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利用ABC分析法對近期3個月設計質量存在的問題進行了統計如下：其一配套材料、工程量表雖然有所好轉，但仍是A類問題，經過對其中的30%項目進行抽樣復核發現，有32%是新員工編制的配套材料工程量表，其中型號錯誤的占68，數量不準的占30%；61%是校對及審核原因造成的，其它占7%，由此了解了存在問題的主要原因，從而有針對性的對新員工進行材料選型及用量方面的專題進行了培訓，對校對、審核人員進行考核；其二文本格式2月份是下降的，但3月份又上升，說明校對、審核人員把關不嚴格，需要加強考核力度；第三技術方案仍是目前存在的主要問題，且沒有轉變，說明設計人員對現網資源不夠熟悉，審核人員沒有對方案進行把關所致，為有效解決此問題，建立了師徒小組的工作方式，并采取了跟蹤驗證抓落實等相關措施。

三、責任分析、評價與考核

從上述近期3個月設計質量存在的問題統計可以看出，由于涉及質量審核管理的人員有校對、審核及審定，評價大致分為以下幾種情況：1）不良數逐級減少，說明校對、審核有成效；2）不良數逐級增多，說明校對、審核不到位；3）不良數為多、少、多等，總是可以找出審核不到位的責任主體。在找出問題的責任主體后，我們對A類問題，實行重點管理和控制，對A類問題的責任人重點考核，采取誡勉談話，扣罰績效等措施；對B類問題的責任人采取相對于A類責任人來說簡單的管理，按辦法僅扣罰相應的績效，對C類問題責任人采取一般的程序化管理。

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通信工程質量問題一直是困擾國民經濟建設的令人頭痛的大問題，努力提高通信工程優良品率，一直是建設工程領域的重點。靠質量樹信譽，靠信譽拓市場，靠市場增效益，靠效益求發展，是企業生存和發展的生命鏈。對于通信施工企業來說，把質量視為企業的生命，把質量管理作為企業管理的重中之重，己被公司各級領導所認同，內抓現場質量領先，外抓市場名優取勝，走質量效益型道路的經營戰略已被廣泛采用，通信市場的競爭己轉化為工程質量的競爭，而工程質量形成于施工項目，是公司形象的窗口，因此抓工程質量必須從施工項目

三、通信工程施工管理現狀

（一）注重承攬、輕視管理

在最近幾年，很多通信設施都開始設計并已開始動工，這些進度的加快都是由于國家對第三部發展戰略以及最近的十五計劃綱要都做了大膽的設想，在一定程度上為我國的通信行業鋪平了道路，也為通信行業的發展帶來了一個新臺階。承攬就變成了通信企業的一大備受關注的事，每個通信企業都把管理放在不受關注的地位，卻把承攬作為目前的頭等大事。由于管理得不到重視，就使得管理成了影響通信企業的一大因素，勢必會讓工程的質量出現問題，通信商在通信工程上的投放資金必將增加，從而讓通信工程的利潤減少、效益降低。所以，通信行業的投資戶在規劃和實施的過程中一定要注意施工管理這一因素，真正從思想上面意識到通信管理的重要性。

（二)只顧工程的施工，不顧工程施工中的資金核算

只做不算的情況是現在通信行業又一方面的大問題。很多通信工程都是在上級審批、規劃和布置圖設計規劃好之后，就開始著手施工的，要求在最快的速度內爭取完成工程的最大化。在施工中，只注重效率，卻不注重核算和質量，使得核算上面出現很多資金問題。這就導致財政上出現了很多偏差。因此，有關部門和投資商一定要多關注這一因素。

（三）只注重速度，不重視質量與效果

現在隨著人們生活水平的提高，很多投資商的競爭力也偏大，想提高自己企業在整個通信業的競爭力，以至于在投資規劃后就只注重客戶要求的時間內交出通信工程項目，卻不注重質量和審美效果，很多通信工程都只是講求速度，設計上面也沒有創意，古老、呆板的通信大大地阻礙了我國通信業的發展。

（四）不完善的施工規劃和無法落實的管理

有關人員對現在的一些通信工程做了調查，結果表明，很多通信工程都是雖然投資了，而且也有了規劃和設計方案，但是采用的方案也沒有依據性以及科學性，很多規劃和設計方面都存在一些嚴重的不足之處，設計和規劃的方案不結合實際，與現實生活上的情況相差甚遠。也沒有具體的管理方案和措施，所以在現在完成一項通信是非常不容易的，加之企業業的時間催得很緊，這在一定程度上加大了施工的難度，降低了質量。

四、通信工程的管理

（一）通信工程的進度管理

1、通信進度快慢的管理

當通信施工的快慢速度確定好后經過監理與企業的業主簽訂合同、審核批準通過之后，通信業的投資商戶就需要和他們保持一定的聯系，當通信工程有了一些的進展，就要通知相關人員通信工程目前的實施情況，倘若相關人員因為臨時有任務或者需要變更的，要想方設法去解決這些問題。對于進行通信施工的工人要及時的發揮領導的監督作用，使他們能夠在有效的時間里面做好應完成的任務。在施工過程中的資金和材料一定要分配到位，保證每個地方都能積極完善的完成好通信工程的施工過程。

2、影響通信工程施工快慢得因素

通信的快慢有很多因素影響和制約著它，這些因素都在通信施工過程中占據著關鍵的地位，主要包括以下幾點：首先是制定了規劃和設計實施以后，不合理的施工位置和場所，施工的目的不明確，施工過程中下達的任務繁重，工作人員無法完成等都會影響通信工程的快慢程度。施工時的實施和布局在技術上的不足是很大的，盡管承包商知道這些難度的所在，但是卻只顧進度的要求趕工，致使一些工程施工差不多了之后由于檢測不合理，出現質量問題，相關人員要求返工。加之業主因為趕時間所給的一些不合理要求，致使施工的困難性更大。另一方面就是在施工中也會因為天氣、傷員等其它因素而讓施工出現問題等。

