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篇1
丹麥在發展低碳經濟方面堪稱典范。上世紀70年代，丹麥的工業化完全依賴高污染、高消耗的化石能源。由于丹麥面積非常小，除了北海大陸架蘊含一部分石油外，90%以上的石油需要進口。基于國家能源安全因素，丹麥開始嘗試改變以化石能源為主的能源結構，通過能源戰略的調整，立足本國實際，希望通過發展綠色能源，改變對進口能源的依賴，實現能源的自給自足。風能發電是丹麥綠色能源模式的重點。丹麥地理位置特殊，三面環海這一優勢為其帶來了大量強勁的風能。在西海岸約14公里的海岸沿線是丹麥最大的風力發電廠，可以提供160百萬瓦特的電力，占整個國家電力生產量的20%。海上風力發電的產能約為420百萬瓦特，占世界風力發電的30%。風能發電也促進了風電設備和風電技術的快速發展。目前丹麥的風電設備銷售已占全球市場份額的40%，成為風電設備銷售最大的國家。風能發電裝機容量占全球二分之一，超過了荷蘭和英國，成為名副其實的“風電王國”。風電技術和服務外溢收益高達57億歐元，占丹麥出口總額的7.2%。
三、國外低碳經濟發展經驗借鑒
1.政府是推動低碳經濟發展的主導。在發展低碳經濟的探索中，政府具有不可替代的作用，這是推動低碳經濟發展的前提和基礎。政府要將發展低碳經濟上升到國家發展戰略的高度，從法律、法規、政策等方面給予低碳企業、低碳行業、低碳產業支持。政府通過財政、稅收等優惠政策加強引導企業主動進行低碳技術的研發，運用先進的技術加快企業的低碳化改造。
2.產業結構和能源結構的低碳化調整具有重要意義。產業結構和能源結構決定著經濟發展的方式。產業結構調整是各個國家低碳化發展戰略中的重點，一方面加快對工業的特別是傳統工業的低碳化改造，通過節能減排技術、新能源技術、傳統技術升級等方式形成結構減排；另一方面將高新技術產業、綠色產業培養成為推動經濟發展的新增長點。能源結構的調整一方面利用低碳技術降低傳統化石能源的消耗和污染，提高能源使用效率；另一方面大力發展低碳或無碳新能源，擺脫經濟對高碳能源的依賴。
篇2
在我國，多數經濟學者都有著強烈的社會參與感和責任感，都很關心現實經濟問題和經濟政策，并以對現實經濟問題的研究作為自己的主要職責。改革開放以來，我國的許多經濟學者以滿腔熱情積極參與探討經濟轉型時期的一些重大理論問題，思想活躍，新觀點迭出，理論熱點一個接一個，從而引發了經濟研究空前繁榮的局面。他們的研究工作，已為經濟轉型時期的中國的改革和發展作出良多的重要貢獻，立下汗馬功勞，應當被肯定和受到贊賞。我們不能因為個別或某些經濟學家的行為不端，名聲不好，而從整體上否定中國經濟學家，不能對經濟學家們在中國社會經濟20多年間發生的巨變中所起的積極作用視而不見。
在體制轉軌和社會變革的特殊歷史時期，促使經濟學的研究更多地注重改革和發展中的現實問題，大量對策性研究不但突出了經濟學家的地位，同時也推動了經濟學在中國的發展。正因為中國經濟學家面臨著許多世界級的難題，他們的研究工作不僅具有重要的實踐意義，而且還具有很高的理論價值和學術品位。這就如同美國著名經濟學家米爾頓·弗里德曼所說的：“誰能正確解釋中國的改革和發展，誰就能獲得諾貝爾經濟學獎。”
在任何一個國家中，總要有一批經濟學家以主要精力關注經濟發展中的難點和焦點問題，并為解決這些問題出謀劃策，從而為指導和促進經濟發展作出扎實的貢獻。同時，經濟學家中也還需要有一些人堅持從事與基礎理論和方法論有關的所謂純經濟學理論研究。理論研究是應用研究的基礎，是源頭活水。如果沒有理論的深入發展和創新，解決具體經濟問題的對策研究就會失去科學的依據。我們時代既需要大批實踐型的經濟理論專家，也需要有一定數量的專門從事純學術研究的所謂書齋型的經濟學者。這兩類經濟學家各司其職，各有各的不可或缺的作用。
近年來我國經濟學界對純經濟學理論研究的重視程度似乎顯得不夠，重應用輕理論的傾向比較明顯。之所以會出現如此的情況，這也許與純經濟學理論研究本身的特點及當今中國經濟學家所處的學術環境不無關系。對純經濟學理論問題的研究本來就是一個寂寞的行當。翻開一些經濟學著作，映入眼簾的是大量專業性的名詞術語、種種干巴的符號、數字、圖表和艱澀的文字分析。早在100多年前，蘇格蘭人托馬斯·卡拉利曾把經濟學稱之為“沉悶的科學”，這句話如今已是廣為人知的名言。在許多人看來，經濟學是沉悶的即是枯燥乏味，不易使人發生興趣的。不僅如此，有些經濟學理論還十分高深，不易弄懂。因此，從事純經濟學理論研究充滿著艱辛和坎坷，需要沒有“功利性”的雜念，能潛下心來，長久地孜孜以求，不斷探索，方才可能有所成就。從事純經濟學理論研究就如同登山，惟有不畏勞苦，能不斷努力攀登者，才有可能達到光輝的頂點。顯然，在世風浮躁迷漫的環境里，是很少有人愿意專心這一不能立竿見影換取名利的工作的。
在經濟轉型時期的國家，浮躁是一種較為普遍的社會心態，處在轉型時期的中國也不例外。在社會的功利和浮躁之風甚熾的現實境況影響下，難免會有一些從事純經濟學理論研究的學者耐不住寂寞，不甘心坐冷板凳，紛紛從書齋里跑了出來改而趕時髦、追熱點。上述情況，造成我國的經濟學者對純經濟學理論問題較少有人問津，研究力量相對較弱。正因為如此，近年來不斷有人呼吁要重視純經濟學理論問題的研究。
純經濟學理論問題研究很重要。諾貝爾經濟學獎只頒給對經濟學理論或研究方法作出原創性貢獻并取得重大突破的經濟學家，就說明這個問題。在國外，從事經濟學基礎理論研究的經濟學家大多在高校擔任教職，諾貝爾經濟學獎主要是針對這部分所謂學院派的經濟學家。恩格斯說：一個民族想要站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。包括經濟學在內的哲學社會科學研究反映著一個民族思維的成熟程度和民族文化素質的高低。當今世界的綜合國力的競爭，說到底是民族素質的競爭，從這個意義上，可以說包括經濟學在內的哲學社會科學的研究能力和水平，也就成為衡量一個國家綜合國力的重要尺度。中國作為當今具有世界影響力的大國，不應當僅僅滿足于能夠為世界創造出巨大的GNP份額，中國的經濟學家也應當能夠為人類經濟學理論研究的繁榮和發展作出重要的貢獻。
我國的現代經濟學理論研究起步較晚，近年來，在改革開放所勃發的無限生機的推動下，以市場經濟快速發展為依托的中國經濟學理論研究，雖然已呈現出長足發展的態勢，但從總體上看仍處于起步的初創階段，水平還不夠高。具體說來，主要表現在以下幾個方面：
（1）近年來我國經濟學理論研究整體水平雖然大有提高，在我國經濟學家中雖然也不乏有成就者，但卻無聲望卓著、能被國際經濟學界公認的堪稱大師級的學者，沒有具有帶動性甚至能夠引領國際經濟流發展走向的頂尖人物。
（2）至今很少有中青年經濟學者活躍于國際經濟學界的學術論壇，能躋身于國際前沿并能在國外頂級刊物上發表文章者更是寥寥無幾。至今仍無人在經濟學領域中的某個方面作出開拓性、奠基性的巨大貢獻，更沒有創造出一個以中國人命名的定理、假說或模型。
（3）我國至今還沒有形成自成體系且在國際上有一定影響的學術流派，而能否出現或形成不同的經濟學流派，則是經濟學理論研究成熟與否的標志。
（4）經濟學的學術論壇進入門檻低，國內有些從未受過專門的經濟學知識訓練者也可以搖身一變而輕易地成為“經濟學專家”，在舉辦的一些所謂層次較高的經濟學論壇上高談闊論，大講經濟熱點問題。
從以上列舉的幾點看，我國的經濟學理論研究水平確實還有待提高。當代的中國經濟學家還面臨著經濟學科建設和經濟學理論發展的繁重任務。對于中國經濟學家來說，雖然當務之急是要努力解決面臨的重大經濟問題，但從長計議，也應當有一部分人在通往現代經濟學殿堂的道路上探索。時代把中國的經濟學家推到了創新的和發展經濟學理論的前沿。那么，中國的經濟學家怎樣才能不負時代的重托，提升中國的經濟學理論研究水平，促進經濟學理論研究在中國的發展呢？筆者認為，在現階段這一特殊歷史時期從事經濟學理論研究的中國經濟學者，應當特別重視樹立優良學風和崇尚實踐這兩種科學的治學態度。
首先，要大力倡導優良學風，反對學風浮躁。
近年來，經濟學界的浮躁之風甚囂塵上，學術貶值，聲譽跌落，甚至遭到大眾的奚落、嘲笑和批判。就學風而言，社會公眾對經濟學界的批評主要集中在以下兩點：（1）有些經濟學家心浮氣躁，急功近利，整天混跡于大眾媒體，時而出現在報紙上，時而出現于熒屏間，或接受采訪，或發表演講，大談自己的所謂“高論”、“創見”，炒作自己；（2）有些經濟學家通過媒體的炒作和包裝，把自己弄得神乎其神，成了無所不知的人，經常越出自己的專業范圍，在自己不熟悉的領域發表一些令人十分費解甚至存在常識性錯誤的言論，出洋相，自然成了輿論批判的靶子。
近年來，我國經濟學界之所以會出現諸多學風不正的現象，既是因為受當前社會上存在的腐敗現象的環境、氛圍的影響，也與經濟學家個人科學精神的失落，學術品格的缺失不無關系。要凈化學術環境，真正形成良好的學風，最要緊的是提高經濟學家的學術品格。學者的一生的標志是他的作品，而學者最可貴的品質就是學風嚴謹和潛心學問以及為科學獻身的精神，而這些學術品質來自于學者的理想信念和價值追求。作為合格的經濟學家，不僅要有扎實的經濟學理論修養，而且還應當具有為國效勞和為民謀利的理想信念，胸懷民族的興衰，情系民眾的苦樂。學術品格和學術根底，是學者的立身之本和成事之基。只有真正具備崇高的理想信念和價值追求，才能樹立正確的學術榮辱觀，以報效祖國和人民而開展學術研究為榮，以急功近利和弄虛作假為恥，不為利所惑，不為欲所動，不求聞達，耐得住寂寞，忍得住艱辛，在經濟學理論的學術園地里辛勤耕耘，默默貢獻。
篇3
本文以PEP．1．t(單國動態標準CGE)模型為原型，構建中國動態CGE模型。模型結構大致分為生產、消費、外貿、政府以及動態等模塊。
(一)生產
生產模塊是嵌套結構。頂層有3種投入：增加值、能源、中間投入；3種投入用不變替代彈性(CES)函數嵌套起來。在第二層中，增加值由勞動和資本通過CES函數復合得到。能源分為電力能源和化石能源，化石能源再分為煤炭、石油天然氣開采和石油加工三類一次能源。在中間投入方面，各種商品通過列昂惕夫函數復合起來。在總產出方面，生產者可以生產多種商品，它們之間也是用CES函數復合而成。為減少篇幅，本文僅列出頂層CES函數：xsrjt=Bj＼^VAZ,+CU+1一一盧)EⅣE]一百p(1)其中，．表示_『行業t時期的總產出；Bf表示行業的規模系數；VA、c‘，、ENERf．1分別表示_『行業t時期投入的增加值、復合的中間投入品、能源。而參數盧、盧和(1一盧一盧)分別表示行業相應投入占總產出的份額。
(二)消費
