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一、政府與社會關系網絡的邊界

社會網絡是社會資本的結構表現形式，表現為主體間的相互聯結的狀態。社會網絡作為一種配置資源的方式，市場交易內化到網絡中的那部分就是它的邊界的體現；而政府對于資源的配置邊界則表現為對社會公共資源的調控，當然，在市場發生失靈的時候，政府也使用行政計劃方式替代市場的價格機制行進資源配置。從交易成本的角度，不同資源配置方式在其邊界內運作的邊際成本是最小的。而一旦越過邊界，則會出現資源配置低效和無效的現象，具體來說，就是使用不當的資源配置方式會造成資源配置效率的損失，進而帶來局部或整體上的資源損失。因此，即使一種資源配置方式可以部分替代另一種方式，這種替代也必須是在既定的邊界限制下發生，同時，任何一種資源配置方式都不可能對另一種資源配置方式實現全部的替代，而且單一資源配置機制作用存在“固有”的局限性。

因此社會網絡不會隨著正式制度的完善而“下崗”，它并非是在“政府”失靈的情況下才出現的一個“臨時工”，它們二者之間應該是一種相輔相成、相伴而生、相得益彰的補充關系。在很多情況下，政府發揮作用必然需要網絡。因此這張社會之網，無論是計劃經濟，還是市場經濟，都可以存在并一直潛在地發揮作用。 但值得注意的是，在我國理性化程度不高，體制不健全的情況下，社會資源的網絡配置很容易成為一種鉆體制漏洞的工具而突現其反功能。這需要從正式制度著手來遏制其負功能的發揮。

二、市場與社會網絡的邊界

張其仔（2001） 認為在配置資源時，企業和個人是選擇關系網絡還是市場，并不是簡單出于生產成本最優的考慮，也不是簡單出于對交易成本追求最優，而是出于對總成本最優的追求。只有在交易成本和生產成本對利潤的邊際貢獻相等時，企業才能實現利益最大化。以勞動力流動為例，讓我們來看看企業在招收員工的交易形式選擇上是如何考慮交易成本和生產成本的影響的。

在經濟學中，勞動力只是作為一個無性格“角色”存在。至于企業應該雇傭誰，不在經濟學的考慮范圍之內，因此在古典經濟學中是沒有交易成本之說的。但實際上，企業在雇用勞動力上有著多種考慮，因此也會對應著多種成本。例如，企業需要聘用一名經理秘書，如果僅僅定義工資水平，其他條件不變，那么應聘者水平越高、能力越強，就越容易受到雇用。因為這樣可以使生產成本最小，交易成本也會最小化。但如果企業對雇用這名秘書上存在著其他情況的考慮，如工作經驗、性別、可靠性等因素，那么就會極大增加搜尋成本，這時僅僅依靠市場是很難在一定時間內找到合適人選的，這樣就可能會出現總成本上升，交易成本大于生產成本的現象。如以上提到的那樣，當交易成本和生產成本對利潤的邊際貢獻不相等時，企業是無法達到利益最大化的。于是企業為了降低交易成本，便會選擇利用社會關系網絡來招攬合適的人才。通過主體網絡內部的動員，經過熟人推薦和介紹，來尋找適合改職位的人才。獵頭公司的存在便是緣于這一原因，它成為市場和關系網絡相結合的一個典型例子。

三、社會網絡自身的邊界

作為資源配置的方式，政府、市場和社會網絡有各自的優勢和局限性，因此，要實現資源的最優配置這個目標，就需要發揮社會網絡在政府失靈、市場失靈或雙失靈時的替代和補充作用。當然，也要看到我國出于經濟轉型時期，在計劃經濟向市場經濟過度的過程中，社會網絡在資源配置上既存在正功能，顯功能的影響，也存在負功能、潛功能的影響。如要建立社會網絡合理的配置資源機制，應該分析社會網絡的有效運作空間。

一般來說，社會網絡的運作需要滿足兩個獨立或同時存在的條件。第一個條件是大量和復雜的社會信息，與這些信息社會成員是不可能完全掌握的，也就是說由于尋找有效信息往往需要付出較高的交易費用， 使用社會網絡則可以大大降低信息搜尋的成本。第二個條件是社會競爭的存在。社會競爭存在于人與人、群體與群體 、組織與組織之間，實質上是一種社會資源的交易和獲取。社會競爭越是激烈，社會網絡的運作空間就越大。因為，網絡中的社會資本表現為一種信任機制，在社會競爭激烈的情況下，這個信任機制作為一種預期可以大大減少社會交易雙方的交易費用。

盡管在上述兩個條件單獨或同時存在時，社會網絡的運作可以起到資源配置的作用，但這個運作空間也不是無限的，在一定條件下這個運作空間也會實效。如同規模經濟擴大開始會伴隨生產升本減少，而到一定規模后會因為邊際效用遞減而導致生辰成本上升一樣，社會網絡的運作空間也會隨著網絡規模的擴大而實效。這一點可以借用一個小模型來說明。

假設由于信息傳播技術的限制，存在因信息不完全而出現的不被發現的欺騙行為的概率，設為1-q，q代表信息傳播的可靠性，其大小取決于傳播技術 和網絡的規模n，當傳播技術提高信息傳播的可靠性也增加，而隨網絡規模的擴大信息傳播的可靠性降低。則可以建構模型：n >0，n n

假設在網絡中的成員只與合作的人合作，不與投機者 交易，或對存在欺騙行為者給予對欺騙行為的懲罰。在滿足一定條件時，這種行為將成為網絡中的一種均衡戰略，只要網絡成員在整個網絡范圍內的交易是無限次的，可導致（合作，合作）結果的出現。這一條件就是，在某一階段選擇欺騙帶來的一次性收益小于始終合作帶來的收益：

用力越強，合作均衡越穩定；反之，隨著網絡規模的擴大，網絡中社會資本的作用力就會越低，直至降為負數，合作均衡就會被破壞。

四、結論

社會網絡的運作空間，決定了社會網絡、政府和市場之間的邊界。但決定的不是社會網絡的合理邊界。因為政府內權力和企業內權力仍然可以參與到網絡中來。網絡和權利的配置模式一旦替代了市場模式，就會給經濟發展帶來很大的危害，因此，本文認為政府、市場和社會關系網絡這三種資源配置方式的最優組合，應該是由社會關系網絡成為市場秩序最大化的保證，而政府需要創新非正式制度，一方面通過制度創新來約束社會關系網絡的負功能，一方面則加強社會關系網絡中正功能的發揮。

參考文獻

[1]李惠斌，楊雪冬主編.社會資本與社會發展[M].北京：社會科學文獻出版社，2000

[2]張其仔.社會資本論：社會資本與經濟增長[M]. 北京：社會科學出版社，1999

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長期以來，學術界對會計在微觀單元的管理作用研究較多，而對會計在整個國民經濟上的作用研究甚少。長期以來，會計學者沒有擺脫“會計-微觀”的思維定勢，將精力集中于研究會計的微觀管理作用，而較少研究會計與宏觀經濟之間的關系。然而，會計的發展動力來源于宏觀經濟環境的變化。“經濟越發展，會計越重要”，隨著經濟的發展，會計的作用范圍不斷擴大，由“結繩記事”“刻木記事”簡單的記錄方法演變到當今的現代會計，其作用范圍已經擴大到整個社會資源的優化配置上。

股份制企業形成以后，債權人與投資者要求公司提供有關企業經營狀況等有關信息，使會計功能發生了質的變化——由純粹的對內管理功能轉變為對內對外功能并重。公司對外披露的會計信息開始在資本市場中流通，引導資金的流向，從而對社會資源優化配置發揮作用。會計準則的出現，使得會計配置社會資源逐漸走向規范化。

1 現代會計優化社會資源配置的機理

1.1 現代會計對社會資源配置的兩層優化功能

當今社會資源配置機制一個鮮明的特征是資本市場在此機制中起到核心的作用。庫普曼認為社會資源配置方式可以劃分為兩個層次：而現代會計對這兩層次資源配置都具有其促進作用。根據查爾斯歸納的會計系統五個目標，現代會計對社會資源優化配置具有兩層次的優化功能。我們可以把現代會計劃分為對外會計——財務會計和對內會計——管理會計。對外會計是聯結投資者和企業的關節點，是引導資金流向的“廣告”，它以會計信息為載體，通過資本市場促進社會資源第一層次優化配置，先在各微觀單元之間進行資源配置，即是一個社會的經濟運行機制。對內會計是企業管理當局利用會計信息和會計方法對企業內部資源進行優化配置的手段。對內會計有促進社會資源第二層次優化配置的功能，各個微觀單元（企業或工程項目）在其內部進行第二層次的資源配置方式。

1.2 現代會計優化第一層次資源配置的“介質”

會計信息是會計的載體，以會計信息披露引導資金的流向來完成第一層次社會資源的優化配置。而資本市場是會計信息發揮作用的場所，因此資本市場對現代會計優化社會資源配置極其重要，是現代會計促進社會資源優化配置的“介質”。此“介質”在整個社會資源配置機制中的地位和效率決定了現代會計在促進第一層次社會資源優化配置的地位和效率。

(1)資本市場是現代資源配置的“火車頭”。

資源是用來生產人類（企業）得到好處的物品和勞務的投入，即生產要素。社會資源分為土地、勞動力和資本。在不同時期這三種主要社會資源流動情況不一樣。

在小規模生產占主要地位時代，企業管理者和所有者合二為一。企業很少出現資金不足的情況。企業一般不會出現財務困難，較少出現融資問題。因此，在小規模生產下，資本市場在社會資源配置中的地位很低。

但是隨著生產社會化程度的提高，單個企業需要的資金空前增大，由一個資本家甚至幾個資本家都不能承擔企業的資金需要。因此出現了社會融資，資本市場也隨著出現。在這種情況下，企業要擴大生產要解決的首要問題是資金來源問題，資本要素成了社會資源流向的“領頭羊”。資金的流向帶動其他社會資源的流向。而資本市場又是企業籌資的主要場所，資本市場的有效健康在整個社會資源優化配置起著關鍵作用。

(2)現代會計是資本市場優化配置社會資源的必備工具。

查理德·R·韋斯特（1975）認為資本市場存在運行效率和定價效率。定價效率是指證券的有關信息能很快在證券價格中得到反映，此時的資本市場就被稱為有效定價市場。定價效率的高低決定資本市場配置社會資源效率的高低。通常所說的資本市場效率是指其定價效率。在研究會計信息披露與資本市場效率兩者關系的歷史中，出現過信息觀和計價觀。信息觀（比弗，1990）認為會計信息的作用或說會計目標是向投資者傳遞某種有助于其判斷和估計企業未來收益的“信號”，投資者在接受到該信號后，對未來股票價格會產生影響。計價觀（奧爾森和費爾森，1995）首次將股票價值與企業未來盈利聯系起來，確立了會計信息在決定股票內在價值的直接作用，回答了信息觀沒有回答的問題，即會計信息是如何決定股票價格的。

由上面兩種觀點看，會計信息披露能對證券價格產生影響。證券市場上，各類投資者緊緊盯著證券價格的變化，盡力捕捉能夠對證券未來價格產生影響的信息。然后，投資者對其所獲的信息進行歸納加工，按照自己的判斷作出決策。

2 會計信息披露在社會資源優化配置中的障礙

2.1 社會資源存在雙重效率障礙

社會資源優化配置機制存在兩層委托——關系。因此，整個機制也存在兩層次的委托——問題。在典型的現代企業制度下，企業存在兩層次的委托關系：一是全體股東通過董事會與經理之間形成的委托——關系；二是企業內部經營的委托——關系，這種關系實際上只涉及經營者內部的管理控制問題。

會計信息披露在社會資源優化配置中存在的問題可以歸納為純正的委托——問題和會計獨立性問題。

2.2 會計獨立性的現實狀況與其原因

會計行為的獨立性，主要指會計行為主體(個體和群體)在開展會計行為的整個過程中，能保持其應有的獨立，客觀公正、獨立自主地按照相關財務會計法規的要求處理會計事務。

但在當前會計實務中，會計行為主體往往缺乏獨立性。2003年，國家會計學院《會計誠信教育》課題組對216家企業總會計師進行了問卷調查。部分數據如下［5］：在這些總會計師中，11.48%認為其在企業決策中的地位只是“擺設”或“說不清”；49.85%認為大部分上市公司的財務報告不可信；83.34%認為會計人員較高的職業道德標準是遵循國家有關規定和實事求是地記賬、算賬；44.54%認為假賬成為社會經濟生活中的“毒瘤”是因為“企業當頭的要業績”。

3 現代會計優化配置社會資源的方法

(1)以某種目標作為管理者的業績評價標準。

用其業績與其待遇獎金掛鉤，以此激勵管理者。這種方式的缺點在于很難找到適合的標準。企業價值是最理想的標準，但企業價值指標難以衡量。利潤指標容易衡量，但是此指標有時不符合投資者的長期利益。而且每個指標選定之后，管理層的努力只會做到剛好達標的狀態，因為剩余的努力不能給其帶來利益。

(2)管理者與所有者合二為一的方式。

即以所有者低價售股給管理者的方式使管理者與所有者的利益趨同來解決委托-問題。若以獲利能力為衡量標準，管理者擁有5%-20%公司股份的企業比管理者有少于5%公司股份的企業表現好。

參考文獻：

[1]謝合明.現代會計學［M］.成都:西南大學交通出版社,2001.

[2]白光.經濟學百家集要［M］.北京:中國統計出版社,2001.