3、控制施工的快慢的措施

當施工過程中的施工快慢不穩定時，就要制定相應解決的辦法和措施，首先應該讓施工過程中的人員在此過程中合理分配到每個崗位，做自己應該負責的事情，制定一些在施工過程中的平衡快慢的制度，并且是在施工過程中要在一定的時間內對工程施工情況開展會議總結，對這期間的一些問題和創新的事跡進行總結和學習。其次，施工開始前，要先制定好相應的施工圖紙規劃和設計等，在施工的過程中，業主肯定會有一些不滿意的或者需要臨時改變的，承包商就要讓通信工地上的人員對此作出積極的反應，采取相應的措施來解決這些問題。最后就是要讓資金流通速度暢通，一家通信企業倘若整個通信施工過程中，都讓承包商承擔所有的費用，而業主不及時付款的話那么就會造成資金不流通，施工過程中的資金調度出現問題等。所以通信商的相關管理人員要及時向上級領導和業主匯報施工情況，獲得資金周轉，在最大程度上讓通信工程更好竣工，

（二）通信工程的質量管理

通信工程的質量管理在一定程度上指的是在進行通信施工前要在一個明確的目標的前提下，了解通信施工過程中應承擔的責任，然后將制定好的規劃和設計用于通信施工中來，認真把關，嚴格控制進度，總結經驗教訓，取得通信工程最后的竣工。

1、制定保障質量的完整的體系

為了把質量這一目標落到實處，現在最主要的就是制定相關的保障質量的完整的體系，在整個通信工程的施工到竣工的過程中，必須要成立相關的負責人員，從最上級在到管理小組成為一個管理體系，以此來對施工項目履行管理和監督工作，制定好整個通信工程中的人員分工與責任明確的制度，使整個施工過程暢通無阻。

2、通信施工過程中的環境與工序的維持與控制

在施工過程中，難免會由于天氣等外來的因素影響通信的質量，這是不可避免的。只是要采取一些相應的措施讓質量的影響減到最小，另一方面就是施工過程中的整個工序在整個通信施工中起著最關鍵的作用。所以加強施工工序的確定和管理時保證質量的主要措施，可以從這個思路入手，先以實例為基礎，再以分析為關鍵、最后以判斷來定結果。

3、通信施工過程中質量的控制

[1]編制施工規劃和圖紙設計，以達到整個施工過程中都合理有序的進行的目的，通信工程開始動手施工之前要詳細的研討這些規劃和設計是否有誤，是否符合實際，最后再由監理審核。有些難度較大的施工位置要進行多方改進施工方案，對于一些先進的技術與設備，通信工地應進行多次使用和考察后方能用于通信施工上，以保證質量的無差錯。

[2]通信施工的過程中，必須按照相關施工程序來進行通信施工，并且在一些難處理的問題上面要經過監理的審核批準考察之后，方可進行施工。另外，對于一些影響通信質量的關鍵地方要嚴格把關，讓質量問題在此處無路可走。一些特大型通信更要加強質量方面的監督，它的設計圖樣和施工計劃都應該嚴格把關，想盡一切辦法避免事故的發生。

[3]維護“三檢”制度

通信施工過程中，有了進展之后要由作業班組對其進行檢測，然后再由質檢以及相關高級技術人員對其進行檢測，最后再由承包商進行互檢以及交接檢。在質量這方面，質量部門一定不要馬馬虎虎，要嚴加把關，不能心慈手軟。倘若通信施工中除了質量或者施工問題，一定要總結原因，讓質量問題無處可逃，讓群眾對所建造的通信滿質量滿意，認真對待施工中的每一個質量問題。

五、通信施工質量管理的重要性

衡量通信成功與否的關鍵就是要看通信工程的質量是否存在問題。因為通信工程的質量就直接決定了整個通信效益的好與壞，通信的效益又包括經濟效益和社會效益。還有一個就是環境效益，三大效益都將直接被質量所影響，同時質量不僅僅影響的是承包商的效益問題，而且還關系著入住人員的生命財產安全。因為通信工程是一個龐大的工程，倘若由于一些意外而發生事故，后果不堪設想。例如:在日本，由于大家的房屋質量沒有問題，而且他們的房屋都很扎實，所以無論經過多少次地震，她們的傷亡是很少的。但是汶川大地震的時候，由于房屋不太結實，沒有抗震的效果，很多工程都是偷工減料的，所以出現了死傷無數的情況，由此可見，所以加強質量管理在現在是極其重要的，通信施工時的質量問題會讓人住進去的人員由于質量而成天修補、這不僅多耗費人們的資金，而且耗費了時間，

在通信施工過程中，質量是作為承包商放在第一位置考慮的因素。在現在這個激烈競爭的社會，要想在通信業里提高自己的競爭力就要從自身出發，加強質量管理，把質量放在通信工程的首位，讓自己的企業在通信業中越走越平坦。

六、加強協調管理的措施

（一）保證技術的協調發展

在通信施工前要對圖紙進行合理完善的規劃和設計。容不得一點差錯，倘若發現圖紙上面存在著施工難度和技術誤差，一定要對圖紙進行改進和完善，找出解決辦法，決不能擁有這是一點小小的技術問題，不去重視它的思想。因為技術直接影響著通信工程能否建好，另外當把設計圖紙交由高級工程師審計時，應該認真從技術角度出發，對圖紙逐步加以整改和完善，最后的交底環節同樣是很重要的，不容忽視。那么什么是技術交底呢？技術交底就是指讓在通信施工中的工作人員以及管理和監督人員要對圖紙了解的十分透徹，避免在通信施工中因誤解而出差錯以致返工。

