引論：我們?yōu)槟砹?3篇特種設(shè)備安全監(jiān)察條例范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

第二條 本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛。

前款特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門（以下簡稱國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門）制訂，報國務(wù)院批準后執(zhí)行。

第三條 特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例，但本條例另有規(guī)定的除外。

軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機車、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機場專用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。

房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負責(zé)全國特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，縣以上地方負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實施安全監(jiān)察（以下統(tǒng)稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門）。

第五條 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度。

特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負責(zé)。

特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進行的特種設(shè)備安全監(jiān)察。

第六條 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，進行檢驗檢測工作，對其檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法履行安全監(jiān)察職責(zé)，對特種設(shè)備安全監(jiān)察中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決。

第八條 國家鼓勵推行科學(xué)的管理方法，采用先進技術(shù)，提高特種設(shè)備安全性能和管理水平，增強特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力，對取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。

國家鼓勵特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。

特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保證必要的安全和節(jié)能投入。

國家鼓勵實行特種設(shè)備責(zé)任保險制度，提高事故賠付能力。

第九條 任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門舉報。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全監(jiān)察舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗檢測違法行為的舉報，并及時予以處理。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二章 特種設(shè)備的生產(chǎn)

第十條 特種設(shè)備生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定以及國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的安全技術(shù)規(guī)范（以下簡稱安全技術(shù)規(guī)范）的要求，進行生產(chǎn)活動。

特種設(shè)備生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能和能效指標(biāo)負責(zé)，不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)的特種設(shè)備，不得生產(chǎn)國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的特種設(shè)備。

第十一條 壓力容器的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事壓力容器的設(shè)計活動。

壓力容器的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與壓力容器設(shè)計相適應(yīng)的設(shè)計人員、設(shè)計審核人員；

（二）有與壓力容器設(shè)計相適應(yīng)的場所和設(shè)備；

（三）有與壓力容器設(shè)計相適應(yīng)的健全的管理制度和責(zé)任制度。

第十二條 鍋爐、壓力容器中的氣瓶（以下簡稱氣瓶）、氧艙和客運索道、大型游樂設(shè)施以及高耗能特種設(shè)備的設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)鑒定，方可用于制造。

第十三條 按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，應(yīng)當(dāng)進行型式試驗的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件、新材料，必須進行型式試驗和能效測試。

第十四條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補償器、安全保護裝置等（以下簡稱壓力管道元件）的制造單位和場（廠）內(nèi)專用機動車輛的制造、改造單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的活動。

前款特種設(shè)備的制造、安裝、改造單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人；

（二）有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測手段；

（三）有健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。

第十五條 特種設(shè)備出廠時，應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件。

第十六條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛的維修單位，應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備維修相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測手段，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的維修活動。

第十七條 鍋爐、壓力容器、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修以及場（廠）內(nèi)專用機動車輛的改造、維修，必須由依照本條例取得許可的單位進行。

電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進行。電梯制造單位對電梯質(zhì)量以及安全運行涉及的質(zhì)量問題負責(zé)。

特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。

第十八條 電梯井道的土建工程必須符合建筑工程質(zhì)量要求。電梯安裝施工過程中，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求，落實現(xiàn)場安全防護措施。電梯安裝施工過程中，施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

電梯安裝施工過程中，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)服從建筑施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，并訂立合同，明確各自的安全責(zé)任。

第十九條 電梯的制造、安裝、改造和維修活動，必須嚴格遵守安全技術(shù)規(guī)范的要求。電梯制造單位委托或者同意其他單位進行電梯安裝、改造、維修活動的，應(yīng)當(dāng)對其安裝、改造、維修活動進行安全指導(dǎo)和監(jiān)控。電梯的安裝、改造、維修活動結(jié)束后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對電梯進行校驗和調(diào)試，并對校驗和調(diào)試的結(jié)果負責(zé)。

第二十條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修以及場（廠）內(nèi)專用機動車輛的改造、維修竣工后，安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗收后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位，高耗能特種設(shè)備還應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求提交能效測試報告。使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。

第二十一條 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機械、大型游樂設(shè)施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大維修過程，必須經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得出廠或者交付使用。

第二十二條 移動式壓力容器、氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事充裝活動。

充裝單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員；

（二）有與充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測手段、場地廠房、器具、安全設(shè)施；

（三）有健全的充裝管理制度、責(zé)任制度、緊急處理措施。

氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，對使用者進行氣瓶安全使用指導(dǎo)，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，提出氣瓶的定期檢驗要求。

第三章 特種設(shè)備的使用

第二十三條 特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，保證特種設(shè)備的安全使用。

第二十四條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備投入使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)核對其是否附有本條例第十五條規(guī)定的相關(guān)文件。

第二十五條 特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。

第二十六條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；

（二）特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；

（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；

（四）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄；

（五）特種設(shè)備運行故障和事故記錄；

（六）高耗能特種設(shè)備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。

第二十七條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。

特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位在對在用特種設(shè)備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時處理。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。

鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)實施的水（介）質(zhì)處理定期檢驗。

從事鍋爐清洗的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐清洗，并接受特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)實施的鍋爐清洗過程監(jiān)督檢驗。

第二十八條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。

檢驗檢測機構(gòu)接到定期檢驗要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗和能效測試。

未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

第二十九條 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。

特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施進行整改。

第三十條 特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時予以報廢，并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。

第三十一條 電梯的日常維護保養(yǎng)必須由依照本條例取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進行。

電梯應(yīng)當(dāng)至少每15日進行一次清潔、、調(diào)整和檢查。

第三十二條 電梯的日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行國家安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護保養(yǎng)的電梯的安全技術(shù)性能，并負責(zé)落實現(xiàn)場安全防護措施，保證施工安全。

電梯的日常維護保養(yǎng)單位，應(yīng)當(dāng)對其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能負責(zé)。接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急救援措施。

第三十三條 電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備運營使用單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的安全管理人員；其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員。

特種設(shè)備的安全管理人員應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時報告本單位有關(guān)負責(zé)人。

第三十四條 客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位在客運索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前，應(yīng)當(dāng)進行試運行和例行安全檢查，并對安全裝置進行檢查確認。

電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位應(yīng)當(dāng)將電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的安全注意事項和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置。

第三十五條 客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉客運索道、大型游樂設(shè)施的相關(guān)安全知識，并全面負責(zé)客運索道、大型游樂設(shè)施的安全使用。

客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位的主要負責(zé)人至少應(yīng)當(dāng)每月召開一次會議，督促、檢查客運索道、大型游樂設(shè)施的安全使用工作。

客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的實際情況，配備相應(yīng)數(shù)量的營救裝備和急救物品。

第三十六條 電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的乘客應(yīng)當(dāng)遵守使用安全注意事項的要求，服從有關(guān)工作人員的指揮。

第三十七條 電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對其制造的電梯的安全運行情況進行跟蹤調(diào)查和了解，對電梯的日常維護保養(yǎng)單位或者電梯的使用單位在安全運行方面存在的問題，提出改進建議，并提供必要的技術(shù)幫助。發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。電梯制造單位對調(diào)查和了解的情況，應(yīng)當(dāng)作出記錄。

第三十八條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員(以下統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。

第三十九條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備作業(yè)人員進行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識。

特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。

第四十條 特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負責(zé)人報告。

第四章 檢驗檢測

第四十一條 從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗以及專門為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測提供無損檢測服務(wù)的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準。

特種設(shè)備使用單位設(shè)立的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu),經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準，負責(zé)本單位核準范圍內(nèi)的特種設(shè)備定期檢驗工作。

第四十二條 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與所從事的檢驗檢測工作相適應(yīng)的檢驗檢測人員；

(二)有與所從事的檢驗檢測工作相適應(yīng)的檢驗檢測儀器和設(shè)備；

(三)有健全的檢驗檢測管理制度、檢驗檢測責(zé)任制度。

第四十三條 特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗和無損檢測應(yīng)當(dāng)由依照本條例經(jīng)核準的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)進行。

特種設(shè)備檢驗檢測工作應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。

第四十四條 從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗和無損檢測的特種設(shè)備檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格，取得檢驗檢測人員證書，方可從事檢驗檢測工作。

檢驗檢測人員從事檢驗檢測工作，必須在特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)執(zhí)業(yè)，但不得同時在兩個以上檢驗檢測機構(gòu)中執(zhí)業(yè)。

第四十五條 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員進行特種設(shè)備檢驗檢測，應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則和方便企業(yè)的原則，為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗檢測服務(wù)。

特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員對涉及的被檢驗檢測單位的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。

第四十六條 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論。檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論經(jīng)檢驗檢測人員簽字后，由檢驗檢測機構(gòu)負責(zé)人簽署。

特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論負責(zé)。

國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織對特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論進行監(jiān)督抽查。縣以上地方負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查，但是要防止重復(fù)抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第四十七條 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員不得從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷售，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。

第四十八條 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)進行特種設(shè)備檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患或者能耗嚴重超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時告知特種設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。

第四十九條 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員利用檢驗檢測工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門投訴，接到投訴的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理。

第五章 監(jiān)督檢查

第五十條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照本條例規(guī)定，對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)實施安全監(jiān)察。

對學(xué)校、幼兒園以及車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)實施重點安全監(jiān)察。

第五十一條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門根據(jù)舉報或者取得的涉嫌違法證據(jù)，對涉嫌違反本條例規(guī)定的行為進行查處時，可以行使下列職權(quán)：

(一)向特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)的法定代表人、主要負責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本條例的生產(chǎn)、使用、檢驗檢測有關(guān)的情況；

(二)查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；

(三)對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的或者有其他嚴重事故隱患、能耗嚴重超標(biāo)的特種設(shè)備，予以查封或者扣押。

第五十二條 依照本條例規(guī)定實施許可、核準、登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)嚴格依照本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求對有關(guān)事項進行審查；不符合本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求的，不得許可、核準、登記；在申請辦理許可、核準期間，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)申請人未經(jīng)許可從事特種設(shè)備相應(yīng)活動或者偽造許可、核準證書的，不予受理或者不予許可、核準，并在1年內(nèi)不再受理其新的許可、核準申請。

未依法取得許可、核準、登記的單位擅自從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用或者檢驗檢測活動的，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

違反本條例規(guī)定，被依法撤銷許可的，自撤銷許可之日起3年內(nèi)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門不予受理其新的許可申請。

