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1超概算原因分析

1.1人工、材料及設備市場價格的變化

由于近幾年國家發改委價格指數為零，編制概算都不計價差預備費。概算從編制年到項目實施階段要經過一定的年限，這期間建筑材料、燃料、鋼材等價格都會發生一定變動。如就“A園區”而言，初步設計概算依據2004年7月上海建設工程標準與造價信息編制，施工高峰期為2007年，此期間人工、材料價格均有不同程度的上漲。

1.2建筑規模、標準和內容變化

工程建設單位為了提高建設標準以及應對工程建設內容的變更，追加投資，增加賠償和征地數量，有的甚至刻意超前設計，追求大而全、高標準和高檔次，從而超過概算。

如“A園區”在建設過程中，超出批準范圍而建設的項目有：輸油管架及基礎、大米加工區緩沖倉、綜合服務樓、長江碼頭疏浚工程、打包車間、散粕筒倉及提升塔等。擴大建設規模的有：精煉車間的建筑面積從2664m2調整到4639m2，浸出車間從2760m2調整到3251m2，粕庫從2304m2調整到10177m2，小包裝成品庫從3888m2調整到16632m2等。

1.3設計深度不夠，隨施工不斷變動

建設單位為了盡快將項目投入使用，不按基本建設程序和經濟規律辦事，任意簡化和減少基本建設程序和環節，壓縮設計時間，弱化項目可行性研究和初步設計。邊設計、邊施工，造成投資決策失誤，設計深度不夠和設計更改頻繁，致使設計概算與施工圖預算出入較大，工程造價無法得到控制。

1.4施工合同簡單，建設管理不力

由于建筑行業項目建設周期長，在項目實施過程中會遇到許多干擾因素，施工單位與建設單位相互扯皮，鉆空子增加造價，這主要是由于施工合同過于簡單，對施工期風險和各種變更增加的費用沒明確的約束力。另外，建設單位有關人員如不熟悉相關業務，在簽訂建設施工合同時，對工程價款的結算方式和依據沒有充分考慮，造成實際建設費用超過概算。

1.5造價控制環節脫節

目前基本建設項目的投資管理部門都采取分段式的管理方法,與之相應的估算、概算、預算和結算也是分段編制的。設計單位一般負責初步設計概算和施工圖預算,結算一般都不參與,造成投資控制的脫節。隨著科學技術的快速發展，新材料、新設備不斷更新，價格不斷變化,定額調整滯后，對工程造價的約束力降低，預算和結算差距不斷增大，如果設計單位缺乏信息反饋，不了解實際發生的工程成本，做不到評價前階段造價的控制，更無法進行事后分析。

2概算調整的原則與依據

2.1調整原則

調整概算是一項難度大、政策性強的工作。它既不同于初步設計概算又不同于施工圖預算，調概關鍵在于“調整”二字，向上級主管部門申請調整概算增加概算投資，不但要有增加投資額，而且要有詳細的原因分析說明，實際上是為增加投資提供依據。在工程建設中施工圖包括施工現場設計變更，與初步設計進行比較，既有量的變化又有價的變化，同時調整政策性和非政策性兩方面發生的費用。在調整過程中應以原編制概算為基礎，結合工程實際發生、現行政策及物價水平，編制出符合目前實際情況的概算調整文件。編制過程中應遵循以下原則：

①符合現行政策、法規文件要求，符合建設過程實際物價情況與目前物價水平；②縱觀全局，全面調查，掌握第一手資料；③符合建設過程中實際發生情況；④全面考慮、統籌協調原概算中子項的已建、在建、待建內容，已定增加子項的已建、在建、待建內容，為整體功能發揮及提升功能需要擬再增加的子項及專業內容。

2.2概算調整依據

概算本質上是對建設成本的預測,是項目法人(業主)用于控制建設成本的依據。一般情況下概算調整的依據如下：

①國家頒布的有關法律、法規、規章、規程和強制性標準；②有關部門頒布的現行概預算定額、費用定額；③單位估價表及經授權部門批準的補充定額單價；④材料價格；⑤經批準的初步設計和施工圖設計及施工技術方案；⑥其他有關的計價取費規定。

“A園區”在進行調概時主要依據有：調概委托書；滬建建規[2005]283號文“關于A園區（庫區生產設施）初步設計的批復；滬建交[2006]93號文“關于A園區初步設計的批復”；中標書、合同書、預算書等有關資料；《上海市建筑和裝飾工程預算定額》（2000）、《上海市安裝工程預算定額》（2000）、設備廠商產品詢價及類似工程的技術經濟指標；上海建設工程標準與造價信息（2004.7-2009.3）。

3概算調整的范圍及內容

3.1概算調整范圍

工程建設項目初步設計概算經批準后，就成為國家對該項目的投資最高限額，原則上不予調整，但調整概算在工程建設中常有發生。在進行概算調整時首先明確調整的范圍：

①初步設計批復概算投資范圍內項目，簡稱批復項目。②初步設計批復內項目，但由于受投資所限列為緩建，簡稱緩建項目。③初步設計批復項目之外增加的項目，簡稱增建項目。該部分項目是在施工建設過程中，隨著設計的深入及細化，為使項目更加完善與功能提升而增加的、為最大限度的發揮本項目經濟效益而配套增建的子項及專業內容。

3.2概算調整內容

調整內容包括：工程費用（含建筑工程、工藝設備及安裝、電氣設備及安裝）、其它費用、配套費用和獨立工程費等。

3.3概算調整的計算方法

工程項目進行概算調整時根據項目的進程和分類確定計算方法，依次如下：

①已決算或已完成施工的項目，按決算價或結算價；②已簽合同或已施工但尚未完成的項目，按合同價、變更及簽證計價計取，同時考慮漲價因素。③尚未施工或剛開始施工的項目，按初步設計概算、調整后（現在的）規模和目前材料及設備價格（上海建設工程標準與造價信息2009年3月）計算。④尚未實施的子項，按目前建筑材料及設備市場價格（上海建設工程標準與造價信息2009年3月）套定額計算。⑤工程建設其他費，其中：調整后的建設單位管理費根據關于印發《基本建設財務管理規定》的通知（財建[2002]394號）文件計取；調整后的設計費根據《工程勘察設計收費標準》（2002年修訂本）計取；調整后的監理費根據國家發展改革委、建設部關于印發<建設工程監理與相關服務收費管理規定>的通知》（發改價格[2007]670號）計取；其余已發生的按實際計入，尚未發生的暫按原批復概算費率計取。⑥工程預備費：結合工程實際情況，其中：尚未完成結算的子項按5%計取；已完成結算的子項按3%計取。⑦工程建設配套費用，已發生的按實際計入，尚未發生的暫按原批復概算費率計取。

4結語

糧食物流園區通過概算控制可以確保項目按計劃完成,提高投資效益，避免浪費現象發生，避免造成宏觀上基建規模的失真,有助于國家經濟良性運行；同時能夠使很多施工企業、制造企業的承包款、售貨款及時落帳,避免三角債現象,提高企業的資金周轉速度。

參考文獻：

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0.前言

工程造價的計價具有動態性和階段性（多次性）的特點。工程建設項目從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設期。在整個建設期內，構成工程造價的任何因素發生變化都必然會影響工程造價的變動，不能一次確定可靠的價格，要到竣工結算后才能最終確定工程造價，因此需對建設程序的各個階段進行計價，以保證工程造價確定和控制的科學性。論文參考網。我國對國有資金投資項目的投資控制實行的是投資概算審批制度，國有資金投資的工程原則上不能超過批準的投資概算。某地下空間項目是國有資金投資的項目，工程竣工結算價不超過政府部門批準的概算價是投資控制的目標。論文參考網。

1.建設單位對建設項目造價控制的方法

在基本建設中，作為投資方的建設單位除作為在項目實施過程中的協調組織各參建單位保質保量、在計劃時間內完成基建項目外，對項目投資進行有效的控制是建設單位最重要的任務之一。本節從建設單位的角度出發，探討如何控制建設項目的投資成本。論文參考網。

1.1設計階段的造價控制

擬建項目經過決策立項后，設計就成為工程建設的關鍵。因為設計是工程項目付諸實施的龍頭，是工程建設的靈魂，是控制基本建設投資規模，提高經濟效益的關鍵。在這一階段工程造價的管理主要體現在“技術與經濟”的相結合上。據經驗分析，設計階段對工程造價的影響程度達70%～90%。，設計的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定著投入的人力、物力和財力的多少。據統計，技術經濟合理的設計，可以降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%。

1.2施工階段的造價控制

在工程施工階段，由于工程設計已經完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同。據統計，這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5%～10%，節約投資的可能性已經很小，但是，工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，因此，建設單位在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費。

1.3竣工結算階段的造價控制

項目竣工驗收后，結算也是控制工程造價的關鍵步驟。工程結算應抓好以下幾個環節：

1.3.1核對與編制好結算資料基礎

任何一個工程項目，在編制結算時都要以相關資料為依據。因此在審核時，首先要對相關資料進行審查。從施工圖紙、招標文件、工程承包合同到施工全過程的動態資料都要一一核對，力求資料完整齊全，確保審核工作正常進行。工程任務完成與否要以施工圖紙為依據，工程的工期、質量、建筑材料價格、獎懲等規定要以承包合同和補充合同或其他形成的協議條款作為依據，而具體施工中的動態進展，局部更改和隱蔽工程等都要有相關的資料佐證才能進入結算。一言蔽之，沒有完整齊全的資料所作的結算是不完善的結算，而沒有完整齊全的資料所進行的審核就會得出不準確的結論，達不到審核所要達到的目的。

