引論：我們?yōu)槟砹?3篇建設(shè)項(xiàng)目辦公室范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、項(xiàng)目管理辦公室的類型評(píng)價(jià)

項(xiàng)目管理辦公室在不同的工程項(xiàng)目建設(shè)中具有不同的組織層次，主要包含以下類型：（1）戰(zhàn)術(shù)級(jí)，它主要應(yīng)用于規(guī)模較小的、成本較低的、影響較小的、客戶較少的工程項(xiàng)目，其主要作用是對(duì)計(jì)劃和成本進(jìn)行管理和問(wèn)題進(jìn)行追蹤；（2）跨功能級(jí)，它主要應(yīng)用于中型大小的工程項(xiàng)目，其主要作用是對(duì)問(wèn)題、人力資源和利益獲得者進(jìn)行管理，為了能夠避免工程項(xiàng)目中出現(xiàn)較大風(fēng)險(xiǎn)；（3）戰(zhàn)略級(jí)，它同跨功能級(jí)相比而言，也是主要應(yīng)用于中型大小的工程項(xiàng)目，只是其管理范圍更大，主要包括：商業(yè)規(guī)劃、檢測(cè)監(jiān)督、計(jì)算計(jì)劃收益、提供工程項(xiàng)目管理技術(shù)支持；（4）企業(yè)級(jí)，它的主要作用是提供項(xiàng)目綜合管理以及對(duì)人力資源進(jìn)行管理，主要是為了工程項(xiàng)目的投資回報(bào)。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目管理辦公室的類型需要根據(jù)項(xiàng)目的層次結(jié)構(gòu)與每個(gè)層次的主要職責(zé)以及項(xiàng)目的規(guī)模大小進(jìn)行合理的選擇。另外，項(xiàng)目管理辦公室在組織中所扮演的角色應(yīng)該根據(jù)組織的具體特點(diǎn)而進(jìn)行選擇，主要會(huì)扮演三種角色：充當(dāng)工程項(xiàng)目管理的支持者，充當(dāng)工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)者，充當(dāng)工程項(xiàng)目戰(zhàn)略的管理者。于是項(xiàng)目管理辦公室與項(xiàng)目管理組織之間形成兩種關(guān)系：①參謀機(jī)構(gòu)，它充當(dāng)工程項(xiàng)目管理的支持者，主要提供技術(shù)支持，對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供信息管理以及項(xiàng)目管理的技術(shù)支持；②決策管理部門，它充當(dāng)工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)者或者工程項(xiàng)目戰(zhàn)略的管理者，主要是制定工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和制度、工作人員培訓(xùn)等行政管理工作[3]。

二、項(xiàng)目管理辦公室的組織結(jié)構(gòu)

在進(jìn)行組建項(xiàng)目辦公室工作之前，首先要明確以下幾個(gè)問(wèn)題：工程項(xiàng)目的層次和規(guī)模，項(xiàng)目管理辦公室的預(yù)期實(shí)現(xiàn)功能，組建過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題等。然后，確定項(xiàng)目管理辦公室的各個(gè)設(shè)計(jì)參數(shù)。通常項(xiàng)目管理辦公室的構(gòu)建主要包含以下幾個(gè)步驟：（1）做好項(xiàng)目管理辦公室的準(zhǔn)備工作，主要包括分析組織的現(xiàn)狀，設(shè)立建立項(xiàng)目管理辦公室的目標(biāo)及整體工作計(jì)劃；（2）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦公室的工作計(jì)劃，主要確定項(xiàng)目管理辦公室的組織結(jié)構(gòu)以及招收工作人員的要求，確定工程項(xiàng)目管理的方法，確定項(xiàng)目管理辦公室的操作流程和建立檢查的制度以及績(jī)效評(píng)估準(zhǔn)則；（3）建立項(xiàng)目管理辦公室，主要包括招聘工作人員，選取合理的工程項(xiàng)目管理運(yùn)行流程、組織設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目管理制度，實(shí)施制定好的項(xiàng)目管理辦公室工作流程和程序[4]。項(xiàng)目管理辦公室的組織成員主要包括：項(xiàng)目管理辦公室經(jīng)理、項(xiàng)目管理小組、協(xié)調(diào)員、技術(shù)支持小組等。其中，項(xiàng)目管理小組的主要在準(zhǔn)備階段負(fù)責(zé)建立工程項(xiàng)目管理的框架；在實(shí)施階段負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目管理的運(yùn)行與維護(hù)。協(xié)調(diào)員主要是負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及其團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)支持和監(jiān)督，確保有效實(shí)行制定的計(jì)劃，并實(shí)時(shí)對(duì)計(jì)劃提出修改和建議，對(duì)工程項(xiàng)目管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，統(tǒng)計(jì)工程項(xiàng)目的相關(guān)資料。技術(shù)支持小組主要是負(fù)責(zé)解釋工程項(xiàng)目管理規(guī)則，提供規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)員工進(jìn)行工程項(xiàng)目管理軟件的培訓(xùn)等[5]。

三、工程項(xiàng)目管理辦公室的作用分析

工程項(xiàng)目管理辦公室在組織中的作用，主要表現(xiàn)在它的具體職能上，具體作用主要包括以下職能：

1.服務(wù)支持中心

工程項(xiàng)目管理辦公室一定要把自己作為服務(wù)支持中心，只有這樣才能協(xié)助做好項(xiàng)目管理工作，使項(xiàng)目管理更高效，這正是一個(gè)不斷提供幫助和支持的過(guò)程。如果工程項(xiàng)目管理辦公室不斷需要大量的信息和服務(wù)，那么項(xiàng)目工程管理是難以順利完成的，因?yàn)轫?xiàng)目管理是靠工程項(xiàng)目管理辦公室提供支持才能成功的。其工作主要包括為項(xiàng)目提供技術(shù)咨詢支持，制定項(xiàng)目管理流程和制度，提供檢查清單，進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)控，協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完成工作計(jì)劃等工作[6]。

2.溝通協(xié)調(diào)中心

首先，就外部項(xiàng)目管理角度而言，工程項(xiàng)目管理辦公室管理體制是屬于項(xiàng)目管理體制框架的，它需要把公司項(xiàng)目的管理模式、管理理念、管理方法與外部部門進(jìn)行溝通，另外也要對(duì)公司整體項(xiàng)目管理理念進(jìn)行深入理解和完善。其次，就內(nèi)部項(xiàng)目管理角度而言，工程項(xiàng)目管理辦公室是各部門之間的劑，一定要改變各自為營(yíng)，相互之間沒(méi)有溝通、協(xié)作的情況，因此，工程項(xiàng)目管理辦公室必須成為項(xiàng)目信息交流中心[7]。

3.管理培訓(xùn)中心

事實(shí)上，在很多項(xiàng)目管理過(guò)程中，工程項(xiàng)目管理辦公室的最主要職責(zé)就是進(jìn)行項(xiàng)目管理培訓(xùn)。大多數(shù)情況下，培訓(xùn)一定要全面，并與工程項(xiàng)目管理辦公室的其他服務(wù)一起提供[8]。

四、結(jié)論

研究得知，在項(xiàng)目管理辦公室的百分比中，建筑行業(yè)占了7.69%，在眾多統(tǒng)計(jì)行業(yè)中排名第7位。由此可見(jiàn)，項(xiàng)目管理辦公室在工程項(xiàng)目建設(shè)中是非常重要的。雖然建立項(xiàng)目管理辦公室對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)是有很多好處的，但也不是所有工程都要建立項(xiàng)目管理辦公室，因?yàn)榻㈨?xiàng)目管理辦公室需要較高成本。因此，需要在成本可行的前提下，建立才項(xiàng)目管理辦公室才是有意義的。

作者:侯偉 單位:中鐵二十局集團(tuán)第六工程有限公司

參考文獻(xiàn)：

[1]謝燁.工程建設(shè)管理系統(tǒng)化——項(xiàng)目管理辦公室的應(yīng)用[D].復(fù)旦大學(xué)，2013.

[2]謝軍.項(xiàng)目管理辦公室（PMO）在多項(xiàng)目管理中的運(yùn)用[D].北京郵電大學(xué)，2008.

[3]李紅宇.以項(xiàng)目管理辦公室為核心的”211工程”建設(shè)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)[J].高教探索，2005，（2）：52-53.

[4]紀(jì)凡榮，成虎.項(xiàng)目管理辦公室（PMO）在大型建設(shè)工程中的應(yīng)用研究[J].施工技術(shù)，2006，35（12）：124-127.

[5]張俊華.建設(shè)方在工程項(xiàng)目管理中的作用[J].山西建筑，2014，40（9）：273-274.

篇2

本辦法所稱市政建設(shè)工程項(xiàng)目，系指經(jīng)市政府批準(zhǔn)的道路、河道、防洪墻、排水（污水）設(shè)施、公共廁所、垃圾處理設(shè)施、公共綠地以及廣場(chǎng)。

鐵路、公路、地鐵等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

原集體土地上房屋，土地轉(zhuǎn)為國(guó)有后拆遷的，補(bǔ)償辦法另行制訂。

第三條  本辦法所稱拆遷人，系指取得拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人。

本辦法所稱被拆遷人，系指被拆除房屋及其附屬物的所有人、法定代管人和承租人。

第四條  城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，遵循等價(jià)有償?shù)脑瓌t。

第五條  拆遷人必須依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。因拆遷糾紛達(dá)不成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的，按照先拆遷騰地，后處理糾紛的原則辦理。

第六條  南京市房產(chǎn)管理局是本市城市房屋拆遷的行政主管部門，南京市房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)城市房屋拆遷的日常管理工作。

第七條  規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、公安、商業(yè)、教育、衛(wèi)生、郵政、電信、工商行政、稅務(wù)、供電以及市政公用等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷工作。

第八條  對(duì)在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  拆遷管理一般規(guī)定

第九條  房屋拆遷實(shí)行拆遷許可證制度。需要拆遷房屋的，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷主管部門提出拆遷申請(qǐng)。房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起的20日內(nèi)，作出答復(fù)。對(duì)經(jīng)審核許可拆遷的，頒發(fā)房屋拆遷許可證，并按規(guī)定收取拆遷管理費(fèi)。

第十條  申請(qǐng)房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃方案；

（三）建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷方案（包括拆遷范圍、拆遷對(duì)象、拆遷期限、實(shí)施步驟以及拆遷補(bǔ)償款的測(cè)算方案等，其中拆遷補(bǔ)償款的測(cè)算方案應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過(guò)市建設(shè)行政主管部門審核）；

（五）有關(guān)銀行出具的已專項(xiàng)收存申請(qǐng)人不少于拆遷補(bǔ)償款總額60％的資金證明（拆遷人應(yīng)當(dāng)在取得拆遷許可證的三個(gè)月內(nèi)，存入不少于剩余資金的50％，余額在六個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足）；

（六）拆遷主管部門規(guī)定提交的其他有關(guān)文件。

第十一條  實(shí)施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。

拆遷人確需延長(zhǎng)規(guī)定期限的，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿前的15日內(nèi)，向房屋拆遷主管部門申請(qǐng)延長(zhǎng)期限。

第十二條  房屋拆遷管理實(shí)行拆遷實(shí)施單位的資格審核制度和房屋拆遷工作人員持證上崗制度。

第十三條  未取得拆遷資格的申請(qǐng)人，需要拆遷涉及他人房產(chǎn)權(quán)益的自管房屋，必須委托具備拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。不涉及他人房產(chǎn)權(quán)益的，申請(qǐng)人在領(lǐng)取拆遷許可證后，可以自行拆遷。

房屋拆遷主管部門不得接受委托拆遷。

第十四條  房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)通知城建、工商行政、街道辦事處等部門和單位，停辦拆遷范圍內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋翻建、房產(chǎn)交易、房屋析產(chǎn)、房屋使用交換以及房屋租賃備案等手續(xù)。停辦時(shí)限為一年，申請(qǐng)延長(zhǎng)期限不得超過(guò)十二個(gè)月，逾期自行終止。

