引論：我們?yōu)槟砹?3篇三資工作意見范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、正確把握村規(guī)模調(diào)整中集體“三資”處置的原則
村級集體“三資”處置工作量大、涉及面廣、政策性強、情況復(fù)雜。要按照“因村制宜、講究方法、尊重民意、促進發(fā)展”的要求抓好這項工作，在具體操作中要把握以下四個原則：
1、堅持政策穩(wěn)定原則。在村規(guī)模調(diào)整中堅持“五個不變”。一是承包權(quán)不變，即土地證、林權(quán)證不更名、權(quán)屬不變，原村經(jīng)濟合作社（村委會）與單位或個人已經(jīng)簽訂的承包、租賃等經(jīng)濟合同繼續(xù)有效；二是受益主體原則上不變，即原村統(tǒng)一經(jīng)營的水田、果園、茶山、村集體統(tǒng)管山產(chǎn)生的收益原則上歸原村范圍集體所有；三是政策不變，即原村已承包到戶的大田、山林、茶山、果園、水面等仍按原定政策不變；四是項目不變，即上級對原村已確定的扶持政策和開發(fā)項目保持不變；五是各村因地制宜，可將原村經(jīng)濟合作社保留不變。
2、堅持尊重民意原則。對村規(guī)模調(diào)整中的“三資”處置工作，要在依法的前提下，按照民主集中制的原則，尊重村經(jīng)濟合作社（村委會）的“三資”所有權(quán)和管理自，尊重村民的意愿，涉及“三資”融合等重大事項，須經(jīng)村民會議（村民代表會議）討論決定。
3、堅持因村制宜原則。由于村規(guī)模調(diào)整的村之間“三資”狀況存在差異，在工作中一定要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，根據(jù)不同的情況確定不同的處置方法，不能簡調(diào)“三資”。
4、堅持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟原則。村級集體“三資”處置要立足于保護和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以改革創(chuàng)新為理念，以發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟和提高農(nóng)民群眾生活水平為目標，在村規(guī)模調(diào)整過程中，積極鼓勵大村帶動小村，強村扶持弱村，富村支援窮村。
三、嚴格規(guī)范村級集體“三資”處置的工作程序
為確保村規(guī)模調(diào)整平穩(wěn)有序地進行，對村級集體“三資”的處置要按照規(guī)定程序，有計劃分階段實施。
（一）清產(chǎn)核資，摸清家底
我縣雖然實行了村級財務(wù)雙制度，但鑒于村規(guī)模調(diào)整工作復(fù)雜性、艱巨性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍要組建強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，按照全縣統(tǒng)一部署全面開展村級集體“三資”清產(chǎn)核資工作。
1、暫凍集體資金。為便于村規(guī)模調(diào)整工作的順利開展，規(guī)模調(diào)整期間暫時凍結(jié)全縣所有村級集體資金，村銀行賬戶暫停使用。從12月1日起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量，對涉及規(guī)模調(diào)整村的庫存現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、財產(chǎn)物資、支票、印鑒、收據(jù)、日記賬、公章（村黨支部印章、村委會印章、村經(jīng)濟合作社印章）等進行盤點，辦好封存手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一保管。凍結(jié)期間發(fā)生的收入交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心指定人員轉(zhuǎn)存至原村銀行賬戶；確需使用資金的，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長嚴格審核。
2、明確核資范圍。核資的范圍主要包括以下內(nèi)容：一是清理固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)清理的重點是要摸清房屋等建筑物的數(shù)量和價值，包括村級自用、出租和出借的固定資產(chǎn)。對固定資產(chǎn)要進行逐項登記造冊，做到賬實、賬物相符。二是清理流動資產(chǎn)。流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金和銀行存款、應(yīng)收款項、內(nèi)部往來（村民欠村部分）、有價證券等。清理的重點要放在應(yīng)收款項方面，搞清村級各項應(yīng)收款項和借出款等情況。在清理中能收則收，盡量減少借欠款項。三是清理集體投資。主要是清理村集體投入到工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他單位的集體資產(chǎn)數(shù)額及股權(quán)，清理中要逐筆核對落實。四是清理各項負債。負債包括短期負債和長期負債，清理的重點是搞清各項借入款及內(nèi)部往來（誤工、個人墊資、村欠村民部分）。五是清理非農(nóng)用地。村級集體非農(nóng)用地情況較為復(fù)雜，要搞清非農(nóng)用地的權(quán)屬。對屬于村級集體所有的非農(nóng)用地，要摸清其使用單位和數(shù)量，并逐一進行登記造冊。六是清理票據(jù)。票據(jù)的清理包括支票、各種收款收據(jù)、發(fā)票。票據(jù)經(jīng)過清理后，要專人保管，及時移交。七是清理各類合同和協(xié)議。著重清理各類經(jīng)濟合同和投資協(xié)議，并分類整理列卷，與資產(chǎn)和財務(wù)檔案一并移交。八是清理資源性資產(chǎn)。主要包括農(nóng)村集體所有的土地（耕地、林地、園地、已荒地、綠化地、露天公共場地）、水面（灘涂、池塘、魚塘、山圍塘、水庫、渠系、溝壑）等。
3、全面核實資產(chǎn)。在12月25日前全面核實好各村凍結(jié)日的“三資”，在核資具體操作上，按照“先賬內(nèi)后賬外，先登記后核實”的原則，做到賬賬、賬款、賬物、賬表、賬證“五相符”。對有賬無物，有物無賬，以及債務(wù)人查無著落的應(yīng)收款、借欠款等不良資產(chǎn)，要在查明情況下，由原村提出處理意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審定后，可作報賬存檔處理。
4、編制明細清冊。在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在12月25日前組織力量，對村級集體“三資”進行全面登記造冊，實物資產(chǎn)和資源要圖像存入電腦、原始憑證要掃描存入電腦，同時編制好有關(guān)報表及明細清冊，出具書面清產(chǎn)核資報告。報表、明細清冊及清產(chǎn)核資報告，原村和新村各保留一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及會計中心各歸檔一份。
（二）選擇方案，分類處置
在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村人均集體凈資產(chǎn)占有量的情況，按照“三資”處置的原則和規(guī)范的程序，因村制宜，采取“完全融合”、“部分融合”、“獨立核算”三種方式中的一種進行處置：
1、“完全融合”是指對村規(guī)模調(diào)整村之間人均占有集體凈資產(chǎn)數(shù)量基本接近（或即使資產(chǎn)、負債相差較大，但條件具備有能力）的村，可直接把原各村集體“三資”并入新村經(jīng)濟合作社（村委會）。
2、“部分融合”是指對村規(guī)模調(diào)整村之間人均集體凈資產(chǎn)有較大差異的，按照“統(tǒng)一核算、承認差別”的方法，可綜合原村的實際，確定一個等額基數(shù)，以該基數(shù)為標準對各村集體“三資”進行合并；超基數(shù)部分在新賬設(shè)立時單獨掛賬，主要用于原村公益事業(yè)建設(shè)或村民社會保障支出；原村集體資產(chǎn)產(chǎn)生的效益必須優(yōu)先償還單獨掛賬的債務(wù)。
3、“獨立核算”是指對村規(guī)模調(diào)整村之間人均集體凈資產(chǎn)（負債）差異十分懸殊，或股份制改革后運行較好的村，村規(guī)模調(diào)整后財務(wù)可暫實行“統(tǒng)一建賬、獨立核算”，待時機成熟后再實行融合。實行獨立核算的村，公用經(jīng)費可按各核算單位的規(guī)模進行分攤，也可以選擇其他辦法；基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)支出，可以按受益情況分攤，具體的籌集使用辦法由新村村民代表會議討論決定。
（三）公布結(jié)果，辦好移交
在村規(guī)模調(diào)整工作結(jié)束后，要將村級集體“三資”核對的結(jié)果和處置情況作一次專項公布。各新村班子和原村相關(guān)人員要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組的幫助、指導(dǎo)下，及時辦好檔案移交手續(xù)，各類合同、憑證、賬冊等資料進行登記造冊，實行集中統(tǒng)一保管，對在村級集體“三資”處置過程中形成的清產(chǎn)核資資料、村民會議（村民代表會議）及其他有關(guān)材料，進行整理歸檔，永久保存。
（四）合并賬簿，規(guī)范管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新組建的村要針對規(guī)模調(diào)整后出現(xiàn)的新情況，按照“五個統(tǒng)一”的要求，完善各項管理制度，確保村級集體“三資”由新村統(tǒng)一規(guī)范管理。
1、統(tǒng)一建立賬套。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計中心要根據(jù)調(diào)整后的村對原村“三資”的處置辦法，按照清產(chǎn)核資結(jié)果及時結(jié)束舊賬，建好新賬，做好會計核算；一個新村只設(shè)一個賬套，對實行“獨立核算”的村，在一個賬套下進行獨立核算。
2、統(tǒng)一開設(shè)賬戶。村規(guī)模調(diào)整后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幫助、指導(dǎo)新村統(tǒng)一開設(shè)銀行基本結(jié)算賬戶。對采用“完全融合”、“部分融合”兩種“三資”處置方式的，要及時進行原村經(jīng)濟合作社的資金劃轉(zhuǎn)，做到一村一賬戶，嚴禁多頭開戶，嚴禁以任何理由公款私存、私設(shè)小金庫；對實行“獨立核算”的村，要及時調(diào)整原村銀行預(yù)留印鑒，待資產(chǎn)融合后，實行一村一賬戶。
3、統(tǒng)一財務(wù)審批。無論采用何種方式融合“三資”，原村的集體財務(wù)管理都實行統(tǒng)一審批，由新村按照我縣現(xiàn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度執(zhí)行，對實行“獨立核算”的村，審批前每一張原始票據(jù)要注明所屬的原村名（收入或支出），以便會計核算。
4、統(tǒng)一保管資金。村規(guī)模調(diào)整后，每個新村設(shè)一名專職報賬員，負責(zé)資金的收付、財務(wù)結(jié)報等日常業(yè)務(wù)工作，將原村移交后的有關(guān)資料統(tǒng)一保管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將原村領(lǐng)取的村集體專用收款收據(jù)統(tǒng)一收回作廢，再由新村統(tǒng)一重新領(lǐng)用、保管新的村集體專用收款收據(jù)。
5、統(tǒng)一民主監(jiān)督。村規(guī)模調(diào)整后，換屆選舉前民主理財小組人員原則上由3-7人（原各村至少有一名）組成，在原民主理財小組內(nèi)部成員中推薦產(chǎn)生，并在新成員中推薦出組長，任期至村級組織換屆依法選舉產(chǎn)生新的成員時為止。同時，要認真做好財務(wù)公開，新村財務(wù)要繼續(xù)在原村村務(wù)公開欄內(nèi)實行公開；實行“統(tǒng)一建賬、獨立核算”的村，在公開內(nèi)容上要分別公開新村財務(wù)和原村明細核算的內(nèi)容。
四、妥善把握村規(guī)模調(diào)整中村集體債務(wù)處置
村集體債務(wù)是村集體經(jīng)濟不發(fā)達等因素長期積累形成的，債務(wù)化解是一項長期的、動態(tài)變化的艱巨任務(wù)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在思想上要高度重視，在工作中要耐心細致，在方法上要講究技巧，扎實做好債務(wù)融合化解指導(dǎo)工作。在具體操作中要把握以下要點：
1、新村統(tǒng)一管理。要實行“統(tǒng)籌安排、逐步一體化”程序，對調(diào)整的各村債務(wù)由新村統(tǒng)籌安排，逐步化解債務(wù)，最終達到各村有機融合為一體的目標。
2、主動化解債務(wù)。堅持村集體債務(wù)自身認真消化原則。一是盤活存量資產(chǎn)償還債務(wù)，對村集體擁有的閑置房屋，設(shè)備設(shè)施等，經(jīng)村民代表會議討論，進行資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)界定，采取拍賣、租賃、承包等方式，盤活閑置資產(chǎn)，籌集資金用于歸還債務(wù)。二是清收債權(quán)償還債務(wù)，單位或個人對村集體的欠款，要積極組織清收，用于歸還債務(wù)。三是發(fā)展集體經(jīng)濟，提高還債能力。因地制宜，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，增強村集體經(jīng)濟造血功能，提高村集體還債能力。
篇2
二、基本原則
1、堅持“五權(quán)”不變的原則。確保農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)“五權(quán)”不變原則，任何組織和個人不得非法侵占、截留和挪用農(nóng)村集體“三資”，維護村集體和村民合法權(quán)益。
2、堅持民主管理的原則。堅持民主議事、民主決策、民主監(jiān)督，發(fā)揮村(居)民監(jiān)會作用，保障村民對村集體“三資”占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、反映權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3、堅持公開公正的原則。及時將村集體“三資”的使用和收益向全體村民公開；資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓必須履行程序，實行招投標或公開競價。
4、堅持成員受益的原則。全面推進資產(chǎn)股份制改革，通過股權(quán)設(shè)置，堅持“同股同權(quán)同利”，完善收益分配制度，讓農(nóng)民群眾得到更多的實惠。
三、工作舉措
