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篇1
二、工作安排
（一）宣傳發動階段。6月10日至6月14日，各鄉鎮辦通過出動宣傳車、散發傳單、村級喇叭廣播等多種形式，廣泛宣傳，大力宣傳秸稈禁燒及綜合利用的重大意義，做到家喻戶曉，人人皆知。
（二）秸稈禁燒實施階段。6月15日至6月30日，各鄉鎮辦要組織專門隊伍，扎實開展秸稈禁燒巡查工作，做到不留死角、無縫隙、全覆蓋。縣環保局要開展現場執法監察，實行分片管理，開展巡查和督察。現場監察人員要24小時開機，保持通訊暢通。
（三）總結考核階段。夏季禁燒工作結束后，各鄉鎮辦及時對禁燒工作進行總結，工作總結書面報縣環保局。縣環保局將對各鄉鎮、辦事處的秸稈禁燒工作進行考核，并作為鄉鎮環保考核和生態縣建設責任書考核的重要依據。
三、具體措施
（一）強化領導，落實責任。為切實加強對秸稈禁燒工作的領導，縣政府成立秸稈禁燒領導小組，辦公室設在縣環保局，負責對全縣各鄉鎮辦秸稈禁燒工作的督導檢查。各鄉鎮辦也要成立秸稈禁燒工作領導小組，主要領導親自抓，分管領導靠上抓。把秸稈禁燒工作擺上重要議事日程，制定秸稈禁燒工作方案，切實落實各項禁燒措施，確保完成禁燒任務。
篇2
二、目標任務
在全鎮范圍內全面禁止焚燒秸稈，堅決杜絕大面積焚燒秸稈現象。積極推廣秸稈綜合利用，大力推進秸稈還田，鼓勵養殖企業做好玉米青貯工作，力爭秸稈還田率達到百分之八十以上，不斷提高我鎮秸稈綜合利用率。
三、保障措施
(一)精心組織，加強領導
各行政村、鎮直各單位要把秸稈禁燒及綜合利用工作作為三秋工作的頭等大事，認真落實禁燒措施。實行突出重點，統籌兼顧，分片管理，村級負責的管理辦法，原則上各工作片負責所包村的禁燒工作，片長負總責，包村干部和大學生村官分包到村;沒有包片的班子成員和機關干部全部分包到重點部位，與包村干部同工同責。
各村支部書記、村主任為該村禁燒工作的第一責任人，要全面、具體負責做好本村的禁燒工作。要切實履行職責，層層落實責任制，將責任落實到人到地塊。各村要科學設立監控點，安排專人嚴防死守，確保不發生火情。
鎮黨委、政府成立秸稈禁燒及綜合利用工作領導小組(名單附后)，設立宣傳督查組，在全鎮巡回督導檢查，并加強對秋實公司、坤元牧業、君得肉牛等企業回收秸稈工作的督促和協調，同時加大對秸稈回收及青貯工作獎補措施。
(二)強化深入宣傳，營造濃厚氛圍
農作物秸稈禁燒及綜合利用涉及千家萬戶，只有搞好宣傳教育，思想認識到位，轉變傳統觀念，才能使秸稈禁燒及綜合利用變為廣大干部群眾的自覺行動。
懸掛橫幅，張貼標語。各行政村要在主干道及主街道顯要位置懸掛橫幅，張貼臨時性標語，對焚燒秸稈污染環境，誰燒罰誰、燒誰罰誰，搞好秸稈禁燒是創建文明村的必要條件等政策規定進行全面宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。對于該項工作鎮督查組要進行專項督查，在全鎮范圍內通報落實情況。
廣播宣傳。各行政村要利用村里廣播，安排禁燒宣傳員，對秸稈禁燒的政策、法律法規以及嚴厲的處罰措施每天要進行不間斷宣講。宣傳時間為每天早上6：007：30，中午12：001：30，晚上6：30-7：30。把禁燒政策天天講，經常講，達到家喻戶曉，人人皆知。
宣傳車集中巡回宣傳。禁燒期間將組織宣傳車輛，錄制宣傳磁帶，在全鎮范圍內進行經常性、不間斷的巡回宣傳，把宣傳與督促檢查工作緊密結合起來，形成緊張有序的工作氛圍。禁燒期間所有宣傳車輛必須懸掛禁燒橫幅、安裝播音器材，并攜帶滅火工具，發現火情及時撲救。
開展小手拉大手活動。鎮中心校要組織各中小學校師生，利用學生課余或假期時間，對秸稈禁燒政策規定進行全面宣傳。印發宣傳單、承諾書，通過學生轉交到家長手中，由學生監督家長履行承諾，做好秸稈禁燒工作。
(三)疏堵結合，提高秸稈綜合利用率
1、強力推廣秸稈粉碎還田。秸稈粉碎還田能以農家肥的形式增加土壤肥力，改善土壤結構。要深入宣傳秸稈粉碎還田的好處，多方協調，積極引導，利用秸稈粉碎機械，最大限度地將秸稈粉碎還田。
2、樹立秸稈資源意識，搞好秸稈回收。鎮政府將加大對秋實公司、坤元牧業、君得肉牛等企業回收秸稈工作的督促和協調力度。有關回收企業要增加機械設備和運輸車輛，提高回收能力，在總結以往經驗的基礎上，創新思維，改進辦法，最大限度地擴大秸稈回收量。有關工作片對秸稈回收利用加強指導，督促協調，確保工作正常開展。引導協調好秋實公司、坤元牧業、君得肉牛等養殖企業青貯玉米秸稈收購需求。禁燒期間包片領導、包村干部及村兩委會要切實做好組織和監督工作，指定專人負責，維護回收秩序，采取強硬措施搞好秸稈回收利用。
3、設立堆放點集中堆放，嚴禁亂堆亂放。各村根據實際情況，合理設定集中堆放點，組織和監督群眾將玉米秸稈集中堆放，嚴禁在道路兩側、地頭、渠溝、河道等位置堆放秸稈，發現亂堆亂放者，每堆處罰村200元，并責令限期拉走。如找不到當事人的，由村兩委會負責限時清理。
4、將秸稈禁燒工作與文明村創建結合起來，教育引導群眾落實禁燒政策，形成文明習慣，維護集體榮譽，鞏固創建成果。今后，秸稈禁燒工作成效作為評選文明村的重要依據，如工作不力造成大面積焚燒或其它嚴重后果的，實行一票否決，取消文明村榮譽或參評資格。
5、加大打擊力度。各工作片、各行政村要責任到人到地塊，嚴防死守。發現焚燒秸稈現象，每發現一起對焚燒者處以500至20xx元以上罰款，或移交公安部門強制拘留，同時對抓獲現行焚燒人員并交由公安部門予以拘留的包村干部或村干部獎勵500元。誰抓住獎勵誰，抓住誰處理誰，對縱火人決不姑息遷就。焚燒秸稈燒壞樹木的要依照《森林法》另行處罰;情節嚴重造成重大損失或構成犯罪的，直接追究刑事責任，從嚴從重予以打擊。按照誰燒罰誰，燒誰罰誰的原則，各農戶負責自家責任田秸稈的清理工作，一旦被引燒，應及時舉報，協助處理焚燒事件。如果既不舉報，又找不到點火人的，由該農戶承擔責任，比照以上規定進行處理。
6、加強監控。各村要在田間地頭設立禁燒監控點，監控點必須做到六有即：有人值班，有床、有被褥、有電燈、有標志、有滅火工具;必須24小時值班，不許出現脫崗、空崗現象。
7、鎮政府在全鎮設八個堆放點：**。各村根據情況合理選擇地點，設立自己的堆放點，每村至少一個。
(四)明確分工，落實責任，嚴格獎懲
禁燒期間各行政村要認真組織，周密安排，村組干部分包地塊，嚴防死守。各村要盡可能多地布設監控點，確保把每一地塊都納入監控視野。發現火情立即進行撲救，防止大面積蔓延。
今年秋季秸稈禁燒工作結束后，鎮黨委、政府要對禁燒工作進行總結。對沒有發生焚燒秸稈現象的行政村予以獎勵：20xx口人以下村獎勵3000元、20xx5000口人村獎勵4000元，5000口人以上村獎勵6000元。村支部書記、村主任各另獎500元;發現一起火情，每堆罰所在村200元;對發生大面積焚燒、連續焚燒或造成重大損失的，對村兩委會主要干部進行組織處理，村支部書記就地免職，責令村主任辭職。因發生焚燒秸稈現象，被上級督查組通報或處罰的，由所在行政村承擔責任，經濟處罰由村里全部負擔。
