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"四算兩價"互相關聯，前者制約后者，后者補充前者。
所謂建設工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目承包階段和建設實施階段把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
二、投資決策階段工程造價控制的重要性
在建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益，有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。
作為工程造價管理人員在決策階段應編制可行性研究報告，并對擬建項目進行經濟評價，選擇技術上可行、經濟上例題的建設方案，并在優化建設方案的基礎上，編制高質量的項目投資估算，使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。
決策階段影響工程造價的主要因素有：1、建設標準水平的確定。2、建設地區的選擇。3、建設地點（廠址）的選擇。4、項目的經濟規模。5、工藝評選。6、設備選用。
在我國社會主義建設實踐中，常有一些不顧客觀規律，忽視對項目決策過程中的經濟評價，導致提高成本、降低效率，影響項目應有的投資效益和社會效益。
如建設地區的選擇，有一個基本原則，即靠近原料、燃料和消費地的原則。這樣在項目建成投產后，可避免原料、燃料和成品的遠途運輸，減少費用，降低成本；可縮短運輸距離，減少流通時間，加快資金周轉，有利于企業經營，而五八年建成投產的湖南某大型鋼鐵企業，其主要原材料鐵礦石須從海南運來，大大增加了運輸成本，也給運輸部門增加了壓力，影響了企業的經濟效益和社會效益。
又如項目的經濟規模，規模經濟標準是指產品的合理生產批量，一些產品的生產在一定條件下呈"收益遞增"的經濟現象，即隨生產批量的擴大，單位成本降低，收益上升。
在我國，長期以來一些宜于發揮規模效益的產品生產企業數目過多，生產規模小，集中度低，企業之間缺乏合理的專業化分工與協作，使得資源配置長期處于低水平狀態。不少地方與企業，不顧經濟規模和布局的合理性，重復引進，重復建設，使項目投資和資源嚴懲浪費；有些行業眾多企業低水平重復建設，使項目投資和資源嚴重浪費；有些行業眾多企業低水平重復建設，使項目投資和資源嚴重浪費；有些行業眾多企業低水平重復建設，低水平競爭，打內戰，這極不利于民族工業發展，不利于國際慣例接軌，不利于參與世界經濟大循環，在全球經濟一體化，中國加入世貿組織近在眉睫的今天，這樣的問題尤其突出。
一個建設項目若出現前期決策失誤，則不管后期建設實施階段造價管理如何努力，也無法彌補其損失。而在我國現代化建設中，這樣的例子不是太少。而是很多。如廣州的標致汽車和乙烯工程即由于投資決策失誤，項目虧損，造成直接經濟損失分別達120億和80億元。有人建議在廣州市建設一個"標致·乙烯·200億"紀念碑，以給投資決策者高呼警鐘，這200億元既是學費，就真正起到學費的作用。
三、設計階段工程造價控制的重要性
在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規劃的過程。技術先進、經濟合理的設計能使項目建設縮短工期、節省投資、提高效益。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上。因為對于一般建設工程，材料和設備選用占工程成本50%以上，而在設計階段建筑形式、結構類別、設備和材料的選用已經確定，在建設后期實施階段，對工程造價的影響很小（10%以下）。由此可見，設計質量對整個工程建設至關重要。
同一建設項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價，因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術比較、經濟分析和效益評價，選用技術選進適用、經濟合理的設計方案，即設計方案的優化過程。
設計方案優化常采用價值工程又稱價值分析法，即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式如下：
V＝F/C
式中：V-價值系數
F-功能系數
C-成本系數
一切發生費用的地方都可應用價值工程，工程建設需大量投入人、財、物，因而價值工程在工程建設方面大有可為。作一種相當成熟而又行之有效的管理方法，價值工程在許多國家的工程建設中得到廣泛運用。例如，美國1972提對俄亥俄河攔河壩的設計進行了嚴密的分析，從功能和成本兩個角度綜合考慮，提出了新的改進設計方案，把溢洪道閘門的高度增大，使閘門的數量從17扇減為12扇，同時改進了閘門施工用的沉箱結構，在不影響水壩功能的可靠性的前提下，節約筑壩費用1930萬美元。而用于請專家進行價值工程分析的費用只有1.29萬美元，取得了1美元收益近1500美元的成果。
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工程項目設計階段的造價控制是整個工程建設項目的工程造價控制的重中之重，雖然設計費在整個建設工程費用中占據的比例微不足道，因為僅僅占工程總造價的1.5%，不過設計結果對工程造價的影晌可以高達百分之七十五以上，有關資料表明合理的科學設計竟然可以降低總工程造價的百分之十以上。不過在工程造價的過程中，很多的設計工作人員僅僅只重視技術，從而忽略了經濟的合理性，最終影晌了工程造價的有效控制。比如某企業辦公樓空調系統冬季室內設計溫度20度就可以達到舒適度的要求，設計工作人員卻按照27度來考慮，這樣不但造成了資源的浪費，同時還增加了工程的造價，在一定條件下還不符合人體的生理要求。就像這種不切合實際的設計，是因為沒有對經濟性能做好充分的認識。所以在設計的初級階段就要把控制投資這一理念植入設計工作人員的思想觀念中，這樣就可以選擇適合的設計標準，這樣就可以使工程造價的的控制更為有效。總的來說，要積極推行建筑方案和經濟方案相結合的設計理念，目的是為了能夠同時讓多家設計單位進行參與競爭，同時組織一些有權威的專家進行綜合的評比，這樣看似繁瑣的過程，可以挑選出相對來說比較優秀的設計單位，這樣不但可以促進設計單位在建筑設計理念上面開拓創新，同時還能在使用的設計功能上面精益求精，從而貢獻出高品質的設計作品。建筑產品具備單件性的特征，工程設計通常情況下是一次性的，圖紙設計一旦繪制完畢，產品的的價值基本就決定了。為了能夠提高建設工程的投資效果，這就需要做好一些列的前期工作，從工程總平面布置開始著手準備，然后接著是建筑節點的設計，進行一系列的多方面的比較，選擇，然后從中選取技術先進，經濟又比較合理的設計方案。這樣可以為以后的工程項目的造價提供了一定的理論依據，這樣可以為投資者怎樣進行造價控制提出了相應的控制要求，這樣可以為投資者研究人員奠定一定的研究基礎。
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（一）采用設計標準和標準設計
大量成熟的、行之有效的實踐經驗和科技成果納入標準規范和標準設計加以實施，是科學技術轉化為生產力的一條重要途徑。另一方面，工程建設標準規范又是衡量工程建設質量的尺度，符合標準規范的建設項目質量有保證，不符合標準規范的項目質量差。
（二）推行限額設計
限額設計是設計過程中行之有效的控制方法。在初步設計階段，各專業設計人員應掌握設計任務書的設計原則、各項經濟指標，方案的比選，把初步設計造價嚴格控制在限額內。施工圖設計應按照批準的初步設計，其限額的重點應放在工程量的控制上，將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設計人員必須加強經濟觀念，在整個設計過程中，經常檢查本專業的工程費用，切實做好控制造價工作。
（三）實行工程設計招投標
鼓勵競爭、促使設計單位改進管理，采用先進技術，降低工程造價，縮短工期，提高投資效益。有利于設計多方案的選擇和競爭，從而擇優確定最佳設計方案，達到優化設計方案的目的；有利于控制建設工程造價，中標項目一般作出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍；有利于加快設計進度、提高設計質量、降低設計費用。
（四）審查設計概算
看它是否在批準的投資估算內，如發現超估算，應找出原因，修改設計，調整概算，力爭科學經濟合理。推行設計收費與工程設計成本節約相結合辦法，制定設計獎懲制度，對節約成本設計者給予一定比例分成，從而鼓勵設計者尋求最佳設計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數現象。
