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（一）建立機構，進一步加強隊伍和網絡建設。積極發揮律師、基層法律服務工作者、公證員的社會作用，今年4月，成立XX市法律援助志愿團，形成了以法律援助中心為主導，法律服務隊伍為主體，社會志愿者為補充的工作網絡和格局。鼓勵和支持社會組織參與法律援助工作，先后成立了維護國防利益法律援助站、民營企業維權中心、消費者協會法律援助站以及殘疾人、老年人、婦女法律援助站等，共6個法律援助工作站，形成法律援助機構與有關部門協作、配合的工作機制。實行掛鉤聯系工作制度，有關律師所設立咨詢接待日，定期到殘聯、婦聯援助站實行咨詢服務，由專職律師值班，促進援助站工作有序開展。
（二）狠抓辦案，切實維護黨委政府工作大局和社會弱勢群體合法權益。XX市法律援助中心自成立以來，共為困難群眾提供法律援助677起，且每年援助案件呈增長趨勢；“12348”協調中心解答咨詢電話10022個，接待群眾來訪2604人次，分流解決糾紛125起。先后參與了“3·25”XX段高速公路特大交通事故、白石“10·29”重大火災事故等突發性、的處理，為維護社會穩定和弱勢群體合法權益做出積極努力，備受媒體和社會的關注。
（三）注重宣傳，努力擴大法律援助的社會影響。在《法律援助條例》頒布后，積極開展“為了正義和公平——法律援助在XX”系列活動，利用群眾喜聞樂見的方式，如開展法律援助宣傳咨詢活動、發放宣傳資料、設立網上宣傳欄、在《XX日報》設立專欄等形式，加強了法律援助制度的宣傳。并對法律援助的范圍、條件和程序進行公示，為弱勢群體維權指明方向和途徑。另外，加強橫向協調配合，與《XX日報》進行互動，對群眾向該報投訴的重大疑難糾紛，凡可通過法律途徑解決而當事人確有經濟困難無力聘請律師的，市法律援助中心無償提供服務，擴大了法律援助的社會影響，增強了廣大公民的維權意識，得到了社會各界的關注和支持，使法律援助這一“民心工程”深入人心。
（四）開辟“綠色通道”，積極拓寬法律援助途徑。根據低保對象的具體情況，于*5年4月向XX鎮的近400戶低保對象發放了首批法律援助卡。今后，執卡者無需經濟狀況證明，可直接到法律援助中心申請法律援助，切實解決困難群眾請律師難、打官司難的問題。開辟外來民工法律援助的“綠色通道”，積極為民工解決工資拖欠、工傷賠償補助、交通事故人身損害賠償等糾紛，最大可能地保證符合法律援助條件的民工得到援助。在*4年受理的50件民事援助案件中，涉及外來民工的民事法律援助案件就有25起，其中已辦結外來民工援助案21件，挽回各種經濟損失60多萬元。
（五）探索進取，不斷推出便民利民新舉措。一是擴大案件受理范圍，由過去的刑事辯護、工傷事故發展到勞資糾紛、交通事故賠償、撫養糾紛等全方位的服務。二是不斷完善辦案質量監控體系，建立聽庭、辦案質量檢查、重大疑難案件討論等多種制度。三是采用“以獎代補”的方法，激勵法律服務工作者多辦案、辦好案，使群眾滿意，讓政府放心。四是為市政府提供法律服務，2名援助律師被聘為市政府法律顧問，另外，援助律師積極參與市接待日活動和擔任社區法律顧問，“148”中心還在市聯合接待中心設立法律咨詢窗口，切實發揮法律援助維護社會穩定的職能作用。五是實行民事訴訟風險告知制度，XX市法律援助中心專門制作了《民事訴訟風險提示書》，使當事人知曉民事訴訟風險，以利于維護其自身的合法利益。
二、*5年工作重點與近期規劃
1、抓好網絡和隊伍建設，繼續擴大法律援助社會覆蓋面。準備在現有6個法律援助站的基礎上，在XX4個鎮建立法律援助站，更好地拓展法律援助渠道，為群眾提供更方便、快捷的法律援助。繼續在全市律師、法律服務工作者、已取得律師資格的社會人員中招募法律援助志愿者，增強法律援助志愿團力量（現有39人）。。
2、繼續發放法律援助卡，方便弱勢群體上門求助。在XX二個貧困鎮和四大集鎮繼續發放法律援助卡，為弱勢群體的法律援助提供方便。
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二、加強“兩個”建設，筑牢載體平臺
一是大力加強一小時法律援助圈建設。援助中心依托各鄉鎮、市局、市總工會、市婦聯、省女子監獄等單位，以及公證處、各基層法律服務所、律師事務所設立法律援助工作站86個，確保困難群眾在1小時內能找到一家法律援助機構。各工作站制作統一的公示欄、內部制度，印發法律援助知識宣傳單。各工作站（點）積極開展援助知識宣傳，耐心細致提供法律咨詢，對申請法律援助的案件進行初審，切實滿足了人民群眾對法律援助的需求。
二是大力加強法律援助信息管理系統建設。制定民生工程實施意見，將民生工程任務分解下達至各法律援助工作站，每季度開展法律援助工作情況督導檢查。加強法律援助工作站建設，建成規范化工作站8個，為各工作站制作法律援助工作站標志，公示指南，配備電腦、電話、打印機、復印機等辦公用品，加強信息管理系統的錄入，安排專人對法律援助案件進行錄入，保證受理一件案件，錄入一件案件；辦結一件案件，錄完一件案件。目前，我市錄入法律援助服務4879人次，全面完成上級部門下達的全年目標任務。
三、開展“三項”活動，推動工作落實
一是扎實開展“優質窗口創建”活動。在法律援助受理大廳設立“黨員先鋒示范崗”，將法律援助職責、范圍、標準、流程和法律援助民生工程目標任務執行情況上墻公示，公開法律援助便民利民措施。加強“12348”法律援助熱線管理，安排律師24小時解答咨詢。今年共接待咨詢355人次，其中符合法律援助條件申請法律援助的28人次，按政策法規解釋分流至其他單位的15人次。
二是扎實開展法律援助“規范與質量”建設年活動。按照司法部《辦理援助案件程序規定》及省廳實施的十項規章制度的要求，制定并下發了《關于開展“法律援助規范與質量建設年”活動的實施意見》，完善法律援助工作體制，加強法律援助隊伍建設，開通法律援助“綠色通道”，落實“一站式”法律援助服務，不斷提高法律援助服務質量。認真開展法律援助案件質量檢查，每季度對已辦結案件進行自查，對資料不齊全的卷宗堅決要求予以補齊。今年9月，組織開展了法律援助案卷集中評查活動，從辦案程序、卷宗裝訂等方面進行評查打分，評查出優秀案件39件。
