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（二）、治超人員的綜合素質與工作需要存在一定差距。治超人員素質參差不齊，個別治超人員文化水平低下，對治超政策學習理解不夠透徹，對司機政策解釋不到位，影響著整個治超工作的開展。

（三）、治超工作的法規建設和各項規章制度仍需健全。從治超工作開展以來，集團公司先后制定了多項治超規章制度，并于20__年10月編寫了《超限治理工作制度匯編》。但是，我省目前還沒有一套較為完備的治超法規體系，對于非法超限超載車輛，除了列入黑名單，沒有更多明確的責任追究辦法。

（四）、非法改裝車輛及液壓裝置超限車輛違規操作。自20__年11月高速公路治理超限超載工作以來，個別治超站屢次發現貨運車主在車軸上隱蔽安裝“千斤”、“氣囊”逃避超限檢測的伎倆，干擾正常的治理超限超載秩序。目前，受利益驅使，個別大件公司安裝電子開關控制的液壓系統，在通過檢測站時按照預先制定的重量逃避超限管理。當前在治超工作中又有一種披著“合法外衣”的新型逃避檢測的設備——狼狽，被一些不法利益的承運司機運用，將嚴重超限車輛駛入高速公路，造成公路設施的損壞，在出口由于受設備限制，這些車輛的通行造成通行費的嚴重流失。

（五）、信息相對封閉，文化生活單調，不利于治超人員的全面發展。當前我省高速公路治超檢測室還不夠配套，仍然使用的是活動房，在一定程度上給治超工作帶來了不便；同時治超員在八小時之外，文化生活還相對比較單調，對外界信息不能及時了解和掌握。

二、急需解決的辦法和主要對策

自治超工作開展以來，我省的治超工作雖然取得了階段性的成果，但是針對上述存在的幾個方面問題，我們清醒地認識到超限運輸治理是一項十分艱巨、復雜的任務。總結兩年來高速公路治超的經驗和教訓，結合平時工作經驗，我們經過認真分析，積極探索提出如下對策：

（一）、堅持科技治超，完善檢測設備，不斷更新檢測設備。要不斷完善檢測設備，定期聯系寶雞四維公司，電子公司和省公路研究所校驗設備。同時，各站要設立設備維護員，定期對檢測設備進行維護和保養，確保設備完好。力爭達到“裝備精良化”的根本要求。

（二）、堅持人文治超，加大治超隊伍正規化建設的力度，不斷提高治超隊伍的全面素質。我們建議上級職能部門能加大公開招聘力度，嚴把治超隊伍進入的門檻，要切實把那些政治素質強、作風紀律嚴、業務素質精的大學生以及從部隊轉業復退的軍人吸收進來。要加大人員管理，定期進行考核，各站應開展治超員“星級評定”,堅決清除不合格的治超人員。要加大人員培訓的力度，切實提高治超人員的綜合素質，培養真正能打硬仗，敢打硬仗，能打勝仗的治超隊伍。

（三）、堅持制度治超，完善規章制度，不斷提高法制化建設水平。建議上級職能部門能加強調研，不斷完善《超限治理工作制度匯編》。各站可以結合本站工作實際為治超人員配發規章制度和應知應會手冊。同時，為打好治超工作攻堅戰，要不斷推動治超規范化進程，建議上級主管部門立足于高速公路自身發展的實際，盡快出臺有操作性的地方性治超法規制度。同時，對于非法超限超載車輛應落實責任追究制，真正使治超工作做到有法可依，違法必究。

（四）、堅決遏制非法改裝車輛及液壓裝置超限車輛違規操作，不斷研究新情況解決新問題上。雖然私裝“千斤”、“氣囊”具有一定的隱蔽性，但只要我們細心觀察稍微留心還是非常容易判別。而液壓多軸車輛卻相對隱蔽，這種裝置工作原理是多軸車輛駕駛室安裝一個經過改裝的電子開關，它通過預先設定好的系統與各軸連接，在車輛通過地磅時將重量前移，承載軸過磅時只能稱量出很小的一部分重量，有經驗的治超員稱其為“地蛇爬”。在前期，治超工作中多軸車通過地磅我們可以通過檢測設備看到軸載重量存在一定的問題，但由于版本升級檢測室根本不顯示多軸車輛各軸的承載重量，我們建議各站在檢測此類車輛時，要求值班班長全程監管，安排班長坐在司機駕駛室實行專人監督檢測，盡量保證檢測數據與車輛實際重量相符。同時使用靜態稱重設備進行稱重，是避免和杜絕該類車輛檢測作弊的最有效方法。我們建議在主線和省界治超站安裝靜態稱重地磅，同時，協調上級辦證部門統一規范多軸車進出站點。在主線或省界站對于列入黑名單違規操作液壓裝置多軸車輛不予辦理超限運輸證，禁止行駛高速公路。同時對于出口的多軸車輛，可充分發揮收費治超聯動機制，有條件的可在靜態磅稱重。而狼狽是一些為謀取不法利益的承運司機運用的手段，在普通半掛車輛安裝的一種裝置，添加狼狽是為了承運大件貨物順利通行高速公路，可獲得更高的利益，所以現在利用狼狽辦理超限運輸通行證，逃避超限車輛檢測的一種手段，而狼狽是加裝在半掛車頭與車箱之間的一種裝置，可隨時拆除加裝后可增加兩組排軸線，使辦證噸位達到100噸，為承運大件不可解體的貨物帶來便利，例如普通6軸半掛車輛在未辦理超限運輸通行證時，通過超限站時標準為55噸，辦證認定標準為60噸，加裝狼狽后辦理超限證通過超限站認定標準為100噸，在上道后可在服務區拆除狼狽后正常行駛，在下道時造成車證不符或嚴重超限等情況，對治超工作帶來巨大的影響，

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一、資產處置工作面臨的形勢和挑戰

當前,農行資產處置工作面臨著嚴峻的形勢和挑戰,在深入分析不良資產處置工作任務的同時,我們應該看到既有有利因素,也有不利因素。

有利方面:一是我國實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,加大投資,擴大內需,有利于企業提高經濟效益;二是有利于制定和實施整體的不良資產解決方案,提高各類不良資產處置效率;三是有利于通過整合當地多方面信息資源,以及在金融、財務、司法等領域的資源和其它各種社會關系資源,依托專業清收隊伍,以專業技能和操作手段,提高了資產處置的力度;四是有利于集約經營管理,節約清收費用和人力資源。

