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二、加強重點人群的防控力度，防止疫情暴發

各醫療衛生單位要高度重視學校、托幼機構、寺廟、建筑工地等重點地區、重點人群傳染病與食物中毒的監測和防控工作，有效實施傳染病、食物中毒的早期防控措施，做到早發現、早報告、早處置，將疫情控制在萌芽狀態。嚴防各類傳染病疫情、食物中毒演化升級為突發公共衛生事件。各醫療單位要結合本地實際，摸清人群聚集場所家底，查找傳染病防范風險點和薄弱環節，加強對該重點地區和重點人群傳染病報告管理的培訓和技術指導，采取針對性防范措施，防止傳染病暴發和疫情擴散。

同時，春夏季節是農民群眾活動在自然疫源地區的高峰期，接觸染疫動物幾率增加。各醫療衛生單位務必高度重視鼠疫、炭疽等自然疫源性疾病的防控，加強動物與人間疫情的監測與控制工作；高度關注毗鄰地區疫情動態，高度重視外部區域防控，努力提升聯防聯控能力；加強全方位疫情監測，做到早發現、早診斷、早報告、早隔離、早治療，防止疫情擴散蔓延和事態擴大。各醫療衛生單位要按照乙腦監測方案的要求，做好病例、生物媒介、宿主、健康人群免疫水平等監測工作。

三、加強疫苗接種，建立免疫屏障

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二、健全鐵路嚴打整治經常性機制

1、開展重點區段和突出治安問題排查整治專項行動。定期組織各村（社區）護路隊員分析研判鐵路治安形勢，定期與滾動排查、對排查出的區段和突出治安問題，重點整治，掛牌督辦，限期整改，以迎接黨的十八召開為重點，做好各項安全工作。

2、依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動。組織開展鐵路治安和安全隱患專項整治行動，維護鐵路安全、綜治辦、派出所、司法所等相關部門負責人要針對打擊危害鐵路運輸安全工作定期召開聯席會議研判評估，嚴格執行《關于辦理盜竊破壞高速鐵路設備設施適用法律若干問題的意見（試行）》，依法嚴厲打擊拆盜、割盜、破壞設備設施等危及鐵路運輸安全的各類犯罪活動。

3、加強反恐防爆防破壞工作。建立健全綜治護路牽頭，派出所、鐵路、民兵等多部門參與的鐵路協調機制，健全情報信息通報、預警、聯動處置等制度，嚴密防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力、民族分裂勢力、“”等組織對鐵路的滲透和破壞活動。

三、完善鐵路治安防控體系

1、健全護路聯防協作機制。進一步規范聯打、聯防、聯治工作制度，定期召開聯席會議，研究社情民意、分析治安形勢，明確分工，落實責任措施，形成齊抓共管、共保安全的工作體系。

2、加強沿線重點人員管理控制工作。積極運用綜合治理機制，組織動員部門齊抓共管，加強流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年、吸毒人員、高危人員等重點人員的排查、登記、服務、幫教、管理的控制工作，加強源頭治理，減少對鐵路治安的危害。

3、嚴格廢舊金屬收購站點清理整治。完善綜治護路牽頭，派出所、工商、城管、鐵路等部門參加的聯動機制，做好沿線廢舊金屬收購站點管理，拓展打擊整治的區域，鞏固和提高整治效果。

四、深化平安鐵路建設

1、強化愛路護路宣傳教育。充分發揮綜治護路牽頭、派出所、團委、婦聯、鐵路等單位積極參與的優勢，深化鐵路沿線“愛路護路宣傳教育示范學校”、“平安家庭”創建和爭當“鐵路小衛士”活動，切實落實重點人群、重點地區的愛路護路宣傳教育工作，營造濃厚的平安鐵路建設氛圍，切實增強沿線群眾的愛路護路自覺性和鐵路安全意識。

2、強化護路聯防隊伍建設。進一步整和護路聯防力量，加強培訓，嚴格管理，科學使用，強化重點路段、重點時段、重點部位的巡邏守護，提高隊伍的執勤能力。開展隊伍管理、使用、考核情況專項督察，推動隊伍管理科學化、規范化。

3、深化“九無”平安鐵路示范村（社區）和平安鐵道線創建活動。進一步完善鐵路治安承包責任制，落實組織領導、宣傳教育、重點整治、管理考核等各項創建措施，夯實平安鐵路建設基礎，爭創省、市“平安鐵路示范鎮”。

五、全面加強基礎建設

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一是加強疫情監測報告，科學研判疫情發展趨扎密切關注重點地區、重點場所和重點人群疫情以及聚集性疫情，加大監測力度和重癥病例的主動搜索工作。全面總結前一階段工作，收集更詳實的數據，進行深入細致的分析，為完善防控策略提供科學依據。

二是加強農村基層人員防治知識培訓，提高防治能力。繼續加強對基層醫療衛生技術人員，特別是農村基層衛生技術人員手足口病防治能力的培訓，切實提高基層手足口病病例的發現率和重癥病例的及時轉診率，規范臨床用藥，努力減少農村兒童重癥及死亡病例的發生。

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二是改進工作方式，確保審計工作不斷線。

區審計局認真落實市審計局相關要求，原則上3月1日前不開展現場審計、不跨地開展延伸審計，做好審計項目相關政策學習、大數據分析、項目重點研判等工作。要求在開展現場審計前，各處室主要負責人要牽頭制定現場審計疫情防控預案并經局領導小組批準。通過創新審計方式方法，大力推進大數據審計，加大非現場數據分析力度，盡量減少現場審計時間，確保疫情防控和審計工作兩不誤。

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（二）針對城管工作出現的新特點、新矛盾和問題，城管局以建立健全系統網絡體系為重點，實施“網格化”管理。明確了局長、分管副局長為責任調解主體、行政審批股為責任調解部門，與各隊、所形成了聯動機制及源頭防范化解機制，有效推動了城管系統調解工作的落實。及時完成了縣監管中心指派處理事項。