（二）保證管理的全面協調

通信施工中的施工管理除了要重視技術上的問題之外，還要重視管理上的一系列問題，擁有一套能用在通信施工上的管理制度對加強施工管理是非常有幫助的，通過對質量和進度的管理來盡量避免在施工過程中出現問題，以達到讓損失減少到最小的地步。另外在通信施工中要派遣專人負責工地的施工到竣工過程，在施工現場的監督和管理人員更要對整個施工程序了解透徹，以便更好的在施工過程中進行有效管理，減少施工工人的負擔，讓施工過程中的每一環節都秩序井然的完成任務。

（三）保證組織的全面協調

每個公司和企業都有自己的管理制度，在通信施工中也一樣，在通信施工的過程中要建立起一些獎罰制度。對于具有在高難度的施工中根據自己的創新，憑借自己的頭腦和能力解決了此次施工中的高難度施工以及出現在一些問題的將成立一個會議組對其進行總結獎賞，并希望其它工作人員能再接再厲。同時對施工中不按正規程序來辦事，只按照自己的思想一意孤行最后造成施工程序出現問題而造成損失的，將由相關人員進行懲罰。做到獎懲分明，才能在為企業樹立一定的威嚴，才能將通信施工一步步落到實處。

（四）加強管理人員以及通信工地工作人員的技術水平與素質

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2.1制定科學的質量管理制度

必須要將編制審核和批準設計文件的制度制定出來，將各級設計人員的崗位責任制明確下來，從而確定好審核人員的質量責任，從而層層的分解質量管理的各項指標和任務。各個系負責人必須要將簽字關認真的把握住，要避免出現流于形式的情況，真正的做到嚴格把關，控制質量。在質量管理工作中做到獎懲有據、標準從嚴，最終能夠將結合約束和激勵的管理機制形成。

2.2嚴格的進行項目質量控制

要對電力通信工程的設計文件和原始勘察資料進行認真的檢查，要確保設計文件符合國家相關的規章制度、行業的有關規范，從而能夠將提升整體質量的途徑找到。要想做好電力通信工程設計質量的控制工作，首先就要將產生質量問題的因素找出來，在具體的設計項目質量控制中可以選擇排列圖分析的方式將會使質量受到影響的各種因素找出來，選擇因果分析圖的方式將導致質量問題產生的原因找到，嚴格的控制這些因素，最終使電力通信工程設計質量得到保障。

2.3對設計階段質量控制進行強化

對電力通信工程質量合理化的追求就是設計階段的質量控制工作，在對投資限額進行嚴格控制的前提下，能夠實現電力通信工程的最佳質量水平和功能，這就是所謂的合理化質量。所以在設計階段除了要避免出現對過高的質量標準、過全的功能進行追求而將投資的控制工作忽視的情況之外，同時還要防止將必要的功能犧牲掉，對工程投資的控制工作進行過分的強調。在具體的電力工程設計與控制工作中必須要將科學合理的質量控制點設置出來，只有這樣才能夠將電力通信工程設計的薄弱環節、關鍵部位和重要控制對象等確定下來，因此確定質量控制點是保證是實現設計質量目標的必不可少的前提。在對電力通信工程設計的質量控制點進行設置的時候，需要嚴格的以項目設計的特點為根據將其中會使質量受到影響的主要原因抓住，主要是在設計準備階段、設計全過程以及設計的后期服務階段對質量控制點進行設置，最終使電力通信系統的設計質量得到保證。

2.4對設計質量標準化進行積極的推行

對電力通信工程設計文件質量優劣進行衡量的非常重要的一個依據就是設計技術標準，產品質量在技術標準中具有十分明確的界定和文字表述。如果電力通信工程的設計質量符合標準規定的要求，那么其就屬于合格的設計；如果其不符合規范規定的要求，那么就屬于不合格設計，因此在審查的時候就不能夠通過。而要想順利地實施技術標準，就必須要具備較高的工作標準和管理標準，所以，對提高電力工程設計的產品質量而言將標準化工作做好具有十分重大的意義。盡管從事電力通信工程設計工作的人員具有不同的經驗和水平，然而通過標準化設計可以使設計文件的質量得到最大限度的保證，并且可以確保通信工程設計具有較高的重量水平。與此同時，還要嚴格的以工程設計的特點為根據將相關的作業指導書制定好，主要內容包括設計作業流程、現場勘查細則以及關于設計內容的深度、格式要求等，最終能夠使設計質量管理具備好的基礎。

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（一）成本控制的概念

所謂成本控制，從嚴格意義上講是指運用以成本會計為主的各種方法，預定成本限額，按限額開支成本和費用，以實際成本和成本限額比較，衡量經營活動的成績和效果，并以例外管理原則糾正不利差異，實現預期的成本限額。企業的成本控制是對企業生產經營過程中發生的各種耗費進行計算、調節和監督，發現企業的不足并尋找可能降低成本的一切方法的過程。企業進行成本控制，并不是追求單純的成本降低，而是要從追求企業的經濟效益及盈利能力出發，達到成本效益最大化。

（二）施工企業成本控制應堅持的原則

簡單來說，施工企業的成本控制就是指在工程實施過程中，通過對各項費用的監督、調節和指導，把費用的發生額控制在計劃成本范圍之內。施工企業成本控制中應該遵循以下原則:1.目標管理原則。廣義來說任何企業都應該遵循目標管理原則，也是施工企業成本控制的首要原則。切實可行的目標管理原則有助于施工企業做出細致的工作計劃，從而對各職能部門和施工隊做出詳細的安排，落實責任，當出現問題的時候能夠迅速的做出反映，將成本控制置于良性循環之中。2.全面控制的原則。成本控制應該貫穿于施工企業的全過程，全面有效的成本控制涉及各個組織和單位的業績，當然與員工的切身利益也是息息相關的。因此，我們應牢牢抓住每一個項目的成本控制，同時鼓勵大家的共同參與。3.節約的原則。良好的成本控制離不開資源的有效節約。企業在施工過程中應注意加強人力、財力、物力等各方面的節約。通過改進技術，不斷地提高生產效率，防止費用的鋪張浪費。以此確保企業成本目標的實現。