三、招、投標階段對工程造價的控制和管理
水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規定的一種定價方式，是由招標人編制招標文件，投標人進行報價競爭，中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場調節價，也是企業自主定價。因此，嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預期目標的關鍵，也是對工程造價進行有效控制的關鍵。在本階段建設方必須做到：(1)嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標；(2)建設方對項目的合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標；(3)簽訂合同時，合同條款格式要規范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設的投資控制工作。
四、施工階段對工程造價的控制和管理
在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%，節約投資的可能性已經很小，但是工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，建設方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強施工現場管理，以杜絕投資浪費。（一）全面預算管理
實行全面預算管理已經成為產權制度變革的必然趨勢，改善網絡信息質量的重要措施，科學管理的有效工具，預算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。
全面預算管理模式是一套由預算的編制、執行、內審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統。外部環境：當今水電建設企業大多采取短、平、快的發展模式，單純講究建設速度、低投入、早產出，貨幣緊縮，導致施工企業相應投入大，造成資金短缺，利潤低，導致運轉困難。內部環境：各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄，導致精神成本指標上升等。全面預算管理的實施要點：建立全面預算管理體系，規范企業治理機構；戰略細化，指標分解；同步控制，管理糾偏；績效考核，獎懲兌現。
（二）工程變更價款的控制與管理
在工程項目實施過程中，引起設計變更的原因，一方面是由于勘察設計工作不細，以致在施工過程中發現招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發生不可預見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資，所以必須嚴格予以控制。
（三）索賠的控制與管理
索賠是工程承包中經常發生并隨處可見的正常現象。由于施工現場條件、氣候條件的變化、施工進度的變化及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現索賠，進而導致工程的投資發生變化。
（四）工程結算的控制與管理
首先，應核對工程內容是否符合合同條款要求，工程是否經驗收合格，只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算；其次，應按規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等，對工程結算進行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數量，并按國家統一規定的計算規則計算工程量；五是落實設計變更簽證，設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算；六是結算單價應按合同約定或招標規定的計價原則執行。
五、竣工階段對工程造價的控制和管理
竣工決算是水利工程經濟效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結經驗教訓，積累技術經濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益。
綜上所述，影響水利工程造價的原因很多，在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經濟頭腦，充分利用和認真分析建設中的重要信息，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻
[1]水電工程造價中國水利水電出版社
[2]水利水電工程造價管理中國科學技術出版社
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3.建設期貸款利息
二、廣電歸心苑工程項目建設的投資造價控制與管理
1.投資估算階段的控制與管理。該階段通過對工程項目可行性的投資評估，是投資方和項目審批機關進行投資建設決策、確定項目建設標準、建設規模的關鍵基礎階段。
2.投資概算階段的控制與管理。該階段是設計部門在項目可行性獲得批準后，在進行一系列勘察工作的基礎上對建設條件的綜合分析、對投資估算所開展的初步設計，進而編制項目投資總概算。
3.投資預算階段的控制與管理。該階段是在投資概算初步設計獲得批準后，通過工程詳細施工圖紙設計和繪制，編制施工圖預算，并進行投資控制。
4.工程結算階段的控制與管理。該階段是在工程項目實施結束、竣工驗收后所編制的工程階段，即工程項目的實際造價。
三、廣電歸心苑工程造價全過程控制
工程項目由多個有內在聯系的單項工程組成，工程造價實行統一核算、統一管理，由歸心苑工程建設指揮部牽頭組織實施，會同紀檢、審計、財務等相關部門從設計、工程招標、施工到竣工結算、造價分析等階段，實行全過程控制與管理，以求取得較好的投資效益。
1.設計階段
優化設計方案，有效控制工程造價，采用技術先進、功能優越，性能價格比最優的設計。克服重施工、輕設計的傳統觀念，有效地控制建設工程造價。
2.招投標階段
會同紀檢、審計、財務等相關部門全過程參與。第一，合理劃分標段，確定適合的發包方式，引進總承包競爭機。針對工程數量較大的單價，需予以重點分析，保證該單價與施工方案、工作內容及技術工藝的綜合評審，確保選擇最合理、最合適的施工方。
3.施工階段
引進內審機構（工程造價事務所），從施工到結算全過程跟蹤審計，與歸心苑工程建設指揮部互相監督、配合，做好工程造價的控制與管理工作。第一，合同談判及簽訂。嚴格按照招投標文件要求起草合同，慎重分析研究各種風險因素，盡量避免承擔風險的條款。第二，合理確定主要材料、設備價格。準確建立主要材料、設備價格信息庫，并隨市場價格變化定期更新，控制成本并確保材料質量。第三，嚴把變更關，規范技術經濟簽證流程。即在項目設計的初期階段，就需設計變更控制。
4.施工結算階段
歸心苑工程建設指揮部與內審機構及審計部終審機構形成三級審核機制，專業造價人員深入施工現場，充分了解工程變更內容、具體做法、工程量增減情況，嚴格把好結算審核第一關，有效控制工程造價。
四、廣電歸心苑通過控制成本節省了以下費用
1.設計
撇洪渠改道由箱函改成蓋板函節約資金約40萬元。
2.招投標
第一，監理招標正處于新收費標準出臺，與各投標單位協商后仍按原收費文件執行，節約資金約100萬。第二，主體招標正處于新的消耗量標準出臺，通過測算舊定額與新標準，新標準定額水平提高可節省成本8%~10%，指揮部領導決定主體招標采用新的消耗量標準，節約資金約4500萬元。通過指揮部內部圖紙會審取消地下室防水層，節約資金約300萬元。第三，電梯招標采用競爭性談判的方式，節約資金約200萬元。第四，智能化設計方案及施工招投標，節約設計費用約40萬元。第五，鋁合金窗、廚房排氣道、外墻涂料、電表采用競爭性談判的方式確定材料供應商，節約資金約700萬元。
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對于現在的社會來說對于現在的社會來說，人們的生活條件越來越好，對于居住環境要求越來越多住環境要求越來越多，那么房屋建造工程不斷增多，這也就使得房屋建設體系越來越完善得房屋建設體系越來越完善，各個階段也都有專業人士把守，將房屋建設的每一步都做好將房屋建設的每一步都做好。但是，即使是在現在看似完善的房屋建設體系下的房屋建設體系下，房建工程造價方面仍具有很多問題，并且包含了很多因素在其中包含了很多因素在其中，這就使得房建工程在成本控制方面難以順利的進行難以順利的進行，因此，為了有效的控制成本，為企業帶來利益益，就必須利用科學知識，合理進行房建工程造價管理。