二、完善“大調解”機制，調解工作扎實推進

（一）今年我局嚴格按照縣委政法委的要求和指示精神做好大調解工作，綜合運用人民調解、司法調解和行政調解多種方式，積極介入當事人的矛盾糾紛，通過疏導、政策解釋、說理來解決糾紛，達成協議，工作中始終堅持做到了“早發現”、“早預防”、“早化解”、保障社會穩定安定。在從事城市管理和服務工作中，因工作性質的特殊性，主要以行政調解方式為主，而以人民調解為輔，健全完善了“大調解”“三冊一本”臺帳，盡量減少矛盾和積怨，著力疏導和化解，力爭從根本上解決矛盾，維護社會穩定。

(二）健全“大調解”信息平臺。不斷加強社會矛盾信息收集，建立覆蓋基層各隊、所單位、“兩新組織”等社會各方面的信息員隊伍，對各類社會矛盾進行分析研判和總體把握。完善專項排查研判機制，重點強化重大疑難矛盾糾紛和突發社會矛盾信息搜集和研判，實現城管系統糾紛信息的全面、動態掌握。按時錄入“大調解”糾紛信息。

三、有效化解社會矛盾糾紛，平安建設工作顯成效

(一)細化群眾工作處理機制，認真做好群眾接待處理工作。對群眾來訪，做到熱心接待、耐心解答、細心辦理。對群眾提出的問題，能辦理的及時協調處理，一時不能辦理的，做好解釋工作。講方法，重效果，根據群眾內容逐一落實處理。遵循初信抓“快辦”，重復信抓“細辦”的工作思路，做到有理有據，明確答復。對一些不屬于城管執法范圍內的投訴舉報，積極做好對舉報人的解釋說明工作，并提供正確的反映途徑。對一些涉及部門多，管理職責交叉的問題，堅持現場辦公，明確責任，督促落實整改。

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二、基本原則

（一）以人為本，科學防控。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，抓緊抓實抓細社會面疫情常態化防控，科學有序開展肺炎社會面監測報告、疫情處置和信息管理工作。

（二）突出重點，精準防控。根據疫情防控形勢發展趨勢變化，堅持屬地管理、行管劃分、突出重點、精準施策、精細防控，持續強化疫情分析研判，緊盯關鍵環節，補齊短板弱項，進一步加強重點人群、重點場所的管控，著力抓實抓細各項措施，進一步提高社會面疫情防控的精準性、精確性和有效性。

（三）健全體系，依法防控。健全社會面管控體系建設，在法治軌道上統籌推進重點場所、重點單位和重點人群防控工作，嚴格依法實施防控措施，加大行業防控力度，落實部門、行業、單位、家庭和個人的責任，提高依法防控能力。

（四）統籌兼顧，有序防控。落實區域、部門、社區和單位聯防聯控，加強信息共享，強化應急處置，實現疫情防控閉環管理。廣泛發動群眾，營造全社會支持、參與疫情防控的良好氛圍。統籌疫情防控和經濟社會發展，分析全縣疫情形勢，對全縣公共服務類場所采取臨時停業、分時限流、掃碼測溫、一米線等制度。有力有序推動復工復產提速擴面，在疫情常態化防控條件下加快恢復生產生活秩序。

三、責任分工

（一）縣衛生健康局：負責對醫療廢物分類、收集、整理工作。負責醫療機構、口腔診所、醫療診所、村衛生所、醫療整形機構等場所疫情防控工作。

（二）縣教育局：負責中小學校(職業學校)、幼兒園及校外教育培訓機構等場所疫情防控工作。

（三）縣工業和信息化局：負責工業企業疫情防控工作；負責移動、聯通、電信等場所疫情防控工作。統籌推進工業企業復工復產工作。

（四）縣公安局：負責外出和流入人員及車輛管控。負責看守所、拘留所、洗浴、酒吧、賓館等場所疫情防控工作。

（五）縣民政局：負責養老院、彩票站、殯儀館、救助站等場所疫情防控。在疫情防控期間，加大對困難群體的救助和關懷力度。

（六）縣人力資源和社會保障局：負責就業培訓及各類用工用人招聘活動疫情防控工作。

（七）縣生態環境局：負責對醫療廢物轉運、貯存、處置工作。

（八）縣住房城鄉建設局：負責建筑企業、房地產開發企業、重點是建筑施工工地流動人員，特別是農民工的宣傳、防護、預防工作。負責公園、燃氣、供熱、供水、物業管理中心等公用事業單位的疫情防控工作。負責早市、露天市場等場所疫情防控工作。

（九）縣交通運輸局：負責公路、客運場站、貨運企業及班線車輛、出租車（含網約車）的疫情防控工作。

（十）縣農業農村局：做好農村人居環境綜合整治監督檢查工作，控制疫情在農村擴散。

（十一）縣市場監管局：負責干洗店、商店、餐飲業、外賣行業、快遞行業、藥店、蛋糕房、熟食店、母嬰用品店、裝飾裝修店等場所疫情防控工作。負責農貿市場、農村大集等場所疫情防控工作。

（十二）縣商務局：負責大型商超、超市等生活必需品場所疫情防控工作。

（十三）縣文化和旅游局：負責KTV、舞廳、網吧、健身房、室內兒童娛樂場所、臺球廳、乒乓球館、全民健身中心、圖書館、文化館、景區景點等場所疫情防控工作。

（十四）縣直機關黨工委：負責協調縣直各機關單位的疫情防控工作。

（十五）XX海關：負責對朝口岸場所疫情防控工作。

（十六）縣發展和改革局：負責金融機構各營業場所的疫情防控工作。

（十七）縣開發區管委會、各鄉（鎮）政府：負責屬地疫情防控工作。

四、工作要求

（一）強化責任落實。進一步壓緊壓實各成員部門責任，提高政策執行力，堅決杜絕有章不循、弄虛作假，力戒形式主義、。堅持應急處置與常態化防控相結合，針對關鍵環節和風險點抓緊抓實抓細防控措施，切實做到外防輸入不放松、內防反彈不松懈。

