈化系統(tǒng)改造而成（空間受限），同時要求，輔助區(qū)域溫度控制精度為靜態(tài)情況下21±0.5℃。
2．1關鍵溫控區(qū)域內環(huán)境條件要求
（1）溫度控制精度為：靜態(tài)情況下21±0.04℃（設備不通電工作狀態(tài)），激光干涉儀通電情況下22±0.05℃（房間內無人員），在激光干涉儀不通電時）關鍵區(qū)域任意兩點間溫差不超過0.05℃/400mm，在激光干涉儀通電狀態(tài)下，關鍵區(qū)域任意兩點（測試點不包括熱源正下方，并距離熱源500MM以上）距離任何熱源間溫差不超過0.06℃/400mm，控制的基礎溫度為21±0.1℃；
（2）濕度： ≤55% RH無凝露；
（3）潔凈度：優(yōu)于5級；
（4）氣壓穩(wěn)定性：±10Pa/15分鐘（與室外壓差值）；
（5）噪聲等級：優(yōu)于54dB(A聲級)；
（6）實驗室可全天候連續(xù)運行，測試狀態(tài)工作時間不少于72小時；
（7）其他要求：送風量穩(wěn)定，關鍵區(qū)域氣流速度為0.12-0.3米/秒可調。
并充分考慮節(jié)能，通過合理的劃分凈化空調系統(tǒng)，在保證運行管理方便的前提下考慮節(jié)約初投資。
2．2主要方法和措施
2．2．1圍護結構：
整個關鍵溫控區(qū)域大部分采用50mm厚度的凈化彩鋼板作為房間隔斷，夾心材料為聚氨酯發(fā)泡材料。其中最采用100mm 厚度彩鋼板，增強保溫效果。相比其它彩鋼夾心材料而言，聚氨酯材料有隔熱效果好和強度好的優(yōu)點。溫控輔助區(qū)域凈化等級為1000級，利用原有空調凈化系統(tǒng)改造而成，具體改造方案需根據施工現(xiàn)場情況確定，其溫度精度為靜態(tài)情況下21±0.5℃；關鍵溫控區(qū)域凈化等級為100級，溫度精度為21±0.05℃，關鍵溫控區(qū)采用下回風，四周均設回風夾層，為關鍵溫控區(qū)提供溫度穩(wěn)定的空氣隔層，形成“回”字間，即形成關鍵溫控區(qū)與外界之間形成左右前后四面空氣隔層，最大限度的減少因為熱傳導對高精度溫度調節(jié)的影響，作為保證關鍵溫控區(qū)溫度精度和千級凈化實現(xiàn)的前提條件。
關鍵溫控區(qū)采用密封性好的成品彩鋼板密閉封門，避免在弱空氣正壓工作的情況下外界空氣對室內的影響。風管保溫采用60mm的橡塑保溫（通常普通空調為20mm厚度保溫），盡量減少外界溫度變化通過風管外壁對關鍵溫控區(qū)溫度調節(jié)的影響。
由于采用了50mm厚度夾層彩鋼，并形成除地面以外的五面空氣隔層，聚氨酯夾心鋼板的導熱系數(shù)為0.024W/(m•K)，按輔助區(qū)最不利的溫度計算，內外溫差只有0.22℃，因此通過四周彩鋼維護結構而產生的熱傳導干擾可以忽略。因此主要干擾為風管保溫面積，但末端加熱后的風管面積很小，是完全可以克服的。
2．2．2空調送風方式選擇和設備配置
空調系統(tǒng)送回風方式為：孔板上送風、微孔地板下回風的送回風方式，以微孔風速不超過0.6米/秒計算送風孔板和微孔地板的開孔面積，保證送回風均勻性和溫場分布的均勻性。
在凈化型高精密空調機組送回風口設置消聲器，并保證送回風管道內風速符合：
主風管風速≤8.0米/秒
支風管風速≤6.0米/秒
末端風管風速≤4.0米/秒
室內送風孔板風速0.6米/秒
室內平均風速0.3米/秒
回風（地板微孔）風速≤0.9米/秒
回風夾道內風速≤2.0米/秒
充分考慮到：所需的空調系統(tǒng)必須能夠確保處于全年365天24小時不間斷工作模式，對設備包括控制系統(tǒng)的可靠性要求極高，因此，采用一立的高精度凈化空調機組（每臺機組具備兩個單獨的制冷系統(tǒng)，可互為備用），并在送風管路上設多級精密調節(jié)加熱器。
高精度恒溫恒濕空調系統(tǒng)的設備配置（按關鍵溫控區(qū)面積為65配套）：
系統(tǒng)編號 激光干涉儀內間
機組型號 WHF60-400G