2在房建工程造價中實施全過程成本控制的必要性
現在很多企業將資金投入房地產業現在很多企業將資金投入房地產業，這不僅是因為現在人們對房地產業的需求增加人們對房地產業的需求增加，更是因為它可觀的經濟效益，而對于企業來說對于企業來說，經濟效益正是從房建工程造價成本中得來。由此可見房建工程造價在成本方面的控制對于一個投資房建的企業來說是非常重要的的企業來說是非常重要的。房建工程造價對于成本的控制包括在對項目的決策括在對項目的決策、設計、招標、實施建設以及最后的核算每一個方面一個方面，正是因為在這其中的每一個階段都必須做好對成本的控制本的控制，所以就加重了這項任務的難度，因此我們要對房屋建設的每一個階段做出精準的估算建設的每一個階段做出精準的估算，以科學合理的方法對房屋建造工程的每個環節進行成本控制屋建造工程的每個環節進行成本控制，從而不斷提高企業收益收益。
3在房建工程造價中實施全過程成本控制的主要策略
（1）項目決策階段的成本控制項目決策階段的成本控制。項目決策階段即預估階段段，對一個項目的合理預估，是為其后期工作打下堅實的基礎礎。在這個階段，不僅要進行造價的控制與預算，更要與其他部門進行密切配合部門進行密切配合，比如財務部，前期項目部等有關部門，并且要以工程造價理論為基礎且要以工程造價理論為基礎，經過實際研究對整個項目做出合理的評估合理的評估。（2）設計階段的成本控制設計階段的成本控制。在設計階段的成本控制是不斷優化設計方案斷優化設計方案，從投資者利益出發，結合建設理念，將設計成本最優化成本最優化，這是這一階段的首要任務。因此，設計方案要盡量滿足投資者的需求量滿足投資者的需求，并且要根據實際情況，不斷降低成本，設計出最合理設計出最合理，優秀的方案。對于設計方案來說，初步設計時時，要首先了解投資方的需求，努力將方案與投資方需求相融合合，使得投資方的利益最大化；在施工圖紙設計方面，要不斷進行預算估計進行預算估計，以避免因修改所帶來的超過初步設計估計等問題問題，另外，施工圖紙是施工時的重要指導，對于整個工程來說也是關鍵說也是關鍵，因此要做到完善，細致，從而使得后期工程有序進行進行。（3）招標階段的成本控制招標階段的成本控制。招標階段的成本不好控制，因為招標可能采取公開招標或者其他方式的招標為招標可能采取公開招標或者其他方式的招標，不過，盡管如此此，運用合理的方法依舊可以對該階段的成本進行有效的控制制。招標，不管是公開招標還是其他方式的招標，都必須依靠特定的程序特定的程序，依照特定的模式進行招標，而且對于投標的單位來說來說，他們也會根據統一的要求來進行投標，因此，在這一方面不會有太大的問題面不會有太大的問題。盡管這個階段不會有太大問題，但我們對該階段的控制還是必須的們對該階段的控制還是必須的，首先我們要結合決策階段對項目的估計項目的估計，以及設計階段提出的方案，并且結合招標的具體文件文件，合理的制定模式，合理有效的進行控制。（4）施工階段的成本控制施工階段的成本控制。施工階段的成本控制分為三步::①數據分析數據分析，圖紙分析。在決策階段和設計階段我們分別進行了評估預算和方案設計進行了評估預算和方案設計，施工圖紙設計，這些對施工階段來說就是基礎來說就是基礎，施工時，我們都要以這些為基礎來進行有效作業業。這一階段的成本控制就同決策階段和設計階段的成本控制制。②施工過程中施工過程中，在施工過程中，無論是對施工的每個環節節，還是對于施工人員，都必須嚴加控制，要求每一個施工人員對于施工過程中所用到的材料等進行合理利用員對于施工過程中所用到的材料等進行合理利用，減少浪費，管理者更是要嚴格控制管理者更是要嚴格控制。并且在采購材料時，也要做到嚴格按照施工設計方案按照施工設計方案，嚴格控制，同時，這也就是對設計方案及預算的嚴格要求預算的嚴格要求，只有預算和設計方案做到完善，詳細，在采購材料時才可以更加合理高效購材料時才可以更加合理高效。③定期核算費用定期核算費用，在施工過程中程中，要定期的核算采購材料以及其他所有的費用，只有做到心中有數心中有數，才可以更好的控制成本。另外另外，對于造價行業來說說，一定要規范標準，只有統一了標準，才可以更加有效的管理造價行業理造價行業，從而避免造價不一致等問題，使得更好的控制成本本，從而更好的為投資企業帶來效益。（5）決算階段的成本控制決算階段的成本控制。當前面幾個階段都完成時，就到了決算階段到了決算階段，這一階段處于房屋建造工程的末尾，但也同樣重要重要，在這個階段，同樣需要注意成本的控制。房屋建造工程結束后結束后，我們要對整個工程的每一個環節進行檢查，分析，做好收尾工作好收尾工作，進行工程結算。并且我們要知道，對于一個企業來說來說，竣工時期同樣是一個關鍵時期，而且，這一時期我們要用到在設計階段所做出的圖紙用到在設計階段所做出的圖紙，這一階段的竣工圖紙是關鍵，這就要求在前面的階段中要做到細致完善合理這就要求在前面的階段中要做到細致完善合理，這樣才可以使決算過程順利進行使決算過程順利進行。
4結語
房屋建造工程是現代的大工程房屋建造工程是現代的大工程，這是關系到每個人的工程程，而對于我們來說，讓投資者看到更大的效益是關鍵，因此我們要結合理論知識我們要結合理論知識，并不斷深入落實，并且結合實際，從房建工程的每一個環節入手建工程的每一個環節入手，充分合理有效的控制房建工程造價成本價成本，雖然我們知道這其中有很多困難和問題，但同樣也有很多可能很多可能，我們要解決問題，降低難度，充分利用各種理論知識識，結合投資方的需求，將成本降到最低。并且我們也知道，這一切不是說說而已這一切不是說說而已，我們要不斷完善現在的體系，合理的進行工程建造行工程建造，從而不斷提高自身水平，能夠更加科學高效的降低成本低成本。
參考文獻：
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[2]倪燕莉,袁瑩瑩.工程造價的全過程控制探討[J].中華民居(下旬刊),,2013(3).
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1.2系統性風險
系統性風險主要是指由于市場因素和政策因素給建筑工程項目造價管理工作帶來的風險。通常對于施工企業來說，工程承包價格的宏觀調控和相應的監管條例改變都會給造價工作帶來系統性的風險，并且這些風險基本上是難以回避的。此外，系統性風險的出現主要是指政府對價格的宏觀調控和監管與施工企業的利益存在的部分矛盾，即由于在我國社會主義市場經濟體制下，建筑施工企業的施工承包價格一般是通過招投標來實現的，這意味著建筑施工企業的中標價等于施工承包合同價格。所以，這必然會導致一些企業無法控制的造價管理風險的出現。
1.3企業內風險
企業內風險主要是指由于企業自身的管理問題和企業運營問題給造價工作帶來的風險。在建筑工程項目的投標報價過程中，除了需要按照招標文件和國家及有關定額規定編制外，有關人員還需要建立企業自我測算，并且在此基礎上采用適合于本企業的定額來進行編制投標報價。此外，系統性風險的定義還包括了工作人員沒有注重獲得工程中標的合理價格確定投標報價，并且沒有合理地確保在投標中獲得具有競爭力的價格優勢，最終導致企業競爭優勢的消失。另外，企業內風險還包括了企業在技術措施、施工方案、進度安排、質量保證、社會信譽、工程業績等方面存在的問題給造價管理帶來的影響，這種影響是由于企業內部因素引起的，因此是企業內風險。
1.4工作人員帶來的風險
工作人員帶來的風險主要是指企業工作人員受到其自身的工作水平所帶來的風險。在我國社會主義市場經濟條件下，企業的造價管理人員應當注重認真負責地做好現場簽證。此外，工作人員帶來的風險主要還包括其在項目完工后在實際結算時工程量沒有進行相應的復查工作，從而造成造價的不合理性增加。這些由于工作人員自身帶來的造價風險都屬于此類型的風險。
2工程項目投標風險管理
工程項目投標風險管理是一項系統性的工作，其主要內容包括了優化投標工作、提升投標規范性、合理確定報價、明確雙方權利與義務等內容。以下從這幾個方面出發，對工程項目投標風險管理進行分析。
2.1優化投標工作
優化投標工作是工程項目投標風險管理的基礎和前提。組建強有力的投標班子。施工單位能中標與投標班子的素質和敬業精神是密不可分的，企業應聘請業務精練、經驗豐富、知識面廣、了解市場、敬業的帶頭人，成員應有技術、工程、經營、財務、人事、企管部門的人員，特別是造價工程師、工程技術人員更應是出類拔萃。對于大型復雜的項目應成立各專業攻關組。目前，我國的建筑市場已經從原來的計劃經濟體系轉向市場經濟體系，已經將“指令性任務”變成了企業通過投標而產生的工程項目，現在的市場屬買方市場，施工單位處于相對劣勢，所以施工企業要想生存和發展就必須積極參與市場競爭，做好工程項目的投標工作。
2.2提升投標規范性