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領導小組辦公室設在委應急辦，辦公室主任由徐雪剛同志兼任，辦公室人員由委應急辦工作人員組成。委屬各單位要指定一名聯絡員負責“七城會”維穩工作的聯絡。

二、加強矛盾糾紛的排查梳理，超前掌控各類涉穩信息

切實加強矛盾糾紛和涉穩隱患的排查梳理工作，高度關注重點地域和活躍群體，使各類問題和隱患及進納入工作視線，全面把握社情。

（一）采取多種排查形式，認真梳理和發現各類問題。

積極采取專項排查、滾動排查、重點排查等多種排查形式，認真排查梳理和發現各類問題。特別是要高度關注勞動和社會保障、違章搭建、2610工程、涉法涉訴、意外事故等熱點、難點涉穩問題，以及人員密集場所、廣場、風景區等敏感地域，加大排查力度，切實做到在第一時間掌握信息，掌握動態。

（二）建立起完善的排查梳理及化解工作臺帳。嚴格實行一事一項動態管理，落實問題和隱患的發現、化解、處置及穩控等維穩工作操作程序和責任，建立好工作臺帳，切實做好底數清、情況明。

（三）準確、及時上報情況，暢通信息渠道。嚴格情報信息的報送，指定專人負責報送工作。發生涉穩情況后，要按照事件性質、責任歸屬和上報層級要求及時上報。

委屬各單位，一是自9月1日至9月30日，實行涉穩問題化解處置“周報告”制度，在每周一10時前將上周的涉穩問題化解和處置情況上報委應急辦；二是自10月1日至“七城會”結束，實行涉穩情況排查“日報告”制度，當天的排查情況必須在16時前上報委應急辦；三是實行重大、敏感事項急事急報，專事專報；四是嚴格值班備勤制度，切實做到人員到位、信息渠道暢通。

各單位要強化信息報送工作責任，杜絕虛報和漏報現象發生。對報送工作不到位而產生嚴重后果的，將嚴肅問責追究。

三、全力推進化解、處置工作，積極掌控社會面

各單位領導要撲下身子，深入基層一線，真抓實干，敢于擔當，把握工作主動權。

（一）立足“抓早、抓小、抓苗頭”。要堅持“抓早、抓小、抓苗頭”和“發現問題及時解決”的工作原則，超前掌控涉穩苗頭信息，主動靠前，加大解決問題力度，切實做到小事不出單位，大事不出系統、把問題化解在醞釀初始階段，化解在基層單位內部，解決在萌芽狀態。

（二）完善工作預案，有效化解各類矛盾。要按照“盯住牽頭的，訓誡過頭的，打擊挑頭的”工作措施，依情、依理、依法做好相關重點人的政策教育和法制教育工作，并跟進各項穩控措施的落實。對極個別蓄意攏亂社會公共秩序、破壞社會穩定、有嚴重違法行為的，要查清事實，固定好證據的基礎上，依法予以處理。

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為使矛盾糾紛排查調處工作走向規范化，我辦嚴格落實了領導小組會議制度、“周報告”和“月通報”制度、臺帳制度、移辦和督辦制度、排調調度會（或民情分析會）制度、“月通報”和“季評比”制度、回訪制度、責任追究等工作制度。3月份，又制定出臺了《關于建立排調工作長效機制的意見》、《縣“三位一體”大調解工作考核細則》等，定期對各鄉鎮、縣直各部門落實各項制度情況、三種調解職能作用發揮及相互銜接情況進行打分評定，列入每年縣委、縣政府大穩定考核范圍，形成長效工作機制。在“雙節”、“國慶”、“兩會”百日排查化解活動等期間，我辦在原有日常重點矛盾糾紛苗頭隱患周報制度的基礎上，實行了日報告制度，即要求全縣各鄉鎮、各部門按照排調活動的要求，入村入戶、入企入工地進行深入細致地排查，分門別類進行梳理，建立工作臺帳，每天將排查出的各類矛盾糾紛上報縣排調辦，有事報事，無事報平安。排調辦經過匯總梳理后，將排查出的各類矛盾糾紛逐案分別督辦，限期解決，并定期對案件調處完成情況進行通報，使排調工作在制度化、規范化和經常化方面更趨完善。

（二）抓個案調處，解決重大疑難糾紛

按照“屬地管理，分級負責”、“誰主管誰負責”和“一崗雙責”的要求，對排查出的各類矛盾糾紛采取多種辦法加以解決。一是強化領導責任。對重大疑難矛盾糾紛實行了縣級領導和鄉局級領導包穩控、包、包處理的“三包”制度，并按照案件分類、工作要求、結案時間、責任單位及責任人、包案縣級領導，落實了目標責任制，做到了目標任務、責任要求、調處人員、時間效果“四落實”。二是對排查出的每起重大疑難矛盾糾紛案件進行登記建檔，實行一案一策，一案一個調處小組，采取聯合“攻關”、限期調處等多種辦法，有效地解決了大量疑難糾紛問題。特別是加大市掛賬督辦案件的督辦力度，使一批難點案件順利化解辦結。三是實行高層調度機制，對通過督辦仍不能解決的疑難復雜案件，由縣領導召集穩定、排調、、司法、法院、兩辦督查室及案件所涉及的單位等有關部門對案件進行綜合研判、協調，拿出統一的協調方案，進行綜合協調解決。通過各種方法，有效地化解了大量的矛盾糾紛，有力地維護了全縣穩定。

