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（二）結合各縣工商依法行政工作開展宣傳，以增強廣大經營者和消費者明辨是非能力。組織典型案例專業解析，引導群眾從法律角度理性思考問題，正確判別重大案、事件的性質，正確認識社會熱點現象和敏感問題，客觀評價黨委、政府處置突發性事件、開展災害救援、加強安全管理等工作，做到不信謠、不傳謠、不造謠，切實增強明辨是非的能力，自覺維護我州的社會穩定。

（三）凈化社會輿論環境。按照“哪里社會輿情需要加強引導，法制宣傳就跟進那里；群眾關注什么，就重點宣傳什么”的原則，結合形勢政策教育，加強專項法制宣傳，形成鮮明的輿論導向，引導廣大經營者和消費者正確理解黨委政府重大方針政策和決策部署，積極支持重點項目建設、資源開發、民生工程、群眾工作、寺廟制度管理創新等重大事項，努力營造良好的法制環境和輿論環境。

二、工作措施

按照“主動出擊、統籌兼顧、深入宣傳、正面引導”的思路，結合工商職能，扎實推進法制宣傳教育暨社會輿情引導工作。

（一）開展法律及形勢政策大宣傳活動。按照“誰主管誰負責，誰執法誰普法”的要求，依托群眾工作“六大活動”為載體，采取集中宣講、入戶宣傳等方式，廣泛宣傳法律法規和形勢政策，正面引導社會輿情。結合各縣工商局職能和實際情況組織編印發放重點法律、法規和其他宣傳資料。

（二）開展法律大咨詢活動。進一步暢通和拓展“12315”法律咨詢熱線，充分利用“3.15”活動和“12.4”法制宣傳日活動，向廣大消費者和經營者進行法律、法規及相關政策的宣傳，適時向社會公布全系統的服務平臺和咨詢窗口地址、號碼和網址，建立健全即時咨詢服務制度，及時解惑釋疑

三、工作步驟

從2013年10月起至2014年9月，分三個階段組織實施。

（一）啟動籌備階段（2013年10月至2013年12月）。按照“分步實施、突出重點”的原則，各縣工商局要認真研究制定《工商部門法制宣傳教育暨社會輿情引導工作實施方案》，選定法規宣講人員，為下一步工作的開展做好準備。

（二）全面實施階段（2013年1月——2014年6月）。組織全面宣講和專項法宣活動，開展法律咨詢服務，啟動媒體法制欄目和法治實踐教育活動，舉辦“法律明白人”培訓班，扎實推進各項工作。

（三）鞏固提升階段（2014年7月——2014年9月）。結合“六五”普法前期工作，查漏補缺、增添措施，總結經驗、固化成果，建立長效機制。

四、工作要求

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二、組織機構

為切實做好復工疫情防控工作，現成立疫情防控指揮部，成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

三、具體措施

（一）做好復工前疫情準備工作

1、加強復工前宣傳。收集官方專業機構有關防疫知識、宣傳片、宣傳視頻、在單位微信工作群、一樓大廳LED屏開展宣傳；

2、儲備防護物資。儲備醫用口罩、75%酒精（脫脂棉）、消毒液，消毒洗手液、橡膠手套、肥皂、溫度計、測溫儀、噴霧器等防護物資；

3、加強消殺防疫。提前對局機關辦公樓、食藥監辦公樓內設施、設備進行消殺防疫，各基層市場監管所對各自辦公場所進行消殺防疫；

（二）加強干部職工返崗前信息摸排

1、嚴格執行返崗干部職工個人健康信息報告制。各科室、所、隊負責人要提前與本部門返崗人員建立聯系，掌握其返回情況，全體機關工作人員，嚴格落實“一人一表”登記制度，填寫“個人健康信息報告表”（附件1），如實登記身體狀況、春節外出情況、與確診病例、疑似病例接觸情況等信息，任何人不得瞞報、漏報，填寫完成后以科室、所、隊為單位，統一報送至局綜合科備案；

2、嚴格執行返崗干部職工隔離（居家觀察）制。外出返回人員（無湖北旅居史、無與確診病例、疑似病例密切接觸史）一律居家觀察14天，暫緩返崗，并主動向所在街道、社區報告。有湖北旅居史或有與確診病例、疑似病例密切接觸史的，交由屬地疾控中心實施集中隔離醫學觀察。隔離（居家觀察）期滿，健康狀況無異常并經局疫情防控指揮部批準后方可返崗上班；

3、嚴格執行返崗干部職工測溫制。外出返回人員隔離（居家觀察）期滿復工后，每天早、中自行測量1次體溫，并登記在案。

（三）加強復工疫情防控工作

1、隔離管理。局機關設置臨時隔離室，隔離室設在局機關辦公樓一樓最右側（緊挨黨支部辦公室），并明確專人管理，設有隔離記錄本，遇有工作人員或外來人員出現發熱、咳嗽、乏力等肺炎詳實癥狀的，立即將人員轉至隔離室，并及時聯系衛生健康部門，做好流調工作。各基層市場監管所不單獨設立臨時隔離室，城區孫家堡子、城墻市場監管所統一利用局機關隔離室，石人、灣溝市場監管所發現發熱、咳嗽、乏力等肺炎詳實癥狀的立即就近送往醫療機構；

