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各鄉鎮、教育部門和義務教育階段公辦學校要建立完善保障進城務工人員子女享受義務教育的工作制度和機制，使進城務工人員子女與當地學生同等待遇，順利完成九年義務教育。

三、各鄉鎮政府要按照縣人民政府的統一要求，協調有關方面，切實好進城務工人員子女接受義務教育工作。

教育部門要將進城人員子女義務教育工作納入當地普及九年義務教育工作、義務教育均衡發展的范疇和重要工作內容，指導和督促各中小學認真做好接收就學和教育教學工作。公安部門要及時向教育部門提供進城務工人員適齡子女的有關情況。發展和改革部門要將進城務工人員子女義務教育納入城市社會事業發展計劃，將進城務工人員子女就學學校建設列入城市基礎設施建設規劃。財政部門要安排必要的保障經費。人社部門要根據接收進城務工人員子女的數量，合理核定接收學校的教職工編制。勞動保障部門要加大對《禁止使用童工規定》貫徹落實情況的監督檢查力度，依法查處使用童工行為。物價部門要與教育部門等制訂有關收費標準并檢查學校收費情況。各鄉鎮、社區負責動員、組織督促本鄉鎮、社區進城務工人員依法送子女接受義務教育，對未按規定送子女接受義務教育的父母或監護人進行批評教育，并責令其盡快送子女入學。

四、充分發揮全日制公辦中小學的接收主渠道作用。

全日制公辦中小學要充分挖掘潛力，盡可能地接收進城務工人員子女就學。要針對這部分學生的實際，完善教學管理辦法，做好教育教學工作。在評優獎勵、入隊入團、課外活動等方面，學校要做到進城務工人員子女與本地學生一視同仁。學校要加強與進城務工人員子女學生家庭聯系，及時了解學生思想、學習、生活等情況。幫助他們克服心理障礙，盡快適應新的學習環境。

五、建立進城務工人員子女接受義務教育的經費保障機制。

財政部門要多撥付一些經費保障進城務工人員子女享受我縣的學前免費教育、“三免一補”、營養改善計劃等各種教育惠民政策。共青團縣委、婦聯、民政局要將關心關愛進城務工人員子女納入重要的工作日程。教育部門要采取措施，切實保障進城務工人員子女教育，減免有關費用，做到與當地學生一視同仁。并根據學生家長務工就業不穩定、住所不固定的特點，幫助解決進城務工人員子女就學問題。決不把進城務工人員子女拒之于義務教育公辦學校校門外，違者將及時予以查處。

六、進城務工人員所在鄉鎮要積極配合學校做好外出務工人員子女義務教育工作。

各鄉鎮政府要建立健全有關制度，做好各項服務工作。各鄉鎮、學校禁止在辦理轉學手續時向學生收取費用。建立并妥善管理好這些學生的學籍檔案。在進城務工人員比較集中的鄉鎮，要派出有關人員了解情況，加強管理。外出務工人員子女返回原籍就學，我縣教育部門要指導并督促學校及時辦理有關手續，禁止收取任何費用。

七、加強對接收進城務工人員子女的民辦學校的管理。

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一、指導思想

以黨的十六屆六中全會精神為指導，完善“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理體制，進一步形成“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的應急管理機制，把預防與應急并重、常態與非常態結合的應急管理工作模式延伸到最基層。結合村（社區）的工作實際，按照先試點、后推開的方法，推進村（社區）一級的應急管理工作，有效應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件，提高危機管理和抗風險能力，推進“平安余姚”創建和新農村建設工作。

二、工作原則

（一）以人為本原則。開展應急管理工作，其目的是有效預防和及時、科學處置各類突發事件，提高危機管理和抗風險能力，最大限度地保護人民群眾的生命財產安全。基層應急管理工作必須著力于提高人的素質，重點要提高公眾的應急知識水平和自救能力。

（二）公眾參與原則。突發事件的應對、處置涉及每個家庭、每個人，必須人人參與。要針對全體村（居）民開展應急管理宣傳教育，實現全面預警、全民動員，提高應急管理的公眾參與度，提高應急管理的整體水平。

（三）務實原則。基層應急管理工作要結合村、社區的各項實際工作開展。特別是在當前新農村建設中，要結合“小康示范村”、“治安安全村”、“民主法治村”、“文明村（社區）”等各類創建工作，做到相互推動，相互促進。注重實效，不搞形式主義。

（四）先試點、后推開原則。應急管理工作處于初創階段，基層的應急管理更無現成的經驗可借鑒。為此，各鄉鎮政府、街道辦事處要先選擇條件較好的1-2個村（社區）進行試點，探索村（社區）應急管理工作的方式方法，積累一定的工作經驗后再逐步推開。

三、工作內容

（一）成立應急管理工作小組。村（社區）要成立負責本轄區應急管理任務的工作小組，一般由村委會（社區居委會）主任任組長，并在村（社區）相關組織中抽調人員組成。負責本村（社區）應急管理工作的組織領導和指揮協調，內部明確分工，落實工作任務。同時，要建立村（社區）的應急小分隊，由村委會（社區居委會）負責人任隊長，隊員由村（居）民中的黨（團）員青年、民兵、志愿者等組成，承擔本村（社區）突發事件的應急處置和對鄰近村（社區）的應急援助工作。

（二）制訂應急預案。根據所在鄉鎮、街道的應急預案體系，結合本村（社區）的實際情況，制訂本村（社區）應對各類可能發生的突發事件的工作預案，并在鄉鎮政府、街道辦事處的指導下適時進行演練。

（三）開展應急知識宣傳教育。按要求把《公眾防災應急手冊》發放到每戶家庭，并組織村（居）民學習；通過宣傳窗、黑板報、廣播、宣傳資料等形式，向村（居）民宣傳上級有關法律法規和市、鄉鎮及街道有關預案；通過企業、學校、幼兒園的宣傳教育工作，把應急知識送進家庭；利用文藝演出、知識競賽等多種形式開展防災應急知識的宣傳教育，提高全體村（居）民的應急自救能力。

（四）落實避災場所。各村（社區）要根據各自轄區突發事件發生的實際情況，掌握規律，摸準突發事件可能涉及的人數，并據此落實臨時避災場所，一般可利用學校、敬老院、會堂、地下公共車庫等。落實專人負責，配備必要的設施和應急物品。

（五）建立社會安全信息聯絡制度。各村（社區）要落實1名社會安全信息聯絡員，負責收集涉及自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件的有關信息并及時向上報送，必要時快速傳遞到相關的村（居）民戶；負責組織做好相關安全隱患的排摸，向村（社區）應急管理工作小組或上級提供預警信息。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮政府、街道辦事處要重視應急管理進村（社區）工作，落實1名領導負責抓好這項工作，及時選點，部署相關工作。要求在2007年3月20日前落實試點村（社區），報市政府應急辦內網郵箱（聯系人：洪波，電話、傳真：62702593）。市政府應急辦要加強與各鄉鎮政府、街道辦事處的聯系溝通，進行必要的指導、督促，與鄉鎮政府、街道辦事處共同解決工作中的問題。市直有關部門要發揮各自的職能作用，對涉及到本部門的業務性工作，主動參與，上門指導，確保此項工作順利推進。

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一針對當前新型違法犯罪有所反彈的嚴峻形勢，大力加強對新型危害性的宣傳。一是全縣各級各類學校要利用市禁毒委下發的《防范新型的危害》VCD等宣傳資料，對全縣在校生普遍開展一次防范新型危害的宣傳，特別是對在校職、技校學生等高危群體，要做到一個不漏。二是公安、文化、工商要繼續加強對全縣歌舞娛樂場所業主和員工的禁毒培訓，年底前，歌舞娛樂場所業主和從業人員對新型及其危害知曉率要達到100％，同時要千方百計采取措施加強對到歌舞娛樂場所消費的顧客進行禁毒警示和宣傳。三是要加強對新型危害案例以及歌舞娛樂場所涉毒的曝光力度，切實增強群眾對新型危害的認識，更好地發揮群眾對禁毒工作的輿論監督作用。

二縣教育局要嚴格遵照教育部制定的《中小學生預防教育大綱》要求，確保學校禁毒教育能夠做到師資到位和課時到位，同時要鼓勵學校結合實際開展一些禁毒活動，積極參與到禁毒人民戰爭中去。

(三)積極利用社會資源，抓好陣地宣傳。各鄉鎮、各職能部門要依托村居、學校、單位等陣地，通過開展防范新型主題宣傳月周、舉辦圖片展覽、知識競賽、征文比賽、文藝晚會，參觀禁毒教育基地等活動，普遍提高群眾對危害的知曉率。各鄉鎮要編印一批禁毒知識手冊和宣傳材料發放給廣大群眾；吸毒人數較多的雅陽、泗溪、羅陽等鄉鎮每個月至少要進行一次禁毒宣傳，各社區村、居宣傳欄每季至少要出一期以上禁毒板報。

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到目前為止，我市各鄉鎮街道的行政村基本上成立了關心下一代工作委員會，自然村也成立了關工小組，工作上做到校、團、婦、治等支持配合，由于村兩委會的重視支持，創造了一種關心下一代工作的良好環境，使大多數村都基本實現了“三無”、“四有”、“五幫”、“六員”的工作目標，關心下一代的工作基本形成了以鄉鎮街道關工委作為原動力，以村級關工委基層活動作為支撐的上下聯動，互促互進，全面推動的良好格局。在檢查中，我們發現村級關工委有著許多好的經驗和做法，這些經驗值得在全市工作中進行推廣和學習，也看到了基層下步做好關工委工作都有著信心，許多村帶來大學生村官，做好記錄，表示回去后要做好整理總結，進一步的做好工作。