（三）抓重要時期，搞好階段性集中排調活動

為切實做好“雙節”、全國“兩會”和學校及周邊環境綜合整治、重點人員排查教育疏導專項活動等重要時期的社會穩定工作，省市有關會后，我縣立即進行了全面安排部署。分別制定下發了《關于集中開展矛盾糾紛排查化解活動的通知》、《關于切實做好全國“兩會”期間穩定工作的通知》、《關于切實加強中小學幼兒園安全防范工作的通知》、《關于深入推進“三項重點工作”全力攻堅化解矛盾糾紛隱患的通知》、《關于認真組織開展重點人員排查教育疏導專項活動的通知》等文件，分別對各重點活動期間調處整治的目標任務、工作重點、方法要求進行了具體安排；對全縣各類矛盾糾紛隱患排查、治安消防隱患治理、突出問題整治、重點人群管理等各項穩定工作提出了明確、具體的要求，并逐鄉鎮、部門進行了督導檢查。活動期間，全縣通過入村入戶、入企入校入工地深入細致地排查，化解和管控率達到了100%。各項活動中，大力推行了縣委常委包鄉鎮、包部門，各縣長包線，各部門局長和書記包案，各鄉鎮書記和鄉鎮長包片，一般干部包村、包企業，村干部包戶、包人的“六包”工作制度，確保了排查出的各類苗頭隱患都能得到及時化解、有效解決。

（四）抓“三位一體”，促進大調解體系內部緊密銜接

為了更加及時、有效地解決各類矛盾糾紛和隱患，我縣制定出臺了《關于深化“三位一體”大調解工作體系建設的實施意見》，進一步完善、加強了各鄉鎮和縣直部門調解中心的規范化建設，嚴格落實了登記、受理、分流、督辦和反饋等制度，充分發揮其組織、協調、指導和督辦等職能作用。為充分發揮基層基礎作用，我縣還進一步加強了村居民調網絡的建設，各村街（居）普遍建立了綜治室，將治保、民調及其他組織和警務室進一步整合，構筑的基層糾紛調處、治安防控網絡，在維護社會穩定中發揮了“第一道防線”作用。截止目前，全縣188個村街（居委會）全部建立了民調會，各村街（居）每10戶設一名調解信息員，調解員信息員總數達到了9401人，基本落實了“五有六落實”要求，初步形成了縱向到底、橫向到邊的民調網絡。在抓好縣鄉大調解中心的基礎上，今年我縣重點加強了“三位一體”大調解體系的內部銜接，主要采取了以下措施：一是選定10名公職律師擔任各鄉鎮和行政部門的調解員，利用專業特長，協助行政部門調解各類矛盾糾紛，提供法律咨詢服務，充分發揮公職律師專業作用。二是從法院聘請了10名法官做為10個鄉鎮的民調指導員，明確職責，采取定期到村、街調委會指導民調工作的辦法加強與民調組織溝通。三是縣法院從各調委會選聘了100名民調員為特約調解員，負責向法官反饋本轄區民調工作，協助法官做好訴前、訴中、訴后的調解輔助工作。另外，法院還聘請了30名優秀民調員擔任人民陪審員，以加強司法審判的公開、公正、透明。四是抽調了經驗豐富的審判人員組成巡回法庭，以司法所調解庭為依托，邀請民調員參加，公開審理人民調解委員會調解未成功的糾紛案件，以達到提高調解水平，教育群眾目的。五是在縣司法局增設了調處指導中心，協助縣排調辦一齊指導“三位一體”大調解體系建設人民調解方面的運作和疑難問題。通過以上各種方式，有效地促進了人民調解、司法調解和行政調解的緊密銜接。

二、明年工作謀劃

（一）抓好重要時期的集中排調活動

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二、目標任務

通過重點開展“四排查”、“三關愛”工作，全面梳理影響本地區、本單位安全穩定的突出問題、重大隱患和主要矛盾，真情關愛計劃生育困難家庭、流動人口、計生干部，以關愛促管理，用真情促排查，確保不發生大規模群體性和政治性事件，確保不發生重大公共安全事件，確保不發生大規模進京、赴省、等集體上訪和越級上訪，著力提高應對、處理各類矛盾和問題的能力，維護全市人口計生領域的安全穩定。

三、重點工作

（一）“四排查”

1、排查突出問題。以一次性獎勵政策、照顧審批再生育一孩政策、計劃生育手術并發癥特扶政策、計劃生育家庭特別扶助等問題為重點，深入排查可能引發重大的問題、可能采取極端方式表達利益訴求的重點人員、可能引發媒體炒作成為社會輿論關注的熱點問題，有效化解重點人員、重點群體、重點事件的矛盾糾紛。深入開展領導干部“三解三促”和接訪下訪活動，加大領導包案、集中會辦、督查督辦力度，加強矛盾糾紛分析研判，重點關注苗頭性、傾向性、涉眾性問題，牢牢掌握工作主動權。

2、排查有風險預警的項目。嚴格落實社會穩定風險評估機制，對在建和擬建的公共服務項目進行全面調查摸底，重點分析其對社會穩定的影響。

3、排查安全事故隱患。會同有關部門，加強對人員密集場所、消防安全設施的檢查，加強計生藥品質量安全檢查，加強突出治安問題整治，進一步落實各項防范管理措施。

4、排查基層基礎工作的薄弱環節。排查人口計生基層隊伍建設、村民自治建設等方面存在的薄弱環節，重點排查矛盾化解、糾紛調解、預警報警等維穩措施在基層是否得到落實，基層基礎工作的財政投入是否到位，管理和服務機制是否完善，努力提高基層矛盾處理能力。

（二）“三關愛”

1、關愛計劃生育困難家庭。近年來，我市計劃生育特別扶助對象已達422人，市人口計生局將撥出專項資金和計劃生育公益金，在中秋、國慶節前，組織一次解民憂、送溫暖活動。各鎮要重點對計劃生育困難家庭進行分類和分析，了解他們的需求，實施“一對一”、“多對一”幫扶，對其中家庭條件特別差、困難特別大的對象采取救助措施，千方百計為他們排憂解難。同時，進一步加大力度做好一次性獎勵工作，認真開展好生育關懷幫扶行動，全力解決計劃生育困難家庭在生產、生活等方面的突出問題。

