引論：我們?yōu)槟砹?3篇腹地經(jīng)濟論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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2)在地下結(jié)構(gòu)使用階段,應(yīng)根據(jù)設(shè)計基準期抗浮設(shè)防水位進行抗浮驗算。

3)抗浮驗算的公式。抗浮驗算除有關(guān)現(xiàn)行國家或行業(yè)規(guī)范規(guī)定外一般采用以下公式進行驗算。G/S≥K(1)式中:G為結(jié)構(gòu)自重及其上作用的永久荷載標準值的總和，不包括活荷載;S為地下水對地下結(jié)構(gòu)的浮力標準值;K為地下結(jié)構(gòu)抗浮安全系數(shù),一般取1.05。

常用的地下結(jié)構(gòu)抗浮措施

當(dāng)?shù)叵陆Y(jié)構(gòu)抗浮驗算不滿足公式(1)要求時,必需采取適當(dāng)?shù)目垢〈胧?保證地下結(jié)構(gòu)的安全。常用的方法有:加大結(jié)構(gòu)自重法、利用頂蓋覆土、底板外挑、設(shè)置抗拔樁、布置抗浮錨桿、底板下釋放水浮力的方法。常用的抗浮措施一般設(shè)計與施工結(jié)合不是很緊密,安全可靠,但未考慮施工階段必要的一些措施,經(jīng)濟性較兩者結(jié)合考慮要差,同時工期相對更長。

地下結(jié)構(gòu)特殊方法抗浮工程案例

1)利用基礎(chǔ)基坑支護進行抗浮設(shè)計。地下結(jié)構(gòu)的施工通常需要開挖較深的基坑，在無法放坡開挖的情況下,往往需要進行基坑支護。基坑支護常常采用擋土擋水結(jié)構(gòu),有樁基礎(chǔ)、有土釘墻;形成了很強的擋墻,通常作為施工階段一次性使用,將基坑支護結(jié)構(gòu)與地下結(jié)構(gòu)結(jié)合考慮,用作抗浮經(jīng)濟效益十分可觀。廣東韶關(guān)某冶煉廠污水零排放工程關(guān)鍵項目,10m深的全廠雨水收集池，就是設(shè)計時考慮到施工過程必須采用嵌巖排樁基坑支護,利用在排樁中植入抗剪鋼筋,并利用嵌巖排樁基坑支護作為污水池側(cè)板外模,把抗剪鋼筋與側(cè)板澆為一體,通過抗浮驗算,完全滿足抗浮要求,節(jié)省了巨額的配重抗浮費用。工程已經(jīng)投入使用6年,安全可靠。

2)利用施工過程形成的隔水層進行抗浮。在地下結(jié)構(gòu)基坑回填方案和材料會直接影響地下結(jié)構(gòu)的抗浮能力,尤其表現(xiàn)在以隔水層土質(zhì)如粘性土和粉土為基礎(chǔ)底板持力層的地下結(jié)構(gòu),而且地下潛水位低于基礎(chǔ)底板。在地上室外墻與基坑側(cè)壁間采用三、七灰土等不透水材料進行回填,地表排水良好,而且在一定范圍內(nèi)做好隔水層,地下室可不做抗浮設(shè)計。否則,同樣要考慮上層滯水浮力作用。江西德興某礦山的原料庫為地下結(jié)構(gòu),地上有鋼結(jié)構(gòu)頂蓋,建設(shè)在半山腰上,原料庫的底板大大高于地下水位,并全部在挖方區(qū)。設(shè)計未考慮抗浮設(shè)計，施工過程中，在底板、側(cè)板施工完成后,施工方未按設(shè)計回填不透水材料,恰逢大雨,山上的雨水涌入施工場地,造成地板和側(cè)板開裂漏水。通過現(xiàn)場查勘分析,上層滯水浮力作用是破壞結(jié)構(gòu)的主要原因,混凝土澆筑質(zhì)量是次要原因。因此，采用在側(cè)板四周進行注水泥漿形成不透水層施工，地表一定范圍內(nèi)進行硬化,并做截水溝進行處理,處理后效果良好。

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一、教學(xué)研究型大學(xué)的特征

教學(xué)研究型大學(xué)以知識應(yīng)用與社會服務(wù)為價值取向。教學(xué)研究型大學(xué)一般是從教學(xué)型大學(xué)發(fā)展而來的。在由教學(xué)型大學(xué)向教學(xué)研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型的過程中，突出和強調(diào)的是科學(xué)研究工作在學(xué)校上層次和水平過程中的地位。以爭取科研項目為目標，通過科研任務(wù)來整合科研資源，集聚科研力量，從而帶動學(xué)科建設(shè)和隊伍建設(shè)。通過各種政策來引導(dǎo)學(xué)科建設(shè)，以增強學(xué)科建設(shè)的意識。從管理學(xué)的角度看，這類大學(xué)有點類似于“中等規(guī)模企業(yè)”——沒有“行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)”的壟斷優(yōu)勢但要有與其類似的組織結(jié)構(gòu)，高不成低不就，容易陷入低效率和低效益的困境。辦學(xué)和服務(wù)面向主要為國家大經(jīng)濟區(qū)域、部分省市及特殊行業(yè)。

教學(xué)研究型高校并沒有最高水平的教學(xué)和研究質(zhì)量，只是在部分學(xué)科保持優(yōu)勢。從人才培養(yǎng)類型來看，培養(yǎng)的是技術(shù)應(yīng)用型高級人才和創(chuàng)新型人才；從科學(xué)研究的貢獻看，主要體現(xiàn)在技術(shù)的應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新研究上；從社會服務(wù)的功能看，主要面對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，有能力開展知識應(yīng)用和科技服務(wù)工作。從社會經(jīng)濟需求角度看，知識應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域量大面廣，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

從教學(xué)研究型大學(xué)的特征可以看出，研究生教育應(yīng)堅持實用性，以碩士層次的研究生培養(yǎng)為主要目標。對于致力于發(fā)展為教學(xué)研究型大學(xué)的高校而言，擴大研究生規(guī)模的同時，必須清楚地認識到研究生動手能力和實際應(yīng)用能力，應(yīng)根據(jù)自身實際情況，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想，培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的實用型人才。失去了正確的培養(yǎng)方向，培養(yǎng)對象就不會得到社會的認可，學(xué)生就業(yè)困難，大學(xué)也就失去了辦學(xué)的基礎(chǔ)。

二、研究生教育質(zhì)量與研究生就業(yè)競爭力下滑及其原因

近年來，研究生就業(yè)不僅成為關(guān)注的焦點，而且還成為部分地區(qū)、高校以及社會的突出問題。以前被用人單位爭搶的研究生，今日為何遭到如此冷遇?很多人簡單地認為是擴招導(dǎo)致的結(jié)果，事實上，我國研究生畢業(yè)人數(shù)還不足高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的5%，因而從人力資源角度考慮，研究生人才還屬于稀缺產(chǎn)品，不應(yīng)該存在如此大的就業(yè)難題。并且我國受過高等教育的人數(shù)僅占全國總?cè)丝诒壤?.57%，還遠遠落后于發(fā)達國家。

