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2、崗位總結

1本年度崗位業務總結

近半年職責內工作大致如下：無菌試驗19個批次；高效液相純度檢測42個批次；DNA殘留檢測44個批次；紫外病毒顆粒數檢測69個批次；紫外吸收A260/28023個批次；293細胞蛋白殘留22個批次；殘留牛血清蛋白檢測19個批次；細菌內毒素檢查60個批次；測生產內環境（沉降菌和懸浮粒子數3次；處理本部門的領料和請購事宜。

上級交辦的工作也全力配合完成，另外，協助完成部門其他人員的工作。

2本年度技術提升與改進總結

從下半年正式進入公司以來，實驗操作方面以及儀器使用等都取得了顯著進步。各項檢測項目都有所接觸，自己負責的項目工作按時完成，在實驗操作上更加嫻熟，實驗結果也越來越穩定，對工作流程也有較清楚的認識，對實驗記錄文件有一定的了解。在工作上夜遇到的一些問題，比如，在實驗操作上的失誤或未注意細節方面；個人負責的實驗用品的準備情況，這些問題都得到領導們的指點，在他們的幫助下，各項工作開展的比較順利。在以后的工作中出現問題，我也會及時的反饋給領導，虛心請教，不斷增加工作經驗。我會在完成工作的迅速性、時效性，成本意識等方面嚴格要求自己。

3、下年度崗位工作計劃

1遵守和執行公司及研發中心的組織架構、規章制度；

2全力配合好部門各項目的檢測工作；

3了解并學習關于藥品申報的內容、程序及準備文件等；

4學習本部門及公司的日常事務處理程序；

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一、__局工商所紀檢監察員配設情況

近年來，工商__局在各工商所全面推行紀檢監察員制度，每個工商所各配設1名紀檢監察員，平均年齡42歲，其中由工商所副所長兼任紀檢監察員的有5個工商所，占56%；由內勤、法制員兼任紀檢監察員的涉及3個工商所，占33%；由監管干部兼任紀檢監察員的涉及1個工商所，占11%，擁有大專學歷的2人，本科學歷的7人，運行3年來，先后有4個工商所調整過紀檢監察員。

二、工商所紀檢監察員職能作用發揮情況

分局制定了《工商所紀檢監察員職責》，明確規定工商所紀檢監察員選拔任用程序、開展工作的方法和程序以及義務、權利和待遇，應當履行的六項工作職能。從安排部署、過程督導、績效考核、跟蹤整改等黨風廉政建設程序化管理模式，每季度至少組織1次紀檢監察員業務能力教育培訓活動，每年召開2次紀檢監察員工作情況聯評會，有力地促進紀檢監察員工作開展。20__年分局在全市工商系統率先實現全部工商所創建區級人民群眾滿意基層單位先進單位目標。其中，省級人民群眾滿意基層標兵單位2個，市級人民群眾滿意基層優秀單位3個。

三、工商所紀檢監察員履職存在問題

（一）兼職紀檢監察員職能發揮受限。紀檢監察員多為兼職人員，有些甚至身兼數職，既要負責內務管理，又要負責監管巡查，同時還負責紀檢監察員工作，導致日常紀檢監察工作只能以學習傳達文件文件為主，職能發揮受到限制；（二）紀檢監察員專業知識不足。紀檢監察員都是“半路出家”，對紀檢監察知識相對缺乏。有的同志沒有經過培訓就走上紀檢監察崗位，業務上不能馬上適應新的工作要求。有的同志年齡偏大，只求表面工作過得去，不求精細和創新，使得紀檢監察工作難以深入推進；（三）紀檢監察員監督對象不全面。大多紀檢監察員均為工商所副所長或不具有領導職務，由兼職人員或者老同志擔任，導致監督的主要對象只能以基層一線監管干部為主，特別是對于工商所長職能履行情況的監督縮手縮腳；（四）監察效果還不夠理想。由于工商所人員編制較少、日常工作任務繁重，紀檢監察工作難以全面深入開展。對一些較為棘手的問題，個別紀檢監察員存在不敢正面應對，能推則推，怕得罪人，怕影響單位聲譽的現象。

四、提升工商所紀檢監察員履職水平的建議

（一）加強紀檢監察員隊伍梯隊建設。優先選擇政治堅定、愛崗敬業、勤政廉政、公道正派的干部作為紀檢監察員，對于因年齡即將到任的單位，應提前發掘、培養后備人選，形成良性循環的紀檢監察員梯隊。對于現任紀檢紀檢員要加強政治理論、法律法規、方針政策學習，不定期地舉辦紀檢員培訓班，采取定期走訪、跟友鄰單位座談等方式，使紀檢監察員能抓住監察工作切入點，提高工作成效。

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（一）具備堅定的思想政治素質。

1.要樹立忠誠履職理念。內審人員要從根本上解決“為誰審計”的問題。忠誠履職既應是審計工作的落腳點，也應是內審人員的價值取向。要把涉及基層央行的重點資金、重點項目、金融生態環境、金融精準扶貧等方面的審計監督作為審計工作的重中之重，管好國家錢財，才能贏得人民群眾的擁護與支持，贏得內部審計環境的優化。

2.要提升忠誠履職能力。基層央行內審干部要著力體現尚法求實的職業理念，體現客觀公正的職業特征，體現無私無畏的職業操守，體現忠誠為民的思想情懷。要確保忠誠履職，必須加強內審人員的思想道德教育，把審計監督的權力關進制度的籠子，讓監督落到實處，使基層央行內審人員能夠清清白白干事、堂堂正正做人。

（二）具備良好的審計道德素質。

1.要具備蓬勃向上的朝氣。內審工作繁瑣而單調、艱苦而清貧，許多同志數十年如一日堅持，畢其一生為之奮斗，不僅要面對工作的勞頓、崗位的疲倦，而且有時要面對物質的誘惑、家庭的困難。在這種現實情況下，內審干部要依法履職、忠誠盡責，必須胸懷理想、牢記責任，執著信念和追求，永葆朝氣與激情，精神振奮、埋頭苦干。

2.要具備團結進取的銳氣?；鶎友胄袃葘徃刹勘仨毎褌€人的理想、追求、榮譽、作為，融入到每名內審人員之心。在審計事業面前，多想敬業奉獻；在集體利益面前，少慮個人得失，自覺當好審計大廈的一塊磚瓦。而基層央行內審隊伍的團結，不是抱團取暖的團結，不是無所作為的團結，是要奮發進取、忠實履職的團結。

（三）具備扎實的人員業務素質。

1.要有敢于負責的底氣。內審效能能否有效發揮，關鍵在于我們內審干部能否堅持原則、依法監督，是否具有敢于負責的底氣。內審工作的底氣，來自于黨和國家法律法規提供的堅強后盾，來自于人民銀行規章制度的約束，來自于所有央行員工的充分信任，更來自于內審人員的堅強黨性與嚴格自律。內審干部從嚴遵守審計紀律，胸懷坦蕩、堅持原則，上無愧上級行黨委、下不愧基層央行員工，這樣才能真正擔負起內審執法重任。同時，還要端正審計態度，到被審計單位審計該怎么審就怎么審，不能顧及情面，也不能當“和事佬”，要有“針扎不入，水灌不進”的態勢。

2.要有全面的審計技能?；鶎友胄袃葘徣藛T要練就“火眼金睛”，去發現別人發現不了的問題、看懂別人看不懂的問題。要有正確的審計結果，出具的內審報告要在任何時候都推不翻，任何時候都能經得起檢驗，報告結果是毋庸置疑的。要有過硬的作風，要加強廉政教育和制度建設，加強自身監督和防控，“打鐵還須自身硬”，要敢打硬仗、清正廉潔。要有改革創新的勇氣，堅決避免在已有審計模式套路中往復循環的工作習慣，克服墨守成規、滿足現狀的思維模式，要有創新的責任、改革的擔當。

二、基層央行亟待加強對內審人員的素質培養

在基層央行內審干部的培訓上，要加強思想理論、黨性教育、道德品質建設，促其內化于心、外化于行，教育引導內審干部堅定理想信念，努力實踐。要培養勇于擔當、敢于負責，切實擔負起上級行黨委賦予的內審監督重大的責任感。要培養愛崗敬業精神，努力奉獻內審事業，服務于國家和人民銀行。要嚴于律己、率先垂范，積極培育優良的內審作風，樹立基層央行內審人員良好形象。

（一）培養共同愿景，創建學習型內審隊伍。

首先，要倡導內審團隊學習。通過團隊學習熟練地創造、獲取和傳遞知識，并提高基層央行內審干部學習和團隊合作的能力。這就需要培訓教育不僅僅是內審人員的事情，要有利于單位內審環境的優化，有助于單位內審轉型和發展。其次，要倡導全過程學習。將內審和培訓視為一個整體，相互依存、相互促進，要在干中學，在學中干，才能始終保持內審培訓的積極性和實效性。另外，還要倡導多樣化學習。內審作為一個整體，每一名內審干部不僅僅應該掌握本崗位的技能和知識，也應該學習其他部門和崗位的相關知識，這樣才能更好地相互協作，也有利于提高內審的工作效率。

（二）組織與個人并重，實現內審互利共贏。

在制定內審培訓計劃和培訓目標時，應立足于內審發展的需要，同時考慮個人發展需求，將內審培訓教育與員工個人的發展計劃、職業規劃結合起來，實行二者并重的內審培訓教育理念，使內審人員意識到培訓是與自己未來的發展息息相關的，就能夠更加積極主動地參與進來，切實提高內審知識的培訓效果，以達到人民銀行事業與個人共同發展的目標。

（三）準確定位需求，豐富內審培訓形式。

在內審知識培訓前，充分運用多種需求分析方法，從年初會議、集中內審培訓、內審專題研究三方面綜合考慮，針對不同層次、不同特點的內審干部準確定位，制定更有針對性和實效性的內審知識培訓計劃和培訓內容，并嘗試運用更多審計培訓形式，以增強學習興趣。如針對青年干部職工思維活躍、接受力強、更喜歡生動簡潔的審計培訓形式的特點，可充分利用電視電話會議形式，通過flas課件等打造微課程，或鼓勵參加QQ群、微信群等互動交流，將學習游戲化、碎片化，在寓教于樂中學習他們需要的新知識、新業務和經濟金融熱點等；而針對年齡較大的內審干部職工，則可針對其感興趣的內審調研、內控檢查等專題進行教學或講座。

（四）開發整合資源，提升培訓師資水平。

當前基層央行內審培訓教育，主要是請本系統崗位能手進行經驗式授課，因受其專業水平、培訓技術技巧等方面的限制，已不能較好地滿足內審人員對快速知識更新的需求。因此，建議上級行要將優質內審培訓資源向基層行適當傾斜，多提供向知名院校和其他單位交流學習的機會，把優秀外部審計培訓理念、方法、講師“引進來”。同時，應注重提高本單位內審培訓人員的專業素質，鼓勵領導干部、技術骨干、青年崗位能手等擔任專兼職老師，建立內審師資遴選和動態管理制度，實現內審師資資源共享。

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一、開展績效目標管理，關鍵在于制訂科學、合理的目標。

從第一次月度考核來看，個別科室對制訂目標的認識有一定的偏差。如有的科室就把一些工作過程的描述作為本科室的工作目標，而沒有設定該項工作的完成結果是什么。如項目室制訂的一個分項目標：開展**項目市場調查。這樣的“目標”是無法考核的，因為我們并不知道是如何進行市場調查的，甚至可能到了月底我們連他們去沒去做市場調查都無法斷定。而正確的目標設置應為：開展市場調查，并提交《市場調查報告》。這樣的目標就非常明確，并且，可以依據所設的目標提出具體考核的標準，明確報告提交的時間、報告的內容、報告所涉及的數據的準確性等等。