提升投標規范性是工程項目投標風險管理的基礎與前提。在提升投標規范性的過程中，工作人員應當讀懂招標書并編制高質量的施工組織設計。此外，在提升投標規范性的過程中，工作人員在設計并且編制投標工作書時不僅應當要求科學、合理、安全、環保，同時還需要確保其能夠節約費用。另外，在提升投標規范性的過程中，在確定施工方案時，工作人員應當注重優先選用先進的施工工藝、合理的施工方案、較低的工程造價方案并且簽訂公平合理的合同。在這一過程中需要注意的是中標后施工單位應當與建設單位簽訂完善工程合同，并且合同一經簽訂就不得單方更改，成為雙方應當遵守的行為規范，這也是提升投標規范性的重要基礎。
2.3合理確定報價
合理確定報價是工程項目投標風險管理的核心內容之一。在合理確定報價的過程中，工作人員應當注重認真理解招標文件并且按照招標文件的要求，合理、實事求是進行分析研究。此外，在合理確定報價的過程中，匯總工作人員在確定報價時，還應當建立企業自我測算，并且采用適合于本企業的定額來編制投標書，同時按照可以爭取達到的先進合理水平來確定。另外，在合理確定報價的過程中，工作人員應當確保報價自身具有較強的可行性和先進性，并且通過合理運用報價策略為造價管理打下良好基礎。
2.4明確雙方權利與義務
明確雙方權利與義務是工程項目投標風險管理的重中之重。在明確雙方權利與義務的過程中，招標方的權利包括享有工程預付款的權利、按期收回工程款和逾期利息的權利以及遇有不可抗力設計變更或業主要求的權利。承包商的權利主要包括索賠的權利和業主違約時停止履行合同的權利。此外，在明確雙方權利與義務的過程中，承包商在限制業主提出過分要求的同時，還應當根據國家和當地政府規定的管理辦法，結合實際情況爭取更多的權利。另外，在明確雙方權利與義務的過程中，工作人員應當嚴格審核工程變更并且計算各項變更對于總投資的影響，從而能夠從適用、經濟的角度來減少造價風險的出現。
3工程項目建設施工造價風險管理
工程項目建設施工造價風險管理需要諸多工作的有效支持，例如合理統計工程量、及時進行施工索賠、優化造價管理系統、提升造價管理技術等內容都是其重要的組成部分。以下從這幾個方面出發，對工程項目建設施工造價風險管理進行分析。
3.1合理統計工程量
做好工程量的統計工作有著重要的意義。工程量的統計本身是造價管理中一項最基本的工作，這意味著造價人員應當熟悉施工現場的情況和概預算方面的知識。此外，在合理統計工程量的過程中，工作人員應當對招標書中工作內容有清晰的了解，并且能夠掌握一些施工常識，從而能夠更好地做到不錯算、漏算工程項目。另外，在合理統計工程量的過程中，工作人員應當善于發現可以進行索賠的因素，并且如實做好統計報量工作，才能達到有效控制供熱工程造價和降低建設成本造價風險控制的目的。
3.2及時進行施工索賠
做好工程實施中索賠工作能夠促進造價風險得到合理地控制。在及時進行施工索賠過程中，建筑企業的工程造價管理人員應當熟悉招標書和合同文本中的規定，并且善于抓住索賠機會，從而能夠更好地維護企業的合法權益。此外，在及時進行施工索賠過程中，當遇到最常見的索賠時，如延誤工期索賠、變更索賠、趕工索賠，不可抗力索賠等，造價管理人員應當注重注意索賠程序和有關資料的整理，從而能夠將其作為日后索賠工作的有力證據。另外，在及時進行施工索賠過程中，造價管理人員應當自身厲行節約，提高企業經濟效益，從而使工程的工期和質量得到更加可靠的保證。
3.3優化造價管理系統
優化造價管理系統能夠促進企業經濟效益與社會效率的合理提升。在優化造價管理系統過程中，企業應當針對相應的材料采購、清單及發票復印、工程變更、技術交底、施工方案、生產計劃安排等不同的工作進行相應的系統環節優化。此外，在優化造價管理系統過程中，工作人員應當定期進行核算，當發現預算用量與實際用量有較大出入時，應分析其原因，如預算原因、施工管理的原因，并且及時采取相應的補救措施。另外，在優化造價管理系統過程中，當存在投標中不可預見的特殊原因時，工作人員應當結合合同有關規定及時提出合理索賠方案，從而能夠促進施工方案有效地進行執行或者變更。
3.4提升造價管理技術
提升造價管理技術是確保技術和經濟相結合的關鍵點。在建筑工程中，通過提升造價管理技術的應用可以促進經濟與技術得到更好地結合，這也將直接影響到經濟效益和社會效益。此外，在提升造價管理技術過程中，施工企業的技術工作還應當重點放在提高工程質量和保證建設工期上，也必須注重建設企業的經濟效益。另外，在提升造價管理技術過程中，工作人員還應當注重通過科學的技術手段達到良好經濟效益，從而能夠在提升企業信譽的同時有效減少造價風險的出現和避免企業虧損的產生。
4工程項目建設結算造價風險管理
程項目建設結算造價風險管理由不同的部分組成，例如注重施工簽證、編制工程結算書、減少工程欠款、強化結算監督等內容。以下從這幾個方面出發，對工程項目建設結算造價風險管理進行分析。
4.1注重施工簽證
重視施工簽證和積極組織索賠都是工程項目建設結算造價風險管理的重要內容。在注重施工簽證過程中，工作人員應當注重積極地組織開展索賠工作，到工程結算時才能有理有據地進行總索賠。此外，在注重施工簽證過程中，施工單位自身也應當要重視簽證并且善于收集各種有利于自己的證據，例如設計變更、趕工、不可抗力等。另外，在注重施工簽證過程中，工作人員應當注重及時提出索賠方案并且力求在結算時總體索賠成功，從而能夠為企業爭取到最大的利益，在此基礎上促進工程項目建設結算造價風險管理水平的有效提升。
4.2編制工程結算書
編制好工程結算書能夠促進造價風險得到更加合理的控制。在編制工程結算書的過程中，工作人員應當注重作好工程結算，并且工程完工后施工企業要及時向業主提交工程結算書。此外，在編制工程結算書的過程中，工作人員應當確保工程量要與工程竣工圖工程量、簽證工程量相一致，并且所采用的定額要科學、合理。另外，在編制工程結算書的過程中，工作人員在最終確定工程結算價時應當注重降低建設成本并且充分發揮建筑工程項目建設的投資效益，在此基礎上促進工程項目建設結算造價風險管理效率的持續進步。
4.3減少工程欠款
工作人員在造價風險控制過程中應當采取積極的措施，從而能夠有效減少或者是杜絕工程款的拖欠。此外，在減少工程欠款過程中，由于當今的市場主要是買方市場，許多施工單位沒有工程項目，這使得其把建設資金不足的矛盾轉移到施工企業，所以施工企業在簽訂合同時一定要注意業主的資金到位情況，并且嚴格執行合同中約定的投入和收入工程款的“同時率”的原則。另外，在減少工程欠款過程中，施工企業應當注重加強工程造價的管理，并且提高自身的經濟效益，同時合理利用造價管理人才來建立良好的造價管理系統，從而能夠在加強對工程造價實行全過程、全方位控制管理的過程中，更好地提高施工企業的工程造價管理水平及相應的經濟效益。
4.4強化結算監督
強化結算監督是結算階段造價管理的核心內容之一。在強化結算監督過程中，工作人員應當注重對前期的設計圖紙和原材料、半成品、設備等進行合理地核對，從而能夠對前期工作中存在的問題進行有效地監督。此外，在強化結算監督過程中，進行招標文件最后整理時，造價管理人員應當對招標文件中涉及費用的條款再一次進行反復推敲，并且認真回憶、分析、計價，嚴肅認真對編制工程量清單進行核對和監督。另外，在強化結算監督過程中，工作人員應當對造價管理工作進行合理地總結與監督，從而能夠在確保造價管理誤差和風險得到有效控制的前提下，促進工程項目建設結算造價風險管理效果的可靠性和精確性不斷提升與進步。
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建設項目決策是選擇和決定投資方案的過程，這一過程非常重要。它是建筑的龍頭，要及時對不同的方案進行技術經濟比較，做出正確的判斷和決策。在判斷與決策的過程中，要抓住方案的兩個因素，成本與規模。作為建設方，這一過程直接會影響到以后階段的建設項目的投資控制。建設單位要對與擬建項目有關的社會、經濟、技術等各方面進行深入調查研究，對各種可能采用的技術方案和建設方案進行認真的技術分析和論證，對項目建成后的經濟效益進行科學的預測和評價。
二、招標和簽約階段的工程造價控制
在項目實施過程中，認真編制招標文件及簽訂工程合同尤為重要，如何把握好招標過程和合同的策劃是一項重要的工作，根據調研的結果和多年的工作經驗，提出以下幾點需要注意的事項:
1，實行無標底招標
2，招標方式的確定
3，保函或保證金的應用
4，報價形式的選擇
5，擬簽約的承包商數量和發包方式的確定
6，重要合同條款的確定
7，合同價格形式的確定
三、施工階段的工程造價控制
施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設計意圖最終實現并形成工程實物的階段，由于施工過程周期長，影響因素多，應采取有效的措施加強這一階段的投資控制，對管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。