三是扎實開展《法律援助條例》十周年宣傳活動。制作法律援助公益廣告，在市一江兩岸電子顯示屏24小時滾動播放；拍攝《開展法律援助，促進公平正義》電視專題片，在電視臺《法治》欄目循環播出；利用新浪微博，每日宣傳法律援助相關法律、法規、規章和規范性文件，市法律援助動態信息和重要活動，開展網上互動交流。組織86個法律援助工作站開展聲勢較大的宣傳活動，出動宣傳車13臺次，發放宣傳單1萬余份，解答法律咨詢200余人次，開展法制講座59場次。廣大群眾對法律援助有了更加深入的認識和了解，越來越多的困難群眾主動走進法律援助中心尋求法律幫助。
四、打造“四個”亮點，凸顯工作特色
一是成立了“法律援助民生工程服務團”。在律師、公證員、法律援助工作人員和基層法律服務工作者中選擇23名優秀人員組建“市法律援助民生工程服務團”，有效整合法律援助資源，全面開展法律援助宣傳活動，引導符合法律援助條件的困難群眾申請法律援助，對重大疑難或群體性案件進行研討，形成法律援助方案。“服務團”成立以來，成功對李素蓉案和全省有影響力的“”案進行了研究和討論，并做出了最具指導性和操作性的工作方案，切實保障了社會穩定。
二是制定了《市法律援助經費使用暫行辦法》。《辦法》對法律援助開支項目、補貼范圍和標準進行了明確，將法律援助平均標準提高了200元，刑事、民事、行政、勞動仲裁案件每件補助均達800元以上，極大地調動了法律援助人員的積極性。
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1、深化司法所規范化建設。在去年省示范司法所考評獲得“滿堂紅”的基礎上，繼續深化司法所規范化建設，豐富“基層基礎年”活動的內涵。上半年開展了示范司法所“回頭看，求突破，創新業”活動，活動分自查整改、推磨檢查、總結完善三個階段。各鎮（街道）對司法所、調委會建管并重，在司法所規范化建設上都有新的突破，基礎建設、物質保障投入力度加大，促進了各司法所之間的交流和學習，使各司法所之間平衡發展，整體推進，取得了明顯效果。
2、抓好人民調解工作。一是創新調解組織形式。以當湖街道調委會被司法部授予“全國標兵人民調解委員會”稱號為契機，進一步加強人民調解工作。各調委會改進工作方法，提高工作效率，當湖街道建立了行政調解與人民調解聯動工作機制，基層化解矛盾的能力進一步提高。二是提高調解干部素質。通過組織調解干部到法院旁聽、聘請法官下鄉指導、以會代訓等方式開展調解業務培訓。10月下旬在紹興政法干校舉辦人民調解業務培訓班，全市193名基層調解干部參加了培訓。三是積極化解矛盾糾紛。全市共調處民間糾紛1567起，調處率100%，調處成功1555起，調處成功率99.2%。調解糾紛數比20*年增加了9.58％。85%的矛盾糾紛在基層得到了有效化解或妥善處理。
3、加強歸正人員安置幫教工作。健全幫教組織網絡，各鎮、街道建立了安置幫教工作領導小組，各村、社區建立工作管理小組。根據歸正人員具體情況每月修改、更新數據庫，隨時掌握重點對象的動態。堅持正面教育和解決就業問題相結合，在全塘電纜廠建立了歸正人員過渡性安置基地，重點抓好“三無”和青少年歸正人員的安置幫教工作，新埭在支持青年歸正人員創業、鐘埭在幫助歸正人員就業方面創出了特色。20*年，543名歸正人員得到幫教，幫教率97.5%；安置歸正人員538名，安置率96.6%。
二、法制宣傳教育成效進一步鞏固
1、全面啟動“五五”法制宣傳教育工作。起草*市“五五”法制宣傳教育規劃，制訂*市20*年法制宣傳教育依法治理工作要點。根據要求做好20*-20*年浙江省、*市法制宣傳教育先進的推薦工作，做好“五五”普法各項準備工作。11月初召開法制宣傳教育“四五”總結表彰暨“五五”啟動大會，會議表彰了“四五”法制宣傳教育先進集體、先進個人。*市被評為20*－20*年度浙江省法制宣傳教育先進市。李明局長被評為*市法制宣傳教育模范。
2、切實抓好基層民主法制工作。對申報的五星級民主法治村進行回頭看，把上報的經驗材料、制度和檔案臺帳進行修改完善。按照“全面推開，逐年深化，整體推進”的要求，廣泛深入地開展民主法治村（社區）的創建達標活動。20*年，我市民主法治村（社區）創建面達到100%，三星級以上民主法治村（社區）的達標率達到了92%。黃姑鎮渡船橋村被省首批命名為五星級“民主法治村”。
3、認真開展“綜治進民企”法律法規巡回宣講。組織司法、公安、勞動保障、安全監察等部門，巡回到全市10個鎮（街道）舉辦了“綜治進企業“培訓班，就企業治安防范、化解矛盾糾紛、加強安全生產、做好職工權益保障等法律法規法律知識進行培訓。
三、法律服務質量進一步提高
根據*市局工作部署，組織各律師事務所、公證處、各法律服務所、法律援助中心，認真開展“法律服務質量年”活動，加強對法律服務質量的監督。
1、規范法律服務秩序。通過開展“聽十庭、查百卷、詢千人”活動，規范法律服務秩序，提高法律服務質量。組織61人次旁聽10次法院庭審，對13名律師出庭案件進行評議。組織了39人次，對本市法律援助中心、律師事務所、法律服務所近兩年的辦案卷宗進行了一次抽查，共抽查卷宗2*件。發放了1000份律師法律服務和法律援助服務征求意見表，普遍反映較好。20*年全市律師辦理訴訟案件1876件、擔任法律顧問419家。東港律師事務所被評為*市法律服務質量年先進集體。
2、發揮公證職能作用。組織公證處人員宣傳《公證法》，印發宣傳資料200份，開展公證咨詢活動，現場解答咨詢400余人次。公證信息平臺2月份試用，6月初全面運行，現運作良好。市公證處出庭省高院作證，以公證手段維護了國家利益和國有土地使用權出讓市場的正常秩序。20*年全年辦理各類公證5924件。市公證處榮獲*市市司法行政系統先進集體稱號。
3、建立誠信檔案和加強外部監督。完善了四家律師事務所、公證處及26名律師、3名公證員的誠信檔案，逐步建立起法律服務所和基層法律工作者誠信檔案。根據需要，在業務大、人員多的律師事務所試行委派政治指導員制度，對其法律服務工作進行監督指導。為確保法律援助辦案質量，在聘請6名人民陪審員作為法律援助特邀監督員的同時，還邀請了市人大代表、政協委員及部分律師對援助案件進行監督和評議。