二、村級關工委的基本工作經驗和做法

在各鄉鎮街道的重視下，村級關工委工作都有專人負責，組織網絡齊全，有一支以“五老”人員廣泛參與的關心下一代工作志愿者隊伍，他們在關愛青少年工作中發揮著主體作用，村級關工委與團、婦、校老齡等組織密切配合，在老少共建，教育宣講，凈化育人環境方面都有許多好的做法和經驗。如臨山鎮臨山村關工委與學校密切配合，針對現在中小學生對臨山歷史了解少，便在村校學生中開展“知我家鄉，愛我家鄉”活動，暑期布置學生走訪調查爺爺奶奶和村里的老同志，從民間中了解掌握有關臨山的名勝和歷史古跡第一手材料，然后寫出關于臨山的歷史文化資料，村關工委與學校把學生收集的資料匯集整理后編印成一本教課書，學校把“知我家鄉，愛我家鄉”列入教育內容。

陽明街道村、社結對開展關心下一代工作，社區與村活動互搞，資源共享。謝家路村已連續舉辦6年暑期假日學校，開展征文比賽，法制講座系列活動。丈亭鎮寺前王村關工委把對青少年教育列入村評比五好家庭的一項內容，規定凡家庭中子女教育沒有搞好，子女有失學停學，不贍養父母等這樣那樣問題的，就不能被評為五好家庭。把對關心下一代工作直接同家庭教育與社會教育有機的結合起來。

__鎮__村關工委開展老少共建，以老帶青，12年來老同志們不僅指導幫助青少年二個門球隊不斷提高球藝水平，還導向性地教育引導青少年們增強團隊精神，集體主義意識，使青年門球隊在全國比賽中獲得了第2名，少年門球隊在全省比賽中奪得了第三名的好成績。

__鎮__村關工委舉辦陽光假日樂園，暑期請同村的大學生給中小學生上輔導課，講述大學生自身刻苦學習，立志成才報效祖國的切身體會。該村關工委還開辦家長學校，開展母親素養工程教育，邀請北京幼兒專家來村講座，參加家長達200多人，不僅有母親，也吸引父親也來參加。

__鎮__村讀初一的沈某某同學，因母親離家出走多年，父親又忙于打工，她由于缺少家庭關懷，對學習喪失信心，成績較差，便不想學習，村關工委的退休教師姚世先知道后，主動多次上門做學生工作，并聯系學校班主任老師及其親友，共同配合做教育工作。

__鎮__村關工委為貧困家庭學生完成學業，建立了村助學互助基金。村關工委每年定期組織學生到田野格格種養殖實驗基地，進行科普知識講解開展拔草等主題實踐活動，提高了學生意志。還有丈亭鎮龍南村關工委做好失足青年幫教工作等經驗枚不勝舉。

在這次規范化建設檢查驗收中，我們還了解發現有的村所在企業還建立了民營企業關工委，如臨山村華豐筆業關工委，__鎮__村明星紙業有限

公司關工委等，這在我市尚屬首創，并為我市建立民營企業關工委奠定了良好的基礎。

三、村級關工委規范化建設中存在的問題

雖然村級關工委在近幾年不斷得到加強和提高，開展了豐富多樣的活動，但也存在不少問題和不足，主要表現在：

村級關工委雖然做了大量工作，但工作中缺少經驗材料和總結，檔案資料不夠規范，齊全。

同時五老人員沒有廣泛得到發動，工作上僅僅依靠少數熱心人員開展活動，思想上存在2怕，怕五老人員有的年紀大，身體弱，出事找麻煩。也怕組織青少年活動，萬一安全上出個什么差錯，責任重大。

此外，個別鄉鎮街道關工委負責人對做關工委工作不熱心，工作積極性不高，工作缺乏計劃布置，從而影響村級關工委工作的開展。

四、下步加強村級關工委工作的意見

這次檢查驗收活動，促進了鄉鎮街道關工委抓好對村級關工委規范化建設工作的思想認識，推動了村級關工委關心下一代工作的正常開展。針對檢查驗收中存存的問題，市關工委認為要抓好以下幾點工作。

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（二）注重隊伍建設，發揮骨干作用。為全面落實《規劃》，提升法制宣傳教育水平，區政府高度重視發揮普法骨干的作用，在樹立服務理念，建設一支服務型法制宣傳教育隊伍上狠下功夫。整合充實了普法講師團、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等普法隊伍。分期分批對區56名普法講師團成員、68名鄉鎮街道普法輔導員、102名區直局級單位普法輔導員、村（街）600名宣傳員和56名普法志愿者進行了培訓，組織他們深入學習掌握有關法律法規知識，進一步提高他們對法制宣傳教育工作重要性的認識，強調把服務意識、服務理念自覺地融入普法工作實踐中，會宣講，會答疑解難，會調處矛盾糾紛，把單一的法制宣傳教育同解決實際問題有機地結合起來。據不完全統計，普法講師團為機關、社區、鄉村、學校、企業宣講相關法律法規80場，聽講人員達到177690人次。鄉鎮街道、區直單位普法輔導員共宣講法律法規362場，使293200人次受到了法制教育。

（三）創新形式，增強實際效果。一是搞好“三項建設”。第一加強法制宣傳陣地建設。全區731個村（街）全部設立了法制宣傳欄，每個鄉鎮街道1-2個村(街)建立了法制圖書角，全區編印《農民常用法律知識問答》10000余冊，訂購《農民法律知識讀本》20000余冊，村民學習法律有了方便的場所和書籍。部分村（街）還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播，法制宣傳服務臺（站）在農村成為一大亮點。第二推進民主法制村建設。以“法律進鄉村”活動為載體，深入開展“民主法治村”創建活動，村民自治機制得到進一步落實，使農民群眾的知情權、參與權、管理權和監督權得到有力的保障。全區已創建“全國民主法治示范村”3個、“市級民主法治示范村”152個。第三注重社區、村街業余文藝隊伍建設。目前，全區有業余綜合文藝演出隊38個，業余文化協會8個，基本覆蓋全區社區、村（街）。各級普法部門與文化部門密切合作，加強了對農村業余文藝隊伍的管理，加大對演出活動的支持與引導，有計劃、有組織地利用農閑時節舉辦文藝演出，以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育，增強了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進式法制宣傳工作。區內成立了由律師、公證員、法律援助、人民調解、社區矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進服務小分隊，為重點建設項目提供法律咨詢，參與合同的草擬、審查，培訓工作人員，從源頭上把關，最大限度地減少了項目建設中的失誤。先后50余人次深入到新農村建設試點村，配合鄉鎮政府開展相關法律法規宣傳，答疑解難，保證了征地、拆遷等工作的順利進行。三是開展重點時段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農村土地調整、重大項目建設時段，向群眾宣傳相關的法律法規，選擇群眾易于接受方式，因地制宜，因事而宜，因人施教，把集中講解與個別解釋相結合、與現場提供法律服務相結合，大大增強了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項宣傳活動開展宣傳服務，效果十分顯著。

二、取得的成效

（一）領導干部帶頭學法用法的自覺性進一步增強。主要體現在：區委、區政府始終把領導干部學法用法放在重要位置，定期研究。“xx區領導干部講法報告團”經常深入基層，帶頭宣講法律。各級黨委（黨組）中心組學法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實。2006年和2007年度分別有1200名和1462名領導干部參加法制講座和法律知識考核。全區領導干部在工作中所表現出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進一步提高。

（二）公務員法制教育得到進一步加強。全區組織了公務員《公共管理（mpa）知識精華讀本》、《物權法》、《公務員法》等法律法規的學習培訓，并進行了考試，取得了良好成績。全區1390名行政執法人員集中進行了職業道德、行政執法實務、行政執法過錯責任追究等行政法律知識培訓，全部通過考試持證上崗。司法人員通過學習培訓，業務素質和執法水平不斷提高。

（三）青少年法制宣傳教育工作得到了強化。學校、家庭、社會相結合的法制教育網絡日益加強，全區235所各級各類學校配備了專兼職法制課教師，聘請了237名兼職法制副校長，全部實現了教材、課時、師資、大綱、考核、法制副校長“六落實”。開展了教師法律知識競賽活動，舉辦了中小學生法律知識講座。組織法律專題講座362場，聽課學生達28萬余人次，舉辦法制報告會110余場，法治實踐活動300余次，直接接受教育和參加法治實踐活動的學生達5萬余人次。教師依法執教水平、學生對法律知識的了解以及遵紀守法的認識有了明顯提高。

（四）企業經營管理人員法律學習得到了廣泛開展。先后組織企業法人代表、經營管理人員參加的法律知識培訓536場，24341人次接受法制教育，全區企業依法經營、依法管理、誠信守法的理念和意識不斷增強，職工的法律素質不斷提高。

（五）農民法制宣傳教育工作扎實推進。全區以“法律進鄉村”為載體，以“弘揚法治精神、普及法律知識、共建和諧社會”為主題，堅持貼近農民思想觀念，貼近農民法制水平，貼近農民行為表現，貼近農民實際需要開展普法依法治理活動。以各種形式集中開展普法活動100余次。先后對2000余名村街干部進行了輪訓。村干部依法解決問題的能力不斷提高，“家庭法律明白人”在農戶中的比例日趨增多，農民的權利義務意識、民主法治意識有了新的提高。

三、存在的主要問題

1、思想認識不足，工作不到位。少數單位及領導干部對普法工作的重要性認識不足，認為普法是軟任務、軟指標，積極性不高，重視不夠，有的甚至產生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規劃和年度工作計劃，但抓落實力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度，重部門法、輕公共法學習的現象比較突出。階段性的活動較多，經常性的宣傳教育較少。相關檔案資料積累不全，個別單位的檔案資料還是一片空白。