模型只考慮一類居民，其收入有3個來源：一是勞動收入，二是資本收入中分配給居民的部分，三是來自政府的轉移支付。居民全部收入先向政府繳納個人所得稅，剩余的部分是可支配收人。然后將可支配收入按照一定的比例存起來作為儲蓄，剩余部分全部用于消費。居民按照收入約束下的效用最大原則選擇消費品組合。其效用函數斯通杰瑞(Stone—Geary)函數是從線性支出系統演化而來，形式如下：PCf，lCf．1=Pc+yL耶(cr／L一∑PC¨cMIN)(2)"其中，尸c“表示i商品t時期的價格；C表示居民在t時期消費商品的數量；c表示居民在t時期對i商品的最低生存需求量；y表示商品在居民整個消費束中的邊際份額；CTH表示居民在t時期的消費總額。
(三)政府
政府收入的來源主要是稅收，其中包括生產稅、個人所得稅、企業所得稅以及關稅等。政府的開支用于政府采購、轉移支付，剩余部分是政府存款。(四)國內商品市場國內生產的產品有兩個銷售渠道，即國內銷售和出口。企業根據國內外相對價格水平決定在兩個市場的銷售比例，猶如一個生產可能性邊界，用不變轉換彈性(CET)表示。國內商品市場上的商品由兩部分組成：國內生產部分和進口部分，兩者通過CES函數復合而成。(五)動態模塊本文采用遞歸動態鏈接t時期和t+1期的資本存量，當期資本存量加上新的投資減去折舊部分就是下一期的資本存量。該關系由式(3)表示。每一期的投資總額等于每個行業的投資量與新資本價格的乘積之和。新資本的價格與各種商品價格之間的關系由式(5)表示，這里隱含的假設是一旦投資發生，就會毫無磨損地變成固定資本，而且這里假設新投資的價格與行業無關，所以新的資本價格只有時期下標t。行業投資需求借鑒Jung—Thorbecke(2001)①的形式，投資需求是資本存量的一個比例，而這個比例又取決于該行業的租金率與資金的使用成本有關，也有學者將此解釋為托賓g②。其中資金的用戶成本等于新資本價格乘以折舊率與市場利率之和。KDf’l+=KDj，。(1一)+，Ⅳ，(3)，=PK∑INDj，(4)PK：去兀【]訓‘(5)‘‘‘Tu‘INDj，：r肋(6)．f=PK(6+衄，)(7)其中，KD『．1、KDi．分別表示行業t時期和t+1時期的資本存量(下標-『和t的含義下同，不再贅述)；6，表示折舊率；INDj．表示投資量；P表示新資本的價格；IT表示全社會的投資總額；A表示新資本價格的規模系數，該參數需要外生設定；PC“是商品的含稅購買者價格；表示商品i在所有投資中所占的份額；IRi表示市場利率；咖表示投資需求的規模參數；表示資本的用戶成本；IN表示資本需求的彈性系數。
三、數據庫及參數設定
(一)基礎數據
本研究在國家統計局編制的2010年中國投入產出表基礎上，綜合多種數據來源，編制了中國社會核算矩陣初始表，再采用交叉熵法平衡。為了著重考察國際油價變化對我國經濟總量和產業大類的影響，本文將中國2010年投入產出表中的65個部門合并為34個部門，其中第一產業為農林牧漁業，并對服務業進行大類合并。合并后的簡表見表1。
(二)主要參數和外生變量設置
本文的參數設定主要參考近些年國內外的有關文獻。其中頂層生產函數中的彈性系數參照武亞軍和宣曉偉(2002)③，其余彈性系數(如電力能源與化石能源之間、各類化石能源之間、國內生產國內銷售與進口之間、國內生產國內銷售與出口之間等)參照GTAP—E(RobertMcDougal|等，2007)④；折舊率參考YanXu(2009)⑤。我們使用新古典假設，即人口／勞動力增長率外生變化。直至2050年的中國人口數據預測值來源于聯合國社會與經濟部人口處的《世界人口展望，2011》。能源效率：基準情景下設定2014—2020年，年均增長2．5％；2021—2030年，年均增長1．5％；2031—2050年，年均增長0．5％。盡管中國目前已經成為全球第一大能源消費大國和第二大石油進口國，并且“中國因素”在國際石油市場中具有決定性作用，但是考慮到中國在國際石油市場仍沒有定價權的現實情況，設定國際油價外生決定。
四、情景設定與模型結果分析
(一)情景設定
考慮到本文的研究目的，我們在情景選擇上著重考察基準情景、關稅減免情景、技術進步情景以及減稅和技術進步混合情景。1．基準情景。基準情景主要反映一種對未來中國能源經濟環境發展的預測和判斷，是作為評價國際油價沖擊中國經濟的基準情景。考慮到當前已有很多對中國未來社會經濟發展的預測和分析，大部分是根據不同時間段對經濟發展速度和產業結構變化進行預估。從時間遷移的角度來看，目前的經濟發展速度和形態及產業結構等特征是由過去的社會形態與政策共同作用形成的。同時，當前的社會經濟形態和政策措施相互作用也共同決定了未來的發展模式和趨勢。因此，在基準情景分析中，考慮沒有國際油價沖擊下中國經濟的“自然形態”。2．油價沖擊情景。考慮在“接受”國際油價沖擊，但沒采取相應的抵消政策措施情景下我國經濟的表現。該情景分析在國際油價不同上漲幅度的壓力下，GDP等主要經濟指標的表現。3．定向技術進步情景。在基準情景基礎上，每年能效多提高1％。模擬定向技術進步對抵消國際油價沖擊的影響。4．油價沖擊下的進口關稅減免情景。本文考慮的情景政策為全部減免原油進口關稅，作為稅收優惠政策的代表。當然，類似地也可以分析其他稅收政策來補貼國際油價上漲的影響。5．綜合情景。考慮在情景3和情景4共同作用下，宏觀經濟在抗擊國際油價沖擊的效果。
(二)情景分析及政策效果評價
情景分析的主旨，是通過對不同情景的模擬，對國際油價影響我國經濟各主要指標的力度和方向進行進一步思考和更詳盡的分析，并且希望能對機制設計和政策選擇提供理論支持。我們首先分析上述單一情景，從一個側面反映各情景的效果；再分析油價沖擊下的關稅減免和技術進步的綜合情景。為便于表示，我們設定以下各種情景代碼表(表2)。1．國際油價上升對實際GDP的影響。國際原油價格上升引起中國實際GDP減少。表3顯示在不采取政策措施的各種漲價情景(S1～s4)下，直至2050年各主要年份的經濟增速都是下滑的，但下降速度在減緩。而在技術進步的各種情景(E1～E4)下，技術進步的正效應不僅完全抵消了國際油價上升的負面效應，而且使經濟提速顯著。需要指出的是，油氣進口關稅減免的收效甚微(N1～N4)。這可能是由于我國原油進口關稅只有1．5％的緣故。至此，很容易解釋技術進步和關稅減免的綜合集成政策效果(EN1一EN4)。為了更直觀表示國際油價沖擊下我國GDP增速變化，本文模擬了國際油價年均上漲5％時，各情景下GDP增速變動情況，結果顯示，能效提高是保持經濟持續增長的最有效的途徑。同時，從各年的GDP增速時間序列來看，國際油價上漲幅度越大，對GDP負面影響也越大；并且同一幅度的國際油價上漲，對我國實際GDP影響動態減弱。2．國際油價上升對投資的影響。在各種情景下，國際油價上升對各年份中國投資的影響與GDP類似。在無政策支持的情況下，投資受到的油價沖擊很大。技術進步再次成為了抵消油價沖擊投資的有效工具，并且時間越長，其作用越大。這可能是由于技術進步是一個長期的積累過程，對技術進步的政策分析要著眼于它的長期效應。3．國際油價上升對居民收入的影響。各種情景下，國際油價上升對中國居民收入影響的變化趨勢與GDP、投資的影響類似，這里不再贅述。4．國際油價上升對CPI的影響。表4給出各種國際油價上升情景下對中國CPI的影響。國際油價沖擊并且在無政策干預的情景(S1～S4)下，CPI相對于基準情景的變化符號甚至是不確定的。而從理論上來看，國際油價沖擊下CPI的變化取決于兩個方向相反的作用力：①國際油價上漲推動下的生產成本上升，推動CPI上漲；②由于需求不足。CPI如何變化取決于以上兩種方向相反的作用力的合力。而從本文設置的情景來看，技術進步可長期抵消國際油價對CPI的沖擊。5．國際油價上升對進口的影響。在各種情景下，國際油價上升對中國進口數量的影響，表現出與上述各指標不同的特征，即無論在哪種情景下，進VI都是下降的。其原因在于價格效應，即以原油為代表的國際大宗商品價格上升，國內進口需求下降，雖然關稅減免和技術進步起到了一定的減緩進口下降的作用，但是進口量總體下降。6．國際油價上升對出口的影響。與進口表現類似，無論在哪種情景下，出口都是下降的。其原因也是價格效應，即以原油上漲推動的生產和生活成本上升，國外需求不足，在這一點上與國內類似。一7．國際油價上升對中國石油天然氣產業經濟的影響。在各種情景下，國際油價上升對中國石油天然氣產業的影響與人們的直覺一致，國際油價上升促進這一產業的發展。8．國際油價上升對制造業的影響。制造業廠商是國際油價上漲的直接受害者——直接提高了廠商的生產成本。因此，可以預計，無論在哪種漲價情景下，如果沒有政策的有效干預，制造業的產出將會下降。而在技術進步的情景(E1～E4)下，技術進步在長期抵消了國際油價上漲的負9．國際油價上升對服務業的影響。與制造業類似，服務業也是國際油價上漲的直接受害者，并且也直接受益于技術進步。10．國際油價上升對農業生產的影響。與制造業和服務業類似，中國農業生產也是國際油價上漲的直接受害者，并且也直接受益于技術進步。
篇4
環境經濟核算已成為目前國際上研究的焦點，其基本思想是將環境因素納入國民經濟核算，測算出經環境調整的國內生產凈值稱為國內生態產出或綠色產出(英文簡稱EDP)，以彌補傳統GDP指標的不足。
在經濟活動中，由于發展經濟與自然生態環境之間的關系處理得不好，已經出現了各種嚴重的生態問題，空氣污染、水質污染、森林消失、土壤沙化、資源枯竭等等，這些問題既嚴重影響經濟發展，又嚴重影響人民生活質量的提高。
可持續發展要求人口、資源、環境、社會和經濟等協調發展，與可持續發展戰略的要求相適應，環境保護是發展進程的一個重要組成部分，發展與資源和環境保護是相互聯系的，并構成一個有機整體，資源的永續利用和環境保護的程度是區分傳統的發展與可持續發展的分水嶺。在傳統國民經濟核算中，經濟過程和環境系統是完全分離的，因此，它不能反映環境對經濟過程的貢獻，從而也不符合可持續發展的思想。
為了適應實施可持續發展戰略對統計核算的新要求，聯合國統計局和世界銀行在其聯合發表的題為《環境管理與經濟發展》的研究報告中，明確指出了傳統國民經濟核算體系(SNA)未能包括環境資源因素的重大缺陷，并從1987年起聯合開展了《環境與經濟綜合核算研究》。聯合國環境與發展大會通過的《21世紀議程》主體文件中明確規定，為了實現人類社會經濟的可持續發展，“各會員國的主要目標為擴大現有國民經濟核算體系，將環境和社會因素納入該體系，至少所有會員國的核算體系應包括附屬自然資源核算制度”。