2、工作管理。近期禁止召開大規模會議、培訓，確需召開的，盡可能縮短會議日程，參會人員佩戴口罩并分散就座。各崗位工作人員嚴守各自工作崗位，禁止串崗造成人員聚集。在保證局機關工作正常運轉的前提下，非一線執法等緊迫崗位經局疫情防控指揮部同意可實行彈性工作制，提倡居家辦公、遠程辦公，彈性工作的要嚴格遵守保密紀律，做到“不上網”。實行24小時值班和領導帶班制度，按疫情防控要求，強化值班值守；

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對上級部門以及縣委、縣政府關于衛生監督管理政策的貫徹落實情況，行政許可審批程序的執行及監管情況等開展專項執法監察。

（二）監察重點

重點檢查2008年至2013年4月全縣預防性健康檢查合格證的發放和使用監管情況，促進衛生監督部門依法履職，有效發揮監管職能，保障人民健康安全。

二、專項執法監察的時間安排

（一）5月，縣衛生行政部門對本級2008年至2013年4月預防性健康檢查合格證的發放和使用監管情況開展自查自糾。

（二）6月至8月，縣監察局會同審計局及部分特邀監察員、民評代表等對全縣預防性健康檢查合格證的發放和使用監管情況開展專項執法監察。

（三）9月，縣監察局專項執法監察組對衛生部門開展專項執法監察進行總結，并于10月20日前書面向縣政府和市監察局報送監察工作情況。

三、專項執法監察的工作要求

（一）強化上下聯動。要加強各級監察機關之間的溝通與聯系，健全自下而上的檢查機制和上下暢通的結果應用機制。主動報告檢查過程中采取的好做法和發現的突出問題，加強監察機關執法監察工作的統籌、指導和總結，提高執法監察工作的針對性和有效性。

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二、總體要求

堅持以人為本、安全第一和穩定壓倒一切的理念，把維護青少年兒童生命安全和社會穩定擺在更加突出的位置，以更強烈的責任心、更嚴謹的作風、更大的力度抓好防溺水工作，做到思想認識到位，工作落實到位，責任措施到位，問題解決到位，堅決有效遏制溺水事故的發生。

三、組織領導

聯席會議召集人由鎮分管負責人擔任；成員單位由鎮轄各中小學校、鎮派出所、鎮建設辦、鎮經濟發展辦、鎮公路站、鎮水利站、鎮文化站、鎮衛生院、鎮衛健辦、鎮安監站、鎮創建辦、鎮黨政辦、鎮工會、鎮婦聯、鎮關工委、鎮團委、各村（居）委會組成；各單位、各部門、各村委會負責同志為聯席會議成員，并確定其為聯絡員。聯席會議辦公室設在鎮團委，負責日常工作。

四、職責分工

1．鎮各中小學校：按照縣教育主管部門的要求，加強對預防青少年兒童溺水工作的研究，及時預警和部署預防青少年兒童溺水工作，開展預防溺水宣傳教育工作。

2．鎮派出所：配合有關部門開展水域隱患排查。及時組織溺水事故救援，配合相關主管部門調查事故原因、鑒定事故性質，處置或協助處置事故善后工作。

3.鎮建設辦、鎮經濟發展辦：加強對鎮域內建筑工地施工形成的水池、水坑的管理和備案，督促相關企業對危險水池、水坑及時回填，無法回填的應設立警示標志和防護設施，并建立安全巡查制度。要求企業對該企業務工人員，就暑期在鎮子女的防溺水安全開展宣傳教育工作。

4.鎮公路站：加強對道路、橋梁施工過程的監管，在工程建設期間，對施工過程中形成的坑、洼等隱患及時排查整改，設立警示標志和防護設施。

5.鎮水利站：督促指導各村落實水域管理責任，組織各村對有安全隱患的水域進行全面排查登記并設立醒目警示標志，督促各村建立水域巡查制度。加強在建水利工程的安全管理。及時高溫、暴雨天氣預報，并在每天氣象預報中對預防青少年兒童溺水進行警示，利用氣象宣傳欄開展管理工作。

6.鎮文化站：要通過免費開放圖書閱覽室、體育活動場所等，豐富青少年兒童的暑期生活，減少因缺乏家長看護而發生涉水行為。聯合相關單位加強游泳經營場所的監督管理，對不具備相應條件從事游泳經營活動的場所依法進行處罰，切實保障參加游泳活動的青少年兒童身體健康和人身安全。

7.鎮衛生院、衛健辦、文教辦：及時組織對溺水事故的救援，配合學校做好預防溺水教育工作，幫助學生學習和掌握正確的救人自救常識。

8.鎮安監站：加強對青少年兒童安全管理工作的監督、指導，將預防青少年兒童溺水工作納入各村及相關單位的年度安全生產目標責任制考評。依法組織、配合事故調查處理工作，監督事故查處和責任追究落實情況。

9.鎮創建辦：加強峨嶺、街道管理，對街道附近的內溝河等水域設立警示標志，并建立安全巡查制度。

10.鎮黨政辦：組織協調并與全縣報紙、廣播電視、網絡等新聞媒體就深入開展預防青少年兒童溺水宣傳報道工作做好對接，指導各村、各有關單位、有關部門加強防溺水宣傳工作，在溺水易發時期，加大宣傳力度。邀請新聞媒體堅持正面宣傳，做好輿跟蹤，規范稿件送審程序。

