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篇1

在競爭中我們不斷發展壯大，市場是企業發展永恒的主題。企業經營策略決定了企業在市場營運中的效益，公司的發展過程是一個自覺探索市場的過程。公司的經營者一定要成為市場運作的主題，如果不成為市場運作的主體就不可能把握住企業的命運。我們深刻的認識到，首先要解決市場主題運作問題、理論高度問題和市場規模運作能力問題，才能自覺探索市場經濟之路，生產圍著經營轉，經營圍著市場轉的運行軌跡。目前，公司正注力于高科技產品的探索開發，力求進一步打開國際、國內市場，具有廣闊的前景和巨大的拓展空間。而人才是發展的關鍵，技術是不可或缺力量之源，我和技術副總及技術部長不斷追求創新，財務總監及財務部長不斷為公司節約成本，開拓創新，統籌兼顧，為公司的這一次高新技術企業的申報作出了不懈的努力及貢獻。

一個公司的發展離不開完善的經營理念，科技創新主體是企業的意識，增強企業自身強烈的危機感和強迫感；企業科技創新的保證是投入的意識，要自覺加大研發經費投入；而科技創新關鍵是人才的意識，尊重人才，發揮人才作用。很多公司在發展中都非常注重人才的發展，尊重人才，在物力財力上更是投入大量資金在培養及獎勵人才上，這樣不但能激勵大家前進的步伐而且還能使公司才得到更快的發展。

篇2

一、 高度重視認定的組織推薦和申報材料的初審工作。

高新技術企業對于任何企業都是一個難得的國家級的資質認證，對依靠科技立身的企業更是不可或缺的硬招牌。企業是認定工作的主體，企業家們要重視高新技術企業的認定工作。確定專人，按照要求，一一對照，按照缺什么補什么，差多少補多少的要求，加強基礎和前期工作，認真負責地做好申報工作。希望通過企業自身的努力，市科技局等多部門的優質服務，推動我市高新技術產業由“點”到“面”快速發展。

二、切實抓住優惠政策扶持的有利契機，加快我市高新技術產業化的發展。

高新技術企業的認定及有關優惠政策的落實，有利于幫助企業應對當前日趨復雜的經濟形勢，緩解企業面臨的生產經營和科研上的具體困難。希望各企業家抓住這一有利契機加大科研投入，研究開發一批具有自主知識產權的高新技術產品，提高產品的附加值和市場占有率，把企業做大做強。

篇3

（一）完善收集材料，統一標準

目前，各申報高新企業認定的企業所提供的申報材料規格不一，基本上都采用A4膠裝的樣式。但仍有一部分企業的申報材料使用塑料夾子或訂書釘裝訂。根據《科學技術檔案案卷構成的一般要求》，檔案盒的最大厚度為6cm，一些企業的申報材料單本厚度超過6cm，這就需要對其進行分拆裝盒，破壞檔案原始形態的同時也造成檔案完整性安全的隱患。有的甚至由于規格特殊而無法分拆，只能直接存放于密集架，使得排架效果不甚美觀。因此，實行一個統一的申報材料規格標準就顯得十分必要了。但由于主管機關認為此要求不適宜硬性規定，只適合推薦，從而導致實際的效果甚微。為了實現科技檔案管理的規范化，應嚴格遵循檔案誰產生誰負責的原則，由中介機構對高新技術企業認定檔案進行歸檔整理，畢竟中介機構參與了高新技術企業認定的整個工作。科技檔案從形成到歸檔是一個完整的生命過程，中介機構應對這一過程負責。而檔案部門一般都由于缺乏領導重視，導致經費與人員的不足，對新產生專項的科技檔案整理工作力不從心，這就需要主管機關協調中介機構，明確其職責與義務。

（二）協調相關單位，加強電子檔案的收集

電子檔案是檔案發展的趨勢與方向，數字檔案館也是各綜合檔案館與專業檔案館建設的目標，科技檔案自然首當其沖。然而，在其他科技檔案數字化程度越來越高的同時，高新技術企業認定檔案的數字化進程則幾乎為零。科技檔案的數字化并不難實施，如科技獎勵項目、成果登記項目、科技計劃項目都有專門的申報系統，可以直接形成電子檔案或元數據。高新技術企業認定也有專門的申報系統，不能歸檔的主要原因是上級主管機關以相關元數據保密為由，拒絕向檔案館提供。檔案館則由于人員與經費等原因，無法獨自提取這些元數據。如果進行掃描，平均每卷檔案都有三、四百頁，最多的甚至有三千多頁，如此大的工作量相對于較短的保管期限則顯得意義不大。高新技術企業認定檔案在利用時，基本上都是調閱檔案實體，如若遇到大規模集中審查，需要調閱大量檔案實體，不僅運輸費時費力，也極易破壞檔案的美觀，甚至完整性。在利用時提供電子檔案是數字檔案館的要求，其目的也是在保護實體檔案的同時，方便快捷地提供利用。因此，通過協調部門關系，加強電子檔案的收集與歸檔就能解決上述問題。

（三）檔案部門的直接參與

檔案部門參與科技項目實施在城建檔案領域已付諸實施，且效果很好，近年來城建檔案的收集、保管、利用都是十分規范化的。而科研項目檔案在這方面做的還很不夠，科研檔案的前端控制原則提出多年但收效甚微。檔案管理的滯后性嚴重制約了科研檔案管理的利用與編研，科研腐敗在一定范圍內仍然存在，根本原因是相關部門對檔案工作的忽視與輕視。如何發揮科研檔案的社會與經濟價值，檔案部門直接參與到科研項目中去，從而體現檔案部門的重要性，是檔案工作者努力的方向。