對鎮機關干部的獎懲。禁燒期間沒有出現火情的村，獎勵包村人員500元。如發生大面積焚燒、連續焚燒或造成重大損失的，取消包村干部的年終評先評優資格。
(五)嚴肅紀律，確保各項制度貫徹落實
各行政村黨支部書記、村主任及鎮機關全體干部職工在禁燒期間必須堅守崗位，保證通訊工具暢通。禁燒期間，各村支部書記、村主任出鎮域范圍以及機關干部請假均必須經鎮主要領導同意，違者嚴肅處理。
在禁燒期間，鎮派工作人員必須堅守崗位，出現無故脫崗或點名不到的，每次罰款50元;無故脫崗或點名不到累計3次，除罰款外，采取行政措施并取消獎補;脫崗期間責任區內出現火情并造成嚴重后果的，鎮政府根據情況做出相應處理。各村支部書記、村主任作為禁燒工作第一責任人，要切實組織好全村秸稈禁燒工作，全力指揮協調好相關事宜。因組織不力或擅離職守，造成大面積秸稈焚燒或其他損失的，將直接追究支部書記、村主任責任。對于責任區內發生火情的，村組干部及包片(村)領導、包村人員應及時趕赴現場撲救。
各村監控點必須做到六有，每缺少一項罰村里50元。禁燒監控點必須24小時有人值班監控，若出現脫崗、空崗現象，每次罰村里100元。
鎮督查組要對鎮村干部在崗情況及禁燒情況進行認真督查，發現人員脫崗及火情嚴格按照以上規定處理，并在全鎮進行通報。
四、獎勵措施
(一)各村要積極引導涉農企業及養殖戶要利用三秋時期認真備好資金做好秸稈青貯工作，每青貯一畝，鎮財政獎勵村3元，青貯情況經鎮政府驗收后兌付獎勵資金。
(二)各行政村要認真組織落實秸稈還田工作，每還田一畝，鎮財政獎村5元，市里獎補政策全額兌現，各行政村秸稈還田達到百分之六十的另獎村5000元，達到百分之八十以上的，另獎村8000元，以上各村秸稈還田情況有鎮政府組織人員驗收落實后予以兌現。
(三)各村設堆放點面積必須在五畝以上，鎮補村5000元。
秸稈禁燒工作方案【二】為深入貫徹落實市、縣關于秸稈禁燒和綜合利用工作的文件精神，切實做好我鎮20**年農作物秸稈禁燒和綜合利用，進一步改善環境質量，防止大氣污染，結合我鎮實際，制定如下工作方案：
一、指導思想及目標
以科學發展觀為指導，按照標本兼治、疏堵并舉的原則，嚴禁農作物秸稈焚燒行為，不斷探索農作物秸稈綜合利用新途徑，全面防治大氣污染，凈化鎮村衛生環境，切實保障道路交通安全和人民群眾生命財產安全，實現我鎮環境質量明顯改善和現代農業可持續發展，確保我鎮創建全國衛生鎮工作順利推進。根據上級統一部署，20**年夏(5至7月)秋(9至11月)兩季農作物收獲期間，在全鎮11540公頃范圍內禁燒秸稈，確保不發生因焚燒農作物秸稈引起任何一起大氣污染事故、人身安全事故和公私財產損失事故，確保公共媒體上不出現一起負面報道和市民投訴事件，不出現衛星云圖監測到的火點。
二、組織領導
為加強開慧鎮農作物秸稈禁燒工作的領導，成立開慧鎮農作物秸稈禁燒工作領導小組。
組長：宋海晏
副組長：向寬、陳祥
成員部門：鎮農辦、生態辦、綜治辦及各村(社區)。
領導小組下設辦公室于鎮農辦，由喻贊莊兼任該辦主任。在鎮農作物禁燒工作領導下組統一指揮帶領下，各村(社區)組織成立以本村(社區)書記為組長，村干部及村民組長為成員的村級工作組，推進本村秸稈禁燒工作。
三、職責分工
1、鎮秸稈禁燒工作領導小組負責對全鎮各村(社區)秸稈禁燒工作的督促和指導，負責督促實施秸稈禁燒行政告知及秸稈禁燒期間的日常巡查及責任追究工作，負責及時處置由秸稈焚燒引起的突發性公共安全事件。領導小組辦公室負責做好秸稈禁燒督查工作的組織協調、調度安排，負責做好情況匯總、信息通報工作。
2、各村(社區)書記、村主任為本村(社區)秸稈禁燒工作的主要責任人。各村級工作組負責本村(社區)法規政策及秸稈利用、節能環保知識宣傳，做好秸稈禁燒行政告知的逐組、逐戶落實工作;負責本村(社區)秸稈集中堆放點的規劃、布點和管理;負責秸稈田頭堆腐還田、秸稈機械粉碎還田等秸稈禁燒措施在本村的落實和執行，確保本地秸稈搬離田、集中存、不焚燒負責對本村(社區)各組秸稈禁燒工作進行日常巡查，在秸稈禁燒期間堅持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保重點區域不發生秸稈焚燒現象。
四、工作要求
1、廣泛宣傳發動。充分利用廣播、宣傳車、橫幅、標語等有效宣傳手段，積極宣傳禁燒政策和綜合利用技術，形成濃厚的氛圍，提高知曉率，使廣大農民理解支持禁燒工作。各村政務公應開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內容，領導小組辦公室應認真總結階段性工作，及時向縣相關部門報告工作進展。
2、落實禁燒責任。鎮與村、村與組層層簽訂責任狀，明確責任和工作要求。各村要將秸稈禁燒工作列入村規民約，明確要求禁止焚燒秸稈。鎮采取逐級分包責任制，做到聯村黨政干部包村、村干部包片包組，村民小組包戶包地塊，形成系統的禁燒工作責任體系。
3、抓好防控措施。制定禁燒方案，下發禁燒文件，組建禁燒工作組和防火巡邏隊，設立舉報電話，構建鎮、村、隊三級聯動禁燒工作網絡，嚴防死守，疏堵結合，堅決焚燒制止秸稈行為。夏、秋兩季禁燒關鍵期間，鎮、村(社區)相關人員務必堅守崗位，未經上級批準不得離崗、脫崗。要重點守住極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和栽種前4個時段，抓好主要公路兩側、糧站油庫、通訊電力設施等重點區域附近林木保護工作，確保不發生任何安全事故。
4、加大查處力度。開展禁燒督查是確保禁燒取得實效的主要手段，按照部門聯合、形成合力，統一執法的要求，鎮成立秸稈禁燒工作督察組，對各村(社區)秸稈禁燒情況進行督查。各村(社區)成立禁燒巡邏隊，深入田間地頭加強巡邏和檢查，發現焚燒現象立即予以制止，做到有火必查、有煙必禁，堅決控制第一把火。巡查中，采取疏堵結合，以疏為主，以堵促疏的措施，對違法焚燒秸稈的農戶予以勸導阻止;對屢教不改、阻撓執法、情節嚴重的，協調執法部門堅決給予嚴肅處理。
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二、工作目標
秸稈禁燒，努力做到“不然一把火、不冒一處煙、不留一片黑”，最大限度減少秸稈火點數量，力爭實現“零火點”。確保不發生因組織不力、管控不到位而導致隨意露天焚燒秸稈引發的大氣污染。
三、主要措施
㈠加強組織領導。鄉成立了秸稈禁燒領導小組：鄉鄉長為組長；鄉副書記；成員：鄉派出所、鄉司法所、各村、場（社區）書記、鄉包村領導，負責指揮、工作調度、破解工作中的難題。
㈡強化責任落實。圍繞秸稈禁燒工作，進行任務分工，把責任落實到每個包村領導、干部、村書記、第一書記、屯長，按照方案切實抓好落實。同時對每個環節進行考核，獎優罰劣，確保秸稈禁燒工作取得成效。
㈢營造輿論氛圍。采取各種宣傳方式，以群眾喜聞樂見的發生，廣泛開展秸稈禁燒宣傳活動，比如：宣傳條幅、標語、宣傳車等營造秸稈禁燒強大聲勢，努力形成全社會共同參與的良好氛圍。
四、主要任務
1、各村成立組長為支部書記；副組長為包村干部；成員為兩委成員、各屯屯長的領導小組。