第五十三條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在辦理本條例規(guī)定的有關(guān)行政審批事項時，其受理、審查、許可、核準的程序必須公開，并應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)，作出許可、核準或者不予許可、核準的決定；不予許可、核準的，應(yīng)當(dāng)書面向申請人說明理由。

第五十四條 地方各級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門不得以任何形式進行地方保護和地區(qū)封鎖，不得對已經(jīng)依照本條例規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)進行許可，也不得要求對依照本條例規(guī)定在其他地方檢驗檢測合格的特種設(shè)備，重復(fù)進行檢驗檢測。

第五十五條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的安全監(jiān)察人員(以下簡稱特種設(shè)備安全監(jiān)察人員)應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范，具有相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，并經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核，取得特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證書。

特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法。

第五十六條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)實施安全監(jiān)察時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上特種設(shè)備安全監(jiān)察人員參加，并出示有效的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證件。

第五十七條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)實施安全監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)對每次安全監(jiān)察的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，作出記錄，并由參加安全監(jiān)察的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負責(zé)人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負責(zé)人拒絕簽字的，特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。

第五十八條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)進行安全監(jiān)察時，發(fā)現(xiàn)有違反本條例規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者在用的特種設(shè)備存在事故隱患、不符合能效指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時采取措施，予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下需要采取緊急處置措施的，應(yīng)當(dāng)隨后補發(fā)書面通知。

第五十九條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)進行安全監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者嚴重事故隱患時，應(yīng)當(dāng)在采取必要措施的同時，及時向上級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時予以處理。

對違法行為、嚴重事故隱患或者不符合能效指標(biāo)的處理需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支持、配合時，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)厝嗣裾⑼ㄖ渌嘘P(guān)部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾推渌嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時予以處理。

第六十條 國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布特種設(shè)備安全以及能效狀況。

公布特種設(shè)備安全以及能效狀況，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)特種設(shè)備質(zhì)量安全狀況；

(二)特種設(shè)備事故的情況、特點、原因分析、防范對策；

(三)特種設(shè)備能效狀況；

(四)其他需要公布的情況。

第六章 事故預(yù)防和調(diào)查處理

第六十一條 有下列情形之一的，為特別重大事故：

(一)特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；

(二)600兆瓦以上鍋爐爆炸的；

(三)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；

(四)客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。

第六十二條 有下列情形之一的，為重大事故：

(一)特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；

(二)600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的；

(三)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；

(四)客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。

第六十三條 有下列情形之一的，為較大事故：

(一)特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

(二)鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；

(三)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；

(四)起重機械整體傾覆的；

(五)客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時以上的。

第六十四條 有下列情形之一的，為一般事故：

(一)特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

(二)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；

(三)電梯轎廂滯留人員2小時以上的；

(四)起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜落的；

(五)客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的；

(六)大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。

除前款規(guī)定外，國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以對一般事故的其他情形做出補充規(guī)定。

第六十五條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專項預(yù)案，并定期進行事故應(yīng)急演練。

壓力容器、壓力管道發(fā)生爆炸或者泄漏，在搶險救援時應(yīng)當(dāng)區(qū)分介質(zhì)特性，嚴格按照相關(guān)預(yù)案規(guī)定程序處理，防止二次爆炸。

第六十六條 特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時向事故發(fā)生地縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。

縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門接到事故報告，應(yīng)當(dāng)盡快核實有關(guān)情況，立即向所在地人民政府報告，并逐級上報事故情況。必要時，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以越級上報事故情況。對特別重大事故、重大事故，國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院并通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門。

第六十七條 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

重大事故由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

較大事故由省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

一般事故由設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第六十八條 事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)由負責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的所在地人民政府批復(fù)，并報上一級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。

有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故責(zé)任單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責(zé)任的國家工作人員進行處分。

第六十九條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在有關(guān)地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作。

有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

第七十條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)生事故的原因進行分析，并根據(jù)特種設(shè)備的管理和技術(shù)特點、事故情況對相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進行評估；需要制定或者修訂相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)及時制定或者修訂。

第七十一條 本章所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第七章 法律責(zé)任

第七十二條 未經(jīng)許可，擅自從事壓力容器設(shè)計活動的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，處5萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條 鍋爐、氣瓶、氧艙和客運索道、大型游樂設(shè)施以及高耗能特種設(shè)備的設(shè)計文件，未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)鑒定，擅自用于制造的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收非法制造的產(chǎn)品，處5萬元以上20萬元以下罰款；觸犯刑律的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條 按照安全技術(shù)規(guī)范的要求應(yīng)當(dāng)進行型式試驗的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件，未進行整機或者部件型式試驗的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上10萬元以下罰款。

第七十五條 未經(jīng)許可，擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛及其安全附件、安全保護裝置的制造、安裝、改造以及壓力管道元件的制造活動的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，沒收非法制造的產(chǎn)品，已經(jīng)實施安裝、改造的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造，處10萬元以上50萬元以下罰款；觸犯刑律的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第七十六條 特種設(shè)備出廠時，未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求附有設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，處違法生產(chǎn)、銷售貨值金額30%以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第七十七條 未經(jīng)許可，擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛的維修或者日常維護保養(yǎng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第七十八條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修的施工單位以及場(廠)內(nèi)專用機動車輛的改造、維修單位，在施工前未將擬進行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門即行施工的，或者在驗收后30日內(nèi)未將有關(guān)技術(shù)資料移交鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的使用單位的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。

第七十九條 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機械、大型游樂設(shè)施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大維修過程，以及鍋爐清洗過程，未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，已經(jīng)出廠的，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，已經(jīng)實施安裝、改造、重大維修或者清洗的，責(zé)令限期進行監(jiān)督檢驗，處5萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，撤銷制造、安裝、改造或者維修單位已經(jīng)取得的許可，并由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十條 未經(jīng)許可，擅自從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝活動的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，沒收違法充裝的氣瓶，處10萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

移動式壓力容器、氣瓶充裝單位未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行充裝活動的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其充裝資格。

第八十一條 電梯制造單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以通報批評：

(一)未依照本條例第十九條的規(guī)定對電梯進行校驗、調(diào)試的；

(二)對電梯的安全運行情況進行跟蹤調(diào)查和了解時，發(fā)現(xiàn)存在嚴重事故隱患，未及時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告的。

第八十二條 已經(jīng)取得許可、核準的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、檢驗檢測機構(gòu)有下列行為之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其相應(yīng)資格：

(一)未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理許可證變更手續(xù)的；

(二)不再符合本條例規(guī)定或者安全技術(shù)規(guī)范要求的條件，繼續(xù)從事特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗檢測的；

(三)未依照本條例規(guī)定或者安全技術(shù)規(guī)范要求進行特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗檢測的;

(四)偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證書或者監(jiān)督檢驗報告的。

第八十三條 特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓：

(一)特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，未向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記，擅自將其投入使用的；

(二)未依照本條例第二十六條的規(guī)定，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的；

(三)未依照本條例第二十七條的規(guī)定，對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)和定期自行檢查的，或者對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄的；

(四)未按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求的；

(五)使用未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備的；

(六)特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)投入使用的；

(七)未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案的；

(八)未依照本條例第三十一條第二款的規(guī)定，對電梯進行清潔、、調(diào)整和檢查的；

(九)未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進行鍋爐水(介)質(zhì)處理的;

(十)特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)，未及時采取相應(yīng)措施進行整改的。

特種設(shè)備使用單位使用未取得生產(chǎn)許可的單位生產(chǎn)的特種設(shè)備或者將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用，予以沒收，處2萬元以上10萬元以下罰款。

第八十四條 特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限，特種設(shè)備使用單位未予以報廢，并向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款。

第八十五條 電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處1萬元以上5萬元以下罰款：

(一)客運索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前，未進行試運行和例行安全檢查，并對安全裝置進行檢查確認的；

(二)未將電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的安全注意事項和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置的。

第八十六條 特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處2000元以上2萬元以下罰款：

(一)未依照本條例規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員的；

(二)從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，未取得相應(yīng)特種作業(yè)人員證書，上崗作業(yè)的；

(三)未對特種設(shè)備作業(yè)人員進行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)的。

第八十七條 發(fā)生特種設(shè)備事故，有下列情形之一的，對單位，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處5萬元以上20萬元以下罰款；對主要負責(zé)人，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處4000元以上2萬元以下罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

(一)特種設(shè)備使用單位的主要負責(zé)人在本單位發(fā)生特種設(shè)備事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的；

(二)特種設(shè)備使用單位的主要負責(zé)人對特種設(shè)備事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的。

第八十八條 對事故發(fā)生負有責(zé)任的單位，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

(一)發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下罰款；

(二)發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下罰款；

(三)發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下罰款。

第八十九條 對事故發(fā)生負有責(zé)任的單位的主要負責(zé)人未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款。

第九十條 特種設(shè)備作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作，或者在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，未立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負責(zé)人報告的，由特種設(shè)備使用單位給予批評教育、處分；情節(jié)嚴重的，撤銷特種設(shè)備作業(yè)人員資格；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第九十一條 未經(jīng)核準，擅自從事本條例所規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗以及無損檢測等檢驗檢測活動的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，處5萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第九十二條 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其檢驗檢測資格：

(一)聘用未經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格并取得檢驗檢測人員證書的人員，從事相關(guān)檢驗檢測工作的；

(二)在進行特種設(shè)備檢驗檢測中，發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患或者能耗嚴重超標(biāo)，未及時告知特種設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告的。

第九十三條 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員，出具虛假的檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論或者檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論嚴重失實的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對檢驗檢測機構(gòu)沒收違法所得，處5萬元以上20萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，撤銷其檢驗檢測資格；對檢驗檢測人員處5000元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，撤銷其檢驗檢測資格，觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于中介組織人員提供虛假證明文件罪、中介組織人員出具證明文件重大失實罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員，出具虛假的檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論或者檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論嚴重失實，造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第九十四條 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)或者檢驗檢測人員從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷售，或者以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門撤銷特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員的資格，處5萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第九十五條 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員利用檢驗檢測工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，撤銷其檢驗檢測資格。

第九十六條 檢驗檢測人員，從事檢驗檢測工作，不在特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)執(zhí)業(yè)或者同時在兩個以上檢驗檢測機構(gòu)中執(zhí)業(yè)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)6個月以上2年以下的處罰；有違法所得的，沒收違法所得。

第九十七條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其特種設(shè)備安全監(jiān)察人員，有下列違法行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級或者撤職的處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于、罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不按照本條例規(guī)定的條件和安全技術(shù)規(guī)范要求，實施許可、核準、登記的；