第十五條  房屋拆遷主管部門核發(fā)房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)將許可事項(xiàng)以公告或者其他形式予以公布。

房屋拆遷應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷政策、辦事程序、補(bǔ)償價(jià)格實(shí)行公開(kāi)。

第十六條  在房屋拆遷主管部門公布的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定簽訂書(shū)面拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

拆遷補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)使用房屋拆遷主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的規(guī)范文本，并經(jīng)房屋拆遷主管部門監(jiān)證。

第十七條  拆遷補(bǔ)償協(xié)議監(jiān)證后，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議的約定，通知有關(guān)銀行向被拆遷人開(kāi)具拆遷補(bǔ)償款專項(xiàng)存款憑據(jù)。

第十八條  被拆遷人需要以拆遷補(bǔ)償款支付其購(gòu)房款的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)銀行提交經(jīng)監(jiān)證的拆遷補(bǔ)償協(xié)議、經(jīng)備案或者登記的購(gòu)房合同、拆遷補(bǔ)償款專項(xiàng)存款憑據(jù)以及房屋拆遷主管部門出具的拆遷補(bǔ)償款使用通知，由銀行支付給售房人。

被拆遷人購(gòu)買房屋價(jià)款中的拆遷補(bǔ)償款部分，可免交契稅。

第十九條  被拆遷人購(gòu)房經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)貸款。被拆遷人購(gòu)房后拆遷補(bǔ)償款有余額的，余額不超出拆遷補(bǔ)償款總額20％的部分，被拆遷人可以現(xiàn)金提取。

第二十條  拆除違法建筑、超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予適當(dāng)補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)另行制訂。

第二十一條  被拆遷人不得提出超出本辦法規(guī)定的要求或者附加條件；拆遷人不得擅自提高或者壓低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條  拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房屋拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，糾紛仍未解決的，由拆遷人提出拆遷補(bǔ)償方案，報(bào)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。拆遷前，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對(duì)被拆除房屋作勘察評(píng)估，并依法辦理證據(jù)保全。

第二十三條  拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋，由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由債務(wù)人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。

抵押權(quán)人和抵押人在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)未按照前款規(guī)定處理的，拆遷人可以參照本辦法第二十二條的規(guī)定實(shí)施拆遷。

拆除設(shè)有典權(quán)的房屋應(yīng)當(dāng)依法清典。

第二十四條  拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆除房屋的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證或者房屋租賃證交由原發(fā)證部門收回。

第二十五條  拆遷人與被拆遷人就拆遷補(bǔ)償事宜經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十六條  在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的，縣級(jí)以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

第二十七條  法律、法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施、教堂（寺廟）等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

拆除撥借房產(chǎn)、國(guó)家經(jīng)租房產(chǎn)以及由政府代管的私有房產(chǎn)，必須經(jīng)房屋拆遷主管部門審核批準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條  房屋拆遷主管部門和拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案，加強(qiáng)對(duì)拆遷資料的管理。拆遷工作結(jié)束后，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向房產(chǎn)管理部門移交有關(guān)資料。

第三章  住宅房屋拆遷

第二十九條  住宅房屋的拆遷補(bǔ)償款由產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款和居住區(qū)位補(bǔ)償款兩部分組成，其計(jì)算方法如下：

產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款＝〔綜合經(jīng)濟(jì)住房?jī)r(jià)格－（磚混一等房屋的重置價(jià)格－被拆除房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新）〕×被拆除房屋的建筑面積居住區(qū)位補(bǔ)償款＝居住區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格×被拆除房屋的建筑面積第三十條  拆除公有出租房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定支付拆遷補(bǔ)償款：

（一）產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款的20％支付給被拆除房屋所有人作為城市或者單位住房基金（視同承租人已按房改政策購(gòu)買原公有住房）；

（二）產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款的80％和居住區(qū)位補(bǔ)償款支付給購(gòu)買本市成套住房的被拆除房屋承租人。

被拆除房屋承租人現(xiàn)住房面積超出房改政策規(guī)定的現(xiàn)住房購(gòu)房面積上限標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分的居住區(qū)位補(bǔ)償款不再支付，產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款歸被拆除房屋所有人所有。

第三十一條  拆除私有自住房屋（含已購(gòu)房改房），拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償款支付給被拆除房屋所有人。

第三十二條  拆除私有出租房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）租賃關(guān)系由租賃雙方自行建立的，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃雙方有關(guān)處置租賃關(guān)系的書(shū)面協(xié)議所約定的方式支付拆遷補(bǔ)償款。約定不成的，拆遷人應(yīng)當(dāng)以拆遷補(bǔ)償款購(gòu)買的本市成套住宅房屋，補(bǔ)償給被拆除房屋所有人。以房屋補(bǔ)償?shù)模赓U關(guān)系繼續(xù)保持（因拆遷而引起變動(dòng)原租賃合同條款的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改）。

（二）因國(guó)家有關(guān)私房改造政策等原因形成的租賃關(guān)系，除租賃雙方另有約定外，被拆除房屋所有人可以根據(jù)本款第一項(xiàng)的規(guī)定選擇以房屋補(bǔ)償，并繼續(xù)保持租賃關(guān)系，或者選擇貨幣補(bǔ)償。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款支付給被拆除房屋的所有人，居住區(qū)位補(bǔ)償款支付給被拆除房屋的承租人。

租賃雙方在規(guī)定的期限內(nèi)不能處置好租賃關(guān)系的，拆遷人依法辦理證據(jù)保全并對(duì)拆遷補(bǔ)償款提存公證后，按照本辦法第二十五條的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條  拆遷貨幣補(bǔ)償與住房分配貨幣化相結(jié)合。沒(méi)有領(lǐng)取過(guò)住房補(bǔ)貼，且在拆遷范圍以外無(wú)其他住房的被拆遷人，以按照本辦法計(jì)算的補(bǔ)償款所能購(gòu)買的屆時(shí)公布的經(jīng)濟(jì)適用住房的面積，與被拆遷人應(yīng)享有的購(gòu)房規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)面積有差額的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）不足面積標(biāo)準(zhǔn)的，被拆遷人所在單位有條件的可對(duì)不足部分按屆時(shí)房改標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼；

（二）超出面積標(biāo)準(zhǔn)的，被拆遷人所在單位不再給予補(bǔ)貼。

第三十四條  被拆遷人因原住房面積過(guò)小（不含空掛戶），無(wú)力購(gòu)房的，可以向拆遷人申請(qǐng)過(guò)渡住房，拆遷人按照人均建筑面積8平方米的標(biāo)準(zhǔn)，提供過(guò)渡住房。被拆遷人繳納過(guò)渡住房人住費(fèi)后，承租過(guò)渡住房。

承租過(guò)渡住房的租期未超過(guò)五年的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在被拆遷人搬離時(shí)支付拆遷補(bǔ)償款。超過(guò)五年的，拆遷人應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款支付給被拆除房屋的所有人，居住區(qū)位補(bǔ)償款不再支付（均不計(jì)利息）。

第三十五條  被拆遷人確有另處住房，拆遷后不再購(gòu)房的，經(jīng)向房屋拆遷主管部門申請(qǐng)核準(zhǔn)后，可以現(xiàn)金提取其產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款。

第三十六條  拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆除房屋的實(shí)際使用人支付下列補(bǔ)助費(fèi)用：

（一）搬家補(bǔ)助費(fèi)；

（二）一次性過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)；

（三）電增容費(fèi)、煤氣、電話、空調(diào)、有線電視拆裝補(bǔ)助費(fèi)。

第四章  非住宅房屋拆遷第三十七條  非住宅房屋系指在房屋拆遷主管部門拆遷公告前，具有合法手續(xù)且實(shí)際作為非住宅使用的房屋。

非住宅房屋分為營(yíng)業(yè)用房和非營(yíng)業(yè)用房。營(yíng)業(yè)用房，系指直接從事?tīng)I(yíng)業(yè)活動(dòng)的商業(yè)服務(wù)用房；非住宅中除營(yíng)業(yè)用房以外的其他用房統(tǒng)稱非營(yíng)業(yè)用房。

第三十八條  拆遷非住宅房屋或生產(chǎn)場(chǎng)地，根據(jù)拆遷用地的面積確定補(bǔ)償系數(shù)，其計(jì)算公式為：

 補(bǔ)償系數(shù)＝

    市政項(xiàng)目拆遷占用土地的面積

  ────────────────×100％

    該地塊所屬宗地的土地使用權(quán)證

    記載的土地使用權(quán)面積

補(bǔ)償系數(shù)低于30％的，以30％計(jì)算，其中拆除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)如配電房、鍋爐房等重要建筑或其生產(chǎn)核心部位的，補(bǔ)償系數(shù)可適當(dāng)上浮，但上浮幅度不得超過(guò)十個(gè)百分點(diǎn)。

第三十九條  非住宅房屋的拆遷補(bǔ)償款由產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款、商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款和一次性綜合補(bǔ)助費(fèi)分別乘以補(bǔ)償系數(shù)后組成，其計(jì)算方法為：

產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款＝〔綜合非住宅價(jià)格－（磚混非住宅房屋的重置價(jià)格－被拆除房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新）〕×被拆除房屋的建筑面積×補(bǔ)償系數(shù)

商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款＝商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格×被拆除房屋的建筑面積×補(bǔ)償系數(shù)

一次性綜合補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆除營(yíng)業(yè)用房的實(shí)際使用人上繳稅費(fèi)情況確定，再乘以補(bǔ)償系數(shù)，支付給被拆除房屋的實(shí)際使用人。

第四十條  商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格根據(jù)被拆除房屋的商業(yè)區(qū)位、層次和使用功能的不同，按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)節(jié)：

（一）以商業(yè)區(qū)位一級(jí)為基價(jià)，每降低一個(gè)區(qū)位等級(jí)補(bǔ)償款依次遞減；

（二）營(yíng)業(yè)用房以一層房屋補(bǔ)償額為基價(jià)，二層遞減20％，三層遞減40％，四層及四層以上遞減50％，地下室及半地下室遞減70％；

（三）非沿主干道房屋按照所在區(qū)位的次一級(jí)區(qū)位補(bǔ)償，區(qū)位等級(jí)最低的不再降低。

第四十一條  拆除出租非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃雙方有關(guān)處置租賃關(guān)系的書(shū)面協(xié)議所約定的方式，支付拆遷補(bǔ)償款。約定不成，拆遷人有條件提供房源的，被拆除房屋所有人可以選擇房屋補(bǔ)償或者貨幣補(bǔ)償。

被拆除房屋所有人選擇房屋補(bǔ)償?shù)模刹疬w人以拆遷補(bǔ)償款購(gòu)買房屋補(bǔ)償給房屋所有人，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持（因拆遷而引起動(dòng)原租賃合同條款的，應(yīng)作相應(yīng)修改）。拆人與被拆除房屋所有人應(yīng)當(dāng)結(jié)算拆遷補(bǔ)償與補(bǔ)償房屋價(jià)格的差價(jià)。

以貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人應(yīng)當(dāng)按照下列定辦理：

（一）承租期在1年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位償款支付給被拆除房屋所有人；

（二）承租期超過(guò)1年，在2年以內(nèi)的，業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款的80％支付給被拆除房屋所有人，20％支付給承租人；

（三）承租期超過(guò)2年，在5年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款的60％支付給被拆除房屋所有人，40％支付給承租人；

（四）承租期超過(guò)5年，在10年以內(nèi)成商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款的40％支付給被拆除房屋所有人，60％支付給承租人；

（五）承租期超過(guò)10年，在20年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款的20％支付給被拆除房屋所有人，80％支付給承租人；

（六）承租期超過(guò)20年的，商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款全部支付給承租人。

第四十二條  對(duì)于拆遷范圍內(nèi)被拆遷人的生產(chǎn)場(chǎng)地，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償系數(shù)予以補(bǔ)償，計(jì)算方法為：

