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篇1
安四、丙方須按甲方制定的自籌資金方案，在入住前交納自1 籌資金元，且十年內房屋不得買賣。五、丙方在實施易地扶貧搬遷過程中不得弄虛作假，冒 名頂替，違反本協議。否則將不再享受易地扶貧搬遷等扶貧 政策，并依法追究相應的法律責任。
六、本協議一經簽訂，甲乙丙三方必須嚴格遵守執行，雙 方未盡事宜，另行協議補充。本協議一式肆份，甲乙丙三方各 執一份，縣脫貧攻堅領導小組辦公室一份。本協議書自三方 簽字蓋章之日起生效。甲方（公章） ： 法定代表人（簽字） ： 委托人（簽字） ： 丙方（簽字、手印） ：乙方（公章） ： 法定代表人（簽字） ：協議簽訂時間：年月日2
易地搬遷安置工作管理方案_全市易地扶貧搬遷就業扶持工作實施方案(最新)全市易地扶貧搬遷就業扶持工作實施方案(最新) 為深入貫徹落實中央、 自治區和 x 市關于易地扶貧搬遷工作的決 策部署，根據《x 族自治區人民政府辦公廳關于印發全區易地扶貧搬 遷就業扶持工作實施方案的通知》 （x 政辦發〔x〕90 號）文件精神， 促進我市易地扶貧搬遷勞動力（以下簡稱搬遷勞動力）就業，現結合 我市實際，制定本方案。
一、工作目標 通過摸清底數、建立臺賬、開展職業培訓、開發就業崗位、組織 勞務輸出、提供就業服務、扶持創業、加強權益保障等多種渠道，引 導和促進 x—x 年已實施搬遷或計劃搬遷的 4.13 萬名搬遷移民中 0.94 萬戶易地扶貧搬遷家庭（以下簡稱搬遷家庭）的勞動力就業，確保每 個搬遷家庭有 1 人以上有勞動能力且有就業意愿的搬遷勞動力實現 穩定就業。
二、工作措施 （一）摸底調查，建立健全搬遷勞動力就業精準臺賬。
一是周密準備，落實經費。各縣（市、區）人民政府根據易地扶 貧搬遷集中安置點情況， 組織相關職能部門， 開展各類要素調查論證， 制定工作方案，落實人員力量和相關工作經費，印制調查表格，做好 調查前的各項準備工作。二是組織開展摸底調查。組織開展搬遷勞動 力情況摸底調查，全面摸清每個搬遷家庭的基本情況，包括姓名、性 別、年齡、居民身份證號碼、文化程度、技能水平、健康狀況、聯系 電話以及簽訂易地扶貧搬遷后續扶持產業發展和就業創業、 培訓協議 等情況。對已實現就業創業的搬遷勞動力，要摸清就業創業地點、從 事行業類別、 薪酬待遇、 創業項目、 帶動就業情況； 尚未就業創業的， 要掌握其就業創業和勞務輸出意愿、 培訓和就業服務需求等， 做到 “調 查一戶、登記一戶、不漏一人、不漏一項” 。三是做好信息錄入。要 及時將調查采集的相關信息錄入廣西公共就業服務平臺系統， 建立已 就業和未就業人員電子化動態臺賬，并及時進行動態更新，為開展精 準培訓、 就業幫扶提供決策依據。
四是制定集中安置點就業工作方案。
各縣（市、區）人民政府組織人力資源社會保障、移民工作管理、扶 貧、農業、財政等部門，做好資源要素、產業要素、就業要素的調查 論證工作，逐個編制集中安置點的搬遷勞動力就業工作方案，把搬遷 勞動力就業落實到具體崗位、具體項目和具體搬遷家庭，于 x 年 12 月底前將工作方案報自治區、 市兩級人力資源社會保障部門備案。
〔責 任部門：市人力資源社會保障局、扶貧辦、發展改革委、移民工作管 理局、各縣（市、區）人民政府。排在首位的為牽頭單位，下同。完 成期限：x 年 9 月底前完成首次調查摸底〕 （二）開展搬遷勞動力職業技術技能培訓。
1．培訓目標。組織開展搬遷勞動力專項培訓，確保有培訓意愿 的搬遷勞動力能夠享受至少 1 次免費職業技術技能培訓。
2．組織實施。各縣（市、區）人力資源社會保障部門負責統籌 組織實施面向搬遷勞動力的就業技能培訓。以職業大典為依據，鼓勵 通過項目制方式，在市場有明確需求、參加培訓人員有明確就業方向 或人力資源社會保障部門有明確就業項目的條件下， 可不受職業資格、 職業技能等級、專項職業能力等限制，在全區及結對幫扶的廣東江門 市中選擇職業技能培訓機構，為搬遷勞動力提供免費就業技能培訓。
對符合條件且有培訓意愿的搬遷家庭子女，可按“兩后生”（初、高 中畢業未能繼續升學的貧困家庭中的富余勞動力） 中期就業技能培訓 專項計劃接受為期 1 年的中期就業技能培訓。
農業部門優先選擇一批 專業大戶、 農民合作社負責人、 返鄉涉農創業者等作為培訓重點對象， 定點定向培育一批新型職業農民； 優先在易地扶貧搬遷集中安置點附 近發展一批農民專業合作社等新型農業經營主體， 為搬遷勞動力提供 就業崗位。
扶貧部門負責對搬遷貧困勞動力開展短期技能培訓和農村 實用技術培訓。教育部門負責通過幫助搬遷家庭初中、高中畢業生接 受中等職業教育實現帶技能轉移就業。
科技部門負責在易地扶貧搬遷 集中安置點附近開展科技下鄉促生產活動等專項培訓活動。
3．經費保障。由人社部門組織的搬遷勞動力就業技能培訓所需 資金從就業補助資金中列支。
培訓期間可給予參加培訓人員適當食宿、 交通等補助，所需資金由參加培訓人員所在縣（市、區）人民政府統 籌安排。
〔責任部門：市人力資源社會保障局、農業局、扶貧辦、教 育局、科學技術和知識產權局、發展改革委、移民工作管理局、財政 局、各縣（市、區）人民政府。完成期限：x—X 年〕 （三）多渠道促進搬遷勞動力就業。
一是大力發展就業扶貧車間。
各縣 （市、 區） 人力資源社會保障、 扶貧、財政部門要按照《x 市人力資源和社會保障局 x 市扶貧開發 辦公室 x 市財政局關于進一步加快就業扶貧車間認定工作的通知》 （崇人社發〔x〕65 號）文件要求，加快就業扶貧車間的認定掛牌工 作，落實相關補貼。要在易地扶貧搬遷集中安置點附近預留一定場所 支持企業創建就業扶貧車間。
對與搬遷勞動力簽訂勞務協議或承攬合 同， 且搬遷勞動力在 1 年內累計工作不少于 6 個月并給付不低于 6000 元勞動報酬的就業扶貧車間， 按 1000 元/人的標準給予生產經營主體 一次性帶動就業獎補，所需資金從就業補助資金中列支。對達不到 x 人社發〔2017〕82 號文件要求的各類企業、個體工商戶、農村合作 社等，但已被扶貧部門認定的扶貧車間，各縣（市、區）可結合本地 實際，確定縣（市、區）級就業扶貧車間認定范圍和條件，并做好縣 （市、區）級就業扶貧車間的認定掛牌工作。二是鼓勵企業和社會組 織吸納就業。
