引論：我們為您整理了13篇城市建設考察報告范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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鎮江是一座具有3000余年歷史的江南古城，又是一座臨江而建的山水城市，山中有城，城中有山。今年以來，鎮江市委、市政府提出要“顯山露水、透綠現藍”，建成一座清新秀麗、充滿靈氣的江南名城，展現城市山林和大江風貌。今年3月份以來，鎮江啟動了城建四大重點工程。這四大重點工程分別是全長2．8公里、總投資超億元的引資大道拓寬改造工程，總面積1．6本文來源：文秘站 5萬平方米的“城市客廳”大市口廣場工程，全長1．9公里、總投資1．1億元的長江路二期工程，總投資1億元的中山路和解放路美化亮化工程。到9月底，四大工程已全部完工，極大地改善了鎮江的投資環境，樹立了嶄新的城市形象。

在××，××黨政代表團參觀了荷花池公園、東圈門、汪氏小苑、××市區東出入口環境整治工程和瘦西湖水系整治工程。在鎮江，代表團參觀了引資大道及其綠化工程、“城市客廳”大市口廣場、有“鎮江外灘”之稱的長江路春江潮廣場?？疾焱局?，××市委書記孫志軍、代市長季建業，鎮江市委書記張衛國、代市長史和平等分別向我市代表團介紹了兩市城市建設情況。

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二、主要體會與感受

這次學習考察，我們深切感受到兄弟縣市強勁的發展態勢、濃厚的建設氛圍和大膽創新的實干精神。他們科學務實的城市規劃理念、靈活高效的征地拆遷模式和令人矚目的城市建設業績，發人深思、催人奮進，主要感受有五點：

（二）征拆模式新。把補償當作“了斷”，把安置限于安居，這是目前許多地方開發建設、征拆補償較為普遍的作法。征地拆遷往往是一錘子買賣，一次補償、錢地兩清，開發建設主體總是把利益的天平傾向自己一方，把征地拆遷補償和失地農民安置，作為利益的對立面來看待，很少考慮失地農民的后路，這種利益上的本位主義，使征拆對象和失地農民既傷利更傷心，造成用地方和供地方的情緒對立，導致征拆工作成為“天下第一難”。如何有效化解征拆難題？縣以迎賓大道項目為試點，改革傳統的拆遷安置方式，全面推行產權調換房安置方式，具體來說就是做到“四個一”：

1、樹立了一個好理念。一是拆遷讓群眾說了算。改變以往拆遷由政府說了算的做法，把決策權交給群眾，充分保障群眾的參與權、知情權和監督權。通過走訪群眾、問卷調查、會議座談等形式，就項目規劃建設、房屋征收補償標準等重大問題，反復征求群眾意見，特別是對涉及群眾切身利益的補償安置問題，專門召開聽證會，聽取人大代表、政協委員和拆遷戶代表的意見建議最終確定征收補償方案。二是利益讓群眾最大化。在拆遷補償標準和安置政策的制定上，找準政府與群眾利益的最佳結合點，在確保群眾合法利益的前提下，讓群眾在政策范圍內最大限度受益。三是服務讓群眾最滿意。改變以往拆遷工作，政府既當指揮員，又當裁判員的做法，把更多的政府職能轉向服務員的角色，通過與拆遷戶交朋友，真心實意為群眾做實事、辦好事、解難事，切實幫助解決生產生活中的實際困難，做到以誠動遷、以情拆遷。

2、制定了一個好政策。一是合理確定補償標準。在制定征收補償方案時，改變以往政府與拆遷戶相互爭利的做法，既考慮到群眾的利益，又結合本地市場行情，在多次調研、征求群眾意見的基礎上，合理確定房屋拆遷補償標準、安置方式、返購價格和市場均價。二是適當出臺優惠政策。實行拆遷店面同等面積安置店面，對在限定時間內簽訂拆遷協議的，除按相關文件規定進行補償外，按其合法有效建筑面積的25%增加獎勵安置面積，產權調換房兩年內自愿轉讓的，可直接辦理到受讓人名下等。三是公平公正執行政策。針對以往拆遷工作中存在“早簽吃虧、晚簽得利”現象，建立了“五公示一監督”新模式，即對政策依據、補償標準、安置方式、獎勵措施等進行公示，成立專項監督審計小組，有效確保了政策執行過程中的公開、公平和公正，消除了群眾對拆遷的疑慮。

3、組建了一支好隊伍。一是黨政領導勇于擔當。成立了以黨政主要領導任總指揮，部分人大、政協副職任副總指揮的項目指揮部，把整個拆遷戰線分成若干個責任段，分別由指揮部副總指揮分段負責，并成立綜合協調、規劃編制、征地拆遷和工程協調等若干個工作組，負責協調解決拆遷工作中遇到的困難和問題。二是抽調人員集中攻堅。從27個責任單位抽調了84名素質高、能力強、具有拆遷工作經驗的干部充實到拆遷一線，所有抽調人員與原單位脫鉤，統一接受指揮部辦公室管理，實行集中辦公、統一簽到，一邊倒開展工作。三是責任單位包干負責。對所有拆遷戶分別落實包干縣領導、包干單位和相關鄉鎮，由包干單位與指揮部簽訂《征地拆遷包干責任狀》，實行“六包”，即包政策宣傳、包安全穩定、包協議簽訂、包棄房、包拆除、包后續工作。

4、建立了一套好機制。一是建立定期例會制。每周三、周五定期召開指揮部副總指揮、工作組組長、辦公室成員單位參加的專題調度會，聽取工作進展情況，協調解決工作中遇到的問題。二是建立定期通報制。每天對各單位工作進展情況進行匯總，每周按完成工作任務量，對各責任單位進行排名，并將排名情況，以手機信息的方式通報給縣四套班子領導和單位主要負責人。三是建立考核獎懲制。出臺了《縣在急難險重工作一線鍛煉考察選拔干部暫行辦法》，對拆遷任務完成好的單位給予通報表彰，對表現優秀的干部給予優先提拔重用。同時，對未完成任務且排名后3名的單位進行通報批評，對單位主要負責人進行誡勉談話。四是建立倒計時推進制。對各項工作限定完成時限，制定倒計時時間表，明確目標、量化任務和落實責任，實行倒計時推進。五是建立以拆違促拆遷制。集中精力、人力和物力，對金塘返遷安置區77戶違章建房戶進行了強制拆除，徹底扭轉了拆遷拆違工作的被動局面，促進了拆遷工作的開展。六是建立一戶一策制。由包干責任單位負責，對全部拆遷戶建立工作臺賬，全面摸清拆遷戶的家庭基本情況、社會關系、主要訴求，采取“一戶一策”的辦法，有針對性的開展工作。

（四）融資渠道活。如市為破解城市建設和發展的資金“瓶頸”制約，2011年組建了城市發展有限公司，作為城市建設投融資平臺，將收儲土地和其他國有資產打包作公司資本金，以項目為依托向銀行融資投入城市建設，實現融資、投資、資產管理和資本的市場化運作，為城市建設的資金投入提供可持續的來源。同時，還積極經營城市無形資產，采取BT、BOT、TOT和PPP等方式籌措建設資金。目前相關模式已成功運用到城市基礎設施建設和工業污水處理廠項目?？h在采取BT模式運作新區開發中，要求項目投資方在項目建設中，首先建設好新區的綠化景觀及部分基礎施設，前期投入資金待新區開發用地拍賣后支付，有效地解決了政府投入資金緊缺的難題。

（五）推進機制實。如縣在項目推進過程中，成立重大項目推進辦，并下發了《縣2013年重大項目建設推進工作意見》。堅持一周一督查。各項目責任鄉（鎮）、單位及時調度項目進展情況、困難、問題，并于每月初將情況報縣推進辦。堅持半月一小結。每半個月縣分管領導召開階段小結會，總結項目推進情況。堅持一月一推進。原則上由縣政府主要領導每月召集縣推進指揮部召開聯席會議，研究部署、協調解決重大項目推進中的困難和問題。堅持一季一調度。由縣委常委會每季度對重大項目的實施推進情況進行分析通報，重大問題不定期向縣委縣政府專報，并將有關信息向社會公布。堅持一年一考核。每年組織一次項目建設考核工作，并進行全縣排名。年內組織一次全縣重大產業項目建設巡回觀摩，在年底前組織一次“看特色、看變化”活動。實行一項目一檔案。逐個建立重大項目臺帳，確保項目情況的真實度；市為加強重點建設項目的管理，專門出臺了《市重點建設項目管理辦法》，從部門職責、項目確定、開工準備、項目實施、工程驗收、資金管理、責任追究等方面作出了具

體的規定，有力地推動了項目建設和管理。

三、幾點啟示和建議

兄弟縣市城市建設的實踐證明，要在更高起點上推動我縣的城市建設工作，必須以科學發展觀為指導，堅定不移的做美城市，堅定不移地改善民生，堅定不移地加大投入，全面掀起上項目、興產業、促發展的，切實加大重大項目推進力度，有力促進全縣的新型城鎮化建設提質、提速、提效。

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近年來，齊齊哈爾市從實際情況出發，調整工作思路，緊緊圍繞建設“生態市、園林城”的發展目標，實施了以經營土地為重點的經營城市戰略，用大氣魄、大手筆構建城市。僅2001年和2002年兩年間，通過經營城市，政府收益就高達7.97億元，其中絕大部分是靠土地招標拍賣得來。通過對位于市區內的勞動湖進行綜合治理，使昔日的“臭水湖”變成了房地產開發建設的“黃金海岸”，增值近1億元。并對開發權采取競標方式，興建了一個生態型、智能化的居民小區，大大改善了人居環境和城市形象；過去，齊齊哈爾城市公益事業、公用事業一直由政府補貼，如今，道路、橋梁、廣場、戶外廣告權等有形或無形資產都成為了經營城市的重要內容。今年，通過對出租車經營權進行拍賣，為政府增收近億元；自來水公司改制后，每年承擔政府貸款300多萬元；東出口的百米大道冠名權出售給聯通公司，原市府路、新開路的冠名權出售給中環廣場冠名為中環路、中環南路；通過出讓廣告權引資160萬元將市區的公交站牌和候車長廊裝飾一新；通過土地出讓、資產置換、冠名權出售等方式，成功運作了一批城市重點建設項目。拓寬改造了東出城口和南出城口道路，啟動了修建11年的博物館和停建5年的體育館，建設了聯通大道、中環廣場、大齊公路等一大批重點工程。并在昔日荒涼的嫩江邊上新建了面積7.8萬平方米、高20層的現代化黨政機關中心辦公大樓，不僅優化了資源配置，改善了辦公條件，而且帶動了沿江地帶土地的大幅度升值，使周邊地區形成了新的開發投資熱點，增強了政府的威信與凝聚力，為齊市的發展注入了新的生機與活力。

2、找準區位發展優勢，城市建設新思路、新理念。

地處山區的齊齊哈爾市碾子山區是我區的友好區，地理位置較為偏僻，交通不太發達，但碾子山區委、區政府轉變觀念，拓寬思路，創意新穎，充分利用依山傍水的地緣優勢和自然資源優勢，特別是麥飯石花崗巖資源，找準了區位發展方向，提出了“建設山水城市，打造石文化”的發展思路，“靠山吃山”，將自己的優勢發揮的淋漓盡致，把古老文化運用于發展之中，從小處著手，把小事做大，推進城市建設及改造招商項目，建設了重山園，修建了生態廣場，發掘了大臥佛。并采取“走出去，引進來”的方式，通過新聞媒體進行大力宣傳推介，廣交友好市、區，充分讓外界了解自己，關注自己，提升了碾子山區的知名度，變不暢為順暢，吸引了更多的人流、物流和商流，將昔日封閉落后的小城建設的主題鮮明，生機盎然。