四、法律援助影響進一步擴大
以做深做實“民心工程”為出發點，全面推進法律援助工作。20*年，共辦理法律援助案件3*件，其中刑事案件56件（同比減少130%），民事案件245件（同比增長80%）。
1、建設農村法律援助體系。法律援助中心出臺《*市20*年加強農村法律援助工作的意見》，從建立健全農村法律援助網絡、加強法律援助隊伍建設和完善便民利民措施三方面入手，加強農村法律援助工作。在所有的鎮、街道和全市420家規模民營企業中建立了法律援助工作點，組建村、社區和民營企業法律援助聯絡員隊伍。構建起縱向到底、橫向到邊的法律援助組織網絡。
2、維護社會穩定作用加大。一是法律援助與涉法相結合。從20*年起，市局組織資深律師每月15日參加市領導接待日，同局建立了涉法工作交辦制度。20*年，局領導參加公、檢、法、司“四長”聯合接待工作。二是抓突發性、的法律援助工作。法律援助中心受理11件群體性糾紛案，受援人達9*人。中心律師現場受理、收集證據材料，緩和平息事態激化。三是抓非訴訟法律援助工作。鎮（街道）法律援助工作站利用非訴訟調解的方式解決農村地區糾紛，20*年共辦理非訴訟案件63件，占法律援助案件的21％。
3、探索法律援助經費來源的途徑。在法律援助案件大幅度增加的情況下，為了實現“應援盡援”的目標，在積極爭取增加財政預算的同時，積極拓展籌資渠道，開設了“法律援助資金專戶”，啟動了社會募捐法律援助經費工程，得到律師、（法律援助中心律師、工作人員）和基層法律服務工作者捐款1*400元，接受社會捐款5000元。
4、開展文明窗口創建活動。市“12348”法律服務指揮中心和鎮、街道“12348”法律服務工作站開展創建基層“12348”文明窗動，更新服務理念，規范服務程序，提高行政效率和服務層次。20*年度，*市“12348”法律服務指揮中心及其所屬法律服務站共接待群眾來電、來訪4914人次，平均日接待來電來訪23人次,群眾滿意率99％以上。“12348”法律服務窗口被評為*市“機關效能建設示范崗”。
五、司法行政職能進一步發揮
除充分發揮司法行政機關的各項職能之外，還積極參與黨委、政府以及有關部門組織安排的各項工作，為維護社會穩定，加快經濟社會發展做出積極貢獻。20*年，市社區矯正工作領導小組辦公室和市預防未成年人違法犯罪領導小組辦公室均設在司法局，司法行政職能得到進一步發揮。
1、社區矯正試點工作進展順利。作為*市社區矯正工作的唯一試點縣市，市局嚴格按照計劃，建立健全工作組織，確定工作重點，制定方案及實施意見。爭取市委高度重視，在人員配備、業務經費、辦公設施等給予保障。通過兩次調查摸底，摸清矯正對象的基本情況，按照10：1的比例招錄了20名社區矯正工作者，并進行上崗培訓。成立矯正工作者管理委員會，對社區矯正工作者進行監督檢查。順利完成交接工作，矯正對象的個人檔案已經建立，報到、思想匯報、請銷假等制度執行良好，個別談話、集中教育、公益勞動等日常管理步入正常化。社區矯正工作大膽實踐，勇于創新，成效明顯，為*市高標準推進此項工作提供了成功經驗和做法。市局被*市司法局授予全市司法行政工作創新獎。
2、預防未成年人違法犯罪工作成效顯著。根據市委決定，市預防未成年人違法犯罪領導小組辦公室設在市局。市局整合資源，明確職責，落實責任，健全各項工作制度。開展全市未成年人違法犯罪情況調研，建立健全家庭、社會、學校“三位一體”工作機制和工作、教育、幫教三支隊伍，堅持聯席會議制度，在全市各中小學配齊配強法制副校長的同時，又為汽校、技校、職業學校聘請了專職法制副校長，推行法制教育進課堂，加強管理和教育。20*年，全市未成年犯罪人員74人，占判決犯罪人員總數的7.66%，比上年下降了4.41個百分點，未成年人違法犯罪上升勢頭得到有效控制。
六、司法行政形象進一步提升
近幾年，市局按照“內強素質、外樹形象”的要求，積極推進司法行政工作全面發展。司法行政機關的形象發生了極大提高，地位逐步得到提升，得到了市委、市政府的肯定和重視，受到了人民群眾的認可和贊揚。
1、深入開展社會主義法治理念教育。圍繞社會主義法治理念教育活動，開展了一系列活動，組織開展樹立社會主義法治理念大討論和征文活動。全體干部參加了*市司法局舉辦的廉政書畫展，市局送展作品7件展出。緊密聯系司法行政工作和法律服務工作者思想實際，按照社會主義法治理念的要求，進行自查、互查、面向社會開門查。針對出現的問題，制訂了六條整改措施，修改完善了八項制度，落實整改計劃。
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法律援助是一項新的法律制度，是一項社會系統工程。為了使全縣廣大干部群眾進一步了解法律援助工作，我們從廣泛性、生動性、長效性三個方面著眼，利用多種渠道、多種形式、突出宣傳重點，加大宣傳力度，營造良好氛圍。一是開展了法律援助宣傳周活動。今年月日——月日我們在全縣范圍內開展了第二個法律援助宣傳周活動。縣人武部、法院、檢察院、總工會、團縣委、婦聯、老齡委、殘聯、各鎮法律援助工作站等部門參加了這次活動。在宣傳周活動中，先后在全縣八個鎮、駐溧部隊巡回宣傳法律援助知識以及國務院頒布的《法律援助條例》、《江蘇省法律援助條例》、《婦女權益保障法》、《老年****益保障法》、《未成年****益保障法》、《工會法》等法律法規，解答了有關經濟糾紛、土地承包、婚姻家庭、損害賠償、職工合法權益、軍人軍屬維權等方面的咨詢余人次，發放宣傳資料萬余份，現場受理援助案件件。法律援助宣傳周活動的開展，使全縣廣大公民更深入地了解法律援助制度，掌握法律援助知識，增強了維權意識，擴大了社會影響，拓展了扶貧、濟弱、助殘法律援助渠道。通過法律援助宣傳周活動的開展，使法律援助這項系統工程得到了社會各界的關注和支持，更加密切了與各法律援助分部及相關部門的協調配合，形成整體合力。二是利用法律進社區、市民熱點連線、“”廣場等活動形式通過展板展出、發放宣傳資料、宣傳法律援助案例等廣泛宣傳法律援助有關知識。同時，還利用報紙、廣播、電視臺等新聞媒體進行法律援助及法律法規知識的宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。