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一、破產重整價值判斷體系的邏輯起點

邏輯起點即立論基礎，正確認識破產重整價值判斷體系的邏輯起點，是系統、準確地理解和把握破產重整價值判斷體系的關鍵。對邏輯起點的認識必然會影響整個邏輯體系架構，從而影響到能否正確揭示和反映重整價值判斷的實質。資源的有效配置是企業破產重整價值判斷需要考慮的首要因素，綜合了影響和制約價值判斷行為和過程的企業內外部因素，同時也是企業破產重整的最終目的。因此，將資源的有效配置作為企業破產重整價值判斷體系研究的邏輯起點。

（一）經濟學分析

資源是社會經濟活動中人力、物力和財力的總和，是社會經濟發展的基本物質條件。當社會經濟發展到一定階段，資源相對人們無限需求而言，總是相對稀缺。因此，需要對有限的、相對稀缺的資源進行合理配置，用最少的資源耗費，生產出最適用的商品和勞務，滿足人們最大的需求，獲取最佳的效益。人們的需求帶動了企業的發展壯大，企業運營的最終目的在于滿足人們的需求并獲取利潤，從而維持持續經營。為了實現企業價值最大化、社會價值最大化，企業需要對相對稀缺的資源在各種不同用途、行業加以比較作出最優選擇。資源配置合理與否，對一個企業、行業乃至國家經濟發展的成敗有著極其重要的影響。一般來說，企業進入破產程序的根本原因在于資源沒有得到有效配置。資源如果得到合理配置，經濟效益就會顯著提高，意味著企業可以持續經營。因此，資源的有效配置是破產重整價值判斷的本源要素。

（二）實踐價值判斷

對價值判斷的研究從本質上看，是對企業的資源是否實現有效配置的研究，尤其是進入破產程序的企業，除了要考慮企業本身內部資源是否得到相對合理的配置外，還要考慮企業所處行業、整個社會資源的有效配置，具有資源配置的特殊性。因此，資源的有效配置是破產重整價值判斷需要考慮的首要因素，是研究一系列其他判斷因素的統領。

二、破產重整價值判斷的資源配置約束分析

進入破產程序的企業，除了要考慮企業本身內部資源是否得到相對合理的配置外，還要考慮企業所處行業、整個社會資源的有效配置，因此，形成了企業、行業、社會三方面的資源配置的約束。

（一）企業資源配置約束

企業資源配置，是指企業根據戰略期所從事的經營領域，以及確立競爭優勢的要求，對其所掌握的各種經濟資源，在質和量上的分配。其目的是形成戰略所需要的經營結構或戰略體系。具體方式包括價值工程和作業組合。價值工程是對“生產產品所消耗的資源是有限的甚至是緊缺的”的認識。成本是衡量資源消耗數量的尺度，價值工程則作為一種更優利用資源的研究，幫助人們合理使用每個單位資源以滿足更多的需要，主要運用在產品設計和生產準備階段。作業組合是圍繞企業生產經營而必須開展的各種活動的合理組合，這些活動以產品生產為中心，需要各種資源供給，是一種資源的組合，主要運用在產品生產階段。

企業進入破產程序的根本原因，在于企業沒有有效地配置資源，這意味著其生產的產品無法滿足人們的需要，沒有在生產經營中通過合理的作業組合實現價值最大化，進而未能實現資源生產能力最大化，難以發揮資源的最大效用，最終導致企業入不敷出、資不抵債，面臨破產的局面。究竟是清算還是重整？這取決于重整后的企業是否能實現資源的合理有效配置、提高經濟效益、實現可持續經營。

（二）行業資源配置約束

企業進入破產程序后，隨著生產社會化的發展，該企業必定會對外界產生一定影響，尤其是對其所處行業而言，行業內生產單位之間的相互依賴、相互競爭的關系，會容易將影響迅速放大，對行業產生巨大影響。若企業所處行業屬于競爭性市場，存在大量生產同質產品、能自由進出行業的競爭企業，則企業之間的行為是相互制約、相互影響。企業提出破產重整申請就意味著將重整申請企業的資源重新分配給行業的競爭對手，使資源流入產生更大價值的企業，實現整個行業資源的優化配置。如果企業所處行業屬于壟斷性市場，意味著企業的資源是整個行業的資源，國家一定會竭力挽救企業，通過重整實現資源的優化配置，實現持續經營。

（三）社會資源配置約束

社會資源相對于社會個體無止境的欲望及發展需求是稀缺的。從廣義上講，社會資源即社會個體賴以生存和發展所需要的物質、技術、機會、關系、知識等生產生活要素。換言之，是對社會個體生存和發展而言具有價值的一切要素，包括物質的和非物質的、基礎的和高級的、有形的和無形的，等等。從狹義上講，是相對于物質、技術、關系等物力資源和人力資源而言，存在于社會個體之間的一種關系資源，一般以社會網絡、社會規范、互惠、信任、合作等形式表現出來，并通過提升社會質量和降低交易成本來促進資源占有主體的發展。這是狹義上的社會資源。社會資源配置，指影響社會個體生存與發展的要素在不同占有主體之間的一種分配及分配結果。

從相互聯系的角度來考察進入破產程序的企業，價值工程與作業組合樣必然受到特定產品、特定工藝技術要求的制約，意味著企業資源配置必然會受到社會資源配置的制約。隨著社會化大生產的擴大，社會個體緊密聯系、相互依賴，上市公司一旦在激烈的市場競爭中破產倒閉，影響會迅速放大，形成“多米諾骨牌效應”，對社會秩序造成嚴重破壞。采取公平、合理的社會資源配置方式，形成相對穩定的社會資源配置制度，達到開發利用社會資源的最佳效果，形成合理的社會結構以及和諧穩定的社會秩序，實現社會價值最大化。

三、破產重整價值判斷體系的構建

確定了破產重整價值判斷體系的邏輯起點，本文試圖構建破產重整價值判斷的初步體系。破產重整價值判斷體系分成：判斷理論體系和判斷應用體系。判斷理論體系包括判斷主體、判斷目標、判斷對象、判斷依據、判斷特征、判斷原則等要素；判斷應用體系包括判斷方法、判斷程序、判斷模式、判斷表決、判斷后果等要素。從橫向上看，判斷理論體系和判斷應用體系相互獨立又相互聯系，兩者都受到資源配置的影響；同時，判斷理論體系是判斷應用體系的理論基礎，判斷應用體系是判斷理論體系在實踐中應用操作的指南，兩者共同構成破產重整價值判斷體系的核心。從縱向上看，判斷體系各個要素之間相互作用、相互影響，構成完整的邏輯框架。

資源的有效配置是整個判斷體系的邏輯起點，具有統領作用。企業本身、所處行業以及整個社會資源配置的狀態，會影響判斷的基本理論，判斷理論體系的變動又會造成判斷應用體系的變動，判斷對象重整價值會直接影響判斷方法的應用。同時資源配置約束又會直接影響判斷應用體系，如企業本身資產運營效率低下、所處行業具有多個競爭者，導致社會質量低下的資源配置狀態，會導致判斷主體認為重整價值低下，從而導致企業破產清算。

參考文獻

[1] 陸曉燕.破產管理人制度中司法控制與當事人自治之間的制衡――破產管理人選任制度價值探究[J].人民司法，2015（1）：75-79.

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二、結束語

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隨著我國市場經濟體制的逐步完善，運輸市場化發展已成為大勢所趨。改革開放以來，逐步引入市場機制，交通運輸業雖有較快發展，但與發達國家相比還存在很大差距。要使我國運輸業迅速發展，最重要的是在市場經濟的基礎上處理好運輸資源宏觀調控和市場配置的關系。在運輸市場化進程中，市場機制在資源配置中發揮著基礎性作用。運輸市場是運輸資源配置的主要手段和方式。而國家的宏觀調控又必不可少，它是把握大局方向，保證國民經濟、人民生活和國防建設的基本需要。

1、運輸資源配置

1.1 運輸資源配置的定義。就概念而言，運輸資源配置是指運輸資源在不同用途、不同使用者和不同時期之間進行分配，以有效滿足社會經濟發展產生的各種客貨運輸需求。運輸資源的最優配置，就是使各種運輸資源處于一種最優組合狀態，產生最大的經濟效益。

1.2 運輸資源配置的價值體現。其價值體現在有效地滿足各類運輸需求。運輸需求是伴隨人類生產和生活活動所產生的一種派生需求。運輸資源配置的根本目的就是提供多樣化的運輸產品和服務，有效滿足各類運輸需求。運輸產品的供給需要社會投入一定量的運輸資源，這些資源通過管理、制度、政策等手段進行組合，最終形成滿足各類運輸需求的運輸服務。

1.3 運輸資源配置的實現方式。運輸資源配置的實現方式問題，歸根結底是經濟體制問題。隨著我國經濟體制的轉變，運輸資源配置的方式基本實現了由計劃經濟向市場經濟的根本轉變?，F代市場經濟是一種規范化、制度化、法制化的市場經濟，已經是在不同程度上以不同方式受到政府干預和計劃調節的市場經濟。在這個模式下，強調市場在國家宏觀調控下對資源配置的基礎性作用，通過價值規律和競爭機制，把資源配置到效益最好的地方，從而實現資源的優化配置。

2、市場在運輸資源配置中的作用

市場在運輸資源配置中發揮著基礎性作用，主要表現在：

（1）價值規律是運輸資源優化配置的基本依據。從資源配置實現途徑來看，政府的調控是在市場基礎上進行的，必須自覺地運用價值規律。市場調控能從根本上促進資源在時間、空間和消費群體不同維度上的自由流動，并以價格為主要杠桿，通過價格競爭機制，調節供給和需求的方向及規模，最終確定不同類型的運輸產品所需運輸資源的合理配置。

（2）運輸市場需求是運輸資源優化配置的根本動力。旅客和貨主的需求最終變為市場的需求信號，并通過市場價格反映出運輸產品和服務提供者對各種運輸資源的需求程度。旅客和貨主的消費行為促使了運輸資源的流動，由此實現資源的合理配置與利用。

（3） 運輸市場運行過程本身就是運輸資源配置的過程。運輸市場運行過程包括了各種運輸資源要素參與各方交易所產生的經濟活動和經濟關系。需求方、供給方、中間方是運輸市場的行為主體，政府方以管理、監督、調控者的身份出現，不參與市場主體的決策過程，主要通過經濟、法律和必要行政手段制定市場運行的一般準則，規范市場上不同主體的運行，使運輸市場運行有序化。

3、市場經濟體制下運輸資源配置的主要特征

（1）運輸資源配置主體由單一向多元化轉變

改革開放以來，運輸資源配置方式轉變的一個顯著特征就是配置主體由計劃經濟時代的單一主體逐漸走向多元化主體。中央政府、地方政府、各類運輸企業、交通行業組織、各類國內外資本甚至個人都參與到運輸資源的配置過程中，發揮著不同的作用。

（2）運輸資源的配置手段多元化

隨著市場化改革的發展，運輸資源的配置手段也由計劃經濟體制下單一的行政手段轉變為綜合運用經濟、法律和行政手段進行資源配置。

（3）政府在運輸資源配置中的功能逐步得到調整和完善

轉變運輸資源配置方式，一方面需要建立健全市場機制，另一方面需要對政府的資源配置功能進行調整和完善，使之符合市場經濟體制的要求。在體制轉變過程中，我國政府的運輸資源配置功能總體上實現了“有進有退”，資源配置功能正在逐步彌補市場失靈。

（4）運輸資源配置比例逐步趨于協調

首先，市場化所帶來的運輸資源范圍的擴大，使大量社會資源流入交通運輸領域，從而使運輸供給水平快速提高；其次，通過放松管制、開放市場，吸引了大量社會資源，公路、水運、民航等運輸方式得以快速發展，使運輸結構失衡的現象得到根本性改變；再次，由于政府在提供運輸服務方面的職能得到加強，交通干線與支線的協調性不斷改善，城市與農村地區的交通發展差距逐步縮小。

4、運輸市場化過程中資源配置存在的問題及解決辦法

4.1 存在的問題

我國在運輸市場化過程中資源配置機制方面存在的問題是沒有充分利用、發揮好市場機制的基礎性作用，過于依賴政府通過規劃、項目審批、國家投資等手段進行資源配置。配置機制方面存在的問題造成運輸資源配置結果的缺陷：一方面導致原本可以進入交通運輸系統的資源沒有進入，運輸資源整體處于欠缺狀態；另一方面也導致運輸資源在系統內部配置不合理。具體表現有以下幾方面：

（1）運輸資源整體欠缺，同時存在結構不合理問題；

（2）在運輸通道和運輸樞紐方面資源配置不合理，影響整個交通運輸系統的效率；

（3）少數運輸資源規模過大或建設時間超前以及功能分工不明確，造成資源閑置、浪費。

4.2 解決方法

（1）在配置機制方面，充分發揮市場和政府兩種機制在運輸資源配置優化中作用，進一步明確各自使用的范圍和領域，改變目前過度依賴政府的現狀，充分發揮市場在資源配置過程中的作用。在提高資源利用效率、避免資源閑置浪費的同時，從整個社會系統中獲取更多的資源，進行交通運輸系統建設，以改善當前運輸資源整體不足的現狀。

（2）把資源投入到最緊缺的領域和環節，發揮最大效益。目前，運輸資源最為緊缺的兩個領域是鐵路和城市軌道交通；運輸樞紐是目前交通運輸系統的薄弱環節，也是影響系統整體效率的關鍵環節。因此，應該首先建設鐵路貨運專線和能源等大宗物資運輸線路和城市軌道交通，同時，加大對交通運輸樞紐的建設。

（3）應加大對廣大農村和西部偏遠地區人均交通資源的分配。從公平享有交通運輸資源的角度來看，應進一步加強該領域的建設，即仍需把農村公路和農村客運以及西部偏遠地區的支線民航作為未來的建設重點之一。

【參考文獻】

[1]樊樺.關于交通運輸資源配置的若干思考[J].綜合運輸，2009（07）.

