引論：我們為您整理了13篇人大調研匯報材料范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一、關于體制及機制問題
1、全面推行病人選擇醫生制度。2002年開始，我們首先在門診推行了“病人選擇醫生”做為試點。2003年1月份開始在醫院全面推行“病人選擇醫生”工作，以主診組為單元實行主診醫生負責制，進一步完善了考核細則，增強了醫務人員的責任心，提高了醫療質量。構建和諧的同事關系和良好的醫患關系，鈍化各種矛盾。
2、全面推進人事制度改革
（1）合理設崗，優化組合。按“因事設崗、精簡高效、結構合理、優化組合”的原則，在滿足工作需要的前提下，考慮適當的結構比例，合理設置不同層次的崗位。在現行臨床科室、病區的基礎上，實行專業組主診醫生負責制。主診醫生組由3—5人組成。崗位設定：主診醫生組內分主診醫師、中級醫師、初級醫師三個層次；醫技、行政崗位：按精簡、高效的原則，實行按需設崗。
（2）實行競聘上崗制度。制定了全員競聘上崗制度，并積極組織實施。完善中層干部競聘上崗的實施辦法，完成了職能科室、臨床、醫技科室主任、護士長競聘上崗工作；主診醫生崗位實行競聘上崗制度，中級醫師、初級醫師的崗位實行雙向選擇上崗；護理人員實行雙向選擇上崗制度，雙向選擇率控制在90%；實行專家崗制度，具備正高職稱、年齡偏大的老同志，經本人申請，院專家委員會確認后安排到專家崗位上。
（3）實行招聘引進人才制度。堅持“公開、公平、公正”原則擇優錄用，招聘對象定位在受國家正規學歷教育的研究生和大、中專院校的畢業生，（臨床醫師、醫技科室醫師必須是本科畢業生、醫技技師及護理主要為大專畢業生及少量中專生）經資格審查、面試、筆試、綜合素質考核，按得分高低擇優錄用，由人事局和衛生局組織考試考核。按人事局、衛生局有關規定辦理手續并簽訂協議書。
（4）實行合同護理人員的招聘制度。根據醫院護理崗位需求和人員變動情況，在經過國家正規院校護理專業學習的應屆和歷屆大專、中專院校畢業的護理人員中挑選，經面試、考試、考核、綜合素質評定，擇優聘用，凡被錄用為合同制護理人員，試用期一年，試用期滿后，符合錄用要求者簽訂聘用合同，聘用期內享受養老、失業及醫療等保險待遇，醫院代為辦理護士注冊、職稱晉升等工作。
3、全面推行全成本核算，結合目標考核。（1）實行績效工資制。將在職職工國家規定的工資作為檔案工資，推行以績效為主體的分配制度。檔案工資僅作為職工退休或工作調動和調資的依據；（2）績效工資的構成：績效工資由基本工資、崗位工資、效益和效率工資三部分組成。基本工資：占檔案工資的60%，（按現工資表實發數）隨著國家政策調資，增資額仍按60%計入。崗位工資：占檔案工資的20%，根據崗位特點、責任輕重、技術高低、工作量大小、質量效益、行政職務高低、風險大小等因素實行新的內部分配制度，將全院各個崗位分成1—15個級別，級與級之間確定分配差距系數（系數的確定，不超過全院工資總額20%），崗位工資隨著崗位的變動而變動。效益和效率工資：占檔案工資的20%+醫院月業務收入的4%，考核發放。
4、全面推進后勤社會化。自2004年10月起，將后勤保潔、保綠、保安三大塊功能全部招聘給物業公司進行管理，實現了后勤社會化管理。
（二）對策和建議
關于醫療體制改革提幾點建議：
一是要調整現存資源配置不合理的現象，政府需要大力發展城市社區衛生服務，讓人們的常見病就醫在附近社區就能解決。
二是完善醫療資源的配置手段。政府應研究如何完善醫療資源的配置，強調區域衛生規劃，以人民的需求為導向。大型儀器購置嚴格實行準入制度，不能搞重復投資，避免醫療資源的浪費。
三是落實政府在醫療保健中應盡的職責和義務。政府職責在這幾年日益明確，公共衛生、農村衛生、急救體系建立及政府舉辦公立醫院是政府的基本方向，但是，由于城鄉居民的醫療保險尚未完全覆蓋，以及其它諸多原因，政府要繼續辦好公立醫院，應加大財政投入。
四是積極穩妥地推進醫療機構體制改革，可以吸納部分本院職工的資金，實行職工內部股份制改革，一方面解決政府投入不足的問題，同時又能留住高素質人才。有利于充分調動醫護人員創業的積極性。
二、關于“看病貴”、“看病難”的問題。
（一）問題成因分析
不久前高強部長對此曾有一個明確的說法，主要是六個不適應造成了群眾看病難、看病貴的問題，結合我們基層醫院的現狀，形成“看病難”、“看病貴”的原因主要在以下幾個方面：
1、政府補償機制不到位，導致衛生發展不平衡。
具體表現有以下幾個方面：
一是就醫環境得不到改善。造成房屋破舊、設備老化、設施陳舊、被服破舊、廁所洗浴設施不能改善等現象。通過這幾年的努力，這些情況得到明顯改善。像我們醫院，我們的床位從360張發展到500張，但目前仍然收治700個病人左右，只能在走廊、醫生辦公室等地到處加床，臨時滿足人民的需求，住院難的問題尚未徹底解決。這幾年雖然通過努力，興建了醫技樓、門診樓、改造了病房大樓及急診樓、傳染科樓，但是，興建病房大樓仍然勢在必行；目前由于降價因素對醫院沖擊較大，造成病房大樓建設資金困難。要從根本上解決問題，必須解決投入的主體。
二是儀器設備得不到添置、更新。雖然這幾年通過努力，我們在儀器設備添置上投入5000多萬元，但由于全民法律意識的提高，工作量增大，又由于儀器設備檢查費用降價，群眾承受能力加大，因此，某些檢查病人數明顯增加，造成一些設備使用壽命縮短，急需更新，如mr、ct等大型儀器設備。如不更新，造成許多新技術、新項目得不到開展，醫療技術水平得不到提高。
三是職工待遇差。與稅務、郵電、電力部門的職工相比，體現不出專業技術人員的勞務價值，挫傷醫務人員的積極性，導致醫務人員心理不平衡。
2、政府監管不力導致醫療市場混亂
具體表現有以下幾個方面：
一是個體和民營醫院濫設。醫療機構多了以后，競爭是加劇了，但更多的是導致了不正當的競爭，虛假廣告，夸大宣傳，誤導消費者。有的甚至搞欺詐行為及“回扣”。影響了醫療市場有序競爭。
二是藥品、設備的價格混亂。市場上同一藥品、同一規格、不同廠家價格不一樣，有的藥品區域性價格不一樣，應該醫院藥店全國統一定價，不應該出現價格差異，引起社會的不滿，又混亂了醫療價格，煙草國家尚能管理到位，實行專賣，難道涉及人民生命的藥品價格就不能管理嗎？這些主要原因是什么？我們認為應該深刻反思。另外，二手儀器設備充斥醫療市場，如ct，既影響了醫療質量，又混亂了醫療價格。
三是輿論導向發生偏離，由于新聞的炒作，部分報道不實，僅聽一面之詞，不分清紅皂白的將板子打在醫院和醫務人員身上，導致醫務人員有想法、有情緒，影響和諧的社會關系。
（二）對策和建議
1、13億人口的健康需要600萬醫務人員來維護，這幾年雖然通過我們全國600萬醫務工作者的努力，將我們的醫療差距與國外逐漸縮小，但不能因為政策因素繼續加大差距，需要政府扶持、保護，在肯定成績的基礎上，正確評價醫務人員為人民健康所作的貢獻。
2、明確政府職能，加大對醫療機構的監管力度。政府代表著公眾利益，要運用管理手段，對醫療機構加強監管，遏制虛假宣傳，加強醫療質量及服務的提高，強化準入制度，避免為追求利潤截留病人及任意擴大執業的范圍。
3、加強藥品市場監管。
藥品從出廠到進入醫院，經過中間環節太多，醫院在建設發展的過程中總要求生存，求發展，目前招標藥品尚有少量水分，院長想重新擠干水分，一方面是將價格壓低，減少醫藥代表進入臨床機會，一方面增加醫院的收入，解決政府投入不足的問題，但目前政策不允許。是否在規范招標采購的同時允許醫院低于招標價采購，以增加醫院的收入，這樣有利于醫院的發展，以解燃眉之計，這方面我們認為政府應該鼓勵。
4、加強行風建設
為了解決人民群眾“看病難”、“看病貴”的問題，我們認為應該注重加強行風建設，推進醫院的改革和發展，提升醫院的社會形象，為廣大人民群眾提供滿意的醫療服務。
（1）狠抓內部管理，不斷減輕群眾負擔。①嚴格門診收費控制，控制大處方，防止濫檢查。確保門診費用零增長；②加強收費管理。大型儀器檢查降價及藥品招標實行順價，對醫院造成的影響很大，加大各種費用由7000多個減少到3000多個，在執行中非常困難，我們通過不斷檢查發現問題及時糾正的辦法，防止出現多收費，以增加病人困難。
（2）抓專項治理，狠剎不正之風，做到廉潔行醫。收受“紅包”是一種不良的社會風氣，也是一種行業不正之風。醫生所收的“紅包”，是患者及其親人的辛苦錢、血汗錢，本來就存在“看病貴”的問題，再收受患者的“紅包”無疑使患者雪上加霜，直接侵害了群眾的切身利益，傷害了人民群眾的感情。對此，我們決不姑息遷就，實行標本兼治。第一把“三個代表”的重要思想作為整個行業的指導思想，進行教育，使我們的醫務人員樹立正確的價值觀、人生觀。第二建立行之有效的醫德醫風監督機制，及時發現和處理問題，不搞下不為例。第三狠抓典型。弘揚正氣，努力做白求恩式的醫務人員。第四兼顧國家、集體和個人的利益，在保證患者利益的前提下，實施綜合目標考核責任制，適當提高職工的收入和福利待遇。第五完善相關制度，用制度來管人，用制度來治理“紅包”。嚴格按照衛生部的八個不準和省廳的五條禁令，做好各項工作，讓上級領導放心、讓廣大群眾滿意。
（3）完善制度規范，狠抓制度落實。一是健全內部管理制度。首先，堅持藥品、設備及物資均嚴格實行招標采購，醫院內藥品主要經市招標，其余在縣招標辦招標，所有1000元以上設備均由政府采購中心招標，或經縣政府采購中心委托國際招標，1000元以上物資均由縣政府采購中心招標或院內組織招標。二是推進院務公開、醫務公開。公開是最好的監督手段。以公開為原則，以職工為主人的院務公開和醫務公開工作，讓權力在陽光下運作，讓醫療服務行為時時接受職工監督、社會監督和患者監督。特別是把社會和群眾普遍關心、與群眾利益密切相關的事項，包括醫療和管理規范、收費項目和標準、服務承諾和服務公約、投訴渠道等事項向社會公開，自覺主動地接受監督。所有基建項目均按規定程序進行招標，如我們的病房大樓在縣紀委全程監督下進行招標。
（4）抓工作考評，強化行風建設動態管理和激勵機制。
行風建設是一個長期的動態過程，必須建立考核獎懲機制，防止出現“時冷時熱”和“一陣風”問題，為此，我們本著“日常檢查與年終考核相結合，內部評價與社會評議相結合”的原則，制定“行風建設考評試行辦法”和量化評分標準，并以此為尺度，經常組織有關人員進行明查暗訪，對存在問題的科室和個人下發“限期整改通知書”，問題較多或不達標的出示“黃牌警告”；二是抓好行風建設的群眾評議和年終考核，對在評議和檢查中發現的問題，一件一件地進行調查處理，構成違紀的追究有關人員的責任，創造一種外有壓力，內增動力的激勵機制，進一步促進行風建設的好轉。
篇2
基層基礎工作是做好人大監督工作的根基，是推動社會和諧發展的基石。只有緊緊圍繞黨委的工作意圖，把群眾利益作為第一目標，以抓重點、難點、熱點為中心，打破“壅蔽”，善于發現新問題，解決新矛盾，提高新思路，實施新措施，才能有的“放矢”，扎扎實實做好監督工作。基于這種認識，我們把調研作為一項履行職責的重要手段，問政于民、問需于民、問計于民，不斷提高調研質量，為創造性地開展監督工作提供了切實保障。
一是充分發揮人大調研優勢。人大的性質、地位、職能都十分有利于開展重點、難點事項的調查研究工作，這種優勢體現在以下三方面：一是人大調查研究權威性強，能夠比較客觀公正地反映問題、提出建議。二是人大與人民群眾聯系密切，反映民意的渠道多、方式多。人大是代表機關、民意機關，與人大代表和人民群眾有著天然的聯系，體察民情的觸角更靈敏，人大代表和人民群眾更樂于向人大反映情況和問題。可以使調查研究更全面、更深入、更實在。三是能夠實行上下級人大聯動，便于監督落實。根據調查題目和范圍，上下級人大可以聯合開展調查研究，這樣既有利于展開調查，深入了解實情，也有利于營造解決問題的聲勢，開展監督落實工作。
二是認真做好調研準備。這主要包括選題、人員組織及培訓、制訂方案、收集相關信息資料工作，其中的關鍵是要抓好組織調研隊伍和制訂調研方案兩件事。第一，調查組成員一定要精干。調查組人員一般應由分管這方面工作的領導、相關部門人員組成，根據需要可以吸納人大代表和專業人員參加。同時，要正視人大開展調查研究的不利因素，如相關專門委員會及工作機構人員少、調查研究組織機構不健全、一些承擔具體調查任務人員不熟悉相關工作等問題。為避免調研人員倉促上陣，應當圍繞調研題目做好相關政策法律和業務知識的學習準備。第二，制訂調查研究方案要全面細致可行。一是找準調查研究題目的切入點和立足點，切忌貪大求全。牢牢把握“一具體就深入”的方法，僅就一個特定問題或是一定范圍的幾項問題展開調研，調查研究方案要突出重點，抓住要害；調查提綱和調查表格的擬制要盡量細致、周到，以便統一統計依據和統計數字，減少無謂的調查反復，做無用功。二是調查研究的步驟、時間安排要切實可行。調查研究有其內在的規律性，應根據調查目的、調查難易程度安排好步驟和時間。
三是把握好兩個環節。調查是研究的基礎，研究是調查的延續和升華。“調查”是廣泛收集信息的過程，決定著研究的價值取向、可靠程度。要把握調查的主動性，既要聽取相關行政部門、司法部門的工作匯報，更要眼睛向下，深入實際、深入基層、深入群眾中聽真話、摸實情、掌握充分、確鑿的第一手材料。調查環節要切忌三種情況：一是走馬觀花，淺嘗輒止；二是背離重點，全部拿來；三是把調查當巡視，指手劃腳。“研究”是對調查收集到的信息進行去粗取精、去偽存真、由表及里、總結提煉，是從感性認識到理性認識的升華過程。三分調查七分研究。調查人員要真正坐下來反復分析研究，集思廣益，才能提出解決問題的真知灼見。
四是做好調研成果轉化。人大調查研究成果主要有四種轉化途徑：一是為同級黨委、政府決策或改進工作提供重要的參考和依據。這就要求開展的調查研究必須圍繞本地中心和重點工作來進行，在形成報告后，及時向同級黨委、政府行文。對因此列入黨委、政府工作的，人大還應列入黨委、政府工作的，人大還應列入監督議題，以推進工作的開展。二是為人大行使重大事項決定權、監督工作提供事實和依據。三是為人大代表提出議案和建議提供翔實的材料。這類調研應當吸收有意愿的人大代表參加，并協助人大代表整理好議案或建議的草稿。四是為人大自身建設提供支持。主要是把調研成果及時轉化為改進機關工作、形成重要制度的基本依據。調查研究的目的在于運用。只有把調查研究成果運用到實踐中，解決經濟社會以及人民群眾關注的熱點、難點問題，才能取信于民，推動各項事業的發展，人大的調查研究才會有更加旺盛的生命力。
篇3
1、庭室內團結、勤政務實、開拓創新、廉潔自律、隊伍有凝聚力、戰斗力，積極帶領干警完成院黨組、上級法院交辦的各項工作任務。
2、部門工作崗位職責明確責任到人，及時量化分解簽定責任書。
3、對本院或上級對口業務部門部署的工作及時研究，做到工作年初有計劃，季度有小結，半年、年終有總結。
4、認真履行職責，遵守本院各項規章制度，重大問題和情況及時匯報。
5、堅持每周五下午政治、業務學習制度，認真組織干警學習黨的各項路線方針政策，學習法律、法規及相關的司法解釋，提高政治業務水平，做到部門有學習記錄，個人有學習筆記，并且按規定及時完成心得體會等寫作任務。
6、組織干警參加上級法院、院黨組或相關部門安排的政治業務培訓、技能培訓、管理系統培訓等。
7、嚴格遵守各項司法禮儀，按規定著裝佩徽掛牌，保持良好的儀表和文明的舉止，維護人民法院的尊嚴和法官的良好形象。
8 、開庭時，準時出庭，不缺席、遲到、早退、隨意出進、不使用通訊工具，集中精力專注庭審，不做與審判活動無關事宜。
9、積極參加院里組織的集體活動、會議、勞動、公益活動，對院內抽調、安排人員及時到位，服從安排。
10、嚴格執行考勤和請銷假制度，無遲到、早退現象
11、嚴格執行值班備警制度。節假日安排的值班、突發事件安排的備警，能按規定執行。
二、司法為民
1、工作中文明禮貌，杜絕“四難”問題和“生、冷、橫、硬、推”現象，樹立法官的良好形象。