11.鎮工會、鎮婦聯、鎮關工委：發揮自身優勢，組織開展各種形式的青少年兒童教育和關愛活動，高度關注外來務工子女和留守兒童，積極與外來務工子女和留守兒童家庭進行聯系、溝通，不斷豐富青少年兒童，尤其是外來務工人員子女和留守兒童的課余文化生活，進一步優化青少年兒童成長環境。

12.鎮團委：發揮共青團、少先隊和志愿者作用，開展形式多樣的防溺水教育宣傳及安全自護教育活動。

13.各村（居）委會：制定本村轄區范圍內預防青少年兒童溺水工作方案和細則，對重點水域進行安排。全面做好預防青少年兒童溺水各項工作。

五、工作要求

（一）高度重視，明確責任。各村、各責任單位要完善和健全安全工作責任制，將任務和責任分解落實到人。鎮預防青少年兒童溺水工作聯席會議辦公室將對防溺水工作進行督查，對查出的問題和隱患及時反饋、通報并整改。各村要成立防溺水專門組織，制定具體實施方案，加強輿論宣傳。

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二、組織領導和督查形式

依托區水務局“安全檢查工作”指揮協調領導小組組建領導機構，負責水務安全生產百日督察專項行動的組織領導和指導協調，下設領導小組辦公室負責具體日常工作。機關各相關科室和基層單位及行業監管單位(以下簡稱相關單位)結合本科室、本單位業務和工作實際，在各自監管職責范圍內開展工作。各相關單位要抓緊制定“安全生產百日督查專項行動”實施方案，并于20xx年7月13日前報局領導小組辦公室。

督查采取各相關單位自查和領導小組辦公室組織的綜合督查、專項督查相結合的形式。

領導小組辦公室組織開展綜合督查，每2周組織1次。

各相關單位結合行業監管職責和業務職責開展專項督查。每月不少于2次。

三、 督查內容和責任分工

綜合督查內容主要為：各項安全生產的方針政策、法律法規落實情況，建立和落實安全生產責任制情況，健全安全管理和監督體制機制情況，制定和實施安全生產規劃情況，加大安全投入情況，加強應急救援體系建設情況;開展隱患的排查、登記、整改、監控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況;

專項督查結合迎國慶x年安全保障要求及日常管理和專業檢查，重點深入開展對有限空間安全生產、安全迎訊、供水和排水管網安全、農村飲水安全、水務工程建設安全、水源地保護措施，水文觀測設施、河道安全管理等方面的督查工作，由相關單位負責落實到位。

四、督查工作實施步驟

時間安排從6月18日開始至9月30日結束。共分三個階段。

(一)自查階段(6月18日至7月31日)

各相關單位組織力量，按照方案要求全面深入組織自查，落實相應的安全防范措施。

(二)督查階段(8月1日至30日)

各科室結合業務工作進行及時督查，檢查均要求認真填寫安全檢查督導意見書，并報局領導小組辦公室備案。

(三)抽查階段(9月1日至30日)

局領導小組辦公室組織各相關單位進行抽查和專項檢查，及時發現問題，及時反饋，限期整改，消除隱患。

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圍繞網上熱點、難點問題，加大對本地網民關注較多的熱點網絡板塊以及信息量相對集中、訪問頻繁、關注度高的網絡媒體的巡查力度；針對網民提出的問題及時組織落實和回復；針對有關建設系統的網上不實言論，適時以發貼形式主動進行引導、疏導，消除負面影響；全面推行規范運行、主動服務、限時辦結、責任追究等制度，完善網絡輿情工作的公開透明、高效推進和監督制約機制，對辦理結果及時整理匯總，做好統計上報工作。

三、工作要求

（一）進一步建立完善網上社情民意工作機制。由于網上傳播主體泛化分散的特殊性，同時網上信息能夠得到廣大網民的重視并予以接納，因此必須采取有效措施對網絡輿論予以正確的引導。我鎮進一步加強組織領導，完善網絡輿情工作機構，明確網絡輿情專職工作人員，實行分級負責制，明確工作重點和任務，針對網絡輿情反應強烈、內容集中的問題制定應對措施并細化工作目標，做到責任到人，確保網絡輿情工作落到實處。

（二）嚴格網上社情民意辦理時限要求和工作質量。

1、明確辦理時限。必須在網民發帖后3小時內，對網民反映的相關問題予以回應（含休息日、節假日）；對能夠迅速解決的一般問題，要在網民發帖后18小時內作出正式解答；暫時不能辦理的，必須在回復中說明理由并承諾辦理時限；但凡辦理時限不能辦理的，必須在回復中說明理由并承諾辦理時限，但辦理時限最長不得超過5個工作日。嚴格落實集中匯總上報制度、網絡輿情員例會制度和集中網絡輿情會制度。

2、規范回帖內容。加強對回復內容的審查，確保相關回復內容既符合法律、法規的規定，又符合鎮黨委、政府相關文件要求，同時堅決杜絕在回復內容中出現錯字、別字、以及語意不通等問題。要增強回復內容的針對性，確保回復內容簡明扼要，又切實可行，堅決杜絕用應付式、程式化語言回帖或含糊其辭的現象。

3、嚴肅工作紀律。做好群眾反映問題的搜集、整理和落實工作，負責回復內容的初步確定，經單位主要負責人的最終審核并簽字確認后報黨政辦辦公室統一上網回復。條件許可情況下，主要負責人要親自參與回復和辦理工作。