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我們注意到，這一定義給出的成本本質內涵是“價值犧牲”，無疑是正確的。但是，筆者覺得這一說法過于抽象。價值是貨幣計量的結果和表現，此處的價值是貨幣計量什么事物的結果和表現呢？我們認為不管這一事物是什么，它才是成本的本質。我們在企業成本管理中必須認清這一事物，才能使成本管理變得具體，其方法的運用才會可靠有效。

馬克思指出：“商品W的價值，用公式來表示是W=c+v+m.如果我們從這個價值中減少剩余價值m，那么在商品中剩下的只是一個在生產要素上耗費的資本價值C+V的等價物或補償價值——商品價值的這個部分，即補償所消耗的生產資料價值和所使用的勞動力價格的部分，只是補償商品及資本家自身耗費用的東西，所以對資本家來說，這就是商品成本價格”。這是我們一直信奉的關于成本本質內涵的經典論述。馬克思從補償角度論述了“資本耗費”這一成本范圍。資本耗費即成本，只包括C、V兩個部分。資本主義經濟中的生產成本即生產費用，是生產過程中耗費的資本，是指商品生產中實際消耗的不變資本（C）和可變資本（V）所構成的價值，不包括剩余價值（m）部分。而西方微觀經濟學認為，商品的生產成本是指生產活動中使用的生產成本，如果活勞動社會必要勞動耗費價值補償不足，就會從（m）中加以補償。這一觀點其實也是從補償角度來認識成本，是馬克思資本耗費的延伸和擴展，具有明顯的實用性（實用主義）。在會計中，資本家的資本表現為一種權益，投入企業后，總是對應著一定的占用形態，而表現為資產，因此從占用形態來說，權益以資產而存在，然而，在企業生產經營中資本家的權益不會被耗費，被耗費的實際是資產。因此資本耗費從會計觀點來看，就是資產的消耗，或者說，資本耗費是以資產消耗加以確認和計量的。而資產是一種企業擁有或可控制的經濟資源。

（二）資源及其企業觀

提到“資源”，人們自然會想起礦產、河流等自然形成的為人們所利用的物品。通常資源一詞最一般的意義是指自然界及人類社會中一切為人類有用的資財。也就是說，在自然界及人類社會中，有用物即資源，無用物即非資源。因此，資源既包括一切為人類所需要的自然物，如陽光、空氣、水、礦產、土壤、植物及動物等等，也包括以人類勞動產品形式出現的一切有用物，如各種房屋、設備、其他消費性商品及生產資料性商品，還包括無形的資財，如信息、知識和技術以及人類本身的體力和智力。

美國著名的資源經濟學家阿蘭。蘭德爾認為：資源是由人們發現的有用途和有價值的物質，由于資源具有量、質、時間和空間等多種屬性，因而，它應當是一個動態的概念。沒有發現或發現了但不知其用途的物質不是資源，雖然有用，但與需求相比數量太大而沒有價值的物質也不是資源。技術、信息和相對稀缺性的變化都可以把以前沒有價值的物質變成寶貴的資源。

經濟資源是一般資源的一個子系統。它是指在人類的經濟生活中，一切直接或間接地為人類所需要的，并構成生產要素的、稀缺的、具有一定開發利用選擇性的資財來源。其范圍僅包括人類所需求的一般資財中，作為生產投資要素的那部分資財。具體地說，經濟資源具備的特征為：（1）有用性，即必須是為生產或消費者所需求的，對經濟生活有用，（2）稀缺性，即表現為社會需求量與存在量有差距，并非取之不竭；（3）可選擇性，即指資源的用途可以有多種選擇且可循環使用。

企業要進行正常的生產經營必須擁有一定的經濟資源，因為只有具備了可以帶來未來收益的經濟資源，企業才能依靠資源的潛力的發揮，才能贏得利潤，以實現企業生產經營的目的或目標。

單一資源是難以創造發揮其潛力的，企業的收益必然是不同種類的資源相互組合、相互“激發”的結果。所以企業必須擁有多種形式的資源，即既要具有有形資源，又要具有無形資源，既要具備物質技術方面的資源，又要具備人力，財力方面的資源。

一個企業，特別是制造業企業，其生產經營必須耗用材料、人力和財力等。這些生產要素的本質就是資源或是原始資源的轉化物。所以，我們可以說，所謂費用就是資源的耗費（或轉化）。耗費（或轉化）過程是各有不同的，如會計上稱為資本性支出和收益性支出的內容（除投資）大都會轉化成費用。資本性支出的內容是分年度逐步轉化，而收益性支出則在年度內直接轉化。當企業發生這兩種支出，其實就是用一種資源置換另一種資源，是一種資源形態上的置換。其原因是因為生產經營需要不同資源組合才能實現。當我們將這些置換后的資源與一定的生產經營目的相聯系，按一定期間或一定目的來歸結這種置換時，就形成了置換后的資源價值（成本），被置換的資源其實就可以認為被耗費了。當然，是一種廣義的理解。狹義的理解往往只認識到企業內部諸如材料、人力的耗用才是一種耗費。其實這種耗費，也只是一種置換，即將材料、人力等資源置換為產品這種資源。從廣義上理解，無論是企業外部置換還是企業內部置換都是耗費，即費用。再將這些費用按照一定標準（或目的）加以對象化就形成了特定對象的成本。因此，成本的本質就是一種資源耗費，所謂計算成本就是對資源耗費的計量。認識成本這一本質，會引起我們對下列問題的思考：

——關于成本的研究必須以資源及由其而產生的行為為內容進行思考，

——關于成本的管理必須以資源配置及其效率為中心進行實施，

——關于成本的核算必須以企業生產經營目的（或目標）為標志進行設計。

二、企業資源及其配置

（一）企業資源的種類

以一個企業或公司角度，研究的重點顯然是經濟資源?；谫Y源企業觀認為，每家公司都擁有大量獨特的有形資產、無形資產和組織能力（OrganizationalCapabilities）就是所謂的資源。國內外大多數經濟學家將經濟資源按其經濟屬性，分為自然資源、人力資源、資本資源和信息資源四大類。其他資源則主要是指人文資源和旅游資源等。就一個公司或企業來說，經濟資源可分為：（1）有形資源，也稱有形資產，是指具有一定實物形態的資源，包括生產設施、原材料、產品等，它可以在資產負債表上充分表達。（2）無形資源，也稱無形資產，是指諸如公司的聲望、品牌、文化技術知識、專利和商標以及日積月累的知識和經驗等不具有具體實物形態的資源。（3）人力資源，是指企業擁有的參與企業生產經營的勞動者的能力。企業人力資源的概念是一種微觀意義的人力資源，以企業為單位進行劃分和計量。（4）貨幣資源，是指在企業中以貨幣等形態存在的資源，確切地說是價值存在的一種特殊形態，如現金、銀行存款及應收款項。（5）組織資源，是指資產、人員與組織投入產出過程的復雜結合而表現出的能力。

從企業資源的會計計量看，資源可以分為可計量資源和不可計量資源?？捎嬃抠Y源是指可以用貨幣加以計量的資源，如會計資產負債表中可以計量表達的資產等。不可計量資源是不能用貨幣加以確定計量的資源，如上述的部分無形資源、部分人力資源和組織資源等。

顯然，企業生產經營既耗費有形資源，又耗費無形資源；既耗費可計量資源，又耗費不可計量資源。從費用的成本一般內容來說，涵蓋了所有企業資源的耗費，但是從會計計量與核算角度來看，費用成本主要包括可計量資源的耗費，也就是必須能夠對其進行貨幣計量，才能納入會計的費用成本的核算。企業成本信息主要也是指這部分資源耗費，對于不可計量資源的耗費，只能作為輔助補充的信息，在相關信息報告中采用文字（而不是確定的數字）來表達或反映。

（二）企業資源配置方式

企業資源的配置一般表現為企業生產經營過程中對資源在時間上、空間上和數量上的要求，其實質就是選擇不同資源構成滿足社會需求的產品。也可以認為企業資源配置是企業根據企業的目標將資源的用途在不同的時間上、空間上和數量上進行不同的分配。

資源配置的原因主要來自資源的稀缺性和可選擇性，這兩種特征使得企業資源配置有合理或不合理的問題，即迫使人們對資源配置加以研究，而克服其稀缺性和可選擇性所帶來的不確定性。

企業資源配置研究的焦點應是配置的有效性和資源消耗的節約。就企業來說，最高目標是追求消耗降低和收益增長，而消耗的降低是企業管理的重要內容，也是在影響收益的諸多因素中企業最具控制力的因素。企業資源配置的有效性最終體現在消耗的降低上。因此，企業管理中必須引入資源配置的問題，探求資源配置的有效性。

一個企業必須擁有資源，在開辦時就應考慮所需資源的配置，要按照產品目標來規劃資源用途的分配。在進入正常生產經營狀態而去合理消耗資源（或進行資源轉換），從而使生產經營中資源消耗降低。

資源配置一般理解為利用資源的可替代性，使之在不同用途之間進行的分配。就社會資源來說，資源配置就是選擇用途置于不同部門或地區。資源配置方式主要有市場配置和政府配置。市場配置是指根據市場經濟體制下，根據市場供求關系變化，按利益驅動原理將資源配置于不同的部門和地區。在一個充分競爭的市場體制中，資源總是向收益最高的部門和地區流動，市場供求比例的變化以及由此而引起的價格波動，將把資源配置于適當的部門和地區。政府配置，也稱為政府干預，即政府通過各種干預手段直接或間接地調節資源配置的格局和規模，以降低資源配置成本，減少資源的浪費。政府配置對于我國當前的市場經濟的建立具有不可缺少的作用，它可以大大克服市場的盲目性和壟斷趨勢。

企業資源的配置是建立在資源企業觀的基礎上的，根據企業的目標（主要是產品）和企業所處的資源環境，對資源不同用途加以合理利用和組合。一個企業可以依據自己的產品進行資源組合。我們所謂對企業進行管理，以某種意義上來看就是對資源的管理，企業的效益也就是資源有效性的體現。企業的資源配置貫穿著整個生產經營過程，因為產品就是資源配置的結果，產品的生產過程就是資源配置的過程。在產品生產過程中，不同的資源不斷地按工藝要求附加上去，被消耗轉化為產品。當然，企業的資源取得必須遵循社會資源配置的規律，不是孤立的。因此企業資源配置也必須受到社會資源配置方式的影響，必然成為社會資源配置的一部分。然而，企業資源配置方式與社會資源配置方式不盡相同。一個企業一旦設立并投入生產經營，其設備或工藝過程決定著產品生產的行業性質。要想改變這種行業性是很難的，最起碼需要一段時間，所以企業資源在企業設立時就要考慮社會資源配置方式的影響，也只有這個時候影響最大。企業可行性研究報告中必須有關于資源配置的分析，必須考慮企業所處的地區和行業以及資源供給的可行性。要得出一個正確答案，就必須分析國家和社會資源配置的狀態以及對即將設立企業的影響。從這一意義說，企業資源配置方式仍然包括市場配置和政府配置兩種方式。但是從微觀角度來看，企業資源配置還存在著具體方式。筆者認為，企業資源配置主要采用價值工程和作業組合兩種具體方式。

價值工程（ValueEngineering）是美國工程師麥爾斯（L.D.Miles）在進行企業原材料采購過程中對短缺材料尋找代用品時發現的一種價值分析體系。

價值工程成功地被世界各國所推廣運用，其中主要原因之一是基于價值工程對“生產產品所消耗的資源是有限的甚至是緊缺的”的認識。消耗的資源的貨幣表現即是費用或成本。資源的稀缺性迫使節約成本，從而使“價值”上升。麥爾斯指出：“功能導向的工作，基本上是以完成人們渴望與需要的新功能為中心而利用資源的，而價值導向工作的目的，則在于用更少的物資資源和時間資源來完成這些預定的功能。實際上，成本是一種衡量資源消耗數量的尺度。價值工程則作為一種更優利用資源的研究，幫助人們合理使用每個單位資源以滿足更多的需要，因此，它是一種更加有效利用資源、增進人民富裕的手段。由此可見，價值工程是企業資源配置的有效手段之一。它主要是運用在產品設計和生產準備階段，主要是以價值提升高度闡述成本（費用）的節約和資源配置的方式。

作業組合是圍繞著企業生產經營而必需開展的各種活動的合理組合。這些活動是以產品生產為中心的，它是需要各種資源供給的，是一種資源的組合。價值工程突出某一種資源的功能替代，而作業組合關注的是多種資源的合理組合，以達到資源配置的有效。作業組合之所以成為企業資源配置的手段之一，是因為作業組合的成因是適應圍繞產品而開展生產經營的需要。產品的生產需要各種活動（或作業）來完成，企業的經營同樣需要各種活動（或作業）完成。同時，作業也具有替代性，也就是說，同樣的目的可以采取不同的行為和活動來完成或達到，但是不同的行為或活動將會需要不同的資源。因此，不同的作業選擇和組合必然會對資源用途采取不同的選擇。

作業組合這一配置方式與價值工程方式一樣必然受到特定產品特定工藝技術要求的制約，會受到社會資源配置方式的制約。企業設立、產品選定時必須遵循社會資源配置的規律，而一旦確定，企業資源配置在日常工作中主要采用價值工程和作業組合這兩種方式。從中可以看出，企業資源配置更多地追求企業資源消耗的節約，企業資源配置有效性是企業資源配置的真正目標所在。