研究發(fā)現(xiàn)，研究生培養(yǎng)過程缺乏有效的實踐性教學(xué)，研究生培養(yǎng)質(zhì)量下滑，是造成研究生就業(yè)難的根本原因。近幾年來，我國研究生招生數(shù)量持續(xù)增長，但相比之下研究生導(dǎo)師數(shù)量的增長遠跟不上招生人數(shù)的增長。許多高校都存在一位導(dǎo)師帶十幾名研究生的狀況。要提升研究生的就業(yè)競爭力，最有效的是為研究生提供實踐鍛煉的機會和平臺，部分高校有一些實習(xí)基地或教學(xué)基地，但隨著研究生規(guī)模的擴大已經(jīng)滿足不了需求，因此，如何為研究生的就業(yè)競爭力拓寬載體，成為教學(xué)研究型大學(xué)研究生培養(yǎng)過程的關(guān)鍵。

三、立足服務(wù)地方經(jīng)濟，重塑人才培養(yǎng)過程

立足服務(wù)地方經(jīng)濟，重塑人才培養(yǎng)過程，其實就是研究生培養(yǎng)模式的改革，滿足社會對科學(xué)研究的需求，積極開展社會服務(wù)的同時提供研究生教育載體，讓學(xué)生們參與更多的課題研究，多動手、多思考，能提高其動手能力和綜合素質(zhì)，從而提高研究生教育質(zhì)量。由于學(xué)生有較多機會在企業(yè)實習(xí)、就業(yè)，因此在完成了系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和實踐之后，學(xué)生又有機會到企業(yè)中實際工作，學(xué)習(xí)先進技術(shù)和經(jīng)驗，這樣就實現(xiàn)了理論與實踐的第二次結(jié)合。通過以上兩次理論聯(lián)系實際以及工與學(xué)的結(jié)合，學(xué)生實際操作能力和就業(yè)競爭力將得到加大提高。研究生教育服務(wù)地方經(jīng)濟，革新研究生培養(yǎng)模式，具體要做到以下方面:

1.理論課程教學(xué)時間設(shè)置要具有一定彈性。以往的研究生理論教學(xué)往往集中在研究生入學(xué)第一年或第一學(xué)期，填鴨式的灌輸理論知識。考試成為檢驗理論知識掌握的唯一工具，這種體制下，研究生往往死記硬背應(yīng)付考試，一知半解地完成了理論學(xué)習(xí)，然后投入到閉門造車的“科學(xué)研究”中，完成論文畢業(yè)。簡單的課程教學(xué)時間的設(shè)置，使得理論得不到有效的消化，因此，要適當(dāng)改變教學(xué)方式，將部分理論教學(xué)融入到實踐中去，在具體實踐活動中完成學(xué)生對理論知識的掌握，考核方式也可以更加靈活有效。

2.采用雙導(dǎo)師制。研究生培養(yǎng)基地采用雙導(dǎo)師制培養(yǎng)模式，學(xué)校聘任企業(yè)中有著扎實理論基礎(chǔ)和豐富實踐經(jīng)驗的技術(shù)帶頭人作為學(xué)校的兼職研究生導(dǎo)師，在研究生培養(yǎng)過程中，由學(xué)校和合作單位分別指定導(dǎo)師，按校方的要求，共同指導(dǎo)研究生。研究生在學(xué)校完成專業(yè)理論課程學(xué)習(xí)后，進入培養(yǎng)基地，由合作單位的兼職導(dǎo)師進行指導(dǎo)，形成了一種開放式的教育模式，使學(xué)生在深入一線參加研發(fā)的實踐中提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

3.畢業(yè)論文應(yīng)該聯(lián)系實際。要使論文成為服務(wù)地方經(jīng)濟的理論成果，成為檢驗學(xué)生實際能力的重要考核標準，有2種方式能較好地達到預(yù)期目的，一是企業(yè)擬定課題，有相關(guān)專業(yè)研究生以標書形式進行投標，中標者去該企業(yè)服務(wù)實習(xí)，完成課題的同時即完成學(xué)位論文；一是由學(xué)生自己擬定研究方向或內(nèi)容，由企業(yè)進行科學(xué)的評估后選擇相應(yīng)學(xué)生去企業(yè)完成課題。這兩種方式均可實現(xiàn)雙方的共贏，最大限度地避免教學(xué)資源的浪費。

教學(xué)研究型大學(xué)根據(jù)自身的辦學(xué)定位、發(fā)展目標、辦學(xué)性質(zhì)和服務(wù)方向，將研究生教育作為教學(xué)研究型高校的辦學(xué)重點，努力探索面向基層的高質(zhì)量的具有創(chuàng)新思維、復(fù)合型、開放型和應(yīng)用型人才。在人才培養(yǎng)的模式構(gòu)建中，必須適合社會對人才知識面寬、應(yīng)變能力強、開拓能力強、具備多種素質(zhì)特征的要求，立足服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，積極努力打造教育實踐平臺，實現(xiàn)高校培育人才、服務(wù)社會的辦學(xué)功能。

參考文獻:

[1]王建華.創(chuàng)新“產(chǎn)學(xué)研”合作模式提升高校服務(wù)社會能力[J].中國高等教育，2006，(17).

[2]蔡克勇.論教學(xué)、科研和生產(chǎn)聯(lián)合體[J].高等教育研究，1986，(4).

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1苗圃選擇

草莓根系淺，對土壤水肥要求比較嚴格，育苗地要選擇在海拔650m以上的半山區(qū)山間盆地，選用地勢平坦、土壤疏松、有機質(zhì)豐富、光照良好、排灌方便的地塊，最好避開病蟲害嚴重的地塊、與草莓病蟲害有共同寄主的作物地塊。

2苗床準備

在3月上旬將苗床土壤深翻30cm平整土地并整成寬1.0~1.2m、長8~10m、高10cm的寬畦，覆蓋地膜保溫促雜草萌發(fā)。4月上旬揭去地膜，用手工拔除大型雜草和牛筋草、狗牙根等難防除雜草，并全園噴布丁草胺進行化學(xué)除草。4月下旬草莓繁苗母株定植前5~7d，施入腐熟農(nóng)家肥4.5萬kg/hm2、過磷酸鈣750kg/hm2、三元復(fù)合肥（N∶P∶K=15∶15∶15）375kg/hm2，將肥料均勻翻拌入苗床20cm土壤中，并將苗床表土耕平耘細。用14%樂斯本顆粒劑22.5kg/hm2撒施根莖基部土層，覆蓋薄土可有效防治地老虎、蠐螬、螻蛄等多種地下害蟲。

3母株定植

3.1選擇母株在草莓萌芽至結(jié)果期選擇新葉正常開展、小葉對稱、葉色正常、葉柄較粗、葉片較大、長勢健壯、豐產(chǎn)性好、連續(xù)現(xiàn)蕾、果形及品質(zhì)符合品種特性的植株，加以標記，利用其抽生的根系發(fā)達的、具有4~5片發(fā)育正常葉片且無病蟲害的健壯匍匐莖苗作為草莓繁苗母株。