對吸納搬遷勞動力就業并與搬遷勞動力簽訂 1 年以上勞 動合同、 連續工作 6 個月以上且依法繳納社會保險費的企業或社會組 織，給予不超過 3 年的社會保險補貼，并按標準給予企業或社會組織 一次性帶動就業獎補。其中，對吸納搬遷勞動力就業 10 人以下的， 按 1000 元/人的標準給予獎補；對吸納就業 10 人（含本數）以上、 20 人以下的，按 1200 元/人的標準給予獎補；對吸納就業 20 人（含 本數）以
易地搬遷安置工作管理方案_全縣易地扶貧搬遷就業幫扶工作實施方案(最新)全縣易地扶貧搬遷就業幫扶工作實施方案（最新） 為深入貫徹落實中央及省市關于易地扶貧搬遷工作各項決策部 署，促進易地扶貧搬遷家庭勞動力就業創業，確保易地扶貧搬遷對象 搬得出、穩得住、能就業、有保障、可致富，根據我縣實際，制定本 方案。
一、目標任務 全縣實施易地扶貧搬遷 2399 戶 10239 人，其中建檔立卡貧困戶 2014 戶 9117 人。搬遷至縣城 X 鎮安置點 1134 戶 4634 人、X 鄉安置 點 1164 戶 5204 人。X 年，實現易地扶貧搬遷勞動力技能培訓 3000 人以上，就業 2700 人以上。通過實施技能培訓和創業培訓，多渠道 開辟就業崗位，確保全縣易地扶貧搬遷家庭實現至少“一戶一人”以 上就業。
二、工作步驟 (一)第一階段(X 年 3 月 15 日至 4 月 28 日) 1.組織領導。成立以縣政府常務副縣長任組長，縣移民局局長和 縣人社局局長任副組長， 其他相關單位及鄉(鎮)人民政府主要領導為 成員的縣易地扶貧搬遷就業幫扶工作領導小組,做好統籌部署。
2.摸清底數。
各鄉(鎮)對搬遷至縣城的易地扶貧搬遷勞動力就業 創業情況進行調查統計，精準摸清易地扶貧搬遷勞動力就業創業信 息，建立易地扶貧搬遷家庭檔案，做到一戶一檔，于 4 月 28 日前將 調查核實的《易地搬遷勞動力就業創業信息臺賬》經鄉(鎮)主要領導 簽字后報縣就業局。
3.強化宣傳。
縣易地扶貧搬遷指揮部召集各用工單位和企業研究 落實用工人數、用工標準、待遇等相關事項，制定并發放縣內企事業 單位用工宣傳手冊。
各鄉(鎮)要組織干部進村入戶宣傳就業培訓相關 政策，確保群眾政策知曉率。
(二)第二階段(X 年 4 月 28 日至 12 月 30 日) 1.做好就業跟蹤服務。
各鄉(鎮)要對易地搬遷家庭勞動力就業情 況進行動態管理，及時了解勞動力就業失業狀況，按月更新《易地搬 遷勞動力就業創業信息臺賬》 。對已就業勞動力做好跟蹤管理，對未 就業勞動力進行崗位推薦， 確保向每個易地扶貧搬遷未就業勞動力推 薦就業崗位 3 個以上，并將就業服務全過程錄入《易地搬遷勞動力培 訓就業創業全程服務卡》 ，確保一戶至少有一人以上穩定就業。
2.開展就業創業培訓。根據我縣產業發展需求和用工需求，針對 性地對易地扶貧搬遷家庭未就業勞動力免費開展家政護工、挖掘機、 電工、廚師等技能培訓；縣上玉工業園區、農業園區企業要對新招用 易地扶貧搬遷勞動力開展崗前培訓和“師帶徒”培訓，對有創業愿望 人員開展創業培訓和電商培訓等， 切實提高易地扶貧搬遷家庭勞動力 就業創業能力，確保“培訓一人、就業一人” 。X 年計劃開展家政護 工培訓 300 人，挖掘機、電工、焊工、廚師等培訓 600 人，企業崗前 培訓 1400 人，鄉村特色旅游從業人員培訓 500 人，創業電子商務培 訓 200 人。
3.加強勞務合作，推薦輸出就業。加大與勞務協作幫扶地區溝通 協調，通過用工信息，舉辦易地搬遷專場招聘會等形式，組織縣 外和勞務協作幫扶地區規模以上企業進場招聘， 提供適合易地搬遷群 眾的就業崗位，努力向縣外以及幫扶勞務協作地區輸送 1500 名以上 勞動力外出就業。
4.建立易地搬遷扶貧車間、扶貧點、扶貧基地并組建扶貧就業專 班，吸納就業。縣上玉園區管委會、高效農業園區管委會要引導貴旺 生物科技有限公司、同輝公司等企業創建就業扶貧車間，力爭吸納 500 人以上搬遷對象就業；縣投促局要積極引進 1-2 家企業在易地扶 貧搬遷居住點創建就業扶貧加工點， 力爭吸納 200 人以上搬遷對象就 業，各鄉(鎮)要依托專業合作社、產業基地等建立 2-3 個就業扶貧示 范基地，力爭吸納 200 人以上搬遷對象就業。
5.扶持鼓勵創業。各鄉(鎮)安置點以及縣城集中安置點，要利用 臨街門面等優勢，積極出臺優惠政策，鼓勵 200 名以上搬遷勞動者就 近創業，并帶動其他搬遷對象實現就業。
6.適度開發公益性崗位。按照“控制總量、適度開發”的原則， 合理安置符合條件的易地扶貧搬遷就業困難勞動力到公益性崗位就 業。各鄉(鎮)、縣直機關企事業單位新增公益性崗位要優先安置符合 條件的易地扶貧搬遷對象。公益性崗位補貼由就業資金承擔 60%，用 人單位承擔 40%。(安置期限除聘用時距法定退休年齡不足 5 年的可 延長至退休外，其余人員最長不超過 3 年)。
7.組建就業扶貧施工隊。縣住建局、交通局、水務局等單位發包 的重點工程，要督促施工企業組建就業扶貧施工隊，力爭全縣組建就 業扶貧施工隊 10 個以上，吸納易地扶貧搬遷貧困勞動力就業達 150 名以上。
8.實行就業服務窗口前移。X 鎮、X 鄉要在易地搬遷安置點分別 設立就業服務窗口， 每個窗口至少安置 2-3 名公益性崗位人員從事相 關就業創業服務工作。
9.建立就業創業聯盟。建立完善企業與求職人員的有效銜接機 制。縣上玉工業園區管委會、高效農業園區管委會、經貿局、市場監 管局、工商聯、人社局要加強與縣內企業聯系，積極建立道真自治縣 就業創業聯盟，開發網絡服務平臺(微信公眾號等)，時時就業相 關優惠政策和提供相關就業服務。對收集到的各類用工信息，各掛幫 干部要及時對有就業愿望的貧困戶勞動者進行宣傳推薦， 確保實現信 息及時共享。
10.加大資金投入。整合縣扶貧辦、人社局等部門就業扶貧資金 1000 萬元，用于易地扶貧搬遷群眾就業培訓和就業創業各項政策兌 現。同時，縣人社局、扶貧辦要加強資金管理，確保專款專用及資金 使用效率，促進搬遷群眾穩定就業、穩定脫貧。
篇2
定期召開“四大家”領導聯席會、市扶貧攻堅指揮部會議、各鎮（辦、處、區）以及市直部門主要負責人會議，及時傳達學習省、**市相關會議精神。下發《關于進一步落實脫貧攻堅責任的通知》，落實鎮（辦、處、區）黨政主要負責人、分管領導、班子成員、機關干部、鎮直單位負責人、村書記責任，加大考核激勵和監督問責力度，強化了責任體系。明確了“4個70%”的要求，即市委、市政府主要領導70%的精力用于精準扶貧，全市70%的黨政干部主要精力用于精準扶貧，全市每年新增財力的70%用于精準扶貧，各鎮（辦、處、區）及市直部門年度考核中精準扶貧工作占70%分值，為打贏扶貧開發攻堅戰提供了堅強保障。