制冷量(全冷)（kW） 60（雙系統(tǒng)，每個系統(tǒng)30KW）
風量（m3/h） 40000
機外余壓（Pa） 800
電加熱器熱量（kW） 36
風管電熱器熱量（kW） 3
備注 非標設計，可進行溫、濕度精密控制，有獨立的電加熱、加濕系統(tǒng)，室外風機無極調節(jié)，自帶初、中效過濾器及電動密閉閥,帶二次回風調節(jié)和風機變頻調節(jié)。
2．2．3自動控制
圍繞著關鍵溫控區(qū)的溫度精度實現(xiàn)，自動控制系統(tǒng)將達到如下要求：
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時間像離弦之箭，隨風飛遠，歲月如東去之水，永不回還。不知不覺間，離高考僅余xx天。在孩子們高考沖刺的重要時刻，能作為家長代表來表達我們作為父母的期待和感謝，我非常的榮幸和激動。
在孩子來到xx生活的xx0多個日夜里，他們不僅收獲了知識，更收獲了自強不息的拼搏精神，收獲了吃苦耐勞的生活作風，收獲了鍥而不舍的意志品質，這一切的一切，都歸功于校領導的英明領導和全體老師的共同努力，是你們用心經營，把xx建設成為有如此深厚文化底蘊，充滿人文關懷的校園;是你們辛勤付出，用歲月的粉筆無言地幫孩子書寫他們青春唯美的篇章。“天涯海角有盡處，只有師恩無窮期”，感謝你們!
親愛的同學們，高考是人生關鍵的一步，是人生重大的轉折，他可以讓你的人生如詩如歌，讓你的夢想絢麗如虹。十二年的苦讀，十二年的期待，十二年的不懈努力，就要在這xx天之后收獲。親愛的同學們，還記得你步入xx校門時孕育的理想吧，為了這個理想，你們披星戴月，寒暑不停，發(fā)奮苦讀，風雨無阻，為了這個理想，春寒料峭中有你們執(zhí)著的追求，夏雨滂沱中有你們跋涉的身影，秋風瑟瑟中有你們勃發(fā)的激情，冬雪飄飛里有你們堅定的足跡，如今，就在xx天之后，你的理想就會實現(xiàn)了。
親愛的同學們，我們知道高考是知識能力，速度，心理，體能的競爭，是實力，智力，毅力的檢驗，是精、嚴、細、實的比拼。經歷高考，十八歲的閱歷會變得更豐富，經歷高考，十八歲的色彩會變得更絢爛，經歷高考，十八歲的青春為拼搏無悔，經歷高考，整個人生都會因此變得更富內涵。
親愛的同學們，高考僅余xx天，一百天，太短了，在人生的旅途中，彈指一揮間，一百天，又很長，長得足以改變你的命運;高考僅余xx天，一百天，太短了，我們還有很多事情沒有做好，一百天，又很長，只要我們精打細算，科學安排，完全來得及彌補過去的漏洞和不足。
親愛的同學們，接受挑戰(zhàn)的時候到了，我們要苦戰(zhàn)百日，分秒必爭，把所有零星的點滴時間，把所有的精力全部投入到學習中去，頑強拼搏，勤奮苦讀，背水一戰(zhàn)，才能會當凌絕頂，一覽眾山小。這一百天是我們沖刺前的咬牙堅持，這一百天是我們登頂前的痛苦煎熬，拼搏向上，永不退縮，讓青春留下無悔印記，為我們的高中生活畫上圓滿的句號。
親愛的同學們，你們承載了所有爸爸媽媽的殷殷希望，你們是同齡人中的姣姣者，不論高考結果如何，你們都是我們心中的驕傲。學校和家人是你永遠的后盾，請相信自己，堅定信念，因為除了我們自己放棄，沒有什么可以阻擋我們走向成功。
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建筑機械自動化控制的關鍵技術
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多樣性是指大學校園中突發(fā)事件的種類多。校園內學生人口較密集，他們學習、生活在校園內部，稍有一些不良信息馬上就會傳播開來，造成恐慌。既有群體性治安事件，也有威脅學生的公共衛(wèi)生事件、安全事故、自然災害、心理健康類突發(fā)事件等等。由于近十幾年來，高校擴招，形成大學校園內學生人數(shù)龐大，治安等各類安全事件防不勝防，勢必導致了高校突發(fā)事件的頻發(fā)性。
1.2危害性和緊迫性