篇4

(一)企業從事本辦法規定范圍內一種或多種高新技術及其產品的研究、開發、生產和經營服務，具有與其業務范圍和規模相適應的人員、場地和設施，單純的商業經營除外；

(二)企業領導班子重視科技，企業領導班子中應有熟悉本企業產品研究、開發、生產和經營的本企業的專職人員；

(三)具有大專以上學歷的科技人員應占企業在冊職工總數的20%以上，其中從事高新技術產品研究、開發的科技人員應占企業在冊職工總數的8%以上；從事高新技術產品生產或服務為主的勞動密集型高新技術企業，具有大專以上學歷的科技人員應占企業職工總數的15%以上。

(四)建有相應的技術開發機構或有穩定、可靠的技術依托單位；

(五)企業的高新技術產品銷售收入與技術收入的總和應占本企業當年總收入的50%以上（農業類高新技術企業放寬到30%以上）。技術性收入是指企業的技術咨詢、技術轉讓、技術入股、技術服務、技術培訓、技術工程設計承包、技術出口、引進技術消化吸收及中試產品銷售等技術貿易收入。

(六)年銷售額在3000萬元以下的企業用于高新技術及其產品研究開發的經費應占本企業當期主營業務收入的5%以上，年銷售額在3000萬元至1億元的企業研發經費比例為4%以上，年銷售額在1億元以上的企業研發經費比例為3%以上。

(七)在研究、開發、生產過程中，“三廢”排放符合國家規定的標準；

(八)有嚴格健全的生產、技術、質量、財務管理制度，并做到遵紀守法，照章納稅；

(九)根據分級培育，做大高新技術企業群的原則，原則上要求申報市高新技術企業的認定必須為區、縣(市)級高新技術企業，申報省級高新技術企業的認定必須為市級高新技術企業。

二、高新技術及其產品的范圍

根據國家最近頒發的《國家高新技術產品目錄》及本市實際情況，高新技術及其產品的范圍如下：

(一)電子與信息領域；

(二)生物工程、新型醫藥與醫療器械領域；

(三)先進制造與現代交通領域；

(四)新材料與精細化工領域；

(五)新能源與高效節能領域；

(六)環境保護與循環經濟領域；

(七)文化創意與知識型服務業領域；

(八)現代高效農業與海洋工程領域；

(九)航天航空與核應用技術領域；

(十)其他經市級認定委員會確認的在傳統產業基礎上應用的新工藝、新技術。

上述范圍，將根據國內外高新技術的發展情況和我市實際適時進行補充、修訂。來源于：

三、市高新技術企業認定程序

根據《*市科學技術進步條例》，市高新技術企業的認定工作由*市科技局會同市經委、市發改委、市農辦、市外經貿局、市財政局、市地稅局、市信息辦、市文廣新局等部門組成認定委員會，負責市高新技術企業的認定、動態管理和考核工作。認定委員會辦公室設在市科技局。同時，認定委員會負責對省級、國家級高新技術企業認定的推薦、管理和考核工作。*國家高新技術開發區和*經濟技術開發區內市級高新技術企業的認定由兩個開發區管委會負責，報市認定委員會辦公室備案。

市認定委員會聘請有關專家組成專家咨詢組，為認定提供咨詢意見。

(一)高新技術企業的認定，遵循公開、公平、公正原則，實行

科技評估機構評估、認定委員會審定、向社會公布認定結果的基本程序。

(二)申請認定市高新技術企業的單位必須提交《*市高新技術企業認定申請書》及以下有關材料:

1.本單位工商營業執照副本(復印件)，國稅、地稅登記證(復印件)和法定代表人身份證明材料；

2.本單位情況簡介(內容包括科研、生產及銷售經營情況、資產狀況、場地、設備、生產規模、人員組成及內部機構設置情況，產品質量保證體系、財務管理制度情況等)；

3.企業上月份財務會計報表和經注冊會計師審計的上年度財務會計報表；

4.本單位技術開發費的提取和使用證明；

5.本單位技術性收入、高新技術產品銷售收入證明；

6.本單位專職的專業技術人員的證明；

7.本單位研制或生產的高新技術成果、產品或技術等的鑒定(驗收)證書、技術標準、測試或質檢報告等；

8.本單位銀行貸款證和信譽等級證明(復印件)；

9.其他有關證明材料。

認定市高新技術企業申請書一式12份、其它材料一式3份統一報送到市認定委員會辦公室，市認定委員會常年受理申請，分批審定。

在申報市高新技術企業的同時，并申報省級高新技術企業認定的，可采用申報省級材料(具體要求見《*省高新技術企業認定工作的實施意見》)。

(三)申報單位應首先委托經市科技局批準的具有科技評估資格的相關科技評估機構進行評估，評估費用統一由市科技局承擔。科技評估機構根據認定條件，組織專家對企業的申報材料、數據進行核實、評估，出具評估意見，并承擔相應的評估責任。企業申報材料必須由其主管部門(無主管部門的單位不要求)及同級財政、稅務部門初審、簽署意見并蓋章。在具有法定資格的科技評估機構批準成立前，評估由市科技局組織專家進行。

(四)市高新技術企業認定采用常年受理，定期評審的方法，市認定委員會對企業申報材料進行定期審查，對申報市級高新技術企業認定的提出認定意見；對同時申報省級高新技術企業認定的，在確認同意推薦后，提出市級高新技術企業認定意見。向社會公示征詢意見。由市科技局發文公告，授予《*市高新技術企業》稱號，并頒發相應證書。來源于：