為避免各科室在設置目標時產生類似的偏差，需對各科室所制訂的各項工作目標提出相應的要求，目標的制定需把握如下原則：一是目標必須具體，在工作的“關鍵績效指標（KPI）”欄內要明確工作項目的產出結果。二是目標必須可以衡量，在表中“評分規則”欄內要明確工作項目的量化標準。三是目標必須具有明確的時間限定，在工作“完成情況描述”欄內要明確工作項目的截止日期。四是根據完成目標的難易程度及其重要性，為工作項目設置相應權重，權重之和須為100%。這樣當每項工作完成后，我們就可以對完成的結果進行考核。

員工績效目標考核時，由于受客觀因素的限制，所制定的目標是否能夠完成，不在于科室（個人）努力以否，那么對這些工作任務又如何設置目標？如何考核？個人的看法是：

設置目標要注意一個很重要的原則：目標必須是可以達到的。也就是說設置目標的前提條件是該項工作經過科室（個人）的努力，是肯定能夠實現的。

如果某項工作受客觀因素限制，我們無法確定能否完成。那么是不是我們就不對該項工作提要求、進行考核呢？肯定不是。對于可以明確的工作，我們可以側重于結果管理，通過設置目標，進行考核。

二、開展績效目標管理，重在抓落實，做好分解，強化全過程和各環節的執行。

目標管理的精髓在于科學地處理了實現目標的過程，過程孕育結果，結果檢測過程。將總目標逐步分解、逐條落實，逐項完成，可以將目標分解至全體員工，通過層層傳遞，達到人人身上有指標，為實現目標共同奮斗；還可將目標分解為周工作安排、月度工作計劃、年度工作計劃。在確定各項工作目標的同時，要強化績效目標考核，制定完善具體的操作性強、雙方均能接受的考核標準。這樣不僅便于考核期滿后能對工作結果進行評價，也能使各科室、員工清晰明了單位對工作的具體要求，從而在工作中能做到心中有數，有的放矢。標準的設立一是要清晰明確，避免導致員工對目標理解產生歧義或困惑；二是考核標準要客觀，并盡可能量化。不能量化的要予以狀態描述；三是標準之間要協調，不能相互沖突；四是考核標準要全面，構成完整的考核體系；五是考核標準必須有效、可信并能為考核雙方所接受。另外，由于有些工作項目相當復雜、實施的難度很大，考核的標準難以做到精確，在此情況下需對此類目標設置考核標準時采取一些靈活的方式，不必每項標準都要做到細化和精確。

三、開展績效目標管理，要進一步精細化考核工作。

1、考核什么？這實際上是考核目標的設定問題。兼職人事經理應對考核目標、考核標準設定的科學性、合理性進行把關。必要時可會同領導及其他有關人員對工作計劃進行研討后，提出參考意見。

2、如何考核？就是說我們怎樣對工作進行評價的問題。這需要在考核前針對考核目標提出評估標準（考核標準）。在工作完成后，參照事先擬定的標準進行評估。兼職人事經理可以要求科室提交證明工作業績的相關材料。兼職人事經理也有權向有關科室收集考核材料，以保證考核結果的真實性。兼職人事經理根據考核材料并參照事先所設定的考核標準對業務科室、員工上月目標的完成情況（有客觀依據的）進行評價，并提出考核意見；如有必要兼職人事經理也可召集有關科室及人員對科室、員工目標的完成結果（無明顯客觀依據的）進行界定。

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為確保全鎮中小學生校外托管機構規范運營,保障被托管學生及家長的合法權益,根據《瀘州市人民政府辦公室關于印發瀘州市中小學生校外托管機構管理暫行辦法的通知》(瀘市府辦〔2015〕2號)和《瀘州市人民政府辦公室關于印發瀘州市中小學生校外托管機構綜合整治方案的通知》(瀘市府辦函2015〕41號)及《敘永縣人民政府辦公室關于印發敘永縣中小學生托管機構綜合整治方案的通知》(敘府辦函〔2015〕40號)有關規定,結合本鎮實際制定本專項整治方案.

一、指導思想

堅持以實現托管機構規范化運營為目的,以“屬地管理為主、行業管理配合,部門履職、聯動監管”為原則,積極引導校外學生托管機構規范化運營,逐步建立托管機構管理長效機制,預防和遏制安全事故的發生,堅決杜絕發生人員傷亡事故,確保中小學學生安全健康成長.

二、工作重點與主要任務

(一)突出管理秩序整治,確保規范經營

1.對經營性校外托管機構進行工商登記注冊;

2.對暫不具備條件或違反法律法規的,會同相關職能部門下達整改通知書督促其整改;

3.配合相關職能部門對校外托管機構收費情況和納稅情況進行檢查;

4.對條件達不到要求或存在重大消防、建筑、餐飲等安全隱患的,由相關部門依法予以取締;

5.加強宣傳教育,禁止在職教職員工和離退休教職人員開辦或兼職學生校外托管機構,引導學生、家長選擇規范的托管機構.

(二)突出治安隱患整治,確保學生安全

1.督促校外托管機構建立健全托管機構學生人身及財產安全的相關規章制度;

2.按照《國務院校車安全管理條例》規定,排查學生托管機構接送學生車輛及駕駛員,依法查處違規車輛接送學生及超載、超速等違法違規行為;

3.對校外托管機構及其周邊治安環境進行排查,依法查處涉及校外托管機構的治安案件;

4.依法打擊托管機構周邊敲詐、勒索等擾亂托管機構秩序和侵害學生人身、財產安全的違法犯罪行為;

5.加強學校周邊治安巡邏,在重點時段增派警力巡查.

(三)突出火災隱患整治,確保消防安全

1.對學生托管機構進行消防安全檢查,依法查處違法違規行為;

2.指導和督促學生托管機構建立健全消防安全管理制度,配齊配足消防器材設施,參加消防安全知識培訓,定期組織消防安全演練.

(四)突出食品衛生整治,確保飲食安全

1.查處托管機構經營過程中不符合食品安全要求,或加工制作不符合食品安全標準的食品,易造成食物中毒事故或其他食源性疾患的行為;

2.指導督促托管機構建立進貨記錄、清洗消毒、健康查體、飯菜留樣等制度,配齊配足相關設備設施,規范其經營管理;

3.督促學生托管機構制定、落實公共場所衛生管理制度,依法對學生托管機構傳染病防控、飲用水衛生、從業人員健康許可證辦理等進行監管和指導.

三、工作時間安排

(一)宣傳動員和申報摸底階段(3月23日-3月30日).廣泛宣傳《瀘州市中小學生校外托管機構監督管理暫行辦法》、《瀘州市中小學生校外托管機構綜合整治方案》、《敘永縣中小學生托管機構綜合整治方案》和《敘永縣江門鎮人民政府辦公室關于中小學生校外托管機構綜合治理實施方案》.鎮人民政府對轄區內所有托管機構進行拉網式排查,逐一摸清無證托管機構的基本情況,找準安全、衛生、師資、設施設備等方面存在的問題,填寫排查統計表,建立基本臺帳.宣傳分三個層面:一是學校對教育工作者宣傳,要求不得開辦、兼職和陷入利益格局,違者必究,沒有下不為例,與在職教職員工和離退休教職人員簽訂禁止辦理非法托管機構責任書;二是學校專門召開學生家長會開展政策宣傳,對校外非法托管機構安全事故、治安刑事等典型案例宣傳,并由學校與學生家長簽訂禁止學生在校外非法托管機構托管責任書.三是鎮人民政府牽頭,鎮上相關部門和村(社區)配合,對校外托管機構進行政策宣傳,引導完善相關手續,規范辦理行為.

(二)自查自糾和登記注冊階段(4月1日-4月20日).江門鎮人民政府負責督促所有校外托管機構按《瀘州市中小學生校外托管機構監督管理暫行辦法》、《瀘州市中小學生校外托管機構綜合整治方案》和《敘永縣中小學生校外托管機構綜合整治方案》的規定開展自查自糾,督促具備申辦條件的托管機構到工商部門進行登記注冊.鎮人民政府、相關部門對無證的、違規的、存在安全隱患的托管機構下發停辦(限期整改)通知書,對經整頓指導后符合審批條件的托管機構,及時為其辦理相關手續,使之納入到規范管理中.對不符合審核的托管機構堅決予以取締,對拒不執行者,將依據有關要求法律法規進行處理.檢查過程中,各部門認真做好檢查取證和記錄.

(三)集中整治和依法查處階段(4月21日-5月20日).相關單位組成的聯合執法小組對校外托管機構開展為期一個月的集中整治活動.對需要取締的無證托管機構進行查封和取締.對符合舉辦托管機構條件,且無安全隱患的無證托管機構,適當延長整改時限,鎮人民政府和相關職能部門實施重點監控,確保暫存期間托管學生的安全和健康.對部分典型案例進行媒體曝光,對違規辦理、兼職和參與非法利益的在職教職員工和離退休教職人員,由紀檢監察部門進行督查督辦.

(四)復查和鞏固階段(5月21日-6月15日).由鎮社事辦組織成員單位對校外托管機構舉辦情況再進行全面復查.對私自舉辦的進行嚴肅查處,切實規范托管機構管理.

(五)迎檢和建立長效機制階段(6月16日—6月30日).

鎮社事辦于6月16日前將綜合整治情況報告及相關資料進行整理、立卷,按照一式二份的要求,自留存查一份,送縣經濟商務局一份,隨時接受縣級相關部門的檢查.

四、工作職責

江門鎮人民政府各辦公室:按照屬地管理原則,負責本轄區范圍內的學生托管機構整治的組織、宣傳、清理、登記、隱患排查及整治和信息上報、日常監管等工作.

具體為:

(一)社事辦:制定并印發《敘永縣江門鎮中小學生校外托管機構整治方案》;對校外學生托管機構清理、登記、信息上報;組織召開各成員單位協調會,配合開展聯合執法檢查.

(二)中小學:負責摸清每個學校學生所在校外托管機構的基本情況,建立臺賬,及時更新信息;將臺賬信息及時進行整理、歸類、匯總,及時向縣教科局、鎮人民政府、工商部門報送掌握的校外托管機構信息資料;與在職教職員工和離退休教職人員簽訂禁止開辦或兼職校外托管機構責任書;配合相關部門查處開辦、兼職和陷入利益格局的在職教職員工和離退休教職人員;一個學期集中召開學生家長會一次以上開展政策宣傳,并與學生家長簽訂禁止學生在校外非法托管機構托管責任書,引導學生、家長選擇規范的托管機構.配合聯合檢查組開展校外托管機構綜合整治執法工作.

(三)食安辦:負責指導督促合法的校外托管機構制定食品安全制度;負責對合法校外托管機構人員進行食品安全知識培訓;負責對校外托管機構食品安全日常監管工作.對不符合食品安全條件的校外托管機構進行依法調查;配合聯合檢查組開展校外托管機構綜合整治執法工作.

(四)農村經濟建設服務中心:負責校外托管機構進行初審并出具符合辦理或不符合辦理托管機構的書面評估報告;對托管機構經營場所的建筑工程質量和房屋安全、用氣安全進行檢查并出具報告;依法查處違規使用天然氣、液化氣等行為;對托管機構經營場所的建筑工程質量和房屋安全、用氣安全進行日常監管;負責配合托管機構的規劃建設工作.負責對全鎮范圍內學生托管機構周邊衛生及環境狀況進行評估及整治等工作;配合聯合檢查組開展校外托管機構綜合整治執法工作.