2、關愛流動人口。要認真貫徹落實人口計生委與市綜治委、公安局等五部門聯合下發的《關于加強集貿市場流動人口服務管理工作的意見》，組織人員進企業、進社區、進集貿市場、進流動人口集聚地，宣傳《流動人口計劃生育工作條例》、“六免兩優惠”政策和生殖健康知識，為流動人口育齡婦女提供健康咨詢、體檢等基本公共項目的均等化服務。關愛流動兒童，關愛困難流動人口計生家庭，在全社會形成關心、關愛流動人口的良好氛圍，使流動人口盡快融入當地生產、生活，共同維護正常穩定的社會秩序。

3、關愛計生干部困難家庭。實行計劃生育30多年來，各級計生干部為堅持基本國策付出了勞動與汗水，作出了貢獻。對計生干部尤其是困難家庭的關心和幫助，是關系到人口計生事業長期發展的需要，也是各級領導義不容辭的職責。為此，各鎮要集中進行摸底排查，對因病或重大災害致貧的家庭給予幫助和扶持，努力營造相互關心、相互幫助、攜手共進的人口計生團隊氛圍。

四、工作要求

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面對當前疫情嚴峻的形勢，副區長、區公安分局局長林光勇24小時關注各版塊、各條線、各派出所的進展情況，隨時協調解決工作中存在的困難問題，為全局上下齊心協力投入抗疫工作奠定了底氣、堅定了信心。區公安分局黨委連續召開四次調度會，協調各部門、各派出所協同開展工作，為抗疫戰斗提供了堅實的組織保障。

二．做強攻堅專班。

**分局針對已確認的病例成立工作專班，抽調分局精干力量，全面查清其活動情況，全面排查接觸人員。同時，分局組建了一支攻堅專班，由10名自愿提交請戰書的民輔警組成防疫突擊隊，24小時值守最危險的第一線，隨時聽從指揮部辦公室的指令，確保事有專管之人，人有專管之責，全力阻斷傳播渠道。

三．做細摸排穩控。

針對當前確診病例集中在石洞、雙加區域的情況，**分局立即調整工作思路和工作重點，對確診病例再次詢問，加強教育和心理疏通，收集第一手資料，并精準分析研判，確定高危人員，制作關系圖譜，為摸排工作提供精準靶向支撐。分局組織各派出所實行“排查、核實、跟蹤、反饋”一體化運作模式，對排查發現的居住在本轄區內重點人員，由社區民警會同街道社區工作人員，每日跟蹤監測情況，全力阻斷疫情傳播擴散渠道。

四．做好疫區防控。

針對石洞、雙加鎮存在新增患者的風險，**分局確定了兩名局領導分別到派出所一線指導開展工作，分局各部門抽調13人全部下沉到兩個派出所，法制大隊安排專人加強對派出所辦理涉疫案件的指導，實戰指揮中心點對點對重點派出所進行信息支持，分局的保障物資、防護用品也最大限度向兩個重點派出所傾斜。

五．做優勤務安排。

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集中開展社會矛盾糾紛大排查活動，分為組織動員、全面排查、化解矛盾完善機制三個階段：

1．組織動員階段。從現在起到9月下旬。各社區、單位、各部門要結合實際，制定大排查活動工作計劃，全面組織動員部署。要把活動的目標任務和工作責任層層分解落實到具體單位、部門和具體人員，明確時序進度，確保各項措施按時落到實處。各社區要相應成立集中開展社會矛盾糾紛大排查活動工作小組，將成立的工作小組發街道綜治辦。

2．全面排查階段。。按照上級的要求，堅持“條塊結合、以塊為主”的原則，以社區、企業為主，對各類社會矛盾糾紛進行全面排查。社區、企事業單位的綜治和調解組織、社區民警、居民小組長、治安中心戶（樓）長、平安志愿者以及轄區內各方面的力量和資源，要采取條塊結合的辦法，進社區、進居民小區、進企事業單位、進家庭，開展拉網式排查，特別是要向新經濟組織、新社會組織延伸，確保不留盲點和死角，切實做到排查工作全面有效覆蓋。通過大排查，摸清社會矛盾底數，找出突出的熱點、難點問題。

3．化解矛盾、完善機制階段。。各社區、單位對排查出來的矛盾糾紛，要認真進行梳理和分析，按照糾紛性質、對社會穩定的影響程度、激化的可能性，分別協調與有關部門進行調處，明確責任，落實專人。對一般的矛盾糾紛，及時就地調解，并做好填寫登記表，經社區、單位領導確認后，建立電子臺帳；對積案糾紛、重大疑難復雜矛盾糾紛，經梳理研判后，由社區、單位領導落實相關責任人，組織力量集中化解，并建立電子臺帳；對影響社會穩定的突出問題和群眾關注的難點、熱點問題，以及涉法、涉訴、纏訪、纏訴等問題，要在穩定事態的基礎上，引導當事人通過合理合法的渠道加以解決，避免出現嚴重后果；對大排查中發現的重點人員，要落實幫教措施，對其中可能危害社會的，要落實包案責任人，嚴格管控措施。

三、排點

在矛盾糾紛的類型上，重點排查因動遷引發的矛盾糾紛、涉企矛盾糾紛以及容易積累激化升級的單位內部、家庭成員、鄰里之間的個體性矛盾糾紛。在排查區域上，要重點排查動遷安置小區、“城中村”、企業等地區的矛盾糾紛。在排查對象上，加強對進京人員、刑釋解教人員、社區矯正對象、閑散青少年、易肇事肇禍精神病人等重點群體的排查，并注重排摸有嚴重性格缺陷和心理障礙、可能報復社會的人員。在集中開展社會矛盾糾紛大排查活動的過程中，要堅持邊排查、邊化解、邊總結，在此基礎上形成大排查工作的長效機制。