1.3.2工程量是審核的關鍵

工程量費用是工程造價的主體。運作中具有較大的彈性和隱蔽性。審核工程量是重點，也是難點。在審核中，經常會發現結算的工程量與實際完成的工程量有出入，原因很多，一般有以下幾種：一是施工企業為加大費用，有意增加工程量和夸大工程的施工難度；二是有些變更了的項目仍按原定項目進入結算；三是多方施工的工程項目，有時會出現各方都把自己承擔的部分工程作為整體工程進入結算，上述幾種情況在結算審核中經常發生。對于多報的工程量要扣除，否則就直接損害了建設單位的利益。同時對于漏報的工程量，在反復核實后，本著實事求是將漏報的工程量增補到結算中去，避免承包商的利益受到損失。

1.3.3各種單價的審核不可忽視

在一般情況下，工程子目的綜合單價在投標書中都有具體規定，編制工程結算時只要直接套用各子目綜合單價就可以了。然而在實際操作中，由于設計變更和現場簽證等原因，不能從投標書中套用單價，所以必須嚴格遵守施工合同和招標文件中有關條款和施工過程中的相關文件（如洽商記錄等）對這些單價進行審核。

2.某地下空間項目工程概況

某地下空間項目某市的重點工程之一，是該市目前規模最大、最重要的地下空間開發項目。項目發展定位是以城市交通設施為主，充分利用良好的地理位置，整合區內商業資源，輔助服務CBD商務活動，集交通基礎設施、景觀、商業、文娛、商務、市政、倉儲物流等功能于一體的地下城市綜合體。該地下空間項目邊坡支護工程開挖面積約3萬平方米。由ZX1標、ZX2標、ZX3標、ZX4標四個標段和ZX5標邊坡組成，2006年6月開工，除ZX5標邊坡外，其它四個邊坡的工作內容現已全部完成，并通過了工程驗收。

3.設計概算階段

3.1設計概算的概念

設計概算是設計文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設計單位根據初步設計(或擴大初步設計)圖紙、概算定額(或概算指標)、各項費用定額或取費標準(指標)、建設地區自然及技術經濟條件和設備、材料預算價格等資料，編制和確定的建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用的文件。

3.2案例設計概算的組成

市發改委批復項目建議書中總投資估算為3.4億元，市建委批復項目設計概算為3.739億元，其中建筑安裝工程費用為3.16億元，工程建設其他費用為2900萬元，預備費為1700萬元，建設期貸款利息為1100萬元。

4.合同價階段

4.1合同價的確定

合同價是在工程發、承包交易過程中，由發、承包雙方以合同形式確定的工程承包價格。采用招標發包的工程，其合同價應為投標人的中標價。

4.2案例合同價款匯總

本項目四個標段的合同價匯總表見表1.

表1某地下空間項目邊坡支護工程合同價匯總表

 

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1前言

工程建設控制，包括工程質量、工程造價、工程進度，三者之間既相互制約，又統一在一起。工程質量是決定工程建設成效之關鍵，而工程造價則是一個重要的經濟技術指標。投資方都想在保證工程質量的同時降低工程造價，所以，控制建設工程造價在建設項目管理中就顯得尤為重要。免費論文。長期以來，“三超”現象(即概算超估算，預算超概算，決算超預算)屢禁不止，很大程度上影響了工程建設的經濟效益。

2造成工程造價“三超”的基本原因

（1）、設計變更和漏項

設計是龍頭，是控制工程造價最重要的一環。在項目做出投資決策后，控制項目投資的關鍵在于設計。目前，設計工作并沒有得到應有的重視和監督，很多工程項目沒有推行限額設計。工程建設項目的設計漏項和變更是比較普遍存在的，其引起的費用增加在超概算的各種因素中往往名列前茅。其產生的原因主要有以下三種。

①一些匆忙上馬的新建工程，由于在投資決策階段對工程標準估計不足，工程建設中設計變更、現場簽證隨著工程進展經常發生，從而導致投資不足，造成資金缺口，使工程投資一增再增。

②設計工作的深度不夠導致設計漏項。有的設計單位，在設計階段缺乏深入細致的調查研究，工作敷衍了事，以及設計水平不高，審查制度不嚴等，結果在實施過程中發現漏項，不得不補列建設內容，因此增加投資。

③不按國家標準設計，或對某項具體設計方案缺乏比較導致設計變更。免費論文。

（2）、施工階段的控制不利

在水利工程施工階段，有些承包方出于追逐利潤最大化的目的，虛報、多報工程價款時有發生。監理方對項目的質量、工期予以高度重視，但有些監理單位對造價的控制相對薄弱，這也是工程造價超計劃的一個原因。

（3）、建設工期延長

工期控制是建設期“投資、質量、工期”三大控制目標之一。不能按原定的合理工期完成建設任務，不但項目不能按時投產、及時發揮效益，而且造成建設費用、貸款利息增加，從而使概算突破。

3如何有效控制工程造價

工程造價控制，是一項系統工程，它貫穿于投資決策階段、設計階段、承發包階段、施工階段以及竣工階段等各個環節，作為投資方要加強管理，力求把建設工程投資控制在批準的技資限額以內，隨時糾正發生的偏差，在建設過程中要合理使用人力、物力、財力，以保證項目投資控制目標的實現，從而取得較好的投資效益和社會效益。要想做到控制概算，提高投資效益，必須制定相應的辦法和措施。為此，提出以下對策建議：

（1）、規范設計單位

①提高設計深度，優化設計方案。

設計人員在設計前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項目建議書、可行性研究報告的內容，水文、工程地質條件，場地周圍環境，地形、地貌，工藝設備選型，建筑空間和平面，建筑材料和性能，努力提高設計工作深度，優化設計方案。

②積極推行限額設計。

所謂限額設計，就是按照批準的可行性研究報告和投資估算，在保證質量、功能要求的前提下，控制初步設計；按照批準的初步設計作概算，控制施工圖設計和預算；同時，各專業要按分配的投資額來控制設計。

設計人員必須提高素質、熟悉本專業的概算、預算和費用定額，熟悉建筑材料預算價格，樹立強烈的工程造價控制意識，精心設計，大膽采用新工藝、新材料，把技術與經濟統一起來。一旦突破相應的概算，則必須返工，返工費由設計單位自負，嚴重的，還應追究當事人的責任。

③健全設計變更審批制度。

設計變更之前，必須進行工程量及造價增減分析，并需經原設計單位同意；如變更后工程造價突破總概算，必須報經原審批部門審查同意，進行概算調整。

④審查設計概算。看它是否在批準的投資估算內，如發現超估算，應找出原因，修改設計，調整概算，力爭科學經濟合理。推行設計收費與工程設計成本節約相結合辦法，制定設計獎懲制度，對節約成本設計者給予一定比例分成，從而鼓勵設計者尋求最佳設計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數現象。

⑤ 進行設計招標，引入競爭機制。免費論文。通過多種方案的競標，優選出具有安全、實用、美觀、經濟合理的建筑結構和布局的最佳設計方案。為了克服一些設計人員不精心計算，增大概算基數，增加投資，不僅方案設計階段通過招標完成，對技術設計和施工圖設計也引入競爭機制，推行技術設計和施工圖設計招投標，使每個設計階段均通過競爭完成在設計中對每個設計階段進行經濟核算。

（2）、施工階段對工程造價的控制和管理

施工單位的工作直接決定項目建設的費用和工程建設的質量、進度。為控制概算，需要抓好如下幾方面的工作。

①嚴格執行招標投標制，擇優選擇施工隊伍。

在施工階段，一定要嚴格執行國家規定的有關招標投標制度，擇優選擇施工隊伍。要采取有效措施，堅決克服在招標投標中各種不正當行為，發現問題，必須嚴肅查處。

③嚴把工程結算關。

工程結算將決定建設項目工程成本，最終確定工程造價。但目前，施工單位在提交的工程結算中存在著多算工程量，高套定額和高估冒算的現象。加強工程結算的控制與管理。一般從以下幾方面入手：首先，應核對工程內容是否符合合同條款要求，工程是否經驗收合格。只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算；其次，應按規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等，對工程結算進行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數量，并按國家統一規定的計算規則計算工程量；五是落實設計變更簽證，設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算；六是結算單價應按合同約定或招標規定的計價原則執行。

④完備隱蔽工程現場簽證手續。

隱蔽工程占工程造價的比重較大，工程結算時較難掌握。因此，一定要制定完備的隱蔽工程現場簽證制度，認真做好隱蔽工程驗收記錄，嚴格控制施工現場的每一項隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量來作為編制結算的依據。

⑤認真貫徹執行工程建設監理制度。

對工程施工和設備進行監理，是督促施工單位按合同辦事，并對建設工程實行“投資、工期、質量”三大目標控制的有效方式。要認真選擇監理單位，建立行之有效的監理制度。特別是負責投資控制的監理人員一定要提高責任心，現場監理人員要做到“旁站監理，跟蹤檢查”，及時發現和糾正施工中發生的問題，對工程監理中的失職行為要嚴肅查處

4結束語

綜上所述，影響工程造價的原因很多，而工程造價的控制和管理更是一項系統工程，建設方在對工程造價的控制和管理應始終貫穿于項目建設的全過程。在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經濟頭腦，充分利用和認真分析建設中的重要信息，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻

[1] 黃如寶，楊德華，顧韜編著.建設項目投資控制[M]. 上海：同濟大學出版社，1995.