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二、工作步驟
第一階段，動員部署(8月底至9月20日)。召開全鎮秋季禁燒動員會，制定全鎮秋季秸稈禁燒工作方案，全面安排布置秋季秸稈禁燒工作。分村召開農機手和種糧大戶人員會議，簽訂農機手承諾書和整改安裝破碎機裝置通知書，發放《致廣大農機手一封信》。分村召開村民代表會議，簽訂村規民約。分村召開兩委村干部和各村民組長會議，劃分責任區，簽訂責任狀，逐戶發放《致農民朋友一封信》。
第二階段，重點禁燒(9月20日至11月20日)。所有鎮村干部按照責任分工，進入指定位置，加強日常巡邏和收割現場的檢查、發生焚燒行為要及時制止。嚴格實行24小時值班巡查，駐守和看管。鎮成立兩個督查組和一個應急小分隊全天候巡查。
第三階段，考核總結(次年1月10日前)。鎮督查組結合衛星監測火點數和各級巡查情況以及禁燒期間的工作狀態和工作表現，對每一位鎮村干部進行全面總結，評出表現突出的進行獎勵表彰，同時也評出不作為或失職瀆職的干部，視其干管權限及情節作出處理。同時對全鎮秋季秸稈禁燒工作進行全面總結。
三、工作措施
(一)強化禁燒管控
1、加強網格化管理。要進一步完善“鄉鎮為主、村落實、組管戶、戶聯防”的禁燒工作網絡，實行主要領導包線、黨政班子包村、一般干部包片、村干部包組到戶的網格化管理，即一處著火點四級追究責任制度，全鎮不漏一塊田、不空一個人，實行禁燒無空白、職責無盲點、管理無縫隙、形成邊界明確，責任落實，上下互動，橫向到邊，縱向到底的網格管理體系。
2.突出規模經營戶管控，要求各村與種植面積100畝以上的規模經營戶逐個簽訂秸稈禁燒和綜合利用責任書，實行專人監管，定點巡查，對焚燒秸稈的取消一切涉農補貼并依法按上限處罰。
3、實行收割滅茬深翻一體化作業，即一臺收割機、一臺滅茬機、一臺旋耕機、一個責任人的一體化作業模式，做到每收割一塊田，記錄一塊田，承諾一塊田，實行田主與機手聯合承諾制度。
4、實行鄉鎮承諾聯保。我鎮督促轄區內的村(社區)完善村規民約，并與每個農戶、規模經營戶簽訂禁燒承諾書，落實相鄰田塊簽訂聯保責任書。
(二)強化執法檢查
認真執行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”和“田主責任追究制度”做到有火必查，有責必處，特別是加大對“三個第一”的處罰力度，既加大對第一把火的對象戶處罰力度，加大對責任區責任人的處罰力度，加大對引火田塊收割機助手的倒查處理力度。
(三)強化巡查督查力度
鎮成立兩個督查組，重點是火點、煙點、斑點的巡查、各村責任書的簽訂、農機手保證金的繳納和干部在崗在位履職情況督查。同時做好巡查督查記錄，對火點、煙點和斑點的巡查，要做到巡到一處、通報一處、問責一處、解決一處。同時要認真對鎮村組干部在崗履職情況進行督查，對不在崗或在崗不能有效履行職責的干部實行現場問責，并記錄在案，視其情況進行處理。
(四)強化農機管理力度
圍繞水稻留茬高度不超過10公分和秸稈粉碎還田兩個關鍵點，制定收割機準入制度，鎮境內的所有的收割機必須配備秸稈粉碎裝置或打捆設備，達不到要求的，一律禁止在本轄區內作業。
(五)強化秸稈離田和幫扶服務
以村民組為單位設置一個秸稈堆放點，對大批量簽訂秸稈收儲協議的村，根據規模建設收儲站，在每個村民組設置臨時堆放點并督促農戶將秸稈就近送到臨時堆放點、對收儲站和堆放點實行專人負責監管，同時做好安全工作。
(六)強化應急事件的處理力度
鎮政府成立秸稈禁燒應急分隊，配備必要的器械裝備隨時待命處置秸稈禁燒引發的突發事件，各村相應也要組織應急小分隊(人數不少于5人)落實必要的滅火工具，確保一旦出現火情能迅速趕赴現場及時滅火。
(七)強化秸稈綜合利用
鎮政府以“強化主體培育、強化科技支撐、強化載體建設、強化資源保障、強化政策支持”推進秸稈禁燒綜合利用。對沒有簽訂收儲協議的村，大力推進秸稈粉碎還田、滅茬在田、過腹還田、堆腐還田和轉運利用。
四、保障措施
1、加強組
織領導
禁燒期間，鎮政府除黨政辦、計生辦、計生服務所和為民服務中心留下必要的值班人員和辦事窗口，其他人員一律深入秸稈禁燒第一線，鎮成立以黨委書記為政委，鎮長為指揮長的秸稈禁燒工作指揮部，負責對全鎮秸稈禁燒工作的統一組織指揮，領導小組下設一個辦公室、二個巡查督查組、一個宣傳執法組、一個應急處置組、和一個農機手培訓組。
2、明確工作職責。
鎮秸稈禁燒工作領導小組辦公室組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術，提高知曉率，使廣大農民理解支持禁燒工作。并組織在各村政務公開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內容;充分利用廣播、宣傳車、橫幅、標語等有效宣傳手段，集中宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍;負責適時編寫工作簡報，認真總結階段性工作，及時向縣秸稈禁燒工作領導小組報告工作進展的情況。
3、強化督查
開展禁燒督查室確保禁燒取得實效的主要手段，秋季收獲期間，秸稈禁燒工作督察組分工負責，定期開展督查活動。
各駐村禁燒工作小組，要加強巡邏和檢查。發現焚燒現象，堅決予以制止;并依據相關規定，由駐點執法人員給以經濟處罰，堅決控制第一把火。
4、嚴看死守，務求實效
一是要看好收割機械，嚴格控制留茬高度不超過10cm。二是要各村要合理安排好秸稈堆放點，廣泛發動群眾主動搬運秸稈離田，要安排各村組織搬運突擊隊，幫助困難戶，無勞動力戶搬運秸稈;三是要責任到人。所有秸稈禁燒重點區域都要分片確定專人監管，并按組別劃分，保證有一名鎮工作人員聯系，一名村干部負責，一名具體監管責任人;四是要防控好重點時段。重點守住極易焚燒秸稈的手工時、上半夜、下半夜、下雨前、和安種前四個重點時段。
5、嚴罰重處，確保禁燒
對禁燒秸稈的當事人，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《村規民約》等，按規定經行經濟處罰，該拘留的拘留，情節較為嚴重的移交司法部門追究法律責任，確保禁燒。
6、積極探索，綜合利用
鼓勵發展低茬收獲，粉碎還田，撿拾打捆，建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈對腐還田，覆蓋還田、秸稈氣化、生產食用菌、生產沼澤等綜合利用技術、發展農村循環經濟。
7、全面考核，落實獎補
(一)秸稈禁燒工作實行屬地管理、分級負責。
秸稈駐村禁燒工作小組負責督查所包村重點區域種植秸稈面積逐組、逐戶、逐田登記造冊工作，村兩委干部要明確分工，責任到組、到戶、到田塊。力爭禁燒期間，全面完成各項任務。
(二)做好秋季禁燒期間值班值守工作。
鎮秸稈禁燒工作指揮部辦公室制定24小時值班表，明確交接事件，對全鎮秸稈禁燒工作統籌組織協調。各村也要建立相關值班值守制度，確保禁燒期間通信暢通，令行禁止。鎮秸稈禁燒工作指揮部辦公室值班電話4766012.