(二)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可、核準、登記擅自從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用或者檢驗檢測活動不予取締或者不依法予以處理的；

(三)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷其原許可，或者發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用違法行為不予查處的；

(四)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷其原核準，或者對其出具虛假的檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論或者檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論嚴重失實的行為不予查處的；

(五)對依照本條例規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)進行許可，或者對依照本條例規(guī)定在其他地方檢驗檢測合格的特種設(shè)備，重復(fù)進行檢驗檢測的；

(六)發(fā)現(xiàn)有違反本條例和安全技術(shù)規(guī)范的行為或者在用的特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，不立即處理的；

(七)發(fā)現(xiàn)重大的違法行為或者嚴重事故隱患，未及時向上級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告，或者接到報告的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門不立即處理的；

（八）遲報、漏報、瞞報或者謊報事故的；

（九）妨礙事故救援或者事故調(diào)查處理的。

第九十八條 特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用單位或者檢驗檢測機構(gòu)，拒不接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法實施的安全監(jiān)察的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處2萬元以上10萬元以下罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于妨害公務(wù)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押的特種設(shè)備或者其主要部件的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其相應(yīng)資格。

第八章 附 則

第九十九條 本條例下列用語的含義是:

（一）鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對外輸出熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。

（二）壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa•L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa•L的氣體、液化氣體和標(biāo)準沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。

（三）壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。

（四）電梯，是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。

（五）起重機械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于1t,且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。

（六）客運索道，是指動力驅(qū)動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設(shè)備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。

（七）大型游樂設(shè)施，是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計最大運行線速度大于或者等于2m/s,或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。

（八）場（廠）內(nèi)專用機動車輛，是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛。

特種設(shè)備包括其所用的材料、附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關(guān)的設(shè)施。

第一百條 壓力管道設(shè)計、安裝、使用的安全監(jiān)督管理辦法由國務(wù)院另行制定。

第一百零一條 國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負責(zé)本條例規(guī)定的特種設(shè)備行政許可工作，具體辦法由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制定。

篇2

1.我國特種設(shè)備法規(guī)體系的形成

特種設(shè)備法規(guī)體系是為了防止特種設(shè)備事故的發(fā)生而制訂。1955年在原勞動部設(shè)立鍋爐安全檢查總局，開展對鍋爐、壓力容器、起重機械的監(jiān)督管理工作。1982年2月，國務(wù)院頒布了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》。為貫徹落實《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》的實施，原鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局根據(jù)《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》第二十三條授權(quán)規(guī)定，制訂了《（鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例）實施細則》，由原勞動人事部于1982年8月7日頒發(fā)。以后陸續(xù)頒發(fā)了有關(guān)部門規(guī)章、規(guī)范性文件，建立了我國的特種設(shè)備安全監(jiān)察制度。《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》的實施，對規(guī)范鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作，明確鍋爐壓力容器企業(yè)的安全義務(wù)降低并減少當(dāng)時高發(fā)的鍋爐壓力容器事故，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全起到了非常重要的作用。

但是，《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》實施20年來，我國經(jīng)濟的發(fā)展和形勢發(fā)生了巨大變化，使《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》暴露出在新形勢下許多不適應(yīng)的問題。為解決這些問題，2001年啟動了對《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》的修訂工作。2003年3月，國務(wù)院公布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（第373號國務(wù)院令），自2003年6月1日起施行，《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》同時廢止。《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的出臺，明確了“涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備的范圍概念”，將鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、游樂設(shè)施等事故頻發(fā)且亟需規(guī)范的特種設(shè)備納入安全監(jiān)察范圍，解決了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》的操作性不夠明確、具體問題以及法律責(zé)任方面的缺陷，對有關(guān)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測過程中的各類違法行為，制訂了具體的處罰規(guī)定和行政強制措施。

2.我國特種設(shè)備法規(guī)體系現(xiàn)狀

對于電梯、鍋爐壓力容器等特種設(shè)備的安全法規(guī)，我國目前主要是依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。此外省、自治區(qū)、直轄市以及部分市人大及其常委會按照《立法法》，根據(jù)本行政區(qū)域的特種設(shè)備安全具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，制訂地方性特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制訂規(guī)章。目前，在《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》框架體系下，已形成了“法規(guī)一部門行政規(guī)章一安全技術(shù)規(guī)范一相關(guān)引用標(biāo)準”四個層次的特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)標(biāo)準體系結(jié)構(gòu)。

第一層次：行政法規(guī)

（1）行政法規(guī)：《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。

（2）地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市通過的條例。如《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)鍋爐壓力容器壓力管道質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察條例》等等。

第二層次：部門規(guī)章和地方政府規(guī)章

（1）部門規(guī)章：以特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門簽署部門令予以公布的并經(jīng)過一定方式向社會公告的“辦法”、“規(guī)定”。目前以“部門令”形式的特種設(shè)備部門規(guī)章已有十個，例如《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》、《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》、《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》、《游樂園管理規(guī)定》。

（2）地方政府規(guī)章：以省、自治區(qū)、直轄市政府行政首長簽署命令予以公布的“辦法”、“規(guī)定”等。如湖北省《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察辦法》。

第三層次：安全技術(shù)規(guī)范

安全技術(shù)規(guī)范指《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》所規(guī)定的、國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的安全技術(shù)規(guī)范。這部分內(nèi)容是監(jiān)察制度的具體操作文件，不僅是法規(guī)體系的主要內(nèi)容，也體現(xiàn)了監(jiān)察制度的具體實施方式。目前已有特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范80余項。

第四層次：相關(guān)引用標(biāo)準

相關(guān)引用標(biāo)準指一系列與特種設(shè)備有關(guān)的經(jīng)法規(guī)、規(guī)章或安全技術(shù)規(guī)范引用的國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準。這些被安全技術(shù)規(guī)范所引用的標(biāo)準，具有與安全技術(shù)規(guī)范同等的法律效力，具有強制屬性，屬于安全技術(shù)規(guī)范的重要組成部分。因此，可以說引用標(biāo)準是特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的技術(shù)基礎(chǔ)。目前，與特種設(shè)備有關(guān)的標(biāo)準，包括特種設(shè)備產(chǎn)品標(biāo)準、材料標(biāo)準、性能標(biāo)準、檢測方法標(biāo)準等共有2000余項。

3.我國特種設(shè)備法規(guī)體系可能存在的問題

上述法規(guī)體系的建立，對改善我國特種設(shè)備安全狀況起到了決定性作用，但仍存在著一些亟待解決的問題和需要完善的內(nèi)容。我國目前的特種設(shè)備法規(guī)體系還不健全現(xiàn)行的法規(guī)體系與世界各國的法律法規(guī)體系存在較大差距[1]。主要體現(xiàn)在：

（1）安全監(jiān)察制度缺少專門法律的支撐

與西方國家相比，我國的特種設(shè)備法規(guī)體系在法律層次上存在差距。鑒于特種設(shè)備具有危險性的特點，西方發(fā)達國家對特種設(shè)備的管理均有專門的法律。而我國特種設(shè)備法規(guī)體系中暫時還沒有專門的法律。

（2）法規(guī)層次存在缺陷

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的實施[2]，解決了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》不適應(yīng)新的管理體制和經(jīng)濟環(huán)境的問題、明確了各方面的法律責(zé)任、確立了安全監(jiān)察的基本制度。但是，也應(yīng)該看到條例本身存在的缺陷，例如：缺少對壓力管道設(shè)計、安裝、使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察措施規(guī)定；缺少對場（廠）內(nèi)機動車輛安全監(jiān)察的規(guī)定；缺少對特種設(shè)備材料，尤其是承壓元件材料的監(jiān)察規(guī)定；缺少對特種設(shè)備事故處理主體的明確規(guī)定；缺少對特種設(shè)備有關(guān)保險（包括檢驗保險、安全責(zé)任保險等）的鼓勵政策；缺少對行政許可收費的規(guī)定；缺少非法使用、擅自解封、偽造許可證書等違法行為的法律責(zé)任內(nèi)容；一些行政行為的設(shè)定還有待于進一步完善，如：行政許可分級管理、鑒定評審、時限要求等；某些規(guī)定則存在可操作性方面的問題，如：電梯制造單位對電梯安裝、改造、維修工作負責(zé)的規(guī)定；特種設(shè)備報廢的規(guī)定等等。

（3）部門規(guī)章不健全

作為法規(guī)體系重要組成部分的“部門規(guī)章”內(nèi)容不健全，缺口較大[3]。目前只有十個部門規(guī)章。其他管理規(guī)定、辦法，包括應(yīng)以部門規(guī)章規(guī)定的事項（如行政程序、審批辦法等）大多是以“部門文件”形式發(fā)出的，而不是以“部門規(guī)章”形式由部門首長簽署命令予以公布的。此外，現(xiàn)行規(guī)章存在可操作性不強的問題。

（4）安全技術(shù)規(guī)范不完善

缺少事故分析導(dǎo)則和安全評價方法等方面的規(guī)定。事故的統(tǒng)計范圍、事故分類與國外不一致[4]。除氣瓶外，其他特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范中并沒有明確規(guī)定使用年限，使條例第二十條無法完整地實施。電梯、起重機械、場（廠）內(nèi)機動車輛、客運索道和游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范存在較大缺口；現(xiàn)有的安全技術(shù)規(guī)范較為分散，缺少系統(tǒng)性，需要歸類整合。

（5）規(guī)章及規(guī)范修訂機制尚不適應(yīng)

由于缺少一個及時有效的規(guī)章規(guī)范修訂機制，使規(guī)章及安全技術(shù)規(guī)范中存在的缺憾不能夠及時得到補遺和修正。此外，在現(xiàn)行的規(guī)范性文件中執(zhí)行主體有的是原勞動部，如《蒸氣鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等、有的是原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，如《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)程》。機構(gòu)改革、職能調(diào)整后，主體關(guān)系發(fā)生了變化，應(yīng)對這些規(guī)章及規(guī)范性文件進行修改，明確主體關(guān)系。

（6）標(biāo)準體系不完整

與國際標(biāo)準和國外先進國家的標(biāo)準相比，我國的特種設(shè)備標(biāo)準體系尚不完整。鍋爐和壓力容器目前剛剛開始納入同一標(biāo)準體系，仍然存在相關(guān)標(biāo)準之間不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的問題。電梯、起重機械、場（廠）內(nèi)機動車輛標(biāo)準化工作有待進一步加強，有關(guān)標(biāo)準與相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范有待協(xié)調(diào)一致。