2、工作機制不夠完善。區普法領導小組辦公室工作人員偏少，其指導、協調、檢查、監督等職能作用發揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設備差、經費少的問題。有的單位普法聯絡員兼職過多，普法工作精力難以到位。一些部門和企業還沒有普法聯絡員。全區齊抓共管，整體聯動的普法大格局還沒有完全形成，普法考核機制、督查機制有待完善。

3、重點對象的普法還存在薄弱環節。一是領導干部和公務員學法不夠系統、全面。二是農民的法制宣傳教育工作力度不夠，存在著“盲區”，法律宣傳教育手段單一，形式不活。三是企業經營管理人員的法制宣傳教育工作還要進一步強化。一些企業普法組織機構不健全，沒有普法宣傳員和聯絡員，工作難以開展。

4、工作創新意識和超前意識不夠。表現為視野還不夠開闊，思路還不夠寬，破解法制宣傳教育工作中遇到的新情況新問題的招法不多。

四、幾點建議

（一）進一步提高思想認識，確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質，推進依法治國方略實施的一項基礎性工程，也是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作。要從解決思想認識問題入手，采取必要措施，切實提高全社會對法制宣傳教育重要性的認識，切實增強各級領導干部的責任意識。今年是“五五”普法中期評估之年，應對照《規劃》要求，認真總結，對好的做法和經驗，要繼續堅持，鞏固提高。對遇到的困難和問題，要分析原因，研究相應的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施，強化工作的組織、協調、指導，推動普法工作整體上水平。

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（二）注重隊伍建設，發揮骨干作用。為全面落實《規劃》，提升法制宣傳教育水平，區政府高度重視發揮普法骨干的作用，在樹立服務理念，建設一支服務型法制宣傳教育隊伍上狠下功夫。整合充實了普法講師團、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等普法隊伍。分期分批對區56名普法講師團成員、68名鄉鎮街道普法輔導員、102名區直局級單位普法輔導員、村（街）600名宣傳員和56名普法志愿者進行了培訓，組織他們深入學習掌握有關法律法規知識，進一步提高他們對法制宣傳教育工作重要性的認識，強調把服務意識、服務理念自覺地融入普法工作實踐中，會宣講，會答疑解難，會調處矛盾糾紛，把單一的法制宣傳教育同解決實際問題有機地結合起來。據不完全統計，普法講師團為機關、社區、鄉村、學校、企業宣講相關法律法規80場，聽講人員達到177690人次。鄉鎮街道、區直單位普法輔導員共宣講法律法規362場，使293200人次受到了法制教育。

（三）創新形式，增強實際效果。一是搞好“三項建設”。第一加強法制宣傳陣地建設。全區731個村（街）全部設立了法制宣傳欄，每個鄉鎮街道1-2個村(街)建立了法制圖書角，全區編印《農民常用法律知識問答》10000余冊，訂購《農民法律知識讀本》20000余冊，村民學習法律有了方便的場所和書籍。部分村（街）還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播，法制宣傳服務臺（站）在農村成為一大亮點。第二推進民主法制村建設。以“法律進鄉村”活動為載體，深入開展“民主法治村”創建活動，村民自治機制得到進一步落實，使農民群眾的知情權、參與權、管理權和監督權得到有力的保障。全區已創建“全國民主法治示范村”3個、“市級民主法治示范村”152個。第三注重社區、村街業余文藝隊伍建設。目前，全區有業余綜合文藝演出隊38個，業余文化協會8個，基本覆蓋全區社區、村（街）。各級普法部門與文化部門密切合作，加強了對農村業余文藝隊伍的管理，加大對演出活動的支持與引導，有計劃、有組織地利用農閑時節舉辦文藝演出，以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育，增強了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進式法制宣傳工作。區內成立了由律師、公證員、法律援助、人民調解、社區矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進服務小分隊，為重點建設項目提供法律咨詢，參與合同的草擬、審查，培訓工作人員，從源頭上把關，最大限度地減少了項目建設中的失誤。先后50余人次深入到新農村建設試點村，配合鄉鎮政府開展相關法律法規宣傳，答疑解難，保證了征地、拆遷等工作的順利進行。三是開展重點時段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農村土地調整、重大項目建設時段，向群眾宣傳相關的法律法規，選擇群眾易于接受方式，因地制宜，因事而宜，因人施教，把集中講解與個別解釋相結合、與現場提供法律服務相結合，大大增強了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項宣傳活動開展宣傳服務，效果十分顯著。

二、取得的成效

（一）領導干部帶頭學法用法的自覺性進一步增強。主要體現在：區委、區政府始終把領導干部學法用法放在重要位置，定期研究。“xx區領導干部講法報告團”經常深入基層，帶頭宣講法律。各級黨委（黨組）中心組學法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實。20*年和2007年度分別有1200名和1462名領導干部參加法制講座和法律知識考核。全區領導干部在工作中所表現出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進一步提高。

（二）公務員法制教育得到進一步加強。全區組織了公務員《公共管理（MPA）知識精華讀本》、《物權法》、《公務員法》等法律法規的學習培訓，并進行了考試，取得了良好成績。全區1390名行政執法人員集中進行了職業道德、行政執法實務、行政執法過錯責任追究等行政法律知識培訓，全部通過考試持證上崗。司法人員通過學習培訓，業務素質和執法水平不斷提高。

（三）青少年法制宣傳教育工作得到了強化。學校、家庭、社會相結合的法制教育網絡日益加強，全區235所各級各類學校配備了專兼職法制課教師，聘請了237名兼職法制副校長，全部實現了教材、課時、師資、大綱、考核、法制副校長“六落實”。開展了教師法律知識競賽活動，舉辦了中小學生法律知識講座。組織法律專題講座362場，聽課學生達28萬余人次，舉辦法制報告會110余場，法治實踐活動300余次，直接接受教育和參加法治實踐活動的學生達5萬余人次。教師依法執教水平、學生對法律知識的了解以及遵紀守法的認識有了明顯提高。

（四）企業經營管理人員法律學習得到了廣泛開展。先后組織企業法人代表、經營管理人員參加的法律知識培訓536場，24341人次接受法制教育，全區企業依法經營、依法管理、誠信守法的理念和意識不斷增強，職工的法律素質不斷提高。

（五）農民法制宣傳教育工作扎實推進。全區以“法律進鄉村”為載體，以“弘揚法治精神、普及法律知識、共建和諧社會”為主題，堅持貼近農民思想觀念，貼近農民法制水平，貼近農民行為表現，貼近農民實際需要開展普法依法治理活動。以各種形式集中開展普法活動100余次。先后對2000余名村街干部進行了輪訓。村干部依法解決問題的能力不斷提高，“家庭法律明白人”在農戶中的比例日趨增多，農民的權利義務意識、民主法治意識有了新的提高。

三、存在的主要問題

1、思想認識不足，工作不到位。少數單位及領導干部對普法工作的重要性認識不足，認為普法是軟任務、軟指標，積極性不高，重視不夠，有的甚至產生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規劃和年度工作計劃，但抓落實力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度，重部門法、輕公共法學習的現象比較突出。階段性的活動較多，經常性的宣傳教育較少。相關檔案資料積累不全，個別單位的檔案資料還是一片空白。

2、工作機制不夠完善。區普法領導小組辦公室工作人員偏少，其指導、協調、檢查、監督等職能作用發揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設備差、經費少的問題。有的單位普法聯絡員兼職過多，普法工作精力難以到位。一些部門和企業還沒有普法聯絡員。全區齊抓共管，整體聯動的普法大格局還沒有完全形成，普法考核機制、督查機制有待完善。

3、重點對象的普法還存在薄弱環節。一是領導干部和公務員學法不夠系統、全面。二是農民的法制宣傳教育工作力度不夠，存在著“盲區”，法律宣傳教育手段單一，形式不活。三是企業經營管理人員的法制宣傳教育工作還要進一步強化。一些企業普法組織機構不健全，沒有普法宣傳員和聯絡員，工作難以開展。

4、工作創新意識和超前意識不夠。表現為視野還不夠開闊，思路還不夠寬，破解法制宣傳教育工作中遇到的新情況新問題的招法不多。

四、幾點建議

（一）進一步提高思想認識，確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質，推進依法治國方略實施的一項基礎性工程，也是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作。要從解決思想認識問題入手，采取必要措施，切實提高全社會對法制宣傳教育重要性的認識，切實增強各級領導干部的責任意識。今年是“五五”普法中期評估之年，應對照《規劃》要求，認真總結，對好的做法和經驗，要繼續堅持，鞏固提高。對遇到的困難和問題，要分析原因，研究相應的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施，強化工作的組織、協調、指導，推動普法工作整體上水平。

篇7

社區教育的專業化建設是保證社區教育順利進行的必備條件。社區教育的功能要充分發揮，必須依賴一支高素質的社區教育工作隊伍。綜觀社區教育現狀，在培育社區學習型組織過程中，專業隊伍和志愿者隊伍建設上還面臨著較大的問題。

1.專業隊伍面臨的問題

（1）專職骨干教師和優質師資配備不足

目前我鎮總人口7.2萬人，如按每萬人配備1名專職教師來算，我們社區教育中心應配備社區教師數至少為7人。而目前僅有5名專職教師，其中2人是兼職管理人員，且都是從當地的中小學借調或安排的，專業知識缺失，經驗相對不足，能勝任的不多。

我鎮下轄28個行政村，2個街道辦事處和3個社區居委會，雖相應建立了社區村民學校，并配備了至少1名兼職教師或兼職管理員，但這些人員多是由本單位領導指定的村委會主任或大學生村官。有時出現個別單位一年要更換幾個，隨意性、盲目性較大。有的根本就不懂社區教育工作是怎么一回事，懂社區教育業務的和社區教育專業的就更少。優質師資嚴重不足，很難滿足實際工作的需要。