3、全力打造精品工程，城市建設高起點、高標準。

吉林市地處東北腹地長白山脈，松花江從該市中心穿過，睿智的吉林人民充分利用這一得天獨厚的地理優勢，特別是近幾年，把城市建設作為工作重點，加大融資力度，增加了對基礎設施的投入，在市區范圍內開展了以道路建設、住宅建設、小區綠化為主要內容的城市建設攻堅戰，城市功能日臻完善，城市面貌日新月異，水、電、氣、熱等基礎設施的供保能力不斷增強，建設了一批以世紀廣場、臨江廣場、松江中路等一批城市精品工程,體現了以自然景觀為背景,以造型別致的單體和群體建筑為點綴,以歷史發展為脈絡,創造融山光水色為一體的城市景觀和風格。按照以人為本、以綠為主、以精取勝，地、樹、花、草綜合造景，運用大寫意、小工筆，簡潔、亮麗、新穎、時尚的造景方法，經過堅持不懈的發展建設，松江西路、解放大路等街路花草樹木錯落有致，成為一道道綠色的風景線，特別是隨著清水綠帶工程的實施，沿江西岸在綠化建設上創精品、上檔次，成為讓人賞心悅目的景觀路，形成了完整的城市綠地系統和鮮明的地方風格特色。

二、差距與不足

通過考察，雖然各地在城市建設方面真可謂“百花齊放，百家爭鳴”，但貫穿于其中的普遍經驗仍是大思路、大智慧帶來大發展。大家在考察過程中，邊學習，邊思考，邊討論，對照先進，自揭已短，深刻感到我區的發展還存在著以下需改進之處。

一是要重新認準區位優勢。我區地處大慶市門戶地帶，三永湖、董家泡、趙家南泡均在中心區內，并且與省級濕地自然保護區遙相呼應，雖然我們已經認識到自身的區位優勢，但沒有得到有效和充分發揮，沒有能在“水”字上大做文章。這是我們忽略的優勢之一。

二是要努力做大做強自己。找準優勢是思想和觀念問題，打造特色是水平和干勁問題。那么，做什么，怎么做，需要我們充分發揮全區二十萬人口和大企業集中的優勢，在城區相聯、市區相聯、泡澤相聯上下大功夫。這是我們忽略的優勢之二。

三是要加快經營城市步伐。近年來，我區在經營城市等方面雖然做了大量的調查研究和廣泛探索，尤其在老城區改造與城市基礎配套設施建設等方面做了一些嘗試，取得了一定效果，但與先進地區相比差距仍然很大，城市資源和無形資產等仍沒有得以充分利用。這是我們忽略的優勢之三。

三、借鑒和思考

這次考察，耳聞目睹三個城市在短短幾年的發展變化，令人感受頗深、耳目一新。通過學習、比較，借鑒先進地區的先進經驗，增加了我區今后發展新的思想壓力，同時也激活了全新動力。

1、借鑒碾子山發展經驗，找準生態區位優勢。龍鳳區自然條件優越，地勢平坦，泡澤較多，植被茂盛，省級濕地自然保護區全國最大的城中濕地在龍鳳，是少有的生態屏障，也是大慶生態保護與建設的窗口，必將為大慶打造生態市景觀奠定良好的基礎，同時我區交通發達，地處哈大高速公路路口，而且國家中省直大企業在我區且比較集中，綠色生態農業有良好的基礎，因此我們必須登高遠望，從整體上體現生態立市、建設現代化生態城市這個核心，著力營造生態環境，發展生態經濟和生態文化。充分利用地域優勢，拓寬新思路，借助三永泡、圍繞董家灣、趙家泡和大慶龍鳳濕地自然保護區大做文章,高水平建設大慶濕地公園游客中心，打造生態旅游品牌。并要搞好旅游開發工作，大力建設工業游、農業游，重點突出生態游、濕地游，充分發揮區位優勢，用人流，帶商流，推動地方經濟發展。

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二、幾點啟示

一區域經濟的大融合是當前加快城市化進程的重要機遇。當前全國各地城市化步伐加快的趨勢，實際上向我們傳遞著一個重要信息，新一輪區域經濟的發展將主要以城市為核心，城市競爭力越強，區域經濟發展的動力就越足。城市經濟越發達，對周邊地區的輻射帶動作用就越強，正如杭州的發展受到上海的輻射帶動、蕭山的發展受到杭州的輻射帶動，衢州的發展受到全省發達城市的輻射帶動一樣，三明的城市發展也同樣應該融入全省城市發展的大局，當前，全省建設海峽西岸經濟區戰略的提出，為我們進一步融入全省發展大局、更好地接受沿海發達城市的輻射、乘勢而上做大做強做優中心城市創造了新的機遇，能否抓住這個機遇至關重要。因此，我們必須在這一輪區域經濟的大融合中，把握機遇、找準定位，發揮優勢、借力發展，做大城市規模、發展城市經濟，并通過自身發展，增強對周邊縣域的輻射帶動作用。

二把做大做強做優中心城市作為推進三明城市化進程的著力點。做大做強中心城市首先要解決城市發展空間問題，空間不足已經成為三明城市發展的最大掣肘，這個問題不得到根本解決做大城市只能是一句空話。因此，最終實現永安－－三明－－沙縣三地的城市一體化應該成為推進三明繁榮帶建設的根本目標，當前特別要在發展城市聯盟方面盡快取得實質性突破，對城市聯盟的定位和發展方向要進一步明確。為此我們提出“一主一副”的城市格局的初步構想，其基本內涵是：通過行政區劃調整，實現沙縣撤縣建區，以三明現有建成區和沙縣城區共同作為三明主要城區，以永安為三明城市副中心，并推動兩個城市一體化建設，從而迅速做大三明城市體量。我們的依據是，市里實施“南拓北擴西進”戰略，往富興堡、臺江、陳大、小蕉等地發展，雖取得一定成效，但由于地形限制，市區周邊群山環繞，缺乏成規模成片可供開發建設平整土地，城市空間的拓展已沒有太大的余地。而沙縣的撤縣建區的各方面條件都較為優越，從自然條件看，沙縣距離市區僅20多公里，今年將與市區實現高速公路互通，交通便利，經濟發達，地勢平坦，有著較廣闊的發展空間，僅金沙高新園區面積就有18平方公里，完全可以再造一個三明市區；從經濟基礎看，沙縣的非公有制經濟較為發達，產業與市區具有一定的互補性，從城市發展看，沙縣縣城建設已初具城市雛形，2003年末，沙縣人口為24．2萬人，城區人口8．43萬人包括流動人口，下轄6鎮4鄉，城鎮化水平較高，具有較好經濟社會發展基礎。實行沙縣撤縣設區的行政區劃調整有利于推進城鄉一體化，促進區域經濟社會的協調發展；有利于擴大中心城市的發展空間，擴大城市面積，增加城市人口，實現土地、水、人力等資源共享，促進生產要素的合理流動和市場資源的合理配置；有利于集中財力物力建設中心城市，有效增強中心城市的競爭力。

三堅持從實際出發，走有三明特色的城市化發展路子。從基礎條件看，三明推進城市化的制約因素較多，如：地形狹窄、發展空間嚴重不足，城市經濟相對薄弱、發展后勁不足，市區人口少、人力資源外流趨勢明顯，等等，但同時我們也擁有其他城市所不具備的特點和優勢，如：我們的森林覆蓋率高居全省首位，在全國都處在領先地位，生態環境優良；自然資源較為豐富，工業基礎較為扎實；在區位上既是內陸省份開放的前沿，更是沿海向內陸地區進軍的橋梁和紐帶。只要我們揚長避短，是完全可以走出一條具有三明特色的城市化之路的。我們認為，做好腹地文章和盤活優勢資源都應成為走有三明特色的城市化發展路子的重要依據。福建地勢山海相聯，我們要積極創造條件，成為沿海發達城市的發展腹地，當前，要針對如何做好腹地這篇文章，提高對沿海地區產業轉移的承載能力，加強產業規劃，突出制造工業、資源開發、勞力輸出幾大特色，真正與沿海城市的發展形成優勢互補、共同發展。與此同時，要看到，三明最大的資源在有良好的生態環境，三明整個區域經濟發展的后發優勢也在于生態資源。要按照“生態立市”要求，必須確立生態和經濟雙贏的理念，把建設生態城市作為三明城市發展的未來走向。大力發展生態經濟，加快發展生態農業、生態工業、生態旅游和環保產業，形成具有三明特色的生態經濟格局。加強生態保護和建設，致力于創造全省一流的人居環境，用良好的生態環境吸引人流、物流和資金流。

四從推動政府職能轉變入手，真正調動市縣兩級的積極性。##省實行市、縣兩級都各自向省級負責的行政運行模式，市級對縣級工作做到少指揮、不干預，這對保證市本級集中精力加快自身發展和充分調動縣級的積極性起到了很好的作用。我們感到，這種做法體現了未來行政體制改革的發展方向，要主動適應這種趨勢的發展要求，把做大做強市本級作為市委、市政府工作的一項核心任務，調動一切資源、運用一切手段，千方百計地壯大市本級的經濟實力，增強三明的城市競爭力。同時，以貫徹省委、省政府關于擴大縣級經濟社會管理權限為契機，對縣域經濟社會的管理進行徹底放權，充分調動縣域加快發展的積極性。

三、若干建議“”版權所有

1、統一思想，形成共識。加快推進三明城市的城市化進程事關三明未來城市發展的方向，事關整個區域經濟的走向，在這個問題上不能形成共識、達成一致，就難以有效地形成合力、促進共為。建議市里盡快組織市幾套班子領導分赴##、廣東等城市化發展較快的地區進行專題學習考察，加強研究論證、加大輿論宣傳力度，在全市范圍內形成共識，并爭取得到省上的認同和支持。

2、組建工作班子，對相關問題進行研究論證。成立市加快城市化進程的工作班子，由市領導牽頭，抽調市城建、規劃、土地等有關職能部門人員組成，對推進城市聯盟的有關具體問題進行規劃論證，對涉及管理體制的問題進行協調，對縣域推進城市化進程工作和中心城鎮建設進行指導。

3、著手進行新一輪城市發展與建設的規劃。建議邀請省內外的城市建設與規劃專家共同參與對三明的城市發展與定位進行專題研究論證，開始啟動新一輪城市發展規劃的研究和編制，并對在短期內進行行政區劃調整的可行性進行研究和論證。在新一輪的城市規劃調整中，要將把園區開發與拓展城市新區有機結合起來，按照“產業園區化、園區城市化”的思路，把園區建設納入到城市總體規劃布局之中，有計劃地將處在三明城市圈范圍內的工業園區納入市級管轄范疇，加大市本級的投入，提高規劃建設水平，進一步明晰管理責任和收益分配，促進產業集聚升級和城市的優質擴張。

4、加快城市聯盟基礎設施的融合。加快市區與永安、沙縣的快速通道建設，縮短時空距離，改革公路收費體制，統一道路通行政策，促進交通融合，如早日促成三明至沙縣的公交交通運行。另一方面，加快市區、永安、沙縣三地在供電、通信、環保、綠化、城市基礎設施建設等方面的統一融合。