二、健全工作機構，構建法律援助工作主體網絡
法律援助是政府為民服務的“民心工程”，是司法行政部門組織實施的“希望工程”，健全法律援助機構，才能使這項社會系統工作得以順利實施，真正維護困難群體的合法權益。為進一步構建全縣法律援助工作網絡，我們在全縣八個鎮已建立法律援助工作站，在縣婦聯、老齡委、總工會、團縣委、人武部、殘聯等部門分別設立維護婦女權益、維護老年****益、維護職工權益、維護青少年權益、維護軍人軍屬權益、維護殘疾****益分部的基礎上，今年，還在各鎮村、社區、機關團體、法律服務從業人員中招募法律援助志愿者人，舉行了頒發聘書儀式并進行了業務培訓，建立了一支法律援助志愿者隊伍。通過法律援助志愿者對法律援助的宣傳，暢通了法律援助信息，使全縣的弱勢群體能夠及時得到法律援助。
三、建立健全制度，規范法律援助工作機制
按照“高起點、規范化、穩步推進”的工作目標，我們建立健全法律援助的各項規章制度，不斷規范法律援助工作運行機制。一是嚴格按《縣法律援助實施辦法》、《律師承辦法律援助案件指派規則》、《縣人民法院、縣司法局關于法律援助訴訟案件有關問題的規定》受理承辦法律援助案件，嚴把案件審查關。二是在辦案過程中實現了法律援助工作“四統一”，即：由法律援助中心統一援助案件標準、統一受理法律援助案件、統一指派法律服務人員辦理援助案件、統一監督檢查援助案件質量，使全縣法律援助工作納入了制度化、規范化的管理軌道。三是建立法律援助工作目標考核制，把法律援助案件數量、工作質量、服務態度列入法律服務人員的年度目標考核內容，落實獎懲措施，促進和推動法律援助工作的發展。
四、拓展援助渠道，打造司法行政窗口形象
法律援助是司法行政部門組織實施的“希望工程”，為切實維護社會弱勢群體的合法權益，充分發揮縣法律援助中心職能作用，不斷拓展全縣法律援助新領域，我們一是注重各鎮援助工作站作用，密切同工青婦、老齡委、人武部、殘聯等部門的協調配合，以召開聯席會形式探討法律援助工作新思路，形成全縣聯動的整體合力。二是積極開展了對未成年人、殘疾人、婦女、老年人及軍人的特色法律援助，把法律援助延伸到軍營、到社區、到工廠、到鎮村。上半年全縣共承辦婦女援助案件件，老年人援助案件件。三是通過各種形式的法律援助系列宣傳，不斷提高全縣廣大公民的維權意識，使法律援助工作在全縣營造了良好的氛圍，法律援助案源不斷拓展，援助案件數量不斷上升。上半年全縣共承辦援助案件件，比上年同期增加了件。援助案件的拓展不僅為全縣人民群眾排憂解難，使黨和政府在群眾中的威信明顯提高，而且樹立了司法行政部門為民辦實事的良好形象，既維護了當事人的合法權益，又體現了法律的公平公正，更加突出了法律援助工作在建設全面小康社會中的地位和作用。
五、進行案件回訪，努力提高法律援助辦案質量
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（一）以法律服務為重點，加大法律為民力度
一是擴大受援范圍，法律援助案件大幅攀升。目前，法援中心已經受理法律援助案件237件，其中民事218件，刑事19件，受理其他法律援助事項1123件。援助對象涉及農民工、婦女、未成年人、殘疾人、經濟困難等人群，共為受援人挽回或避免經濟損失達300余萬元。成功做到“能援則援”、“應援盡援”，切實解決困難群眾“打官司難”和“打不起官司”的問題。共受理了4起涉穩群體性法律援助案件，現其中的3起案件已結案，有效維護了當事人的合法權益，取得了顯著的辦案效果和社會效果。同時，中心還圓滿完成了上級交辦的“市長信箱”回復案件4件，龍華集團12名退伍復員傷殘軍人勞動爭議復查案件1件。積極配合法院做好死刑指定辯護案件及未能成年人指定辯護案件的指定辯護工作，并注重提高指定辯護案件的辦案質量，沒有出現推諉、拒絕不辦的情況，承辦率達到100%。目前共辦理刑事法律援助案件19件，其中未成年人指定辯護案件18件，現已結案12件。二是加大維權宣傳力度，擴大法律援助社會影響。認真組織開展法律援助宣傳，通過舉辦法律援助宣傳咨詢服務活動；利用廣播電視等媒體進行廣泛深入宣傳；通過將成功案例及重大案件編寫成簡報、情況反映等形式多樣、內容豐富的法律援助宣傳，目前已完成簡報5篇，取得良好的宣傳效果，增強了各級領導對法律援助的重視，擴大了法律援助的公眾知曉率和社會影響力，提高了全縣廣大公民的維權意識。積極參與“法律顧問進千村”活動，主動與行政村加強聯系、溝通，以自愿結對的方式，目前已與南華鎮涌泉村、民主村、光輝村，龍臺鎮寶慶村、天堂村、橫梁村等六個行政村簽訂了法律顧問合同，為其開展法制宣傳教育、審核合同協議、調處重大矛盾糾紛、為重大決策提供法律支持等無償法律服務和法律援助活動。
（二）以提高律師公證隊伍素質為基石，牢固樹立社會主義法治理念
一是積極引導律師公證工作服務大局。鞏固法律服務“三進”活動成果。各個律師事務所和公證處認真總結了近三年來法律服務“三進”活動成效、經驗，繼續鞏固和完善了社區、鄉（鎮）村、校園法律服務網絡，續簽了法律服務協議。寧安律師事務所、金銳律師事務所在上半年分別與東北鎮、杰興鎮32個村簽訂了法律顧問合同，建立了法律顧問室。積極探索法律服務行業服務經濟、社會、人民群眾的長效機制，把法律服務向基層、向農村、向人民群眾日常生活延伸，努力維護基層人民群眾的合法權益，為構建和諧社會做出了貢獻。履行社會義務，維護社會和諧穩定。上半年，律師、公證員共承辦各類法律援助案件237件。其中辦理未成年人刑事辯護16件，勞動爭議案件50件，工傷案件4件，追索勞動報酬案件135件。繼續組織律師參與涉法工作，健全了律師參與涉法工作制度，提高了律師參與涉法工作質量。促進律師公證業務量的增長。上半年，各律師事務所擔任法律顧問41家，辦理各類刑事案件47件，各類民事案件80件，辦理非訴訟案件41件，解答法律咨詢1756人次。公證處辦理各類公證522件，解答法律咨詢789人次。二是加強監督檢查，努力提升內部管理水平。