(三)明確責任，嚴格獎懲。
1、對縣級以上的督查組發現的問題或被新聞媒體曝光的問題，遙感衛星監測到的著火點，給予村書記、主任、責任片干部免職處理，鎮包保干部按干管權限予以組織處理。風險保證金：鎮副科級以上干部每人交5000元、鎮其他干部每人交4000元、各村(社區)書記、主任每人交3000元、其他村干部每人交2000元，作為秸稈禁燒風險保證金，待禁燒結束后，保證金返還的具體數額根據考核結果、信息平臺通報情況及禁燒期間出勤天數、加班天數等由鎮禁燒辦統一結算，對于督查過程中發現不在崗、管控不力等現象給予經濟處罰，禁燒期間鎮補助工作組成員每人每日伙食費50元、每村每輛車每日補助80元。
2、對全鎮燒第一把火的，處罰村2000元，書記、主任、責任區干部各1000元，并在鎮會議上作檢討發言。
3、鎮督查組發現每處著火點(含黑斑)處罰責任區村干部和工作組全體成員每人100-500元、同一個村有兩處以上著火點的，除經濟處罰外，包村干部工作組長年度考核視為不稱職，書記、主任給予相應黨政紀處理。
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二、工作內容
（一）時間安排：禁燒時段為全年禁燒，其中重點時段為：4月15日至6月30日（夏收季節）；8月15日至11月30日（秋收季節）。
（二）禁燒區域：轄區內不得出現秸稈（垃圾、落葉、雜草）露天焚燒行為。各村（社區）要按照“屬地管理”原則，將轄區內全域、全時段禁燒要求對外加大宣傳。
三、工作措施
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二、組織領導
成立以書記為組長、鄉長為常務副鄉長、所有副科級領導為組長，各管區領導及有關部門主要負責人為成員的秸稈綜合利用和禁燒工作領導小組，確定麥收期間包村干部、防火隊員、應急救火隊員，制定目標責任書，公告書、宣傳標語和宣傳音頻，全方位部署開展工作。鄉政府與全鄉22個行政村全部簽訂秸稈禁燒責任書，采取鄉干部包村、村干部包地塊的方式層層落實責任，嚴盯硬守，嚴防田間地頭秸稈焚燒現象的發生。
三、工作措施
（一）聽從指揮，服從調配。秸稈禁燒期間陳坡鄉所有工作人員嚴格聽從鄉政府秸稈綜合利用和禁燒領導小組的指揮，服從調配，遵照縣關于秸稈禁燒與綜合利用工作要求，認真、扎實完成各類分配任務。
（二）強化宣傳，倡導還田。組織各村加大對秸稈綜合利用的宣傳力度，著重宣傳實施秸稈還田的優點，露天焚燒的危害，使群眾秸稈禁燒意識逐年提高，形成自覺禁燒行為。同時采取疏堵結合方式，鄉政府主導鼓勵發展秸稈利用合作組織，支持發展秸稈利用社會化，秸稈收撿打捆、對于秸稈及時回收，各村預留秸稈儲存場地，采取集中存放，專人管理，讓多余秸稈有可去之處，實現社會效益、經濟效益、生態效益同步提高。
（三）加強服務，指導布局。在實施秸稈綜合利用過程中，各村聯絡員就地指導指導群眾秸稈還田作業，對于合作的機械進行檢查，不符合作業標準的機械設備一律不允許下地作業。作業耕深原則上按照“聯合收獲秸稈（留茬10厘米以下）切碎（長度10厘米以下）勻拋后進行還田作業的耕作深度要達到15厘米以上；犁耕還田作業的耕翻深度要達到15厘米以上，滿足下茬農作物的種植的要求。幫助群眾盡快盡早地完成各項作業任務，使秸稈禁燒工作盡早結束，解決焚燒的隱患，各管區準備5輛旋耕機，以備遇到突發火勢及時阻止。
（四）嚴格檢查，落實責任。今年秸稈禁燒范圍覆蓋全鄉，夏季禁燒工作按照“屬地管理、源頭控制”的原則開展，各行政村支部書記是第一責任人、農戶是禁燒工作的直接責任人，誰的地塊發生焚燒現象就追究誰的責任。在鄉政府包村人員駐村工作的同時，各村干部要包到地塊，劃片包干、責任到人，24小時巡查。在巡查期間，對當場發現焚燒秸稈的，由秸稈禁燒監督管理人員責令其滅火并罰款及拘留15天罰款2000元，后果嚴重的當事人移交司法機關處理；對未被當場發現的焚燒行為，將根據過火痕跡，實行倒查追訴，給予扣除著火地塊農戶下一年全部小麥直補款。村內發生一處火點的，問責村委“三大員”，扣罰包保地塊責任人及村“三大員”一月工資并全鄉通報批評；村內發生2處著火點的，由鄉紀委靠上處理給予包保地塊責任人、村“三大員”黨紀處分，包村干部向黨委寫書面檢查；對于造成嚴重后果或不良影響的對村干部停職誡勉，相關責任人交上級處理;對造成火災、重大污染事故和道路交通事故，導致人民群眾生命財產遭受重大損失的，將依法追究相關責任人刑事責任。拒不接受或嚴重阻礙秸稈禁燒監督管理人員執行公務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定進行處罰。
四、工作安排
（一）前期準備階段（農作物收割前）。
1、利用懸掛橫幅、“村村響”播報、宣傳車輛、發放學生家長秸稈禁燒告知書，在全鄉范圍進行宣傳，營造出全鄉濃厚秸稈禁燒與綜合利用氛圍，將禁燒和綜合利用的形勢向全鄉農戶說明，引導和鞏固群眾形成秸稈還田的農業種植模式。
2、引導秸稈收貯點建設，為短期內實現大量秸稈收貯預留充足的場地，配好人員做好秸稈收貯、打捆及場地防火巡查。
3、明確包村人員、確定村干部責任片區，確定防火、應急救援名單。
（二）全面禁燒階段（農作物收割中）。下派工作人員至各村對所有農作物秸稈產出地進行全覆蓋檢查，嚴格按照縣秸稈禁燒要求認真落實措施，配合各村開展好秸稈禁燒工作。
（三）秸稈還田、收貯階段（農作物收割后）。
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焚燒秸稈是大氣環境污染的頑癥，不僅浪費可用資源，而且降低大氣環境質量，破壞生態環境，影響身體健康，越來越受到媒體和人民群眾的廣泛關注。做好秸稈禁燒工作成為一項艱巨的政治任務。要自覺提高認識水平，切實履行環保職責，著眼于秸稈禁燒、清運和轉化利用，認真抓好今年的禁燒工作，實現全鄉范圍內“不著一把火、不冒一處煙”的任務目標。
三、主要任務
1、強化輿論宣傳。一是在村醒目位置懸掛2-3幅禁燒宣傳標語、橫幅；二是各村利用有線廣播設施，利用早、中、晚時間進行不間斷宣傳秸稈禁燒工作；三是各村在主要禁燒地域設立禁燒工作站，安排好值班，值班人員做好宣傳教育，及時發現、處置火點，負責禁燒工作；四是鄉教育中心要圍繞秸稈禁燒工作組織全鄉中小學生開展一次大氣環境治理教育。營造出禁燒秸桿的強大聲勢和濃厚氛圍。
2、落實禁燒責任，全力做好禁燒工作。
各村黨支部書記、村主任是禁燒第一責任人，負領導和全面責任，各村都要簽定責任狀，明確禁燒任務、責任和目標。各村兩委要把禁燒工作任務進一步分解，責任落實到全體兩委干部，明確具體責任人、責任地塊，要不間斷巡查并與群眾工作站結合，實現秸稈禁燒目標。
鄉黨委、政府成立禁燒指揮部，下設三個禁燒巡查小組（具體名單附后）。各小組長、副組長是所轄區范圍禁燒工作第一責任人，負全面責任，要領導和協調各村兩委干部、小組成員及縣直駐村工作站工作人員安排好本區域禁燒工作，加強對轄區各村不間斷宣傳、督導、巡查，對故意燃燒秸稈責任人從嚴處罰；各兩委干部、小組成員及駐村工作站工作人員是直接責任人，負直接責任，要服從組長安排，做好分管區域禁燒工作。
3、加大對禁燒秸稈行為打擊力度，加強秸稈利用和清運力度。
各村要加大對秸稈著火點，過火點的查處和打擊力度。按照《大氣污染法》、《治安處罰法》和《刑法》等法律法規對當事人從重處罰，并交由公安機關處理，情節較輕的處以警告并罰款處理，情節嚴重的給予行政拘留直至追究刑事責任。