不利方面:一是宏觀經濟面臨的國內外環境將更加趨緊,尤其是我國經濟內生性變化帶來的周期性調整壓力可能會明顯大于往年,經濟進一步向下調整的壓力已經顯現,出口增長壓力較大,消費增長趨于放緩,勞動力成本增加,企業贏利能力明顯下降,客戶現金流趨緊,不利于貸款清收;二是我國信用體系尚不完善,不良資產剝離后,客戶心態會發生變化,存在逃廢債傾向;三是地方政府出于維護社會穩定、利益分配等原因,不同程度的存在地方保護主義;四是雖然近年來執法環境有所改善,但執行難問題仍沒有從根本上解決,尤其政策性放款如供銷系統、公共事業單位執行難的問題仍然存在。

二、資產處置工作存在的主要問題

一是委托資產質量低下,清收難度大。損失類貸款占比較高,經過多年的清收,并且采取了多種措施,包括依法清收等等,剝離的不良貸款的清收難度很大。

二是地方政府保護。近年來,由于企業轉制等諸多原因,導致職工上訪事件增多,地方政府為保持穩定要求有關部門在處理企業資產時要做好穩定工作,結果造成在執行企業資產時難度很大,執行不下去。

三是存在逃廢債現象。由于農行股改不良資產剝離,經過媒體等報道,目前,貸款客戶的心態發生了變化,存在拖、賴債等現象,所以在清收過程中要比剝離前付出更大的精力,采取更強更有力的措施。

四是剝離的個人客戶筆數較多,金額較小,分布區域廣,管理和清收難度較大,缺乏更為有效的清收措施。

五是貸款正常維護都會產生一定的成本和費用,而預期的收益具有較大的不確定性。如何在成本和效益之間權衡,也是一項難以抉擇的現實選擇。

三、資產處置的主要工作目標和重點

隨著股份制改革的整體推進,我行的資產重組和財務重組目標已經實現,目前正穩步推進IPO融資上市,業務經營方式將發生重大變化。為此,結合總行制定的3510戰略目標,將“風險控制”理念貫穿于資產處置全過程,充分考慮風險與收益平衡,致力于提高自身風險管理能力,確定我行總體工作目標:即最大限度收回不良資產,降低處置成本,提高處置效率,實現處置收益最大化。

管理目標:全面落實風險管理責任體系。不良資產抓降、監測、控制有機結合,實行客戶、風險管理、資產處置等部門的一體化管理,形成各司其職,各負其責的良好工作氛圍。加快資產處置工作職能轉變,打破傳統的工作模式,將風險管控關口前移,變以往的事后補救式被動管理為事前、事中風險隱患的預防。

人員目標:建立一支高素質的資產處置專業隊伍。實行精細化管理,選聘責任心強、專業素質高的員工專職負責委托資產處置工作,同時配備懂經營、會管理、理念新,道德水準高的管理人員。

經營目標:實際剝離的委托不良貸款,在充分盡職調查核查的基礎上,形成真實可信的估值結果。通過盡職調查和估值,為不良資產處置提供定價依據,研究個案處理辦法,制訂全年乃至今后三年的處置計劃和工作方案,并組織實施。

當前資產處置工作重點:

1.制定處置工作實施細則。認真研究即將出臺的委托資產處置相關制度、辦法,結合我行委托資產實際狀況,在授權范圍內進行必要的細化,研究探索委托資產處置的有效模式。

2.落實處置工作責任制。委托資產實行分戶到人,雙人管戶原則,明確主要責任人,負責分管客戶的資產處置方案制定、具體實施和債權的日常維護。

3.了解掌握客戶資產現狀。認真開展盡職調查,形成全面的債務分類和回收可行性分析報告。深入了解與債務關聯的可執行資產狀況,對委托處置客戶進行分類排隊,確定潛力客戶、一般客戶、無效客戶,分別采取不同的處置手段,使資產處置方式、方法更接近于實際,實現資產處置收益最大化

4.確定處置清收工作重點。處置工作優先放在處置周期時間短,見效快的項目上。一是對受國家宏觀經濟政策限制企業采取堅決措施,防止金融危機、經濟衰退對上述企業造成沖擊,導致資產迅速減值,資產質量進一步惡化。二是借股改之機存在逃廢債僥幸心理的客戶。三是產權制度變革、借款主體資格變更,特別是政策性破產企業,避免企業變更或破產造成債權的終結。

5.加大處置工作力度。分別采取依法清收、領導包大戶、責任清收、減免表外利息等有效方式,集中人力、法律、費用等有效資源,確保清收工作取得實效。

四、資產處置采取的主要工作措施

1.明確部門職責分工。結合剝離后的工作,明確部門人員職責和各單位的管理責任,樹立大風險管理觀念,實現業務部門風險管理關口前移,從業務風險產生的源頭上進行有效控制。

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一、電網調度管理工作的現狀分析

（一）調度管理工作人員素質偏低的問題

在我國電力企業的供電過程中，電網調度涉及到的工作有很多，最為常見的就是倒閘的操作，在這項工作中需要工作人員對倒閘作票進行填寫，這項工作的填寫內容一經落實，不可以隨意篡改，以保證數據的真實性，因此在此項操作過程中對工作人員的嚴謹性要求非常高，不允許隨意出現各種誤差。在電網調度工作中，對倒閘進行操作的人員要按照以下程序進行工作，例如，值班人員或者調度操作人員以及調度管理人員要按照既定的電網管理程度對電網的運行狀態進行監測，并對各項數據給予認真的核查，最后再做好記錄報備上級單位。關于操作票的完成傳統工作上是需要大量人工工作，雖然工作量比較大，但是能夠提升電網系統運行的靈活性，在此之中容易出現的問題是，很多工作人員因為存在綜合素質和專業素質都偏低，在書寫票據的過程中，往往會出現書寫格式錯誤、書寫的數字出現錯誤等等情況，規范性非常低，因此就會給下一程序的工作帶來困難。針對這種問題必須加強對電網調度管理的力度，保證每一個工作人員都是經過專業培訓才能上崗工作[1]。