[2] 徐大圖主編.工程造價的確定與控制[M]. 北京：中國計劃出版社，1997.

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1超概算原因分析

1.1 人工、材料及設備市場價格的變化

由于近幾年國家發改委價格指數為零，編制概算都不計價差預備費。概算從編制年到項目實施階段要經過一定的年限，這期間建筑材料、燃料、鋼材等價格都會發生一定變動。如就“A園區”而言，初步設計概算依據2004年7月上海建設工程標準與造價信息編制，施工高峰期為2007年，此期間人工、材料價格均有不同程度的上漲。

1.2 建筑規模、標準和內容變化

工程建設單位為了提高建設標準以及應對工程建設內容的變更，追加投資，增加賠償和征地數量，有的甚至刻意超前設計，追求大而全、高標準和高檔次，從而超過概算。

如“A園區”在建設過程中，超出批準范圍而建設的項目有：輸油管架及基礎、大米加工區緩沖倉、綜合服務樓、長江碼頭疏浚工程、打包車間、散粕筒倉及提升塔等。擴大建設規模的有：精煉車間的建筑面積從2664m2調整到4639m2，浸出車間從2760m2調整到3251m2，粕庫從2304m2調整到10177m2，小包裝成品庫從3888m2調整到16632m2等。

1.3 設計深度不夠，隨施工不斷變動

建設單位為了盡快將項目投入使用，不按基本建設程序和經濟規律辦事，任意簡化和減少基本建設程序和環節，壓縮設計時間，弱化項目可行性研究和初步設計。邊設計、邊施工，造成投資決策失誤，設計深度不夠和設計更改頻繁，致使設計概算與施工圖預算出入較大，工程造價無法得到控制。

1.4 施工合同簡單，建設管理不力

由于建筑行業項目建設周期長，在項目實施過程中會遇到許多干擾因素，施工單位與建設單位相互扯皮，鉆空子增加造價，這主要是由于施工合同過于簡單，對施工期風險和各種變更增加的費用沒明確的約束力。另外，建設單位有關人員如不熟悉相關業務，在簽訂建設施工合同時，對工程價款的結算方式和依據沒有充分考慮，造成實際建設費用超過概算。

1.5 造價控制環節脫節

目前基本建設項目的投資管理部門都采取分段式的管理方法， 與之相應的估算、概算、預算和結算也是分段編制的。設計單位一般負責初步設計概算和施工圖預算，結算一般都不參與， 造成投資控制的脫節。隨著科學技術的快速發展，新材料、新設備不斷更新，價格不斷變化， 定額調整滯后，對工程造價的約束力降低，預算和結算差距不斷增大，如果設計單位缺乏信息反饋，不了解實際發生的工程成本，做不到評價前階段造價的控制，更無法進行事后分析。

2概算調整的原則與依據

2.1 調整原則

調整概算是一項難度大、政策性強的工作。它既不同于初步設計概算又不同于施工圖預算，調概關鍵在于“調整”二字，向上級主管部門申請調整概算增加概算投資，不但要有增加投資額，而且要有詳細的原因分析說明，實際上是為增加投資提供依據。在工程建設中施工圖包括施工現場設計變更，與初步設計進行比較，既有量的變化又有價的變化，同時調整政策性和非政策性兩方面發生的費用。在調整過程中應以原編制概算為基礎，結合工程實際發生、現行政策及物價水平，編制出符合目前實際情況的概算調整文件。編制過程中應遵循以下原則：

①符合現行政策、法規文件要求，符合建設過程實際物價情況與目前物價水平；②縱觀全局，全面調查，掌握第一手資料；③符合建設過程中實際發生情況；④全面考慮、統籌協調原概算中子項的已建、在建、待建內容，已定增加子項的已建、在建、待建內容，為整體功能發揮及提升功能需要擬再增加的子項及專業內容。

2.2 概算調整依據

概算本質上是對建設成本的預測， 是項目法人(業主)用于控制建設成本的依據。一般情況下概算調整的依據如下：

①國家頒布的有關法律、法規、規章、規程和強制性標準；②有關部門頒布的現行概預算定額、費用定額；③單位估價表及經授權部門批準的補充定額單價；④材料價格；⑤經批準的初步設計和施工圖設計及施工技術方案；⑥其他有關的計價取費規定。

“A園區”在進行調概時主要依據有：調概委托書；滬建建規[2005]283號文“關于A園區（庫區生產設施）初步設計的批復；滬建交[2006]93號文“關于A園區初步設計的批復”；中標書、合同書、預算書等有關資料；《上海市建筑和裝飾工程預算定額》（2000）、《上海市安裝工程預算定額》（2000）、設備廠商產品詢價及類似工程的技術經濟指標；上海建設工程標準與造價信息（2004.7-2009.3）。

3概算調整的范圍及內容

3.1 概算調整范圍

工程建設項目初步設計概算經批準后，就成為國家對該項目的投資最高限額，原則上不予調整，但調整概算在工程建設中常有發生。在進行概算調整時首先明確調整的范圍：

①初步設計批復概算投資范圍內項目，簡稱批復項目。②初步設計批復內項目，但由于受投資所限列為緩建，簡稱緩建項目。③初步設計批復項目之外增加的項目，簡稱增建項目。該部分項目是在施工建設過程中，隨著設計的深入及細化，為使項目更加完善與功能提升而增加的、為最大限度的發揮本項目經濟效益而配套增建的子項及專業內容。

3.2 概算調整內容

調整內容包括：工程費用（含建筑工程、工藝設備及安裝、電氣設備及安裝）、其它費用、配套費用和獨立工程費等。

3.3 概算調整的計算方法

工程項目進行概算調整時根據項目的進程和分類確定計算方法，依次如下：

①已決算或已完成施工的項目，按決算價或結算價；②已簽合同或已施工但尚未完成的項目，按合同價、變更及簽證計價計取，同時考慮漲價因素。③尚未施工或剛開始施工的項目，按初步設計概算、調整后（現在的）規模和目前材料及設備價格（上海建設工程標準與造價信息2009年3月）計算。④尚未實施的子項，按目前建筑材料及設備市場價格（上海建設工程標準與造價信息2009年3月）套定額計算。⑤工程建設其他費，其中：調整后的建設單位管理費根據關于印發《基本建設財務管理規定》的通知（財建[2002]394號）文件計取；調整后的設計費根據《工程勘察設計收費標準》（2002年修訂本）計取；調整后的監理費根據國家發展改革委、建設部關于印發的通知》（發改價格[2007]670號）計取；其余已發生的按實際計入，尚未發生的暫按原批復概算費率計取。⑥工程預備費：結合工程實際情況，其中：尚未完成結算的子項按5%計取；已完成結算的子項按3%計取。⑦工程建設配套費用，已發生的按實際計入，尚未發生的暫按原批復概算費率計取。

4總結

糧食物流園區通過概算控制可以確保項目按計劃完成， 提高投資效益，避免浪費現象發生，避免造成宏觀上基建規模的失真，有助于國家經濟良性運行；同時能夠使很多施工企業、制造企業的承包款、售貨款及時落帳， 避免三角債現象， 提高企業的資金周轉速度。

參考文獻

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（二）建設工程投資差異明顯

每個建設工程都有特定的用途，功能、規模，每項工程的結構、空間分割、設備配置和內外裝飾都有不同的要求，工程內空和實物形態都有差異性，即是同樣的工程處于不同的地區在人工、材料、機械消耗上也有差異。

（三）建設工程投資需單獨計算

每個建設工程都有專門的用途，所以在結構、面積、造型和裝飾上也不盡相同，即技術水平、減數等級和建筑標準也有差別。建設工程還必須在結構、造型等方面適應工程所在地的氣候、地質、水文等自然條件。因此，建設工程只能通過特殊的程序（編制估算、概算、預算、合同價、結算價及最后確定竣工決算等），就每項工程單獨計算其投資。

（四）建設工程投資確定依據復雜

在不同的建設階段有不同的確定依據，且互為基礎和指導，相互影響。如預算定額是概算定額編制的基礎，概算定額又是估算指標編制的基礎，反過來，估算指標又控制概算定額的水平，概算定額又控制預算定額的水平。間接費定額以直接費定額為基礎，二者共同構成了建設工程投資的內容等。

（五）建設工程確定層次繁多

凡是按照一個總體設計進行建設的各個單項工程匯集的總體為一個建設項目，在建設項目中凡是具有獨立的設計文件，竣工后可以獨立發揮生產能力或工程效益的工程為單項工程，也可將它理解為具有獨立存在意義的完整的工程項目。考慮到組成單位工程的各部分是由不同工人用不同工具和材料完成的，又可以把單位工程進一步分解為分部工程等等。但需分別計算各個不同階段和項目的工程投資，最后才形成建設工程投資。可見工程投資的確定層次繁多。