進一步加強年檢注冊工作。把年檢注冊工作作為加強律師公證行業管理的重要手段，通過年檢注冊工作使律師、公證員認真總結回顧過去一年工作，總結經驗教訓，發揚成績，克服不足，努力為經濟建設服務。堅持日常監督檢查制度。4月24日我局組成檢查組，按照《縣法律服務機構年度考核辦法》，從建章立制、依法收案收費、資料歸檔、法律服務“三進”、涉法、實務理論研究、業務報表、窗口建設九個方面對各律師事務所、法律服務所進行了一次全面的業務檢查。對在檢查過程中發現了的收案登記、文書票據整理歸檔、法律服務“三進”等方面的問題提出整改意見，促進各法律服務機構和執業人員在日常執業過程中遵守執業規范和執業紀律，團結互助，識大體顧大局，保持高度的政治敏銳感，積極維護社會穩定。積極配合物價、稅務等部門對各服務機構進行專項檢查，督促法律服務機構嚴格依法執業，加強內部管理。利用年檢注冊的契機，加大對法律服務市場管理力度。先后取締15個非法設立的“法律工作室”,凈化了執業環境，建立了平等競爭、優勢互補、布局合理的執業新格局。
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一、川籍劉啟舉到天津某公司上班僅三天，晚上突發疾病，半小時內送到醫院，在就醫途中死亡；法醫鑒定為病理性死亡。我以廣元總工會法律援助團律師的名義，按照天津賠償標準，免費為其擬制非因工死亡賠償方案，并制作法律意見書，指導談判技巧。最終其家屬從公司獲得3萬余元賠償，公司并支付所有家屬的交通費，住宿費等；圓滿的處理了這件非因工死亡賠償案。
二、廣元蒼溪籍在京務工人員李自凱在京發生交通事故，自己受傷，其妻在本次事故中死亡。我以廣元總工會法律援助團律師身份，為其提供免費法律幫助，在對方無固定住所，無財產線索的條件下，抓住對方要害，為其擬制了賠償方案，成功獲賠25萬元，并一次性付清。
三、免費成功調解一起廣元市蒼溪籍民工與蒼溪籍老板之間勞資糾紛，為同鄉人化干戈為玉帛。
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我們在開展法律援助工作中，均使用司法部頒發的統一法律文書格式，按照年度一案一件、一件一號整理裝訂成卷歸檔，案件內容均按要求配備齊全。同時，特別注重法律援助的社會效果。因為法律援助工作本身就是政府對弱勢群體的一片關愛，是為弱勢群體撐起一片藍天，維護他們合法利益的一種舉措。因此，在工作中，要求法律援助工作的律師和法律服務工作者一是要熱情。法律援助的對象都是一些弱勢群體，如果沒有一片熱心腸，就很難開展工作。二是要誠心。我們要求所有法律援助律師和法律服務工作者要誠心誠意地為法律援助對象辦事，不能敷衍塞責，馬虎了事。只有這樣，才能高質量完成法律援助的案件。三是要奉獻。法律援助律師和法律服務工作者對法律援助的對象不能收取一分錢，這就要求律師和法律服務者要有奉獻精神才能完成好此項工作。我們按照這些要求開展工作，需要法律援助的困難群眾，只要申請援助，就能夠及時地得到無償的法律服務。
今年我縣開展的“政德建設年”活動我們的法律援助工作提出了新的要求。我們時刻把“法為民所用、情為民所系、利為民所謀”作為我們工作的出發點和落腳點，無論是在法律援助還是在接聽法律服務專線中，我們都認真對待自己的工作，恪守法律工作者的職業道德，從未向法律援助對象收取過辦案經費，也沒有接受過法律援助對象的宴請，使我中心樹立起了親民、為民、愛民的良好形象。例如為__交通事故賠償案，通過法律援助律師的努力使她得到了668000元的經濟賠償，史玉慶交通事故一案，通過律師的不懈奔波使他得到了605000元的經濟賠償，過程中不僅沒收辦案費，連一瓶水都沒讓當事人花錢買。
我們將把加快法律援助事業發展的緊迫性，建立法律援助體系的重要性作為宣傳工作的重點，利用各種新聞媒體，加強對法律援助常識、典型案件、程序規則的宣傳報道，讓廣大群眾能夠了解支持法律援助工作。
《刑事訴訟法》、《律師法》規定，可能被判處死刑案件和未成年人犯罪，未請律師的，由法院指定辯護。我們將更加認真地履行職責，有效地保障法院審判工作的順利進行和司法公正。
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法律援助工作作為民生工程的重要內容之一，在保障社會公平正義、維護困難群眾切身利益方面具有重要的作用。法律援助能夠從源頭上預防產生不穩定因素，把矛盾解決在當地、化解在萌芽狀態，具有既改善民生、又促進社會和諧穩定的雙重作用。我們向縣委縣政府做了專題匯報，將法律援助工作列為全縣民生工程，法律援助工作經費年度財政預算提高至30萬元，已全部撥付到位。我們大力改善法律援助的辦公條件，2012年10月將法律援助中心從原來的老城舊址搬遷至新城繁華地段辦公，由于縣法律援助中心接待室辦公面積偏小，對照省標準化接待室建設標準還有差距。2014年11月， 局領導在縣城繁華路段重新選擇兩間臨街門面房，面積80余平方，嚴格按照省標準化接待室建設要求落實。又為法律援助中心配備了電腦、打印機、掃描儀、傳真機、照相機、錄音筆、電話等辦公設備，新充實1名工作人員，幫助解決了人員經費等實際問題，有力地推動了法律援助工作全面開展。
二、開展規范化建設，不斷延伸法律援助工作網絡。
一是實現了法律援助服務網絡的全覆蓋。在全縣13個鄉鎮、產業集聚區建立法律援助工作站，296個行政村，村村聘任法律援助聯絡員；在工、青、婦、殘、軍等部門建立法律援助工作站，定期進行業務指導，形成了縣、鄉、村三級法律援助工作網絡。二是在縣城繁華地段建立了規范化的法律援助接待室，接待室設置了公示欄，擺放了飲水機和法律援助宣傳資料等便民服務設施，法律援助中心接待人員統一掛牌上崗，實現了接待規范。三是推行律師值班制度。在縣法院、縣看守所設立法律援助律師值班室，免費為當事人提供法律咨詢、指導、或其他法律服務。四是建立了法律援助輿情分析、非訴訟案件限時辦結、疑難案件集體討論、重大事項報告、案件回訪、案卷質量評查等制度，實行了法律援助辦案流程網絡化管理，實現了對法律援助各個環節的實時掌控。
三、落實便民措施，確保法律援助便捷高效。
