引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（一）堅(jiān)持分級管理，搭建“四級架構(gòu)”。縣級建成了集綜治、公安、城管、民政等多部門集中辦公、統(tǒng)抓總攬的社會服務(wù)管理信息指揮中心，重點(diǎn)發(fā)揮分析研判、指令、綜合協(xié)調(diào)、分流指派、實(shí)時指揮等職能。鎮(zhèn)級整合綜治維穩(wěn)、便民服務(wù)等內(nèi)部機(jī)構(gòu)，建立了社會服務(wù)管理中心，下設(shè)網(wǎng)格化管理指揮大廳，主要負(fù)責(zé)有關(guān)情況信息的收集匯總、查詢處理、上傳下達(dá)以及監(jiān)管考核等。社區(qū)建立了社會服務(wù)管理工作站，設(shè)立網(wǎng)格管理辦公室，主要負(fù)責(zé)組織開展社區(qū)服務(wù)管理工作、加強(qiáng)對網(wǎng)格力量日常管理考核等。網(wǎng)格組建了一崗多責(zé)的網(wǎng)格管理員隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)綜合治理、勞動保障、計(jì)生管理、城市管理、便民服務(wù)等業(yè)務(wù)。
（二）堅(jiān)持信息支撐，建立“四級平臺”。采取統(tǒng)一規(guī)劃、市縣共建的方式，開發(fā)了全市社會服務(wù)管理信息系統(tǒng)，具有信息采集、流程管理、動態(tài)管控、綜合研判、指揮調(diào)度等功能，實(shí)現(xiàn)了縣市區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)、網(wǎng)格“四級聯(lián)通”的即時性、高效性。信息采集，主要是通過網(wǎng)格管理員采集，將“人、地、物、事、組織”信息數(shù)據(jù)全部納入數(shù)據(jù)庫；流程管理，將社會服務(wù)管理業(yè)務(wù)分為信息采集、案卷建立、任務(wù)派遣等七個步驟，形成閉環(huán)流程，全過程跟蹤、督辦、評價；動態(tài)管控，依托電子地圖、遙感影像等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，采用衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控等手段，將社區(qū)各種資源、各類事務(wù)、各方力量、出租屋人員進(jìn)出等有價值的數(shù)據(jù)統(tǒng)一錄入管理系統(tǒng)，通過最直觀的方式，全天候、全方位呈現(xiàn)整個網(wǎng)格動態(tài)；綜合研判，通過對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)對比分析，掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、輔助決策；指揮調(diào)度，通過上下貫通的組織、指揮、調(diào)度體系，做到“指令下得去、信息上得來、問題能解決”。
（三）堅(jiān)持因地制宜，推行三種類型。根據(jù)社區(qū)的不同情況，在全市推行“先進(jìn)型”、“基本型”和“簡便型”三種網(wǎng)格化管理類型。在基礎(chǔ)條件較好的城市社區(qū)推行“先進(jìn)型”，做到“六有”：有健全的網(wǎng)格管理隊(duì)伍、完備的辦公場所、高效的網(wǎng)格管理信息平臺、完善的治安防控體系、特色化便民服務(wù)、科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制；在農(nóng)村社區(qū)和基礎(chǔ)條件一般的城市社區(qū)推行“基本型”，做到“五有”：有網(wǎng)格管理隊(duì)伍、獨(dú)立辦公場所、網(wǎng)格管理信息平臺、便民服務(wù)機(jī)構(gòu)、治安防控體系；在條件一般的農(nóng)村社區(qū)推行“簡便型”，做到“四有”：有網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格管理辦公室、治安巡邏隊(duì)伍、便民服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（四）堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)行，健全“三大機(jī)制”。一是精細(xì)化管理機(jī)制。主要實(shí)施了“三類管理”：（1）層級管理。對一般性、協(xié)調(diào)性、突發(fā)性、審批性等事務(wù)，根據(jù)既定職責(zé)，分別由網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格長、街道或者區(qū)級部門實(shí)行對應(yīng)處理。（2）動態(tài)管理。依托電子地圖、360度全景影像等基礎(chǔ)地理信息，將社區(qū)內(nèi)各種管理對象和管理資源，通過最直觀的方式在網(wǎng)格內(nèi)動態(tài)呈現(xiàn)、動態(tài)掌控。（3）循環(huán)管理。對網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的各類問題，根據(jù)疑難復(fù)雜程度，分別運(yùn)用網(wǎng)格內(nèi)部“微循環(huán)”、社區(qū)內(nèi)部“小循環(huán)”、街道內(nèi)部“大循環(huán)”三種方式協(xié)調(diào)解決，做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。二是親情化服務(wù)機(jī)制。主要推行了“四式”服務(wù)：（1）一站式服務(wù)。在社區(qū)建立便民服務(wù)廳，確保群眾“進(jìn)一個門、辦所有事”。（2）代辦式服務(wù)。為居民提供證照辦理、繳費(fèi)報銷、民情訴求等代辦服務(wù)。（3）管家式服務(wù)。網(wǎng)格管理員作為網(wǎng)格的“管家”，為網(wǎng)格內(nèi)居民特別是殘疾人、空巢老人等重點(diǎn)幫扶對象及時提供上門服務(wù)。（4）菜單式服務(wù)。對社區(qū)服務(wù)資源等，以菜單形式列舉，通過提前公告和雙向預(yù)約，使社區(qū)居民享受“我點(diǎn)你供”菜單式服務(wù)。三是高效化運(yùn)行機(jī)制。建立健全了上下聯(lián)通、橫向聯(lián)動的社區(qū)網(wǎng)格化管理運(yùn)行五項(xiàng)制度，即工作例會、事項(xiàng)準(zhǔn)入、分級管理、報告通報和考核獎懲制度，運(yùn)用制度的約束力確保網(wǎng)格化管理工作健康開展。
通過大力推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，煙臺市真正在基層編織出一張維護(hù)穩(wěn)定的“防護(hù)網(wǎng)”、加強(qiáng)管理的“管控網(wǎng)”、服務(wù)群眾的“連心網(wǎng)”，初步實(shí)現(xiàn)了“四全”效果：
一是資源全整合。一方面，通過科學(xué)劃分管理單元，把人、地、物、事、組織等要素全部納入管理網(wǎng)格，做到治安防控、矛盾化解、社區(qū)管理、社會保障、公共服務(wù)等全面融合，設(shè)施、信息、人才、服務(wù)全面共享；另一方面，最大限度整合部門、基層和社會力量，在盡量不增加機(jī)構(gòu)編制的前提下，組建以網(wǎng)格管理員為主的專職力量、以協(xié)管員為主的協(xié)管力量、以志愿者為主的志愿力量，為網(wǎng)格管理服務(wù)提供了人力保障。
二是數(shù)據(jù)全掌控。建立信息數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)格管理員信息采集等手段，將網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、事、組織等數(shù)據(jù)全部輸入數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了對所有服務(wù)管理數(shù)據(jù)的全面掌控，真正做到了“底數(shù)清、情況明”。
三是管理全覆蓋。通過實(shí)施精細(xì)化的層級管理、動態(tài)管理、循環(huán)管理，真正做到“無縫隙管理、動態(tài)化管控、高效化解決”，大大提升了網(wǎng)格內(nèi)的治安防控能力、社會管理能力、矛盾化解能力，確保了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。比如，通過建立特殊人群服務(wù)管理子系統(tǒng)，煙臺市目前實(shí)現(xiàn)了對網(wǎng)格內(nèi)所有特殊人群的動態(tài)化、實(shí)時化、全程化的軌跡管理。
篇2
據(jù)悉，去年以來，我國社會保險覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)、基金收入均保持較快增長，截至2008年年底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險的人數(shù)分別達(dá)到2.19億人、3.17億人、1.24億人、1.38億人和9181萬人；五項(xiàng)社會保險基金收入達(dá)到13808億元，比上年增長27.7%。社會保險制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，參保人數(shù)突破1億人，并將在校大學(xué)生納入試點(diǎn)范圍，東部地區(qū)的擴(kuò)大失業(yè)保險基金支付范圍試點(diǎn)和工傷康復(fù)試點(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)。
上海：
志愿者總隊(duì)幫助老人
掌握生活中科技
張志安
上海市“科技助老”志愿者總隊(duì)日前正式成立。首批100余位老年志愿者宣誓加入。據(jù)悉，上海市“科技助老”志愿者總隊(duì)是目前我國首支幫助老年人掌握科技技能、提高老年人科學(xué)素養(yǎng)的志愿者組織。
目前，通過志愿者在社區(qū)開設(shè)公益培訓(xùn)班已經(jīng)幫助了5000多位老年人掌握了網(wǎng)上購物、開設(shè)博客等技能，深受社區(qū)老年人的歡迎。上海市“科技助老”行動之“百萬老人刷卡無障礙”行動通過“導(dǎo)銀志愿者”手把手教授，累計(jì)教會了10.8萬老人學(xué)會使用ATM機(jī)領(lǐng)取養(yǎng)老金。
寧夏：
將實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
龍方
為滿足老年人不斷增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，寧夏將實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工程。
寧夏民政廳廳長馬廷禮介紹說，寧夏將著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，形成政策支持到位、服務(wù)保障優(yōu)質(zhì)、發(fā)展模式多樣、社會參與廣泛、全區(qū)老人共享的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)新格局。
加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，寧夏將出臺相關(guān)文件規(guī)定，在全區(qū)建設(shè)50個至100個居家養(yǎng)老服務(wù)站；在有條件的農(nóng)村社區(qū)探索建立適合農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)模式。確立養(yǎng)老社會化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立養(yǎng)老社會化服務(wù)人才數(shù)據(jù)庫。
“社區(qū)網(wǎng)管”24小時關(guān)注“空巢老人”
篇3
（一）基本情況