1、創(chuàng)新制度體系。以創(chuàng)新制度建設(shè)為抓手，在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“1+9”文件體系基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)研，針對新形勢下的新熱點、新矛盾、新問題，進一步強化農(nóng)村“三資”管理制度設(shè)計，做到用制度管權(quán)、管事、管人。完善以財務(wù)委托、收支管理、資金管理、舉債管理、票據(jù)管理、財務(wù)預(yù)決算、民主理財、財務(wù)公開、崗位責(zé)任為重要內(nèi)容的農(nóng)村財務(wù)管理工作制度；健全以資產(chǎn)清查、確權(quán)、評估、登記、處置、營運為重要內(nèi)容的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作制度；深化以產(chǎn)權(quán)登記、公開協(xié)商、招標投標、資源承包和租賃合同管理、農(nóng)村集體土地收益管理為重要內(nèi)容的農(nóng)村集體資源管理工作制度，明確監(jiān)管責(zé)任，實行常態(tài)化管理。要在規(guī)范村級財務(wù)收支行為、資產(chǎn)資源處置程序和農(nóng)村集體“三資”增效上先行先試、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，積極探索“管活資金、盤活資產(chǎn)、用活資源”的新機制，努力實現(xiàn)“資金資本化、資產(chǎn)股份化、資源效益化”。
2、創(chuàng)新工作機制。一是強化機構(gòu)建設(shè)。各街鎮(zhèn)要依托農(nóng)經(jīng)站建立街鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”服務(wù)中心，完善“一站兩中心一市場”(即農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)村集體財務(wù)會計服務(wù)中心、農(nóng)村集體“三資”服務(wù)中心、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)交易市場)的農(nóng)村集體“三資”管理機構(gòu)體系，實行農(nóng)村集體財務(wù)管理和“三資”，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源。要發(fā)揮街鎮(zhèn)公共資源交易中心作用，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”交易行為。二是強化隊伍建設(shè)。要根據(jù)職能和工作任務(wù)配齊專業(yè)人員，人員要相對穩(wěn)定。要在農(nóng)村會計基礎(chǔ)上，按照“異地、避親、聯(lián)合”的原則，積極推行農(nóng)村財務(wù)會計委派制，強化農(nóng)村集體“三資”管理隊伍建設(shè)。三是強化資源整合。把農(nóng)村集體“三資”管理工作融入到公共資源交易平臺建設(shè)中，把街鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易市場(中心)與公共資源交易平臺有效整合，豐富“陽光村居”建設(shè)內(nèi)容。四是強化程序規(guī)范。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置必須通過“陽光村居”信息平臺，嚴格按照村(居)委會事先制定處置方案、街鎮(zhèn)審核、民主決策、街鎮(zhèn)審批、區(qū)級批復(fù)等程序(詳見附件1)，規(guī)范運作，確保資產(chǎn)、資源規(guī)范處置到位。創(chuàng)新分類模式，進一步細化農(nóng)村集體“三資”管理內(nèi)容，實行目錄分類，明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源性質(zhì)及管理所包含具體范圍(詳見附件2、3)。及時開展農(nóng)村集體“三資”清查，建立健全產(chǎn)權(quán)登記臺賬、合同管理臺賬、集體財務(wù)臺賬、債權(quán)債務(wù)臺賬。
3、創(chuàng)新管理方式。一是拓展資產(chǎn)資源處置信息渠道。所有資產(chǎn)資源處置信息都要在“陽光村居”信息平臺，同時充分利用張貼公告、電子顯示屏公示、農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)、廉政網(wǎng)、廣播電視等手段信息，讓更多的人知曉并參與資產(chǎn)資源的招標、拍賣，努力實現(xiàn)資產(chǎn)資源價值最大化。二是規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源合同管理。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包或租賃應(yīng)簽定規(guī)范的合同，確定合同期限，設(shè)立合同到期預(yù)警提示，跟蹤合同履行情況，實行動態(tài)監(jiān)管。農(nóng)經(jīng)部門要指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟組織依法規(guī)范合同、簽訂合同，督促合同履行，調(diào)處合同糾紛。三是切實加強農(nóng)村集體“三資”管理工作監(jiān)督檢查。對監(jiān)督管理成效顯著的及時給予肯定和表彰，對工作落實不到位的及時督促整改。紀檢監(jiān)察部門要加大案件查辦力度，嚴肅查處貪污、挪用、侵占農(nóng)村集體“三資”的案件，確保農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管各項制度落實到位。
4、創(chuàng)新運營模式。一是創(chuàng)新資源增效模式。鼓勵村級圍繞特色產(chǎn)業(yè)，集體獨資或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品種植或養(yǎng)殖基地；鼓勵村級發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)家樂等新型農(nóng)業(yè)項目。二是創(chuàng)新集體資產(chǎn)有償使用模式。盤活農(nóng)村集體閑置或低效使用的辦公用房、會堂、廠房、機械設(shè)備、集體空閑地以及校舍等設(shè)施，提高存量資產(chǎn)的利用率。加強對現(xiàn)有農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，以招標形式實行租賃或拍賣，也可以以入股的形式參與企業(yè)經(jīng)營。三是創(chuàng)新集體資金增量模式。堅持以市場為導(dǎo)向，以股份合作為主要形式，創(chuàng)辦生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等農(nóng)村集體經(jīng)濟實體；鼓勵有條件的村，以街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為載體，采取獨資、合資、入股等形式，興建標準廠房、門面房、寫字樓、專業(yè)市場、賓館、外來務(wù)工人員公寓、服務(wù)社會設(shè)施等項目；對集體存量資金較多但本地可用資源較少的村，可采取“走出去”戰(zhàn)略，通過異地購買資產(chǎn)、開發(fā)資源或入股經(jīng)營等方式，增加村集體的投資收入。四是拓展村級服務(wù)內(nèi)容。支持和引導(dǎo)村集體牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，組建農(nóng)副產(chǎn)品購銷合作組織或建立農(nóng)產(chǎn)品市場；大力興辦村勞務(wù)合作社，以勞務(wù)總承包的方式對外承接業(yè)務(wù)；組建富民合作社，開拓市場，開發(fā)社區(qū)服務(wù)、后勤保障、服務(wù)外包及倉儲、運銷、信息中介、水電供應(yīng)等有償服務(wù)。
5、創(chuàng)新監(jiān)督體制。一是決策民主化。農(nóng)村集體“三資”管理和重大事項，要由村黨支部提議、支委會和村委會聯(lián)席會議商議、全村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，同時決議和實施結(jié)果要公開。二是理財制度化。發(fā)揮村(居)民監(jiān)會、民主理財小組作用，嚴格執(zhí)行“先理財，后入賬”程序，定期開展理財活動，實行黨務(wù)公開、財務(wù)公開和村務(wù)公開。未經(jīng)民監(jiān)會和民主理財小組審核，財務(wù)票據(jù)不得入賬，集體資產(chǎn)資源不得進入公共資源交易市場。三是監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化。加快推進“陽光村居”信息監(jiān)管平臺和公共資源交易平臺建設(shè)，全面推進農(nóng)村集體“三資”信息化管理，實現(xiàn)實時查詢、實時分析、動態(tài)監(jiān)管功能。探索在區(qū)級設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，在街鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)終端，在村級設(shè)立電子顯示屏，及時更新并公開“三資”動態(tài)信息，接受社會監(jiān)督，以信息化帶動制度化、民主化、規(guī)范化。四是審計經(jīng)常化。街鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門要制定年度審計工作計劃，嚴格審計程序，建立審計檔案。要加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)預(yù)算和決算、資金使用和收益分配年度審計；對農(nóng)民群眾反映強烈的農(nóng)村集體“三資”管理問題進行重點審計；對集體資產(chǎn)和資源的運營要進行專項審計，對村“兩委”主要負責(zé)人進行離任審計，審計結(jié)果應(yīng)及時公開。
四、保障措施
篇3
（一）貧困生認定標準和程序不科學(xué)，難以保證資助的有效性
1.認定標準方面。資助的前提是對貧困生的認定，目前，很多高校在貧困生認定過程中都存在很多漏洞。就以宿遷學(xué)院為例，貧困生認定一般是在新生入校不久，要求貧困生提供有民政部門蓋章的《宿遷學(xué)院家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表》或者民政部門開的困難證明。但很多學(xué)生很大程度上都是隨便亂填亂開，并不一定都是家庭情況真實的反饋。由于新生入學(xué)時間短，老師對學(xué)生的了解很少，班干部對同學(xué)之間了解也不夠深入，只能依據(jù)學(xué)生提供的家庭情況調(diào)查表或者是貧困證明，最多再要求上交一份家庭情況說明，難以保證認定的客觀性和公正性。
2.認定程序方面。在認定程序上，一般步驟為“本人自愿申請”（即學(xué)生向輔導(dǎo)員上交貧困證明或者家庭情況調(diào)查表）+“民主評議”（即學(xué)生在評定小組會議上進行家庭經(jīng)濟困難情況陳述）+“投票表決”（即評定小組成員根據(jù)家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表或者貧困證明，結(jié)合家庭情況陳述進行表決），這種做法看似程序完備、公正，但一方面無意中會給家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的造成極大的自尊心傷害，造成部分家庭經(jīng)濟困難學(xué)生無法得到認定；另一方面，由于對學(xué)生上交的“家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表或者貧困證明”的真實性很難進行實地調(diào)查、了解，導(dǎo)致非困難的學(xué)生能容易開到“貧困證明”而競貧，真正困難的學(xué)生因開不到“貧困證明”而失去認定資格。
（二）無償資助導(dǎo)致受資助學(xué)生出現(xiàn)缺失誠信、責(zé)任、自強和感恩意識
現(xiàn)如今的國家資助政策，除助學(xué)貸款外，都是無償資助，無償資助會有一些弊病。
一方面會容易讓學(xué)生產(chǎn)生一些不良思想：不求上進、等、靠、要、不拿白不拿、不要白不要；缺乏創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、自強意識，不愿靠自己的勤奮、努力、意志，去拼搏、去奮斗；拿到資助金錢后大吃大喝、購買高檔化妝品、服裝或者電子產(chǎn)品。
另一方面會導(dǎo)致受資助學(xué)生誠信缺失，誠信缺失的一個重要體現(xiàn)就是在助學(xué)貸款的還款上。貸款畢業(yè)生在畢業(yè)前銀行會要求進行畢業(yè)還款確認，確認時要完整真實的填寫自己的就業(yè)信息和聯(lián)系方式，以便銀行提醒、督促其按時還款。然而，部分貸款學(xué)生在進行還款確認時隨便編造就業(yè)單位及聯(lián)系方式，導(dǎo)致貸款不能及時還。在宿遷學(xué)院，每到學(xué)生畢業(yè)季會有部分貸款畢業(yè)生不能及時認真進行貸款確認。
（三）注重經(jīng)濟資助，忽視育人功能
目前，高校的資助工作僅僅是就資助論資助，只是簡單地按照相關(guān)文件要求進行具體的資助工作的安排，大大降低了資助工作的價值和實際效能。在宿遷學(xué)院，資助工作主要是輔導(dǎo)員在做，筆者自身就是一名負責(zé)資助工作的輔導(dǎo)員，資助的常規(guī)工作非常多，每天很多時間就是在接收任務(wù)，分配任務(wù)，上交任務(wù)，比如助學(xué)金的分配、助學(xué)貸款的統(tǒng)計和錄入系統(tǒng)等，資助教育活動根本沒有時間和精力組織開展。
二、構(gòu)建“三助一體”的高校資助育人工作模式
資助是手段，育人是目標，促進貧困大學(xué)生成長成才，才是資助工作的深層目的和最終訴求。經(jīng)濟幫助、心理援助、精神輔助三者的結(jié)合，可以促進貧困大學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展，更好的實現(xiàn)“育人”的目標。
（一）經(jīng)濟資助：讓貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)
一是貧困生認定工作應(yīng)按照“學(xué)生為本、幫扶為基、育人為重”的工作要求，逐步實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作體系化、制度化。可以建立一個由個人申請、政府相關(guān)部門出具證明、學(xué)生評議、評議小組初評、公示、接受監(jiān)督、調(diào)整評定結(jié)果、最終公布等環(huán)節(jié)組成的動態(tài)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定體系，確保各項資助工作公平、公正、公開進行。
二是實現(xiàn)全方位、多元化的資助渠道。目前，在經(jīng)濟資助中，國家層面力度比較大，有助學(xué)貸款、國家助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金等；學(xué)校層面也會設(shè)立校級資助基金，比如宿遷學(xué)院有勤工助學(xué)，特殊困難補助和新生入學(xué)“綠色通道”。但是，社會層面的還需要繼續(xù)拓寬資助渠道，鼓勵更多的社會資源參與到資助工作中來。比如宿遷學(xué)院的宿遷市成才基金，宿遷市福彩愛心助學(xué)基金，陽光助學(xué)慈善救助。
（二）心理援助：讓貧困學(xué)生身心健康成長