4.討論

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，特種設(shè)備監(jiān)察領(lǐng)域所凸顯的問題越來越嚴重，嚴重滯后技術(shù)革新和社會經(jīng)濟的發(fā)展。本文借鑒發(fā)達國家對特種設(shè)備的管理經(jīng)驗，結(jié)合我國特種設(shè)備安全技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準體系的實際情況，提出一些對策以供討論。

4.1需建立專門針對特種設(shè)備的相關(guān)法律，調(diào)整特種設(shè)備安全各方面關(guān)系，明確各方面責(zé)任，解決安全監(jiān)察工作的法律地位問題，建立特種設(shè)備安全監(jiān)察各項制度。

4.2需開展《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》有關(guān)條款和內(nèi)容的補充、修訂工作。法規(guī)是實踐的總結(jié)和提煉，也需要在實踐中予以完善。因此，在全面貫徹條例的同時，對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題進行研究，對條例予以明確而在監(jiān)察實踐中亟待解決的事項進行研究探索。

4.3應(yīng)按照《特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范制定程序?qū)t》，進一步完善安全技術(shù)規(guī)范的制修訂工作，修訂整合有關(guān)的安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程。

4.4強化標(biāo)準的基礎(chǔ)性作用，建立統(tǒng)一標(biāo)準體系。考慮與國際接軌，適應(yīng)國際大趨勢，積極靠攏國際標(biāo)準，逐步建立或形成相對一致的特種設(shè)備標(biāo)準體系對一些相關(guān)的標(biāo)準。及時將安全監(jiān)察工作及檢驗工作中所涉及的安全技術(shù)問題反饋到標(biāo)準制修訂工作中，使有關(guān)標(biāo)準得以完善提高。

參考文獻

[1] 賈楨禎，關(guān)注場（廠）內(nèi)機動車輛[J].建筑機械，2007（11）：8-11.

篇3

一起起血淋淋的事故向我們敲響了警鐘。

其實，黨和政府歷來高度重視特種設(shè)備安全工作，從1955年起，我國就對特種設(shè)備實行安全監(jiān)督管理，并先后出臺了一系列法規(guī)、規(guī)章。去年，國務(wù)院又正式頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，以進一步推動我國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作有序開展，確保特種設(shè)備安全運行，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

然而，在現(xiàn)實中，仍有不少特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位或業(yè)主不認真履行安全義務(wù)，不嚴格遵守《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及其他法規(guī)、規(guī)章，導(dǎo)致特種設(shè)備安全問題多多。

特種設(shè)備“沒戶口”，非法制造、非法安裝、非法使用問題突出。按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，特種設(shè)備使用，應(yīng)當(dāng)向市一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門注冊登記。目前我市特種設(shè)備“沒戶口”的現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)單位的特種設(shè)備在未辦理使用登記證和未履行報檢手續(xù)的情況下，非法安裝、非法使用，尤其一些小豆腐作坊、米粉坊，用汽油桶自制“土鍋爐”，建筑工地自制升降機，給特種設(shè)備安全帶來隱患。

特種設(shè)備“帶病運行”。國家對特種設(shè)備使用實行強制檢驗和定期檢驗制度，特種設(shè)備的安裝、改造、重大維修過程，必須經(jīng)檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗。同時，不同的特種設(shè)備有不同的檢驗周期，如家庭用15公斤的氣瓶每4年要檢驗一次；壓力容器3-6年檢驗一次；鍋爐每年要檢驗一次；電梯每年檢驗一次。我省仍有少數(shù)單位，在特種設(shè)備檢驗期限屆滿后，不向質(zhì)監(jiān)部門申請檢驗、檢測，繼續(xù)使用，導(dǎo)致一些特些種設(shè)備“帶病運行”，超期“服役”。

作業(yè)人員無證上崗。特種設(shè)備的管理、操作技術(shù)要求高，因此，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格，取得證書后，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。

關(guān)愛生命，關(guān)注安全

生命無價。是什么導(dǎo)致特種設(shè)備安全存在這么多的問題呢？首先是企業(yè)對特種設(shè)備安全意識的淡薄。在市場經(jīng)濟條件下，有部分企業(yè)受地方保護，廠門都不讓進，不少企業(yè)尤其個體業(yè)主安全意識不強，拒絕設(shè)備檢驗，拒絕培訓(xùn)考核，管理水平低下，客觀上為安全監(jiān)察工作增添了難度。

篇4

三、專職執(zhí)法機構(gòu)在特種設(shè)備行政處罰工作中具體負責(zé)：對安全監(jiān)察機構(gòu)移交的需要立案處罰的案件進行調(diào)查處理；按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查的計劃和安排，進行現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備行政違法行為實施現(xiàn)場處罰或者立案處罰；發(fā)現(xiàn)需要發(fā)出安全監(jiān)察指令、需要進行強制檢驗和依法應(yīng)當(dāng)整改的事故隱患等情況，及時通知安全監(jiān)察機構(gòu)做出相應(yīng)的具體行政行為；及時將行政處罰決定書內(nèi)容和行政處罰執(zhí)行結(jié)果錄入特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)督管理信息化系統(tǒng)或者報送安全監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一錄入。

四、特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合安全監(jiān)察機構(gòu)和專職執(zhí)法機構(gòu)做好特種設(shè)備行政處罰相關(guān)工作，具體負責(zé)：依法對特種設(shè)備進行強制檢驗，并將檢驗檢測工作中發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備違法行為或者嚴重事故隱患，立即向違法行為發(fā)生地及特種設(shè)備使用登記地的安全監(jiān)察機構(gòu)報告；按照安全監(jiān)察機構(gòu)和專職執(zhí)法機構(gòu)在行政處罰工作中提出的要求開展檢驗；為現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查提供技術(shù)支持。

五、法制工作機構(gòu)在特種設(shè)備行政處罰工作中具體負責(zé)：承辦特種設(shè)備重大案件審理的日常工作；辦理特種設(shè)備行政復(fù)議和行政訴訟工作；組織特種設(shè)備案件聽證工作；監(jiān)督檢查特種設(shè)備案件辦理質(zhì)量和依法行政情況。

六、特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)和專職執(zhí)法機構(gòu)中從事特種設(shè)備行政處罰工作的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過特種設(shè)備安全監(jiān)察專業(yè)知識和有關(guān)法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，考核合格取得特種設(shè)備行政執(zhí)法資格。在現(xiàn)場進行安全監(jiān)督檢查時，安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)出示特種設(shè)備安全監(jiān)察員證，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證。

七、實施特種設(shè)備行政處罰，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定，確保行政案件管轄、受理、立案、調(diào)查取證、審理、告知權(quán)利、聽證、執(zhí)行、結(jié)案等符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，符合規(guī)定的程序。

八、實施特種設(shè)備行政處罰，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書。安全監(jiān)察機構(gòu)和專職執(zhí)法機構(gòu)在現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查過程中記錄現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況，以及安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)出安全監(jiān)察指令，應(yīng)當(dāng)使用總局統(tǒng)一制定的《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查記錄》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》。

九、在特種設(shè)備事故調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)行政相對人存在特種設(shè)備行政違法行為，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

篇5

一、中國特種設(shè)備安全監(jiān)察法律制度

特種設(shè)備安全監(jiān)察是指政府機關(guān)為確保特種設(shè)備安全、公眾安全和國家利益而從事的決策、組織、管理、控制和監(jiān)督監(jiān)察等活動的總和，在特種設(shè)備安全監(jiān)察中，監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察體制和監(jiān)察人員是執(zhí)行監(jiān)察工作的要素。中國是一個經(jīng)濟發(fā)展迅速的發(fā)展中國家，所以在建立特種設(shè)備安全監(jiān)察制度時，要立足國情，以人為本，建立出適應(yīng)中國經(jīng)濟和社會發(fā)展需要、符合現(xiàn)代管理與科技水平的安全監(jiān)察制度。制度的建立依托于法律法規(guī)的完善，經(jīng)過多年實踐的探索，從1982年頒布實施的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》到2003年的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，再到2013年6月29日中華人民共和國主席令第4號公布《特種設(shè)備安全法》，中國的特種設(shè)備安全監(jiān)察體制不斷地改革和完善。

1 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的內(nèi)容與特點

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》堅持了“預(yù)防為主”的安全方針，反映了“從嚴處理”的客觀需求，體現(xiàn)了“高效統(tǒng)一”的管理原則，強化了“技術(shù)支撐”的法定作用，明確了“各負其責(zé)”的管理思想，與中國國情相適應(yīng)，操作性強，為預(yù)防特種設(shè)備安全事故發(fā)生奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2 行政許可制度

特種設(shè)備的行政許可由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定，包括特種設(shè)備的設(shè)計許可、制造許可、安裝許可等。行政許可制度有設(shè)備實施市場準入制度和設(shè)備準用制度，市場準用制度是在特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、修理、保養(yǎng)和改造過程中，對實施單位進行資格驗證，而且在部分產(chǎn)品出廠時實行安全性能的檢驗。

3 監(jiān)督監(jiān)察制度

監(jiān)督監(jiān)察具有法律的嚴肅性和權(quán)威性，是國家賦予特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)。從特種設(shè)備的安裝到改造過程中，進行一體化的監(jiān)督管理，行使國家賦予的權(quán)利，對于出現(xiàn)的影響產(chǎn)品安全性能的質(zhì)量問題及時監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，并通過對問題的分析及時糾正違法違規(guī)行為，預(yù)防安全事故的發(fā)生。

4 事故應(yīng)對和調(diào)查處理

特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)還要建立危機處理機制，包括事故應(yīng)急處理預(yù)案、技術(shù)支撐及后勤保證等，在事故發(fā)生的第一時間，找出事故原因，提出事故調(diào)查報告，根據(jù)相關(guān)規(guī)定來確定責(zé)任歸屬。

二、中國特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀及存在的問題

1 特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀

作為特種設(shè)備的制造和使用大國，中國具有很高的特種設(shè)備擁有量，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，中國現(xiàn)有特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)達兩萬余家，特種設(shè)備數(shù)量近幾年以每年30萬臺的速度增長，平均漲幅超過8%。