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為學習借鑒外地城市建設先進經驗，推動我市深入實施大城市試點，加快打造區域中心城市建設，6月10日—17日，市政府副市長王忠想，帶領由規劃、住建、城管、國土等市直有關部門主要負責同志和市開發區、定陶區等分管領導一行20余人組成的城建考察團，帶著城建系統需要重點考慮的22個問題，

赴江蘇省徐州市、南京市、蘇州市、浙江省杭州市、安徽省合肥市、河南省永城市等市區進行了為期一周的考察學習，參觀考察城建項目40余個，內容涉及城市規劃、片區開發、棚戶區改造、特色小鎮、垃圾處理等多個領域，并與恒大、明發、碧桂園、富力、藍城、綠地、光大、盈創3D打印等10余家知名企業進行了洽談對接，取得了開發商的理解和支持。

考察期間，考察團邊走邊看，邊學邊想，邊思邊議，普遍感到這次考察學習內容多、范圍廣、震撼強、收獲大。為了鞏固外出考察學習成果，我們于6月18日舉行了菏澤市城市綜合開發項目招商推介會，簽約項目50個，總投資1845億元，其中市直256億元、四區1352億元，促進了洽談項目盡快落地、生根、開花、結果。

一、主要體會

通過實地考察學習和現場聽取介紹，徐州、蘇州、杭州等地市規劃檔次之高，基礎設施投入之大，城市建設速度之快，文化旅游發展之美，特色小鎮模式之新，城市管理之細出乎意料，令人驚嘆。

一是城市建設水平高、檔次高。

所到之市城市規劃高境界，城市建設高標準，城市管理高水平。比如，在道路紅線控制上，徐州市政府東側的漢源大道兩側建筑間距260米，蘇州太湖大道兩側建筑間距120米，合肥徽州大道兩側建筑間距180米，配套大面積的綠地、綠帶等。在公園建設上，作為縣級市的河南永城，規劃建設了25處公園，其中日月湖生態風景區總建設面積24平方公里，由8平方公里的水面、8平方公里的綠地、8平方公里的建設用地組成。在道路功能完善上，太湖大道建有有軌交通，徽州大道五塊版結構，中間設有獨立公交專用道，地上設施統一，地下管線齊全。

二是城市開發投入大、規模大。

徐州市新城區于2004年啟動建設，總規劃面積60平方公里。截止2015年底，累計完成建設投資約700億元，建成道路總長約110公里、橋梁57座，實施綠化面積約780萬平方米，建成商品房居住區500余萬平方米。合肥市巢湖對新區的20平方公里土地，統一規劃，整體開發。杭州市錢江新城以香港中環和紐約曼哈頓為標榜，在建筑的“高度”、“亮度”和“密度”三方面達到世界一流水平。其中的市民中心是杭州市從西湖時代過渡到錢塘江時代的城市標志之一，總建筑面積為58萬平方米，總投資45個億元。

三是考察項目理念新、模式新。

xxx的垃圾焚燒發電項目的環保指標排放達到歐盟標準，煙氣檢測系統與當地環保部門聯網，各種排放指標向社會實時公布，垃圾滲濾液的綜合利用和無害化處理開創了國內“先河”，打造了一個個環境優美的花園式垃圾焚燒發電廠。杭州市的桃李春風特色小鎮利用村莊改造，精心營造環境，建設了休閑度假型別墅，受到了群眾的普遍歡迎，成為供給側改革的典范。

四是考察項目范圍廣、領域廣。

這次考察學習，小到一片街頭綠地，大到一個新城區，學習范圍非常廣，學習內容非常多，涉及到規劃、設計、建設和管理等城建領域的方方面面。

五是考察項目實力強。

所考察的企業大多都是知名企業。恒大集團是世界500強企業集團，2016年總資產1.35萬億，銷售規模超4000億，納稅334億。明發集團是“中國企業500強、中國城市運營商50強、中國房地產百強企業，僅在南京就有明發云庭、明發新城中心、明發財富中心等52個項目。碧桂園是香港上市企業，2016年銷售約3088億元，納稅額超200億元。藍城集團2016年藍城品牌價值達72.18億元，連續三年獲“中國房地產輕資產運營引領企業”。綠地集團連續五年入榜世界企業500強。xxx在E20環境平臺的“固廢影響力企業中”，屢奪固廢影響力排行榜第一。

二、收獲

參觀考察時，我們認真聽、仔細看，邊參觀、邊交流，聯系實際，白天學、晚上談，深受啟發、收獲頗多。

一是增長了見識，拓寬了視野。

通過學習考察，實地學習徐州、蘇州、南京等城市在城市規劃、建設、管理方面的經驗，從中找到了共性，學到了真經，增長了見識，拓寬了思路，受到了啟發。比如，在道路渠化、高架橋建設、片區整體開發等方面，都找到了可借鑒、可復制的模板。

二是更新了觀念，提升了境界。

通過學習考察，考察團成員結合考察重點和工作實際，紛紛談打算、作表態，表示將借鑒外地的好經驗、好做法，全力以赴推進城建項目建設，將其轉化為加快我市城市建設的強大動力。市規劃局表示科學編制總體規劃，高標準規劃設計重點片區，嚴格控制居住區容積率，不斷提升城市建設品位。

        市住建局表示進一步加大棚改推進力度，為片區整體開發創造條件。市城管局表示牢固樹立“出門就是上班”的理念，從一面墻、一個雕塑、一座噴泉做起，努力在精細化管理上下功夫。市城司表示將加快推進趙王河下游片區一級開發。市金土地公司表示將積極推進牡丹南路片區一級開發。市財政局、市交通局、市人防辦、市公路局等也紛紛表示，立足自身職能，為市區城市建設添磚加瓦，貢獻自己的一份力量。

三是引進了項目，促進了合作。

這次考察學習，既是一次學習取經之旅，又是一次交流合作之旅。通過與恒大、明發、碧桂園、藍城、綠地、光大、盈創3D打印等企業對接，進一步堅定了開發商在菏投資的信心和決心。恒大確定對佃戶屯附近的3000畝土地進行綜合開發，明發集團確定對趙王河下游4000畝土地進行二級開發;廣州富力地產在接盤國貿中心的基礎上，對一中南片區3000畝土地進行綜合開發;藍城集團確定對萬福河附近的1500畝進行特色小鎮打造;碧桂園確定在開發郭莊的基礎上，對熱電廠片區進行綜合開發;光大集團確定在菏投資建設垃圾發電項目，等等。

四是找到了差距，明確了方向。

這次觀摩的大多數城市經濟實力強、城市建設品質高，項目投資規模大、帶動能力強，讓我們看到了在思想觀念、城市規劃、城市打造、城市功能配套、城市管理等方方面面的差距，明確了今后的努力方向。比如，合肥六安市作為一個縣級市，在重大房地產項目引進上，思想解放，政策優惠，相繼引進了萬達、恒大、碧桂園、紅星麥凱龍等一批知名企業入駐，帶動了整個城市品位的提升。這為我們引進知名房地產企業提供了值得可借鑒的經驗。

三、啟示

他山之石，可以攻玉?？疾靾F一行在感嘆各市快速發展的同時，一致表示要認真消化吸收考察成果，努力在結合上下功夫，在靈活運用上下功夫，真正使學習考察成為解放思想、更新觀念的過程，成為反思工作、改進工作的契機，成為加快發展、后來居上的動力。

一是規劃先行要落到實處。

一座城市建得好不好，前提在規劃，重點也在規劃。不但要編總規和控規，還要有詳規、專規和城市設計，體現系統性、連續性和完整性。城市的品位和特色往往還體現在專規和城市設計上，如蘇州、杭州等地市在總規控規指導下還編制了綠道系統規劃、中心城區建筑色彩專項規劃、水系景觀等專項規劃。

二是重要節點要重點打造。

包括城市主入口、城區主干道、城區功能區等。其景觀環境要濃縮城市的景觀精華，它決定著人們感受一座城市的總體印象。城市入口一般為下高速路口，是一座城市的“大門”，給人第一印象，值得重點打造。包括主街道品位、景觀帶打造、天際線感觀等以公共建筑和公共功能為代表的城區功能區，是一座城市的“客廳”，是人民認識這座城市的平臺和渠道，值得重點打造。蘇州市、杭州市高層商務樓宇，鱗次櫛比;到處可見的公園、綠地和廣場形成了其特色鮮明的城市“客廳”，給人帶來自然和諧、賞心悅目的震撼效果。

三是打造城市要把握取舍。

曾經土地是地方財政的聚寶盆，特別是臨街土地，寸土寸金，舍不得退讓，偏面強調商業元素追求土地效益的最大化。這次學習考察，最大的感受：一是發現徐州、杭州、蘇州等地市的城市主干道退讓非常開闊，而且進行了高品位的綠化景觀打造，連接山體部分，就勢打造山體公園，供市民休閑娛樂，資源共享。二是發現江蘇、浙江的房地產項目臨街商業元素很少，大多是打造景觀廊道融入城市，小區容積率低。三是注重大面積開發，商業集中布局，不是沿街零散的開發，開發樓盤高低錯落有致。這些，既能極大地提升城市品位，又有利于專業市場的集中培育，很值得我市借鑒。

四是城市拓展要依山傍水。

       山是魂、水為靈?？疾斓某鞘写蠖喽加蒙?、水元素打造城市。由此想到我們菏澤未來的新城建設，也要利用萬福河、趙王河等河流，做足水的文章，打造宜居城市。

五是城市建設要建管并重。

       “三分建、七分管”。這是大家都熟知的常理，但真心落實到行動上，卻不容易。我們考察的幾個市，城市管理非常精細，沒有戶外廣告，沒有交通十分擁堵的現象，綠化、亮化非常簡潔美觀。由于氣候和自然條件等因素，有些方面我們不一定要照搬效仿，但加強城市交通管理是當務之急。我市要借鑒徐州、蘇州等地市的做法，多措并舉，加強交通設施建設，切實解決交通擁堵問題。

四、下步打算

結合菏澤當前市區城建工作實際，重點做好以下幾點工作：

一是高標準規劃設計城市?？茖W編制總體規劃，切實做好控制性詳細規劃，做到地上規劃和地下規劃同步進行，超前預留菏徐鐵路、菏徐高鐵、菏澤濮陽高鐵、菏澤蘭考高鐵、城市軌道交通等各類基礎設施。

二是做好土地儲備工作。充分發揮市金土地公司和城司的作用，做好土地儲備工作。按總規方案，立即對日蘭高速以東以南、高鐵站片區、趙王河下游、人民路廣州路兩側的土地開發進行控制，統一規劃，統一儲備，統一開發。

三是抓好重大企業引進工作。目前，通過棚改和重大基礎設施建設，我們具備了招大商、開大盤的條件，廣大房地產開發商也在搶抓菏澤城市建設的機遇，加快入駐菏澤。我們要著眼長遠，對商業綜合體開發、大型旅游項目、特色小鎮、重大基礎設施、特色街區等進行全方位招商，加快與恒大、明發、富力、碧桂園、綠城、藍城等前20強房地產企業的對接，促進項目盡快落地建設。

四是做好交通提升工作。通過簡易立交，規劃建設城市快車道，減少平交路口。規劃建設新萬福河定陶港區到鐵路的物流園區，做到水鐵聯運。搞好與徐州的對接工作，提前做好菏澤—徐州客專的前期工作。適時建設城市輕軌、BRT公交等公共交通設施，緩解交通擁堵問題。

五是繼續加大棚戶區改造力度。棚改不僅能夠改善群眾居住條件，而且為提高城市建設品位創造條件。我們必須搶抓政策機遇，加大棚戶區改造力度，做好土地一級整理，完善配套設施，留足地上空間，開發地下空間，為片區整體開發和改善群眾居住環境奠定基礎。