作業組合方式源于生產經營的需要但是要以價值工程方式為基礎，而價值工程方式主要源于產品功能組合的需要。作業組合方式對于價值工程方式也必然有“反作用”。有時會出現這樣的情況：價值工程方式從資源替代角度認為更換某種資源重新配置有效且節約，但是作業組合達到產品功能卻很困難或可以組合實現功能但成本很高。也就是說作業組合方式使得資源配置出現無效或浪費。如何看待這一問題，就要求我們將兩種配置方式互相協調而去考察整體企業資源配置的有效和節約。這一方面要求我們預先必須進行價值工程配置方式和作業組合配置方式的結合，另一方面要充分展開項目可行性研究和企業預算工作。

三、成本管理戰略

（一）戰略和經營戰略

“戰略”一詞來源于希臘字strategies，其含義是“將軍”，原意是指“指揮軍隊的藝術和科學”。引入企業經營管理，是“用來描述一個組織打算如何實現它的目標和使命”。經營戰略是企業面對激烈變化、嚴峻挑戰的環境，為求得長期生存和不斷發展而進行的總體性謀劃。它是企業戰略思想的集中體現，是企業經營范圍的科學規定，同時又是制定規劃（計劃）的基礎。具體地說，經營戰略是在符合和保證實現企業目標條件下，在充分利用環境中存在的各種機會和創造新機會的基礎上，確定企業同環境的關系，規定企業從事的事業范圍、成長方向和競爭對策，合理調整企業結構和分配企業的全部資源。

從“戰略”到“經營戰略”的演變說明，經營戰略是一種以變革為實質的概念，讓我們注意到一個企業的經營所涉及到的全部因素。在過去，我們往往只注意到諸如技術、工藝、資金、耗費等某一項“戰術”上的因素，不能將我們僅認識到的因素聯系（組合）起來去考察企業在競爭中的水平和層次。因而，我們的經營就會出現這樣一些問題：（1）抓住一個因素，“窮追猛打”，使之達到控制目標，卻花費了很多蠻干的費用。（2）追隨別人之后，不管自身現狀，照搬照套，結果費了九牛二虎之力，也不見成效。經營戰略思想的引入，使企業經營關注一些新的方面：（1）關心企業外部勝于企業內部，特別是關系到企業生產的產品構成和銷貨市場，決定企業干什么事業，以及是否要干：（2）企業現在和未來經營成效的測量標準，即企業要達到的目標，（3）企業內部各部門、各因素之間的關系的協調性：（4）企業總體日常控制體系的建立，如作業管理規定。

成本管理戰略是企業經營戰略的一個核心組成部分，其目標應是以企業經營戰略目標為目標，并加以具體化。從上述論述可以看出，合理調整企業結構和分配企業的全部資源是企業經營戰略的內容之一。成本是資源的耗費，控制成本、降低資源的耗費，必然是企業經營戰略的內容及目標之一，經營戰略中，這二體系就構成了成本管理戰略。

（二）成本管理戰略的構筑

經營戰略的特點在于：（1）全局性：（2）長遠性；（3）抗爭性；（4）綱領性。作為經營戰略的核心內容的成本管理戰略也具有這四個特點。問題在于既然將戰略的思想引入成本管理，如何來確定成本管理戰略的具體內容，或是在傳統成本管理思想有什么必須突破的。

傳統成本管理的目標是降低成本，所采用的方法也是限制消耗、節約開支的一些硬方法，追求一種成本的絕對下降，加之引入的加強考核的方法，將成本指標壓得很低，并與職工利益相結合進行考核，搞得人人自危，甚至被“逼”去偷工減料以達到指標。當然，筆者并不否定這種絕對控制的方法，但是，成本下降總是有極限的，壓到一定程度已無法改變。此時，這種絕對控制方法就不適用。那么就要采取一種相對控制方法，即通過改變成本發生的基礎條件來改變成本發生的動因。如通過技術改造、管理思想的變革和新的生產組織的引進等途徑，使成本持續降低。這就是成本管理戰略的起因。

成本管理戰略就是企業根據自身客觀條件和環境，聯系企業經營目的，正確分析和判定企業的費用成本在市場競爭對手中的水平，并在此基礎上通過物流技術、資源配置及作業管理等一系列方法，制定成本目標，以及達到這一目標的實施方案，以保證企業長期生存和不斷發展，取得競爭優勢。簡言之，成本管理戰略是企業圍繞成本費用而開展的一種長期謀劃。與經營戰略一樣分成兩個階段：戰略規劃和戰略實施。

成本管理戰略規劃分為下列步驟：

（1）規定組織使命：根據企業經營目標，按企業各組織的職能，規定其在成本管理中的地位和作用，并創造一種人人重視成本的氛圍。

（2）制定方針：根據企業成本目前水平，由各職能部門提出成本管理的方法和措施。

（3）建立長期目標和短期目標：匯總各組織機構的方法和措施并分析其可行性，確定成本管理長期目標和短期目標。

（4）鑒別方案：采用一定預測決策分析方法，圍繞長期目標和短期目標，制定不同的成本管理戰略方案。

（5）選擇戰略：其實是指對上述（4）戰略方案的選擇。其原則是成本管理戰略必須適應企業經營戰略的需要，必須符合成本效益原則。

成本管理戰略實施分為下列步驟：

（1）確定組織結構：根據新選擇的戰略，按照企業管理的原理，確定層次分明、責權利相聯系的實施戰略的主體（即組織結構）。

（2）管理組織活動：按企業各組織機構的作用，下達其目標，并要求各組織機構嚴格執行。

（3）監控戰略在實現組織目標中的有效期：每個戰略方案的實施都有一定時期，為了實行動態過程控制，要定期檢查和考核各組織的目標完成情況。

（三）我國企業成本管理應關注的問題

本文認識到成本是資源耗費，并結合戰略管理的思想，是期望結合我國實際提出成本管理戰略的思路。這一思路提醒企業在成本管理中應關注以下問題：

（1）成本管理必須擴展到自立項、設計至銷售、使用整個過程。因為，一旦某一項目確定后，各種技術條件已基本固定，該企業的成本費用發生也相對確定了?！霸诋a品的策劃、構想設計階段，成本的66％左右已經被決定即無法在后續階段更改了。因此，這一階段的成本管理較之后續階段就顯得更為重要”。同樣，銷貨于顧客以后，使用過程還會出現返修退貨現象，這也會使企業成本費用升高。

（2）結合資源配置的原理，重構企業作業鏈和價值鏈。正如前述，企業的作業鏈的形成其實是資源耗費或置換的一種連續形式。按照作業成本管理的思路，“作業消耗資源，產品消耗作業”。因此，可以對企業的作業進行分析，利用先進的制造理論，采用先進的生產組織（如JIT，CIMS等），重新構筑作業鏈，減少成本發生的動因（包括資源動因和作業動因），從而使企業價值鏈得以優化。

（3）重視過程控制，根據企業工藝流程，制定各種作業文件，使企業生產經營標準化。雖然在設計及規劃中有較好的作業組合，但是如果執行這些作業的人或組織工作不規范，無標準可尋，也是難以實現設計和規劃時的“美好愿望”。因此，制造出各種工作或作業的標準并依據這些標準加以控制和考核，才能使成本管理（戰略）取得實效。

參考文獻：

1.史忠良肖四如著：《資源經濟學》，北京出版社，1993年版。

2.[美]阿蘭。蘭德爾著施以正譯：《資源經濟學》，商務印書館，1989年版。

3.史忠良肖四如著：《資源經濟學》，北京出版社，1993年版。

篇7

我們注意到，這一定義給出的成本本質內涵是“價值犧牲”，無疑是正確的。但是，筆者覺得這一說法過于抽象。價值是貨幣計量的結果和表現，此處的價值是貨幣計量什么事物的結果和表現呢？我們認為不管這一事物是什么，它才是成本的本質。我們在企業成本管理中必須認清這一事物，才能使成本管理變得具體，其方法的運用才會可靠有效。

馬克思指出：“商品W的價值，用公式來表示是W=c+v+m.如果我們從這個價值中減少剩余價值m，那么在商品中剩下的只是一個在生產要素上耗費的資本價值C+V的等價物或補償價值——商品價值的這個部分，即補償所消耗的生產資料價值和所使用的勞動力價格的部分，只是補償商品及資本家自身耗費用的東西，所以對資本家來說，這就是商品成本價格”。這是我們一直信奉的關于成本本質內涵的經典論述。馬克思從補償角度論述了“資本耗費”這一成本范圍。資本耗費即成本，只包括C、V兩個部分。資本主義經濟中的生產成本即生產費用，是生產過程中耗費的資本，是指商品生產中實際消耗的不變資本（C）和可變資本（V）所構成的價值，不包括剩余價值（m）部分。而西方微觀經濟學認為，商品的生產成本是指生產活動中使用的生產成本，如果活勞動社會必要勞動耗費價值補償不足，就會從（m）中加以補償。這一觀點其實也是從補償角度來認識成本，是馬克思資本耗費的延伸和擴展，具有明顯的實用性（實用主義）。在會計中，資本家的資本表現為一種權益，投入企業后，總是對應著一定的占用形態，而表現為資產，因此從占用形態來說，權益以資產而存在，然而，在企業生產經營中資本家的權益不會被耗費，被耗費的實際是資產。因?俗時競姆汛踴峒乒鄣憷純?，就视H什南模蛘咚擔時競姆咽且宰什募右勻啡蝦圖屏康摹6什且恢制笠滌滌謝蚩煽刂頻木米試礎?/P>

（二）資源及其企業觀

提到“資源”，人們自然會想起礦產、河流等自然形成的為人們所利用的物品。通常資源一詞最一般的意義是指自然界及人類社會中一切為人類有用的資財。也就是說，在自然界及人類社會中，有用物即資源，無用物即非資源。因此，資源既包括一切為人類所需要的自然物，如陽光、空氣、水、礦產、土壤、植物及動物等等，也包括以人類勞動產品形式出現的一切有用物，如各種房屋、設備、其他消費性商品及生產資料性商品，還包括無形的資財，如信息、知識和技術以及人類本身的體力和智力。

美國著名的資源經濟學家阿蘭。蘭德爾認為：資源是由人們發現的有用途和有價值的物質，由于資源具有量、質、時間和空間等多種屬性，因而，它應當是一個動態的概念。沒有發現或發現了但不知其用途的物質不是資源，雖然有用，但與需求相比數量太大而沒有價值的物質也不是資源。技術、信息和相對稀缺性的變化都可以把以前沒有價值的物質變成寶貴的資源。

經濟資源是一般資源的一個子系統。它是指在人類的經濟生活中，一切直接或間接地為人類所需要的，并構成生產要素的、稀缺的、具有一定開發利用選擇性的資財來源。其范圍僅包括人類所需求的一般資財中，作為生產投資要素的那部分資財。具體地說，經濟資源具備的特征為：（1）有用性，即必須是為生產或消費者所需求的，對經濟生活有用，（2）稀缺性，即表現為社會需求量與存在量有差距，并非取之不竭；（3）可選擇性，即指資源的用途可以有多種選擇且可循環使用。

企業要進行正常的生產經營必須擁有一定的經濟資源，因為只有具備了可以帶來未來收益的經濟資源，企業才能依靠資源的潛力的發揮，才能贏得利潤，以實現企業生產經營的目的或目標。

單一資源是難以創造發揮其潛力的，企業的收益必然是不同種類的資源相互組合、相互“激發”的結果。所以企業必須擁有多種形式的資源，即既要具有有形資源，又要具有無形資源，既要具備物質技術方面的資源，又要具備人力，財力方面的資源。

一個企業，特別是制造業企業，其生產經營必須耗用材料、人力和財力等。這些生產要素的本質就是資源或是原始資源的轉化物。所以，我們可以說，所謂費用就是資源的耗費（或轉化）。耗費（或轉化）過程是各有不同的，如會計上稱為資本性支出和收益性支出的內容（除投資）大都會轉化成費用。資本性支出的內容是分年度逐步轉化，而收益性支出則在年度內直接轉化。當企業發生這兩種支出，其實就是用一種資源置換另一種資源，是一種資源形態上的置換。其原因是因為生產經營需要不同資源組合才能實現。當我們將這些置換后的資源與一定的生產經營目的相聯系，按一定期間或一定目的來歸結這種置換時，就形成了置換后的資源價值（成本），被置換的資源其實就可以認為被耗費了。當然，是一種廣義的理解。狹義的理解往往只認識到企業內部諸如材料、人力的耗用才是一種耗費。其實這種耗費，也只是一種置換，即將材料、人力等資源置換為產品這種資源。從廣義上理解，無論是企業外部置換還是企業內部置換都是耗費，即費用。再將這些費用按照一定標準（或目的）加以對象化就形成了特定對象的成本。因此，成本的本質就是一種資源耗費，所謂計算成本就是對資源耗費的計量。認識成本這一本質，會引起我們對下列問題的思考：