拆遷范圍內(nèi)生產(chǎn)場(chǎng)地補(bǔ)償款＝生產(chǎn)場(chǎng)地補(bǔ)償價(jià)格×面積×補(bǔ)償系數(shù)本辦法所稱生產(chǎn)場(chǎng)地系指直接用于生產(chǎn)的露天場(chǎng)地，包括貨運(yùn)企業(yè)的貨物堆場(chǎng)，汽車運(yùn)輸、修理企業(yè)的停車、修車場(chǎng)，醬品廠的露天制作場(chǎng)地，水泥預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)場(chǎng)地。

第四十三條  拆除生產(chǎn)用房，其設(shè)備的拆除安裝和搬運(yùn)費(fèi)用，由拆遷人按照房屋重置價(jià)格結(jié)合成新的10％補(bǔ)償，有重型設(shè)備的，按20％補(bǔ)償。拆遷單位非生產(chǎn)用房，按5％補(bǔ)償。

第五章  法律責(zé)任

第四十四條  對(duì)有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告、責(zé)令停止拆遷，并可處以罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的，處以十萬(wàn)元以下罰款；

（二）委托未取得房屋拆遷資格證書(shū)的單位實(shí)施拆遷的，對(duì)委托單位處以一萬(wàn)元以上、三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)被委托單位處以二萬(wàn)元以上、五萬(wàn)元以下罰款；

（三）擅自提高或降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或縮小補(bǔ)償范圍的，對(duì)拆遷實(shí)施單位處以一萬(wàn)元以上、三萬(wàn)元以下罰款；

（四）無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定拆遷期限的，對(duì)拆遷人處以一萬(wàn)元以上、三萬(wàn)元以下罰款。

第四十五條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政論訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由房屋拆遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十六條  脅迫、侮辱、毆打房屋拆遷工作人員，妨礙房屋拆遷工作人員依法拆遷的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條  房屋拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或上一級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

第四十八條  本辦法所涉及的價(jià)格和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)管理部門會(huì)同房屋拆遷主管部門制定，報(bào)經(jīng)市政府同意后，于每年一月定期公布。

第四十九條  因保護(hù)文物需要實(shí)施房屋拆遷的，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

篇3

第四條  建設(shè)單位辦理報(bào)建手續(xù)，應(yīng)在固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃、項(xiàng)目建議書(shū)（可行性研究報(bào)告）或其他立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)后，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《基本建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資許可證》發(fā)放前進(jìn)行。

第五條  建設(shè)單位辦理報(bào)建手續(xù)時(shí)，應(yīng)持建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件，向項(xiàng)目報(bào)建主管部門申領(lǐng)并填報(bào)《大連市建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建表》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)建表》）。《報(bào)建表》經(jīng)項(xiàng)目報(bào)建主管部門審核后，加蓋報(bào)建審核印鑒。

第六條  建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建后，建設(shè)單位持經(jīng)審核的《報(bào)建表》辦理其他建設(shè)手續(xù)。對(duì)于不辦理報(bào)建手續(xù)的建設(shè)工程項(xiàng)目，有關(guān)部門不得發(fā)放《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《基本建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資許可證》，不得辦理招投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計(jì)、施工單位不得承接該項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)。

第七條  對(duì)當(dāng)年不能竣工的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須到批準(zhǔn)立項(xiàng)部門辦理下年度結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃，并到項(xiàng)目報(bào)建主管部門辦理結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)建手續(xù)。凡沒(méi)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)的項(xiàng)目，一律按計(jì)劃外項(xiàng)目處理。

第八條  《報(bào)建表》填報(bào)內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)立即到項(xiàng)目報(bào)建主管部門辦理變更登記。

第九條  未按本辦法規(guī)定辦理報(bào)建、結(jié)轉(zhuǎn)、變更登記手續(xù)的，由項(xiàng)目報(bào)建主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦，并處1000元以上5000元以下罰款。

第十條  實(shí)施行政處罰，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。罰沒(méi)款一律上交財(cái)政。

第十一條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、國(guó)務(wù)院《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

篇4

建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”，是指已確定建設(shè)內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目，利用土地出讓完成前的準(zhǔn)備階段，出讓地塊意向建設(shè)單位先行開(kāi)展項(xiàng)目的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作（包括確定勘察設(shè)計(jì)單位、地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)試樁、方案和施工圖設(shè)計(jì)、確定施工監(jiān)理單位和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)水電等），同時(shí)各審批部門通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃生成和業(yè)務(wù)協(xié)同，同步進(jìn)行方案、施工圖聯(lián)合審查和各審批事項(xiàng)的預(yù)審查。在地塊建設(shè)單位成交簽訂土地出讓合同并交付土地出讓金后，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等業(yè)務(wù)事項(xiàng)，確保企業(yè)拿地即可開(kāi)工建設(shè)。

二、實(shí)施范圍

適用于出讓土地類建設(shè)項(xiàng)目，且建設(shè)單位有提前開(kāi)工意愿。涉及易燃易爆危險(xiǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存或者技術(shù)難度特別復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，以及可能對(duì)工程質(zhì)量安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的建設(shè)項(xiàng)目除外。

三、實(shí)施條件

1.項(xiàng)目用地規(guī)劃條件、建設(shè)條件明確，項(xiàng)目用地符合土地利用總體規(guī)劃、符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)、符合國(guó)家供地政策等。

2.建設(shè)單位在簽訂土地出讓合同后，已支付土地出讓金和稅金。

3.建設(shè)單位在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，能夠積極高效地配合各審批部門按時(shí)序節(jié)點(diǎn)完成報(bào)批準(zhǔn)備工作。

四、實(shí)施原則

1.自愿申請(qǐng)，承諾守信。以意向建設(shè)單位自愿申請(qǐng)為前提，填報(bào)《建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”服務(wù)承諾書(shū)》（詳見(jiàn)附件1），簽字 蓋章后提交申請(qǐng)。

2.依法合規(guī)，提前服務(wù)。對(duì)于通過(guò)申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目，各審批部門按照各自審批權(quán)限，提前介入項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和施工圖技術(shù)審查，對(duì)項(xiàng)目各階段申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審查，對(duì)預(yù)審查情況提前告知。

3．并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)。各審批部門按照各自審批權(quán)限，對(duì)建設(shè)單位以“一張表單”方式提出的項(xiàng)目各階段申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行并 聯(lián)審批，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，同步辦理各項(xiàng)開(kāi)工前的手續(xù)。

五、主要流程

1.在簽訂成交確認(rèn)書(shū)前，完成對(duì)出讓地塊項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

（含規(guī)劃施工圖）的技術(shù)審查及公示、建設(shè)用地規(guī)劃預(yù)審、建設(shè)工程規(guī)劃預(yù)審、施工圖設(shè)計(jì)文件的技術(shù)審查，開(kāi)展出讓用地首次登記前相關(guān)手續(xù)。

2.在簽訂土地出讓合同前，完成施工階段各類合同歸集的審

查、質(zhì)安監(jiān)備案。

3.在簽訂土地出讓合同后，完成對(duì)前述手續(xù)的實(shí)施主體確認(rèn);完

成土地出讓金繳納后，同時(shí)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格證、建筑工程施工許可證。

4.在核發(fā)建筑工程施工許可證前，應(yīng)完成環(huán)評(píng)、能評(píng)審批（備案）。

具體操作流程圖見(jiàn)附件2。

六、操作要點(diǎn)1.建設(shè)項(xiàng)目用地評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)（或政企雙方確定供地拿地意向）后，建設(shè)單位有意向走“拿地即開(kāi)工”程序的，可提交“拿地即開(kāi)工”申請(qǐng)，申請(qǐng)通過(guò)后即啟動(dòng)“拿地即開(kāi)工”程序。

2.項(xiàng)目啟動(dòng)“拿地即開(kāi)工”程序后，自規(guī)部門依鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）申請(qǐng)出具地塊規(guī)劃條件。建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃條件，在地塊掛牌出讓公告后15個(gè)自然日內(nèi)，完成項(xiàng)目方案及施工圖設(shè)計(jì)文件的編制及報(bào)審，自規(guī)部門和行政審批部門通過(guò)業(yè)務(wù)協(xié)同方式，提前完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（含規(guī)劃施工圖）技術(shù)審查及公示。批前公示說(shuō)明中可不體現(xiàn)建設(shè)單位名稱。

3.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（含規(guī)劃施工圖）技術(shù)審查及公示通過(guò)的項(xiàng)

目，市審圖中心即開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查。

4.審圖中心完成施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查后，在簽訂土地出讓合同前，建設(shè)單位應(yīng)完成施工、監(jiān)理等合同簽訂和歸集，完成質(zhì)安監(jiān)備案等。

具體實(shí)施進(jìn)度時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求見(jiàn)附件3。

七、程序中止

發(fā)生以下四種情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即中止“拿地即開(kāi)工”程

序：1．項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的；

篇5

從剛才局長(zhǎng)和大家通報(bào)的情況，以及我所掌握的信息來(lái)看，我用這樣三句話來(lái)概括一季度項(xiàng)目工作形勢(shì)：

一是氛圍較好，但開(kāi)局不利。為抓好今年的項(xiàng)目建設(shè)，縣委、縣政府不僅兌現(xiàn)了年項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金154萬(wàn)，在縣級(jí)財(cái)力不強(qiáng)，表現(xiàn)了決心，同時(shí)出臺(tái)了新的分組競(jìng)賽考核方案和獎(jiǎng)勵(lì)政策措施，安排了專門項(xiàng)目周轉(zhuǎn)資金，預(yù)借給各單位，支持開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取工作。項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制比以前更加健全，我們項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境應(yīng)當(dāng)不錯(cuò)，部門的積極性有所提高，有底氣，組織了重大項(xiàng)目開(kāi)工周活動(dòng)，二級(jí)客運(yùn)站、河?xùn)|試驗(yàn)區(qū)、公租房等一批項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。但從一季度項(xiàng)目實(shí)際到位、申報(bào)成功率和項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)總體情況來(lái)看，并沒(méi)有達(dá)到想要的預(yù)期目標(biāo)，目前只有8個(gè)單位有項(xiàng)目資金到位，總額只有4111萬(wàn)元，只占全年10億元目標(biāo)的4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到進(jìn)度要求。同時(shí)今年我們整個(gè)項(xiàng)目形勢(shì)、環(huán)境也容不得我們有絲毫松懈。中央預(yù)算內(nèi)投資雖然較上年略有增加，但前幾年我們爭(zhēng)取的項(xiàng)目比較多、基數(shù)比較高，換屆后各地在項(xiàng)目上的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我們能不能爭(zhēng)取到手，關(guān)鍵是比思路、比辦法、比耐力、比盯勁。

二是起步較早，但前期不實(shí)。今年的項(xiàng)目工作，肖書(shū)記和我十分關(guān)注，提前著手部署，還親自策劃和跑了許多項(xiàng)目，發(fā)改局較早地拿出了項(xiàng)目方案，但由于去年換屆的影響，我們一些項(xiàng)目前期銜接、溝通工作做得并不扎實(shí)，項(xiàng)目預(yù)可研沒(méi)做，即使做了也不科學(xué)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力，還有些沒(méi)有切合國(guó)家投資政策和項(xiàng)目導(dǎo)向。在我們已經(jīng)申報(bào)的75個(gè)項(xiàng)目中，究竟有多少能批下來(lái)、資金能到多少，正在申報(bào)的49個(gè)項(xiàng)目能不能進(jìn)籠子、進(jìn)本子、進(jìn)盤子，正在策劃的8個(gè)項(xiàng)目抓沒(méi)抓到點(diǎn)子上、總量夠不夠，目前都還是未知數(shù)，都要冷靜思考、認(rèn)真研究、用心謀劃、努力爭(zhēng)取。