村內設秸稈堆放點，最大限度利用好我鄉38臺秸稈還田機，實現秸稈粉碎還田，對少部分不能還田的秸稈必須全部運回到指定堆放點，保證秸稈隨收隨清，無散堆亂放現象。準備轉化利用的必須集中有序堆放，專人看管并采取有效防火措施。
4、加強對收割機管理
各村要加強對收割機管理。對本轄區作業的收割機要加強安全檢查，安全教育，確保人民群眾生命、財產安全，保持聯合收割機處于良好狀態，并配帶滅火器材；玉米割茬高度不超過15厘米，并配帶秸稈還田機，對達不到要求的，交由農業部門及時查處，并對機手予以警告。
維護好收割機手的合法權利。各村要維護好正常的收割秩序，公安機關加大對村匪路霸的打擊和處理力度，發現一起處理一起，絕不姑息，保障收割機手的合法權益不受侵害。
四、保障措施
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二、工作目標
按照“疏堵結合、覆蓋無空白、責任落實無盲區、監督管理無縫隙”的原則,嚴格實行屬地管理、落實我鄉主體責任,完善網格化監管體系,強化鄉、村、戶三級聯動,實全方位、全天侯督查巡查和駐守值班。
三、主要任務
加快推進秸稈離田回收工作,提升我鄉秸稈綜合利用水平,形成布局合理、產業鏈完整的秸稈綜合利用產業化格局，實現秸稈變廢為寶,提升耕地質量,減輕秸稈禁燒壓力,培育創新產業扶貧模式,增加農民收入,促進農業可持續發展。
四、工作要求
禁燒區農作物耕地面積要做到秸稈10%高田,以秸稈飼料化、能源化、肥料化為主,基料化、原料化為輔的“三主二輔”秸稈綜合利用新格局,最終實現秸稈綜合利用。各村要結合實際制定秸稈離田工作實施方案,細化到行政村和地塊,包括離田的秸稈量、方式、去向、時間、責任人,如何組織實施離田工作等。明確秸稈收割方式,重點是水稻需推進低留茬收割,減輕秸稈離田殘余物焚燒對空氣質量的影響。
1.肥料化利用。實施保護性耕作、機械性粉碎還田、高留茬、堆漚等方式進行還田,達到改善土壤的結構、增加有機質含量。
2.飼料化利用。以我市龍頭企業、大型養殖場等為基礎,積極擴大奶(肉)牛、羊等草食性動物養殖規模,采取秸稈青貯、黃貯、微貯等處理技術,儲備精細秸稈飼料。
3.能源化利用。鼓勵生物質發電、加工顆粒燃料企業大量收儲農作物秸稈,各村屯要極力組織、配合企業進行機械打包、運輸、收儲工作。
4.基料化利用。大力發展以農作物秸稈為原料栽培食用菌行業,加大農作物秸稈利用量。
5原料化利用。各村尋找以農作物秸稈為原料加工裝璜材料企業,做好收儲運輸工作。
五、保障措施
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二、總體目標
在全縣范圍內全面實施禁燒農作物秸稈、樹葉、雜草、垃圾等物質，促進秸稈綜合利用。
三、保證措施
各鄉鎮人民政府是秸稈禁燒和綜合利用工作的責任主體，要認真總結去年秸稈禁燒工作的成功經驗，切實把今年夏季秸稈禁燒當作當前一項重要工作來抓。組織強有力的秸稈禁燒工作隊伍，加大對秸稈禁燒工作的督查力度，嚴防死守，層層抓落實，確保實現禁燒目標。
（一）明確職責。各鄉鎮長是本級禁燒工作的第一責任人，主管領導為直接責任人。各鄉鎮要制定領導干部、分片包干責任制，克服麻痹、懈怠思想，把責任落實到鄉、村、戶、人，一級抓一級，逐級抓落實。
（二）加大處罰力度。對于出現的秸稈焚燒事件，要堅決依規處罰。對于不按期足額上交罰款的，經縣政府批準由財政從相關鄉鎮財政強行劃撥，并對相關鄉鎮進行通報批評，新聞媒予以曝光，追究有關人員責任。
（三）嚴懲第一把火。對全縣發現的第一把火罰款5000元。凡是被國家衛星監控通報的，一律按信息上的火點個數（像素數）進行處罰，每個火點（像素數）罰款5000元；被縣督導（檢查）組發現焚燒秸稈的，一處著火點罰款2000元；被省、市禁燒檢查組發現、或燒毀電力設施和未收割小麥，給人民群眾生命財產造成嚴重損失的，從重處罰。對工作不力、失職瀆職，境內著火點在20處以上或秸稈焚燒面積較大，造成惡劣影響的，建議紀檢監察部門追究相關鄉鎮及部門有關責任人的責任。
（四）密切配合。環保部門要加強對夏季秸稈禁燒工作的督導檢查，嚴格執法，加大處罰力度。農業部門要積極開展秸稈綜合利用創新工作，加大秸稈綜合利用和新型收割播種機械的應用推廣力度，努力解決秸稈出路問題，消除焚燒隱患。大力推廣切拋機和硬茬播種，特別注意農作物收割期間要嚴格控制留茬高度。財政部門要鼓勵、支持秸稈綜合利用產業發展，保障此項工作的資金投入。監察、公安部門要積極參與秸稈禁燒執法監督檢查，為秸稈禁燒環境執法提供有力支持。城管部門對城區內的落葉、垃圾等物質要做好清掃，交通部門要做好道路兩側秸稈、樹葉、垃圾等物質的禁燒管理，并為秸稈禁燒工作提供道路通行便利條件。
（五）加大宣傳。充分利用廣播、電視、標語、板報、宣傳車等形式大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，做到家喻戶曉，人人皆知，增強廣大群眾秸稈禁燒的自覺性、積極性。縣秸稈禁燒工作領導小組辦公室將定期編發禁燒簡報，通報秸稈禁燒動態和正反兩方面的典型事例。
四、組織領導
今年夏季麥收期間，縣政府成立以縣政府主管縣長郝登寶同志為組長，政府督查室、監察、環保、財政等相關部門組成的禁燒工作領導小組。同時成立1個秸稈禁燒督查領導組、3個現場檢查組。自年6月4日起，分片包干對全縣秸稈禁燒工作進行現場檢查。督查領導組負責全縣秸稈禁燒工作的組織、協調、檢查、督導，督導各鄉鎮及禁燒檢查組的秸稈禁燒工作。檢查組具體負責檢查、指導所分包鄉鎮的夏季秸稈禁燒，檢查組要嚴格執法，加大對夏季秸稈焚燒現象的處罰力度，對所分包鄉鎮范圍出現大面積焚燒秸稈現象，造成惡劣影響的，由監察部門追究有關人員責任。
五、具體要求
（一）實行“全天候”巡查。各檢查組在夏季秸稈禁燒期間要進行二十四小時巡邏，發現情況及時處理，要求責任追究到位，處罰到位，對分包鄉鎮發現的第一把火要嚴肅處理，并上報縣委、縣政府。
（二）嚴格落實鄉鎮領導分片包干制度。夏季秸稈禁燒期間要認真執行鄉鎮領導分片包干制度。夏季秸稈禁燒期間不分節假日，所有禁燒工作人員都要堅守崗位，鄉鎮主要領導要親臨現場巡視檢查。縣、鄉、村要層層落實責任制，做到責任到人、各負其責。
（三）實行秸稈禁燒工作情況日報告制度。夏季秸稈禁燒期間，各鄉鎮當天秸稈禁燒工作情況經鄉鎮主要領導簽字后，于次日以文字形式報縣政府辦公室。
（四）切實加大對秸稈禁燒的督導、檢查力度。各鄉鎮和相關部門要高度重視秸稈禁燒工作，加強巡邏，嚴防死守，對公路、國道、省道等重點區域、敏感區域要安排專人值守，加大巡視檢查頻次，確保本轄區不發生秸稈焚燒現象。
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二、組織領導
為加強開慧鎮農作物秸稈禁燒工作的領導，成立開慧鎮農作物秸稈禁燒工作領導小組。
組 長：
副組長：
成員部門：鎮農辦、生態辦、綜治辦及各村(社區)。
領導小組下設辦公室于鎮農辦，由喻贊莊兼任該辦主任。在鎮農作物禁燒工作領導下組統一指揮帶領下，各村(社區)組織成立以本村(社區)書記為組長，村干部及村民組長為成員的村級工作組，推進本村秸稈禁燒工作。
三、職責分工
1、鎮秸稈禁燒工作領導小組負責對全鎮各村(社區)秸稈禁燒工作的督促和指導，負責督促實施秸稈禁燒行政告知及秸稈禁燒期間的日常巡查及責任追究工作，負責及時處置由秸稈焚燒引起的突發性公共安全事件。領導小組辦公室負責做好秸稈禁燒督查工作的組織協調、調度安排，負責做好情況匯總、信息通報工作。