挪威和芬蘭是歐洲開展自然資源核算研究較早的國家之一，在世界同領域中處于領先行列。美國和日本等國的學者還開始利用實際的統計資料開展實證分析。本文擬對我國環境經濟核算體系的子系統———環境經濟價值量核算進行研究。
2國外環境經濟價值量核算基本思路
聯合國統計局向世界各國公布的《社會和人口統計體系》（SSDS）曾對環境經濟核算的范圍作了推薦性界定：凡是影響人類活動的地理空間、地貌、土壤、動植物、礦物等都是環境經濟核算的范圍。按照其要求，環境經濟核算范圍應該包括三個方面：地理條件、自然資源、環境污染與環境保護，這三者與人類的生產和生活密切相關，影響社會的進步和發展，是社會文明的重要標志，它們是環境經濟核算的主體。
2.1地理條件核算
人類賴以生存的地理條件，主要指某一地域內的地理環境，包括地理位置、地貌和氣候等方面的自然物質要素。在統計核算中具體指與社會人口生活息息相關的地貌、氣溫和干濕度。這些自然要素影響人類的活動，制約著社會的發展與進步，能夠從一側面反映某個行政區域或一個國家人口的生存環境。從這三個方面設計指標構造核算表進行地理條件的核算。
2.2自然資源核算
自然資源是指一定時間、地點條件下能夠產生經濟價值、以提高人類當前和將來福利的自然環境因素和條件。它包括土地資源、地下資源、生物資源和水資源。自然資源用以下指標核算：自然資源儲量變化串、自然資源結構、自然資源開發利用程度、人均自然資源占有量及消費量、礦產資源回采串、自然資源破壞成退化程度、資源進出口量。
2.3環境資源、環境污染與環境保護核算
環境資源可分為大氣環境和生態環境，其中，生態環境包括土地生態環境、森林生態環境和水生態環境等。環境污染，指人類生產和生活活動中所排放的廢棄物質超過環境的容量和自凈能力，致使環境質量惡化、生態系統失調的一種活動。環境保護，是指人類治理污染、改造生存環境、維持環境自凈能力的活動。
環境指標核算包含二氧化碳、二氧化硫排放量及變化量，人均二氧化碳、二氧化硫排放量，工業廢氣排故總量及變化串，廢氣處理串、工業污水排故量及變化串、森林覆蓋串、人均森林面積、水土流失面積及變化串，沙漠化土地面積及變化串、草原退化面積及變化串、自然保護區面積、野生動植物物種數量及變化率、受保護野生動植物物種數量、森林覆蓋率增長率、格林綜合污染指數、“三廢”綜合利用量、城市噪音水平、城市人均綠地面積、環保投資占GDP比重、抗災串、人均資源數員以及支撐的潛力、環境承載能力。
上述三個方面構成了環境經濟的實物量核算。雖然實物量核算是環境經濟核算的基礎，但僅僅依靠實物量核算提供的數據，還不能全面地描述環境資源與經濟之間的相互關系，這是因為，不同的計量單位使各種實物數據無法綜合，而且也缺乏可比性。要想得出綜合并具備可比性的核算結果，必須同時以貨幣單位進行計量，進行價值量核算。
由于環境資源的使用大多屬于非貨幣交易，在難以通過市場行為確定其價格的情況下，對資源增減、環境變化的估價只能采用虛擬方法。現從理論上提出了三種虛擬估價方法：
（1）市場價格法。它以經濟活動對環境資源的利用量和相應的市場價格來計算環境資源的經濟使用價值。從理論上講，以市場價格為基礎的核算最適合國民經濟核算，但現實中的環境資源利用遠未市場化，這就為市場價格法的運用帶來了因難。一般認為，市場價格法比較適合于環境貨物(如開采的地下資源)數量利用的情況。（2）住戶意愿法。它就是以人們為了自己將來的健康和福利，利用和改善資源環境而愿意承擔的費用作為環境數量減少和質量下降的損失價值。由于該方法受主客觀因素影響，隨意性大，在目前的環境經濟核算中，一般和市場價格法合起來應用。
（3）維護成本法。環境經濟成本概念的提出，其理論基礎是環境的資源觀和價值觀。環境作為一種資源，是因為環境系統的各個要素及其組合方式是人類社會發展進步得以實現的基礎，離開這一資源基礎，人類將不復存在。
（4）按照資源環境恢復到耗減和降級前的水平所需的費用來計算其價值。與市場價格法相比，維護成本法在理論上更加體現持續發展的思想，因為維持資源環境的數量和質量水平不變，也就是保證資源環境的可持續利用。用公式表示為：
EC=(D-S)×I，
其中：EC為環境成本，D為環境資源需求量，S為環境資源供應量，I為環境成本系數。
環境成本表現為人類活動對周圍環境質量和受納體的不利影響所造成的全部損失，包括對活動地造成的損失和對活動地以外的其他區域造成的損失。從量的角度看，環境成本應等于受納體損失的總和。因此，國際上一些專家比較看重維護成本法。
總之，國外價值量核算方法注重環境調整的國內生產凈值的計算，主要考慮耗減問題。同自然資源實物量核算區戶相比，現在，價值量核算方法增加了對“外部”環境成本和收益的核算，它在以下兩方面擴展并完善了SNA體系：產品生產和最終需求對自然資源的使用；由于污染等因素對環境質量的影響。
3對我國環境經濟價值量核算的思考
為了實現我國經濟的長期穩定持續發展，必須盡快實行環境核算，以此強化人們的環境與資源意識。但是，目前我國國民經濟核算體系還不完善，環境統計資料也殘缺不全，要建立我國的經濟與資源環境綜合核算體系還是一項艱巨的任務。結合對目前我國環境經濟核算現狀的分析，目前環境經濟價值量核算應該考慮以下兩個方面才會更為科學可行：
（1）經濟信息與環境信息并重。環境經濟價值量核算基于對環境因素的考慮，在核算內容上會產生兩個顯著的變化：一是計算增加值時，將考慮生產經營過程對自然資源的使用等因素，并把它們視同中間投入予以剔除；二是在認同環境資源的經濟價值基礎上，將進一步深入地分析和考量經濟活動對環境資源的使用效率。這就需要在環境經濟價值量核算時要將經濟信息與環境信息并重來考慮。
（2）宏觀核算與微觀核算相協調。環境經濟價值量核算的視野不能僅局限于單個企業，也不能單單從社會經濟的整體角度考慮問題。在企業環境核算內容與方法的設計中要充分體現宏觀思維，以保障企業間環境核算信息的統一性、可比性和系統性，同時要根據單個企業的特質區分對待，這樣就會使得環境經濟價值量核算考慮的層次更為全面。
參考文獻
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國際化價值鏈區域經濟的邏輯化特點
國際化價值鏈區域經濟的邏輯化特點，新型國際勞動也得以分工，并呈現出相應的區域經濟邏輯化的特征：第一，國際勞動分工的發展所具有的動力更為多元化。不單擁有數量豐富的低廉勞動力，同時涵蓋了功能完備的市場吸引力、優惠的招商政策、低廉的土地成本、交通運送和信息傳遞技術的發展以及不同國家貿易政策的改變等。第二，技術發展與全球化的向前推動深化了國際勞動分工的級別與水準。和基于勞動密集型產業轉移為特征的新型國際勞動分工相較而言，ICT產業變成新型的國際勞動分工的支柱型產業，同時也是新型國際勞動分工的一個核心推動力。第三，全球范圍的市場競爭日趨明顯，電子信息與通信等在西歐、美日等國中得到了快速的發展。以后工業化為主的國家也面對著相似的問題，經過國際范疇的布局協調，維持制造業在全球范圍的競爭實力，變成發達國家與新興工業化國家區域的首選對象。第四，新型的國際勞動分工解構了以往只是生產制造流程所創造的剩余價值的推論。研發、管理、營銷與服務等各個生產業活動和生產制造活動之間的關系更為密切，變成價值鏈創造的一個核心步驟而被納入至新型的分工系統內。第五，先進的技術推動了新興產業的崛起與發展，然而更為關鍵的是，信息技術的發展推動了全球金融資本跨界式的流動，領先的交通運送技術確保國際價值鏈區域經濟的合理配置，包括市場原料、生產制造以及產品市場的國際化配置，從而提供更為完善的國際化生產網絡系統。綜而論之，新型的國際化分工系統體現出多層次化的特征，涵蓋了多種產業及其產品在制造與銷售方面的分工情況，同時也包括了相同一種產品中各個增值步驟的多個領域的分工情況，此類發展走向在很大程度上拓寬了國際化價值鏈中區域經濟的多種分工的范疇、潛力與深度，同時打開了提高生產率提升與促進經濟遞增的新型格局，從而使得原先國際化價值鏈分工系統更趨邏輯性。上述研究系統構架的前提是價值鏈的總結以及商品鏈的定義，在此前提下輔以空間與網絡等定義，從而在更為廣泛的研究系統中詮釋當下國際生產組織出現的新改變，形成當下全球化和區域發展分析的關鍵性研究構架。這種宏觀性的構架正體現出國際化價值鏈區域經濟的邏輯化特點。
制造組裝和品牌營銷的分離理論構建
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2.中間層次的區域性經濟組織和協定的影響 作為經濟全球化組成部分的區域集團化，是當今世界經濟發展的一個重要特征。根據世界貿易組織統計，截至2001 年底，世貿組織得到通知的區域經濟組織有200 多個，其中150 多個組織的協議仍在生效。 幾乎所有的WTO 成員都參加了一個區域經濟一體化協議，有些WTO 的成員甚至成為10 多個區域一體化協議的成員。目前，絕大多數發展中國家參加了區域經濟一體化組織，這些組織對發展中國家的經濟主權也在區域范圍內進行限制和約束，而且這種約束和限制比經濟性世貿組織更強。 3.最低層次的雙邊組織和協定 對于那些涉及兩個國家的國際經濟問題的解決，單獨依靠其中一國的調節是不能發揮作用的，需要通過雙方的組織(協定)來協調，參加這些雙邊協定的發展中國家，在雙邊協定和組織生效后，就必須遵守有關協議，從而使本國主權受到一定的約束和限制。 例如，中國加入WTO 之前的中美最惠國待遇協定;2003 年6 月中俄兩國簽署石油管道的能源利用協定，這些都是裁定協定兩國之間分歧、矛盾的準則，使兩國主權受到一定的約束和限制。隨著經濟全球化的進一步發展，發展中國家參與全球性、區域性及雙邊性組織(協定)的狀況日益增多。這種狀況從高中低三個層次對發展中國家主權的影響越來越大。 二、國際經濟組織對發展中國家主權影響的職能范圍 在經濟全球化進程中，國際經濟組織對參與其中的發 展中國家的主權從多方面進行限制，也就是發展中國家主權的內外經濟職能從多方面有限度地(根據協定)轉移到國際性、區域性或雙邊國際經濟組織中。
1.經濟法規、經濟原則、經濟制度的創建職能 過去經濟法規、經濟原則、經濟制度的設立都是一國主權范圍內的事，發展中國家把其看作是主權不受侵犯的重要體現。但是，在經濟全球化條件下，發展中國家這種主權職能部分轉移到國際經濟組織中，國內經濟政策法規、國內的經濟體制要同國際接軌，發展中國家要執行國際經濟組織制定的經濟法規、經濟政策，甚至經濟體制的市場化程度都要得到國際社會的承認。例如：加入WTO 的發展中國家必須接受WTO 規則體系，其中包括有《關貿總協定》在內的20 多個具體領域的協定、議定書、決定、諒解等。