——關于成本的研究必須以資源及由其而產生的行為為內容進行思考，

——關于成本的管理必須以資源配置及其效率為中心進行實施，

——關于成本的核算必須以企業生產經營目的（或目標）為標志進行設計。

二、企業資源及其配置

（一）企業資源的種類

以一個企業或公司角度，研究的重點顯然是經濟資源?；谫Y源企業觀認為，每家公司都擁有大量獨特的有形資產、無形資產和組織能力（OrganizationalCapabilities）就是所謂的資源。國內外大多數經濟學家將經濟資源按其經濟屬性，分為自然資源、人力資源、資本資源和信息資源四大類。其他資源則主要是指人文資源和旅游資源等。就一個公司或企業來說，經濟資源可分為：（1）有形資源，也稱有形資產，是指具有一定實物形態的資源，包括生產設施、原材料、產品等，它可以在資產負債表上充分表達。（2）無形資源，也稱無形資產，是指諸如公司的聲望、品牌、文化技術知識、專利和商標以及日積月累的知識和經驗等不具有具體實物形態的資源。（3）人力資源，是指企業擁有的參與企業生產經營的勞動者的能力。企業人力資源的概念是一種微觀意義的人力資源，以企業為單位進行劃分和計量。（4）貨幣資源，是指在企業中以貨幣等形態存在的資源，確切地說是價值存在的一種特殊形態，如現金、銀行存款及應收款項。（5）組織資源，是指資產、人員與組織投入產出過程的復雜結合而表現出的能力。

從企業資源的會計計量看，資源可以分為可計量資源和不可計量資源?？捎嬃抠Y源是指可以用貨幣加以計量的資源，如會計資產負債表中可以計量表達的資產等。不可計量資源是不能用貨幣加以確定計量的資源，如上述的部分無形資源、部分人力資源和組織資源等。

顯然，企業生產經營既耗費有形資源，又耗費無形資源；既耗費可計量資源，又耗費不可計量資源。從費用的成本一般內容來說，涵蓋了所有企業資源的耗費，但是從會計計量與核算角度來看，費用成本主要包括可計量資源的耗費，也就是必須能夠對其進行貨幣計量，才能納入會計的費用成本的核算。企業成本信息主要也是指這部分資源耗費，對于不可計量資源的耗費，只能作為輔助補充的信息，在相關信息報告中采用文字（而不是確定的數字）來表達或反映。

（二）企業資源配置方式

企業資源的配置一般表現為企業生產經營過程中對資源在時間上、空間上和數量上的要求，其實質就是選擇不同資源構成滿足社會需求的產品。也可以認為企業資源配置是企業根據企業的目標將資源的用途在不同的時間上、空間上和數量上進行不同的分配。

資源配置的原因主要來自資源的稀缺性和可選擇性，這兩種特征使得企業資源配置有合理或不合理的問題，即迫使人們對資源配置加以研究，而克服其稀缺性和可選擇性所帶來的不確定性。

企業資源配置研究的焦點應是配置的有效性和資源消耗的節約。就企業來說，最高目標是追求消耗降低和收益增長，而消耗的降低是企業管理的重要內容，也是在影響收益的諸多因素中企業最具控制力的因素。企業資源配置的有效性最終體現在消耗的降低上。因此，企業管理中必須引入資源配置的問題，探求資源配置的有效性。

一個企業必須擁有資源，在開辦時就應考慮所需資源的配置，要按照產品目標來規劃資源用途的分配。在進入正常生產經營狀態而去合理消耗資源（或進行資源轉換），從而使生產經營中資源消耗降低。

資源配置一般理解為利用資源的可替代性，使之在不同用途之間進行的分配。就社會資源來說，資源配置就是選擇用途置于不同部門或地區。資源配置方式主要有市場配置和政府配置。市場配置是指根據市場經濟體制下，根據市場供求關系變化，按利益驅動原理將資源配置于不同的部門和地區。在一個充分競爭的市場體制中，資源總是向收益最高的部門和地區流動，市場供求比例的變化以及由此而引起的價格波動，將把資源配置于適當的部門和地區。政府配置，也稱為政府干預，即政府通過各種干預手段直接或間接地調節資源配置的格局和規模，以降低資源配置成本，減少資源的浪費。政府配置對于我國當前的市場經濟的建立具有不可缺少的作用，它可以大大克服市場的盲目性和壟斷趨勢。

企業資源的配置是建立在資源企業觀的基礎上的，根據企業的目標（主要是產品）和企業所處的資源環境，對資源不同用途加以合理利用和組合。一個企業可以依據自己的產品進行資源組合。我們所謂對企業進行管理，以某種意義上來看就是對資源的管理，企業的效益也就是資源有效性的體現。企業的資源配置貫穿著整個生產經營過程，因為產品就是資源配置的結果，產品的生產過程就是資源配置的過程。在產品生產過程中，不同的資源不斷地按工藝要求附加上去，被消耗轉化為產品。當然，企業的資源取得必須遵循社會資源配置的規律，不是孤立的。因此企業資源配置也必須受到社會資源配置方式的影響，必然成為社會資源配置的一部分。然而，企業資源配置方式與社會資源配置方式不盡相同。一個企業一旦設立并投入生產經營，其設備或工藝過程決定著產品生產的行業性質。要想改變這種行業性是很難的，最起碼需要一段時間，所以企業資源在企業設立時就要考慮社會資源配置方式的影響，也只有這個時候影響最大。企業可行性研究報告中必須有關于資源配置的分析，必須考慮企業所處的地區和行業以及資源供給的可行性。要得出一個正確答案，就必須分析國家和社會資源配置的狀態以及對即將設立企業的影響。從這一意義說，企業資源配置方式仍然包括市場配置和政府配置兩種方式。但是從微觀角度來看，企業資源配置還存在著具體方式。筆者認為，企業資源配置主要采用價值工程和作業組合兩種具體方式。

價值工程（ValueEngineering）是美國工程師麥爾斯（L.D.Miles）在進行企業原材料采購過程中對短缺材料尋找代用品時發現的一種價值分析體系。

價值工程成功地被世界各國所推廣運用，其中主要原因之一是基于價值工程對“生產產品所消耗的資源是有限的甚至是緊缺的”的認識。消耗的資源的貨幣表現即是費用或成本。資源的稀缺性迫使節約成本，從而使“價值”上升。麥爾斯指出：“功能導向的工作，基本上是以完成人們渴望與需要的新功能為中心而利用資源的，而價值導向工作的目的，則在于用更少的物資資源和時間資源來完成這些預定的功能。實際上，成本是一種衡量資源消耗數量的尺度。價值工程則作為一種更優利用資源的研究，幫助人們合理使用每個單位資源以滿足更多的需要，因此，它是一種更加有效利用資源、增進人民富裕的手段。由此可見，價值工程是企業資源配置的有效手段之一。它主要是運用在產品設計和生產準備階段，主要是以價值提升高度闡述成本（費用）的節約和資源配置的方式。

作業組合是圍繞著企業生產經營而必需開展的各種活動的合理組合。這些活動是以產品生產為中心的，它是需要各種資源供給的，是一種資源的組合。價值工程突出某一種資源的功能替代，而作業組合關注的是多種資源的合理組合，以達到資源配置的有效。作業組合之所以成為企業資源配置的手段之一，是因為作業組合的成因是適應圍繞產品而開展生產經營的需要。產品的生產需要各種活動（或作業）來完成，企業的經營同樣需要各種活動（或作業）完成。同時，作業也具有替代性，也就是說，同樣的目的可以采取不同的行為和活動來完成或達到，但是不同的行為或活動將會需要不同的資源。因此，不同的作業選擇和組合必然會對資源用途采取不同的選擇。

作業組合這一配置方式與價值工程方式一樣必然受到特定產品特定工藝技術要求的制約，會受到社會資源配置方式的制約。企業設立、產品選定時必須遵循社會資源配置的規律，而一旦確定，企業資源配置在日常工作中主要采用價值工程和作業組合這兩種方式。從中可以看出，企業資源配置更多地追求企業資源消耗的節約，企業資源配置有效性是企業資源配置的真正目標所在。

作業組合方式源于生產經營的需要但是要以價值工程方式為基礎，而價值工程方式主要源于產品功能組合的需要。作業組合方式對于價值工程方式也必然有“反作用”。有時會出現這樣的情況：價值工程方式從資源替代角度認為更換某種資源重新配置有效且節約，但是作業組合達到產品功能卻很困難或可以組合實現功能但成本很高。也就是說作業組合方式使得資源配置出現無效或浪費。如何看待這一問題，就要求我們將兩種配置方式互相協調而去考察整體企業資源配置的有效和節約。這一方面要求我們預先必須進行價值工程配置方式和作業組合配置方式的結合，另一方面要充分展開項目可行性研究和企業預算工作。

三、成本管理戰略

（一）戰略和經營戰略

“戰略”一詞來源于希臘字strategies，其含義是“將軍”，原意是指“指揮軍隊的藝術和科學”。引入企業經營管理，是“用來描述一個組織打算如何實現它的目標和使命”。經營戰略是企業面對激烈變化、嚴峻挑戰的環境，為求得長期生存和不斷發展而進行的總體性謀劃。它是企業戰略思想的集中體現，是企業經營范圍的科學規定，同時又是制定規劃（計劃）的基礎。具體地說，經營戰略是在符合和保證實現企業目標條件下，在充分利用環境中存在的各種機會和創造新機會的基礎上，確定企業同環境的關系，規定企業從事的事業范圍、成長方向和競爭對策，合理調整企業結構和分配企業的全部資源。

從“戰略”到“經營戰略”的演變說明，經營戰略是一種以變革為實質的概念，讓我們注意到一個企業的經營所涉及到的全部因素。在過去，我們往往只注意到諸如技術、工藝、資金、耗費等某一項“戰術”上的因素，不能將我們僅認識到的因素聯系（組合）起來去考察企業在競爭中的水平和層次。因而，我們的經營就會出現這樣一些問題：（1）抓住一個因素，“窮追猛打”，使之達到控制目標，卻花費了很多蠻干的費用。（2）追隨別人之后，不管自身現狀，照搬照套，結果費了九牛二虎之力，也不見成效。經營戰略思想的引入，使企業經營關注一些新的方面：（1）關心企業外部勝于企業內部，特別是關系到企業生產的產品構成和銷貨市場，決定企業干什么事業，以及是否要干：（2）企業現在和未來經營成效的測量標準，即企業要達到的目標，（3）企業內部各部門、各因素之間的關系的協調性：（4）企業總體日?？刂企w系的建立，如作業管理規定。

成本管理戰略是企業經營戰略的一個核心組成部分，其目標應是以企業經營戰略目標為目標，并加以具體化。從上述論述可以看出，合理調整企業結構和分配企業的全部資源是企業經營戰略的內容之一。成本是資源的耗費，控制成本、降低資源的耗費，必然是企業經營戰略的內容及目標之一，經營戰略中，這二體系就構成了成本管理戰略。

（二）成本管理戰略的構筑

經營戰略的特點在于：（1）全局性：（2）長遠性；（3）抗爭性；（4）綱領性。作為經營戰略的核心內容的成本管理戰略也具有這四個特點。問題在于既然將戰略的思想引入成本管理，如何來確定成本管理戰略的具體內容，或是在傳統成本管理思想有什么必須突破的。

傳統成本管理的目標是降低成本，所采用的方法也是限制消耗、節約開支的一些硬方法，追求一種成本的絕對下降，加之引入的加強考核的方法，將成本指標壓得很低，并與職工利益相結合進行考核，搞得人人自危，甚至被“逼”去偷工減料以達到指標。當然，筆者并不否定這種絕對控制的方法，但是，成本下降總是有極限的，壓到一定程度已無法改變。此時，這種絕對控制方法就不適用。那么就要采取一種相對控制方法，即通過改變成本發生的基礎條件來改變成本發生的動因。如通過技術改造、管理思想的變革和新的生產組織的引進等途徑，使成本持續降低。這就是成本管理戰略的起因。

成本管理戰略就是企業根據自身客觀條件和環境，聯系企業經營目的，正確分析和判定企業的費用成本在市場競爭對手中的水平，并在此基礎上通過物流技術、資源配置及作業管理等一系列方法，制定成本目標，以及達到這一目標的實施方案，以保證企業長期生存和不斷發展，取得競爭優勢。簡言之，成本管理戰略是企業圍繞成本費用而開展的一種長期謀劃。與經營戰略一樣分成兩個階段：戰略規劃和戰略實施。

成本管理戰略規劃分為下列步驟：

（1）規定組織使命：根據企業經營目標，按企業各組織的職能，規定其在成本管理中的地位和作用，并創造一種人人重視成本的氛圍。

（2）制定方針：根據企業成本目前水平，由各職能部門提出成本管理的方法和措施。

（3）建立長期目標和短期目標：匯總各組織機構的方法和措施并分析其可行性，確定成本管理長期目標和短期目標。

（4）鑒別方案：采用一定預測決策分析方法，圍繞長期目標和短期目標，制定不同的成本管理戰略方案。

（5）選擇戰略：其實是指對上述（4）戰略方案的選擇。其原則是成本管理戰略必須適應企業經營戰略的需要，必須符合成本效益原則。

成本管理戰略實施分為下列步驟：

（1）確定組織結構：根據新選擇的戰略，按照企業管理的原理，確定層次分明、責權利相聯系的實施戰略的主體（即組織結構）。

（2）管理組織活動：按企業各組織機構的作用，下達其目標，并要求各組織機構嚴格執行。

（3）監控戰略在實現組織目標中的有效期：每個戰略方案的實施都有一定時期，為了實行動態過程控制，要定期檢查和考核各組織的目標完成情況。

（三）我國企業成本管理應關注的問題

本文認識到成本是資源耗費，并結合戰略管理的思想，是期望結合我國實際提出成本管理戰略的思路。這一思路提醒企業在成本管理中應關注以下問題：

篇8

我們注意到，這一定義給出的成本本質內涵是“價值犧牲”，無疑是正確的。但是，筆者覺得這一說法過于抽象。價值是貨幣計量的結果和表現，此處的價值是貨幣計量什么事物的結果和表現呢？我們認為不管這一事物是什么，它才是成本的本質。我們在企業成本管理中必須認清這一事物，才能使成本管理變得具體，其方法的運用才會可靠有效。