四、工作要求

（一）加強組織領導。開展社會矛盾糾紛大排查活動是當前街道一項重要政治任務，各社區、單位主要領導、是本地區社會矛盾糾紛排查化解工作第一責任人和直接責任人，要親自動員部署，親自組織排查，親自協調解決問題。要履行職責，主動參與，密切配合，形成合力。把大排查活動的開展情況納入綜治和平安建設工作總體考核之中，加強檢查考核，嚴格兌現獎懲。各社區、單位要精心組織，周密部署，狠抓落實，確保大排查活動取得實實在在的成效。各社區、單位要在每一個階段工作結束后1天內向街道社會矛盾糾紛大排查活動領導小組辦公室書面報告該階段工作情況，街道綜治辦將在每一階段工作結束后2天內向區綜治辦書面報告該階段工作小結。

（二）建立工作機制。街道將建立“黨工委、辦事處領導、政法綜治

牽頭，職能部門協作、各方齊抓共管”的社會矛盾糾紛大排查活動工作機制。由綜治辦牽頭，、公安派出所、司法等部門領導參加的矛盾糾紛大排查活動分析研判例會，定期對排查出來矛盾糾紛進行整理、會商、研判、分類、報（告）送、指導和督辦。街道、社區二級大調解組織，要將上報信息的專職聯絡員報街道綜治辦，依靠群防群治力量，及時全面動態地掌握各類矛盾糾紛信息。要構建網上網下相結合的排查研判平臺，提高網上發現控制處置社會矛盾的能力。要暢通社情民意渠道，全面掌握本轄區、本單位群眾關心的熱點、難點問題，以及容易引發民轉刑案件、重大、個人極端事件或集體上訪的矛盾糾紛。

篇12

（二）成立專項工作組，實行24小時值班和領導帶班制，實行“零報告”制度。

1.綜合協調組。

負責綜合協調鎮政府機關及各站辦所病毒感染的肺炎疫情防治工作日常事務。

2.疫情防控組。

負責疫情監測、報告、疫情處置等事務。

3.宣傳教育組。

負責病毒感染的肺炎疫情防治的宣傳、引導等工作。

4.物資保障組。

負責統籌防控應急物質保障工作，組織實施辦公場所消毒、外來人員健康監測等工作。

（三）建立聯防聯控機制，制訂下發實施方案，堅持“外防輸入、內防擴散、嚴防輸出”，構建縱向到底、橫向到邊的疫情防控體系。

二、報告制度

（一）組織復工人員認真填寫個人健康信息報告表（見附件2），掌握真實準確健康信息，不得瞞報、漏報。組織復工單位法人或主要負責人簽署疫情防控責任承諾書（見附件3）[責任單位：鎮安監辦]

（二）對復工人員上崗前進行體溫測量，如實登記，并實行健康日報告制度，匯總相關信息后報疫情防控領導小組辦公室，抄送鎮衛生院。

（三）各辦公場所實行外來人員體溫檢測和來訪登記制度，對發熱和異常癥狀的來訪人員及時向鎮衛生院報告，并做好應急隔離。

三、排查管理

（一）確定鎮黨政辦齊立平主任為疫情防控聯絡員，負責按照要求報告相關信息。

（二）利用大數據核查、分析研判等手段，開展人員健康信息篩查。

（三）各站辦所負責組織排查并填報復工人員疫情排查統計表，由鎮安監辦匯總后報鎮疫情防控領導小組，抄送鎮衛生院（見附件4）。[責任單位：鎮安監辦]

（四）對沒有離開本省且沒有與確診病例、疑似病例接觸史的人員，經體溫檢測合格的正常復工。

（五）對沒有離開本省但有與確診病例、疑似病例接觸史的人員，實施集中隔離醫學觀察。

（六）外省抵吉人員有與確診病例或疑似病例密接接觸史的，交由屬地疾控機構實施集中隔離醫學觀察。

（七）有省外非湖北旅居史但沒有與確診病例、疑似病例接觸史的人員，實行居家單獨隔離14天，由所在單位負責組織實施。

（八）有省外非湖北旅居史但沒有與確診病例、疑儀病例接觸史的人員，凡經市級及以上疫情防控領導小組確認的重大項目參與人員和其他重點人群，由所在單位組織篩查，篩查結果沒有問題的正常上崗。