三是責(zé)任較明，但努力不夠。雖然縣委、縣政府將今年的項(xiàng)目爭(zhēng)取目標(biāo)、重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)都分解到了具體領(lǐng)導(dǎo)、專班和單位，責(zé)任十分明確，但是我們有些責(zé)任還沒(méi)有完全上肩，主觀努力還很不夠，工作還不平衡。許多單位抓得并不緊、不主動(dòng)，還在猶豫、等待，在等政策、等時(shí)間、等下半年再說(shuō)；有些單位的項(xiàng)目任務(wù)還沒(méi)有找到合適的項(xiàng)目申報(bào)載體，極有可能落空；有些項(xiàng)目跑了一次、兩次、幾次，沒(méi)有結(jié)果，遇到阻力，就失去了信心；有些項(xiàng)目即便已經(jīng)批下來(lái)了，但遲遲不能開(kāi)工，我們不僅有去年的項(xiàng)目，還有年項(xiàng)目，資金下?lián)芰藘赡辏两裼袥](méi)有開(kāi)工，有些已經(jīng)開(kāi)工了，但不能按照上級(jí)要求進(jìn)行建設(shè)，不能按期竣工驗(yàn)收，嚴(yán)重地影響了上級(jí)部門后續(xù)項(xiàng)目資金的撥付和下一步項(xiàng)目的安排。

今年是新一屆縣委、縣政府的開(kāi)局之年，是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，縣委、縣政府年初明確拉開(kāi)了五百多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，如果我們的項(xiàng)目爭(zhēng)取工作完不成預(yù)定目標(biāo)，項(xiàng)目資金落空，必然影響到已開(kāi)工項(xiàng)目的落實(shí)和順利建設(shè)，影響到全縣整個(gè)工作部署，影響到縣委、縣政府形象和威信，影響到全縣穩(wěn)定和發(fā)展。請(qǐng)大家務(wù)必引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)抓好項(xiàng)目工作的責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感。

二、搶抓有利時(shí)機(jī)，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目

今年是全省“重大項(xiàng)目建設(shè)年”和“工作落實(shí)年”，我們要切實(shí)抓住試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、大別山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)等政策機(jī)遇，全力爭(zhēng)取、實(shí)施一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保完成10億元的年度項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

一是進(jìn)一步加大項(xiàng)目策劃力度。我在政府全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上已講過(guò)，抓項(xiàng)目的核心是抓政策，抓項(xiàng)目的關(guān)鍵是抓領(lǐng)導(dǎo)，抓項(xiàng)目的重點(diǎn)是抓前期，抓項(xiàng)目要念好“四字經(jīng)”：一是“貼”。緊貼國(guó)家投資方向和政策動(dòng)向，緊貼縣委、縣政府中心工作；二是“新”。用新的理念、新的內(nèi)涵、新的模式，切中政策、市場(chǎng)和時(shí)代脈搏，引起同頻共振，大別山紅色路，原叫腹地公路，大東湖項(xiàng)目；三是“大”。項(xiàng)目不怕“大”，關(guān)鍵是要“大而有理”、“大而不空”；四是“快”。一季度項(xiàng)目正在安排、策劃，到下半年都已下?lián)芰恕ｍ?xiàng)目建設(shè)具有很強(qiáng)的時(shí)效性，要有效利用時(shí)間，合理安排分工，爭(zhēng)取快人一籌。全國(guó)“兩會(huì)”已開(kāi)，國(guó)家最新的產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)出臺(tái)，今年將繼續(xù)加大對(duì)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、保障性安居工程等方面的投入，同時(shí)更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、特困連片地區(qū)、革命老區(qū)的扶持力度。我們要認(rèn)真研究這些政策，真正做到“戰(zhàn)略決策方案化，方案謀劃項(xiàng)目化，項(xiàng)目實(shí)施操作化”，真正將縣委、縣政府建設(shè)大別山最具特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣這一重大戰(zhàn)略決策，變成一個(gè)個(gè)具體實(shí)施項(xiàng)目。中央財(cái)政今年僅在“三農(nóng)”投入上就安排了12287億元，比上年增加了1868億元，增長(zhǎng)17.93%。當(dāng)前我們重點(diǎn)要圍繞灌區(qū)配套改造、小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾、農(nóng)村環(huán)境治理、農(nóng)村水電路氣以及文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加緊策劃和申報(bào)一批項(xiàng)目，我們爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金要與國(guó)家的投入增長(zhǎng)成正比，要在去年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)20%以上。

二是進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。對(duì)已經(jīng)申報(bào)的和正在申報(bào)的124個(gè)項(xiàng)目，特別是爭(zhēng)取資金在千萬(wàn)元以上的35個(gè)項(xiàng)目，要組織專班，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，增加跑省進(jìn)京力度和密度，一一落實(shí)到位。象重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、整村推進(jìn)重點(diǎn)村建設(shè)、庫(kù)區(qū)移民安置、農(nóng)村危房改造、中小河流治理等常規(guī)性項(xiàng)目，爭(zhēng)取的資金額度都要在去年的基礎(chǔ)上有所增加。象縣疾病控制中心、萬(wàn)密齋醫(yī)院建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、供水管網(wǎng)改造、糧食儲(chǔ)備庫(kù)二期工程、松宜公路改造、紅色旅游開(kāi)發(fā)、華麗1萬(wàn)噸制冷設(shè)備等項(xiàng)目，都是競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，在全省、全市能上的沒(méi)有幾個(gè)，必須加大力度。項(xiàng)目計(jì)劃沒(méi)下達(dá)、資金沒(méi)下?lián)埽筒凰愠晒Γ即嬖谧償?shù)。

三是進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)力度。對(duì)于前年、去年已下達(dá)投資計(jì)劃至今未開(kāi)工的項(xiàng)目，業(yè)主單位要迅速組成工作專班，各有關(guān)職能部門積極配合，從簡(jiǎn)從快辦理開(kāi)工建設(shè)手續(xù)，主管局首先要著急，主動(dòng)與部門配合，確保4月底前完成招投標(biāo)工作并開(kāi)工建設(shè)。今年已經(jīng)下達(dá)的項(xiàng)目，要加快前期工作，確保按時(shí)開(kāi)工，按期建設(shè)，為下一步項(xiàng)目的申報(bào)、爭(zhēng)取打下良好的基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)

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二、主要做法和措施

1、實(shí)行項(xiàng)目臺(tái)賬五定五包制度。制定項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)帳，班子成員、中層干部分包項(xiàng)目，實(shí)行定專人、定目標(biāo)、定時(shí)間、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，包工程進(jìn)度、包問(wèn)題協(xié)調(diào)、包項(xiàng)目稅收、包施工安全、包穩(wěn)定。按照儲(chǔ)備項(xiàng)目抓前期，確定項(xiàng)目抓開(kāi)工，開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度，竣工項(xiàng)目抓管理的要求，從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工投用，一包到底，明確人員責(zé)任，明確任務(wù)目標(biāo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。確保已開(kāi)工的項(xiàng)目順利進(jìn)行，未開(kāi)工的項(xiàng)目積極協(xié)調(diào)，早日開(kāi)工建設(shè)。

2、實(shí)行項(xiàng)目督導(dǎo)、分析會(huì)制度。每天早上7點(diǎn)半開(kāi)早餐會(huì)，對(duì)項(xiàng)目存在問(wèn)題、進(jìn)展進(jìn)行分析。督查辦、城建辦、經(jīng)貿(mào)辦組成項(xiàng)目督查組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)、督導(dǎo)檢查，督查情況以《督查》下發(fā)。同時(shí)，每月召開(kāi)一次項(xiàng)目進(jìn)展分析會(huì)，就各項(xiàng)目的手續(xù)辦理、投資進(jìn)度、工程進(jìn)展、存在問(wèn)題逐一進(jìn)行分析研判。

三、存在問(wèn)題

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一、海工建設(shè)項(xiàng)目采辦管理特點(diǎn)

（一）資金占用大。海工建設(shè)項(xiàng)目采辦總價(jià)值占項(xiàng)目總投資的比重大，一般采辦總價(jià)值占總項(xiàng)目資金比例在70%以上。

（二）工作時(shí)間跨度大。與普通項(xiàng)目不同，海洋石油工程項(xiàng)目的采辦工作時(shí)間跨度很大，一般從項(xiàng)目初期的方案設(shè)計(jì)一直持續(xù)到設(shè)備安裝調(diào)試投產(chǎn)。

（三）供貨周期長(zhǎng)。海洋石油工程項(xiàng)目的采辦周期通常包括設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)期、訂貨期、設(shè)備制造期、運(yùn)輸期和通關(guān)提貨期。海洋石油工程項(xiàng)目需要采辦的大型設(shè)備和大宗材料大部分都是為項(xiàng)目定制的，普遍供貨周期比較長(zhǎng)。

（四）投資控制難度大。海洋石油工程項(xiàng)目普遍施工地點(diǎn)以海洋和海岸為主，遠(yuǎn)離業(yè)主和承包商的公司總部，比較偏遠(yuǎn)，采辦管理受自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等制約因素多和不確定因素多；且許多采購(gòu)項(xiàng)目需要設(shè)備進(jìn)口。對(duì)于工期管理和成本控制，都有較大難度。

二、采辦管理中成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

采辦管理涉及到項(xiàng)目實(shí)施中工期、成本、質(zhì)量和安全四大控制過(guò)程，材料、設(shè)備采辦的不及時(shí)，不能按期到貨就會(huì)拖延工期影響整個(gè)計(jì)劃進(jìn)度，導(dǎo)致增加成本。在石油項(xiàng)目采辦管理成本控制中應(yīng)注意以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）根據(jù)不同項(xiàng)目或各項(xiàng)目工作承包的特點(diǎn)，充分考慮成本控制、設(shè)計(jì)和施工等因素確定項(xiàng)目管理模式，從而確定項(xiàng)目采辦模式，便于采辦成本控制。

（二）實(shí)施項(xiàng)目采辦預(yù)算制。有了采辦預(yù)算的約束，能提高項(xiàng)目資金的使用效率，優(yōu)化項(xiàng)目采辦管理中資源的調(diào)配，從而達(dá)到控制項(xiàng)目采辦成本的目的。

（三）供應(yīng)商的優(yōu)化選擇和管理。項(xiàng)目供應(yīng)商一旦選錯(cuò)，將給項(xiàng)目建設(shè)造成嚴(yán)重影響，因此要特別慎重。

（四）充分利用好項(xiàng)目組織所處的宏觀和微觀環(huán)境。在項(xiàng)目采辦管理中充分利用有利的環(huán)境因素，同樣是有效降低采辦成本的途徑之一。

三、采用合適的項(xiàng)目采辦模式

根據(jù)不同海洋石油工程項(xiàng)目或不同項(xiàng)目工作承包設(shè)計(jì)深度、技術(shù)復(fù)雜程度、工期長(zhǎng)短和工程量大小等因素綜合考慮采取一種有效的合同方式，從而在整體上結(jié)合業(yè)主節(jié)約投資。常見(jiàn)的項(xiàng)目采辦模式主要有EPC（Engineering Procurement Construction）總包模式、EP+C（Engineering Procurement Construction）模式和E+PC（Engineering+ Procurement Construction）模式三種。

四、趙東海工建設(shè)采辦管理中的成本控制措施

（一）制定合理的采辦計(jì)劃與預(yù)算。采辦計(jì)劃和預(yù)算是在具體實(shí)施項(xiàng)目采辦行為之前對(duì)項(xiàng)目采辦成本估計(jì)和預(yù)測(cè)，是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目資金的一種理性的規(guī)劃。它不但對(duì)項(xiàng)目采辦資金進(jìn)行了合理的配置和分發(fā)，而且建立了一個(gè)資金的使用標(biāo)準(zhǔn)，以便對(duì)采辦實(shí)施行為中的資金使用進(jìn)行隨時(shí)的檢測(cè)與控制，確保項(xiàng)目資金的使用在合理范圍內(nèi)浮動(dòng)。有了采辦預(yù)算的約束，能提高項(xiàng)目資金的使用效率，優(yōu)化項(xiàng)目采辦管理中資源的調(diào)配，查找資金使用過(guò)程中的一些例外情況，有效地控制項(xiàng)目資金的流向和流量，從而達(dá)到控制項(xiàng)目采辦成本的目的。