WTO 調整的領域從傳統的貨物貿易發展到服務貿易，從關稅減讓發展到非關稅壁壘的限制和拆除。發展中國家國內制定的法規政策若與此有抵制的必須限期拆除。 2.監管職能 一般來講，發展中國家有關制度的實施都是由本國政府執行的，是本國政府主權范圍的事情，包括進出口關稅的減讓、國內貿易政策的透明化等。但是，在經濟全球化條件下，發展中國家的這些監管職能轉移到國際有關經濟組織中去，由這些組織根據有關法則進行監督。例如：在經濟方面，GATT、WTO 都有自己一套有效的監督懲罰機制。這種機制實質上侵蝕了一部分國家的經濟主權，由于其規則由西方發達國家制定，發展中國家受到的主權侵害更為嚴重。[ ZHLzwCom] 3.解決爭端職能 在國際社會中，發展中國家解決國家間的經濟利益矛盾是在國家政府間協商的。但是，隨著經濟全球化的進一步發展，國際間的經濟交往擴大，不同國際主體之間的經濟爭端增多，日益復雜化，因此，國家主權范圍內調節的局限性突現，國際經濟組織開始介入發展中國家的有關國際爭端，代行某些國家主權職能。
世界貿易組織在關于解決爭端的規則與程序中，全面規定了其解決爭端的政治方法(包括協調、斡旋和調解)、法律方法(包括專家組審議和上訴)、裁決的執行與監督、救濟辦法等，還專設了爭端解決機構(DSB)。世界貿易組織在爭端機制解決上有突出的三點要求：其一，DSB 的裁決具有約束力;其二，有一常設上訴機構，受理關于法律問題的上訴;其三，世界貿易組織成員應當對違犯規則事件在多邊爭端機制下尋求救濟，在裁決不能得到實施時可采取補償和交叉報復的制度。世界貿易組織的爭端解決機制適用于該體制所管理的一切協議和決定，沒有例外(P150)。 世界貿易組織解決爭端具有安全、可預見、執法權威性等特征，從某種意義上代替了國家主權的經濟職能，這將對發展中國家成員國的國家主權產生影響。世界貿易組織在成立后的前6 年，受理了200 多件貿易糾紛，其中大部分發生在發展中國家和西方發達國家之間，既有保護發展中國家權益的好的結果，也有損害發展中國家經濟主權的不良后果。這些解決爭端的機制在區域性經濟組織中也存在。
例如，在發展中國家參加的北美自由貿易區組織中，就存在一個受理國家之間爭端的制度，而且還平行地設有一個解決投資者和成員國之間爭端的制度。在亞洲，作為區域經濟一體化組織的東南亞國家聯盟，在1996 年6 月也成立了一個解決東盟各國內部貿易糾紛的仲裁機構。所有這些解決爭端機構的設立都在不同程度上影響發展中國家主權職能的發揮。 三、國際經濟組織對發展中國家主權影響的二重性目前，對于經濟全球化中國際經濟組織對發展中國家主權影響的認識，有一種較普遍的觀點，就是意識到了挑戰、侵蝕和沖 擊等負面作用的嚴峻性。這從一個方面反映出經濟全球化進程中，發展中國家主權處于不利地位的事實。但是，我們認為這還不夠，國際經濟組織對發展中國家主權的影響(第3頁)還有另一面，即積極的一面，由于和國際經濟體制接軌，加入國際經濟組織也有利于發展中國家主權增強。我們把這兩個方面的作用稱作二重性。具體來講： 1.國際經濟組織對發展中國家主權的積極作用這種積極作用是促使發展中國家積極參與經濟全球化，積極加入國際經濟組織的動機之一。
主要表現在：其一，平臺作用。一個是國際經濟組織為發展中國家在經濟主權受到傷害時，提供了解決爭端的場所。例如，加入世貿組織前，中美之間的貿易糾紛通過兩國政府談判解決。由于中國是處于弱勢的經濟實體，結果中國做出的讓步很大，有的甚至傷及國家的經濟政治權益。美國常常以中美經貿關系同中國人權掛鉤來威脅中國。中國加入世貿組織后，雖然中國同美國等西方發達國家的貿易糾紛、反傾銷爭端增多，但是在世貿組織的框架內，中國勝訴的次數也不斷增多。 另一個是，在發展中國家組成的區域性經濟組織內，發展中國家貿易爭端機制的設立，提高了區域內發展中國家減少貿易摩擦，集體行使國家主權的能力，某些國家主權的平等讓渡，獲得了更大的國家權益，對發展中國家主權的行使也是有積極作用的。
其二，提升作用。由于歷史和現實原因，發展中國家的國家建設存在著許多問題，其國家的政治經濟等內外職能存在著許多不適應經濟全球化發展的方面，例如，市場經濟管理措施的缺陷，政府過多干預經濟活動等，影響了國家主權的行使。發展中國家加入國際經濟組織后，就必須同國際上先進的市場管理規則接軌，廢除不符合國際慣例的法規、政策和制度，這固然會限制主權的作用，但同時也會使發展中國家拋棄原來舊的或存在缺陷的政策、法規和體制，接受國際上流行的政策、法規和體制，從而強化國家上層建筑同經濟基礎、生產力的適應性，有利于提升國家主權的行使能力。其三，保護作用。盡管西方發達國家在國際經濟組織中利用主導地位對發展中國家基本主權進行限制和侵蝕，但是由于發展中國家自身維護主權的斗爭及其在國際經濟組織中力量的增強，在國際經濟組織中也有一些保護發展中國家利益的條例。
例如，世界貿易組織就有關于發展中國家市場準入和保護弱勢產業的條款，發展中國家可以以此保護自己的民族產業。中國在加入世界貿易組織的談判中，就以發展中國家的身份，對自己的弱勢產業進行保護，例如，對汽車工業、農業等就采取了保護性的措施。在實踐中，一些國際經濟組織也對發展中國家的經濟發展進行了支持，如世界銀行、國際貨幣基金組織向發展中國家提供了大量的官方發展基金。尤其是作為世界銀行“軟貸款窗口”的國際開發協會，主要以最貧窮的發展中國家為貸款對象，向這些國家提供長期低息的貸款，以促進它們的經濟發展。該協會在全球反貧困斗爭中發揮著關鍵作用。GATT、WTO 屬下的各項多邊協定，也規定了不少對發展中國家成員的特別措施。
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選取一定的經濟效益相關指標，如利潤總額、償債能力和盈利能力等進行分析。運用動態分析方法進行綜合評價，找出指標的差異所在，對電力企業運行狀況詳細分析，這種方法靈活高效，具有較高的實用性，便于電力企業管理者用于決策。它的具體操作步驟有：（1）分析與經濟效益有關的各因素，尋找不同層次不同結構下因素的變化關系，如利潤總額在一定時間區間的變化。（2）對于不同區間的指標進行大小比較，形成對稱矩陣，確定不同時間內指標的大小變化，即是對電力企業經濟效益產生的作用大小。(3)對矩陣進行計算，得出評價函數，進而計算得出權重系數，再通過檢驗，對經濟效益排序，從而使得動態分析客觀合理，對電力企業的經濟效益評價更具實際意義。此外，層次分析法也是動態分析的一種，它將選定的指標實行定量或者定性的分析，劃分不同層次，通過層次結構比較電力企業經濟效益的好壞。其具體步驟是：（1）選定某一因素，將其劃分具體層次結構，如盈利能力，從高到低劃分幾層。（2）將高低層次分別對經濟效益相關度的大小依次排列，形成判斷矩陣。（3）對判斷矩陣中，盈利能力在某層次中所占的比重進行計算和篩選，然后確定某一層次對經濟效益的權重是多少。這種方式也是綜合評價的較好方式，在電力企業經濟效益研究中也具有很強的實用性。
三、構建電力企業經濟效益指標體系
首先，要確定電力企業經濟效益指標體系的構建方式。在對各相關因素進行整體了解后，對影響較大的因素展開詳細調查信息的充分獲取，要使這些指標形成體系，信息足夠充分。具體實施時，是將盈利能力、財務指標等具體項目列下來進行分析，同時不能只注重企業效益，還要對社會貢獻度指標進行考察，確定準則層，最好確定具體的細化指標，然后實施對經濟效益的動態研究。其次，優化電力企業經濟效益動態研究的指標。選擇恰當的方法，采取恰當的步驟，爭取動態研究的簡單化，保證研究結果的實用性和可參考性。可以先確定經濟效益總目標，包括財務指標和社會效益，再對具體的目標進行細化，例如財務指標包括什么，社會效益是指哪些方面等，將復雜的問題簡單化，具體到每一要素就是對動態研究的優化。另外，對于重復的指標進行精簡，因為不同指標重復的信息會大大降低動態研究的效率，因而要剔除出去，確保選擇指標的高效性，使得對國家電力企業經濟效益的動態研究更科學、更具實用性。
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1現階段國內貿易公司
招標實踐中存在的主要問題據統計，我國各主要國際貿易公司投標參與國際競爭的中標卓大約在8％左右，其原因除客觀上成本高、產品缺乏知名度及招標方違反常規等等以外，尚有主觀努力不夠的因素在內，主要有以下兩方面。
1．1投標的盲目性。出標的盲目性。沒有認真進行機會篩選，盲目送投標書，如技術實力不足，風險很大的標，以及數量很小的項目等的投標。報價的盲目性。報價中沒有策略依據，盲目決定報價水平。
1．2信息掌握不足。對國內生產企業情況、產品信息等缺乏必要的r解。對投標競爭對手的情況了解不夠，缺乏投標市場信息渠道。
2投標、報價策略研究
投標報價的策略是建立在對影響貨物投標報價的諸因素及其內在聯系的分析、判斷在基礎上，對投標中經常出現的情況進行歸納、總結，提出相應的對策。
2．1影響報價的因素分析。價的因素很多，歸納起來有以下幾個方面，即基本因素(成本利潤因素)、競爭因素、貨物質量因素、交易條件因素、政策周素等，這幾種因素也有主次之分．在一定時期內，貨物質量因素及國家政策因素是相對固定不變的，稱為固定因素，而基本因素、競爭因索及交易條件因素則在每次招標括動中是不相同的，稱為變動因素。報價策略研究，就是針對難以掌握的變動因素提出相對應的策略和控制方法，從而科學地提供報價依據。
2．2投標機會篩選。投標機會篩選是投標競爭的前提，一般情況下，下列幾點可作為機會篩選的判斷標準。
2．2．1招標人投資的可靠性。首先應對招標人的資信情況進行了解，一般采用ICB(國際競爭性招標)方式，利用“國際復興與開發銀行”或。國際開發協會”等國際金融機構貸款興建項目或經濟較發達國家的政府主持韻項目，其資金是有保障的．而純是企業行為或某些不發達國家政府組織的招標則應進行具體的分析，對可靠性差的項目應堅決放棄。
2．2．2招標人背景及信譽。某些國家的工程部門及一些經常招標的企業、部門是國際招標的老手，專有一些經驗豐富的人員對待投標人，投這樣的標難度極大，沒有必勝的把握，應放棄；有時招標人不按規定授標，如果事先有所了解，就可減少不必要的浪費。
2．2．3技術條件。對我國技術能力在國際上所處的位置要有充分的了解，對投有把握按期完成的標應予放棄。
2．2．4投標競爭形勢。盡可能了解參加投標的競爭對手的情況，做到知彼知己，對有強大競爭對手、而自己又絕對無法戰勝時，應予放棄。
2．2．5投標的風險程度。事先應對可能的風險進行預測，只有風險程度在自己可以承受范圍內的標方可投標參與。
2．3確定報價目標的策略