3、1施工階段存在的問題
1、施工單位建筑工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學性和先進性;
2、材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學，不能很好地掌握采購時機，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60%——70%的材料費用失去控制。
3、施工組織方而，多數施工企業還一直沿用老辦法，現有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導致工程造價提高。
4、施工單位從自身利益出發，通過設計變更，增加工程量或追求較高利潤。
3、2施工階段的工程造價控制
(1)工程項目實施階段項目管理方式的策劃。項目管理方式的合理選擇是控制工程質量、進度、投資三大目標的主要保證。
(2)熟悉設計圖紙和設計要求，對可能出現的工程費用變化大的部分和環節，作為重點造價控制對象;
(3)造價工程師對項目實施過程進行全面跟蹤，對經濟技術變更及時進行經濟技術比較，并進行預測和分析，嚴格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現場踏勘，并對圖紙進行會審、技術交底，避免施工中出現不應有的返工，特別是那種涉及費用較高的設計變更，必須經設計單位、建設單位現場代表、監理公司、施工單位等幾方在現場核實并進行技術及經濟比較，盡量減少合同外費用。
(4)詳細進行工程計量，復核工程付款帳單，嚴格現場簽證管理。及時做好施工現場記錄，制定現場簽證的管理程序，加強現場簽證的管理，工程簽證隨做隨簽，避免“一攬子”及日后簽證，同時簽證盡可能量化，避免僅作定性或含糊不清的簽證。
(5)做好工程施工記錄，保存好各種文件圖紙，特別是施工變更圖紙，為處理可能發生的索賠提供依據:
(6)造價工程師定期進行洽商變更索賠的處理工作，對費用超支部分進行分析，提出控制工程造價突破預算的方案和措施:
(7)注重合同修改和補充工作，著重考慮對項目造價的影響。
(8)把好施工組織設計和施工方案的審核關，合理開支施工措施費，以及按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費，因設計變更或漏項而造成人力、物資、資金的損失和停工待圖、工期延誤、構件物資積壓、改換代用以及連帶發生的其它損失:按圖施工后發現設計錯誤或有缺陷，經業主同意采取補救措施進行技術處理所增加的額外工程費用:新型特種材料和新型特種結構的試制、試驗所增加的費用。加強設計審查，控制設計變更。通過對設計方案(含材料)和施工方案的技術經濟比較，選擇最佳方案，工程變更、設計修改要慎重，事前應進行技術、經濟合理性分析，防止返工等索賠事件發生。
(9)對于某些子項目，可以采取先作樣板后正式鋪開的做法。這種做法的好處在于，可以通過樣板發現施工圖紙中不能發現的問題，從而避免正式展開施工后出現大面積返工的情況。
(10)施工前要求施工單位根據各專業的施工圖紙和現場的實際情況，做好綜合管線布置圖，在精裝修項目的建設中尤其重要。這樣可以提前規定各個機電專業管線的標高位置，避免施工的隨意性帶來對建筑裝飾效果的影響和施工難度的增加。
(11)做好材料、設備的定貨、采購、供應工作，嚴把材料設備價格關。
四、竣工結算的造價控制及后評價階段對造價控制的作用
工程竣工結算是建設工程造價管理的一個重要環節，是合理確定單位工程造價和竣工決算的前提和保障。做好工程結算的審查，應著重把握以下幾個主要環節:
(1)認真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實工程數量，對于未做的工作內容在結算時應予扣除。
(2)審查現場簽證的真實、合理性。審查簽證單的內容與設計圖紙、定額中所包含的內容是否重復，對于重復的項目及內容必須予以剔除。
(3)嚴格審查施工合同。正確處理結算糾紛。審查施工合同及有關文件的工作為:核準工程結算范圍，確定施工期，正確進行索賠。確定施工承包方式。審查合同其它條款的落實情況。
(4)審查定額使用、政策調整的合理性、準確性，審查是否按規定的工程量計算規則計算工程量。
(5)認真做好工程材料價款的結算審查。審查糾正單純靠材料購貨發票作為工程結算材料調價依據的作法，審查是否按規定計算材料差價，審查是否存在施工單位將建設單位委托購買的材料列入工程結算。
(6)審查各項取費是否符合規定，是否合理準確。審查取費基數是否正確，審查是否提高取費等級，審查是否存在普通裝飾工程按專業裝飾工程取費的情況。
(7)在結算審查過程中。正確處理審查方與被審查方的關系，保證工程結算工作順利開展。
后評價是對整個建設項目的一次性綜合性評價，也是對項目工程造價控制的總結。主要有以下三個方面的工作:一是對數據資料進行整理、分析和歸類，分析系統的設計是否符合使用者的需求，找出系統建設過程中對造價影響較大的部分，分析影響工程造價的各項因素并建立相應的數據庫，為下次項目的控制提供參考；二是總結造價控制如何在各環節得到有效銜接、如何有效防范價格風險，由被動向主動控制轉化的經驗；三是分析自身在全過程造價控制方面的不足，找出其因素并加以克服。后評價工作從表面上來看，對己經形成定局的項目造價沒有什么幫助，但是，從長遠來看，正是對以前建筑工程建設過程的及時總結，才能在后續項目的系統建設中更有針對性地解決問題，才能更好地實現造價控制的目的。
結語：
綜上所述，建設項目是由兩種建設過程構成:一是建設項目的實現過程；一是建設項目的管理過程。如果一個建設項目管理過程出現問題，則該項目的實現過程就一定會出現問題，甚至會導致整個建設項目的失敗，因此，嚴格堅持項目審計制度，加強對建設項目造價管理的研究，對有效控制工程造價必將發揮巨大作用。總之，工程造價的確定與控制是一門廣而博大的學問，隨著我國造價理論的進一步完善和發展，造價工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價的地位更加重要。
參考文獻：
[1]儼玲，尹貽林，工程造價導論[M]，天津大學出版社，2004
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1.2現行工程造價的計價模式
工程造價的計價模式是指根據計價依據計算工程造價的程序和方法，具體包括工程造價的構成、計價的程序、計價的方式以及最終價格的確定等諸項內容。工程造價具有單件性計價、多次性計價和按構成組合計價等特點。按照《建設工程施工發包和承包價格管理暫行規定》，工程造價的計價方式有兩種，即工料單價估價法和綜合單價單位估價法。工料單價單位估價法是以單位工程分部分項工程量的單價為直接成本單價，按現行計價定額的人工、材料、機械的消耗量及其預算價格確定，其他直接成本、間接成本、利潤、稅金等按現行計算方法計算。綜合單價單位估價法是指單位工程分部分項工程量的單價是全部費用價格，既包括按計價定額和預算價格計算的直接成本，也包括間接成本、利潤、稅金等一切費用。
2．設計的各個階段及影響工程造價的因素
2.1設計階段的四個分階段
在設計階段內一般又分為四個設計的小階段，按控制建設工程造價方面分為：（1）方案階段。應根據方案圖紙和說明書，做出含有各專業的詳盡的建安造價估算書。（2）初步設計階段。應根據初步設計圖紙（含有作業圖紙）和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預
算定額）編制初步設計總概算；概算一經批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。（3）技術設計階段（擴大初步設計階段）。應根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預算定額）編制初步設計修正總概算。（4）施工圖設計階段。應根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。
2.2設計階段影響工程造價的因素
工程設計是影響和控制工程造價的關鍵環節。初步設計基本上決定了工程建設的規模、產品方案、結構形式、建筑標準及使用功能，形成了設計概算，確定了投資的最高限額。施工圖設計完成后，編制出了施工圖預算，計算出工程造價。據西方一些國家分析，設計費一
般占相當于建筑工程全部費用的1%以下，但設計本身對工程造價的影響程度卻可達75%以上。由此可見，設計對整個工程建設效益的重要性。設計階段影響建設工程造價的因素主要包括以下幾個方面：（1）設計風格，如果設計保守則會造成設計浪費；（2）設計質量，如果設計中出現很多錯誤和遺漏，則會造成工程項目延期或返工，增加了工程造價；（3）設計標準，如果刻意追求高精尖技術，采用超標準設計，則會提高工程建造成本。