危害性是大學校園突發(fā)事件的本質特征。它體現(xiàn)在威脅到廣大師生員工的生命和財產安全，而且將會影響學校正常運轉，嚴重的突發(fā)事件還會危害到社會的穩(wěn)定。在高校中，不管發(fā)生哪樣的安全事件，假如不及時采取有效的處理方法，該事件的負面影響將會不斷擴大。如果及時采取行之有效的方法應對，將其解決在萌芽狀態(tài)，就能減輕事件的負面影響。
1.3群體性和復雜性
群體性是指高校突發(fā)事件一般由三五成群的學生互相串聯(lián)集體制造和參與。如有些學生受網上兼職詐騙，一時無法追回經濟損失，就會在論壇、微博、QQ群中發(fā)表過激言論，發(fā)泄不滿，引起其他學生圍觀議論;也有的學生借信教名義，聯(lián)系“教友”在公共場所集會，宣傳宗教;還有的學生打著老鄉(xiāng)會的旗號，在校園內聯(lián)絡同學等等。這些活動參加人數(shù)較多，容易產生一些不良影響，這些團體成員與其他同學發(fā)生矛盾后很容易引發(fā)，給校園安全穩(wěn)定工作帶來一定難度。
2大學校園突發(fā)事件的成因
高校突發(fā)事件是社會各種不穩(wěn)定因素在校內的集中爆發(fā)反應，引起的原因錯綜復雜，有心理因素，經濟因素、環(huán)境因素、社會因素以及道德等因素。我們只有認清其產生的原因，才能快速高效地處理好高校突發(fā)事件。下面主要從學生、學校和外部環(huán)境三個層面分析高校應急事件產生的原因。
2.1學生層面
2.1.1心理自身不成熟
大學期間，大多數(shù)學生，其生理和心理方面都不很成熟，處在性格逐漸成熟的過程，情緒容易波動;自制能力比較差，極易發(fā)生偏激現(xiàn)象。同時他們處在形成和確立正確的世界觀、人生觀、價值觀的過程中，情感豐富，容易感情用事，由于一直處在學校學習生活環(huán)境中，對社會了解不深，還缺乏一定的是非判斷能力。當感情受挫或者遇到一些不順心的事的時候，心理上容易失去平衡而感情用事，甚至采取一些極端的做法，從而容易引起群體性突發(fā)事件。
2.1.2法制觀念淡薄
當前大學生的法律意識整體水平還很低，法律知識薄弱，易產生過激情緒和錯誤的觀點。經調查發(fā)現(xiàn)違法犯罪的大學生多數(shù)法律知識貧乏、法制觀念淡薄，導致了思想認識出現(xiàn)偏差而做出行為上違法的事情。
2.2學校層面
2.2.1學校配套設施滯后
近年來，隨著高校不斷擴招，在校生總人數(shù)急劇擴大，但是高校在資金投入、辦學硬件、教學質量和學生食宿等方面卻沒有跟上擴招的步伐，學生學習生活的必備條件得不到滿足。這些矛盾如果不及時解決，很可能會引發(fā)學生因為一些小的訴求得不到滿足而不滿，輔導員一旦沒有及時發(fā)現(xiàn)學生的這些不滿，及時引導疏通，這些不滿集小成多，會煽動部分有同樣不滿學生采取一些過激行為，從而導致的發(fā)生。
2.2.2管理工作不力，預防機制不完善
當今的高校管理者在工作中存在一些草根精神，民主渠道又不暢通，導致學生會采取簡單鬧事的方法來解決一些切身利益的事宜，從而引起群體性突發(fā)事件發(fā)生。由于部分高校突發(fā)事件的預防機制基本處于剛剛起步階段，這方面工作正在摸索發(fā)展，而且平時的安全防范、培訓教育、應急演練等工作沒有得到足夠的重視，導致一些高校突發(fā)事件不能及時解決在萌芽狀態(tài)。
2.3外部環(huán)境層面
我國改革開放三十多年來，在經濟和社會發(fā)展過程中出現(xiàn)了各種各樣的新問題，這些問題得不到及時化解，使得社會矛盾日漸突出。當今社會熱點問題層出不窮，這些熱點問題特別容易引起大學生的關注和共鳴，如果沒有及時有效地引導學生，很有可能演變?yōu)閷W生群體性突發(fā)事件。
3完善高校突發(fā)事件應急管理制度的意義
3.1建設平安校園的需要