圖 1 變電運行倒閘操作圖

（二）電網調度在管理以及制度方面存在的問題

隨著科學技術的進步，電網運行很大部分實現了自動化，在新的技術得到應有以后，因為大量工作人員對這種工作模式不熟悉，并缺乏相關的工作管理經驗，并且一些管理制度在制定方面和實施方面，得不到維護保障，容易出現管理失誤的問題。很多電網調度工作常出現的問題還有重視設備的運用而忽視了管理，一些技術人員沒有經過新的學習和培訓，對設備廠家過于依賴，這樣在供電系統的安全有序運行中就會產生各種影響[2]。

二、強化電網調度管理工作以及建立安全運行機制的策略

（一）堅決禁止誤差調度和誤差操作的出現

對于電網的調度工作者來說，在接受到調度管理部門下達得調度計劃以后需要認真的研讀和分析，并且所有電網的運行都要控制在一定的電壓范圍內，從調度的指令觸達，把功率和電壓調整到最佳值，絕對禁止利用接口對命令實行拒絕或拖延執行調度命令。一切工作都要保證電網的運行安全和人力工作的安全，在接受到調度人員的運行指令以后，才能按照相應的改變方式改變運行方式，否則不能有任何方面的改變。在調度員指揮停送電的工作中，需要加強防范意識，禁止出現調度錯誤或者調度操作失誤的情況。要保證零誤差需要從以下幾方面開展調度管理工作。

首先，提升調度人員的安全意識和責任意識。工作人員的責任意識需要建立在工作人員的責任心上，這樣電力單位就要定期的安排工作人員學習各項法律法規以及安全生產精神，并且在學習以后要求工作人員對培訓做出自己的總結，寫心得體會。對已經發生的調度安全問題進行分析，并找到原因后進行積極的整改，從而提升調度工作的安全性、科學性、合理性。強化調度管理人員的管理力度，最大可能的在工作中為大家營造安全生產和安全運行的氣氛，將所有工作人員的工作都放入到一個相對安全的工作環境中，強化他們的責任意識[3]。

其次，杜絕各種違章違紀現象的發生。很多有誤操作都是因為管理的失誤或者是責任意識薄弱造成的，因此嚴格的執行相關的操作章程是杜絕錯誤發生的關鍵。電網調度人員必須嚴格的執行兩票三制這項制度，在倒閘票、檢查工作票上都需要認真的核查和填寫，若是通過信息技術對數據進行填充那么在掌握信息能力的同時還要對數據信息進行仔細的核查，在所有工作票中對安全審核措施以及工作任務進行標注，審查過程中如果出現種種不合格的現象需要予以及時的糾正，并重新辦理。與此同時，調度人員的交接班也是一項重點的內容，交接班記錄要完善，防治發生各種遺漏事件。例如，從調度人員執行的三位一體中對安全生產的的相關問題做逐一的登記，然后交給下一個值班人員，這樣交接的內容才會更完善，方式也會更全面。

最后，通過調度業務的培訓強化調度人員的業務能力。科學技術的發展使社會工作中各種信息向著現代化方向發展，因此對調度人員的工作能力也提出了新的要求，這樣作為一名調度人員就必須重新的對自己進行審核，加強各項知識技能的學習，提升自己的業務水平。因此要從電網調度工作的培訓為實際的出發點，調度人員認真對待仿真機，讓自己對電網運行設備更加熟悉，熟悉電網一次系統圖和工作相關設備；對調度的信息化自動化有所熟悉；對電網的各項緊急事故處理加深熟悉程度等等，在熟悉電網運行的基礎上還要具備以下幾種能力：其一是準確的下達有關倒閘等操作的命令，其二是對電網運行是否出現故障進行正確的分析，其三是對發生的事故做進一步的判斷，只有具備以上這些能力，調度人員才能在安全的維度上對電網調度做進一步的管理[4]。

（二）電網調度管理中對安全運行機制建立

首先，加強對電網調度安全規章制度的建立與落實。在電網調度的管理過程中需要對安全的運行機制加以注意，建立健全相關的法律規章制度，強化安全引導和規范工作，幫助管理人員梳理好工作秩序。設定固定的時間組織工作人員學習電力單位的安全法律法規，閱讀之后進行瀏覽和模擬操作，最后進入實際演練；在安全制度中可以從實際電網工作的角度出發進行更加人性化和實用化的改動，不斷補充和健全不完善的地方，讓這份安全機制在時代的變革下變得越來越實用。

其次，安全運行機制中責任體系的建立。在安全機制中要對相關人員的責任進行一一落實，安全管理中要與工作人員簽訂安全責任書和樹立安全責任狀，這樣把安全管理和責任聯系在一起能夠提升工作人員對調度安全的認識，發生故障進行必要的追責處理，懲罰和獎勵并重。對于人為原因出現重大失誤的工作人員必須要進行嚴格處理，對于一直把安全放在第一位沒有出現任何失誤的人員還要進行精神和物質的相互鼓勵，這樣才能真正的把安全工作落到實處，才能推動電網調度工作的有序開展[5]。

結束語：

綜上所述，本文對電網運行過程中容易出現的管理問題以及管理措施和安全運行機制進行了分析。電網安全關系到國家經濟的發展和人民的生命財產安全，因此需要被加以重視，并且隨著社會的發展還要進一步的提升管理策略，提升工作人員的工作意識，促進電網的安全穩定供電。

參考文獻

[1]鄭太一，馮利民，王紹然等.一種計及電網安全約束的風電優化調度方法[J].電力系統自動化，2013，34（15）：71-74，90.

[2]程哲，楊軍，葉廷路等.考慮機組分區排序的河北南網節能調度安全穩定分析[J].電力系統自動化，2012，34（12）：95-99.