四、監督管理

(一)市高新技術企業實行動態管理。市科技局負責組織或委托區、縣(市)、開發區科技局對經認定的市高新技術企業每兩年考核一次。對考核成績不合格的市高新技術企業，分別給予“限期改正”直至“取消資格”的處理。各產業主管部門要切實承擔起各級高新技術企業的管理、培育扶持和服務監督職能。

(二)市高新技術企業應分別在每年1月底和7月底前按時、如實填報《*市高新技術企業報表》，企業將其生產、經營的情況報所在地的區、縣(市)、開發區科技局，經上述部門核實匯總后，向市認定委員會辦公室報送。

(三)市高新技術企業若變更經營范圍或合并、分立等，均須

報請市認定委員會重新認定，如變更名稱、法定代表人、遷移或

歇業等，須書面通知市認定委員會。

(四)申報企業在申請認定過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取市高新技術企業稱號的，將取消高新技術企業稱號，收回證書，并在三年之內不得再申請認定。

(五)對相關的科技評估機構，由市科技局視其評估申報企業的業績，在一定時期內給予適當的評估經費補助。市科技局對上述科技評估機構的評估工作實行監督管理。如果發現科技評估機構所出具的評估意見與申報企業的實際狀況不符，甚至弄虛作假的，可暫停其評估業務、直至取消評估資格。

(六)鼓勵區、縣(市)培育、扶持、認定區、縣(市)高新技術企業，認定標準可根據當地的實際情況，參照本辦法制訂。同時加強對區、縣(市)培育發展各級高新技術企業的考核，將此納入區、縣(市)黨政領導科技目標責任制考核、市高新技術產業發展目標考核和區、縣(市)科技局工作考核。

五、政策措施

(一)根據市政府《關于提升企業自主創新能力的意見》（杭政〔20*〕5號）文件精神，對研發資金占銷售收入比例達到規定比例且經認定的區外省級高新技術企業和市級高新技術企業，從其對當地財政所作貢獻中拿出一部分資金，獎勵該企業從事研究開發活動。

篇5

簽 訂 地 點：

委托方（甲方）：

住 所 地：

法定代表人：

聯系人：

通訊地址：

電 話： 傳 真：

電子信箱：

受托方（乙方）：

住 所 地： 杭州

法定代表人：

聯系人：

通訊地址：

電 話： 傳 真：

電子信箱：

本合同甲方委托乙方對甲方是否符合省政府辦公廳《轉發省科技廳關于浙江省高新技術企業認定工作實施意見的通知》（浙政辦發[2001]20號）中所規定的省高新技術企業認定條件進行評估，乙方接受委托并進行此項評估工作。雙方經過平等協商，在真實、充分地表達各自意愿的基礎上，根據《中華人民共和國合同法》的有關規定，達成如下協議，并由雙方共同恪守。

一、乙方根據“獨立、客觀、公正、科學”的原則和浙政辦發[2001]20號文件中規定的認定條件，參照《中國高新技術產品目錄》（2000）和《中國高新技術產品出口目錄》（2003），組織專業技術專家和注冊會計師對甲方提供的申請認定材料、數據進行核實、評估。

二、自簽定本合同30個工作日內，乙方向甲方出具《浙江省高新技術企業認定評估意見書》（以下簡稱評估意見書）。

三、在簽定本合同的同時，甲方應向乙方提供下列申報材料、數據，一式三份：

（一）浙江省高新技術企業認定申請書；

（二）企業法人營業執照復印件；

（三）企業上年度資產負債表、損益表；

（四）申報產品的科技成果鑒定（評審）證書、專利證書或計算機軟件著作權登記證書（植物新品種登記證書、新藥證書）、技術成果受讓合同（協議書）、產品生產許可證（產品入網許可證）、產品生產工藝環保證明、產品列入各類科技計劃文件及獲獎證書。

四、乙方在對甲方進行財務數據核實時，甲方需提供經相關會計事務所審計的財務報表及相關產品的銷售發票。

五、乙方在組織專家進行現場考察時，甲方有義務提供相應的工作條件和文件資料。

六、評估費用由浙江省科技廳支付給乙方，甲方無需向乙方支付任何費用。

七、乙方出具的評估意見書僅供甲方申請認定浙江省高新技術企業時使用。

八、除省科技廳、所在地市、縣（市、區）科技局外，乙方不得將評估意見書泄露給任何第三方。

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九、甲方負責所提交評估申報資料、數據的完整性與真實性；乙方僅負責對甲方提供的申報資料、數據進行評估、核實。

十、除評估專家外，乙方不得將甲方提交的申報材料、數據內容泄露給任何第三方。

十一、本合同一式四份，雙方各執二份。

十二、本合同經雙方簽字蓋章后生效。

·委托培訓合同 ·審計鑒定合同 ·委托投資合同 ·委托書

甲方(蓋章)：

法定代表人/委托人（簽名）：

年 月 日

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伴隨著我國綜合國力的增強，所面臨的國際競爭日趨激烈，國家逐漸采取了相應政策鼓勵國內企業的發展。而研發費用加計扣除政策作為一個稅收優惠政策，對于高新技術企業的發展有著十分重要的意義。但是在實際的落實過程當中，部分高新技術企業的領導層對于政策并沒有全面的認識，對于研發費用加計扣除政策的作用不明確；而且還有部分企業的領導者在企業運行管理中，僅僅關注的是企業品牌效應所創造的稅收減免優惠，忽視了對于科研活動的重視，致使研發費用加計扣除政策的實際應用受到了嚴重的影響。同時，由于高新技術企業領導層缺乏對研發費用加計扣除政策的全面認識，這就使得該政策在企業內部實際操作的過程當中，企業研發部門以及政策申報中出現了較多的問題，缺乏統一的政策認識，阻礙了研發費用加計扣除政策的落實。