（二）加強(qiáng)供應(yīng)商的選擇和管理。供應(yīng)商是項(xiàng)目采辦管理中的一個(gè)重要組成部分，項(xiàng)目采辦應(yīng)該本著“公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則，給所有符合條件的供應(yīng)商提供均等的機(jī)會(huì)。一方面體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則；另一方面也能對(duì)采辦成本有所控制，提高項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量。

（三）預(yù)算管理與控制。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)建立海洋工程項(xiàng)目建設(shè)的賬目工作，進(jìn)行單獨(dú)核算。對(duì)工程內(nèi)部平臺(tái)建造、管線鋪設(shè)、平臺(tái)改造等單元，實(shí)行資金切塊管理，分別建帳，做到賬目清晰，界限明確。根據(jù)總體要求，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)確定和加強(qiáng)目標(biāo)管理，把目標(biāo)逐項(xiàng)分解、落實(shí)到各項(xiàng)目組，落實(shí)到每個(gè)人，落實(shí)到每一項(xiàng)具體的項(xiàng)目研究工作中。

（四）合理利用市場(chǎng)環(huán)境。項(xiàng)目的采辦環(huán)境包括宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境兩個(gè)方面。宏觀環(huán)境是指能對(duì)項(xiàng)目組織如何采辦產(chǎn)生影響的外部變化。微觀環(huán)境則是指特定項(xiàng)目組織的內(nèi)部環(huán)境及其在宏觀市場(chǎng)中所處的地位和具有的影響力。

（五）強(qiáng)化合同執(zhí)行階段的質(zhì)量控制。在項(xiàng)目采辦管理中降低成本，應(yīng)該關(guān)注的是整個(gè)項(xiàng)目采辦流程中的成本降低，是對(duì)采辦總成本的控制，合同的執(zhí)行過(guò)程中的成本控制就是質(zhì)量控制，良好的質(zhì)量控制可以有效降低浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)投資和成本的控制。質(zhì)量控制點(diǎn)主要有催交、檢驗(yàn)和物流三方面。

參考文獻(xiàn)：

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Key words: low temperature radiant heating quality

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

住宅樓低溫?zé)崴匕遢椛洳膳こ淌亲≌瑯墙ㄔO(shè)工程的一部分，其施工流程和其它安裝工程、土建工程的施工密切相關(guān)。

1 地板輻射采暖的施工過(guò)程

1.1 熱計(jì)量和室溫控制系統(tǒng)穿線管預(yù)埋

新建住宅低溫?zé)崴匕遢椛洳膳到y(tǒng)，應(yīng)設(shè)置分戶熱計(jì)量和室溫控制裝置。溫控分水器電控系統(tǒng)施工方法：

(1)在電控系統(tǒng)施工前配合總包單位對(duì)室內(nèi)工作面進(jìn)行交接。看墻面刻槽位置是否合防止破壞其他預(yù)埋管道系統(tǒng)。墻面刻槽前，要注意施工保護(hù)措施，確保施工時(shí)墻面破壞程度最小。槽深不小于3cm；

(2)PVC線管及線安裝完后，要確保PVC線管無(wú)死折，彎曲半徑不小于6倍管外徑；以保證將來(lái)維修工作的順利施工。

(3)穿線完成后要進(jìn)行絕緣電阻測(cè)試；線管隱蔽應(yīng)在保溫層下，不得和地暖管交叉。

1.2 絕熱層(聚苯乙烯板EPS)鋪設(shè)

(1)由地暖施工單位建設(shè)單位監(jiān)理單位聯(lián)合驗(yàn)收合格的地面找平層，絕熱層應(yīng)鋪設(shè)在平整的基地上。

(2)用乳膠將10mm邊角保溫板沿墻粘貼，要求粘貼平整、搭接嚴(yán)密。沿外墻、外飄窗或落地玻璃處的邊角保溫材料厚度是其他部位用量的2倍；鋪設(shè)邊角保溫材料至外墻拐角處，應(yīng)整根設(shè)置，不允許有搭接。

(3)絕熱層應(yīng)鋪設(shè)平整、搭接嚴(yán)密。在保溫層上鋪設(shè)真空鍍鋁聚脂薄膜或鋁箔紙。

(4)在鋁箔紙上鋪設(shè)一層2mm鋼絲網(wǎng)，間距 100mm×100mm，規(guī)格 2m×lm，鋪設(shè)要平整嚴(yán)密，鋼網(wǎng)間用扎帶捆扎，不平或翹曲的部位用鋼釘固定在樓板上。設(shè)置防水層的房間如衛(wèi)生間、廚房等固定鋼絲網(wǎng)時(shí)不允許打釘。

(5)絕熱層除固定加熱的塑料卡釘穿越外，不得有其他破損。加強(qiáng)消防管理，防止EPS保溫板直接接觸明火。

1.3 地暖加熱管(PE-X)敷設(shè)

(l)按設(shè)計(jì)圖紙要求，進(jìn)行放線并配管。同一通路的加熱管應(yīng)保持水平。加熱管的彎曲半徑不宜小于6倍管外徑。采用專用工具斷管，斷口應(yīng)平整，斷口應(yīng)垂直于管軸線。

(2)加熱管應(yīng)加以固定，用塑料管卡將加熱管固定在絕熱層上。加熱管固定間距，直管段不大于700 mm，彎曲管段不應(yīng)大于300 mm；管間距的安裝誤差不應(yīng)大于10 mm。在管間距不大于100 mm處、廚房衛(wèi)生間阻水處、房間門口處需設(shè)長(zhǎng)度不少于400 mm的柔性波紋套管。

(3)管材不得出現(xiàn)接口或“死折”，出現(xiàn)接口或“死折”時(shí)應(yīng)整根管更換。管材出地面至分水器連接處的明裝管段，外部應(yīng)加裝長(zhǎng)度不少于1000 mm塑料套管。

(4)加熱管的環(huán)路布置不宜穿越填充層內(nèi)的伸縮縫；必須穿越時(shí)，伸縮縫處應(yīng)設(shè)長(zhǎng)度為400 mm的柔性波紋套管。安裝過(guò)程中要防止管道被污染，每回路加熱管鋪設(shè)完畢，要及時(shí)封堵管口。加強(qiáng)消防管理，防止EPS保溫板、PEX管材直接接觸明火。

1.4 分集水器的安裝

(1)分集水器安裝應(yīng)加以固定。水平安裝時(shí)，一般宜將分水器安裝在上，集水器安裝在下，中心距宜為200mm，集水器中心距地面不小于300mm。垂直安裝時(shí)，分(集)水器下端距地面不小于150mm。

(2)分配器安裝在管道井內(nèi)。集水器下面閥門距離地板30cm以上處，水平安裝；分集水器連接順序：連在供水干管鎖閉閥一過(guò)濾器一球閥一三通(溫度、壓力表、接口)一分水器(上杠)一地?zé)峁芤患?下杠)一熱計(jì)量裝置一球閥一連在回水干管。

(3)加熱管與分集水器安裝牢固連接后，或在填充層養(yǎng)護(hù)期滿，應(yīng)對(duì)加熱管每一通路逐一進(jìn)行沖洗，至出水清潔為止。熱計(jì)量和溫控裝置供暖前安裝調(diào)試。

1.5 地暖系統(tǒng)的試壓

(l)試壓前，應(yīng)對(duì)試壓管道和構(gòu)件采取安全有效有固定保護(hù)措施。試驗(yàn)壓力應(yīng)為不小于系統(tǒng)靜壓加 0.3MPa，但不得低于 0.6MPa。水壓試驗(yàn):系統(tǒng)升壓至 0.6MPa，穩(wěn)壓1小時(shí)，壓降小于 0.05MPa為合格。也可以采用氣壓試驗(yàn)。

(2)中間驗(yàn)收：地板輻射供暖系統(tǒng)，應(yīng)根據(jù)工程施工特點(diǎn)進(jìn)行中間驗(yàn)收。中間驗(yàn)收過(guò)程，從加熱管道敷設(shè)和熱媒集配安置完畢進(jìn)行試壓止，由施工單位會(huì)同監(jiān)理單位進(jìn)行。待砂漿填充層養(yǎng)護(hù)期滿向用戶進(jìn)行二次壓力試驗(yàn)，該程序按一次壓力試驗(yàn)程序執(zhí)行，辦理交工報(bào)驗(yàn)手續(xù)，并與土建方辦理好工序交接手續(xù)。

(3)二次壓力試驗(yàn)完成后，利用高壓氣泵將系統(tǒng)內(nèi)的水排凈，以防止由于冬季業(yè)主不入住而造成管道凍裂情況的發(fā)生。

1.6 混凝土填充層的澆搗和養(yǎng)護(hù)

(l)土建方在進(jìn)行混凝土填充時(shí)，應(yīng)有地暖施工單位的技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，并嚴(yán)格按照技術(shù)人員提供的施工方案進(jìn)行施工。

(2)混凝土填充層施工須在帶壓下進(jìn)行。地暖技術(shù)人員隨時(shí)觀察壓力表的變化、混凝土的厚度、管材及邊角保溫材料、伸縮縫等是否被移位。據(jù)規(guī)范要求設(shè)置膨脹縫。在以下情況下應(yīng)設(shè)置熱膨脹補(bǔ)償構(gòu)造措施:輻射供暖地板面積超過(guò)30平方米或邊長(zhǎng)超過(guò)6米時(shí)，填充層應(yīng)設(shè)置間距不小于等于6米，寬度大于5毫米的伸縮縫，縫中填充彈性膨脹材料；與墻、柱的交接處，應(yīng)填充大于等于10毫米的軟質(zhì)閉孔泡沫塑料。

(3)填充層施工前應(yīng)在沒(méi)鋪設(shè)加熱管的空處搭設(shè)跳板(俗稱“馬道”)；手推車中的混凝土應(yīng)先倒在擱置在跳板上的木板上，再用平頭鐵鍬回填。

(4)試壓合格后，進(jìn)行豆石混凝土填充層的澆搗，標(biāo)號(hào)應(yīng)不小于C20，豆石的粒徑不宜大于12mm，并應(yīng)摻與適量防止龜裂的添加劑。所有施工人員應(yīng)穿軟底鞋。墊層應(yīng)用人工抹壓密實(shí)，不得用機(jī)械振搗，不許踩壓已鋪設(shè)好的管道，施工時(shí)應(yīng)派專人日夜看護(hù)，墊層達(dá)到養(yǎng)護(hù)期后，管道系統(tǒng)方允許泄壓。

(5)混凝土填充層澆搗和養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，系統(tǒng)應(yīng)保持不小于 0.4MPa的壓力；填充層的養(yǎng)護(hù)期應(yīng)不小于48小時(shí)，并不得重載，高溫烘烤，直接放置高溫物體和高溫加熱設(shè)備。

1.7地面飾面層的施工

(l)在填充養(yǎng)護(hù)期滿之后，方可進(jìn)行地面層的施工。

(2)地面層及找平層施工不得剔鑿填充層或向填充層楔入任何物體。

(3)在地面層施工時(shí)，應(yīng)特別注意二次裝修過(guò)程，在裝修時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照地暖施工單位提供的竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙進(jìn)行，不能對(duì)地暖管路造成損壞。

2 幾種常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題的預(yù)防和處理

2.1 地暖系統(tǒng)管道滲漏問(wèn)題的預(yù)防和處理

系統(tǒng)滲漏問(wèn)題是低溫?zé)崴匕宀膳こ淌┕ぶ谐Ｒ?jiàn)問(wèn)題，產(chǎn)生滲漏的因素比較多，對(duì)這一問(wèn)題的預(yù)防和處理是低溫?zé)崴匕宀膳こ淌┕ぷ铌P(guān)注的核心環(huán)節(jié)，對(duì)采暖系統(tǒng)嚴(yán)密性的嚴(yán)格要求貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中。第一，系統(tǒng)滲漏問(wèn)題產(chǎn)生的原因地暖系統(tǒng)滲漏的問(wèn)題可以從人、材、法三方面來(lái)分析。