3．設計階段的造價控制對策
在設計階段，設計單位應根據業主（建設單位）的設計任務委托書的要求和設計合同的規定，努力將概算控制在委托設計的投資內。在設計階段內一般又分為3或4個設計的小階段，按控制建設工程造價方面分為：
①方案階段。應根據方案圖紙和說明書，做出含有各專業的詳盡的建安造價估算書。
②初步設計階段。應根據初步設計圖紙（含有作業圖紙）和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預算定額）編制初步設計總概算；概算一經批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。
③技術設計階段（擴大初步設計階段）。應根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預算定額）編制初步設計修正總概算。這一階段往往是針對技術比較復雜，工程比較大的項目而設立的。
④施工圖設計階段。應根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。以施工圖預算為基礎進行招標、投標的工程，其以經濟合同形式確定的承包合同價、結算工程價款的主要依據是中標的施工圖預算。
設計階段的造價控制是一個有機聯系的整體，各設計階段的造價（估算、概算、預算）相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統。
在設計階段推行限額設計，對于縮短工程建設工期，有效控制工程造價，提高經濟效益起著重要作用。
4．某工程設計階段造價控制的的實踐探討
某學院工程占地面積90畝，主體建筑面積約6.5萬平方米，實驗室面積4200平方米；新校區占地面積1030畝，總建設面積25萬平方米，一期建筑面積17萬平方米，計劃總投資3億元。工程投資決策階段的造價控制與園區的準確定位是緊密相關的。準確定位才能定位合理的造價，同時造價的合理控制對園區的健康發展起著至關重要的作用。為定位整個園區的發展和合理開發，造價咨詢公司與學院進行了多次討論，并邀請有關專家和政府主管部門的同志共同商討發展大計。
通過了決策階段的一系列綜合造價、園區發展方向的決策分析后，新校區建設指揮部組織設計人員對其中的單位工程分別進行了設計，其中最具代表性的是行政辦公樓項目。行政辦公樓占地面積14619.5耐，總建筑面積43945.7mz，地上局部六層，無地下室，有局部架空層。結構為硅框架結構，外墻采用240厚加氣混凝土砌塊，局部300厚;內墻采用輕鋼龍骨紙面石膏板120厚及加氣混凝土砌塊180厚。
通過對上述情況的把握，建設指揮部認為在設計中，如下三個方面應充分考慮：
①經濟性，造價合理仍然是我們考慮的重點，任何時候都不應忽視;
②適用性，行政辦公樓設計功能復雜、多樣，設計中應非常注意;
③園區品質(人文、自然、建筑外觀)，山東某美術學院作為以工藝美術聞名的學院，其建筑的藝術品質因當超越其它的建筑，這一點勿庸置疑。
為在設計中合理分配各分項工程的權重，造價咨詢公司與學院建設指揮部依據同時期相似己完工程項目單方造價，初步確定本工程單方造價為2200元/m2，并對其進行了權重分析，將土建、裝飾、安裝各專業造價按照10:6:4的比例進行了分配，既土建、裝飾、安裝各專業單方造價分別為1100元/m2,660元/m2,440元/m2。要求設計院嚴格按照分配的造價比例合理設計，不得超過該預算。后經過一定調整，使總的施工圖預算未超原概算投資額。
總之，要有效地控制建設工程造價，只有堅決地把控制重點由原來的單一的對項目實施階段的控制轉移到工程項目建設的各階段上，對各階段采取不同的造價管理和控制方法，才能取得事半功倍的效果。
參考文獻：
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一、提高全員經濟意識
成本控制決不單純是工程核算人員、財務人員的任務，也不僅僅是財務部門和項目部的事，而是全體建設參加者的共同任務。成本控制要做到全員參與，樹立全員經濟意識。而如何樹立全員經濟意識正是現在施工單位急需解決的一個問題。
在項目部工程承包制中提高全員經濟意識應注意以下問題：首先，可以由項目經理與上級領導簽訂責任書，明確自己在工程施工過程中遇到不同情況時所應承擔的責任。然后，在項目部內部層層分解責任，層層分解責任成本，層層簽訂責任書。最后，對于具體考核措施，可以在項目部內部成立一個考核小組，在每道工序完成后，根據項目部內部成員責任目標完成情況，進行商議考核。
二、材料使用和管理
工程直接成本主要是指在施工項目成本形成過程中直接構成工程實體和有助于工程形成的人工費、材料費、機械使用費及其他直接費用，其中材料成本約占工程總成本的60%左右，因此材料成本的控制是工程項目成本造價控制的關鍵。材料成本的控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。
關于材料用量的控制主要體現在以下幾個方面：一是堅持按定額確定的材料消費量，實行限額領料制度，各班組只能在規定限額內分期分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施；二是改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料；三是在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎上，力求用價格低的材料代替價格高的材料；四是認真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗水平；五是加強現場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗。
關于材料價格的控制則應注意以下幾個方面：第一，加強對買價的控制。通過市行情的調查研究，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優購料；第二，加強對的運費控制。合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方法，以降低運輸成本；第三，考慮資金、時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次，盡可能降低材料儲備。
三、人力資源的管理
成本控制中，人工成本的控制也是很重要的一個方面。現在大多數施工單位急待解決施工現場民工管理問題，施工工地在施工過程中都不同程度的存在民工不服從調配、偷懶或窩工等情況。針對這一現象，在項目經理部工程承包制中，為了減少人力資源消耗加快施工進度，應該做到以下幾點：首先，在施工開始前，不僅要排施工進度計劃，也應該據施工進度計劃排出每道工序民工用工計劃。根據勞動定額計算出定額用工量，并將安全生產、文明施工及零星用工按一定比例（一般為5%—10%）一起包給領工員或班組，進行包干控制。其次，在工程開工后，要嚴格控制定員，勞動定額，出勤率，加班加點等問題；及時發現和解決人員安排不合理，派工不恰當，時緊時松，窩工、停工等問題。合理進行勞動組織，減少和避免無效勞動，提高勞動效率，降低人工成本。最后，對于技術含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取分包控制，降低人工費和管理費。
四、從“開源”原則出發，增加預算收入
成本控制的目的是提高經濟效益，其途徑不僅包括降低成本支出，同時還包括增加預算收入。提高預算收入主要從以下兩個方面著手：
第一，強化索賠觀念，加強索賠管理。在競爭日趨激烈的市場中，施工企業面臨著施工風險，特別是承包國際工程時，風險可能會更大。因此，項目部應安排專門的人員，在認真學習合同文件，提高索賠意識的基礎上，發現索賠線索后，迅速與有關領導研究，及時向業主及監理提出索賠。通過索賠，可以彌補承包商不應承受的風險損失，使承包工程的合同風險分擔程度趨于合理。
第二,用好調價文件,正確計算價差，及時辦理結算。隨著市場經濟的不斷完善，各種價格要素由市場調節，在工程建設活動中，價格變化對工程造價的影響，在工程結算時必須及時、客觀、全面地予以考慮。目前國內工程主要采用調價系數和實際價格差價方法，相對簡單一些；國際工程大都采用調值公式法進行調價。實踐證明,承包商通過價格調整是獲取額外收入的重要途徑之一。如果事先確定好調價公式中的各種價格指數以及各種可變因素和不變因素的調價比重，則是一種潛在的增加額外收入的方法。