（三）施工企業加強成本控制的必要性

企業是一個追求利潤最大化的組織，從會計角度講，利潤取決于以下幾部分：利潤=收入-成本-費用可見，企業要實現利潤最大化，可以通過不斷擴大收入或者控制成本、降低費用來實現。因此，成本控制是企業目標實現的重要方面，是企業發展中面對的一個關鍵問題，只有控制好成本，才能獲得理想的利潤，從而在激烈的市場競爭中占據有利地位。在通信業市場競爭日趨激烈的今天，通信施工企業已失去了原有的行業保護模式。能否在市場競爭中占據“份額”，關鍵在于強化通信施工企業的成本控制。結合生產經營活動的實際，抓住影響成本費用的環節，采取目標控制、責任分解、核算考核等措施，把成本控制落實到位。

二、當前我國通信施工企業成本控制方面存在的問題

（一）管理人員的成本控制意識淡薄

在項目實施過程中，往往是技術人員只負責技術的實施，工程人員只負責工程的進度，材料人員只負責材料的調配，從表面上看似乎做到了分工明確，但這卻不利于成本的有效控制。而且大多數的管理人員由于沒有意識到成本控制對利潤的影響，施工沒有訂立成本控制目標，在項目實施過程中也沒有尋找降低成本的措施，一味的趕工程，其結果往往導致資源的浪費。

（二）對于合同責任制缺少相應的認知

在施工員工和施工方的聯系中，合同對于雙方的責任有著明確的規定，但是，很多的施工企業對于合同中的責任缺乏必要的認知，致使獎懲機制很難實行，其中主要體現在以下幾點：施工材料沒有按照嚴格的要求進行管理，大多隨意擺放，施工材料的數量也沒有及時的清點，最終材料腐蝕變質，能夠使用的部分大大減少，造成了極大的資源浪費，擴大了施工成本。其次，材料的分發機制也存在相應的問題，不能做到及時的供應，很多施工人員在發現施工材料用光之后才去領取施工材料，這在很大程度上延長了施工周期，擴大了施工成本。最后，對施工設備的監管工作不達標，許多施工人員沒有對施工設備進行及時的保養和維護，更有甚者在施工過程中根本不遵守施工規范，對施工設備造成極大的損傷，經常發生因為操作不當而使設備損壞的現象，既增加了施工設備成本，又延長了施工周期，導致施工成本極大地增加。

（三）缺乏施工過程成本控制

一是管理體制不完善。在施工企業的成本控制中，往往只考慮與項目相關的直接費用，而對與工程相關的管理等經營費用重視不夠，而這恰恰也是成本控制的關鍵。其次，大多數企業只是要求財務部門加強成本控制，殊不知沒有其他部門的配合根本做不到成本的有效控制。再次，現行的施工企業的責任成本制沒有真正的落實到位，可操作性比較差，往往存在成本降低但是沒有獎勵或者項目虧損但是沒有人負責的現象。二是沒有正確處理好工期、質量與成本之間的關系。企業通常比較重視工程的工期和質量，而對成本的控制卻沒有太多的建樹。可能只有當虧損嚴重的時候才想起成本控制的重要性。而且有的企業只是盲目的趕工期，而忽視對工程質量和成本的控制，等到竣工驗收時卻發現質量不合格，只能返工，由此造成嚴重的資源浪費。

（四）相應的成本控制手段比較落后

隨著時代的進步和發展，科學技術可謂是日新月異，越來越多的現代化技術可以運用在施工企業財務管理中的成本管控中，但是，現今的大多數施工企業缺少相應的成本控制手段，不能將現代化技術用于其中找出導致施工成本過高的根本原因，也就不能針對導致成本過高的原因而提出有效的解決方案。許多的施工企業在財務管理中的成本管控時將重心都局限于施工的開始階段至完工階段，忽略了施工前的市場調研階段、投競標階段所花費的人力物力。相較于國外現今的施工企業財務管理中的成本管控機制，我國大多數施工企業在進行財務管理中成本管制時主要負責單位具有較大的局限性，許多的財務管理工作是由任務管理部門和項目經理共同負責的，對其他部門的工作造成了一定程度的制約，不能將施工企業財務管理中的成本管控工作順利展開。另外，在進行施工企業財務管理中的成本管控工作時，不能做到動態交流的互動管理，致使成本控制工作和成本發生工作的同步進行比較困難，往往使得施工企業財務管理中的成本管控工作達不到預期效果。

三、通信施工企業加強成本控制的具體策略

（一）增強成本管控意識，建立有效的成本管理激勵機制

通信施工企業應積極建設成本管控文化，提高員工對市場競爭壓力的正確認知、增強危機感，培養全員成本意識，變少數人的成本管理為全員的參與管理，確保全體員工共同參與成本管理，將成本管控理念有效運用在企業的生產經營中。此外，企業可積極采用激勵制度，將權責利進行有機結合，如果員工提出的方案有利于降低成本，可對其實施激勵制度，激發員工的工作積極性，使其積極參與到企業成本控制活動中。

（二）加強對合同責任的認知

通過上文我們可以獲知加強合同責任的認知對實施施工企業財務管理中的成本管控的作用，所以，在具體展開施工企業財務管理中的成本管控工作時，將施工項目根據其各自的特點劃分成為不同的階段，并針對不同的階段制定不同的責任制方案，將合同責任進行合理的分解，以便于后期對不同環節進行具體的責任考核。一般來說，一個施工項目的責任制可以根據成本控制來劃分為成本預算、成本核算、計劃編訂、成本分析和成本考核幾個環節，在這些環節中將責任具體化落實到每一個施工人員中，施工過程中一旦出現問題可以通過合同責任來確認事故負責人，對施工人員起到了很好的監督和督促作用，使施工企業財務管理中的成本管控在有序、合理的環境中順利展開。