（二）缺乏明確的研發界定，費用歸集有風險

高新技術企業對研發費用加計扣除稅收優惠申報過程中，研發費用歸集的錯漏是一個十分重要的瓶頸。一般，高新技術企業在運行管理過程中，往往由財務部門進行研發費用的歸集工作，但是由于相關財務人員并不熟悉高新技術企業的具體研發活動細節，這就致使對于研發費用的界定不準確，影響了研發費用歸集工作的準確性。這樣的問題主要集中表現在兩個方面：一方面，根據國家相應的政策規定，高新技術企業在進行研發費用加計扣除時，只有8項費用支出可被扣除，但是由于財務人員并不能夠準確把握，往往將與研發費用加計扣除政策不相符的科技研發費用也納入到了歸集的工作當中，致使研發費用加計扣除的申報出現錯誤，如研發人員的津貼、工資以及研發成本及投入運營中的費用也納入到了研發費用中；另一方面，在費用歸集的過程中，按照相關的規定財務人員需要把屬于研發費用加計扣除的費用收錄起來，但是在實際歸集中，往往將其歸集到生產成本的項目當中，再加上高新技術企業的研發人員往往身兼數職，這就使得財務人員很難區分工資以及福利等費用，因此，為了進行標準的統一，往往直接被歸集當生產成本當中。

（三）申報手續繁瑣且成本較高

高新技術企業在研發費用加計扣除申報前，首要的任務就是需要將研發項目費用的發生情況、計劃書、人員名單以及企業所得稅減免優惠備案表等相關的資料準備到位，并上報稅務機關進行備案登記。而要完整的收集好所需要準備的相關資料，需要各個部門以及人員的協同合作，由于材料較多，這就使得申報的手續十分復雜、繁瑣。同時，當高新技術企業在申報材料上報之后，如上級稅務部門沒有異議，接下來高新技術企業就需要做好技術鑒定工作，并將所得到的技術鑒定結果交給企業相應的管理部門進行復核，進而將相關的技術鑒定意見報告上報給稅務部門，而且企業要想得到研發費用加計扣除的優惠還需要得到稅務部門的確認。因此，由于研發費用加計扣除優惠申報較為繁瑣，致使部分高新技術企業申報的積極性較低，尤其是對于一些經濟效益不高的企業而言，申報優惠所花費的成本較高。

二、高新技術企業研發費用加計扣除落實的意義

由于高新技術企業所花費的研發費用較高，研發費用加計扣除政策中所涉及到的“研發活動定義”以及“研發費用歸集”等內容和高新技術企業有著十分密切的聯系，這使得高新技術企業在進行研發費用加計扣除之時存在著一定的優勢。同時，高新技術企業的證書有效期一般只有三年，到期后就需要再次進行復審，而一旦經過研發費用加計扣除申報且成功，就可以證明企業仍舊在研發活動有著投入，有利于提高高新技術企業復審的通過幾率。此外，根據相關的政策法規規定，高新技術企業享受15%的優惠稅率，而研發費用加計扣除也能夠享受150%的稅前扣除，能夠享受兩種類型的優惠政策，有利于降低企業的稅收負擔。

三、提高高新技術企業研發費用加計扣除政策落實的對策

（一）提高研發費用加計扣除的宣傳培訓力度

由于在當前研發費用加計扣除政策落實過程當中，部分高新技術企業的領導者并不能夠全面認識到研發費用加計扣除政策對于自身的意義，因此，相關部門需要加強對研發費用加計扣除政策的宣傳力度。這就要求稅務部門加強對相應科技部門的合作交流，采用現代信息化的優勢，利用網絡環境對研發費用加計扣除政策進行大力宣傳，盡可能的使得社會各界，尤其是相關企業都能夠充分領會研發費用加計扣除政策的精神。同時，還需要深入到企業當中，對當前企業研發費用加計扣除正常的落實狀況進行調查，針對所存在的問題提出建設性的意見，并且還需要加強對企業相關人員進行研發費用加計扣除政策以及其他相應優惠政策的培訓，做好對高新技術企業研發費用加計扣除政策的指導，使得企業領導層能夠明確研發費用加計扣除政策對于自身發展的意義，積極將該政策落實到工作實踐當中，加強對科研經費的投入，提高企業的綜合實力。

（二）做好企業各部門之間的溝通交流

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組織項目應圍繞當前實施科技興貿工作要求，突出重點、規范管理，講求質量，注重效果。發揮政策引導和重點支持作用，以創新為重點，在電子信息、軟件、生物、醫藥、精細化工、新材料領域，支持、推動一批自主創新性強、技術含量高、國際競爭力強、國際市場需求大的高新技術出口產品技改、研發項目的宰施。通過中央和地方共同扶持，重大項目、重點企業示范帶動，不斷夯實自主創新出口基礎，進一步促進產品結構優化升級，實現外貿增長方式的根本轉變。

申報項目應符合以下條件：

（一）實施項目的產品列入《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南（*年度）》（發展改革委、科技部、商務部）；