高校發(fā)生突發(fā)事件時，沖突雙方通常會通過各種途徑表達自身的訴求，甚至會出現(xiàn)過激行為。建立健全高校突發(fā)事件應急管理機制，能夠最大程度地協(xié)調發(fā)揮各職能部門的功能，有效地減緩、化解矛盾，使沖突雙方的關系朝著良性方向發(fā)展。如果突發(fā)事件應急管理機制不很完善，一旦事件處理不當，不僅嚴重妨礙教學進度，更會影響學校聲譽和高校威望，平安校園建設更無從談起，所以完善突發(fā)事件應急管理機制是建設平安校園的迫切需要。
3.2促進高校管理規(guī)范化的基礎
高校突發(fā)事件應急管理是一項多職能部門協(xié)調運行的系統(tǒng)工程。健全的應急管理機制可以避免處置突發(fā)事件過程中的混亂局面，使疏導、調查、調解、善后等各個環(huán)節(jié)有條不紊。維護高校教學生活秩序朝著良性循環(huán)發(fā)展，對高校規(guī)范化起到不可泯滅的作用。
3.3處置突發(fā)事件的保障
建立起完善的突發(fā)事件應急管理機制，可以提高大學校園對突發(fā)事件的預防與處置能力;能夠在第一時間解決矛盾沖突，降低事態(tài)進一步惡化，矛盾在萌芽狀態(tài)解決掉;可以有效地減緩校園突發(fā)事件向社會波及;高校管理者在面對應急突發(fā)事件時，有據可依，有條不紊，維護學校教學生活正常運行。
3.4推進學校發(fā)展的動力
建立起完善的突發(fā)事件應急管理機制，可以使高校及時有效地控制突發(fā)事件，保護廣大師生生命財產和學校資產的安全，降低對高校的負面影響，可以建立和諧的教學生活環(huán)境，聚集更多的具備高水平的專業(yè)技術人才，提高學校的學術科研水平，進一步促進學校綜合發(fā)展。
4高校突發(fā)事件應急管理工作的構想
4.1培養(yǎng)師生正確的危機意識
隨著改革開放的逐步發(fā)展，社會上分配不均、貧富差距拉大、利益需求得不到滿足等諸多矛盾逐步顯現(xiàn)，學校存在于這些社會環(huán)境中，或多或少受到影響;地震、火災等公共安全也威脅著校園安全。廣大師生面臨突發(fā)事件的威脅不可能完全消除。高校要居安思危，通過宣傳教育、培訓演練等方法，培養(yǎng)師生應對危機的能力，提高危機意識，增強師生維護公共安全意識和應對突發(fā)事件的能力。
4.2建立健全突發(fā)事件應急管理機制
建立起突發(fā)事件處理機制是突發(fā)事件的“突然性”所決定的，是應對處置突發(fā)事件的前提。建立高校突發(fā)事件的應急處理機制，就是要按照“有效控制、及時解決”的原則，提前預防，把突發(fā)事件控制在初級階段。
4.3建立信息化為核心的報送機制
突發(fā)事件的不可預測性和迅速性是其具有較強危害的兩大因素，為克服其不可預測性和速度性，務必建立靈敏的信息報送機制。以我校為例，充分利用監(jiān)控全覆蓋、對講全覆蓋。一旦發(fā)生突發(fā)事件苗頭，中控室迅速報送信號，各部門根據突發(fā)事件成因，迅速應對。
4.4完善事后處理工作
突發(fā)事件處理結束后，要做好善后工作，定制善后工作的流程，組織人員評估突發(fā)事件的影響。對損失的國有資產和個人財產進行清查登記，對突發(fā)事件中受到影響的師生進行心理干預，幫助他們從突發(fā)事件的陰影中走出來。
篇11
從目前審計執(zhí)法的現(xiàn)狀看，主流是好的，存在的問題主要有：一是現(xiàn)行體制使審計的獨立性受到一定限制，出現(xiàn)執(zhí)法不平衡現(xiàn)象。二是社會不正之風對審計執(zhí)法有一定影響，如說情風、拉關系等等。三是少數(shù)審計人員素質不高，法制意識談薄，有看面子，講人情甚至營私舞弊的行為，這些在一定程度上制約著審計執(zhí)法水平，也影響著審計質量與效能的提高。
對于影響審計執(zhí)法的這些因素，除屬體制上的原因解決起來需要有一個過程外，其余幾方面可通過抓以下幾項工作來解決：一是加強執(zhí)法檢查。二是對審計人員進行經常性法制教育，提高自身素質和法制觀念。三是對執(zhí)法質量規(guī)定具體的考核辦法，并與審計人員的獎懲掛鉤。四是對重大違紀、違法案情的認定開有審計機關領導和有關執(zhí)法人員參加的聯(lián)席會議，堅持集體研究決定，只有這樣，才能保證執(zhí)法質量。