(l)人員方面。人員方面的原因包括:質(zhì)量管理員不到位；系統(tǒng)安裝人員的技術(shù)素質(zhì)和責(zé)任心不強(qiáng)，操作不當(dāng)；施工人員專業(yè)性不強(qiáng)；技術(shù)人員每向施工人人員進(jìn)行技術(shù)交底；交叉施工人為損壞等。

(2)材料方面。材料方面的原因包括:分集水器、管件、管材不合格；系統(tǒng)安裝后被人為破壞。

(3)施工方法方面。包括:立管摘頭鍍鋅鋼管的絲頭加工不合格；分集水器管件連接不嚴(yán)密。

第二，系統(tǒng)滲漏問(wèn)題的預(yù)防

(l)嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收過(guò)程，對(duì)于建設(shè)單位采購(gòu)的分集水器、加熱管及各種管件進(jìn)場(chǎng)后嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)使用情況及時(shí)做好記錄，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即更換。

(2)加強(qiáng)成品保護(hù)。系統(tǒng)安裝完后應(yīng)和其它工種的施工人員加強(qiáng)聯(lián)系溝通，以免在交叉施工中造成損壞，要安排專人看護(hù)，并且要定期巡查，發(fā)現(xiàn)損壞后及時(shí)維修。

(3)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，施工前認(rèn)真做好技術(shù)交底，把責(zé)任落實(shí)到人，并制定獎(jiǎng)罰措施。

第三，系統(tǒng)滲漏問(wèn)題的處理

采暖系統(tǒng)出現(xiàn)滲漏問(wèn)題以后，要及時(shí)查找滲漏點(diǎn)，找到漏點(diǎn)后分析滲漏原因。然后，根據(jù)滲漏部位采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改處理:

(l)對(duì)不合格的管件、管材堅(jiān)決更換；

(2)因施工造成的一律返工，重新安裝；

(3)管材出現(xiàn)滲漏點(diǎn)的能換全根的，換全根，填充層施工完成的，找出漏點(diǎn)用銅絲接頭連接，并做好記錄，記入檔案。

2.2 地暖系統(tǒng)管道堵塞問(wèn)題的預(yù)防和處理

1、系統(tǒng)管道堵塞問(wèn)題產(chǎn)生的原因

管道堵塞問(wèn)題也是低溫?zé)崴匕遢椛洳膳こ淌┕こＲ?jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，主要原因是:

(l)在施工過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量隱患，在管路鋪設(shè)中斷期間，沒(méi)有進(jìn)行有效防護(hù)，管口沒(méi)有封堵，建筑垃圾或EPS碎屑進(jìn)入管路堵塞管道；

(2)是施工操作不當(dāng)造成的，在分集水器連接過(guò)程中接頭纏繞絲麻過(guò)多或不緊也會(huì)進(jìn)入管道，造成堵塞；

(3)是管道彎曲半徑過(guò)小致使管徑變細(xì)。

2、管道堵塞問(wèn)題的預(yù)防

(l)在地暖加熱管敷設(shè)中斷時(shí)，在管道口用膠帶裹緊纏好，在安裝分集水器前將加熱管封存在管道井內(nèi)避免人為破壞。

(2)水壓試驗(yàn)應(yīng)在系統(tǒng)沖洗之后進(jìn)行，此沖洗應(yīng)在分水器、集水器以外的主供、回水管道沖洗合格后再進(jìn)行。室內(nèi)供暖系統(tǒng)沖洗干凈后，再進(jìn)行連接試壓臨時(shí)管路做壓力試驗(yàn)。在水壓試驗(yàn)完成后，當(dāng)室內(nèi)埋地管道與地板供暖集分水器連接時(shí)，必須有專人看管，以防止贓物進(jìn)入隱蔽的加熱管環(huán)路中。

(3)在分水器之前的供水連接管道上的過(guò)濾器，在安裝前應(yīng)認(rèn)真檢查是否符合要求，并在交付使用過(guò)程中應(yīng)經(jīng)常檢查并清理。

(4)加強(qiáng)對(duì)施工安裝人員的管理，教育從業(yè)人員樹(shù)立精品意識(shí)，在分集水器安裝過(guò)程中，精益求精。

3、管道堵塞問(wèn)題的處理

地暖管道堵塞以預(yù)防為主，發(fā)生堵塞時(shí)及時(shí)處理:

(l)在填充層施工前發(fā)現(xiàn)堵塞，疏通不了時(shí)更換整根加熱管。

(2)因果律網(wǎng)損壞導(dǎo)致主管道內(nèi)雜志進(jìn)入加熱管，需用專門設(shè)備探測(cè)堵塞點(diǎn)，進(jìn)行破地面查找修復(fù)。

3 結(jié)論

通過(guò)對(duì)低溫?zé)崴匕遢椛洳膳こ淌┕み^(guò)程中各階段的質(zhì)量要求和控制研究，以及對(duì)幾種常見(jiàn)地暖系統(tǒng)管道問(wèn)題進(jìn)行有效地預(yù)防和處理，為保證地暖施工質(zhì)量提供了大量的科學(xué)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1]江濤，張雙保.淺談低溫?zé)崴匕宀膳奶攸c(diǎn)及應(yīng)用前景[J].山東林業(yè)科技，2009(02)

篇9

篇10

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為吸取“葛宇路”道路名牌事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收及備案管理工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于2017年10月印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目調(diào)查摸底工作的實(shí)施方案》（京建發(fā)﹝2017﹞430號(hào)），組織開(kāi)展了全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目排查工作，現(xiàn)將有關(guān)處理意見(jiàn)通知如下：

一、項(xiàng)目排查情況

（一）總體情況

按照《關(guān)于開(kāi)展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目調(diào)查摸底工作的實(shí)施方案》要求，全市20個(gè)市、區(qū)有關(guān)部門（包括市住建委綜合服務(wù)中心、市監(jiān)督總站、市公用站、17個(gè)區(qū)住建委）對(duì)2016年12月底前已辦理施工許可手續(xù)，未辦理竣工驗(yàn)收或備案的工程項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真排查。根據(jù)各部門排查報(bào)送的數(shù)據(jù)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市已辦理施工許可手續(xù)但未辦理竣工驗(yàn)收或備案的工程項(xiàng)目共約5630項(xiàng)。

（二）具體情況

根據(jù)各單位排查報(bào)送的未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目清單，進(jìn)行分類匯總，大致原因可歸為以下6類：

1.因停工爛尾、停建滅失未能辦理竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目

此類工程項(xiàng)目數(shù)約164項(xiàng)，占總數(shù)的3%。

2.因未通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目

此類工程項(xiàng)目數(shù)約550項(xiàng)，占總數(shù)的10%。

3.因未通過(guò)消防驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目

此類工程項(xiàng)目數(shù)約200項(xiàng)，占總數(shù)的4%。

4.因不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件，未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目

該類是指工程項(xiàng)目已通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收，但由于不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件，導(dǎo)致工程未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，具體包括：監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改尚未完成、已組織竣工驗(yàn)收未通知監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位不組織竣工驗(yàn)收等。此類工程項(xiàng)目數(shù)約3051項(xiàng)，占總數(shù)的54%。

5.已出具監(jiān)督報(bào)告未辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目

該類是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)出具了監(jiān)督報(bào)告，但由于建設(shè)單位未按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。此類工程項(xiàng)目數(shù)約703項(xiàng)，占總數(shù)的12%。

6.因其他原因未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目

該類是指由于上述原因之外其他問(wèn)題，導(dǎo)致工程未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，具體包括：未開(kāi)工建設(shè)、工程款存在結(jié)算糾紛、建設(shè)單位聯(lián)系不上、建設(shè)項(xiàng)目部分單體未完工等。此類工程項(xiàng)目數(shù)約962項(xiàng)，占總數(shù)的17%。

二、處理意見(jiàn)

（一）處理原則

針對(duì)排查出的全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目，按照職責(zé)分工、依法依規(guī)、妥善處置、分類處理的原則，提出以下處理意見(jiàn)：

一是對(duì)已辦理施工許可證的停工爛尾工程項(xiàng)目，具備復(fù)工條件的，由施工許可管理部門牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)復(fù)工手續(xù)的辦理。

二是對(duì)因未通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，按職責(zé)分工，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項(xiàng)目清單移送規(guī)劃驗(yàn)收監(jiān)督管理部門依法處理。

三是對(duì)因未通過(guò)消防驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，按職責(zé)分工，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項(xiàng)目清單移送消防驗(yàn)收監(jiān)督管理部門依法處理。

四是對(duì)因不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件，未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理。

五是對(duì)已出具監(jiān)督報(bào)告未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，由竣工驗(yàn)收備案管理部門依法處理。

六是對(duì)因其他原因未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，由相關(guān)管理部門按照職責(zé)分工依據(jù)工程具體情況依法處理。

特別是對(duì)未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的工程項(xiàng)目，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法處理。

（二）處理職責(zé)

市住建委工程質(zhì)量管理處負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)此次處理工作；制定處理指導(dǎo)意見(jiàn)；組織相關(guān)部門研究疑難問(wèn)題的解決方案；向市城管委移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單；向市監(jiān)督總站移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單；研究建立健全竣工驗(yàn)收備案工作長(zhǎng)效管理機(jī)制。

市住建委法制處負(fù)責(zé)就處理工作中有關(guān)問(wèn)題給予法律法規(guī)及政策方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和合法性審查。

市監(jiān)督總站負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗(yàn)收或備案違法違規(guī)行為；向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗(yàn)收或備案違法違規(guī)行為；向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單。

三、處理工作要求

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次排查出的未辦理竣工驗(yàn)收或備案歷史遺留項(xiàng)目多、處理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。各部門要提高對(duì)處理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并指定專人具體負(fù)責(zé)，確保處理工作順利展開(kāi)。

二是切實(shí)履責(zé)，依法處理。各部門在處理工作中要切實(shí)履職盡責(zé)，依據(jù)處理意見(jiàn)，結(jié)合相關(guān)工程項(xiàng)目具體情況，制定詳細(xì)處理方案，明確具體工作計(jì)劃，依法依規(guī)、扎實(shí)細(xì)致開(kāi)展處理工作，確保處理工作取得實(shí)效。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各部門在處理工作中要密切配合、相互支持，按照工作職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。對(duì)處理中難度大的事項(xiàng)要積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，集中力量研究解決辦法，切實(shí)履職盡責(zé)。

四是認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)報(bào)送。各部門要結(jié)合處理工作，系統(tǒng)總結(jié)分析竣工驗(yàn)收及備案管理工作中存在問(wèn)題原因，研究解決的辦法和措施。請(qǐng)各部門于2018年11月底前將處理相關(guān)情況形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)送市住建委工程質(zhì)量管理處，處理工作將列為2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量工作考核內(nèi)容。

四、下一步工作思路

竣工驗(yàn)收及備案工作是工程建設(shè)法定程序，把好竣工驗(yàn)收及備案工作關(guān)口，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、保障工程質(zhì)量安全具有重要作用。市住建委將對(duì)竣工驗(yàn)收及備案管理制度進(jìn)一步完善，健全竣工驗(yàn)收及備案工作長(zhǎng)效機(jī)制。

一是加大法律法規(guī)宣貫力度，增強(qiáng)竣工驗(yàn)收及備案意識(shí)。在工程辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)時(shí)，主動(dòng)向建設(shè)單位宣貫《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于竣工驗(yàn)收及備案的規(guī)定，使其了解掌握竣工驗(yàn)收及備案的相關(guān)制度要求，增強(qiáng)主動(dòng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收及備案的意識(shí)。