(五)江門派出所:負責對校外托管機構進行初審并出具符合辦理或不符合辦理托管機構的書面評估報告;了解掌握托管機構及周邊治安狀況并予以整治,指導做好安全保衛工作;及時查處擾亂合法托管機構秩序,侵害工作人員、學生人身財產安全的案件;依法查處學生托管機構違規車輛及駕駛員非法接送學生和超載、超速等違法違規行為;負責對托管機構存在的消防安全隱患問題進行檢查、指導、督促整改,依法處理聯合執法過程中的突發事件.

(六)衛生院:負責對托管機構傳染病防治的措施進行指導檢查,并提出預防建議意見;按照職能職責,負責校外托管機構日常的衛生防疫監管工作.

(七)鎮安辦:負責學生托管機構安全工作進行綜合指導、綜合分析、綜合評估、綜合決策、綜合整治等工作;負責指導校外托管機構制定安全管理制度;負責指導、督促校外托管機構抓好安全管理制度和責任的落實工作;負責指導、督促校外托管機構對安全隱患的排查、整治工作;配合派出所對校外托管機構的消防安全進行監督檢查,配合聯合檢查組開展校外托管機構綜合整治執法工作.

(八)經發辦:負責對校外托管機構非法收費的調查、取證和查處工作;負責校外托管機構日常收費的監管工作;配合聯合檢查組開展校外托管機構綜合整治執法工作.

(九)交管辦:負責聯合派出所、交警部門對校外托管機構存在安全隱患的校車予以查處;負責對校外托管機構車輛非法運送學生予以查處;負責對校外托管機構車輛超員、超載運送學生予以查處;負責對校外托管機構車輛人貨混裝進行依法查處;負責對存在安全隱患的路段進行整治.

(十)黨政辦:負責校外托管機構整治的法律法規宣傳工作,加強對典型案例的宣傳.

(十一)財政所:負責對校外托管機構綜合整治提供經費保障.

(十二)鎮紀委:負責對各辦公室履職情況進行督查;對學校在職教職員工和離退休教職人員開辦或兼職校外非法托管機構進行查處;對陷入校外托管機構非法利益格局的機關、事業單位領導干部和工作人員依法予以查處.

(十三)供電公司:負責對校外托管機構違規用電予以依法查處;負責對校外托管機構用電安全隱患進行排查,并督促整改;配合做好綜合執法工作.

(十四)縣級相關部門的派駐機構:工商、食藥監、消防、國稅、地稅等部門按照(敘府辦函[2015]40號)文件確定的職能職責開展工作.

五、保障措施

(一)加強組織領導.鎮成立中小學生校外托管機構綜合整治工作領導小組(詳見附件),并建立聯席會議制度,定期召開聯席會議,保證整體工作順利推進.并組織力量切實抓好校外托管機構的綜合整治,充分發揮村(居民)委員會的作用,加強宣傳發動,落實單位職責,部署整治行動.各辦公室要密切協作,齊抓共管,各司其職.

(二)加大管理力度.一些托管機構條件簡陋、管理粗疏、飲食衛生標準差、存在較大隱患,一些數托管機構存在超范圍經營甚至無證照經營等問題.加強學生托管機構管理已成為當前社會、學生家長關注的焦點和熱點問題.充分認識加強學生托管機構規范化管理的重要性和必要性,落實監管職責,細化工作要求,明確方法措施,堅決克服麻痹思想、僥幸心理,切實做到認識到位、領導到位、責任到位、落實到位.

(三)強化督導檢查.鎮各辦公室門要認真開展校外托管機構的專項管理、檢查,堅持“責任落實不放松、隱患整治全覆蓋”的工作態度,確保查清、查透、查實,及時發現問題,果斷解決問題.確保取得預期效果.

(四)加強宣傳教育.黨政辦、中小學、村(社區)居民委員會切實提高思想認識,通過多種形式進行宣傳,營造良好的工作氛圍.領導小組辦公室設立公開監督電話6755211.對社會舉報的違規托管機構,鎮人民政府和相關部門將及時進行查處,確保整治實效.

(五)加強信息報送.中小學、鎮各辦公室每周五上午12:00時前將本周工作開展情況、存在問題及解決建議下周工作安排計劃一并上報社事辦.

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第三條 本辦法所指員工是指與公司簽訂勞動合同、建立勞動關系的人員。

第二章 招聘與錄用

第四條 公司建立以崗位需求為依據的員工準入機制，逐步優化人力資源結構。

第五條 各單位、部門、子分公司應按照公司定崗定編規定，統籌規劃使用人力資源。根據公司發展的需要，各單位、部門、子分公司于每年10月底前形成人力資源現狀分析報告和年度人力資源需求計劃，報公司人力資源部。公司人力資源部根據提報的人力資源現狀分析報告和需求計劃，統籌安排人力資源的使用、調劑和招聘。

第六條 公司堅持人員內部調劑的原則，內部無法調劑的，面向社會公開招聘。員工的招聘與錄用按照《公司副科以下人員招聘與錄用管理辦法》執行。

第三章 勞動關系的建立及解除

第七條 公司自用工之日起與勞動者建立勞動關系，依法訂立勞動合同。勞動合同的訂立、終止、解除等事宜按照《勞動合同法》相關條款執行。

第八條 勞動合同期滿前，若公司有意與員工續訂勞動合同的，應以《續訂勞動合同通知單》書面征求員工的意見。員工必須在收到通知單后的10日內明確答復，并將本人意見以書面形式向人力資源部回復。經雙方當事人協商一致的辦理續訂勞動合同手續。

公司或員工有一方不同意續訂勞動合同的(雙方當事人不能協商一致，或員工答復不明確的)，則按終止勞動合同辦理。

第九條 公司與員工協商一致的，可以依法解除勞動合同。員工調出或自愿離職的，應提前30天提出書面申請，并填寫《離職手續清單》，報人力資源部審核后辦理離職手續。

與公司另有約定的人員，必須按協議履行完后，再辦理解除勞動合同手續。

第十條 公司與員工簽訂的專項協議(培訓、借調、保密等)，應作為勞動合同的附件。

第四章 員工的管理

第十一條 公司建立員工教育培訓制度，員工培訓按《公司教育培訓管理辦法》執行。新錄用員工必須進行崗前三級教育培訓，培訓合格后方可上崗。

第十二條 公司建立員工考勤制度，員工考勤管理按《公司員工考勤管理辦法》或《子公司考勤辦法》執行。

第十三條 公司實行崗位、績效工資制度。員工薪酬、績效管理等按《公司薪酬管理制度》、《子公司薪酬管理制度》及其他相關規定執行。

第十四條 建立員工考核評價機制，為優秀員工成長提供平臺和晉升機會，具體執行《公司員工崗位定職、改職、提職管理辦法》。

第十五條 在公司的統一安排下，員工有權參加公司組織的各項活動，享受相應的福利待遇。

第十六條 員工定職及在公司內崗位變動調整，應按《公司員工崗位定職、改職、提職管理辦法》程序執行。

第五章 員工的權利和義務

第十七條 員工的權利

1.享受由法律賦予的公民權利。

2.享受公司規定的工資、各類社保及其它福利待遇的權利。

3.員工享有勞動安全、衛生、勞動保護的權利。

4.享有國家、自治區政府規定的節假日休假的權利。

5.有權參與企業民主管理，有權對公司生產、經營、管理等提出合理化建議。

6.對各級管理人員履職行為有監督權。

7.對公司公布的信息有知情權。

8.對違法違紀的行為有制止和檢舉權。

9.對違章作業有權制止，對違章指揮有權拒絕執行。

第十八條 員工的義務

1.員工應自覺遵守國家法律、法規和公司的各項規章制度。

2.員工應愛崗敬業、履行職責，全面完成所承擔的工作。

3.員工應服從工作分配、調動。

4.自覺地維護公司的形象、信譽和利益。

5.自覺遵守保密規定，保守公司秘密。

6.發現隱患或事故，應立即報告，并及時采取必要的措施。

7.以公司利益為重，厲行節約，反對浪費。

第六章 獎懲

第十九條 公司實行精神與物質相結合的獎勵制度，堅持以精神鼓勵為主。對違反紀律的員工，堅持以思想教育為主、懲戒為輔的原則。

第二十條 對在生產經營活動中改革創新、提出合理化建議，被公司采納并帶來經濟效益的員工，給予一定的獎勵。獎勵辦法執行《公司科技創新管理辦法》。

第二十一條 員工在生產經營中發生的與安全有關的獎懲事項，按照《公司安全獎懲辦法》等規定的標準執行。

第二十二條 員工在生產經營中及時發現和消除治安隱患，有效預防各類案件和事故的發生，按照公司有關文件的規定執行。

第二十三條 員工獲公司評選表彰的各類先進，享受規定的物質獎勵。

員工有其他先進事跡或重大貢獻，獎勵由公司研究決定。

第二十四條 獎勵程序

1.由員工所在單位、職能部門、子分公司提出獎勵申請，并附有關事跡材料，報相關部門審核，提交公司審批。

2.對員工的獎勵決定在公司范圍內進行公示，公示時間為五個工作日。公示期間沒有異議的，獎勵決定生效。對獎勵有爭議的，由公司工會牽頭進行調查核實，并提出處理意見，報公司審定。

第二十五條 對員工的懲戒

對員工的懲戒按照不同程度錯誤分為批評教育、待崗學習、解除勞動合同(聘用協議)三種。其中待崗學習分為：待崗學習1個月、3個月、6個月。對待崗不足1個月的懲戒由各單位、部門、子分公司自行安排。

一、批評教育：由各單位、部門、子分公司進行。員工違反公司勞動紀律、各項規章制度，情節輕微的，給予批評教育。

二、待崗學習

待崗學習應采取集中培訓的方式，由所在單位安教科負責組織相關培訓、考試。考試合格后報人力資源部備案并安排相應崗位。

(一)員工有下列情況之一者，待崗學習1個月：

1.違反公司的勞動、工作紀律、規章制度，經批評教育仍不改正的;

2.6個月內工作出現2次及以上差錯(不含安全責任)，不能勝任本崗位要求的;

3.泄露公司信息尚未造成不良后果或損失在1000元—2019元的;

4.一個考勤月份內，曠工半天者;

5.未經同意擅自操作設備、儀器、各種車輛及具有技術性工具，造成損失在1000元—2019元的;

6.酒后進入工作場所滋事，影響他人工作的;

7.在明示危險場所違反規定的;

8.經查實對同事惡意攻擊、誣陷，制造事端者;

9.其它違規行為公司認為須待崗學習1個月的。

(二)員工有下列情況之一者，待崗學習3個月：

1.待崗學習1個月期滿后，對所犯錯誤認識不到位、態度不端正，一年內再次出現類似現象的;

2.泄露公司信息致公司受到損失2019元—3000元的;

3.在工作場所酗酒滋事，影響正常工作，造成損失2019元—3000元的;

4.在工作場所聚眾賭博、斗毆、故意侵害他人人身權利的;

5.經查實對同事進行惡意誣陷的，制造偽證的，故意制造事端的;

6.曠工1天的;

7.未經同意擅自操作設備、儀器、各種車輛及具有技術性工具且造成損失在2019—3000元的;

8.故意損毀文件、毀壞公物者;

9.其他較大違規行為公司認為須待崗學習3個月的。

(三)員工有下列情況之一者，待崗學習6個月：

1.待崗學習3個月期滿后對所犯錯誤認識仍不到位、態度仍不端正，一年內再次出現類似現象的;

2.假借職權，損公肥私，給公司造成損失或數額在3000—5000元的;

3.損壞、侵占公司財物或挪用公款數額在3000—5000元的;