報價目標依項目情況、貨物質量程度、招標條件、生產企業的經營目標等多種因素綜合考慮分析，一般有以下兩種情況，即追求利潤和追求創匯額或叫追求中標率。如果招標項目屬如下情況：招標人所需貨物為我們以前中過標的產品，而且反映良好；招標貨物是我方在海外市場上占有壟斷地位的產品；招標貨物我們能以低成本生產、而且成本可能大大低于競爭對手。此時就應以追求利潤為報價目標，即盡可能擴大貨物報價與實際成本間的差額，同時須知報價越高，雖利潤越高，但中標機會就越小。除此之外．應追求創匯額，追求中標率，目的在于在保本或微利投標中標的同時，使產品在海外市場打開銷路，建立信譽，擴大知名度，為以后投標打下基礎。
2．4不同報價目標下的報價策略
2．4．1在追求利潤的目標下的策略要求找出一個合適的報價，所謂合適的報價是就價格水平高低而言的，它的計算準確，高低適中，既能維護投標人自身利益，同時在投標競爭中又可能為招標方接受，從而增大中標可能性。對此，我們將主要圍繞其中的“利潤和“競爭者可能的出標價格”來討論。這里首先要引用預期利潤”的概念。所謂。預期利潤”，又稱利潤期望值”，其計算公式如下：=P(A—C)式中：一預期利潤；^一實際報價；c一出口貨物總成本；尸一為中標概率，指投標人在報價A時，為中標人的概率，它是根據以往中標報價的記錄作出的，沒有記錄時，由決策層人員判斷得出。由公式可以看出，中標概率與報價大小呈反比，即報價越高，中標概率越低。“預期利潤最大化”可以作為投標人報價選擇的決策依據，最大預期利潤下的標價可作為優化的投標標價，在較長時間內，著眼于長遠考慮，而且當投標多次限于一個總的地理區域內某特殊類型的項目時。這個判斷指標尤為有效。
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關于西方學者對公共管理的看法上的分歧暫且不談,僅就中國學界的研究來說,我國早期歷史文獻中的“行政”是指管理國家政務，以下就是由為您提供的經濟一體化和國家主權的碰撞。
當20世紀80年代行政學在中國恢復時,學者們提出:行政管理是伴隨著國家而出現的,有政府才有行政管理。行政是行使國家權力的管理活動,凡不屬于國家機關的管理活動,便不屬于行政。也有一些學者認為:把行政確定為國家機關的管理活動,不僅更符合漢語中行政概念的本意,而且也符合我國憲法對行政概念的界定。長期以來,我國學界主流觀點是把“公共行政(public administration)簡稱行政,是政府依法對國家事務、自身事務和社會公共事務進行的管理活動。這一含義表明:行政的主體是政府,而不是其他社會組織”,“公共行政學又叫行政學、政府管理學”。
80年代前后的西方行政改革,使得公共管理主體的“劃分很難有明確的界限,因為我們對公共服務概念的理解大大地擴展了。公共服務不僅包括政府的三個分支(即立法、司法、行政)部門,包括聯邦政府、州政府和地方政府三個層次,而且包括非營利部門。所以公共管理的主體就成為所有追求為公共利益服務的人員。”人們今天所講的公共管理,與名義上稱之的“行政管理”,而實際上的“政府管理”不同,公共管理的主體不僅有政府,而且還包括社會中那些追求為公共利益服務的非政府公共組織。政府管理與公共管理是兩個不同的模式。公共管理是包括政府管理在內的全社會開放式管理體系。
20世紀80年代前后,西方不少發達國家均出現了大規模的政府再造運動。與之相伴隨的“新公共管理”,其實踐背景正是各國的行政改革及其政府的再造運動。
政府管理是公共管理的主角,但社會公共事務管理還需若干配角。編輯老師為大家整理了經濟一體化和國家主權的碰撞，希望對大家有所幫助。
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2.1突出各級管理機構的主導作用,合理完善配置體育經濟管理是一個宏觀的課題,它是需要政府主導的行為。國家體育總局體育經濟處宏觀管理職能要與時俱進,不斷的得到完善發展。體育行政部門要迅速成立或完善管理體育經濟各級機構,專門管理地方體育經濟發展工作。貫徹“中國夢”的群眾路線,建立健全適應社會主義特色市場經濟要求的體育經濟協會組織,協調好政府管理和社會管理的互補作用,利用組織平臺、積極吸收和培養優秀人才,以推動我國體育經濟的良性發展。
2.1.1高校在體育經濟相關企業建立實習基地各高校從事體育經濟專業的教師可以拓寬渠道,深入體育企業的第一線,了解不同企業的各種經營管理動態,體會“體育強國夢”具體實踐。從實踐中總結理論知識,并用理論知識來指導實踐。在其間發現最新最實在的問題,并研究出解決方案、充實教學內容。以案例的形式等向學生剖析、傳授最新的專業知識。體育經濟管理專業的學生重要的不僅僅是學習好專業知識,更重要的是如何把專業知識運用到實踐當中去。所以,實習基地可以幫助他們,熟悉體育企業的各個具體運轉流程,感受實際運作的氛圍,在實踐中發現問題、解決問題,促使學生有針對性的學習新知識、探究新問題。
2.1.2發揮高校教育資源的優勢為企業員工培訓提供平臺員工專業的再教育,知識的再更新是企業發展的基礎。管理人員的培養是體育企業成功的重要一環。高校擁有豐富的教育資源和研究力量,有更為廣闊的與國內外交流的平臺,有條件為社會體育經濟相關經營管理人員提供系統培訓。高校特有的學習氛圍能夠激發體育企業管理人員進行反思和探索,幫助實踐經驗豐富的員工通過系統學習和思考,建造“中國夢”實現“體育強國夢”,快速提高管理水平。
2.1.3創新教學思維吸引一線管理人員直接參與教學工作高校體育經濟的專業教師相比社會上的一線經營管理人員,在實踐運作上處于劣勢,理論與實踐無法做到無縫結合。這會直接影響高校培養出來的人才在步入社會、走上崗位缺乏社會適應性。因此,高校不能固步自封,盲目自大。應當邀請體育企業最前沿的專家參與到體育經濟專業的教學中來,為教學帶來企業管理、市場管理最前沿的訊息,特別是整個體育經濟的生態圈的時代信號。更新體育經濟管理的教學內容,切實提高學生面對實際問題如何解決的能力,促進高校教育和市場經營、經濟管理的有機結合,形成一套完整的機制。要把市場的需求作為人才培養的重要依據,充分發揮高校多學科結合的優勢,為我國體育經濟的迅速發展提供足夠的后備力量。
2.2以“中國夢”為契機,更新管理人才的課程體系現行培養體育經濟管理人才的專業課程設置,存在著重理論輕技能、培養與需求不貼切等問題。即單一強調專業知識的灌輸,忽視經營管理技能的培養,教育工作與社會、市場的實際需求脫鉤等問題。這急需要對我們人才培養的課程設置進行更新調整。
2.2.1構建完整的課程體系任何一門完整的課程體系都包括理論課程和實踐課程,體育經濟管理專業的課程,也必須包括理論課程和實踐課程兩大部分。其中理論課程體系不僅僅包括理論專業知識,更應該體現在學生對理論知識的自學能力上;實踐課程體系要緊密連接理論課程體系,即在社會實踐、體育經濟管理技能實習的過程中再學習再提高等等。
2.2.2增設多樣的選修課程以期拓寬專業平臺體育經濟管理不是單一的專業,它必須有多學科知識搭建平臺,才能得以支撐。增設多樣的選修課程,學生可以根據個人興趣愛好做到有的放矢,從而更好的激發積極性、創造性和個性,并能夠從不同角度、多個層面培養學生建立“中國夢”,弘揚“體育強國夢”。
2.3固定時期、固定階段開展中短期培訓充分利用體育行政主管部門的行政職能、社會體育機構的組織功能和高校的教育優勢,固定時期、固定階段對現有的體育經濟管理人才進行強化培訓。目的就是為了緩解當前人才短缺、人才培養周期長的困境。這樣一是時刻緊握時代脈搏、與時俱進,更好的將體育行政主管部門、社會體育機構和高校資源整合,短期內培養人才、更新人才結構;二是三部分的合力能夠更好的保證人才培養的質量,即學即用。
2.4堅持“中國夢”,擴大對外交流與合作歐美體育強國中,體育管理人才為體育經濟的發展做出了巨大貢獻,并促進著社會經濟發展的活力。我們應本著符合中國國情的前提下大力開展與西方體育強國體育經濟領域的交流合作。學習外國的先進經驗,結合我國實際情況,找出我們的不足。聘請國外專家名士來指導我們商業運轉等,幫助完成體育經濟各方面運作。派送我國體育經濟管理人員到歐美發達體育強國學習,促進我國與國際體育經濟的交流合作,推動我國體育經濟的發展。
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1.3EVA難以解釋企業內在成長機會市場對企業成長機會價值的預期即為企業的股票價格。計算EVA時調整了會計信息，其中可能包含經營者用以對市場傳遞與企業未來發展機會相關的重要信息。因此，調整后的EVA指標精度提高，能夠更加客觀的反映企業財富，也能更準確的體現出EVA和股票市場之間的密切聯系。
1.4EVA缺乏識別虛假信息風險能力美國思騰思特公司的兩位中國雇員將銀廣夏（0557）列為2000年度中國上市公司EVA排行榜第14位，但同時必須承認，造假事件的發生對銀廣夏產生了負面影響。我們不能將該事件簡單的歸咎于“疏漏”，而是反映出EVA根本就沒有能力識別上市公司會計報表中隱藏的虛假信息。遺憾的是，在中國，會計報表存在虛假信息絕不是偶然的。僅這一點，便決定了EVA在中國得到推廣的效果將大打折扣。
1.5EVA不利于分析企業經營存在問題績效評價對于企業的意義，不能簡單的歸類于尋找問題或是對生產經營狀況所做出的改進，同時應該看到它所起到的激勵作用。但我們不得不承認，EVA企業績效評價模式在這一方面所取得的效果還不能與傳統模式相提并論。筆者擬用杜邦分析法逐一分解凈資產收益率（ROE），以鎖定對ROE存在威脅的幾個要素。由于EVA是一個綜合型的指標體系，因而管理者不能通過該指標體系分析經營無效的成因。而且，對過去結果的評價是該指標體系的核心要素，但是鮮少涉及對導致未來成功事件的要素的推導和分析。
2EVA在國有企業績效評價中的再思考
1999年，《國有資本金效績評價規則》、《國有資本金效績評價操作細則》的頒布實施標志著企業效績評價制度在我國初步建立，也標志著適應社會主義市場經濟體制的建立和新財稅制度的全面實行。2010初國資委將經濟增加值納入央屬企業績效考核指標。這些都標志著國資委近年來對央企經營者業績考核越來越體系化，在企業的績效評價上已由最初的單純考核絕對量指標過渡為相對量指標，在建立以企業價值為基礎的經營者績效考核上邁出了重要的一步。但是通過以上對經濟增加值（EVA）運用上的局限性分析可見，經濟增加值（EVA）在國有企業的績效評價中還需進一步完善。
2.1總體思路建立和完善工業企業績效評價體系的總體思路是：基于EVA，充分結合戰略性非財務指標，使績效評價體系既能代表股東評價企業的經營績效，同時符合企業的戰略規劃，并且能夠在生產經營方面發揮實際效能。