馬克思指出：“商品W的價值，用公式來表示是W=c+v+m.如果我們從這個價值中減少剩余價值m，那么在商品中剩下的只是一個在生產要素上耗費的資本價值C+V的等價物或補償價值——商品價值的這個部分，即補償所消耗的生產資料價值和所使用的勞動力價格的部分，只是補償商品及資本家自身耗費用的東西，所以對資本家來說，這就是商品成本價格”。這是我們一直信奉的關于成本本質內涵的經典論述。馬克思從補償角度論述了“資本耗費”這一成本范圍。資本耗費即成本，只包括C、V兩個部分。資本主義經濟中的生產成本即生產費用，是生產過程中耗費的資本，是指商品生產中實際消耗的不變資本（C）和可變資本（V）所構成的價值，不包括剩余價值（m）部分。而西方微觀經濟學認為，商品的生產成本是指生產活動中使用的生產成本，如果活勞動社會必要勞動耗費價值補償不足，就會從（m）中加以補償。這一觀點其實也是從補償角度來認識成本，是馬克思資本耗費的延伸和擴展，具有明顯的實用性（實用主義）。在會計中，資本家的資本表現為一種權益，投入企業后，總是對應著一定的占用形態，而表現為資產，因此從占用形態來說，權益以資產而存在，然而，在企業生產經營中資本家的權益不會被耗費，被耗費的實際是資產。因此資本耗費從會計觀點來看，就是資產的消耗，或者說，資本耗費是以資產消耗加以確認和計量的。而資產是一種企業擁有或可控制的經濟資源。

（二）資源及其企業觀

提到“資源”，人們自然會想起礦產、河流等自然形成的為人們所利用的物品。通常資源一詞最一般的意義是指自然界及人類社會中一切為人類有用的資財。也就是說，在自然界及人類社會中，有用物即資源，無用物即非資源。因此，資源既包括一切為人類所需要的自然物，如陽光、空氣、水、礦產、土壤、植物及動物等等，也包括以人類勞動產品形式出現的一切有用物，如各種房屋、設備、其他消費性商品及生產資料性商品，還包括無形的資財，如信息、知識和技術以及人類本身的體力和智力。

美國著名的資源經濟學家阿蘭。蘭德爾認為：資源是由人們發現的有用途和有價值的物質，由于資源具有量、質、時間和空間等多種屬性，因而，它應當是一個動態的概念。沒有發現或發現了但不知其用途的物質不是資源，雖然有用，但與需求相比數量太大而沒有價值的物質也不是資源。技術、信息和相對稀缺性的變化都可以把以前沒有價值的物質變成寶貴的資源。

經濟資源是一般資源的一個子系統。它是指在人類的經濟生活中，一切直接或間接地為人類所需要的，并構成生產要素的、稀缺的、具有一定開發利用選擇性的資財來源。其范圍僅包括人類所需求的一般資財中，作為生產投資要素的那部分資財。具體地說，經濟資源具備的特征為：（1）有用性，即必須是為生產或消費者所需求的，對經濟生活有用，（2）稀缺性，即表現為社會需求量與存在量有差距，并非取之不竭；（3）可選擇性，即指資源的用途可以有多種選擇且可循環使用。

企業要進行正常的生產經營必須擁有一定的經濟資源，因為只有具備了可以帶來未來收益的經濟資源，企業才能依靠資源的潛力的發揮，才能贏得利潤，以實現企業生產經營的目的或目標。

單一資源是難以創造發揮其潛力的，企業的收益必然是不同種類的資源相互組合、相互“激發”的結果。所以企業必須擁有多種形式的資源，即既要具有有形資源，又要具有無形資源，既要具備物質技術方面的資源，又要具備人力，財力方面的資源。

一個企業，特別是制造業企業，其生產經營必須耗用材料、人力和財力等。這些生產要素的本質就是資源或是原始資源的轉化物。所以，我們可以說，所謂費用就是資源的耗費（或轉化）。耗費（或轉化）過程是各有不同的，如會計上稱為資本性支出和收益性支出的內容（除投資）大都會轉化成費用。資本性支出的內容是分年度逐步轉化，而收益性支出則在年度內直接轉化。當企業發生這兩種支出，其實就是用一種資源置換另一種資源，是一種資源形態上的置換。其原因是因為生產經營需要不同資源組合才能實現。當我們將這些置換后的資源與一定的生產經營目的相聯系，按一定期間或一定目的來歸結這種置換時，就形成了置換后的資源價值（成本），被置換的資源其實就可以認為被耗費了。當然，是一種廣義的理解。狹義的理解往往只認識到企業內部諸如材料、人力的耗用才是一種耗費。其實這種耗費，也只是一種置換，即將材料、人力等資源置換為產品這種資源。從廣義上理解，無論是企業外部置換還是企業內部置換都是耗費，即費用。再將這些費用按照一定標準（或目的）加以對象化就形成了特定對象的成本。因此，成本的本質就是一種資源耗費，所謂計算成本就是對資源耗費的計量。認識成本這一本質，會引起我們對下列問題的思考：

——關于成本的研究必須以資源及由其而產生的行為為內容進行思考，

——關于成本的管理必須以資源配置及其效率為中心進行實施，

——關于成本的核算必須以企業生產經營目的（或目標）為標志進行設計。

二、企業資源及其配置

（一）企業資源的種類

以一個企業或公司角度，研究的重點顯然是經濟資源?；谫Y源企業觀認為，每家公司都擁有大量獨特的有形資產、無形資產和組織能力（OrganizationalCapabilities）就是所謂的資源。國內外大多數經濟學家將經濟資源按其經濟屬性，分為自然資源、人力資源、資本資源和信息資源四大類。其他資源則主要是指人文資源和旅游資源等。就一個公司或企業來說，經濟資源可分為：（1）有形資源，也稱有形資產，是指具有一定實物形態的資源，包括生產設施、原材料、產品等，它可以在資產負債表上充分表達。（2）無形資源，也稱無形資產，是指諸如公司的聲望、品牌、文化技術知識、專利和商標以及日積月累的知識和經驗等不具有具體實物形態的資源。（3）人力資源，是指企業擁有的參與企業生產經營的勞動者的能力。企業人力資源的概念是一種微觀意義的人力資源，以企業為單位進行劃分和計量。（4）貨幣資源，是指在企業中以貨幣等形態存在的資源，確切地說是價值存在的一種特殊形態，如現金、銀行存款及應收款項。（5）組織資源，是指資產、人員與組織投入產出過程的復雜結合而表現出的能力。

從企業資源的會計計量看，資源可以分為可計量資源和不可計量資源。可計量資源是指可以用貨幣加以計量的資源，如會計資產負債表中可以計量表達的資產等。不可計量資源是不能用貨幣加以確定計量的資源，如上述的部分無形資源、部分人力資源和組織資源等。

顯然，企業生產經營既耗費有形資源，又耗費無形資源；既耗費可計量資源，又耗費不可計量資源。從費用的成本一般內容來說，涵蓋了所有企業資源的耗費，但是從會計計量與核算角度來看，費用成本主要包括可計量資源的耗費，也就是必須能夠對其進行貨幣計量，才能納入會計的費用成本的核算。企業成本信息主要也是指這部分資源耗費，對于不可計量資源的耗費，只能作為輔助補充的信息，在相關信息報告中采用文字（而不是確定的數字）來表達或反映。

（二）企業資源配置方式

企業資源的配置一般表現為企業生產經營過程中對資源在時間上、空間上和數量上的要求，其實質就是選擇不同資源構成滿足社會需求的產品。也可以認為企業資源配置是企業根據企業的目標將資源的用途在不同的時間上、空間上和數量上進行不同的分配。

資源配置的原因主要來自資源的稀缺性和可選擇性，這兩種特征使得企業資源配置有合理或不合理的問題，即迫使人們對資源配置加以研究，而克服其稀缺性和可選擇性所帶來的不確定性。

企業資源配置研究的焦點應是配置的有效性和資源消耗的節約。就企業來說，最高目標是追求消耗降低和收益增長，而消耗的降低是企業管理的重要內容，也是在影響收益的諸多因素中企業最具控制力的因素。企業資源配置的有效性最終體現在消耗的降低上。因此，企業管理中必須引入資源配置的問題，探求資源配置的有效性。

一個企業必須擁有資源，在開辦時就應考慮所需資源的配置，要按照產品目標來規劃資源用途的分配。在進入正常生產經營狀態而去合理消耗資源（或進行資源轉換），從而使生產經營中資源消耗降低。

資源配置一般理解為利用資源的可替代性，使之在不同用途之間進行的分配。就社會資源來說，資源配置就是選擇用途置于不同部門或地區。資源配置方式主要有市場配置和政府配置。市場配置是指根據市場經濟體制下，根據市場供求關系變化，按利益驅動原理將資源配置于不同的部門和地區。在一個充分競爭的市場體制中，資源總是向收益最高的部門和地區流動，市場供求比例的變化以及由此而引起的價格波動，將把資源配置于適當的部門和地區。政府配置，也稱為政府干預，即政府通過各種干預手段直接或間接地調節資源配置的格局和規模，以降低資源配置成本，減少資源的浪費。政府配置對于我國當前的市場經濟的建立具有不可缺少的作用，它可以大大克服市場的盲目性和壟斷趨勢。

企業資源的配置是建立在資源企業觀的基礎上的，根據企業的目標（主要是產品）和企業所處的資源環境，對資源不同用途加以合理利用和組合。一個企業可以依據自己的產品進行資源組合。我們所謂對企業進行管理，以某種意義上來看就是對資源的管理，企業的效益也就是資源有效性的體現。企業的資源配置貫穿著整個生產經營過程，因為產品就是資源配置的結果，產品的生產過程就是資源配置的過程。在產品生產過程中，不同的資源不斷地按工藝要求附加上去，被消耗轉化為產品。當然，企業的資源取得必須遵循社會資源配置的規律，不是孤立的。因此企業資源配置也必須受到社會資源配置方式的影響，必然成為社會資源配置的一部分。然而，企業資源配置方式與社會資源配置方式不盡相同。一個企業一旦設立并投入生產經營，其設備或工藝過程決定著產品生產的行業性質。要想改變這種行業性是很難的，最起碼需要一段時間，所以企業資源在企業設立時就要考慮社會資源配置方式的影響，也只有這個時候影響最大。企業可行性研究報告中必須有關于資源配置的分析，必須考慮企業所處的地區和行業以及資源供給的可行性。要得出一個正確答案，就必須分析國家和社會資源配置的狀態以及對即將設立企業的影響。從這一意義說，企業資源配置方式仍然包括市場配置和政府配置兩種方式。但是從微觀角度來看，企業資源配置還存在著具體方式。筆者認為，企業資源配置主要采用價值工程和作業組合兩種具體方式。

價值工程（ValueEngineering）是美國工程師麥爾斯（L.D.Miles）在進行企業原材料采購過程中對短缺材料尋找代用品時發現的一種價值分析體系。

價值工程成功地被世界各國所推廣運用，其中主要原因之一是基于價值工程對“生產產品所消耗的資源是有限的甚至是緊缺的”的認識。消耗的資源的貨幣表現即是費用或成本。資源的稀缺性迫使節約成本，從而使“價值”上升。麥爾斯指出：“功能導向的工作，基本上是以完成人們渴望與需要的新功能為中心而利用資源的，而價值導向工作的目的，則在于用更少的物資資源和時間資源來完成這些預定的功能。實際上，成本是一種衡量資源消耗數量的尺度。價值工程則作為一種更優利用資源的研究，幫助人們合理使用每個單位資源以滿足更多的需要，因此，它是一種更加有效利用資源、增進人民富裕的手段。由此可見，價值工程是企業資源配置的有效手段之一。它主要是運用在產品設計和生產準備階段，主要是以價值提升高度闡述成本（費用）的節約和資源配置的方式。

作業組合是圍繞著企業生產經營而必需開展的各種活動的合理組合。這些活動是以產品生產為中心的，它是需要各種資源供給的，是一種資源的組合。價值工程突出某一種資源的功能替代，而作業組合關注的是多種資源的合理組合，以達到資源配置的有效。作業組合之所以成為企業資源配置的手段之一，是因為作業組合的成因是適應圍繞產品而開展生產經營的需要。產品的生產需要各種活動（或作業）來完成，企業的經營同樣需要各種活動（或作業）完成。同時，作業也具有替代性，也就是說，同樣的目的可以采取不同的行為和活動來完成或達到，但是不同的行為或活動將會需要不同的資源。因此，不同的作業選擇和組合必然會對資源用途采取不同的選擇。

作業組合這一配置方式與價值工程方式一樣必然受到特定產品特定工藝技術要求的制約，會受到社會資源配置方式的制約。企業設立、產品選定時必須遵循社會資源配置的規律，而一旦確定，企業資源配置在日常工作中主要采用價值工程和作業組合這兩種方式。從中可以看出，企業資源配置更多地追求企業資源消耗的節約，企業資源配置有效性是企業資源配置的真正目標所在。

作業組合方式源于生產經營的需要但是要以價值工程方式為基礎，而價值工程方式主要源于產品功能組合的需要。作業組合方式對于價值工程方式也必然有“反作用”。有時會出現這樣的情況：價值工程方式從資源替代角度認為更換某種資源重新配置有效且節約，但是作業組合達到產品功能卻很困難或可以組合實現功能但成本很高。也就是說作業組合方式使得資源配置出現無效或浪費。如何看待這一問題，就要求我們將兩種配置方式互相協調而去考察整體企業資源配置的有效和節約。這一方面要求我們預先必須進行價值工程配置方式和作業組合配置方式的結合，另一方面要充分展開項目可行性研究和企業預算工作。