六是做好片區整體開發。進一步解放思想，更新開發建設模式，成方連片進行整體出讓，原則上100畝以下的不單獨出讓開發。對片區開發，堅持居住與商業旅游相結合，整體規劃，分布實施，力爭盡快啟動趙王河下游片區、一中南片區、萬福河南片區綜合開發和高鐵新區建設。

七是嚴格小區規劃審批工作。對于新建小區，制定明確規定，沿主干道不允許建設商鋪，集中建設內部商業街;嚴格控制建筑容積率，原則上商住≤3.5，居住≤2.5。小區內注重配套建設便民設施、“四小工程”等，并在圖紙上明確標注，否則不予審批。

八是做好城市管理工作。結合廣告綜合治理，加強街頭綠地小品、路口渠化提升等工作，做好廣州路、人民路等主干道路整體提升。在楊莊、毛胡同沿街綠化帶中，探索做斜坡帶狀綠化，下設停車等服務設施。突出城市管理水平提升，建設兩處特色花街，設計一條亮化示范街，建設一批街頭綠地和3D城管便民崗亭，增加一批3D公共廁所。

篇6

培訓團還訪問了加拿大多倫多大學、瑞爾森大學、麥吉爾大學、女王大學、BC大學等著名學府，聆聽知名教授和專家的講座。傳承英、法文化和體現北美區域特點的加拿大，在規劃理念的人本性、程序的民主性、實施的可持續性、建筑設計的藝術性等方面給學員留下了深刻的印象。通過培訓、考察，培訓團成員普遍感到開闊了視野，拓寬了思路，豐富了知識，增強了自覺堅持科學發展觀為指導、全面建設美好家園的信心。

一、重視生態環境是城市規劃建設的首要目標

加拿大國土遼闊，自然環境優越，當我們乘坐的飛機越過加拿大領空時，首先映入我們眼簾的是，藍天、碧海、雪山、森林。然而在實地考察過程中，我們不僅贊嘆加拿大國土優美的自然生態大環境，更敬佩近百年來歷屆城市政府對城市生態環境的高度重視。所到的每個城市分布著無數的城市公園、街頭綠地、小區綠地。在風景如畫、森林環抱的濱海城市溫哥華市中心的史丹利公園（StanleyPark）里，竟然還完好地保留有大片的原始森林。在經濟發達、寸土寸金的多倫多市中心區，仍建有許多供人休憩的街頭綠島、小片綠地。城市政府不僅重視生態環境的保護，而且對環境建設的投入也非常重視。如多倫多市一個舊磚廠原想搞商業、住宅房地產開發，但市政府與業主多次協商、談判，力勸業主放棄房地產開發，買下這片土地，認真規劃，多方籌資，逐步改造成一個綠樹常青（evergreen）的環境保護游覽基地。在女王大學約翰（JohnMeligrana）教授陪同我們考察的京士頓郊區的別墅小區，不僅考慮生活污水處理，而且還將雨水收集到蓄水池，經生物處理后排放到河流。在京士頓湖濱一家工業企業搬走后，原廠區的土地經翻新等技術處理后才允許搞房地產開發。在城市公園里，到處可見人與和平鴿、小松鼠追逐游嬉，融為一體，好一幅人、自然、動物和諧共存的畫卷。

營造環境可改善生存條件，提升土地價值，集聚人氣，發展產業，提升城市競爭力。女王大學規劃建筑學院院長、國務院特聘外籍專家梁鶴年教授說得好，如果沒有紐約中央公園，就不會有曼哈頓周邊高樓的價值連城，甚至不會有紐約在世界的國際金融經濟中心地位。冷靜分析，放眼國際國內特別是浙江省的區域背景，__最大的優勢就是生態環境，__市是中國生態示范區，生態環境質量第一市，慶元縣是中國環境質量第一縣。環境就是生產力，環境是__實現跨越發展的資本。我們一定要更加清醒，更加執著，堅定信心，采取有力措施，保護好、改造好大自然賦予__的這片大好生態環境。與此同時，我們要順應時展潮流，不僅要認真保護好自然環境、尤其是城市周邊的森林公園；更重要的是按照建設最佳人居城市的要求，高起點規劃，高質量建設，高效能管理好城市，近期要建設好江濱公園，改造好城市內公園--萬象山公園，有計劃改造好街頭綠地、小區綠地，營造優美的城市小環境，把__建設成為國家級園林城市、山水城市、生態城市、宜居城市。

二、堅持以人為本是城市規劃建設的首要理念

宜居城市是西方城市規劃建設追求的主流，在加拿大到處可見以人為本的例子。在我們接觸的政府官員、專家學者講得最多的是在規劃建設中，如何體現人文關懷，吸收公眾參與，滿足市民各種不同的需求。在公園里，街頭綠地內，人行道旁隨處有座椅，公交亭配有遮風避雨設施，還配置凳子，有的電話亭還提供了供人查閱的電話號碼本。市政廳開放布局、有紀念品商店，可供人游覽、婚慶活動。大型商場里內廊環形布置，每隔一段就有休息的地方，并且造景不同，溫馨大方。賓館大堂雖不大，但布置溫馨宜人，賓客有"家"的感覺。街頭有很多無人售報箱、免費取報箱、分類垃圾收集箱。公廁布局合理，內部設施齊全，對兒童、老人、殘疾人考慮周到。各大機場、火車站、汽車站、街道均設有盲人通道，各大商場、賓館、 酒店等公共設施門廳永遠朝外開，并均設有殘疾人按鈕。令人感嘆的是京士頓羅森市長遞出的名片還印有盲文。在千島湖等風景區還辟有專為老年人房車服務的宿營地。溫哥華、維多利亞渡輪收費站入口處配置兒童游樂設施供人候船娛樂。紀念品商店里琳瑯滿目的特色商品挑起游客強烈的購買欲望。溫哥華海邊都配置濱水步道、自行車、滑板車專用道，在"西班牙"沙灘配置不少原木，供人休憩。蒙特利爾、多倫多建有世界上最大的"地下城"，特別是在寒冷、冰天雪地的冬天，"上班族"便捷、溫暖。適應汽車時代，到處配建停車場。電線桿固定拉線都設有警示套。公廁、走廊潮濕后及時放置防滑標志。從社會管理方面看，"911"接警后，警車、消防車、救護車均能同時趕到現場。加拿大是一個多民族國家，還注意從規劃建設入手消除種族歧視，積極主張和實施不同階層、各個民族混居、互助、交流、融合。

加拿大的城市規劃非常注重征求公眾意見。如《蒙特利爾2025年發展計劃》在目標草案出來后，即提交給市民，舉辦市民出主意競賽活動，還提交到國際征求意見。在我們拜訪蒙特利爾市長時，特朗伯雷市長非常高興地向我們介紹，他剛從上海訪問歸來（蒙特利爾市1985年與上海市結為友好城市），他帶著《蒙特利爾2025年發展計劃》在上海宣傳，到同濟大學作了演講（300多名學生參加），并聽取了廣大師生的意見。

在具體項目的開發、實施和審批過程中，公開征求市民意見，特別是公開征求周邊受影響居民意見，更是法定程序。瑞爾森大學城市規劃建筑系主任大衛（DavialAmborski）教授認為，一個好開發方案要給公眾討論撫今追昔充分的時間，直至沒有人再提出新的問題。如多倫多市有一個地塊，市政府希望沿街搞商業、高密度、高容積率，建成高層的商住樓，繁榮商業，集聚人口；而開發商不愿意，擔心高層房子、商業店鋪賣不出去、虧本，喜歡搞低密度、單幢別墅，好賣好賺；而征求地塊周邊公眾意見后，公眾不喜歡建高樓，認為影響其采光、通風、環境，認為最好建4-5層的公寓樓，最高不能超過8層；政府把這個項目交給研究項目的咨詢公司提出意見，認為最好建22層的商住樓。最后市政府與社區、議員和周邊居民反復交流、協商、談判、妥協、平衡，提交市議會決定：這個地塊建成15層的商住樓。

雖然我們也在推行"陽光規劃"，征求公眾意見，但我們的形式、范圍還不夠廣，而且尚未列入法定程序。我們的防洪堤雖然也考慮了市民休閑的需要，但市民遮蔭、休憩、喝茶的地方和設施不夠；我們的草地人往往不能進去；我們的公廁往往設施不配套，對兒童、老人、殘疾人考慮不周；我們的垃圾箱尚未分類收集；我們的電桿拉線少有警示標志；我們的公共場所、公廁、走廊拖地后經常遺忘防滑標志；我們的公共建筑門廳沒有殘疾人接鈕；我們的賓館大堂雖寬大但缺少溫馨；我們的接警，救護車、消防車不配套；我們的體育設施、兒童游樂設施太少；我們的停車場太少；我們的小區道路往往太窄，有車庫但小車往往停不進。

針對上述種種問題，第一，要從體制、機制入手，完善"陽光規劃"，在公開征求市民意見的形式、范圍、程序等方面深化改革、調整完善。第二，從規劃、設計、建設、管理入手，始終堅持以人為本，圍繞人的需求，使城市公共設施、公用設施在量和質上都有顯著的提高。

三、對歷史文化街區的保護是城市規劃建設的重要使命

加拿大雖然建國歷史不長，但非常重視城市歷史文化記憶的保護。首先是特別重視對歷史名城的保護。如對魁北克古城的保護非常完美。魁北克古城是加拿大歷史最悠久的古城之一，是北美地區至今唯一擁有城墻的城市。它位于圣勞倫斯河北岸，古城建在狹長的高地上，依山而建，它原為印地安人居留地。1608年法國人在此建立永久定居地，1832年建市，該市有超過90％的居民為法裔?？笨艘嗍羌幽么竽酥帘泵乐拮钪能娛乱??？笨顺欠譃榕f城及新城兩部分，舊城由城墻包圍，新城在城墻以外。圣勞倫斯河畔有魁北克發祥地的下街，號稱"北美第一街"，在此仍能見到18、19世紀的街景和風情。始建于1688年的維多利亞圣母教堂，1625年建的耶穌會教士修道院，1629年建造的清教徒修道院，1642年建造的烏爾蘇里納教派修道院，1663年建造的神學院，至今仍保存完好，是北美地區的宗教活動中心之一。建于1886年的魁北克省議會大廈，法國殖民時代駐軍練兵場的達爾姆廣場，1608年興建的皇家廣場，18世紀英法大戰的戰場公園，均保存至今。1985年魁北克古城被聯合國教科文組織列入世界遺產名錄。

其次，非常重視對古街區的保護。如對蒙特利爾市中心古街區的保護。蒙特利爾位于渥太華河與圣勞斯河匯合口以下，是一座歷史悠久的古城。1604年，法國人在此建立永久定居點，1832年正式建市。城市居民中法裔約占2/3，是除法國巴黎以外的世界最大的法語城市，故有"小巴黎"之譽。蒙特利爾市分為老城、新城兩部分。東北部老城古街街道狹窄，路面為古磚或花崗巖，沿街兩側多為法式建筑，有高樓，也有多層、低層建筑，外觀基本保持18、19世紀的風格，現已成為著名的旅游商品一條街，其中一幢老市政廳大樓外部雖經整修，但風格一點沒有改變，而里面已改為藝術品展館和商店。這里夜市十分熱鬧，法裔女郎、法國香水、法國風情，漫步古街，不時還有馬車經過，似乎置身法國巴黎。此外，溫哥華、多倫多、蒙特利爾市政府還注意對"唐人街"的保護。