（三）加強施工全過程中的成本控制

施工企業應注重施工過程中所有環節的成本控制，只有這樣才能有效控制項目的總成本。首先，施工企業應制定成本控制的計劃，在施工項目開工前對進行項目施工的成本進行分析預測，并編制可行的成本控制計劃；在施工項目開工后，成本控制計劃的設計人員應定期檢查工程費用，在保證實現目的的前提下，嚴格控制預算。其次，施工企業應提高施工的組織水平。科學合理、切實可行的組織設計對于控制施工成本具有重要的作用，施工企業應該積極審查并優化施工順序和施工方案，采取先進的節約成本的施工組織和工藝，做到均衡施工。再次，加強對合同的管理。合同的每一項條款都與施工成本息息相關，通過對合同的變更以及索賠來盡量彌補損失，降低施工成本。最后，要注意竣工結算環節的成本控制。

（四）健全制度，利用現代化技術加強成本管控

一是完善財務管理體系和財務監管體系。因為我國大多數施工企業缺乏完善的財務管理體系和財務監管體系，所以，在施工企業財務管理中的成本管控工作中，可以參考國內外成熟的施工企業的財務管理體系和財務監管體系，結合自身的具體情況進行相應的改革，將企業自身的財務管理體系和財務監管體系完善化，推動施工企業財務管理中的成本管控工作不斷向前發展。二是利用現代化技術提高施工企業財務管理中的成本管控。隨著科學技術的進步，越來越多的現代化技術可以用到施工企業財務管理中的成本管控工作中。在企業財務的信息采集過程中，可以利用互聯網信息交流平臺對成本信息進行動態控制，實現對成本信息的收集、整理、存檔等工作，不僅極大地提高了成本信息的處理效率，還大大保證了成本信息的準確性，方便后期其他與控制成本有關工作的順利展開，促使施工企業財務管理中的成本管控工作快速發展。

作者:孫菊波 單位:浙江浙天通信工程有限公司

參考文獻：

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1.2屬于買方市場

盡管在通信設備方面，供應商之間存在著長期的競爭。然而為了維持網絡的穩定性，運營商一般只會與固定的幾家供應商進行合作。

2當前通信工程建設項目中存在的質量問題

2.1監理問題

在當前階段監理方面存在的主要問題就是監理責任與監理資源的不對等，監理人員更換頻繁，不得不使用較多的臨時監理人員。而臨時監理人員的業務素質有限，造成質量問題頻發。例如在驗收成果、監督工序、設計更改和方針檢查方面都難以到位，不能保障通信工程建設項目的質量。一些監理人員的專業素養和職業操守較低，不能及時發現施工現場存在的危險因素。當發現違規操作時也不能堅持原則，及時對其進行糾正和處理，往往造成通信建設的質量問題。

2.2設計問題

在設計階段，一些設計單位的設計人員設計水平較低，或者缺乏相應的設計經驗，造成工程業務和通信資源之間的沖突。在設計時由于勘查不仔細、準備工作不充分，往往導致設計方案不符合實際施工狀況，對通信工程的施工進度造成嚴重的影響。與此同時，如果不能按時提交設計圖紙，就會延滯會審，從而不能及時的調整涉及變更，難以進行有效的現場配合，影響工程的質量。如果在設計的過程中僅憑經驗進行操作，沒有嚴格按照相應的通信標準和技術進行設計，也會造成實際的質量問題。

2.3建設方問題

在通信工程建設項目中，工程管理人員的數量相對不足。由于缺乏相應的技術人員，往往造成制度實施的不規范和現場監管力度的不足，難以應對一些施工中的突發狀況，從而不能對項目施工的質量進行有效的控制。

2.4施工方問題

與一般的工程建設項目相比，通信工程項目具有更大的風險系數和投資比例，過程也相對復雜。一些通信工程存在著質量保障系統的漏洞，作業層和管理層之間存在著不協調的現象，特別是工程分包的現象比較嚴重。中標的施工單位會將通信工程建設項目分包出去，造成一些施工技術較差的施工隊伍進入了通信工程建設項目的施工之中，嚴重影響了通信工程的質量。在施工的過程中，一些施工人員分工不明，沒有遵循規章制度進行施工，沒有嚴格按照施工方案進行施工，造成質量問題。施工方沒有對施工人員進行有效的培訓，導致施工人員缺乏相應的實踐經驗和專業素質，給通信工程建設項目的質量管理帶來了很大的麻煩。

3通信工程建設項目的質量管理措施

3.1發揮質量管理的作用

通信工程建設每個環節的工作質量都會在通信工程質量管理中得到綜合體現。因此，質量管理人員必須具備一定的管理水平和較高的專業素質。各作業面、各施工工序和各部門之間的工作人員要能夠協調的配合，保障施工的質量。通信工程項目的領導必須全面把握與工程質量有關的標準和規范，對通信工程建設項目的質量負責。

3.2把握質量管理的關鍵性因素

在通信工程建設項目的質量管理工作中，必須將保障通信工程的質量安全作為項目資料監理工作的重中之重。在投入了施工設備和項目原材料之后，就要對整個施工流程進行有效的質量控制和管理，保障每一個工序的施工質量。通信工程建設項目中的質量管理的關鍵性因素主要有施工條件、施工技術、施工設備、施工材料和施工人員。可以將通信工程建設項目的質量管理分為三個基本階段：事前階段、事中階段和事后階段。