三、成本管理戰略

（一）戰略和經營戰略

“戰略”一詞來源于希臘字strategies，其含義是“將軍”，原意是指“指揮軍隊的藝術和科學”。引入企業經營管理，是“用來描述一個組織打算如何實現它的目標和使命”。經營戰略是企業面對激烈變化、嚴峻挑戰的環境，為求得長期生存和不斷發展而進行的總體性謀劃。它是企業戰略思想的集中體現，是企業經營范圍的科學規定，同時又是制定規劃（計劃）的基礎。具體地說，經營戰略是在符合和保證實現企業目標條件下，在充分利用環境中存在的各種機會和創造新機會的基礎上，確定企業同環境的關系，規定企業從事的事業范圍、成長方向和競爭對策，合理調整企業結構和分配企業的全部資源。

從“戰略”到“經營戰略”的演變說明，經營戰略是一種以變革為實質的概念，讓我們注意到一個企業的經營所涉及到的全部因素。在過去，我們往往只注意到諸如技術、工藝、資金、耗費等某一項“戰術”上的因素，不能將我們僅認識到的因素聯系（組合）起來去考察企業在競爭中的水平和層次。因而，我們的經營就會出現這樣一些問題：（1）抓住一個因素，“窮追猛打”，使之達到控制目標，卻花費了很多蠻干的費用。（2）追隨別人之后，不管自身現狀，照搬照套，結果費了九牛二虎之力，也不見成效。經營戰略思想的引入，使企業經營關注一些新的方面：（1）關心企業外部勝于企業內部，特別是關系到企業生產的產品構成和銷貨市場，決定企業干什么事業，以及是否要干：（2）企業現在和未來經營成效的測量標準，即企業要達到的目標，（3）企業內部各部門、各因素之間的關系的協調性：（4）企業總體日?？刂企w系的建立，如作業管理規定。

成本管理戰略是企業經營戰略的一個核心組成部分，其目標應是以企業經營戰略目標為目標，并加以具體化。從上述論述可以看出，合理調整企業結構和分配企業的全部資源是企業經營戰略的內容之一。成本是資源的耗費，控制成本、降低資源的耗費，必然是企業經營戰略的內容及目標之一，經營戰略中，這二體系就構成了成本管理戰略。

（二）成本管理戰略的構筑

經營戰略的特點在于：（1）全局性：（2）長遠性；（3）抗爭性；（4）綱領性。作為經營戰略的核心內容的成本管理戰略也具有這四個特點。問題在于既然將戰略的思想引入成本管理，如何來確定成本管理戰略的具體內容，或是在傳統成本管理思想有什么必須突破的。

傳統成本管理的目標是降低成本，所采用的方法也是限制消耗、節約開支的一些硬方法，追求一種成本的絕對下降，加之引入的加強考核的方法，將成本指標壓得很低，并與職工利益相結合進行考核，搞得人人自危，甚至被“逼”去偷工減料以達到指標。當然，筆者并不否定這種絕對控制的方法，但是，成本下降總是有極限的，壓到一定程度已無法改變。此時，這種絕對控制方法就不適用。那么就要采取一種相對控制方法，即通過改變成本發生的基礎條件來改變成本發生的動因。如通過技術改造、管理思想的變革和新的生產組織的引進等途徑，使成本持續降低。這就是成本管理戰略的起因。

成本管理戰略就是企業根據自身客觀條件和環境，聯系企業經營目的，正確分析和判定企業的費用成本在市場競爭對手中的水平，并在此基礎上通過物流技術、資源配置及作業管理等一系列方法，制定成本目標，以及達到這一目標的實施方案，以保證企業長期生存和不斷發展，取得競爭優勢。簡言之，成本管理戰略是企業圍繞成本費用而開展的一種長期謀劃。與經營戰略一樣分成兩個階段：戰略規劃和戰略實施。

成本管理戰略規劃分為下列步驟：

（1）規定組織使命：根據企業經營目標，按企業各組織的職能，規定其在成本管理中的地位和作用，并創造一種人人重視成本的氛圍。

（2）制定方針：根據企業成本目前水平，由各職能部門提出成本管理的方法和措施。

（3）建立長期目標和短期目標：匯總各組織機構的方法和措施并分析其可行性，確定成本管理長期目標和短期目標。

（4）鑒別方案：采用一定預測決策分析方法，圍繞長期目標和短期目標，制定不同的成本管理戰略方案。

（5）選擇戰略：其實是指對上述（4）戰略方案的選擇。其原則是成本管理戰略必須適應企業經營戰略的需要，必須符合成本效益原則。

成本管理戰略實施分為下列步驟：

（1）確定組織結構：根據新選擇的戰略，按照企業管理的原理，確定層次分明、責權利相聯系的實施戰略的主體（即組織結構）。

（2）管理組織活動：按企業各組織機構的作用，下達其目標，并要求各組織機構嚴格執行。

（3）監控戰略在實現組織目標中的有效期：每個戰略方案的實施都有一定時期，為了實行動態過程控制，要定期檢查和考核各組織的目標完成情況。

（三）我國企業成本管理應關注的問題

本文認識到成本是資源耗費，并結合戰略管理的思想，是期望結合我國實際提出成本管理戰略的思路。這一思路提醒企業在成本管理中應關注以下問題：

（1）成本管理必須擴展到自立項、設計至銷售、使用整個過程。因為，一旦某一項目確定后，各種技術條件已基本固定，該企業的成本費用發生也相對確定了。“在產品的策劃、構想設計階段，成本的66％左右已經被決定即無法在后續階段更改了。因此，這一階段的成本管理較之后續階段就顯得更為重要”。同樣，銷貨于顧客以后，使用過程還會出現返修退貨現象，這也會使企業成本費用升高。

（2）結合資源配置的原理，重構企業作業鏈和價值鏈。正如前述，企業的作業鏈的形成其實是資源耗費或置換的一種連續形式。按照作業成本管理的思路，“作業消耗資源，產品消耗作業”。因此，可以對企業的作業進行分析，利用先進的制造理論，采用先進的生產組織（如JIT，CIMS等），重新構筑作業鏈，減少成本發生的動因（包括資源動因和作業動因），從而使企業價值鏈得以優化。

（3）重視過程控制，根據企業工藝流程，制定各種作業文件，使企業生產經營標準化。雖然在設計及規劃中有較好的作業組合，但是如果執行這些作業的人或組織工作不規范，無標準可尋，也是難以實現設計和規劃時的“美好愿望”。因此，制造出各種工作或作業的標準并依據這些標準加以控制和考核，才能使成本管理（戰略）取得實效。

參考文獻：

1.史忠良肖四如著：《資源經濟學》，北京出版社，1993年版。

2.[美]阿蘭。蘭德爾著施以正譯：《資源經濟學》，商務印書館，1989年版。

3.史忠良肖四如著：《資源經濟學》，北京出版社，1993年版。

篇9

2 農家書屋可持續發展存在的主要問題和原因分析

2.1 農家書屋可持續發展存在的主要問題

目前，農家書屋建設存在的主要問題表現在：一是缺乏科學合理的宏觀規劃。農家書屋建設的隨意性隨機性非常強，沒有進行科學合理的規劃，建成后分布不平衡、資源浪費等問題開始顯現；二是缺乏經費投入的財政保障機制。農家書屋建設大多是由各級公共圖書館承擔的，本身沒有專門的財政經費投入。公共圖書館自身能力有限，大多數圖書館自身就存在文獻購置經費不足的問題，因此，不可能拿出更多的經費來支持農家書屋建設。三是管理水平低下。目前，大多數農家書屋沒有專業人員管理，圖書的學科比例配置不合理，圖書內容大多陳舊落后，不能滿足農民的知識需求。更有甚者，農家書屋長期關閉，農家書屋的作用沒有得到真正發揮。

2.2 影響農家書屋可持續發展的原因分析

一是：農村經濟發展水平落后，從根本上制約著農家書屋的發展。我國農村經濟發展落后，城鄉居民收入差距擴大，城鄉居民收入比由1978年的2.57：1，擴大到最近的3.24：1。這還只是賬面數字，如果再加上社會公共產品占有和享用的差距，城鄉居民實際收入差距在6：1，甚至更多。在這樣的經濟現實中，農家書屋要發展存在種種障礙，如農家書屋管理員的工資以及用于購買新書的經費等在很多的農村都沒有解決，有的農家書屋甚至處于癱瘓狀態。農村文化科技落后、生活水平不高，農民不可能在解決物質需求之前先行考慮精神需要。

二是：社會資源配置不均、城鄉社會發展失衡等社會因素影響農家書屋的發展。農家書屋發展停滯，從社會的大環境來考慮，是社會結構不完善以及功能機制不健全的結果。我國現在的社會資源配置方式是以權力機制為基礎配置社會資源，社會資源的配置呈現出與權力大小和身份地位高低成相關關系的分配狀況。公共權力私有化、市場化的社會資源配置方式，產生了占據著社會“總體性資本”的權力精英群體，這種資源配置方式進一步拉大了貧富差距。農村文化事業遠遠落后于城市，不能不歸咎于政府在資源配置方面的責任不到位，在這樣的社會大環境中農家書屋的持續性發展就障礙重重。

三是：地方政府重視不夠，導致農家書屋建設缺乏經常性財政保障。目前，農家書屋建設基本上是由地方文化主管部門和各級公共圖書館承擔的，沒有納入地方政府發展規劃，更沒有規范的財政保障機制。地方政府重視不夠，責任缺失是農家書屋可持續發展面臨的最大難題。

3 農家書屋可持續發展的意見與建議

推動社會主義新農村建設需要農家書屋，推進公共文化發展均衡化需要農家書屋。因此，確保農家書屋可持續發展需要各級政府高度重視，采取切實措施，加大財政投入力度，確保農家書屋建設走上可持續發展道路。

篇10

（一）在這個定義下的交通資源應包含以下基本要素：

1、市場資源：即經濟及社會需求。

2、技術資源：包括構建各種交通運輸方式及運載工具的技術資源，決定了各種運輸方式的技術經濟參數、等級、水平及類型。

3、財力資源：即資金。資金要素的配置包括資金來源、分配渠道與運用等內容。

4、空間資源：空間已經成為社會、國防與經濟建設的稀缺資源，必須優化空間的資源配置效率。

5、動力資源：即能源，包括煤炭、電力、石油、天然氣、核能等內容。交通運輸是消耗能源的大戶，能源不但稀缺，而且關系著國家、社會及經濟運行的安全。

（二）交通資源具有這樣的一些類型及特性：

1、交通資源可分為直接要素及間接要素。經濟及社會需求、技術、資金與空間是影響交通運輸規劃及建設的直接要素，在主觀上能夠引起我們足夠地重視，能源、生態自然環境及交通安全是影響交通運輸規劃及建設的間接要素，在主觀上難得引起我們足夠重視。

2、交通資源可分為再生性與不可再生性要素。經濟及社會需求、技術與資金是可再生性要素，它們是進入到循環經濟體系之中的。

3、能源是準再生性要素。交通資源可分為替代性與不可替代性要素。經濟及社會需求、資金與空間是不可替代性要素，是建設交通系統必不可少的要素投入，必須集約化利用。

二、按什么標準配置交通資源

我們考慮，交通資源配置的標準可以分成四個基本維度：

1、區位標準：包括時間、成本及距離等基本指標。區位標準是最基本的維度變量，是交通運輸存在與運行的基本規律，任何情況下都必須給予優先考慮。

2、服務標準：包括可及性或連通性、通暢性、機動性、質量特性等指標，體現了各種交通運輸方式或體系的基本定位。

3、社會標準：包括公平性、行政性、安全性及國防性等指標，體現了交通運輸服務于社會穩定、國家治理及公共安全的一類要求。公平性保證了每一個公民的最基本的交通出行權。它還是避免窮者越窮、富者越富的惡性經濟循環的基本措施，也是提高國家整體競爭力的基本要求。行政性與安全性是政府治理國家的需要。國防性是維護國家與安全以及軍隊機動作戰的基本要求。

4、經濟標準：包括適應性、財務性及國民經濟性等指標。適應性反映了交通運輸適應社會經濟發展的程度及水平。財務性反映了交通運輸投資項目的財務效益，是市場經濟或利用市場配置資源的要求。國民經濟性反映了交通運輸投資項目的社會經濟效益，考慮了交通運輸產生的外部經濟效果或外溢效果。一個交通運輸項目的財務效益與社會經濟效益都好，在經濟及制度設計上是最合理的；財務效益好而社會經濟效益不好，在制度設計上存在不合理因素，項目不可行；財務效益不好而社會經濟效益好，項目有公益性特點，此時如果項目必須執行，項目運行則需要國家及政府提供經濟補償或補助。

三、交通資源配置的決策層次及對象

交通資源的優化配置最終要落實到交通運輸項目的規劃、建設及實施上。為此，我們需要為配置交通資源準備、生成并提出一系列的備選方案，提供最后的評選及具體設計建議。要達到這個目標，交通資源優化配置的決策變量應按一定的層次結構來描述或表達，每一層次應能體現一定的決策等級或任務要求。我們建議將決策變量分成四個層次來設計。

第一層次：戰略功能層。按照國家經濟及社會發展與國家安全戰略的要求，主要考慮區位標準和社會標準、經濟及社會資源的配置，決定發展某類交通運輸方式，或打通各經濟、社會活動區域的交通通道，布置各種類別的交通聚集區等。例如提出興建青藏鐵路、能源運輸專用通道、旅客城際快速軌道等。