4、進一步強化橫向溝通。網絡輿情工作采取以塊為主、條塊結合的方法進行，認真排查梳理與我鎮有關的網民提問之外，要加強與系統內相關單位的溝通。

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二、工作原則

(一)以人為本、救援第一。處置文旅突發病毒感染的肺炎疫情要以保障人民群眾的生命安全為根本目的，盡一切可能為人民群眾提供救治、救援、救助。

(二)統一領導，分級負責。在領導小組領導下建立分類管理、分級負責、條塊結令、屬地管理為主的應急管理體制，實行行政領導負責制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。

(三)屬地教護、就地處置。在事故發生地行政領導和專業部門的指導下，開展應急協調和配合工作，力爭在最短時間內將危害和損失降到最低程度。

(四)及時報告，信息暢通。事發地相關部門要按照“首接負責"原則，在第一時間將病毒感染的肺炎疫情向有關部門報告，或者邊協調救援邊報告，并配合有關部門做好善后事宜。

三、成立病毒感染的肺炎防控領導小組

(一)成立縣文化廣播電視和旅游局病毒感染的肺炎防控領導小組

（二）工作職責劃分

1.病毒感染的肺炎防控領導小組組長工作職責:組長為全縣文廣旅系統病毒感染的肺炎防控工作的第一責任人，要高度重視文廣旅系統衛生工作，統一思想，定期開展病毒感染的肺炎防控工作的研討，把文廣旅系統病毒感染的肺炎預防控制工作納入工作計劃。

2.病毒感染的肺炎防控領導小組副組長工作職責:加大管理力度，健全病毒感染的肺炎預防和控制工作的管理制度，指導和落實病毒感染的肺炎防控的各項工作，提出病毒感染的肺炎防控的措施并組織實施，掌握、檢查全縣文廣旅系統疾病預防控制措施的落實情況，加強病毒感染的肺炎防控的思想引導，確保文廣旅系統秩序穩定，協調有關部門做好文廣旅系統病毒感染的肺炎防控各項工作。

3.領導小組辦公室：切實關注衛生健康部門的有關疫情防控信息，在文廣旅系統出現病毒感染的肺炎后，迅速上崗，收集情況，及時向領導小組報告;根據疫情情況作出分析、制定措施報領導小組審定;隨時了解和掌握病毒感染的肺炎事態發展情況，落實領導小組的各項指示精神;及時總結文廣旅系統病毒感染的肺炎防控工作的做法與經驗。

4.監測排查組，負責對文廣旅系統武漢還鄉的大學生、務工人員、往來于疫區和我縣之間的所有旅游團隊進行登記，并了解游客的健康情況，發現游客中有發燒、發熱、頭痛、全身酸痛、干咳少痰、呼吸困難癥狀者要向領導小組辦公室報告，特別注意來自疫區的游客等流動人口進行摸底排查工作，把好預防病毒肺炎“入口關”。

5.文化旅游市場管理組工作職責:負責聯系、協調全市演出經營單位、互聯網上網服務經營場所及歌舞娛樂場所等文化娛樂經營企業。督促文化娛樂經營企業做好衛生防病管理，擺放疫情防護知識宣傳冊，指導宣傳疫情防護知識，加強顧客個人防護工作提醒，加強通風換氣，采取必要的消毒措施。配合有關部門制定場所和活動的病毒感染的肺炎應急措施，加強監督管理，做好病毒感染的肺炎發生后的處理協調工作。

6.旅游市場管理組工作職責:負責聯系、協調全市A級旅游景區、旅行社、星級酒店、星級農家樂等旅游經營企業。

(1)督促旅行社做好旅游團隊的衛生防病管理，在旅行社總部和服務網點擺放疫情防護知識宣傳冊，指導宣傳疫情防護知識;旅行社辦公場所及其門市部和自有運輸工具，要搞好清潔衛生并加強衛生管理;加強對員工的預防控制病毒感染的肺炎知識的教育，要求他們在認真做好服務工作的同時，注意自身的健康保護;一旦發現所帶團隊中有病毒感染的肺炎病人或疑似病人時，必須堅守崗位，認真負責，按本方案所規定的各項要求，圓滿做好有關工作;上團導游員必須“兩熟知”、“兩能夠”。“兩熟知”是熟知中國疾病預防控制中心公布的病毒感染的肺炎的癥狀、特征和預防措施，熟知本旅游團隊所到各地級及其以上城市設立的病人和疑似病人留驗站及醫院的名稱、地址和聯系電話，“兩能夠"是:能夠對病毒感染的肺炎表現癥狀做出大致判斷和及時反映，能夠及時履行報告制度.并搞好現場控制;加強游客個人防護工作提醒，加強旅游產品安全風險評估;每個旅游團隊都將建立人員和行程詳細資料保留制度。一旦該團隊發現病毒感染的肺炎病人或疑似病人，要快速、準確地將有關資料提供給疾病預防控制機構:要求旅行社停止組團前往疫情嚴重區域，做好從疫情嚴重區域到我市旅游團隊的跟蹤觀察和相關防疫工作。