二是加強(qiáng)對(duì)竣工驗(yàn)收及備案工作的提示督辦，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化竣工驗(yàn)收及備案工作管理模式。在監(jiān)督竣工驗(yàn)收時(shí)，督促建設(shè)單位在工程驗(yàn)收后15日內(nèi)及時(shí)申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收備案，同時(shí)督促各參建單位配合建設(shè)單位完善相應(yīng)的手續(xù)。進(jìn)一步建立健全竣工驗(yàn)收及備案管理市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)同規(guī)劃、消防、檔案等部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力，切實(shí)加強(qiáng)竣工驗(yàn)收及備案工作管理。

三是進(jìn)一步完善竣工驗(yàn)收備案信息統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案動(dòng)態(tài)管理。市區(qū)竣工驗(yàn)收備案管理部門進(jìn)一步加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案信息統(tǒng)計(jì)和通報(bào)工作，通過(guò)對(duì)所有辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握、了解竣工驗(yàn)收備案工作情況及存在的問(wèn)題，并研究相應(yīng)的解決辦法，加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案工作情況的動(dòng)態(tài)管理。

四是研究建立竣工驗(yàn)收備案管理定期排查制度。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則每年組織開(kāi)展竣工驗(yàn)收備案專項(xiàng)排查活動(dòng)。一是屬地排查，各級(jí)竣工驗(yàn)收備案管理部門按照所轄范圍開(kāi)展自查，建立自查臺(tái)賬，對(duì)未依法辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目進(jìn)行督促整改，并分析存在問(wèn)題的原因，提出具體工作措施，形成排查報(bào)告報(bào)市住建委;二是督查抽查，在屬地排查的基礎(chǔ)上，市住建委組織竣工驗(yàn)收備案工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查竣工驗(yàn)收備案工作制度、辦理程序、檔案資料管理、專項(xiàng)排查資料和信息通報(bào)管理等情況。市住建委將對(duì)排查及竣工驗(yàn)收備案情況進(jìn)行全市通報(bào)。

五是推進(jìn)竣工驗(yàn)收備案管理信息化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化我市竣工驗(yàn)收備案管理系統(tǒng)，加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案信息數(shù)據(jù)委內(nèi)委外共享互通，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案網(wǎng)上統(tǒng)一申報(bào)、數(shù)據(jù)自動(dòng)流轉(zhuǎn)、信息高效審核、結(jié)果實(shí)時(shí)打印的管理目標(biāo)。

篇11

第四條  各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門和行政管理部門在落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”中負(fù)下列責(zé)任：

（一）在組織建設(shè)項(xiàng)目可行性論證時(shí)，應(yīng)有勞動(dòng)保護(hù)的論證內(nèi)容，并將論證結(jié)果載入可行性論證文件；

（二）在編制、審批建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)時(shí)，應(yīng)編制、審批勞動(dòng)保護(hù)方面相應(yīng)采取的技術(shù)措施和設(shè)施所需投資，并納入投資控制數(shù)內(nèi)；

（三）建設(shè)項(xiàng)目在可行性論證、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)通知?jiǎng)趧?dòng)、衛(wèi)生、環(huán)保部門和工會(huì)組織參加有關(guān)會(huì)議，并提供有關(guān)文件、資料；

（四）在建設(shè)項(xiàng)目管理工作中應(yīng)督促檢查建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位嚴(yán)格執(zhí)行本辦法；

（五）將本部門建設(shè)項(xiàng)目的年度計(jì)劃及時(shí)抄送同級(jí)勞動(dòng)部門。

第五條  建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中確保勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施的“三同時(shí)”，負(fù)下列責(zé)任：

（一）在編制建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃，同時(shí)編報(bào)；從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)同時(shí)引進(jìn)或者在國(guó)內(nèi)補(bǔ)充配套勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施；

（二）初步設(shè)計(jì)會(huì)審前，必須向勞動(dòng)、衛(wèi)生、環(huán)保部門和工會(huì)組織報(bào)送擬建項(xiàng)目的勞動(dòng)保護(hù)評(píng)價(jià)報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件（含《勞動(dòng)保護(hù)專篇》、《建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)初步設(shè)計(jì)審批表》）和有關(guān)的圖紙資料；

（三）應(yīng)對(duì)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工的單位提出“三同時(shí)”的具體要求，并提供必須的資料和條件。對(duì)設(shè)計(jì)、施工過(guò)程落實(shí)“三同時(shí)”負(fù)有督促檢查的責(zé)任，確保建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工符合本辦法的規(guī)定；

（四）建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收前二十天，應(yīng)將試生產(chǎn)中勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施情況、措施效果、檢測(cè)數(shù)據(jù)、存在的問(wèn)題以及今后采取的措施等寫(xiě)出專題報(bào)告，連同《建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)驗(yàn)收審批表》，報(bào)送勞動(dòng)部門審批；

（五）對(duì)驗(yàn)收中提出的有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施的改進(jìn)意見(jiàn)，應(yīng)按期解決，并將整改情況報(bào)勞動(dòng)部門。

第六條  設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)負(fù)下列責(zé)任：

（一）建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性論證時(shí)，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)條件作出論證和評(píng)價(jià)；

（二）在編制初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制《勞動(dòng)保護(hù)專篇》；

（三）在初步設(shè)計(jì)中，應(yīng)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保護(hù)方面的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）對(duì)初步設(shè)計(jì)會(huì)審中提出的有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施的意見(jiàn)，在技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)予以解決；

（五）經(jīng)審查同意的設(shè)計(jì)方案，其勞動(dòng)保護(hù)部分如需變更的，應(yīng)征得勞動(dòng)部門的同意。

第七條  施工單位必須嚴(yán)格按施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工，確實(shí)做到勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)施工，并保證工程質(zhì)量。

第八條  勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施與主體工程的“三同時(shí)”實(shí)行監(jiān)察。未經(jīng)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行“三同時(shí)”審驗(yàn)并同意的建設(shè)項(xiàng)目，不得施工或投產(chǎn)。

第九條  初步設(shè)計(jì)未經(jīng)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意的建設(shè)項(xiàng)目，建筑主管部門不得辦理開(kāi)工執(zhí)照，銀行不得支付工程款。

建設(shè)項(xiàng)目竣工后未經(jīng)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意，銀行不得進(jìn)行工程結(jié)算，勞動(dòng)部門不得辦理勞動(dòng)業(yè)務(wù)。

第十條  對(duì)建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察由與審批主管部門同級(jí)的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行。

第十一條  對(duì)違反本辦法的，由勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。觸犯刑律的，要追究刑事責(zé)任。

篇12

第三條本辦法所稱水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì),是指由水利廳組織并主持驗(yàn)收的水利基本建設(shè)項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收前,水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室對(duì)其竣工決算的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。

二、審計(jì)內(nèi)容

第四條水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)應(yīng)包括:水利建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表審計(jì)、水利基本建設(shè)項(xiàng)目投資及概算執(zhí)行情況審計(jì)、水利基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)支出審計(jì)、水利基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)情況審計(jì)、水利基本建設(shè)項(xiàng)目未完工程及所需資金審計(jì)、水利基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)收入審計(jì)、水利基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金審計(jì)、水利基本建設(shè)項(xiàng)目工程和物資招投標(biāo)執(zhí)行情況審計(jì)。

第五條水利建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表審計(jì)的主要內(nèi)容：

(一)“水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目概況表”、“水利基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算表”、“水利基本建設(shè)項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)決算表”、“水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目投資分析表”、“水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目成本表”、“水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目預(yù)計(jì)未完工程及費(fèi)用表”、“水利基本建設(shè)項(xiàng)目待核銷基建支出表”、“水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目轉(zhuǎn)出投資表”、“水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)表”的編制的真實(shí)性、完整性和合法性；

（二）竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書(shū)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及完整性。

第六條水利基本建設(shè)項(xiàng)目投資及概算執(zhí)行情況審計(jì)的主要內(nèi)容：

(一)各種資金渠道投入的實(shí)際金額，資金不到位的數(shù)額及原因；

（二）實(shí)際投資完成額;

(三)概算審批、執(zhí)行的真實(shí)性和合法性；

（四）概算調(diào)整的真實(shí)性和合法性。包括概算調(diào)整的原則、各種調(diào)整系數(shù)、設(shè)計(jì)變更和估算增加的費(fèi)用等;

（五）核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目超概算的金額，分析原因,并審查擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃外投資的情況；審查彌補(bǔ)資金缺口的來(lái)源，有無(wú)擠占、挪用其他基建資金和專項(xiàng)資金的情況。

第七條水利基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)支出審計(jì)的主要內(nèi)容：

建筑安裝工程支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出、其他投資支出、待核銷基建支出和轉(zhuǎn)出投資列支的內(nèi)容和費(fèi)用攤提的真實(shí)性、合法性和效益性。

第八條水利基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)情況審計(jì)的主要內(nèi)容：

(一)交付使用的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)是否真實(shí)，手續(xù)是否完備;

(二)交付使用的無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)依據(jù);

(三)交付使用的遞延資產(chǎn)的情況。

第九條水利基本建設(shè)項(xiàng)目未完工程及所需資金審計(jì)的主要內(nèi)容：

審查水利基本建設(shè)項(xiàng)目未完工程量及所需要的投資情況,所需資金和額度的留存及有無(wú)新增工程內(nèi)容等情況。

第十條水利基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)收入審計(jì)的主要內(nèi)容：

水利基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)收入的來(lái)源、分配、上繳和留成使用情況的真實(shí)性和合法性。

第十一條水利基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金審計(jì)的主要內(nèi)容：

(一)銀行存款、現(xiàn)金和其他貨幣資金的情況;

(二)尚未使用的財(cái)政直接支付和授權(quán)支付額度情況;

(三)庫(kù)存物資實(shí)存量的真實(shí)性、有無(wú)積壓、隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用等問(wèn)題。

(四)各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性,有無(wú)轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金和債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)等問(wèn)題,呆帳壞帳的處理情況等。

(五)按照有關(guān)規(guī)定，計(jì)提的投資包干節(jié)余數(shù)額是否準(zhǔn)確，是否合理合法。

第十二條水利基本建設(shè)項(xiàng)目工程和物資招投標(biāo)執(zhí)行情況審計(jì)的主要內(nèi)容：

（一）工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工及物資采購(gòu)是否按照規(guī)定進(jìn)行了招標(biāo)；

（二）所訂合同或協(xié)議的相關(guān)條款是否完備，是否全面履行；

（三）合同變更、解除是否按規(guī)定履行了必要的手續(xù)；

（四）對(duì)違約者是否依照有關(guān)條款追究責(zé)任等。

三、審計(jì)管理

第十三條本著“誰(shuí)負(fù)責(zé)驗(yàn)收，誰(shuí)負(fù)責(zé)審計(jì)”的原則，由省水利廳組織或主持驗(yàn)收的水利基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算的審計(jì)，由水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室負(fù)責(zé)組織審計(jì)。由州、地、縣（市）水務(wù)部門組織或主持驗(yàn)收的水利基本建設(shè)項(xiàng)目,由組織或主持驗(yàn)收該水利基本建設(shè)項(xiàng)目的州、地、縣（市）水務(wù)部門負(fù)責(zé)組織審計(jì)。

第十四條水利廳組織驗(yàn)收的水利基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)由省水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室組織審計(jì)，也可以由省水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室委托具有水利基本建設(shè)專業(yè)審計(jì)力量組成的審計(jì)組或經(jīng)水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室認(rèn)定具有較高專業(yè)審計(jì)資質(zhì)、審計(jì)技術(shù)力量強(qiáng)、誠(chéng)信程度高的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)；

水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室依照本辦法及內(nèi)部審計(jì)工作的有關(guān)規(guī)定，對(duì)被委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)辦理的水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)進(jìn)行參與、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十五條參加水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力,應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、工程專業(yè)技術(shù)職務(wù)或具備必要的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。

社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)受委托承擔(dān)水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，應(yīng)將參加審計(jì)人員的名單及執(zhí)業(yè)經(jīng)歷等資料書(shū)面報(bào)水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室審查和備案。

第十六條水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人在申請(qǐng)進(jìn)行竣工決算審計(jì)前,應(yīng)通過(guò)相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同預(yù)留部分工程尾款，待竣工決算審計(jì)結(jié)論下達(dá)后再予清算。