2、按規定實行訴訟權利義務告知，訴訟風險告知，審案程序和期限告知。
3、定期或不定期的征求黨委、人大、政府、政協及相關單位的意見，主動接受人民群眾的監督，對群眾提出的問題進行整改。
4、積極開展調查研究和宣傳報道工作，按規定完成全年調研、宣傳任務。
5、嚴格執行29條優化司法環境措施中便民、利民內容。
三、內務管理
1、規章制度健全管理規范、有序，崗位職責明確。
2、部門環境整潔有序，無臟、亂、差現象。
3、嚴格車輛管理制度及電腦、警械等設備的管理。
4、按時報送各類報表和有關材料，報送及時，數據真實，材料符合質量要求。
四、民商事審判 (民一、民二庭)業務工作
1、嚴格執行《審判流程管理辦法》的規定，及時上報案件排期表，填寫電子信息表。
2、全年依法公開開庭率達100%，民一庭案件結案率在96%以上，民二庭結案率達100%。
3、全年民一庭被上級法院發回、改判的案件不超過10件，民二庭不超過6件，服判率民一庭達到80%以上，民二庭達到85%以上。
4、加大調解力度，調撤率民一庭在65%以上，民二庭在45%以上。
5、對傷害、交通肇事、醫療事故案件，雙方責任明確的，及時采取保全措施，案件即時清結率達15%。
6、擴大簡易程序審理范圍，適用簡易程序審理的案件民一庭達到75%以上，民二庭達到40%以上。
7、速裁案件占結案數的30%（以審監庭統計數據為準）。
8、案件評查一類案件在96%以上，二、三類案件民一庭不超過8件，民二庭不超過6件。
9、人民陪審員參與案件審理不低于適用普通程序審理案件總數的25%。
10、按照院審判委員會的要求及時向有關部門提出司法建議。
11、民一庭對各基層法庭的業務指導全年不低于4次，民二庭深入企業開展法制講座全年不低于4次（有文字記載、單位回執憑證，報政工科備案）。
12、
法律文書規范，用語準確。案件登記內容填寫齊全，報表報送及時，案卷裝訂規范，及時移送歸檔。
13、及時化解矛盾，防止矛盾激化，年內無涉法上訪、纏訴案件。
五、附則
1、為確保考核工作的順利進行，保證考核質量，實現考核目的，成立考核領導小組。考核領導小組由院領導、紀檢組、政工科、辦公室、立案庭、審監庭相關人員組成，院長任組長、副院長任副組長，具體工作由政工科承辦。
2、考核領導小組根據責任書制定百分考核細則。
3、考核工作每半年進行一次，采取對照責任書規定的各項目標任務，以紀檢、政工、辦公、立案、審監等部門提供的相關記載為依據，聽匯報、查資料等形式進行。
4、本考核辦法的量化打分在當年的半年、年終工作總結前進行，其成績作為各部門當年的綜合業績考核、評優、受獎、記功的主要依據。
5、本責任書由分管副院長與民一庭庭長、民二庭庭長分別簽訂。
篇4
2011年審結案件160件，結案率為96.9%，其中，審結民事案件140件，審結刑事自訴案件20件。
審結案件中，判決結案54件，占已結案件的33.7%；調解（含撤訴）結案106件，占已結案件的66.2%，調解且執行結案36件，占已結案件的22.5%。
二、政治思想教育情況
以解放思想大學習、大討論教育活動和“三個至上”為主線，加強思想政治和職業道德建設。解放思想大學習、大討論是我黨今年政治生活中一項重要內容。法庭在這次教育活動中，不走過場，采取多種多樣的教育形式讓先進性教育的宗旨得到落實，讓干警的政治思想素質得到提高。首先，法庭認真組織學習了宋魚水、牛玉儒等同志的先進事跡，與學習教育讀本相結合，學習黨的優秀傳統的同時，總結、發現先進人物身上的閃光點，比照自己的工作實踐，尋找自身的差距和不足，認清形勢，轉變思想觀念。其次，庭室同志分組到村委會、村民小組、企業、煤礦一線開展調解工作，梳理總結群眾反映集中的問題，尋求工作的突破口，同時拉近了法官與普通工人、群眾的距離，在一定層面上改變了人民群眾對審判的看法，受到了良好的社會效果。第三，結合查找出的問題制定出個人的，重點突出、實事求是的整改材料，提出了改進不足、縮短差距、解決問題的長效措施，保證思想政治教育不斷提升。通過解放思想大學習、大討論活動，法庭完成了一次干警人生觀、世界觀、價值觀的改造和重塑，轉變了干警的權力觀、政績觀、地位觀、利益觀，逐步樹立“笑相迎、主公道、伸正義、顯權威”的良好的司法形象。
三、隊伍建設情況
篇5
建設峽江長廊》和《**縣啟動民間投資的難點及對策》等文章，及時指出了目前存在的問題，并對長遠發展提供了一些前瞻性思路，為我縣經濟建設提供了有益的借鑒。其中，《將沿江路建設成“沿江經濟走廊”的原則思考》一文引起領導和相關部門的高度重視，促成了“沿江經濟走廊”的規劃開發。
二、服從領導需要，圍繞中心工作，努力提高服務質量，當好領導助手。搞好領導的服務工作，就是搞好了綜合科的中心工作，一年來，我們始終把為領導服好務作為工作的重點和中心，下大工夫、下真工夫。一是服務縣委大型會議，參與起草領導講話。我們認真搜集整理全縣經濟社會發展情況，積極思考，努力創新，撰寫了2009年全縣經濟及三級干部會、二期移民搬遷清庫決戰動員會和總結會、財稅工作會、畜牧產業工作會、工作會、抗旱救災會、黨務暨反腐倡廉工作會、扶貧開發會、稅費改革動員會、經濟形勢分析會、換屆選舉工作會、柑橘銷售工作會、經貿工作會和縣委十屆六次會議等十幾個縣級重要會議上的領導講話。我們結合秭歸實際，總結先進經驗，配合相關部門，認真準備了省委***書記、市委***書記、中國作協三峽采風團、國家三峽旅游考察團等大型接待以及全省經濟工作會、黨代會等重要會議的匯報材料。二是服務于縣委中心工作，適時提供調研建議。我科先后就當前全縣經濟工作、農村工作、新階段扶貧開發工作規劃的編制等開展調查研究，參與撰寫和編發了《關于學習貫徹黨的十六大會議精神的決議》、《關于切實做好2002年農業和農村工作的意見》、《關于加快畜牧業發展的決定》、《關于全面推進新階段扶貧開發工作的決定》、《**縣新階段扶貧開發規劃》、《全縣經濟社會突出貢獻獎考核方案》等文件，適時提出了意見和建議，服務于領導決策。三是服務于縣委日常活動，發揮參謀助手作用。我們始終堅持為上級黨委服務、為縣委服務的宗旨，立足全局，每月認真搜集全縣經濟建設和社會發展方面的情況，并加強與縣計委、農委、經委、財貿委、移民局、企業局、管委會、旅游局、廣電局等部門的聯系，督促他們提供全縣經濟建設、社會發展和重大接待等方面的情況，在每月初編寫上月的《**縣工作情況》，并在每月5號前上報市委，送縣委、人大、政府、政協領導和縣直有關部門，以便領導隨時掌握全縣各方面工作動態，確保了全縣經濟建設和社會發展方面的情況能夠及時被市委和縣委掌握，為領導決策提供可靠的依據。同時認真完成了縣委2009年工作總結和2009年工作要點的撰寫工作。四是服務于縣委領導，做好秘書工作。我科專門抽出一人負責縣委書記秘書工作，承擔了書記交辦事項的協調、督辦和處理工作，以及書記的日程安排、處理和相關文字材料方面的工作。科內其他同志也積極為領導服務，經常性的臨時充任領導秘書以完成領導交辦的各項任務，出色地完成了領導的服務工作。
三、服從全局需要，圍繞總體部署，積極發揮綜合作用，搞好協同作戰。一是服從大局需要，積極參與縣委布置的其他工作。我科先后抽調人員參加了村干部激勵保障機制創新課題的調研組、搶險救災辦公室、“兩制一會”工作隊等臨時機構的工作中去，并在其中發揮了積極作用。二是服從辦公室統一安排，圓滿完成了各種臨時性任務。我們始終秉承只要是辦公室的事，就是綜合科的事，強化集體榮譽感，以主人翁的姿態先后參與了各種會議的籌備、各種接待的準備、各個領導的匯報及其他工作。三是協助辦公室其他科室和人員完成了一些具體工作，積極參與了長江二期截流期間、十一黃金周期間的值班工作，并編發相關信息8期。積極配合督辦科加大縣委相關決策的督辦落實工作，編發《**督辦》2期。積極參與辦公室的柑橘禮品的包裝運輸工作，盡心盡力的完成各個主任交辦的具體任務。
篇6
一、抓學習強素質、提高服務質量和工作效率。近年來，我所不斷完善學習制度，年初制定具體的學習計劃，認真組織開展學習政治理論和業務知識，進一步提高工作人員的素質。在學習方式上堅持采取集中學習和自我學習相結合的方式，一是狠抓了政治理論和國土資源管理法律法規知識學習，開展了以《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政復議法》、《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》等相關法律法規知識和國土資源業務知識為內容的學習，通過加強學習。提高了依法行政能力，強化了工作作風、紀律作風的轉變，增強了責任心、事業感，提高了工作主動性、積極性，不斷增強了分析問題、解決問題的工作能力。進一步增強發展意識、機遇意識、競爭意識、憂患意識、責任意識。通過學習教育，增強了干部職工的政治意識、大局意識、責任意識。增強了責任心、事業感，提高了工作主動性、積極性。二是認真扎實開展了學習實踐科學發展觀活動，按照縣局關于深入學習實踐科學發展觀活動的要求，積極參加了縣局舉辦的專題輔導講座、通過學習交流、專題討論進一步增強了對科學發展觀內涵的理解、認識和踐行科學發展觀的主動性。認真落實各階段的學教任務，認真查找自身在工作作風、思想作風、紀律作風、履行崗位職責、依法行政等方面存在的各種不足和差距，制定了整改措施。采取了“三查、三強化”措施來提升和樹立國土工作人員的良好形象。一查服務態度，強化群眾服務理念。真正做到“情為民所系，權為民所用”。二查工作態度，強化責任意識。端正工作態度，樹立高度責任感，切實履行工作職責，變被動為主動，積極發揮主觀能動性，做好每項工作。三查執法水平，強化依法行政能力。把法律、法規學習作為一項長期任務不斷深化，切實做到學用結合，努力提高依法行政水平和質量。三是把提高服務質量和工作效率、作為落實科學發展觀的著眼點和落腳點。國土所作為國土部門最基層的服務窗口、服務質量的好壞直接影響到國土部門的形象。我們要把提高服務質量和工作效率，全心全意為人民服務；著力解決群眾反映的熱點、難點、焦點問題，把為民、利民、便民作為基層國土資源管理工作的立足點和出發點。做到熱情服務，要求全所人員必須端正服務態度，講文明禮貌，對來所辦事人員要做到接待熱情，耐心告知辦事程序，主動提供有關政策法規依據，同時告知能否辦理及原因，真正做到禮貌接待，辦事認真，服務周到。
二、夯實基礎、完善制度、狠抓國土資源所規范化建設。
近兩年來根據國土資源所規范化建設要求，我所堅持以隊伍建設、軟硬件建設為抓手，以精細化、規范化建設為主要目標，以制度建設為保障，以“提高人員素質、增強工作能力、提升服務水平、樹立國土資源新形象”為宗旨，不斷創新工作思路，提高服務能力，以人民滿意國土資源所創建活動為契機，切實履行工作職責，努力做好各項服務、全力打造“人民滿意國土資源所”，基層國土資源管理各項工作均取得了較為明顯的成效。為確保國土所各項工作順利開展，我所先后建立、健全了《國土資源所工作職責》、《財務管理制度》、《學習制度》、《考勤制度》、《勤政廉政制度》、《接待制度》等，各項規章制度。并將國土資源所職責、所長職責、工作人員職責以及服務項目、服務標準、服務承諾等上墻公示，主動接受各方監督。同時，我們還建立了接待、土地巡查、勤政廉政、檔案管理等制度，并定期檢查制度落實情況，形成了以制度建所，用制度管人的長效機制。用制度規范日常行為，注重預防與教育并重，增強工作的針對性和有效性。重點從三個方面規范國土所各項管理工作：一是規范了所里的地籍檔案管理。建立了各項設施較為齊全的檔案室，做到地籍資料和其它材料及時整理歸檔，妥善保管。二是規范了行政執法行為。組織開展經常性的法規政策學習，增強依法行政觀念和能力。在執行公務時嚴格執行國土部門“五條禁令”，嚴禁、吃拿卡要。三是規范了用地審核報批程序。對各類用地，堅持做到一到現場，二把關，三跟蹤。將違法違規用地遏制在萌芽狀態。
三、認真履行崗位職責，抓各項基礎業務工作、一是認真做好各項建設用地的報批工作,嚴格按照土地管理的法規制度和程序、嚴格審核把關，經審核對符合條件的各類建設用地戶按程序上報縣局審批。兩年來國土所共為全鎮審核上報事業單位、鄉村二三產業、農民宅基地、農業設施等各類建設用地178宗、面積59422.6平方米。二是認真做好建設用地地籍調查工作，對依法審批的各類建設用地逐戶進行了丈量核實，完成了土地登記的表、卡、冊、圖的填寫繪制工作。兩年來國土所共為全鎮各類建設用地戶發放國有土地使用證67本、集體土地使用證89本。三是全面開展第二次土地大調查工作和土地利用總體規劃的修編工作。根據縣局的要求從2009年11月開始，我鎮的土地大調查工作全面展開，在鎮、村、組干部的大力協調配合下，（1）從2009年12月17日開始利用42天時間，對全鎮轄區內的八個村、八個個體小農場村與村、村與個體小農場之間的土地權屬界線實地逐村逐組進行了調查。（2）從今年3月9日至5月25日開始對全鎮八個村、八個小農場、六十二個村民小組的所有耕地按照土地大調查的技術規程，逐村逐組逐地塊、在衛片影像圖上標注了種植戶戶主的姓名、全鎮共調查耕地面積8.6萬畝、耕地地塊29752塊、為今后進一步加強耕地保護工作奠定了基礎。（3）開展了全鎮土地利用總體規劃的修編工作，按照技術規程，對鎮區規劃、各村、組居民點、新農村建設、公益建設、二、三產業建設用地情況經過調研實地查看測算，為今后各項建設用地預留了較為寬松的空間。
四、強化監管、加大國土執法監察力度。兩年來我所結合本鎮實際、建立“事前防范、事中監督、事后查處相結合”的全程跟蹤管理機制，完善了動態巡查制度，一是全面實行土地執法監察動態巡查責任制和執法責任制，將所轄區域分片、明確巡查責任人，切實加強監察力度規范新增建設用地行為。二是健全鎮、村、組國土資源執法監察信息網絡建設，加大土地執法檢查和動態巡查力度，著力加強日常監管，做到早預防、早發現、早制止，嚴肅查處土地違法案件的發生。兩年來、全鎮共開展執法監察39次。根據縣局安排部署，依法對各類建設用地情況進行了檢查，結合鄉鎮實際，對每年新建、擴建、改建的集體、個人156宗、建設用地情況逐村、逐組、逐戶認真細致地進行了巡查，查處個人建房的違法違規案件7起，均按法定程序進行了處理，有效地遏制了違法用地可能漫延的苗頭，規范了用地行為；對全鎮亂開荒地的違法行為不定期的開展次巡查，依法查處隨意擴地、亂開荒地違法行為11起，全部及時制止處理；建立健全了基本農田保護各項制度，按照縣局要求，每年對基本農田變化，各類表、卡、冊及臺帳重新進行了調查核實，及時掌握全鄉耕地保護動態情況。在此基礎上，全面落實責任制，按照保護基本農田“五個不準”，非農業建設用地“六個不批”等一系列宏觀調控政策，及時制止土地違法行為。截止目前，未發生毀壞和占用耕地的違法行為，基本農田保護率保持在92%以上。
五、加強宣傳，營造氛圍，增強國土資源法制意識。我所近兩年來緊緊圍繞每年各個活動日主題，充分利用“12.4”法制宣傳日、“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”測繪日期間組織開展宣傳教育活動，充分采取多種形式，結合轄區工作實際，按照貼近實際，貼近群眾，貼近生活，通俗易懂的原則，廣泛深入地宣傳國土資源法律法規和政策，取得了良好成效。一是在集鎮設立了“土地法律法規知識咨詢臺，現場答復群眾提出關于土地承包、宅基地、土地征用，等法律法規、政策知識，國土資源管理的提問121個，二是采取了積極有效的宣傳措施，采取張貼標語刷新永久性宣傳標語，掛橫幅、散發宣傳資料等宣傳渠道和宣傳方式開展宣教活動，在近兩年的宣傳活動期間、共掛橫幅5條，張貼標語137條，板報7塊，舉辦咨詢活動11次，散發宣傳手冊和宣傳資料1600多份，通過深入廣泛的宣傳，使全鎮廣大干部群眾受到了一次深刻的國土資源法律、法規教育和土地市場法制教育。增強了守法觀念，“依法合理用地，促進科學發展”，這一觀念，部群眾普遍接受，依法有償使用國土資源的意識也部群眾理解和支持，為依法管好用好土地營造了一個良好的輿論氛圍。三是結合基層實際、充分利用村組會議見縫插針的對干部群眾進行土地管理法規、農民宅基地、各類建設用地審批、基本農田、保護禁止無序開荒和無序采砂等相關法律法規的宣傳教育活動7場次，受教育干部群眾達到2300多人次、進一步推動了全社會遵守國土資源法律法規的自覺性。四是以每年6.25”土地日活動為契機，強化土地執法巡查、對發現的土地違法行為及時進行制止，配合鄉鎮黨委、政府開展的新農村建設、環境衛生整治，依法拆除個別村組農戶臨時亂搭亂建的違章建筑。在此基礎上采取查處與教育相結合的辦法，對我轄區內依法查處的，受到處罰的農戶，做為典型違法案件，在不同的鄉村組會議上進行宣講，達到查處一人教育一片的目地。及時制止、為依法規范土地市場起到了積極的作用和良好的社會宣傳效果，依法行政、依法征用土地，群眾依法維權的意識牢固確立，各類違法用地現象得到有效遏制。