（2）專業隊伍業務素質亟待提高

搞好社區教育呼喚著教師和管理者要有廣博的知識和合理的知識結構。但我們所配備的教師或管理者有不少是教學基本功不夠扎實，課堂調控能力一般，知識面較窄，教育學、心理學知識少，知識不全面必然會影響教學質量的提高，乃至教育教學的失誤。專業隊伍知識結構也不夠合理，高級職稱教師只有1人，其余4人為中級職稱，外聘教師中級職稱占了大部分。

（3）師資待遇問題尚未全部解決

由于管理體制方面存在的障礙尚未得到最終解決，這就使社區學校經費的投入渠道不暢，隨之而來的就是人員的待遇問題。社區教育工作的特殊性決定了教師必須利用雙休日等節假日時間開展各類培訓活動，如何切實落實他們的節假日待遇是一個亟待解決的問題。

2.志愿者隊伍面臨的問題

（1）人員結構單一

隨著改革的不斷深入和社區布局的調整，居民物質文化生活水平不斷提高，他們的學習需求向多層次、多樣化方向不斷發展，諸多新情況、新任務不斷涌現。但志愿者服務仍大多為一些退休老人，中青年層面的人數較少，其他行業及專業更少，知識面狹窄，參與志愿者活動人員的比例遠遠失調，結構單一，不能滿足社區居民的學習需求，不利于社區建設。

（2）管理體制不全

不健全的管理體制明顯降低了學習型組織的運行效能。一是多頭管理。使不同層次、不同行業的志愿者受到直屬主管部門的管理制約，缺乏行動的統一性，開展的志愿服務活動不能同步同向。二是多樣管理。有的以任務式管理，志愿服務活動存在任務觀點；有的屬行政性管理，由上級部門或領導指派，服務意識淡薄；有的純屬自發性，自由結合，以致開展志愿服務活動各顯神通，造成活動人員、活動內容重復甚至沖突。

（3）服務領域狹窄

新形勢下的社區志愿服務應該是全方位、全覆蓋的整體推進，但從現狀看，社區志愿者隊伍服務領域狹窄。一是項目單一，有的只圍繞政府的中心工作，尋求項目，開展活動，制約了微型的志愿者隊伍；有的只是相互模仿，且局限于休閑型，缺乏政治時事、專業知識、專業技術、生活常識等。二是缺乏新意，學員興趣不高，活動經費不保證，加上體制、機制等因素的制約，導致活動只能是老戲重演、老調重唱。

二、解決的對策與措施

學習型組織是以學習為切入點和抓手的一種組織管理方式，它不僅涉及知識的獲取及其形式與方法，還涉及組織內部的任務模式、組織結構、工作機制與流程、文化價值觀念、知識信息資源等一系列要素的優化與重組。它以團隊智能為管理對象，通過給學員智力活動提供多樣化的自由空間，激發他們學習和創新。綜觀當前社區教育專業隊伍和志愿者隊伍存在的問題，我們必須從以下幾方面入手：

1.挖掘資源，充實隊伍

實現終身教育，建立學習型社會是現代社區教育的最終目標。社區教育工作者扮演著宣傳者、發現者、設計者、參與者、服務者、評價者等多重角色。隨著農村城鎮化進程的推進和農村經濟社會的發展，社會需要更高素質的從業人員和高度文明的新型市民。不以升學為目的，不斷提高自身素質、增強競爭力，努力追求學習化的人生，成為人們的基本生活方式。因此，建立一支精干的專（兼）職師資隊伍是搞好農村社區教育的必然要求。

社區教育中心要堅持以育人為中心，充分發揮當地社區人才資源優勢，尋求各方支持，建立健全社區人才資源庫。一方面要利用各種陣地，采取多種形式，加大宣傳，充分發揮社區人才的優勢，挖掘、調動社區內的科教人員、專家學者、離退休老同志以及有一技之長的人參與到社區教育中來；另一方面要積極引進學校教育、職業教育、成人教育等社會師資力量，通過聘請學習顧問、社區輔導員等形式，壯大社區學教隊伍，組成社會力量、駐區單位及社區居民三方共同參與的社區學習教育專業隊伍和志愿者隊伍。同時，要及時備案，以便聯系和管理。

2.抓住重點，加強培訓

社區教育工作由于成員組成復雜，年齡身份、學習目的、興趣愛好、文化結構的不同，呈現居民學習需求的多樣性。為此，需要我們通過建立不同的學習型組織，以盡可能滿足不同人群的學習需求。這就要求教師必須擺脫以前靠老本吃飯、靠經驗打天下的現象，切實提高師資隊伍的創新精神和業務能力。

對各村民學校校長，可以由社區教育中心牽頭，分批進行集中培訓，組織他們到兄弟鄉鎮社區參觀學習，既提高他們對開展社區教育、構建終身教育體系、創建學習型組織的認識，又交流工作經驗，掌握實際操作的要領，同時在全鎮范圍開展創建示范村民學校和特色村民學校活動，加強村民學校規范化建設。對辦學者和專職人員可以由社區教育學院聯系有關專家進行集中培訓，編寫專門的培訓教材，通過舉辦沙龍、論壇等方式，加強溝通和聯系。通過吳江市民學習在線、江蘇學習在線等網絡平臺，進行自學，并給予物質上的激勵。同時，通過領導示范、名師激勵、個人自學等方式開展校本培訓。

3.協調管理，整合力量

當前學習型組織的管理、實施還存在著各自為政的現象。為進一步整合學校、企業和社區的培訓資源，提升教師專業化水平，必須加強有關部門的協調與管理，特別要求教育部門要發揮主力軍作用。

篇8

二、切實加強醫學優勢專科建設

積極申報了自治區級醫學優勢專科建設項目，積極推進了市口腔醫院優勢專科建設，接受并順利通過自治區對市口腔醫院口腔種植優勢專科建設工作的評估。組織開展了市級醫學重點學科（專科）建設，確定了我市醫學重點學科（專科）建設的目標、內容以及具體實施和管理方式，并根據各單位申報的市級醫學優勢專科建設項目組織專家進行了討論評估，研究確定了市級醫學優勢專科建設項目。通過加強醫學優勢專科建設，積極開展科學研究，推進科技進步，全面提升了醫療機構綜合服務能力和水平，帶動了全市相關學科的進步與發展。

三、努力推進衛生科技創新與技術進步

一是制定下發了《市衛生教學科研獎勵辦法（試行）》，對衛生科研、教學、繼續醫學教育、衛生科技成果引進等都提出了具體的獎勵措施，為進一步規范、促進我市醫療衛生機構的教學、科研工作，鼓勵和支持廣大衛生專業技術人員積極開展教學、科研活動，提升我市衛生教學、科研工作的整體水平和科技競爭能力，促進科技成果轉化、應用奠定了基礎。二是積極組織開展醫學科學研究工作。積極鼓勵和組織廣大衛生科技工作者開展醫學科學研究，提升我市衛生科技創新能力。加強科研立項項目督導，督促項目負責人按計劃完成科研任務。同時，還積極協調做好區、市科技進步獎申報和衛生科技成果登記推薦等工作。三是組織專家對市屬各醫療衛生單位申報的2010年度醫療衛生技術創新項目進行評審，并對評出的6項市級醫療衛生技術創新項目進行了表彰，為提高我市衛生技術人員開展衛生科研及創新的積極性、促進醫學科技成果轉化起到了重要的推動作用。

四、廣泛深入開展學術交流與合作

市第一人民醫院、市口腔醫院等單位利用與全國著名院校聯系密切的優勢，邀請全國知名專家、學者講學，提高本單位醫護人員的業務素質，交流工作經驗，培育優勢學科、特色專科及相互間的知名度和影響力。市第一人民醫院、市婦幼保健院分別與阿拉善盟中心醫院、阿拉善左旗蒙醫醫院、陜西定邊縣婦幼保健所、內蒙古前旗婦幼保健所等單位建立長期交流協作關系，每年接受上述醫院的進修醫師，并不定期進行學術交流活動。市中醫醫院作為陜西省中醫學院非直屬附屬醫院，每年接收陜西省中醫學院實習生20余人進行臨床實習、培訓。

五、強化基層衛生專業人才培養和隊伍建設

共完成全科醫生轉崗培訓38名，全科醫生規范化培訓254名，對400名社區衛生服務機構醫護人員進行了專業培訓；鄉鎮衛生院醫生和村衛生室先后有1500人次參加了基本公共衛生培訓。縣級醫院共選派58名技術骨干支援鄉鎮衛生院。全市完成招收訂單定向免費醫學生220名，招聘鄉鎮衛生院執業醫師40名。同時，還組織開展了社會辦醫和民營醫療機構從業人員的培訓班對衛生法律法規、修訂后的年度質量考核標準、衛生統計與醫療機構行政許可事項等內容進行系統講解，共舉辦培訓班兩期，培訓300余人次，提高了社會辦醫和民營醫療機構從業人員依法執業的意識和業務素質。

六、進一步加強繼續醫學教育工作

市共組織開展市級繼續醫學教育項目101項，培訓2.74萬人次。按照《市繼續醫學教育工作管理規定》，我局每年都對市屬各醫療衛生機構的專業技術人員繼續醫學教育完成情況進行嚴格審核，做到嚴格把關。同時，還將繼續醫學教育合格作為衛生專業技術人員年度考核、聘任、專業技術職務晉升和執業再注冊的必備條件之一，使醫務人員在平時工作中強化對繼續醫學教育的認識，不斷加強業務知識的學習。