為了最大限度維護農民工的合法權益，我們建立了農民工維權“快速通道”對農民工提出的法律援助申請，減少審查步驟，快速啟動援助程序，實現當事人申請“零等待”。
四、加強培訓和督查，提高業務技能和服務質量。
為了把法律援助工作做實做好，我們每年定期專門對各鄉鎮法律援助工作站負責人進行了以《法律援助條例》、常用法律法規、執業道德和職業紀律為主要內容的法律援助業務知識技能培訓，提高了各基層法律援助工作站、聯絡點工作人員的業務技能和服務水平。同時對各鄉鎮法律援助工作站的工作進行月督查、月小結、月通報，保證各工作站在及時完成法律援助任務的同時，要強化服務質量，維護了當事人的合法權益。截至目前，2014年共辦理法律援助案件378件，接待咨詢3085人次，開展大型宣傳活動4次。
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一、 近年工作回顧和主要做法
（一）建立機構，進一步加強隊伍和網絡建設。積極發揮律師、基層法律服務工作者、公證員的社會作用，今年4月，成立XX市法律援助志愿團，形成了以法律援助中心為主導，法律服務隊伍為主體，社會志愿者為補充的工作網絡和格局。鼓勵和支持社會組織參與法律援助工作，先后成立了維護國防利益法律援助站、民營企業維權中心、消費者協會法律援助站以及殘疾人、老年人、婦女法律援助站等，共6個法律援助工作站，形成法律援助機構與有關部門協作、配合的工作機制。實行掛鉤聯系工作制度，有關律師所設立咨詢接待日，定期到殘聯、婦聯援助站實行咨詢服務，由專職律師值班，促進援助站工作有序開展。 編輯推薦：科學發展觀學習心得（三）注重宣傳，努力擴大法律援助的社會影響。在《法律援助條例》頒布后，積極開展“為了正義和公平——法律援助在XX”系列活動，利用群眾喜聞樂見的方式，如開展法律援助宣傳咨詢活動、發放宣傳資料、設立網上宣傳欄、在《XX日報》設立專欄等形式，加強了法律援助制度的宣傳。并對法律援助的范圍、條件和程序進行公示，為弱勢群體維權指明方向和途徑。另外，加強橫向協調配合，與《XX日報》進行互動，對群眾向該報投訴的重大疑難糾紛，凡可通過法律途徑解決而當事人確有經濟困難無力聘請律師的，市法律援助中心無償提供服務，擴大了法律援助的社會影響，增強了廣大公民的維權意識，得到了社會各界的關注和支持，使法律援助這一“民心工程”深入人心。 中國教育查字典語文網 chazidian.com
（四）開辟“綠色通道”，積極拓寬法律援助途徑。根據低保對象的具體情況，于2005年4月向XX鎮的近400戶低保對象發放了首批法律援助卡。今后，執卡者無需經濟狀況證明，可直接到法律援助中心申請法律援助，切實解決困難群眾請律師難、打官司難的問題。開辟外來民工法律援助的“綠色通道”，積極為民工解決工資拖欠、工傷賠償補助、交通事故人身損害賠償等糾紛，最大可能地保證符合法律援助條件的民工得到援助。在2004年受理的50件民事援助案件中，涉及外來民工的民事法律援助案件就有25起，其中已辦結外來民工援助案21件，挽回各種經濟損失60多萬元。
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1、在縱向上規范鄉鎮（街道）法律援助工作站的制度建設，基礎建設和人員建設、提升鄉鎮（街道）法律援助工作站的援助能力，確保法律援助深入基層，扶助百姓。
2、在橫向上加大社會法律援助資源的整合力度，提升各專項法律援助工作站的援助能力，保證法律援助對弱勢群體的覆蓋范圍。
3、在整體上強化法律援助網絡的管理機制，形成綜合優勢。強化各法律援助機構及人員的管理，以目標管理、監督檢查、考核獎懲等措施，提高各機構的協作協調能力。同時，進一步發揮各縣（市）區法律援助機構的協作機制，并將其延伸至各法律援助工作站。
二、協調相關機構，營建綜合優勢。年我市即成立了由23個機構和部門參與的“牡丹江市法律援助工作委員會”，各成員單位較好地履行了職責，公安、檢察、法院、民政、勞動、建設及工、青、婦、老、殘等部門或社團積極參與、支持法律援助工作，保證和促進了我市法律援助事業的健康發展。市法律援助中心分別與市婦聯、殘聯、總工會、老齡委及勞動局、建設局建立了經常性的工作協調機制，在援助對象確認、協作程序、信息互通及考核辦法等方面形成了較為完善的制度和辦法，法律援助的綜合運作局面得到基本體現。
三、加大經費投入，提高援助能力。目前，我市兩級法律援助經費主要來源于政府投入，殘聯、婦聯有少量的經費補貼，社會資助因法律援助基金管理體制問題在我市（包括我省）尚未進行。就政府法律援助經費投入而言，市法律援助中心每年的撥款數額處于全省平均值之下，每年八萬元的法律援助經費不能滿足市法律援助工作的需求，我市援助律師辦案補助費因資金問題尚未執行省財政廳和省司法廳的補助標準，在全省處最低標準狀態，從一定意義上挫傷了律師辦理法律援助案件的積極性。同時，經費的嚴重不足，致使市法律援助中心基礎建設薄弱，硬件設施落后，影響了我市法律援助工件的發展步伐。從我市所屬縣（市）、區的經費投入而言，各地經費投入不足且極不均衡，城區和個別縣（市）法律援助經費投入極少，甚至無經費，嚴重制約了法律援助業務的開展和法律援助事業的發展。
下一步的工作構想和工作重點：
一是加大各級政府的年度預算資金投入，保證法律援助工作基本需求。市、縣（區）政府應將法律援助經費納入財政預算，并根據法律援助的實際需求確定經費數額并逐年
增加，對此，一方面我們將積極爭取，以優質、高效的工作和良好的業績爭得政府的重視和支持；另一方面，積極向人大、政協匯報、求得幫助和支持；
二是專項法律援助經費的適時給付，確保重點工作的完成。今年，市委、市政府再次將法律援助工作納入到二十二件“利民工程”之中，1200件法律援助案件數量需要一定的資金保障、僅市法律援助中心就需要二十六萬元的辦案經費，而市財政的預算僅為八萬元，法律援助經費嚴重不足。
三是強化宣傳力度，廣開法律援助資金的渠道。對此，一方面我們將與殘聯、婦聯等行業部門協調、溝通，爭取其機構中的專項資金，補充專項援助所需資金；另一方面，我們將進一步加大宣傳力度，爭得企業界的支持和贊助，同時積極對上爭取資金。