（二）技改項目在：*年1月1日至*年6月30日期間完成，并通過立項部門及省級商務、財政主管部門組織的驗收。研發項目具備中試水平，預計一至二年內可形成批量化生產，達到驗收要求；

（三）符合《管理辦法》規定的其他條件。

二、申報程序

各省、自治區、直轄市及計劃單列市商務主管部門與財政廳（局）（以下簡稱地方主管部門）共同負責地方高新技術出9產品技改、研發項目的組織、審核、匯總和上報等工作。中央管理企業高新技術出口產品技改、研發項目的組織和申報工作由商務部和財政部負責。

各地方主管部門匯總材料、中央管理企業申報材料請于*年7月20日前報送商務部和財政部。

三、申報材料

企業應提交以下材料：

（一）高新技術出口產品技改（研發）項目申請報告；

（二）高新技術出口產品技改（研發）項目申請書（附件1）；

（三）高新技術出口產品技改（研發）項目申報附表（附件2）；

（四）項目實施（可行性）報告，原則上應參照高新技術出口產品項目實施（可行性）報告樣本（附件3）編寫，研發項目還應提供專家論證意見；

（五）技改項目竣工驗收報告；

（六）承貸銀行出具的項目貸款合同、借據和利息結算清單以及由會計師事務所出具的項目審計報告（僅限技改項目）；

（七）企業法人營業執照副本（復印件）；

（八）經會計師事務所審計的*、*年度的企業會計報表（須附會計師事務所營業執照、注冊會計師證書的復印件）；

（九）與項目有關的其他必要材料：

l、企業出：報關單、海關統計證明及由省級商務主管部門出具的出口證明材料；

2、項目技術或產品知識產權歸屬的證明文件，如專利證書、軟件著作權登記證書、技術合同等，研發項目還應出具由省級管理機構出具的技術查新報告：

3、與項目和企業有關的其他參考材料，包括列入國家或省級計劃的有關批準文件、省級以上高新技術企業認定證書、省級以上獎勵證明、產品照片等。

企業申請材料請用A4紙打印，按順序裝訂，于左側裝訂成冊。對于上述（二）、（三）、（四）項所列材料，還應同時報送電子文檔。不符合材料報送要求的不予受理。

各地方主管部門、中央管理企業、向商務部和財政部匯總上報項目時，須提交以，下材料：

（一）高新技術出口產品技改、研發項目申報的工作、報告，應包括組織審核的情況和專家意見、申報企業及項目的基本介紹等內容；

（二）高新技術出口產品技改、研發項目申請匯總表（附件4）；

（三）企業提交的材料，一式二份（僅送商務部）。

各地方主管部門、中央管理企業應將企業電子文檔進行整理匯總，連同上述（一）、（二）項所列材料以光盤形式提交。

四、其它事項

（一）省級商務、財政主管部門應按照《管理辦法》的有關規定和本通知的要求，結合本地實際，建立完善規范的事前計劃、過程監督、事后檢查的工作制度，密切協調配合，加強對申報項目的審核，項目實施情況的跟蹤和監督檢查。

（二）凡不符合國家產業政策與產業發展規劃的項目，不擁有自主知識產權的項目，對生態環境有不良影響的項目，實施周期過長或者投資規模過大的項目，單純的基本建設項目，低水平重復和一般加工工業的項目，不予受理。對于弄虛作假、騙取專項資金，應當取消申報資格，并按有關規定予以處罰。

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2020年，繼續實施高新技術企業培育工程，大力引導和發掘潛力企業，截至目前，正在申報的高新技術企業有2家：羊絨制品有限公司和有限公司，這兩家企業專利已獲授權，目前正在積極組織材料，力爭趕在上半年國家第一批申報成功。同時，引導有限公司、制造有限公司、制造有限公司、有限公司，食品產業園等5家企業申報專利。

三、培育壯大科技型中小企業

大力實施科技型中小企業成長計劃，根據科技型中小企業不同階段的成長需求，進行梯度培育、差異扶持，推動科技型中小企業數量和質量雙提升，實現2020年新增科技型中小企業40家以上，總數達到300家以上。截至目前，實際完成對省科技廳申報的有14家，等待省廳審核批準。下一步，再陸續篩選出50-70家企業進行引導和動員，確保完成目標任務。

四、眾創空間和孵化器建設

目前，我縣已建成1個農業方面省級眾創空間，和、兩個市級眾創空間及雙橋創新創業孵化基地，今年將引導申報省級眾創空間，引導牧業申報省級農業星創天地，目前兩個省級申報項目已完成企業對接，4月份邀請市專家組進行輔導，并按省廳申報時間節點進行申報。

五、企業科技創新平臺建設

一個是引導液壓汽配有限公司申報省級技術創新中心，目前已通過專家實地論證，正在進行申報材料的組織工作，確保5月20日前完成全部申報工作。

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一、高新技術企業審計工作現狀

由于高新技術企業能夠獲得國家誘人的扶植政策，因此許多企業申請高新技術企業的認定。其中存在許多問題，甚至包括虛假的高新技術企業資格認定問題。在高新技術企業的認定過程中，審計工作到底存在哪些方面的困難？

（一）技術領域難認定

審計人員很難認定企業申報的高新技術產品或服務是否屬于國家重點支持的技術領域。因為審計人員不可能樣樣精通。他們只是財務方面的專家，對于技術領域他們就是外行了。讓在技術領域外行的人去認定技術領域，明顯屬于強人所難。再加上受利益的驅使，高新技術申報輔導機構常常幫助企業對申報材料中涉及的高新技術產品或服務進行過度包裝。這種行為讓人懷疑這類輔導機構提出的專業意見的可靠性，無形當中增加了審計風險。