鄉(xiāng)下轄3個社區(qū)，7個行政村，現(xiàn)有在冊戶數(shù)3072戶，總?cè)丝?488人。在“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作中，我們以社區(qū)為網(wǎng)格片區(qū)，基本按照以100—150戶左右為一個網(wǎng)格單元里，把全鄉(xiāng)3072戶家庭進(jìn)行合理劃分成27個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格又以15—20戶為單位劃分若干個小組。目前，全鄉(xiāng)共有服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員197名，涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,社區(qū)（村）干部、婦女骨干、捕撈一線養(yǎng)殖代表、黨小組長、優(yōu)秀聯(lián)戶黨員、社區(qū)醫(yī)生、教師、民警、漁農(nóng)村鄉(xiāng)土實(shí)用人才，形成了一個完整的基層組織服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的為群眾提供多元化服務(wù)打下了基礎(chǔ)。
在“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作中，平均每個網(wǎng)格單位配備了3-5名基層?jì)D女，參與服務(wù)團(tuán)隊(duì)的基層?jì)D女共112人，其中機(jī)關(guān)女干部14人，企事業(yè)單位女職員13人，社區(qū)、村婦女干部22人，婦女代表35人，基層?jì)D女28人。參與網(wǎng)格化管理的社區(qū)、村婦女共85人，其中黨員21人，占24。7%，參與黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的17人；小學(xué)學(xué)歷17人，占20%，初中學(xué)歷52人，占61.2%，高中及以上學(xué)歷16人，占18.8%；50歲以上11人，占12.9%，35-50歲54人，占63.5%，35歲及以下20人，占23.5%。從年齡結(jié)構(gòu)看，中、青基層?jì)D女代表占87%；從學(xué)歷層次來講，初中及以上學(xué)歷者占了80%。由此可見，她們文化素質(zhì)相對較高、思想相對較活躍，更有利于在宣傳教育、溝通交流、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面發(fā)揮作用。
（二）主要做法
一是深入家庭，了解民情。在“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作開展之初，首先從社區(qū)、村入手，參加服務(wù)團(tuán)隊(duì)的基層?jì)D女深入家庭進(jìn)行調(diào)查摸底，了解掌握所聯(lián)系每戶群眾的家庭、經(jīng)濟(jì)、住房、就業(yè)、健康等一系列基本情況，目前全鄉(xiāng)3073戶群眾8410人的戶籍信息、845人的外來人員的暫住證檔案、222名漁農(nóng)村黨員的黨建檔案、2122個育齡婦女的婚事檔案、40名“兩勞”釋放人員歸正檔案的信息已全部采集完畢，真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)完善、信息共享、情況準(zhǔn)確且的目標(biāo)。
二是因地制宜，宣傳動員。組團(tuán)婦女通過全范圍地走訪、發(fā)放聯(lián)系卡等形式，提高網(wǎng)格化管理工作的群眾知曉率。充分網(wǎng)格化管理平臺，以日常串門、拉拉家常代替單一的定期上門聯(lián)系，第一時間宣傳貫徹黨的方針政策及黨政各項(xiàng)中心工作，諸如介紹與群眾生活密切相關(guān)的計(jì)劃生育、低保、社保等相關(guān)政策，開展文明禮儀、安全生產(chǎn)、法律法規(guī)等宣講活動，動員群眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治、小康社區(qū)創(chuàng)建等工作，積極充當(dāng)起群眾思想工作者、精神文明傳播者、和諧社區(qū)締造者。
三是上門服務(wù)，為民解憂。根據(jù)入戶掌握的民情、群眾的需求，有針對性地為群眾提供服務(wù)，開展矛盾調(diào)解、扶貧幫困、義工服務(wù)等惠民工作。在預(yù)防和抗擊今年8號臺風(fēng)“莫拉克”工作中，組團(tuán)婦女主動進(jìn)村入戶，向網(wǎng)格內(nèi)居民宣傳臺風(fēng)動態(tài)、臺風(fēng)危害和防御知識，并積極投入到抗臺工作，從而使臺災(zāi)損失減到最低。到目前為止，通過基層?jì)D女參與“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，幫助群眾解決各類問題325件，其中城建環(huán)保類67件、社會事務(wù)類143件、困難救助類的59件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類的25件、其他類的31件等。
四是帶頭示范，倡導(dǎo)文明。圍繞“小康社區(qū)”、“和諧社區(qū)”、“文明家庭”、“平安家庭”等創(chuàng)建工作，組團(tuán)婦女帶頭表率、以身作則，服務(wù)群眾的同時去感染群眾，潛移默化地提高社區(qū)群眾的整體素質(zhì)，營造健康、文明、向上的良好氛圍。她們帶頭參與“文明家庭”、“平安家庭”申報評選工作，積極爭當(dāng)家庭美德、職業(yè)道德、社會公德的典范。今年龍泉社區(qū)啟動“環(huán)境改變生活”主題實(shí)踐活動，她們帶動社區(qū)家庭衛(wèi)生整治、素質(zhì)培養(yǎng)、文化建設(shè)三個方面大展手腳，為全面推進(jìn)小康社區(qū)工作推波助瀾。
（三）基本經(jīng)驗(yàn)
一是抓網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)覆蓋。在原有婦聯(lián)組織模式的基礎(chǔ)上，著力在自發(fā)性的群體組織建設(shè)上下功夫，積極構(gòu)建“1+X”婦聯(lián)組織形式，讓更多漁村閑散婦女骨干作為基層?jì)D女組織的補(bǔ)充力量，進(jìn)一步擴(kuò)大了婦女群眾的聯(lián)系面，讓基層?jì)D女在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著重要的帶頭和帶動作用。
二是抓活動促輻射。針對不同社區(qū)、不同家庭的具體情況，因地制宜開展分類管理服務(wù)工作，避免這項(xiàng)工作形式化、走過場。譬如龍泉社區(qū)抓住今年小康社區(qū)創(chuàng)建契機(jī)，開展以“環(huán)境改變生活”為主題，以“改漁村面貌”、“樹漁村新風(fēng)”、“促漁村和諧”、“強(qiáng)漁村經(jīng)濟(jì)”為主線的主題實(shí)踐活動，通過網(wǎng)格化管理工作動員廣大積極參與到活動中來。
三是抓服務(wù)增凝聚。以“群眾所求，我有所應(yīng)”為宗旨，扎扎實(shí)實(shí)為網(wǎng)格居民辦實(shí)事，幫助聯(lián)戶群眾解決生活中的“急、難、愁”問題，讓廣大群眾在被服務(wù)、被幫助中接近、理解、支持網(wǎng)格化管理工作，從而實(shí)現(xiàn)組團(tuán)婦女自身的價值和發(fā)展，也擴(kuò)大婦女組織和婦女工作的影響力。
二、主要問題
本鄉(xiāng)基層?jì)D女在參與全鄉(xiāng)開展的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作中，雖然取得了一定的成績，但問題與不足也是顯而易見的：
（一）思想認(rèn)識不到位。目前，參與網(wǎng)格化管理的婦女多數(shù)憑借的是熱情和責(zé)任，所做的工作多數(shù)是無償勞動。當(dāng)家庭與聯(lián)系出現(xiàn)矛盾時，她們一般從自身的角度考慮，于是就會出現(xiàn)顧了自家、漏了聯(lián)系的情況，使網(wǎng)格化管理工作得不到有效落實(shí)。在工作開展中，部分組團(tuán)婦女本身思想上還存有畏難、厭煩情緒，以致開展工作不投入、不細(xì)致、不耐心，使得管理服務(wù)工作過于形式化，也讓所聯(lián)系的家庭對這項(xiàng)工作缺乏信任。
（二）能力素質(zhì)待提高。目前，參與網(wǎng)格化管理的最基層?jì)D女多數(shù)是家庭婦女，文化科技素質(zhì)普遍低下，高中以上以上學(xué)歷僅為16人，這種文化結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀制約著婦女代表運(yùn)用政策的能力、宣傳交流的能力以及創(chuàng)新服務(wù)的能力。又由于缺乏系統(tǒng)性地培訓(xùn)教育和針對性地扶持幫助，她們在融入網(wǎng)格化管理工作時帶有盲目性，對政策法規(guī)的不了解導(dǎo)致不能很好地解答群眾提出的疑惑。
（三）職能權(quán)限不明確。在走訪過程中，我們可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格居民的求助基本上是要求解決一些實(shí)際困難，參與此項(xiàng)工作的基層?jì)D女對此并不能馬上作出答復(fù)或幫助解決，她們須要根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示來答復(fù)網(wǎng)格居民的訴求。又因按照本鄉(xiāng)制定的“困難問題自下而上的發(fā)起，處理結(jié)果自上而下的反饋”的辦事流程所花費(fèi)的時間跨度長，這些都會大大削弱基層?jì)D女在聯(lián)系群眾中的人氣和威信。
（四）激勵機(jī)制欠完善。開展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作每年都有固定的經(jīng)費(fèi)來源，除17名參與黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的婦女黨員代表享有活動經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)獎勵，大部分參與網(wǎng)格管理工作的基層?jì)D女不但付出與收獲不成比例現(xiàn)象，也不能共享有限的社會資源，這不僅影響她們參與工作的積極性、主動性與熱情，也影響了網(wǎng)格化管理工作的的整體效果和質(zhì)量。
三、幾點(diǎn)建議
為了使基層?jì)D女在全鄉(xiāng)開展的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作中發(fā)揮積極作用，我們的思考與建議是：
1、加大宣傳教育力度。基層?jì)D女參與網(wǎng)格化管理是婦女參與黨的群眾工作的重要組成部分，是婦女代表聯(lián)系制的拓展和延伸，也是做好新時期婦女工作的有效載體。為更好地推動基層?jì)D女參與網(wǎng)格化管理工作，要采取各種宣傳教育手段，切實(shí)加強(qiáng)組團(tuán)婦女的工作責(zé)任感和聯(lián)戶家庭、群眾對網(wǎng)格化管理工作的認(rèn)同感和歸屬感。
2、加強(qiáng)組團(tuán)婦女培訓(xùn)。結(jié)合即將開展的第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，分層分類抓好基層組團(tuán)婦女成員自身素質(zhì)的培養(yǎng)，提升基層?jì)D女服務(wù)團(tuán)隊(duì)的整體服務(wù)功能。通過組織開展理論政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)法律法規(guī)培訓(xùn)、開展真情服務(wù)等實(shí)踐活動，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組團(tuán)婦女的宗旨意識和服務(wù)意識，提高解決實(shí)際問題的能力。
篇4
二、堅(jiān)持“嚴(yán)打整治”工作常態(tài)化、經(jīng)常化。今年以來，共立各類刑事案件162起，較去年同期的171起相比下降5.3%；破獲案件72起，較去年同期的69起相比上升4.3%.