（二）完善脫貧攻堅政策體系
制定出臺了《關于全力推進精準扶貧精準脫貧的實施意見》、《扶貧攻堅約束機制實施細則》、《進一步激發內生動力加快精神脫貧的行動方案》、《易地扶貧搬遷工作方案》、《**市精準扶貧精準脫貧產業發展實施方案》、《精準扶貧農村低保兜底工作實施方案》、《**市農村醫療保障精準扶貧工作實施方案》、《**市農村教育精準扶貧工作方案》等政策文件，形成了“1+N+M”的政策體系，對精準扶貧各項扶持補貼政策進行了明確，建立了扶貧工作紀律及約束機制，保障了精準扶貧工作的順利實施。
（三）全面推進脫貧政策落到實處
1、全面超額完成省下達易地搬遷任務。我市易地扶貧搬遷任務為17571戶57065人，**年在建、完工及搬遷入住16545戶52520人，占總任務的94%。其中：在建戶數5946戶19124人；完工及入住10599戶33396人，超省下達9100戶任務的16.47%。
2、全面精準發力脫貧產業。一是按人均補助10000元標準，整合資金用于貧困戶發展產業，**年共下撥產業發展資金1.88億元，有30583戶97267人用于發展產業。二是探索共贏模式，推進產業培育。通過培育農業龍頭企業、提供技術服務、金融企業支持貧困戶貸款、發展新興產業、籌建農產品扶貧超市等方式帶動貧困戶增收。
3、全面實施醫療扶貧。醫療保障扶貧對象大病保險起付標準由1.2萬元降至0.8萬元，年封頂線由20萬元提高到30萬元，**年參合精準扶貧對象累計住院報銷9307人次，新農合累計補償1973.41萬元。**年正在著手優化健康扶貧政策，確保健康扶貧對象住院就醫費用報銷比例提高到90%，且個人當年住院自付費用累計不超過5000元，門診就醫費用報銷比例提高到90%，切實解決“因病致貧、因病返貧”的問題。
4、全面開展教育扶貧。開展貧困勞動力實用技能培訓2萬余人次，舉辦了多場外出務工現場招聘會；為11352名貧困學生建立了資助臺賬，發放補助資金772萬元，為1943名大學生辦理生源地助學貸款，貸款金額1358.13萬元。
5、全面落實低保兜底政策。截止**年底，保障人數16592人，發放低保金2592萬余元；醫療救助16398人次，發放救助金1218萬余元。
二、**年工作計劃
**年是全面突破、實現三年脫貧目標的關鍵之年，我市將更加注重激發內生活力，更加注重脫貧質量，凝心聚力克難攻堅。
1、村出列、戶脫貧任務全面啟動。**年的脫貧攻堅工作目標是：確保35290人達到“三有兩不愁七保障”的標準脫貧銷號；確保40個重點貧困村達到“四確保九有”標準脫貧出列；六里坪、丹趙路、三官殿、新港四個鎮（辦、處、區）貧困人口全部脫貧，重點貧困村全部出列；其他鎮（辦、處、區）做到盡可能多的村實現整村脫貧。
2、易地扶貧搬遷全面掃尾。嚴格督查考核，實行掛圖作戰，明確時間表和推進路線圖，確保2月底前所有建房全部開工到位，5月底前所有易地扶貧搬遷建房任務全部完成，7月底前易地扶貧搬遷工作全面掃尾。同時還要確保資金安全和房屋質量安全。
篇3
2、精準識別了貧困戶。市工作隊下到村后與鄉工作組進村入戶調查，按照＂組內最窮、村里平衡、群眾公認、鄉里把關、和諧推進＂的原則，在前期精準識別的基礎上進行了最后識別，并進行了最后公示，確定了全鄉貧困戶326戶（占全鄉總戶數的21.7%），1096人（占全鄉總人口的15%），其困戶90戶（占全鄉總戶數的6％），287人（占全鄉總人口的3.9%），特困戶中享受低保戶數67戶，人口100人，藍卡戶236戶，809人。
3、做好了貧困戶建檔立卡工作。嚴格按照要求對全鄉八個村326戶1096人的相關數據錄入全國扶貧信息網絡系統，并進行了數據審核，完成了貧困戶建檔立卡工作。
4、開展了干部與貧困戶結對幫扶工作。全鄉各村幫扶單位共13個，其中紅卡戶90戶已全部覆蓋，藍卡戶236戶已結對177戶，因有的村幫扶干部不夠，還有59戶未結對。目前除招生辦掛點星臺村，因中考高考的原因，其他各掛點單位黨員干部已全部下到了掛點村與貧困戶開展了面對面結對子，并送去了現金慰問。
5、完成了各村精準扶貧各項基本情況摸底工作。
6、完成了幫扶對象基本信息采集工作。
7、正在抓緊制定各村扶貧工作方案和幫扶牌。
二、當前工作中存在的問題
1、因各掛點單位幫扶干部與貧困戶不平衡，全鄉4個村還有59戶貧困戶未能結對。
2、精準扶貧方案中六大幫扶措施具體實施細則沒出來，不好操作。
3、產業發展資金怎么到位，是通過什么形式到位，不明確。
4、精準扶貧現只是解決貧困戶個人的問題，但對整個貧困村怎么來幫扶措施不明確。
三、下一步工作打算
篇4
2、局領導班子開會制定活動方案，確定時間安排，深入基層宣講調研，根據實際情況形成幫扶計劃。
3、加大對幫扶濟困信息反饋工作，要求幫扶村隨時掌握困難村民的現狀和存在的問題，真實上報困難戶的年度脫貧情況。
二、幫扶內容
1、結對幫。我局扶貧濟困工作小組與幫扶村XX鎮XX村委會村干部一起與XX村建檔立卡貧困戶44戶進行結對幫扶，實現結對幫扶全覆蓋。其中我局幫扶24戶，村干部幫扶20戶。扶貧濟困工作小組全部填寫《黨員干部精準幫扶手冊》，并與全部困難戶對接，幫助貧困戶填寫《貧困戶精準受扶手冊》。
2、幫資金。我局積極與省農村信用合作社聯系，領取貼息貸款宣傳卡，幫助XX村建檔立卡的貧困戶獲取擔保貸款，目前XX村種植戶肖明輝已獲得10萬元貼息貸款，另外歐陽英國、江繼明、肖安生三人的申請已獲得審批。養殖專業戶XX、XX、XX、XX、XX、XX的申請也在審批中。
3幫技術。我局了解XX村養羊戶比較多，扶貧濟困小組特地舉辦養羊知識培訓講座，23戶養殖戶參與了培訓。請畜牧局專業人士進村走訪養殖戶，幫助養殖戶解決小羊羔成活率低的問題。
4、幫創收。我局了解到XX村山地較多，造林近2萬畝，幫助XX村成立XX鎮林業專業合作社。了解到村內養羊戶較分散，形成不了規模，建議村民成立合作社經營，并成立的XX鎮XX村養羊專業合作社。
篇5
國家能源局、國務院扶貧開發領導小組辦公室聯合印發《關于實施光伏扶貧工程工作方案》，決定用6年時間組織實施光伏扶貧工程，為7000萬貧困人口提供綠能、陽光、可收益的精準扶貧方案。因偏遠貧困地區電網條件較差，光伏電源投入運行面臨著諸多技術難題，如何保障光伏電源和農村電網長期安全、穩定、可靠、低成本運行，已成為政府、研究機構和光伏企業等關注的熱門課題。
本文首先介紹國內光伏扶貧的實施模式，分析其全壽命周期的成本/收益；接下來討論薄弱農網下光伏扶貧所面臨的技術問題；最后以某特困地區為例，結合當地條件提出戶用分布式光伏電站和規模農業/漁業光伏電站兩種實施方案。