3.2定植時間草莓繁苗母株定植一般在4月下旬進行，避開晴熱天氣。

3.3定植密度在畦中央定植1行母株，株距0.5m，一般定植母株1.2萬~1.5萬株/hm2。

3.4定植標準適宜的定植深度是苗心與地面平齊，做到“深不埋心，淺不露根”，并使根系舒展。栽后立即灌透水，使土壤沉實。如果根系外露，要及時用細土覆蓋根系，補澆水；如果苗心被淤，要及時用水沖洗，提高栽植成活率。

4苗期管理

4.1疏除花蕾4月下旬至5月初是草莓植株花序旺盛發(fā)生期，此時開花結(jié)果必將大量消耗繁苗母株營養(yǎng)，影響母株的健壯生長和匍匐莖的發(fā)生。定植后的30d內(nèi)要隨時檢查母株的生長狀態(tài)，母株現(xiàn)蕾后要及早分次摘除全部花蕾，不使其開花結(jié)果以減少養(yǎng)分消耗，促進植株營養(yǎng)生長，及早抽生大量匍匐莖。

4.2噴赤霉素在5~6月，噴布赤霉素30~50mg/L1~2次（噴2次時，第2次在第1次噴布后7~10d進行），促進匍匐莖的產(chǎn)生。

4.3人工引莖在匍匐莖大量產(chǎn)生時，應(yīng)及時把匍匐莖向母株四周拉開，以防交叉或重疊在一起，造成稀密不均，影響土地利用率。引莖的同時，要在匍匐莖第2、4等偶數(shù)節(jié)位上壓土，以促進幼苗根系扎入土壤，形成健壯的匍匐莖苗。

4.4中耕除草母株定植成活后至匍匐莖布滿田塊需幾個月時間，此時正值夏秋雜草滋生季節(jié)，稍有疏忽常會造成草荒。因此，在草莓育苗期間要進行多次中耕鋤草，保持土壤疏松，松土有利于匍匐莖苗的扎根和生長。中耕時要注意保護匍匐莖，以保證出苗率。

4.5水分管理母株定植后立即灌足水，次日再復(fù)水1次，注意保持土壤濕潤。生長前期要小水勤灌，促進幼苗扎根成活。梅雨天后，進入高溫季節(jié)，這時水分管理應(yīng)是關(guān)鍵，以土壤濕潤不積水為宜。草莓育苗期正值雷陣雨頻繁季節(jié)，要時常清理畦溝以保證排水通暢，力求雨停田干，防止田間積水，保持土壤良好通氣條件。水分管理的同時，也可使用遮陽網(wǎng)搭頂以降溫保濕。4.6肥料管理母株定植成活后，可結(jié)合澆水施用5%腐熟稀人糞尿或5%尿素水肥追1次肥，隔10~15d再追施1次。一定要掌握好濃度不能太高以免燒壞母株。活棵后溫度逐漸升高，植株生長旺盛，6月份大量抽生匍匐莖，此時應(yīng)密切注意植株生長情況。匍匐莖子株苗根系扎入土中后，每隔15~20d澆施1次稀人糞尿。8月上旬以后，應(yīng)控制氮肥，增施磷鉀肥，也可葉面噴施0.2%的磷酸二氫鉀溶液作根外追肥，以促匍匐莖苗健壯生長，花芽分化充實。

4.7剝?nèi)~摘心匍匐莖發(fā)生太多必將造成草莓苗太密，光照不良，容易產(chǎn)生許多細弱苗；早期發(fā)生的匍匐莖苗株葉開展，造成田間郁閉，有利于病蟲害的發(fā)生。因此，在8月上旬進行追肥前，應(yīng)及時剝除大苗的腳葉、病葉，疏除部分細弱苗，并摘除幼苗發(fā)出的匍匐莖，保證幼苗的生長空間。一般每個母株可保留6~8條匍匐莖，每條匍匐莖留4~6株幼苗摘心，促進幼苗健壯生長。

4.8噴多效唑為控制匍匐莖的發(fā)生，可在8月上旬噴布100~200mg/kg多效唑，能抑制后期匍匐莖的發(fā)生，使早期的匍匐莖苗生長健壯。

4.9病蟲害防治繁苗田中匍匐莖子株苗生長期正值高溫高濕時期，常見害蟲有菜青蟲、斜紋夜蛾等，于幼蟲2~3齡期用40.7%樂斯本乳油稀釋1000~2000倍進行1次噴霧。危害草莓匍匐莖子株苗生長的病害主要有炭疽病和葉斑病等，以炭疽病為害最重，自匍匐莖苗發(fā)生至移栽時均可發(fā)生，應(yīng)于發(fā)病初期用施保功50%可濕性粉劑1000~2000倍液或百菌清75%可濕性粉劑600倍液噴霧防治，結(jié)合中耕及時摘除枯葉、病葉、黃葉，減少病源和防止再次侵染。

5

;壯苗標準

新莖粗在1.0cm以上，具有4~5片以上發(fā)育正常的葉片，葉大色綠，葉柄短粗，根系發(fā)達，單株鮮重30g左右，無病毒病，無病蟲危害癥狀。

參考文獻

［1］段恩中.反季草莓促成栽培育苗標準技術(shù)［J］.中國果菜,2008(3):11.

篇4

Keywords: low temperature floor radiation heating system; energy saving; economy;

中圖分類號：TU832.1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，在我國2010年建筑的使用能耗大約是176Mt標準煤，這占用了全國商品能源在消費重數(shù)量的大約13%左右。建筑中的能耗一般主要包含熱水供應(yīng)、空調(diào)以及建筑采暖等等，這些建筑能耗中屬采暖能耗占用的比例是最大的。然而我國能源結(jié)構(gòu)之中還主要是以煤作為主體，尤其對于采暖過程中所耗用的煤量非常巨大。然而現(xiàn)代建筑節(jié)能技術(shù)已經(jīng)逐漸從單純抑制需求來降低熱的舒適性，發(fā)展到提升能量的利用率，以最少能效消耗來滿足人們的舒適與健康要求。而低溫地板輻射的采暖系統(tǒng)因為它的熱舒適性高這個有點，熱媒參數(shù)的應(yīng)用范圍大以及衛(wèi)生條件較好等一系列有點，致使其在最近幾年中發(fā)展的勢頭尤為迅猛。

一、低溫地板輻射采暖系統(tǒng)的優(yōu)點

（一）保健、衛(wèi)生、舒適

對于輻射散熱來說，它是最為舒適的一種采暖形式，它能夠使室內(nèi)的地面溫度更加均勻，并且室內(nèi)的溫度能夠從上到下逐漸的減少，給使用者一種頭涼腳暖的感覺，與中醫(yī)理論中的“溫足涼頂”相互吻合，從而改善人體的血液循環(huán)，并且有效促進人體的新陳代謝。而且輻射散熱方法不容易導(dǎo)致潮濕空氣的對流情況，對家居環(huán)境有效的進行改善。