七、繼續做好衛生科普宣傳工作

在全國愛耳日等活動日期間廣泛開展了健康宣傳、咨詢活動。共在各個媒體舉辦衛生健康欄目6個，邀請專家做客交通音樂臺直播間，完成急救專題節目14期，舉辦健康大課堂188場次、11280課時，受眾居民約100萬人。配合自治區“行動辦”演出健康知識大戲進社區進農村95場次；演出“健康進基層大戲”12場次。組織制作了“健步行”公益廣告，在市各大影院播映4000場次。在各社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院、村衛生室和宗教場所共建各類健康教育咨詢點522個，發放健康教育服務包11萬個。積極開展了控煙工作。完成了創建無煙行政中心和無煙宗教場所健康教育基地啟動等工作。制作和印刷“無煙辦公樓創建指南”500本、“珍惜生命、遠離煙草”宣傳折頁4萬張，為20家宗教場所健康教育基地制作控煙知識宣傳欄20個，發放《控煙60》教材100本。全市無煙醫療衛生機構創建完成率100%。

八、2012年工作安排

1、繼續做好科研課題立項工作，積極組織課題申報，嚴把科研立項關，加強對立項科研的監督和檢查，切實做好科研項目的跟蹤管理工作。

2、進一步擴大繼續醫學教育培訓對象和范圍，提高繼續醫學教育的可及性，擴大繼續教育的覆蓋面，加強對繼續醫學教育項目執行情況的檢查和督辦工作，進一步提高繼續醫學教育的辦學質量。

3、加強醫學重點學科（專科）建設，積極組織開展市級醫學重點學科（專科）建設工作，努力提升公立醫療機構綜合服務能力和水平，增強我市醫療衛生工作的輻射力和競爭力，推動全市整體醫療服務水平上臺階。

篇9

近年來，我縣禁毒工作有了新的突破，取得了新的成效，但是，由于我縣的特殊地理位置和受國際國內涉毒因素的影響，毒情形勢仍十分嚴峻：一是販賣零包屢禁不止，且有向農村轉移趨勢；二是外流販毒突出；三是流入、流經我縣的運輸路線相對復雜，運輸方式更趨隱蔽，打擊難度增大。

二、全力做好2009年的禁毒工作

2009年，全縣禁毒工作要以“遏制來源、遏制危害、遏制新吸毒人員滋生”為目標，堅定不移地貫徹執行“九個一律”的工作方針，確保取得實效。

（一）進一步加大打擊犯罪力度，全力遏制外流販毒。要始終堅持嚴打方針不動搖，采取堅決有力措施，遏制犯罪猖獗的勢頭。一是要加快構建立體防控體系，提高打擊犯罪能力。公安禁毒部門要充分發揮主力軍作用，運用流動查緝，提高查緝實效和堵控能力。郵政、交通等部門要發揮各自優勢，與公安禁毒部門形成協同作戰、整體聯動的工作機制，積極開展查緝工作，努力提高查緝實效。二是要強化專案偵查經營工作。公安禁毒部門要樹立情報導偵意識，大力加強情報機制建設，著力提高情報搜集、分析、研判、交流、應用能力，全面提升對犯罪的主動發現能力、偵查經營能力、辦案取證能力，嚴厲打擊違法犯罪。三是要加強禁毒區域協作，嚴厲打擊外販。縣委、政府決定由國祥書記、楊奎副縣長牽頭，撥出10萬元專款，帶領工作組到納雍籍外流販毒人員較多的浙江、云南等地請求協作。公安禁毒部門要把打擊外販活動作為重點，開展打擊外流販毒專項行動。外流販毒嚴重的鄉鎮要組織力量深入村寨和外出務工人員集中地區，加強禁毒宣傳教育，廣泛發動群眾，逐戶逐人進行排查，摸清外流販毒人員底數，掌握外流販毒活動情況，同時要主動加強與流入地禁毒部門協作，力爭用三年的時間解決我縣外流販毒嚴重的問題。四是要堅持專案偵查與打擊零包販毒相結合的偵查思路，嚴厲打擊販賣零包活動。五是要加強新型防治力度。認真貫徹執行《娛樂場所管理條例》，建立健全娛樂場所禁毒管理工作制度，加強對場所從業人員禁毒宣傳培訓，提高識毒、拒毒、防毒意識。要進一步建立健全娛樂場所巡查制度，組織開展娛樂場所涉毒違法犯罪活動專項治理，嚴厲懲處涉毒娛樂場所。六是要嚴格遏制毒化學品、品和精神藥物管理。安監部門要按照《易制毒化學品管理條例》的規定，加強對易制毒化學品生產、銷售、儲運等環節的管理和核查工作，積極配合公安機關嚴厲打擊走私、販運易制毒化學品犯罪活動。教育部門要制定易制毒化學品管束的規定，強化中學實驗室易制毒化學品的管理。衛生部門要進一步加強對品、精神藥物經營和使用的管理，防止流入非法渠道。

（二）開展毒情重點整治，全力遏制突出問題。一是要切實抓好五個毒情重點鄉鎮的集中整治工作，嚴格落實禁毒責任制，加大人力、物力、財力的投入，采取一切有力措施，整治消費市場，減少的社會危害，竭力改變毒情嚴重局面。二是要大力推進“無毒社區”的創建工作。各鄉鎮要堅持把毒情重點整治與“無毒社區”創建有機結合，扎實開展毒情重點整治，切實解決突出問題。同時，要大力開展“無毒村寨”、“無毒單位”、“無毒學校”、“無毒家庭”創建活動，擴大“無毒社區”覆蓋面，鞏固創建成果，為經濟社會發展創造平安和諧環境。

（三）落實禁種鏟毒措施，嚴防非法種植罌粟反彈。20*年全縣25個鄉鎮雖然沒有發現非法種植罌粟的現象，非法種植罌粟得到有效控制。但是，我們決不能掉以輕心。今年國家禁毒委已將我區列入國家“天目”行動監控范圍，織金縣白泥鄉已被衛星監測出非法種植罌粟。因此，我縣必須引起高度重視，特別是歷年來非法種植罌粟嚴重的地方，鄉鎮黨委、政府要適時組織力量進行大規模的踏查。對邊遠偏僻及轄區交界的死角死面，要做到嚴防死守，堅決不讓非法種植罌粟出現反彈。對因工作失職而導致非法種植出現反彈的，必須倒查追究；對非法種植的不法人員，必須從重懲處。

（四）加大投入，強化吸毒人員管控，夯實社區戒毒康復基礎。禁吸戒毒工作是禁毒工作成效的一個直接體現，也是我縣禁毒工作的難點。《禁毒法》規定了自愿戒毒、社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復等多種戒毒康復措施，對禁吸戒毒工作措施做了重大調整。公安機關要充分發揮禁毒工作主力軍作用，執行新的戒毒制度，實現對吸毒人員有效管控，提高戒毒工作實效。一是要負責對吸毒人員進行檢測和登記，實行動態管理。公安禁毒部門要主動協調、指導各警種做好吸毒人員信息采集、錄入、維護工作；指導社區康復、社區戒毒、強制隔離戒毒等基層組織的信息錄入、維護工作。二是要參與對社區戒毒人員和社區康復人員的日常管理工作。縣政府今年增加禁毒預算經費20萬元，用于社區戒毒。各鄉鎮黨委、政府要建立健全從鄉鎮到村、社區的禁毒康復機構，保證公安機關送社區、村禁毒康復的人員有組織接納，有人監督戒毒康復，有人填寫檔案等等。按照《禁毒法》的規定，在1－9年的戒毒治療過程中，社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復三個階段形成了一個緊密銜接的完整過程，為戒毒人員提供了全程戒毒的法律保障。公安機關在責令社區戒毒和社區康復之前，應當注意與戶籍所在地或者現居住地取得聯系，確保具備社區戒毒和社區康復條件的才能作出決定，不能開“空頭支票”；要主動配合社區組織落實有針對性的戒毒措施，對不具備條件和嚴重違反規定的人員應當依法處理。在執法過程中，對無家可歸或沒有固定住所、無生活來源等不具備社區康復條件的出所吸毒成癮人員應當責令其到社區康復場所，不能流放到社會面上給社會帶來新的危害。縣政府決定撥給美沙酮替代療法經費10萬元，縣疾控中心要切實做好相關工作，千方百計收治吸毒人員。

三、加強組織領導，為奪取禁毒人民戰爭勝利提供組織保障

（一）加強組織領導，嚴格責任追究。各級黨委、政府是禁毒工作的責任主體，必須加強對禁毒工作的領導，切實把禁毒工作擺上重要議事日程，納入經濟社會發展的總體規劃，主要領導要切實承擔起第一責任人的責任，牢固樹立“一日不絕，治安一日不穩”的理念，親自安排、親自部署；分管領導作為直接責任人，必須切實履行職責，加強具體指導。縣禁毒委和禁毒辦是組織我縣禁毒工作的主導力量，要組織、指導、協調好各成員單位和社會各界參與禁毒工作。各禁毒委成員單位要明確職責任務，充分發揮各自在禁毒宣傳教育、打擊犯罪等方面的職能作用，達到群防群治的效果。2009年，地區禁毒委對禁毒工作實行季考核，得分末位的將被通報、檢討。因此，各鄉鎮、縣禁毒委成員單位，特別是公安、宣傳、衛生、民政、工商、交通、人勞、安監、共青團、婦聯、工會等成員單位，要明確一名副職分管禁毒工作，明確專人收集、整理資料。其它禁毒委成員單位，要嚴格按地區和縣禁毒委的要求抓好日常工作。對因重視不夠、組織領導不力、措施不到位，導致問題繼續泛濫或弄虛作假、謊報、瞞報本地毒情的，將嚴格按照有關規定追究相關鄉鎮、部門及相關責任人的責任。