4.未經同意擅自操作設備、儀器、車輛及具有技術性工具，且造成損失3000—5000元的;

5.故意損毀公司財物，致公司受到損失3000—5000元的;

6.泄露公司信息致公司受到損失3000—5000元的;

7.玩忽、擅離職守或擅自變更工作方法，使公司蒙受重大經濟損失3000—5000元的;

8.連續曠工天數超過1天尚未達到解除勞動合同條件的;

9.其他嚴重違規行為但尚未達到解除勞動合同條件的。

三、勞動合同或聘用協議的解除和終止：

(一)連續曠工3天及以上的;

(二)按國家《勞動合同法》及公司相關規定執行。

第二十六條 懲戒的程序

一、待崗懲戒程序

(一)由員工所在單位、部門、子分公司負責調查，寫出查證材料經當事人簽字認可后，提出處理意見報人力資源部會同相關部門初審。公司按照懲戒審批權限作出懲戒決定。對員工的懲戒決定在公司范圍內公示。

(二)對員工的懲戒決定用書面形式通知員工本人，記入檔案。允許受懲戒的員工申辯，員工對所受懲戒不服，可以向工會申訴。

二、公司單方解除勞動合同或聘用協議的辦理程序：

由人力資源部會同相關單位、部門、子分公司調查核實相關事宜并提出意見報公司。公司在做出解除勞動合同或聘用協議決定前，應事先將解除事由告知工會，工會認為解除合同違反相關法律、法規或勞動合同約定的，有權要求單位糾正。公司在研究工會意見后，作出解除決定。解除決定應書面通知工會。

第二十七條 員工在懲戒期滿，由其所在單位、部門、子分公司按管理權限會同人力資源部進行考核并提出處理意見，報公司決定，考核合格的，安排重新上崗或另行安排崗位。員工重新獲得崗位后，在評獎、提級等方面，與其他員工享有同等權利。

第二十八條 待崗學習期間及期滿考核合格上崗后，薪酬待遇按照公司《薪酬管理制度》執行。

第二十九條 對各級人員弄虛作假、濫用權力、打擊報復的，從嚴懲戒。

第七章 員工內部退養

第三十條 員工內部退養政策原則上不予辦理。

第三十一條 已辦理內退手續的員工在內退期間的待遇

1.內退期間，公司予以發放內退生活費。內退生活費標準按離崗前本人崗位正崗工資標準的60%+工齡津貼支付，內退后不再享受績效工資、其他獎金、交通補貼及生活補貼。

2.內退期間，公司按規定繼續為內退員工繳納各項社會保險及住房公積金、年金。

3.內退期間，取暖費等按當年自治區企業退休人員標準發放。

4.內退員工待其達到法定退休年齡后及時辦理退休手續。

第三十二條 其他規定

1.已辦理內退的人員，在內退期間不得要求公司重新安排工作。

2.內退人員被依法追究刑事責任, 公司與其解除內退協議, 并解除勞動關系。

第八章 檔案管理

第三十三條 員工與公司簽訂勞動合同后，公司要建立員工檔案并實行分類管理。員工檔案由人力資源部嚴格按照公司《人事檔案管理辦法》執行。

第三十四條 對已經解除或者終止勞動關系的合同文本，應保存備查。

第九章 附則

第三十五條 以上條款未盡事宜，按國家、自治區及公司的有關規定執行。

第三十六條 本辦法由人力資源部負責解釋。本辦法自公布之日起施行，原發寧東鐵字〔2019〕16號文件同時廢止。

三、公司禁止下列情形兼職 1 、利用公司的工作時間或資源從事兼職工作 2 、兼職于公司的業務關聯單位或商業競爭對手 3 、所兼職工作對本單位構成商業競爭 4 、因兼職影響本職工作或有損公司形象。

四、公司禁止下列情形的個人投資 1 、參與業務關聯單位或商業競爭對手經營管理的 2 、投資于公司的客戶或商業競爭對手的 3、以職務之便向投資對象提供利益的 4 、以直系親屬名義從事上述三項投資行為的

五、員工在對外業務聯系中，若發生回扣或傭金的，須一律上繳公司財務部，否則視為貪污。

六、保密義務： 1 、員工有義務保守公司的經營機密，務必妥善保管所持有的涉密文件。 2 、員工未經授權或批準，不準對外提供公司密級文件、技術配方、工藝以及其他未經公開的經營情況、業務數據等。

第二節 行為準則

一、工作期間衣著、發式整潔，大方得體，禁止奇裝異服或過于曝露的服裝。男士不得留長發、怪發，女士不留怪異發型，不濃妝艷抹。

二、辦公時間不從事與本崗位無關的活動，不準在上班時間吃零食、睡覺、干私活、瀏覽與工作無關的網站、看與工作無關的書籍報刊。

三、禁止在辦公區內吸煙，隨時保持辦公區整潔。

篇7

對于投資信托產品，相當多的自然人投資者雖說購買信托理財產品時有被要求閱讀風險揭示書、簽訂閱讀確認函及閱讀各種說明書、協議等，但由于信托產品是一種高度技術化、多樣化和復雜化的金融產品以及其本人的能力或其他原因，大多數對產品風險不甚理解，并不十分關注信托產品本身的風險收益特征以及信托經理的履職能力，只關注信托產品的高收益和信托公司的實力，風險識別完全依賴于信托公司，期待風險由信托公司負責或承擔；另一方面，由于負責信托項目投資的信托經理缺少動力對信托項目進行細致甄別，可能為做成項目而做項目，從而在有意無意之中強化了項目篩選過程中的逆向選擇，以致項目整體風險特征以高風險項目為主。因此，在被扭曲的投資者信任委托信托公司，信托公司信任委托信托經理的連環委托關系中，信托公司承擔了更大的風險，從而有必要對其內部治理結構提出更高要求。

我國絕大都數信托公司為國有或國有控股。而在我國國有或國有控股公司天然地存在著所有權缺位的狀況，因為作為控股股東的國家并不具有人格屬性，國家必然要將所有權委托其指定的人來代行國有股股東的權利，這些人并不是財產的最終所有者，但他們作為決策者、經營者成為了企業的實際控制者，自覺不自覺地把大股東人和內部人利益最大化作為企業決策的基準。但是信托公司它不僅僅是國有的公司，還是一個公眾公司，除了對國家、股東負責外，還應對社會對廣大的投資者負責。信托業協會數據顯示，全國64家的信托公司，截止2012年上半年，股東權益總額1806.83億元，管理的信托資產總額為55382.20億元，管理資產為自有資產的30倍以上。信托公司若具有片面追求股東收益和內部人利益極大化的傾向，就有可能忽視眾多投資者（委托人、受益人）的利益，使其面臨或承受了不匹配的風險，并可能將造成社會安定問題。從這點上說，信托公司治理結構中必須具有有效防止大股東操縱和內部人控制、維護投資者（委托人、受益人）和小股東利益的制度安排。

為彌補所有權制度環境缺陷、完善公司治理結構、維護投資者（委托人、受益人）的權益、救濟中小股東利益，有關監管部門借鑒英美國家的公司治理經驗，從2007年開始在信托公司的治理結構中強制性引入獨立董事制度，《信托公司治理指引》第十九條明確規定：“信托公司設立獨立董事。獨立董事要關注、維護中小股東和受益人的利益”，第二條特別強調：“信托公司治理應當體現受益人利益最大化的基本原則。股東（大）會、董事會、監事會、高級管理層等組織架構的建立和運作，應當以受益人利益為根本出發點。公司、股東以及公司員工的利益與受益人利益發生沖突時，應當優先保障受益人的利益”。由此，信托公司獨立董事擔負著維護保障投資者（委托人、受益人）利益的特殊而有重大的責任。信托公司獨立董事的設立，完善其公司的治理結構，其：

1.可以制衡大股東的濫權和侵權，最大程度地避免大股東對公司行為的扭曲，有效改善了國有大股東一股獨大的局面，防止不正當的關聯交易；

2.可以在維護投資者（委托人、受益人）的權益、保護企業員工和小股東利益發面發揮較大的能效作用，且最大限度地遏制“內部人控制”不良現象的發生；

3.由于獨立董事較高的教育素養、職業背景、專業技能，優化了董事會的業務、知識、經驗結構，提高了董事會的綜合決策能力；

4.可以督促公司規范信息管理，真實、準確、及時、完整地進行信息披露，使投資者（委托人、受益人）充分了解相關信息；

5.可以有效地對內部董事和高級管理人員績效考核，不斷適時地完善薪酬考核辦法，確保公司履行受托人的忠實義務和謹慎管理義務，激勵經營者提高識別、測量、監控和控制投資行為中固有風險的能力，以實現股東和投資者的利益雙贏。

雖然獨立董事制度是解決國有或國有控股信托公司有關公司治理中諸多問題的有效制度設計，是建設規范董事會工作的支撐性制度安排。然而該制度并不是一貼包治百病的萬能良藥，其引入我國也僅短短的十幾年時間，最早是在資本市場得以應用，后逐步推廣并強制性地應用到具有公眾性質的金融公司中，信托公司便是其中之一。獨立董事制度在信托公司的實際實踐中，和在上市公司的實踐類似，也同樣存在著需要創新完善的薄弱環節，即：履職不到位，成為“花瓶”，功能作用失效的問題：

1.獨立董事的選聘機制問題。我國現行的《公司法》規定董事應由股東大會選出，但由于信托公司的國有股或國有法人股占有絕對或者相對的控股地位，所以獨立董事的選舉難免為大股東的人所決定，在中國這樣的人情觀念太重、法制環境又不太好的社會環境中，“人情董事”在所難免，從而在一定程度上削弱了獨立董事的獨立性，因此獨立董事某種程度上在信托公司中無法擔負起維護投資者（委托人、受益人）和代表中小股東的社會責任。

2.獨立董事的日常管理問題。通常被選聘的獨立董事是在某一專業領域（例如：會計、法律、財務、金融、管理等）具有專長或權威的人士，是專家名人。獨立董事的工作過程，既需要對信托公司的整體情況有所了解和掌握，還需要審閱眾多繁浩復雜的文件資料，參與開會審議，提出建議和意見，作出決策。其工作并不是簡單地聽聽匯報、發表一下意見、舉下手就可以的。專家名人他們大多工作繁忙，獨立董事是兼職的，不可能在公司坐班。因此，如何保證獨立董事能及時掌握和熟悉公司情況？有否足夠的時間履職？便需要公司有個日常的服務管理機制。

3.獨立董事的薪酬考核問題。獨立董事一方面時間、精力不夠，另一方面職責權利不對等、激勵不夠、動力不足。相關監管部門賦予信托公司獨立董事擔負著維護投資者（委托人、受益人）的權益、保護中小股東利益，監督公司關聯交易，關切內部董事和高級管理人員績效的重大責任。其權力很大，風險也很大。通常信托公司獨立董事的津貼報酬也就幾萬到十幾萬不等，與其對幾十億甚至上千億資產的監督責任相比，確實所承擔的風險責任（其法律風險責任包括行政責任、民事責任甚至刑事責任）和所獲得的津貼比例不對等。若沒有與其責任相匹配的、對等的利益，激勵的效果就不起作用，是否會勤勉盡責幾乎依賴于獨立董事本身的忠誠、責任感與自覺自愿，設立獨立董事的重要作用及有效性就具有很大的不確定性并大打折扣，更談不上追究相關的責任。

如何使信托公司獨立董事勤勉盡責、有效地發揮其相關監管部門所賦予的維護投資者（委托人、受益人）的權益、保護中小股東利益，監督公司關聯交易的重大責任呢？如何使其穩妥有效地整合大股東、中小股東和投者（委托人、受益人）之間的利益關系，實現他們三者之間的利益共享和多贏。筆者認為，需要從制度安排和機制建立上著手，對信托公司獨立董事制度加于創新和完善。