第十七條水利基本建設(shè)項(xiàng)目中從事建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位與竣工決算審計(jì)有關(guān)的財(cái)務(wù)收支,應(yīng)當(dāng)接受水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室的審計(jì)調(diào)查，并提供有關(guān)證明材料。

第十八條水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)決定，可以作為對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人代表進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要依據(jù)和參考。

第十九條列入國(guó)家或*省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃的水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室根據(jù)需要，可在國(guó)家或*省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)前進(jìn)行預(yù)審。國(guó)家或*省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后，水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人將國(guó)家或*省審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論和本單位根據(jù)審計(jì)結(jié)論進(jìn)行整改的情況，書(shū)面報(bào)水利部?jī)?nèi)部審計(jì)辦公室或省審計(jì)廳。

四、審計(jì)程序

第二十條水利廳組織驗(yàn)收的水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，由水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)在水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制完成后十日內(nèi)按職權(quán)范圍向其水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室或同級(jí)水利內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)提出水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)書(shū)面申請(qǐng)。水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室或同級(jí)水利內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在接到水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人竣工決算申請(qǐng)后十日內(nèi)提出安排意見(jiàn)。

第二十一條水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室或受委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì),要事先擬定審計(jì)實(shí)施方案,組織審計(jì)組,并向被審計(jì)單位下達(dá)審計(jì)通知書(shū),審計(jì)通知書(shū)于審計(jì)組進(jìn)駐被審計(jì)單位三日前送達(dá)。

第二十二條水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)積極配合水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室或被其委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作,并按照審計(jì)需要提供下列資料:

（一）水利基本建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告;

（二）水利基本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件;

（三）水利基本建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算(概算)批復(fù)資料;

（四）水利基本建設(shè)項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃或資金籌措文件;

（五）水利基本建設(shè)項(xiàng)目的合同文本和招標(biāo)、投標(biāo)有關(guān)文件和資料;

（六）水利基本建設(shè)項(xiàng)目的施工圖紙和設(shè)計(jì)變更的資料;

（七）水利基本建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)控制度;

（八）水利基本建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)賬簿、憑證、報(bào)表及工程結(jié)算資料;

（九）水利基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;

（十）水利基本建設(shè)項(xiàng)目工程竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表；

（十一）審計(jì)需要提供的其他資料。

水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)提供資料的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十三條審計(jì)組或受委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)終結(jié)后,提供《水利工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報(bào)告》，并征求被審計(jì)的水利建設(shè)項(xiàng)目法人的意見(jiàn)。

第二十四條水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室根據(jù)提供的《水利工程項(xiàng)目竣工決算評(píng)價(jià)審計(jì)報(bào)告》，以及被審計(jì)單位的書(shū)面反饋意見(jiàn),提出水利建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和審計(jì)決定。

第二十五條水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室下達(dá)水利建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和審計(jì)決定后，水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人必須執(zhí)行審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和審計(jì)決定，按照審計(jì)的要求進(jìn)行整改,并在60日內(nèi)以書(shū)面形式將整改情況報(bào)告水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室。

水利建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和審計(jì)決定作為主持組織竣工驗(yàn)收的主管部門的審計(jì)依據(jù)。

五、罰則

第二十六條水利建設(shè)項(xiàng)目法人違反基本建設(shè)規(guī)定和財(cái)經(jīng)法規(guī)的,水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室建議有關(guān)主管部門按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定予以處理、處罰。

第二十七條水利建設(shè)項(xiàng)目法人單位有關(guān)責(zé)任人員違反財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和本辦法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的,水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室向有關(guān)部門、單位提出追究責(zé)任的建議。

第二十八條水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人單位有關(guān)責(zé)任人員干擾、阻止、破壞水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，水利廳內(nèi)部審計(jì)辦公室給予警告和制止，必要時(shí)向水利廳有關(guān)部門提出處理、處罰的建議。對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的有關(guān)責(zé)任人，由水利廳有關(guān)部門追究責(zé)任。

第二十九條審計(jì)人員辦理水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì),本著客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。對(duì)、、的審計(jì)人員,由水利廳追究審計(jì)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

六、附則

篇13

1.管理人員的專業(yè)知識(shí)缺乏，難以勝任崗位要求。工程建設(shè)綜合指揮辦公室應(yīng)由各類工程管理和專業(yè)技術(shù)人員組成，其成員一般是工程建設(shè)項(xiàng)目專家?guī)斓娜藛T。在落實(shí)中，由于各級(jí)各單位缺少懂專業(yè)的工程管理人員，綜合指揮辦公室的許多成員是從各相關(guān)單位抽調(diào)的人員組成。這些人員或多或少不了解基本的工程專業(yè)技術(shù)，不懂基本的項(xiàng)目管理知識(shí)和工程建設(shè)法規(guī)，因此在工程建設(shè)中出現(xiàn)許多人為的失誤。例如：不嚴(yán)格論證設(shè)計(jì)方案，隨意編造設(shè)計(jì)概算，隨意變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。

2.綜合指揮機(jī)構(gòu)級(jí)別低，組織協(xié)調(diào)工作難度大。市級(jí)住建部門，抽組建設(shè)單位有關(guān)人員組成工程建設(shè)項(xiàng)目綜合指揮辦公室，代替建設(shè)單位組織大型工程項(xiàng)目建設(shè)的一系列組織協(xié)調(diào)活動(dòng)。在落實(shí)中，有些單位把綜合指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置在使用單位，不但造成工程管理協(xié)調(diào)難度大，而且干擾建設(shè)集中精力抓好中心工作。綜合指揮機(jī)構(gòu)設(shè)在使用單位，綜合指揮機(jī)構(gòu)與使用單位的職責(zé)分工混亂。這種模式下，綜合指揮機(jī)構(gòu)與使用單位的下屬機(jī)構(gòu)，綜合指揮機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作仍按以前的行政隸屬關(guān)系進(jìn)行審批。使用單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜合指揮機(jī)的業(yè)務(wù)工作行政干預(yù)太大，綜合指揮機(jī)構(gòu)的專業(yè)化管理優(yōu)勢(shì)很難發(fā)揮。

3.綜合指揮項(xiàng)目管理責(zé)權(quán)不明，綜合指揮機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用欠缺。綜合指揮工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行負(fù)責(zé)人登記簽字和終身負(fù)責(zé)制度。工程建設(shè)綜合指揮項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人，其他人員按照分工和有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，《辦法》還規(guī)定：綜合指揮工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)逐級(jí)下達(dá)至工程建設(shè)項(xiàng)目綜合指揮辦公室；任何單位和個(gè)人不得挪用和截留程經(jīng)費(fèi)。工程建設(shè)項(xiàng)目綜合指揮項(xiàng)目部按照工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和合同約定，申領(lǐng)、支付工程進(jìn)度款。在落實(shí)中，項(xiàng)目部不簽訂工程建設(shè)項(xiàng)目綜合指揮責(zé)任書(shū)，沒(méi)有實(shí)行負(fù)責(zé)人登記簽字和終身負(fù)責(zé)制度。甚至有些單位把工程建設(shè)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)逐級(jí)下達(dá)至使用單位，工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)由使用單位領(lǐng)導(dǎo)審批支付，造成綜合指揮機(jī)構(gòu)受制于使用單位，無(wú)法有效控制建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。綜合指揮機(jī)構(gòu)既沒(méi)有履行職責(zé)的責(zé)任，也缺少發(fā)揮作用的權(quán)力。

4.綜合指揮機(jī)構(gòu)介入時(shí)機(jī)太遲，項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)失控。綜合指揮工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批復(fù)以后，工程建設(shè)管理部門向工程建設(shè)項(xiàng)目綜合指揮辦公室下達(dá)建設(shè)任務(wù)。綜合指揮辦公室組建工程建設(shè)綜合指揮項(xiàng)目部，簽訂工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書(shū)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施綜合管理。在落實(shí)中，組建綜合指揮項(xiàng)目部，實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)管理工作嚴(yán)重滯后；甚至個(gè)別單位在工程建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)，才組織工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。工程建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和建筑設(shè)計(jì)方案的論證與評(píng)估、勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理與造價(jià)控制和施工監(jiān)理招標(biāo)由使用單位組織。這些工作是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專業(yè)技術(shù)性非常強(qiáng)，決定整個(gè)項(xiàng)目管理的成敗。

5.綜合指揮項(xiàng)目管理缺少評(píng)估制度，不利于項(xiàng)目管理的激勵(lì)和監(jiān)督。對(duì)在工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，依據(jù)廉政紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定，給予獎(jiǎng)勵(lì)。違反本辦法，因管理不當(dāng)，造成工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重超支，或者發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題，或者發(fā)生工程安全責(zé)任事故，或者利用職務(wù)之便謀取不當(dāng)利益的，對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人給予批評(píng)和處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

二、改進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的措施

1.盡快建立專家?guī)臁Ｓ脤＜規(guī)斓姆绞綄?duì)項(xiàng)目管理的專業(yè)骨干進(jìn)行管理，除綜合指揮辦公室相對(duì)固定少數(shù)人外，其他技術(shù)骨干平時(shí)分散在各自單位，組建項(xiàng)目部時(shí)再抽組集中，這既有利于培養(yǎng)和保留專業(yè)技術(shù)骨干，又布利于干部在本單位和建設(shè)項(xiàng)目部都能發(fā)揮作用。建設(shè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)負(fù)責(zé)人必須從專家?guī)熘羞x取。

2.嚴(yán)格界定綜合指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別。綜合指揮機(jī)構(gòu)設(shè)在城建（市級(jí)住建局），有利于綜合指揮機(jī)構(gòu)獨(dú)立履行綜合指揮管理職責(zé)，充分發(fā)揮綜合指揮機(jī)構(gòu)專業(yè)化管理的優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)禁在使用單位設(shè)立綜合指揮機(jī)構(gòu)。對(duì)使用單位來(lái)說(shuō)，基本沒(méi)有組織大型工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和能力，既不能抓好大型工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，也會(huì)在不同程度上干擾了單位抓好中心工作的建設(shè)和發(fā)展。

3.嚴(yán)格履行綜合指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)，規(guī)范綜合指揮管理業(yè)務(wù)工作。綜合指揮辦公室向使用單位簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書(shū)。工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理中，嚴(yán)格落實(shí)負(fù)責(zé)人簽字和終身負(fù)責(zé)制度。初步設(shè)計(jì)、建筑方案圖、重要設(shè)計(jì)變更和工程移交等4個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)必須征詢使用單位意見(jiàn)并簽字。工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)費(fèi)逐級(jí)下達(dá)至綜合指揮辦公室，嚴(yán)禁下達(dá)給用單位。工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理中的業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)格按照工程建設(shè)管理相關(guān)法規(guī)組織實(shí)施。

4.把握實(shí)施綜合指揮的時(shí)機(jī)，嚴(yán)控項(xiàng)目建設(shè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批復(fù)以后，綜合指揮辦公室及時(shí)組建綜合指揮項(xiàng)目部，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批復(fù)后，建設(shè)規(guī)模和投資額度均已明確，基本具備建設(shè)條件；而且后續(xù)的初步設(shè)計(jì)編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和建筑方案的論證、勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理和造價(jià)控制、施工監(jiān)理招標(biāo)等前期，是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專業(yè)技術(shù)性非常強(qiáng)，由綜合指揮辦公室負(fù)責(zé)更有優(yōu)勢(shì)、更能控制好項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5.盡快推行建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估制。工程建設(shè)項(xiàng)建設(shè)管理，要盡快推行建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估制，提高項(xiàng)目建設(shè)方案的科學(xué)合理性，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。通過(guò)建立、實(shí)行評(píng)估制度，形成決策跟蹤反饋、調(diào)控糾錯(cuò)和責(zé)任追究機(jī)制，可以最大限度地避免因前期論證不充分、方案設(shè)計(jì)術(shù)合理、管理程序不規(guī)范等造成的損失。