篇10

抓宣傳 大力弘揚慈善文化

翟建周始終把提高全民慈善意識作為發展慈善事業的主要任務。五年來，不斷創新方法方式，營造輿論氛圍，使廣大人民群眾了解慈善，認識慈善，提高了參與慈善的自覺性。

首先，結合林州實際，他提出以“兩臺一報一刊一網”為平臺，開展全方位、立體式宣傳。“兩臺”即林州電臺、電視臺，每次慈善活動，電臺、電視臺當晚都在黃金時段報道。“一報”即《紅旗渠慈善》報，已發行101期；“一刊”即《紅旗渠慈善》季刊，已發行17期。“一網”即林州慈善網。還開通了慈善微信公眾號，對慈善活動及慈善先進典型進行及時全面深入的報道。

他主編的《林州市慈善工作探索與實踐》《愛的回音》《紅旗渠慈善故事》《紅旗渠慈善日記》《點燃》等7本慈善書籍已出版發行。同時，《慈善公益報》在頭版刊發社論《以紅旗渠精神，促市縣慈善事業發展》，連續刊登19期《紅旗渠慈善故事》，16期《紅旗渠慈善巡禮》，還先后以大篇幅刊登了《林州走進善時代》《林州慈善就是最大的群眾路線教育實踐活動》等反映林州慈善工作的綜合性、理論性文章。

為了探索慈善工作新模式，翟建周親自率團赴北京師范大學中國公益研究院、上海松江區、陜西省慈善總會等地學習交流慈善工作，尤其是2013年在短短的9天時間內行程萬余里赴東北學習取經。

其次，他倡導在全市開展慈善“進機關、進社區、進學校、進企業、進廟堂”活動。在采桑鎮西山寺講課，70分鐘時間響起30多次掌聲。500余名信教群眾聽課后，兩年中5次自發捐款63491元。還先后為林州市教育工作者、公路、醫療系統干部職工講慈善，要求他們“認識慈善，傳播慈善，與善同行”，把慈善運用到實際工作中去。

同時，他憑著多年的基層工作經驗，總結出了多個通俗易懂、膾炙人口的慈善口號。如“我慈善我高興，我捐款我快樂，我奉獻我幸福”，在林州市家喻戶曉，深入人心。

其三，他創造性地提出建立激勵機制，每年都要評出首善以及金、銀、銅獎，5年來共評出首善5名，慈善金獎22名、銀獎54名、銅獎101名。他還策劃成立紅旗渠慈善藝術團，到捐款10萬元以上的賢達人士家中唱戲，對捐款100萬元以上的親自送“慈善家”匾額，促使林州市慈善家隊伍不斷壯大，捐款額不斷上升。現在林州市捐款1000萬以上的3人，捐款100萬元以上的16人，10萬以上的196人。

抓募捐 夯實慈善工作基礎

在實踐中，翟建周不斷總結募捐經驗，創造性地開展募捐工作。一是利用“晚會”表彰平臺，重點募捐。2010年度慈善晚會募捐929.7萬元；2012年度晚會募捐3400萬元；2013年度晚會認捐1.511億元。二是開展“慈善月”活動，全民募捐。干部職工從“一日捐”到“一月捐”。農民由一元捐發展到十元捐、百元捐、千元捐。林州市捐款人數達總人口的80%以上。三是春季開學第一天，全市中小學校開展慈善第一課，中小學生積極參加“捐出壓歲錢，獻出慈善心，種下慈善根”活動，進一步增強了學生的慈善意識。四是建成了占地1800平方米的林州市慈善物資捐助中心，鼓勵社會愛心人士捐贈家電、衣物等閑置物資。五是在大型賓館、銀行、超市等公共場所設置了100個多媒體募捐箱。六是抓好公益定向募捐，為修路、建校、敬老等公益設施建設募集資金。

篇11

3、圍繞縣委縣政府中心工作開展法制宣傳教育工作，促進縣委縣政府中心工作順利推進。要緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，大力宣傳促進中心工作開展的相關法律法規，要把中心工作推進所涉及的鄉鎮、村組、社區列為重點宣傳對象，為全縣重點工程建設推進創造的法制環境。4、堅持學法制度，開展法律“六進”活動。堅持組織開展干部集中學法制度，縣法建辦配合縣委中心學習組在今年上半年邀請法學專家組織全縣副局級以上干部舉辦《侵權責任法》專題法制講座。縣級部門、鄉鎮要抓好公務員和執法人員集中學法。繼續辦好縣法學會，深化干部學法用法。縣級執法部門要結合部門執法實際定期到企業開展法制宣傳教育。縣教育部門要圍繞創建省、市、縣“依法治校示范校”抓好中小學生法制教育。各鄉鎮要圍繞建設民主法治村（社區），抓好農村、社區法制宣傳教育。

5、以“12·4”全國法制宣傳日十周年為契機，創新思路，加強策劃，做大做強“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動。充分利用各類法律頒布實施紀念日，組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。利用大眾傳媒廣泛開展法制宣傳教育。繼續在縣電視辦法制專題節目、在《今日**》開辦法制宣傳專欄、辦好城區法制宣傳專欄和法制讀報欄，印制法制宣傳紙杯向社會發送。繼續印制普法光碟，在農村（社區）建立普法光碟播放點，向基層群眾開展以案說法。繼續辦好“**普法網”，整合普法資源，豐富網頁內容，滿足群眾需求。

二、普治并舉，扎實開展依法治理，推動社會管理創新，促進提高各項事業的法治化管理水平

6、以建設法治政府為核心，認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》。進一步規范政府行政行為，完善依法行政體制和機制，優化政務環境。大力開展機關效能建設，健全重大事項決策法律咨詢制度、聽證公示制度等依法決策機制，積極推行政府法律顧問制度。

7、積極推進依法行政示范單位創建工作，積極指導縣質監局、縣城管局、縣衛生局依法行政示范單位，及時總結工作經驗在全縣推開。堅持法制宣傳與法治實踐相結合，深入開展多層次、多領域的依法治理，促進社會管理創新。要將創建活動與為民辦實事結合起來，發揮法制宣傳、法律服務在維護群眾利益中的作用，使人民群眾真正感受到創建活動的實惠。

8、緊緊圍繞“重點建設突破年”的要求，充分發揮司法機關的職能作用，為創造穩定社會環境提供有力司法保障。依法調處經濟糾紛,打擊經濟犯罪，維護良好經濟秩序;嚴格公正司法，提高辦案質量和效率，維護社會公平正義，維護良好法律秩序。

9、堅持抓基層打基礎，大力推進“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”、“依法治校示范校”創建。縣法建辦將與縣教育局積極推薦部分學校申報省、市級依法治校示范校，帶動各級各類學校爭創“依法治校示范校”良好氛圍，促進學校依法建制、民主管理機制的形成。認真規范兼職法制副校長選聘、履職工作。與縣民政局繼續開展“民主法治示范村（社區）”創建活動，積極帶動全縣所有基層行政村和社區鞏固、擴大創建成果，為建設和諧平安新農村和社區奠定堅實的法治基礎。

三、做好全縣“五五”普法總結驗收、“六五”普法規劃的調研工作

10、對照縣委、縣政府“五五”普法規劃，認真檢查考核，查漏補缺，確保“五五”普法各項目標任務圓滿完成。一是起草《**縣“五五”普法檢查驗收方案》和《**縣“五五”普法檢查驗收標準》；二是按照“條塊結合、以塊為主”的原則，今年6月前各鄉鎮、縣級部門完成自查，針對自查中發現的問題，制定加強和改進措施并認真落實；三是下半年縣法制建設領導小組對全縣“五五”普法工作檢查驗收。

11、認真總結、積極推廣“五五”普法依法治理工作的先進經驗，做好“五五”普法先進單位和個人的表彰推薦工作。組織集中宣傳各級黨委、人大和政府對法制宣傳教育的重視、關心和支持，宣傳“五五”普法在服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定方面取得的成效，宣傳“五五”普法的成功經驗和先進典型，為“五五”普法檢查驗收和制定“六五”普法規劃營造良好輿論氛圍。

12、加強“六五”普法規劃制定的調研工作，廣泛聽取黨委、人大、政府、政協以及相關部門和社會群眾的意見建議，開闊視野，拓展思路，力求新思路、新要求、新舉措、新發展，為制定好“六五”普法規劃打下廣泛的社會基礎。

四、加強自身建設，鞏固普法和依法治理工作基礎，強化普法依法治理工作推進機制

篇12

江西省自2010年開始開展基層全科醫生轉崗培訓工作。截至目前，已有200名學員完成了為期1年的培訓，有550名學員完成了理論階段的學習，進入臨床階段的培訓。為了更好地了解培養對象的現狀、學習需求、預期目標，本研究分別對2010、2011年參培學員進行了調查，并根據調查結果分析學員的需求現狀，提出解決問題的對策。

1.對象與方法

1.1調查對象 江西省2010年、2011年基層全科醫生轉崗培訓班學員。

1.2調查方法 調查時間為2010年6月-2011年12月。本研究自行設計了A、B、C三套問卷，均向我校全科醫學專家征求意見后編制而成。（1）A套問卷在學員入學時使用。采用整群抽樣的辦法，選取參加江西省2010年與2011年基層全科醫生轉崗培訓的學員為調查對象。調查內容為學員的基本情況，包括：性別、年齡、學歷、職稱、職務、工作單位、單位性質及派遣形式等。共發放問卷569份，回收有效問卷477份，問卷的有效回收率為83.8%，其中2010年學員174名、2011年學員303名。（2）B套問卷在學員理論階段培訓結束時使用。隨機抽取2011年學員為調查對象。調查內容包括：學習目的、學習動機、培訓面臨的最大困難、自身的需求及興趣等。共發放問卷250份，回收有效問卷236份，問卷的有效回收率為94.4%。（3）C套問卷在學員培訓結束時使用。隨機抽取2010年學員為調查對象。調查內容包括：對培訓基地的滿意度、培訓收獲、效果評價等；還設計了部分開放式問題，征求學員對理論、臨床、社區培訓基地的意見和建議。共發放問卷160份，回收有效問卷149份，有效回收率為93.1%。