（二）收入難認定

大部分進行高新技術企業認定的企業內部賬務設置不規范。有的企業沒有設置明細賬，有的企業雖然有明細賬，但與其申報的高新技術產品不匹配。而且，銷售發票開具也不夠規范。例如企業在開具自己的高新技術產品或服務發票時填寫的名稱往往與其申報的高新技術產品或服務收入表中PS 項目名稱不統一。企業提供的輔助臺賬，也無法與PS項目收入一一對應。這些不規范因素都加大了審計人員判定企業高新技術產品或服務是否匹配的難度。最終導致了企業高新技術產品或服務收入確認的難度。

（三）研究開發費用核算方法不統一

企業在核算研究開發費用的過程中受主觀因素的影響很難做到客觀化。而審計人員受客觀條件的限制，很難確定企業的高新技術是處于研究階段還是開發階段。同樣審計人員也很難確定企業資本化標準及研發費用資本化后攤銷期限。

（四）研究開發費用審計不深入

許多申報高新技術企業的企業在管理上缺乏規范性。在研發活動方面同樣缺乏規范性。首先缺乏對研發的內控制度或內控制度不完善。其次，相關記錄不完整。最后，企業內部的財務人員對研發活動的了解也不夠專業、不夠深入。企業財務人員僅僅核算研發活動的數據，投入的比例是否符合規定。審計人員對研發活動的審計也往往停留在表面例如形式上是否規范。對于數據背后的內容如費用的真實性、完整性，審計人員往往淺嘗輒止。

二、風險控制措施及建議

高新技術企業審計工作中出現的這些問題給高新技術企業帶來了很大的風險。接下來本文就高新技術企業審計工作當中的風險控制給予以下幾點建議：

（一）提高企業對內部審計工作的重視

審計工作要做好，企業首先在思想上要重視。只有企業的高層領導重視內部審計工作，正確認識到內部審計的職能，為審計工作的開展提供各類保障，才能發揮出內部審計的作用，才能有效地防范市場經濟下的資金風險。

（二）提高企業審計部門人員的職業素質

審計工作對從業人員的專業技能和綜合素質的要求都很高。不僅要求審計人員有過硬的專業技術，還要求審計人員能遇事冷靜，能有面對困難，不放棄的精神。因此，為了提高審計工作的成效，企業應該定期對審計人員進行業務能力考核，確保他們能夠勝任這些工作。同時企業為了調動審計人員的工作積極性，可以在一定程度對審計人員提供保障。例如保證工作人員的合法權益，適當提高福利待遇，工作優秀者給予升遷考慮，改善工作硬件設施等。

（三）引進先進的審計輔助技術和先進的理論方法

電算化和網絡化是時展的趨勢。電腦的普及、互聯網技術的發展為人類社會的各項活動提供了便捷的方式。在審計工作當中，如果使用電腦、互聯網等技術輔助審計工作，這將大大提高審計工作的效率和確定性。因此，企業應大力開發電腦、互聯網與審計工作的完美結合。同時，審計人員也應根據這一新的形勢，進行一些改變。例如在思想上，適當地改變傳統的審計觀念，學習先進的審計理論。在行動中，擴大實際審計的規模，充分利用得出的審計結果，結合企業的實際情況提出有建設性的寶貴意見。

（四）審計人員提高工作效率

審計人員不應固守成規，應不斷拓寬審計思路，改進審計方法。例如在審計人員人工費時，不關要看工資單，還要與相關人員座談、查閱他們的履歷表以此來確認他們是否是研發人員。在審計人員參與研發活動的時間時，可以檢查他們的研發活動記錄表。通過這種方式來核實研發活動時間。在審計研發材料時，審計人員除不是只有核實領料單一種方式。審計人員還可以采取其他更為有效地方式。審計人員可以先了解某研發領用材料可用于哪些產品的生產，然后了解該企業這種產品的產量，對比其理論單耗與實際單耗是否一致來核實賬面領用數量的真實性。

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第三條區人民政府負責創新資金的審批。區科技局具體負責創新資金項目的受理、組織評審、監督實施。區財政局設立科技創新資金專戶，具體負責創新資金的管理，對資金的運作和使用情況進行監督檢查，并參與創新資金項目的驗收。

第二章創新資金的來源和用途

第四條科技創新資金由區財政每年安排不少于100萬元，并逐年增加，其增幅不低于財政經常性收入增幅。年度預算執行中，據實列支。

第五條創新資金的使用范圍

（一）高新技術產品研發、高新技術企業培育

（二）高新技術成果產業化

（三）產學研合作和科技平臺建設

（四）鼓勵企事業單位和個人從事發明創造和科技成果申報

（五）引導企業積極申報國家、省、市科技項目

（六）獎勵自主創新企業和優秀科技人才。

第三章創新資金的支持條件與方式

第六條根據企事業單位、個人技術創新活動的不同內容和項目所處的不同階段，創新資金分別以無償資助和獎勵的方式予以支持。創新資金支持的單位應具備以下條件：

（一）在區登記注冊有獨立法人資格并繳納稅款。

（二）財務管理制度健全，會計核算真實完整，并按照《企業財務通則》等規定及時編制會計報表，足額提取研發經費并開展研發活動。

（三）主要從事高新技術產品的研究、開發、生產和服務，符合國家產業政策，無知識產權糾紛。

（四）具有大專以上學歷的技術人員數占職工總人數的比例不低于10%，直接從事研發的科技人員數占職工人數的比例不低于5%。

（五）有良好的經營業績，資產負債率不超過70%，企業每年用于技術創新的研發經費不低于銷售額的5%（投產不足一年的新辦企業不受此款限制）。

（六）領導班子有較強的市場開拓能力和較高的經營管理水平，并有較強的創新意識。

（七）其他符合創新資金資助、獎勵條件的。

第七條無償資助項目

（一）對科技型企業技術創新項目中產品研發及中試階段給予必要的資助，創新產品和創新技術必須獲得省以上科技成果或擁有自主知識產權，項目總投資一般應在1000萬元以上，資助額度最高不超過20萬元。