貧困生一般在會有自卑、焦慮、煩躁、嫉妒等心理障礙，那么，在貧苦生求學(xué)過程中，高校資助工作中要充分重視家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的心理狀況，開展心理咨詢，給予及時的教育和輔導(dǎo)，增強貧困大學(xué)生心理調(diào)適能力，做好貧困生心理疏導(dǎo)。
一是可以通過建立貧困生心理檔案、開展以勵志教育、誠信教育、感恩教育、社會責(zé)任感教育為內(nèi)容的活動，培養(yǎng)貧困生的自信、自立、自強品質(zhì)，增強貧困生克服困難戰(zhàn)勝挫折的勇氣，發(fā)揚艱苦奮斗的精神。
二是輔導(dǎo)員要注重研究貧困生特點，多與貧困生溝通和交流，力爭走進貧困學(xué)生的心靈，能與他們成為真正的朋友，打開他們心靈的窗戶。
（三）精神輔助；讓貧困生提升綜合能力和素養(yǎng)
貧困生由于自己的不自信心理和受教育條件的限制，自己在綜合競爭力方面也遠遠落后于其他學(xué)生。因此，在資助工作中要注重培養(yǎng)貧困學(xué)生的綜合能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，提升個人能力和就業(yè)競爭力。
篇4
二、健全“三資”管理制度。
本著用制度管權(quán)、管事、管人的原則，進一步健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，做到依章理事，按制度辦事。一是健全農(nóng)村集體資金管理制度，包括財務(wù)收入管理、財務(wù)開支審批、財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)公開、票據(jù)管理、控制非生產(chǎn)性支出等制度。二是健全農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理制度，包括資產(chǎn)資源清查、資產(chǎn)資源臺賬、資產(chǎn)資源承包租賃合同管理、工程項目招投標管理等制度。在健全制度的基礎(chǔ)上，加強監(jiān)督檢查，強化自我約束，推進制度的執(zhí)行和落實。
三、推進“三資”陽光公開。
全面推行“三資”公開進村入戶，加快實施村便民服務(wù)中心觸摸屏公開和農(nóng)戶點播公開相結(jié)合的“三資”公開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。“三資”管理服務(wù)中心會計須及時將村級財務(wù)收支的原始憑證、村級資產(chǎn)資源的實物圖片、承包租賃合同、招投標中標通知書和施工協(xié)議等原始資料錄入農(nóng)村集體“三資”管理信息系統(tǒng)并實現(xiàn)網(wǎng)上公開，及時變更相關(guān)信息，公開工作要落實專人負責(zé)。逐步開展行政村要按月逐項公開村級財務(wù)，確保“三資”透明運行。
四、規(guī)范“三資”日常管理。
篇5
1、__年監(jiān)督工作重點：一是加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用和集體收費的監(jiān)督；二是加強對農(nóng)民補貼和村級財政補助資金的監(jiān)管。并將農(nóng)民反映強烈的征地補償、村級經(jīng)營性收入以及“三資”管理等涉及農(nóng)民權(quán)益的問題納入監(jiān)管范圍；三是加強對農(nóng)民專業(yè)合作組織收費及其他涉農(nóng)收費的監(jiān)管。
2、根據(jù)中央、省、市、區(qū)委關(guān)于保護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益,核發(fā)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)證書的工作要求，各行政村一定要將春訂合同核算到各承包農(nóng)戶，農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡要按要求填寫并發(fā)放到戶，結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證的要求，方便各農(nóng)戶進行承包土地面積的核對，為及時核發(fā)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)證書夯實工作基礎(chǔ)。
今年列入全省統(tǒng)一的農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡的項目為“一事一議”籌資。列入全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)項目收費合同的項目為統(tǒng)籌圩費及統(tǒng)籌排澇費，負擔(dān)項目及標準仍和上年度相同。
1、“一事一議”籌資。__年繼續(xù)實行以村為單位，籌資總額人均不超過上年標準，全年人均籌資20元。特困戶、低保戶等籌資任務(wù)的減免，由戶主提出申請，經(jīng)過村民會議或村民代表會議表決通過，予以減免,工程水費每畝5元。人口計算截止時間為2014年3月31日。
2、統(tǒng)籌圩費、排澇費
⑴圩費執(zhí)行標準：高宣圩10元/畝，勝利圩原丹湖鄉(xiāng)埂腳田在圩局的村不籌集，其余新、老圩8元/畝。
⑵排澇費執(zhí)行標準：永豐圩滄溪片、丹湖片，勝利圩，高宣圩及永勝圩獅樹片籌集標準為22元/畝。永豐圩獅樹片為17元/畝，永勝圩滄溪片為26元/畝，其籌資辦法維持去年不變。
各村在落實“一事一議”籌資政策時，要堅持民主決策、民主管理，按照群眾急需、直接受益、量力而行、專款專用的原則，進一步規(guī)范議事程序、范圍和標準。加強對“一事一議”籌資方案的審核，自覺接受村民監(jiān)督，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦校準，并報區(qū)主管部門備案。鎮(zhèn)審計部門要加強對“一事一議”籌資的專項督查、審計，確保所籌資金在規(guī)定的項目和范圍內(nèi)使用。
各村在做好今年農(nóng)民負擔(dān)測算、審核、公布、入卡到戶工作的同時，要積極抓好往年稅費尾欠的清理化解工作。卡內(nèi)負擔(dān)及生產(chǎn)統(tǒng)籌費繼續(xù)采取以黨員干部帶頭繳納，單位職工主動繳納，動員群眾自覺繳納的辦法征收，征收過程中必須使用《江蘇省農(nóng)民承擔(dān)費用專用票據(jù)》。各村要切實加強對農(nóng)民負擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化減輕農(nóng)民負擔(dān)工作責(zé)任制。要做到村主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，嚴格按照鎮(zhèn)農(nóng)民負擔(dān)工作意見執(zhí)行，不得自行加碼、變更，違者，將進行責(zé)任追究。各村要抓緊時間，提高工作效率，農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)項目收費合同的發(fā)放到戶工作必須在6月下旬完成。
篇6
“十一五”時期，是深入推進農(nóng)村綜合改革、實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)換、切實加強農(nóng)村基層財政管理的重要階段。期間，***縣農(nóng)稅局更名為農(nóng)村財政管理局，各鎮(zhèn)財政所更名為財經(jīng)所，農(nóng)村稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革升級為農(nóng)村綜合改革，各種新的工作要求和新的管理模式在不斷摸索中完善，在完善中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范。2010年，***縣農(nóng)村財政管理工作以轉(zhuǎn)換職能、規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展為重點，積極調(diào)整工作思路，強化工作措施，完善相關(guān)制度，進一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，進一步推進新農(nóng)合基金征收管理，進一步加強基層財經(jīng)所管理和推進農(nóng)村綜合改革，較好地完成了各項工作任務(wù)。
一、主要做法
（一）明確要求，完善制度，大力規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作。
一是健全機構(gòu)設(shè)置，明確工作責(zé)任。根據(jù)省有關(guān)文件精神，原來農(nóng)村資金、財務(wù)“雙”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;資金、資產(chǎn)、資源”三資監(jiān)管工作。為將工作落實到位，***縣掛牌成立了***縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心，縣編辦進行定編核編，保證了機構(gòu)到位、人員到位、工作職責(zé)到位。全縣18個鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)也分別成立“農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心”，已全部掛牌并落實了辦公場所和工作人員。全縣共落實中心負責(zé)人及總會計、總出納、會計共132人，為全縣開展“三資”監(jiān)管工作提供了相關(guān)政策依據(jù)，為三資監(jiān)管工作奠定了工作基礎(chǔ)。二是完善工作制度，規(guī)范工作規(guī)程。我縣今年先后頒布了《***縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作實施細則》（陽政辦發(fā)[2010]79號）、《關(guān)于規(guī)范村級資金、資產(chǎn)、資源使用處置行為的有關(guān)規(guī)定》（陽農(nóng)村監(jiān)發(fā)[2010]2號）、《***縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作違規(guī)行為責(zé)任追究制度》（陽紀發(fā)[2010]20號）等文件，并制定了村級財務(wù)民主理財制度、村級財務(wù)預(yù)決算制度、農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心主任職責(zé)等八項制度三項職責(zé)。制作了村級財務(wù)監(jiān)管工作流程圖、集體工程項目建設(shè)招標投標工作流程圖、資產(chǎn)資源經(jīng)營處置招標投標工作流程圖、鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心網(wǎng)絡(luò)圖等。并為各中心配備三資監(jiān)管電算化設(shè)備，建立了三資網(wǎng)絡(luò)化管理平臺，建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺（招標投標廳），完善監(jiān)管機制，實行動態(tài)管理。同時，規(guī)范村集體三資管理帳表據(jù)。確保帳、表相符，村級收入統(tǒng)一使用省廳監(jiān)制的“湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收款收據(jù)”，村級支出上盡可能使用合法憑證入帳。三是開展財務(wù)清理，夯實工作基礎(chǔ)。2010年對全縣所有行政村進行了財務(wù)清理,按照邊清理邊規(guī)范的原則，全部實行三資監(jiān)管工作，做到了全覆蓋，不留死角。截止到目前為止，已經(jīng)清理了403個村，403個核算單位，清理登記固定資產(chǎn)合計24527.5萬元，各類債務(wù)14510.9萬元，各類債權(quán)7453.2萬元，各類村級收入52694.2萬元，各項村級支出49767.3萬元，專項資金收入13235.1萬元，專項資金支出14437.3萬元，進一步理順了我縣村級財務(wù)手續(xù)不全、帳務(wù)不齊、檔案不清等問題，奠定了村級財務(wù)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。
（二）提高認識，落實措施，確保惠民政策普惠廣大人民群眾。
一是加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的征收與管理工作。進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度政策宣傳力度，講清政策、正確引導(dǎo)農(nóng)民醫(yī)療消費觀念。進一步規(guī)范征收管理和征收督辦工作。嚴格執(zhí)行省下發(fā)的《關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征管工作有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于切實做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金代收工作的通知》，統(tǒng)一由基層財政所征收，嚴格按規(guī)定收取農(nóng)民繳費，堅決制止滯留代收代墊農(nóng)民個人繳費的行為。進一步抓好基金進度編報與資金管理工作。及時準確編制基金征收進度，從征收之日起，按日編制收入進度表，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。在資金管理上嚴格按照《湖北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務(wù)制度》，實行了財政專戶儲存、封閉運行和直接支付的管理辦法。我縣2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收任務(wù)數(shù)2109.92萬元，到12月上旬完成征收任務(wù)1368萬元，全縣參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)70.33萬人，農(nóng)村參合比例達到92%以上，參合率達到90%。二是規(guī)范涉農(nóng)補貼資金發(fā)放管理工作。按照“政策公開、據(jù)實核算、直補到戶、陽光操作”的原則，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一發(fā)放。依據(jù)農(nóng)業(yè)部門核實面積，將補貼資金按政策規(guī)定的時間打入賬戶和存折上；同時向每個農(nóng)戶發(fā)放監(jiān)督卡，告知農(nóng)戶全年應(yīng)補貼資金額度。監(jiān)督卡全部用電腦打印發(fā)放，提高了發(fā)放效率，減少了填寫誤差，也便于查找、統(tǒng)計、調(diào)檔，并能完整、準確、真實地記錄農(nóng)民負擔(dān)及惠農(nóng)補貼信息，增加了公開性和透明度。2010年截止到目前為止，全縣發(fā)放糧食直補1001萬元；農(nóng)資綜合直補4068萬元；農(nóng)作物良種補貼1737萬元；油菜良種補貼229萬元；農(nóng)機購置補貼870萬元；汽車摩托車及家電下鄉(xiāng)補助資金1786萬元，發(fā)放農(nóng)戶14.86萬戶，發(fā)放監(jiān)督卡14萬余份。
（三）加強指導(dǎo)，深化改革，切實加強基層財政管理工作。