（二）美觀，不會占用過多的使用面積

在室內(nèi)中各種輻射采暖管線都可以鋪設(shè)于地暖的結(jié)構(gòu)層次中，在室內(nèi)取消散熱器的支管與立管。這樣不僅能夠使使用的面積增加，而且還能夠使房間任意進行分割，有利于家具與裝修的布置與分布情況。

（三）熱穩(wěn)定性能與保溫隔音的性能較好

一方面，因為對于低溫地板輻射采暖來說，會有較為特殊的一些地面上構(gòu)造，所以在上下層采暖的過程中，中間一層的采暖效果不會受到太多的影響，并且能夠有效降低上層對于下層的種種噪音上的干擾。另一方面因為混凝土層與地面層會存儲較多的熱量，所以在進行間歇供暖過程中，室內(nèi)的環(huán)境變化較為緩慢，有著較好的熱穩(wěn)定性質(zhì)。

（四）運行費用較低，高效節(jié)能

這種低溫地板輻射系統(tǒng)能偶應(yīng)用剩余的熱水，并在建立相同舒適條件前提之下，對于室內(nèi)的設(shè)計溫度能耗能夠比其他的一些取暖方式減低大約2%到3%，這樣就有效的提升了熱效率。并且這種系統(tǒng)能夠讓熱量集中于人體受益高度之內(nèi)，應(yīng)用熱媒進行低溫傳遞，而且在傳遞中產(chǎn)生的熱量損失會比較小。對于哥哥房間中的溫度還能夠獨立進行調(diào)節(jié)，如果有條件的情況下，還可以選取水溫與室溫自動的調(diào)控設(shè)備。

（五）使用壽命相對較長

在塑料管道埋入到地面混凝土中之后，如果沒有人為的損害情況，其使用壽命會達到50年之久，不會出現(xiàn)大量的污垢與腐蝕情況，有效降低散熱器漏水的現(xiàn)象與維修為用戶帶來的一些麻煩，可以有效節(jié)約維修所花費的金錢。

（五）有著較好的經(jīng)濟性

因為塑料管材料的生產(chǎn)與市場競爭下降的趨勢，地暖造價逐漸下降，已經(jīng)從100元每平方米降低至60到70元，與普通鋼制的散熱器價格相比會節(jié)約很多花銷。并且低溫地板輻射采暖系統(tǒng)在散熱過程中的熱量損失較小，這有效體現(xiàn)出它的經(jīng)濟性。

二、外網(wǎng)的熱損耗

（一）對于熱損耗的計算

我們知道，無溝敷設(shè)的一些管道會埋在土壤之中，在對管道散熱損失進行計算的過程中，還需要對土壤熱阻力情況進行嚴格考慮。依照福爾赫蓋伊默所推導(dǎo)出傳熱學(xué)的理論計算公式，可以將土壤熱阻力應(yīng)用下面的表現(xiàn)方式。

其中dz表示土壤接觸觀眾的外表直徑，單位是m；λt表示土壤導(dǎo)熱的系數(shù)，如果突然的溫度在10°到40°之間的時候，中等濕度上土壤導(dǎo)熱的系數(shù)λt市1.2到2.5w/（m。°C）的范圍之間；H表示管子折算的埋深，單位是m；

按照H = h + λt/α k=h j + h來進行計算。

其中h表示從地面一直到管道中心線埋設(shè)的深度，單位是m；hj表示假想土壤層的厚度，單位是m，這個厚度熱阻力與土壤面熱阻是相等的；α k表示土壤表明放熱的系數(shù)。

按照α k =12－15 w/（m2·°C）來進行計算。

但是對于無溝敷設(shè)的保溫管道散熱的損失情況應(yīng)該按照下面的式子進行計算：

在這個式子中tdb表示土壤表面的溫度，單位是°C。

一般情況下采暖地溝最少會有回水域供水這兩條管道，如果兩條管道需要并列直埋進行敷設(shè)的時候，就要考慮它們相互之間傳熱的影響。依照前蘇聯(lián)學(xué)者舒賓所提出的方法上，他們相互之間傳熱的影響可以設(shè)置成一種假想輔加熱阻RC。并且在雙管道直埋的敷設(shè)現(xiàn)象中，附加熱阻可以應(yīng)用下面的式子進行表達：

此式子中b表示兩個管道中心線之間的距離，單位用m來表示。

其中第一根管道散熱的損失為：

第二根管道散熱的損失為：

其中Rb1是第一根管道的保溫層熱阻；Rb2是第二根管道的保溫層熱阻。

（二）對于熱損耗計算的實例研究

對于普通的采暖系統(tǒng)來說，假設(shè)整個供暖時間之中，供水管平均的溫度依照t1為86攝氏度，回水管平均的水溫t2為55攝氏度。其供暖的時間n為4296個小時。在供暖的時間中土壤表面的平均溫度tdb為零下3攝氏度。如果管道的直徑σ×dw = 7×325毫米，而兩個管道中心距離b為0.76米。管子的預(yù)埋深度h為1.2米。應(yīng)用聚氨酯來進行保溫，其中供回水管應(yīng)用同樣保溫層的厚度σ為45毫米，導(dǎo)熱的系數(shù)是0.023 w/（m2·°C）。

依照上面的公式可以計算出，第一根管道的散熱損失是46.4w/m；第二根管道的散熱損失時28.9 w/m。

這種普通采暖系統(tǒng)的兩個管道在整體的供暖時間內(nèi)總的散熱損失是：

Q = n∑q=1.165 GJ/（m.a）

對于低溫地板輻射的采暖系統(tǒng)來說，如果在整體的供暖時間中，供水管平均的溫度按照t1為50攝氏度，回水管平均的溫度按照t2為35攝氏度。其供暖的時間n為4296個小時。在供暖的時間中土壤表面的平均溫度tdb為零下3攝氏度。這個條件和普通的采暖系統(tǒng)一樣，但是經(jīng)過計算得出Q 為0.72 GJ/（m.a）。

上面的計算可以說明，在一樣保溫層的厚度條件之下，低溫地板輻射的采暖系統(tǒng)因為熱媒的參數(shù)比較低，致使外管網(wǎng)的熱量損失相比于普通采暖系統(tǒng)要低。

結(jié)語：從本文的分析中可以看出低溫地板輻射的采暖系統(tǒng)很多優(yōu)點是普通采暖系統(tǒng)不能夠比擬的，尤其是其節(jié)能經(jīng)濟性的優(yōu)點有著重要的利用價值。要想發(fā)揮其節(jié)能經(jīng)濟性的優(yōu)勢，就需要施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位以及設(shè)計單位密切的配合，從而進行合理的設(shè)計、規(guī)劃與建設(shè)，能夠更加有利于計量功能與控制系統(tǒng)的實現(xiàn)，并按照熱量收費的方法，更有效的刺激取暖用戶對于節(jié)能上的積極性，減少能源浪費，更好的提升采暖系統(tǒng)所帶來的經(jīng)濟效益與社會效益。