篇5
實(shí)力匯川
從發(fā)展邁向趕超
在近幾年的經(jīng)濟(jì)形勢圖上，開發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）劃出了一道亮麗的曲線，平均增速14%以上，尤其是2011年創(chuàng)建區(qū)以來的最高增速。短短幾年間，匯川的發(fā)展成績令人驚嘆，發(fā)展“答卷”格外耀眼。
既有量的擴(kuò)張，更有質(zhì)的提升，開發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）經(jīng)濟(jì)實(shí)力盡顯。梳理匯川經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)，不難發(fā)現(xiàn)其中轉(zhuǎn)折性、躍升性的可貴變化：產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“集聚效應(yīng)”、支柱產(chǎn)業(yè)的“托舉效應(yīng)”形成……
——工業(yè)園區(qū)強(qiáng)勁發(fā)展，“聚變”中蘊(yùn)藏效益。
走進(jìn)開發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）高坪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)：成功汽車投資35億元年產(chǎn)20萬輛微型汽車整車和20萬臺發(fā)動機(jī)生產(chǎn)線的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了新車整車試線，高新產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)產(chǎn)業(yè)園已現(xiàn)雛形。僅2012年1-5月，園區(qū)就完成工業(yè)總產(chǎn)值24.4億元，未來的北部工業(yè)園區(qū)將在這里崛起。
工業(yè)強(qiáng)區(qū)，園區(qū)是“引擎”。匯川區(qū)深切地感受到，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越，必須把園區(qū)當(dāng)做“特區(qū)”，扎扎實(shí)實(shí)地發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。
一個個投資過億的招商引資項(xiàng)目迅速落地，一個個百億級工業(yè)園區(qū)建設(shè)如火如荼，一個個規(guī)模龐大的支柱產(chǎn)業(yè)正在崛起……按照“園中園”、“一園多區(qū)”的發(fā)展模式與“退城進(jìn)園”政策的實(shí)施，開發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）初步形成了以“軍工、機(jī)電、裝備制造”為主的航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，以“食品加工、機(jī)電”等為主的外高橋工業(yè)示范區(qū)，以“制藥、冰箱配套”為主的董公寺工業(yè)示范區(qū)、海爾配套工業(yè)示范區(qū)。園區(qū)已成為“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的重要載體，成推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“引擎”。
——產(chǎn)業(yè)、科技融合提升競爭力，產(chǎn)學(xué)研凸顯“乘數(shù)效應(yīng)”。
2011年，由貴州電氣股份有限公司、貴州開關(guān)制造有限公司等13家企業(yè)組建的“貴州電器產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”獲得省科技廳授牌，開發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）科技領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研踏上新征程。
自2010年7月升格為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來，開發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）加快了泰豪科技園的規(guī)劃與建設(shè)步伐，高新企業(yè)的不斷入駐與各類科技項(xiàng)目涌現(xiàn)，為匯川發(fā)展增添了新動力。截至目前，共有219個項(xiàng)目被市級以上科技計(jì)劃立項(xiàng)，爭取資金5163萬元，比2011年全年增長38%，其中國家級計(jì)劃40項(xiàng)，省級計(jì)劃114項(xiàng)。
“在下一步工作中，匯川將突出抓好科技和知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的申報和管理工作，通過科技和知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的實(shí)施和科技成果的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升匯川企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。”開發(fā)區(qū)黨工委副書記、區(qū)委副書記汪立激動地說。
——圍繞商圈與旅游做文章，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為強(qiáng)勁。
在開發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）蘇州路商圈，賓館酒店、餐飲娛樂、商貿(mào)流通、休閑旅游、金融保險等服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，成為自然風(fēng)光和生態(tài)環(huán)境相互交融的新都市城區(qū)典范。商圈對整體經(jīng)濟(jì)的提升作用，為我們見證了用現(xiàn)代新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)所蘊(yùn)含的巨大效益。
近年來，開發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）推進(jìn)商圈建設(shè)、大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)為核心，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)力整體提升。僅“十一五”期間便累計(jì)完成三產(chǎn)增加值196.5億元，年均增長13.9%，不僅做大做強(qiáng)了港澳商圈、長沙路汽貿(mào)商圈和廣珠文化商圈，不斷優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還努力完善婁山關(guān)和海龍囤景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了婁山關(guān)休閑避暑旅游示范帶，紅色旅游、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢喜人。
宜居匯川
滿足群眾新期待
走進(jìn)國家級遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，一幢幢高樓大廈即刻映入眼簾。不同于現(xiàn)代都市的是，這些繁華卻是被青山綠水所環(huán)繞。這座城市現(xiàn)代科技與生態(tài)環(huán)境完美融匯的“宜居”景致令人感嘆。
城鎮(zhèn)化是發(fā)展的助推器。然而在遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，城鎮(zhèn)化并不僅僅是追求規(guī)模與速度，而是堅(jiān)持在發(fā)展中建設(shè)“宜居匯川”，以滿足人民群眾對全面小康美好生活的新期待。
宜居匯川，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)全局并進(jìn)。
遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）按照“先拉框架后充實(shí)”和“大配套一步到位、小配套圍繞項(xiàng)目集中進(jìn)行”的思路，注重產(chǎn)業(yè)功能、道路環(huán)境、建筑風(fēng)貌的有機(jī)結(jié)合，做好開發(fā)區(qū)規(guī)劃工作。
宜居匯川，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量與城市質(zhì)量共增的優(yōu)化發(fā)展。
在匯川大道、紅河?xùn)|路等14公里的城市“大動脈”上，拔地而起的不僅僅是鱗次櫛比的高樓，還有隨之帶動形成的城市物質(zhì)文化、人文精神和城市品味，三大商圈則是其中最為耀眼的“凸顯點(diǎn)”：汽車博覽會、美食文化節(jié)以及一大批精品社區(qū)的形成，成為了新區(qū)“改頭換貌”的亮麗名片。
經(jīng)濟(jì)總量上去了，城市品位與質(zhì)量也要隨之增長，這才是真正把握城鎮(zhèn)化的內(nèi)在本質(zhì)與真諦。近五年來，遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在45.1244億元的城建固定資產(chǎn)投資中，小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資5.9696億元，先后榮獲了全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)等榮譽(yù)稱號，積極參與完成國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國“雙擁”模范城市等創(chuàng)建工作。
宜居匯川，堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展增后勁，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前與未來兼顧。
不允許浪費(fèi)資源，把可持續(xù)發(fā)展放在宜居環(huán)境建設(shè)的重要位置是“宜居匯川”建設(shè)的要義。開發(fā)區(qū)鼓勵企業(yè)改變傳統(tǒng)的以“高投入、高消耗、高污染”為特征的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，大力提倡清潔生產(chǎn)并發(fā)展綠色GDP，建立了一系列可再生能源利用設(shè)施，保證自然資源的合理利用。發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，使開發(fā)區(qū)的資源消耗控制在環(huán)境的承載力之內(nèi)，從根本上解決宜居城市環(huán)境協(xié)調(diào)問題。
文化匯川
形成公共文化服務(wù)新格局
1992年，遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式成立，在面臨諸多困難的艱苦環(huán)境中，憑借“苦干實(shí)干”的精神和“敢為人先”的氣魄，匯川硬是闖出了一片新天地。
紅色文化、土司文化、三線文化、開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)精神……近年來，遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)努力挖掘優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)文化資源，通過開展“重走路”體驗(yàn)式教學(xué)、建設(shè)紅色教育品牌等方式自覺地把構(gòu)筑“精神高地”融入到推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”、打造國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的偉大實(shí)踐中。
2007年以來，遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）“村村通”工程累計(jì)安裝建設(shè)2200座，惠及43個行政村、398個村民組、農(nóng)戶3680戶，全區(qū)電視覆蓋率達(dá)98%，廣播覆蓋率達(dá)100%。而2131公益性電影放映活動在5年的時間里更是走遍全區(qū)，累計(jì)放映1299場次，觀看人數(shù)超過10萬人次，極大地豐富了廣大人民群眾的業(yè)余文化生活。