首先，完善《信托公司治理指引》。2007年初出臺的《信托公司治理指引》至今已實行5年多的時間，5年來我國信托業發生了從謀求生存、粗放發展，到現在生機勃勃、規范發展的巨大變化，在行業規模上已超越保險業，成為繼銀行業之后的第二大金融行業。該指引很多方面已經需要調整和完善，在規范獨立董事方面，鑒于證券投資基金管理公司與信托公司一樣基于信托原理設立的公司，可以參照有關規范證券投資基金管理公司獨立董事的規定，加于細化，使其更具有導向性。

其次，建立獨立董事的激勵與問責機制。信托公司獨立董事的報酬一般采用固定的年薪制津貼，其固定本身就難以量化考核獨立董事是否盡心盡力、勤勉盡責地履職。對此，筆者建議信托企業要改變以往上市公司所采用的獨立董事固定收入體系，可在大幅度提高津貼的基礎上，收入半數以上采用期權或期股的形式支付，待任期屆滿由監管機構（或信托業協會）和中小股東綜合評價后再予以兌現，由此建立收入與業績、風險與收益掛鉤的獨立董事激勵機制。有此激勵的利益機制，將來追究責任才有基礎。

再次，完善獨立董事的選聘機制。首先獨立董事要具備有專業特長、人品端正、責任感強、有豐富的履職經驗、有風險意識?？梢杂尚磐袠I協會牽頭，建立“獨立董事池”，向社會公開招募或由相關人士推薦，進行遴選組成。在信托公司選聘獨立董事時，由信托業協會從“獨立董事池”以差額方式推薦獨立董事候選人，再由信托公司股東會來選舉產生，大股東須回避表決。這樣產生的獨立董事在上述激勵機制下才有可能盡心盡責地以投資者（委托人、受益人）和中小股東的利益為重，使大股東、中小股東和投者（委托人、受益人）三者之間的利益實現共享和多贏。

最后，完善信托公司治理機制。規定獨立董事一年內到公司履職的時間不得少于10個工作日，保證獨立董事對公司真實情況的了解。建立獨立董事資料閱讀制度，成立專門機構或委托相關部門定期向獨立董事報告政策信息、行業和公司信息，并提高董事會的開會頻率，加強與公司管理層聯系和溝通，使其熟悉并了解公司情況，提高履職能力。另一方面，獨立董事也應當定期地向監管部門、投資者（委托人、受益人）和股東報告其參與重大事項決策的情況和個人履職的情況，以便對其進行評價。

總之，只要有好的制度約束、有責任感的專業人才、正確的履職目標、有效的激勵機制，有對信托行業政策的基本了解和對公司情況的熟悉，獨立董事便能更好地履職，更有效地發揮其在信托公司治理中不可或缺的維護、保障投資者（委托人、受益人）利益的重要作用。

參考文獻

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這樣看來，獨董身上的壓力和責任，絲毫不亞于董秘、財務總監以及簽字的會計師。對一個負責任的獨董來說，在年報披露季，變胖或變瘦是有可能的，如果年報披露出現閃失的話，獨董就得吃不了兜著走：證監會或交易所的罰單可能很快降臨頭上。

所以，對披露年報這樣重大的事情，獨董要上點心，身體力行地去做些事情，該忙的時候就要忙，不要偷懶。這既是獨董應當承擔的職責，也是必須履行的義務。

獨董在年報披露季到底該忙些啥？總體上說，就是看一看、問一問、聽一聽、說一說?？匆豢垂粳F場，對公司增加一些直觀的了解和印象；聽一聽會計師的意見，對公司財務與內控有一些基本的判斷；問一問經理層的看法，發現公司可能存在的風險和問題；審議年報的董事會上，說一說自己的觀點，投出自己神圣的一票；在年度股東大會上，認認真真述職，接受股東的質詢。

獨董應到公司現場多看看

獨董多是兼職的，一年絕大部分時間在忙自己的事，兼顧上市公司的時間少之又少。因此，監管機構要求，獨董每年為所任職上市公司有效工作的時間原則上不少于十五個工作日，每年到上市公司的現場工作時間原則上不應少于十個工作日。年報披露季的時間占全年的1/3，獨董在這個階段，至少應為上市公司工作5天，到現場工作應不少于4天。

俗話說的好，百聞不如一見，只有到公司現場看一看，才能有更直觀的感受。看一看員工的精神狀態，嘗一嘗員工食堂的飯菜，上一上公司的衛生間，就能感受到公司管理的基本水平；看一看“三會”決議的落實情況，翻一翻“三會”檔案的整理記錄，就能感受到公司治理的基本水平；看一看公司募投資金項目的進展情況，瞧一瞧重要子公司的生產運營狀況，就能感受到公司的經營活動是否正常。

所以，獨董到公司現場多呆幾天，多走走，多看看，一定能夠掌握更多的一手資料，就會對公司的整體狀況形成一個基本的判斷，這非常必要、重要。

獨董應該向經理層多問問

俗話說，縣官不如現管。經理層天天在公司現場，管著產供銷、人財物。與獨董相比，他們對公司真實情況知道得更多。披露年報時，獨董對公司的關聯交易、關聯方資金往來、與關聯方的非經營性資金占用、對外擔保等事項必須表態，所以，為摸清情況，獨董應向經理層多問問。

問一問總經理，公司的生產、采購、銷售、投資、人力資源、環保等方面的基本情況如何？從總經理的言談舉止，獨董對公司的基本狀況會有大致的了解；從總經理說話的語氣，可能體會出在某些方面公司可能還比較欠缺。

問一問董秘，公司的規范運作、投資者關系管理、信息披露以及與監管機構的關系等方面的情況如何？從董秘不經意間的一兩句牢騷中，會發現公司存在的問題。

問一問財務總監，公司的財務、投融資、關聯交易、擔保、募集資金投向等的情況如何？從財務總監欲言又止的表情，可以捕捉到公司在某些方面可能有風險、有隱患。

知己知彼，百戰不殆。通過與經理層的問詢談話，不僅可以進一步了解公司的真實情況，還可以發現已經或潛在的風險，以及需要特別關注的事項，這對于提高獨董履職的質量有幫助，對獨董提出有針對性的建議有幫助。

獨董應多聽聽會計師意見

公司在年報里披露的財務數據都來源于《審計報告》，獨董對公司財務狀況做出判斷的依據也是審計報告，所以，在某種意義上可以把會計師當做獨董履職的助手，在審計報告出來之前，獨董要多聽聽會計師的意見，這樣做大有益處。

在會計師進場審計之前，獨董應當會同審計委員會成員，參加與年審會計師的見面會，就審計工作小組的人員構成、審計計劃、風險判斷、風險及舞弊的測試和評價方法、審計重點等事項，聽聽會計師是怎么說的。

在會計師出具初步審計意見后，獨董應當再次參加與會計師的見面會，就審計過程中發現的問題、解決的辦法、可能存在的影響以及風險等事項，再聽聽會計師的意見。

在審議年度報告的董事會會議上，審議議案的過程中，針對發現的一些問題，獨董可以當場聽取列席會議的會計師的解釋和意見。

當局者迷，旁觀者清。會計師作為提供審計服務的中介機構人員，其提出的意見和得出的結論一般是中肯的，獨董要虛心聽取。

獨董應多講講對年報的審議意見

董事會上對年報進行討論時，由于獨董之前已經忙活了一陣子，在會上就有話可講，有感而發，既可以自信地肯定公司已經取得的成績與進步，又可以底氣十足地揭示公司存在的問題與風險，還可以進一步指出公司需要改進的地方以及如何改進的建議。

篇9

文章編號:1004-4914(2010)06-209-02

2010年,人民銀行縣級支行迎來新的“曙光”,人總行、分行及中心支行在年初的工作會議上均把“加強縣支行建設”擺在重要的議事日程,先后還相繼出臺了關于進一步加強人民銀行縣(市)支行建設的意見和實施方案,更加明確了縣支行的職能定位和履職重點。圍繞“五項職能”清晰定位,縣支行在當前形勢下發揮功能作用存在哪些制約因素,如何在縣域經濟金融的發展中發揮更大的功能作用,重塑基層央行的形象,本文結合轄區實際進行了多方位的探索,供上級行及同仁們商榷。

一、新形勢下縣支行功能作用發揮的制約因素

(一)傳統經辦業務的調減,動搖了金融服務的基礎和自身地位

近些年,發行庫零庫存管理割斷了縣支行與縣域金融機構的主業聯系,縣域貨幣流通的情況再無法迅速準確地掌握,不僅造成市場流通中的人民幣整潔度差,縣域和農村客戶合理的大額現金支取得不到供應和滿足,而且與縣域金融機構之間的業務及協作關系由緊密走向疏散;商業銀行數據大集中信息化建設對業務流程和組織體系影響的結果,迫使人民銀行支付清算系統不斷跟進,會計核算體系也隨之提位上升到中心支行層面,同時取消縣支行的同城票據交換和資金清算業務,使得縣支行對資金清算管理監督流于形式,與轄區金融機構的業務往來再度“冷卻”;金融統計信息數據集中上系統后,轄區金融機構統計數據停報的同時情況反映也中止,造成縣支行的金融統計信息不對稱,經濟金融運行情況分析質量下降,向上級行和當地政府提供決策依據的可用性低,協調溝通能力遞減。金融服務功能的衰退動搖了自身在當地的社會地位。

(二)金融監測機制的不完善,難擔維護轄區金融穩定的重任

在實際工作中,縣支行在金融監管協調機制和風險監測機制中的主導地位尚未得到應有的明確,對轄區金融運行的監測配套措施和政策措施不夠完備有效。一是縣支行日常風險監測缺少銀監部門的風險報告,不能對金融機構風險狀況實施現場檢查,只能靠收集一些監測指標數據對轄區金融機構風險狀況進行簡單分析判斷,監測力度不大,效果不佳,對轄區系統性金融風險做不到及時分析預警。二是在征集社會信用和保證金融機構貸款業務安全的信貸征信系統管理中,金融機構不及時向人民銀行數據庫錄入重要信息數據,致使信息系統反應滯后,功能弱化。三是縣支行的金融穩定工作在組織機構、人員配備等方面并未單設,一直歸口金融管理部門,其相關職能范圍不十分明確;同時縣支行也缺少真正熟悉金融穩定業務的專業人才,在建立維護金融穩定機制方面尚處于探索實踐階段,工作開展難以達到較為理想效果。四是與銀監部門、地方政府溝通協調難以到位,形不成監管合力,遇到金融突發事件往往會形成處置不及時或處置效果欠佳。

(三)貨幣政策工具的缺失,梗阻了信貸政策的傳導和貫徹落實

目前,人民銀行縣支行貫徹執行國家貨幣信貸政策的工具缺失、手段單一,督導轄區金融機構加大對“三農”和縣域中小企業的信貸支持,主要依靠“窗口指導”,但“窗口指導”約束力較弱,縣支行又沒有操作其它貨幣政策工具的自,無法激勵約束轄區金融機構,導致信貸政策的傳導作用弱化。況且,貨幣信貸政策傳導和實施需要全面的經濟金融監測信息體系作支撐,目前信息反饋的指標體系縣支行沒有建立,難以形成穩定長效的數據采集,且一些信息指標地方政府沒有反饋部門難以收集。加之,貨幣信貸政策執行涉及的相關部門配合不積極,縣支行履行做好貨幣信貸政策的傳導職能不是不盡其力,更多的是無奈和“望洋興嘆”。