2、 各村(社區)書記、村主任為本村(社區)秸稈禁燒工作的主要責任人。各村級工作組負責本村(社區)法規政策及秸稈利用、節能環保知識宣傳，做好秸稈禁燒行政告知的逐組、逐戶落實工作;負責本村(社區)秸稈集中堆放點的規劃、布點和管理;負責秸稈田頭堆腐還田、秸稈機械粉碎還田等秸稈禁燒措施在本村的落實和執行，確保本地秸稈搬離田、集中存、不焚燒負責對本村(社區)各組秸稈禁燒工作進行日常巡查，在秸稈禁燒期間堅持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保重點區域不發生秸稈焚燒現象。
四、工作要求
1、 廣泛宣傳發動。充分利用廣播、宣傳車、橫幅、標語等有效宣傳手段，積極宣傳禁燒政策和綜合利用技術，形成濃厚的氛圍，提高知曉率，使廣大農民理解支持禁燒工作。各村政務公應開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內容，領導小組辦公室應認真總結階段性工作，及時向縣相關部門報告工作進展。
2、落實禁燒責任。鎮與村、村與組層層簽訂責任狀，明確責任和工作要求。各村要將秸稈禁燒工作列入村規民約，明確要求禁止焚燒秸稈。鎮采取逐級分包責任制，做到聯村黨政干部包村、村干部包片包組，村民小組包戶包地塊，形成系統的禁燒工作責任體系。
3、抓好防控措施。制定禁燒方案，下發禁燒文件，組建禁燒工作組和防火巡邏隊，設立舉報電話，構建鎮、村、隊三級聯動禁燒工作網絡，嚴防死守，疏堵結合，堅決焚燒制止秸稈行為。夏、秋兩季禁燒關鍵期間，鎮、村(社區)相關人員務必堅守崗位，未經上級批準不得離崗、脫崗。要重點守住極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和栽種前4個時段，抓好主要公路兩側、糧站油庫、通訊電力設施等重點區域附近林木保護工作，確保不發生任何安全事故。
4、加大查處力度。開展禁燒督查是確保禁燒取得實效的主要手段，按照部門聯合、形成合力，統一執法的要求，鎮成立秸稈禁燒工作督察組，對各村(社區)秸稈禁燒情況進行督查。各村(社區)成立禁燒巡邏隊，深入田間地頭加強巡邏和檢查，發現焚燒現象立即予以制止，做到有火必查、有煙必禁，堅決控制第一把火。巡查中，采取疏堵結合，以疏為主，以堵促疏的措施，對違法焚燒秸稈的農戶予以勸導阻止;對屢教不改、阻撓執法、情節嚴重的，協調執法部門堅決給予嚴肅處理。
5、加強應急處置。各村(社區) 要制定切實可行的防止焚燒秸稈的應急預案，明確責任人。每村要組織桔桿禁燒專業隊(人數不低于10人)負責本轄區內的禁燒管理工作，落實必要的滅火工具，確保一旦出現火情，能迅速趕赴現場，及時滅火。鎮組織火情應急撲救小分隊，協助村(居)做好火情撲救工作。
6、推廣綜合利用。鼓勵發展低茬收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、秸稈氣化、生產食用菌、生產沼氣等綜合利用技術，發展農村循環經濟。
7、落實考核獎罰。鎮禁燒工作領導小組采取聽實情、查資料、看現場相結合的方法，對各村秸稈禁燒和綜合利用進行全面考核驗收，并將考核驗收結果通報全鎮。對于全鎮燒第一把火的、中高考期間焚燒秸稈的、衛星遙感檢測到的著火點、被媒體曝光的秸稈焚燒事件、上級督察組發現的著火點一律進行加倍處罰，鎮政府將從嚴、從重、從快處理到位。
鄉鎮秸桿禁燒工作方案二：為切實做好今年秋季農作物秸稈禁燒和綜合利用工作，為貫徹落實省、市禁止焚燒秸稈會議精神和《沐川縣20**年秸稈禁燒工作方案》，維護生態環境，保證人民群眾身體健康，特制定本工作方案。
一、禁燒時間
20**年5-6月和9-11月
二、重點禁燒區域
被列為鄉重點禁燒區域的10個行政村。
三、禁燒目標
重點禁燒區域禁止焚燒農作物秸稈，禁燒期間力爭實現不燃一把火，不冒一處煙。
四、工作措施
(一)進一步強化干部群眾禁燒意識。農作物秸稈禁燒和綜合利用時一項長期、復雜的工作。因此，各行政村要站在加快城鄉統籌發展的高度，充分認識到秸稈禁燒和綜合利用工作的重要性，對秸稈禁燒工作的重視水平不能降低，力度不能減小，措施不能減弱，投入不能減少，切實把這項工作抓緊抓好，確保今年秋季秸稈禁燒。
(二)狠抓宣傳發動。鎮政府召開秸稈禁燒和綜合利用工作會議，各行政村也要召開專題會議，安排部署秸稈禁燒和綜合利用工作，逐級落實禁燒責任。及時發放《縣人民政府關于禁止焚燒秸稈的通告》，重點禁燒行政村要組織流動宣傳車巡回宣傳，利用懸掛標語，廣播等方式面向農村和農民群眾開展宣傳活動，進一步營造秸稈禁燒濃厚氣氛，切實增強廣大群眾的法制觀念和環保意識。
(三)狠抓責任落實。 鎮干部包村、村干部包組、包片管理責任制，進一步明確鎮、村、組三級管理秸稈禁燒宣傳教育、政策落實、困難幫扶、綜合利用、監督管理、應急處置、責任追究等方面得職責。禁燒期間，鎮、村、組責任人、監管人要實行24小時駐守、巡查和值班制度，實行人盯人、人盯地，嚴防死守、死看硬守，做到白晝不見煙、夜間不見火，完全杜絕焚燒秸稈現象發生。
(四)積極推動秸稈綜合利用。要針對農村秋季勞動力缺乏、農時緊的現狀。提高秸稈綜合利用率。大力推廣農機農藝配套技術，實施秸稈機械化粉碎還田。切實推進秸稈還田、快速腐熟還田、覆蓋還田、墑溝埋草、免耕還田，鼓勵農民把秸稈挑回家，就地轉化利用。不能就地利用的地方，要以方便群眾為原則，因地制宜設立秸稈集中堆放點，落實看管人和責任人，并通過組織農民自運、干部幫運、突擊隊或志愿者搬運、補助代運、招標運輸等方式，集中人力、物力盡快將秸稈搬運離田集中堆放。鼓勵秸稈收購公司(經紀人)集中堆放點打捆收購，開展肥料化、基料化、燃料化、工業化利用，變廢為寶。
(五)繼續加大秸稈禁燒投入力度。秸稈禁燒和綜合利用工作實一項彰顯環保和社會效益的系統工程。盡力而為，各行政村要加大秸稈禁燒和綜合利用投入力度。同時，要提前做好禁燒隊伍、物資、場所等方面得準備工作，確保禁燒工作有備無患。
(六)加大執法檢查力度。加強執法檢查隊伍力量。要繼續完善執法監督制度，嚴格執行焚燒秸稈責任追究制度，繼續執行秸稈禁燒督查責任制和責任追究制度。禁燒期間，鎮黨委、政府派出禁燒秸稈督查組，實行駐點督查，分片督查，加強監控。一旦發生焚燒現象，由鎮紀委依法依規查處，同時，追究鎮、村、組三級責任人責任。
五、工作機制
(一)建立健全組織領導機制。鎮、村成立秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組，做到機構、人員、職責、經費四落實，形成統一領導、統一組織、統一調度組織領導機制。
(二)堅持鎮干部包掛責任制。鎮黨委、政府抽調工作人員包到10個行政村，包村工作人員與行政村責任相同，鎮農發中心包片督導，各工作組和督導組切實負起責任，確保督導查處到位。
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一、工作目標
在全村范圍內開展禁止野外焚燒秸稈工作，以“不發生野外焚燒、不危害公共安全、不污染大氣環境”為目標，加強秸稈禁燒工作宣傳力度,建立禁止秸稈露天焚燒網格化管理體系，明確各級網格職責，理順工作機制，強化組織領導和工作保障，嚴格獎懲問責，逐步建立責任到人、管理到位、執法規范、高效運轉的禁止秸稈露天焚燒的管理機制,形成黨委政府實施、村委會統一協調、兩委班子各負其責、各組組長和村民代表廣泛參與的禁止秸稈露天焚燒管理體系,實現禁止秸稈露天焚燒管理全覆蓋，力爭零火點、零通報。