(2)督促A級旅游景區、星級酒店、星級農家樂制定疫情防控工作實施方案。建立健全登記跟蹤、測溫消毒等制度，做好各項衛生防疫，并加強對員工的教育。對于出現病毒感染的肺炎病人或疑似病人狀的員工,飯店應令其休息,痊愈之前不得允許其上班工作。飯店將重點抓好通風和消毒工作。對客人集中活動的區域，比如客房、餐飲區域、會議室、娛樂健身場所、電梯轎廂、公共衛生間等進行重點消毒。指導宣傳疫情防護知識，做好客人登記工作。在公共衛生間增配免洗消毒液，對客用區域的電梯按鍵、門把手、客房、景區索道等游客使用的公共設施設備進行定期通風和消毒，發現異常情況及時向相,關部門報告。

(3)督促A級旅游景醫務室要在景區經營開放期確保醫務人員在崗候診。A級旅游景區、旅游定點餐館將嚴格做好接待游客的場所和游客使用的設備通風和消毒工作。沒有醫療急救站的旅游區，要配備必要的防護用品和消毒物品;旅游定點餐館將配備洗手設施和消毒物品。

7.環境治理組工作職責：負責做好與疫情相關的環境污染應急處置工作。

8.社會文化管理組工作職責:負責聯系、協調全市公共圖書館、文化館、文化站等單位，在公共區域擺放疫情防控知識宣傳手冊，指導制定疫情防控預案，落實防控措施，指導做好公共區域的環境衛生和定期消毒、通風工作，設置專門的隔離區域，對疑似病人進行全面隔離。縮減文化活動規模，停止舉行不必要的文化活動，舉辦文旅節慶活動要有醫療保障防范預案，在活動現場落實醫務人員及醫療應急處置設備，防止病毒感染的肺炎蔓延。

9.新聞信息報道組工作職責:充分利用網絡、電子顯示屏、廣播等多種方式。科學宣傳疫情防護知識，及時正面引導行業輿論、堅決避免重大輿情發生。

10.后勤保障組工作職責：負責車輛調度和通迅聯絡，建立運行良好的通訊信息網絡，提高信息傳播效率，準確通報領導指示和疫情處置信息；負責協調配合現場處置所需消毒藥械等物質的組織和供應；負責應對疫情發生后，疫區生活物資的調度；負責聯防聯控工作經費保障。

四、應急事件處理流程

(一)信息監測與報告

各小組凡接到病毒感染的肺炎發生情況，應當立即向領導小組辦公室及時報告。領導小組辦公室在接到疫情信息后，要及時向病毒感染的肺炎防控領導小組組長、副組長進行報告，并根據領導指示向縣委、縣政府進行報告。報告內容要簡明、準確，并包括時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、已造成的后果、影響范圍、時間發生趨勢和已經采取的應急措施及下步工作建議等內容，并根據事態發展和處置情況及時續報.

(二)預警

發生或極有可能發生病毒感染的肺炎的情況，新聞信息報道組應及時通過文旅微信公眾號、微信群、QQ群、各類公共媒體，發出或授權發出預警、提示、勸告，警示人民群眾謹慎前往目的地或者停止文旅活動。

(三)應急響應

預警信息后，文廣旅系統應當進入應急狀態,強化與衛生部門的聯動配合，采取響應的監控防范措施，監測、防止病毒感染的肺炎的蔓延。可根據實際需要采取以下措施:及時向社會宣傳病毒感染的肺炎應急和防止、減輕的知識;轉移、撤離或疏散文旅行業人員密集場所的人群，并進行妥善安置;各小組進入待命狀態;做好應急后勤保障工作。

(四)應急處置

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二、目標要求

徹底清除渠道內和渠道堤坡上的淤積物、樹木和作物，達到渠道設計斷面和過水流量，充分發揮工程的灌溉效益，同時要做到干凈、整潔和美觀。

三、工作重點

（一）水庫、水庫、水庫和水工程等四座跨鄉鎮工程的干渠清淤為縣清淤重點工程。

（二）太平、下密、等10座小(一)型水庫，大棚、竹坑等38座小(二)型水庫和渠等千畝引水工程和村灌溉的渠道清淤為鄉清淤重點工程。

（三）村灌溉工程的渠道清淤為村清淤重點工程。

各地要根據上述劃分的清淤重點工程，鄉、村清淤重點，同時要落實好其它小型水利工程的清淤任務。

四、時間安排

為保證全縣清淤工作任務順利完成，各地要堅持領導、勞力、時間三集中，在7月30日之前完成縣、鄉重點工程的清淤任務；在8月10日之前完成村重點工程的清淤任務；確保9月15日之前全面完成清淤任務。

五、主要措施

1、廣泛宣傳，濃厚氛圍。各地要創新方法，通過橫幅、手機短信、宣傳櫥窗等渠道，大力宣傳水利建設活動，增強全民用水的憂患意識和節約意識，濃厚工作氛圍，激發廣大干部群眾的治水熱情。

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2.進一步弄清各級電大當前所面臨的新情況,新困難,并找出應對之策;

3.弄清電大開放教育教學中存在的主要問題和不足,把開放教育項目做大做好.

二,調研內容

1.市縣電大現狀,特別是電大教育的狀況(校舍,教師,設備,"十一五"發展目標和思路等),以及學歷教育和非學歷培訓的現狀;

2.全省電大開放教育項目實施過程中主要經驗教訓,當前存在的主要不足和困難問題,對做好開放教育的主要打算和建議;

3.新形勢下,如何更好地發展壯大自己,怎樣進一步增強全省電大系統的活力和凝聚力.