（六）建設工程投資需動態跟蹤調整

各項建設工程在建設期都會出現一些不可預料的變化因素，如工程設備、材料價格變化、國家利率調整、不可抗力出現或因承包方、發包方原因等，必然會引起建設工程投資的變動。所以，建設工程投資在整個建設期內都需隨時進行動態跟蹤、調整，直至決算后，才能形成建設工程投資。

從以上所列舉的建設工程的特點來看，要做好建設工程的投資控制是十分必要的。

二、建設工程投資控制的目標

建設工程投資控制，就是自投資決策階段、設計階段、發包階段、施工階段以及竣工階段，把建設工程投資控制在批準的投資限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現。

本文出自新晨

工程項目建設過程是一個周期長、投入大的生產過程。建設者不但受時間、經驗包括科學和技術條件的限制。而且也受客觀過程的發展及其表現程度的限制，因而不可能在工程建設伊始，就設置一個科學的、一成不變的投資控制目標，而只能設置一個大致的投資控制目標，既投資估算。投資概算應是建設工程設計方案選擇和進行初步設計的投資控制目標；設計概算應是進行技術設計和施工設計的投資控制目標；施工圖預算或建安工程承包合同價則應是施工階段控制的目標。有機聯系的各個階段目標相互制約，相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成建設工程投資控制的目標系統。

三、建設工程投資控制的重點

投資控制貫穿于項目建設的全過程，這一點是毫無疑義的，但控制哪一階段可起到事半功倍的效果是十分重要的。從目前我國情況看，影響項目投資最大的階段是約占工程項目建設周期四分之一的技術設計結束前的工作階段，在初步設計階段影響項目投資的可能性約為75％--95％；在技術設計階段影響項目投資的可能性約為35％--75％；在施工圖設計階段影響項目投資的可能性約為5％--35％。從以上分析看，項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設計階段，而一旦項目做出決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計，而目前我們的設計費用一般只占全部工程投資費用的1％以下，但正是這微不足道的費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，設計對整個建設工程的效益是何等重要，正因為此，把好設計圖的實施前的階段是十分必要的。

四、建設工程投資控制的措施

要有效的控制項目投資，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施，從組織上采取措施，包括明確項目組織結構，明確項目投資控制者及其任務，以使項目投資控制有專人負責，明確管理職能分工；從技術上采取措施，包括重視設計的多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節約投資的可能性；從經濟上采取措施，包括動態的比較項目投資的實際值和計劃值，嚴格審查各項費用支出，采取節約投資的獎勵措施等。

五、投資控制的決策

一個項目，在立項之前，要進行細致的可行性研究，多角度、多方面論證可行的依據，所謂可行性研究，是運用多種科學手段綜合論證一個工程項目在技術上是否先進、實用和可靠，在財務上是否盈利，作出環境影響、社會效益和經濟效益的分析和評價、及工程項目抗風險能力等的措施，為投資決策提供科學的依據。可行性研究，還能為銀行貸款、合作者簽約、工程設計等提供依據和基礎資料，它是決策科學化的必要步驟和手段。

一個工程項目要經歷投資前期、建設時期及投入使用三個時期。投資前期是決定工程項目經濟效果的關鍵時期。如果在實驗中才發現工程費用過高、投資不足、或原材料不能保證等問題，將會給投資者造成巨大損失。所以，投資者做一個十分可行的投資項目研究是十分必要的。

一個工程，如果以上所有工作都準備就緒，那就可以進入實質性階段，依據十分可行的科研報告資料，根據投資估算，在審圖階段，把好審圖環節是十分必要的，要把一切工作放在紙上修改，省得到施工階段減少不必要的損失和資金，一旦將施工圖實施，就要做到盡可能少的變更，以減少投資損失。一旦因需要變更時，建設方首先所要做的是，嚴格控制施工階段的各個環節，把好施工環節的各個階段。

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二、項目前期階段

項目前期階段中合理控制工程造價,需從控制概算、大宗材料采購管理、施工單位確定等方面做起。

(1)控制概算,首先要深入現場,搜集工程的有關資料,對工程進行多方案分析比較,從而提出最優方案。最優方案不僅在技術上要先進、可行,而且在經濟上要合理。一般來說,工程前期階段要詳細對現場進行踏勘,不僅要有技術人員參與,更要有經濟人員隨同,要從征地賠償、設備選型、各項評價、項目施工、水工保護等方面詳細計列子項,做到概算不漏項。

(2)嚴格大宗材料采購管理。對大宗材料、關鍵設備由業主自行采購,以降低采購價格,同時利于保證供貨質量。同時,以嚴格規范的招標采辦為物資采辦的主要形式,委托專業機構進行物資采購供應專項管理,認真制定物資采購和調撥計劃,提高物資中轉效率,減少物資倉儲管理成本。

(3)施工單位確定。為適應大型工程建設項目管理,科學合理有效地控制工程投資,應當采用與國際慣例接軌的工程量清單招投標模式,嚴格執行國家《建設工程工程量清單計價規范》的規定,較好地適應工期緊、工程量大的建設需求。近年來隨著工程量清單招投標在石油工程中的不斷應用,遵照FIDIC合同條款,針對招標實際情況,對招標文件不斷地修改、完善,使招標文件更加規范科學,使工程量清單計價的工程量相對準確、更具有可操作性,同時加大了業主和承包商共擔風險的力度。

原油儲備油庫工程招標所用工程量清單報價分別由投標報價匯總表、施工工程量清單單項報價表、其他費用報價表、綜合單價分析表、其他費用報價明細表組成,并且對每張表的填報要求作了嚴格規定和詳細說明。在招標文件中,根據招標圖紙按照工程量計價特征提供統一的工程量清單,此清單貫穿于招標投標全過程和工程建設全過程,并作為測算標底、投標報價、索賠與反索賠、工程進度款支付等的統一依據。

為了防止不平衡報價及惡性報價,項目部在招投標過程中引入了符合標底的規定:復合標底=業主標底×50%+投標單位有效報價平均值×50%;復合單價=業主標底單項報價×50%+投標單位單項有效報價平均值×50%;如果投標報價超出或低于各投標單位報價平均值50%的投標報價不作為復合標底的計算依據。這樣投標單位投標報價時就會慎重考慮,據實報價。

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近年來，工程建設領域成為商業賄賂案件的高發區、“重災區”，這是由于工程建設發展速度快、涉及范圍廣，而且往往涉及到大規模的資金流動，因而用于商業賄賂的金錢數額往往也很大。由于固定資產投資活動本身的復雜性所造成的監督困難，以及監督體系的滯后，使得固定資產投資和建設領域成為腐敗滋生的“溫床”。

工程建設領域的商業賄賂不僅擾亂了建筑市場秩序，而且行賄者往往把行賄付出的成本計入到工程成本中，降低了工程的質量，對工程安全造成了極大隱患，直接威脅到人民群眾的生命健康。畢業論文，投資審計。由此可見，工程建設領域的商業賄賂治理已迫在眉睫。

政府投資審計作為預防商業賄賂的重要手段，貫穿于項目立項決策、勘察設計、招標投標、合同控制、施工管理、質量監理、竣工驗收、竣工決算、監督檢查等一系列全過程，而在這一系列過程中，項目立項決策、招標投標、施工管理、質量監理、竣工決算等幾個方面產生商業賄賂的可能性最大。而目前政府投資審計主要是針對竣工決算開展，對于項目立項決策、招標投標、施工管理等環節商業賄賂的控制力要弱一些。從審計角度來分析，主要有以下幾個方面：

首先就是項目決策立項監督不力，在工程的計劃立項上缺乏必要的程序和監督。部分領導在項目決策立項方面全部搞家長制、一言堂，不經過黨委集體研究，不經過專家評審，或者是領導已經拍板確定項目，后續的可研、初設、專家評審等僅僅是走個過場，對于工程項目的立項、投資的增加有極大的隨意性，從而給國家資金的使用帶來極大的危害，為腐敗埋下了隱患。這就要求在政府投資項目審計過程中，決策立項應作為首要關卡，對于項目的概算、預算認真審核，確定限額，嚴禁“三超”現象，控制項目資金的隨意增加，同時要從項目合理性、可行性、效益性多方面分析，提出合理化的建議和意見，從源頭上扼制腐敗的產生。

第二點，是項目招標投標缺乏監督，業主人為因素過大。現在許多建設項目招投標采用的是“綜合評估法”。即先由相關單位計算出一個標底，然后對投標人從商務和技術兩方面打分，參照標底按權重綜合得分高者中標。這個招評標機制的缺陷就是人為因素大。投標單位通過對建設單位主要負責人行賄，一些行政領導利用職權違規干預、插手甚至非法介入操縱招投標活動。同時，投標人相互串通圍標、投標人向評委專家或招標行賄等等，種種手段也是履見不顯。可見，招投標過程中的商業賄賂是監管重要的一環，也是審計工程中的重點之一，絕對的權力必然帶來絕對的腐敗，審計機關開展政府投資項目審計，就是要加強對項目招投標階段的審計監督，明確相關單位和個人的責任，約束對于政府投資權力的濫用，從而有利于防止經濟犯罪、反腐倡廉。畢業論文，投資審計。