1.實施模式
《光伏扶貧試點實施方案編制大綱》原則上要求當地多年平均太陽能總輻射量≥4500MJ/m2，依據貧困地區產業經濟、人口、能源、電力等發展現狀以及特困戶屋頂、荒山坡及土地資源利用條件，初步確定采取3種光伏扶貧實施模式。
（1）用戶分布式光伏發電模式。分布式光伏發電單機容量≤5kW，對安裝屋頂和可用面積有明確的下限值。建議鋼筋混泥土現澆平屋面的活荷載≥2.0kN/m2，屋頂可利用面積≥8m2/kW。
其他屋面形式可參照以上數據進行折算。
（2）基于荒山坡的規模化光伏電站模式。建議10MW固定傾角光伏電站的占地面積≤30萬m2，且考慮項目實施地的交通運輸及施工條件，以及該區域內適應光伏電站建設運行的人才、裝備等技術儲備條件。
（3）基于農業設施的光伏發電模式。依托建筑物可承載的光伏建設類型，確定系統安裝容量，并附典型系統的擬安裝現場圖。建議200kW固定傾角小型電站的占地面積≤12000m2。
3.全壽命周期成本/效益分析
兼顧國家、地方政府和貧困戶等多方主體的投資和收益，考慮國內光伏發電的常見運營方式，對光伏扶貧項目進行全壽命周期的成本/效益計算，其經濟性評價流程如表1所示。
（1）在資金投入方面，貧困戶可自籌1/3，若確有困難，可申請小額扶貧貼息貸款，其余資金由試點縣負責籌 措；也可由建設企業投資，但投產6年內發電收入的1/3歸建設企業。
（2）在運行維護方面，前8年運行維護由建設企業負責，8年后運行維護費用從發電收入中拿出0.02元/（kW?h），建立運行維護基金。
（3）在發電收益方面，電站建成20年內，戶均每月發電收入200多元，全年累計收入將超過2500元。
4.技術風險分析
受光照時間分布不均衡和氣象變化條件的影響，光伏電源輸出具有間歇、波動、隨機等特點，而扶貧光伏電源多集中在偏遠薄弱的農網末端，對功率平衡、繼電保護、供電可靠性、用電規劃等會產生較大影響；另外，光伏滲透率、諧波傳輸和放大特性、母線節點電壓波動和閃變值等電能質量問題也已成為備受專家關注的技術要點。
5.光伏扶貧實施方案
湖南某少數民族特困地區某縣的多年氣象資料統計結果顯示，當地年平均日照時數1758小時，無霜期308天，年平均氣溫18.5℃，平均風速1.4m/s。參照總輻射量與年均日照時間表，該地滿足國家光伏扶貧在光照條件上的原則要求。
根據上述情況，優先支持用電量較大、電網接入和消納條件較好的地區作為優先扶貧對象，結合投資規模、地域限制等因素確定光伏發電的裝機容量。建議該縣光伏扶貧工程的實施方案采用以下2種方案，效果見圖2。
（1）實施戶用分布式光伏發電的精準扶貧方案。支持已建檔貧困戶安裝分布式光伏發電系統，增加貧困人口基本生活收入。
（2）因地制宜開展農業/漁業光伏扶貧。利用貧困地區的荒山荒坡和水塘，建設農業光伏大棚或漁業光伏電站等規模化光伏電站，發電收益按比例補貼當地貧困人口。
此外，為了促進當地落實上述實施方案，先對部分特困戶開展屋頂的加固改造工作；提前對部分貧困村落進行農村配電網升級改造，用以增加規模化光伏電站的可接入容量。
參考文獻：
[1]王 雨.光伏發電在我國農村及偏遠地區的推廣與利用研究[D].北京：中國農業科學研究院， 2012.
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（一）深化金融改革創新，農村經濟發展成效明顯。我縣把金融改革創新作為破解農村經濟發展難題的有效手段，先后制定了《X縣林權抵押貸款工作方案》、《X縣農村物權抵押貸款交易中心試點工作方案》和《X縣林權抵押貸款管理辦法》、《X縣農村土地承包經營權抵押貸款管理辦法》、《X縣農村房屋所有權抵押貸款管理辦法》，率先在全市發放林地承包經營權抵押貸款，林權抵押由反擔保延伸到銀行融資，有效解決了貧困農戶抵押難的問題。2014年全縣累計發放林權抵押貸款戶、萬元，并順利通過了省級林下經濟示范縣項目驗收。累計發放農村宅基地使用權及農村住房抵押貸款筆、萬元。加強與國開行的銜接，爭取落實國家開發銀行支持棚戶區改造項目貸款政策，計劃總投資億元，貸款申請億元，我縣被列為第二批，正在等待審批授信。針對中小微企業因抵質押物不足而導致的“融資難”、“融資貴”問題，加強與市金融辦和市股權交易中心的溝通協調，縣財政籌措資金萬元參與隴南資金池建設，“企業融資資金池”試點工作全面啟動。成立了農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組，制定了《X縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案》，及時啟動了農村土地承包經營權抵押貸款，農村土地承包經營權確權登記頒證工作加快開展，農村物權抵押貸款交易中心即將成立。
（二）推進“1236”扶貧攻堅行動，金融扶貧開發步伐加快。我縣認真落實省委“1236”扶貧攻堅行動，持續開展“雙聯”行動，出臺了《X縣人民政府關于金融支持全縣經濟社會快速發展的意見》，《X縣金融支持“1236”扶貧攻堅行動實施方案》、《X縣農村物權抵押貸款交易中心試點工作方案》、《金融支持非公經濟“十大工程”實施方案》等政策措施，持續完善加快金融業發展的政策措施，著力扶助民間投資發展壯大。扶持華彩彩印包裝、恒豐核桃乳等一批地方非公經濟項目先后建成投產，全年新增非公企業111個，累計達到455個，新增個體工商戶個，累計達到5911個，非公經濟增加值達到億元，占全縣GDP總量的56.1%，財稅貢獻率達%以上。及時啟動“中藥材產業貼息貸款”和“易地扶貧搬遷貼息貸款”發放工作，全面落實雙聯惠農貸款、草食畜牧業和設施蔬菜產業貸款等貼息信貸政策。截止2014年12月31日，全縣各項存款億元，比年初增加億元，增長%；各項貸款余額億元（含小貸公司），比年初增加7.41億元，增長%；各項涉農貸款余額億元，同比增加億元，同比增長44.7%。累計向全縣21個鄉鎮戶發放了重建貸款萬元，累計回收重建貸款金額萬元，貸款回收率73.2%;累計發放雙聯惠農貸款1716戶，15133.2萬元，位居全市第二名；當年新增戶，萬元，增幅位居全市第一，雙聯惠農貸款農民人均達到880元。累計發放婦女小額擔保貸款萬元，累計收回婦小貸戶、金額萬元，貸款回收率達%；；發放草食畜牧業和設施蔬菜產業貸款209萬元。進一步加大對規模養殖、特色養殖和電子商務的支持力度，發放創業小額擔保貸款萬元。金融助推扶貧攻堅能力明顯增強。