目前中國逐步形成了具有中國特色的全過程安全監(jiān)察制度，已經(jīng)初步建立特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系，安全監(jiān)察、檢驗機構(gòu)逐步健全，并且實現(xiàn)了依法行政的全面實施。自國家質(zhì)檢總局成立以來，特種設(shè)備引起的重大安全事故得到了有效的控制，安全監(jiān)察工作取得了一定成效，但是工作中仍然存在許多問題。

2 中國特種設(shè)備安全監(jiān)察管理存在的問題

（1）法規(guī)體系尚不完善

特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系是確保特種設(shè)備安全運行的法律保障，雖然我國已經(jīng)頒布了特種設(shè)備安全監(jiān)察相關(guān)的法律法規(guī)，但是立法的層次還不夠高，監(jiān)督力不夠，法規(guī)體系不完善。主要體現(xiàn)在：缺少專門法律，許多規(guī)定還沒有形成標(biāo)準、完整的法律規(guī)范；法規(guī)內(nèi)容不夠完整，對某些特殊環(huán)節(jié)沒有做出明確規(guī)定；部門規(guī)章不健全，許多規(guī)定事項由“部門文件”形式發(fā)出；安全技術(shù)規(guī)范不完善，缺少事故分析和安全評價等方面的規(guī)定。

（2）依法執(zhí)政力度不夠

特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)的管理意識薄弱，管理方式不能適應(yīng)中國市場經(jīng)濟的要求，隨意執(zhí)政和違法行政現(xiàn)象嚴重。在進行安全監(jiān)察管理時經(jīng)常出現(xiàn)部門間職能交叉、職責(zé)不清情況，模糊了行政責(zé)任。違法不究問題普遍，安全監(jiān)察人員還不能適應(yīng)依法行政的需要。依法行政監(jiān)督機制不健全，監(jiān)督力度薄弱。

（3）投入經(jīng)費少

目前國家和企業(yè)對特種設(shè)備安全監(jiān)察的經(jīng)費投入有限，安全監(jiān)察機構(gòu)沒有足夠的經(jīng)費和物質(zhì)作保障，所以無法深入基層開展調(diào)研和現(xiàn)場督察；為了節(jié)約投入，企業(yè)對人員的培訓(xùn)、設(shè)備的維護、應(yīng)急預(yù)案的設(shè)立沒有引起足夠的重視。

（4）安全科技水平相對落后

我國的安全科技水平還不能滿足現(xiàn)代安全生產(chǎn)的需求，國家在特種設(shè)備安全科技投入方面仍然不足，信息管理技術(shù)、檢測監(jiān)測技術(shù)、壽命預(yù)測與評估技術(shù)、風(fēng)險評估技術(shù)以及監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急技術(shù)水平等有待提高。

三、中國特種設(shè)備安全監(jiān)察管理對策

特種設(shè)備的安全監(jiān)察管理關(guān)系著人民生命財產(chǎn)安全和社會發(fā)展，所以必須要用“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)安全監(jiān)察工作。

首先，完善法規(guī)法律體系。構(gòu)建法律法規(guī)標(biāo)準體系、動態(tài)監(jiān)管體系以及安全評價體系，夯實依法監(jiān)督、有效監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的基礎(chǔ)，為特種設(shè)備的安全生產(chǎn)提供必要的制度和法律保障。

第二，制定并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容，更是確保特種設(shè)備安全運行的前提條件和重要保障，所以管理者要落實三方安全責(zé)任，健全科學(xué)民主決策機制，提高工作效能。

第三，實行定期檢驗制度。對于主要的安全保護裝置要進行定期檢查，每年對特種設(shè)備的運行情況進行一次全面的檢查，及時檢查和排除生產(chǎn)中存在的不安全因素，避免安全事故的發(fā)生，同時還可以延長設(shè)備的使用壽命。

第四，正確使用并定期維護。與普通設(shè)備一樣，特種設(shè)備需要在一定的工作條件和范圍內(nèi)使用，所以使用時要嚴格遵守特種設(shè)備的使用規(guī)則。此外，特種設(shè)備還需要定期的維護和保養(yǎng)，其中包括簡單的日常維護和保養(yǎng)以及專業(yè)的維修和養(yǎng)護，結(jié)合設(shè)備的特點，確定維修保養(yǎng)重點，有針對性地進行維修和養(yǎng)護。

最后，國家和企業(yè)要提高特種設(shè)備安全監(jiān)察管理意識，加大投入，確保安全監(jiān)察工作順利、高效地進行。

結(jié)語

篇6

特種設(shè)備是指設(shè)計涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力 容器、壓力管道、電梯、超重 機械、客運索道等。它主要有兩個基本特征：一個就是涉及 生命安全；另一個就是危險性較大。這兩 個特點都會關(guān)系到人類 的生命安全。下面就針對鍋爐、壓力容器以及電梯這三種常見的特種設(shè)備予以解讀。

1.鍋爐

新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中規(guī)定：承壓蒸汽鍋爐容積≥30L；出口水壓≥0.1MPa（表壓），且額定功率≥0.1MW的承壓熱水鍋爐均屬于醫(yī)院特種設(shè)備。值得注意的是壓力表、水位計、安全閥是鍋爐必不可少的安全附件。

2.壓力容器

根據(jù)新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，將盛裝氣體或液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，最高工作壓力≥0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積≥2.5MPa帀L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準沸點液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力≥0.2MPa（表壓），且壓力與容器的乘積≥1.0MPa帀L的氣體、液化氣體和標(biāo)準沸點≤60℃的液體的氣瓶、醫(yī)用氧艙等稱作壓力容器。

3.電梯

電梯在《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中的定義是，由動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或平行送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道，以及雜物電梯和液壓電梯。

二、加強醫(yī)院特種設(shè)備的安全管理工作的必要性

現(xiàn)在的多數(shù)醫(yī)院往往把醫(yī)院質(zhì)量、人力資源、財務(wù)、教學(xué)與科研等作為醫(yī)院發(fā)展的主要目標(biāo)，他們的主要精力也集中在了這幾個方面，而醫(yī)院特種設(shè)備的管理相對于這幾方面則比較落后，特種設(shè)備的管理人員在獎金、福利等待遇方面也沒有同齡的專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)厚，這就造成了醫(yī)院特種設(shè)備管理人員文化水平普遍較低，年齡則較大，嚴重的制約了醫(yī)院特種設(shè)備管理的發(fā)展。

現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展極大地推動著醫(yī)學(xué)的發(fā)展腳步，而伴隨著醫(yī)學(xué)的高速發(fā)展，越來越多的高科技特種設(shè)備也逐漸的投入使用當(dāng)中，保證了現(xiàn)代醫(yī)學(xué)教學(xué)活動的開展。比如，高壓氧艙的使用使我們能夠更加有效的完成對缺氧性疾病的搶救；蒸汽鍋爐的使用為整個醫(yī)院提供了一個溫暖、便捷的生活環(huán)境。各種不同用途，不同規(guī)格的氧氣瓶、二氧化碳氣瓶、笑氣瓶、氫氣瓶，混合氣體瓶等壓力氣瓶也分布在不問的科室內(nèi)，發(fā)揮著自身的作用。由此可見，加強醫(yī)院特種設(shè)備的管理工作是十分必要的。

三、加強醫(yī)院特種設(shè)備的管理的手段

1.建立管理體制，履行工作職責(zé)

根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的要求，無論是特種設(shè)備的生產(chǎn)廠家還是特種設(shè)備的使用單位，都應(yīng)該將建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度放在首要位置。同時對于每一臺特種設(shè)備，都要有其相對應(yīng)的生產(chǎn)人員以及使用人員對其安全和節(jié)能負起責(zé)任。針對這種要求，我們可以在醫(yī)院成立相應(yīng)的特種設(shè)備安全使用管理委員會，由相關(guān)科室以及單位的領(lǐng)導(dǎo)組成，將責(zé)任落實到人頭，讓每個人都明確自己的責(zé)任與義務(wù)。特別是對于危險性比較高的特種設(shè)備，更應(yīng)該有針對性的安排與設(shè)備相關(guān)專業(yè)的人員對其進行使用以及維護，以保證特種設(shè)備順利安全的運行。

2.人員的培訓(xùn)

設(shè)備的運行最終還是需要人來操作，所以人是設(shè)備安全運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，因此我們要聘請有經(jīng)驗的工程師對各個設(shè)備的負責(zé)人進行培訓(xùn)，也可以安排醫(yī)院器材科的同志與設(shè)備管理人員之間進行學(xué)術(shù)交流，相互促進、相互提高。此外，更為重要的是我們應(yīng)該定期的安排相關(guān)人員參加一些技術(shù)講座或者到有豐富的特種設(shè)備管理經(jīng)驗的醫(yī)院進行考察、實習(xí)，學(xué)習(xí)他人的經(jīng)驗來提高自身的特種設(shè)備安全管理水平。

3.定期檢驗

對醫(yī)院的特種設(shè)備進行必要的檢驗、維護是設(shè)備管理過程中必不可少的一個環(huán)節(jié)，我們應(yīng)該嚴格按照安全技術(shù)規(guī)范來完成對特種設(shè)備的定期檢查，及時向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出檢驗申請。我們一般將定期檢驗分為兩種，一種是全面檢驗周期，其中高壓氧艙為六年、臥式高壓消毒鍋為三年；另一種就是安全附件及安全保護裝置的定期檢驗，其檢驗周期一般為一年。但是氧電極的檢驗情況比較特殊，其使用周期一般為一年，舉個簡單的例子，若是氧艙使用頻率為2～3次/天，那么我們在半年就需要對氧電極進行更換，需要更換氧電極最明顯的標(biāo)志就是在使用過程中測氧儀反應(yīng)遲鈍，定標(biāo)后有明顯漂移或數(shù)字顯示亂跳不穩(wěn)定。

4.設(shè)備的報廢處理

若是在專業(yè)的技術(shù)人員檢驗后發(fā)現(xiàn)醫(yī)院的特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，設(shè)備損壞嚴重，無改造、維修價值，或者已超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限，那么我們應(yīng)該及時按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的程序，將出現(xiàn)問題的特種設(shè)備上報特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷，并按照固定資產(chǎn)管理辦法進行賬務(wù)處理，防止造成國有資產(chǎn)流失。

四、總結(jié)

“安全第一”以任何崗位都必須要緊抓的，對于醫(yī)院特種設(shè)備的管理運行我們更要提高注意力，力求萬無一失，這就需要我們以《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》為依據(jù)，通過科學(xué)的手段組建醫(yī)院的特種設(shè)備管理隊伍，來提高我們對于醫(yī)院特種設(shè)備的管理力度，盡力做好醫(yī)院特種設(shè)備的管理工作。