開發(fā)區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全區(qū)建圖書室117間、文體活動場所109個、農(nóng)家書屋建成60個、農(nóng)民文化活動家園12個，全國文化信息資源共享工程匯川支中心1個，農(nóng)村信息資源共享工程23個點(diǎn)……不斷推出的“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“好媳婦”、“好公婆”等群眾性評選活動，促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)精神文明。
隨著開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)活動的深入，該區(qū)不僅將形成“設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、供給多元化、機(jī)制長效化、城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)普惠化”的公共文化服務(wù)新格局，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益，也將不斷繁榮開發(fā)區(qū)文化市場，重點(diǎn)加強(qiáng)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)建設(shè)，使之成為匯川文化的“硅谷”與廣大文化志士的創(chuàng)業(yè)熱土。
平安匯川
營造安居樂業(yè)氛圍
安居樂業(yè)，是一方百姓的訴求。為人民群眾創(chuàng)造一個秩序良好、安寧祥和的治安環(huán)境，平安匯川建設(shè)勢在必行。
但是，作為全市的中心，遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（匯川區(qū)）的平安建設(shè)怎樣搞？
——網(wǎng)格化管理防患于未然，筑就“平安匯川”有力保障。
通過整合社區(qū)服務(wù)管理資源，開發(fā)區(qū)構(gòu)建了區(qū)域網(wǎng)格化、管理精細(xì)化、服務(wù)一體化的社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理運(yùn)行模式。按照“合理布局、任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰、著眼發(fā)展”的原則，以300-500戶、1000-1500人為網(wǎng)格單元，結(jié)合人口狀況、地理位置、樓院布局、便于服務(wù)等因素將社區(qū)（村）科學(xué)合理劃分為若干網(wǎng)格。
每個網(wǎng)格單元的工作人員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)（村）干部、低保協(xié)查員、勞動保障協(xié)管員、志愿者等人員組成，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲。
——破解特殊群體管理困局，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)“全覆蓋”。
沒有特殊人群的安定，社會整體平安也就無從談起。開發(fā)區(qū)積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，將具有相對固定工作和相對固定住所符合條件的農(nóng)民工207人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；制定了流動人口和出租房屋清理整治工作方案，積極推行“一卡通”等居住證制度，實(shí)現(xiàn)流動人口管理由靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)有人口的實(shí)名、實(shí)數(shù)、實(shí)情、實(shí)時的“四實(shí)”人口動態(tài)管理機(jī)制，其中實(shí)名、實(shí)數(shù)管理達(dá)85%。
——積小安為大安，平安匯川建設(shè)以點(diǎn)到面循序漸進(jìn)。
在鞏固提升原有市、區(qū)級“平安社區(qū)”、“平安小區(qū)”、“平安村寨”的同時，開發(fā)區(qū)大力創(chuàng)建平安企業(yè)、平安單位、平安校園、平安醫(yī)院、平安家庭，創(chuàng)建累計(jì)進(jìn)度均達(dá)到100%。義務(wù)治安員、安保“紅袖章”、義務(wù)巡邏隊(duì)等形式多樣的群防群治活動有序展開……
不斷探索創(chuàng)新社會管理新路徑，平安匯川的構(gòu)建折射出可喜前景。通過績效考核，2012年上半年全區(qū)公眾安全感83.25%，人民群眾安全感從5年前的51.3%提升到81.53%，實(shí)現(xiàn)了逐年提高的目標(biāo)。
和諧匯川
推動民生建設(shè)新發(fā)展
在婁山關(guān)村，到處呈現(xiàn)出一片欣欣向榮與和諧的景象：巍巍婁山上樹木蔥翠，一座座具有“雕花窗、轉(zhuǎn)角樓、青磚白墻”等獨(dú)具地域特色與傳統(tǒng)民間文化特征的“黔北民居”，構(gòu)成了一幅幅田園詩歌般的景致。
最大的是民生，這已成為“和諧匯川”長期的堅(jiān)守與追求。
讓群眾幸福指數(shù)與GDP同步增長，這是匯川和諧的根本。建區(qū)以來，區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)作出的鄭重承諾正在逐漸實(shí)現(xiàn)。而這承諾的背后，是一串串?dāng)?shù)字與成就：
主要農(nóng)產(chǎn)品成倍增長。和1998年相比，全區(qū)糧食總產(chǎn)量增長6.5倍，油菜籽增長13.6倍，茶葉增長20倍，水果增長12.5倍，肉類增長4.4倍。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。20年來，全區(qū)組建了生豬、奶牛、鵪鶉、楊梅、花卉、蓮藕等產(chǎn)業(yè)協(xié)會56家，注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)32個，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人達(dá)260余人。設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品種植面積已達(dá)3660畝。有規(guī)模養(yǎng)殖116戶，養(yǎng)殖大戶1320戶。
1992年建區(qū)之初，開發(fā)區(qū)僅有4個簡陋的農(nóng)貿(mào)市場。20年后，開發(fā)區(qū)已形成電腦、電器、汽車、汽車配件、水果、煙酒、家具、食品、花鳥、農(nóng)副產(chǎn)品等各類專業(yè)市場12個，集貿(mào)市場17個。2011年，全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額達(dá)59.3億元，比1998年增長8.9倍，年均增長14.3%。預(yù)計(jì)2012年，全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額68.5億元。
從當(dāng)初的42所普通中小學(xué)擴(kuò)展到117所， 教育的均衡發(fā)展極大地促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。截止目前，開發(fā)區(qū)共有國家高新技術(shù)企業(yè)22家，科研開發(fā)機(jī)構(gòu)42個，其中其中省級以上工程技術(shù)研究中心有2家、企業(yè)技術(shù)中心15家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7家、3個國家授權(quán)的試驗(yàn)檢測平臺、院士工作站5家、1個博士后科研工作站，全區(qū)現(xiàn)有有效發(fā)明專利240件，每萬人擁有有效發(fā)明專利達(dá)5.3件。
一個個愛心助貧、善心扶弱的活動成就了一批“民生品牌”。“居家養(yǎng)老”模式在新舟、航天、航宇等社區(qū)“以政府為主導(dǎo)，社區(qū)為依托，民間服務(wù)組織為實(shí)體，社會各界與志愿者廣泛參與”的服務(wù)體系的建立，探索出了一條“老有所養(yǎng)”的社會管理路子。
大力推進(jìn)公共衛(wèi)生體系、實(shí)施藥品放心工程、基層醫(yī)療救治服務(wù)體系和農(nóng)村醫(yī)療保障體系建設(shè)，截至2012年，參合率達(dá)98.8%，群眾基層就醫(yī)的藥費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯減輕。
篇6
2、開展窗口改進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)工作，切實(shí)提高民生工程在群眾中的知曉率和滿意度。一是在居民區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等張貼和發(fā)放《____地區(qū)城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險問答》等3000余份，在轄區(qū)懸掛宣傳橫幅13條；二是充分利用交通要點(diǎn)，如在鐵路步行街開展集中宣傳活動，在活動現(xiàn)場設(shè)立展板、懸掛橫幅、設(shè)立咨詢臺現(xiàn)場解答群眾咨詢，共現(xiàn)場發(fā)放各類民生宣傳材料600余份。三是將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保辦理、報銷服務(wù)流程、現(xiàn)場收費(fèi)，為行動不便的居民上門服務(wù)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險重點(diǎn)流程及退管工作流程等政策內(nèi)容打印出來，放到大廳給前來辦事人員隨時翻看了解。按照群眾教育實(shí)踐活動的要求我們深入社區(qū)居民家中，了解掌握居民的實(shí)際需求，提高我們服務(wù)能力。四是在此次活動中，收集歸納了5條意見，主要是在小額擔(dān)保貸款和社會保險補(bǔ)貼政策中的問題，好的方面是居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老認(rèn)證是實(shí)實(shí)在在為居民群眾服務(wù)的。
3、以人為本，求真務(wù)實(shí)，積極開展就業(yè)實(shí)名制登記錄入工作
根據(jù)地市相關(guān)文件和要求，為進(jìn)一步做好就業(yè)實(shí)名制登記管理工作，街道主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)召開了專題布置會，街道勞動保障事務(wù)所與社區(qū)勞動保障工作站在此項(xiàng)工作中密切配合，明確職責(zé)，扎實(shí)工作，通過深入宣傳動員，利用《自治區(qū)、地區(qū)勞動力摸底調(diào)查表》掌握轄區(qū)勞動力情況，共登記注冊人員 21023人。
1、認(rèn)真開展“再就業(yè)援助月”、“高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會”等專項(xiàng)活動；認(rèn)真落實(shí)“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”精神，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作；建立就業(yè)援助長效機(jī)制，著力援助有勞動能力、有就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員就業(yè)，動態(tài)消除“城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭”；進(jìn)一步提升街道、社區(qū)勞動保障專管員的業(yè)務(wù)能力水平。
篇7
2.強(qiáng)化檢查督辦，推動各單位主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)調(diào)查研究，定期聽取匯報，切實(shí)履行第一責(zé)任。每季度召開一次綜治會議，及時研究解決系統(tǒng)社會管理綜合治理和維護(hù)社會穩(wěn)定的重大問題。