2.2EVA作為績效評價體系的核心指標構建一金字塔狀績效評價體系，處于塔頂的EVA即為塔體核心部分，能夠客觀反映企業的戰略經營目標。EVA企業績效評價模式其實是一個揚棄的過程。EVA最大化是做出管理決策的根本目的，在此階段，基于會計利潤來衡量財務收益的指標會對管理決策產生誤導作用，因此必須將之揚棄。舉例論證：首先確立“最大限度提升凈資產收益率”指標，基于該指標對所屬單位績效情況進行評價，則利潤率越高的所屬單位投資積極性越高，這些單位關注的焦點在于提升現有收益率，因此不會過多關注收益率達不到現有收益率的項目，原因是項目現有收益率低。而績效評價成績差的單位，通常存在盲目投資的現象。這些單位的投資熱情非常高，為了提升凈資產收益率，他們的投資范圍幾乎囊蓋了所有類型的項目，甚至資本回收額低于投資成本的項目也一概承攬。很顯然，盲目投資非但不會提高效益成本的回收率，而且會對企業EVA的增長產生負面影響，結果必然是與股東財富最大化的戰略規劃背道而馳。
2.3EVA與非財務指標的融合在與創造EVA的相關流程之間建立聯系，使之緊密聯結，從中擇取關鍵因素組成績效評價指標體系，基于這一指標體系合理分配薪酬，加強員工管理。我們可以用一座因果聯系的金字塔來形象的描述EVA和各項績效評價指標之間的關系。金字塔塔頂為綜合績效的指標EVA，財務、顧客、內部經營流程、學習與成長四個維度在因果關系的基礎上環環相扣，終點為財務結果。也就是說，除財務以外的三個維度的改善效果都會體現在財務結果上。該評價體系見圖1。但是要注意一點：因所處行業的不同，反映驅動未來EVA增長的四個維度所涵蓋的具體指標雖然有共性，但因企業之間有著不同的經營特點，因而各指標會有所差異。表1給出了主要指標的構成。企業可以根據各自的經營特點從中擇取部分指標加以分析。
2.4以EVA為核心指標的績效評價體系的特點國有資本績效評價體系分層次評價的基本模式在上述指標體系中都有所體現，并且這些指標綜合了EVA評價模式和戰略性非財務指標的應用優勢，同時將二者中不適合企業績效評價的部分剔除。可以說，以EVA為核心的企業績效評價體系全面反映出股東財富最大化的經營目標，融合了將績效評價和實施企業戰略有機整合的非財務指標應用優勢，為構建科學合理的激勵機制奠定了優良的基礎，為全體員工鉤織了一個以創造EVA為最終目標的美好愿景，并且評價范圍不僅包括企業的歷史價值，也囊括了企業創造未來價值的能力，將企業的短期目標、長期目標以及實現目標的過程緊密聯系在一起。
2.5新的EVA績效評價體系實施中注意的問題2.5.1注重指標的創建和量化諸如客戶保持、客戶滿意度等類型的指標在非財務指標體系中屬于不易收集或次要指標，就要求企業在生產經營過程中注意匯總。諸如“員工受激勵程度”等不適合以量化的形式來統計的關鍵指標，就要求相關領導在日常管理活動中注意收集，經匯總分析賦予其應用價值。因此，要求企業內部必須建立一套高速運作的信息傳遞及反饋系統，確保有價值的數據、信息實時上傳下達，提高績效指標的科學性。
篇12
《歐盟條約》對國家援助的方式并沒有做出具體的規定，這使得國家援助的實行在很大程度上具有了靈活性的特征。因為不同的國家可以根據具體的經濟狀況和發展水平選擇援助的方式，所以國家援助的表現形式就出現了多樣化的特征，但從歐盟競爭委員會的統計來看，成員國最常使用的方法包括補貼和稅收優惠、國家對于國有企業的資本參與、低息貸款以及提供擔保。
國家援助的基本制度從一般意義上來說由三個部分構成，被禁止的國家援助、與歐盟市場相協調的國家援助和被豁免的國家援助。按照《歐盟條約》的規定以及歐盟委員會的決定，并非成員國政府采取的任何國家援助均被認為與歐盟市場不相容，因為成員國政府實施援助計劃必定出于對成員國社會、經濟、文化等各方面以及區域政策上的考慮。因此，在許多情況下，成員國實施的援助計劃能夠得到委員會的豁免。《歐盟條約》第87條第2、3款就分別規定了與歐盟市場相協調的和被禁止的國家援助。除了被禁止和相協調的國家援助，歐盟委員會和理事會在執行援助政策的過程中，相繼頒布了一系列的法律指南，用以豁免某些援助的實行，其目的是為了促使國家援助政策更好地發揮正面作用，減小負面作用，促進區域經濟平衡發展和歐盟統一大市場的完善。
歐盟競爭法中的國家援助政策的實施從本質上可以看作一個資源分配問題，迄今為止，對援助政策的經濟學分析框架尚不明確，理論也不成熟。當衡量一項援助政策是否扭曲競爭的時候，也沒有統一的標準來進行界定。本文試圖提出一個基本框架來分析這一問題。
一、文獻綜述
對于國家援助政策的經濟學分析，至少存在兩種類型的模型。由于各自的前提條件不同，所以得出的結果往往只在自身模型中有一定作用。而且兩種模型都提出了“國家競爭”（政府之間互相競爭以吸引企業到本國生產）的思想，但國家未必只依靠國家援助來扶植企業。
1.戰略性貿易政策
第一種模型被稱作“戰略性貿易政策（StrategicTradePolicy）”模型。在這一類模型中，國家都是個體理性，市場非完全，產生零和博弈問題（ZeroSumGame）。如果每一個國家都能夠放棄補貼等援助措施，那么大家的境況都會得到帕累托改進。在這一類模型中，企業（固定位置）不需要進行選址，所以政府也不需要彼此競爭來吸引企業。
戰略性貿易政策作為新貿易理論的重要部分，為解決新的國際貿易問題提出了政策建議，它已經不僅僅是簡單意義上的貿易政策，而是貿易措施與產業措施的結合。戰略性貿易政策最早是由美國學者詹姆斯•布蘭德和巴巴拉•斯賓塞（JamesBrander&BarbaraSpencer,1983，1985）為代表的一些學者提出。[2］［3]
布蘭德-斯賓塞模型建立在強有力的假設基礎上，即兩家廠商——一家奧地利廠商和一家玻利維亞廠商，使用古爾諾競爭向第三方市場出口，生產同質產品，兩個廠商都出口到第三國市場且不存在國內需求。由于在這個局部均衡分析中只存在行業壟斷下的扭曲，所以每個企業的邊際成本也是其所使用資源的社會成本。在這種情況下，企業的利潤就可以用來衡量國家的福利。
在沒有政府干預的情況下，給定玻利維亞廠商的產出水平，奧地利廠商將最大化自己的利潤。對玻利維亞廠商來說，情況相似。這就會導致出現兩條反應曲線，它給出了每個廠商對其他廠商產出水平的最優反應，古爾諾均衡點由反應曲線的交點決定，如圖1所示。均衡時，沒有一個廠商有改變自己產出的動機。但如果給定布蘭德-斯賓塞均衡時玻利維亞廠商的產出水平，那么奧地利廠商就會有生產更多水平的產出、進一步提高自己利潤的動機，那么在此處就會出現“斯塔克爾貝里雙頭壟斷”的均衡。
布蘭德和斯賓塞指出，政府的政策可以起到使承諾可信的作用。假定本國政府對該產業制定了一個出口補貼計劃，則該補貼將使本國反應曲線向右移動，并因此使外國的反應曲線向左下方移動。由于該補貼具有減少外國出口的阻礙作用，本國企業利潤的增加將超過補貼額。因此，本國的收入得以增加，福利得到提高。最佳的出口補貼，應當是能夠使反應曲線向外移動恰好達到斯塔克爾貝里點。
通過布蘭德-斯賓塞模型（補貼手段的分析），不難得出，一國政府可以利用各種援助手段來增加本國企業的利潤，并通過轉移利潤的方式來增加社會福利。但總體上來看，世界總福利受到了損失，因為一國政府的政策對其他國家的企業產生了負外部性，更重要的是政府可以和國內的企業進行談判，而國外的企業則不在考慮范疇之內。
這里需要注意的是一國企業和政府的談判對經濟效率的影響。企業只會考慮其生產決定所產生的外部性對東道國政府的影響，而不會考慮對其他國家中生產類似或相同產品企業的影響。在經濟全球化的背景下，這一假設并不合理，即使一個企業位于一國之內，它的目標也是要成為跨國企業。那么在這樣一種背景下，其他國家政府的政策同樣也會對它們產生很大的影響。
其后，一些學者對吸引企業的方式作了深入研究，邦德、薩繆爾森（Bond&Samuelson，1986）和道爾、溫京伯根（Doyle&Wijinbergen，1996）研究了免稅期在吸引企業到特定區位的作用。布萊克和霍伊特(Black&Hoyt，1989)分析了共用品在吸引企業中的作用。肯恩和馬肯德（Keen&Marchand，1997）探討了公共支出在吸引國外投資中的影響。利亞和涅瑞(Leahy&Neary，1996)和阿普、皮爾羅夫（Karp&Perloff，1990）則以一種動態的視角分析了政府對全局問題的考慮。
基金項目：教育部人文社科重點研究基地重大項目（05JJD790030）；教育部人文社科重點研究基地重大項目（04JJD790007）
迪克希特和凱爾（Dixit&Kyle，1985）得出如果其他國家采取同樣的補貼政策，那么兩個國家就會陷入囚徒困境，第三國的福利得到增加。喬納森·伊頓和吉恩·格羅斯曼（JonathanEaton&GeneGrossman，1986）分析了相同架構內的伯川德類型的價格競爭，得出與布蘭德和斯賓塞相反的結論，即在更一般的環境中，最優政策建議取決于戰略替代品（出口補貼）或戰略互補品（出口征稅）的選擇變量。迪克希特和格羅斯曼（Dixit&Grossman，1986）認為，布蘭德-斯賓塞模型中的出口補貼起作用，是因為它能減少受補貼部門的邊際成本，這阻止了其他國家對第三方市場的出口。霍斯特曼和馬庫森（Horstmann&Markusen，1986）通過允許廠商進入擴展了布蘭德-斯賓塞框架。保羅·克魯格曼（PaulKrugman，1987）開創性地將博弈論運用于對戰略性貿易政策的分析，提出了飛機制造行業中美國波音公司與歐洲空中客車公司的經典案例，并得出戰略性貿易政策的實施效果取決于幾個關鍵因素，其中最主要的是市場信息、對于競爭對手將要采取的對策的估計以及寡頭壟斷的形式。
2.新經濟地理模型
第二種模型被稱作“新經濟地理模型（NewEconomicGeography）”。在這一種模型中，區位理論具有重要的應用價值，政府競爭吸引經濟體會更加有益還是有害則取決于具體狀況。企業選址和生產的決定對于一國經濟有巨大的外部性，所以政府總是試圖通過稅收、補貼或其他方法使這種外部性內在化。從另一個方面來說，這些外部性的影響并不意味著自由的區位競爭總會得到正的外部性，所以利用一些約束協議（BindingAgreements）來限制這些行為也許更為有效。
盡管新經濟地理學的理論比較久遠，但在政府競爭中應用經濟地理模型來分析卻并沒有很長時間。從政府競爭的角度來看，新經濟地理模型的核心結論就是企業區位和生產決定會對其所在國家產生外部性（正外部性或者負外部性），外部性的程度不僅取決于企業的行為，還取決于企業的區位。比如企業選在了一個已經過分擁擠的城市，那么這一決策就會使當地的住房和交通更加緊張。但同樣的企業選在一個存在大量失業人口的城市，那么它就會產生增加勞動力需求的正外部性。更微妙的來說，如果一個企業把某種高技術人員調配到一個這種技術被廣泛應用的地區，那么這一決策會進一步提高技術人員的水平。這一思想由阿爾弗雷德·馬歇爾（AlfredMarshall）首先提出，克魯格曼（1991）對此進行了詳細的分析。