一是強化目標責(zé)任制考核。年初，以突出工作重點、細化考評要點為原則，下發(fā)了《關(guān)于2010年度農(nóng)村局在各鎮(zhèn)（區(qū)）財經(jīng)所開展考核評先工作的通知》文件，年終采取查、問、看、訪的方式，對財經(jīng)所各項工作進行全面考評。通過考評工作，大大加強了農(nóng)村局對基層財政工作的管理力度。二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅持把學(xué)習(xí)培訓(xùn)是當(dāng)作加強基層財政隊伍建設(shè)的一項重要工作來抓，今年，派送7個鎮(zhèn)10余人參加省培訓(xùn),舉辦了兩期財經(jīng)所業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)班和所長培訓(xùn)班，近90人參加了培訓(xùn),重點學(xué)習(xí)村集體“三資”監(jiān)管、村級財務(wù)會計電算化操作和一事一議財政獎補等業(yè)務(wù)知識，大大提高了基層財政隊伍的業(yè)務(wù)水平和工作效率。三是加大經(jīng)費支持力度。通過考評獎勵一點、按工作任務(wù)量分配一點、支持基層財政建設(shè)補助一點、向上級爭取一點等辦法加大對基層財經(jīng)所的經(jīng)費支持力度，有效促進了基層財經(jīng)所各項工作順利完成。
（四）創(chuàng)新機制，鞏固成果，全力做好農(nóng)村綜合改革各項工作。
一是進一步完善“以錢養(yǎng)事”新機制。為進一步提高全縣農(nóng)村公益性“以錢養(yǎng)事”服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量和能力，促進農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展，對全縣“以錢養(yǎng)事”公益的人員進行資格考試,實行競聘上崗,資格錄用制，聘用期為二年。通過考試竟聘,既保障了服務(wù)人員的合法權(quán)益，也提高了服務(wù)人員的工作熱情和工作效率。全縣共聘用358名服務(wù)人員。目前已預(yù)撥服務(wù)報酬930余萬元。二是搞好國有農(nóng)牧漁良種場的改革工作。根據(jù)省要求，我縣對國有農(nóng)牧漁良種場改革，取消其事業(yè)單位性質(zhì)，改制為企業(yè)，建立社會保障機制。所有國有農(nóng)牧漁良種場職工全面納入養(yǎng)老保險。目前，我縣良種場職工納入養(yǎng)老保險5170人。三是全面啟動“一事一議“財政獎補試點工作。今年，省綜改辦將我縣納入一事一議財政獎補試點范圍，縣委、縣政府高度重視，認真落實文件精神，成立了由縣長任組長，常務(wù)副縣長及分管農(nóng)業(yè)副縣長任副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂了《關(guān)于印發(fā)〈***縣關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作實施方案〉的通知》（陽政辦發(fā)[2010]85號）。印制了大量的宣傳冊、操作流程圖及申報樣本材料，采取上街宣傳、張貼標語、懸掛橫幅、辦宣傳欄等形式開展宣傳。組織各財經(jīng)所所長和業(yè)務(wù)人員召開“一事一議”財政獎補試點工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，并組織人員深入村、組進行了現(xiàn)場指導(dǎo)。我們結(jié)合我縣的實際情況，制定了《***縣村級公益事業(yè)建設(shè)項目決議表》、《***縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞議事簽名表》等10個相關(guān)申報表格，要求各村按“項目申報流程圖”規(guī)范操作，真實準確的填報表格；按照先議后批、先批后籌、先籌后建、先建后補的原則，嚴把“公示關(guān)、審批關(guān)、驗收關(guān)、撥付關(guān)”,確保獎補資金投到明處、用到實處、收到效益。2010年***縣開展一事一議財政獎補試點工作的行政村有283個，319個項目,今年我縣一事一議財政獎補資金控制指標2056萬元（其中本級投入獎補資金720萬元）。
二、存在的問題與建議
1、管理不嚴、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象依然存在。由于農(nóng)村財政管理工作面向全縣農(nóng)村，問題非常復(fù)雜，在監(jiān)督管理上往往出現(xiàn)一些漏洞。建議進一步加強監(jiān)督管理工作，加大問題查處力度，同時進一步強化細化監(jiān)督管理機制，強化監(jiān)管職能。
篇7
二、貼近實際，編印教材，為來廈務(wù)工人員提供及時適用的學(xué)習(xí)材料
普法實踐給了我們深刻的啟迪，普法不僅是法律知識的傳播，更主要的是法律意識和法律理念的培養(yǎng)，法制宣傳教育的內(nèi)容，應(yīng)以滿足來廈務(wù)工人員對法律的要求作為根本的出發(fā)點。我們在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合進城務(wù)工人員在日常生活中反映出的普遍規(guī)律問題，提出了“權(quán)利義務(wù)并重，服務(wù)管理結(jié)合”的法制教育思路,加大與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。
*年，我們結(jié)合區(qū)情，組織編寫了《*區(qū)進城務(wù)工人員法律知識讀本》的文字和視聽教材，并根據(jù)法律法規(guī)的變化，先后三次重新修訂。《讀本》分社會管理篇（涵蓋如何求職、如何辦理相關(guān)證件、*市城市管理等），勞動保障篇（包括如何訂立勞動合同、勞動者的權(quán)利義務(wù)、最低工資標準、勞動安全、醫(yī)療保障等）、婚姻家庭篇（包括婚姻登記、外來人員的計生管理、財產(chǎn)繼承等），社會治安篇（包括《刑法》《治安管理處罰法》等），法律服務(wù)篇（包括如何聘請律師、辦理公證、申請法律援助、人民調(diào)解的受理范圍等），集知識性、實用性、可讀性于一體，使進城務(wù)工人員的普法教育內(nèi)容豐富，貼近實際，系統(tǒng)規(guī)范，更具有針對性。幾年來，共印發(fā)《*區(qū)進城務(wù)工人員法律知識讀本》70多萬冊，為來廈務(wù)工人員提供了及時適用的法制學(xué)習(xí)材料，收到了好的社會法制宣傳效果。
三、密切合作，分層實施，整體推進來廈務(wù)工人員法制教育工作
由治區(qū)辦牽頭，公安、工商、特區(qū)勞務(wù)公司密切配合，本著“抓大、帶中、促小”的原則，緊緊抓住大型“三資”企業(yè)這個重點，分片三次召開來廈務(wù)工人員法制系統(tǒng)教育動員培訓(xùn)會，要求街道、社區(qū)以及轄區(qū)具有20人以上進城人員的經(jīng)營企業(yè)，選派一名主管領(lǐng)導(dǎo)和一名政治文化素質(zhì)高、有授課能力的人員參加動員部署和統(tǒng)一培訓(xùn)，廈華、燦坤等大型企業(yè)積極參與，帶動轄區(qū)近*家“三資”企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)和法制宣傳員接受統(tǒng)一培訓(xùn)，使之成為各街道、社區(qū)和各企業(yè)單位來廈務(wù)工人員法制系統(tǒng)教育的骨干隊伍。各企業(yè)根據(jù)各自不同的實際情況，利用非生產(chǎn)時間，采取集中授課，輔以自學(xué)、觀看錄像等形式，開展系統(tǒng)法制教育培訓(xùn)。治區(qū)辦每周五對轄區(qū)小型企業(yè)新招聘的來廈務(wù)工人員進行崗前法律培訓(xùn)。團區(qū)委積極發(fā)動優(yōu)秀外來青年，組建來廈務(wù)工人員普法聯(lián)絡(luò)員隊伍，通過組織法律知識競賽、專題活動或發(fā)放宣傳材料，進一步拓展來廈務(wù)工人員系統(tǒng)法制教育的輻射面。街道指導(dǎo)社區(qū)對流動外來人口進行宣傳。形成“目標明確，有的放矢，分層實施”的良好格局。幾年來，全區(qū)已有37萬多名來廈務(wù)工人員接受了系統(tǒng)法制教育培訓(xùn)。
四、與時俱進,創(chuàng)新載體，不斷把來廈務(wù)工人員法制教育引向深入
堅持在充分運用傳統(tǒng)的，行之有效的法制宣傳教育手段的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新普法載體，在針對性和實效性強的宣傳形式上下工夫，努力搭建不同形式的法制宣傳教育平臺，提供多方位的法制宣傳教育服務(wù)。
以*市進城務(wù)工人員服務(wù)中心為依托，創(chuàng)建*區(qū)來廈務(wù)工人員法制培訓(xùn)基地，并成立來廈務(wù)工人員法制教育講師團，制定法制培訓(xùn)計劃，以《*區(qū)進城務(wù)工人員法律知識讀本》為主要內(nèi)容，每月四次（每周日下午）舉辦法制講座，同時，根據(jù)不同的教育培訓(xùn)對象，穿插補充相關(guān)法律知識，把法制教育與培訓(xùn)中心的業(yè)務(wù)培訓(xùn)緊密結(jié)合在一起；建立基地“法制長廊”、“法制圖書室”開展法制宣傳；與此同時,我們還在部分企業(yè)建立“外來員工之家”，在來廈務(wù)工人員居住相對集中的社區(qū)和外口公寓建立了“外來人員法制學(xué)校”，利用這一陣地舉辦開放式的法制講座,發(fā)放法制宣傳材料。
針對來廈務(wù)工人員范圍廣，結(jié)構(gòu)復(fù)雜、接受能力千差萬別的特點，組織開展“送法進企業(yè)”活動，舉辦“新聞大篷車”進社區(qū)，“關(guān)注外來員工”活動，為來廈務(wù)工人員提供法律咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等相關(guān)服務(wù)；創(chuàng)辦《*外來青年》和《新家園》等刊物，以報刊為載體，開展法制宣傳，在刊物上增設(shè)“政策解讀”“維權(quán)之窗”“以案說法”“感悟人生”；與*市來廈務(wù)工人員服務(wù)中心合作，開設(shè)網(wǎng)上法制視頻欄目，以滿足來廈務(wù)工人員對法律的要求；成立外來青年文學(xué)社,舉辦“法在我心中”征文活動；組建外來青年藝術(shù)團,由外來青年自編自導(dǎo)法制文藝節(jié)目到各社區(qū)巡回演出。以貼近群眾為指導(dǎo)，摒棄教條式、純理論的宣講，采取不同的形式和載體，分類施教，既豐富他們的業(yè)余文化生活，寓教于樂，又使法制宣傳教育更加生動活潑，深入人心。逐步形成“多方位、成網(wǎng)絡(luò)、相互補充、密切配合”的來廈務(wù)工人員系統(tǒng)法制教育培訓(xùn)模式，取得了明顯的成效。
五、服務(wù)維權(quán),以人為本，增強來廈務(wù)工人員學(xué)法用法成效
在來廈務(wù)工人員的問題上，我們始終堅持“勸導(dǎo)式的教育、人性化的管理、親人般的服務(wù)”，在法律宣傳教育的措施上，堅持以服務(wù)來廈務(wù)工人員法制實踐為原則，寓宣傳于法律服務(wù)和解決法律問題之中,并將“抓維權(quán)、抓監(jiān)督、樹典型”三者有機的結(jié)合在一起。
抓維權(quán)。區(qū)人勞和社會保障部門組織編寫《用人單位法人（經(jīng)營者）必讀》和《勞動和社會保障政策法律法規(guī)匯編》等，把有關(guān)的法律書籍送到企業(yè)，增強企業(yè)經(jīng)營管理人員的依法經(jīng)營、依法管理意識；建立來廈務(wù)工人員維權(quán)熱線平臺和法律援助站，為來廈務(wù)工人員提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)；成立“外口調(diào)解委員會”，為來廈務(wù)工人員排憂解難，把矛盾化解在基層。幾年來，共受理來電咨詢近*人次，提供法律援助170多人，調(diào)解勞動糾紛*起。
篇8
4、扎實開展西部農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全西部農(nóng)村紀律監(jiān)督組織，在西部4個街道辦事處成立農(nóng)村紀檢監(jiān)察工作室，各村成立紀律監(jiān)督小組。加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與征用、強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策落實、農(nóng)村村務(wù)財務(wù)管理等工作的督查。組織好“勤廉雙述”和“勤廉指數(shù)測評”工作。制定西部農(nóng)村“三務(wù)”公開目錄，扎實推行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三務(wù)公開。加強對農(nóng)村集體“三資”管理的督查，對群眾反映強烈的“三資”管理和“吃空餉”問題開展專項治理。
5、持續(xù)推進“兩個習(xí)慣”主題實踐活動。通過開展“兩個習(xí)慣”主題實踐活動，提高全區(qū)黨員干部崇尚法治、敬畏民意、規(guī)范用權(quán)、守正勤廉的意識，進一步養(yǎng)成“習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作，習(xí)慣在法制的軌道上用權(quán)”的良好作風(fēng)。加強守紀合法用權(quán)教育和規(guī)范。切實貫徹執(zhí)行《關(guān)于建立重大事項決策守紀合法備案審查制度的意見》，提高廣大干部守紀合法思想認識，增強依法依紀用權(quán)、主動接受監(jiān)督的自覺性。開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三曬”活動，即曬手中權(quán)力、曬陽光生活、曬個人重大事項，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到思想健康，內(nèi)心坦蕩，生活陽光。探索建立干部勤廉公開評價體系，通過設(shè)置針對性較強的干部勤廉評價選項，搭建有效的勤廉評價系統(tǒng)平臺，讓更多的基層黨員干部參與對領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉狀況的評價和監(jiān)督。
6、積極開展積案化解工作。對積案進行細化梳理，分成ABC三類進行區(qū)別化解，即A類是人有合理訴求，近期可以解決的件；B類是人有合理訴求，但短期內(nèi)無法解決或者因政策或其他因素暫時無法解決的件；C類是人無合理訴求，無理鬧訪纏訪的件，對著三類件實行差別化化解。按照“分級受理、限期辦結(jié)、逐級審查、嚴肅問責(zé)”的原則，建立積案復(fù)查復(fù)審工作機制，強調(diào)首辦效果，上下聯(lián)動，將一般問題在社區(qū)和街道辦事處化解，重大問題在區(qū)化解。探索實施公開聽證終結(jié)制度。強化督辦措施，及時與人溝通反饋，及時做好息訴罷訪的善后工作。對調(diào)查不深入、處理不到位、反饋不及時等導(dǎo)致案件難以化解的，嚴肅追究案件主辦人責(zé)任。
7、認真落實重大事項決策守紀合法備案審查制度。督促各單位嚴格按照《關(guān)于建立重大事項決策守紀合法備案審查制度的意見》的要求執(zhí)行本單位重要決策、重大突發(fā)事件、資產(chǎn)資金的使用管理、干部人事管理等7項內(nèi)容的決策備案審查制度。強化監(jiān)督檢查，對各單位的決策、報備、公示等工作的開展情況進行考查評定，并納入年度目標考核體系，對未按規(guī)定執(zhí)行的單位嚴格落實責(zé)任追究。同時，抽調(diào)法制辦、法檢、審計、財政、建設(shè)等單位業(yè)務(wù)能力較強的人組成審查小組，提高審查的專業(yè)性和規(guī)范性。