再次，非常注意對歷史建筑的保護。如加拿大議會大廈，始建于19世紀，1916年火燒后仿原設計重建，它位于面對渥太華河的國會山上，由哥特式、外墻為火山巖、自然古樸的三棟建筑組成，內有和平之塔、上議院、下議院、圖書館、紀念館等，它不僅是渥太華的象征，也是加拿大的象征。不僅對其保護，還結合旅游對外開放。又如蒙特利爾圣母院，它始建于1656年，后火燒于1929年重建，整座建筑采用新哥特式風格，里面可容納3800人，是美洲大陸最大的哥特式教堂。又如對多倫多大學古老建筑的保護，讓人見到這些建筑便知多倫多大學的歷史和文化積淀。加拿大還注重對歷史名人白求恩故居的保護。把故居列為聯邦政府管轄的國家級紀念館，充分發揮白求恩紀念館在促進加中文化交流、帶動當 地旅游產業發展的作用。令人稱道的還有，他們對一些并未列為文保單位的工業建筑保護利用。如清教徒小鎮圣杰克把一個面粉廠的磨坊改造成藝術品現場制作和銷售商店。多倫多市把位于安大略湖畔的老發電廠廠房改造為藝術中心，里面還有該電廠的歷史沿革介紹。聞名北美的布查特私家花園就是在廢棄的水泥廠基礎上逐步改建而成的。京士頓市把湖濱的一家老造紙廠廠房改造成為健身中心，原煙囪改造為攀巖設施，可謂匠心獨運，受人喜愛。

對照我們，很有必要認真學習，積極借鑒，理念創新，不走彎路。第一，要重視對歷史街區、文物古跡的保護，與新總規配套做好歷史文化街區保護規劃，并認真組織實施。特別是在舊城改造上要慎之又慎，不宜大拆大建，要留下城市文脈?，F在一時想不好的，或分岐較大的，可以擱置，讓下屆政府和后人來做。第二，要重視對歷史建筑的保護，在保護重要文物的同時，對一些劃時代的、有代表性的大型工業建筑，經過科學論證后，也可以結合旅游、文化休閑保留使用，以留下歷史記憶。

四、塑造城市個性是城市規劃建設的重要任務

這次加拿大之行走過的每個城市，個個特色鮮明，個性突出，給人留下深刻印象。很多城市不用介紹，便似曾相識，原來在電影、電視里見過。如溫哥華市中心屹立于海濱的巨型高樓建筑群，外邊是大海、輪船、水上飛機，特別是標志性建筑--1986年世博會會館，如今是國際會議中心，它外型獨特，屋頂就象五個巨型白帆，與碧海藍天交織在一起，整個大樓就象一艘乘風破浪的巨輪，它是溫哥華市的象征，讓人難忘。溫哥華市的名信片最常用的就是這組美麗無比的鏡頭，溫哥華個性魅力還不只是具有現代都市的特征，一百年前建立的史丹利公園中的大片原始森林令人贊嘆不絕。說她是"森林中的城市，城市中的森林"一點不假。因此，好萊塢大片經常在這里拍攝。又如多倫多市的城市個性，就從屹立于碧波蕩漾的安大略湖畔市中心區高樓建筑群，尤其是加拿大國家電視塔（CNTower）交相輝映、協調和諧的布局中得到充分的體現，看到此塔就知道是多倫多，聽到多倫多就想起此塔。加拿大國家電視塔建于1976年，全塔高553.34米，是全世界最高的電視塔。首都渥太華國會山上的國會大廈，是首都的名片，加拿大的象征。

魁北克市的城市個性就是法語城市、北美古城、世界文化遺產城市。蒙特利爾的城市個性體現在：法語城市、北美"小巴黎"，奧運會、世界博覽會先后于1976年和1980年在此舉辦。尼亞加拉市的城市個性就是尼亞加拉大瀑布，謂之瀑布城。京士頓的城市個性就是千島湖度假勝地、宜居城市、古都（1841-1844年曾為加拿大聯邦首都）。維多利亞市的城市個性就是"小倫敦"、"花園城市"。渥太華的城市個性就是首都、"郁金香城"。溫哥華的城市個性就是世界著名園林城市、人居城市（連續8年排名世界第一）。

此外，加拿大的建筑小品也很有特色。如我們從多倫多到蒙特利爾路過的每一個高速公路服務區，都有自己鮮明的個性。有的追求的特色是原住民印第安文化，有的表現為科幻、現代建筑，還有停著特大輪胎支撐的改裝吉普車，農用小飛機，各式各樣的恐龍，令人耳目一新。

對照我們，城市的個性不夠明顯，往往是千城一面。這也許是當前快速城市化發展階段的產物。不過從現在開始，我們就必須正視、研究這個問題，特別是大方向不能錯，"城市最怕定錯位"。省政府剛剛批準的__市新版總規，定位__市的城市特色和個性是"生態城市"、"山水城市"，這個定位無疑是準確的。下一步關鍵是如何去體現。最重要的是，要根據四面環山、兩江懷抱的獨特地形，"一江雙城"的總體布局，因地制宜，回應歷史，呼喚未來，采取城市設計的手法，將水景（甌江）、山景（白云山等山）、房景（尤其是江濱房），將水線、山線、建筑天際線，將山、水、城融為一體，達到美學的平衡、協調，在森林中建城市，在城市中保護森林。也許到那一天，__的城市特色和個性就展示出來了，那將是讓無數攝影家、畫家、藝術家和中外游客駐足欣賞、構思創作、流連忘返的好去處。

五、為未來發展留足空間是城市規劃的重要課題

這次加拿大之行大學訪問交流，印象最深的是，女王大學（Queen’sUniversity）梁鶴年教授的講課，他1979年從香港移居加拿大，任教于女王大學，是世界著名城市規劃學者。梁教授對培訓團的到訪非常重視，對講課內容作了精心準備，特別是他反復闡述的一個觀點：即無論在中心城市還是在工業區塊，都要為未來發展、產業升級、結構調整留足空間，引起了大家濃厚的興趣。他認為：在城市周邊要多留空地，包括農田、濕地、山林、水面；在城市里也要留有空地，不要見縫插房，可以見縫插綠；尤其在工業開發區更要預留發展用地，以便為今后產業轉向升級留足空間。否則，經濟結構調整的難度會加大，產業升級的成本明顯增加。本質上說，工業區的開發建設是不斷的土地更新利用的過程。這一點對于正處在快速成長期的我們來說尤為重要。這既是經濟規律決定的，也是科學發展觀和可持續發展的必然要求。更進一步說，我們目前所依據的規劃是人們依據現階段的知識和手段對未來的判斷和預測。規劃的基點是現在，目標是未來，檢驗的(文秘站:)標準是實踐。因此，規劃應該是開放的，與時俱進的。由于今天的知識和科技手段的局限性，對未來的判斷和預測可能是脆弱的，模糊的，不準確的甚至是錯誤的，就像在十年前大家很難想像IT產業會成為一個主要產業，今天的納米產業對空間布局上有什么要求，我們還在探索，未來的有些產業的出現和成長今天可能無法預測到。因此，在規劃上一定要"留白"。

為此，我們在開發區建設中，要有意識地留下一部分土地為未來產業升級、結構調整、跨越發展儲存空間。開發區建設不能指望一步到位，把所有的空間用同一層次的產業填滿，更不能盲目擴張；在城市經營過程中，既要做好今天的城市經營，也要為今后政府的城市經營留下空間；在推進城市建設過程中，針對目前我們的城市普遍太擠，建筑太實的狀態，今后要堅持虛實結合，處理好藝術性的"留白"，彰顯城市個性的"留白"，沒有考慮好的堅決"留白"。借鑒蒙特利爾市等成功經驗，要建就建出品　位，要建就建出精品。

六、走集約發展之路是城市規劃建設的首選路徑

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2、立足考評，強化責任，不斷提高考評人員的能力和水平?？荚u辦全體工作人員都是從我區各個不同工作崗位抽調而來的，他們大多數還在本職崗位負有重責?？荚u之初就要求按照“立足考評、兼顧本職、強化責任、提高能力”的要求，促使考評工作人員基本做到了“公開、公正、透明”考評，使城市管理考評水平得到了迅速提升。

3、突出重點，強化巡查，公平公正的開展城市管理考評工作。通過“日巡查、周反饋、月總結”的方式，對被考評單位的城市管理情況進行每日巡查，對重點路段、重點場所進行重點巡查，并對巡查中發現的問題以整改通知書的形式下發至責任主體單位，責令其限期整改，并將整改情況以書面形式反饋給考評辦。

4、強化協調，全力推進每月的重點整治工作?？荚u辦在做好日常巡查的工作基礎上，不是就考評而考評，而是針對城市管理考評中發現和人民群眾反映突出的問題，每月確定幾個重點整治部分和一些重點整改問題，組織專項整治。通過考評辦堅持抓反復、反復抓，并設法建立長效機制，效果總體是好的。

5、典型引路，強化宣傳，促使城市管理形成競爭態勢。充分利用電視、報紙等媒體的輿論監督和導向作用，加強對城市管理工作的宣傳，激發各單位的工作積極性。

二、區棚戶區改造的基本情況

自棚戶區（城中村）改造實施以來，區共開展棚戶區（城中村）改造38個，投入改造資金23億元，完成拆遷戶數8475戶，拆遷面積約204萬平方米。目前已完成項目改造的村莊有70個，分別為城南辦事處東風管理處、、共3個；辦事處西合管理處新村等共4個；辦事處廖家管理處羅家等共9個；辦事處送橋管理處孔家等共15個；城北辦事處富塘管理處熊家等共39個。

2013年，全區計劃棚戶區（城中村）項目共有12個，完成投資6個億，目前各改造點正在進行宣傳發動等前期準備工作。其中觀下、西合三期已進入實質性簽約階段；趙家西坵、三期、熊家等項目的安置房續建項目正在全力推動。目前2013年重點項目基本都已啟動。

主要做法：1.加強領導，建立棚戶區改造工作的保障機制。2.加強宣傳，營造棚戶改造工作的氛圍。3.調查摸底，奠定棚戶區改造工作的基礎。4.把握原則，創新棚戶區改造工作的模式。5.和諧拆遷，維護棚戶區改造工作穩定環境。6.高標準規劃，提升棚戶區改造形象。7.拓寬融資渠道，破解棚改資金瓶頸。

三、幾點啟示

1、全面推進數字化城管，加快提升城市管理水平。城市管理的最終目的是服務經濟、服務人民群眾。如何應用現代數字技術，建立資源共享、協調統一的服務平臺，如何讓人民群眾真正的當家作主，管理自己的生活空間，形成政府與市民良性互動的合作管理城市的新機制，是擺在城市管理工作者面前的一個課題。要讓人民群眾積極的參與到城市管理工作中來，就必須建立一個人民群眾隨時隨地可以清晰了解城市管理現狀的公共平臺，而數字技術為這樣一種平臺的建立提供了堅強的技術支撐。只要公眾身邊有一部電話或者一臺電腦，就可以隨時隨地的了解自己生活的城市的各種運行狀況。

同時，推進城市管理數字化，離不開全社會的共同參與。數字化城市管理是一個系統工程，它涉及到制度建設、文化建設等多方面、深層次的內容，主要有三個方面：一是資源的整合。城市數字化是個超級系統，信息量巨大且出自眾多部門，整合的任務極為繁重。即使整合起來，要方便應用也還有大量工作要做，這當中軟件、設備、人才、服務等一個不能少；二是權力和觀念的阻力?！皵底只币馕吨畔⒌墓_化和透明化，阻力不會??；三是數字城市建設最關鍵的是資金上的投入。一個系統的建設，需要不斷的投入、改進、協調，整個系統運行需要多部門的聯動。由此可見，政府的投入和支持是推進數字化城市管理的決定性因素，同時，需要全社會各界的關心、支持。通過政府的積極主導和社會的廣泛參與，加快數字化城管建設步伐，切實提升城市管理水平，為構建和諧社會發揮更大的作用。