1.3統計學方法 對資料進行描述性統計分析。

2.結果

2.1基層全科醫生轉崗培訓學員的基本情況 2010、2011年基層全科醫生轉崗培訓班學員的基本情況見表1。

2.2基層全科醫生轉崗培訓學員的需求現狀

2.2.1學員的學習目的、動機 關于學習目的與動機，236名學員選擇以下選項的分別有：知識更新195人（82.6%）；獲得合格證書173人（73.3%）；勝任工作的需要162人（68.6%）；上級派遣143人（60.6%）；人際交往38人（16.1%）；從眾心理9人（3.8%）。

2.2.2學員參加培訓面臨的最大困難 關于參加培訓面臨的最大困難，236名學員選擇以下選項的分別有：所學內容難以應用于實際74人（31.4%）；想脫產學習，但領導要求回去工作62人（26.3%）；放不下單位工作29人（12.3%）；知識基礎薄弱，學習困難25人（10.6%）；經濟負擔沉重23人（9.7%）；不想參加培訓5人（2.1%）；其他18人（7.6%）。

2.2.3學員自身的需求及興趣 基層全科醫生需要掌握的臨床理論和操作技能在實際工作中的需要程度見表2。

關于基層全科醫生轉崗培訓內容與學員自身的需求及興趣相符程度，236名學員選擇以下選項的分別有：完全符合13人（5.5%）；比較符合71人（30.1%）；基本符合120人（50.9%）；較不符合30人（12.7%）；完全不符合2人（0.8%）。

關于臨床基地培訓中輪轉科室的選擇，2010年基層全科醫生轉崗培訓149名學員選擇以下科室的分別有：急診科125人（83.9%），呼吸內科120人（80.5%），心血管內科119人（79.9%），兒科112人（75.2%），消化內科108人（72.5%），外科99人（66.4%），神經內科71人（47.7%），內分泌科71人（47.7%），婦產科40人（26.8%），腎內科28人（18.8%），傳染科27人（18.1%），血液內科19人（12.8%），風濕免疫科22人（14.8%），康復科3人（2.0%），皮膚科3人（2.0%），五官科1人（0.7%），眼科1人（0.7%），針灸科1人（0.7%），未輪轉1人（0.7%）。

2.2.4轉崗培訓過程中學員的滿意度和收獲情況 2010年基層全科醫生轉崗培訓的149名學員對各項的滿意度見表3。

針對參加轉崗培訓后，認為自己的工作在哪些方面可以學以致用，149名學員的選擇情況見表4。

針對參加轉崗培訓后，認為自己的工作在哪些方面發生了改變，149名學員的選擇排序為：臨床基本技能128人（85.9%）；全科醫學的基本理論126人（84.6%）；溝通技巧107人（71.8%）；疾病的診治知識104人（69.8%）；責任心和事業心97人（65.1%）。

2.2.5轉崗培訓過程中學員的評價情況 針對在轉崗培訓即將結束時，對理論、臨床、社區基地的意見和建議時，絕大多數學員很中肯地提出了意見和建議。（1）針對理論基地，學員認為需要改進的問題有：建議適當延長課時，便于學員充分理解課程內涵；建議減少各章節部分重復內容；理論基地應增加臨床實踐技能模擬培訓；教材應注重知識的系統性。（2）針對臨床基地，學員認為需要改進的問題有：培訓缺乏針對性，應多安排適合基層的臨床技能知識培訓；基地的生活及住宿條件應改善；應多給學員實踐操作的機會；培訓時間較短，科室輪轉較少。（3）針對社區基地，學員認為需要改進的問題有：時間太短，不能深入、全面了解社區全科醫生的工作職責及范圍；缺乏專業的培訓教師；培訓較為隨意，沒有形成一個完整的體系。

3.討論

3.1基層全科醫生轉崗培訓的現狀與目的

3.1.1基層全科醫生轉崗培訓的現狀 本研究結果顯示，參培學員中僅有8.0%具有大專以上學歷。由于基層醫生收入低，條件較為艱苦，工作量大，所以大專院校畢業的醫學生往往不愿意到基層就業。學員大多為初級職稱，占全部調查對象的64.2%，可見當前基層醫生多為低職稱人員，具有較高職稱的基層醫生大部分到城市的私立醫院就業或是在城鄉結合部開診所。從學員的派遣形式上來看，僅有35.0%的學員是主動申請參加轉崗培訓的，這在一定程度上反映出當前一些基層醫生對基層衛生服務失去信心，不求進取。以上因素綜合作用，導致基層醫生業務水平長期得不到提高，群眾對基層醫生的診療水平不滿意，致使基層醫生隊伍的穩定面臨極大挑戰。另外，由于以上種種問題一直得不到有效解決，迫使群眾小病、大病都往大醫院跑，造成農村衛生室門可羅雀、大醫院人滿為患的局面。這不僅造成了醫療資源的極大浪費，同時也明顯加重了患者的經濟負擔，造成了老百姓看病難、看病貴的現象。

截止到2009年底，江西省1530個鄉鎮共設1553個鄉鎮衛生院，床位28942張，衛生人員41148人（其中衛生技術人員35093人）。我省每千農業人口鄉鎮衛生院床位為0.86張，低于全國的1.12張；每千農業人口鄉鎮衛生院人員為1.22人，低于全國的1.30人。全省16880個行政村共設26937個村衛生室。村衛生室中，執業（助理）醫師4786人，注冊護士1277人，鄉村醫生和衛生員43047人（其中鄉村醫生41270人）。每千農業人口村衛生室人員1.28人，低于全國的1.46人。我省鄉鎮全科醫生隊伍的整體形勢不容樂觀。

目前，我國基層全科醫生的培養和使用尚處于起步階段，全科醫生數量嚴重不足。“數量不夠，質量堪憂”，福建省衛生廳科教處調研員陳秀華以此來形容福建省全科醫生的現狀，實際上也指出了我國不發達省份的基層全科醫生的基本現狀，就是學歷層次偏低、業務素質較差、數量相對不足。

3.1.2基層全科醫生轉崗培訓的目的 江西省是一個農業大省，基層醫療情況在全國很具有代表性，基層全科醫生轉崗培訓同樣很具有代表性，在借鑒城市社區衛生服務的經驗基礎上，結合農村地區特點，全科醫生轉崗培訓提升了適合鄉鎮社區、農村新型合作醫療工作的基層全科醫師的服務水平和技術能力，保證了鄉鎮衛生服務隊伍的可持續建設，以形成一支數量適宜、質量較高、結構合理、適應基本醫療衛生制度需要的基層醫療衛生隊伍，基本滿足“小病在基層”的人力支撐要求。我省的基層全科醫生轉崗培訓工作將為讓農民群眾不僅能“看得上病”、“看得起病”，還能“看得好病”，為農村、為農民培養一批忠誠為農民防、治、保、康、健、計劃生育服務的基層全科醫生人才隊伍。

基層全科醫生作為社區衛生服務整體的重要組成部分，基層全科醫生轉崗培訓是繼續醫學教育的一種教育形式，是基層醫療衛生人員再教育的重要組成部分，是提高基層醫療衛生隊伍素質和醫療工作質量的重要措施，也是當前提升基本醫療和公共衛生服務能力的重要保障。此項工作的研究和實施能確保我省基層全科醫生培訓教育工作健康有序的發展，使培訓工作更具有針對性、計劃性、規范性、時效性、實用性。

3.2基層全科醫生轉崗培訓存在的問題與對策 為進一步規范基層全科醫生轉崗培訓的管理與教育工作，進一步實施“以學員為中心”的人性化管理，調動學員學習的主動性、積極性，使基層全科醫生轉崗培訓教育工作健康有序蓬勃發展，使基層全科醫學人才培養質量得以提高，使基層全科醫生轉崗培訓取得實效，江西省已經開展并在進一步研究、探索，以期形成一個基層全科醫生轉崗培訓的長效培訓管理機制。

3.2.1人性化管理 重視基層參加轉崗培訓的全科醫生的工資待遇問題，不能讓他們因培訓使原本應得的工作待遇受到影響，從而不能保證培訓時間；尤其是基層衛生機構的領導，對派出培訓的全科醫生應保證他們的脫產學習時間，不應以各種理由要求學員回單位上班。

尊重基層全科醫生也是一個不容忽視的問題。基層全科醫生來自農村，他們中一些人可能學歷不高、職稱不高、基本技能不強、文化程度不高、年齡偏大等，在他們走進高校、走進教室、走進病房時，常常缺乏自信。培訓時，管理者、培訓師資應給每一位基層全科醫生應有的尊重，幫助他們盡快進入轉崗培訓的角色；并在尊重他們的同時，教會他們如何尊重自己的患者，這也是醫學人文教育的第一步。

人性化管理還體現在學員管理上，建立全省統一報名、推薦制度；建立全省學員管理制度（包括考勤制度）、學員檔案（三個基地應銜接）；建立年度學員結構調查情況匯總、年度學員培訓完成情況匯總；建立學員的學習考核、考評制度。各基地應指定帶教導師，學習結束后，導師填寫考核手冊，給出學員評語，提出問題和需要加強的方面，要求學員達到三個提高——基礎理論水平提高、基本臨床技能操作水平提高、社區人文關懷水平提高。