六、落實責任制、狠抓土地糾紛調處工作。兩年來、我所根據縣局關于進一步土地糾紛的安排，認真推行首問負責制、完善了接待制度、限時辦結制等，做到來訪有記錄，來信有答復，處理有反饋。積極做好上訪當事人的思想工作，穩定來訪人的思想情緒，從源頭上防止群訪、越級訪、重復訪的事件發生。兩年來、針對群眾反映的有關土地問題，國土所積極與鎮司法所、村、組等協調配合，加大了對土地糾紛的查處調解力度，兩年來共受理各類土地糾紛49起，調處結案49起，共接待群眾來信來訪371人次、做到了小事不出組、一般糾紛不出村、較大糾紛不出鎮，從源頭上制止了群訪、重復上訪事件的發生，有力的維護了轄區內社會的穩定秩序。
篇7
1、庭室內團結、勤政務實、開拓創新、廉潔自律、隊伍有凝聚力、戰斗力，積極帶領干警完成院黨組、上級法院交辦的各項工作任務。
2、部門工作崗位職責明確責任到人，及時量化分解簽定責任書。
3、對本院或上級對口業務部門部署的工作及時研究，做到工作年初有計劃，季度有小結，半年、年終有總結。
4、認真履行職責，遵守本院各項規章制度，重大問題和情況及時匯報。
5、堅持每周五下午政治、業務學習制度，認真組織干警學習黨的各項路線方針政策，學習法律、法規及相關的司法解釋，提高政治業務水平，做到部門有學習記錄，個人有學習筆記，并且按規定及時完成心得體會等寫作任務。
6、組織干警參加上級法院、院黨組或相關部門安排的政治業務培訓、技能培訓、管理系統培訓等。
7、嚴格遵守各項司法禮儀，按規定著裝佩徽掛牌，保持良好的儀表和文明的舉止，維護人民法院的尊嚴和法官的良好形象。
8 、開庭時，準時出庭，不缺席、遲到、早退、隨意出進、不使用通訊工具，集中精力專注庭審，不做與審判活動無關事宜。
9、積極參加院里組織的集體活動、會議、勞動、公益活動，對院內抽調、安排人員及時到位，服從安排。
10、嚴格執行考勤和請銷假制度，無遲到、早退現象
11、嚴格執行值班備警制度。節假日安排的值班、突發事件安排的備警，能按規定執行。
二、司法為民
1、工作中文明禮貌，杜絕“四難”問題和“生、冷、橫、硬、推”現象，樹立法官的良好形象。
2、按規定實行訴訟權利義務告知，訴訟風險告知，審案程序和期限告知。
3、定期或不定期的征求黨委、人大、政府、政協及相關單位的意見，主動接受人民群眾的監督，對群眾提出的問題進行整改。
4、積極開展調查研究和宣傳報道工作，按規定完成全年調研、宣傳任務。
5、嚴格執行29條優化司法環境措施中便民、利民內容。
三、內務管理
1、規章制度健全管理規范、有序，崗位職責明確。
2、部門環境整潔有序，無臟、亂、差現象。
3、嚴格車輛管理制度及電腦、警械等設備的管理。
4、按時報送各類報表和有關材料，報送及時，數據真實，材料符合質量要求。
四、業務工作
（一）紀檢、政工工作
1、認真貫徹落實黨組決議、決定，協助院黨組抓好班子建設，做好干部錄用、辭退、退休及聘用人員培訓、管理等工作。
2、協助各部門抓好隊伍建設，經常深入到各部門調查分析干警狀況，有針對性地開展思想政治教育，健全并落實各項規章制度，及時安排各種教育、學習、培訓、考核，提高隊伍的綜合素質。
3、按照縣紀委、監察部門及上級法院紀檢監察的要求，加強對干警的廉政教育，建立健全廉政建設各項規章制度，及時簽訂責任書，完善各類檔案資料，并及時查處干警及其工作人員違的紀律、人民法院各項工作紀律、各項規章制度的案件。
4、抓好規章制度的落實，做好督促檢查工作，堅持月通報制度。
5、認真做好對外宣傳報道工作。
6、負責全院機構、編制的管理工作，管理
干部檔案，及時準確地填報人事統計報表。
7、嚴格按規定做好法官等級評定、晉升和法警警銜的晉級工作。
8、 協助抓好黨建、黨風廉政、精神文明、綜合治理責任制的落實及工、青、婦工作，并按要求做好上級法院及有關部門相關檢查、驗收、創建工作。
9、完成院領導交辦的其他工作。
（二）辦公室工作
1、認真貫徹落實黨組、院務會議作出的各項決議、決定，為審判工作和法院建設提供良好的后勤服務。
2、負責本院重大工作部署、重要會議及重大活動的組織實施，并做好會議記錄。
3、負責公文的制發和處理、印鑒的使用登記等事項，確保法律文書和密級材料的保密，并按要求做好有關部門的保密工作檢查。
4、填報司法統計報表及時準確，有季度分析報告，為領導決策提供依據。
5、嚴格執行財務管理制度，搞好全院經費的編制、預算、劃撥、計劃使用及結算工作，嚴格執行訴訟費收繳管理的有關規定，并按要求做好有關部門檢查、審計工作。
6、負責本院槍支、服裝、各種裝備等專項物資的購制、發放、管理工作。
7、負責本院通訊、計算機網絡、辦公現代化等科技建設的規劃、實施及管理工作。
8、負責本院基本建設規劃、計劃、項目的申請、報批和組織、協調、實施工作。
9、負責本院的車輛管理，維修的監督指導工作，督促各業務庭、室嚴格執行車輛管理的相關規定。
10、負責全院的案件卷宗管理，文書檔案管理及使用，負責落實保密、保衛、值班安排等事項。
11、負責全院的綠化美化、清潔衛生、勞動等工作安排，搞好后勤供給，監管好食堂、門房及辦公區的安全用電、節約用水等工作。
12、完成院領導及上級部門安排的其他臨時性工作。
(三)刑事審判庭工作
1、嚴格執行《審判流程管理辦法》的規定，及時上報案件排期表，填寫電子信息表。
2、全年結案率達100%，依法公開開庭率為100%。
3、全年被上級法院發回案件不超過2件，改判的案件不得超過4件，服判率達到70%以上。
4、刑事自訴案件的審查立案合格率在95%以上，自訴案件調解、撤訴率在75%以上,刑事附帶民事訴訟案件調解、撤訴率在65％以上。
5、對傷害、交通肇事、醫療事故案件，雙方責任明確的，及時采取保全措施，案件即時清結率達100%。
6、案件評查一類案件在98%以上，二、三類案件不超過4件。
7、人民陪審員參與案件審理不低于適用普通程序審理案件總數的20%。及時將判緩刑、管制案件地執行通知書送達公安機關。
8、每年對適用緩刑人員（含未成年人）的回訪率不低于此類案件的50%，暫予監外執行的回訪率達100%（建立回訪名冊，做好回訪筆錄，掌握現實表現）。
9、按照院審判委員會的要求及時向有關部門提出司法建議。
10、贓物、贓款、罰沒款管理有序，及時準確上繳。
11、法律文書規范，用語準確。
12、案件登記內容填寫準確，報表報送及時，案卷裝訂規范，及時移送歸檔。
13、及時化解矛盾，防止矛盾激化，年內無涉法上訪、纏訴案件。
（四）民商事審判 (民一、民二庭) 工作
1、嚴格執行《審判流程管理辦法》的規定，及時上報案件排期表，填寫電子信息表。
2、全年依法公開開庭率達100%，民一庭案件結案率在96%以上，民二庭結案率達100%。
3、全年民一庭被上級法院發回、改判的案件不超過10件，民二庭不超過6件，服判率民一庭達到80%以上，民二庭達到85%以上。
4、加大調解力度，調撤率民一庭在65%以上，民二庭在45%以上。
5、對傷害、交通肇事、醫療事故案件，雙方責任明確的，及時采取保全措施，案件即時清結率達15%。
6、擴 大簡易程序審理范圍，適用簡易程序審理的案件民一庭達到75%以上，民二庭達到40%以上。
7、速裁案件占結案數的30%（以審監庭統計數據為準）。
8、案件評查一類案件在96%以上，二、三類案件民一庭不超過8件，民二庭不超過6件。
9、人民陪審員參與案件審理不低于適用普通程序審理案件總數的25%。
10、按照院審判委員會的要求及時向有關部門提出司法建議。
11、民一庭對各基層法庭的業務指導全年不低于4次，民二庭深入企業開展法制講座全年不低于4次（有文字記載、單位回執憑證，報政工科備案）。
12、法律文書規范，用語準確。案件登記內容填寫齊全，報表報送及時，案卷裝訂規范，及時移送歸檔。
13、及時化解矛盾，防止矛盾激化，年內無涉法上訪、纏訴案件。
（五）行政審判庭工作
1、嚴格執行《審判流程管理辦法》的規定，及時上報案件排期表，填寫電子信息表。
2、全年案件結案率達100%，依法公開開庭率達100%。
3、全年被上級法院發回、改判的案件不超過2件。
4、審查立案合格率在100%。
5、案件評查一類案件在95%以上，二、三類案件不超過2件。
6、人民陪審員參加案件審理不低于適用普通程序審理案件總數的20%。
7、按照院審判委員會的要求及時向有關部門提出司法建議。
8、堅持依法辦案，注意協調相關政府職能部門涉及全縣工作大局的問題，并深入機關企事業單位宣講法制課每年不低于4次。
9、法律文書規范，用語準確。
10、案件登記內容填寫準確，報表報送及時，案卷裝訂規范，移送歸檔及時。
11、及時化解矛盾，防止矛盾激化，確保年內無涉法上訪、纏訴案件。
（六）立案庭工作
1、嚴格執行《審判流程管理辦法》的規定，全程跟蹤監控各類案件審判流程，組織實施得力，協調運作良好，信息傳遞及時。
2、嚴把立案關，立案合格率在95%以上。
3、對當事人的申訴、申請再審案件及時召開聽證會，及時形成意見，報主管院長。
4、對新類型案件及可能影響穩定的案件，及時報主管領導審批。
5、對本庭職責范圍內受理的有關案件及財產、證據保全的申請等，在法定期限內審查并作出裁定，做到事實清楚、程序合法、措施得當。
6、對傷害、交通肇事、醫療事故案件，雙方責任明確的，應及時采取保全措施。
7、認真做好來信、來訪、接待等工作,來信答復率達100%。對批辦、督辦、轉辦案件及時登記報領導批示。
8、依法處理當事人申請司法救助事宜，準確核繳訴訟費, 嚴格審查緩、減、免情況，嚴格管理糾紛款。
9、認真審查各審判庭報結案件的審限、程序、主審法官、訴訟費等內容，堅持收案、報評、審限等情況月通報制度。
10、認真做好新收案件電腦輸入工作。
11、做好審判流程管理各類表格的填寫工作。
12、熱情服務、文明接待、依法答復，及時化解矛盾，防止矛盾激化，確保年內無涉法上訪、纏訴案件。
（七）審監庭考核工作
1、嚴格執行《審判流程管理辦法》的規定，及時上報案件排期表，填寫電子信息表。
2、全年案件結案率達到100%，依法公開開庭率達到100%。
3、全年被上級法院發回、改判的案件不超過2件。
4、案件評查一類案件在100%，二、三類案件不超過2件。
5、做好案件評查工作和法律文書評比工作，堅持案件質量、裁判文書等情況月通報制度，并將進度情況及時填寫上墻。
6、依法及時審理審判委員會決定再審、上級法院指令再審和檢察院抗訴的案件、行政庭發回重審的案件、國家賠償案件和院 內交辦的其它案件。
7、建立健全法官審判質量檔案和書記員技能考核檔案。
8、文書規范，用語準確，案件登記內容填寫準確，報表報送及時，案卷裝訂規范，及時移送歸檔。
9、做好涉訴工作，防止矛盾激化，確保年內無涉法上訪、纏訴案件。
（八）執行局（執行庭）工作
1、嚴格執行《審判流程管理辦法》、《執行流程管理辦法》的規定，及時做好信息錄入工作。
2、執行程序合法，執行審批手續齊全，執行標的物管理、移交手續符合規定，手續齊全。
3、加強執行宣傳工作，不斷探索執行工作的新思路、新方法，堅持對執行人員、執行措施、執行進度等每月院內公示1次，重點案件每兩個月在電視臺公示1次（由政工科與電視系）。
4、當年案件執結率在67%以上，積案執行率達到75%以上。
5、對已執行的糾紛款必須在10日內發還申請執行人。
6、執行中止、終結案件、重大疑難案件、當事人有重大異議的需經過聽證程序。
7、對基層法庭（暖泉、立崗、金貴法庭）執行業務指導全年不少于3次。
8、案件評查一類案件在95%以上，二、三類案件不超過8件。
9、法律文書規范，用語準確，案件登記內容填寫齊全，報表報送及時，案卷裝訂規范，移送歸檔及時。
10、做好涉訴工作，防止矛盾激化，確保年內無涉法上訪、纏訴案件。
（九）法警大隊工作
1、組織管理好司法警察警務工作，有明確具體的管理規定和職責分工。
2、做好人犯押解、值庭工作，堅守工作崗位，確保全年無安全責任事故的發生。
3、做好全院的安全保衛工作，維護正常工作秩序，遵守工作日值班制度，出現突發事件要第一時間到場，做好當事人的疏導、引導工作。
4、協助業務庭、室開展工作，聽從安排、服從指揮。
5、負責管理、使用司法警察器械及裝備，管理嚴格，使用得當。
6、認真完成司法警察培訓、考核及調警任務。
（十） 基層法庭（城關、暖泉、立崗、金貴）工作
1、嚴格執行《審判流程管理辦法》的規定，及時上報案件排期表，填寫電子信息表。
2、全年依法公開開庭率達100%，結案率在100%（城關法庭在98%以上）。
3、全年被上級法院發回、改判的案件不得超過4件（城關法庭不得超過6件），服判率達到85%以上（城關法庭達到80%以 上）。
4、加大調解力度，指導鄉鎮人民調解委員會工作每年不少于4次，委托調解案件不低于20%，案件調撤率達70%以上。
5、對傷害、交通肇事、醫療事故案件，雙方責任明確的，應及時采取保全措施，未及時采取保全措施的，案件即時清結率達 到25%（城關法庭達到15%）。
6、擴大簡易程序的審理范圍，適用簡易程序審理案件占收案數的80%以上（城關法庭占70%以上）。
7、當年案件執結率達到85%以上（城關法庭案件執結率達到80%以上）。
8、速裁案件占結案數的40%，巡回開庭率年內不低于結案數的30%，人民陪審員參加案件審理不低于適用普通程序審理案件 總數的30%。
9、協助轄區鄉鎮、各單位搞好社會治安綜合治理工作，履行法制副校長職責，全年講法制課不少于3次（以講課內容、單位簽章憑證為準，報政工科備案）。同時，按照院審判委員會的要求及時向有關部門提出司法建議。
10、基層法庭應當自己立案，案件評查一類案件在96%以上，二、三類案件不超過4件（城關法庭不超過6件）。
11、庭內管理規范、有序，崗位職責明確，嚴格執行款物和查封、扣押物品管理制度。
12、法律文書規范，用語準確，案件登記內容填寫準確，報表報送及時，案卷裝訂規范，及時移送歸檔。
13、做好涉訴工作，及時化解矛盾，防止矛盾激化，確保年內無涉法上訪、纏訴案件。
五、附則
1、為確保考核工作的順利進行，保證考核質量，實現考核目的，成立考核領導小組。考核領導小組由院領導、紀檢組、政工科、辦公室、立案庭、審監庭相關人員組成，院長任組長、副院長任副組長，具體工作由政工科承辦。
2、考核領導小組根據責任書制定百分考核細則。
3、考核工作每半年進行一次，采取對照責任書規定的各項目標任務，以紀檢、政工、辦公、立案、審監等部門提供的相關記載為依據，聽匯報、查資料等形式進行。
4、本考核辦法的量化打分在當年的半年、年終工作總結前進行，其成績作為各部門當年的綜合業績考核、評優、受獎、記功的主要依據。
5、本責任書由院長與分管院領導分別簽訂。
篇8
自2007年全省“基層工會組織建設年”和“五好”縣區工會創建活動開展以來，全市各級工會認真貫徹落實省委、省政府兩辦轉發的《省總工會關于進一步加強縣區工會工作的意見》和省總工會《關于開展創建“五好”縣區工會活動的實施辦法》要求，把基層工會組織建設和“五好”縣區工會創建工作放在重要位置，從“黨政重視支持好、干部隊伍建設好、履行基本職責好、服務職工群眾好、經費收繳使用好”五個方面入手，積極爭取黨委的領導和行政的支持，加強領導，創新思路，強化措施，合力推進，使創建工作取得了顯著成效。主要呈現出以下幾個特點：