篇7

二、整治的目標(biāo)

貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，規(guī)范在用特種設(shè)備的安裝、使用、檢驗，徹底取締非法制造、非法安裝、非法使用的“土鍋爐”，確保無重特大事故發(fā)生。

三、整治的依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定》。

四、整治的重點

（一）重點對象：小型鍋爐、土鍋爐、起重機械、危化品承壓設(shè)備；

（二）重點行業(yè)：學(xué)校、小浴室、飯店旅社、小豆腐作坊等；

（三）重點內(nèi)容：無證安裝、非法改造、無證使用、使用未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格的特種設(shè)備。

五、整治的措施和步驟（20*年元月8日至3月26日）

（一）宣傳發(fā)動。成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項整治方案，利用廣播電視等多種途徑，宣傳專項整治工作，營造專項整治氛圍；

（二）調(diào)查摸底。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)，縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局指導(dǎo)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本轄區(qū)范圍內(nèi)小型鍋爐、土鍋爐、起重機械及危化品承壓設(shè)備的基本情況（包括企業(yè)名稱、業(yè)主姓名、設(shè)備型號、啟用年月、檢驗狀況、用途）進行摸底并登記造冊；

（三）專項檢查。對照調(diào)查摸底情況，組織開展專項檢查工作；

（四）整改治理。切實解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對違反國家法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以查處，并責(zé)令改正。具體措施有：

1.非法安裝、非法改造的特種設(shè)備責(zé)令停止使用，限期由取得許可的單位重新安裝、改造，并依法查處；

2.使用未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格的特種設(shè)備，責(zé)令停止使用，限期改正，逾期未改的，依法查處；

3.特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限的，特種設(shè)備使用單位未予以報廢并辦理注銷的，責(zé)令限期改正，逾期未改的，依法查處；

4.無證使用、無證操作的責(zé)令限期改正，逾期未改正的依法查處；

5.堅決取締土鍋爐。本縣區(qū)域內(nèi)禁止使用土鍋爐，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)限期拆除，逾期未改正的，依法查處，并由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，聯(lián)合縣安監(jiān)、*、廣電、工商等部門在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合下進行專項行動，對土鍋爐作解體處理。

（五）總結(jié)驗收。認真開展督查，做好整改落實情況的驗收工作，補缺補差，及時總結(jié)。

六、工作要求

篇8

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和大型數(shù)據(jù)分析軟件的成熟化，尤其是物聯(lián)網(wǎng)這種綜合信息技術(shù)應(yīng)用模式的出現(xiàn)，使通過信息化技術(shù)裝置來實現(xiàn)特種設(shè)備安全預(yù)測提供了可能性。運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建不同設(shè)備、不同企業(yè)分類監(jiān)管模式，把特種設(shè)備使用單位的安全責(zé)任有效落實到生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個作業(yè)過程，最大程度預(yù)防重大事故的發(fā)生，并可同時實現(xiàn)事故發(fā)生后的應(yīng)急救援指揮及快速責(zé)任追溯。

運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

構(gòu)建分類監(jiān)管模式

物聯(lián)網(wǎng)正在以前所未有的速度高速發(fā)展，在行業(yè)信息化管理平臺中應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立了集人員安全管理、資產(chǎn)管理、特殊設(shè)備管理的信息化綜合管理系統(tǒng)，可以極大地提高行業(yè)管理水平和安全生產(chǎn)水平。

物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺包含了數(shù)據(jù)庫、前端設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測、警報控制、應(yīng)用控制、日志模塊、報表系統(tǒng)等；具備設(shè)備運行狀態(tài)實時監(jiān)測、關(guān)鍵部位失效狀態(tài)、管道泄漏、設(shè)備能效監(jiān)測（如鍋爐等）、傳感終端狀態(tài)監(jiān)測、RFID終端狀態(tài)監(jiān)測、臨界警報、運行統(tǒng)計、周期報表、設(shè)備臺賬、維護記錄、數(shù)據(jù)訪問控制、權(quán)限管理、共享接口等。

基于無線傳感網(wǎng)的特種設(shè)備運行安全監(jiān)控

對于后裝系統(tǒng)，采用在關(guān)鍵部位安裝基于ZigBee(Zigbee是基于IEEE802.15.4標(biāo)準的低功耗個域網(wǎng)協(xié)議。根據(jù)這個協(xié)議規(guī)定的技術(shù)是一種短距離、低功耗的無線通信技術(shù))和3G通訊技術(shù)的無線傳感器及數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)，監(jiān)測特種設(shè)備關(guān)鍵部位狀態(tài)(如鍋爐、工業(yè)壓力管道、移動壓力容器、起重設(shè)備等)，以出廠參數(shù)和特種設(shè)備檢測標(biāo)準為基準數(shù)據(jù)，以《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《安全生產(chǎn)法》為法規(guī)依據(jù)，對特種設(shè)備運行進行實時監(jiān)控，實現(xiàn)特種設(shè)備故障預(yù)警、事故報警。

對于前裝系統(tǒng)，采用與設(shè)備控制系統(tǒng)接口的方式，實現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)的實時監(jiān)控，以特種設(shè)備檢測標(biāo)準為基準數(shù)據(jù)，實現(xiàn)特種設(shè)備的實時監(jiān)控和故障預(yù)警、事故警報。

基于RFID的特種設(shè)備關(guān)鍵部位失效監(jiān)控

采用專用RFID標(biāo)簽，監(jiān)控大型游樂設(shè)施(如客運索道、摩天輪、過山車、海盜船等等)的關(guān)鍵部位安全螺栓，采用集成傳感器的RFID標(biāo)簽監(jiān)控關(guān)鍵動力部位(氣缸、軸承等)狀態(tài)，實現(xiàn)特種設(shè)備關(guān)鍵部位的監(jiān)控。以特種設(shè)備檢測標(biāo)準為依據(jù)，以《安全生產(chǎn)法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》為參考，實現(xiàn)特種設(shè)備的安全狀態(tài)預(yù)警和事故警報。

特種設(shè)備維保狀態(tài)及人員資質(zhì)監(jiān)控

根據(jù)國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局對于安全事故的報告，特種設(shè)備事故多發(fā)生在使用階段，其中違規(guī)操作、維保缺失(如電梯)是主要原因。依照《安全生產(chǎn)法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，對有可能發(fā)生重大安全事故的設(shè)備必須有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得上崗資質(zhì)的人員方能進行操作和參與維護保養(yǎng)工作。但現(xiàn)實情況是許多特種設(shè)備使用單位、維保單位為節(jié)省成本逃避檢驗、聘用無證人員的現(xiàn)象屢禁不止，因此，對于操作和維保人員的資質(zhì)、維保狀態(tài)的監(jiān)控成為最大難題。采用RFID、人臉識別、人體感應(yīng)技術(shù)構(gòu)建的人員資質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)是解決這個難題的重要技術(shù)手段。

系統(tǒng)由前端終端和監(jiān)控平臺組成，前端終端集成RFID、人臉識別、紅外人體感應(yīng)、圖像采集和通訊模塊組成；以人員上下崗刷RFID卡實現(xiàn)人員基礎(chǔ)信息的采集，通過人臉識別與RFID卡內(nèi)人員信息進行校驗，防止借證、偽證人員對設(shè)備的操作，通過圖像采集系統(tǒng)可在發(fā)生預(yù)警或故障時對現(xiàn)場進行圖像采集。

特種設(shè)備維保狀態(tài)及人員資質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)對于電梯、鍋爐、起重機械等經(jīng)常發(fā)生借證、無證上崗操作的設(shè)備使用單位可起到嚴格管理的目的。

電梯使用按照《安全生產(chǎn)法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，必須進行定期維保，并且必須是具備維保資質(zhì)人員進行現(xiàn)場工作，本系統(tǒng)可實現(xiàn)維保日期預(yù)測、維保狀態(tài)預(yù)警、維保人員資質(zhì)監(jiān)控、維保人員工作內(nèi)容監(jiān)控、定期巡檢監(jiān)控、梯內(nèi)人員數(shù)量監(jiān)控、緊急狀態(tài)求助等功能，可達到對維保工作和人員的準確監(jiān)控。并且預(yù)留有電梯設(shè)備運行狀態(tài)接口，可協(xié)調(diào)電梯生產(chǎn)廠商與終端進行數(shù)據(jù)接入，同時實現(xiàn)運行狀態(tài)的監(jiān)控。

基于多部位應(yīng)用的

監(jiān)控平臺軟件系統(tǒng)

篇9

存在的問題

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》頒布實施后，建設(shè)主管部門對建筑起重機械的監(jiān)督管理成為法定職責(zé)。但當(dāng)前對建筑起重機械的監(jiān)管還存在著制度不完善、設(shè)備備案登記程序不健全、檢驗檢測行為不規(guī)范、租賃市場混亂、日常維護監(jiān)管缺失等問題。

產(chǎn)權(quán)備案管理混亂

《建筑起重機械備案登記辦法》頒布實施后，各地均實行了建筑起重機械管理產(chǎn)權(quán)備案登記制度，設(shè)備混亂現(xiàn)象有很大改變。但現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)備案登記辦法明顯與現(xiàn)實情況不相適應(yīng)，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是產(chǎn)權(quán)備案登記漏洞大。現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)備案只要求提交各項資料，而不對實物進行確認，易造成資料與實物不相符；二是現(xiàn)行的產(chǎn)權(quán)備案證明樣式雜亂，全國不統(tǒng)一，各地之間無法溝通、查詢，無法確認其真實性和有效性；三是產(chǎn)權(quán)備案登記證明信息量太少，缺少設(shè)備外觀圖片、產(chǎn)品標(biāo)牌和固定位置照片，僅憑產(chǎn)品備案登記證文字敘述，無法確認設(shè)備的真實性。

設(shè)備安全性能無保障

特種設(shè)備定期檢驗是特種設(shè)備和建設(shè)工程安全管理等有關(guān)法規(guī)明確規(guī)定的制度。《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二十八條規(guī)定：特種設(shè)備應(yīng)按照規(guī)定周期進行安全性能檢驗和能效測試，未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。《建設(shè)工程安全管理條例》第十六條、第十八條對此也作出了相應(yīng)規(guī)定，即：出租單位應(yīng)當(dāng)對機械設(shè)備和施工機具及配件安全性能進行檢測，禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備；起重機械使用應(yīng)達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限內(nèi)等。