(四)依法行政能力的低下,抑制了功能性監管的執法效率

縣支行金融執法隊伍中既懂金融理論知識,又懂法律知識的復合型人才欠缺,法律事務部門沒有單設,人員多為兼職,全面開展依法行政工作的人力基礎相當薄弱。所以在開展功能性監管的執法檢查中,正確全面地運用法律法規有一定的難度,常常是經驗替代法規,行政程序只求合理,大大制約了金融執法質量的提高。新修訂的《中國人民銀行法》規定了9項檢查職責,縣支行至少有6項可以開展,但除了反洗錢外,其他做的都不夠好。更重要的是金融法律法規要么缺少處罰尺度,要么規定的處罰額度普遍較高,在貧困地區依法執行較難,因自由裁量尺度不好把握,往往以象征性的處罰替代法律規定的處罰條款,形成了不作為甚至是濫用權力的隱患。還存在的困惑因素是執法檢查方式落后,信息化水平不高,仍沿用看報表、翻傳票、查臺賬等傳統方式,使得執法檢查質量和效率大打折扣。

(五)行員年齡的老化和短缺,適應不了新形勢下履職的要求

以某縣支行為例,現有的28名員工中,按第一學歷劃分,初中生11人,占總數的39.29%;高中生7人,占比為25%;中專生10人,占比為35.71%,沒有一名科班出生的大專以上畢業生。按年齡劃分,30歲以下的一人,30至40歲的一人,兩人均為轉業軍人,占比為7.14%;40至50歲的14人,占比為50%;50歲以上的12人,占比為42.86%,平均年齡48歲。顯而易見,支行的整體狀況是:學歷層次偏低,年齡結構老化,員工綜合素質不能適應新的工作要求。盡管實施了內設機構職責調整,但支行內設機構及崗位均按上級要求對應設置,內設部門職能的“小而全”和專業人才“少而匱乏”的矛盾比較突出。以目前支行的人力資源狀況,主要精力集中在國庫會計工作和內部管理,難以“面面俱到”地充分履行基層央行的各項職責。

二、圍繞職能定位,探索縣支行提升功能作用的一些途徑

(一)延伸和拓展金融服務功能,保障縣域金融體系高效運行

縣支行金融服務方面的傳統業務雖然有所調減,但新的業務職責在不斷增加和完善。為了做到“有為才有位”,重樹人民銀行縣支行在社會公眾中的形象和地位,必須創新服務手段,拓展縣域金融服務領域。一是拓展和創新國庫服務功能。將國庫服務功能拓展到改善民生、提高國庫行政效率的各個層面。比如:涉農補貼資金的直撥到戶、社保資金的直撥到戶、非稅收入的直達入庫、國庫資金的直接支付和財、稅庫銀的橫向聯網工作等。二是依靠金融基礎設施服務縣域金融和經濟發展。大力推廣銀行卡業務改進縣域支付清算環境,尤其要鼎力支持農村信用社盡快推出農民工卡,解決農民外出打工結算不便的問題。完善縣域身份核查系統、支票影像系統、反洗錢系統運行,為縣域金融發展提供公共服務支持。三是貼近縣域經濟主體、貼近群眾的生產生活,宣傳貨幣政策、反假幣知識、外匯知識、征信知識、金融法律法規等,提高縣域經濟主體的金融素質,在金融領域充分體現人民銀行縣支行金融服務的效果。

(二)著力改善縣域金融生態環境,維護轄區的金融穩定

加強金融生態環境建設,首先要利用兩大數據庫(企業和個人信貸信息基礎數據庫)功能加快縣域社會征信體系建設,充分挖掘現有的經濟金融數據資源,監測轄區金融機構信貸資金投向,分析資金使用情況,主動開展風險提示,為縣域經濟和新農村建設提供金融支持。拓展對非銀行信用信息的采集,將國家職能部門采集到的企業及個人信用資料充實到人民銀行的征信系統中,為縣域經濟的發展提供征信支持。另外,加大對金融誠信的宣傳力度,積極營造優化金融生態環境的良好氛圍。維護轄區金融穩定是縣支行最重要的職責,要下大力氣建立和完善維護金融穩定的工作協調機制,困難再大也要克服,這是《中國人民銀行法》第十三條賦予的職責。為了確保轄區的金融安全,縣支行要積極主動協調融通,加強與金融監管機構的密切配合與合作,定期召開轄區金融穩定協調會議,共同維護轄區金融穩定;要搞好轄區經濟金融預測預報體系建設,定期對轄區經濟金融運行情況進行調研、評估和分析,及時發現潛在風險;制定轄區應對金融風險預案,不斷提高應對金融突發事件的能力。

(三)增強“窗口指導”的效力,疏通貨幣信貸政策傳導渠道

針對人民銀行縣支行在新形勢下“窗口指導”作用在實踐中的弱化趨勢,當前,應進一步設計和明確縣支行窗口指導的工作原則,完善工作制度,提高窗口指導的前瞻性、科學性和有效性。根據窗口指導的總要求是使人民銀行的貨幣政策意圖落到實處,經濟變量按照人民銀行的意愿發生變化,讓存款類金融機構獲利或免遭損失?？h支行窗口指導的原則應設計或明確為:雙贏原則,只有以成本最低化和收益最大化為出發點,存款類金融機構才會真正自覺地去執行政策;地方特色原則,窗口指導工作必須高度關注轄區的經濟特色,才會引起地方政府和金融機構的足夠重視;現實可操作性原則,既要有現實政策基礎作保障,又要有實際工作意見可以執行。遵照原則在實施過程中,一是要建立窗口指導工作的獎懲機制,對認真執行窗口指導意見的金融機構給予激勵,減少其工作成本,對拒不執行窗口指導意見的,要建立相應的懲罰機制。二是縣支行利用貼近微觀經濟金融主體和縣級政府部門的便利,可以不定期地通過召開金融聯席會、形勢分析會、貸款項目推介洽談會、專題研討會等形式,傳達窗口指導意圖,擴大人民銀行貨幣信貸政策影響力。同時,積極對外履職,服務縣域經濟金融發展,承擔銀政、銀企溝通橋梁,配合當地政府搭建多層次的融資平臺,積極解決“三農”和中小企業融資難題。三是探索開展金融機構執行貨幣信貸政策的效果評估,配合上級行研究信貸政策評估的程序辦法。四是注意充分發揮縣支行對縣級政府的經濟金融專業參謀和助手作用。通過信息調研等有效載體,做好縣級政府部門的專業參謀,尤其要主動承擔縣級政府安排的金融調研課題和任務,通過高質量的信息和調研成果,準確、全面、及時地反饋縣域經濟典型情況。

(四)堅持依法行政,強化縣域金融協調管理

在當前金融業務分業監管的框架下,縣級銀監辦事處僅3～4人,力量有限。人民銀行縣支行幾乎是縣域唯一健全的金融行政管理組織,面對國家行政體制改革和財稅體制改革朝著有利于縣級行政體制發展方向去調整的實際情況,縣支行的基礎作用、獨立作用可能越來越突出,而不是越來越弱化,在改革中人民銀行縣支行完全可以勝任金融管理、組織協調的職責。一方面,在現有法律框架下,縣支行應主動履行其法定金融管理職責,既要搞好對金融機構的服務,又要強調金融管理,牢固樹立“管理與服務并重”的觀念,發揮縣支行在整個縣域金融服務領域的核心作用、引導作用和組織協調作用。另一方面,應吸取美國次貸危機引發金融危機的教訓,進一步修訂完善《中國人民銀行法》,重新賦予人民銀行更大、更多的金融管理權和金融監督權,同時縣支行的上級行應加強對縣支行開展金融監管工作的指導考核,從而提高人民銀行系統維護金融穩定的水平。

(五)弱化縣支行部分職能,加大培訓力度,提高履職能力

針對縣支行人員短缺、年齡老化、素質不高的現狀,建議取消或弱化縣支行一些內部管理或形式上的事務,如內審、紀檢監察、工青婦、宣傳教育、勞資統籌、部門信息等,由上級行統一調度和管理,緩解縣支行人員少、崗位多的工作壓力,減負后以利于更好履行社會職責,提升功能作用。對現有職工要加大培訓力度。一是要開展全員性的業務培訓,著力提高全員隊伍素質。二是強化崗位培訓,對具有專業技術職稱的中青年骨干要有計劃、有重點地進行專業培訓和崗位輪換培訓。三是要制定統一的縣支行業績考核制度,充分調動員工的積極性和創造性,提高履職水平。

三、加強縣支行建設,增強其功能作用的幾點建議

1.健全人才保障機制。建立科學的人才評價、選拔和考核體系,形成正確的用人導向,實施合理的激勵手段,促進人才的合理選用。

2.建議上級部門健全有關法規,盡快完善各項工作機制,便于縣支行工作開展,特別是在反洗錢、信貸征信、金融穩定工作等方面。建議在法律上賦予縣支行更多的權限,尤其要強化對金融機構高管人員的監督處理權,確?？h支行順利、有效地履行各項職責。

3.加大年輕優秀人才的引進力度,提高縣支行整體素質,加快金融改革步伐,防止在機構整合的過程中,縣支行人員過于老化,不能適應新職能的需要。

4.適當增加政策工具在基層行的運用。賦予縣支行更多的貨幣政策傳導職能,將直接與地方金融機構密切相關的政策工具和手段,分層次、分階段地向縣支行延伸,使基層央行有職、有責、有權。比如:恢復縣支行再貸款運用權和再貼現窗口,使其成為縣支行傳導實施貨幣政策的重要手段,逐步消除阻礙貨幣政策傳導因素。

參考文獻:

1.王洪章.加強人民銀行縣支行建設的幾個問題.中國金融,2009(18)

2.西安分行課題組.人民銀行縣支行履職能力建設思考.中國金融,2010(1)

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二、突出重點，嚴格檢查

此次檢查突出五個重點：一是對各單位的安全生產“雙主體”責任落實及履職情況。二是安全生產制度及執行情況。三是主要設備、設施安全運行情況。四是隱患排查和治理情況。五是事故應急預案制定情況。

三、發現問題，及時整改

通過檢查，督促了各供電企業的安全生產工作的開展。大部分企業都已落實了安全生產責任，成立了安全生產工作領導小組，落實了專（兼）職安全人員，做到了有機構、有制度，層層簽訂了安全生產責任書；制定了應急處置預案，能嚴格執行“兩票三制”；能積極組織職工安規培訓和考試，持證上崗制度落實較好。通過檢查，共查出安全隱患136處，下達了整改通知書16份，并限期整改，定期復查。綜合全縣電力安全生產檢查情況，發現主要存在以下問題：

1、部分企業安全生產雙主體責任不落實。個別企業年初未簽訂安全生責任書，未落實專兼職安全生產員，員工未進行安全培訓和考試，未定期召開安全生產例會，分析解決安全生產中的問題。如：紅渠電站未簽訂2014年安全目標責任書，安全員未取得安全員資格證上崗。

2、電網安全隱患嚴重。由于投入不足，小水電供區未實施農網改造，木電桿多，線路對地安全距離不夠，檔距跨度大，線徑小，長期超負荷帶病運行，安全隱患十分突出。如：西清電業公司匯灘供區低壓線全部使用木質電桿且電桿高度不夠；電力公司供區村3社220V線路對地距離不夠，村一社低壓線路老化；桃園電站工地線路凌亂，對地對物安全距離不夠，消防器材未定期檢修，滅火器超過使用期且受潮嚴重。