一、黨政重視支持，創建工作環境進一步優化
創建以來，市總工會高度重視，及時向市委、市政府進行了匯報。市委、市政府對創建工作高度重視，明確提出要通過3年的努力，將全市7縣區工會全部爭創為“五好”縣區工會。市總工會提出了“抓班子，強隊伍；抓基層，強基礎；抓教育，強素質；抓職能，強服務”的創建工作思路，成立創建工作領導小組，下發了《關于開展創建“五好”縣區工會活動的實施意見》和評分細則。針對我市各級工會班子建設、干部隊伍建設和經費收繳等方面存在的困難和問題，市委下發了《關于進一步加強新時期工會工作的意見》，《意見》的下發，引起了各級黨委、行政的高度重視，各縣區普遍就貫徹市委文件精神采取切實有效的措施，區靈臺等縣區結合各自實際制定下發了實施意見；縣委還專門召開了縣委工會工作會議。各縣區都把工會工作納入黨的工作，和黨建工作同部署、同檢查、同考核，形成了“黨建帶工建、工建促黨建、黨工共建”的有效機制。等縣區政府聯席會議就“五好”縣區工會創建中人員編制、財政劃拔、地稅代收等重點工作進行了專題研究，為“五好”縣區工會創建提供了有力保障。
二、突出重點，強化措施，工會組建工作取得了新發展
各縣區、各單位，都能把基層工會組織建設放在重要位置來抓，以非公企業建會和農民工入會為重點，深入調研，加強指導，堅持一企一策，靈活組建工會，創造出許多富有特色的組建方式。一是采取對工會會員優先提供服務、優先幫扶救助等措施，體現會員與非會員的區別，吸引建會。市總工會對工會會員家庭免費提供水、電、暖等家政服務，縣為困難會員提供優惠幫扶病床，縣設立了幫扶超市，對工會會員消費實行優惠等措施，對吸引職工入會都起到積極作用。二是開展評先選優，激勵建會。各級把是否建立工會組織作為評選五一勞動獎狀、五一勞動獎章和全國、省、市級勞模及先進人物的先決條件，通過選樹典型，推廣經驗，促進了建會。三是通過調研檢查，督促建會。今年上半年，結合市上開展的紀律作風整頓活動，市總工會安排領導帶隊，深入市直和區開展了大調研，有力地推動了建會工作。四是通過換發新會員證，推動建會。各級普遍對基層工會組織和會員情況開展了摸底調查，通過清理整頓，造冊登記，去年以來，全市共發放會員證10萬多冊。市總工會先后為信息工程學校、工專的近千名畢業生頒發會員證1000冊，并集體把會員會籍關系轉入到務工地工會組織，建立起“雙向維權”的機制。通過多種建會措施，今年全市新建基層工會組織204個，累計達到2100個；新發展會員15853名，會員累計達到18.5萬人，其中農民工會員達到7.5萬人。出租車行業、建筑行業、餐飲服務業工會組建有較大突破。全市24家出租車公司有23家建立了工會組織，建會率達到了96%，2542名從業人員中有1906人加入了工會組織，入會率達到75%。
三、合力推進，“五好”縣區工會創建活動進展良好
七縣區都把“五好”縣區工會創建工作列入了重要議事日程，積極向縣委、政府匯報，爭得縣委、政府的重視支持，成立了創建工作領導小組，加大落實力度，多次召開常委會議、聯席會議，不同程度地解決“五好”縣區工會創建過程中一些班子配備、資金配套、人員編制和辦公條件差等影響和制約縣區工會發展的突出問題，進一步強化措施，狠抓硬件，力促軟件，使創建活動穩步推進。通過創建，、4縣區總工會按同級黨政副職配備了工會主席，七縣區總工會新增人員編制12個，調整充實和交流工會干部23名。區、靈臺6個縣(區)按照法定程序進行了換屆。各縣區都把工會經費財政劃撥和地稅代收作為創建“五好”縣區的重點加以突破，實行領導包片、包單位、分級定任務、分級考核獎勵的辦法，取得了突破性進展。縣財政劃撥已達到全縣職工工資總額的2%，實現了工會經費全額劃撥；等縣（區）工會經費財政劃撥已超過1.5%。今年全市財政預算工會經費1317.25萬元，目前劃拔到位494萬元；地稅代收工作也有新的突破。縣和縣辦公條件得到很大改善，職工文化活動陣地建設取得了新發展。
四、履行職責，各項重點工作有新的突破
一是廠（校、院）務公開和職（教）代會建設穩步推進。全市2731戶企事業單位，有2248戶建立了廠(校、院)務公開制度，2203戶建立了職（教）代會制度；國有、集體及其控股企業和教科文衛事業單位全部推行了廠務公開，公開率為100%；非公企業公開率達到50%以上；二是“十萬職工技能大練兵活動”開展有聲有色。今年全市已開展117個工種的職工培訓練兵活動，參加職工達到了6.5萬人次。市上組織開展了數控車工、普通車工技能大賽，各縣區總工會都結合各自的實際，開展了一至兩項練兵活動。區總工會組織了導游、檢票員工種的技能大賽；縣總會組織了護理業務、氣象服務2個工種的技能大賽；市公路總段組織了12個工種的職工練兵活動，參賽職工達1120人。三是幫扶領域有了新拓展。七縣區總工會全部成立了困難職工幫扶中心，加大了節日慰問和日常救助力度。2009年兩節期間，全市各級工會共籌集慰問資金313.2萬元，慰問困難職工、農民工6350人。幫扶項目有了新拓展，通過整合，市總工會的幫扶項目由原來的4項拓展到12項，目前正在籌建幫扶大廳，年底前可望運行。市總工會家政服務隊目前已為市區工會會員家庭服務335人（次）。四是維權工作成效顯著。今年，全市各級工會職工法律援助工作站的體制機制進一步理順，已經成為各級工會辦理職工維權個案的主渠道。止目前，全市各級工會法律援助機構接待來訪咨詢職工796人（次），辦理職工維權個案67起，涉及職工74人，為職工追回經濟損失89.5萬元，參與調處群體性案件5起。五是培訓和職介工作進展良好。按照全總、省總要求，市總工會積極開展了“萬名職工培訓工程”和“就業援助行動”。至目前，全市各級工會先后建立職工培訓機構3個，職工技能實訓基地18個，聘請專兼職教師48名。通過自主培訓、聯合辦班、委托培訓等多種形式，免費培訓農民工和失業職工7797人，其中農民工7311人，失業職工486人，培訓后實現就業4366人。市總職介中心已向蘇州工業園區、平安保險公司等單位成功介紹906人。
在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到基層工會組織建設和“五好”縣區工會創建工作存在的問題和不足。主要是：工作進展不平衡，縣區之間、行業之間工作發展差距還比較大；非公企業建會雖然取得了很大進展，但工作運行還不規范，作用發揮還不到位，工作沒有吸引力；少數縣區財政劃拔、地稅代征不到位，工會經費仍然比較困難；一些工會干部的思想觀念、精神狀態、素質能力、工作作風還不能完全適應新形勢新任務的發展要求等等。所有這些，需要我們在今后的工作中認真研究解決。
下面我就今后幾個月的工作講幾點意見：
一、深入學習貫徹省工會十一大精神
省工會十一大是全省工會在新的歷史起點上召開的一次十分重要的會議，是全省廣大職工和工會干部政治生活中的一件大事。會后，市總工會立即召開了學習貫徹省工會十一大精神動員會，毛常委就學習貫徹會議精神作了重要講話，各級都要按照毛常委的講話要求，把學習宣傳貫徹省工會十一大精神作為當前和今后一個時期工會工作的重要政治任務來抓。認真學習和深刻領會省委書記、省人大常委會主任陸浩同志、全總副主席陳榮書同志和省人大常委會副主任、省總工會主席孫效東同志的講話精神，全面貫徹落實省工會十一大精神，用十一大精神統一各級工會干部的思想，指導工會各項工作，充分發揮各級工會組織的重要作用，團結動員全市廣大職工為加快我市經濟社會又好又快發展，推進全面建設小康社會而努力工作。
在學習過程中要把省工會十一大精神與當地實際緊密結合起來，認真謀劃、精心組織，通過舉辦輔導培訓、專題講座、交流研討、知識競賽等多種形式，確保將會議精神覆蓋到廣大職工群眾中去。要把學習宣傳與紀念建國60周年結合起來，大力宣傳建國60年來全市經濟社會發展的新成果和工會工作取得的新變化，激發廣大職工熱愛、建設的工作熱情；要與當前各項重點工作掃尾結合起來，查漏補缺，高標準完成全年各項工作任務；要把學習宣傳同機關干部作風整頓活動結合起來，努力學習、深入實踐，不斷提高思想政治素質、業務知識水平和實際工作能力，努力成為組織動員職工的能手、協調勞動關系的專家、關心服務職工的模范，真正把各級工會組織建設成為名副其實的“總服務臺”。要自覺地以省工會十一大精神指導工會工作，科學分析工會工作面臨的新情況、新問題，準確把握新形勢下勞動關系發展變化的新趨勢，找準工會工作的切入點和著力點，體現特色，積極作為，努力推進工會工作創新發展，努力把省工會十一大精神落到實處。
二、不斷增強縣區工會實力，進一步提升縣區工會工作水平
我市“五好”縣區工會創建工作在全省是靠前的，已經有5個縣區被驗收命名，但客觀地講，各縣區的差距仍然存在，有的工會基礎設施比較差；有的職工文化活動陣地嚴重滯后；有的工會經費財政劃拔、地稅代收仍不到位；有的人員編制還沒有達到規定要求。因此，要繼續認真總結經驗，尋找差距，不斷鞏固提高和擴大創建成果。最近，省總提出要繼續深化“五好”縣區工會創建，部署開展“工會工作先進縣區”爭創活動，按照省總要求，未命名的縣，要采取行之有效的措施和辦法，積極爭取黨政的重視和支持，切實解決自身存在的實際困難和突出問題，爭取年內驗收達標。“五好”縣區工會創建和鞏固是一項長期的工作，要力戒就創建搞創建，要把創建活動與推動工作結合起來；要力戒封閉起來搞創建，要與黨政部門和社會各界搞好協調聯系，借助外力搞創建；要力戒搞形式，走過場，湊數字，把創建活動與解決實際困難和問題結合起來，使縣區工會工作的基礎條件明顯改善，工作質量和水平明顯提高。今天會上提交的典型材料，充分體現了年初確定的農民工建會、建筑行業建會、一條街建會的典型，街道社區和村級建會的經驗。已經被命名為“五好”縣區的縣區，要繼續鞏固提高，創新思路，在基礎建設、文化陣地、人員編制、工會經費等方面更進一步提高，不斷加強典型培育，以點帶面，全面推動創建工作深入發展，努力實現縣區工會基礎設施建設和工作績效雙提升的新跨越，為全省“工會工作先進縣區”創建工作打下堅實的基礎。
三、適應新形勢，樹立新理念，推動工會基層組織建設創新發展
要繼續堅持“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的原則，遵循依法、科學、規范的建會思路，創新組建形式和入會方式。要協同稅務、工商等相關部門，把建會與收取建會籌備金、選配干部與建立制度、履行義務與維護權益結合起來，努力破解非公企業建會難的問題；加強宣傳引導，推行會員優惠措施，把輸出地建會與輸入地建會、培訓提高與幫助就業、法律援助與個案維權結合起來，努力破解農民工入會難的問題；把行業建會與地域建會、單獨建會與聯合建會、自身建會和幫助建會結合起來，大力組建各類基層工會聯合會，為小而分散、數量眾多、職工流動性強的街道社區工商企業建會及職工入會提供便利條件。把基層工會組織最廣泛地建立健全起來，把各類職工最廣泛地吸納到工會組織中來。一是要進一步加強非公企業工會組建，不斷擴大工會組織覆蓋面。要繼續突出抓好建筑、商貿、交通、餐飲、娛樂等重點行業的工會組建工作，要進一步突出加強工業園區、商貿、餐飲服務業建設；、要以建筑行業建會和返鄉農民工入會為重點；、靈臺、要加大村級建會力度。已經建立工會的非公企業，要進一步健全領導班子，完善工作制度，扎實開展工作，充分發揮企業工會組織的作用。二是加強鄉鎮(街道)工會工作，不斷提高鄉鎮(街道)規范化建設。鄉鎮（街道）工會直接面對基層，是市、縣區工會聯系基層工會的中間環節和重要層次。各縣區工會要按照黨政重視支持好，組織網絡健全好，履行基本職責好，指導幫助基層好，服務職工群眾好，圍繞中心開展工作好的“六好”標準，大力加強鄉鎮、街道工會規范化建設，理順基層工會組織關系，積極組織開展“合格鄉鎮（街道）工會”創建活動。有條件的鄉鎮（街道）要建立總工會，規范工作，發揮作用。要按照市委辦發《關于進一步加強鄉鎮（街道）工會工作的意見》，力爭鄉鎮（街道）工會配備專職工會主席和專職工作人員，探索解決鄉鎮街道工會工作經費不足的問題，市、縣區工會每年要拿出一部分資金，對工作成績突出、作用發揮到位的鄉鎮、街道、社區工會給予必要的支持。各級工會要在人員、經費、資源方面對基層工會給予一定的傾斜，解決無人無錢干事的局面。三是要重視機關事業單位工會建設。要圍繞服務干部職工，推進民主政治建設和機關建設，研究措施，完善制度，把機關事業單位工會這個薄弱環節的工作全面抓起來。職工人數在200人以上的行業、系統、事業單位工會，要提請各級黨委設立專職工會主席，并按不低于職工人數3‰的比例配齊配強工會干部。
四、緊密聯系實際，努力為職工辦好事實事，推動工會各項工作發展
一是要切實維護職工的合法權益，保障職工共享改革發展成果。要積極推動《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》的貫徹落實，切實維護職工群眾的勞動權益。積極參與勞動定額、工資標準等勞動標準的科學制定，及時提出體現職工群眾意愿的主張和建議。大力推進工資集體協商，推動建立企業職工工資正常增長、支付保障和共建機制，進一步叫響做實“農民工有困難找工會”的口號。年底，是安全事故易發期，也是各種勞資糾紛高發期，各級工會要緊密配合安監、勞動保障等部門，切實抓好安全生產；深入開展“安康杯”競賽活動，加強職業病防治工作。要加大對拖欠農民工工資的檢查力度，對哪些惡意拖欠、拒付或因意外事故造成損害職工利益的事件要嚴肅查處，公開曝光，努力以勞動關系和諧促進社會和諧穩定。
篇9
下面結合這次會議，我講兩方面的意見：
一、肯定成績，正視差距，增強園區建設的奮斗干勁
自2010年工業園區正式啟動實施以來，特別是全省工業發展大會召開以來，全區上下積極唱響主基調、主攻主戰略，按照市委、市政府“大調整、大開放、大實干”的總思路，把園區建設作為工業經濟發展的主戰場，團結一心、奮發向上、自我加壓、破解難題，戰勝了雪凝災害、金融危機等一個個困難，實現了基礎設施與產業項目建設的大提速，掀起了園區建設的新。最近我也到園區進行多次調研，總體來講，給我的感受有四方面。
一是投資規模大。在國家銀根收緊的情況下，我們按照“抓項目、上投資、擴增量”的要求，狠抓有效開發投入，注重資金平衡調度，兩年來園區共完成投資近150億元。其中，2011年達79.86億元，占全區固定資產投資的55%，園區每畝投資強度高達320萬元，遠遠高于全省50萬/畝的水平。在投資的拉動下，全區生產總值和工業總產值保持快速增長，分別達到80.6億元和175億元，實現了新的歷史跨越。
二是工程總量多。2010以來，園區基礎設施加快推進，截至目前共完成征地10253畝，拆遷335戶近10萬平米，平場2500余畝，開挖回填土石方1228萬立方米，園區綠化11萬平方米，建成通車的道路達到4860米，園區的中心區域基本實現“八通一平”，配套更加完善，形象更加優美，活力更加彰顯。
三是建設速度快。按照“五個一”的要求，明確時限，倒排工期，責任到人，項目建設加速推進，如開發大道三期僅用了3個月的時間就建成通車，重工、等項目從開工到投產僅用了8個月的時間。項目引進的效率高，除了目前正在實施的46個項目外，園區新簽約的項目有11個，重點在談的項目34個，其中為項目配套的就有4個，開創了開發區開發建設的新速度。
四是受到關注廣。園區建設以來，中央、省、市領導多次到調研，據統計，書記到調研就達到8次，省長在去年五月的園區現場觀摩會和年初的十一屆人民政府五次全體會議上，給予了園區“項目引進水平高、形象進度好、投資強度大”的評價，李軍書記也多次到現場辦公，這在以往是從未有過的，充分說明了我們的園區建設取得了實實在在的成效。