外部性的影響之所以重要，在于它揭示了經濟體的區域分布對經濟效率產生影響以及為什么企業追求利潤最大化的行為并不總會得到有效率的產出的原因。如果可以找到一種方法使企業將外部性內部化，那么經濟體考慮到空間分布所制定的決策就會比忽略這種區域分布時更有效率。
使企業將其外部性內在化需要一種有效的機制來實現。對歐盟來說，一個仁慈的、萬能的政府可以通過稅收和補貼的政策來達到這種目的。這一觀點的缺點就像一個中央集權的國家運用梯伯特模型（TieboutModel）來分配公共資源一樣，理論上可行，但無法操作。對于新經濟地理模型來說，一國政府在吸引外國企業的時候，必須要明確企業到來所產生的外部作用，并且政府的激勵措施必須和外部性組合起來進行權衡。
可見，新經濟地理模型解釋了政府給企業提供激勵的原因，以及政府競爭中需要權衡的問題。它不僅強調了一定區域內外部性的影響，而且還涉及到區域間的影響：企業的經濟行為會從其他地區配給資源，但這種情況很難定義是產生了正外部性還是負外部性。
對于以上兩種模型的分析，從理論上來看都比較成熟，但都不全面。本文試圖提出一個分析框架，在這一分析框架內，從靜態分析和動態分析（包括不具有政府承諾的動態過程和具有政府承諾的動態過程）兩個方面進行初步分析，并將外部性作用和政府之間的競爭納入到考慮的范疇之內。外部性和政府之間的競爭會對競爭產生扭曲，但在適當的條件下，這些負的外部性可以被內在化。從歐盟的實踐來看，雖然對外部性和政府競爭影響的考慮少之又少，但其重要性卻絲毫不能忽視。在具有政府承諾的動態分析中，政府的承諾起著至關重要的作用，其對一國的經濟發展和企業的決策起著決定性的影響。
二、一個經濟分析框架
我們把政府競爭的過程看作一個“私人價值”拍賣（Private-valueAuction）問題。政府被看作投標人，產品即企業選址和生產的決策。這一產品會對東道國產生私人價值，對其他國家產生外部性，并且假設每一政府都知道產品對自己的價值，但并沒有其他政府的任何信息。在本文的分析框架內，提出以下四個前提：
（1）企業自主決定廠址和產出。盡管企業可以選在某一國內生產，但從本質上來看，其并不屬于任何一個國家，這可以看作由全球化競爭所導致的結果。
（2）企業的選址和產出決策對東道國會產生外部性。外部性包括稅收的增加，失業人數的減少，技術溢出效應，馬歇爾外部性（MarshallianExternalities）等。當然，更一般地來看，還包括政府關心的任何市場失靈問題，如市場失靈會產生擁擠和污染等問題，企業選址和產出決策的不同會產生不同的外部性效應。從一個更加現實的角度來看，企業自身并不會考慮外部性的影響，因為其目的是追求利潤最大化。
（3）企業并不會轉移出所有獲得的收益這一事實激勵政府之間進行競爭來吸引企業。政府可以通過給予企業提供補貼、減免稅收、放寬環境管制和雇工標準等各種優惠來吸引企業，但在本文中，假定政府提供補助只允許通過現金轉移（CashTransfer）的形式進行。
（4）企業生產和選址決策的外部性不僅對東道國產生影響，而且對其他國家也產生影響。這種影響可能是地理上的原因造成的，比如一個中國企業在英國生產電視的決策會影響法國電視機生產商的利潤、稅收和法國工人的就業。
本文所提出的以上四個前提假設擴充了戰略性貿易政策和新經濟地理模型的研究范圍，從一個更加寬泛的領域內對援助政策進行分析，并將政府競爭中產生的外部性問題納入到模型之內。從一般直覺意義上講，這種外部性必然會產生非效率。伯恩亥姆和溫斯頓（Bernheim&Whinstion，1986）從拍賣理論的角度出發，提出菜單式拍賣模型（MenuAuction），并得出只要競價策略真實地反映了產品對投標人的真實價值，那么即使存在外部性，也會產生有效率的分配。
在此需要解釋一下為什么在某些情況下外部性的存在不會產生非效率。舉個例子來說，假設只存在政府1和政府2，政府1如果贏得企業的選址和生產決策這一產品，那么其凈收益為100，如表1所示。如果政府2贏得這一產品，那么其凈收益為120，還會給政府1帶來50的凈損失。假設不存在其它的外部性影響，那么政府1競價的選擇就不會是100而是150，在此可以把50看作機會成本。這樣政府1贏得競價。進一步來說，這種選擇是有效率的，其總的得益（100）大于政府2獲勝的得益（70）。
以上這一簡單的例子說明了僅僅存在外部性并不能導致無效率的原因。政府競爭的過程會產生很多的非效率，我們可以從靜態和動態兩個角度來分析非效率問題。
1.靜態分析
在靜態分析的框架內，政府的競價策略沒有任何限制，伯恩亥姆和溫斯頓的菜單式拍賣模型可以直接應用。如果政府出價都反映了其真實偏好和價格，那么政府競爭就會產生有效率的結果。對于一國來說，企業的選址和產出決策這一產品的價值由私人價值和產品產生的外部性價值兩個部分構成，二者之和最大的買主獲得這一商品。考慮到靜態模型中國家補貼的問題，企業從一國獲得補貼的數額等于政府獲得產品的價格減去競爭過程中次高的價格。這個競爭結果就好像維氏拍賣一樣，獲勝的買方出次高價格獲得物品。當補貼政策與產出水平相關的時候，政府補貼的數量要達到邊際補貼的效用與邊際外部性的收益相等的水平才能均衡，這一均衡價格也反映了次高價格的競爭者的出價水平。
在靜態分析的框架內，限制一國的國家援助政策，產出仍是有效率的，補貼政策的實施并不能讓企業有更優的選擇。在這種前提下，實行援助政策最好的效果就是和自由競爭達到的效果一樣，這時的補貼水平要很低才可以。補貼政策的成本則與其他機制相關，這些機制使得廠商考慮其決策對東道國產生的外部性的影響。總體來看，國家援助政策的基本原理就好像是要限制公共支出的一種政策，這種限制的成本則依賴于在相同的效率水平下，通過其他方法達到同樣收益的機制。在實踐中，對于這些機制是什么尚不清楚。如果一個擁有超國家權限的權力當局（比如歐盟委員會），了解所有區位和產出決策產生的外部性的收益和成本，那么它就能夠指導一國政府采取恰當的稅收和補貼制度來吸引企業。在歐盟內部，這種權力機構已經存在，但它并未獲得完全信息，也就是說，它在成員國簽訂的限制國家援助水平的協議中只是擔當了經紀人的角色。成員國之間簽訂的協議目的就是在邊際水平上保證激勵措施的有效性，但是從現實中很難看出其到底起了什么作用。總之，如果靜態分析足以說明現實中的真實狀況，那么歐盟的國家援助政策也就沒有了存在的必要性。但現實往往都是不完美的，國家援助政策作為一種政府間的合謀可以幫助他們實現一種低水平的公共支出。
2.動態分析
動態分析包括兩個部分的內容，具有政府承諾和不具有政府承諾的動態分析。在本文的分析過程中，政府承諾始終是一個不容忽視的問題，正是因為存在政府違約的情況，才使得原本清晰的分析框架變得更加復雜。靜態分析作為動態分析的基礎，和具有政府承諾的動態分析二者之間可以相互轉化，并為不具有政府承諾的動態分析做了相應的鋪墊。
（1）具有政府承諾的動態分析
靜態分析中的假定并不能分析企業在連續的時間段里做出決策的行為。外部性對企業影響的程度不僅依賴于本期的決策，還依賴于前期的產出和區位決策。在這里，不可避免地就會出現兩種效應——滾雪球效應（snowballeffect）和擁擠效應（congestioneffect）。滾雪球效應是指通過小的資本獲得越來越多的利潤，在這里是指企業決策所形成的規模經濟和范圍經濟。擁擠效應即在一個特定的區域內，經濟的快速增長不僅會吸引更多的經濟體，而且會造成各種成本的增加，使各種資源變得更加緊缺。
盡管企業的收益取決于連續時間內相互依賴的決策組合，但這些決策并不能影響有效率的分配，在此我們可以把不同時間內的相互依賴轉換為在只有一期情況下不同地域的相互依賴。如果一國政府決定在相當長的時期內保持一項政策不變，那么這就完全可以把時間上的相互依賴轉換為地域上的依賴。那么也就是說，靜態分析中的Bernheim-Whinston模型完全可以在此應用。
在實踐中，因為作為決策者的政府承諾一項政策在一段連續時間內始終有效，所以無論這項政策產生什么樣的效果，政府在規定的時間段內都不能有所改變。可見，無論從微觀還是宏觀層面上看，這一政府失靈都會導致很多決策的非效率。
（2）不具有政府承諾的動態分析
在前面的分析框架中指出，政府根據企業過去和現在的產出和區位決策決定轉移補貼的數量。但是，我們并沒有假設政府的決策會考慮企業未來的行為。政府當然可以空口承諾將來的某項政策，但是當企業的未來決策對政府利益有所改變的時候，政府也會改變自己的態度。
貝斯利和斯布拉特（Besley&Seabright，1998）指出在不具有政府承諾的多時期模型中，政府之間的競爭會導致帕累托非效率。在政府競爭中，最顯著的就是會出現規制勒索問題（hold-upproblem）。在此，規制勒索問題是指企業在簽訂一份協議的時候，往往會擔心后續談判會強制將此協議中的大部分利潤轉移出去，導致企業利潤的大量喪失。即使企業和政府在都遵守原始協議的時候對整個經濟更有效率，企業也往往不能避免某些后續談判的產生。
在政府競爭的文獻中有一個問題經常被闡述：政府在吸引企業的時候并不能承諾將來的政府行為。政府都了解當期所作的決策也許會在將來迫使自己進行某項支出，政府對未來的預期往往會扭曲當前的競爭，導致無效率結果的產生。在這種情況下，潛在企業的決策對政府產生的收益取決于早期企業的產出決策。舉個例子來說，考慮一個高科技產業的企業，第一個企業的選址決策會對后續企業的決策產生很大的影響。如果某國已存在此產業，且雇傭后續企業帶來的更加嫻熟的勞動力，那么必然會產生更大的經濟效益。毫無疑問，在這種情況下各個政府對第一個企業的競爭則必然會被扭曲。
無論從范圍經濟來講還是從企業的未來決策來看，導致國家援助沒有效率的原因都在于連續時間內決策的相互依賴性。政府吸引企業的競價不僅僅受企業區位決策所產生的收益的影響，還受政府投標吸引未來企業的預算所影響[8]。