二、審計機關要依法行使審計監(jiān)督權
所謂依法行使審計監(jiān)督權，是指審計主體必須遵循審計法規(guī)和其它相關法規(guī)對審計客體實施審計監(jiān)督。不能以權代法，隨心所欲地實施審計行為，保證審計監(jiān)督的客觀公正性。
（一）依法確立審計關系是指實施審計行為中主客體之間的相互關系，由于審計的結論具有權威性，故審計人員在依法行使監(jiān)督權時，必須要有合法的資格，審計機關是依法行使經濟監(jiān)督職能的，這本身就有構成合法的資格，其監(jiān)督也是有效的。但審計與被審計者在法律上的關系是平等的。在實施審計之前，一定要按照法定的審計程序，主動與被審單位負責人進行平等的交談，闡明審計的目的與要求，使被審單位明確認識，積極配合開展審計。
（二）依法規(guī)范審計行為，實施審計執(zhí)法從準備階段到終結階段，必須嚴格遵守法定程序，在法律的約束下進行工作。要按審計法及相關規(guī)定開展業(yè)務，審計人員在執(zhí)法中要忠于職守，廉潔奉公，客觀公正；對審計中查出的問題，要與當事人核對清楚。充分聽取當事人以及相關責任人的陳述和說明，依法核準、認定違紀違法事實。在實施審計行為中既不能循私情，也不能，用非法手段實施監(jiān)督，超越法律賦予的權限。
（三）審計結論和處理決定要合法。審計結論和處理決定的合法性，主要體現(xiàn)在結論與處理決定的形成程序與內容上。前者指審計結論和處理決定的產生以及將其發(fā)到被審單位執(zhí)行和報送有關單位的范圍，程序應符合有關法規(guī)的規(guī)定，在審計會議未討論之前，個人不得隨意向被審單位表態(tài)；后者指對每一審計事項的處理，必須做到事實清楚，證據確鑿，定性準確。
三、加強對審計執(zhí)法的監(jiān)督檢查工作
自覺接受檢查監(jiān)督，是保證審計執(zhí)法質量的又一項必要措施。審計機關要認真總結幾年來執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的經驗，把進一步建立健全經常性執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，作為加強內控機制的一項重要措施來抓。執(zhí)法檢查，可由本級審計機關設立專門機構進行，也可由上一級審計機關組織進行，要把平時檢查與定期檢查結合起來，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。執(zhí)法檢查要重點檢查三方面：一是各項審計中的執(zhí)法質量，包括審計程序的執(zhí)行和定性的準確程度；二是檢查被審單位對審計結論處理決定的執(zhí)行情況，即審計的目的是否達到。三是檢查審計人員在執(zhí)法中的遵紀守法情況以及職業(yè)道德等問題。審計機關除應在內部開展執(zhí)法監(jiān)督檢查外，還應自覺接受黨的監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和群眾監(jiān)督，這是實現(xiàn)審計工作法制化重要的一面，也是國家民主政治成熟的標志。
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《高中語文課程標準》指出：“學習中國古代優(yōu)秀作品，體會其中蘊含的中華民族精神，為形成一定傳統(tǒng)文化底蘊奠定基礎。”古詩詞閱讀鑒賞是高中語文課堂教學的重要內容，經過教師精心設計引導，讓學生走進詩詞意境之中，多維度感受詩詞魅力，受到心智體驗陶冶，這也是新課改的基本要求。古詩詞閱讀鑒賞并非要掌握多少專業(yè)技巧，只要能夠從閱讀中有新的感知，就是比較成功的鑒賞行為。古詩詞鑒賞涉及諸多鑒賞點，如用典、寓意、起興、設喻、象征等，都是很重要的鑒賞角度。在具體實施鑒賞時，要針對學生認知實際進行引導，并探索行之有效的模式，積累鑒賞方法，這對全面提升學生古詩詞認知能力有重要促進作用。