參考文獻：

[1] 王立璞，太陽能與生物質(zhì)互補的地板采暖系統(tǒng)中室內(nèi)環(huán)境研究[D]，蘭州理工大學(xué)：流體力學(xué)，2007

篇5

我國在社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展的過程中，財政制度仍然處于轉(zhuǎn)型之中，加之外部法制環(huán)境尚不完善，導(dǎo)致地方政府過度依賴土地財政，形成了全面的、系統(tǒng)性的風(fēng)險。具體而言:

(一)財政風(fēng)險

作為一種稀缺的資源，土地具有地域固定性和資源有限性的特征。現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)條件決定了無論采用何種開發(fā)方式，土地一定時期內(nèi)可利用和使用的量都是有限的，而我國當(dāng)前城鎮(zhèn)化模式是開發(fā)增量土地，這導(dǎo)致了資源硬約束條件下的土地出讓收入的有限性和不可持續(xù)性。具體來講，第一，市場經(jīng)濟影響了土地出讓收入的穩(wěn)定性。現(xiàn)代稅收的一個基本特征就是穩(wěn)定性，而土地出讓收入屬于地租性收入，受市場經(jīng)濟影響較大，因此，土地財政模式具有一定的財政風(fēng)險。亞當(dāng)斯密曾指出:稅的不穩(wěn)定性遠比稅的不公正性危害更大，當(dāng)執(zhí)行人握有過多、過大的自由裁量權(quán)時，會讓稅吏變得專橫和腐化，甚至原本不專橫、也不腐化的稅吏，也會變得專橫和腐化。

(二)金融風(fēng)險

金融風(fēng)險是指在未來時期內(nèi)巨額金融資產(chǎn)預(yù)期收入可能遭受損失的概率。第一，地方政府債務(wù)與投資過熱的惡性循環(huán)。我國土地市場在1998年后持續(xù)走高并迅速發(fā)展成為金融機構(gòu)中的一塊優(yōu)質(zhì)市場，使得過多的商業(yè)銀行資金涌入土地購置和開發(fā)市場，但沉重的貸款本金及利息負擔(dān)也迅速演化為政府沉重的包袱。有調(diào)查指出:在東南沿海的縣市，基礎(chǔ)設(shè)施投資高達數(shù)百億元，其中財政投入僅約占10%，土地出讓收入約占30% - 60%靠土地融資。

(三)社會風(fēng)險

社會風(fēng)險是指可能導(dǎo)致社會矛盾并危及社會穩(wěn)定的狀態(tài)。第一，作為典型的非零和博弈模式，過度發(fā)展的土地財政將導(dǎo)致政府與房地產(chǎn)商瓜分土地出讓收入的絕大部分，而廣大失地農(nóng)民及市民則淪為利益受損者。資料表明，全國多數(shù)地方征地款的分配比例為:農(nóng)民僅能拿到60%-75%，集體拿25%-30%，政府及其他機構(gòu)拿6o%-65%，根據(jù)《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(20062020幼》的估算，20002030年，全國占用耕地將超過5450萬畝。一般情況下，每征用一畝地，就伴隨1.5個農(nóng)民失業(yè)。以此推算，中國失地農(nóng)民群體將從目前的4000萬人，激增至2030年1.1億人。

三、我國土地財政問題的政府經(jīng)濟倫理釋義

研究義利關(guān)系問題是經(jīng)濟倫理研究的重點內(nèi)容，一切經(jīng)濟活動都與問題緊密相關(guān)，這必然會反映該領(lǐng)域的種種矛盾，其中，利益是義利關(guān)系的核心問題。馬克思曾指出:人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關(guān)。而要實現(xiàn)利益最大化就應(yīng)該將經(jīng)濟價值與道德價值統(tǒng)一起來，而現(xiàn)實經(jīng)濟沖突就表現(xiàn)為義與利的矛盾。這就是說，互利既會與經(jīng)濟行為和道德行為相融合，也會與他們相背離，而這種背離就會導(dǎo)致二者的沖突。道德意義存在于經(jīng)濟行為的結(jié)果之中，而非動機之中，即利他的結(jié)果與利己的動機并非一致，損人利己仍然會出現(xiàn)。而道德行為則統(tǒng)一了動機與結(jié)果，滿足了當(dāng)前及長遠利益的需要。從政府理論來看，政府掌控著公共權(quán)力，應(yīng)當(dāng)依法管理公共事業(yè)，為社會提供充足的公共產(chǎn)品，即以蘊含著豐富的倫理規(guī)則來規(guī)范政治權(quán)力，協(xié)調(diào)各種利益訴求的平衡，承擔(dān)起保障經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重任。具體而言:

(一)政府義利觀沖突是土地財政風(fēng)險的重要誘因

政府土地有關(guān)管理部門利用土地資源有限性的特點過度開發(fā)土地的當(dāng)期收益，導(dǎo)致了土地出讓收入的不可持續(xù)性以及衍生的諸多違法行為。政府之義就是應(yīng)在土地出讓收益的分配和使用方面代表全民的利益，杜絕資源硬約束條件下的土地出讓收入不穩(wěn)定情況的出現(xiàn)。其利在于可持續(xù)的土地出讓收入會增加公共產(chǎn)品的供給，提升整個社會的福利水平。然而，在現(xiàn)有財政壓力不斷加大的背景下，地方政府的短期自利性過于膨脹，忽視了社會長遠利益訴求，最終選擇了自身可支配收入的最大化。從某種程度上講，政府經(jīng)濟倫理之義的缺乏使得土地出讓收入的穩(wěn)定性受到影響，也勢必會導(dǎo)致其違反風(fēng)險中性原則及債務(wù)的不斷延續(xù)。

(二)政府義利觀矛盾是土地財政金融風(fēng)險形成的重要因素

房地產(chǎn)投資過熱引致的政府債務(wù)及銀行信貸潛在風(fēng)險都說明政府在某種程度上過度開發(fā)有限的土地資源，追求土地出讓收入短期內(nèi)的最大化并利用其進行尋租，導(dǎo)致各種潛在金融風(fēng)險在短期內(nèi)集中釋放于政府、企業(yè)、個人，給國民經(jīng)濟發(fā)展帶來很大的不確定性。政府之義就是將公共利益最大化作為基本準則，破解房地產(chǎn)過熱與政府債務(wù)之間的惡性循環(huán)，打破政府與房地產(chǎn)商、銀行等利益共同體的局面，以守夜人的角色來調(diào)控房地產(chǎn)市場，保障銀行信貸安全，維持國民經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。其利在于可控的金融風(fēng)險滿足房地產(chǎn)市場各方利益訴求。可以說，政府之義的缺乏是造成土地財政金融風(fēng)險的重要原因，民眾之利受到政府之利的損害。