（三）完善金融服務體系，新型金融主體培育加快。我縣高度重視金融體系建設，搶抓國家放寬對西部地區金融機構準入優惠政策和市優惠措施，加強與省、市各金融單位、民營企業和民間資本的溝通協調，積極爭取股份制商業銀行及地方性商業銀行在我縣設分支機構和村鎮銀行，規范組建小額貸款公司和融資擔保公司，不斷加大對偏遠鄉鎮、行政村“三農”服務終端布設力度，逐步實現鄉鎮金融服務全覆蓋。目前，全縣共建立金融機構6家，擔保機構1家，貸款公司2家，投融資公司1家，保險公司5家；共有營業網點個，信用聯社設立便民服務點58個，農行和郵政銀行設立銀行卡取款便民服務點個，初步形成了功能互補、層次分明的金融布局，為全縣經濟社會發展提供了多方位、多形式的金融支撐。
（四）加強銀政銀企合作，聚焦小微企業發展壯大。我縣加強對全縣中小微企業、專業合作社信貸需求的調研摸底，先后組織舉辦了全縣政銀企簽約對接會，積極向銀行推薦優質企業，為企業發展推介各項信貸產品，有效破解企業融資難題，在助推企業不斷發展壯大的同時，輻射帶動群眾脫貧致富。2014年共發放小微企業貸款億元，比上年增加億元，增長%。
（五）加強金融知識宣傳，金融生態環境逐步優化。積極開展征信和金融知識宣傳，推進“誠信X縣”建設，加強企業和個人征信系統建設，制定了《X縣社會信用體系建設規劃》、《X縣社會信用體系建設實施方案》和《X縣農村信用等級評定管理暫行辦法》。強化金融監管，轉發了《隴南市小額貸款公司初審實施細則》，建立了小額貸款公司審查機制，規范小額貸款公司評審核準程序，確保評審核準工作科學規范、公正透明。認真落實《關于做好2014年防范打擊非法集資宣傳教育工作有關事項的通知》精神，組織相關部門和金融機構部署開展防范和打擊非法集資宣傳月活動，配合完成了對家小額貸款公司的審計工作，切實維護各金融主體的合法權益。加強政府投融資服務平臺建設，成立了X縣興城投融資有限責任公司，具體負責與國開行銜接貸款工作，為新型城鎮化、城鄉基礎設施和公共服務設施建設、棚戶區改造和重大項目建設提供資金支持。
二、下一步工作打算
今年，我縣認真貫徹落實這次全市金融工作會議精神，主動適應經濟發展新趨勢、新常態，繼續深入落實市委“”戰略和縣委“”工程，加強協調、開拓創新、銳意進取，加快推進金融改革發展，進一步營造金融發展的良好環境，推動金融工作不斷邁上新臺階。
一是著力加強金融工作組織領導。進一步建立健全金融工作機制，完善各項管理制度，加強金融辦領導班子和干部隊伍建設，加大對金融知識學習培訓力度，發揮協調作用，努力破解難題，提高領導干部抓金融工作的能力。
二是全面加快農村金融改革和試點工作。加快推進農村物權抵押貸款試點工作，指導相關鄉鎮和部門，盡快完善確權頒證、抵押登記、評估、產權交易等配套政策，完善“三權”抵押貸款程序，優化農村物權抵押貸款交易中心的服務流程，力爭上半年完成農村物權抵押貸款“一站式服務中心”的組建和掛牌工作。
三是繼續抓好金融服務組織體系建設。繼續加快金融機構網點和基層金融基礎設施建設，不斷優化金融機構在農村基層的網點布局，為農戶提供更多便捷的金融服務。推動股份制商業銀行在我縣設立村鎮銀行。加強與省市銀行機構的溝通，爭取X縣分行。積極引進證券、保險業金融機構落戶我縣。
篇7
：貴州大龍經濟開發區推出的“產金互促541”精準扶貧新模式為全面小康打下了良好基礎，能談一談這一模式實施的背景和具體內容嗎？
吳東來：2015年，銅仁市政府出臺《銅仁市2015年金融扶貧工作方案》，按照“政府主導、扶貧貼息、銀行助力、精準扶貧”的原則，對建檔立卡貧困戶發展產業實施特惠金融政策，提供5萬元以下、期限3年以內“無擔保、無抵押”信用貸款。大龍開發區在充分調研和聽取多方意見后，印發了《貴州大龍經濟開發區金融扶貧工作方案》，將“五個一批”之首的“發展生產脫貧一批”與金融扶貧進行有機結合，創造性地推出了“產金互促541”精準扶貧新模式。
“產金互促541”精準扶貧新模式結合國家“精扶貸”貸款政策，依托開發區產業發展優勢，由開發區平臺公司提供擔保，建檔立卡貧困戶將5萬元“精扶貸”貸款入股龍頭企業，每戶每年保底分紅4000元，企業解決貧困戶每戶一個以上就業崗位，村集體按每戶每年1000元領取保底分紅，實現“政銀企村農”合作共贏。
：“產金互促541”精準扶貧新模式的優勢在哪里，實施至今取得了什么樣的成績？
吳東來：“產金互促541”精準扶貧新模式發揮了大龍開發區產業基礎好、轄區企業多、發展空間大的優勢，將金融扶貧政策、企業融資需求、建檔立卡貧困戶脫貧、村級集體經濟發展有效銜接，是一種龍頭企業帶動金融扶貧的新路徑和有效脫貧新模式。
實施以來，大龍開發區先后完成了兩批“產金互促541”精準扶貧工作，共為九龍村、蔡溪村、雙龍村、路良村、祥查村、三寨村、前龍村、勝利村、大龍堡村、大屯村10個村的574戶建檔立卡貧困戶發放“精扶貸”資金2870萬元，貧困戶用這些資金入股中偉鋰電、侗鄉農業和恒盛節能玻璃三家公司，實現貧困群眾分紅229.6萬元，村集體分紅57.4萬元，為337個貧困家庭解決了就業問題。
“產金互促541”精準扶貧新模式是對“五個一批”幫扶措施的有效補充，龍頭企業帶動金融扶貧，是金融扶貧與產業扶貧的有機結合，不僅有效解決了貧困戶的增收問題，也有效解決了企業的融資難問題，還有效解決了村集體經濟薄弱的問題，真正實現了貧困戶、村集體和企業“一舉三贏”。
為確保“產金互促541”精準扶貧新模式順利穩妥實施，大龍開發區于2016年4月18日組建了貴州大龍扶貧開發投資有限責任公司，注入風險基金300萬元，為推進“產金互促541”精準扶貧新模式提供基本保障。同時，重點抓好“選”“鏈”“保”三個關鍵環節。
“選”即是選準試點企業，保證資金回報和投放安全，特別強調要選擇有實力、有信譽、有發展潛力的企業，讓入股貧困戶能夠放心。
“鏈”即是實現貧困戶、村集體、企業、金融機構有機鏈接。
“保”即是保障“產金互促541”精準扶貧新模式順利運行：政府注入風險金，每注入100萬元風險金，就可以為貧困群眾免抵押免擔保1000萬元；開發區平臺公司、村集體、融資企業簽訂三方合同，以企業應付賬款為抵押，由開發區平臺公司為村集體提供擔保，企業負責到期還款還息；開發區每年安排1500萬元財政資金給予貸款貼息，撬動金融資金的支持。
成果共享 合力互動
：按照精準扶貧必須100%精準的工作要求，大龍經濟開發區明確了精準扶貧的時間表和幫扶措施，請介紹一下推進的情況？