從取得的成績來看，自己跟自己比，進步很大。但如果與東部發達地區和周邊的一些優秀園區相比，無論產業規模、產業層次、經濟總量，還是配套設施、要素聚集、單位產值等，都有較大差距。如緊鄰我們的長沙經開區近年來工業產值的增速保持在35%左右，去年他們已經超過了1000億元，每平方公里達到20億元，我們按300億大數計算，每平方公里只有3.75億元，并且他們還提出用3年時間再造一個長沙經開區；又如重慶經開區去年工業總產值也實現近600億元，我們加上煙廠的全部產值才是他們的一半。從省內來看，這次園區發展大會雖然沒有到觀摩，但是我們也感受到像興仁工業園、平壩夏云工業園這些園區趕超非常快，比如興仁就提出要打造“千億級、第四代”的綜合工業園區。從全市十大工業園區排名來看，去年我們也只拿了個二等獎，像息烽工業園、開陽磷煤化工基地這些二類園區發展非常迅速，讓我們也感到了差距和壓力。從這些差距中不難看出我們自身也還存在一些問題。一是基礎設施建設滯后。目前，園區基礎建設由于受政府財力有限、融資渠道較少等因素影響，建設資金嚴重缺乏，項目建設工期拉長，嚴重影響了新企業、新項目的引進。二是產業關聯度不高。近年來，雖然引進了客車、重工、等龍頭主機企業，但由于園區內配套不完備，產業鏈不長，項目資金到位率、開工率、投產達產率低，龍頭企業難以在短時間內發揮作用，致使產業關聯度小，整體效益偏低，稅收也很有限。三是要素保障能力不強。融資方面，主要依靠政府投入、銀行貸款和上級補助，市場化運作機制尚未完善。用地方面，一些儲備土地與工業建設項目用地之間存在矛盾，建設用地不足，發展空間不夠。在電力保障方面，重點項目電力線路遷改進展緩慢，電力供應設施不配套、不完善，也成為制約項目推進的要素之一。四是一些干部的主動性不夠。對上來說，一些涉及園區建設的相關部門主動對接、主動協調、主動思考的力度還不夠，要項目、跑項目的意識較差。對下來說，服務企業、保障村民的工作等做得還不夠，甚至一些擋工堵路的情況都是業主方自己協調。同時，園區辦功能的作用還未有效發揮，工作的實效性還有待進一步提升，特別是對園區的統計數據、建設情況基本數據還有待完善，到目前我都還沒有看到關于園區主要經濟指標的準確數據。
二、搶抓機遇、苦干實干，推進園區發展取得大突破
今年是“十二五”的推進之年，國務院出臺的《關于進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見》中明確提出“支持經濟技術開發區擴區和調整區位，提高投資強度和產出效率”。年前的全省產業園區（開發區）發展大會也對“如何建好、管好產業園區”提出了具體的要求和措施，市里也提出要把開發區打造成綠色發展高地，這些為園區建設提供了難得的機遇。我們必須趁勢而上，用好用活這些政策和機遇，奮力推進園區發展取得大突破，努力把工業園區打造成全省第一個千億元產業園區。
一是搶抓機遇，實現園區大突破。一要用好政策。特別是要抓住國發〔2012〕2號文件提出支持開發區擴區和調整區位的機遇，提前做好擴區推進工作，加快園區項目建設，努力破解園區發展空間瓶頸。這里我想講的是，開發區即使將來擴區，我們也要以工業園區為基地進行拓展，因此，當前的主要任務就是要把做大做強，這樣擴區后才能帶動其它區域發展。二要主動對接。就在上周，我和汰甬區長與省發改委十多個處室進行了對接，他們表示愿意支持開發區，支持工業園區加快發展，各相關部門要提前做好準備、主動與省發改委等省、市相關部門對接，力爭把園區的更多項目納入國家支持的盤子。
二是加快項目進度，提升園區建設形象。要把重大項目作為
推動園區建設的重要抓手全力推進。一要扎實推進基礎設施建設。今年要重點確保開發大道四期，園區3號、4號、5號道路建成通車。要積極對接，配合市里加快推進桐蔭路的建設，加快布局開發大道四期兩旁項目，做到項目、道路、管網建設并聯推進。特別是要讓省、市領導調研時，感受到我們有明顯的建設形象進度，如果每次調研時都把作為建設的終點，我們就對不起省市的關心和支持，也對不起開發區的這塊牌子。要確保完成、安置房的建設，盡早讓拆遷村民住進新房。二要加速推進產業項目建設。今年要重點確保客車、產業園、機床、重科等項目建成投產，重工易地技改、創新鋁業、環宇電器等產業項目開工建設。三要加快培育新興產業。特別是要大力引進培育動漫創意、網游開發、工業設計、總部經濟、服務外包、IT技術等企業，為構建開發區擴區后“一區多園”發展模式打下良好基礎。四要加大園區環境建設。按照生態工業園區建設的標準，同步推進道路綠化和項目綠化，充分依托山體建設山體公園，打造園區綠化精品，讓林和園相互掩映。
篇10
健全領導機構，成立了以鎮長為組長的教育工作領導小組，研究制定了《****鎮教育發展總體規劃》《****鎮關于實施義務教育的規定》《****鎮創建和諧教育園區和百姓滿意學校實施方案》《創建校園文化aaa級學校實施方案》《2007年教育工作計劃及實施意見》等，確立了黨委會定期研究教育工作制度，重大問題及時研究制度，領導干部包學校制度，人大政協視察教育制度，義務教育工作報告制度，并且得到了很好的落實。實行目標責任制，圍繞教育的投入和發展，鎮政府與各管區、村委簽定了目標責任書，并把目標完成情況，作為村鎮各級主要領導干部政績考核的主要內容，形成了“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以從教為樂”的良好局面。
二、努力改善辦學條件是實施素質教育的基礎
近年來，我鎮不斷加大教育資金的投入，泰安*中、****二中、中心小學等九處學校的專用教室和內部設施齊全，各類實驗儀器，多媒體等電教器材，圖書、音體美器材等，均達國家一類標準，其它各校均達國家二類標準，各儀器設備利用率達98%以上。實驗教學、電化教學開設率100%，實驗考試優秀率99%，各校都建立了校園網，教育工作指導中心建立了教育網站、設立教師博客，各中小學均可及時查看教育工作指導中心的通知，并進行在線交流。
今年，****學生公寓也已經破土動工，預計投入170萬元，8月份竣工啟用。
在加大投入上硬件的同時，我鎮還注重校園文化建設，根據《校園環境管理評估細則》的標準要求提出了“把學校建成花園式校園”的具體要求，各中小學校園環境有了很大的改觀：****二中的園林式學校，山陽小學的石刻景點，石樓小學的花園式校園，西****小學的凈化管理，突顯特色；****還啟動了“保護民俗文化遺產”的校園文化構建工程，建起了民俗文化展室。鎮指導中心每學期兩次對學校評估，納入學校的量化考核，有力的促進了各校辦學水平的不斷提高。我鎮有8處學校被評為市“校園文化建設aaa級單位”，9處學校被評為區“百姓滿意學校”。
三、建設高素質教師隊伍是實施素質教育的保證
（一）以制度為標尺，加強教師隊伍建設。
認真貫徹市委市政府兩辦《關于進一步深化中小學人事制度改革的意見》，按照區《中小學人事制度改革方案》，出臺了《****鎮2007年教職工聘任實施方案》，由鎮教代會通過并實施。嚴格落實校長競聘制、校長負責制和教師聘任制。全面落實《關于進一步加強和改進師德建設的意見》，出臺了《****鎮教職工隊伍管理意見》，確立了《教師向學生宣誓制度》《教師評價方案》等一系列制度，規范教師隊伍，充分地調動了廣大教職工的積極性。
（二）以活動為載體，強化師德作風建設。
1、在教師隊伍中開展“三個代表”重要思想和總書記社會主義榮辱觀教育，認真落實了“教師行為十不準”，嚴格執行“一票否決制”，認真開展師德民主評議活動和百姓滿意教師考評活動，建立了科學高效的師德評價體系和運行機制，實行學生評教制度、家長評教制度、教師互評制度等，使廣大教師真正樹立了“育人為本”“為學生終身發展服務”的理念，為人師表，教書育人。
2、各校開展了轟轟烈烈的“思想、作風、紀律”三整頓活動，圍繞“校榮我榮”展開大討論，讓廣大教師明確認識到——教師的職責就是“教書育人”，教師的行為就是“為人師表”，教師的偉大在于“關愛學生”，讓我鎮教師升華自己，有力的加強了全鎮教職工思想作風建設。
3、在全鎮范圍內開展了“十佳師德標兵”評選和“第六個師德建設教育月活動”，制定了《****鎮第六個師德建設教育月活動實施方案》，要求各校深入開展這項活動，并在去年10月份，由教育工會發起，組成師德報告巡講團，到全鎮各校進行巡回演講，使廣大教師從“廉潔從教、為人師表、愛崗敬業、關愛學生、尊重家長”等方面提高了認識，促進了我鎮師德水平的不斷提高。
4、我們經常開展“參觀身邊名校，開設校長論壇”活動，組織全體校長，到****、十中、十五中等學校實地參觀學習，就“如何加強學校管理，創建和諧校園”做了深入的交流，開闊了校長的管理視野，強化了創建品牌化學校的意識。
5、我們結合全市開展的“繼續解放思想，推進科學發展”教育活動，組織全鎮教師認真學習、查擺問題，為教育提出合理化建議，進一步增強廣大干部職工的責任感和緊迫感，努力形成樹正氣、求上進、干事業、促發展的良好局面。
（三）以培訓為手段，促進師資水平提高。
以上措施的貫徹執行，我們的目的只有一個：建立一支“目標統一、團結一心、一身正氣、一股干勁”的干部隊伍和一支“敬業愛校、精業愛生、樂業愛崗”的教師隊伍，以保證我鎮教育教學質量全面提高。
四、不斷強化安全意識，細化安全管理，為實施素質教育保駕護航
1、嚴格落實學校安全工作制度，鎮教育工作指導中心與各中小學、幼兒園簽訂了《安全工作目標責任書》，全鎮中小學都完善了安全制度、檢查制度、匯報制度，建立了應急預案機制，健全了安全檔案，責任明確，落實到人，堅持做到安全工作“細抓、實抓、嚴抓、常抓”。
2、要求各校配備必要的安全器材，不斷檢查，及時更換，定期對整個校園進行徹底檢查，發現安全隱患，限時整改，不留死角。
3、充分利用壁報欄、黑板報、廣播等手段，對學生進行安全常識教育，定期進行安全逃生演練和艾滋病“換水游戲實驗”，讓廣大師生牢記“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的古訓。
4、07年11月30日，全鎮中小學校長、成教中心校長、幼兒園園長和指導中心全體成員在省級規范化學校石樓小學召開安全教育現場會，通過學習石樓小學的安全教育創新課題、檔案材料管理和安全自救逃生演練，有效的提高了學校領導的安全教育意識。
5、不斷完善學校安全保衛工作。****和鎮二中，專門從保安公司聘請保安員，對門衛、校院輪流值班、巡邏，并積極與派出所聯系，設立校園警務室，有效的凈化了校園環境。
五、努力提高教育管理水平和教育教學質量是實施素質教育的歸宿
（一）依法規范辦學行為，提高教育管理水平
1、認真貫徹落實《山東省普通中小學管理基本規范》40條和各級素質教育工作會議精神，做到了“五個堅決杜絕”：堅決杜絕體罰和變相體罰；堅決杜絕雙休日、節假日加班加點補習文化課；堅決杜絕隨意增減課程、增減課時；堅決杜絕不按教育規律和學生身心發展特點，增加學生課業負擔；堅決杜絕說做不一，弄虛作假，嚴重違犯辦學規律和有關法律法規的功利主義思想。
2、充分發揮教代會作用，進一步加強學校民主建設，成立了教育工會，建立健全了學校工會組織，學校每學期召開一次教代會，鎮教育工會每年召開一次教代會。進一步完善了工會網絡組織，細化了工會職能，完善了《****鎮教育工會崗位目標責任制度》，并逐級簽定工會工作目標責任書，重大問題由教代會或全體教職工討論通過。
3、我鎮按照義務教育保障機制改革的要求，全部免除義務教育階段學生雜費和部分課本費，嚴格落實“一免一補”，嚴格執行山東省一費制收費標準，規范收費行為。07年下半年，免除了所有在校生的課本費，貧困學生救助面積達到上級標準，義務教育經費全部納入“區教育財務管理中心”管理，確保到戶到校，專款專用，分別核算，各學校都及時公布校務、財務狀況，接受社會的監督。同時鎮教委人員實行包保責任制，專人負責，每學期兩次檢查學校財務，學校的民主建設得到了進一步的發展。
（二）狠抓過程性管理，全面提高教學質量
鎮指導中心不斷完善教學管理制度，制定了《****鎮中小學評估方案》并把管理制度落到實處，切切實實地抓好教學管理工作。
1、建章立制，確立了《例會制度》《升國旗制度》《學生跑操宣誓制度》等，為規范學校管理提供了統一的尺度。
2、鎮教研室每月對各校進行一次教學視導，各校實行“日查周評月匯總”制度。要求各校每周檢查一次教案、作業，做到有檢查，有記錄、有總結。要求教師備課要規范，上課求實效；作業批改要認真及時，善于在批改中發現教學上存在的問題，及時改進；認真抓好聽課、評課活動。
3、加強教研教改力度，向課堂要質量。我鎮中小學成立了教研會，制定了《教研會職責》，充分發揮骨干教師的帶動作用，結合教師讀書成長計劃，開展了多種形式的校本教研活動，通過讀書學習、設立課題、聽課評課、外出考察、撰寫論文等各種教研活動，讓教師認識到了教改的重要性和必然性，并在教學教研中不斷進行教學改革。積極爭取了“德育教育學科化”區級實驗課題，成功的召開了現場會，市教研室和泰山區教研室的領導對本課題給予了高度評價,現已正式立項為省級課題；八中開展的“語文主導式教學模式”成效顯著；教委制定的“主導、自學、檢測式教學模式”已經立項為省級課題,取得了階段性成果。
4、為加強薄弱學科的教學，促進學生的全面發展，鎮指導中心加大調配力度，認真落實新課程計劃，開全課程、開足課時，全鎮小學在開全音、體、美等課程的基礎上，為英語、計算機課配備了專職教師。
5、積極開展豐富多彩的文體活動，制定大課間活動方案，認真實施區教研室提出的“十個好”、“五個一”和“興趣小組”活動，保證無體育課的當天，學生集體體育鍛煉不少于1小時，全面提高學生的綜合素質。
6、各校利用“六一”、“十一”、“老人節”等重大、傳統節日，開展多種形式的慶祝活動和德育教育活動，舉行家長聯誼會，建立了社會、家庭、學校三維一體的教育網絡。在去年十月份結束的區校園文化藝術體育節活動中，我鎮總評第四名，并獲得優秀獎；在區慶“七一”藝術展演中，參賽作品分獲一、二等獎；在區拔河比賽中，獲男子組第一名，女子組第二名；在泰安市中學生第十六屆運動會上，高飛、徐杰分獲800米和1500米銀牌，為****增光添彩。
8、教育質量進一步提高，去年中考升入重點高中349人，升學率為95%。去年高考，我鎮有198名同學金榜題名，進入大學深造，其中李運猛、禇昌鵬等60余人考入清華、中國海洋等全國名牌重點大學。這與我鎮的義務教育基礎是分不開的。
六、抓好幼教，發展成教，做好素質教育的準備和延伸
在中小學教育教學質量穩中有升的良好態勢下，我鎮的成教、幼教事業也有了長足的發展。
2、認真貫徹市區關于學前教育改革與發展的意見，在深入調研的基礎上，我鎮制定了《****鎮關于學前教育改革與發展的實施方案》，相繼出臺了《****鎮幼兒園督導評估方案》《****鎮幼兒園常規管理要求》，每學期兩次對幼兒園進行綜合督導評估；在全鎮范圍內公開競聘園長，狠抓幼兒教師的培訓工作，利用暑假，聘請專家，進行了為期兩周的業務培訓。
篇11
（一）、堅守耕地保護紅線。
一是落實責任促保護。明確我區耕地保護的目標任務，強化管理責任。將基本農田保護工作列入國土資源目標責任制考核重點，采取簽訂責任書的形式落實責任到人。嚴格執行基本農田保護區“五不準”制度，對我區252612.5畝耕地實行全面監管，堅守耕地保護底線，確保基本農田保護區面積不得低于21.97萬畝（5*5片）。
二是節約集約促保護。一方面，在項目選址時積極引導業主優先選擇存量地，減少建設項目占用農用地。如對爐下工業園區、三三藥業、大橫綠色產業園等1300多畝的存量用地，采取以項目供地和園區管委會供地方式，積極盤活存量，用活死地。目前，*市華泰木竹業有限公司、*華龍人造板有限公司等8個項目256畝用地、大橫綠色產業區718畝項目用地、爐下工業園區395畝、三三藥業169畝項目用地已通過市政府審批。另一方面，認真做好臨時用地墾復工作。如京福高速公路共使用1375.97畝耕地作為棄土場等臨時用地。我局協同區征遷辦逐村、逐塊落實復墾措施，委托復墾1157.91畝，目前已復墾并經驗收合格786.64畝，其余還在復墾之中。督促浦南高速公路施工臨時用地盡量不占或少占耕地,浦南高速公路在延平區境內臨時用地共437.34畝，其中耕地210.49畝，已簽訂復墾協議32份，應復墾面積210.49畝。20*年6月洪災造成耕地損毀96*畝，我局積極向省上爭取10萬元災毀耕地復墾資金，并于6月份分配下撥各鄉鎮，保證了災毀耕地的復墾。