當(dāng)前有關(guān)管理部門沒有正確理解法規(guī)所規(guī)定的特種設(shè)備定期檢驗的真正含義，將設(shè)備安裝后的檢測替代了定期檢驗。由于不實行定期檢驗制度，設(shè)備在進場前，產(chǎn)權(quán)單位無法提供其設(shè)備是否在國家規(guī)定的檢驗檢測期限內(nèi)的證明，致使投入到建設(shè)工程施工用的特種設(shè)備安全性能差，施工安全無保障。當(dāng)前，許多二手設(shè)備流入出租者手中，稍加維修和翻新后，又流入建筑施工現(xiàn)場，給建筑施工安全帶來較大隱患。

檢測行為不規(guī)范

由于未建立對檢測機構(gòu)監(jiān)督管理規(guī)章制度，檢測單位行為得不到約束，一些地區(qū)市場混亂，相互競爭，尤其是私企性質(zhì)檢測單位追求利潤最大化，其檢測流于形式，甚至出具虛假報告。另外，由于檢測行為不規(guī)范，忽視對建筑起重機械安裝過程的監(jiān)督檢驗，以安裝后的檢測驗收替代安裝過程的監(jiān)督檢驗。目前，各地大多是在起重機械安裝完畢后進行檢測，這種檢測純屬安裝后的驗收，其做法違反了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《建設(shè)工程安全管理條例》之規(guī)定。設(shè)備在安裝過程中存在的安全隱患無法被及時發(fā)現(xiàn)消除，給后期安全使用埋下了禍根。同時，設(shè)備安裝完畢后因檢測不及時，投入使用很久方進行安裝后檢測的現(xiàn)象比較普遍，且已發(fā)生事故。

規(guī)章制度缺失

《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》只對產(chǎn)權(quán)備案、安裝拆卸、監(jiān)督檢驗、使用單位和監(jiān)理單位提出了一些要求和規(guī)定，而忽略了對租賃單位和日常維護保養(yǎng)的監(jiān)督管理。其主要問題有：

《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》沒有對出租企業(yè)進行管理和約束，致使出租單位逃避管理，對出租的設(shè)備不承擔(dān)應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

日常維護保養(yǎng)工作未依法實行強制性的許可措施，監(jiān)督管理環(huán)節(jié)失控，導(dǎo)致從事日常維護保養(yǎng)單位和個人無資質(zhì)和上崗證，市場混亂，責(zé)任不明。出租方很難做到對出租設(shè)備進行正常的周期性日常維護保養(yǎng)工作，尤其是那些具有周期性壽命的關(guān)鍵部件，超出循環(huán)使用次數(shù)后仍繼續(xù)使用。另一方面，租賃單位的維修人員技術(shù)水平低，只是保證設(shè)備能運轉(zhuǎn)。設(shè)備維修后，無法達到原來的安全性能。

國家對建筑機械出租企業(yè)無資質(zhì)或條件限制，導(dǎo)致租賃市場混亂，企業(yè)之間良莠不齊。設(shè)備只租不保養(yǎng)、嚴重失修，安全性能下降，無安全保障。據(jù)統(tǒng)計，近年發(fā)生的建筑起重機械事故中，因出租單位管理不善的因素占了很大比例。

應(yīng)對措施

針對以上建筑起重機械安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，提出以下應(yīng)對措施和解決辦法。

補充完善監(jiān)督管理制度

根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二條第三款之規(guī)定，應(yīng)重新修訂現(xiàn)行監(jiān)督管理制度。“建筑起重機械”應(yīng)為“建筑施工特種設(shè)備”，并將“兩工地”（房屋建筑工地和市政工程工地）用的各類特種設(shè)備（含場內(nèi)機動車、移動式起重機等）納入監(jiān)督管理范圍。此外，應(yīng)將高處作業(yè)吊籃、物料提升機納入特種設(shè)備目錄，并設(shè)立高處作業(yè)吊籃裝拆資質(zhì)。

填補、完善現(xiàn)行建筑起重機械監(jiān)督管理規(guī)定上的空白，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定增加“日常維護保養(yǎng)”企業(yè)許可核準規(guī)定，強制設(shè)備按規(guī)定周期進行日常維護保養(yǎng)，建筑施工特種設(shè)備的日常維護保養(yǎng)工作由取得維修許可的單位來承擔(dān)。

規(guī)定出租單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任內(nèi)容。結(jié)合維修保養(yǎng)企業(yè)資質(zhì)許可要求，并參照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第三十三條規(guī)定，對建筑施工特種設(shè)備出租單位可設(shè)定相應(yīng)的經(jīng)營條件標(biāo)準，規(guī)定其應(yīng)設(shè)立特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的安全管理人員等。

產(chǎn)權(quán)備案登記證實行年度審核制度

首先應(yīng)調(diào)整建筑施工特種設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案登記現(xiàn)行規(guī)定。產(chǎn)權(quán)備案登記可分兩步走：一是審核資料，合格后準予安裝；二是安裝后，由檢測機構(gòu)進行定期檢驗，同時采集設(shè)備相關(guān)信息，核對實物是否與申報資料相符。

其次，根據(jù)特種設(shè)備規(guī)定的檢驗周期，產(chǎn)權(quán)備案登記證明設(shè)定有效期，確保設(shè)備在有效期內(nèi)使用。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二十八條以及《建設(shè)工程安全管理條例》第十六條、第十八條等規(guī)定：設(shè)備在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)向檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求，經(jīng)檢驗合格，方可辦理產(chǎn)權(quán)登記證延期手續(xù)。

統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)備案登記證樣式，并增加設(shè)備外觀照片、產(chǎn)品標(biāo)牌和固定位置照片等相關(guān)信息，確保設(shè)備的唯一性。

研發(fā)建筑施工特種設(shè)備安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，以有效監(jiān)督控制好建筑施工特種設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案登記、定期檢驗、安裝告知、監(jiān)督檢驗、使用登記、使用維護管理、使用登記注銷、拆卸告知等各個環(huán)節(jié)。

結(jié)合定期檢驗工作，將日常維護保養(yǎng)作為設(shè)備定期檢驗的前置條件，強制執(zhí)行日常維護保養(yǎng)工作。對于沒有按規(guī)定進行日常維護保養(yǎng)的，應(yīng)不予受理定期檢驗，產(chǎn)權(quán)備案證無法延期，設(shè)備就無法繼續(xù)出租或使用，形成監(jiān)管上聯(lián)動制約。

建立對“兩工地”檢測機構(gòu)監(jiān)督管理機制

對進入“兩工地”進行建筑施工特種設(shè)備檢驗檢測的機構(gòu)，應(yīng)按照建筑施工管理的有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)的監(jiān)管制度，規(guī)范“兩工地”建筑特種設(shè)備檢測市場秩序，避免無序競爭和虛假檢測現(xiàn)象。

篇10

Key words:Dumb waiter, safety control

【中圖分類號】C913 【文獻標(biāo)識碼】A【文章編號】1004-7069(2009)-09-0098-01

為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,落實國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》關(guān)于“對中小學(xué)、幼兒園以及車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公共聚居場所的特種設(shè)備,特種設(shè)備安全監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)實施重點安全監(jiān)察”的要求,明確了雜物電梯安全監(jiān)察和檢驗工作的要求。筆者結(jié)合實際檢驗工作,來談?wù)勲s物電梯的安全管理問題。

一、明確雜物電梯的定義及有關(guān)規(guī)定

雜物電梯是服務(wù)于樓層的固定式升降設(shè)備,具有一個轎廂,就其尺寸和結(jié)構(gòu)型式而言,轎廂不允許進人,轎廂運行再兩列垂直或與垂直方向傾斜角小于15°的剛性導(dǎo)軌之間。

二、加強雜物電梯的日常維護保養(yǎng)和管理

雜物電梯必須由具有資質(zhì)的電梯維保單位進行日常維護保養(yǎng),其維護單位必須嚴格按照國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求,做到至少每15日進行一次清潔、、調(diào)整和檢查,并作好維保記錄。發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患或者超過期限未進行定期檢驗的,應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)報告。

雜物電梯使用單位應(yīng)配備專職的經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門培訓(xùn)考核合格的安全管理人員,應(yīng)完善設(shè)備技術(shù)檔案、運行管理制度、故障狀態(tài)救援操作規(guī)程以及電梯鑰匙使用保管制度等;應(yīng)當(dāng)保持電梯使用環(huán)境的干燥和清潔,防止廢水等雜物進入電梯井道造成電梯故障;在電梯安全檢驗合格有效期滿前1個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出申請進行檢驗,檢驗后針對存在的問題及時要求維保單位進行整改,以消除安全隱患。

三、加強對雜物電梯的檢查和檢驗

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二、工作目標(biāo)

通過安全監(jiān)察、檢驗檢測和區(qū)域監(jiān)管工作聯(lián)動，確保張汪鎮(zhèn)、鮑溝鎮(zhèn)、濱湖鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)的鍋爐安全問題得到有效治理，做到鍋爐使用登記率100%，鍋爐定檢率100%，安全閥、壓力表校驗率100%，司爐工持證上崗率100%，安全監(jiān)察到位率

100%，安全隱患整改合格率100%。

三、專項整治的范圍和時限

（一）整治范圍：

各有關(guān)鎮(zhèn)街板材園區(qū)內(nèi)使用的蒸汽鍋爐、有機熱載體鍋爐、常壓非法改承壓使用的熱水鍋爐。

（二）整治時限：

1、宣傳發(fā)動階段：2007年3月9日至3月12日

2、檢驗檢測階段：2007年3月13日至3月21日

3、階段：2007年3月22日至4月10日

4、辦證培訓(xùn)階段：2007年4月11日至4月30日

四、各有關(guān)單位職責(zé)

1、市安監(jiān)局：組織協(xié)調(diào)開展專項整治工作，對整治過程進行安全督察。

2、市質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)摸清底數(shù)，對園區(qū)鍋爐統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織聯(lián)合行動，并負責(zé)鍋爐檢驗，辦理使用登記證工作。

3、市*局：負責(zé)園區(qū)治安，對妨礙執(zhí)法和聚眾鬧事者，造成惡劣影響的依法追究治安或刑事責(zé)任。

4、市工商局：參與配合執(zhí)法整治，吊銷有關(guān)證照。

5、市消防大隊：對園區(qū)消防隱患提出整改意見。

6、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：具體負責(zé)配合轄區(qū)內(nèi)鍋爐整治、宣傳工作。