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二、調研形式

采取召開座談會、實地調研、約談領導等方式進行。

三、調研主要內容及專題調研分組安排

（一）各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位圍繞本地、本部門、本單位實際開展調研，提出本地、本部門、本單位年的工作思路報縣政府。

（二）開展六個方面的專題調研

1、正確分析形勢，明確年全縣經濟社會發展主要思路和目標任務

調研內容：通過對年全縣主要經濟指標預測和年宏觀經濟形勢以及國家、省、市重要政策走向的分析研判，提出明年全縣經濟社會發展的主要目標任務和工作安排；交通、能源、城市基礎設施、產業建設等方面重大項目的安排及具體推進措施；改革創新的思路和舉措。

責任單位：縣統計局、縣財政局、縣工信局、縣城鄉規劃建設局、縣交通運輸局、人民銀行大余縣支行、縣新村辦、縣農糧局、縣國土局、縣商務局、縣旅游局、縣重點辦。

2、做大做強產業集群，加快推進新型工業化

調研內容：年工業經濟發展目標、思路和舉措；重大工業項目的確定；加速工業園區建設的目標和舉措；圍繞推動企業做大做強，提出明年服務企業、推進工業經濟快速發展的具體措施；我縣鎢、新醫藥、新能源、新材料、旅游工業等產業的發展目標及具體措施。

責任單位：縣礦管局、縣科技局、縣國資局、縣質監局、縣財政局、縣發改委、縣商務局、縣環保局、縣國土局、縣工業園管委會。

3、著力推進城市建設，加快新型城鎮化步伐

調研內容：提出年城鄉規劃的目標和措施；城市建設目標、舉措和重大城建項目的確定；房地產發展的目標和措施；“治臟治亂治堵”的目標和措施；培育城市文化的目標和措施；提升城市管理水平的目標和措施。

責任單位：縣房產局、縣城管局、縣發改委、縣文廣局、縣國土局、縣“三城同建”辦公室。

4、加快發展現代農業，推進農業農村現代化

調研內容：年全縣農業、林業、水利建設的目標、思路和措施；加快統籌城鄉發展示范區建設的目標和措施；重大農業、水利、林業建設項目的確定；農業主導產業建設的目標和措施；現代農業產業示范園建設的目標和舉措。

責任單位：縣農糧局、縣林業局、縣水利局、縣果業局、縣國土局、縣交通運輸局、縣科技局、縣質監局。

5、大力承接產業轉移，加快開放型經濟發展

調研內容：分析當前開放型發展面臨的形勢，提出年全縣開放型經濟發展的目標和措施；加快承接產業轉移的目標和措施；扶持民營企業發展、返鄉創業人員投資創業的目標和措施；進一步降低商務成本、優化投資環境的措施。

責任單位：縣民營企業管理局、縣工商局、縣發改委、縣行政服務中心管理辦公室、縣機關效能投訴中心。

6、扎實推進民生工程建設，切實解決群眾關心的熱點難點問題

調研內容：圍繞解決群眾關心的熱點、難點問題，提出年民生工程計劃，特別是要為群眾辦好的實事。

牽頭單位：縣人力資源和社會保障局

責任單位：縣城鄉規劃建設局、縣房產局、縣民政局、縣衛生局、縣教育局、縣文廣局、縣扶貧和移民辦、縣財政局、縣發改委。

（三）縣政府辦公室根據鄉鎮、部門、單位報送的年工作思路和專題調研報告進行梳理，形成綜合性的調研報告。

四、調研工作要求

（一）要認真組織實施。縣政府成立由縣委常委、縣政府常務副縣長劉群英同志全面負責的綜合調研組，各牽頭領導和牽頭單位分別組織實施，各責任單位積極參與，縣政府辦公室負責調研活動的組織、調研課題的擬定、調研報告的收集匯總等工作。各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位要高度重視，要站在服務大局的高度，把調研工作組織實施好；主要領導要親自抓，并確定專人負責，選派業務骨干參與，提出本地、本部門、本單位切實可行的年工作思路。各專題調研牽頭單位要切實負起責任，制定具體的調研活動方案，安排好調研活動，并做好材料匯總等工作；各責任單位要積極配合調研工作，確保調研工作順利開展。

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二、與時俱進，體現調研工作的超前性調查研究工作要與時俱進，超前進行

必須緊緊圍繞事物的發生、發展，摸清來龍去脈，搞好提前預測，實現超前調研。老干部部門的調查研究，必須時刻關心整個社會的發展變化和改革動向，與時俱進，密切關注每個時期黨委、政府的中心工作，自覺把老干部工作放到適應經濟、社會發展需要來考慮，切實體現調研工作的超前性。無論是調研課題的確定，還是具體建議、對策、思路的提出，都要以是否吻合當前需要，是否有利于推動老干部工作前進作為根本出發點。通過扎實有效的調研，把老干部工作做“大”、搞活。只有把適應形勢的需要作為出發點和落腳點，調研的思路才能開闊，方向才能找準，而脫離于形勢需要，就調研抓調研，因循守舊，沒有創新意識，工作就抓不到點子上，路子會越走越窄，不會有作為更不會有地位。

三、拓寬渠道，實現調研方法的多樣性

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2.是思維理念不夠創新，開拓性工作不足。與時俱進，開拓創新，更新觀念，大膽工作的思想,樹立得不夠牢固，工作中沒有新的亮點，還不善于創新，創造性地開展工作。

3.是工作存在被動式較多，有依賴主要領導思想。在工作的計劃、安排和組織實施過程中，存在被動落實任務多、超前謀劃創新少的問題，滿足于完成上級機關和領導安排的各項工作任務，不能做到超前思考、提前預測、及早準備，工作中有循規蹈矩，按部就班的現象。特別是對工作總從一個業務的角度考慮的多，放在全鎮或辦公室的大局中思學考習的網少。

4、深入基層單位和農村調研工作重視不夠。一是認識上存在誤區，認為調研工作是主要領導的事，我們具體工作的，主要是把領導安排的工作完成好就是；二是認為學習實踐活動是軟任務，存在輕調研的思想，完成本職工作是最重要的。