第三點，是合同簽訂管理過程要加強審計。建設單位由于缺乏必要的專業知識、以及部分人為因素等原因，對合同簽訂把關不嚴，導致合同定價過高、合同內容相互矛盾等問題，而施工單位會依據簽訂的合同索賠，這就給審計工作帶來被動和難度，容易使財政資金受到較大損失。審計部門要加強對政府投資項目的工程施工合同的事前審核，將上述項目職責真正納入審計的范疇，使政府投資項目審計的關口前移，這樣不僅為日后工程結算及審計掃清了障礙，同時也規范了建設領域合同管理。

第四點，是對于施工過程的監管也是審計工作的新的重點。在項目竣工決算審計中，發現許多項目的工程變更缺乏經濟性、效益性控制，變更頻繁，導致造價攀升、概算超標等問題，造成財政資金使用效益低下，浪費現象比較嚴重。同時也給某些施工企業有可乘之機，施工單位通過向建設單位、監理單位行賄，任意增加簽證工程量，甚至虛報工程量，套取工程資金謀取非法利益。由于審計大部分是事后監督，審計部門只能在已變更的基礎上進行審核，收效甚微，特別對于一些隱蔽工程，現場已無法看到，審計的難度較大。

解決這類問題可以考慮一方面可要求各建設單位對規定額度以上的變更，事先報財政部門、審計部門審核。這樣可以有效解決工程變更的盲目性，增強工程變更的經濟性、合理性，工程造價會得到及時控制。另一方面對于質量監理過程加大審計力度，控制工程簽證隨意增加費用。畢業論文，投資審計。畢業論文，投資審計。對于政府重點投資項目，建立審計員派駐制度，實施現場跟蹤審計，實現對于重點投資項目的全過程審計。

最后，是結算階段商業賄賂現象嚴重。此時工程已經結束，施工單位為了在最終的結算中獲取更多的利潤，會不斷地向業主尋求支持，通過簽證、索賠等各種方式，要求增加造價，這其中就極易產生腐敗。同時，施工單位在最終的結算時，還可能通過向監理、中介審計等人員行賄，以便虛報工程量，達到多計工程價款的目的。這就要求在審計過程中，要堅持采取項目資料審計與工程現場取證的審計方法，采取就地審計、階段性分類審查和詳細審計相結合的方法，逐個階段進行審核。對工程量、材料價格、工程取費標準、定額套價等進行全方面覆蓋，確保工程造價審計結果客觀公正、真實可信。重點對工程量變更簽證方面的真實性、合理性進行審核，反復推敲，從中發現疑點，從中挖掘案件線索。

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化工行業建設工程行業經濟論文

一、對化工行業建設工程可行性研究分析

對于化工行業建設工程來說，它的建設分為化工行業工程建設投資前期、化工行業工程建設投資時期以及化工行業工程建設生產時期三個階段，我們主要是對化工行業建設工程投資前期進行可行性研究。在進行可行性研究的時候，我們應該對投資項目進行規劃，大概估計一下這里的地區情況、工業發展狀況、資源含有量、勞動力是否充足、市場情況以及交通情況等是否會影響到項目的建設。對這些條件進行分析之后，認為這里可以進行建設項目的實施，我們在進行下一步研究。第二個步驟就是研究建設項目的初步可行性研究，主要研究的是對市場進行調查、進行試驗證明，調查收集的資料是否能夠表明項目建設的可行性。對市場進行分析、預測的介紹。

無論進行什么項目的投資，投資者最主要的目的就是為了獲得利潤，盡可能取得最大的投資回報。能否取得回報的實現最終在于對市場的調查，看市場的需求量，消費者對投資提供的產品以及服務是否滿意，能否得到顧客的認可和肯定。通過對市場調查的研究，取得充分的資料，對未來市場供求作出科學、合理的預測，最終實現盈利目標。在對市場分析完以后應該對市場進行預測，預測的方法有很多，根據不同的市場情況選擇相應的預測方法，達到最好的效果。預測的方法有根據專業預測人員的經驗對未來發展趨勢進行推斷、估計的定性預測方法;定量預測方法包括

(1)平均預測方法：簡均法、簡均法、移動平均法、指數平均法

(2)長期趨勢預測法

(3)回歸分析預測法;經濟分析評價的介紹。在對項目建設盡心市場分析預測之后，如果認為這里的發展情景不是很好，就可以直接否決項目經濟可行性;如果項目建設市場分析發展前景良好，但是無法準確對經濟可行性作出結論，那么我們就需要進行經濟分析和評價。項目經濟評價有財務評價和國民經濟評價兩個主要內容，財務評價主要是以企業內部的財務為主進行分析，根據國家稅收、項目費用以及產出的收益等進行綜合性分析，最后得出項目建設的盈虧經濟可行性;而國民經濟評價是以國家為主進行分析，按照資源合理配制原則，用合理的方法進行分析計算，最終得出國家所需付出的代價以及國家受到的具體利益。

最后需要對建設項目進行最后的盈利能力分析，分析其以后的經營狀況，獲利能力。項目建設不確定性分析。因為在進行可行性研究的時候會受到各種條件的限制，使可行性結果不是很準確，所以我們應該進行不確定性分析。具體的分析不在這里過多的介紹，只介紹一些項目建設不確定性分析方法。

不確定性分析方法有

(1)從預測項目最主要影響因素發生變化時對經濟評價指標的影響中，找出敏感因素，確定影響程度的敏感性分析;

(2)對產品項目盈虧情況進行分析、預測的盈虧平衡分析;

(3)樂觀悲觀法

(4)概率分析法等。

二、對化工行業建設工程概況分析

建設工程造價的介紹。建設工程和我們日常生活中購買的商品一樣，自身就具有一定的價值。它的價值是由勘察、設計、設備、安裝、材料等施工活動時間決定的。每項建設工程都是由許多部分組成，需要對各個部分具體分開計算，最后歸納總結才能得出工程總造價。工程概算介紹。工程概算就是以貨幣形式來反應建設項目經濟效果。

在工程項目建設之前，對計算機模擬項目從經濟上進行計算，用建設項目設計的實際費用、建設項目的實際人工費、建設項目的實際材料費、建設項目使用機器的實際費用等進行計算，最后進行匯總，得出總工程造價費用。在進行工程概算之前，我們應該將建設項目的圖紙給牢記，然后開始計算工程量。工程量作為計算費用的基礎，是進行計算的前提條件，建設工程計算量越準確，工程造價的費用計算的越準確。在進行費用計算的時候要利用相關的計算公式來進行，這樣會使計算的數據更精確。

定額直接費用=(分項工程量單價)+(未計價材料量單價)間接費用=直接費用(或工程費)費率工程建設項目的直接費用以及間接費用按照當地的規定進行計算。計劃利潤=直接費用(或工程費)費率稅金=直接費用費率這些都是各項工程費用計算的基本方法。在計算的時候應該將設備費用和材料費用給分開計算，讓費用計算的更加合理。

三化工行業建設工程可行性研究和工程概算發展建議

現在的化工行業建設中，可行性研究應用非常的廣泛，這是最值得人們研究的熱點之一。

本文對化工行業建設工程可行性研究以及工程概算的發展進行創新建議。

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Key words: coal projects; "three excesses" phenomenon

中圖分類號: F407.21 文獻標識碼：A文章編號：

所謂“三超”既是概算超估算、預算超概算、決算超預算的三超現象。“三超”現象在煤炭行業乃至全國各行業長期存在，嚴重困擾著建設工程投資效益和管理。為此我國在上世紀80年代后期提出了全過程工程造價控制的理論，其核心就是要在工程造價形成的各個階段實施監控，確保投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價；用概算造價控制技術設計和修正概算造價；用概算造價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價。那么為什么“三超”現象會長期存在呢？本文認為煤炭建設項目投資失控主要原因表現為以下幾個方面：

一、決策階段，估算先天不足

項目決策階段是造價控制的關鍵所在，在該階段影響項目投資的可能性大于95%。決策階段投資估算與初步設計概算相比的誤差率應控制在±10％以內。但是，目前我國的投資估算對工程造價沒有起到應有的控制作用。有的建設項目，可行性研究不夠深入，考慮問題不全面；建設單位主觀上希望少花錢多辦事，投資估算一再被削減。甚至有時建設單位為了所報項目能被批準，在做投資估算時有意低估，搞“釣魚工程”，增加了投資估算的不準確性，反映出來的工程造價很少。按這樣的估算控制的項目可能難于發揮應有的效益，只有在開工后不斷增加項目、更改設計、加大投入。

近年來，由于強調了可行性研究和技術經濟評價，建設前期工作比過去有所進展。但是，不進行可行性研究就草率“上馬”的項目仍然時有發生，致使一些建設項目決策缺乏科學性，控制項目投資和提高投資效益往往成為一句空話。有的建設項目雖然做了可行性研究，但內容和數據不實，流于形式。由于忽略工程造價的單件性特點，犯經驗主義人為壓低投資，造成決策階段投資先天不足，一開始就使項目投資在實施階段難以控制。