篇8

上海臨港產業區面積241平方公里，主要分為重裝備區、物流園區、主產業區、綜合園區、奉賢園區五大功能區塊。產業區已經基本形成了汽車整車及零部件、大型船舶關鍵件、發電及輸變電設備、海洋工程設備、航空零部件配套等五大裝備產業制造基地，是國家新型工業化產業示范基地。預計今年該區將實現工業總產值超過450億元。

“上海臨港產業區按照體現國家戰略、體現上海優勢、體現國際競爭力的戰略定位進行規劃和建設，配套功能完善，尤其是發展臨港產業的現念、思維方式和工作路數值得學習借鑒?！?/p>

――江蘇鹽城黨政代表團

基礎設施建設：華北未來重要綜合通樞紐――石家莊新客站

2011年全國在基礎設施與交通航運建設領域有6座城市處于領先，共涉及考察點10個，其中河北省石家莊市在基礎設施建設方面成績突出，排在全國前列。

石家莊新客站區域占地7.9平方公里，由建設大街、南二環、中華大街、槐安路圍合而成，是華北地區重要的以客運為主的綜合通樞紐。鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運外遷結束了百年貨運市內穿行的歷史，原有場地全部改為綠地，城市中心區的環境和景觀大大改善。

“新客站鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運外遷結束了百年貨運市內穿行的歷史，原有場地全部改為綠地，城市中心區的環境和景觀大大改善?！?/p>

――石家莊市委書記孫瑞彬

城市建設與舊城改造：高起點規劃、高標準建設，特色與宜居兼顧的新城市發展典范――錢江新城

2011年全國在城市建設與舊城區改造領域有15座城市處于領先，共涉及考察點26個，其中以浙江杭州市的考察點最為集中，被考察次數7次，排在全國首位。

錢江新城位于杭州主城東南、錢塘江北岸，占地30平方公里，是杭州實施“城市東擴、旅游西進，沿江開發、跨越發展”戰略的先導性工程。新城建設2001年啟動以來，堅持高起點規劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理，核心區4平方公里內的中央商務區、國際會議中心、大劇院、市民中心等已陸續投入使用。錢江新城中心區的空間規劃布局上，從大范圍、大尺度、高視點的角度，體現現代城市以高層建筑群為核心的特色。在建筑風格上，以香港中環、上海陸家嘴和紐約曼哈頓為標榜，在建筑的“高度”、“亮度”和“密度”三方面將達到世界一流水平。重點突出300米以上的超高層建筑群，最高天際線可以達到600余米。不僅完美體現了杭州作為國際化大都市的風貌，也尊重了西湖“三面云山一面城”的歷史格局。

“規劃是城市建設的龍頭，在推進城鎮化進程中，要學習杭州等地的先進經驗，不僅請專家規劃，還要尊重市民意見；不僅制定好規劃，還要嚴格執行規劃，要制定一流規劃，建設好我們的城市，讓城市有特色、更宜居。”

――山西黨政代表團

低碳技術與新能源：采用“兩型”技術建立的文化藝術品――長株潭兩型社會展覽館

2011年全國在城市建設與舊城區改造領域有9座城市處于領先，共涉及考察點19個，其中以湖南省長沙市和江西省南昌市的考察點最為集中，分別被考察次數7次，排在全國首位。

篇9

中關村科技園區——以科技創新提高城市建設管理水平

概況：高校云集、院所匯聚、名企扎堆，中關村集中代表了我國科技自主創新能力。中關村國家自主創新示范區是目前國內最領先的智力資源密集、創新氛圍濃厚的自主創新平臺和載體。

評價：中關村的變化日新月異，發展速度超乎想象，不愧為自主創新的示范區、先行區。

——江蘇省長李學勇

北京市東城區社會服務管理中心——率先在全國實施網格化管理

概況：該區搭建區、街、社區“三級平臺”，區、街、社區、網格“四級管理體系”，在17個街道成立“街道社會服務管理分中心”，205個社區設立“社會管理綜合工作站”，每個網格內實名配置網格管理員、網格助理員、網格警員、網格督導員、網格司法員、網格消防員和網格黨支部書記等“七種力量”，并將區域化黨建、社會保障、計劃生育、統戰、工會、婦聯、殘聯等工作整合到網格中，同時構建7大類、2043項指標的基礎信息數據庫，將人、地、物、事、情、組織同一納入網格管理。

評價：這種網格管理的方法，有利于推動城市管理重心下移，有利于實現數字化、精細化管理。廣州各區負責人要進一步加強與東城區的學習對接，把“真經”帶回去，在實際工作中積極借鑒，切實提高社會服務管理水平。

——廣州市委書記萬慶良

城鄉發展統籌、金融商貿發展看——天津

華明示范鎮——安居樂業有保障的生態宜居新市鎮

概況：華明示范鎮2009年入選上海世博會城市最佳實踐區，榮膺“全國十大和諧宜居鄉鎮”。華明示范鎮建設在國家現行政策框架內，堅持承包責任制不變、可耕種土地不減、尊重農民自愿的原則，高水平規劃建設生態宜居的新市鎮。

評價：華明鎮開展的“三改一化”改革，是在我市成功探索以宅基地換房建設示范小城鎮，實施示范工業園區、農業產業園區、農民居住社區“三區”聯動發展之后，邁出的加快推進城鎮化進程的關鍵一步，是大城市郊區農村城鄉一體化發展的重要途徑。

——天津市長黃興國介紹

濱海新區——集五種產業功能、主導產業于一身的城市新區

概況：濱海新區內聚集了國家級開發區、保稅區、高新區、臨港工業區、空港經濟區等多種產業功能區，已形成航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現代冶金、生物制造等主導產業，摩托羅拉、空中客車、豐田、三星等120多家世界500強企業在此投資建廠。

評價：濱海新區開發建設體現了“高大新、快實強”的特點：“高”是濱海新區開發建設高瞻遠矚，高起點謀劃、規劃，高起點建設；“大”是新區建設體現了大思路、大手筆、大氣魄；“新”是新區建設采取了新舉措、運用新技術、搶占新高地；“快”是新區開發建設速度快、效率高；“實”是新區領導干部作風務實、真抓實干；“強”是新區實力強。

——昆明市委書記張田欣

城市規劃建設、園區開發建設看——上海

虹橋綜合交通樞紐——輻射長三角、服務全中國的樞紐節點

概況：虹橋綜合交通樞紐是依托虹橋機場和京滬高鐵建設的綜合性換乘樞紐，內部分為五個部分：虹橋機場西航站樓、東交通廣場、磁懸浮站、高鐵站和西交通廣場，集中航空、高速鐵路、城際鐵路、磁懸浮列車、高速公路、城市地鐵、公交、長途客運、出租車等9大類交通設施，旅客日吞吐量達110萬人次。

評價：上海市科學規劃設計、成功建設管理虹橋交通樞紐和虹橋商務區這一城市綜合體，既科學組織交通方便乘客高效換乘，也極大地提升城市功能，有力促進了高端服務業發展。

——廣州市委書記萬慶良

上?；瘜W工業區——享有“上海工業騰飛的新翅膀”美譽

概況：上?；瘜W工業區是我國改革開放以來第一個以石油和精細化工為主的工業開發區，該工業區的開發建設引進世界級大型化工區的先進理念，創造性地提出了產品項目、公用輔助、物流傳輸、環境保護、管理服務五個一體化的開發理念，為國內外投資企業提供最佳的投資環境，形成了較完整的上中下游產業鏈，2011年實現銷售收入1000億元。

評價：園區的規劃科學合理和安全環保管理得當，特別是“綠化進園”既構建了生態園區的框架，也為全國化工園區樹立了示范。

——岳陽市委書記黃蘭香

產業轉型升級、城區建設與改造看——廣州

廣州TIT國際服裝創意園——廢舊廠房中走出來的創意園區

概況：廣州TIT國際服裝創意園前身是建于1956年的廣州紡織機械廠，依據廣州市政府“退二進三”政策，廣州紡織工貿集團投巨資進行改造升級。如今創意園以服飾、時尚、創意、文化、藝術為主題；以新產品、時尚設計、信息咨詢、專業培訓等多功能服務為紐帶，集創意、藝術、文化、商業、旅游體驗于一體，現已成為集聚服飾創意的高端要素和引領文化時尚的全國知名產業園和國際服裝品牌的設計研發基地。

評價：產業升級怎么“升”，騰籠換鳥怎么“換”？在廣州TIT國際服裝創意園，我們真正是找到了答案。

——浙江省衢州市考察團

獵德村——城中村改造的典范

篇10

考察團一行九人先后考察了加拿大溫哥華、蒙特利爾、渥太華、尼亞加拉、多倫多，巴西圣保羅、瑪瑙斯、巴西利亞、里約熱內盧、伊瓜蘇計10個城市。在加拿大溫哥華，會見了中加青年友好交流協會負責人，雙方進行了友好交談，對進一步合作事宜進行了磋商。與斯塔爾公司董事長就加快實施中加礦肥結合工程項目建設有關具體問題進行了實質性會談，雙方一致同意加快項目實施進程。在渥太華期間，代表團一行拜訪了中國駐加拿大商務參贊，受到熱情接待，并向代表團詳細介紹了加拿大風土人情、經濟社會發展狀況和相關政策法規，就進一步加強宜昌與加拿大經貿往來給我們提出了意見與建議。在蒙特利爾，與魁北克水電公司就水電及旅游開發，包括水力發電傳輸、配電供應體系、電價等問題進行了相互交流。該公司是一家政府獨資的國有企業，隸屬于魁北克省政府，電力除供應加拿大外，還輸送到美國。去年實現利潤866億人民幣。全公司有81座電站，總裝機容量3800萬千瓦時。公司有6個分部，有員工22萬人，每年新增投資120—200億人民幣。公司50％利潤上繳到省政府用于公共事業，50％用于企業發展；在尼亞加拉考察了尼亞加拉大瀑布及其旅游開發，并對其城市規劃、管理等方面進行了詳細了解。在多倫多著重考察了該市城市建設情況。

在巴西期間，考察團一行在圣保羅拜訪了中國駐圣保羅總領事館、總領館為我們在巴西的考察活動提供了很大方便。在圣保羅，還會見了巴西國家旅游協會有關代表，雙方舉行了友好會談，就進一步加強巴西與宜昌的旅游開發進行了磋商。巴西國家旅游協會及巴西餐飲、旅館和旅游聯合會主席代表路易斯先生在觀看了宜昌旅游光碟后，對宜昌的旅游環境給予了高度評價，認為找到了新的旅游目的地，并期待中、巴兩國通過旅游帶動經濟、社會、文化各方面的交流。考察團還與巴西中國經濟貿易促進會簽署了友好合作協議書，確定雙方根據平等互利的原則，為發展巴西和宜昌在經濟、文化、科技、旅游等方面的交流合作作出共同努力。考察團一行還考察了亞馬遜河流域自然生態旅游及巴西利亞城市規劃、建設與管理情況。在風景秀麗、綠樹掩映的伊瓜蘇市，考察團重點考察了目前世界上第一大水電站伊泰普水電站和世界三大瀑布之一的伊瓜蘇瀑布，并就臨壩城市的旅游開發、城市規劃建設和管理等問題與該市議會議長進行了友好交流。伊市對明年擬在宜昌舉行世界臨壩城市市長論壇表示出濃厚的興趣，并表示要進一步加強與宜昌廣泛的交流與合作?！赌厦纼S報》對考察團一行在巴西的考察活動進行了專題報道。