二、本人鄭重做出如下落實承諾細則

（一）、加強政治理論和業務知識學習，解放思想，努力學習實踐科學發展，謀劃辦公室工作新發展和所指導企業學習實踐活動的新特色。

承諾事項：學習實踐科學發展觀的自覺性、主動性不強，對政治理論、專業知識學習不夠深入。思想觀念上存在按部就班、安于現狀，創新意識不強，創新措施不多。

具體細則：繼續深入開展學習活動，做到常抓不懈；進一步解放思想、開拓創新，推進我鎮辦公室工作加快發展。

措施目標：一是加強理論學習，提高工作水平。進一步深入學習科學發展觀，加深對科學內涵和精神實質的理解和把握，不斷提高政治理論水平和業務水平。認真落實學習制度，制定學習計劃，每天學習1小時以上，積極主動參加單位集中學習。組織寶萊支部全體黨員干部集中開展8次以上理論學習。二是進一步解放思想，增強創新意識。堅持理論聯系實際，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念；堅持走好群眾路線，經常深入基層和農村群眾；堅持迎難而上，著力解決制約辦公室工作發展難題；立足聯系企業實際實際，堅持開放創新，大膽借鑒先進單位的經驗，站在全鎮高度思考和謀劃工作發展。

（二）、要進一步轉變思想觀念、思維方式和工作思路，以創新的意識、創新的精神、創新的思想去開展工作。

承諾事項：轉變思想觀念、工作思路，以創新的意識、創新的精神、創新的思想去開展工作。

承諾細則：以創新的意識、創新的精神、創新的思想去工作，自覺把自己的理想和奮斗同具體的工作實踐緊密聯系起來，愛崗敬業，勇于奉獻，努力開創辦公室工作的新局面。

措施目標：按照落實科學發展觀的新要求，要進一步轉變思想觀念、思維方式和工作思路。在思想認識上，要不斷深化對科學發展觀、構建和諧社會科學內涵、精神實質和重大意義的認識，增強以科學發展觀統領糧食工作的自覺性和堅定性。在思維方式上，要把辦公室工作放在實現科學發展、促進社會和諧的大背景下來把握，更加自覺地圍繞第一要務加強監督、搞好服務。在工作思路上，要把推動貫徹落實科學發展觀作為辦公室工作建設的重要內容，通過加強黨風政風建設，及時解決妨礙科學發展觀落實、影響社會和諧穩定的矛盾和問題，充分發揮辦公室工作對經濟社會發展的政治保證作用。同時，進一步增強政治責任感和歷史使命感，以創新的意識、創新的精神、創新的思想去工作，自覺把自己的理想和奮斗同具體的工作實踐緊密聯系起來，愛崗敬業，勇于奉獻，努力開創辦公室工作的新局面。:

(三)、轉變工作作風和態度，把被動轉為主動，樹立超前意識，推動工作的突破，提高工作全面落實的能力。

承諾事項：工作存在被動式較多，有依賴主要領導思想。

承諾細則：轉變工作作風和態度，把被動轉為主動，樹立超前意識，推動工作的突破，提高工作全面落實的能力。

措施目標：樹立超前意識和全鎮觀念，進一步解放思想，更新觀念。樹立績效理念，提高推動工作全面落實的能力，使自身的思想觀念與思維方式不斷適應形勢發展的要求，通過思想工作作風的轉變推動工作的突破。堅持科學的態度和求實的精神，積極努力地干好本職工作，始終用科學發展觀的要求，扎扎實實開展每項工作，兢兢業業地創造一流的工作業績，牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，研究和掌握推動工作落實的科學方法，探索制定科學可行的工作措施，努力在履行職責和改革創新上有新突破，在工作質量和辦事效率上有新改進，在工作落實和工作效果上有新提高。

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一、調研主題

以貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，省市法院工作會議精神，聯系九臺法院工作實際，結合九臺法院20xx年工作重點，突出踐行科學發展觀為主線，重點圍繞著力強化“四個意識”、提高“三個能力”，即：強化發展意識，進一步增強責任感、緊迫感和使命感；強化服務意識，在服務發展中講黨性、重品行、做表率；強化陣地意識，做到守土有責，恪盡職守；強化全局意識，自覺把審判工作放在九臺大局思考和把握。進一步提高維護穩定、促進和諧的能力，研判復雜形勢、駕駁復雜局面的能力，以及破解難題、解決問題的能力。通過調研，掌握實情，總結經驗，發現問題，剖析原因，提出對策，解決問題。

二、調研組及調研安排

1、籌備階段(4月16—　4月20日　)。參加調研的成員組成調研組，結合調研實際情況，研究確定調研主題、調研重點和調研時間、地點。調研分五個課題組：一組為審判管理調研組，組長張紹華，成員審判管理辦公室。二組為執行工作調研組。組長才巨偉，成員執行局。三組為刑事審判調研組，組長胡青春，成員刑事庭。四組為民事審判調研組，組長谷海波，成員民事審判部門。五組紀檢調研組，組長房國華，成員監察室。

2、調研階段（4月20—30日）。結合九臺法院的實際，緊密結合本職工作，圍繞九臺法院三年建設目標，搞好“四結合”：一是結合本院實際，在提高思想認識、查找存在問題、理清工作思路、促進審判工作等方面下功夫；二是結合當前經濟社會形勢，積極研討，注重解決與訴訟、執行有關的社會難點、熱點問題；三是結合群眾需求，在便民、為民、利民措施上做出努力，解決好審判工作與司法為民問題；四是結合審判職能，統籌做好刑事、民事、行政審判工作，加強調研，不斷提高審判工作質量。找出困擾法院工作的重點和難點問題，提出破解難點的對策。