在此，不同企業的決策和政府的行為不容易度量，我們僅僅假設一個給定的企業在不同時期決策的變化。第一時期首先要選址建立一個工廠。第二時期企業要做出決策是否保持企業正常運轉、關閉工廠還是把工廠轉移到勞動力更加低廉的地區。不難發現，兩期決策的依賴性決定了不同的收益，即對于一個企業來說，一個綠地投資同在已存在工廠狀況下的再投資是遠遠不同的。在一般情況下，綠地投資的成本往往較高，這就是為什么企業并非總是更換經營地點的原因，也是為什么對已存在企業的國家援助進行嚴格限制的原因。但是，企業的轉換成本在某些情況下也會比較低，如匯率的原因導致企業變更廠址只產生很少的資金損失等。從另一個方面來看，已存在企業可能會由于東道國員工工資上漲或更加嚴格的環境管制等問題引起成本的上升。這些問題的出現使得企業在還沒有完全獲得其應得的利潤前不得不做出更換廠址的決策；東道國政府也會發現自己正在進行二次支付。對以上種種行為的恐懼毫無疑問地扭曲了當前企業的區位和產出決策。
毫無疑問，國家援助的首要對象肯定是原始投資，而對已存在企業的國家援助則進行了嚴格的限制。對已存在企業的國家援助的限制可以看作政府對企業只進行一次轉移支付，對企業的選址決策和產出決策所產生的外部性進行了一次性清償。這種限制作用會產生兩種成本：一是國家援助政策不能對企業的產出和區位決策所產生的外部性做出相應的調整；二是這種限制會限制企業的持續發展，扭曲對綠地投資的競爭。第二種影響所造成的成本是巨大的。由此不難得出，對于綠地投資的援助應該給予適當的限制，這一問題的提出與阻止政府在競爭企業的產出和區位這一產品時扭曲競爭問題不謀而合。
在歐盟現存的國家援助政策中，普遍援助政策和特殊援助政策很容易產生上述問題。某些企業明示或默示地指出如果政府不給予國家援助，那么企業就會改變區位和產出決策。“普援”和“特援”政策使得一國政府可以按照不同的標準選擇援助水平，有效地規避某些企業的不合理行為。“普援”和“特援”政策的應用在歐盟區域內收到了很好的效果，但在國際范圍內，這一政策并不合適：它并不能對政府在競爭企業時的行為進行限制，而是促使企業對國內的企業進行持續的補貼和援助。這種政策在國際范圍內執行會產生政府失靈的狀況。
三、結論及啟示
在本文提出的分析框架下，對于連續時間內國家之間競爭的結果，必然會導致非效率。這就好比不完全競爭、規模經濟或者范圍經濟的作用使得后續決策的收益取決于最初的決策。但對于國家援助的限制程度在此并不清楚，也沒有對具體的案例進行過類似分析，但這必然是一個需要解決的問題。“普援”和“特援”政策的實施可以看作一個更加可信的政府承諾。這兩個政策的實施在一定程度上緩解了政府競爭對效率的扭曲，對中國制定自己的“普援”和“特援”政策具有很大的借鑒意義。
應該承認，歐盟對于國家援助的態度是矛盾的，在對被禁止的國家援助予以嚴格有效的控制之時，又以極大的篇幅規定了國家援助的豁免。這一做法的根本原因在于，歐盟及其成員國認識到國家援助這一把“雙刃劍”的特性，雖然國家援助存在種種弊端，但卻是規制市場失靈的有效手段。所以，歐盟只是在呼吁成員國減少國家援助的實行，積極尋找國家援助之外的方法來規制市場失靈。不可否認，在歐盟一體化的進程中，國家援助還將繼續存在下去，國家援助的存在有其內在的必要性，尤其是作為一種平衡成員國之間經濟水平的重要工具[9]。
中國與歐盟有很多相似之處，歐盟競爭法中的國家援助對中國有很大的啟示。中國經濟在高速發展的同時，出現了區域發展不協調、環境污染嚴重、資源浪費和產業競爭力較低等各種問題。從實際出發，中國迫切需要建立自己的國家援助制度。
中國在激烈的國際競爭中不能放棄國家援助這個有利的武器，應當充分利用它來增強中國的產業競爭力，推動中小企業的發展，促進區域經濟平衡發展，加強環境資源保護以及鼓勵技術創新活動。然而，國家援助的兩面性必須要予以高度重視，畢竟國家援助的實施一般都會對市場的競爭秩序和有效競爭造成一定的影響，在某種意義上說，是犧牲了部分競爭利益來換取其它政策的實現。歐盟對國家援助的有效控制，在最大程度上發揮了國家援助的有利作用，同時也盡量避免其負面影響。中國沒有自己的國家援助制度，國家扶持還未法制化，國家政府實行的援助政策很容易遭到WTO成員國的不滿和抗議，所以中國應及早建立自己的援助制度。在建立國家援助制度的時候，應借鑒歐盟多年實踐所總結出的經驗，有效地控制和監管國家援助的實施，防止授予不必要的國家援助，力爭以最小的代價換取最大的利益。
最后需要注意的是，實施國家援助是為了實現競爭政策以外的其他政策，在絕大多數情況下是為了實現產業政策。產業政策和競爭政策的沖突，孰重孰輕，決定了授予國家援助時的基本態度。在這個問題上，歐盟的基本立場是確定競爭政策的優先地位。《歐盟條約》第3條指出，在歐盟市場建立一個保護競爭不受歪曲的制度，較該條提出的其他任務和措施有著優先適用的地位，也就是說，在歐盟其他政策與競爭政策發生沖突時，優先適用歐盟的競爭政策。歐盟競爭政策的優先適用地位是由歐盟市場經濟制度以及歐盟市場平等、自由等一系列的基本原則決定的。隨著貿易與經濟的發展，競爭政策越來越成為各國出現問題的焦點，中國應當確立競爭政策的優先地位。因為在市場經濟條件下，不受限制的競爭必然會導致壟斷，壟斷會窒息和扼殺競爭，而“國家處于一個能鼓勵壟斷或給予壟斷權力和其他競爭優勢的地位”。任何國家機關的活動都必須與一個開放、自由、競爭的市場制度相一致，國家援助的授予當然也包括在內。確立了競爭政策的優先地位，國家援助實施的過程就更加明朗，有了明確的方向國家就可以更好地按照國家法律的要求監督和實施國家援助。
參考文獻：
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［2］Brander,JamesA.andBarbaraJ.Spencer.StrategicCommitmentwithR&D:TheSymmetricCase［J］.BellJournalofEconomics,1983,Vol.14,No.1,Spring:225-235.
［3］Brander,JamesA.andBarbaraJ.Spencer.ExportSubsidiesandInternationalMarketShareRivalry［J］.JournalofInternationalEconomics,1985,Vol.18,No.1/2,February:83-100.
［4］Bond,E.W.andL.Samuelson.TaxHolidaysasSignals［J］.AmericanEconomicReview,1986,76,No.4.
［5］Black,D.andW.Hoyt.BiddingforFirms［J］.AmericanEconomicReview,1989,December.79(5):1249-1256.
［6］Keen,MichaelandMarchanMaunce.FiscalCompetitionandthePatternofPublicSpending［J］.JournalofPublicEconomics,1997,66:33-53.
［7］Krugman,P.GeographyandTrade［M］.Cambridge:MITPress,1991.
篇13
經濟法學者認為：經濟法最基本的屬性是它體現了國家運用法律對社會經濟生活的干預。〔1〕（P51）有的學者曾得出這樣的結論：“在經濟法學研究中，人們的最大共識莫過于‘經濟法應調整經濟管理關系’的判斷”，并認為“把經濟法的調整對象概括為經濟管理關系，體現了社會主義國家管理經濟的職能，也符合經濟法的本來含義”。〔2〕對于研究經濟法來說，認識其國家觀無疑具有重要的意義。一般說來，經濟法的國家觀往往體現在其與行政法的界定過程中。以下一些觀點值得重視。其一，經濟法與行政法的法律性質不同。行政法為“控權法”、“程序法”、“管理管理者之法”，行政法并不重在經濟管理中的經濟性內容，它重在經濟管理中的程序性內容，并以行政程序監督權力的行使，防止權力的濫用；而經濟法既不是也無需是控權法，經濟法最關注的是用以干預經濟的調控政策、競爭政策是否得當，作為經濟主體的行政機關制定這些經濟政策的行為進行控制是荒謬的。〔3〕其二，經濟法與行政法的調整手段不同。行政法主要采取單一的以行政命令為主的行政手段，而經濟法的調整手段主要為普遍性的調控措施，體現為財政、稅收、金融、信貸、利率等經濟手段的運用，經濟法發生作用的主要方式是通過充分發揮經濟杠桿的調節作用引導市場經濟發展。〔4〕
經濟法學者的上述觀點，有適應當代市場經濟發展的一面。西方傳統的國家觀強調國家的消極無為。據洛克的理論，國家的功能只限于保護其成員的權利不受其他成員的侵犯。如果一個國家力圖超越這些限制，那就超越了它的合法職能。經濟法的理論顯然是比其進了一步。“本世紀30、40年代之后，凱恩斯主義的盛行、資本主義國家各種經濟和社會問題及危機的出現以及社會主義運動的風起云涌等等，都促使奉自由競爭為圭臬的資本主義國家，在理論上和實踐中實現了徹底的政策轉型，國家或政府更廣范圍、更深程度地加強對經濟和社會的干預。”〔5〕（P150）對此，美國學者認為，“為了在一個復雜的工業社會里能夠高效地管理公共事務，美國有必要而且是不可避免地要加強行政控制。在一個復雜的社會中，有許多相互沖突的利益需要調整，公共福利也必須加以保護以使其免受反社會的破壞性行為的侵損，因此由政府直接采取行動進行管理也就成了勢在必行之事了。”〔6〕（P369）這種行政控制往往是以經濟法作為依據的。
然而，值得注意的是，我國經濟法理論中的國家觀并不是建立在當代公益政治的基礎上，因此往往容易夸大政府在經濟管理中的作用，并將政府行為描繪成一種隨意性行為。經濟法理論中的政府觀與當代現實生活的一致其實只是一種形似，而非一種神似。稍微深入的分析就會發現兩者的差距。
如果說現代行政法為“控權法”、“程序法”、“管理管理者之法”，以行政程序監督權力的行使，防止權力的濫用。一些經濟法學者則針鋒相對地表示，經濟法既不是也無需是控權法，甚至認為對作為經濟主體的行政機關制定這些經濟政策的行為進行控制是荒謬的。為了給政府一個隨心所欲的空間，將“經濟法”的調整對象概括為“國家需要干預的社會經濟關系”本已說得很清楚了，但作者還唯恐人們不能理解其深義，又作了更為明顯的解釋：“不是所有的全局性的和社會公共性的經濟關系，都需要由國家進行干預，干預或者不干預，完全取決于國家的需要。國家需要就干預，不需要就不干預。因為經濟關系本身就是一個‘變量’，因此，國家干預經濟關系的范圍，也不是一成不變的，有時可能廣一些，有時可能窄一些。我們使用了‘需要由國家干預’這一個不確定或者模糊的定語，正好是為了使經濟法能夠適應可能不斷變化的經濟形勢的需要。”〔8〕（P55-56）政府責任模糊至此，當然沒有控制可言。筆者認為，凡是規范政府行為的法律都應當建立在“控權”的基本思路上。要讓政府權力擺脫控制，必須使經濟法脫離行政法，這才正是經濟法理論的危害所在。
二、評論：經濟法國家觀從哪里來