三是開發整理促保護。今年上半年，經驗收合格的省級土地整理項目2個，項目規模30*.4畝,新增耕地284.22畝，投入資金610.96萬元；在建項目2個，項目規模855畝,新增耕地320.2畝，投入資金336萬元；已申請立項的項目4個，項目規模2315畝,預計新增耕地795畝;列入儲備項目5個，項目規模3538畝，可新增耕地301畝。隨著上述項目的實施和驗收，我區耕地占補平衡的壓力將得到有效緩解。
四是規劃調整促保護。根據總規修編用地預測，今后15年我區需新增各類建設用地15.8735萬畝，需使用耕地3.1377萬畝(涉及基本農田保護區2.1萬畝)，為調整好用地結構和布局，最大限度地騰出空間，通過對全區耕地后備資源調查，采取調整、補劃、異地補劃、土地開發整理等形式確定了2143.62畝的耕地作為補充（其中：20*年土地整理項目預計可新增耕地690.22畝、土地開發項目預計可新增耕地1453.4畝），確保“占一補一”，努力實現耕地的占補平衡。
（二）、提升兩項服務
1、服務項目報批。上半年共調整土地利用總體規劃項目6個，面積165畝，其中耕地2畝；共辦理用地預審4宗，總面積113畝，涉及耕地面積6畝；上報省政府審批農用地征（轉）用3個批次4個項目，總面積146.4畝；共審批各類建設用地69宗，用地總面積146畝，有力地確保了我區各類建設項目落地。
2、服務和諧建設。一是依法征地維護權益。堅持依法依規征地，嚴格征地程序，堅持征地補償費直接支付，切實維護群眾合法權益。上半年共支付各類補償費173筆，累計417.99萬元，做到無一差錯；二是嚴格執法維護權益。上半年共依法制止各類違法行為41宗，其中：土地31宗，礦產10宗；依法立案處理11宗，其中：土地8宗，礦產3宗；收罰沒款1.9萬元，有力維護了群眾合法權益；三是暢通渠道維護權益。上半年共接待上訪群眾60人次，共辦理各類件4件，辦結率達100%；依法舉行聽證會4場（執法監察2場、土地利用總規修改專家論證會2場），辦理各類人大代表、政協委員提案建議15件，答復15件,落實反饋率達100%。
（三）、推進三項工作。
1、總規修編順利推進。在完成土地利用總體規劃修編前期工作的基礎上，全面貫徹落實龔清概市長關于總規修編調研工作的有關要求，組織召開全區土地利用總規修編工作會議，從四個方面落實總規修編的各項任務：一是做好土地利用總體規劃與相關規劃（“十一五”規劃、城市規劃、村鎮規劃、水利、交通、生態、旅游等規劃）銜接工作。二是充分利用本次總規修編的機會，解決好歷史遺留問題。三是確保各類建設項目用地布局合理，確定到位。四是解決好耕地保護特別是基本農田保護到位、合理、科學，確保耕地占補平衡。8月份，通過市局組織的公開招標，確定了福建農大科技開發有限公司為我區總規修編隊伍，目前專業隊伍正進入鄉鎮開展基礎資料收集和專題研究編寫。
2、礦業管理有序推進。
一是突出礦產資源整合。繼續深入開展整頓和規范礦產資源開發秩序，實現了省政府下達的無證非法采礦查處率100%的任務指標的完成。加大礦產資源整合力度，以《延平區礦產資源總體規劃》為龍頭，以《礦產安全生產責任制》為目標，以《延平區非煤礦山礦產資源開發利用整合方案》為抓手，重點整合礦權設置不合理、達不到最小開采規模、生產技術落后、破壞浪費資源、污染破壞環境、存在安全生產隱患的采礦權，采取先關后整、依法清理取締等手段，對我區重點礦區、重點礦種進行專項整治，依法將轄區內的75家礦山企業整合為68家（其中：南山江邊礦區4本整合成2本、折竹礦區3本整合成1本、芹山礦區2本整合成1本，太平儒羅礦區2本整合成1本、塔前菖上礦區3本整合成1本）。
二是做好礦業移交接管。按照礦產資源管理工作轄區負責制原則，本著加強協作，團結發展的精神，我局認真負責地做好礦產資源管理職責移交工作。向水東、水南、江南新區、延平西區4個服務中心移交采礦權26家，探礦權4家，做到礦山檔案、相關資料、圖件、移交清單交接清楚，手續完備，保證了礦產資源管理工作的延續性。
三是推行保證金制度。一方面貫徹落實《福建省礦山生態環境恢復治理保證金管理辦法》，對新立采礦登記和辦理延續登記的礦山一律按標準收取生態恢復治理保證金，并嚴格按照經批準的生態環境恢復治理方案開展治理，上半年我局共有7家礦山企業實行了保證金管理辦法，繳納保證金57萬元。另一方面，認真部署開展礦山生態環境現狀調查，在企業完成自查基礎上，分局組成聯合工作組深入轄區內80家礦山企業逐一進行現場核實，核實率達100%。目前，礦山生態環境現狀調查材料已上報市局審查。
四是完成礦業權年檢。將年檢工作與礦業法規宣傳、礦產資源補償費采礦權價款征收、礦山儲量管理、采礦違法案件查處相結合。嚴格年檢程序，規定了年檢的時間、地點、期限和應提交證件材料以及不參加年檢的處罰意見，做到從年檢報到至結束14個程序都有專人負責，提高了工作效率。通過審查，現場退回整改礦山9家，已完成整改9家。年檢期內，全區應參加年檢礦山企業93家，已年檢87家，年檢率達93.5%；累計征收礦產資源補償費和采礦權價款35.38萬元。未參加年檢的6家采礦權人我局已下達整改通知，并上報市局予以處理。
3、地災防治扎實推進。做到“三加強、三到位”。一是加強規劃，宣傳培訓到位。認真編制《延平區20*年地質災害防治方案》和《延平區突發地質災害應急預案》，經延平區政府批準后組織實施。指導督促各鄉鎮根據實際情況編制防災預案，并以文件形式下發至各村（街），同時召開會議進行貫徹部署，突出了方案和預案在地質災害防治中綱領性文件的作用，切實加強了規劃的引導。從1月份開始，就組織開展“地質災害防治知識萬村培訓”活動，把地質災害防治知識作為新當選的村干部、村級協管理員上崗必修內容，把宣傳重點放在農村中小學、受地質災害威脅的村街，加強了鎮、村干部、地災點群眾和學校師生的地質災害防范意識，使他們掌握了防災、救災、監測、轉移等基本知識。在整個培訓過程中，延平分局共發放教育碟片360片、宣傳小冊子1000份、掛圖150張，播放電教片30場，培訓遍及全區243個村居，受訓人員達萬人以上。二是加強警示，責任措施到位。對全區地質災害隱患點及危險點上原設置的222面警示牌逐個進行檢查，更換、補設警示牌20面，累計發放“防災明白卡”和“避險明白卡”2000余份。統一制作值班記錄薄、巡查記錄、監測記錄薄3000余份分發至各鄉鎮、國土所、村街居；建立和完善基層國土所預警預報系統，做到了“四有、五配備”，即有值班室、有領導帶班、有值班記錄、有應急預案；配備有通訊電話、傳真機、電腦、簡易交通工具，確保預警網絡的暢通。健全地質災害監測網絡。進一步明確區、鎮、村行政負責人是本轄區地災防治工作第一責任人、村協管員是地質災害防治工作帶頭人、地災點監測人是地災監測點的守護人，將上述人員的詳細信息登記在案制作成冊，并通過層層簽訂責任書的形式明確責任，形成了縱向到底、橫向到邊的監測網絡。據統計，全區共落實地災監測責任人458人、監督落實責任人213人，簽訂地質災害防治責任書260余份。三是加強整治，資金落實到位。一方面，加快省市督辦的市南紡廠生活區地災點、洋后鎮政府后山坡地災點、西芹鎮泗坑村上莊地災點的治理進度，分局派專人跟蹤督辦，落實搬遷新址，并做好群眾撤離方案演練，確保成功預警避險。另一方面，認真落實省廳地災搬遷補助專項資金。加強資金的監管和使用，對已完成搬遷的補助資金落實到村，對已拆除舊房補助資金落實到人，極大地調動了受地災威脅群眾做好搬遷安置工作的積極性。上半年，完成20*年上報的90戶地災搬遷戶安置工作，爭取補助資金45萬元，已下撥補助資金45萬元。審查上報20*年地災搬遷戶50戶（均已拆除舊房），向省廳爭取補助資金25萬元。
（四）、夯實四項基礎工作。
1、土地利用更新調查進度過半。延平區土地利用更新調查外業成果已通過省廳檢查組驗收。此次土地利用更新調查涉及延平區轄區范圍內15個鄉（鎮）、4個街（道）辦事處，總面積2653.87平方公里，由廈門閩礦測繪院承擔更新調查任務。更新調查工作于20*年8月在西芹鎮試點驗收通過后全面鋪開，通過近一年的努力，形成了131張1：10000土地利用更新調查外業成果圖和一套準確、可靠的內業資料。對省廳驗收組提出的20多個問題與建議，已于4月10日整改完畢，經市局同意，已轉入內業調繪階段。督促作業單位加快進度，要求在規定的期限內及時向省廳申請總驗收。
2、土地登記發證不斷規范。一是做到日常登記發證零積壓。上半年共發證351宗，面積363.8畝，其中：國有證74宗，面積332.9畝，集體277宗，面積：30.9畝；出讓44宗，面積330.3畝，做到了在內以圖管地、在外以證管地；二是加強了土地二級市場監管。上半年辦理土地轉讓7宗，面積79.3畝。辦理土地抵押17宗，面積682.9畝。
3、基準地價更新全面鋪開。在全國工業用地出讓最低標準出臺后，為適應經濟發展需要，及時、準確反映我區土地市場中地價變化趨勢，我局以區位理論和級差地租理論為基礎，根據繁華程度、交通條件、基礎設施狀況、環境條件等因素綜合土地級別、商業用地級別，委托福建大地評估公司開展基準地價更新，目前該項工作已進入中心區和各建制鎮的基準地價調查階段。
4、迅速啟動第二次土地大調查。認真學習國務院《通知》精神，報請區政府研究同意，下文成立延平區第二次全國土地調查領導小組。6月29日根據市局《關于組建*市第二次全國土地調查領導小組》組建領導小組辦公室的通知，制定下發了《延平區第二次全國土地調查領導小組辦公室通知》，明確了職責，確定了人員。及時向區政府匯報，協調落實工作經費（爭取列入市、區財政預算），保證人、財、物及時到位。
篇12
改革開放30年以來，我國已經基本形成一個從沿海到內地、由南向北、自東向西、全方位對外開放的區域格局和市場競爭格局。伴隨對外開放而來的經濟規模及其擴張速度、內外部體制改革推動中國釋放出舉世矚目的經濟活力。2013年1月7日中國國家統計局公告稱，2011年我國國內生產總值最終核實為47.3萬億元。十年來（2002～2011）經濟實現年均增長10.7%，經濟總量繼2010年以來繼續位居世界第二位，貨物進出口總額年均增長21.7%，成為世界第一大出口國和第二大進口國。如此巨大的經濟體量和強勁的增長速度蘊含著巨大的商業機會。
目前全球500強企業幾乎悉數進入中國市場并在經濟發展中起著重要的助推作用。早在2008年，僅占全國企業數3%的外商投資企業就已經創造全國29.7%的工業產值、21%的稅收、55.3%的出口，直接吸納就業4500萬人。然而，2008年下半年以來歐美經濟以及全球經濟受到發端于美國的“次貸”危機、繼發于歐洲的債務危機的嚴重沖擊，日益市場化、工業化和國際化的中國市場也不例外。在各國普遍推出大規模市場需求刺激計劃應對金融危機卻屢遭挫折、難以復蘇以及普遍關注環境社會問題的大背景下，我國“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設”“五位一體”的總體布局以及2020年全面建成小康社會的宏遠目標尤受關注。值此時機，志在長遠發展的在華跨國企業開始回應中國市場新形勢和新訴求，重新反思和評估自身母國優勢和戰略在華的有效性，并采用新的思路優化資源配置和加強資源協調。
一、中國市場新形勢
（一）更加苛刻的市場競爭要求
伴隨著我國巨大市場潛力的逐漸釋放，我國的市場競爭要求卻更加苛刻。在海外市場上，我國的商品出口面臨層出不窮的非關稅壁壘的限制。不管其中帶有多少政治上的博弈和考慮，技術標準、環境標準和勞工標準方面的廣泛應用凸顯出國際市場需求的苛刻性。在國內，粗放型的經濟增長方式和低水平的市場供求平衡日益難以維持下去。建國50多年來，國內生產總值增長10多倍，礦產資源消耗卻增長40多倍。根據國家環保局的統計，我國環境污染損失約占我國國內生產總值的10%。近年來全國范圍日益突出的霧霾天氣、不斷爆發的水資源污染問題等等時刻敲打著既有的經濟增長方式及相應的企業發展模式。
由此，中國的經濟發展戰略重點不得不逐漸從經濟增長轉變到經濟發展和社會進步上來。新農村建設、和諧社會、西部大開發、東北振興、中部崛起、資源節約型社會、環境友好型社會自主創新以及新型城鎮化等策略的提出就反映了這種重要的趨勢。環境保護、資源節約、生產和食品安全、通過并購促進產業整合更加受到中國市場的重視，消費者權益保護法律環境日益改善，產品服務質量的監測技術手段不斷改進，反壟斷法已經頒布實施，新的《勞動合同法》增添了以前相關法律所沒有的保護勞動者的合法權益、促進勞動關系和諧穩定的內容。
另外，中國具有悠久、深邃、獨特而又豐富的文化積淀和傳承，開發中國市場吸引力必然面臨不少文化層面“軟性陷阱”的重重挑戰。我國人均GDP從2002年的1135美元增長到2011年5432美元。2011年我國城鎮化率已超過50%達到51.3%，2002～2011年間城鎮居民可支配收入增長2倍，2011京、滬、粵、浙城鎮居民人均收入超過3萬元，而且隨著全國更加統一的13億人口大市場的逐漸形成，未來10～20年內還將出現大量富裕人口，其生活水平和品位的提高將為世界提供巨大的卻又要求更高的商機。這些高端消費者一邊對品牌的選擇有了更多、更成熟的主張和意識，另一方面其不少財富卻來得過于容易、灰彩較重，難免不被社會上升到道德層面去加以審視、議論甚至批判。這反映出我國國內市場競爭要求更加挑剔和苛刻的趨勢，高度重視和回應這種趨勢的企業才可能持續受到市場的青睞。
（二）來自本土競爭的現實挑戰
來自國際同行的外來競爭日益加劇。通過30多年的外資引進，我國已經多年成為全球第二大、新興市場第一大外商直接投資東道國。到2009年，中國連續18年成為發展中國家吸收外國直接投資最多的國家。聯合國貿易和發展會議2012年10月24日的全球投資監測報告披露，2012上半年中國吸收外資超過美國，首次成為全球最大外商投資目的地。近幾年來中國每年新批準的外商直接投資項目都在四萬個左右，在華跨國企業必然面臨國際同行日益增強的競爭壓力。
來自本土企業的競爭也在加劇。在首批進入中國市場的跨國企業眼中，應對本地競爭者似乎根本不成問題。例如，麥肯錫公司2009年6月下旬進行的一個全球性調查表明，世界跨國公司中77%的高管認為，中國企業競爭力主要源于低生產成本，并且相當大比例的跨國公司認為中國企業還是“一個無力的競爭對手”。如今善于學習和自主創新的本地競爭者逐漸從弱勢地位發展到足以挑戰外來跨國企業。中國科技部已經提出在2015年全社會研發經費達到GDP的2.2%，到2020年實現占GDP2.5%的目標。據中國科技部2012年10月15日公布的數據，2011年中國研究與試驗發展經費8610億元人民幣，增幅21.9%，與科技投人大幅增加相對應的中國科研產出亦大幅增長，其中僅發明專利授權量一項就達到17.2萬件，增長27.4%，居世界第三位。2011年2月世界知識產權組織也表示，中國目前已躍居世界第四大國際專利申請國。其中中興通訊、華為公司分別位居國際專利申請總量第二位和第四位。除此之外，我國的rr產業、啤酒行業、移動電話制造業以及洗滌劑生產業等領域的外來跨國企業也不得不正視來自本土競爭者的現實挑戰。市場調研公司Dell，Oro的統計數據顯示，到2009年第三季度止，華為在全球移動設備市場的份額已經從2008年同期的11%上升到了20%左右，成為電信市場第二大移動設備商。渠道方面，在華跨國企業還不得不與全國性的渠道商（蘇寧、國美等）、渠道下沉的大型制造商以及扎根當地靈活性強的區域性連鎖企業等多方力量競爭。