3.3質量管理的控制方法

質量管理的控制方法主要是由項目管理人員對技術報告、技術文件進行檢查，并對現場的施工流程進行檢查，從而做好通信工程建設項目中的質量管理工作。項目經理在質量管理工作中發揮著重要的作用，必須對通信工程建設項目的問題處理報告、工程質量檢查、控制圖表、工序質量動態統計資料、器材質量檢驗報告、施工組織設計、施工方案、開工方案、技術資質證明文件等進行全面的控制。可以采用目測法或實測法來對施工現場的施工質量進行檢測。對于通信工程建設項目中的隱蔽工程、工序交接處的質量要進行嚴格的檢查。項目經理要能夠掌握各種質量檢查的方法，積累豐富的現場檢查經驗，對現場施工的質量進行追查和巡查，及時發現施工過程中出現的質量問題并對其進行改進，保障通信工程建設項目的施工質量。

3.4對質量影響因素進行有效的控制

①控制施工中的人為因素。要避免由于主觀操作失誤而造成的質量問題，加強對施工隊伍的培訓和教育，不斷提高施工隊伍的崗位素質、施工技術水平、職業道德素養和紀律素養。要求施工人員了解通信工程的特性，嚴格按照相應的規范進行施工。對于出現的違法亂紀行為要進行嚴格的懲罰。②控制施工中的材料因素。要求施工人員對所有施工設備的技術指標、參數、功能和特性進行全面的了解，選擇合適的通信施工器材和原材料。要根據當地的環境和氣候選擇合適的通信線路。保障施工材料的質量合格。③控制施工中的環境因素。通信工程建設項目的施工會受到環境因素較大的影響，必須堅持文明施工，保障施工現場的整潔干凈，按照施工流程有條不紊地進行施工，保障運輸道路的暢通和設備、原材料堆放有序。④控制施工中的技術因素。要保障施工方案的合理性，選擇先進的施工技術進行施工，做好相應的技術論證工作。

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1.2建立統一、標準的民航工程質量監督管理標準

民航通信工程是一個對建筑質量和建筑標準化程度要求很高的工程項目，無論是建設施工活動中還是在建設施工監管活動中，施工主體和監管主體都迫切需要一個統一的、標準的民航工程質量標準。只有這一標準能夠完善的出臺，才能保證民航通信工程的建設主體和監管主體，能夠就民航通信工程的建設施工達成一個統一的標準，讓建設施工主體在建設施工中能夠有標準可循，監管主體在監管活動中也“有法可依”。同時也能夠解決在民航通信工程中建設主體和監管主體對民航通信工程認識不一的問題，減少建設主體和監管主體就建筑標準問題的矛盾，讓二者的主要精力都放在工程質量上，保證在民航通信工程的建設施工活動中建設主體和監管主體能夠各司其職，“心往一處想、勁往一處使”，共同為建設高質量的民航通信工程而努力奮斗。

1.3明確相關監管主體的權利與責任

因為民航通信工程的技術復雜性和高質量要求，當前我國能夠滿足其建設施工要求的施工主體絕大部分是國有大型建筑施工企業，這些企業本身實力雄厚而且有濃厚的政治背景，所以在對這樣一個施工主體進行監管的活動中，相關監管主體一定要具備一定的權限，對建筑施工主體的建筑施工活動有“說一不二”的權利，才能在監管活動中保證監管的質量和效率。在民航通信工程監管活動的這種形勢之下，明確監管主體的權利與責任成為一種必然。在民航通信工程的建設施工活動中，監管主體的權利主要包括有以下幾項：第一要求民航通信工程的建設施工主體和建設項目的分包單位，向監管主體提供其自身的建設施工資質資料，以及當前建設的民航通信工程設計施工資料；第二進入被監視的民航通信工程建設施工現場對現場使用的建筑材料、建筑工藝、安全防護措施等進行檢查、檢測、拍照和錄像；第三在監管活動中發現監管的施工項目有影響工程質量的缺陷，在相關證據明確的情況下可以立即責令相關的建設施工主體限期改正；第四，如果在監管活動中對相關項目產生任何疑問，監管主體可以具文要求建設施工主體提供相關的數據資料。在民航工程建設施工活動中，相關監管主體的責任主要包括，對民航通信工程在建設施工過程中出現的重大質量問題和施工安全問題承擔連帶責任，對民航通信工程建設完成后暴露出的質量問題承擔連帶責任。

二、明確監督內容和監督職責

對民航通信工程質量監督管理活動，是以保證民航通信工程安全為目標。以建設工程質量監督體系為手段，主要包括：

2.1對建設單位相關質量行為進行監督

在民航通信工程的建設活動中，建設質量重于泰山，所以在相關的監督管理制度對策中，對承建單位與民航通信工程建設有關的質量行為進行監督是十分有必要，只有在建設過程中始終保證對承建單位建設質量行為的監督，才能保證在民航通信工程建設完成之后的質量，所以對承建單位質量行為的監督一定要做到實時、深入。

2.2對各參建單位和人員的資質和資格進行監督

民航通信工程建設本身并不僅僅是一個建筑工程，還包含了通信工程和電力工程，是一個復雜的綜合性工程，其在建設過程中不僅僅要將各個工程項目完成好，還要將各個工程項目結合好。民航通信工程的這種建設需求，為承建單位設置了更多的難題，對承建單位和人員的資質和資格提出了更高的要求，所以在民航通信工程招標的過程中，往往會設置相應的對承建單位和人員資質與資格的限制。相關的監管機構要嚴格執行限制標準，確保由高資質的承建企業保質保量的完成民航通信工程建設。

2.3對參建單位執行通信工程建設強制性標準的情況進行監督

民航通信工程作為民航運輸業的重要組成部分，其自身的基本構成是有嚴格的標準的，為民航提供通信服務的通信工程一般都會采取統一的建設施工標準，以保證在通信服務中能夠做到服務的標準化和高穩定性，同時在運行維護活動中也較為方便，所以在民航通信工程的建設施工中要堅決的貫徹執行建設強制性標準，保證承建單位對強制性標準的執行力度。