四、破解我國土地財政問題的政府經(jīng)濟倫理學(xué)釋義

符合道德規(guī)范的經(jīng)濟活動可以將個體道德和制度文化整合得更匹配，這也就統(tǒng)一了經(jīng)濟價值和道德價值。符合道德的行為是不可能在孤立的情況下形成并得以有效維持的。我國在破解土地財政諸多風(fēng)險的過程中，需要不斷端正政府經(jīng)濟倫理價值觀，應(yīng)在宏觀與微觀層面上承擔(dān)起促進土地市場可持續(xù)發(fā)展的重任，破解財政收入需要無限性與土地資源有限性之間的矛盾。具體而言:

(一)不斷培育和完善政府經(jīng)濟倫理意識

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隨著社會問題的日益增多，政府作為公共權(quán)力的行使主體，時刻都要面對不同程度的危機，而政府處理的危機是屬于公共范疇的，被稱為公共危機。所謂的公共危機是指“由于內(nèi)部和外部的高度不確定的變化因素，對社會公共利益和安全生產(chǎn)嚴重威脅的一種危險情況和緊急狀態(tài)，那么能夠引起這種危機情況的緊急狀態(tài)的事件就是公共危機事件”。學(xué)界通常對“政府危機管理”和“公共危機管理”作為等同的概念，不做嚴格的區(qū)分。但是以張小明為代表的一些學(xué)者認為政府危機管理具有雙重意義。政府作為一般的社會組織和其他的組織一樣也會面臨自身體系內(nèi)外的一些危機狀況，比如財政危機、生存危機或人力資源危機等，關(guān)于應(yīng)對這些危機的管理活動是政府危機管理的第一層含義。政府作為社會的管理者這個身份行使社會管理職能時，政府應(yīng)對的危機是屬于公共范圍的，是對公共危機的管理，這屬于政府危機管理的第二層含義。文中使用的“政府公共危機管理”與“政府危機管理”不做區(qū)分，且是從政府危機管理的第二個層面出發(fā)研究政府的公共危機管理。由于公共危機普遍是由地方開始引發(fā)和蔓延的，地方政府在預(yù)防、遏制公共危機中處于主導(dǎo)地位，本文強調(diào)從地方政府的角度分析協(xié)作式公共管理在政府危機管理中的存在狀況。

2地方政府協(xié)作式管理普遍存在的原因分析

協(xié)作性公共管理“描述了在多組織安排中的促進和運行過程，以解決單個組織不能解決或不易解決的問題”。協(xié)作性公共管理從方向上可以分為縱向協(xié)作和橫向協(xié)作。縱向協(xié)作強調(diào)政府組織內(nèi)部層級間的協(xié)作活動，政府部門直接，政府與政府之間的合作；橫向合作強調(diào)政府和非政府直接的聯(lián)絡(luò)和合作，通過伙伴關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)、契約關(guān)系、結(jié)盟、委員會、聯(lián)盟、公會和理事會，公共機構(gòu)和私人機構(gòu)的管理者代表其組織共同制定戰(zhàn)略，提供公共物品和公共服務(wù)。本文側(cè)重于研究地方政府的橫向協(xié)作管理。

奧圖爾早在1997年就提出了為何跨越組織(例如組織間網(wǎng)絡(luò)的管理)，普遍存在且有可能增加的五個重要原因。協(xié)作性公共管理普遍存在于地方政府的管理之中的原因主要是由于公眾的需求多樣化和政府失靈的矛盾以及協(xié)作主體的成長造成的。

處理艱巨或者復(fù)雜問題的政策可能需要這樣的結(jié)構(gòu)來執(zhí)行。政府面臨的公共危機和問題越來越復(fù)雜。問題的環(huán)境更加惡劣，單個部門已經(jīng)不可能獨立解決這些復(fù)雜的問題，更不用說嚴重的公共危機，協(xié)作成為了政府管理的必然選擇。

基于政府直接干預(yù)范圍上的局限性鼓勵而不是抑制了基于網(wǎng)絡(luò)的解決方法。隨著社會和市場的發(fā)展，公眾偏好政府提供更多的服務(wù)和產(chǎn)品而同時要求政府減少干預(yù)。此外。政府失靈一個重要的體現(xiàn)就在于不能為公眾提供個性話的公共產(chǎn)品，為了滿足公眾的這些需求，政府只有與非政府組織和公民協(xié)作才能做到。

政治驅(qū)動力誘導(dǎo)出需超越因政策目標而可能必要的聯(lián)網(wǎng)；行政管理者經(jīng)常必須平衡清晰集中的項目權(quán)威的技術(shù)需要與要求包容和更寬廣影響的政治要求。

非政府組織的發(fā)展，公民參與社會事務(wù)管理意識的增強和途徑的增多，為政府橫向協(xié)作管理提供了可能性；組織網(wǎng)絡(luò)的建立和信息技術(shù)的現(xiàn)代化為政府間縱向協(xié)作提供了平臺。

3政府公共危機管理協(xié)作主體分析

3.1非政府組織

非政府組織有狹義和廣義之分，廣義的非政府組織是指除了政府和企業(yè)之外的所有社會組織；狹義的非政府組織是指地方、國家或國際級別上組織起來的非營利性的、自愿公民組織。文中采用的是狹義的非政府組織的概念。非政府組織從產(chǎn)生開始就與政府有著息息相關(guān)的聯(lián)系，由于非政府組織非營利性的特征，在我國政府成為非營利組織獲得經(jīng)費的來源之一。政府與非政府組織的協(xié)作形式主要是采取合作和賦權(quán)的方式，關(guān)鍵是利用非政府組織在專業(yè)技術(shù)方面的優(yōu)勢，取得在危機管理中的更好效果。非政府組織在公共危機發(fā)生時起到了很好的社會整合作用，由于非政府組織提供的是公共物品和準公共物品，以公共利益為所有活動的最后依歸，能夠得到公眾的信任，以最快的速度和號召力整合社會閑置資源為地方政府解決危機提供協(xié)助。此外，非政府組織具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，在社區(qū)中的活動頻繁，為地方政府解決公共危機創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。國家誠信機制的缺陷和公民志愿精神的缺失成為非政府組織走不出的困境。公共危機的管理中，政府仍然處于主導(dǎo)和支配地位，對公共危機管理的參與主體起監(jiān)督和指導(dǎo)作用。然而政府在危機管理中甚至不能避免組織內(nèi)部的尋租行為，更不用說能很好地監(jiān)督和避免非政府組織在危機管理中謀取私利。

3.2營利性組織

營利組織主要是指以營利為目的的企業(yè)組織，在地方治理理論中，企業(yè)作為政府協(xié)作的對象，主要以外包和委托的形式納入地方政府管理的領(lǐng)域。營利性組織活動的最終目的是利潤最大化，提供的是多樣化的私人物品。營利組織的高效性和對環(huán)境變化的高度適應(yīng)性是區(qū)別于政府低效、反應(yīng)遲鈍的特點。現(xiàn)代政府面臨的是更多復(fù)雜多變的社會問題，不僅要對公共危機事件作出快速的反應(yīng)還要解決手段陳舊的問題。營利組織在這方面的優(yōu)勢彌補了政府的不足。公共危機管理是有一個發(fā)展的階段性特征，在危機發(fā)生前和發(fā)生中更多的是依靠政府和社會的力量，但在危機發(fā)生后的重建階段，政府需要營利組織通過契約和合同的形式將政府的部分工作外包給企業(yè)去完成。政府將危機管理的部分職能轉(zhuǎn)移給企業(yè)，并不意味著放棄所有的監(jiān)督管理權(quán)。與政府的協(xié)作關(guān)系并不能改變營利組織追求私利的特性，為避免營利組織的外部不經(jīng)濟行為，政府應(yīng)該建立起完善的協(xié)作模式，以達到社會利益最大化的目標。我國政府在管理中往往重結(jié)果不重投入，就會出現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益不對等的結(jié)果。