一、擇點導讀，建立詩詞初步感知
高中古詩詞內容很豐富，在課堂教學中，教師要注意根據古詩詞內容進行分類導讀。首先要對古詩詞背景進行分析。每一首詩詞都有其獨特的產生背景，掌握這些背景信息，對于準確領悟詩詞內涵和作者情感都有重要幫助。其次是文字句意梳理。熟悉古詩詞表面意義是鑒賞順利進行的第一步。再就是尋找“詩眼”“詞眼”，這是詩詞鑒賞最需要關注的點，讓學生抓住“詩眼”“詞眼”不放松，很多問題就會迎刃而解。最后要體味作者情感。詩詞都是有感而發(fā)，這個“感”自然是作者情感，了解作者情感才能形成認知共鳴，抵達詩詞和諧真義。
在學習《念奴嬌?赤壁懷古》時，我先讓學生自行閱讀，通過查閱資料，掌握作者、作品的相關情況，然后給學生提出幾個思考問題：蘇軾有什么樣的詞風呢？這首詞你最喜歡哪一句？作者托物言志，托什么物，言什么志呢？“大江東去，浪淘盡，千古風流人物”這句詞寫的江水有什么特點？此句在文中有什么作用？學生對這些問題進行解讀，這個過程就是鑒賞。
二、創(chuàng)設情境，體味詩詞情感意境
古詩詞教學要注意創(chuàng)設情境，為學生認知創(chuàng)造有利條件。古時古人古事都是詩詞構成要素，我們要體味詩詞情愫意境，需要有一定的環(huán)境氣氛渲染。教師可以通過多媒體等手段，展示那時那事那景，讓學生有身臨其境的感覺，自然就可以與作者形成對話。不管時空跨越多大，一旦情感接通，就可以讓學生觸摸到時代的脈搏，傾聽作者的心聲。教師在創(chuàng)設教學情境時，還需要對學習內容進行講解，引導學生思維一步步走進那個特定的時空中，完成對古人古事的探尋，建立起有形感知。
在學習《虞美人》時，我首先將作者李煜生平和相關介紹投放在大屏幕上，讓學生建立初步認知。然后重點強調了李煜抒感的獨特風格，學生很快就能夠掌握這首詞的感情基調，那就是一個“愁”字。隨后，我播放了一首鄧麗君的《獨上西樓》，學生情感被充分感染，再來閱讀這首詞體會更深刻了。
三、方法設定，深度挖掘詩詞內蘊
古詩詞鑒賞并沒有固定方法，教師要引導學生在具體閱讀理解中總結，進行針對性指導。首先要弄清詩詞要素構成。對詩詞時代、背景、人物、事件、表達、結構、情感等，都需要有比較清楚的認識。其次是特征篩選。每一首詩詞都有一些顯著的特征，寫法、構成、語言、用典等方面，都能夠找到一些與眾不同的特點。再就是情感把握。這是詩詞鑒賞的最重要因素，挖掘作者情感因素才能掌握鑒賞方向。最后是掌握基本格式。鑒賞沒有固定格式，但一般格式還是需要明確的，“鑒賞=角度切入+特征效果+作者情感或主題內涵”這個格式屬于一般鑒賞思維程序，具體運用時還要有針對性地選擇。
辛棄疾是宋朝高產詞人，他的作品大多為愛國情調。學習《永遇樂?京口北固亭懷古》，這首詞最大的特點是用典，借古論今，我讓學生先找一找詞中都提到了哪些古代英雄，然后對這些古人古事進行剖析，最后對當時社會背景進行比對。學生很快就有比較全面的認知。如“千古江山，英雄無覓，孫仲謀處”，賞析：這一句是用典，用“英雄”一詞贊頌孫權，感嘆前人事業(yè)后繼無人，表達內心的惋惜痛楚，暗喻南宋統(tǒng)治者的昏庸無能。
四、拓展訓練，實現(xiàn)認知能力遷移
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（一）企業(yè)年金政策體系缺乏協(xié)調性和完整性。主要表現(xiàn)在：