二、深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，維護(hù)社會大局穩(wěn)定
1.全力維護(hù)政治安全。加強(qiáng)基層組織和人民防線建設(shè)，加強(qiáng)對少數(shù)重點(diǎn)人的教育轉(zhuǎn)化和管控，堅(jiān)持教育轉(zhuǎn)化和依法打擊相結(jié)合，堅(jiān)決防止少數(shù)重點(diǎn)人制造現(xiàn)實(shí)危害。開展對“”、“全能神”等組織和非法傳教的專案工作，依法嚴(yán)厲打擊骨干分子，教育轉(zhuǎn)化受蒙蔽群眾。
2.全力維護(hù)公共安全。認(rèn)真研究涉軍、涉教、移民、企業(yè)改制等問題，解決合理合法訴求，切實(shí)做好思想教育和穩(wěn)控工作。堅(jiān)持組織開展接訪活動，對可能引發(fā)的重大不穩(wěn)定隱患嚴(yán)格執(zhí)行督辦制度，嚴(yán)防發(fā)生和大規(guī)模非正常到市赴省進(jìn)京上訪事件。深入研究生成、演變規(guī)律特點(diǎn)，抓早抓好抓苗頭，防止小事端引發(fā)大事件。完善實(shí)戰(zhàn)實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)綜合演練，提高預(yù)案運(yùn)作能力。建立健全統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、高效處置的突發(fā)事件處置機(jī)制，做到現(xiàn)場處置、勘查調(diào)查與社會面整體防控、輿論引導(dǎo)同步進(jìn)行。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)消防、危險化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，防止發(fā)生重特大公共安全事故。
3.全力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加快完善，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。對于利用信息網(wǎng)絡(luò)制造傳播政治謠言、散布煸動性信息的，要依法處理。
4.切實(shí)化解矛盾糾紛。委屬各單位要建立分工明確、配合有力、流轉(zhuǎn)順暢的銜接機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施工作責(zé)任制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專（兼）職人員。做好接待、登記、解說工作，實(shí)施跟蹤管理，消除群體性上訪苗頭，及時分辦縣網(wǎng)絡(luò)件，著力解決老百姓反映的城市建設(shè)、市政公用、園林綠化工作問題，著力提高落實(shí)率，回復(fù)率達(dá)100%，落實(shí)率達(dá)100%。
5.加強(qiáng)流動人口和特殊人群管理服務(wù)。加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理。加強(qiáng)刑滿釋放人員安置幫教工作，對留守兒童、服刑人員未成年子女，推廣結(jié)對幫扶的經(jīng)驗(yàn)，在生活、身心發(fā)展方面給予更多的關(guān)愛和幫助。
三、堅(jiān)持源頭治理，積極預(yù)防和化解社會矛盾
1.加強(qiáng)社會矛盾糾紛排查化解的基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生，進(jìn)一步健全大調(diào)解工作體系，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把調(diào)解工作落實(shí)到每一個基層單位和每一項(xiàng)工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)對社會矛盾糾紛化解工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“人民調(diào)解”、“行政調(diào)解”、“司法調(diào)解”有效對接，積極開展重點(diǎn)、集中、日常相結(jié)合的排查工作，形成“三位一體”的“大調(diào)解”工作格局。
2.健全完善重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，建立健全社會管理綜合治理的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合，督導(dǎo)檢查機(jī)制，推動各單位充分履行社會管理職能，形成工作合力。健全社會管理綜合治理工作考核評價指標(biāo)體系，用好表彰獎勵、掛牌督辦、綜合考評、責(zé)任追究、一票否決等措施，推動工作責(zé)任落實(shí)。凡因工作不力而引發(fā)重大案（事）件、重大問題和進(jìn)京上訪，造成不良社會影響的，對相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。
3.建立應(yīng)急救援和處置突發(fā)事件隊(duì)伍。完善預(yù)警機(jī)制，暢通信息渠道，重點(diǎn)建好城市建設(shè)、市政公用、園林綠化、城市防汛等四支應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)人員，補(bǔ)充裝備，定期開展救援處突演練，提高應(yīng)急處置能力。
4.要進(jìn)一步健全基層綜治組織，著力加強(qiáng)綜治辦建設(shè)和管理，有效整合各方面力量，健全社會治安聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、突出問題聯(lián)治、重點(diǎn)工作聯(lián)動、社會管理聯(lián)抓的綜治工作機(jī)制，加強(qiáng)單位安保隊(duì)、巡邏隊(duì)、門棟治安員、流動人員協(xié)管員等群防群治隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步深化社會治安保險工作，實(shí)行單位門衛(wèi)全天候?qū)Ｈ酥蛋啵瑘?jiān)持單位職工24小時輪流值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告，及時處理。
5.健全“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制。加大對黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)財(cái)犯罪等嚴(yán)重危害社會公共安全犯罪的打擊力度，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。深化治安重點(diǎn)區(qū)域和突出問題重點(diǎn)整治，加強(qiáng)對工地、出租門面等場所進(jìn)行綜合性整治，落實(shí)長效管理措施。
篇8
站在新的歷史起點(diǎn)上，德江縣必須抓牢用活多重優(yōu)惠政策疊加機(jī)遇，依托自身優(yōu)勢，不斷夯實(shí)發(fā)展條件。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在交通建設(shè)上，統(tǒng)籌抓好德江機(jī)場、火車樞紐站選址論證等前期工作，爭取昭通至黔江鐵路規(guī)劃建設(shè)盡快啟動；完成杭瑞高速德江段收尾工程，加快推進(jìn)德沿高速公路建設(shè)，開工建設(shè)縣城至共和二級油路，力爭啟動德務(wù)高速公路和縣城至復(fù)興二級路建設(shè)工程，開工建設(shè)外環(huán)繞城線；大力實(shí)施326國道、303省道提級改造工程，新修300公里以上通村油路（水泥路），創(chuàng)建村村通客運(yùn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
在水利建設(shè)上，加快長豐水庫工程建設(shè)，開工建設(shè)觀音灘中型水庫，完成沙灘中型水庫和朝溪、大木堯等小（一）型水庫前期工作，以及長豐川阡小（二）型水庫可研報告；大力實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程，完成天井、大洞溝、龍洞灣、老鴉阡、土地溝、鬧竹坪等6座小（二）型水庫除險加固工程；建成農(nóng)村飲水安全工程39處，解決3.2萬人飲水困難。
在電力通訊建設(shè)上，開工建設(shè)龍泉220千伏和錢家110千伏變電站，建成復(fù)興、桶井、合興、沙溪、高山35千伏變電站；積極實(shí)施城鎮(zhèn)電網(wǎng)絕緣化建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，啟動500千伏變電站規(guī)劃編制工作。不斷完善通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)廣播電視、電信、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息一體化。
今年是全省改革開放年，德江縣不僅要深化各方面改革，也要用更多的精力抓開放。重點(diǎn)加強(qiáng)金融生態(tài)改革，搭建銀政銀企平臺；加快建設(shè)城南金融街，主動對接中國建設(shè)銀行、中國銀行、中國交通銀行在德江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；以實(shí)施農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)為契機(jī)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，成立融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司，力爭今年內(nèi)新增新型農(nóng)村金融組織40家、非金融組織10家；全面深化戶籍管理體制改革，大力鼓勵和支持農(nóng)民進(jìn)城；深化商務(wù)流通體制改革，積極融入黔中經(jīng)濟(jì)圈、溝通成渝經(jīng)濟(jì)圈，形成黔東北商貿(mào)中心。
推動“三化同步”
著力“一業(yè)振興”
大力實(shí)施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。德江縣將借助城北工業(yè)園區(qū)成功列入省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的新機(jī)遇，發(fā)展帶動示范性強(qiáng)的大企業(yè)，扶持各具特色的中小企業(yè)，著力培育壯大一批大企業(yè)并創(chuàng)建省級“511”中小企業(yè)示范園區(qū)。集中力量規(guī)劃建設(shè)關(guān)口片區(qū)、煎茶特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和烏江黃金水道物流園區(qū)，開工建設(shè)白酒產(chǎn)業(yè)園、畜產(chǎn)品和中藥材產(chǎn)業(yè)加工園，建成投產(chǎn)三諾機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、洋山河生物制藥工程、生物質(zhì)能發(fā)電等項(xiàng)目，要新增入駐企業(yè)50家以上，建成投產(chǎn)40家以上。鼓勵加大對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度，滿足中小企業(yè)發(fā)展資金需求。要繼續(xù)實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”，確保民營經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)42%以上。