吳東來：為分享貧困群眾將“精扶貸”資金入股龍頭企業獲得分紅的喜悅，共同見證“產金互促541”精準扶貧模式再結碩果，大龍開發區分別在2016年的3月18日和8月24日召開了“精扶貸”資金入股龍頭企業分紅兌現大會。
3月18日，為九龍村、蔡溪村、雙龍村、路良村4個行政村的274戶建檔立卡貧困戶發放“精扶貸”資金1370萬元，首批兌現村集體分紅27.4萬元、建檔立卡貧困戶分紅109.6萬元。8月24日，為祥查村、三寨村、前龍村、勝利村、大龍堡村、大屯村6個行政村的300戶建檔立卡貧困戶發放“精扶貸”資金1500萬元，兌現村集體分紅30萬元、建檔立卡貧困戶分紅120萬元。
精準扶貧貴在精準、重在扶持。大龍開發區通過用足用活各項惠民政策，大力推進“金融扶貧、工業化扶貧、交通扶貧、跨區域易地扶貧移民”四大民生工程。計劃用三年時間，發放金融扶貧貸款8000萬元，消滅“空殼村”，助推所有貧困戶脫貧致富，實現2018年全面建成小康社會。
產業扶貧 “輸血”變“造血”
：大龍開發區計劃用3年時間減少貧困人口3000人以上，貧困村居民人均可支配收入達到8000元以上，5個貧困村出列，3年內實現全面脫貧。這一目標如何實現？
吳東來：脫貧攻堅之所以難，難在貧困群眾缺少脫貧門路，村集體經濟去‘空殼’缺少支撐，融資信貸缺少擔保。“產金互促541”精準扶貧模式是輸血式扶貧與造血式扶貧的結合，貧困戶通過就近就業可以徹底解決貧困問題。
中偉集團、東億電氣是大龍經濟開發區工業化精準扶貧示范項目企業，以及跨區域易地扶貧搬遷移民就業基地，帶動大龍開發區300多戶貧困戶實現脫貧，為60戶易地扶貧移民提供就業崗位120個。
2016年6月28日，玉屏?大龍“產金互促541”精準扶貧合作項目簽約儀式舉行，根據雙方扶貧合作協議，將玉屏縣域內部分建檔立卡貧困戶納入大龍開發區“產金互促541”精準扶貧民生工程，標志著大龍開發區的“產金互促541”模式開始向區外推廣。
篇8
自開展扶貧工作以來，黔南州始終堅持以系列重要講話精神為指引，以“四個切實”、“六個精準”“五個一批”為基本遵循，以脫貧攻堅統攬經濟社會l展全局，在貴州省率先出臺“1+9”精準扶貧同步小康行動綱要，黔南各級黨委、政府圍繞減貧目標，積極履行“五主”“五包”責任，用心用情用力科學治貧、精準扶貧，脫貧攻堅有效開展。
“到2018年，全州要基本實現現行標準下農村貧困人口58.29萬人脫貧，貧困縣鄉全部摘帽，836個貧困村全部退出。”黔南州委書記龍長春擲地有聲。
注重頂層設計
推動工作落實
2016年，新一輪脫貧攻堅啟動實施以來，黔南州先后召開10余次到縣到鄉（村）的扶貧工作調度會、推進會，強化產業和就業扶貧的重要抓手，著力打響易地扶貧搬遷“當頭炮”。
為落細扶貧政策，黔南制定出臺《黔南州關于推進大扶貧戰略行動的實施意見》《黔南州山地旅游扶貧攻堅工作方案》《關于開展社會保障兜底推進精準扶貧的行動方案》等27個政策措施，進一步規范了精準扶貧精準脫貧，并建立聯席會議制度，多次召開領導小組成員會議，實行調度制度，開展一月一調度、一月一通報，分析研究脫貧攻堅中新情況，及時解決新問題。
為保障扶貧工作有堅實的人力物力基礎，2016年5月，黔南下發《關于縣鄉扶貧開發機構和隊伍建設意見》，要求加強縣級扶貧機構隊伍建設，全州鄉鎮（辦事處）都要設立扶貧工作站，貧困縣鄉鎮扶貧工作站不低于8人，非貧困縣鄉鎮扶貧工作站不低于5人。
探索脫貧攻堅新機制。龍里縣自主開發了“扶貧伴侶”軟件系統，對扶貧工作進行全程監控；羅甸縣的“一借雙貼”、 深化拓展“四帶” （帶資金、帶技術、帶民增收、帶農增效）內涵，把“四帶”示范創業活動目標定為帶動貧困村發展，助推貧困戶致富；三都縣的貧困戶以土地、項目入股，組建了突擊隊、先鋒隊、鄉情隊、志愿隊以及共濟隊“五支隊伍”；甕安縣農村貧困戶轉移脫貧；長順縣“藤纏樹”扶貧產業利益聯接模式，即以扶貧龍頭企業、合作社、產業大戶為“樹”，以貧困農戶為“藤”，讓貧困戶與企業、合作社、產業大戶抱團發展，實現項目建設效益共享，達到帶動貧困戶脫貧致富目的；獨山縣開展“大走訪、大調研、大脫貧”活動；福泉市出臺了高中階段全免費的政策，率先在全省開展教育扶貧“斬窮根”。
在黨建扶貧上，全州重視村“兩委”和農村致富帶頭人隊伍建設，選派優秀年青干部擔任“第一書記”，培育農村黨員致富能手；實施集體經濟“空殼村”清零行動計劃。組建巡回醫療志愿服務隊、支教服務隊、農技服務隊、同步小康工作隊四支隊伍，深入貧困鄉村、貧困戶駐點開展服務。突出抓好“扶貧先扶志”，消除貧困戶“不富也安”或“小富即安”思想，激發貧困戶脫貧致富內生動力，樹立自強不息、勤勞脫貧、產業致富的意識，變被動扶貧為主動脫貧。
黔南州在精準扶貧上下功夫，2016年通過多次組織貧困識別建檔立卡“回頭看”，建立了工作落實的背書制度，逐戶精準復核58.29萬農村貧困人口信息，發放貧困戶登記卡15萬余份，錄入遍訪貧困戶信息3150萬余條，修正補錄了貧困戶信息21萬余條，貧困識別準確率從2015年度的80%提高到目前的96.3%，提高了16.3個百分點。
產業扶貧來助力
多措并舉拔窮根
2016年4月7日-9日，由省委副書記、省長孫志剛帶隊，觀摩黔南州3個縣13個扶貧項目點。惠水縣易地扶貧搬遷項目、羅甸縣蔬菜扶貧產業園、羅甸縣留守兒童學校等，得到省領導的充分肯定。
近年來，黔南以資源為定位器，切實把產業扶貧作為脫貧攻堅的重要抓手，認真規劃、狠抓落實，促進了產業的快速發展和貧困地區群眾的脫貧增收。
目前，全州基本形成了北茶、畜、禽，南菜、果、藥的特色產業布局，特色產業產值占第一產業的70%以上，成為脫貧增收的重要渠道。
黔南還提出引導貧困戶種上“搖錢樹”和推進茶葉、刺梨、蔬菜、精品水果等特色產業發展，為貧困農戶找到了符合選產業、定發展模式。據統計，年度投入產業扶貧的財政專項扶貧資金占年度資金的30-45%之間。
在抓精確瞄準，因戶施策的同時，黔南州大力培育新型農業經營主體。目前，全州新增各類農民新型經營主體606家，覆蓋貧困人口7.96萬人。目前，全州共有各類農民專業合作社3959個，入社會員8.3萬余人，帶動就業農戶21余萬人，有家庭農場431個，農業企業521家，解決了4.1萬人的就業。
為緩解資金短缺矛盾，制定了《黔南州金融精準扶貧實施方案》，各縣（市、區）分別出臺了“特惠貸”相關管理辦法和實施細則，與農村商業銀行簽訂了《扶貧小額貸款信貸風險補償金合作協議》，全州共落實“特惠貸”風險補償金7825萬元。截止11月，農商行（信用社）共為貧困戶發放“特惠貸”26億元。州相關部門還出臺了《黔南州脫貧攻堅基金設立方案》，充分利用州級融資平臺積極進行融資，目前，州級建立扶貧基金18支1500億元，建立產業扶貧基金150億元，這些都為產業扶貧提供了強大的資金支持。