二、加拿大、巴西城市規劃、建設、管理方面的一些特點

1、高標準的規劃設計，完善的城市功能。我們所到的這些城市，有的城市雖然規模小，但規劃起點高、標準高，都很超前、最具代表性的是巴西首都巴西利亞。巴西利亞的城市布局猶如一架巨型噴氣式飛機的平面圖，它象征著巴西是一個高速起飛的發展中國家。“飛機頭部”是三權廣場，是巴西議會、總統府、最高法院的所在地；“機身”是寬闊的大道，兩旁是許多新式建筑。城市南北兩側是“機翼”，是商業區、住宅區?！皺C尾”則是文化區，那里有體育城，還有高達218米的電視塔。別具一格的規劃設計使巴西利亞成為世界首都建設的典范。

2、善于把握和突出城市的特色。如蒙特利爾是法國海外最大的法裔城市，有著鮮明的法國特色，其城市景觀別具風格。老城區保存了歐陸風格建筑，有幾百年的歷史，是城市最有特色的地方。該市將各大公司地下建筑連為一體，并將市內公汽站、火車站、長途汽車站也建在地下，成為世界上最大的地下城。巴西利亞雖沒有古建筑，但城市的設計者在每座建筑物中，都融會了世界古今建筑藝術的精華，曾博得“世界建筑博覽會”的美稱，吸引著世界各地的旅客。此外，多倫多、圣保羅是著名的商貿中心；溫哥華因其溫暖的氣候和優越的地理位置，成為全加最大港口和第三大機場，是北美與亞洲之間的經貿要塞，被譽為“太平洋之門”，旅游業也是其一個主要產業。此外，里約熱內盧是著名海濱旅游城市；伊瓜蘇市是世界水電旅游城市，這些城市特色都非常鮮明。

3、善于挖掘城市文化，以文化增添魅力。加拿大移民城市的多元文化特征．巴西桑巴舞、足球文化都使其成為吸引游客的重要手段和方式、加拿大的城市雖然歷史不長，沒有豐富的歷史文化積淀，但很注重自己文化的開發和挖掘，以文化來增添城市的魅力。蒙特利爾號稱“小巴黎”，為“藝術之都”，她完美融合了北美、歐洲和古老的東方文化。其濃厚的藝術氣息，彌漫在城市的每個角落。蒙特利爾每年都主辦盛大藝術活動，國際爵士音樂節、嘲笑節、國際煙火節及世界電影節都是國際馳名的文化交流活動。蒙特利爾還擁有北美最好的馬戲團—太陽馬戲團。蒙特利爾交響樂團和加拿大大芭蕾團也是國際一流的藝術團體。作為一個國際化大都市，蒙特利爾以其現代化的風采和濃郁的藝術氣息吸引著世界各地的人們。

巴西各個城市的文化也獨具特色，除彌漫著濃郁狂熱氣息的足球文化外，還有富有南美特色的桑巴舞。里約熱內盧最吸引人的活動是每年二月份舉行的狂歡節。在狂歡節期間，不分男女老少，人們穿上各種鮮艷的服裝，紛紛走上街頭，跟隨著五顏六色的彩車，伴著歡快的桑巴舞曲，狂呼亂跳，周圍的人們也情不自禁地歡呼著，跳躍著，不時向游行的隊伍里拋灑著花絮、彩帶，整個城市沉浸在一片狂熱的氣氛中。

4、高度注重人與自然的和諧。這些城市無論是規劃還是建設、管理，每一個細節都注重體現人與自然的和諧。人的活動與自然融為一體，并不過分渲染人的活動。巴西利亞城市中沒有多少高樓，城市中保留有成片大森林，綠樹成蔭，綠草如織，林在成中，城在林中，亦城亦林，似城似鄉，渾然一體。城市的設計也是匠心獨具，精品薈萃，充分顯示了人與自然的和諧?，旇?、伊瓜蘇等均掩映于綠樹叢中，分不清是城市還是森林，人與自然和諧非常完美。

5、體現以人為本。城市建設最終是為了方便人、舒適人，適宜人居住。巴西利亞的城市建設始終遵循著：首都是國家政治和行政管理中心，它的一切設施必須為方便辦公，直接為居民生活服務。所以，市內工業只有家具、食品、印刷、修理等小型工廠。住宅區是按一定規格設計建造的“超級方塊”，每方塊內有學校、商店、影劇院等，非常便利居民的生活需要。這些城市的設計和建筑，都是根據人自身活動的需要來考慮，充分體現了以人為本的城市建設理念。

三、幾點啟示

1、規劃是城市的生命。城市規劃是關系城市形象和發展的一項重要的基礎性工作。合理的規劃讓城市擁有良好的形象，對城市經濟、社會、文化的發展起著不可估量的作用。在規劃過程中，要有戰略性眼光，著眼前瞻性考慮，要注意提高論證的總體水平，從各個方面千方百計增強規劃的嚴肅性和權威性。只要是科學的、符合當地經濟文化發展需要的規劃，就要以法律形式固定下來，不能隨意改變。對宜昌來說，建設世界級城市必須要有世界級的規劃，要力避小家子氣，真正高起點、大手筆、創一流，既要注重當前又要謀劃長遠，既要考慮宏觀的布局謀篇，又要兼顧細微之處的精雕細作。任何一個城市建筑都要立足創精品，力求匠心獨運，切不可粗制濫造。

2、特色是城市的招牌。沒有特色的城市會陷于平庸。改革開放以來，我國一座座城市拔地而起，全國已出現6000余座城市。然而，在城市建設中，一些城市偏重城市形象，大搞綠起來工程、亮起來工程，比樓高，比路寬，比廣場大。大興土木，大拆大建，外表看起來，一座座高樓拔地而起，舊貌換新顏，但仔細觀賞，卻找不出任何特色之處。突出城市特色，要正確處理好四個關系：一是自然因素與人工因素的關系。要盡可能地順應、利用和尊重富有特色的自然因素，在尊重自然規律的前提下，創造自然與人工相結合的美好環境。二是多樣性與統一性的關系。城市建筑應當多樣化，同時又要維護城市的統一性、整體性和協調性。三是新與舊的關系。城市在發展長河中，總是新建筑與舊建筑并存，有特色的現代城市，一方面要珍惜和保護具有歷史文化傳統的舊建筑，另一方面又要建起一批具有時代感和創新意識的新建筑。但不能把舊的統統拆毀，以新蓋舊。四是重點和一般的關系。城市的各項建設量大面廣。要使城市體現特色，一定要突出重點，照顧一般，不可能處處體現特色，重點是搞好總體構思，精心設計和建設好重點街區和建筑群。宜昌作為著名的水電旅游城市，城市建設要有標志性的東西，要通過標志性的建筑體現特色（如里約熱內盧的耶穌像），打動游客，吸引游客。

3、文化是城市的靈魂。一座城市缺乏魅力，實際上是缺少文化底蘊。有的城市規劃只注重功能性，而忽視其間應有的文化質量。把一些具有悠久歷史文化的街區、胡同、建筑物拆除，以新為好，以洋為美，其實是對城市文化和傳統的破壞。在考察中，我們感受最突出的就是這些城市厚重的文化底蘊。風格各異，少有抄襲雷同。無論是多倫多、蒙特利爾，還是巴西利亞、里約熱內盧，均可稱為文化藝術宮殿、建筑博物館。走進這些城市，就仿佛走進歷史。我們的城市擁有幾千年歷史．但由于文化發掘不夠，感覺似沒有歷史文化沉淀的城市。富有特色的三峽文化、巴楚文化、水電文化目前還沒有充分展現出來。因此，要下決心挖掘文化的內涵，展現悠久的歷史文化傳統，這才是最能吸引人的地方。

4、人與自然的和諧是城市的本質。城市建設要盡量保持自然地貌，依山的，順著山勢；臨水的，借著水景。不是一推了之，裁彎取直．而是追求人與自然的和諧發展。城市中要有山有水，山水相間，鳥語花香，走在城中，甚至能聞到青草泥土的香味，聽到孱孱的流水，使人感到林在城中，美在自然，無山不綠，有水皆清，既有林木之美，又兼湖山之勝，這種天然情趣將人與自然的和諧體現得淋漓盡致。

篇11

1、城市印象

這次考察停留時間最長的城市是臺北市。臺北市為臺灣省省會城市，其位于臺灣島北部的臺北盆地，是臺灣人口最多的城市，也是臺灣政治、經濟、文化的中心?？疾靺⒂^了臺北最高的101大樓，在88層頂樓平臺鳥瞰了臺北市全貌，領略了臺北的都市繁華。夜宿臺北圓山飯店。圓山飯店建筑外觀是中國古典建筑的風格，氣勢雄偉，色彩鮮艷。臺北的經濟鼎盛期在上世紀80年代，現在從城市建筑外觀依然能夠感受到當時的繁榮，如今的臺北建筑有些略顯陳舊，但是不失格調，顯示出低調的精致。城市管理水平很高，市容整齊潔凈，交通秩序良好。路上雖然車水馬龍，卻聽不到喇叭鳴叫聲，人行橫道上人車相讓，秩序井然，也不見有行人亂竄馬路，幾乎看不到塞車現象。臺灣城市還有一個特點，就是騎摩托車的很多，且人人佩戴頭盔。常見路邊、商場外邊整齊停放著摩托車，未見車輪前后胎上加固防盜鎖的，問導游方知，臺灣的治安較好，幾乎很少發生丟車現象。市政建設設計顯示出人性化，功能齊全，方便民眾。城市街道的盲人道、殘疾人車道都考慮的十分周全，廁所設計考慮了殘疾人、兒童等不同人群的需求。臺灣人整體素質較高，責任意識很強，禮貌待人。在公共場所，賓館商店，遇見的臺灣同胞都是感覺很親切。我們逛街逛商場，難免經常問路，指路人都非常友好。上街購物，無論是詢價討價、買與不買，他們始終不急不怒，耐心接待，即使沒有做成生意，也是熱情相送。臺灣民眾在公共場合都很安靜，即使是人多時，說話聲音也很小，看不到喧鬧的情景。

2、生態環境

臺灣感受最深的還有一大特色是生態環境優美，所到之處，青山碧水，綠意蔥蔥。如我們考察的日月潭和阿里山，天然的山水和祖國大陸很多地方相差不多，但是，我們很多地方的水沒有那么清，天沒有那么藍。臺灣優美的生態自然環境應該與政府、民眾重視環保分不開的，據了解，臺灣對生態環境的重視早于大陸，政府十分重視對民眾的環保教育和要求，多年前就已經建立起一套完備的生態保護政策和以國家公園為基礎的生態保護體系。同時，城市中的閑置土地由政府出面予以整理，并將其綠化，打造城市中的活化綠地，提供市民休憩使用，到該塊閑置土地建設時，再去按規劃建設。人行道設置不寬，夠人流通行就行，騰出空間加設綠籬、綠帶，栽植高低相配樹種；建筑物周邊有空地就綠化，凹進去的建筑有空隙就綠化，綠化體現得處處都是。