一組重點調研九臺法院對照科學發展觀在審判管理現狀、存在的問題，提出解決問題的辦法。

二組重點調研執行工作現狀、形成執行難的原因，對照科學發展觀在執行工作方面存在的問題，提出解決問題的辦法。

三組重點調研刑事審判工作的現狀，對照科學發展觀存在的問題，提出解決問題的辦法。

四組重點調研構建多元化解紛機制方面，對照科學發展觀存在的不足和問題，提出構建多元化解紛機制的實施意見和可行辦法。

五組重點調研我院干警，對照科學發展觀在廉政建設方面存在的問題及原因，提出加強廉政建設的可操作性機制建設方案。

3、大討論階段（　5月1日　至　5月10日　）。在調研的基礎上，著重就如何解決影響九臺法院科學發展的認識問題進行解放思想大討論，切實轉變不符合科學發展的觀念，努力形成科學發展的共識。主要圍繞以下十二個研討專題討論。（如何認識和堅持中國特色社會主義法治建設道路；如何認識和堅持人民法院工作的根本出發點和檢驗標準；如何認識和自覺運用科學發展觀指導人民法院工作；如何認識和把握人民法院工作的首要政治任務；如何認識和把握實現人民法院工作法律效果和社會效果的統一；如何認識和提高司法公信力、加強司法權威；如何認識堅持黨的領導這一重大政治原則；如何認識貫徹人民法院“三個至上”的指導思想和“五個與時俱進”的工作思路；如何認識和落實建設“學習型、團結型、創新型”機關；如何認識和落實領導干部、領導機關應做工作上的表率、作風上的表率、服務上的表率；如何以學習實踐活動為契機，爭創“全省一流”，實現法院跨越式發展；如何堅持科學發展觀，把“親民愛民為民”措施落到實處。

4、總結階段（5月11—15日）。各課題組整理匯總調研材料和大討論成果，形成高質量的調研報告，提交給院學習實踐活動領導小組，上報九臺市學習實踐科學發展觀領導小組辦公室。

三、調研要求

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1.當好參謀

當好參謀是辦公室工作的靈魂，參謀水平的高低很大程度上體現了辦公室工作水平的高低，決定著辦公室在領導心目中的地位。這就要求在調研工作中，一要突出重點，圍繞戰略性、前瞻性問題開展調研。企業黨委工作和經濟工作千頭萬緒，調研工作不能四面出擊，必須圍繞研究企業發展中的重大問題，突出宏觀性、戰略性、綜合性和預見性。二要創新方式方法。要堅持在繼承的基礎上創新，除了采用座談會、研討會等傳統有效的做法外，還要注意學習運用統計調查、問卷調查、網絡調查等現代調研手段，更多地運用信息技術，拓展調查研究渠道和方法，提高調查研究的科學性和實效性。三要體現調研成果的價值。調研工作不是寫理論文章，也不是簡單地反映情況，而是直接為領導決策服務，是了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，推進和提高決策科學化的重要手段。因此，調研工作，必須要了解領導在想什么，又要把握客觀現實需要什么，還要把握超前性的研究，一項調查研究的成果能否轉化和應用于決策，是評價調研工作的重要標準，是檢驗和考核調研質量的關鍵。因此，要學會站在決策者的角度看問題，要善于在調查研究中，發現關系全局的重大問題，要能提出有可操作性的解決問題的辦法，努力使調研成果被領導采納，并轉化為具體的決策、工作思路和工作方法。

2.抓好協調

從一定意義上講，協調工作就是人與人之間的交往，是通過良好的人際關系輔佐事業成功。辦公室作為一個協調部門，在企業內部起著承上啟下的作用，擔當著領導決策能否在基層順利實施、基層問題能否得到及時解決的協調員作用。對外，尤其是對政府，又起著融入區域，構建和諧地企關系的大使作用。因此，在當前企業轉型發展任務重、標準高、頭緒多的情況下，辦公室作為綜合協調部門，一定要強化協調意識，增強協調本領，自覺找準定位，站在全局的高度做好協調工作。對于協調工作，要做到對內協調和對外協調兩手同時抓。對內協調方面，要公正辦事，做好服務，當好中介，協調好企業內部各部門、各單位的關系，保證各項工作高效、順暢運轉。在對外協調方面，要以政府部門和上級主管部門為重點，進一步加大公關力度，積極、主動、靈活地做好協調工作，帶著感情搞溝通，辦出事情要讓人動情，感到親情，增進友情。通過構建長效溝通聯系機制，把企業的人脈關系、文化底蘊滲透到每一個部門和領導，努力營造互相理解支持的氛圍，促進企業重點、難點問題的解決，為轉型發展營造和諧的外部環境。

3.搞好督查

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各學院團委可以依據《蘭大共青團2010年度調研課題指南》，重點開展所列選題的子問題研究，也可以依據本學院的共青團和青年工作實際，自行確定選題，深入開展調研，撰寫調查報告，推出調研成果。調研活動可以采取座談、訪談、調查問卷、個案研究等多種形式進行。

三、實施步驟

1、準備階段（5月）：各學院團委要根據校團委的統一部署，以列出的調研課題指南為參考，結合各自實際，確定調研項目。

2、調研階段（6月至9月）：各學院團委要成立專門的調研課題組，通過多種形式，集中力量開展好調研活動。期間，校團委機關工作人員應對自己的聯系點學院的調研活動開展情況進行跟蹤督察指導，確保調研活動取得實效。

3、評選階段（10月）：組織有關專家成立評審委員會，對確定的調研項目進行驗收，對各學院團委選報的調研文章和成果進行評選表彰。

四、具體要求

1、加強領導，提高認識。各學院團委和廣大團干部要充分認識調研工作對于推動團的理論建設和共青團事業發展的重要性，加強調研工作的組織領導，扎實深入基層和青年，認真了解實際情況，掌握第一手資料，確保調研工作落到實處。

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二、調研內容

著重圍繞建立健全保障和促進房地產科學發展的體制機制、制定促進科學發展的政策、服務科學發展、解決房地產發展的熱點難點問題和事關群眾切身利益的重大問題開展調研。一是進一步構建住房保障體系，切實做好住房保障工作；二是進一步加強房地產市場的監管，穩定房地產市場；三是進一步加大物業管理的力度，積極改善居民生活環境；四是進一步加大拆遷管理力度，切實維護人民群眾的合法權益；五是進一步貫徹房屋登記辦法，強化產權產籍管理，切實解決在住房保障、物業管理、產權登記辦證、窗口服務等方面制約科學發展的突出問題，具體調研題目建議如下：1、如何進一步加強房地產市場監管，促進房地產業平穩較快發展；2、如何進一步貫徹房屋登記辦法，強化產權產籍管理；3、如何進一步構建住房保障體系，切實解決城鎮低收入家庭住房困難；4、如何進一步加強白蟻防治的宣傳和管理，確保徽派建筑永久傳世；5、如何充分發揮住房公積金制度作用，踐行為民宗旨。