綜上所述，工程施工項目的成本控制在整個項目目標管理體系中處于十分重要的地位，工程項目的成本控制的好壞，直接影響到工程利潤的高低。只有在工程施工中全方位、全過程嚴格把關，才能做好工程施工項目的成本控制工作，使企業在激烈的市場競爭條件下站穩腳跟。
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工程造價對于一個建筑企業來說是一項煩瑣并且艱巨的工作，雖然如此，這項工作也不得不完成，因為工程造價具備廣泛的應用范圍。工程造價也是具有多方面的因素，比如：承包土地費用、施工準備階段費用、施工建設費用、市場變化導致原料費用、工人工資、大型機械租用費等，這些資金都是一些不穩定的因素，都有可能導致造價風險的發生。除了上述列舉的直接因素之外，還包括各種間接因素。有政府的按法律法規、市場的經濟形勢變化以及氣候條件等。在財務風險控制的過程中，必須要把這些因素都涉及，才能夠對于整個工程的財務面臨哪些風險有較為詳細的把握，當真正面臨風險時，才能采取有效地規避措施減少資金的損失。
三、建筑工程造價的財務風險控制體系目標
通過上面的闡述我們已經清楚，在建設工程施工的過程中會由很多不確定因素共同作用，讓建設單位的實際財務活動與預算相比存在較大的差距。由此就不難理解，財務風險控制體系建立的目標就是采取措施讓建設單位的財務活動保持一種動態的平衡，任何費用的花銷都要控制在正常范圍內，從而使建設單位的實際建設效果和預算結果之間的差距不斷減小。具體細化在以下幾個方面：一是不斷完善建筑單位內部的組織結構，依據建設單位的特殊性形成特有的機制，筆者認為內部主要加強三大塊的建設，分別是決策機構、執行機構和審計機構，這三個機構之間加強交流與合作，才能保障建設目標的實現。二是強化審計機構的作用，對于建筑工程的每個過程進行審計，及時準確地檢查出工程進行中的各項財務問題，并且針對審核出的問題做出審計報告上交給財務部門，讓財務對于計劃做出適當的調整和改進，給之后的工作打好基礎，保障建設單位的財務完整。三是規范財務部門工作人員的行為，讓部門內部的會計資料始終完整準確，從而提升會計信息的質量，保障國家的政策和法律制度能夠有效地落實和執行。
四、建筑工程造價的財務風險控制體系建立
（一）構建原則
雖然本過程的目的是加強完善財務風險控制體系，但是也應該遵守一定的準則，按規定進行完善。大體上應該本著風險控制貫穿所有建筑過程的特征，并且遵守以下的幾個原則：一是管理和監控相統一的原則。在財務風險控制體系的完備中，要保證風險管理涵蓋在工程建設的每個階段中，保障對于建筑過程有完整的了解。依照建設單位目前的財務情況劃分每個階段的造價控制重點，及時的分析出造價中存在的問題，提出整改方案。二是集中與分工相統一的原則。完善整體評估和集中管理風險控制體系，保證風險控制的有效性。同時，財務部門內部人員也要明確自己的工作職責，保障財務的造價控制能夠與工程的建設統一起來，減少差錯的發生。
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2．1有利于提高工程建設的決策科學性
上文提到工程監理工作貫穿于整個施工過程中，因此，它在工程決策階段的體現就是輔助業主與決策單位之間簽訂協議合同。這一階段的決策監理工作，既不是監理企業為業主決策，也不是監理企業為政府決策，二是在業主或政府部門的要求下選擇合適的咨詢單位，幫助兩者之間簽訂“共贏”合同，然后再對合同的執行實施進行監督，實現對咨詢意見的正確合理評估。工程的各個決策對于施工來說都是具有重要影響的，因此，施工決策是否科學合理，直接關系著施工質量狀況。
2．2有利于控制投資的向合理化的方向發展
在正式進入施工階段時，和其他大多數工程施工一樣也需要進行必要的現場勘察，而依據大量的實踐經驗來看，現場勘察與設計兩者往往是分別進行的，以下對兩者的監理工作進行簡述:第一，設計階段進行工程造價控制的關鍵措施就是對投資進行合理控制，不能過大也不能過小，這一階段由于其自身的地位在很多的施工單位中經常會被忽視，因此，需要在新形勢下重點關注這一階段的監理工作，保障最后的設計方案是科學合理的，這樣也可以大大減少在施工中設計變更現象的發生，進而有效的控制工程的造價，另外，在這一階段如果把經濟作為中心環節，那么就可以節省大量的資金投資，實現更多的利潤效益;第二，勘察階段的建立工作主要是涉及到設計的進度、質量以及投資三方面。從它的總體結構構成來看，它主要是根據勘察設計的任務批準書來對勘察設計資金的使用方案、以及設計的質量要求進行合理的編制，在此基礎上與勘察方案的設計單位達成共識，實現建設施工的合情合理。另外，還需要對這一階段的設計工作進行實時的跟蹤調查以及相應的階段性調查，保證數據掌握的實時性，在設計完成之后，還要貫徹全面審查。
2．3工程監理工作的高效實施有助于三大目標的實現
(1)堅持在工程的招投標階段確定合同的價款。首先要加強對施工隊伍的資質進行審查，判斷其是否具有承擔施工的條件，如果施工隊伍的素質嚴重低下，就會直接的導致整個工程的施工質量和工期不佳;其次，堅持在招投標階段進行合同價款的確定，可以對施工的進度以及最后的結算工作有重要的積極作用，監理工作的實施務必要與合同規定的要求相一致，確保資金流動的合理規范。另外，還需要最好對于合同的管理工作。在雙方簽訂完合同之后，要交由相關部門進行審查分析，確保公正合理之后方可實施，這樣可以減少合同雙方糾紛的產生，有利于雙方對合同條款的履行。
(2)重視對建筑施工的設備以及材料的價格管控。一般來說，建筑工程的安裝費用是由三部分組成的，也就是工程費用、間接費用以及其他費用。其中設備和材料的費用在整個建筑安裝工程中所占的比例是較高的，所謂的直接費用，就是在施工的過程中所浪費的可以構成工程實體以及有助于工程形式的各類費用，一般常見的類型有人工費用、材料費用、設備使用費用以及其他的直接性費用，這就需要在進行建立工作開展時，要重點關注這方面，引進高質量的設備和材料，提高經濟效益。
(3)對施工階段的進度進行合理控制。施工的工程進度涉及到業主和承包人之間的切身利益，需要兩者共同予以重視，同時它也是合同能否順利執行的關鍵所在。因此，從這方面來講，就需要在施工工程的進度監理控制工作中，把預期的進度和實際的進度兩者之間的差異作為控制施工進度的重點來抓，把兩者之間的差距消除到最小。除此之外，還需要對合同中所規定的工程質量以及涉及到的相關費用進行滿足，把施工的質量、工期以及費用三者的控制作為同時進行，不能片面化的進行，務必做到全面高效，這是提高工程施工經濟效益的要求。
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市政工程建設是市民的社會公益性事業，基本上是政府投資的項目，重慶市每年投入的城市建設資金達上百億元甚至達千億元。因此，對市政建設工程造價的控制，提高政府城建資金的使用效益是市政工程建設者必須努力探索和不斷追求的方向。
一、加強設計階段造價控制的重要性
工程造價控制應貫穿于項目建設的全過程，而在建設程序的各個階段中，設計階段對工程造價的影響最為突出，至初步設計結束，影響工程造價的程度約為75%，至施工圖設計階段，影響工程造價的程度約為35%。因此，加強設計階段造價的控制和管理，是至關重要的。
二、設計階段造價控制的現狀
1、設計概算的深度不夠
由于方案設計、初步設計時基礎資料不準確，深度不夠，導致概算編制時無依據，只能粗估，概算與施工圖預算差距過大，概算人員與設計脫節，又與施工脫節，工程量計算差距大。
2、業主提高設計標準，導致概算超估算
在實際工作中，一般業主委托設計的投資都偏低，這主要是業主為了立上項目，在投資決策階段的估算偏低，而在立項之后的設計階段，提高了設計標準，結果造成概算超估算。
3、時間概念模糊不清，造價編制質量不高
市政工程由于本身特點，設計人員做完設計后不但要提供設計圖紙，還需要提供與設計圖紙相配套的工程量給造價編制人員。在這個過程中，由于有些項目時間緊，任務重，設計人員無法按設計任務書上要求的時間向造價人員提供圖紙和工程量，造成造價人員無法按正常程序復核工程量，工程量的正確與否無法確定，再加上編制時間緊，因而編制質量差。
4、設計人員與造價人員基礎薄弱，造價無法控制
有些設計人員自身基礎較差，在進行設計的時候，盲目采用新工藝、新技術，而不管工程造價，認為那是造價人員的事，導致造價偏高。某些造價人員由于缺乏經驗，只會按圖紙套定額進行概預算的編制，對工程涉及的有關專業技術知之甚少，或根本不懂，這樣的概預算人員，在進行設計造價控制的過程中，無法為設計人員提供重要的可采納的意見。
5、閉門造車，造價控制與現場情況不符
目前絕大部分設計院只安排相關的設計人員進行現場踏勘。造價人員未去過現場，在進行土石方調配的時候存在很多問題，有些項目由于自身原因，只能將廢棄的土石方運至較遠的地方，而造價人員因為不了解現場情況，只按平時編制的方式送至附近的地方進行處理即可，造價不合情理。
6、設計招標不盡全面