（二）鼓勵科技成果轉化，科研人員攜帶科技成果到我區創辦企業進行成果轉化、企業引進科技成果進行開發且產品銷售收入500萬元以上的，給予一定資助，最高不超過5萬元。

（三）推動專利技術產業化，鼓勵企業加大對具有自主知識產權產品的研發投入和產業化實施，對具有核心技術的發明專利，其產品銷售收入在500萬元以上的給予一定資助，最高不超過5萬元。

（四）積極鼓勵專利實施及產業化，對我區企事業單位和個人獲得授權的專利申請費用給予資助，資助標準為：國內發明專利5000元/件；實用新型專利1200元/件；外觀設計專利800元/件；國外發明專利10000元/件。對企事業單位、個人申請發明專利的申請費用給予預付，標準為：2000元/件，預付款在專利權人獲得專利資助時比除。對被認定為國家級、省級、市級知識產權優勢企業的，分別給予一次性5萬元、2萬元、1萬元的補助。

（五）鼓勵企業積極申報國家、省科技項目，對成功申報國家、省科技項目的，按項目批準額度的5%給予配套，最高不超過10萬元。對符合申報條件已被省、市批準上報但沒有被國家、省立項的項目，對項目編報費，給予每個項目5000元資助。

第八條獎勵項目

（一）加大對高新技術企業的培育力度，對新認定高新技術企業給予10萬元一次性獎勵（同一企業經復審重新獲得的不再給予獎勵）

（二）鼓勵企業開展新產品研發，對被認定為國家重點新產品的給予3萬元獎勵，被認定為高新技術產品的給予1萬元獎勵。

（三）鼓勵企業、科技人員申報科技成果，對獲得省以上成果的，視產業帶動效果，給予1-5萬元的獎勵。

（四）大力培育創新型企業和民營科技企業，對新認定國家級創新型企業給予10萬元獎勵，省級創新型企業給予5萬元獎勵，市級創新型企業給予2萬元獎勵。

（五）大力支持創新平臺建設，對新認定的省、市級工程建設中心的，分別給予5萬元、2萬元獎勵。對新認定的省、市級科技服務中心的，分別給予2萬元、1萬元獎勵。對新認定的省級專業孵化器的，給予10萬元獎勵。對新批準為省、市級創新型園區的，分別給予10萬元、5萬元獎勵。對新批準為省高新技術產業園區的，給予10萬元獎勵。

（六）鼓勵企業主持制定行業標準、國家標準，對獲得認可的企業分別給予5萬元、10萬元的獎勵。

（七）積極推進農業科技創新，對新認定的國家、省、市農業科技示范園區（基地）的，分別給予5萬元、3萬元、1萬元的獎勵。

（八）加大對科技創新的表彰力度，每兩年評選一次科學技術進步獎、突出貢獻獎。根據科技成果的技術水平和對縣域經濟社會發展的推動作用，授予區科技進步一、二、三等獎，由區政府頒發證書、獎狀和獎金。獎金分別為：10000元、6000元、3000元。其中一等獎不超過二項，二等獎不超過三項，三等獎不超過五項。

突出貢獻獎：對獲得國家、省、市級科技獎勵（獲國家科技成果、省科技成果獎三等獎以上、市科技成果一等獎）的單位（或個人），授予區科技進步突出貢獻獎，獎金10000元。

第四章創新資金的申報、審查與審批

第九條項目申報

（一）符合創新資金申報條件的單位，向區科技局提出申報。每個科技創新項目只能申報一次創新資金支持。

（二）創新資金的申報為每年的12月份進行。

（三）申請單位應提供以下材料：

1、區科技創新資金項目申請書

2、企事業單位法人營業執照（復印件）、稅務登記證、納稅證明、審計報告

3、可以說明項目技術創新情況的證明文件及與項目有關的其它有效參考材料（如高新技術企業、創新型企業、民營科技企業、高新技術產品、國家重點新產品認定證書，技術報告、專利證書、科技成果鑒定證書、授權證書、技術合作協議等）。

第十條項目審查與審批

（一）區科技局在收到申報材料15個工作日內完成對申報材料的審查，確定申報項目是否屬于申報范圍，是否滿足申報條件，申報材料是否完備，材料格式是否正確等。

（二）對初步確定的項目，區科技局在科技工作網等有關新聞媒體進行公示。公示無異議后，確定最終扶持項目及資金安排計劃，報區人民政府批準。

（三）區科技局對通過立項審查的項目下達文件通知。并與項目承擔單位簽訂創新資金項目合同書。

第十一條資金和項目的管理與監督

（一）符合獎勵資助條件的創新資金項目，經區人民政府批準后，財政予以撥付。

（二）區財政局設立科技創新資金專戶，加強資金管理。

（三）創新資金項目由區科技局、財政局負責實施過程的監督檢查。督查的主要內容包括資金到位與使用情況，合同計劃進度執行情況及項目完成的質量情況。承擔項目的單位應按要求如實報送信息調查表。