一是國務院不同部門制定的企業(yè)年金政策相互矛盾。在已頒布的一些企業(yè)年金政策中，由于各政府部門所制定政策的適用主體、約束的側重點不同等原因，對企業(yè)年金的一些規(guī)定相互矛盾，使得國有企業(yè)在政策執(zhí)行過程存在一定程度的困惑。例如國務院勞動保障部門與財政部門對企業(yè)年金中企業(yè)繳費的計繳比例作出了不同的規(guī)定。勞動保障部《企業(yè)年金試行辦法》中規(guī)定“企業(yè)繳費每年不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的十二分之一”，而在《財政部關于企業(yè)新舊財務制度銜接有關問題的通知》中規(guī)定“補充養(yǎng)老保險的企業(yè)繳費總額在工資總額4%以內的部分，從成本（費用）中列支。企業(yè)繳費總額超出規(guī)定比例的部分，不得由企業(yè)負擔，企業(yè)應當從職工個人工資中扣繳”。
二是國務院同一部門在不同文件中對企業(yè)年金政策的規(guī)定前后自相矛盾。如財政部在自20**年1月1日開始施行的《企業(yè)財務通則》（財政部令第41號）中規(guī)定：“已參加基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險的企業(yè)，具有持續(xù)盈利能力和支付能力的，可以為職工建立補充醫(yī)療保險和補充養(yǎng)老保險，所需費用按照省級以上人民政府規(guī)定的比例從成本（費用）中提取”，而在前述的財政部財企號文則對省級政府規(guī)定的比例不予以認可。
三是各省市所頒布的當?shù)卣吲c國務院有關部門的規(guī)定不一致。對于企業(yè)繳費總額和列支渠道各省（市）與國務院相關部門的規(guī)定也不同。以企業(yè)繳費總額為例，我省在《**省人民政府關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的通知》（浙政發(fā)中規(guī)定，企業(yè)為職工建立補充養(yǎng)老保險，補充數(shù)額每年不超過本單位上年職工2個月的平均工資；這一規(guī)定與財政部財企〔20**〕34號文件關于“在工資總額4%以內列支”的規(guī)定不一致，也與勞動保障部《企業(yè)年金試行辦法》關于“企業(yè)繳費每年不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的十二分之一”的規(guī)定不一致。另外如企業(yè)繳費可計入成本（費用）的額度，各省（市）制定的比例從3%至12.5%不等，與《財政部關于企業(yè)新舊財務制度銜接有關問題的通知》中“在工資總額4%以內的部分，從成本（費用）中列支”的規(guī)定也不符。
四是國家稅務部門未及時出臺配套政策。20**年*月*日起實施的《企業(yè)年金試行辦法》下發(fā)后，國家稅務部門未針對該辦法中所明確的企業(yè)年金的企業(yè)繳費和個人繳費是否征收個人所得稅、繳稅環(huán)節(jié)及計繳比例作出明確規(guī)定。
（二）國有企業(yè)年金監(jiān)管機制存在薄弱點和缺乏有效協(xié)調。省屬國有企業(yè)在年金發(fā)展過程中涉及的監(jiān)管部門主要勞動和社會保障、國資和財政等政府部門，各政府部門在企業(yè)年金政策的制定和企業(yè)年金的推廣方面的協(xié)調與合作取得了一定的成效，但在省屬國有企業(yè)年金的有效監(jiān)管方面仍有不足。
一是對國有企業(yè)年金建立總量及分配的引導機制未到位。從企業(yè)年金的發(fā)展現(xiàn)狀看，國有企業(yè)建立企業(yè)年金的積極性明顯高于其他所有制企業(yè)，在國有企業(yè)中，壟斷行業(yè)企業(yè)發(fā)展企業(yè)年金的積極性尤其突出，由于國有企業(yè)的特殊性，對于國有企業(yè)建立企業(yè)年金，應注意防止超標準計繳企業(yè)年金和不合理分配企業(yè)年金，避免國有資產的流失和貧富差距的加大。在我省企業(yè)年金實踐中，有關部門對省屬國有企業(yè)的企業(yè)年金的建立及計提總量和分配的引導不夠，首先表現(xiàn)在制度層面，僅僅要求省屬國有企業(yè)對企業(yè)年金方案進行備案，未強調勞動保障廳和省國資委對企業(yè)年金方案的審核和批準功能，同時對不報送備案的企業(yè)缺乏相應的管理和約束措施。