（九）從湖北抵吉人員，雖沒有發熱癥狀，仍需交由屬地疾控機構實施集中隔離醫學觀察。

（十）從湖北抵吉人員，有發熱癥狀的，直接交由定點醫院收治。

四、隔離管理

（一）鎮政府要為不具備居家隔離條件的人員提供隔離條件，并做好隔離期間人員生活保障和心理疏導工作。

（二）無法提供居家隔離條件的，上報市政府有關部門組織實施隔離和生活保障。

（三）鎮政府可按照疫情防控要求設置臨時隔離室。

（四）對省內異地通勤職工承擔疫情防控責任。省內異地通勤職工上下班期間，不得以外來人員為由對其進行居家隔離，但應按要求進行測溫、登記。

五、排班管理

（一）在保證正常運行的前提下原則上實行輪班上崗和錯峰上班制度，盡最大可能減少人員聚集。

（二）機關事業單位除必須在崗的人員之外，其他人員原則上采取彈性工作制，提倡居家遠程辦公、網絡辦公。

六、用餐管理

（一）疫情防控期間，原則上暫停食堂集體就餐，倡導推行盒飯制，避免員工集體用餐。

（二）對確有安排食堂集體就餐需要的，嚴格加強就餐安全管理，實施分餐制，提倡分時段進餐、食堂分批次供應份餐，避免人員聚集，原則上就餐人員保持1.5米安全距離。

（三）食堂和餐飲工作人員必須嚴格落實行業衛生管理要求，特別是必須全程佩戴口罩。

（四）每日對就餐場所及相關設備設施進行嚴格消毒，并建立消毒登記制度。

（五）有條件的單位應對就餐場所采取影像監控，便于緊急情況發生時，開展風險隱患排查。

（六）保證食堂安全衛生，保持食品加工、包裝、儲存等場所環境整潔，確保食材不受污染。

（七）嚴格實施餐飲服務食品安全操作規范，確保不發生食品安全事件。

七、防護管理

（一）做好復工前的防護物資準備，包括但不限于口罩、消毒酒精、洗手液等防護用品，配備紅外線測溫儀等。

（二）對衛生間等公共區域和樓梯扶手、門把手等公共設施定期進行消毒，設置廢棄口罩垃圾箱，對垃圾及時分類清理。

（三）督促員工在公共場所全程佩戴口罩，鼓勵步行或乘坐私家車上下班。

（五）做好工作場所通風換氣和規范消殺工作，保持環境清潔。

（六）做好員工防護知識培訓，提升員工自身健康管理能力。

（七）原則上不召開人員集中的會議，盡量采取祝須會議方式。

八、宣教管理

（一）開展疫情防控知識宣傳教育，主動聯系鎮衛生院，利用電子顯示屏、微信公眾號、橫幅標語、宣傳板、工作群、短信通知等多種方式，宣傳肺炎防控知識。

（二）組織工作人員利用學習強國、國家衛生健康委網站等平臺，學習疫情防控知識，提高疫情防控意識。

（三）鎮黨委及各支部要主動發聲，正面引導工作人員不傳謠不信謠。

篇13

區衛生局著力加強應急處置能力建設，進一步完善應急處置體系和工作機制，調整充實了應急處置辦公室、專家組和應急處置預備隊，加強預警信息應急響應、現場處置、工作報告等應急處置工作的日常管理，及時有效地處置了多起突發公共衛生事件預警信息。組織修訂了《突發公共衛生事件應急預案》和多個單項預案，更新和充實了應急信息系統設備、應急物質和個人裝備，進一步增強應急保障能力。加強人員培訓和演練，舉辦了應急處置技術培訓班，制定了《霍亂應急處置演練方案》，進行了演練準備，擬在7月份進行演練。區疾控中心榮獲***市先進應急處置示范點稱號。

 二、嚴密防控，無重大傳染病疫情

區衛生局實行24小時應急值班，區疾控中心實行24小時疫情值班，對***區疫情報告單位報告的疫情信息進行審核。根據疫情形勢，及時召開疫情分析會，對全區疫情進行分析研判，制定防控工作建議。及時編制印發疫情快報、月報，每月進行疾病預報，為區委、區政府及各醫療衛生單位制定疾病防治工作計劃提供技術支持。今年上半年完成了2013年傳染病疫情年度分析，2014年傳染病疫情月分析6期、周分析25期、疫情分析研判6次。對全區22家網絡直報單位定期開展督導檢查和技術指導，疫情報告24小時內報告及時率100%，審核及時率100.00%。

按照“依法防控、科學防控”的原則，重點開展了人感染H7N9禽流感、麻疹、手足口病、乙肝、艾滋病、結核病、霍亂等重點傳染病的防控工作。及時組建重點傳染病防控工作領導小組和專家組，制訂了重點傳染病防控預案，，及時有效地處置了突發疫情。2014年上半年我區未發生重點傳染病的暴發流行。

1、呼吸道傳染病防控工作

按照《全國不明原因肺炎病例監測、排查和管理方案》、《人感染H7N9禽流感疫情防控方案（第三版）》的要求，繼續開展不明原因肺炎病例監測，及時做好人感染H7N9禽流感、中東呼吸綜合征及其他嚴重呼吸道傳染病的排查和處置工作。2014年1-6月份，我區未發現報告不明原因肺炎病例。按照《職業暴露人群血清學和環境高致病性禽流感監測方案（2011年版）》和工作任務委托書的要求，3月份和6月份開展了禽類監測點環境標本和職業暴露人群血清標本的采集、送檢工作，共采集環境標本20份，職業暴露人群血清標本21人份，檢測結果均為陰性。

2、霍亂、手足口病等腸道傳染病防控工作

區衛生局組織區疾控中心相關科室專業人員定期對各醫療單位腹瀉門診進行技術指導，召開了《全區疫情管理及霍亂、手足口病等腸道傳染病防控技術培訓班》，培訓專業技術人員60余人，提高全區疫情報告質量和重點傳染病防控能力；6月份對全區二級以上綜合醫院和鄉鎮衛生院腹瀉門診進行了督導檢查。加強手足口病防控工作，2014年上半年共調查和處置手足口病例54例，標本采集24份，個案調查率100%；目前我區無手足口死亡病例、聚集性和暴發疫情。

3、艾滋病防控工作

區衛生局高度重視艾防工作，加強對全區醫務工作者艾防技術培訓，規范實施艾滋病防治項目。今年上半年對新進入監管場所的全部被監管人員57人進行艾滋病病毒抗體檢測，檢測結果均為陰性，檢測率100%，準確率100%。對全部12名艾滋病病毒感染者和病人進行了隨訪，隨訪率100%，隨訪情況全部進行網絡直報。對8名艾滋病病毒感染者和病人進行CD4+T細胞采樣送檢，掌握他們的身體狀況和CD4+T細胞水平，使符合抗病毒治療條件的感染者和病人能夠及時得到有效治療。累計對400余人提供艾滋病自愿咨詢檢測服務，檢出1例病毒攜帶者，并將監測數據及時準確上報。區疾控中心被評為全省艾滋病防治工作先進集體。