8、扎實做好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)四個“全覆蓋”工作。進一步改變農(nóng)村基層紀檢監(jiān)督力量薄弱的情況，深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“四個全覆蓋”工作。在貫徹落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》的基礎(chǔ)上，因地制宜，建立健全村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)。將“四個全覆蓋”與強化村務(wù)監(jiān)督相結(jié)合，加大投入，完善“三資”信息化監(jiān)管平臺。通過“點題公開”，拓寬渠道，在街道、村、社區(qū)全面提升黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開水平。結(jié)合“勤廉雙述”工作的開展，強化監(jiān)督，深化勤廉測評內(nèi)涵。
9、進一步加強公房租賃公開競拍規(guī)范化、信息化建設(shè)。推進公房競租工作的信息化建設(shè)，加快“區(qū)公有房屋租賃信息化監(jiān)督管理系統(tǒng)”的投入使用，實現(xiàn)房產(chǎn)租賃管理系統(tǒng)化、房產(chǎn)競租申報審批規(guī)范化、房產(chǎn)合同歸檔管理數(shù)字化、房產(chǎn)合同到期預(yù)警智能化、競租流程網(wǎng)絡(luò)化、統(tǒng)計分析多維化、信譽等級分析自動化、租賃信息安全化，最大限度地發(fā)揮公有房產(chǎn)公開競租監(jiān)督管理工作事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后分析的作用。進一步研發(fā)公有房屋租賃網(wǎng)上公開競拍系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)公房競租工作的網(wǎng)絡(luò)化、透明化，不斷提高公房競租工作的公平性。
10、繼續(xù)深入開展“三重三廉”工作。在全區(qū)重點工程領(lǐng)域、重點民生領(lǐng)域、重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中持續(xù)深入開展督廉、述廉、評廉活動。重點把征地拆遷、教育、醫(yī)療、扶貧救災(zāi)、住房保障等5大類重點民生項目，涉及行政執(zhí)法、司法、資金管理、人事任免、物資采購等掌管人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)的76個基層重點崗位，群眾普遍反映強烈的農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校亂收費、城市管理等5方面的問題作為“三重三廉”工作的重點，有針對性地加強監(jiān)督檢查，逐步解決群眾反映突出的問題。
11、深入推進以“點題公開”為重點的黨務(wù)公開工作。加強黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對“點題公開”工作的督導(dǎo)，采取一周一調(diào)度、一月一通報和跟蹤檢查的方式，及時掌握各單位工作開展情況。通過加強宣傳引導(dǎo)提高“點題公開”的影響力和黨員群眾參與的積極性，通過豐富公開載體拓展“點題公開”的渠道和覆蓋面。探索建立網(wǎng)上“點題公開”系統(tǒng)，在線點題，及時答復(fù)，實現(xiàn)黨員群眾與政府機關(guān)在線“互動式”交流。制定“點題公開”工作意見建議收集處理反饋制度，不斷提高實施效果。
12、開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼１小瓣P(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”的理念，嚴格對財政資金、社保基金、征地拆遷、扶貧資金、惠農(nóng)資金等民生問題進行監(jiān)督檢查。同時針對民生領(lǐng)域重要崗位、重點部門、重大事項等環(huán)節(jié)，實行重點檢查、跟蹤檢查和明察暗訪，對政務(wù)、村公開和涉及資金的分配使用、土地征收補償、土地流轉(zhuǎn)等群眾關(guān)注的問題進行重點抽查。對各涉農(nóng)社區(qū)特別是西部農(nóng)村開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作。
篇9
二、目標任務(wù)
1、建設(shè)時限：2014年1月——2014年12月。
2、建設(shè)范圍：雙草線、臨海高等級公路兩側(cè)1000米范圍內(nèi)。
3、建設(shè)目標：雙草線、臨海高等級公路沿線涉及的所有村（居）都要新建成一個核心區(qū)不少于500畝以上的特色設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，到2014年底新增設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達6千畝、畝平效益5000元以上，戶均增收3000元以上。
三、總體布局
堅持科學(xué)發(fā)展、實事求是的原則，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，找準切入點，建成具有區(qū)域鮮明特色和市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)布局。
雙草線：涉及丁東、四灶、草廟居委會、圩東、沿河。以希望的田野現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為引領(lǐng)，重點發(fā)展設(shè)施瓜果蔬菜、設(shè)施高效漁業(yè)、瓜（菜）糧輪作等高效種養(yǎng)模式。
臨海高等級公路沿線：涉及東灶、川居、新東、川竹、新海。以東灶村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點為契機，重點發(fā)展設(shè)施瓜果、設(shè)施林果、設(shè)施養(yǎng)殖和設(shè)施漁業(yè)等。
四、推進措施
1、科學(xué)制定規(guī)劃布局。堅持因地制宜、揚長避短、效益優(yōu)先、放大優(yōu)勢的原則，各村（居）要建立專門的工作班子，組織精干的力量，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、聚集特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定和細化“兩沿”現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范帶方案，方案要細化到組、地塊、農(nóng)戶、項目內(nèi)容、時序進度和推進措施。要結(jié)合各村（居）目標任務(wù)，切實加大水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，扎實提高高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的標準與水平。要用抓工業(yè)項目的理念推進“兩沿”現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范帶創(chuàng)建，倒逼工期，掛圖作戰(zhàn)。
2、全力推進土地流轉(zhuǎn)。以高效農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)為契機，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，沿線各村居至少培植千畝以上土地規(guī)模流轉(zhuǎn)基地1個、500畝以上2個，沿線每個村要形成300畝以上土地規(guī)模流轉(zhuǎn)1個。大力推進以田入股、以股分紅的發(fā)展模式，建立與群眾利益緊密聯(lián)系的農(nóng)村土地股份合作社，逐步將農(nóng)戶土地向種田大戶集中經(jīng)營。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在市場開拓中的主體作用，年內(nèi)示范帶內(nèi)農(nóng)戶加入合作組織達100%。
篇10
二、考核內(nèi)容
重點考核統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民負擔(dān)管理和一事一議財政獎補項目實施、農(nóng)村土地承包管理和改革、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、政策性農(nóng)業(yè)保險、扶貧幫困、服務(wù)農(nóng)民增收、農(nóng)村調(diào)研信息、農(nóng)經(jīng)等十項工作指標。
三、考核目標及分值
實現(xiàn)雙百分制考核，總分200分。
1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展（25分）。（1）配合鎮(zhèn)（區(qū)）完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)得8分，按市考核鎮(zhèn)（區(qū)）完成任務(wù)得分折算計分。（2）支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點村完成工作任務(wù)得8分，按市統(tǒng)一考核的兩個試點村得分平均分折算本項得分。（3）配合完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展項目建設(shè)用地涉及農(nóng)民土地承包的各項工作任務(wù)，依法維護農(nóng)民合法權(quán)益得3分；因工作不力，不能完成相關(guān)工作的，每起扣1分；因工作失職，出現(xiàn)侵害農(nóng)民合法權(quán)益的，每起扣1分。（4）開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相關(guān)專題調(diào)研，積極破解土地、資金等制約因素得3分，市外公開發(fā)表調(diào)研文章每篇得1分，市內(nèi)使用每篇得0.5分。（5）及時報送統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作情況和信息得3分，缺報一次扣1分，遲報一次扣0.5分。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營（40分）。(1)完成市下達的引進“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)任務(wù)得6分，投資額增減按比例加減分。(2)完成市下達的興辦規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)任務(wù)得8分，每超額完成1個加2分；引進世界500強企業(yè)、大型央企、國家級重點龍頭企業(yè)投資的項目和投資超億元的龍頭企業(yè)分別加4分；興辦食品加工企業(yè)加1分。(3)完成市下達的規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工產(chǎn)值任務(wù)得7分，超額完成加工產(chǎn)值按比例加分。(4)完成市下達的新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和新增入社成員任務(wù)各得2分；超額完成新增入社成員數(shù)按比例加分。完成市下達的使用財務(wù)管理軟件的合作社任務(wù)數(shù)得4分，每增加1個加1分；完成市下達的新增市級以上“五好”示范社任務(wù)得2分，超額完成按比例加減分。(5)完成市下達的一村一品專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)得3分；完成市下達的一村一品專業(yè)村建設(shè)任務(wù)得3分，每超額完成一個專業(yè)村加0.5分。(6)完成市下達的新增年投資額100萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工流通和規(guī)模種養(yǎng)大戶任務(wù)得3分。
3、農(nóng)民負擔(dān)管理和一事一議獎補項目實施（25分）。(1)按一事一議籌資籌勞政策規(guī)定的標準、方法、程序進行籌集、使用和管理（15分）。農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放率低于95%或不使用省監(jiān)制專用票據(jù)的扣6分。未按政策規(guī)定的標準、方法、程序籌資籌勞的扣4分；違反政策攤派收費的扣5分。(2)按照市項目建設(shè)相關(guān)制度和有關(guān)要求實施一事一議財政獎補項目（10分）。經(jīng)村民議事，項目公示，群眾滿意得4分；在規(guī)定時間內(nèi)完工并驗收合格得4分；檔案資料收集整理完善、落實管護責(zé)任得2分。
4、農(nóng)村土地承包管理和改革（25分）。（1）積極推進土地股份合作制改革，完成市下達農(nóng)地股份合作社組建任務(wù)并依法登記得3分。（2）積極培植家庭農(nóng)場并依法登記，完成市下達任務(wù)得6分，按市考核任務(wù)完成情況折算本項得分。（3）大力鼓勵、扶持和引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，完成市下達新增土地流轉(zhuǎn)任務(wù)得3分。按市考核任務(wù)完成情況折算本項得分。（4）完成市下達新增適度規(guī)模經(jīng)營面積任務(wù)得3分，按市考核任務(wù)完成情況折算本項得分。（5）土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營臺賬、流轉(zhuǎn)合同等承包管理檔案建立健全得3分，承包管理檔案未建立健全的扣0.5分，土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營報表不按時報送，一次扣0.5分，報表數(shù)據(jù)不到村或數(shù)據(jù)不完整，一次扣0.5分。（6）完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點任務(wù)得7分，未按時完成根據(jù)情況按比例扣分。全鎮(zhèn)完成試點任務(wù)加5分。（7）土地承包實現(xiàn)扣分，因處理不力，造成土地承包糾紛到市上訪的每件扣1分，到市級以上越級上訪的每件扣2分，造成重大的扣4分，轉(zhuǎn)辦交辦件在規(guī)定時間內(nèi)未查處結(jié)案的每件扣2分。
5、村級集體經(jīng)濟發(fā)展（40分）。（1）指導(dǎo)村級集體經(jīng)濟發(fā)展，全面消除5萬元以下的村、15萬元以上的村數(shù)新增40%，得10分。（2）村級實質(zhì)性債務(wù)比年初凈下降40%，消除債務(wù)20萬元的村，得25分。（3）加強村集體財務(wù)收支計劃管理，當(dāng)年收支結(jié)余的村數(shù)占70%，得5分。
6、政策性農(nóng)業(yè)保險（10分）。按照專項百分考核得分折算，考核內(nèi)容包括組織推進、參保率、查勘理賠、賠付率、基礎(chǔ)管理等五個方面，具體考核辦法按照市農(nóng)業(yè)保險工作考核細則執(zhí)行。