圍繞推進產業扶貧和脫貧攻堅，黔南各縣（市、區）作了大量有益的探索；結合農村“三變”改革，積極試、大膽創，闖出了一些具有黔南產業扶貧特色的新路。如：長順、龍里、福泉的項目資金入股分紅；羅甸、獨山對“特惠貸”實行政府平臺統貸統還，使建檔立卡戶貧困戶包贏不虧、穩賺不賠；以惠水、龍里、荔波為重點的電商扶貧模式；甕安的農村貧困人口轉移脫貧；貴定、都勻等的公益崗位安排貧困農戶轉移就業等等，加快推動了脫貧攻堅進程。
積極做好與廣州市的對接溝通，簽訂了《廣州市對口幫扶黔南州2016-2020年合作框架協議》，實施2016年度9600萬元幫扶項目，引導企業、團體、群眾積極參與扶貧開發。探索和創新了扶貧開發模式，推行“菜單式”扶貧等，推進了項目精準幫扶。
強化責任擔當
打好脫貧攻堅戰
為把扶貧工作時刻放在心上、抓在手上，真正做到責任到人，黔南在州、縣（市、區）、鄉鎮成立了黨政主要領導任“雙組長”的脫貧攻堅領導小組；州、縣、鄉鎮、村，層層簽訂脫貧攻堅責任書，逐級立下“軍令狀”，全州共簽訂責任書 1412份；州（縣、區）直各部門相繼成立了扶貧工作專班，負責扶貧工作；縣（市、區）成立了脫貧攻堅專項指揮部。按照“五主”“五包”的要求，將減貧任務分解到縣、鄉鎮、村，落實到人，確保減貧目標如期實現。
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二、政策落實情況
2017年制定《縣科技特派員和科技扶貧資金管理實施方案》，規范科技特派員和科技扶貧資金管理。為統籌病毒防控和科技扶貧，結合2020年下發《關于疫情防控期間暫停舉辦科技培訓活動的通知》，鼓勵企業通過線上手段進行科技培訓。
三、工作落實情況
（一）緊緊圍繞工作目標抓落實。根據全縣扶貧工作重點村現狀，截止目前，組建9支科技扶貧服務隊，建設科技扶貧示范基地2處，在扶貧工作重點村建設農科驛站2個，注冊科技特派員63名，實現了對全縣139個扶貧工作重點村全覆蓋,培養科技致富帶頭人23名。
（二）發揮園區帶動作用。依托（區）省級農業科技園、現代農業科技示范園區進行科技扶貧，提升地方特色產業規模，結對幫扶扶貧工作重點村4個,轉化科技成果1項。
（三）壓實幫扶責任。按時調度科技特派員工作日志，制定科技指導人員科技服務臺賬，推動農業生產技術、科技知識、農村電商、管理經營等科技培訓活動在基層組織開展。
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二、工作開展情況。X.積極開展電商扶貧工作。一是制定方案政策，明確行動綱領。為確保電商扶貧工作有序推進，科學實施，制訂了《X年度電商扶貧工作方案》，建立季度工作臺賬，明確工作目標、工作重點、工作措施和推進計劃，為我市電商扶貧提供了行動綱領。二是授權X市恒厚商貿有限公司為京東商城中國特產·X扶貧館運營商，負責我市范圍內以扶貧館的形式進行農特產品銷售和品牌推廣，促進農產品上行。三是組織我市電商企業參加“X年X市春風行動招聘會”，針對電商扶貧開設專門咨詢臺、擺放電商扶貧宣傳版面、發放宣傳彩頁。招聘會共發放宣傳資料X余份，咨詢電商扶貧和電商企業崗位人數約X人，進一步提高了電商扶貧知曉率。四是開展了X次電商扶貧培訓。X月X日，組織我市電商企業負責人參加市商務局主辦的電子商務大講堂，會議邀請電商專家以新觀點、新理念為駐足點，加深政府職能部門和電商企業對電商扶貧的認識，拓寬了電商扶貧視野和發展思路，堅定了企業應用電商、從事電商、開展電商創業和電商扶貧的積極性。X月X日，邀請X來我市開展電商技能人才培訓，深入淺出地講解國家有關電商發展的政策措施、當前電商的發展形勢，圍繞電商案例分析、電子商務基礎知識與互聯網品牌發展思路、如何因地制宜利用當地自身優勢發展電子商務等角度進行深入細致的講解，并對電商操作進行了實地演練，進一步提升了電商從業人員對電子商務發展的認知，為今后更好創業就業和鄉村振興戰略起到積極的推動作用。
X.進一步完善市場監測運行機制。加強對生活必需品、重點流通監測企業的溝通聯系，要求企業嚴格落實節假日市場監測值班制度，按照重大節假日期間市場運行監測制度的要求，做好節日市場監測工作，確保報送數據及時、真實、準確。
X.深入開展安全生產工作。深入開展商貿流通領域安全生產事故隱患“大暗訪、大排查、大整治、大執法”、“安全生產月”、“防風險除隱患保平安迎大慶”等活動，對全市大型商超等人員密集場所安全隱患進行集中排查治理，同時，加強、春節、十一等重要節日期間安全生產工作，確保商貿流通領域安全生產形勢持續穩定。
X.加大外貿企業市場開拓力度。依托展會平臺，推動外貿企業不斷走出去，組織企業參加X年印度國際五金工具展覽會、X年中國（X）國際服務貿易交易會、第二屆中國國際進口博覽會等活動，促使企業加強市場開拓，擴大業務規模，助推X產品走出去，從而進一步打開產品銷路。
三、存在的問題
對外貿易方面：一是受產業結構轉型升級緩慢影響，我市X%左右的進出口商品為磨料磨具、耐材、高鋁水泥等“兩高一資”產品，終端消費品少、高技術及高附加值產品少，缺少拳頭產品，缺乏國際市場競爭力。二是受環境污染防治限產停產政策影響，導致進出口企業只能斷斷續續的生產，由于害怕毀約賠償而不敢簽訂大的訂單，嚴重影響了企業的產值和進出口業績。
電商扶貧方面：一是電商企業帶貧作用較小。目前全市電商企業數量還不夠多，備案的僅有X家，企業規模普遍較小且涉農企業較少，市級以上示范企業僅有X家，無論從安置就業、農產品上行等方面增收帶貧作用有限。二是農產品上行較難。我市特色農產品較多，但產品網貨化和質量標準化水平不高，缺乏品牌支撐，加之農村電商人缺乏才，導致農產品上行較為困難，影響了農產品銷售和貧困戶增收。