二、技術和經濟的結合不夠

設計質量的高低，設計標準的選擇對工程造價有很大的影響，因此，有效控制工程造價，必須高度重視設計階段造價控制。在工程設計中不少設計人員缺乏經濟觀念，認為設計不出現質量問題就是好設計，不從用戶的角度、經濟的角度去考慮怎樣降低造價，重技術，輕經濟，盲目提高安全系數和設計標準，增加鋼筋用量，加大構件截面。從而造成工程極大浪費。而造價人員是只管編制概、預算，不管技術，也不以工程造價來控制設計或約束設計。因此，形成了你搞你的設計，我搞我的造價，使技術和經濟嚴重分離，超標準設計或上階段確定的設計標準（包括結構形式、材料類型、裝修檔次等各方面）在下一階段設計過程中隨意突破，工程設計標準提高了，工程造價也被動地大大提高。

另外就是目前各煤炭企業資金狀況相對充裕，各大企業均考慮改善職工工作環境、提升企業形象、提高裝修標準、搞室外美化設計。但在項目決策階段和初步設計階段未引起重視，在施工圖設計階段提出要求，這也是項目預算大幅度超概算的一個重要原因。

三、限額設計形同虛設，設計人員沒有足夠的投資控制意識

長期以來人們只注重技術創新、追求技術的先進性，設計人員在控制工程造價上的創新卻很少得到表彰和獎勵，反而要承擔更多的風險，這樣勢必挫傷設計人員主動控制工程造價的積極性。但現行設計費收費偏低和計算方法不利于開展限額設計。實行限額設計，設計單位和設計人員勢必付出更多的勞動和時間，低費率的設計收費與其所付出的勞動并不匹配。且設計收費按工程投資額及相應費率計算更是與實行限額設計相矛盾。

四、缺乏整體動態投資控制理念

項目業主對項目缺乏整體動態投資控制理念，未對項目工程通盤考慮。造成前期施工階段一味提高標準或對投資未進行嚴格的控制，造成先招標的工程投資分配相對充分，而后招標的工程投資估算不足的現象凸現，越往后越明顯。而往往在實施階段投資根據圖紙情況已基本定型，在該階段投資控制效果充其量僅占全過程投資控制效果的20%左右，各種投資控制手段控制投資效果欠佳，根本彌補不了投資不足的現象。

五、招標標段劃分不合理

招標標段劃分問題也是當前煤炭基建工程預算超概算的一個重大原因，標段的劃分不等于化整為零，但由于各建設項目工期要求非常緊，存在邊設計邊施工的現象，項目正常標段劃分招標基本不可能，在地面工程項目中各工程相對獨立，影響還不是非常明顯，但在礦建工程招標施工活動中影響效果非常明顯，礦建工程施工受制約因素較多，在空間上、時間上都受到影響，具體來說井巷施工受到提升、通風、排水、照明等素制約。比如說某礦井井筒先期開工，且井筒施工單位為井筒施工配了提升、通風、排水等措施工程費用，這樣的話該施工單位就掌握了后期各項工程合同洽商的主動權，無條件抬高后期施工項目的工程造價，這樣造成兩種可能性，一是業主忍氣吞聲任人宰割，二是放棄該施工單位，但后期施工項目投資仍然降不下去，因為后期施工項目仍然需要重新配備提升、通風、排水等措施工程，但最終都是需要增加投資。造價控制完全陷入被動局面。

六、采用估算、概算指標與現實脫節

目前整個煤炭行業編制建筑工程估算、概算采用2007年基價的概算指標，其定額編制期距今己將近五年，安裝工程概算采用1999基價的概算指標，其定額編制期距今己將近十二年。伴隨著大量新設備、新材料、新工藝的應用，以及煤炭行業新規程、規范的要求，定額水平已經嚴重脫離了時代的發展。

煤炭工程估算、概算編制使用定額分為井巷工程、地面建筑工程、安裝工程概算指標。作為行業定額的指標是不完整的，也就是說還存在一部分項目無指標可套，還有就是大量新材料、新工藝的應用，均在現用的概算指標中未有體現。需要根據估算編制者的經驗來決定，這就導致了估算偏差的存在。此外指標套用還存在一個時效性問題，這足以引起極大的估算誤差，導致“三超”現象產生。

煤炭行業沒有估算指標，只有概算、預算定額。造成可研階段編制估算，與初步設計階段編制概算只得采用同一定額，但這兩個階段本身設計深度不一致，造成估算在編制過程中不可避免的產生漏項，引起概算遠遠超過估算情況。

總之，工程造價的有效控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，樹立“全過程、全方位、動態工程造價管理”的新理念。加強行業立法，擴大市場的對外開放，增強競爭意識，運用經濟規律從事經濟活動，采用科學的方法和措施將工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內，以求合理地使用人力、物力和財力，確定和控制建設程造價，取得較好的投資效益。

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在初步設計階段，根據國家現行的各種政策，設計文件，以及工程所在地建設條件和資金來源以貨幣的形式表現的經濟文件是為設計概算，設計概算是水利工程造價控制的主體綱略。設計概算作為初步設計文件的重要組成部分，能反映出建造該水利工程的社會總必要勞動時間，總必要勞動時間是工程造價的基礎；設計概算的編制也能反映出設計單位的技術水平和管理水平。設計概算一旦確定，就具有約束力，因此設計概算的編制是一項政策性強、技術要求高的工作，在編制前應確定編制依據和原則，并報上級主管部門審核批準，保證概算的編制符合相關法律法規的要求。

編制設計概算有一定的原則：為保證設計概算在工程施工階段發揮出作用，必須做好設計概算的編制，主要根據以下原則：執行政策；保證質量；側重要點。水利工程作為投資巨大，建設周期長、社會關注度高的基礎設施，與國家經濟各部門，社會群體，廣大人民群眾都有著密切的聯系。所以在編制設計該算時，一定要嚴格執行國家的相關法律法規，根據水利工程的性質、資金、規模以及隸屬關系，確定設計概算按那個部門的法規執行。比如，中央直屬和參與的大中型水利工程，應執行水利部要求的相關政策，地方性水利工程執行地方的規定和定額；保證質量是水利工程得以發揮作用的基礎，在設計概算中的質量控制直接關系到水利工程設計是否合理，工程質量是否達標的關鍵，質量高的設計概算，既應該起到控制工程造價的目標，也能達成施工要求的目標；側重要點指要用重點的對工程所需材料，設備，人員工資等具體資金需要處合理統籌，水利工程的建設費用巨大，資金使用任何一個環節設計不到位，出現的資金偏差就難以估計，因此側重要點要對資金的使用上保證較高的準確度，以實現水利工程在預算內的造價。

2 設計階段的造價管理措施

（1）用技術和經濟相結合對造價進行控制，這是全程工程造價管理的需要，技術是水利工程建設的重要特點，水利工程的建設過程中，技術的運用貫穿于整個階段，并且技術的運用，設備的購買、使用等都是占據總生產成本的重要因素，因此對技術的掌握理解是十分重要的，除此之外，還要掌握水利工程的經濟運算，水利造價工程師就是水利工程成本控制的衍生，造價工程師掌握工程建設技術和經濟知識，并運用這些知識確定工程總造價。在設計階段，通過技術比較和經濟分析，力求達到技術的合理運用和經濟效益的最大化，有效控制造價成本。

（2）以預防為主，對可能發生的造價偏差因素進行主動控制。水利工程的建設資金巨大，如何運用最少的投資實現水利工程的建設，是設計階段造價控制的重要內容。我國的基礎設施建設長期以來存在投資失控，預算超標的現象，這對國民經濟的危害是極大的，一方面，預算超標就意味著要舍棄其他的建設項目，給國民經濟的計劃安排帶來困擾，另一方面，意味著設計決策或者設計方案的錯誤，有可能水利工程的設計作用達不到預期需求。因此，對有可能影響出現偏差的因素要提前調差，勘測清楚，針對性預估建設金額的額度。

另外，施行限額設計控制也是在設計階段有效控制造價的重要手段，水利工程作為巨大的工程，工程建設過程中的環節很多，個別環節出現造價超支導致的總成本超支的現象，可以采用限額設計，每個環節嚴格按照設計要求，在要求內對資金使用嚴格控制，維護投資的嚴肅性，增強設計單位，建設單位的責任感和使用意識，有效節約國家建設資金。限額設計控制要求在建設中不得隨意提高建設標準，只重視技術先進而忽略了從水利工程的實用性，這也要求設計者既重技術又重經濟，二者有機結合，從而達到控制造價的作用。

（3）運用價值過程對過程造價進行控制。價值工程指運用群體智慧，通過有效組織對工程進行分析，使用較低的成本，實現所要達到的要求。這要求設計人員密切聯系，群策群力，在各自的工作范圍內運用最佳方案，每個環節最佳方案的疊加，整體的最佳也就實現，具體到水利工程造價控制中，就要求設計人員將建設需要的環節分離，將每個環節的最佳方案集成到整個設計的造價控制中。

3 結語

水利工程設計階段的造價控制是一個管理問題，基本過程就是編制質量高的設計概算，按照設計概算，運用一定的方法以達到成本控制的目的。這個過程要求設計人員運用技術手段，發揮群體智慧，經濟分析建設環節的最佳化方案，在執行過程中，嚴格預算定額，防止出現設計規劃外的資金支出。水利工程的造價控制事關重大，造價控制嚴格，國家在基礎設施的建設中就能用更少的資金實現更多的功能，設計階段的造價控制不僅適用于水利工程，也適用于其他基建建設,對于水利工程設計階段的造價控制，需要我們不斷深入研究，服務于國家人民。