（三）對外開放政策大幅度調整
隨著我國經濟總量的擴張以及對外開放的深入，對外開放政策將面臨大幅度調整。首先，引進外資彌補發展資金和發展技術缺口的理論基礎已經消失。30年來我國國內儲蓄和外匯儲備不斷增加，早在2007年底，城鄉居民人民幣儲蓄存款余額就達17.3萬億元，2009年中國外匯儲備高達2.399萬億美元。而隨著國內大量本土企業日益壯大以及金融危機過程中西方跨國企業諸多問題的出現，國內對通過吸引外資引進先進技術和管理的做法也日益謹慎。其次，利用外資的一些問題日益引人關注（鐘偉，2002）。例如，外資過于集中在制造業。高新技術產業增長過度依賴外資——西方跨國企業控制著家電等具備國際競爭力的產業核心技術，外資企業完成我國88%的高新技術產品出口和74%的機電產品出口。大型跨國企業在華全面展開系統化投資，針對我國行業、地區龍頭企業和市場占有率較高的企業的并購投資日益頻繁，針對中國企業的“專利斬首”頻頻出現，市場壟斷、產業安全以及品牌保護、人員安置等問題突出。一些跨國企業還將污染嚴重、資源消耗多的企業或生產環節轉移進中國，在鋼鐵、有色金屬、電力、建材、造紙和化工六大高耗能產業投資的比重持續增長，成為中國污染問題的一大誘因。另外，近年來跨國公司在華行賄事件不斷曝光，也日益引起我國上下的關注。在該背景下，綠色經濟、產業升級和區域協調將成為我國經濟增長的核心，外資政策將轉向如何促進中國經濟社會可持續發展。由此，提高外資質量和轉變發展方式將成為今后利用外資的重要方向（崔凡，2007）。我國將進一步推動利用外資從“量”到“質”的根本轉變，將利用外資的重點從彌補資金、外匯切實轉到引進先進技術、管理經驗和高素質人才上來。更加注重市場公平、國家經濟安全、生態建設、環境保護、資源能源節約與綜合利用。同時，對“走出去”的關注度與政策支持力度也將與日俱增。這對那些不符合政策導向的外資企業無疑是巨大的挑戰。
（四）國際市場持續蕭條帶來挑戰
國際市場持續蕭條給在華外向型跨國公司帶來嚴峻的挑戰。早在1987～2006年間我國對外貿易就高速擴張，商品出口、服務出口、商品進口、服務進口分別年均擴張18%、17%、17%、22%，貿易依存度已經高達70%以上。而且外資企業進出口已經成為我國外貿增長的重要帶動因素。例如，1986～2007年，外資企業進出口額占當年貿易總額的比重從4.0%增加到57.7%。其中外資企業出口額比重由5.8%提高到57.1%。2007年，我國規模以上工業總產值的30%以上、進出口總額的50%以上都由外資企業創造。2009年中國超過德國成為當年全球最大的商品出口國，但六成來自外資控股企業。而且中國出口的機電以及高新技術產品大多是跨國公司在華投資企業所生產。但是就在2008年11月、12月，由于歐美國際市場的蕭條，高度依賴國際市場的中國進出口連續兩月同比下降，在華外資企業的國際貿易也面臨出口增長停滯、部分企業關閉甚至破產的考驗。直到2011年9月初，歐美經濟不僅遲遲沒有復蘇，而且仍然面臨二次衰退的巨大挑戰，全球經濟還面臨震動狀態下的滯脹風險。
在這種情況下，我國政府和企業都將逐漸改變過度依賴國際市場的做法，將經濟增長的動力更多轉向內需市場的開發。隨著我國區域性發展規劃和戰略性新興產業發展規劃的頒布實施，在華跨國企業面臨更加廣闊的發展空間。隨著我國消費政策日趨完善、居民消費能力逐步提升，在華跨國企業面臨更加龐大的市場潛力。事實也表明，從2003年到2007年，我國最終消費需求對GDP增長的貢獻率已經從35.3%提升到39.4%。2011年和2012年前9個月，內需的拉動作用已經超過105%，其中消費拉動的作用已超過投資（消費占55%，投資占50.5%）。面對這種轉變所需要的產業升級和企業轉型，蜂擁而入的跨國企業必須在嵌入當地的本土化市場洞察力、預見力、創新力等方面做好更加充分的準備。
二、跨國企業在華面臨“價值陷阱”
不少進入中國市場的跨國企業總是對通過向華轉移母國既有的競爭優勢獲取巨額收益寄予厚望，但是又不得不承認，在中國市場新形勢下這種厚望面臨著尷尬的“價值陷阱”。
（一）轉移母國優勢被寄予厚望
初期進入中國的跨國企業無不具有可資利用、當地企業非常稀缺的明顯的母國優勢。這些母國優勢主要體現兩個方面：關于特定產業的技術、訣竅、創新能力和理解能力：確保一條強大有效的一體化的價值鏈管理能力——例如，營銷、品牌塑造、財務管理和信息技術管理。母國優勢反映了特定區位（母國）的比較優勢。區位優勢意味著在某些全球最佳地點從事某項價值創造和實現活動而擁有明顯的經濟優勢。例如，在日本的汽車和家用電器生產，在美國的化工、醫藥、生物制藥、金融服務、信息技術產業。同時，一些最出色的產品來自最出色的企業才干。例如豐田汽車生產能力——出色的生產和原材料管理保證了高品質、優質設計和低廉的價格，P&G的開發和營銷知名消費產品的能力。當然，這些出色的才干及其創造的產品可替代性越低，全球擴展的獲益潛力也就越大。轉移母國優勢中的核心能力是跨國企業獲取全球擴展收益的重要手段（Bartlett and Ghoshal，1998）。中國市場及其變革確實也為此提供了大量商機。許多跨國企業緊盯中國市場，期望通過激進的資源承諾取得在市場份額、銷售收入和利潤方面的爆炸性增長。普華永道2013年對全球各大洲不同國家及企業227位CEO的調查顯示，中國仍是全球投資的首要目的地。在中國開展業務的受訪跨國企業中70%以上計劃在未來5年內增加其在華的投資規模。例如，本田技研工業株式會社決定從2012到2015年將在中國陸續投放10款以上的新車型和全新改款車型，到2015年銷量要較2011年翻番。在奧美，中國客戶帶來收入已占45%-55%，中國現在是奧美在美國、英國之后全球排名第三大的市場。在陶氏，2011年中國區收入占到陶氏全球收入的7%，中國是僅次于美國本土和德國的全球第三大市場，計劃通過加大投資將陶氏中國市場收入從2011年的45億美元提升到2015年的70～80億美元。
（二）“價值陷阱”致使厚望落空
在面臨越來越多本土國內外競爭、更加苛刻的市場競爭要求、外資外貿政策大幅度調整以及國際市場持續蕭條、內需市場更加重要的背景下，很多跨國企業如同沙漠里失望的尋寶者，明知下面蘊藏著巨大寶藏，耗費了大量的金錢和人力卻收獲寥寥。這就是很多跨國企業在華遭受到的“價值陷阱”。究其原因，可能在于，很多公司的初期成功往往建立在母國和中國大城市最富裕消費者的基礎之上，隨后它們指望拷貝同樣的模式普遍適用于中國這樣的新的地區、新的消費人群（普拉哈拉德等，2004）。中國固然是一個充滿潛力并富有活力的市場，但是如果不能很好地契合中國市場的特定需求，其中的陷阱也會很多。例如百思買、萬得城等外資家電零售商在華通過現金買斷獲得整個賣場的主導權（并控制售后服務的定價權和收益權）的模式就面臨“水土不服”的困境。這樣一來，企業投入資源的期望與實際獲得的收益嚴重不配。例如，根據《環球企業家》2003年4月30日的分析，大多數跨國企業從中國獲得的收益占其全球收益的比重還僅僅在1%～5%之間，遠遠低于中國在全球經濟中扮演的地位和它們自己對這個市場的期望。
（三）突破“價值陷阱”障礙重重
生存合法性是任何公司能夠長期獲取利潤的根本前提，而本土化經營才是謀取合法性生存的基本手段。通過本地化經營建設本土化的競爭優勢和能力才是發揮和增強母國優勢突破“價值陷阱”的根本途徑。不少在華跨國企業已經認識到這一點，但是要想真正在華建立當地化的競爭能力和優勢方面卻面臨不少障礙。
1.總體市場尚不成熟。盡管中國經濟增長在快速推進，但是總體上還有許多市場尚不成熟。我國30多年來的改革基本方向是“效率優先，兼顧公平”。目前來看，“效率優先”成績非常出色，但是在眼下外需不振、內需待發的情況下我國在確保對經濟持續增長十分重要的適度均等的收入分配及促進消費貢獻方面卻面臨巨大挑戰。2012年推出的收入分配體制改革總體方案報告稱中國已成全球貧富兩極分化最嚴重國家之一，全國收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距已從1988年7.3倍上升到目前的23倍，行業差距達到8倍，地域差距近3倍。整體來看，企業收入分配中給予勞方的一直處于很低的水平。例如，根據國家發改委的一份調查報告，從1997～2007年，中國勞動者報酬占GDP之比從53.4%降至39.7%。于是很多“窮忙族”為經濟增長做出巨大貢獻，但是并沒有相應比例地享受到工業化、城鎮化、改革開放的成果。從增長速度上看，1978-2007年我國國內生產總值年均增長9.8%，但是居民人均消費水平僅年均實際增長7.5%，其中，城鎮居民人均消費水平和農村居民人均消費水平僅年均分別增長6.3%和5.9%。
由此，仍然多達10億多的中國消費者只有基本需求支付能力，而且地區間消費者對產品存在多態需求，對于企業類消費者而言也是如此。一個龐大的、定價格外低廉而質量卻可以接受的中低端市場不容小覷（Orit Gadiesh、Till Vestring.2006）。目前的經濟減速、物價上漲以及打擊腐敗更是對此推波助瀾。這個“夠用就好”（Good-Enough）的市場沖擊著跨國企業原本想將中國作為低成本加工中心或者向中國不斷走向富裕的消費者銷售優質產品和服務的想法。這樣一來，在華跨國企業不但要抵御快速變化的強勁的跨國競爭對手的規模和技術優勢，還要同沒有多大名氣的中國本地企業進行價格和成本競爭。
2，市場分割與地方保護主義。2013年1月22日在上海舉辦的“長三角區域化-的新紅利2013企業與政府對話會”上，與會不少人士提出“區域經濟一體化的發展紅利”將成為推動該地區及城市群經濟增長的新動力源。早在2008年，我國中央政府和江浙滬地方政府就開始通過合作交流政策推進長三角地區一體化發展。目前，覆蓋該地區的地方政府協調機制已經建立，一體化的高密度的快捷交通網絡正在形成，工商行政領域統一的市場準入正在實施，統一的環境管理體系正在形成。盡管地區性的經濟一體化似乎是如火如荼，但是因為諸如體制性的原因，依然存在的市場分割與地方保護主義做法使得開發尚不成熟的中國市場困難重重。例如，長三角一體化的實質性推進就還存在相當多的障礙。在既有政績考核體制下地方利益難以協調；缺乏統一規劃和法規；缺乏實質意義上的統一行政協調；地理距離依然存在；長三角區域內各省（市）發展條件還很不平衡等。隨著2010年5月國務院正式批準實施《長三角區域規劃》，江蘇無錫、上海、浙江嘉興之間就在物聯網問題上出現近距離激烈競爭。這將給上海服務業向周邊擴張和提升輻射力帶來極大挑戰。
其實即使是在上海市內，競爭性的區域規劃也遍地開花，區域合作也面臨困難。例如。近年來隨著上海大力推動現代服務業集聚區和生產業功能區建設，中心城區發展服務經濟的意識不斷增強，借勢發展各種商業商務集聚區的熱情高漲，中心城區商務區出現多元化發展布局態勢。然而，各區縣仍按“攤大餅”的傳統理念對區域內商務區進行外延拓展，導致整個中心城區商務區體系缺乏層次性，相互間缺乏有效互動，并出現了形態相似、功能雷同和同質競爭等問題。
于是，這些障礙會使得大幅度沉淀資源的在華跨國企業難以通過協調獲取規模經濟和分攤高昂的固定成本。盡管中國政府前幾年已經針對大陸市場經濟秩序進行過專項治理和整頓，地方官員的交換也有望對此有所裨益，但是如果沒有專門性的經濟法規的制約，單靠行政性的措施和對策難以根本性地解決市場分割和地方保護主義問題。
3.仍顯低效的基礎設施。近年來我國在基礎設施建設方面已經取得明顯進步，但是地區間的效率差異仍然很大，效率方面仍然存在諸多瓶頸。主要表現在：不少地區缺乏發揮先進的營銷和品牌塑造技能必不可少的高質量專業的本土市場研究機構；缺乏用以高效送達高品質產品、服務并且教育當地消費者理解產品、服務中的價值內涵的強大的分銷渠道；缺乏高效確保關鍵投入所需要的強大的當地供應商；交通基礎設施方面建設快速但是管理滯后，物流成本高企，交通擁堵令人犯愁；不斷膨脹、四通八達的高速公路網絡因為地方保護主義和“最后一公里”而“腸梗阻”重重；效率低下的司法體系（政府干預、缺乏獨立性）；不完善的金融系統（間接融資比重長期畸高、直接融資體系仍很落后）；知識產權保護問題；財務信息系統不完善：落后的內部控制系統和制度；以及亟需健全的社會誠信體系等。以交通運輸設施為例，除了民用航空航線里程年均增長10%（其中國際航線年均增長10.7%），沿海主要港口貨物吞吐量1985-2007年均增長12.2%，1978～2007年鐵路營業里程僅年均增長1.4%，公路里程年均增長僅4.9%，管道輸油（氣）里程僅年均增長6.7%，遠滯后于國民經濟的擴張速度。中國歐盟商會2011年商業信息調查報告也聲稱，22%的在華歐盟企業正考慮將投資轉向中國以外的市場，其中監管存在不確定性、追求成本更低及更有吸引力的新興市場就是重要的具體原因。另外，不少跨國企業都認為提高透明度對創造公平的市場競爭環境至關重要，不過近年來中國監管機構和政府的態度正在積極改變。
4.靈活性缺乏與成本上升。缺乏經營靈活性和成本上升同跨國企業全球一體化的競爭標準、高聲譽度以及本地成本大幅度上升有很大關聯。例如在總體監管環境還不完善的情況下，公司治理和環境保護方面執行更高的國際經營標準的公司短期內將導致相對于當地競爭對手的巨大劣勢。針對中國的業務往往采取雙重（母公司總部和地區總部）匯報系統，但是在快速變革的中國市場上卻更需要迅速及時的決策，顯然，全球一體化經營以及子公司之間、母子公司之間的嚴格協調會阻礙決策的效率。例如，與靈活快速的本土企業相比，許多跨國企業的匯報層級至少要比對手多兩層，而市場銷售力量卻遠遠弱于本土公司，很難到達省級中心城市以下的地區。
在本地成本方面，人口紅利減少、土地租金上漲尤為關鍵。國家統計局2013年2月2日公布的數據顯示，2012年中國勞動年齡人口首次絕對減少。截至2012年9月底，全國有18個省份調整最低工資標準，平均調增幅度為19.4%，20個省份2012年度工資指導線，基準線普遍在14%左右。然而，2011年波士頓咨詢集團就報告稱，預計到2015年中美制造的產品的凈勞動力成本水平將持平。而安永2012年9月25號《勢在必行：提高中國生產率》報告也指出，中國生產率增長正趨于下降，全要素生產率的年均增長率從2001年至2007年的4.7%下降到2008年到2010年的2.8%。在土地租金方面，主要因為消費額增速比租金上漲的速度要慢，家樂福、沃爾瑪等國際零售商正計劃放緩擴張步伐，家得寶打算關閉在中國的大型倉儲超市，而樂購則將關掉4家業績欠佳的門店。
三、跨國企業在華資源配置的優化與協調
盡管跨國企業突破在華“價值陷阱”障礙重重，但在我國調整收入分配強化內需對經濟增長貢獻、規范市場經濟秩序促進市場統一、強化基礎設施建設和管理以及加強企業社會責任規制等措施作用下，在華跨國企業開始更加主動和樂觀地未雨綢繆，充分發揮主觀能動性和戰略遠見，明確中國市場新訴求并在資源配置和資源協調思路和對策方面做出重大調整以培養出能盡快跳出“價值陷阱”并持續獲利所需的敏捷、強悍、效率與耐心。
（一）明確中國市場新訴求
對于在華跨國企業而言，快速、大幅度變革的中國市場蘊藏著很多商業機會，但是諸多跨國企業卻遭受難以突破的“價值陷阱”。這意味著在華跨國企業必須非常了解中國市場的最新進程、高度重視中國市場對自身的新訴求并不斷創新商業模式和提高管理水平才有可能獲取更多的商業機會和回報。