二、工作任務
（一）加強宣傳引導
1.充分利用廣播、網絡、微信宣傳車等媒介，將歷年本地和外地因焚燒秸稈而造成嚴重后果和不良影響的反面典型案例，以短片或視頻的形式反復播放，形成影響和震懾。
2.我村利用大喇叭廣播和宣傳車的形式，每天多時段反復宣傳秸稈禁燒政策法規和反面實例。
3.制作印發《致農民朋友的一封信》，發至全鄉所有農戶張貼上墻并簽收回執，讓農戶知曉秸稈焚燒的危害和焚燒秸稈的嚴重后果，做到家喻戶曉，人人皆知。
4. 個路口設立秸稈禁燒宣傳板，懸掛宣傳標語，做到全村宣傳標語全覆蓋，重要路段和醒目地點密度高，內容通俗易懂有震懾力。
5.村里出動秸稈禁燒宣傳巡邏摩托車，禁燒期間每天到全村覆蓋區域巡邏宣傳，提高村民禁燒和綜合利用秸稈的自覺性，引導廣大村民轉變觀念，增強法律意識和環保意識。
（二）建設網格化管理體系
1.按照鄉黨委、鄉政府的統一部署，我村建立了四級網格化管理。
2.明確網格人員構成。村黨支部、村委員會主要負責人分別為本級網格的總網格長，負責本級網格內禁止秸稈露天焚燒管理的任務區分、運行、調度、協調和考核；村黨支部村委會干部為網格長，負責下一級網格內禁止秸稈露天焚燒的監督檢查。村兩委成員為網格員，負責本網格內禁止秸稈露天焚燒工作的日常運行管理。每個網格設總聯絡員和網格聯絡員。
3.明確網格責任。各級網格間層層簽訂責任書，明確工作任務和獎懲措施。各級網格制定出臺相應的管理制度，落實 “五定”工作要求：（1）定人員。村支書、村長為四級網格長，包村工作隊、會計、婦女主任、民兵營長、小組長為網格員。（2）定區域。各村要把網格人員劃分包片，做到網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體，要細化到具體地塊。（3）定任務。采取全天24小時方式，實行全天候不斷巡查，按照包片負責的要求直插田間地頭，做到見煙就查，見火就滅，見撿地的就抓，并沒收撿地工具，嚴格執法，確保禁止秸稈露天焚燒工作落實到實處。（4）定職責。村四級網格長對網格員是否在主要路口、重點區域建立的禁止秸稈露天焚燒監測點、瞭望哨，是否有巡邏隊實行24小時不間斷監控。（5）定獎懲。村級：一是實際責任追究和經濟處罰兩合一的懲處方式。二是禁燒期間出現第一個火點，處罰村四級網格長（支書、村主任）2000元，處罰分格長1000元，網格員500元，同時實施時更加嚴厲的懲處措施，再出現火點，每次處罰村總網格長1000元，分網格長500元，網格員200元。
4.四級網格和網格員要加強日常巡查，在主要路口、重點區域設立禁止秸稈露天焚燒觀測點、檢查哨，并配備滅火器材和摩托車組成巡查隊伍實行24小時不間斷監控，發現轄區內秸稈露天焚燒情況后，要及時制止和組織撲救并向上級網格報告;對上級網格交辦的任務及時趕赴現場查看和報告。
各級網格要確立24小時值班制度，嚴防死守，隨時制止焚燒現象。
（三）形成良好的網格運行機制
1.加強巡查。各級網格對轄區內秸稈焚燒行為,要及時發現和制止。三級網格涉及的相關部門責任人員要結合工作職責和任務對有關方面進行巡查,同時明確專人,填寫巡查臺賬,并向上級網格進行報告。
2.加強查處。總網格長、分網格長、網格員在通過巡查或者接到下級網格員報告發現秸稈焚燒問題后,要及時調查,對屬于本地本部門管轄的,按照規定進行處理;對不屬于本級本部門管轄的,及時上報。
3.加強反饋。對秸稈露天焚燒的，達到處罰規定標準的，要及時調查處理，按要求進行公開，并告知相應網格責任主體。
（四）加強秸稈綜合利用
研究制定秸稈綜合利用途徑和項目，疏堵結合，因地制宜推廣秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化等“五化”利用技術，進一步提高秸稈綜合利用率，從源頭上解決焚燒秸稈問題。
三、組織機構
按照鄉黨委、鄉政府統一部署我村現成立了露天秸稈禁燒領導小組：組長；李忠華、副組長；杜文亮、成員：劉亞輝、高登攀、郭玉喜、許紅偉、王冰、郝樹成。
成立秸稈禁燒巡查小隊：組長：李忠華、組員：郭海春、趙玉寶、杜長彬、陳廣仁、劉德榮、周占林。
秸稈禁燒應急小隊：隊長：杜文亮、隊員：許紅偉、馬、許世超、趙玉庫、鄒小旭、周國鑫、李紅巖、劉冬、劉艷強、王忠閣。
秸稈禁燒應急車隊：鏟車一臺、水車一臺、五臺拖拉機。
四、工作部署
1、四級網格長和網格員劃分管轄區，簽訂責任書，誰的管轄區出問題誰負責。
2、在重點區域分別設固定哨四名，巡查小組24小時不間斷的對本村管轄區域進行巡查，確保無火點發生，如發現情況立即制止并上報領導小組，領導小組立即調動應急車隊和應急小隊前去支援。
3、督查檢查。實行“一級督一級”的督查檢查工作機制,成立督查組，深入一線督查指導，實施重點督查、交叉督查、巡回督查，發現問題，及時通報處理。對露天焚燒責任人，第一次罰款2000元，第二次罰款2000元同時視情節加重懲處，構成犯罪的，追究刑事責任。
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按照“政府主導、屬地管理，標本兼治，疏堵結合”的基本原則，深入開展秸稈和垃圾禁燒工作，確保全鎮區域內無著火點，大力推廣秸稈還田、綜合利用，強化聯動機制，細化禁燒措施，確保不發生因露天焚燒造成的大氣污染事件和森林火情火災及其他安全事故。
二、組織機構
為有效推進全鎮秸稈和垃圾露天禁燒工作，成立XX鎮秸稈垃圾露天禁燒工作領導小組，負責督促實施、組織協調、巡查管控等工作,由鎮長XX任組長，XX任副組長，黨政辦、派出所、司法所、農業綜合服務中心、綜合行政執法大隊等部門單位負責人以及各村（社區）總支書記為成員；領導小組下設辦公室，地點設在鎮農業綜合服務中心，XX兼任辦公室主任。
三、措施要求
（一）落實主體責任。
鎮人居環境整治指揮所、農業綜合服務中心要切實履行行業監管責任，各村、社區為禁燒主體責任單位，要相應成立禁燒工作小組，各村（社區）黨總支書記為第一責任人，明確區域，不留死角，嚴格落實秸桿禁燒工作責任。
(二)建立包干責任。
建立各村（社區）總支書記包干負責，村干部包組、組長包戶的工作制度，將秸稈禁燒工作責任落實到戶到人到田。
（三）加強宣傳引導。
鼓勵和引導農民推廣秸稈還田、秸稈養畜等秸稈綜合利用辦法。各村、社區要充分利用村廣播、電子顯示屏、橫幅標語、微信公眾號、微信群、大小會議等形式，在轄區范圍內廣泛開展禁燒宣傳工作。要求各村、社區至少懸掛橫幅標語2條以上，在焚燒高風險時期向各組推送禁燒短信10次以上，召開禁燒廣播會10次以上。切實提高群眾對禁止露天焚燒秸稈和生活垃圾的思想認識。
（四）加強部門聯動配合。
鎮農業綜合服務中心要加強秸稈綜合利用工作的組織實施和監督檢查，積極引導鼓勵農民秸稈還田和綜合利用；鎮綜合執法大隊加大對露天焚燒垃圾、秸稈等行為打擊力度，并根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條規定，依法給予行政處罰；派出所要依法加大對因焚燒秸稈造成財產損失和安全事故等情況的查處力度，嚴肅追究直接責任人和有關負責人的法律責任。對阻礙國家工作人員依法執行公務的，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規定，處警告或者處200元以下罰款；情節嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；鎮紀委和督查室要加強對各村、社區禁燒工作責任制落實情況的檢查和監督。各職能部門要各司其職，相互配合，形成合力，真正把秸稈禁燒的各項措施落到實處，堅決制止秸稈焚燒現象的發生。同時，農作物收割期間，各村、社區要組織精干力量，成立機動滅火隊，配備必要的滅火設備，對本區域進行不間斷巡查檢查，確保“不焚一把火、不冒一處煙”，確保不出現一處衛星捕捉火點。