3.3公民

政府與公民的協(xié)作關(guān)系主要體現(xiàn)在公民和政府協(xié)調(diào)合作共同創(chuàng)造社會安全文化和在應(yīng)對危機意識和能力上的提高。群眾的危機意識、危機預(yù)防能力和應(yīng)對危機的能力是影響地方政府危機管理的重要因素。公民是公共危機的直接受害者，社會安全文化是需要在政府的管理下動員全社會的力量在公民的廣泛和積極參與下形成的，反映了一種社會的倫理和文化。在預(yù)防公共危機的管理中建設(shè)安全文化有三層次的要求：一是觀念意識，主要是社會管理者和民眾一起培養(yǎng)起來的安全意識和安全理念，只有在觀念上形成了預(yù)防公共危機的意識才能最大限度地預(yù)防公共危機的發(fā)生，很多危機都是在不經(jīng)意間發(fā)生的；二是行為文化方面，行為文化是觀念的反映，同時又作用于觀念，“公民社會”的發(fā)展使公民增強參與政府管理的積極性和增加了參與社會管理的渠道，公民行為文化的發(fā)展為公共危機管理中快速動員社會提供了基礎(chǔ)保障；三是制度文化方面，政府在長期的安全文化的培養(yǎng)和管理中形成有效地管理制度，為創(chuàng)造良好的社會安全環(huán)境提供制度的保證，為社會的安全創(chuàng)造良好的環(huán)境，出現(xiàn)社會、政府與公民的良性互動協(xié)作關(guān)系。

4地方政府協(xié)作管理的困境

4.1公共危機協(xié)作管理的責(zé)任問題

責(zé)任是一個控制問題，明確責(zé)任是協(xié)作管理的難題。在官僚制體制內(nèi)，組織的層級結(jié)構(gòu)極其嚴密，嚴格規(guī)定了不同層級和職位的職責(zé)。而在協(xié)作性管理中納入的主體本身是處于體制外的組織。這些政府組織外的組織要承擔(dān)政府在處理公共危機中的部分職能的時候必然存在責(zé)任的分配問題。政府不管與那個協(xié)作主體合作都要承擔(dān)不可推卸的責(zé)任，而其他主體是否也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，如果要的話責(zé)任的大小如何分配，這是協(xié)作管理中需要探討的重要課題。

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一、引言

金融風(fēng)險是轉(zhuǎn)軌時期中國經(jīng)濟的一個突出問題，也是理論界與金融實業(yè)界重點關(guān)注的問題之一。鑒于國內(nèi)地區(qū)間經(jīng)濟與金融狀況存在的巨大差異，近年來，國內(nèi)研究人員提出了研究地區(qū)金融風(fēng)險的新范式，即金融生態(tài)系統(tǒng)的研究方法。

金融生態(tài)系統(tǒng)指的是：由金融主體及其賴以存在和發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境共同形成的動態(tài)平衡系統(tǒng)。金融主體包括金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的生產(chǎn)者，金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的消費者，以及保證金融交易得以順利進行的第三方，如會計及律師事務(wù)所、監(jiān)管機構(gòu)。金融生態(tài)環(huán)境指金融主體在其中生成、運行和發(fā)展的經(jīng)濟、社會、法治、文化習(xí)俗等體制、制度和傳統(tǒng)環(huán)境（中國社會科學(xué)院金融所，2005）。在我國，由于自然稟賦和文化、歷史的差別，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展和金融生態(tài)環(huán)境有著巨大的差異。造成這種差異的主要因素之一，是地方政府對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和金融的干預(yù)。

二、政府干預(yù)的經(jīng)濟學(xué)解釋

政府干預(yù)經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)是凱恩斯的就業(yè)理論。凱恩斯經(jīng)濟學(xué)是當(dāng)代西方經(jīng)濟學(xué)得以建立的重要標志，它產(chǎn)生于20世紀30年代，其學(xué)術(shù)淵源是重商主義的國家干預(yù)主義、馬爾薩斯的有效需求不足理論、孟德維爾的高消費促進繁榮的預(yù)言和霍布森的過度儲蓄導(dǎo)致失業(yè)和經(jīng)濟蕭條的學(xué)說。因此，凱恩斯經(jīng)濟政策觀點的核心是反對自由放任，主張國家干預(yù)。簡單來講，政府干預(yù)經(jīng)濟的必要性，源于“市場失靈”，而“市場失靈”的主要原因：一是市場能實現(xiàn)效率問題，而不能實現(xiàn)公平問題；二是市場不能滿足社會公眾日益增長的“公共品”的需要；三是市場機制不能有效地解決經(jīng)濟活動的負外部性問題。通常認為，當(dāng)“市場失靈”時，就需要政府干預(yù)。政府干預(yù)有直接的途徑和間接的途徑。直接的途徑有：將“私人部門”國有化，由政府直接經(jīng)營管理；制定實施特殊方案，維護弱勢群體利益（如居民住房）；收購“私人部門”提供的物品，以特定的方式轉(zhuǎn)讓給社會公眾等；間接的途徑有：采取特殊的稅收政策，建立激勵約束機制；進行財政補貼，為“私人部門”提供動力等。

三、地方政府干預(yù)金融活動出現(xiàn)的主要問題

政府（政治組織）與市場（經(jīng)濟組織）是人類社會的兩種最基本的組織形式，也是推動、控制和影響社會發(fā)展的兩股強大力量。中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，政府調(diào)控起到了關(guān)鍵的作用。這正是金融生態(tài)所體現(xiàn)的內(nèi)涵。從金融這個角度來考察，地方政府對當(dāng)?shù)亟鹑诨顒拥哪軇幼饔茫梢酝ㄟ^直接或間接參與金融活動、實施公共政策和行使行政手段影響甚至控制地方金融活動。但是，由于存在信息失真，決策失誤，政策偏頗等因素，政府干預(yù)有時會“失靈”。