大力實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。抓住省委、省政府把德江作為區(qū)域性中心城市規(guī)劃建設(shè)的戰(zhàn)略定位，以路網(wǎng)為引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)為支撐，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，把合理布局、節(jié)約用地的理念融入城鎮(zhèn)化全過程。加快推進(jìn)玉龍湖、惠田、多維國際等房開項(xiàng)目及綜合商貿(mào)城、大學(xué)城建設(shè)；完成共富路、城北70米大道、城區(qū)60個公交候車站臺建設(shè)；建成2個城市綜合體，啟動體育館、行政中心及城北新農(nóng)村2號和3號道路建設(shè)。加快推進(jìn)撤縣建市和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，大力實(shí)施煎茶鎮(zhèn)省級示范小城鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)市級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動撤銷青龍鎮(zhèn)設(shè)立兩個辦事處及平原、共和撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。加大城區(qū)、園區(qū)、集鎮(zhèn)的信息化設(shè)施建設(shè)力度，大力實(shí)施智慧城市建設(shè)工程。
大力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。德江縣將加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)力度，擴(kuò)大農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款規(guī)模，鼓勵社會資本投向新農(nóng)村建設(shè)。加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防汛抗旱減災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。規(guī)劃一批高水準(zhǔn)、有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中力量實(shí)施“三個萬元”工程，在沙溪、合興、復(fù)興、煎茶、楓香溪、泉口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分步集中連片實(shí)施“6個一萬畝”工程，在規(guī)模化發(fā)展烤煙、茶葉、核桃、天麻、果蔬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展精品大米和精品菜油特色產(chǎn)業(yè)。今年要新建無性系茶園4萬畝、種植核桃7.5萬畝、中藥材2萬畝、竹子2萬畝，發(fā)展精品水果0.5萬畝。建立完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機(jī)制，積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化的發(fā)展路徑，把更多的農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人和城市居民。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，給子孫后代留下天藍(lán)地綠、山青水凈的美好家園。
大力實(shí)施文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略。德江縣將集中力量打造以儺文化、炸龍文化和紅色文化為重點(diǎn)的旅游品牌，啟動申報儺文化為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。投入1000萬元重點(diǎn)打造扶陽古城，完善儺文化廣場等配套設(shè)施。著力打造“隋唐古邑·神韻儺鄉(xiāng)”旅游城市新形象，使“儺戲之鄉(xiāng)”這張名片變成文化旅游業(yè)發(fā)展的平臺。
改善民生 創(chuàng)新管理
今年，德江縣將緊緊圍繞全面建成小康社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境六個標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展同步小康縣創(chuàng)建活動。大力推進(jìn)民生事業(yè)，讓人民群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更加舒適的居住條件、更為優(yōu)美的生活環(huán)境。
篇9
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感使命感
黨的十指出，要在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強(qiáng)社會建設(shè)，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，到2020年全面建成小康社會。這對民政工作提出了新的更高的要求。要實(shí)現(xiàn)這個美好前景，還有很長的路要走，還有很多工作要做，要求我們必須牢牢把握形勢任務(wù)，以更強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)謀劃工作，狠抓落實(shí)。
（一）要從工作得失中強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)使命意識。近年來，全市民政系統(tǒng)堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的宗旨，務(wù)實(shí)重干，開拓進(jìn)取，集中力量辦了一批惠民生、暖民心、解民憂的實(shí)事好事，各項(xiàng)民政事業(yè)取得了顯著成績。五年來，我市覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系基本建立，基本民生保障水平顯著提高，基層民主和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，優(yōu)撫雙擁工作卓有成效，社會管理服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，在服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)公平、增進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定等方面做出了突出貢獻(xiàn)。特別是解放區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設(shè)、雙擁優(yōu)撫工作等做法在全省乃至全國產(chǎn)生了較大影響。這是大家履職盡責(zé)，真抓實(shí)干，用辛勤的勞動和汗水換來的。同時，我們更應(yīng)清醒地看到工作中還存在一些不容忽視和無法回避的問題，比如：一些困難群眾還難以得到有效救助，涉軍群體的利益訴求難以滿足，有的是政策層面的原因，有的是程序?qū)用娴脑颉５鳛槲覀円惨獟行淖詥枺覀兊呢?zé)任是不是盡到了，工作是不是主動去做了，需要我們深入思考，用實(shí)際行動作出回答。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，事業(yè)成敗、工作好壞關(guān)鍵在于責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)，有沒有強(qiáng)烈的使命意識。
（二）要從發(fā)生的問題中反思責(zé)任，增強(qiáng)使命意識。去年冬天以來，兄弟省市相繼發(fā)生了幾起民政對象意外死亡事件，在社會上造成了極其惡劣的影響。這些問題的發(fā)生應(yīng)引起我們高度警覺，它至少說明兩個方面的問題，一個是民政工作已成為社會媒體關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、敏感點(diǎn)，稍有不慎就會被推到風(fēng)口浪尖上；另一個是我們工作中還有不細(xì)不實(shí)不到位的地方，如若發(fā)生了問題，縱使有千萬個理由，有天大的委屈，也難脫干系。對此，我們要有敏感性，民政工作做不好，發(fā)生事故，發(fā)生死人的事，我們無法向上級交待，無法向社會交待，更難以對得起自己的職責(zé)和良心。
（三）要從面臨的形勢中看清責(zé)任，增強(qiáng)使命意識。在新時期、新形勢下，社會建設(shè)和社會管理領(lǐng)域面臨著很多新情況新問題。隨著工業(yè)化、城市化、市場化和信息化的不斷加快，我國社會結(jié)構(gòu)、社會形態(tài)、利益格局和社會組織方式發(fā)生了深刻變革，越來越多的“單位人”變成“社會人”，人們的社會心理、行為方式發(fā)生明顯改變，利益訴求多元復(fù)雜，各種歷史遺留問題和新生矛盾交織疊加，不穩(wěn)定因素、不和諧因素顯著增多，進(jìn)城務(wù)工人員、失地農(nóng)民、失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、城鄉(xiāng)老齡人口、留守婦女兒童等一系列社會問題亟待解決。相比之下，社會領(lǐng)域改革發(fā)展和公共服務(wù)體制改革還相對滯后，社會服務(wù)供給不足、資源配置效率不高，公共管理服務(wù)還難以有效滿足人們需求。就我市而言，僅城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫對象、孤兒、重度殘疾人和80歲以上高齡老人等基本民生保障對象就超過35萬人，任務(wù)艱巨，經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)很重,民政工作在思想理念、管理體制、工作機(jī)制、保障手段等方面也都不同程度存在一些薄弱環(huán)節(jié),有的已成為制約民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“瓶頸”，迫切需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)社會建設(shè)，提高公共管理服務(wù)能力和水平。面對這些困難和問題，我們必須從維護(hù)人民群眾根本利益、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識做好新形勢下民政工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，不斷提升社會管理、公共服務(wù)水平，加快民政事業(yè)改革發(fā)展步伐。
二、扎實(shí)推進(jìn)，改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用
全國第十三次民政會議提出“要充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用”，這是對新時期民政工作地位作用的新概括新定位，為更好地發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的作用指明了方向。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，各級民政部門要全面貫徹國家和省民政會議精神，突出工作重點(diǎn)，采取有效措施，多辦惠民利民實(shí)事好事，充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用，努力推動我市民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）著力構(gòu)筑基本民生保障網(wǎng)，在保障和改善民生上見實(shí)效。保障基本民生，既是社會主義共同富裕的本質(zhì)要求，也是保障社會和諧穩(wěn)定的最低要求，民政部門要多謀民生之利，多解民生之憂，成為保障基本民生的重要擔(dān)當(dāng)者。要進(jìn)一步完善社會救助、社會福利和災(zāi)害應(yīng)急管理制度，使全體人民共享改革發(fā)展成果。要切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，強(qiáng)化規(guī)范管理，努力打造陽光透明低保，筑牢守死“最后一道保障線”，充分發(fā)揮保底作用。要加強(qiáng)社會救助工作的規(guī)范化、精細(xì)化管理，建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對機(jī)制，健全完善臨時救助和主動救助工作機(jī)制，著力解決低收入群眾臨時生活困難。要推動社會福利事業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型發(fā)展，完善促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,積極培育各類慈善組織，促進(jìn)公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。要建立健全社會救助、社會福利等保障標(biāo)準(zhǔn)的自然增長、動態(tài)調(diào)整機(jī)制，搞好社會救助與社會保險、扶貧開發(fā)的銜接，最大限度發(fā)揮社會救助的綜合政策效應(yīng)，提高民生保障實(shí)效。