7、扶貧幫困工程（25分）。（1）完成低收入農(nóng)戶重新公示，幫扶聯(lián)系卡發(fā)放、更新，低收入農(nóng)戶登記表更新，扶貧檔案資料建立等扶貧開發(fā)各項基礎(chǔ)工作得5分；（2）上報各類幫扶信息、按時保質(zhì)上報各類報表、工作總結(jié)得5分；（3）數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)及時更新，及時保質(zhì)完成年終低收入農(nóng)戶脫貧調(diào)查、電腦錄入、數(shù)據(jù)上報得10分；（4）完成市下達的扶貧幫困任務(wù)得5分。
8、服務(wù)農(nóng)民增收（5分）。（1）黨委政府高度重視，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)得0.5分。（2）有年度農(nóng)民增收推進計劃或工作意見得0.5分。（3）農(nóng)林牧漁增加值完成市下達任務(wù)得0.5分，按市考核任務(wù)完成情況折算計分。（4）農(nóng)戶參加農(nóng)民專業(yè)合作組織比重達90%以上得0.5分，按市考核任務(wù)完成情況折算計分。（5）村級收入比上年增長15%以上得0.5分，按市考核任務(wù)完成情況折算計分。（6）低收入農(nóng)戶家庭人均純收入增幅高于全市平均水平3個百分點得0.5分，按市考核任務(wù)完成情況折算計分。（7）建好農(nóng)民收入臺賬，做好農(nóng)民收入調(diào)查和統(tǒng)計匯總工作得1分。（8）完成市下達農(nóng)民人均純收入任務(wù)得1分，按市考核任務(wù)完成情況折算計分。
9、農(nóng)村調(diào)研信息工作（5分）。及時做好信息報送工作，各鎮(zhèn)（區(qū)）每月上報市辦信息3條以上;切實做好調(diào)查研究工作,各鎮(zhèn)（區(qū)）每年完成2篇以上有份量的調(diào)研文章，并力爭在省、市以上刊物上發(fā)表，具體考核辦法按東委農(nóng)[2012]20號文件執(zhí)行。
積極做好涉及農(nóng)村政策等農(nóng)民工作，確保不發(fā)生集訪和越級上訪。對發(fā)生赴市集訪和越級上訪的酌情扣分。
篇11
1、抓好項目建設(shè)。通過項目建設(shè)，努力增加產(chǎn)業(yè)投入，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2012年，重點抓好總投資1.1億元的威龍酒堡建設(shè)項目、總投資1億元的朗源果品深加工項目、總投資1億元的張裕頂端葡萄莊園項目、總投資1200萬美元的韓國GF休閑食品建設(shè)項目、總投資1200萬元的宏偉葡萄酒生產(chǎn)項目等5個新建續(xù)建項目，加快推進總投資6000萬元的威龍氣調(diào)庫建設(shè)項目、總投資1.5億元的恒源醫(yī)藥食品中間體二期項目、投資6億元的振龍燃料乙醇項目和總投資5000萬元的威龍奶牛養(yǎng)殖場建設(shè)項目等4個推進項目，確保項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。同時，按照市委、市政府的要求，精心準備，加快建設(shè)，確保順利完成2012年的3次產(chǎn)業(yè)項目觀摩工作。
2、抓好招商引資。樹立“招大引強、膨脹發(fā)展”理念，加大招商力度，努力引進大型企業(yè)和上市公司來龍投資，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是招引和培育果蔬深加工企業(yè)，建立高檔果品出口、中低檔果品深加工的產(chǎn)業(yè)模式，引導(dǎo)雙合泰公司與日商合作開發(fā)凍干果品；二是大力引進畜禽深加工企業(yè)，建立規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、畜禽產(chǎn)品深加工的“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進阿波羅公司口服胰島素項目和德國奧白曼肉制品深加工項目建設(shè)；三是立足海產(chǎn)品資源優(yōu)勢，積極引進海參、鮑魚等高檔海珍品深加工項目，重點支持百佳公司的海參深加工項目和東方冷藏公司的調(diào)制食品項目，實現(xiàn)海產(chǎn)品養(yǎng)殖、儲藏向精深加工轉(zhuǎn)變。
3、抓好龍頭企業(yè)培育。推動龍頭企業(yè)提檔升級，構(gòu)建主業(yè)突出、級次完整、示范拉動效應(yīng)強的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)梯隊。一是鼓勵源和、東寶、盛興等19個和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴大規(guī)模，拓展市場，切實發(fā)揮好龍頭引領(lǐng)拉動作用；二是引導(dǎo)威龍股份、朗源股份做大做強，抓住一切有利時機，努力爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；三是把企業(yè)上市作為助力企業(yè)發(fā)展、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要著力點，適時引進戰(zhàn)略投資基金，加快企業(yè)上市步伐。2012年，重點扶持威龍股份成功上市。
4、抓好品牌創(chuàng)建。引導(dǎo)企業(yè)加強品牌建設(shè)，制定融產(chǎn)品研發(fā)、形象設(shè)計、產(chǎn)品營銷、企業(yè)宣傳為一體的綜合品牌創(chuàng)建規(guī)劃。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)省著名商標、名牌產(chǎn)品和中國馳名商標；支持開展產(chǎn)品質(zhì)量認證，以“三品”認證為重點，鼓勵企業(yè)進行GAP、HACCP等國際質(zhì)量認證和管理體系認證，積極開拓國際市場；組織開展產(chǎn)品推介、品牌推介和項目推介活動；引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，發(fā)展直供直銷的配送體系，構(gòu)筑終端連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，樹立企業(yè)品牌形象。2012年，繼續(xù)加快企業(yè)直銷店建設(shè)，力爭威龍新增經(jīng)銷商1000個，朗源在全國主要城市開設(shè)直銷店100家。
二、以科技進步為支撐，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
以爭創(chuàng)國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，以實施“十百千萬”工程為重點，加快推進農(nóng)業(yè)科技化、生產(chǎn)標準化和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出總量、質(zhì)量水平和整體效益。
（一）創(chuàng)新科技推廣，提高農(nóng)業(yè)科技化水平
按照農(nóng)業(yè)部“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動要求，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。
一是完善科技推廣機制。抓好科技宣傳、農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶工作，發(fā)揮好三電合一、科技直通車、民生快車道的推廣平臺作用，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、合作社等農(nóng)業(yè)實體參與科技創(chuàng)新和推廣，拓寬科技普及渠道，建立多元化農(nóng)技推廣服務(wù)機制。
二是提升科技裝備水平。加快鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣機構(gòu)硬件建設(shè)，對觀等5個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)農(nóng)技站和14個鎮(zhèn)級獸醫(yī)站進行重點改造，重點配備農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品檢測、信息傳輸?shù)确矫娴脑O(shè)施設(shè)備，提高基層農(nóng)技部門裝備水平和服務(wù)能力。
三是加大農(nóng)技推廣力度。樹立“以項目建設(shè)拉動科技推廣”的理念，切實抓好全國農(nóng)技推廣示范縣、陽光工程等農(nóng)技推廣項目建設(shè)，在全市培育10名市級農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、100名鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)員、1000名村級科技示范戶，構(gòu)建自上而下、覆蓋全市的金字塔形農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。年內(nèi)，全市舉辦各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班150期，培訓(xùn)農(nóng)民1萬人次以上，推廣良種20個、新技術(shù)18項。同時，依托農(nóng)村沼氣建設(shè)項目，在畜禽養(yǎng)殖場和農(nóng)業(yè)種植基地內(nèi)，大力開展工程沼氣建設(shè)，建立“畜-沼-果（菜）”循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，實現(xiàn)農(nóng)村能源的循環(huán)利用，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。2012年，新增沼氣村9個，總量達到27個。
（二）建設(shè)示范基地，推進農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展
圍繞種植、養(yǎng)殖兩大產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)標準化基地建設(shè)為依托，落實農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推進全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)發(fā)展。
1、大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)種植業(yè)基地。一是圍繞高產(chǎn)創(chuàng)建，打造糧食示范基地。在大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，以種糧大戶為依托，重點培育規(guī)模化、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)示范基地，實行統(tǒng)一良種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機械收獲的“四統(tǒng)一”管理模式，達到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗的建設(shè)效果。2012年，重點建設(shè)諸由觀鎮(zhèn)西臺村700畝糧食示范基地，力爭實現(xiàn)“增產(chǎn)10%、降耗20%”的建設(shè)效果。二是強化科技支撐，打造精品果業(yè)基地。采取7項新型果業(yè)實用技術(shù)，打造七甲鎮(zhèn)長把梨和西洋梨?zhèn)鹘y(tǒng)優(yōu)勢品種基地等新奇特優(yōu)果品基地，引領(lǐng)全市果業(yè)向優(yōu)質(zhì)、特色、高效方向發(fā)展。三是立足提質(zhì)增效，打造設(shè)施蔬菜基地。分類制定標準化操作技術(shù)規(guī)程，按照逐步擴大蔬菜保護地栽培面積的發(fā)展思路，引導(dǎo)菜農(nóng)從露天栽培向設(shè)施栽培發(fā)展、從傳統(tǒng)粗放栽培向集約化科學(xué)栽培轉(zhuǎn)變。同時，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社投資建設(shè)自有蔬菜基地，形成“產(chǎn)-供-銷”一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。2012年，全市創(chuàng)建標準化示范基地10個，其中：糧食基地2個，蔬菜基地1個，果品基地7個。
2、膨脹發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)基地。圍繞“保護和發(fā)展”兩大主題，規(guī)范和完善基層獸醫(yī)管理體系，嚴格執(zhí)行動物強制免疫規(guī)定，加大標準化養(yǎng)殖場建設(shè)力度。2012年，重點抓好60個畜禽標準化養(yǎng)殖場建設(shè)，完成11處生豬標準化養(yǎng)殖場改擴建項目，扶持六和養(yǎng)殖公司、荊志肉雞場、姜月芳肉雞場等3家企業(yè)爭創(chuàng)國家級和省級標準化示范場，力爭建成2處大規(guī)模、高標準的畜禽示范養(yǎng)殖場。年內(nèi)，全市生豬、牛、羊和禽類存欄量分別達到33.5萬頭、2萬頭、9.1萬只和800萬只，出欄量分別達到48.5萬頭、1.43萬頭、10.2萬只和2000萬只，肉蛋奶總量達到23.5萬噸。
3、積極實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。開展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，走以品牌創(chuàng)建拉動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的路子。一是規(guī)范完善現(xiàn)有品牌基地建設(shè)。穩(wěn)步擴大綠色草莓、無公害韭菜、有機大姜大蔥、有機蘋果和無公害生豬基地建設(shè)規(guī)模，完善基地硬件設(shè)施和內(nèi)部管理制度，加大品牌宣傳和產(chǎn)品推介力度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。二是積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)新品牌。以黃瓜主產(chǎn)區(qū)為重點，開展無公害黃瓜基地建設(shè)，不斷增加我市農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量。三是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證步伐。以我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和傳統(tǒng)優(yōu)勢品種為重點，大力開展“三品一標”認證工作，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量，提高全市農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平。2012年，全市新增認證農(nóng)產(chǎn)品4個，總量達到115個。