2.4受理單位或個人有關通信工程質量的檢舉、控告和投訴

民航通信工程作為一個對社會經濟發展穩定性有重大影響的施工工程，其在建設活動中的質量問題重于泰山，所以相關的監督管理主體對民航通信工程的監督要采取多種方式結合的辦法，其中最為重要的就是民航通信工程建設質量的公眾監督，人民群眾的眼睛是雪亮的，在民航通信工程建設施工過程中，相關的監管主體要召開新聞會，對民航通信工程的建設施工信息進行通報，并在會上向廣大群眾公布監督管理主體的通信方式，要求人民群眾積極的對民航通信工程在建設施工中的質量問題進行監督。并對相關監督管理主體的監督管理行為進行監督，只有讓民航通信工程建設施工和監管主體的監管活動都置于廣大群眾的監督之下，才能保證民航通信工程質量和相關監督管理工作的質量，切實實現好、維護好民航通信工程的質量。

三、具體施工質量監督

3.1建設施工前的審批工作

民航通信工程建設作為一種系統性的工程體系建設，因為其自身建設質量對民航運輸安全性的重大影響，所以在建設施工之前必須要進行嚴格的審批工作，在招標工作完成之后，承建單位必須在開工前的七天以前，在通信工程質量監督機構辦理相關的質量監督申報手續。相關監督機構受理承建單位的質量監督申請后，必須結合承建單位的資質和資格，民航通信工程建設的實際特點，確定相關的監督隊伍構成，并赴實地考察后確定相關的工程質量監督工作方案。

3.2建設施工中的監督工作

在民航通信工程的建設施工過程中，相關監督機構的監督形式主要有工作方案檢查、抽查、監督施工等，具體的監督內容包括：核查施工現場工程建設各方主體及有關人員的資質和資格；抽查涉及通信工程建設強制性標準內容的相關建設質量；監督承建單位組織的工程竣工驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收活動中由承建單位提供的施工資料是否真實，施工驗收數據是否符合有關規定，民航通信工程施工建設時否有實體的質量缺陷。

3.3建設施工完成后的驗收工作

民航通信工程作為民航運輸行業的重要組成部分，其對民航運輸安全的影響是基礎性的，所以在民航通信工程建設施工活動結束后，要進行嚴格細致的竣工驗收，在驗收活動中質量監督機構如果發現任何質量問題，應該立刻以書面的形式向承建單位發出通知，責令其進行整改。在建設施工活動結束后，承建單位要向相關的質量監督機構提交《民航通信工程竣工驗收表》，在表中對民航通信工程的竣工驗收進行科學、系統的闡釋。相關質量監管機構可以參考該工程質量監督隊伍的建議，對竣工驗收活動提出意見和建議，要求承建單位修改。在修改完成之后由相關工程的監督隊伍全程參與民航通信工程的驗收活動，對驗收活動中的主要技術參數，工程主體概況和相關設備的運行狀態進行系統、細致的檢查，確認施工質量后形成詳盡的書面材料，報請上級質量監督機構審批。

四、建立民航通信工程施工建設監督的懲罰體系

4.1對民航通信工程整體的懲罰體系

民航通信工程作為民航業的重要組成部分，其本身性質不同于普通建設工程，所以對民航通信工程整體的技術質量保障至關重要的，在建設施工過程中嚴禁出現承建單位非法轉包、分包民航通信工程的現象，同時相關的質量監理單位也嚴禁將民航通信工程的監理業務轉讓。保證在民航通信工程的建設施工活動中，民航通信工程始終都由專業化的施工建設隊伍來建設、始終都由專業化的施工監理團隊來監理，只有這樣才能從整體上保證民航通信工程建設的質量。才能為民航通信工程建設奠定堅實的基礎。

4.2對民航通信工程質量的懲罰體系

在民航通信工程的建設活動中，質量始終是第一位的，對于在監察活動中發現的偷工減料、使用不合格材料和設備等質量問題，是對民航通信工程質量的不負責任，也是對人民群眾生命財產的不負責任應當嚴懲不貸。民航通信工程建設是我國重要的基礎設施建設，在工程的建設活動中應該嚴格遵守相應的工程建設標準，在監督活動中如果發現承建單位沒有按照建設標準進行建設，或者建設完成后沒有達到建設標準，相關監管主體要及時下發整改通知，要求承建單位限時整改。

4.3對民航通信工程施工過程的懲罰體系

民航通信工程建設施工也屬于工程建筑，在建筑施工中存在著安全風險，所以在建筑過程中承建單位要對可能發生的安全事故做好充分的應急處理準備，在安全事故發生時能夠保證施工人員的人身安全，保證民航通信工程的安全。發生通信工程質量事故隱瞞不報、謊報或者延期報告的，相關的監督管理單位有權根據《建設工程質量監管條例》的規定，對承建單位的責任人依法給予行政處分。在民航通信工程的建設施工過程中，因為承建單位使用劣質材料和施工工藝不到位導致的民航通信工程運行過程中發生的安全事故，要依法追求承建單位的責任，造成重大事故的要依法追究其刑事責任。

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從國務院學位學院委員會于1997年批準設置了工程碩士的專業學位起，工程碩士培養從最初的只有九個培養單位、十個工程領域、年招生僅一千多人，發展到如今成為國有大中型企業中應用型復合式高層次工程技術與工程管理人才的主要人才輸出渠道之一，其教育規模的不斷擴大，如何規范管理在職工程碩士的學籍、培養工作，成為了研究生管理工作者亟待解決的課題。在互聯網與電子通信技術發展迅猛的如今，人們獲取和傳遞信息的主要渠道都是通過互聯網，實現研究生教育管理的網絡信息化，是現今高校教學管理的根本解決方案。通過在學生、教師和管理者中間架起一個信息互通的橋梁，便于三方及時溝通，從而實現準確、高效率的教學管理。