（二）建立健全社會管理和公共服務(wù)體制，在全面推進(jìn)社會管理創(chuàng)新上求突破。民政工作要充分發(fā)揮面向基層、緊貼群眾的優(yōu)勢，在創(chuàng)新社會管理服務(wù)體制機(jī)制方面承擔(dān)更多更重要的責(zé)任，努力成為基層社會管理的積極促進(jìn)者。要積極推進(jìn)社會組織登記管理制度改革，加快建立政府管理與社會自治有效銜接、政府主導(dǎo)與社會參與良性互動的基層社會管理體制，最大限度激發(fā)社會活力。要大力發(fā)展基層民主，完善民主參與形式和群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，保障人民群眾的基本民利。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，積極研究制定進(jìn)城務(wù)工人員和流動人口融入城鎮(zhèn)社區(qū)、 參與民主管理的辦法，配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，推動政府公共服務(wù)向基層傾斜、向社區(qū)下沉。當(dāng)前，要積極探索新型農(nóng)村社區(qū)社會管理的新機(jī)制、新方法、新措施，健全完善社區(qū)網(wǎng)格化管理，有效整合民政、人社、公安、計(jì)生等多個部門資源優(yōu)勢，打造綜合平臺，人員集中辦公，設(shè)施集約利用，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，不斷降低行政成本，提升社區(qū)管理服務(wù)效率和質(zhì)量，滿足群眾多樣化、多層次、多方面的服務(wù)需求。要深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮社會組織的積極作用，支持和鼓勵社會組織參與社會管理和公共服務(wù)，提升社會管理科學(xué)化水平。
（三）深入開展雙擁共建，在服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)上創(chuàng)特色。民政肩負(fù)著撫恤優(yōu)待、復(fù)退軍人安置、雙擁共建等重要職責(zé)，是國防和軍隊(duì)建設(shè)的有力支持者。我市歷來有擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的群眾基礎(chǔ)和優(yōu)良傳統(tǒng)，軍政、軍民關(guān)系和諧穩(wěn)定，連續(xù)4次榮獲全國雙擁模范城、5次省雙擁模范城。在新形勢下，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)兩個大局，更加深入開展雙擁優(yōu)撫工作，健全軍民融合式發(fā)展機(jī)制，把雙擁工作與深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民工程結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)軍民融合發(fā)展的實(shí)效，不斷拓展雙擁工作的廣度和深度，將全國雙擁模范城的牌子“擦”得更亮。要落實(shí)好各項(xiàng)撫恤優(yōu)待政策，規(guī)范和完善撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，積極解決優(yōu)撫對象生活、醫(yī)療、住房等問題和部隊(duì)子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面困難。要切實(shí)做好退役士兵安置新老制度過渡期間的銜接工作，按照“普惠加優(yōu)待”的原則，不斷提高優(yōu)撫保障水平，更好地服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)。
（四）強(qiáng)化社會基本服務(wù)，在提供高效優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)上有作為。為民服務(wù)是民政工作的應(yīng)有之義和本質(zhì)內(nèi)涵，民政部門要圍繞提供和強(qiáng)化社會服務(wù)，努力成為基本社會服務(wù)的主要提供者。要整合社會服務(wù)資源，改進(jìn)社會服務(wù)方式，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能齊全、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系。要大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，支持社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，按照政府資助、社會運(yùn)作、強(qiáng)化監(jiān)督、集中管理的原則，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)、補(bǔ)助貼息等多種模式，加快構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。要及時根據(jù)國務(wù)院行政調(diào)整規(guī)劃和我市城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，穩(wěn)妥適度調(diào)整行政區(qū)劃和“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”、“鎮(zhèn)改辦”、“鄉(xiāng)改辦”、“村改居”工作，當(dāng)前要重點(diǎn)理順跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政管理體制，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)與行政區(qū)嚴(yán)密套合、加快發(fā)展。要扎實(shí)做好婚姻登記、流浪乞討人員救助管理等工作，加快社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人才直接服務(wù)群眾的優(yōu)勢，不斷提高社會服務(wù)專業(yè)化、社會化水平。要積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)殯葬改革，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性公墓，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大資金投入，全面落實(shí)惠民殯改政策。
三、團(tuán)結(jié)協(xié)作，強(qiáng)化保障，努力開創(chuàng)全市民政事業(yè)發(fā)展新局面
民政工作直接面向基層，聯(lián)系廣大群眾，承擔(dān)著調(diào)節(jié)社會利益、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)社會進(jìn)步等重要職能，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有不可替代的作用。各級各部門要高度重視，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極推動改革創(chuàng)新，提高服務(wù)保障能力，在狠抓貫徹落實(shí)上下功夫，努力開創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面。
（一）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要樹立關(guān)心支持民政工作，就是關(guān)心支持困難弱勢群體，就是關(guān)心支持國防建設(shè)，就是關(guān)心支持和諧社會建設(shè)的思想觀念。各級政府要切實(shí)把民政工作擺上重要位置，列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，作為政績考核的重要指標(biāo)。要全面落實(shí)工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，定期分析形勢，及時研究解決民政事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各部門要形成工作合力，民政部門要擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，加強(qiáng)溝通銜接，各有關(guān)部門要積極參與，加快形成相互支持、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，共同推進(jìn)民政工作向更高水平發(fā)展。要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對民政事業(yè)的預(yù)算安排和投入力度，確保民政事業(yè)投入與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步增長。
（二）要加快改革創(chuàng)新。加快完善多渠道籌資機(jī)制，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，充分運(yùn)用財(cái)稅等多種優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投向民政事業(yè)，不斷增強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展活力。要加快推進(jìn)民政政事分開、管辦分離，凡是市場可以解決的，都要交給市場，該由社會組織管理的，原則上都要交由社會組織，放手讓社會力量廣泛參與，推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展。要大力推進(jìn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，加快形成多元并存、有序競爭、共同發(fā)展的民政公共服務(wù)供給格局，實(shí)現(xiàn)行政職能和社會力量的有效結(jié)合與良性互動，切實(shí)提高社會服務(wù)效率和水平。
篇10
（一）區(qū)域特征
亦莊新城處于北京市人口增長速度最快的區(qū)域。亦莊位于城市發(fā)展新區(qū)。2004～2010年，北京總?cè)丝谠鲩L最多的區(qū)域是城市功能拓展區(qū)，增加了320萬人；其次是城市發(fā)展新區(qū)，人口增加了186.1萬人。非農(nóng)人口和暫時人口也是功能拓展區(qū)多于城市新區(qū)。雖然人口增長總量不及城市功能拓展區(qū)，但是人口增長速度、暫住人口和非農(nóng)人口的增幅在全市功能區(qū)最大，其中非農(nóng)人口增長35%，暫住人口增長6.5%。這在一定程度上反映出城市發(fā)展新區(qū)及其重要節(jié)點(diǎn)（新城）在總規(guī)實(shí)施后在一定程度上緩解了中心城區(qū)人口的壓力，成為來人口的“承接地”。
亦莊新城常住人口增速在東部城市發(fā)展帶中最快。在東部城市發(fā)展帶中，2005～2010年，亦莊新城常住人口數(shù)量增加16.2萬人，占全市常住人口的比重為2.04%。與2005年占1.42%相比，常住人口占全市比重增加0.62%，是三個新城中常住人口比重變化最大的新城。
（二）常住人口特征
2005～2010年開發(fā)區(qū)常住人口規(guī)模翻番。2005年開發(fā)區(qū)常住人口3萬人；2010年開發(fā)區(qū)常住人口7.3萬人。2005～2010年，開發(fā)區(qū)常住人口增速為19.5%。常住人口增速有所減緩。2000年亦莊新城人口為11.51萬人，2004年20.61萬人，2010年34.38萬人。2000～2004年年均增長15.68%，2004～2010年年均增長8.9%。人口增長主要以機(jī)械增長為主。
亦莊新城部分地區(qū)外來務(wù)工人員比重高。從北京全市來看，北京外來人口占常住人口的比重達(dá)到35.92%，亦莊新城、開發(fā)區(qū)外來人口比重均超過50%。從亦莊各區(qū)域戶籍人口和常住人口的數(shù)量和比重來看，舊宮地區(qū)、瀛海地區(qū)、開發(fā)區(qū)外來人口的比重均超過戶籍人口，所占比重超過50%，尤其是開發(fā)區(qū)，外來產(chǎn)業(yè)工人占到73.42%。
（三）產(chǎn)業(yè)人口特征