（三）強化質(zhì)量監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)部門民生工作的頭等大事來抓，不斷強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的全程監(jiān)管。一是抓好農(nóng)資監(jiān)管。重點抓好種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、添加劑、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，從購進、經(jīng)營、使用等重要環(huán)節(jié)加大日常執(zhí)法檢查力度，在春秋兩季各集中一個月時間，開展農(nóng)資打假扶優(yōu)專項行動，確保農(nóng)資質(zhì)量安全。二是抓好農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管。重點抓好植物、動物的產(chǎn)地檢疫工作，落實畜禽及其產(chǎn)品跨境調(diào)運管理制度，加大“瘦肉精”專項整治個力度，嚴格控制果蔬產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量，確保全市出入境農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是抓好市場準入監(jiān)管。扎實開展農(nóng)產(chǎn)品例行檢測工作，嚴格執(zhí)行上市農(nóng)產(chǎn)品抽檢速測制度，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2012年，在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品例行檢測3次、抽檢樣品200個。
三、以規(guī)范管理為重點，全面加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作
1、嚴格“三資”管理。以保障村集體資產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點，全面強化“三資”管理，維護農(nóng)村穩(wěn)定大局。2012年，重點抓好經(jīng)濟合同履行兌現(xiàn)監(jiān)管工作，加大資金管理力度，強化審計監(jiān)督，改進民主監(jiān)督形式，確保財務(wù)公開率和民主理財率達到100%。
篇12
（一）加強農(nóng)村土地承包管理，確保農(nóng)村基本經(jīng)營制度長期穩(wěn)定。
1、繼續(xù)抓好農(nóng)村土地承包管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要在做好第二輪農(nóng)村土地承包查漏補缺的基礎(chǔ)上，進一步做好土地承包發(fā)證掃尾工作，加強對農(nóng)村土地承包合同檔案資料的收集、整理，并將所有資料錄入計算機實行信息化管理。同時要做到“三個一”：即“一組一卷”，“一村一柜”，“一鄉(xiāng)一室”。
2、建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府《關(guān)于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的暫行辦法》（發(fā)[]12號）和《縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》（政辦發(fā)[]17號）文件精神，研究制訂切合實際的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實施方案和各項制度，強化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，逐步建立健全土地流轉(zhuǎn)市場，在堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t上探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)辦法，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。要建立全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，把我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息推向市場，推向全國，加快我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐。
3、積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作。《中華人民共和國農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》已于年月日起正式實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)采取多種形式，廣泛宣傳，組織廣大干部群眾特別是從事農(nóng)村土地承包管理的干部職工認真學(xué)習(xí)。縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要建立健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)，并加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實抓好農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解仲裁工作，確保農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)益得到有效保障。
（二）加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理，確保國家各項惠農(nóng)政策落實到位。
1、進一步深化對減負工作的認識。要全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于減輕農(nóng)民負擔(dān)精神，進一步深化對減負工作的認識，改變農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管的方式方法，將農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管的重點由過去單純向農(nóng)民收費的監(jiān)管轉(zhuǎn)移到公共財政履行職能的監(jiān)督上來；由過去治重治亂轉(zhuǎn)移到防反彈和落實支農(nóng)惠農(nóng)政策上來。強化對涉農(nóng)收費的監(jiān)管和專項治理，加大對涉農(nóng)案（事）件的查處力度，從源頭上治理和遏止向農(nóng)民亂收費和損害農(nóng)民利益的行為。
2、認真抓好國家各項惠農(nóng)政策的落實。按照辦（）65號文件要求，認真抓好對農(nóng)民的糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、油菜補貼、農(nóng)機具購置補貼、移民后扶補貼、能繁母豬補貼、退耕還林補貼、征地補償和村級財政轉(zhuǎn)移支付等各項補助補貼資金發(fā)放的監(jiān)督檢查力度和專項審計力度，嚴禁截留、克扣、挪用、拖欠等違紀違規(guī)行為，確保農(nóng)民權(quán)益得到有效保護。同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站要突出抓好村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費即村級財政轉(zhuǎn)移支付資金的管理，實行專款專用，并接受縣負監(jiān)辦、縣委組織部、縣財政局的監(jiān)督檢查，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。
3、加大對涉農(nóng)收費和農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞的專項治理和管理力度。加強對農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村合作醫(yī)療、戶籍辦證、計劃生育、結(jié)婚登記等涉農(nóng)收費部門的監(jiān)管和專項治理，堅決遏制“三亂”行為；繼續(xù)開展新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補試點工作，按規(guī)定程序?qū)σ皇乱蛔h項目申報進行審核把關(guān)和檢查驗收，堅決杜絕不民主議事，議事不辦事或超范圍超標準籌資籌勞等行為。加強對“一事一議”項目資金的管理，確保資金不被截留、平調(diào)或挪用，確保“一事一議”獎補資金專款專用。
4、加大對農(nóng)民來信來訪案件的查處力度。要按照接待制度，實行首問責(zé)任制，對農(nóng)民群眾來信來訪要認真接待，及時處理，并做到件件有回復(fù)，事事有著落，對加重農(nóng)民負擔(dān)的人和事要進行嚴肅查處，嚴防涉農(nóng)涉負惡性事件和的發(fā)生。
5、建立健全農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管長效機制。繼續(xù)實行農(nóng)民負擔(dān)公示制、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡制、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)測制、農(nóng)民負擔(dān)專項審計制、涉農(nóng)文件會簽制、村級報刊限額制、接待制、涉農(nóng)涉負案件責(zé)任追究制和重大涉農(nóng)涉負案件“一票否決”等制度。并將農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門重點工作目標管理及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管長效機制。
（三）加強農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值。
1、規(guī)范村帳鄉(xiāng)代管工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟組織會計委托的意見》及省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣具體情況，在全面實行村帳鄉(xiāng)代管的基礎(chǔ)上，全縣建立健全統(tǒng)一的村帳鄉(xiāng)代管各項規(guī)章制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村財務(wù)核算中心必須明確記帳員，復(fù)核員各自的工作職責(zé)，嚴格按照操作規(guī)程辦事，按時結(jié)帳，記帳，報表。同時，全縣要統(tǒng)一會計帳簿，記帳憑證，現(xiàn)金收付憑證及收款收據(jù)的使用和管理，年內(nèi)要開展一次全縣性的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織專用收款收據(jù)大檢查，以促進村帳鄉(xiāng)代管進一步規(guī)范化。要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上半年縣局要舉辦一期全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村財務(wù)核算中心記帳員財務(wù)電算化培訓(xùn)班，全縣村帳鄉(xiāng)管都要實行電腦記帳和核算，并建立全縣村級財務(wù)電算化網(wǎng)絡(luò)管理，切實提高全縣村帳鄉(xiāng)管管理水平。
2、認真抓好村級財務(wù)清理審計工作。堅持村級財務(wù)常年審計制度不動搖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第6號）的要求，采取多種方式對年的村級財務(wù)進行全面清理審計，結(jié)合開展村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，審計內(nèi)容主要包括村集體資產(chǎn)的管理使用，財務(wù)收支，生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理，“一事一議”籌資籌勞，集體的債權(quán)債務(wù)以及群眾要求審計的其他事項，在清理審計的基礎(chǔ)上，及時抓好經(jīng)濟兌現(xiàn)，處理好各種遺留問題，并出具審計報告和審計結(jié)論，搞好村級財務(wù)公開，做到全縣村級財務(wù)清理審計和財務(wù)公開面達到100%。
3、切實加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[]4號）文件要求，切實加強農(nóng)村集體“三資”管理工作。一是要健全農(nóng)村集體資金管理制度：財務(wù)收入管理制度、財務(wù)開支審批制度、財務(wù)預(yù)決算制度、資金管理崗位責(zé)任制度、財務(wù)公開制度等。二是要健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度：資產(chǎn)清查制度，資產(chǎn)臺帳制度，資產(chǎn)評估制度，資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度，資產(chǎn)經(jīng)營制度等。三是要健全農(nóng)村集體資源管理制度：資源登記簿制度，公開協(xié)商和招標制度，資源承包、租賃合同管理制度等。
（四）加強農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)，確保農(nóng)民專業(yè)合作組織實現(xiàn)規(guī)范化管理。
1、加大《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和農(nóng)民專業(yè)合作組織相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度。加深農(nóng)民群眾對農(nóng)民專業(yè)合作組織的認識，增強他們參與合作的意識和理念，積極營造農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的良好輿論氛圍和寬松環(huán)境。
2、加大扶持發(fā)展力度，多形式，多主體地創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作組織。在宣傳貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《湖省實施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委、政府要結(jié)合本地實際，積極整合資源、充分發(fā)揮相關(guān)部門人才、設(shè)施和名優(yōu)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，努力培育發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)管站要擔(dān)負起牽頭組織，正確引導(dǎo)，指導(dǎo)服務(wù)的職責(zé)。全縣年要確保發(fā)展30個以上農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會）。力爭申報國家和省級立項2個以上，縣重點扶持4個。