1 在職工程碩士管理信息系統中存在的幾個問題

在職研究生的工學結合特點決定了他們在管理上不能完全照搬全日制研究生的模式，在課程信息及時、監督培養過程方面要進行比較大的改善，針對其特點設計一套與之相適應的綜合管理系統，方便在職研究生準確獲取學校通知的同時也增加其在管理中的參與感，更好的完成學業。同時，可以在很大程度上提高管理者的管理質量和工作效率。目前各個高校都建立了綜合管理信息系統，但是大部分都是全日制研究生與在職研究生共用一套系統，造成數個環節存在一些普遍的問題[1-3]。

1.1 學籍管理

在職工程碩士的學制一般為3―5年，遠長于全日制的研究生，并且畢業時間參差不齊，這就要求對于在職工程碩士的學籍管理與監控上更為嚴格準確。在職工程碩士多數都已經脫離校園學習生活多年，重新回到校園后對于學校的管理缺少參與感，加之工作任務繁重與校內導師或院系教學秘書疏于聯系，有些學員超出學習年限后并不自知，從而錯過答辯時機。每年都有不少學員面臨未取得學位就要取消學籍的境況，給學生的學業、學校的正常教學和管理秩序都帶來較大影響。

1.2 信息備份

綜合管理信息系統的開發與實現，為學員和管理者都帶來了極大的便利。然而在綜合管理信息系統諸多便利的身后，隱藏的是管理者過度的信賴與依賴，容易使其忽略信息備份和信息安全等問題。系統和數據不出問題的時候“順風順水”，系統出現問題之后卻“一籌莫展”。教育管理的數字信息化雖然比實體紙質記錄在存檔和整理方面來的簡單、迅速，但也同樣面臨著丟失和損壞的風險。

1.3 信息安全

教學管理信息系統中包含大量的學生信息和學校管理方面的重要內容，一旦遭到破壞會對學校在教學管理方面的正常工作帶來極為嚴重的影響。這就要求管理者和維護者對于信息安全有足夠的重視，設置和維護防火墻以防范網絡病毒與黑客的攻擊。由于綜合管理信息系統都是由第三方開發，后臺服務器即使是存放在學校，維護方也有最高使用權限，簽訂數據安全協議也是必要的。數據的安全與保密都是要長期注意與投入大量精力的重要課題。

1.4 二級管理中的權限分配

大部分高校的在職工程碩士管理模式也是沿襲了全日制工程碩士的二級管理制度，而在職工程碩士的綜合管理信息系統中也同樣需要體現二級管理，院系教學秘書扮演著很重要的角色，這就需要明確系統中的權限分配。高校在在職工程碩士的管理工作中容易出現混亂，在管理中既要保證院系教學秘書的足夠管理權限也不能賦予其太高權限，不能把管理權利全部放在院系，以免出現管理過于松散的情況。

2 一些措施建議

1）教育管理信息系統需要完善預警系統，對于臨近超出培養期限的學員，要適時給予提醒，并同時提醒其導師，以督促學員完成學分、開題，并在培養期限內完成論文與參加答辯。同時系統要具備學員的培養中間過程監控功能，管理者需要實時觀察并了解學員的學習進展，“到什么時間就該做什么事”，做好提醒和督促的工作，使學生的在校學習順暢、緊湊、高效的進行，從而減少學員超出培養期限被取消學籍的情況。

2）雖然教育管理信息系統代替了很多紙質記錄工作，節省了大量人工，但是信息備份工作一定要做到位。一是平時定期進行數據備份，以防網絡數據丟失、損壞；二是信息數據與實體數據同時備份，如每個學年的紙質成績單、紙質學籍卡片等，都要打印并留存，以備不時之需。對于在職工程碩士，外地進修班的數據更是要重視并存檔，例如開課的課程記錄、進修班人員名單、課程設置表之類信息，都要妥善保留和存檔。

3）在職工程碩士培養過程中非常重要的一個環節就是其所修課程要滿足該專業的培養方案，教學管理信息系統可以將培養方案與學生選課結合在一起，學生通過登錄自己的用戶，了解自己的培養方案并查詢所修學分是否滿足了培養方案，增加學員的管理參與感并及時了解自身情況。對于進修生考取在職工程碩士入學資格后的課程免修管理，需要有明確的規章管理制度規定，來決定新的管理程序和操作方法的更新，使得信息化的內容與管理制度統一、協調，使管理平穩、有序。

4）要重視信息安全工作，重點保護在網絡上已經存儲了的數據安全，以防不法分子對軟件破壞，從而通過非法途徑獲取教育信息系統中的數據，或利用教務網站平臺不實信息，做出危害學校和學生的利益的事情。對此，要積極設立功能健全的網絡“防火墻”以抵御病毒和黑客的攻擊。除此之外，要經常對所有的關于學生的信息備份，定期組織教務管理人員的培訓，提高其信息化管理能力及網絡操作能力。同時，學校應考慮到教務人員熟悉管理工作周期較長，盡量減少教務管理者的變動，也是有利于推進教育管理信息化的有效手段。

4 結語

在職工程碩士教育管理信息化有助于在職工程碩士研究生教育管理理念的發展，也有利于在職工程碩士教育管理模式的改革。教育管理網絡信息化使得研究生教育管理進入了一個完全嶄新的階段。在職工程碩士綜合管理信息系統是一個系統性、長期性的工程，需要循序漸進的開發和完善，無論從技術上、規章制度上、管理人員配置上，都需要隨之進行變化和改進。各高校只有從自身出發，結合在職工程碩士的工學結合的特點，不斷探索、思考，通過現行教育管理信息系統中出現的問題，改進管理的方式，提高管理的水平，從而推動在職工程碩士培養質量的進步。

【參考文獻】

[1]仇守銀.研究生教育信息管理系統薈萃[M].北京大學出版社，1999.

[2]張慧.淺析高校教務管理信息化存在的問題及對策[J].時代教育：教育教學版，2010（09）：50-50.