其次在具體操作中，備案工作流于形式，備案后主管部門的后續(xù)管理工作薄弱，對省屬國有企業(yè)年金方案中的不合理規(guī)定未有異議，如某企業(yè)在《企業(yè)年金方案》中規(guī)定，在企業(yè)年金賬戶中設置企業(yè)公共賬戶，用于歸集不屬于個人的企業(yè)繳費部分及個人賬戶的未歸屬權益，這與《企業(yè)年金試行辦法》中關于“企業(yè)年金基金實行完全積累，采用個人賬戶方式進行管理”的規(guī)定相悖。由于缺少事前的審核，導致省屬國有企業(yè)存在年金賬戶設置不規(guī)范、年金分配不及時等問題，同時在分配上，企業(yè)經營班子成員與普通職工之間的差距過大現(xiàn)象也較為嚴重。
二是對清理移交原有企業(yè)年金的指導和督促力度不夠。按照勞動保障部《關于做好原有企業(yè)年金移交工作的意見》（勞社部發(fā)〔20**〕12號）的要求，由當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T牽頭，在20**年底之前完成原有企業(yè)年金管理主體的變更和各項業(yè)務移交到位，實現(xiàn)規(guī)范的市場化管理運營。實際上，至20**年末，省屬國有企業(yè)的原有企業(yè)年金基本上保持原有狀態(tài)，并未移交清理。在對7家省屬國有企業(yè)的調查中發(fā)現(xiàn)，至20**年末，累計7**22萬元的企業(yè)年金基金中由符合條件的法人受托機構管理的僅為*萬元。
三是對省屬國有企業(yè)年金財務核算的檢查監(jiān)督深度不夠。由于省屬國有企業(yè)普遍規(guī)模較大，業(yè)務復雜，財務核算事項涉及內容繁多，企業(yè)年金只是眾多業(yè)務中的一小部分，根據重要性原則，審計、稅務檢查等財務監(jiān)督往往會忽略企業(yè)年金的財務處理。實際上，由于企業(yè)年金涉及企業(yè)和職工利益，企業(yè)在財務核算上的違規(guī)現(xiàn)象還是時有發(fā)生的。主要違規(guī)方式有：超標準計提企業(yè)年金，多渠道列支企業(yè)年金，少計繳或不計繳企業(yè)所得稅和個人所得稅。
（三）企業(yè)年金基金的投資管理機制有待健全。企業(yè)年金基金有別于其他投資基金的一個重要方面就在于它的安全與穩(wěn)定具有很強的政治意義，甚至關系到社會的穩(wěn)定，因此建立健全企業(yè)年金基金的投資管理機制顯得尤為重要。如何使企業(yè)年金基金能夠保值增值，如何有效控制風險，一直受到企業(yè)年金市場各方主體的共同關注。省屬國有企業(yè)主要保持一種謹慎態(tài)度對待年金基金的投資，以規(guī)避風險。具體表現(xiàn)有：一是一些企業(yè)要求受托人或投資管理人建立一個風險共擔與利益分享機制來保護受益人的利益。即在企業(yè)年金基金的投資管理政策中，建立投資激勵和約束機制，低于最低收益率的，將由受托人或投資管理人按照最低收益率給予補齊；高于某一收益率的，受托人或投資管理人可以分享，以此來激勵和約束受托人或投資管理人的投資管理行為。二是一些企業(yè)將企業(yè)年金基金直接存入銀行進行定存，或將企業(yè)年金基金通過銀行委貸給本企業(yè)，或向商業(yè)保險機構購買保險等。上述的這些做法在某種程度上規(guī)避了企業(yè)年金基金的投資風險，但是卻偏離了企業(yè)年金的制度要求，對企業(yè)年金市場的長期健康發(fā)展將產生非常不利的影響。
二、促進省屬國有企業(yè)年金健康發(fā)展的對策
國有企業(yè)年金發(fā)展中存在的問題，需要各方力量給予高度的重視和關注，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調推進，分階段分步驟規(guī)范企業(yè)年金制度，推動省屬國有企業(yè)年金健康發(fā)展。