三,調研方法

定量分析與定性分析相結合,全面調查與抽樣調研相結合,問卷調查與實地調研(座談)相結合,分類座談與專題研討相結合的方法進行.

四,組織領導和人員安排

在學校黨委,行政的領導下,成立調研工作專班,具體人員由省電大領導班子成員,有關部門負責同志,部分離退休專家,部分市州電大校領導組成.具體分組分片情況如下:

第一組

組長:駱家寬成員:盛月富吳偉

調研單位:荊州電大,油田電大,潛江電大,省電大農行分校

第二組

組長:林志春成員:趙繼紅張建華

調研單位:孝感電大,隨州電大,襄樊電大,老河口電大,十堰電大

第三組

組長:劉建安成員:李昌奉張白鴿

調研單位:省電大工行分校,省電大檢察院分校,仙桃電大,天門電大,京山電大,鐘祥電大

第四組

組長:唐洪鈞成員:胡雄湯伯意

調研單位:黃岡電大,黃石電大,有色電大,咸寧電大

第五組

組長:袁緒發成員:夏文遠鄧繼柱

調研單位:宜昌電大,葛洲壩電大,恩施電大

五,日程安排

4月7日下午召開動員部署會議,布置工作任務

4月9日—13日完成調研工作,各組上交調研報告

六,工作要求

1.各市州電大和有關同志要站在全省電大系統建設以及可持續發展的高度來對待此次調研工作,態度上要高度重視,工作上要細致扎實,確保數據正確詳實,分析客觀科學.

2.抓緊時間開展工作,原則上要在規定時間內完成,在確保調研質量的基礎上注意工作進度.

3.建立工作責任制,確立各分片責任人(組長),深入各市州電大及分校進行調研,并負責撰寫調研報告;每組確定執筆人,13號前將報告交學校辦公室.

附件2

湖北電大系統教育教學情況調研內容提要

一,學校基本情況(詳見表一)

1.學校設置及管理體制

本部及縣級分校獨立設置,并行設置(一套班子,兩塊或多塊牌子),二級設置(為其他學校,單位下設部門)相關情況.

2.辦學規模

①在校生總人數

——開放教育在校生

——普通專科在校生

——中專在校生

——與其他學校(或機構)聯合辦學在校生

②"十五"期間非學歷培訓情況

二,隊伍建設情況(詳見表二)

1.教職工基本情況

2.在編教師職稱結構

三,教學基本建設情況(請用文字說明)

1.基礎設施建設

2.教學管理制度建設

3.圖書資料建設

4.專業,課程建設

四,試點項目實施情況(請用文字說明)

1.人才培養模式改革

2.教學改革

3.教學,科研

4.質量監控措施及效果

五,2005年辦學資金情況(詳見表三)

1.辦學資金來源情況及所占比例

2.學費收入具體情況及所占比例

六,開放教育招生以及非學歷培訓計劃目標(詳見表四)

1.開放教育招生

2.非學歷培訓

3.對做好開放教育招生工作有什么措施

七,存在的問題及困難(另附紙說明)

1.存在的主要問題

2.面臨的主要困難

八,對省校,中央電大的意見和建議(另附紙說明)

1.對擴大開放教育招生規模的建議

2.市州電大希望上什么項目

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二、工作原則

一是預防為主，綜合防治。按照“發現、報告、隔離、診斷”的原則，堅持“預防為主”的工作方針，積極采取各項綜合性防治措施。二是加強監測，科學應對。認真貫徹落實黨工委統一領導和指揮，實行網格化保包責任制，措施果斷全力排查武漢回全、湖北回全、外省回全人員，加強聯防聯控、群防群控。

三、強化組織領導

成立開發區商住小區病毒感染的肺炎疫情防控工作領導組。

成員：派出所全體民警、輔警，各小區物業公司負責人。

聯絡員：

四、控制措施

(一)廣泛宣傳。開展疫情應急知識普及，消除公眾恐慌，建議大家減少外出，減少走親訪友，取消各種親朋好友聚會；個人要做好衛生防護，勤洗手，注意保持室內環境衛生和空氣流通；已從武漢、湖北返(抵)(園區)的人員建議主動居家醫學觀察14天，期間如出現呼吸道癥狀或發熱，立即戴上口罩到醫院發熱門診就診，主動告知醫生武漢旅居史；倡議大家，不傳謠不信謠，關注權威。

(二)物業管控。轄區物業嚴格執行出入管理制度。控制外來人員進入，發現外來春節拜年人員勸其及時返回，不得在小區逗留；小區保潔定時對管轄樓道扶手等公共接觸物進行消毒；全面禁止人群集聚和流動如廣場舞、聚眾賭博等人員聚集行為；在小區醒目位置及單元樓棟張貼有關宣傳材料，充分發動群眾，群防群治。

(三)深入開展摸排。1、由派出所牽頭，聯合組織物業公司，分別對轄區引導群眾發現可疑及時向園區報告，減少疫情蔓延。

2、對排查出的武漢返全、湖北回全人員，責任保包到人實施24小時監控，每天報告其身體狀況，針對摸排出來的武漢回全人員或與確診病人有密切接觸者，由十字鎮衛生院組織醫務人員上門進行為期14天的醫學觀察，發現有發熱、咳嗽、乏力、呼吸困難等時，應立即拔打120轉送定點醫院隔離治療。