篇11

現階段，我國正處于社會經濟大發展時期，隨著國家現代化發展的快速進程，各行各業均呈現蓬勃發展的趨勢，交通運輸業作為國民經濟、社會發展和人民生活服務的基礎和先導行業，進入了現代化發展的行列。高速公路是交通運輸現代化的重要標志之一，它的建設日益顯示出巨大社會效益和經濟效益，逐步形成了快速發展的高速公路產業。然而，對于高速公路工程的建設投資費用一直缺乏有效的管理策略與建議，因此有必要加強對高速公路建設投資費用控制的研究。

本論文結合高速公路建設項目的特點對高速公路投資建設費用的控制展開分析研究，以期從中找到合理有效的高速公路投資建設費用控制建議與管理方法，并以此和廣大同行分享。

2.高速公路投資建設費用構成分析

(1) 建筑安裝工程費

高速公路建設項目建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。直接費由直接工程費和其他工程費組成。直接工程費是施工過程中消耗的構成工程實體的各項費用，包括人工費、材料費和施工機械使用費;其他工程費是完成工程項目施工，發生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用，主要包括冬季、雨季、夜間、特殊地區、行車干擾施工增加費和安全及文明施工措施費、臨時設施費、施工輔助費和工地轉移費。

(2) 設備及工、器具及家具購置費用

此部分費用是由設備、工具、器具購置費和辦公及生活用家具購置費構成的，它是固定資產投資中的積極部分。

(3) 工程建設其他費用

高速公路建設項目中工程建設其他費用是在工程籌建期到工程竣工驗收交付使用為止的整個建設期間內，除建安費和設備、工器具及家具購置費以外，為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發揮效用而發生的各種費用。在高速公路建設項目中，工程建設其他費用主要包括了土地使用費、與工程建設有關的其他費用、與建設項目未來生產經營有關的其他費用、建設期貸款利息和固定資產投資方向調節稅。其中土地使用費主要指土地、青苗補償費及安置補助費;與工程項目建設有關的其他費用主要指建設項目管理費、研究試驗費、建設項目前期工作費、專項評價(估)費、施工機構遷移費及供電補貼等;與未來生產經營有關的其他費用主要包括聯合試運轉費、生產人員培訓費等。

3.高速公路建設項目投資費用控制建議探討

3.1 高速公路工程投資費用的合理確定

(1) 在項目建議書階段，按照有關規定，編制投資估算，經有關部門批準，作為擬建項目列入國家中長期計劃和開展前期工作的控制造價。

(2) 在可行性研究報告階段，按照有關規定編制的投資估算，經有部門批準，即為該項目國家計劃控制造價。

(3) 在初步設計階段，按照有關規定編制的設計概算，經有關部門批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。

(4) 在施工圖設計階段，按規定編制施工圖預算，用于核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。經承發包雙方共同承認，有關部門審查通過的預算，即為結算工程價款的依據。

(5) 對施工圖預算為基礎招標投標的工程，承包合同價也是以經濟合同形式確定的建筑安裝工程造價。

(6) 在工程實施階段要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高，考慮到設計中難以預計的而在實施階段實際發生的工程和費用，合理確實結算價。

(7) 在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現該建設工程和實際造價。

3.2 高速公路建設投資費用的有效控制

所謂工程投資費用的有效控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。具體說，要用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價；用概算造價控制技術設計和修正概算造價；用概算造價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價。以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。

控制造價在這里強調的是控制項目投資，有效控制工程造價具體可以從以下三個方面實施：

(1) 以設計階段為重點的建設全過程造價控制。工程造價控制貫穿于項目建設全過程，但是必須重點突出。很顯然，工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。建設工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經常開支費用，以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。

長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段――審核施工圖預算、結算建安工程價款，算細賬。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”事倍功半。有效地控制建設工程造價，就要堅決地控制重點轉到建設前期階段上來，當前尤其應抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果。

(2) 主動控制。長期以來，人們一直把控制理解為目標值與現實值的比較，以及當實際值偏離目標值時，分析其產生偏差的原因，并確定下一步的對策。在工程項目建設全過程進行這樣的工程造價控制當然是有意義的。但問題在于，這種立足于調查―分析―決策基礎之上的偏離―糾偏―再偏離―再糾偏的控制方法，只能發現偏離，不能使已產生的偏離消失，不能預防可能發生的偏離，因而只能說是被動控制。我們的工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設計、發包和施工，被動地控制工程造價，更要能動地影響投資決策，影響設計、發包和施工，主動地控制工程造價。

(3) 技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務，明確管理職能分工；從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節約投資的可能；從經濟上采取措施，包括動態地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有利獎勵措施等。

4.結語

高速公路建設項目投資控制是項目業主方運用科學的技術管理手段對投資或支付進行嚴格組織和監督的一個系統過程。本文以高速公路項目基本建設程序為主線，從項目投資決策、設計、招投標、項目實施到項目竣工決算各階段投資特點出發，總結高速公路建設投資控制中的一些實際做法。本論文對于高速公路建設投資費用控制方面的探討，具有一定的實用價值，是值得推廣的。

參考文獻：

篇12

當前，工程結算審計往往是以總概算為基準來衡量工程造價是否超標。受到國有企業監管體制的限制，這一點在國有企業里表現的尤為突出。所以，此處只探討房屋建筑工程超概算的原因：

（一）概算編制偏差過大是導致超概的原因之一。事實上，工程超概算并不完全是造價防控的失敗。這往往跟概算編制、工程啟動時間及社會經濟頻繁波動有著密切的聯系。所以，如果現場管理到位了，就算是超概算，不代表業主的工程造價防控失敗。

1、概算編制往往受依據資料的充分性和編制人員素質的限制。概算編制往往缺少圖紙和詳細的說明書的支持，因此估算是必須的。從理論上講，估算量越大，偏差會越大。因此，編制人員素質越高、實踐經驗越豐富，估算部分的準確性就越高，偏差可能就會越小。

2、概算編制與當時材料市場波動有關。我們知道分部工程的價格，以及構成項目三要素的人工、材料、機械臺班的價格，都是不能憑想象和判斷得出的。因為價格不是哪個人可以主觀制定的，它受到勞動力價格和設備、材料市場價格的影響，隨著時間的推移而在不斷變化。因此，概算人員要了解市場、熟悉市場，并根據當地當期的生產要素指導價格合理確定。

此外，市場波動活躍期間啟動的項目，往往因為材料價格波動致使決算期價格與概算期價格出現明顯的差別。例如2008年3月以后，線材價格由3500元左右，在不到半年時間內飆升到5800元左右。在這種情況下開工的項目，超概算幾乎無法避免。

（二）干系人，特別是施工單位利益驅動。施工單位常常以裝修圖紙不能一次交付為借口，故意分批次申報材料采購計劃，以擾亂業主總體計劃控制。最終的結果是決算之前，業主根本不知道工程的大概造價，并且失去了對造價的控制。

（三）部分業主為了提前施工建設，可能會在初步設計審查通過后就編制工程量清單組織公開招標。而在施工圖設計完成后，招標時的工程量清單內容可能有較大變動，造成最后決算與概算相差甚遠。

（四）施工過程控制手段松散。目前，很多建筑工程業主對施工單位的材料采購計劃，來一宗處理一宗，只能做到對單一材料價格控制，這種做法實際上無法做到材料價格和質量的總體控制，是否超概算誰都不知道。

轉貼于

二、業主如何防控房屋建筑PC總承包工程造價及裝修質量

目前，對工程項目的管理主要重視施工階段的工程質量和進度，而對工程造價管理只重視施工階段的承包價格、變更造價及決算造價，但對于設計階段工程造價管理沒有給予足夠的重視。

（一）設計階段的控制。一般在建設項目中設計費用約占工程造價的3%-5%，而設計環節對工程造價的影響程度卻達70%-80%。但在此階段，業主的主動控制工程造價意識較弱，或者業主的主動控制工程造價意識較強，但缺乏有效的控制手段。在項目建設過程中，業主事前主動控制少，事后被動控制多；重竣工結算，輕施工圖預算。對施工圖預算缺乏審定和報批程序，使工程造價管理鏈條出現脫節，給工程造價超投資限額提供了可能性。因此，業主的行為對建設工程的進度、質量和造價產生很大程度的影響。

（二）施工階段的控制

房屋建筑工程施工階段造價，除了簽證控制、材料采購控制和施工進度款控制等基本手段外，還有沒有其它辦法呢？我根據多年的工作經驗，認為對材料采購過程的控制十分重要，具體為：

1、主體工程造價控制。相對而言，主體工程所使用的地方材料其價格基本上是透明的，控制難度小。因此，主體工程造價實際上是在工程進度和質量控制中擠出來的。也就是說，只要加強現場管理，施工前認真審查圖紙，施工過程中加強現場監督，盡量防止過多的返工現象，避免過多的變更簽證，就可以把造價控制下來。