3、傳統文化

踏上臺灣的土地，看到的是中國字，聽到的是漢語，吃的是中餐，喝的是烏龍茶，唱的是中國戲，感到非常的親近，中華傳統文化在這里得到分外的重視和傳承。而兩岸相同的文化，相同的習俗體現在市井生活的方方面面。要說兩岸文化習俗上的一致，首先是語言文字上的一致，在臺灣把普通話稱為“國語”，這本身就反映出臺灣同胞對祖國大陸的認同感，要說兩岸文字上有何差別，則大陸簡漢字多一些，臺灣繁體字多一些。二是漢文化在臺灣的傳承。在臺灣中小學，漢語、國學、毛筆書法都是必修課。加上教育和升學考試也都一定程度受儒家思想和科舉制度的影響，使得漢文化在臺灣深入民心。三是宗教在臺灣的盛行。一路所見最多的就是廟宇。共同的文化基礎，必然產生相同的宗教現象。媽祖是臺灣民眾信徒最多的神靈，這和我們大陸沿海地區的情況非常相似。四是兩岸人民在生活習俗上高度一致。臺灣也是祖國大江南北名小吃的匯聚地，臺灣的烹調藝術、飲食習慣、傳統菜肴幾乎和大陸一個樣。

4、農業產業

在臺灣的短短幾天時間里，走過了好幾個縣市，發現其農業基礎非常好，產業化程度也非常高。一是區域特色明顯。幾乎每個縣都有自己的特色農產品，我們一路走來，在每個地區都品嘗了當地的特色水果和水產品。二是農業功能多樣。臺灣農業在轉型過程中，逐漸向二、三產業延伸。隨之興起的旅游觀光農業成為臺灣農業的新亮點。三是產業鏈條健全。臺灣農產品的深加工處理程度很高，并且擁有發達的農產品運銷網絡。四是科技水平較高。農業品種的改良、食品加工技術等在國際上處于領先水平?？疾熘形覀儏⒂^了一家名為臺畜的肉制品深加工企業，其豐富的產品線和自主研發能力給我們留下了深刻的印象。

二、感悟體會

1、精細城市管理，提升城市品位

臺灣的城市面貌相比我們的城市面貌顯得有些陳舊，他們的城市建設高峰是在上世紀80年代初的經濟輝煌時期，但是在陳舊的城市建筑外觀背后，我們不得不佩服他們精細化高水平的城市管理水平。在國內經濟高速發展的今天，城市品質成為城市間競爭的重要因素，我們＊縣在城市化進程中，如何通過以較少的城市建設資金投入，實現城市形象和品位的提升？這就需要我們通過重視城市管理，來提升我們的城市品位，并可以借鑒臺灣高度重視細節的管理方式，實現高水平建設，精細化管理，保持城市可持續發展的物質空間基礎。

2、突出以人為本，制定城市規劃

強化以人為本的理念。要將以人為本貫穿于城市建設的始終，在城市規劃布局上科學布局工業園區與商業區、居住區，最大限度避免工業、商業和服務業對居民生活的影響。在基礎設施建設和產業項目落地時，通過優化項目周邊環境回饋社會公眾，以爭取周邊群眾的理解和支持。在城市設計上更加注重人性化、體現人文關懷。規劃設計出更多的學習休閑場所，合理搭配綠地和建筑，科學擺放高層建筑，注重城市基礎設施、服務設施細節設計，讓人有親近感，滿足市民、游客和投資者的需求。

3、鍛造空間品質，延續文化傳承

城市街道、廣場、街頭綠地等都是人們體驗城市的直接載體，是人們享受城市生活，領略城市魅力的公共空間。臺灣在城市公共空間的鍛造方面具有很好的經驗，林萌街道，街頭綠地隨處可見，城市雕塑制作精美，都反映出城市高雅的格調和生活品質。而通過這些公共空間使人們直接感受到城市的親和力、魅力。我們＊縣也具有悠久的歷史和文化底蘊，可以充分結合這些特征，打造特色片區、街區。建立主題雕塑，在城市建筑中注入文化元素。結合城市綠化，利用水石花樹、亭臺樓閣、雕塑小品等元素創造意境，體現歷史、文化、藝術、人文、地理等內涵，使城市呈現出特色美、舒適美，給市民以美的享受和自然情操的陶冶。

4、保護生態環境，倡導低碳生活

城市環境在很大程度上影響著人們的生活質量，在臺灣，環保意識特別強烈，市民已經養成了低碳生活的習慣。我們＊雖然現在生態環境總體不錯，但隨著工業化進程的加快，難免對生態環境造成影響。這就啟示我們要強化生態為先的理念，要立足現有條件，做大水文章，做足綠文章，唱好綠色戲，打響生態牌。特別是要積極倡導低碳生活，鼓勵理性消費、綠色消費，使城鄉居民養成節能節水節材的良好習慣，在全社會形成注重節約、愛護自然、保護環境的良好風氣。強化教育優先、示范引導的理念。加強社會文明素質教育，使孩子、學生從小養成講衛生、知禮儀、守規矩、愛自然的良好習慣。發揮黨團員、公職人員先鋒模范作用和窗口單位工作人員的示范作用，影響帶動社會各階層文明素質的整體提升；對公眾場合吸煙、垃圾不分類亂扔、隨地吐痰、橫穿馬路等行為，進行立法規范，督促市民養成好習慣。

篇12

一石激起千重浪。全市上下議論紛紛，不理解、指責、質疑聲不斷。然而，市土地局不為所動，堅持咬定目標不放松。在市委市政府的大力支持下，集中三個月時間，一家一戶地清查，累計追繳土地出讓金近100萬元，這在當時可是一個了不起的數字。當年，黃岡地區清理整頓土地隱形市場工作現場會在武穴召開。行署專員親自出席，對武穴工作予以充分肯定。

1995年，武穴市決定乘勢而上，進一步深化工作，高度壟斷城鎮國有土地一級市場，實行土地招標、拍賣出讓。在現在看來，這是一項很平常的工作，可在當時，那可是一件很了不起的變革。為此，市委市政府專門組織人員到湖南瀏陽、河南光山、山東威海等地考察學習先進經驗?？疾旖Y束后，市委市政府聽取考察報告，并專題召開市委常委會和市長辦公會研究工作，出臺了《關于加快土地使用制度改革的決定》。為保障改革順利推進，市委組織部還與市紀委、政法委等部門聯合出臺《關于土地使用制度改革的紀律規定》。一切就緒后，市委市政府召開村級以上干部部署地改工作。

整個工作可謂聲勢浩大，然而令人遺憾的是首戰失利。當年，市土地局計劃將市色織布廠區圍墻外一塊國有空閑地實行拍賣出讓，可是色織布廠卻對該宗土地權屬產生異議，認為是自己廠的土地，憑什么要土地局拿去拍賣，他們強烈要求將該宗地自行處置。為此，還組織100多名退休工人到市政府上訪。出于社會穩定的考慮，最后此事不了了之。改革的阻力由此可見一斑。

事后，局長到市委組織部匯報工作，談起此事訴說了一番苦衷。一是推行土地拍賣，僅沿海發達地區有過先例，中部地區特別是黃岡這樣的老區沒有先例，社會各界缺乏真正的思想共識。二是土地拍賣缺乏明確的法律依據，僅在當年施行的《城市房地產管理法》中規定，商業、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標方式。三是土地使用制度改革涉及方方面面利益調整，而相關的配套政策沒有明確。因此，土地拍賣雖然幾經努力，卻功敗垂成。此后，全市土地市場建設一直徘徊不前，沒有取得重大突破。

成立機構

2002年，市土地管理局與市礦產局合并組建國土資源局，我被組織上任命為第一任局長，我就這樣從土地市場建設的一名旁觀者變成組織實施者。此時，土地市場建設環境已大為改觀，土地有償使用觀念已深入人心，形成共識；全國各地土地招拍掛出讓此起彼伏，形成大勢；上級國土資源部門已有相關配套規定，開展工作師出有名。

然而，當時武穴市土地市場建設明顯滯后，沒有具體的辦事機構，僅靠土地有償協議出讓收取不足500萬元的出讓金，還沒有舉辦過一次像樣的土地拍賣會。于是，我幾次找市領導匯報，經過多方爭取，市編委在機構改革中批準成立武穴市土地儲備中心和國土資源市場交易中心，結束了土地交易有市無場的歷史。

一炮打響

機構有了，還急需一次有影響的土地拍賣來打開土地市場建設的局面。通過翻閱用地檔案和實地踏勘，我們確定將已倒閉的市棉花中轉站閑置土地收儲后公開拍賣出讓。然而，中轉站及其主管部門市供銷社卻堅決不同意，理由無非是由國土部門收儲拍賣難以保障企業利益，實際操作不方便等等。最后，問題被提上了市長辦公會，會上反對者亦有之，最終還是由市長一錘定音，決定由市國土局公開拍賣。聞聽消息后，棉花中轉站30多名退休職工一下擁到我的辦公室。大家七嘴八舌，意思只有一條，就是棉花中轉站已經倒閉，這塊地是全體職工最后的一塊“保命地”，國土局要拿去賣也可以，決不能協議收購，只能現金收購，而且要把收購資金一次性付到位，否則免談。

無奈之下，我們只能硬著頭皮答應10天之內把收購價款付清。可是，我們評估的土地收購價是800萬元，對于國土局這樣的行政部門來說無疑是一筆巨款。于是，我帶著交易中心主任和財務科長一次次地跑財政局借款，到銀行貸款，一番曲折，總算如期籌足價款。

篇13

下面，我講四點意見：

園的問題我們自己可以先批，然后報市教委、市政府批準，這樣不斷升格，就搞出來了。我們現在三個工業園也一樣存在這樣的問題，也一樣存在土地的問題，也需要解放思想。沿海地區也沒有土地指標，怎么辦了那么多企業？人家也是這種辦法，也是通過流轉土地。剛才說了，只要是在6平方公里規劃區內，土地都可以征，只是時間的問題。征地也是要有程序、有項目的，沒有項目怎么搞？所以，我贊成城市總規做大一點，近期規劃6平方公里；工業上，就是中小企業創業基地和職教園加在一起，可以先規劃5平方公里，現在就搞。在這個基礎上，再以重慶市中小企業創業基地的名義往上爭取指標。

第三，項目要盡快落地。城市建設上、工業上有哪些項目，做哪些事情，要有人跟蹤。所謂自加壓力、勇爭一流，就是要想比別人跑得快，就是要比別人增加工作量。想比別人干得好一點，就是辦法要比別人多一點、付出要比別人多一點。沿海地區就是這樣，星期六從來不休息，星期天休息也沒保障。白沙要想有發展，就要有人盯項目，誰盯哪個項目就專門落實哪個項目，直到落地為止。在招商上，鎮里組織好招商就行了，不要把任務分解到村里，同時要加強與區招商局做好銜接。班子成員都要調動起來，組織委員、宣傳委員、統戰委員都可以用。只要下功夫，只要認真研究問題，什么都不是問題。白沙污水處理廠的問題也是這樣，可以先干起來，國家有70％的補助，市里的支持還可以再爭取，區里的支持還可以再研究。別人為什么發展快？關鍵是項目。人家一年有上千個項目，投資上千億，我們是多少？這些項目是怎么來的？都是去招來的。白沙在100年前就有很好的基礎，現在怎么樣？你們班子應該要有一個臥薪嘗膽的決心。應該說，區委、區政府對白沙寄予了很高的期望，白沙的工作就是要一抓規劃，二抓招商，三抓項目，把任務分配下去。比如修路，就看看別人是怎么修路的，為什么別人征地沒有人上訪？別人是怎么跑來土地指標的？要學習一下。