三、調研原則

堅持解放思想，務求改革創新；突出實踐特色，貫徹群眾路線；深入分析研究，切實解決問題。

四、時間、方法及步驟

集中調研時間安排在4月中旬至4月底。根據確定的調研課題，采取實地調研、蹲點調研、問卷調研、座談調研、研討調研等方式進行，也可多種方式結合進行。

1、進行調研準備。研究確定調研課題，制定具體調研方案，設計調查問卷，搜集相關材料，提前安排相關工作。

2、開展“調研周”活動，時間安排4月10-18日。圍繞“一學爭創三提高，推動科學發展成效”主題，把“服務企業、服務基層、服務群眾”、積極應對經濟形勢，保持經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定作為重要內容開展調研，對群眾反映的問題實行公開承諾辦理，切實把問題和矛盾解決在基層。

3、開展“懇談日”活動。集中1天時間召開由服務對象參加的“求計策，謀發展”懇談會，圍繞本單位出臺的文件和措施，特別是涉及保增長、保民生、保穩定方面的舉措進行民主懇談，廣泛聽取意見和建議。

4、開展“征集月”活動，自4月上旬開始利用1個月時間，開展座談、走訪、發放《征求意見函》，設置意見箱，開通征求意見電話（5523095）等方式，面向服務對象開展“我為科學發展進一言、獻一策”活動，發動服務對象積極為科學發展進言獻策，并將征求到的意見認真梳理匯總。

5、形成調研報告。在深入調研基礎上，認真分析研究，梳理出在科學發展上存在的突出問題，提出工作思路，形成調研成果，并報縣領導小組辦公室。

6、轉化調研成果。對調研中能夠解決的問題，要立即予以解決；對調研中一時難以解決的問題，進一步梳理分析，促進解決問題思路的形成；對于自身解決不了的問題，提出基本思路和建議。逐步將調研成果轉化為政策措施和管理制度與辦法，推進政策制度的科學完善。

五、相關要求

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二、調研內容

著重圍繞建立健全保障和促進房地產行業科學發展的體制機制、制定促進科學發展的政策、服務科學發展、解決房地產發展的熱點難點問題和事關群眾切身利益的重大問題開展調研。一是進一步貫徹國家、省、市促進房地產行業發展的各項政策，加強房地產市場秩序的監管，穩定房地產市場；二是進一步加大物業管理的力度，積極改善居民生活環境；三是進一步加大矛盾糾紛排查、調解力度，切實維護人民群眾的合法權益；四是進一步貫徹房屋登記辦法，強化產權產籍管理，推進規范化窗口建設，切實解決在產權登記辦證、窗口服務等方面制約科學發展的突出問題，

三、調研原則

堅持解放思想，務求改革創新；突出實踐特色，貫徹群眾路線；深入分析研究，切實解決問題。

四、組織機構

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四、時間、方法及步驟

集中調研時間安排在4月21-30日。根據確定的調研課題，采取實地調研、問卷調研、座談調研、研討調研等方式進行。

1、進行調研準備。時間安排4月21-24日研究確定調研課題，制定具體調研方案，設計調查問卷，搜集相關材料，提前安排相關工作。

2、開展“創優服務促發展”大討論活動。時間安排4月27日。按照“一學爭創三提高，推動科學發展成效”的要求，圍繞“服務企業、服務基層、服務群眾”主題，以討論會的形式在全體干部職工內部開展調研。

3、開展“科學發展，和諧*”調研活動。時間安排4月27-30日。深入社區，圍繞我區目前住房狀況、居民反映突出的問題及構建和諧*、維護社區安定穩定等內容，以問卷調查的形式開展調研。

4、開展集中1天時間召開由房地產開發企業參加的“求計策，謀發展”懇談會，圍繞本單位出臺的文件和措施，特別是涉及保增長、保民生、保穩定方面的舉措進行民主懇談，廣泛聽取意見和建議。積極應對經濟形勢，保持經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定

5、開展“我為科學發展進一言、獻一策”意見征集活動。時間安排4月27-30日。圍繞業務辦理流程、時限及窗口服務等內容以發放《征求意見函》，設置意見箱，開通征求意見電話等方式，面向服務對象開展活動，發動服務對象積極為本單位科學發展進言獻策，并將征求到的意見認真梳理匯總。

6、形成調研報告。在深入調研基礎上，認真分析研究，梳理出在科學發展上存在的突出問題，提出工作思路，形成調研成果，并報區實踐辦。

7、轉化調研成果。對調研中能夠解決的問題，要立即予以解決；對調研中一時難以解決的問題，進一步梳理分析，促進解決問題思路的形成；對于自身解決不了的問題，提出基本思路和建議。逐步將調研成果轉化為政策措施和管理制度與辦法，推進政策制度的科學完善。

五、相關要求

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文字是辦公室“門面”，是為領導服務的重要手段。要把提高文字質量列為辦公室工作的重中之重。要站在政治的高度、全局的高度，掌握各項工作運行狀態，從較高的層次和更廣闊的視野上，貼近領導思路，闡明領導的觀點，豐富領導思想，以便更有效地指導和推動工作。要發揮主觀能動性，增強工作預見性，力求想在領導之前，謀在領導之先，當好領導的“智囊”。做到：一要健全資料傳閱和積累制度、理論業務學習制度、調查研究和辦文制度，努力營造文秘工作良好的氛圍；二要準確領會黨委的工作思路、決策意圖，吃透領導謀略思維、基本觀點，貼近工作實際，準確反映領導意圖，為領導提供高質量的文字服務，全面提高綜合水平。

二、在政策調研上求突破

調查研究是“謀事之基、成事之道”。要把調查研究作為一項基本的工作方法和經常性的工作來抓。圍繞黨委的工作大局，領導的思路和決策，工作貫徹和落實，重點抓好四個層次的調研：一是決策思路的調研，二是政策落實的調研，三是經驗總結的調研，四是社會熱點難點問題的調研。要建立健全調研工作制度，推動和促進調研工作的開展，要抓住社會熱點問題，深入調查研究，抓好決策服務，實現政研工作的有為有位，要提升調研成果的轉化率，提升以文輔助的層次和水平。