2、將主體工程與裝修工程分成兩部分控制，從工序上講，主體工程在前，這樣我們可以通過審核施工單位按實際完工數量提交已完工程預算，知道主體工程的實際造價，主體工程完成時，其造價基本可以確定。這樣，業主就可以通過“總造價=主體工程造價+專裝修工程造價”這個等式，來確定裝修工程控制在什么范圍不會超過總概算。

3、對裝修工程材料計劃總體控制，這才是我們要控制的核心部分。這里強調的是總體控制，一個工程當主體工程基本完成的時候，其裝修圖紙應當全部到位。裝修圖紙的全部到位是實現整體控制的前提條件，施工單位可以一次性申請采購裝修材料。當施工單位提交了材料采購計劃后，業主工程技術人員要對照圖紙、料表認真審核其計劃類別是否齊全，數量是否準確。只有這樣業主計劃部門才能一次性編制計劃指導價格，以做到整體控制的目的。

4、嚴格材料驗收工作，及時確認材料采購價格。這里強調的是計劃價格不是最終的決算價格。當施工單位采購的材料到場后，必須由業主工程技術人員、材料計劃人員對照計劃一一核實。當材料質量低于計劃要求時，若能滿足要求，最終根據實物確認其價格，這個價格才是將來的決算價格；若不能滿足需要，則要求退貨。這樣一來，既可以控制價格，也做到了材料的質量控制。

因此，對裝修工程材料計劃總體控制總結起來，關鍵有四步：一是與設計單位協調，盡量做到集中時間交付裝修圖紙；二是施工單位材料采購要一次申請，業主技術人員要認真審核；三是業主計劃部門要總體計劃，總體平衡；四是業主一定要對照計劃驗收所購材料，最終確認采購價格。做到了上述四步，我想工程造價和裝修質量必將取得明顯的效果。

注釋：

[1]PC總承包：采購、施工總承包。

篇13

1、公路工程全面造價管理

工路工程項目分為五個不同階段：公路項目定義階段、公路項目設計階段、公路項目的承發包階段、公路項目的實施階段和公路項目的移交階段，而各個不同階段的造價又是由每一階段中各項具體活動的造價構成的。形成這些造價的根本原因是在開展公路項目具體活動中的資源消耗和資源占用。因此對于公路項目的全面造價管理，首先要考慮對于公路項目全過程所消耗與占用資源形成的造價進行全面管理，管理過程如下:首先管理各項具體活動所消耗與占用資源形成的造價，以降低和控制各項具體活動的資源占用與消耗，然后通過對于公路項目各個階段的全面造價管理實現對于整個公路項目全過程的全面造價管理。在工程項目建設過程中包含多個利益主體，而這些利益主體會因為利益發生沖突。因此應對各利益主體間的利益和關系進行全面協調，使其成為一個全面合作的團隊，促進工程項目的全面造價管理的實現。造價工程師在全團隊造價管理中起到重要作用，具有很高的專業知識與技能，是全團隊造價管理中主要的決策輔助人員和造價管理作業人員。

2、公路工程超概算原因分析

1）國家政策調整原因

(I)銀行貸款利息、匯率變化的原因：在社會主義市場經濟體制下，通過變化利率，我國政府可以對經濟進行適當調整，促進經濟的發展。公路工程投資數額巨大，很多工程均需要向銀行貸款。根據銀行利率的變化情況可知，20世紀90年代初期開工工程，實際建設期內貸款利息會增加較多。而20世紀90年代中期開工的工程，實際建設期內貸款利息會減少。2002年以后銀行利率是逐漸上升的。2006年、2007年國家多次對銀行利率進行調整，對于公路工程建設期內貸款利息也會產生一定影響。

(2)物價上漲原因

由于公路的施工期一般較長，而我國的物價近年來上漲較快。特別是勞動力、動力用油、工業用電，還有食品等。在市場經濟條件下，由于單位撥款籌資遲遲不能到位，沒有多余的資金儲備材料，所以只能隨行就市購入高價的材料，這樣材料的實際成本遠遠大于預算成本，造成材料成本差異大幅度上漲。

(3)土地政策的原因

我國實行嚴格的用地管制，占用基本農田都要報國務院審批，涉及到基本農田劃定、用地規劃調整、聽證等，均有嚴格程序并伴有嚴厲處罰。而現實情況是，絕大部分公路項目需占用基本農田，一動就要報國務院，這種制度設計有理論上的簡單合理性，但缺乏實際操作的可行性，從而造成極端嚴格性的批準與多樣性的需求之間難以調和的矛盾，一般小項目根本不報基本農田，往往由基層擅自調整，大項目由于層層審批，用地手續嚴重滯后，嚴格的用地管制并沒有達到預期的效果。公路征地時間的延長，不但造成工程實施時間的推遲延長，造成人員、資金投入的極大浪費，同時土地價格上升、工料機價格的上漲，使工程造價節節升高。

2）工程參與建設各單位的原因

(1)建設單位的原因

基礎建設工作專業性強，環節多。有些建設單位因缺乏工程技術、經濟人員，在簽訂工程建設合同時，合同存在不完善，出現“三不管”工程，或沒有全面考慮工程價款結算依據、方式，從而造成投資超概算。部分建設單位缺乏責任感，鋪張浪費或謀取私利，從而造成概算超標。

(2)設計單位的原因

為了節約投資，在實施過程中，工程設計發生更改或修改是十分必要的。但是在實踐中，更改工程設計往往導致增加投資。這是因為設計單位主要負責技術，基本不負責經濟，又沒有規定限額設計，從而造成設計環節經濟控制深度不夠。從而有下面各種情況：設計工作的深度不夠、設計人員套圖多而注重與項目的實際情況銜接少；設計工作不按國家標準進行，或沒有對某項具體設計方案進行全面比較，從而導致設計變更；業主上項目時要求概算不超過目標值，該目標值不是通過優化設計達到的，而是有意漏、錯項達到的，在實際施工中必須修正；施工單位最低價中標，設計方為保證項目順利實施，迫于無奈，同意施工單位變更；許多項目上馬匆忙，施工前并沒有按規定對其進行充分的可行性研究、方案論證及勘察設計等。不少項目為“三邊”工程，即邊勘察、邊設計、邊施工。

(3)施工單位的原因

通過招投標，業主選擇合適的施工單位進行工程項目建設，雖然承包合同對工程質量、工期、以及費用都予明確規定，但是在實際中，工程項目受到低價中標及各種因素的影響，其費用往往超出了合同規定，時常發生高套定額、多算工程量以及高估設備材料購置費的情況，甚至還有的建設單位管理人員和施工單位串通一氣，多搞現場簽證及不合理的設計變更，增加工程款來中飽私囊。缺乏嚴密的施工組織計劃，造成施工中窩工、返工現象嚴重。

(4)監理單位的原因

工程監理未落到實處。首先監理機構不完善，很多監理單位缺乏高素質的人才，只有幾個相對穩定的工程技術人員，多數為臨時聘用人員，監理人員相對不穩定，不利于隊伍自身建設；其次整個監理制度運行的環境較差，監理組織明為社會中介機構，實受雇于建設單位，在目前的社會環境中其監理過程的活動大多是在迎合其雇主，監理只有責任沒有權力。

3控制措施

3．1設計階段的控制

經過項目的可行性研究，項目的建設規模和標準己經初步確定下來，開始進入建設項目的設計階段。為有效進行成本管理，最主要的控制措施，一是運用價值工程來優化設計方案。二是進行限額設計控制工程的造價。

(1)運用價值工程進行有效的成本策劃

在建設項目的成本規劃中，價值工程能夠有效解決項目產品成本和功能關系問題。價值工程主要控制研制階段的成本，從實際出發，將用戶的需求、項目產品的功能和項目的成本聯系起來，通過有組織的分析產品功能，研究以最小的產品壽命周期成本使產品的必要功能得到可靠的實現，從而提高競爭力，最終獲得更高的經濟效益。

(2)限額設計

限額設計有利于提高設計人員的工程造價意識，促使設計單位內部的設計與概預算形成有機的整體，克服相互脫節現象。因此，設計人員應提高自身素質，熟悉相關專業知識，樹立強烈的工程造價控制意識，大膽采用新工藝、新材料，把技術與經濟統一起來。如果設計時突破相應的概算，設計院必須客觀分析，優化設計方案，期間費用由設計單位自負，損失嚴重的，還應追究當事人的責任。

3．2施工階段的控制

公路項目實施階段的投資控制原理主要采取事先控制與事后檢查相結合，動態與靜態控制相結合的原理。其基本控制方法是首先確定投資控制目標值。通常在公路項目的實施階段中，將業主的計劃投資額(即工程合同價)作為工程項目投資控制的目標值，再把項目建設進展過程中的實際投資額與投資控制目標值進行比較，當實際投資額偏離控制目標值時，分析偏差產生的原因，并采取有效的糾偏措施加以控制。

4結語

公路建設對國民經濟的重要支撐作用，使得我們面對當前公路建設領域存在的種種問題就更感到憂心忡忡。投資失控不僅會致使人力、物力、和財力的大量浪費，而且會嚴重制約公路的建設發展規模，制約國民經濟的發展。解決公路工程超概算問題具有重要的現實意義。

參考文獻：

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李進, 陳靜江. 建設工程全過程造價管理實務[M]. 南京：江蘇科學技術出版社, 2008．