3、提倡口罩文明。深入發動群眾，黨員干部全力協助衛生健康部門、醫療機構，疾病預防控制機構做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛生措施的實施工作。倡議所有工作人員、必須外出人員全部佩戴口罩。全面開展防治知識宣傳引導，提高全民防護意識和居民健康素養。

4、由派出所牽頭配合物業公司巡查商業門店，要求除允許經營的門店外，一律關停。

五、疫情報告

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二、基本要求

一是要確保課時到位，中小學要充分發揮品德課，在法制教育中的主渠道作用，同時要組織開展豐富多彩的法制教育活動，有條件的地方要開設法律教育專門課程。二是要提高法制課教師的授課水平，要有計劃、有針對性對法制課教師進行法律知識的培訓，同時要重視整個教師隊伍的普法教育，使教師在學法、守法、用法等各個方面都能為人師表。三是要完善和規范青少年學生法制教育的內容，各中小學校要根據學生的年齡和知識水平，認知能力，按照“四五”普法的要求，積極組織征訂法制教育精品教材，進一步規范青少年法制教育內容。

三、方法與途徑

1、充分發揮課堂教學主渠道作用，提高法制課質量，注重法制內容向其它學科的滲透教育，增強學習效果。

2、積極開展學法用法實踐活動，通過舉辦法律知識競賽，開展有獎征文活動，對青少年學生進行生動直觀，形式多樣的法制教育，組織各中小學校開展中小學生帶法回家活動。

3、深入開展依法治校工作，通過制定各種制度，落實責任，保證學校有一個正常的教學、育人秩序，把學校管理工作納入法制化軌道，加強學校治安綜合治理工作，落實預防青少年違法和犯罪的各項措施，確保師生有一個和諧、安全、健康的學習和生活環境。

4、進一步加強青少年法制教育基地建設。中小學要依托課外活動基地開展法制教育，加強青少年學生愛國主義、集體主義、革命傳統教育。

5、要推進青少年學生網絡文明行為，要結合青少年安全放心網吧創建活動的開展，依托學校電教職工室以及校外管理規范的網絡陣地，廣泛開展在校學生網絡知識培訓，最大限度地清除網絡不良內容對青少年學生的影響。

四、保障措施

一要加強組織領導，進一步建立健全青少年學生法制教育工作領導小組，切實加強對青少年法制教育工作的組織領導，定期研究分析青少年學生法制教育工作，要強化組織協調，建立責任機制，營造領導有力，職責明確，分工協作，整體推進的工作格局，要建立部門與家庭，學校社會聯動機制，形成青少年學生法制教育的工作網絡，逐步實現青少年法制教育的制度化、規范化。

二要明確工作職責，切實抓好青少年學生的法制宣傳工作，加強青少年校外法制教育，陣地建設切實搞好有關未成年人權益保護的法律宣傳教育活動中小學要建立法制教育的組織領導機構，明確專人負責，同時要采取切實有效措施使學校法制教育做到計劃、課時、教材、師資“四落實”確保普及法律常識的任務在九年義務教育期間完成。

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1安全隱患

1.1 紗布、縫針、縫線、腦棉片等數目不符

多發生在大手術、出血較多以及緊急手術中，是由于這些物品用量大，手術包內的基數不夠用，術中反復增加或于忙亂中添加，未及時登記或由于清點時和原有的相混淆所致。由于手術中所需腦棉片大小規格不一，而術中又用明膠海綿止血，細小的腦棉片遺留患者顱腔被明膠海綿遮蓋，或掉落手術臺下，或吸入吸引器內，都給清點工作帶來困難，從而發生腦棉片不對數的結果。

1.2 縫針折斷、縫針脫落

在手術中發生縫針折斷、縫針脫落是手術人員極為頭痛的事情。為尋找斷針或脫落的逢針，有時需花很多時間，延誤手術的完成。有時即使花了很多時間，想盡辦法尋找，但也未找到，給手術者帶來困擾。

1.3 手術器械零部件缺失

手術中發生自動拉鉤、開器、閉合器、手術剪、咬骨鉗等帶有軸節的器械螺絲、螺帽或鉚釘脫落，咬骨鉗咬合口缺失。

1.4 小手術中對清點工作的輕視

有些小手術如清創縫合、包塊切除、體表異物取出、骨折內固定等，手術者認為手術紗布、縫針、縫線等不會遺留體內，手術前往往不清點，但仍有用物遺留的可能。尤其是一些外傷手術，開始時看來傷口很小，可由于手術的需要，手術切口越探查越大，越探查越深，甚至體腔相通，由于手術開始時未清點而后來想清點也沒有基數，給手術帶來不安全隱患。

2 防范措施

為避免紗布、縫針、縫線、腦棉片等數目不符，清點這些物品時，洗手護士和巡回護士要有嚴謹的工作態度， 嚴格執行清點制度，即手術過程必須5次清點物品:打包時、手術前、關體腔前、關體腔后，清點無誤方可縫合體腔，皮膚縫合后再次清點縫針、紗布數目。特別是洗手護士操作要規范，如數紗布時要一張張拿起來分開數，添加的物品與器械臺上原有的物品要分開，勿混淆。洗手護士和巡回護士還要有高度的預見性，遇大手術、出血較多以及緊急手術，提前做好用物添加清點工作。包內的基數和添加包內的基數固定，如不符，必須加以復核。每次清點，洗手護士和巡回護士要相互確認，巡回護士要監督洗手護士清點是否規范正確，洗手護士要監督巡回護士是否及時登記。另外手術前手術野、器械臺下的地面保持清潔，手術野下污物桶無雜物，以便于腦棉片不對數時尋找。愈飛燕等自制手術室敷料清點架很值得借鑒。