四是挖掘資源潛能，優化人員結構。年年，我市在全省率先開展了法律援助志愿者的招募工作，市法律援助中心與牡丹江師范學院、牡丹江大學和博大律師學院協作，依托其人才優勢在教師和學生中招募了100名法律援助志愿者，并直接參與法律援助工作，收效顯著。各縣（市）、區也依據當地的實際情況，挖掘本地的法律人才資源，吸納公、檢、法離退休人員和當地的法律專業人員充實法律援助隊伍，尤其是鄉鎮（街道）法律援助工作站，有效的提高了基層法律援助的能力和水平，促進了和強化了基層法律援助工作的發展。
五是規范法律援助志愿者參與法律援助工作行為。制定“法律援助志愿工作細則”和“法律援助志愿者管理辦法”，明確 其參與法律援助工作的渠道、程序，充分發揮法律援助志愿者在咨詢、非訴、調解及方面的積極作用，增強我市法律援助事業的發展后勁。
六是進一步擴大法律援助志愿者的招募數量，充分挖掘社會法律援助人才資源，主要是公、檢、法、司的離、退休人員和法律專業但目前非政法機關人員，充實到鄉鎮（街道）法律援助工作站，全面提高法律援助工作站工作質
量，直接面對援助對象，直接服務于基層百姓。
七是與我市的大專院校建立起參與法律援助工作的常效機制，以工作目標、日常考核等方法，全面調動、運用其內在法律援助資源，參與法律援助的日常工作和大型活動，增強法律援助的整體實力。
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上半年，縣法律援助中心根據十進一步提出要“全面推進依法治國”的精神，全面貫徹落實科學發展觀，堅持依法治國、司法為民，認真貫徹省、市法律援助工作會議精神，圍繞基本滿足困難群眾法律援助需求的工作目標，不斷增強物質保障、組織建設、服務管理、社會影響等能力建設，為維護社會公平正義、促進民生、構建和諧__、保障群眾合法權益而提供優質高效的法律援助。1至6月共完成了法律援助指派案件86件，占全年任務的53%，法律咨詢107件占全年任務的50%。上半年我們主要做好了以下幾方面工作：
一是落實省市相關文件精神，今年上半年改善完成法律援助服務大廳硬件設施。根據我局的情況，前年在一樓臨街的門面設立了法律援助服務大廳，今年繼續努力抓好法律援助中心的窗口作用，添加辦公硬件設施，做到人人一臺電腦，打印機、復印機、電腦齊全。工作人員加強服務意識，做到 “一張笑臉相迎、一張椅子請坐、一杯熱茶問候”，讓困難群眾感覺到無微的關懷，方便來訪群眾。二是立足我局“農村法制學校”，以各鄉鎮法制學校為基點，以法制宣傳課為基線，每月開展法律援助知識講課，形成法律援助知識宣傳面，使弱勢群體真正享受到及時、有效、便民的法律援助。對婦女、未成年人、老年人、殘疾人、農民工法律援助的“綠色通道”狠抓落實，凡此五類人申請法律援助，簡化審批程序，免除經濟困難狀況審查；與勞動仲裁建立好銜接機制，加強在勞動仲裁階段對農民工、困難企業職工合法權益的維護。進一步擴大法律援助覆蓋面、降低經濟困難標準，努力對困難群眾做到“應援盡援”。
法律援助是一項惠民、利民工程。只有抓好落實才能使群眾能夠真正享受到黨和政府的關懷。一是我縣法律援助中心進一步規范內務管理，對所有的法律援助案件采取電子文檔，向現代化辦公靠攏。二是為進一步加強和規范刑事法律援助工作，全面落實法律援助便民措施，新刑訴法今年實施以來，從偵查階段就主動與當地公安、檢察單位協調，聯系為未成年人，困難群眾等犯罪嫌疑人提前介入，全方面提供刑事法律援助，并起到監督公、檢、法依法辦案。為新刑訴法全面實施竭盡全力。
我中心為了配合我縣經濟建設，全方位的提供法律服務，為我縣市場經濟的依法有序的進行保駕護航。一、我縣某村因武靖高速征地補償款的分配發生糾紛，全村十幾戶人由于各種原因，村集體不予分配，該糾紛鬧得沸沸揚揚，多次調解無果，最后我中心引導他們通過訴訟程序依法解決糾紛并為他們提供法律援助。避免了村民因分不到征地補償款而嚴重阻工的情況，避免了各方面的損失進一步擴大。二、為我縣引進的大漢集團開發罐頭廠開發片區免費提供法律意見，并參與合同政策的依法制定，同時，當遇到當地村民為了非法利益搶栽、搶種的行為上門解釋法律、政策，引導村民通過正當合法途徑解決訴求，配合縣委縣政府的經濟建設。三、按照局里的安排配合調解全縣的重大疑難案件調解，代表我縣跨省、跨地區調解重大疑難糾紛。為各類重大調解案件提供專業的法律意見，促使各方當事人平息矛盾，互諒互讓的依法調解。
面對經濟社會發展的新形勢，人民群眾對法律援助的新需求，上半年我們以“法律援助便民活動”為主題，通過進一步解放思想、開拓進取、扎實工作，較好地圓滿完成了各項任務，維護了困難群眾的合法權益、保障了社會公平正義，促進了社會和諧發展。
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(二)法律援助有以下特征
1．法律援助是由國家和政府設立的法律援助機構實施
一般性的組織沒有經過國家和政府的授權即使是為了廣大人民群眾的利益也不得從事法律援助工作;這一機制的設立表現了國家和政府對人民利益的維護。
2．接受法律援助的對象是特定的
根據《法律援助條例》和《刑事訴訟法》的規定，法律援助的對象是經濟困難而又需要法律幫助的人民群眾或者刑事案件的當事人。
3．提供法律援助人的特殊性
能夠提供法律服務的人必須是律師、公證員或基層法律工作者等熟悉法律，有一定的法律素養和法律知識的人，他們必須是為了維護當事人的合法利益，從他們的利益出發，遵守自己應該遵守的規則，不能損害當事人的利益。
4．法律援助是一項社會保障機制
它是獨立于司法行政部門的一項機制，是國家和政府為了維護當事人的權益，為特殊的人群提供的一項保障機制。
(三)法律援助的類型
1．公法律援助