3、小水電站，由于建設年代久遠，生產設備陳舊老化，未全面實施技術改造，設備更新進度緩慢；人員技術素質較低，規范管理差，潛在安全隱患較多。機械傳動部分無防護罩，設施設備未進行評級和編號掛牌。小水電站對發供電設備設施提出保護的水平參差不齊，部份小水電企業不能及時排除故障，可能導致主網跳閘事故的發生，嚴重威脅電網的安全穩定運行。

4、安全經費投入不足。小水電供區資產清理后，對低壓供電設施維護和隱患整治無積極性，不愿意再投入，存在的隱患不能完全消除。S101線升級改造，造成新的安全隱患未整治。上關10KV、上銀10KV線路，由于業主單位未支付補助資金，遷改不及時，S101線道路施工，部分電桿基礎破壞，隨時都有倒桿斷線涉及施工、行人觸電的危險，同時危及110KV寨坡變電站安全運行。

5、高低壓線路障礙多，進戶線、廣播通訊線路交叉，用戶用電安全保護裝置不齊全，入戶線路零亂，線徑小，導線老化嚴重。

6、用電企業安全隱患排查不到位，整改責任不落實，措施不具體，造成了重大安全生產事故，如趕場供電公司年內發生人員傷亡事故，下兩電站排查的安全隱患未落實責任人限期整治。

7、個別企業兩票三制執行不到位。工作票未執行，操作票填寫不規范。

8、安全工器具、消防器材未配備齊全，無臺賬，未定置擺放。

9、配電臺區警示標志不齊全，變壓器未按規定校驗。如鄉街道變壓器跌落開關、接地裝置銹蝕嚴重。鎮村4社變臺開關箱銹蝕嚴重。

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2、以班級為單位，對各班級主干人員進行消防知識的介紹、培訓，再逐級向各學生傳播消防知識，力求達到人人心中有消防的目的。

3、抓緊校園違規用電查處工作，力求消滅各種火災隱患。

4、加強校園消防知識宣傳，主要以海報的形式展開宣傳。

5、開展消防知識講座，開展消防知識小競賽。

6、值日人員每天上下班要巡查校園一次，檢查校園內有無消防安全隱患，所有消防設施是否完好，發現問題及時處理，并要有記錄。

7、值日人員要限時督促修理人員保質保量地處理各種安全隱患，要進行驗收。

8、每天放晚學后，關鎖推拉門前，門衛要親自逐層逐室檢查有無安全隱患，消防設施是否被損等各種安全問題。

9、食堂消防栓的扳手工具由門衛保管負責，放在指定地點，任何人不得亂動。

10、消防水道不得隨便關閉，消防水箱每周五下午檢查一次。

11、加強各學校之間的聯系，共同交流工作中的心得體會并將好的方法加以推廣，以促進工作的展開。

總之，要在實際工作中，加強靈活機動的技能，務必將校園消防工作做好，完成學校賦予我們的使命，發揚消防官兵的精神，為校園消防工作奉獻力量。

孩子的安全是幼兒園老師最主要的責任，在以后的工作中我要努力做到：

1.早晨教師到教室后，要開窗透風。然后把教室的物品和教具用消毒液全部消毒。早晨從家長手里接過孩子開始，就要檢查孩子是否帶了什么危險品，要及時拿過來，放學時親手交給家長。如果孩子帶了早餐，天冷的時候，要保證孩子吃熱的。不健康的食物，要做好與家長的溝通，以后盡量不要給孩子帶。2.

早晨從家長手里接過孩子開始，就要檢查孩子是否帶了什么危險品，要及時拿過來，放學時親手交給家長。如果孩子帶了早餐，天冷的時候，要保證孩子吃熱的。不健康的食物，要做好與家長的溝通，以后盡量不要給孩子帶。3.對于孩子的用品如水杯要每天沖洗然后加熱消毒；毛巾要每天清洗。保證孩子物品各歸各位，不亂拿亂用。4.及時清除教室里對孩子構成威脅的東西。5.孩子午睡時要及時給孩子蓋被子，確保孩子不蒙頭。6.下午戶外活動時，要確?；顒訄鏊陌踩?，以及玩具的清潔性和安全性。7.培養孩子的安全防范意識，多給孩子上一些安全方面及自救方面的課。8.放學時，要把孩子親手交給家長，嚴格杜絕不清楚的人來接孩子。9.確保孩子不離開老師的視線范圍。10.下班時要檢查教室是否打掃干凈，該消毒的是否消毒。該歸位的是否歸位，走時斷水斷電，鎖好門窗。

在日常的工作中，必須把幼兒的安全提到最高位置，這是我們責無旁貸的！

一、指導思想

認真學習黨的xx大會議精神和“三個代表”重要思想，牢固樹立科學發展、和諧發展和安全發展的觀念，始終堅持以人為本、“安全第一，預防為主”的方針，緊緊圍繞創建“安全文明校園”的目標，全面貫徹落實安全工作法律法規，深入開展道路交通安全、食品衛生安全、學生假期安全、教育教學安全、消防安全等專項整治活動，進一步強化安全工作責任追究制，大力拓展安全知識宣傳教育面，建立健全安全管理長效機制，為全體師生創設良好的校園安全環境，努力保障學校教育事業的可持續健康發展。

二、工作目標

堅決杜絕重特大傷亡事故，盡力控制一般事故，確保在校學生安全，力爭實現“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目標，爭創安全綜合治理先進單位。

三、主要工作

（一）大力加強安全法制教育，進一步增強廣大師生的安全防護意識。

充分發揮法制副校長、法制輔導員和課任教師的作用，廣泛開展安全法制教育，幫助學生牢固樹立安全法制意識，把學法、知法、守法、用法化作學生的自覺行動。大隊部要根據學生的年齡特點、認知能力和行為能力，有計劃、有重點地開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的安全常識教育。幫助學生初步樹立安全觀念，了解安全基本常識，熟悉報警、求助電話的使用，具備對危險的初步判斷能力，掌握躲避危險和自救的簡易方法。

在搞好宣傳教育的基礎上，還要結合教學實際，充分利用各種機會和條件，如勞技課、社會實踐活動等，積極開展形式多樣的安全技能的學習和訓練，訓練中要突出緊急情況下撤離、疏散、逃生和防暴、抗暴等綜合演練。演練每學期不少于一次。突出消防專業訓練，強化專業技能，年內訓練2次，時間6天。每個班級專門配備一本安全教育備課簿，各班開展的安全教育活動，應在備課簿上得到充分顯示，并作為教師完成年度任務和接受上級安全工作檢查考評的重要依據

為防止學生在暑期發生溺水死亡事故，學校在放假前集中開展安全常識教育外，開展家訪活動，宣傳預防溺水常識，提醒家長監管好自己的子女，防止他們私自下河玩水造成溺水死亡。

（二）大力加強安全工作組織制度建設，努力把校園安全及綜治工作納入正規化軌道。

1、加強工作責任制度。層層簽訂安全工作責任書，進一步明確和強化安全工作職責。建立一支專職或兼職的學校安全及綜治工作隊伍，動員和組織師生積極參與，群防群治，共同做好學校安全和綜治工作。

2、落實定期檢查制度。要嚴格按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的十六字方針，把檢查作為做好安全工作的一個重要方面，校每周和重大節假日前必查的基礎上，點、重點查、查反復、反復查，橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角。

3、執行請示報告制度。要堅持每月一次安全工作例會和履職報告制度，重大問題及時上報。分管副校長每月5日前將《安全工作履職報告書》交校長簽名確認后報局安全監督管理辦公室備查。

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Abstract Under the new situation， The scope of confidentiality of the university is more and more wide， the requirements are more and more high， the task is very arduous. The secrecy work in university is not only related to the long-term development of the school， but also to the national security and interests. This paper analyzes the problems existing in the current university secrecy work， and puts forward the solution to the problem.

Keywords university； secrecy work； "Secret Acts"

隨著信息技術的飛速發展和高校科研向軍工領域拓展，高校保密工作涉及的范圍也隨之不斷擴大，要求越來越高，任務十分艱巨，其在高校的地位和作用也日益突出。高校保密工作不僅關系著學校長遠發展，更關系著國家的安全與利益。認清新形勢下高校保密工作存在的問題并有針對性地加以解決顯得尤為迫切和必要。

1 高校保密工作存在的問題

1.1 保密工作責任制落實不到位

依據《保密法》及其實施條例、《武器裝備科研生產單位保密資格標準》等有關法律法規，高校普遍制定并實施保密工作責任制，主要包括校級領導、定密責任人、二級單位負責人、保密要害部門部位負責人和人員保密工作責任。由于種種原因，每個層級都存在責任制落實不到位的情況。有的校領導對分管業務工作范圍內的保密工作職責不清楚、重點不明確，對保密措施落實情況缺少監督檢查；有的定密責任人重定密輕解密，履職不全；大多數二級單位負責人信息公開保密審查不嚴或者缺失、對員工很少開展保密教育，沒有做到將保密工作與業務工作同計劃、同部署、同落實、同檢查；保密要害部門部位負責人沒有定期對所屬工作人員進行保密教育，監督檢查和考核所屬工作人員執行保密制度、遵守保密紀律情況，對保密環境、載體和處理信息的設備進行檢查的較少；人員在規范使用和管理載體、計算機及辦公自動化設備，每月進行保密自查方面落實不到位。

1.2 保密意識淡薄、保密知識缺乏

長期的和平環境、開放的校園文化、網絡信息的高度普及，使得相當一部分教職工保密意識淡薄，敵情觀念不強，認為高校“無密可保”“有密難?！薄氨Ｃ軣o用”或者“保密與己無關”。有的人員為圖方便在聯網計算機上處理信息，以為在處理信息時斷網了就不會有問題；有的為省事將信息采用電子郵件傳遞；有的人將文件、資料隨意掃描或復??；有的保密要害部位使用無線通信設備等等，都是保密意識淡薄、保密知識缺乏的表現。

1.3 定密存在問題

一是定密依據不完善。高?？蒲猩婕暗姆秶謴V，學校制定的《事項一覽表》沒有包含所有的領域，在采取“對號入座”的方式確定國家秘密時，常常出現無法“對號”的情況。二是把關不嚴。高校申請定密的多為科研成果和學位論文，由于承辦人員對具體密級范圍不清楚，很難準確地確定密級和保密期限，常常憑感覺。在確定密級和保密期限時，密級“寧高勿低”，期限“寧長勿短”。更有勝者，為了逃避論文相似性檢測而申請定密，定密責任人稍一疏忽，就會出現亂定密、亂標密的情況。三是缺乏動態管理。定密包括確定、變更和解除，高校普遍存在重確定輕變更和解除的現象，甚至“一定終身”。

1.4 保密干部隊伍建設有待加強

一是專（兼）職保密工作人員配備不足。由于武器裝備科研生產單位保密資格標準將保密工作機構和專（兼）職人員配備作為“硬件要求”， 目前，除取得保密資格的高校外，設立專門機構負責保密工作的為數不多，更談不上設立專職保密工作人員，一般是黨辦或校辦從事機要工作的人員兼做學校的保密員，其工作的重點是收文、傳文，對保密工作只限于上報有關精神的落實情況，開展學校保密工作無從談起。當前，高校已成為敵對勢力竊密的重點，復雜嚴峻的保密工作形勢和日益繁重的保密工作任務呼喚高校加強保密隊伍建設，設立專門的機構，挑選合適的人員，組建強有力的保密工作隊伍。二是現有隊伍素質亟待提高。新形勢下的保密工作范圍廣、任務重、手段新、技術含量高，對保密干部的素質和能力提出了更高的要求。目前高校專職保密工作人員基本上是半路出家，沒有經過院校系統培訓，在保密知識和能力上都有所欠缺，難以勝任信息化條件下保密監督檢查與管理工作。