三、在信息引導上求突破

要采取措施強化信息工作，發揮信息為領導決策服務的“耳目”作用。一是要努力提高本級信息辦刊質量，及時捕捉反映本區域內各種領導急需了解的動態信息，想領導所想，為領導所用。同時辦好信息專報件和呈閱件；二是要建立信息工作崗位責任制，確保實現信息工作的新跨躍；三是健全完善信息評比通報、爭選創優、信息督辦、跟班學習等制度，以確保信息工作的正常運作和規范化管理。要及時介紹一些新知識、新情況和外地先進經驗，使領導從中得到啟發，推進本地區各項工作的開展。

四、在督查上求突破

要從講政治的高度來充分認識搞好工作，保持社會穩定的重要性。加強力度，積極化解矛盾，把問題解決在基層。要轉變工作作風，關心群眾疾苦，變群眾上訪為領導下訪，發現問題及時解決。要落實工作領導責任制，層層落實工作責任制。督查工作要圍繞黨工委工作重點進行，確保政令暢通。同時，要認真辦理領導交辦件、上級督辦件、群眾來信來函，做到件件有回音，事事有落實。

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其中值得一提的是今年初成立的楊浦區工商聯復旦科技園商會，其特色是以服務為宗旨團結復旦科技園相關入駐企業，信息互通、資源共享，發揮商會的群體優勢，積極開拓國內外市場，推動園區內有需求企業之間的交流與合作，促進會員共同發展。“復旦科技園商會會長是由上海安碩信息技術股份有限公司董事長高勇擔任。這家企業是信息類企業里比較出類拔萃的，正在積極謀求上市。我認為高勇董事長是完全能夠勝任商會會長這個職位，并且能夠將同類型企業凝聚起來形成產業鏈的合作。”李長毅表示，此商會的成立既是一次大膽地嘗試，也是一個真誠的愿望，希望能夠依托園區商會的平臺創新產業鏈的打造。目前，復旦科技園商會還處于初創期，信息交流與資源流通仍然有一定的局限性，楊浦區工商聯的下一步工作重點是將商會發展與外部資源進一步結合起來，使其商會活動的正面效應進一步顯現。

而面對近年來楊浦區商貿業的迅猛發展，商貿企業的需求不斷增加，楊浦區工商聯商貿商會的順勢成立，是在結合區域經濟發展和招商引資需求的基礎上，有效填補了服務商貿企業的空白。“商貿商會成立后，企業家反響特別好，這也證明了專業商會的吸引力是非常大，企業有這方面交流的需求，不僅是大企業，小企業也有這種愿望。企業有抱團發展的潛在需求，希望通過商會的形式能夠釋放出他們的能量，這就是商會的內在動力。要成立商會不能就事論事的做形式，而是要更多的考慮今后活動的內容，能夠在活動的開展中能夠達到有效、有利，特別是對商會成員的發展達到促進提高的作用，這是我做商會工作的一個體會。”

基層商會是工商聯的細胞，商會工作較以往來說，已經不是簡單的重復和延續，而是在繼承的基礎上提升，靠創新來進一步完善。談到如何創新基層商會工作，李長毅認為，今年楊浦區工商聯對于基層商會工作的創新點在黨建工作上。比如今年特別在長白街道商會成立了聯合黨支部，擁有16名黨員，分別來自16家會員單位。這支聯合黨支部的成立使分散的黨員能定期參加組織生活，也為企業家做慈善事業搭建了基礎的平臺，更是“兩新”組織黨建工作的一次積極探索。

深入調研 促進發展

做好工商聯工作，李長毅始終貫徹“兩條腿走路”的方針，在緊抓基層商會工作的同時，更在調研工作上下足了功夫。今年年初，楊浦區工商聯針對小微企業的發展做了一項專門調研，引起了全聯的高度重視，全聯領導曾二次到訪了解實際情況，并且形成初步結論。同時也對楊浦區創新創業的環境，特別是對小微企業服務的環境給予了高度評價。李長毅表示，經過不斷探索，區工商聯已形成了一套適合楊浦實際、行之有效的調研工作思路，使區工商聯的調研工作開展得扎實有效。

“我們的調研工作之所以得到比較高的評價，主要是和我們調研選題抓住了楊浦區的產業發展的導向和指導方針分不開的。楊浦區非常重視初創期企業的發展，給予他們很多的傾斜和關心。比如，楊浦區和上海市創業中心合作建立的楊浦高科技創業中心已經走過了16個年頭，從原先的6000多平方到現在的10多萬孵化面積，已經成為規模宏大的高科技孵化基地。為了這個孵化基地的運轉，服務團隊的建設、服務環境的建設都是非常到位的。甚至在產學研合作中建立了很多專業性的平臺，也與國外的專業機構形成了緊密的合作，現在已被評為全國科技管理的先進單位。”李長毅認為，做好調研工作的關鍵在于不能將工商聯的調研當成一家之言，要從會員中來，再回到會員中去。同時，要圍繞區委、區政府的中心工作，結合區域特點選好調研課題，注重調研成果的轉化。

今年初，針對國務院決定在上海開展“營改增”稅務試點工作，楊浦區工商聯及時開展了“營改增”試點調研、宣傳用好政策，作為服務區域轉型和民營企業的重要抓手，圍繞“營改增”試點對楊浦發展影響開展了專題調研。在領導的高度重視和科學組織的調研下，最終提交的調研報告得到市、區領導的一致肯定。此份調研報告對楊浦開展“營改增”試點進行了階段性評估，分析了“營改增”試點對楊浦經濟發展所產生的積極效應，及楊浦重點產業發展、區財政壓力、區域之間競爭及試點后期效應等方面存在的潛在風險，提出了用好“營改增”政策、幫助企業發展、促進區域經濟繁榮的對策。提出了完善現有政策執行中的“便利性”和“反饋機制”、優化重點產業扶植的區域政策、強化和發掘雙重培訓、充分利用“政策洼地”效應和引導企業專業化服務和生產、優化企業運行等方面的對策建議。

狠抓管理 提升服務