五、主要工作措施

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堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種設(shè)備安全管理條例》等有關(guān)特種設(shè)備安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準為依據(jù)，以治理船舶修造企業(yè)特種設(shè)備無證使用，操作人員無證上崗行為為重點，強化對企業(yè)的安全監(jiān)管和行政執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，促使企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，建立自我約束、持續(xù)改進的特種設(shè)備安全運行長效機制。

三、整治措施

（一）使用單位應(yīng)設(shè)立特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或配備專（兼）職安全管理人員，職責(zé)明確，能正常履行管理職能。

（二）使用單位應(yīng)建立特種設(shè)備使用管理制度并切實組織實施，建立健全包括崗位安全責(zé)任制度、安全操作規(guī)程、定期檢查、維護保養(yǎng)、事故應(yīng)急處置和救援預(yù)案等各項制度，責(zé)任落實到人，適時進行預(yù)案演練。

（三）使用的起重機械應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過檢驗合格，并辦理使用登記；設(shè)備按期進行檢驗，檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)及時整改。對存在嚴重事故隱患、無維修改造價值的，應(yīng)當(dāng)予以停用報廢。

（四）使用的起重機械應(yīng)進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查,做好詳細記錄，特別是作業(yè)人員的運行檢查和管理人員的每月至少一次的定期檢查，

（五）建立特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案、臺帳，內(nèi)容完整，各項記錄齊全、規(guī)范。

（六）作業(yè)人員熟悉安全操作規(guī)程，起重機械司機、司索和指揮人員持證上崗，證件有效期、作業(yè)項目、聘用情況等與操作的設(shè)備相對應(yīng)，現(xiàn)場作業(yè)分工明確，配置必需的工作器具和安全防護用品。

定期組織開展作業(yè)人員全員安全教育、培訓(xùn)，并做好記錄。

（七）租賃使用的起重機械應(yīng)符合《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法規(guī)、規(guī)范要求，并納入本單位的特種設(shè)備管理。

（八）大件吊裝作業(yè)應(yīng)編制起重作業(yè)方案，明確吊裝作業(yè)程序和安全注意事項，明確吊裝現(xiàn)場負責(zé)人、指揮、司機及有關(guān)作業(yè)人員的職責(zé)，對吊裝作業(yè)中可預(yù)見的潛在危害制定相應(yīng)的防范措施。

四、工作進度安排

專項整治工作總體分三個階段進行。

第一階段：5月20日至6月20日，各船舶修造企業(yè)根據(jù)專項整治要求，制定整改方案，組織特種設(shè)備作業(yè)人員對特種設(shè)備相關(guān)法律、法規(guī)進行宣貫、培訓(xùn)。對照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種設(shè)備安全管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)開展自查，找出企業(yè)本身在特種設(shè)備管理方面存在的問題和不足。

第二階段：6月21日至7月20日，各船舶修造企業(yè)根據(jù)制定的整改方案對特種設(shè)備安全生產(chǎn)管理存在的問題進行整改，要求各企業(yè)在7月21日前把整改情況形成書面材料上報到區(qū)質(zhì)監(jiān)分局

第三階段：7月21日至7月30日，組織相關(guān)部門對各個船舶修造企業(yè)進行專項檢查，對專項整治工作進行分析、研究和全面總結(jié)，形成階段性成果，同時，研究進一步深化、完善的意見和措施。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

各船舶修造企業(yè)應(yīng)切實加強對特種設(shè)備專項整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，精心組織，周密部署。定期匯總、分析、研究和解決有關(guān)情況和問題，并將每一階段的工作情況及時報送區(qū)質(zhì)監(jiān)分局。

（二）突出重點，務(wù)求實效

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1 事故原因

從饅頭房老板處調(diào)查了解到，饅頭房內(nèi)的常壓鍋爐和籠屜等物件都是他從舊貨市場買的，鍋爐上面只留有一個出氣管，沒有其它直通大氣的管路。在使用鍋爐時，為了“節(jié)約”經(jīng)常把排汽口擰緊，此次可能是鍋爐持續(xù)加熱升壓后，因排汽口擰緊沒有及時排汽，導(dǎo)致了鍋爐爆炸。

2 問題思考

按照JB/T7985-95第3條的描述，常壓鍋爐是“鍋爐本體開孔與大氣相通。在任何工況下，鍋爐水位線處表壓力為零的鍋爐”。因此，常壓鍋爐在正常使用的情況下，鍋爐表壓力為零，不會發(fā)生爆炸事故。但如果出現(xiàn)安裝錯誤或故意將其改裝當(dāng)作承壓鍋爐使用時，則會引發(fā)事故。因此，針對常壓鍋爐非法改裝為承壓鍋爐使用所帶來的安全隱患，2000年國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布并施行了《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》，對小型鍋爐和常壓鍋爐的設(shè)計、制造、安裝、檢驗以及通用技術(shù)要求等諸多方面作出了規(guī)定，并明確指出“常壓熱水鍋爐投入使用后，任何單位和個人不得擅自改變鍋爐的結(jié)構(gòu)和安裝系統(tǒng)管路、閥門。常壓熱水鍋爐嚴禁改作承壓鍋爐使用”。《規(guī)定》還指出：“小型和常壓熱水鍋爐安裝完畢后，由鍋爐使用單位組織驗收，驗收時應(yīng)當(dāng)有或委托的代表參加”，“確認所安裝鍋爐的非承壓性后，方能投入使用”，“各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門鍋爐壓力容器安全監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對小型和常壓熱水鍋爐的使用情況進行不定期的檢查”。《小型和安全監(jiān)察規(guī)定》明確了鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)是管理主體，從鍋爐的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、檢驗、使用七個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，防止了常壓鍋爐非法改造承壓使用，確保了常壓鍋爐安全運行。

特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》于2003年6月1日由國務(wù)院頒布施行后，根據(jù)其內(nèi)容，國家質(zhì)檢總局下發(fā)的《關(guān)于實施〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉若干問題的意見》中指出，“《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》中涉及常壓熱水鍋爐的部分不再執(zhí)行”。由此，常壓鍋爐不再屬于特種設(shè)備的范疇，鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)也就不再監(jiān)管，由此引出了常壓鍋爐安全監(jiān)管出現(xiàn)真空的問題。

常壓鍋爐在小浴室、豆腐房、饅頭房中使用非常普遍，小浴室、豆腐房、饅頭房分布地點廣，且大多設(shè)在人群密集區(qū)。經(jīng)營者大多欠缺安全知識，對非法改造常壓鍋爐為承壓鍋爐的危險性認識不足，而目前國家對常壓鍋爐的管理規(guī)定、管理部門和管理責(zé)任尚無明確，監(jiān)管工作處于真空狀態(tài)，社會宏觀管理跟不上，極易出現(xiàn)事故。

3 建議

在常壓鍋爐的監(jiān)管部門沒有明確前，鍋爐壓力容器安全管理部門應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣畢R報常壓鍋爐存在的問題，協(xié)調(diào)安監(jiān)、工商等部門共同開展常壓鍋爐宣傳、監(jiān)督檢查工作，讓人們充分了解非法將常壓鍋爐改裝為承壓鍋爐的危險性。

根據(jù)我國目前的事故處理機制，目前鍋爐壓力容器安全管理部門不宜單獨開展或承擔(dān)開展有關(guān)常壓鍋爐宣傳、監(jiān)督檢查及整治工作，以免給社會、群眾及新聞媒體造成一種常壓鍋爐屬于特種設(shè)備，常壓鍋爐的監(jiān)管就是由特種設(shè)備管理部門負責(zé)的誤解，否則，一旦常壓鍋爐出現(xiàn)事故，特種設(shè)備相關(guān)部門極易被牽扯進去。某市此起饅頭房鍋爐事故就是一起典型例子。事故發(fā)生后，個別新聞媒體的輿論就把責(zé)任導(dǎo)向特種設(shè)備管理部門，并進行了隱蔽采訪，所幸此次事故無人員傷亡和大的財產(chǎn)損失，此事方得以平息，否則后果難以預(yù)料。從法律角度講，目前常壓鍋爐不屬于特種設(shè)備的范疇，常壓鍋爐的使用者是責(zé)任主體，他們負責(zé)常壓鍋爐的安全管理工作，并應(yīng)承擔(dān)使用常壓鍋爐帶來的一切后果。

根據(jù)國務(wù)院2009年1月24日修訂后的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十三條增加了“特種設(shè)備使用單位使用未取得生產(chǎn)許可的單位生產(chǎn)的特種設(shè)備或者將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用，予以沒收，處2萬元以上10萬元以下罰款”。按照此條款，筆者的理解是：常壓鍋爐雖然不屬于特種設(shè)備的范疇，無需按照特種設(shè)備的管理要求進行相關(guān)許可，但常壓鍋爐承壓使用特種設(shè)備管理部門還是有監(jiān)管責(zé)任的，這樣，一旦常壓鍋爐承壓使用出現(xiàn)事故，極易導(dǎo)致特種設(shè)備管理部門被牽扯進去。因此，特種設(shè)備管理部門如何履行法定職責(zé)，合法規(guī)避常壓鍋爐承壓使用導(dǎo)致事故帶來的責(zé)任風(fēng)險，是亟須解決的一個問題。

從此起事故看，常壓鍋爐制造質(zhì)量差也是此起事故的主要原因。政府相關(guān)部門能否探索依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》從源頭抓好常壓鍋爐制造質(zhì)量，對生產(chǎn)常壓鍋爐的企業(yè)按照一般機電產(chǎn)品處理，實行生產(chǎn)許可證制度，對制造單位進行質(zhì)量跟蹤與控制，定期不定期的抽測產(chǎn)品質(zhì)量。確保常壓鍋爐的生產(chǎn)滿足JB/T 7985《小型鍋爐和常壓熱水鍋爐技術(shù)條件》的要求。

4 結(jié)語

常壓鍋爐目前仍是小浴室、豆腐房、饅頭房中普遍使用的設(shè)備，從全國范圍看，常壓鍋爐爆炸事故也屢見不鮮，人員傷亡及財產(chǎn)損失時有發(fā)生。常壓鍋爐監(jiān)管工作急需明確補位，希望相關(guān)部門能重視常壓鍋爐管理工作，盡快明確常壓鍋爐監(jiān)管部門和管理責(zé)任，防止事故發(fā)生。