4、結核病防治工作

結核病是一種經呼吸道傳播的慢性傳染病，在全球廣泛流行，嚴重危害廣大人民群眾的身體健康和生命安全，已成為重大公共問題和社會問題。區衛生局高度重視，嚴格按照《***區2014年結核病防治工作計劃》的要求，落實好各項工作措施。一是細化宣傳，區疾控中心和相關醫療機構充分利用廣播電視、網絡、懸掛橫幅、板報、宣傳欄、宣傳品等宣傳方式，針對不同層次的人群，采取群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳結核病防治知識。深入開展結核病防治政策和防治知識“進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭”活動，不斷提高了廣大人民群眾對結核病防治知識和國家對結核病人實施優惠政策的知曉率，營造我區結核病防治宣傳氛圍。二是加強疫情報告，積極轉診病人，區各醫療機構認真貫徹《傳染病防治法》、《結核病防治管理辦法》，落實《結核病疫情報告制度》、《結核病報告轉診制度》，切實做好肺結核病人的歸口管理，加強肺結核病人的報告、轉診工作。三是構建三級網絡，落實病人追蹤。區疾控中心、鎮（街）衛生院（中心）和村衛生室（診所）進一步完善三級追蹤網絡，對醫療機構報告未到定點醫院就診的肺結核和疑似肺結核病人，實施三級網絡追蹤，及時反饋病人追蹤到位情況，不斷提高病人追蹤實效。2014年上半年結防門診接診可疑肺結核病人556人，免費治療管理活動性肺結核病人101例，較去年同期上升46.38%，其中初治涂陽23例，復治涂陽13例，治療管理菌陰病人65例，新發涂陽病人療程結束治愈率為95.65%，超過了國家要求的85%的標準。2014年區衛生局按照省、市要求，指定下發了關于印發《***區百千萬志愿者結核病防治知識傳播活動工作方案》的通知，由衛生局主導，區疾控中心落實，通過微博、媒體報道、張貼海報和舉辦宣傳活動等多樣化的方式對活動進行宣傳，本著多部門合作，社會各界廣泛參與的原則，積極招募各領域志愿者，并填寫《志愿者登記及活動記錄表》和《志愿者信息登記表》。2014年1月至2015年12月期間，至少招募100名志愿者參加傳播行動，目前正在積極招募中。

三、落實免疫規劃政策，建立有效免疫屏障

根據省和***市《2014年免疫預防管理工作意見》，區衛生局轉發了《***市免疫規劃疫苗查漏補種工作實施方案（試行）》的通知，并制定了我區《關于加強預防接種工作的通知》，進一步加強免疫規劃工作。2014年，區衛生局對我區預防接種門診和接種室進行大規模改進：新建三處接種門診，其中一所醫院新建接種室；一個轄區較大的鎮增設2處接種門診；全區數字化門診創建工作于6月份啟動，要求新建的門診于10月底前完成，改建的門診于8月底前完成。認真落實《疫苗流通和接種管理條例》等有關法律法規，不斷加強疫苗管理，堅持主渠道采購，堅持疫苗儲存、運輸全程冷鏈管理。加強對各接種單位的考核和技術指導，兒童接種信息化管理率達到100%，一類疫苗接種率均保持在95%以上，二類疫苗推廣應用穩步推進，接種針次大幅提高，疫苗可預防的傳染病發病率持續下降。百日咳、乙腦、流腦、新生兒破傷風、白喉、脊髓灰質炎、15歲以下人群乙肝報告發病率均為零；麻疹、流腮等傳染病發病處于低發狀態。

四、加強慢病管理，完成各項疾病監測工作

進一步規范《居民死亡醫學證明書》和《死亡推斷書》的填報工作，每月進行死因分析，及時制作居民死因報告；今年1-6月份共審核死亡病例報告卡2043例，粗死亡率為3.07‰，審核率100%，死因編碼正確率97%以上。按照《***市地方病防制工作意見》的要求，制定了《***區2014年碘缺乏病監測方案》，隨機抽取了5個鎮的20個行政村300戶居民食鹽樣品300份，經檢測合格298份，碘鹽合格率平均為99.3%，與去年比較，碘鹽合格率進一步上升。積極開展瘧疾防控工作，舉辦了瘧疾知識防治技術培訓班，組織開展了瘧原蟲血檢工作，血檢人數412人，血檢率0.65‰，復檢88人，復檢率21%，順利完成了上半年的工作任務。今年3月份啟動了腫瘤登記隨訪工作，建立了工作管理制度，進行了技術培訓和指導，對直報單位的報告及時進行審核、分析、上報，定期開展漏報調查和患者隨訪，工作質量逐步提高。做好重性精神病人管理工作，按照服務規范要求，為轄區內重性精神疾病患者建立健康檔案，并準確、完整的錄入信息管理系統。

五、做好皮防工作，保障群眾健康

區衛生局根據《規劃》精神和要求，結合我區的實際情況, 制定下發了兗衛字（2014）20號《***區麻風性病 2014年度防治工作要點》，組織召開了2014年全區麻風病、性病防治工作會議。加強麻風病、性病防治培訓工作，開展醫療機構醫務人員的培訓，重點培訓綜合醫療機構皮膚科、神經科、眼科、風濕科醫務人員和基層醫療機構全部醫務人員，提高基層醫務人員防治技術水平。做好性病監測、性病實驗室質控和性病檢測與規范化診療服務，開展性病診療機構梅毒規范化醫療服務管理工作，加強對重點人群的梅毒主動檢測和轉介工作。梅毒預防和診療服務專業人員相關知識和技術標準掌握合格率達到100%；性病診療機構主動提供梅毒咨詢檢測服務的比例達到90%，梅毒患者接受規范診療的比例達到90%；艾滋病咨詢檢測點的受檢者和社區藥物維持治療門診的服藥者免費梅毒檢測率分別達到95%，為梅毒抗體陽性者提供必要轉診服務的比例達到95%。城市孕產婦梅毒檢測率達到90%，農村達到70%；感染梅毒的孕產婦接受規范診療服務的比例城市達到95%，農村達到80%；感染梅毒的孕產婦所生嬰兒接受規范診療服務的比例城市達到95%，農村達到85%，嬰兒1年隨訪率達到85%。一期和二期梅毒年報告發病率增長幅度控制在5%以下。