2 抓好高校保密工作的途徑

2.1 加強督促檢查，促進責任落實

保密監督檢查是推動保密工作深入開展、落實保密工作責任、發現保密隱患的重要手段。高校要將保密工作納入目標管理，每年初和二級單位簽訂保密工作目標責任書，領導干部個人述職、參加民主生活會時都要報告履行保密工作責任制情況。將保密工作與考核掛鉤、與獎懲掛鉤。年終考核時，黨委要按規定將各單位開展保密工作情況納入干部政績考核內容。保密工作做得不好，年終考核不能評優秀。對認真履行保密工作職責，為保守國家秘密做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵；對單位存在重大事故隱患或一旦發生泄密事件負有領導責任的干部按規定給予處分，并扣發獎金、津貼。從而促使各二級單位領導重視保密工作，認真履職。高校保密部門應加強日常保密監管，采取定期檢查、不定期抽查和專項檢查等方式，對學校各單位負責人、定密責任人、保密要害部門（部位）人員履行保密職責情況進行檢查，發現問題，及時指出并督促整改，促使相關人員認真履行自己的職責，避免出現因履職不力而發生失泄密事件。

2.2 加強教育培訓，提高保密意識和技能

首先，要細分培訓對象，有針對性地開展教育培訓。高校人員構成復雜，有教職工有學生，有干部有工人，有中國人也有外國人，有人員也有非人員，要想保證教育培訓效果，必須細分教育培訓對象，實施有針對性的教育培訓。筆者認為高校保密教育培訓可將人員分成四大類進行。一是領導干部，主要通過教育培訓使他們了解國家保密法律法規，明確自己的保密職責并履行好。二是人員，培訓的重點是保密基本知識、學校保密規章制度及與其工作相關的保密要求，通過教育培訓增強其保密專業知識，提高其保密技能。三是教職工，重點進行保密形勢教育，增強其保密意識和保密觀念，避免出現無意泄密行為。四是學生，主要進行《保密法》及其實施條例的普及教育。

其次，要注重教育培訓方式。在教育培訓方式上可根據不同的對象采用不同的培訓方法，使保密教育培訓喜聞樂見又效果較佳。除傳統的保密知識講座、觀看保密警示教育片、舉辦保密教育展、發放保密教育輔導資料、開展保密知識測試活動等外，要充分利用短信、郵件、微博、微信等多種現代信息傳播手段和方式開展保密宣傳教育。通過教育培訓，使學校領導干部、師生員工，尤其是人員認識到保密工作的重要性，認清自己在保密工作中的責任，知曉什么是自己應該做的，應該如何去做，即知保密、懂保密、善保密。

2.3 加強定密工作，促進規范、準確定密

定密是一項基礎性、源頭性的工作。準確確定國家秘密是維護國家秘密安全的基礎，是保密管理的基礎；定密是保密法律關系的源頭，是查處竊密、泄密事件的依據，一定要主體合法、依據合法、程序合法。做好高校定密工作可從以下方面著手：

一是加強對《保密法》及其實施條例中關于定密責任人的職責、定密程序等相關條款的宣講，使師生員工認識到定密是一項嚴肅的工作，屬于國家秘密沒有定要承擔責任，不屬于國家秘密定為國家秘密也要承擔責任；高密低定不行，低密高定也不行，一定要程序規范、準確定密。

二是根據《國家秘密及其密級具體范圍的規定》，本著“一事一密”原則，制定詳細的學校《事項一覽表》，信息的范圍、密級劃分、密級變更（ 解除） 要求等都要具體規定，為定密人員開展工作提供依據。另外，要根據形勢任務變化及時修訂《事項一覽表》，對密級變更隨時進行確認。

三是依據《保密法》及其實施條例、《國家秘密定密管理暫行規定》等，結合實際，制定學校國家秘密定密規定，明確定密責任、程序以及不按要求定密應承擔的責任，對相關人員進行專題輔導，促進定密工作規范化。

2.4 加強隊伍建設，提高隊伍素質

高素質的保密干部隊伍是做好保密工作的重要保證。高校應加強保密隊伍建設，構建覆蓋學校各層級的保密工作網絡，確保各項保密工作任務的落實。

（1）完善學校保密工作網絡。學校成立保密工作委員會領導全校保密工作的開展，下設保密辦。另外，成立科技保密工作、信息網絡安全保密工作、涉外保密工作等小組，明確負責人。各黨總支要設有保密委員，各二級單位要明確保密工作責任人和專（兼）保密人員，各科研組、實習隊、實驗室都要設有保密員，使保密工作網遍及學?！案餍懈鳂I”。

（2）嚴把選人用人關。在選人用人上要堅持高標準。無論是專職還是兼職保密管理崗，都要挑選責任心強、樂于奉獻、熱愛保密工作的人員，且盡可能選既懂管理又有一定的計算機或信息安全專業背景的人，能直接引進國家保密學院畢業的專業人才更好。同時，做好崗前培訓工作，堅持先培訓、后上崗。

（3）提高現有人員業務素質。對現有人員采取在職崗位培訓、自學、參加保密工作研究等多種方式和渠道，進行知識更新和技能培訓，使之掌握過硬的本領，適應新形勢對保密工作人員的要求?，F有人員普遍缺乏信息安全知識（計算機網絡安全、通信保密、信息系統安全與保密等）和保密技能（信息檢索與信息分析能力、計算機系統與網絡通信安全保障能力、保密技術設備檢測能力、計算機網絡泄密監控與處理能力、信息對抗與反竊密能力等），這方面的培訓要加強。

隨著形勢的發展變化，高校保密工作將會面臨新的挑戰，會有新的問題出現，清楚問題所在，以問題為導向開展工作是做好高校保密工作的必由之路。

篇13

第一個“三”為“三德”。第一德是職德，制止“三違”、查找隱患，確保生產現場安全，這是職業道德。第二德是積德，處罰違章、狠反事故、排查險情，敢于逗硬執法，保障職工生命安全，這是積德。第三德是功德，在安全生產兢兢業業、持之以恒履行群監員職責，管控好現場，保障安全生產長治久安，這是功德。群監員要樹立厚德載物、助力礦井安全發展理念。

第二個“三”為“三勤”。第一勤是勤學。群監員首先要學習法律法規、掌握專業知識，用法律規章及知識武裝自己，提高在安全生產中的監督檢查能力，才能在生產現場發揮安全“哨兵”作用，才能在生產實際工作中指出隱患、解說隱患存在帶來的安全威脅，讓人信服。第二勤是勤看。群監員在班前、班中、班后生產準備的全過程中，要經常仔細觀察工作崗位、作業現場、周圍環境有無出現異?，F象和發現危險因素或事故隱患，只有多觀察、多積累、多分析、多思考，才能提高發現問題、發現隱患的能力。第三勤是勤動。在生產過程中發展的危險因素和事故隱患，要在保證人身安全的前提下及時動手處理，不留后患，要謹防僥幸心理，以防因拖延時間而釀成事故。

第三個“三”為“三敢”。第一敢是敢說。遇到“三違”行為，要及時提醒、耐心說服、勸告阻止，嚴厲制止，以防止因一人違章而造成多人災害的慘重局面。第二敢是敢管。發現生產設備、安全設施缺陷或工作條件不符合基本的安全要求的情況，要及時報告或勸告，并積極建議現場安全管理人員或班組長及時處理，防止發生意外事故。第三敢是敢為。群監員要嚴格執行安全生產法、工會勞動保護監督檢查條例等相關法律法規賦予的權利和義務；在對生產設備、防護設施、工作環境進行監督檢查時，發現隱患要及時報告，督促解決；發展明顯危及職工生命安全的緊急情況時要立即報告，并組織職工采取必要的避險措施；在發現《國務院關于預防煤礦安全生產事故的特別規定》中列舉的十五條重大安全生產隱患和行為時要立即舉報，以防重特大事故的發生。

二、基于現場控制原理，推出“四關四問”流程工作法

因煤礦群監員是兼職的，其工作范圍是在全面履行《安全生產法》規定的從業人員的要得和業務的基礎上，重點在生產一線班組作業現場，在工作崗位和工作條件的安全監督檢查；其工作內容是在全面開展煤礦群眾安全監督檢查的基礎上，重點對有關危害因素和事故隱患（包括設施缺陷，作業環境不良和人的不安全行為）的監督檢查、跟蹤監督整改。__煤礦依據群監員重點工作范圍和重點工作內容，推出群監員“四關四問”流程工作法。

一是，把好班前排班關，問員工安全生產注意事項。排班前，群監員要向班長了解當班工作任務，安全情況和注意事項，協助班長做好班組員工的班前教育和安全工作，復問員工對當班安全生產注意事項是否清楚，并加以補充。

二是，把好入井安全關，問員工身體狀況精神狀況。入井前，群監員要協助班長檢查班組員工裝備是否齊全，是否飲酒、穿化纖衣、攜帶煙火等工作，逐一詢員工的身體狀況、精神狀況、有什么思想情緒，以避免入井造成安全隱患。

三是，把好開工安全關，問員工當班工作操作程序。開工前，群監員要協助班長檢查現場電器設備是否完好、生產環境狀況是否安全、是否存在有隱患，并逐一詢問員工對當班工種操作規程是否熟悉，安全規程措施是否掌握，特殊工種是否持證。

四是，把好收工安全關，問員工現場有無遺留隱患。收工前，群監員要協助班長檢查本班工程質量是否合格，是否給下一班留有安全隱患，詢問員工對當班作業點還有什么安全隱患、有什么安全建議，遺留問題實行現場手指口述交接班。

印發《__煤礦群監工作手冊》和《__煤礦群監員四關四問手冊》，推進工作標準化?！叭罕O工作手冊”內容包括隱患排查登記、群監員學習記錄、群監員活動記錄、制止“三違”登記、違章幫教記錄、群監員安全宣傳登記等?！叭罕O員四關四問手冊”由群監員每班下井按照“四關四問”內容進行逐項落實和填寫，實行班長、現場跟班隊長、值班隊長三簽字，以確認其工作質量。

三、基于務求實效本質，推出“數質化”寬帶薪酬激勵法

群眾安全生產監督檢查員的履職工作，應以工作數質評估為主導，以群監工作競賽為載體，以簡潔化、務實化考核為重點，以“寬帶薪酬”模式實施正向激勵，落腳點在正向激勵。通過激勵管理為群監隊伍中的個人提供創造業績的條件，在群監隊伍成員中形成“成就”、“成員”、“成長”的感覺，使群監員具備為群監組織、為廣大職工群眾奉獻的“愿力”和“能力”。為此，__推出“數質化”寬帶薪酬激勵法，在群監分會中開展群監組織業務競賽，在全礦群監員中開展群監員業務競賽。

一是，開展群監組織業務競賽。圍繞“隊伍建設好，安全幫教好，安全幫教好，安全監督好，安全宣傳好，競賽效果好”、“實現本單位無三違、無事故、無傷亡；礦井無重傷、無死亡”的群監組織競賽，每季評選表彰優秀群監工作小組。每季度競賽取前6名進行獎勵，設置一等獎1個，獎勵600元/隊；設置二等獎2個，獎勵500元/隊；設三等獎3個，獎勵400元/隊。

二是，開展群監員業務競賽。群監員業務競賽內容包括，安全學習好，生產出勤高，隱患排查多，安全建議多，履職“四關四問”工作法，目標是實現群監員身邊員工無違章、無受傷、無事故，群監員自身做到無“三違”、無受傷、無事故。群監員業務競賽按月度考核，季度兌現群監津貼，重點考核事故隱患排查和安全建議，凡月度考核得分在85分及以上的群監員，按出勤天數計發群監員津貼，群監員津貼標準為5元/天。