只注重了方案設計階段的招標，忽略了技術設計階段和施工圖設計階段的招標工作。一旦方案中標，技術設計和施工圖設計就成為方案中標單位一攬子工程，由于在后面的設計中缺少競爭機制，設計單位沒有壓力，控制造價的積極性就不會很高。
7、現行設計取費方式不甚合理
設計費的多少取決于工程總造價的高低，致使有的設計單位為追求利潤，盲目擴大工程規模，設計方案可以優化的不進行優化，甚至有的設計人員隨意提高混凝土強度等級，增加配筋量，從而人為地提高了工程造價。為此，筆者認為，設計過程要有效的控制工程造價，必須對現有的控制措施和方法加以完善和創新。
三、工程設計階段造價控制的措施
1、設計前要有準確的資料作為設計依據，避免造價無法控制
設計基礎資料如勘察資料、測量資料及現場情況對設計方案及造價有很大的的影響。我們經常碰到的市政工程，如施工時發現橋梁基礎的地質情況與勘察報告有很大的差異，這樣使得結算價遠遠高于初設概算和施工圖預算，造價突破限額。導致這種結果的原因是設計依據的地質資料的不準確性，地質勘探質量不高，沒有為設計提供科學的依據。地質勘察的費用不到工程造價的0.5%，可是地質勘察對工程設計的造價影響程度卻占到30%左右。因此，市政設計院對地質勘察的資料要有嚴格的要求，地質勘察的范圍和深度應得到保證。
2、積極推行限額設計限額設計是按照批準的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業在保證滿足使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破，從而達到控制投資的目的。
筆者認為，在確保使用功能前提下，將工程按設計部門各專業進行投資分配，確定各專業的投資限額，防止總投資超過限額投資。在設計開始前按照設計過程的估算、概算、預算的不同階段，將工程投資按專業進行分配，并分段考核。為此，應賦予設計單位及設計單位內部各科室及設計人員，對所承擔設計具有相應的決定權、責任權，并建立起限額設計的獎懲機制，改進和完善限額設計的不足之處，按照市場經濟要求，積極推行限額設計，使工程造價得到有效控制。
3、設計人員要了解造價基本知識
市政工程涉及的范圍廣，有城市道路、橋梁、給水排水、電照工程等，每個專業的設計人員應該了解本專業的造價基本知識，比如城市主干道、次干道、支路（二層水泥穩定級配碎石基層、三層瀝青砼面層）每平方米的造價，橋梁按不同類型的結構型式每平方米的造價又不一樣，給水排水和電照工程的每公里造價與道路的路幅寬度有關。針對這些情況，筆者專門制定了《工程指標估算綜合單價表》，對不同的專業和不同類型的單位工程制定了綜合單價，這樣不僅方便經營人員外出談判，也為設計人員提供了設計參考依據。
4、認真對待工程量計算與定額的套用
工程建設項目的設計方案一旦確定，各專業設計工程數量計算的準確與否，是直接影響工程造價和設計概算質量的關鍵。進行工程量計算的有關專業設計人員，一定要熟知設計規范、設計標準和相應的施工規范，特別是應熟知本專業的工程量計算規則，避免在工程設計過程中，任意提高安全系數，加大構件截面，增加鋼筋含量等現象的發生。對于無工程量計算規則的有關專業，除要熟知概預算子目所包括的工作內容及適應條件外，還應了解單位工程、分部分項工程各子目的設計意圖及工程量計算規則等，以便準確套用定額。工程量算完后，應與類似工程進行對照分析，發現工程量計算錯誤或發生重列和漏算的現象時，對出現異常的工程數量要查找原因，及時糾正偏差，將存在的問題消滅在設計之中，確保計算的工程數量準確無誤。
5、提高設計概算質量
概算人員做好設計概算，需要與設計人員溝通，搞清圖紙上不清楚、不完整的地方，避免與設計圖紙脫節，造成漏算，少算。其次，概算人員需要多收集有關資料，如人工、材料、機械臺班的消費量及價格，以免與實際工程脫節。此外，概算人員平時應該加強道路、橋梁、給排水、電照、金融及會計等專業知識的學習，提高自己的綜合素質。
6、造價人員應及時和設計人員進行溝通，避免造價偏離正常軌道。
筆者在做四川一條城市快速道路初步設計概算的過程中，碰到一座預制T梁，由于設計人員加大了工程量的安全系數，造成每平方單位造價比同類型結構的橋梁高出一倍左右，筆者將此情況反饋給了設計人員，并建議設計人員將鋼筋量及砼量降低，適當的時候對橋梁進行優化設計。經過溝通交流，造價得以合理控制。
四、結語
市政工程設計階段工程造價的控制管理在我國尚處于初步階段，相應的外界環境還不太成熟，存在著諸多的缺陷與不足。希望通過本文能夠提高人們對設計階段造價控制重要性的認識，并從中掌握有效控制的手段，使設計階段的工程造價得到較為合理的控制。
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（二）投標過程控制
首先是資格的預審，目的是把關投標者資質條件的過關，在投標者報名之前，本工程邀請了5家單位實際考察施工現場，同時審查這些單位的資質等級、公司業績、項目負責人業績等資料，以此初步掌握參與投標單位的信譽水平、資金周轉情況和企業管理能力等，經預審，基本確定這5家單位符合投標的資格標準，但為了避免這些單位互相串通而抬高投標報價，本工程僅以電話聯絡的方式，答復投標人提出的疑問。其次是招標控制價的確定，本工程造價管理人員，在工程量清單計價模式下，編制出工程的招標最高限價，本工程投標的估計最高限價是357.92萬元，投標者在投標時，不得超出這個最高限價；最后是投標情況的整理，以上5家投標單位在開標之前，在規定時間內將商務標與技術標遞交到指定的開標大廳，且確定5家投標單位的投標保證金，已經匯至指定銀行賬戶，以及拿到投標保證金的銀行保函。
（三）開標、評標控制
本工程的開標時，由專業人員主持招標，在現場檢查投遞招標文件后，拆封和宣讀所有投標文件的內容，其中投標單位A投標報價318.9萬元、投標單位B投標報價310.5萬元、投標單位C投標報價313.3萬元、投標單位D投標報價298.8萬元、投標單位E投標報價320.8萬元。開標后，由4位技術專家和3位經濟專家，組成評標委員會（開標前完全保密），然后分別進行技術標評審和商務標評審：1.技術標評審。本工程對5家投標單位技術標的合格性評審，內容有：工程總體組織設計、分部分項工程施工方法及擬采用技術、工程進度計劃及計劃開展保障條件、工程質量與工程技術保障措施、工程安全施工和環保性施工保障措施、工程冬季和雨季等特殊氣候條件下施工保障技術、施工現場平面與臨時設施布置方法、符合工程實際施工的專業技術、適合本工程的新技術和新材料的應用建議。通過一系列的評審，確定5家投標單位的技術標合格。2.商務標評審。本工程商務標評審的標準，以工程招投標之前回歸分析所得的招標保價信區間為（萬元）作為參考值，以及根據合同確定的投標控制價329.41萬元，然后通過評審選擇投標報價最低者作為中標單位，其中招標最低控制價計算函數為：該函數中，A表示全部在招標控制價以內投標單位投標報價的平均值；B表示投標控制價；Q1取值30%、35%、34%、40%、50%；Q2=1-Q1；K1取值95%～98%；K2取值90%～100%。由于在開標之前，Q1和K1的取值都是未知的，需要評審時在5家投標單位中，隨機選取1家作為代表；K2的取值則在招標文件中有明確規定。本工程隨機抽取的Q1=35%、K1=97%，招標文件規定K2=94%、B=329.41，另外通過計算得出A=（318.9+310.5+313.3+298.8+320.8）/5=312.5萬元，經計算，確定最低控制價C=307.36萬元。參與本工程投標的5家單位，投標單位D投標報價298.8萬元，低于最低控制價307.36元，為廢標；剩下4家投標單位在投標報價合理區間范圍內，投標單位B投標報價310.5萬元最低，次之為投標單位C投標報價313.3萬元。在這兩家投標單位確定的基礎上，選取本工程10項分部分項工程量清單，對投標單位B和投標單位C的綜合單位展開進一步分析，最終確定投標單位B為中標單位。（四）結果分析以上案例工程工程量清單計價模式下的招投標造價管理工作，從中可提煉出若干有用的經驗措施：一是工程在施工之前，就借助回歸分析法，確定了工程招標造價90%以上置信區間，同時在此基礎上以合同條款的方式，確定工程招投標控制價，可有效避免參與投標單位任意抬高報價情況的出現，即任何一家投標單位，其出價均需要在這個價格之下。二是在商務標評審過程中，展開全方位的科學計算，最終確定了招標的最低控制價，即任何參與投標的單位，其出價如果低于最低控制價，均視為為了獲得工程中標資格，而脫離工程實際成本價，將出價標準非理性地下調，如果這種報價行為的企業中標，那么這些企業可能為了控制工程施工成本，而采用低于合同規定質量標準的材料、技術和工藝手段等，給工程帶來質量隱患。三是在投標報價合理區間范圍確定后，選擇最后兩家報價最低者，同時選擇實際工程的10項工程量清單，對這兩家的綜合單價進行分析評審，以此調整報價策略的平衡性。