公法律援助，是指國家為當事人指派的律師援助，公法律援助應當有法律的明確規定。根據《法律援助條例》和《刑事訴訟法》相關的規定，當事人在請求國家賠償;請求社會保險待遇或者最低生活保障待遇;請求發給撫恤金、救濟金;請求給付贍養費、撫養費、扶養費;請求支付勞動報酬;主張因見義勇為行為產生的民事權益;公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查之日起，因經濟困難沒有委托訴訟人的;自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委托訴訟人的;公訴人出庭公訴的案件，被告人因經濟困難或者其他原因沒有委托辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援。也就是說，在特定情況下法律援助機構必須無償的派相關的法律服務者為當事人提供援助，維護他們的利益。有關公法律援助的規定也是結合我國的實際情況和為人民利益出發設立的，體現了黨、司法、行政等部門對農民利益的重視。
2．私法律援助
私法律援助，是指社會律師無償為當事人提供法律服務的情形。在遇到一些比較重大或特殊的，有影響的案件，一些律師主動無償為當事人提供法律服務的情況。沒有國家和政府的干預和強制性的規定，律師可能是為了當事人的利益考慮，也可能想通過一些特殊的案子或者群眾特別關注的案子來擴大自己的影響力。
二、法律援助介入群體性上訪事件的意義和作用
(一)有利于維護法治秩序，構建和諧社會
農村中，當事人的法制意識比較淡薄，缺乏相關的法律知識，在他們看來，人越多、聲勢越大、行為越極端，他們的利益才能更好地得到維護，所以在他們的利益遭到侵害時，他們都會采取靜坐、游行、圍攻黨政機關等一些非正常的手段，給政府、人大、法院等上訪接待部門施加壓力，這樣嚴重的破壞了正常的社會秩序，影響社會穩定。法律援助作為國家和政府設立的一項保障機制，是政府解決利益沖突的渠道之一，法律服務者可以通過引導、教化等各種形式使群體性上訪規范化、法律化，使他們認清問題的根源，增加他們的法律意識，采取合法的方法維護他們的利益，也是得全體人民的利益趨于一致，協調好各種利益的沖突，從而維護社會的穩定。
(二)有利于化解社會矛盾，維護社會穩定
當前，我們國家最需要的就是社會穩定，社會的穩定是一個國家發展的基礎和根本需要，維護社會穩定最優的方案就是控制社會，使社會生產和生活組織有序的進行，有序社會是社會矛盾較少和社會矛盾較容易解決的社會。社會矛盾分為兩大類，一類是均勢群體之間的厲害沖突;另一類是強勢群體與弱勢群體之間的厲害沖突。前者可以通過仲裁、司法、調節等途徑加以解決，經過法定的途徑和程序之后，一般都會很好地解決。相對于群體性上訪事件而言，是一個很復雜的問題，他們的利益遭到侵犯時，他們往往不知所措，不懂得通過法律途徑來維護自己的合法權利，他們只能通過自己認為最好的手段—上訪來維護自己的利益。法律援助的介入，使廣大人民群眾有了導航，通過法律援助者的指引，他們懂的通過合法途徑維護自己的利益，從而避免了各種沖突和犯罪現象的發生，維護了社會的穩定。
(三)有利于鞏固政權
農民群體性上訪事件的多發性，從側面反應出我國基層政府對村社干部管理不嚴，工作方式簡單;基層組織失信于民，引發農民對抗情緒;我國的法律法規和政策不完善等相關的問題，群眾通過上訪，能夠使基層政府和組織認識到自己本身存在的問題，讓他們在以后的工作中加以改正，或者通過上級對下級的監督等途徑使政府、法院等機構的工作規范化、法制化、制度化。法律援助的介入，能夠更好地促使各項制度的規范化，法律工作者引導上訪事件有序的進行節約了社會資源，減少了暴力性事件的發生，維護了社會穩定，使群眾的利益得到了維護，廣大的人民群眾才能夠相信我們的黨是全心全意為人民服務的黨，有能力領導他們，才能夠堅定不移和領導者站在同一條戰線上，有利于政權的鞏固。
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2、研究并制定活動實施方案、工作計劃。
3、組織司法所、人民調解員積極投身到這項活動中來。
4、積極做好法律援助的各項準備工作，發放法律援助聯系卡500張、宣傳單等資料1000份，保障活動健康開展。
第二階段：組織實施階段
1、積極組織開展法律援助集中宣傳咨詢活動。并做好場地的保障和人員的組織工作。
2、開展婦女、未成年人、老年人、殘疾人、農民工“法律為民服務”活動，進社區組織宣傳，化解矛盾，解決基層矛盾糾紛，理順群眾情緒，營造更多的和諧因素，減少不和諧因素，為“十”的召開，營造和諧穩定的社會環境。
3、提升司法行政隊伍形象，建立和完善內部管理的規章制度。
4、開展以農民工和孤寡、病殘、貧困群體的法律援助工作作為重點，加強對貧困群體的摸排。并拓寬法律援助申請渠道，做好法律援助咨詢、初審、受理工作，提高便民利民程度。
5、法律援助工作站、司法所、社區調委會在活動中要加大宣傳力度，做好法律援助案件的咨詢、接待、初審工作，做好法律援助受援人群的調查、摸排、登記工作，發放法律援助送溫暖活動聯系卡，建立相關信息檔案。依靠法律援助志愿者隊伍辦理非訴訟案件調解及民事案件訴訟案件，法律援助工作站每月要努力協助辦理法律援助案件3件。
6、加強對法律援助工作的宣傳報道。加強信息反饋，及時報送活動進展情況、好的做法、典型案例，要加強與報社、廣播電臺等新聞媒體的合作與協調，做好活動實施期間的宣傳報道工作。
第三階段：總結檢查階段
對轄區法律援助活動開展活動進行自查，認真總結活動取得的成效，形成書面報告，于11月1日前向區法律援助中心上報活動總結材料。
具體要求
（一）抓住契機，加大法律援助送溫暖活動宣傳力度
1、組織系列法律援助進千家萬戶宣傳咨詢活動。開展婦女、未成年人、老年人、殘疾人維權法律援助咨詢，幫助基層解決矛盾糾紛。
2、加強對法律援助工作的宣傳報道。及時報送法律援助送溫暖活動進展情況、好的做法、典型案例，要加強與新聞媒體的合作與協調，做好法律援助活動實施期間的宣傳報道工作。
（二）發揮職能作用，整合司法行政資源積極開展活動
組織司法所、法律服務所、人民調解員等各類人員廣泛參與法律援助送溫暖活動中來，發揮司法行政整體功能，做到“四個結合”職能與活動相結合，法制宣傳教育與法律援助相結合，法律服務與法律援助相結合，社會矛盾糾紛調處與法律援助相結合。
（三）要突出“法律援助為民服務創先爭優年”活動的重點