3.2.2針對性教學的改革

3.2.2.1加強學員學習的目的性 基層全科醫學服務理念和社區衛生服務的新知識、新技能的產生和更新速度加快是現階段基層全科醫生轉崗培訓的一個最大特點和難點，掌握自學的方法，提高基本技能，學會批判性思維，努力提高獨立解決基層全科醫學服務問題的能力，是適應這一特點的對策。目前，比較多的全科醫生意識到要使自己適應當今社會職業的發展要求，就必須參加基層全科醫生轉崗培訓，才能使自己能跟上時展的步伐，在醫改大潮中不被“大浪淘沙”，順利轉崗，由基層專科醫師盡快轉變成基層全科醫生，改變自身的服務理念與服務技能，使自己能勝任崗位的需求、百姓的需求、社會的需求，成為適應基層醫療衛生工作的合格的基層全科醫生。

3.2.2.2針對培訓大綱、計劃的改革 基層全科醫生轉崗培訓的教學內容直接影響著培訓質量。在衛生部全科醫學崗位第一次培訓大綱執行了4年的基礎上，認真總結、分析原大綱執行過程中的成功經驗和存在問題；根據衛生部基層全科醫學崗位培訓教育的計劃和要求，為我省基層全科醫學培訓教育（理論學習、臨床學習、社區實踐）制定出一套科學的、可行的、實用的管理、教學、考核、教學評估計劃，含理論、臨床、社區三個培訓基地的教學計劃、實習要求、技能操作手冊、考核手冊；編制學習復習資料，并在江西省衛生廳科技教育網站公布，供全省各類培訓基地和所有學員使用。

3.2.2.3針對培訓學員結構的改革 基層轉崗培訓應以學員需求為導向。（1）學以致用：轉崗培訓工作應本著“用什么，學什么，學以致用”、“不會什么，培訓什么，需求第一”、“怎么有效，怎么培訓，適宜實用，因地制宜”的原則。（2）分類辦班：A崗位班，學員在規定的培訓時間里完成大綱規定的要求，通過考試，取得崗位合格證；B學分班，學員必須在規定的時間里完成規定的繼續教育學分。還可根據職稱條件安排高、中、初級培訓班；根據學習時間安排長線、中線、短線培訓班；根據學習需求安排特色、補缺、補新專科培訓班；根據知識結構安排理論、臨床技能、社區技能培訓班等，這樣學員可以根據自身的實際情況選擇適合自己的培訓班，增強培訓的針對性，增加學習興趣，節省時間。

3.2.2.4針對培訓教學的改革 基層轉崗培訓以勝任崗位為目標，圍繞這個目標組織教學、組織實踐活動、組織達標考核，使基層衛生技術人員達到能滿足基層衛生服務的需要，能規范化完成防、治、保、康、健、計六位一體工作任務的基本條件。

基層轉崗培訓應“以問題為中心”組織教學。全科醫學基礎理論課可以圍繞幾個大的理論問題組織教學，例如，“以人為中心的健康照顧”、“以家庭為單位的健康照顧”、“以預防為先導的健康照顧”、“以社區為基礎的健康照顧”、“社區醫療與人際關系、醫學倫理、醫學心理、醫療法規”等。全科醫學臨床實踐課可以在輪科過程中，圍繞幾個大的系統疾病組織教學，例如，“臨床思維方法與典型案例分析”、“社區常見疾病的臨床診療”、“各類疾病的轉診指標”、“社區緊急救護”、“社區實用臨床基本技能”、“社區簡易醫療設備的使用和讀片”等。全科社區實踐課可以圍繞幾個大的社區問題組織教學，例如，“走進家庭號慢病照顧”、“社區常見疾病的接診與重癥轉診”、“利用計算機進行全科醫學檔案管理一社區健康檔案、家庭健康檔案、個人健康檔案”、“社區篩查與慢性病管理、重點人群管理”。“以問題為中心”組織教學活動，有利于有工作經驗、醫學基礎的成年人學習，它不僅可以使知識更加系統化，同時可以調動學員分析問題和解決問題的能力。

3.2.2.5針對基層衛生服務能力的考核改革 在基層轉崗培訓中各類培訓機構都應把參培人員的基本功培訓放在首位，要求參培人員基本技能操作項項必考、人人過關，確保參培人員具備今后職業生涯中應有的基本技能操作能力。考核組織分為階段（理論、臨床、社區）考核和結業考核。（1）理論考核：理論考試目標是測評經過培訓的基層全科醫生是否掌握了基本理論和基本知識、理論聯系實際的知識應用能力和臨床思維能力，測評其是否具備了培養標準要求的職業素質、醫療服務、健康促進和疾病預防的工作能力。各教學基地結合各自的教學目標、教學大綱、教學計劃，自行組織理論考試，統一命題（題型、題量：單選題30題，每題1分；多選題10題，每題2分；填空題10空，每空1分；臨床讀片題5題，每題3分；簡答題3題，每題5分；分析題10分），統一考試、統一閱卷、統一登分，統一進行試卷分析評估。（2）技能操作考核：臨床、社區技能考核包括以下項目：接診患者、基本技能操作、實驗室檢查讀片和分析；臨床、社區技能考核可借助真實場景，床邊考核；也可借助真實或模擬教具、多媒體教學系統或標準化病人進行考核。

篇13

一、抓隊伍建設，進一步夯實禁毒工作基礎

加強禁毒隊伍建設。完善禁毒專職人員配備工作，加強村（居）禁毒宣傳員的考核工作，根據考核結果及時調整不合格人員。建立鎮禁毒辦成員業務學習制度，強化周密工作分析例會制度，積極參加市禁毒專項斗爭指揮部組織的禁毒培訓、開展禁毒調研，加強和周邊鄉鎮禁毒工作經驗交流、學習，堅持鎮三套班子成員每季度一次禁毒工作專題會議和鎮禁毒工作領導小組、村（居）禁毒員季度會議制度，進一步提高禁毒專業隊伍的執法水平和業務能力。落實經費保障，預計投入35萬元用于2009年度禁毒工作的開展。貫徹落實市禁毒斗爭指揮部規定的創建“無毒社區”、跟蹤幫教等規范性政策、制度、健全駐村干部每季度禁毒工作考核責任制，深化禁毒工作長效機制建設。

按照各村毒情的實際情況，分等級、分層次地落實禁毒責任制，開展“無毒社區”創建工作。組織人員對各村（居）開展季度性禁毒工作督查考核，發現問題或責任制落實不到位的村（居），對村兩委和駐村干部進行戒勉談話并通報批評，同時要求及時落實整改措施。對因領導不重視造成的禁毒工作落實后、毒情蔓延的村（居），要嚴格按照禁毒工作責任制，嚴肅追究責任，確保禁毒工作責任落實到位。

二、強化措施，始終保持禁毒嚴打高壓態勢

1、全面開展排查收戒工作。各村（居）要采取每季度一次“棋盤式”管理、“捆綁式”責任的工作方法，組織開展“地毯式”大排查，及時將發現的復吸和新滋生人員上報鎮禁毒辦或邊防派出所，由鎮、所組織突擊尿檢、打擊等方式予以確認并收戒吸毒人員，使全鎮吸毒人員每月羈押管束率達到占實有吸毒人員總數的15%以上，基本實現社會上無失控漏管的吸毒人員。

2、切實加大打擊力度。按照禁毒人民戰爭的要求，認真組織開展“09禁毒系列行動”。進一步加強鎮、所信息溝通，深入挖取線索，積極協助*機關，為打擊、收戒提供有利的工作條件和線索。同時，進一步完善涉毒案件舉報獎勵制度，充分調動社會各界參與禁毒斗爭的積極性、主動性。

3、依法鏟除原植物。抓住原植物季節性、區域性的規律特點，提前部署，責任到人，嚴防死守。積極組織協調各有關部門和村（居）開展“不讓種子落地”和“禁種鏟毒”宣傳，與駐村干部、各村（居）、苗圃戶簽訂“禁種責任書”，加大對非法種植原植物案件的預防、打擊力度，杜絕種植原植物案件的發生。

三、強化宣傳教育，大力營造禁毒宣傳氛圍

1、抓好重點部位和重點人群的宣傳教育工作。以中小學生、外來人員和各村（居）閑散村民等人群為重點對象，在中小學校、外來人員集中居住點等重點部位開展針對性的禁毒宣傳教育活動，各學校要真正把禁毒內容列入教學大綱，做好教學計劃，按規定落實每學期學生禁毒法制課，并做好有關記錄。力爭使中小學生禁毒知識知曉率達到100%，外來務工人員禁毒知識知曉率達80%以上。

2、不斷創新禁毒宣傳形式。針對不同的群體、區域、部位開辟新的禁毒宣傳途徑，在重點村（居）和企業建立禁毒宣傳欄，定期張貼宣傳資料，條件好的企業適時舉辦法制講座，開創新的有針對性的禁毒宣傳形式，進一步提高禁毒宣傳預防教育實效。

3、積極推進禁毒宣傳工作社會化進程。鎮禁毒辦、文化站、共青團、婦聯、工會等單位要積極協同開展禁毒宣傳，充分發揮村（居）禁毒領導小組、村婦代會、老協等組織的積極作用，堅持面向基層、服務基層，全面開展貼近群眾生活、易于群眾接受的禁毒宣傳教育活動，努力形成“全民抵制，參與斗爭”的社會氛圍，力爭使城鎮居民和農村群眾禁毒知識隨機抽查知曉率分別達到90%和70%以上。