縫針丟失多為手術人員操作不規范，用力摔放持有縫針的持針器造成縫針彈飛引起的，或針持未持緊縫針，傳遞時縫針掉落，或縫針與針持分開，傳遞中造成縫針丟失。為避免其發生，首先，洗手護士要有高度的責任心，注意力高度集中，對縫針的去向心中有數，縫針丟失能及時發現，為尋找帶來方便。同時及時提醒手術醫生操作規范，縫針傳遞中針持持緊縫針，針不離持，勿用力摔放。在手術縫合或針持持針時發生縫針折斷，由于斷端較小有時也給尋找工作帶來困難。為避免此環節的發生，洗手護士要有高度的警惕性，發現變形了的縫針應立即更換。縫針跌落折斷時及時查找，對查找結果有疑問時需用C臂機透視或拍片。

為避免術中發生手術器械零部件缺失，洗手護士必須提前15～20 min洗手，與巡回護士共同清點物品，檢查器械的完整性，特別是自動拉鉤、開器、閉合器、手術剪、咬骨鉗等帶有軸節的器械要注意檢查其性能是否良好，螺絲、螺帽或鉚釘是否松動或脫落，咬骨鉗咬合口是否缺失，發現配件不齊則立即撤離，術中保持手術野整潔，手術器械放置有序，對器械的去向心中有數，用后要立即檢查其完整性，防止使用過程中配件脫落遺留體腔。

制定《實習同學須知》，并明確職責，規定手術臺上物品必須由巡回護士或在巡回護士指導下添加并及時記錄，實習生和麻醉師等人一律不準往手術臺上添加物品。同時手術開始后及未結束前工人一律不得進入手術間，接臺手術時必須徹底清理手術間，其他人員不得將另外需清點物品帶入或帶出手術間。

對任何手術，手術室護士必須要有嚴謹的工作態度，即使一些如清創縫合、包塊切除、體表異物取出等手術，在沒有洗手護士時，巡回護士也必須和手術醫生共同清點好物品，保證手術安全順利完成。

[參考文獻]

[1]陳楚琴，李愛軍，吳丹燕.手術室安全護理中的預見性問題與防范措施[J].護理研究，2005，19(2):173-174.

[2]俞飛燕，來招花. 自制手術室敷料清點架[J].護理與康復, 2005,(1): 19.

[3]馬艷麗，續錦，侯琳琳.手術室護士心理健康的維護[J].社區醫學雜志，2005，3（2）：49.

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二、組織機構

為加強對專項檢查工作的領導，鎮委鎮政府成立領導小組，負責專項檢查工作的統籌、組織、檢查督導等工作。

組長：

副組長：

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮安全生產監督管理所，由兼任辦公室主任，領導小組成員單位分別確定一名聯絡員。辦公室負責全鎮消防規劃編制和執行情況專項檢查工作的統籌協調和督導檢查等工作。

各單位要相應成立領導小組，合理安排工作階段，明確工作職責，確保各項工作有序開展并取得實效。

三、時間安排

專項檢查工作從2016年8月10日至9月11日分四個階段進行：

（一）組織動員（8月10日前）。各單位要結合實際，成立本單位專項檢查工作小組，召開專門會議，細化工作要求，明確工作措施。

（二）摸底自查（2016年8月14日至2016年8月19日）。

各單位要建立消防規劃編制和執行情況專項檢查工作機制，迅速開展本鎮消防規劃編制和執行情況的摸底自查工作。摸清本地區消防規劃編制情況、公共消防設施建設底數以及政府專職消防隊、企業專職消防隊、志愿消防隊和消防文員隊伍發展情況，建立詳實的工作臺賬。

（三）跟蹤整改（2016年8月20日至2016年8月31日）。

各單位要通過摸底自查，充分收集相應工作資料，建立臺賬，并針對發現的問題研究剖析，確定工作目標和任務，逐項制定補建計劃和推進進度，制定確實可行的工作措施。鎮專項檢查工作小組將于8月下旬對各單位消防規劃編制和執行情況進行督導檢查，并對檢查情況進行通報。

（四）集中總結（2016年9月1日至2016年9月11日）。

各單位要對本地區消防規劃編制和執行情況專項檢查工作認真研究分析，形成專題報告。要研究建立長效機制，力求不欠新帳、快補舊帳，健全設施，加強管理，確保公共消防設施建設等消防規劃內容得到有效執行。

四、檢查內容

（一）各單位是否完成編制、修編消防規劃任務，是否依據城鄉總體規劃的調整及時修編消防規劃。

（二）檢查核定本地區消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備等公共消防設施的建設，摸清應建數、實有數、完好數，確定欠賬數，并逐項制定補建計劃；檢查核定政府專職消防隊、企業專職消防隊、志愿消防隊及消防文員隊伍發展情況，推動發展任務按時完成。

五、工作要求