在中國經(jīng)濟發(fā)展和金融改革的過程中，金融部門表現(xiàn)出嚴重的風(fēng)險，包括違紀、腐敗、大量不良資產(chǎn)累積、銀行資本金嚴重缺失等問題。中國人民銀行2003年完成的一項對2001~2002年我國不良資產(chǎn)形成的歷史原因的調(diào)查分析表明，在不良資產(chǎn)形成的原因中，由于計劃與行政干預(yù)而造成的約占30%，政策上要求國有銀行支持國有企業(yè)而國有企業(yè)違約的約占30%，國家安排的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等結(jié)構(gòu)性調(diào)整約占10%，地方干預(yù)，包括司法、執(zhí)法方面對債權(quán)人保護不利的約占10%，而由于國有商業(yè)銀行內(nèi)部管理原因形成的不良貸款占全部不良貸款的20%。在國內(nèi)統(tǒng)一的經(jīng)濟體中，上述問題表現(xiàn)出很強的地域特征。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，如果按照信貸資產(chǎn)質(zhì)量來衡量，最差地區(qū)和最好地區(qū)的不良資產(chǎn)率相差10倍以上。這深刻地說明，不良資產(chǎn)等金融風(fēng)險的原因之一，是地方政府干預(yù)不當(dāng)，即出現(xiàn)政府干預(yù)失靈。

目前，對地方政府晉升考核的主要指標是經(jīng)濟增長指標，通過財政包干制、分稅制和投融資體制的逐步改革，地方政府具有相對獨立的經(jīng)濟利益和一定的經(jīng)濟活動自。地方政府出于本地區(qū)經(jīng)濟利益的考慮，把追逐金融資源的占有規(guī)模、推動地方經(jīng)濟發(fā)展視為其首選的政策取向。但是，如果相關(guān)措施實施不當(dāng)，就會帶來兩個問題：一是通過稅收減免和土地政策等一系列優(yōu)惠措施吸引民間和外國資本，引發(fā)企業(yè)投資沖動,導(dǎo)致投資過熱；二是干預(yù)銀行系統(tǒng)信貸活動，地方政府的投資要求，通過擠壓各類商業(yè)銀行貸款來實現(xiàn)，造成了當(dāng)?shù)劂y行系統(tǒng)的隱形風(fēng)險。

研究表明，地方投資過熱，最終會對宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定產(chǎn)生極大沖擊，并且蘊藏巨大金融風(fēng)險。據(jù)統(tǒng)計，2005年，西部某市學(xué)校、醫(yī)院、公路等政府部門欠銀行貸款12億元，占當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)貸款總數(shù)的10％，目前超過20％逾期不能收回，其中公路等部分行業(yè)不良貸款率累計超過35％。從銀行發(fā)放學(xué)校、醫(yī)院、公路、城建等政府機構(gòu)有關(guān)貸款的實際運行情況看，主要存在的問題是貸款發(fā)放“暗干預(yù)”大，大部分貸款為政府協(xié)調(diào)貸款，對貸款項目缺乏科學(xué)評估。轉(zhuǎn)貼于中國

四、地方政府促進金融生態(tài)建設(shè)的有效途徑

地方政府是金融生態(tài)的重要主體，是構(gòu)筑地方和諧金融生態(tài)的培育者、建設(shè)者，應(yīng)處理好市場配置資源與政府行為的關(guān)系。現(xiàn)階段，中國正處于工業(yè)化加速時期。客觀上，在工業(yè)化加速的過程中，固定資產(chǎn)投資增長率相對較高，政府可以通過引導(dǎo)投資方向，促進本地區(qū)金融經(jīng)濟發(fā)展。筆者認為，中小企業(yè)、民營企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)是地方政府關(guān)注的重點。。

中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的作用，對促進經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)都有巨大貢獻，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。當(dāng)前，中小民營企業(yè)數(shù)已占到全部企業(yè)的99%。中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和實現(xiàn)利稅分別占全國的60%和40%左右；在流通領(lǐng)域中，中小企業(yè)占全國零售網(wǎng)點的90%以上。在20世紀90年代以來的經(jīng)濟快速增長中，工業(yè)新增產(chǎn)值中76.7%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。目前，食品、造紙和印刷行業(yè)產(chǎn)值的70%以上，服裝、皮革、文體用品、塑料制品和金屬制品行業(yè)產(chǎn)值的80%以上，木材和家具行業(yè)產(chǎn)值的90%以上，都是中小企業(yè)創(chuàng)造的。中小企業(yè)已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟的支柱，加快中小企業(yè)的發(fā)展，可以為地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長奠定堅實的基礎(chǔ)。然而，中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一在于資金和規(guī)模問題。因此，建立中小企業(yè)融資機制是地方政府當(dāng)務(wù)之急。

高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個國家經(jīng)濟實力的象征，是一個國家經(jīng)濟增長的源泉，地方政府應(yīng)重視對高科技產(chǎn)業(yè)的支持。由于現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)密集性高，投資大、風(fēng)險高、回報高的特點，傳統(tǒng)的金融體系很難直接支持高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。風(fēng)險投資已經(jīng)證明是西方發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗。

筆者認為，建立健全中小企業(yè)及風(fēng)險投資機制可以從以下幾個方面著手：

第一，政府不直接參與中小民營企業(yè)及風(fēng)險投資企業(yè)投融資的具體運作，只是對合格并有一定的資本金的企業(yè)提供間接支持，避免經(jīng)營中的道德風(fēng)險，并使政府有更多的精力進行宏觀調(diào)控。

第二，重視技術(shù)支持。由于中小企業(yè)規(guī)模小、面臨市場競爭壓力大，許多創(chuàng)立企業(yè)的人員是專業(yè)科技人員，對企業(yè)管理、財務(wù)和發(fā)展沒有經(jīng)驗，而企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一就是管理和財務(wù)。因此地方政府應(yīng)強調(diào)通過各種咨詢公司對中小企業(yè)進行技術(shù)支持，并投入一定的資金。

第三，通過資本市場調(diào)動私人資本投入。通過金融資本市場調(diào)動銀行、保險公司、社會發(fā)展部門、私人資本的投資于中小企業(yè)及風(fēng)險投資產(chǎn)業(yè)。這種方式不但使有限的政府資金能夠通過政府的信用和高效率的操作，充分調(diào)動社會各種資本投入，起到了風(fēng)險投資的放大效用,而且將風(fēng)險投資的風(fēng)險充分分散，也擺脫了具體的操作過程，使政府支持中小企業(yè)及風(fēng)險投資事業(yè)的效率大大提高。

第四，充分發(fā)展典當(dāng)行的融資功能。從其他融資方式相比，典當(dāng)通過實物質(zhì)押或抵押，具有資金周轉(zhuǎn)快捷，無明顯信用風(fēng)險的特點，但如何解決其較高的融資成本問題值得進一步探討。

第五，建立中小民營企業(yè)及風(fēng)險投資企業(yè)信用擔(dān)保機制。政府應(yīng)該加快法律制度建設(shè),使中小企業(yè)信用擔(dān)保體系各個環(huán)節(jié)的運作有法可依。另外，引進和培訓(xùn)專門人才，使擔(dān)保機構(gòu)的人員具備較高的風(fēng)險管理經(jīng)驗以及對風(fēng)險和經(jīng)營環(huán)境的認知和判斷能力和職業(yè)道德。

第六，探討民間金融問題，拓寬中小民營企業(yè)及風(fēng)險投資企業(yè)融資渠道。

參考文獻:

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