尤其關鍵的是，在華跨國企業為了在中國新市場格局下更有效地生存和發展，開始轉變競爭邏輯，將能力競爭尤其是本土化能力的競爭放在勝于市場份額競爭的地位之上，從通過價格競爭擴張市場份額轉變到通過差異化增強獲取溢價的能力（孫本芝，2004）。也就是說，即使是具有很強母國優勢的跨國企業，也開始從利用母國優勢轉變到開發新優勢（from advantages exploiting to advantages exploring），深刻理解當地投入市場、商品市場以及基礎設施欠缺帶來的制度“真空”。保持持續創新建設邊際性的本土化能力以補充和利用現有的能力基礎，這包括降低成本、提高收入和對沖風險的能力。例如Convergys公司能夠將在北美、歐洲的計費、匹配融合項目成功地推展到中國之外整個亞太地區，但是因為成本結構的巨大差異，對于中國市場這種模式并不適合中國。同樣，百思買買斷經營在本土服務消費文化欠缺以及缺乏門店數量支撐的情況下很難促進銷售和實現規模經濟效應。為此，在華外資企業需要配置更多的研發資源打造適合中國的商業模式。
當然對于外來跨國企業而言，這本身還是面臨很大劣勢，因為很難甚至不可能購買到對當地消費者的理解，與其他利益相關者的經常互動（當地嵌入）也不是簡單的市場交易的過程，而是要準備耗費大量的時間。這種嵌入在于端正對中國市場的態度、注重自身文化價值觀的輸出、品牌文化的傳播以及品牌形象的塑造，而不在于熱衷產品和技術層面的競爭以及對所謂的“理想生活生產方式”的程式化說教。
（二）推進資源配置的優化與協調
早在2008年3月，上海美國商會聯合博思艾倫咨詢公司對66家在華經營的外商獨資和外商合資制造型企業的《2007～2008年中國制造業競爭力》調查報告就顯示，將中國作為其全球供應鏈中一環的外資公司遠比那些將中國視為廉價勞動力市場和資源市場的公司成功得多。報告建議在華外資制造企業超越以上傳統觀點。重新定位“中國制造”在全球制造網絡中的角色。深刻認識到中國正逐漸成為產品創新與商業模式創新的孕育基地之一。由此，在華跨國公司開始高度重視回應中國市場新訴求，以優化資源配置為基礎、加強資源協調為導向，在研發、企業、品牌和管理等方面夯實本土化的資源和實力，力求盡早擺脫在華“價值陷阱”帶來的困境。
1.優化資源配置為基礎。
（1）實行“兩條腿”走路。以前，跨國企業眼中的中國不是用于采購的制造基地就是用于開發的銷售市場，如今這策略有所調整。一方面，縱向投資方面生產基地規模國際化以充分發揮中國市場的供應潛力。例如，中國是GE醫療設備集團全球第三大市場和最重要的制造基地，70%以上的產品用于出口。它們投資2600萬美元興建一個新的工業園，并將生產能力和出口能力再提高兩倍。另一方面，將采購和銷售相結合，發揮橫向投資效應。例如，IBM在過去50多年時間里一直在亞洲采購物資，但采購主要滿足的是其硬件制造業務的需求；現在該公司希望擴大在亞洲的采購范圍，增加對軟件產品及其規模居全球第一的服務部門的供應。有研究發現（李平，2008），在華同時進行采購及銷售的外資公司平均利潤率為29.6%，遠高于僅在華采購或者僅向華銷售的外資公司平均利潤率（17.8%）。
（2）實施“大腦”工程。兩條腿走路需要更多來自總部及其延伸的資源支持。隨著規模擴大和投資重心的轉移，跨國企業紛紛在華設立地區總部，協調、整合和管理在華業務。地區總部是母國總部在海外延伸，也應是所在地區的“大腦”。《財富》雜志的一項早期調查顯示，92%的跨國企業計劃在華設立地區總部。截至2012年10月底，上海已累計吸引跨國公司地區總部397家、投資性公司261家和研發中心350家。
同時，跨國企業地區總部的職能定位也在轉換。過去絕大多數跨國企業中國（控股）有限公司只是扮演政府關系、法律和投資服務等角色，現在需要承擔起開發市場和在華采購兩項戰略任務。一些跨國企業的中國區總裁已經開始召集跨部門會議，參與業務部門的戰略制訂、人事安排甚至并購行動。例如英特爾總部專門成立了一個中國工作委員會，全球CEO可能一年要來兩次，聽取業績匯報。借助地區總部，在滬跨國企業日益走出褊狹的技術競爭和小區域競爭，意圖通過網絡化協調形成跨地區的產業鏈（網）競爭優勢。
（3）擴張市場范圍。近年來，我國區域經濟增長格局正在改變。中西部地區基礎設施建設、公共服務以及人才培養、生態環境保護等都取得很大進展，區域發展的協調性進一步增強，長期形成的“東快西慢”的區域增長格局已被“顛覆”。取而代之的是東部省份經濟多以一位數增長、中西部省份兩位數增長的新現象。于是。在華跨國企業的經營已經從第一階段的投資為主轉變到以市場為主（王欽，2003）。在以市場為主的階段，跨國企業還在不斷下沉市場重心以擴張市場覆蓋范圍。體現在：從高端“利基市場”到中低端主流市場；從發達的沿海地帶到欠發達的中西部地區（尤其是布局相關新興產業）；從制造業到服務業；從大城市到二線、三線城市。例如，日本政府2009年11月在《通商白皮書》中提出要改變依賴向歐美出口的貿易結構，強調要開拓面向中國中等收入階層的市場。寶馬公司開始在華推出終端的A、B型轎車。制造業吸收外資向中西部轉移成大勢所趨。2011年2月17日商務部在例行會上稱，1月西部地區實際使用外資金額為5.1億美元，同比增長81.1%，增速遠高于東中部地區。對要素成本敏感的外資生產經營活動紛紛向中西部轉移。服務業吸收外資的規模快速擴大。2011年1月我國服務業實際使用外資金額46.9億美元，同比增長31.8%，占同期全國總量的46.8%。二、三線城市備受青睞。美國商會2010年4月上旬在北京年度商務環境調查顯示，近80%的美國在華企業計劃在2010年增加對中國市場投資，大部分在華美企已把目光鎖定中國二、三線城市。28%的美國企業計劃在2010年完成在華拓展兩個或兩個以上城市的目標。2010年11月奧美整合行銷傳播集團與西南地區整合營銷機構成都阿佩克思“聯姻”，攜手設立合資公司，成都成為奧美進軍二三線城市的首站。顯然，外資企業在華市場的下沉將給本土的中端品牌帶來雙重擠壓，例如李寧、安踏、匹克、中國動向、特步等本土運動品牌在國際運動大牌耐克和阿迪達斯的這種擠壓下存貨高企、舉步維艱。根據2012年年報統計，這五大國產運動品牌關店總數接近5000家。
（4）創新組織管理。主要體現在一些跨國企業開始打破復雜矩陣管理系統束縛。建立以中國市場為主的目標管理系統和跨部門協調機制以增強在華業務反應的速度和有效性。例如，三星20世紀90年代中期在對中國市場的多樣性還不甚了解的情況下，各事業部紛紛在中國建廠，設立了遍及中國的銷售網絡，產品范圍包羅萬象，然而幾乎整個90年代，三星在中國的業務均出現巨額虧損。亞洲金融危機后。三星逐步認識到公司的資源有限，確立了效率化、集中化原則。公司開始加強三星投資中國總部的地位，關停并轉一批工廠，從“加大研發投入、提高技術競爭力、在華投放一流產品，正確規劃、細分市場，樹立數字品牌新形象”等方面人手，使三星重獲生機，1999年以來三星在華所有12個法人都實現扭虧。到2012年，三星電子大中華區銷售額達到143億美元，同比增長51%，三星電子在手機、顯示器、平板電腦、電視產品的市場占有率均排名第一，冰箱、多功能打印機等產品進入前三名。其中，在中國市場售出3006萬部智能手機，銷量增長近2倍，市場份額較2011年提高5.3個百分點至17.7%，首次登上中國智能手機市場榜首。2011年4月，奧美集團宣布在奧美紐約總部成立中國業務部，并任命《中國日報》美國公司前副總裁和前總經理曹青出任奧美中國業務部副總裁。本田今后將變革事業運營體制，進一步扎根中國。本田將專門針對中國研發車型，并探討成立本田中國設計中心。
（5）推進人員本土化。外資背景、徹底本土化成為越來越多跨國企業在華成功獲取當地知識的關鍵。其中研發和管理人員本土化主要源于本土存在大量廉價而能干的科學家、工程師和管理人員。我國接受過高等教育（大專以上）的人口絕對數位居世界首位。中國、美國和歐盟三巨頭各約占全球研究人員數量的20%，遠遠超過了日本的10%、俄羅斯的7%和印度的2.2%（周立群、李偉華、李京曉，2012）。研發人員本土化方面。中國加入世貿組織前，跨國公司在中國的研發中心只有200多家。根據2006年12月11日北京社科院的《2006～2007年：中國總部經濟發展報告》，截至2005年，跨國企業在京設立的各種形式的研發中心有239家。累計已有170家跨國企業研發中心落戶上海。而到2009年下半年就已超過1000家。研發人員本土化不僅利于降低成本，還有利于增強產品和服務滿足當地消費者需求的可能性和提升進入市場的速度，又有助于跨國企業與中國同行和政府官員建立關系。例如，卡特彼勒早在2003年就在徐州建立設計中心用于產品改進。2005年就在青島建立研發中心用于在中國的產品和流程開發。為給在華及亞太地區客戶提供增值服務，公司還將加強在華研發力量，建立卓越技術中心，提高技術支持力度。
管理人員本土化方面。打造本土化的領導管理團隊是在華跨國企業本土化的重要內涵。例如在英特爾（中國），除了總裁之外，幾乎百分之百本土化。GE公司9000多名員工中，只有20多個西方人。管理人員本土化不僅有利于降低成本，還有利于提升本土管理的有效性和水平，從而利于改善與當地政府及其社區的關系。如今，在華跨國企業從產品概念、包裝設計到營銷策劃針對中國消費者采取越來越多本土化的“親善”舉動，從而將自己從某種外部嵌入元素，轉變成為嵌入本地并與本地社會系統高度共振的融合力量（往往需要經常放棄自己的經典和核心做法）。比如，2010年新茶上市的時候，星巴克就開始賣起包括碧螺春在內的九款原葉茶品。可口可樂開始采用穿肚兜的中國娃娃做外瓶包裝，寶潔頻頻舉牌爭奪央視標王，吉列效仿蒙牛冠名電視平民選秀活動。
2.加強資源協調為導向。
（1）驅動產業整合。驅動產業整合的直接初衷主要在于獲取規模經濟和范圍經濟降低本土化的經營成本。這反映在兩個方面。在內部驅動方面已經出現獨資化浪潮。早在我國加入世界貿易組織之后特別是在近年內，在華跨國企業的直接投資就體現出合資企業獨資化、新增投資獨資化的新動向（薛求知、侯仕軍，2005）。例如，早在2001年，中國寶潔就在與廣州肥皂廠的合資中就頻頻增資擴股，顯示出獨資化的傾向。2011年8月下旬，一汽大眾開始大規模地清理北上廣深等30多個城市的二級經銷商網絡，計劃籌建自己的物流和銷售渠道，這可能意味著跨國車企在華發展進入全面收權的階段，中方企業正有逐漸淪為跨國車企代工廠的境地。
在外部驅動方面，主要通過收購國有企業促進中國的產業整合。例如，杜邦同時有6到7個本土團隊在全國尋找談判合適的收購目標。根據瑞銀華寶的數據，在2003年總額為510億美元的對華投資中，用于購買中國國內資產的外資就占到1/5。在外部收購方面，跨國企業往往非常強調三個“必須”的硬性標準即“必須控股、必須是龍頭企業、必須年投資收益率達到15%以上”，這給我國的反壟斷工作提出越來越嚴峻的挑戰（湛柏明，2004）。同時，并購總會承襲以前遺留下來的流程、員工觀念和制造方法，混亂無序的競爭和業務環境，工廠里的浪費現象，低效率的分銷網絡，缺乏嚴格管理的采購流程，毫無新意的市場研究等都難以在短期內得到改善。
（2）完善分銷渠道。在中國零售業放松管制的情況下，一些跨國企業開始通過新建或者并購直接介入分銷和零售領域完善自己的分銷渠道以提高市場溝通和反應的有效性。例如，佳能早在2002年底開始調查整個中國的道路特別是高速公路狀況，并在全國選擇大約40個配送地，增設倉庫和配送中心。2011年年底，百勝與中石化簽署全國合作框架協議，百勝將通過中石化位于全國的3萬多座加油站、高速公路服務區等物業開設餐廳，預計5年內，餐廳數量將達到50家。2012年5月9日，百勝餐飲集團中國事業部與蘇寧電器在南京簽署全國策略聯盟合作協議，百勝集團將在蘇寧遍布全國的商業物業內開設肯德基等品牌餐廳，并制定未來5年開設150家的戰略目標，聯手打造“購物一餐飲生活圈”商業模式。一些著名的跨國食品飲料企業也在積極介入中國冷鏈物流設施建設，意在大力延伸市場輻射范圍。
（3）強化知識產權。強化知識產權源于中國本土企業強大的制造和學習能力給在華老牌跨國企業帶來越來越大的壓力。彩電、手機、電腦和電信設備等領域涌現出更多令跨國企業坐臥不安的競爭對手。跨國企業一方面向中國等地轉移生產和研發資源，另一方面加強專利布局和營造控制地位。一些跨國企業通過搶注加快在華專利布局，通用電氣、松下和IBM等企業建立起專門的知識產權維護機構。針對中國日益崛起產業的著名企業的知識產權糾紛屢見不鮮。再一方面，將競爭的焦點從制造和技術環節提升到專利、品牌等知識產權領域，采取“專利屠宰運動”贏取改變競爭模式的領先地位。隨著美國“次貸危機”的爆發，美國優勢企業（聯盟）針對中國企業啟動了一系列以專利、商業秘密法律訴訟為主要形式的“專利屠宰”運動。例如，根據《知識產權報》2009年9月1日的報道，聯想2009年1月1日至7月20日卷入9起美國專利訴訟，占其歷史上在美卷入全部專利案件的36%：華為公司2009年1月1日至7月15日卷入2起美國專利訴訟，占華為歷史上在美卷入全部專利案件的66%；中興通訊2009年1月1日至7月15日卷入3起美國專利訴訟，占其歷史上在美卷入全部專利案件的75%。
（4）聚焦降低成本。聚焦成本降低以適應我國總體人均國民收入仍然難以支付高額溢價以及歐美市場蕭條的現實。例如，按照國家統計局副局長徐一帆2006年10月9日所提供的數據，2005年，我國人均國民收入1703美元，僅相當于美國的1/25，日本的1/21，世界平均水平的1/4，位居全球110位。盡管低工資水平和機制會帶來成本優勢，但是又不可避免地會壓制自己和行業未來的市場空間。同時，社會進步背景下廉價勞動力的持續性面臨挑戰，富士康事件以及廣東省珠江三角洲的產業轉移困擾就是例證。如今即使是在作為世界廉價優質勞力最大供應地的中國，各省市也開始紛紛上調最低工資標準。而且國內外工會機構開始聯手在國際范圍內向跨國企業爭取權益以“削弱跨國公司對全球的壓榨”。
因此，在新形勢下一些跨國企業開始采取新的成本邏輯聚焦于大幅度降低成本，主要體現在轉向通過加強資源協調降低生產經營成本。尤其是近年來低端制造業加速向外轉移。例如2012年由廣東轉移到中國境外的投資項目以紡織服裝和鞋帽等勞動密集型項目為主。耐克等國際大企業也將部分代工業務從中國轉移至東南亞等地。
另外，受國際金融危機直接沖擊的歐美發達國家開始重新審視國內產業結構、探索實體經濟重振之路，尤其是鼓勵高端制造業留在國內或者從國外回流。例如，福特汽車公司就宣布準備在美國本土制造某些汽車零部件，在此之前他們則首選中國建新廠。上海美國商會2013年2月底的調查報告就指出，約有15%的美國企業稱已經撤離或計劃撤離在華生產。在母國貨幣走軟、在華成本上升、歐洲企業越發關注品質并希望縮短供應鏈等因素的影響下，英國對離岸外包的興趣也在降低，英國食品生產商Symington's 2013年就計劃將面條生產基地從廣州遷回英國本土。
（5）管理社會責任。承擔社會責任、成為本土優秀企業公民已經成為諸多知名跨國企業在華塑造最佳雇主和市場品牌以及獲取商業利益的重要手段。早在2008年2月，上海市對外服務有限公司和零點研究咨詢集團就一項調查稱，近年來中國公眾更為重視跨國公司實質性、長效性競爭力（親和力、社會責任感以及回饋社會的行為），日益反感跨國企業實施壟斷、轉移污染、肆意擴招或者裁員的行為。為反映和開發各種社會問題對企業的重要價值，一些跨國企業通過企業社會責任管理將社會問題納入企業戰略之中。他們的企業社會責任管理不再是規避政府管制和社會批評的“救命稻草”，而成為一項塑造責任競爭力的重要戰略行為。這種戰略型企業社會責任管理不僅僅涉及減少排放或者投資于當地社區項目。還涉及將企業社會責任整合進入企業核心業務及其戰略。例如，陶氏化學公司先后于2005年及2006年啟動與國家環保總局以及與國家安全生產監督管理總局的為期3年的合作項目，分別致力于支持在中國推廣與發展清潔生產以及提高危險化學品安全管理水平，兩個項目在經濟和環境方面都已取得極大效益。為展示其對于可持續發展的承諾，陶氏化學還在中國啟動了其全球范圍內的“人元素”品牌戰略，旨在通過提高人們對于可持續性發展問題的關注。
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