（五）強化綜合利用。
各村、社區要加強對農機作業隊伍的監督管理，嚴把農機作業質量標準，嚴查機收作業違標行為，確保收割留茬高度適合翻耕作業，要求收割機安裝粉碎裝置設備，為秸稈直接還田創造有利條件。同時，要加大對秸稈綜合利用的引導和支持力度，鼓勵農戶收集秸稈用作生物質燃料、飼料加工、肥料化利用及其他工作原料。
（六）強化責任追究。
秸稈禁燒工作領導小組將對各村秸稈禁燒工作進行不定期督查，通報禁燒工作不落實、不到位、著火點較多等管控不力的村（社區）。凡被省“藍天保衛戰”專項督查衛星發現火點1處，由鎮秸稈禁燒領導小組約談責任村（社區）總支部書記、村（社區）第一副書記。對因禁燒工作不力，引發較大安全事故、造成人員傷亡和較大財產損失的，將按照有關規定嚴格追究相關責任人行政或法律責任。
四、工作步驟
我鎮秸稈禁燒工作重點分3個階段：
（一）工作準備和宣傳動員階段（4月20日-5月25日；
6月20日-7月30日；8月20日-11月20日）。成立領導小組，制定細化秸稈、垃圾露天禁燒工作方案，動員部署工作。宣傳工作要貫穿于整個禁燒工作始終，集中宣傳動員時間為4月20日至5月20日，6月20日-7月20日，9月20日-10月20日。
（二）禁燒巡查階段（4月25日-5月25日；
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一、禁燒范圍和目標
全鎮各村皆為禁燒區。禁止露天焚燒秸桿、油菜殼、麥蕰。x路、x路、x路、x路兩側各x公里范圍內是重點禁燒區，尤其是沿合水路兩邊各x公里內是重點禁燒監控區。要確保xx小時禁燒，做到不見一處火，不冒一縷煙。
二、工作重點
（一）全面實行網格化管理。依據《關于印發x市油菜秸稈禁燒網格化管理工作實施方案的通知》（合政辦秘[xxxx]xx號）等文件規定，建立鎮，村、組三級管理網格，實行鎮干部包村，村干部包組，村民組長包戶包地塊的“三聯包”立體責任網格，保證做到全天候禁燒、全覆蓋監管、無縫隙落實責任，切實把禁燒責任落實到田間地頭，落實到具體人員，形成一級抓一級，一級對一級負責，級級抓落實的秸桿禁燒工作責任體系，全鎮共設二級管理網格xx個，三級管理網格xxx個，安排秸稈堆放點xxx個，網格面積x.x萬畝，涉及農戶xxxxx戶（具體內容見附表）。
（二）加大監督檢查力度。為了更好地抓好秸稈禁燒工作，鎮成立了秸稈禁燒工作督查組，第一組組長：xxx，副組長：xxx、xxx、xxx，組員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx，負責督查xx、xx、xx、xx、xx、xx的秸桿禁燒工作；第二組組長：xxx，副組長：xxx、xxx、xxx，成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、，負責督查xx、xx、xx、xx、xx、xx、前黃的秸稈禁燒工作，督查主要內容：x、工作措施落實情況；x、禁燒效果；x、存在問題。由鎮禁燒辦將秸稈禁燒工作情況匯總上報并通報全鎮。
（三）建立應急撲救分隊。全鎮成立xx個應急撲救分隊，鎮組建x個，村組建xx個。鎮應急分隊，第一隊，隊長：xx，副隊長：xx、xx、，成員由第一督查組成員組成，撲救責任區同所督查的村。第二隊，隊長：xxx。副隊長：xxx、xxx，成員由第二督查組成員組成，撲救責任區同所督查的村。每組配備車輛一臺，配齊鐵锨、草叉、滅火器等滅火工具；各村要成立以書記為隊長的小分隊人數為x-xx人，配齊相關滅火工具。撲救分隊人員手機要xx小時確保堅守崗位，通訊暢通。分隊職責：x、及時發現及時撲救；x、及時處罰農戶（每處戶罰xxx元）；x、及時將火點發生處數和處罰結果報鎮禁燒辦公室。x、做好其他應急工作。各村要按農辦設計表格將小分隊人員組成名單在x月xx日前上報鎮禁燒辦。
三、方法步驟
縣規定午季秸稈禁燒時間為x月xx日-x月xx日。在此期間，為確保我鎮不發生秸稈焚燒現象，主要采取以下方法步驟：
（一）全面發動，提前準備。x月中旬，鎮將召開全鎮秸稈焚燒工作動員會，對秸稈焚燒工作進行全面發動。各村也應召開相關會議，對秸稈禁燒工作進行安排、布置。各村要以村民組或每xxx畝油菜、麥地為單位設置一個集中堆放點，堆放點設置標志牌，明確x-x人負責。集中堆放的村組名稱，面積，數量，各村要上報鎮農辦。
（二）宣傳引導，營造氛圍。x月xx日—x月xx日將市政府的《x市人民政府關于秸稈焚燒的通告》，市農委向全市農機手印發的《告全市廣大農機手一封信》，市環保局印發的《關于禁止露天焚燒農作物行政告知書》等宣傳材料，要張貼到各村民組，發放到戶，包村干部要組織村兩委干部深入組召開村民會議，進行廣泛宣傳。鎮上將通過安排禁燒流動宣傳車巡回宣傳，張貼標語，懸掛條幅，廣播播放等多種方式向廣大農民宣傳秸稈焚燒的危害性、還田和綜合利用的好處和作用，營造強大的宣傳輿論氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知，讓農民群眾了解秸稈禁燒的相關政策，成為秸稈禁燒的主導力量。
（三）全面禁燒，嚴防死守。x月xx日—x月xx日，鎮、村、組三級管理網格責任人要按照各自分工，實行xx小時駐守，巡查和值班制度，按照“人盯人，人盯地”的方式，嚴防死守，確保不發生秸稈焚燒現象。發現村干部家里焚燒秸稈的，一經查實，就地免職；對第一次焚燒秸稈的，給村主要負責人和包村干部下達警告通知書，對燒“第一把火”的農戶，要按規定從重從嚴處罰，同一村第二次焚燒秸稈的，對村主要負責人通報批評；一天內同一村有xx%的村民組發現焚燒秸稈的村主要負責人向黨委政府作書面檢查；一天內有xx%的村民組焚燒秸稈，從嚴追究村主要負責人和相關人員的責任。鎮禁燒辦根據每天巡查督查情況，按焚燒火點數量對村排名次，對連續三次倒數第一的村，黨委政府責令村主要負責人作書面檢查，取消村及包村干部年底評先評優資格。于因村工作不力，導致鎮秸稈焚燒工作落后或排位倒數的，對鎮包村干部和村主要負責人，包組村干將追究責任，嚴肅查處。
四、保障措施
（一）加強組織領導。鎮成立秸稈綜合利用和焚燒工作領導組，組長：xxx，第一副組長：xxx，副組長：x路、x路，成員：xxx、XXX、xxx、xxx、xxx、xxx，領導組下設辦公室，辦公室設在鎮農辦，xxx、兼任辦公室主任，xxx、任辦公室副主任。農辦、環保、司法、土地、市容、財政所、派出所等部門負責人為辦公室成員，具體負責本鎮秸稈焚燒工作。各村也要成立相應組織，明確責任。
秸稈禁燒是全市階段性的重點工作，鎮將在經費、人員、車輛等方面給予保證。各村要高度重視，精心組織，村書記是禁燒工作的第一責任人，對本村秸稈禁燒工作負總責，確保秸稈禁燒工作各項措施不折不扣落實到位。
（二）加大投入保障
為保證禁燒工作有效開展，鎮將拿出一定資金作為工作經費。用于堆放點租地費、看管費、車輛費，應急人員及工具經費等，重點保障合x路、x路、x路、x路沿線重點焚燒區。