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2004年城南鎮聯動中心工作方案 農村社會服務聯動網建設是鄉鎮一級政府機構改革、職能轉變的一個發展方向，是順應時展要求，符合農村客觀實際的一項“民心”工程，是貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐，是轉變干部作風，密切黨群、干群關系的有效措施，是實現領導方式轉變、工作機制創新的具體形式，城南鎮農村社會服務聯動網建設自2002年10月份啟動以來，經過近兩年時間的建設，雖然初步構建了一個功能比較完善的“三農”社會化服務體系，但這畢竟還只是處于起步階段，因此，特制定城南鎮聯動中心2004年工作方案： 一、繼續擴大聯動網覆蓋面，提高城南信息網的知名度。 1、繼續加大宣傳力度，向廣大農民朋友介紹城南聯動中心的宗旨、服務內容及城南信息網的功能作用。 2、不斷擴充城南信息網的網頁內容，加快網頁更新頻率，及時產品、勞務信息，以宣傳鎮域產品，解決勞動力剩余問題，配合鎮經濟建設，推動第三產業發展。 3、及時編發聯動網網刊《綠色蓮峰》和聯動網簡報。 二、抓好隊伍建設，落實科技特派員及農村信息員的培訓，鼓勵聯動中心工作人員學習農業實用技術，本年度內由科技特派員協同所包村科技聯絡員在所包村舉辦一期培訓班。協助村科技協會辦好科技夜校，聯動網宣傳欄等宣傳陣地，開展科普宣傳和科技培訓，設立村級服務網點，開展形式多樣的服務活動，幫助群眾依靠科技共同致富。 三、努力抓好蓮峰山區有機農業示范基地的建設，做好科技扶貧工作，重點抓好田中八斗集體農場、葉厝村葉順錦果園以及嶺頭村亭上崗劉佬森果園。 四、繼續做好村賬鎮建工作，確保村級集體經濟良性運行，防止出現違規違紀行為，從源頭上扼制腐敗現象的發生。 五、努力培育真正的“四戶”，即帶頭學科技、用科技，成為農村發展的“領頭戶”，帶頭學政策、學法律，成為農村遵紀守法的“模范戶”，帶頭學知識、懂文化，成為農村講文明、樹新風的“示范戶”，帶頭幫扶、共富，成為農村奔小康的“同心戶”。 六、城南鎮計劃將全鎮干部納入聯動網管理，明確工作職責，完善考評機制，充分調動全鎮干部參與農村社會服務聯動網建設的積極性、主動性和創造性，提高聯動服務水平和質量，使之真正成為加強基層黨建工作的重要載體。 七、進一步完善健全聯動中心工作人員的工作制度，聯動中心工作人員必須了解所包村（居）的基本情況，如人口數量、勞動力結構、經濟狀況、農業資源、村委班子結構、可發展潛力等。每月至少走訪四戶或四家企業，并做好下鄉記錄，至少每月兩次，同時，每月至少上報一條信息，但全年不得少于15條。
城南鎮農村社會服務聯動中心
二00四年二月二十七日
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2、今年組織企業參加第中國長春國際農業食品博覽（交易）會第三屆供銷特色農產品展銷會和州地產品低價（消費券）促銷展（第二期）暨第二屆農產品博覽會，銷售商品有大米、蜂蜜、俄羅斯特產等產品，銷售額為108.45萬元 ，展銷會期間向參展商和消費者宣傳推廣了吉字號商品供應鏈云服務平臺和虎豹之鄉小程序，發放宣傳單3000張，通過虎豹之鄉小程序銷售俄羅斯面粉，化妝品等產品 總銷售額為1180元。
3、利用供銷農資物流配送中心繼續做好農資的儲備和物流配送工作，做好農藥、化肥供應工作，全年銷售化肥9000噸、農藥 ，確保各鄉鎮農資全覆蓋，為農民生產服務提供保障。
二、重點工作
（一）品牌建設：
“虎豹之鄉”是2018年我社注冊的商標，體現我市農產品生態，環保，綠色。適用于大米、蜂蜜、中草藥材、菌類等5大類52小項商品。商標使用主體為農戶，合作社，企業等。現已有8家企業在大米、黑果花楸、木耳等商品上使用。
（二）平臺建設：
1、供應鏈綜合服務平臺（B2B）共入駐51家企業 ，其中 10家扶貧企業、州內企業8家、湖北省企業2家，為扶貧企業銷售大米88000斤，木耳70斤。
2、跨境保稅進口B2C業務：12月末可開發完成。
3、市供銷合作社社屬企業德融電子商務有限公司成立東北亞商品集散中心，面積1400多平米，主要作用于整合本地特色產品及所有扶貧企業產品，通過線下展示零售，線上平臺直播帶貨等銷售方式讓企業快速實現銷售目標。也讓更多已經在線上實現銷售的企業和網紅方便抓貨。現已入駐17家企業，121種產品。
4、依托省供銷集團積極謀劃農產品（海產品）冷連倉儲物流基地項目建設。
三、存在的問題
1、農產品品牌建設中存在企業品牌意識不高，定位不準、品質不優，品牌宣傳推廣力度不夠等問題。解決這些問題最有效途徑是把“虎豹之鄉”打造成我市農產品區域公用品牌。加大宣傳推廣力度，努力營造濃厚氛圍，助力脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接；
2、平臺建設中存在供貨企業意識不高，產品單一，缺乏專業人才等問題。銷售企業存在銷售渠道不寬，銷售方式單一等問題。解決途徑是引進第三方提升平臺綜合服務功能，幫助企業降低成本和風險，支持其發展壯大，鼓勵各企業搭建B2C銷售平臺，引導群眾借助電商平臺實現創業致富。
四、下一步工作打算
1、2021年將繼續開展農業生產技術、電子商務等方面的培訓，提升農民素質，培育新型職業農民；
2、借助農博會等各種展示展銷活動，做好宣傳推介工作，助推我市農產品銷售；
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出臺《土地流轉實施細則》《關于開展農村產權“確權登記頒證”試點工作方案》《“七權”確權登記頒證工作經費預算方案》等文件，成立“三變”工作領導小組，按照“試點先行，同步推進”的思路，以樂平鎮為試點，同步推進土地承包經營權、林權、農村房屋產權等“七權”確權登記工作，為資源變資產夯實工作基礎，試點經驗在全區全面鋪開。
同時，積極搭建農村產權流轉交易中心+評估、仲裁、擔保、貸款的“一中心四機構”平臺，實現農村產權制度配套設施“區、鄉、村”三級全覆蓋，共完成流轉土地5.49萬畝，加快了農業規模化生產步伐，有力推動“兩帶三區九特色十基地”農業產業布局調整優化。目前，全區共打造3個省級現代農業示范園區和11個農業特色示范基地，實現鄉鄉鎮鎮有園區，夯實“三變”產業平臺。
金融先行
打造“三變”資金平臺
制定《農村金融綜合改革試點方案》《金融機構精準扶貧金融服務實施方案》等文件，進一步完善“三變”資金保障平臺。建立金融機構包鄉聯村制度，每家金融機構分別掛幫一個鄉（鎮、街道），加快農村土地承包經營權、林權和房屋抵押擔保貸款工作步伐。
同時，成立農業擔保公司，對農村“三變”工作提供融資擔保服務。去年以來，共發放杠桿化運作模式扶貧開發支農再貸款2.48億元，節省農戶利息795.84萬元。發放“特惠貸”244萬元、“信用貸”15億元、失地農民貸款2億元，有力地支撐了“三變”工作的經濟基礎。通過融資信貸支持，有效助推農業企業發展，目前全區共培育省市級農業龍頭企業28家、專業合作社127家、家庭農場71家、規模養殖場265家。
試點先行