就業(yè)資源總量不斷增長。2010年，就業(yè)人口19.9萬人，比2005年的9.8萬人增長2倍左右，年均增加2萬就業(yè)人口，增長率為15.12%。人力資源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。大學(xué)學(xué)歷以上人員穩(wěn)步增長。其中大專人員比重提高3.9個百分點(diǎn)，本科學(xué)歷人員提高3個百分點(diǎn)。中專及以下學(xué)歷人員占總?cè)藬?shù)的比重均有所下降，下降6個百分點(diǎn)。
外地從業(yè)人員比重上升。2005年、2010年本市城鎮(zhèn)職工的占就業(yè)人員比重最高。2010年本地城鎮(zhèn)職工就業(yè)人數(shù)達(dá)到6.5萬人，達(dá)到32.38%，但是比重有所下降，下降了12.89%；外地從業(yè)人員（外地城鎮(zhèn)職工與外地農(nóng)民工之和）增長迅速，比重由2005年的44%上升到2010年的60%。
25～44歲年齡段產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量、增幅最大。2010年25～44歲職工11.3萬人，占比高達(dá)56.91%，比2005年提升9個百分點(diǎn)。離退休人員人數(shù)和比重均有上升。
制造業(yè)就業(yè)人口最多。2008年，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)為10.8萬人，專業(yè)化指數(shù)3.77。第三產(chǎn)業(yè)中信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、集聚度略高于北京市水平，就業(yè)人口超過1萬人。其中，電子信息業(yè)集聚職工最多。從四大產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)工人來說，電子信息業(yè)職工人數(shù)占總?cè)藬?shù)的1/4。其次是裝備制造業(yè)，從業(yè)人員占比為10.21%。2005～2010年電子信息業(yè)職工增長2.8萬人，比重增長2.68%。生物行業(yè)職工增長1萬人，占比提升了2.77個百分點(diǎn)。
二、亦莊新城人口發(fā)展中的核心問題
（一）開發(fā)區(qū)職、住分離程度有所減緩，形成“潮汐式”交通流
通常用就業(yè)-居住人口的比例來衡量一個地區(qū)職住平衡度的指標(biāo)。根據(jù)2004年、2010年北京市就業(yè)人口、常住人口的數(shù)據(jù)，北京就業(yè)-居住人口比例從0.57變化到0.53北京市整體職住分離程度加劇。與此同時，亦莊新城總規(guī)實(shí)施以來，開發(fā)區(qū)就業(yè)-居住比例由4.31發(fā)展到2.72，向職住均衡方向發(fā)展。
從交通出行來看，開發(fā)區(qū)跨區(qū)出行下降了2.1%，區(qū)域內(nèi)部出行增長了4.4%，區(qū)域外部出行下降了2.3%。居民工作地分布在中心城區(qū)、南部近郊縣及大興區(qū)和通州區(qū)。職住分離形成“潮汐式”的交通流，主要表現(xiàn)為榮華路、成壽寺路、京津唐高速公路部分路段道路負(fù)荷大。
造成開發(fā)區(qū)職住分離的原因主要是由于開發(fā)區(qū)形成以工業(yè)用地為主的用地結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)用地比重較大，居住和公共服務(wù)用地比重較小，而且增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)倉儲用地，進(jìn)而導(dǎo)致住房和公共服務(wù)設(shè)施供給不足，從而形成職住分離。此外，人口的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于開發(fā)區(qū)配套建設(shè)的速度。2005～2010年，開發(fā)區(qū)常住人口增速為19.5%，就業(yè)人口增速為15.12%，而各類用地年均增速低于15%。
（二）后備居住空間供給不足，區(qū)域配給不均衡
《亦莊新城規(guī)劃》中，居住用地為18.04平方公里，約占城市總建設(shè)用地的18%；而目前開發(fā)區(qū)范圍中，居住用地為約占城市總建設(shè)用地的12%。從產(chǎn)業(yè)人口住房配套空間供給上看， 土地供給不足，開發(fā)區(qū)內(nèi)可用空間有限；為就業(yè)人口與居住人口提供的配套住宅空間明顯不足。區(qū)域配給不平衡，新城規(guī)劃中原有重要配套居住用地?zé)o法統(tǒng)籌。兩區(qū)行政資源整合后，馬駒橋、站前區(qū)和路南區(qū)的部分居住用地從政策上難以統(tǒng)籌考慮。
（三）開發(fā)區(qū)企業(yè)職工住房需求的特殊性
從企業(yè)職工的特征來看，開發(fā)區(qū)具有數(shù)量較大的藍(lán)領(lǐng)階層和年輕的白領(lǐng)階層。不同階層的職工對住房具有不同的需求，他們需要政策優(yōu)惠的公租房、廉價房、保障房、小套型自住房等。開發(fā)區(qū)外來務(wù)工人員的居住方式主要有三種：企業(yè)建設(shè)的集體宿舍或職工公寓、開發(fā)區(qū)建設(shè)的集體公寓、租住民房。從開發(fā)區(qū)的住房供給來看，住房市場化，價格相對較高，目前開發(fā)區(qū)僅有青年公寓和博大永康兩個公寓。開發(fā)區(qū)高昂的房價把職工排除在開發(fā)區(qū)之外。此外，大部分開發(fā)區(qū)的居住者在母城就業(yè)，進(jìn)而造成大量的通勤流，新城了交通問題。
（四）外來人口在開發(fā)區(qū)周邊高度集聚，加大了城市管理成本和管理難度
開發(fā)區(qū)外來務(wù)工人員租住在開發(fā)區(qū)周邊舊宮、十八里店、次渠等地的農(nóng)民房。租房的原因：企業(yè)不能提供宿舍，或者結(jié)婚生子對住房條件有更高的要求，但是又無力購買住房。外來人口租住的村呈現(xiàn)人口倒掛的現(xiàn)象，即外來人口的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過戶籍人口。十八里店外來人口16.5萬人，戶籍人口3.6萬人，外來人口是戶籍人口的4倍；舊宮外來人口12.1萬人，是戶籍人口的4倍。
（五）外來人口需求與開發(fā)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施供給之間存在差距
教育資源方面，園區(qū)內(nèi)缺乏教學(xué)質(zhì)量好的公立學(xué)校，不能滿足低中等收入家庭的需求；園區(qū)內(nèi)年輕家庭數(shù)量較多，對教學(xué)質(zhì)量高、學(xué)費(fèi)適中的幼兒園需求較大。醫(yī)療衛(wèi)生配套方面，亦莊大型醫(yī)院只有同仁醫(yī)院，收費(fèi)高且服務(wù)質(zhì)量低；就診效率低，專家少；社區(qū)衛(wèi)生站服務(wù)不完善，未能進(jìn)行分流。商服設(shè)施配套方面：購物和餐飲設(shè)施少，選擇余地小，特別是購買日常必需品距離遠(yuǎn)，種類少。文化娛樂、休閑健身配套方面，園區(qū)內(nèi)大量年輕的外來務(wù)工人員沒有活動的場所。交通出行方面，園區(qū)內(nèi)及園區(qū)與周邊地區(qū)的公交線路和班次較少，出行不便。
三、未來人口增長態(tài)勢分析
（一）區(qū)域發(fā)展態(tài)勢促進(jìn)新城人口持續(xù)集聚
區(qū)域發(fā)展不平衡和首都優(yōu)勢是外來人口大規(guī)模涌入北京的根本原因。北京與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大差距及區(qū)域城市化滯后等原因，決定了周邊地區(qū)在現(xiàn)階段不僅不能分擔(dān)疏解涌向北京的人口，而且自身人口大規(guī)模流入北京。以亦莊為代表的新城地區(qū)在首都人口增長中起著極其重要的作用，未來亦莊新城的人口將會不斷增多。
未來10～20年，首都經(jīng)濟(jì)仍將保持快速增長，必然帶來新的就業(yè)崗位需求，北京戶籍人口老齡化日趨嚴(yán)重，客觀上也需要更多的適齡勞動力資源。
開發(fā)區(qū)與大興區(qū)行政資源整合為人口管理提供了新的發(fā)展空間，開發(fā)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成同意的管理體系，可以為就業(yè)人口提供更多的居住空間。以首都第二機(jī)場建設(shè)為代表的南城機(jī)場設(shè)施的發(fā)展，會吸引更多的人口來此就業(yè)與居住。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促使新城人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化
亦莊新城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，尤其是三產(chǎn)比重的不斷上升，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口的不斷增加。此外，產(chǎn)業(yè)類型的高值化將吸引高技術(shù)人才，提升開發(fā)區(qū)就業(yè)人員的素質(zhì)，改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)，進(jìn)而對公共服務(wù)設(shè)施的需求將不斷變化。此外，產(chǎn)業(yè)的集聚與擴(kuò)散也是影響人口結(jié)構(gòu)變化的因素。勞動密集型產(chǎn)業(yè)向首都經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)擴(kuò)散，一方面引起就業(yè)人口規(guī)模的下降，一方面促進(jìn)人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)的提升。
（三）新城功能定位的變遷促使公共服務(wù)提升，吸引人口集聚
亦莊過去的功能定位是工業(yè)小區(qū)，目前的工業(yè)定位是綜合產(chǎn)業(yè)新城。功能定位的變化將促使住房、公共服務(wù)的提升及公共設(shè)施配套體系的完善，形成多元化的住房類型，完善的商業(yè)設(shè)施、豐富教育和醫(yī)療資源。優(yōu)質(zhì)多元的公共服務(wù)，將會吸引更多的人口來此集聚。
四、對策建議
（一）細(xì)分不同類型的人口需求，提升公共服務(wù)水平，優(yōu)化人口空間布局
按照不同類型、不同層次人口的需求，亦莊新城完善公共服務(wù)設(shè)施體系應(yīng)建立多層次的住房體系，以提升公共服務(wù)水平、重構(gòu)公共服務(wù)空間格局來優(yōu)化人口空間布局，減少職住分離。
（二）區(qū)域統(tǒng)籌，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)人口調(diào)控
提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻和就業(yè)門檻，不斷優(yōu)化外來人口結(jié)構(gòu)，吸引高端人才。與河北等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)合作，將一些低附加值、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升轉(zhuǎn)換亦莊新城的人口結(jié)構(gòu)。
（三）統(tǒng)籌亦莊開發(fā)區(qū)與大興區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源共享
充分把握兩區(qū)行政資源整合契機(jī)，充分利用大興區(qū)土地資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)居住空間，增強(qiáng)后備居住空間的供給。提升開發(fā)區(qū)周邊鎮(zhèn)級公共服務(wù)設(shè)施的等級，引導(dǎo)人口空間合理分布。
（四）建立健全綜合人口調(diào)控機(jī)制
強(qiáng)化、細(xì)化對外來人口的服務(wù)和管理工作，引導(dǎo)外來人口有序流動。建立健全人口信息平臺，準(zhǔn)確掌握人口動態(tài)信息。加強(qiáng)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，通過強(qiáng)化管理減少外來人口的無序聚集。
參考文獻(xiàn)：
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