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文獻標識碼：A

文章編號：1009-2374（2012）25-0133-04高新技術企業的審計認定工作對于企業能否擁有國家的優惠政策支持具有很重要的作用，可以提高企業在市場中的核心競爭力和實現企業的穩定發展。

1　高新技術企業的特點

1.1　先進性：主要體現在內部審計的理念和方式上

高新技術企業重點在“高、新”二字上，體現的是先進性和高科技性。高新技術企業是在我們國家有一些尖端技術和技術再發展的企業，它們都有很高的研究性。很多研究成果一旦投入市場，就能給國家帶來很大的利益。高新技術企業有很多自己的專利，這些成果是推進社會創新的主要力量。高新技術企業通常采用先進的企業資源管理體系，為企業內部資源管理實現智能化、自動化提供了平臺。

1.2　企業的無形資產在總資產中的比重高

高新技術企業有很多專業人才和自己的尖端產品，在自己的優勢產品上還在不斷研發出新的產品，這些后研發的產品項目無形之中形成了企業潛在的力量，使企業在以后的市場競爭中處于同行業領先地位，也充分體現了企業整體競爭力。

1.3　高新技術產品的市場生存能力差、投資風險大

有很多高新技術產品比如電子產品，剛投入市場時有很高的市場份額，能很快地占領市場，但是競爭對手能在很短的時間內仿照出來，而且價格還低，對高新技術企業利益形成了威脅，市場逐漸被仿冒品代替，企業的產值也不斷下滑。

1.4　高新技術企業內部審計出現的問題

固有風險：高新技術企業決策者的資金是否符合法律規定，高新技術企業在市場中的風險是很大的，只有不斷地推出新產品，才能發展。這種行業風險是無法預測的，是企業財務無法左右的，我們只有先通過審計工作來推算產品的市場風險，進而規避風險、控制風險。很多高新技術企業內部管理方法是比較先進的，這也對高新技術企業的內部控制提出了更高的要求，科學的管理方法需要健全完善的內部控制制度及執行加以測評。只有對高新技術企業的管理生產體系充分了解的審計師才能對企業的規避風險能力做出判斷、檢查風險。如何使企業風險降到最低點并對風險進行有效的控制，需要審計師按照審計流程逐一檢查，注冊會計師可以從高新技術產品收入的確認以及科研開發項目投入費用的確認等重點環節入手，對其費用核算、編制等進行審核。企業風險的檢查是直接影響評估風險水平的，風險控制的優劣直接和審計師有關系。

2　高新技術企業審計中主要的風險控制點

2.1　高新產品的研發經費確認審計流程復雜

在審查高新技術企業時，首先，要確定其研究開發費用是否屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍中；然后，根據這些費用的歸類，詳細審計企業的各項開支。在設計時應該重點對直接關系企業運行的支出項目進行審核，主要包括以下四個方面：

2.1.1　人員支出是指研發過程中所參與涉及研究開發項目的人員費用支出，包括技術研究人員和項目的輔助人員，在人員支出費用審核過程中，其核心在于對研發人員的認定工作。每年度的研發人員清單應與申報材料保持一致，同時，需要關注研發人員的薪酬設計在各項目間分配的合理性以及在各研發項目中工作分配的依據是否充分

可信。

2.1.2　直接投入是指在工作中明確劃分到直接投入的開支范圍內的費用。由于注冊會計師對于高新技術行業技術特點和背景信息掌握程度不同，其對企業申報領用材料的真實性判斷具有很大的難度。通常，高新技術企業的研發費用中各種直接材料費項目復雜多樣，因而，很難直接判定該費用是否屬于直接投入，缺乏可直接參考的依據。

2.1.3　折舊費用與長期待攤費用是指企業活動所造成的對自身設施的破壞或損耗折合成的費用等。在審查已經產生的費用的時候，我們首先要把企業原有的設備進行盤點，認真核對發票，并逐步檢查其發票或申請單以及長期待攤費用等信息是否有研發人員的簽字確認。

2.1.4　高新技術企業的設計費用主要是用在企業新產品的研發、制作上。一些高新技術企業由于自身研發能力有限，會將部分設計外包出去，涉及到部分設計費用的審核時，缺少充分的依據和憑證，給外包設計費用的審核帶來難度。

2.2　高新技術產品收入的確認難度高

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（一）屬于國家和省頒布的《高新技術產品目錄》的產品。

（二）產品的技術水平應達到國內先進水平以上。

（三）產品生產技術是成熟的（具備下列條件之一者，可視為技術成熟：已通過鑒定的；獲得發明專利的；經法定部門檢測合格的；已得到用戶認可的；有正式技術引進合同的）。

（四）產品生產原料及技術裝備有保障，已投入或近期內能投入批量生產。

（五）產品市場廣闊，經濟效益顯著。

（六）必須通過法定部門批準方可生產的產品，須獲得法定部門的正式批準。

第四條 高新技術產品的認定程序：

（一）凡申報高新技術產品的企業，須提交書面申報材料，報所在省轄市科委或高新技術產業開發區（以下簡稱高新區管委會）。

（二）市科委、高新區管委會審查、簽署意見并加蓋公章后報科技廳。

（三）科技廳根據本辦法組織有關專家進行評審。

（四）科技廳對通過專家評審的產品進行審核，合格者認定為高新技術產品，并頒發高新技術產品證書。