3、加強對現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)和管理。今年，縣局要舉辦一期農(nóng)民專業(yè)合作組織法人代表和財務(wù)管理人員培訓(xùn)班，幫助指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織建立健全內(nèi)部運行機制和各項規(guī)章制度，規(guī)范運作行為，全面提升現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營能力，自我管理能力和自主創(chuàng)新能力。縣局要繼續(xù)搞好省級示范社建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要樹立一個典型示范社，不斷加大扶植力度，以點帶面，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“一村一品”建設(shè)，努力促進農(nóng)民專業(yè)合作組織向規(guī)范化、規(guī)模化道路邁進，使其真正成為帶動農(nóng)民致富的橋梁和紐帶，為新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻。
(五)加強農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)，確保完成全年目標管理任務(wù)。
1、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)經(jīng)干部隊伍素質(zhì)。今年縣局要分期分批舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)管站工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，使全體農(nóng)經(jīng)干部職工更加熟悉黨的方針政策，熟練掌握農(nóng)村會計核算，財務(wù)審計、電算化、信息化和專業(yè)合作組織管理等業(yè)務(wù)技能，同時，要加強干部思想政治工作和黨性、黨風(fēng)廉潔從政教育，加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，全面提高農(nóng)經(jīng)干部隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合管理水平。
篇13
一是圍繞現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，發(fā)展擴建16個園區(qū)，分別為縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū)、桃林鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雙店鮮切花產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雙店鎮(zhèn)田園生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、黃川草莓生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、溫泉鎮(zhèn)三合村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、白塔埠鎮(zhèn)新元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石榴街道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、石梁河鎮(zhèn)避雨葡萄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、青湖鎮(zhèn)河口果蔬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、房山鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安峰鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、青湖鎮(zhèn)新310國道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、洪莊鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石湖鄉(xiāng)林間香菇產(chǎn)業(yè)園、李埝林場果蔬產(chǎn)業(yè)園等。同時，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)千畝連片基地全覆蓋，確保“十二五”末所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋。
二是圍繞現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建，發(fā)展三大特色產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)以桃林鎮(zhèn)西山萬畝薄殼核桃、李埝林場萬畝中藥材為中心，連接山左口鄉(xiāng)、溫泉鎮(zhèn)等特色產(chǎn)業(yè)基地；以洪莊鎮(zhèn)、桃林鎮(zhèn)為中心，連結(jié)山左口鄉(xiāng)、雙店鎮(zhèn)、石湖鄉(xiāng)等蔬菜特色產(chǎn)業(yè)基地；以駝峰鄉(xiāng)、青湖鎮(zhèn)、石榴街道為中心，連結(jié)房山鎮(zhèn)、安峰鎮(zhèn)、平明鎮(zhèn)、曲陽鄉(xiāng)、牛山街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施西甜瓜特色產(chǎn)業(yè)基地。
三是圍繞提高全縣高效設(shè)施農(nóng)業(yè)整體實力，加快六線成網(wǎng)步伐，整體推進以310國道沿線為主體的庫區(qū)高效農(nóng)業(yè)新區(qū)、百里花卉長廊產(chǎn)業(yè)帶、黃顧路生態(tài)草莓觀光采摘帶、峰泉路生態(tài)旅游觀光帶、245省道優(yōu)質(zhì)西甜瓜產(chǎn)業(yè)帶、牛桃路優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。
二、工作重點
（一）合力打造庫區(qū)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新區(qū)
打造以310國道為主體的庫區(qū)高效農(nóng)業(yè)新區(qū)，面積達到12萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到8萬畝。
建設(shè)內(nèi)容：一是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到8萬畝，其中設(shè)施草莓4萬畝，避雨葡萄1萬畝，設(shè)施蔬菜2萬畝，特色設(shè)施瓜果1萬畝、食用菌50萬平方米；二是打造草莓、葡萄、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達到50億元，其中草莓年產(chǎn)值超20億元，葡萄年產(chǎn)值超10億元、蔬菜年產(chǎn)值超10億元；三是新增市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個，總數(shù)達到5個，擴建千畝基地12個；四是建設(shè)草莓、設(shè)施蔬菜、特色瓜果、食用菌、晚秋黃梨五大特色產(chǎn)業(yè)基地，夯實草莓和葡萄兩大特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展基礎(chǔ)。
區(qū)域布局：二橫四縱六條線。一是310國道果蔬產(chǎn)業(yè)帶。東起黃川鎮(zhèn)前灣西至李埝鄉(xiāng)高埝村；二是青石路及245省道北端果蔬產(chǎn)業(yè)帶。石梁河鎮(zhèn)青石路發(fā)展葡萄1500畝，青湖鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)施西甜瓜5000畝，食用菌300畝，新增設(shè)施蔬果1000畝，新增竹柳1000畝；三是橫山路經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)帶。重點發(fā)展薄殼核桃等經(jīng)濟林果，新增林果面積2000畝；四是洪夏路養(yǎng)殖與苗木產(chǎn)業(yè)帶；五是黃顧路生態(tài)草莓觀光采摘帶新增面積2000畝；六是韓辰路林果產(chǎn)業(yè)帶新增晚秋黃梨1000畝。
特色基地：一是推進黃川鎮(zhèn)設(shè)施草莓特色產(chǎn)業(yè)基地，更新栽培品種為中心，確保設(shè)施面積達到4萬畝；二是推進石梁河鎮(zhèn)避雨葡萄產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。確保葡萄面積2萬畝，避雨栽培面積1萬畝；三是推進溫泉鎮(zhèn)三合村萬畝設(shè)施蔬菜及青湖鎮(zhèn)河口村等50萬平方米食用菌產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展；四是推進310國道沿線、橫山路北端、小埠子村及洪夏路等經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，建成晚秋黃梨，薄殼核桃，苗木基地，面積達到1.5萬畝；五是推進青湖鎮(zhèn)5000畝設(shè)施甜瓜基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；六是推進以李埝鄉(xiāng)亨得利肉牛養(yǎng)殖，櫻桃谷祖代鴨，嶧森牧業(yè)為主體，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖基地。
（二）著力拓展二個特色產(chǎn)業(yè)基地
一是林果中藥材特色產(chǎn)業(yè)基地。桃林西山新增萬畝薄殼核桃基地、山左口左莊新增千畝薄殼核桃基地、李埝新增2000畝藍莓基地、溫泉新增2000畝核桃基地、李埝林場萬畝金銀花基地；二是桃林、洪莊鎮(zhèn)蔬菜特色產(chǎn)業(yè)基地。以桃林北芹萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園為中心，整合山左口、雙店、石湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集聚發(fā)展優(yōu)勢，改進大棚規(guī)格，推廣無公害高產(chǎn)高效栽培模式，進一步擴大設(shè)施蔬菜基地規(guī)模，形成蘇北魯南區(qū)域設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
（三）完善提高三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)
一是安峰鎮(zhèn)山東村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)標準，全面規(guī)劃山東村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，與安北村設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)基地相連接，打造安峰鎮(zhèn)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。二是青湖鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。東丁旺村至黃川鎮(zhèn)交界，新310國道南側(cè)，以青湖鎮(zhèn)錦山秀水、青湖鎮(zhèn)金美園家庭農(nóng)場、明遠林果產(chǎn)業(yè)園等為中心，擴大基地規(guī)模，提高設(shè)施檔次，建成青湖鎮(zhèn)市級林果產(chǎn)業(yè)園。三是洪莊鎮(zhèn)辣椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以連灣村、薛團村為核心，創(chuàng)建市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（四）轉(zhuǎn)型升級四個核心區(qū)
建成中央控制平臺集成，生產(chǎn)環(huán)境因子信號遠程傳輸，適應(yīng)智能化生產(chǎn)過程的節(jié)本省工、高產(chǎn)高效的生產(chǎn)配套管理體系。用農(nóng)業(yè)實用傳感技術(shù)，自動控制系統(tǒng)集成技術(shù)，農(nóng)業(yè)專家決策系統(tǒng)等智能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)對四個核心區(qū)進行全面武裝。一是桃林省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點提高新品種檔次，智能化程度和展示標準，引種一批品種，展示一批品種，推廣應(yīng)用一批品種。形成科研、試驗、示范與應(yīng)用的無縫連接；二是縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)。通過項目引進加快擴大園區(qū)規(guī)模，通過技術(shù)引進提高園區(qū)科技化水平，通過新品種引進提高產(chǎn)品質(zhì)量，通過人才引進提高園區(qū)技術(shù)培訓(xùn)、新技術(shù)轉(zhuǎn)化與綜合展示水平，達到省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準；三是雙店省級鮮切花產(chǎn)業(yè)基地。提高種球培育，養(yǎng)球保種，質(zhì)量控制體系；四是黃川省級草莓特色產(chǎn)業(yè)基地。提高新品種展示、新技術(shù)推廣與生產(chǎn)應(yīng)用水平，切實提高基地形象。
（五）全面推進五個千畝片建設(shè)
一是白塔埠鎮(zhèn)新元村設(shè)施蔬菜新增1000畝，在原有基地上向北擴展1000畝以上，重點建設(shè)日光溫室，實行標準化生產(chǎn)，打造2014年設(shè)施農(nóng)業(yè)新典型；二是溫泉鎮(zhèn)三合村新擴1000畝。發(fā)展310國道北側(cè)，三合蔬菜產(chǎn)業(yè)園向西發(fā)展，新增面積1000畝，通過擴大規(guī)模與禾豐園形成一體。三是曲陽鄉(xiāng)設(shè)施西瓜新增1000畝；四是安峰鎮(zhèn)設(shè)施甜瓜新增1000畝；五是平明鎮(zhèn)新增設(shè)施西甜瓜1000畝。
三、保障措施
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）應(yīng)創(chuàng)新推進舉措，提高工作效能，及時成立高效農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確分工，責(zé)任到人，量化目標任務(wù)，切實加以推進。縣各相關(guān)部門應(yīng)定期進行督導(dǎo)考核，縣政府年終根據(jù)實際情況對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責(zé)任人進行獎勵，并對建設(shè)主體和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行政策、項目、物質(zhì)、資金等傾斜。