第二層次：戰略任務層。主要考慮區位標準、社會標準和服務標準、經濟及社會資源的配置、空間資源的配置，構造連接各經濟及社會活動區域的、基于通道及特定交通運輸方式的宏觀網絡，主要確定網絡的覆蓋區域、宏觀走向及區位特色，適應或引導國民經濟及社會的宏觀布局。

篇11

收錄日期：2016年5月30日

社會資源配置的兩種方式――政府和市場，其作用是相輔相成和相互對立的。產業集聚下社會資源配置，政府應發揮主導作用，即通過制定經濟發展戰略和指導性計劃指引經濟發展方向，通過適當的產業管制和企業行為去改變某些市場條件，在總體上控制經濟發展的目標和方向，充當間接組織者和領導者的角色，其具體表現在政策支持、園區規劃、產業布局、發展引導中發揮積極作用，為產業集聚的發展提供保障；而市場則發揮著對資源配置的基礎性作用，其作用貫穿于高新技術產業化、集聚化過程的始終。產業集聚的發展離不開知識創新、產業化發展和完善的服務體系；而產業集聚的社會資源配置實現優化，需要在下列方面加以改進：

一、加強制度創新與政策完善

與傳統產業相比，高新產業工業園區具有高風險、高投入、高技術與知識依賴的特點，產業集聚下社會資源配置需要一系列的制度創新，以促進各種資源在高新區產業的集聚。一是融資制度創新。必須深化投融資體制改革，建立多渠道、多層次的投融資體制，擴大風險投資資本來源、規模、數量，引導風險資本投向工業園區建設中；二是人才培養制度創新。創新人力培養機制，解決人力資源向高新技術產業集聚，需要改革教育機制，培養創新人才；加強企業激勵，培養企業文化，用企業文化強化企業人力資本的創新潛力等方面入手；三是管理制度創新。具體包括：（1）科技管理體制創新。我國科技管理的決策權與執行權一體化，造成管理機構重疊、長期規劃制定的不科學、資源浪費等問題。因此，只有創新和改革傳統管理思路，建立決策、執行和監督相互分離的科技管理機制，才能更準確地把握創新資源與宏觀發展趨勢，引導產業集聚的發展方向；（2）國家財政制度創新。首先保證國家財政對高新區產業投入的持續性和連貫性，保證財政政策對科技投入的穩定增長；同時，加大財政、公共財政對高新區產業的基礎研究和公用基礎設施等公共品的支持力度，通過政府采購刺激產業集聚的市場需求，從而引導財政資源向技術產業集聚；（3）國家稅收制度創新。目前稅收優惠政策的針對性不強，一些稅收優惠操作環節不合理，高新技術產業本身具有高風險、高投入、高收益的特點，因此完善稅制改革，明確稅收優惠政策目標，將稅收政策重點放在產品研發、技術轉化環節上，而非單純注重對結果的獎勵上；（4）法律制度創新。根據產業發展進程和社會實際需求，通過出臺相應的法律，不斷完善高新技術產業發展的法律體系，同時不斷提高各種法律之間的協調和配合度，對為產業化發展提供法律保障和正式的法律制度環境非常重要；（5）產業結構政策創新。保持并優化高新技術產業的內部結構、強化高新技術產業與傳統產業的耦合發展。一方面高新技術產業集聚必須要與傳統產業緊密結合，在傳統產業的優化升級中培育新興產業；另一方面通過高新技術產業集聚促進傳統產業調整改造，實現高新技術產業集聚與傳統產業的耦合發展。

二、強化區域文化培育

區域文化包括兩個本質內容：一是精神氣質（創業精神），即體現在創業者身上的創新精神、判斷能力、奉獻精神、誠信度、紀律觀念等有關職業價值觀；二是文化素質（文化技藝），即體現在一個地區日常生產和生活中的審美能力、鑒賞能力、操作能力等。不同區域的文化特征互不相同，不同程度地影響著區域創新能力。加強區域文化培育，有利于加速區域社會資本的積累、降低交易成本、增強凈值意識、激發創新思維、減少發展過程中的不確定性。實現強化區域文化培育目標，一要鼓勵要素自由流動；二要發揮高校在區域文化培育中的作用；三要從產業、品牌、創新和服務提升高新園區整體素質；四要提高園區的軟件環境水平，包括政策法規、技術熟練程度、規制主體、媒介主體服務水平等。

三、加大科技創新型人才資源開發力度

首先，要改革創新型科技人才培養機制。其次，要改革創新型科技人才引進機制，通過發展經濟、營造良好就業環境、政策環境、良好的政治待遇和寬松包容的學術研究環境，積極實施國際化人才戰略，大力引進國外智力，確保引進國外智力的同時，留住高水平的國際人才。再次，要改革創新型科技人才激勵機制，一方面改革和完善收入分配制度，積極探索知識、技術、資本、管理等生產要素參與分配的形式，通過收入分配激發人才的創新潛能；另一方面在人才考核中，對于有特殊天賦和非凡創造力的人才，需要打破常規評價標準，對科研高技能工作者實施“一人一策”的考核評價指標，營造出創新型科技人才脫穎而出的人才競爭機制和社會環境。最后，要改革創新型科技人才管理機制，應充分調動創新型科技人才的積極性、主動性和創造性，正確把握創新型人才成長成功的規律，針對人才個性特征，實施不同的開發方法，注重實施差異化戰略。

四、優化金融資本環境

金融業對產業集聚發展的作用，主要體現在兩個方面，即金融資本支持和金融政策支持。金融支持產業化發展的具體作用也體現在兩個方面，即通過金融市場運作影響高新技術產業集聚的資金供給和需求，直接作用于高新技術產業集聚；同時，通過金融、財政和產業政策引導高新技術產業化發展。要優化金融資本環境：第一，拓寬多元化的高新技術產業投融資機制；第二，完善金融政策，為高新技術產業集聚提供支持。一方面大力尋求政策性金融的支持；另一方面政府應當制定合理的政策導向，為產業發展提供直接支持。此外，通過利率、匯率機制和優惠的金融政策，扶持高新技術產業的發展。

五、改善招商引資的環境質量

首先，從城市整體規劃上，統籌基礎設施建設。高新區要實現招商引資，配套的基礎設施建設是前提條件，統籌基礎設施建設，應上升到整個城市發展的總體規劃高度；其次，加大基礎設施建設資金投入。資金投入是基礎設施建設的基礎保障，關系到城市長遠發展。由于城市基礎設施具有外部性、公共性和投資巨額性等特點，因此基礎設施建設一直被認為是政府投資領域，目前應積極改變政府單一的資金投入現狀，引入民間社會資本參與基礎設施建設；最后，構建基礎設施建設市場化競爭機制。城市基礎設施產品的供給，既存在“市場缺陷”，也存在“政府失靈”。加快對現有體制進行改革，引入市場化競爭機制，打破政府壟斷，促進基礎設施建設優化配置。

六、升級調整產業結構

產業結構升級調整的實質就是資源的優化配置，轉變經濟增長方式的重要內容，產業結構的調整與優化也是經濟良性發展的內在體現，調整產業結構，促進經濟協調發展，是我國實現經濟穩定持續發展的一個重要基礎。面對全球經濟自由化和區域經濟一體化，加速推進以知識經濟為核心的新技術革命，加快產業結構調整與升級，具有重要的現實意義。鑒于世界范圍內的產業結構調整和高新區產業發展現狀，我國產業結構調整需求緊迫且具特殊性。為此，一要借助特區產業結構調整，推進高新技術開發區產業的升級。可以充分借鑒或利用特區已形成的各種基礎設施、人才資源等來實現開發區產業結構調整。通過營造良好的投資軟硬環境，促進高新區內核心產業規模的快速擴大，合理調整產業結構，促進產業集聚，實現規模效應。同時，將高新區規劃與特區的總體布局有機結合起來，做好高新區產業規劃和布局；二要積極招商引資，為實現產業結構調整和升級提供充實的技術和資本要素。開發區建設的重中之重就是招商引資，這決定著產業結構調整是否成功，高質量、高層次的招商引資，不僅能夠帶動區域產業結構升級，同時也為企業技術改造規模擴張提供充裕的資金，加快企業的發展步伐；三要加快科研成果的產業化速度，促進產業結構調整升級?？s短科技成果轉化為現實生產力的周期，是產業結構調整與升級的重要內容，特別是我國自主創新能力、科研能力與發達國家相比比較薄弱，因此加速科研成果產業化進程顯得尤為重要。當前，大部分的高新技術開發區都設立了創業園區。不僅如此，國家也鼓勵高等教育機構培養創新創業人才，各高等院校紛紛建立創業孵化中心，積極鼓勵大學生自主創業；四要發展戰略性新興產業。它屬于高新技術產業，目前節能環保產業、生物醫藥產業、高端裝備制造產業、新能源產業中的龍頭企業大多集聚于高新技術產業區，是支撐產業發展的重要力量。隨著國務院明確把戰略性新興產業作為國家主導產業，高新區陸續出臺有關扶持新興產業的政策，在企業落戶、土地出讓、項目申報、成果認定、人才引進、稅收優惠等方面給予大力支持，以促進戰略性新興產業早日形成上規模的產業集聚，生產一批加工度高、附加值高、市場前景廣闊、有競爭力的產品。

主要參考文獻：

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一、新制度經濟學中的交易費用與制度

Coase等人開創的新制度經濟學通過將交易費用引入新古典經濟學，豐富了經濟學的研究領域，同時也極大地提升了經濟學解釋現象的能力。這里的交易費用（也被稱為交易成本）是指完成一筆交易時，交易雙方在買賣前后所產生的各種與此交易相關的成本，具體包括搜尋成本、協議成本、訂約成本、監督成本和違約成本等。根據新制度經濟學的觀點，各種制度安排的出現都是以節省交易費用為目的的，并且只有能夠減少交易費用的機制和安排才能夠持續存在，而那些可能增大交易費用的制度安排縱使短期內能夠存在，但從長期來看其必然會被改變甚至消失。這一點對于一個具體的微觀組織而言也是成立的：組織內的制度安排會影響交易費用（如果旨在減少交易費用的某種制度安排不完善，則會相對地提高交易費用），進而會影響經濟體內組織和個人的行為選擇――交易費用的增減變化會改變備選對象之間的相對價格比，從而影響決策者的行為。在這個意義上，新制度經濟學認為組織之間的競爭就是制度的競爭，因為制度將決定交易費用的大小，從而決定組織的行為選擇和經濟績效。因此，組織內的制度安排對交易費用具有重要意義，而這些制度安排的變遷和發展也將始終圍繞降低交易費用而展開。

大會計學科體系的核心專業和課程的對象（如財務會計、管理會計和外部審計）恰恰是組織運行與治理的各種制度安排，與組織的交易費用具有直接的聯系，因此選擇新制度經濟學視角來剖析大會計學科體系中各專業和課程之間的聯系與區別是合適的。而且，通過比較大會計學科體系中各專業和課程所側重的交易費用所在領域和方面的不同，還能夠比較有效地建立起各專業和課程之間的聯系與區別。基于這一分析思路，本文旨在以新制度經濟學的交易費用和制度概念為分析視角，有效整合大會計學科體系，以期豐富會計教育和會計實務領域的內容。雖然本文主要以企業這一組織形式為分析對象，但是相應的分析結論同樣適用于政府等非營利性組織。

二、大會計學科體系的制度解讀

今日的大會計學科已經發展成為一個龐大的體系，包括以財務會計、管理會計、審計和財務管理為核心內容的主線，同時也涵蓋了國際會計、資產評估、內部控制和稅務會計等分支。遵循新制度經濟學的觀點，本文認為大會計學科體系所涵蓋的專業和課程都是為了降低企業經營活動中的交易費用而出現的制度安排，專業與課程之間的差異具體體現在其旨在降低的交易費用所涉及的領域和方面不同。正是這種關系使得大會計學科體系所涵蓋的諸多專業和課程成為了一個有機的整體。

（一）財務會計與交易費用

在課程設置上，財務會計具體包括會計學原理、中級財務會計和高級財務會計等內容，其核心是記錄企業的生產經營活動，并將其結果以財務報表的形式披露給企業的利益相關者，以使他們做出有效的決策。在財務會計中，企業往往被視為一個整體，所提供的信息也是關于企業整體的，即會計主體。

從新制度經濟學的視角來看，財務會計這一制度安排的主要作用是通過財務會計信息的提供，引導整個社會資源在企業間的合理配置。社會的資源是有限的，而需要資源的企業是眾多的，哪些企業應當獲得資源，應當獲得多少資源，對于企業自身和整個國民經濟的發展都是至關重要的。此時，作為引導資源配置的核心指標，信息的重要性就顯而易見了。財務會計通過提供各個企業的相關信息，為社會資源的配置提供了有效的參考指標。通過對各企業財務信息的比較與分析，利益相關者極大地減少了資源配置過程中的交易費用。同時，為了使各個企業提供的財務會計信息具有可比性，或者說為了避免企業多獲取資源而選擇對自己有利的方法提供財務會計信息，公認會計準則應運而生。因此，財務會計是一種為了降低在企業間配置社會資源的交易費用而存在的制度安排。

事實上，財務會計學科自身的發展和挑戰就是為了更好地發揮降低社會資源在企業間配置的交易費用的一個過程。以高級財務會計為例，其所涉及的內容往往是對會計“四大假設”的挑戰，比如合并會計報表是對會計主體假設的挑戰，物價變動會計和外匯業務是對貨幣計量假設的挑戰，清算會計是對持續經營假設的挑戰。這些挑戰的存在增大了財務會計降低交易費用的難度，因而也成為了財務會計的核心和高層次研究對象。

（二）管理會計與交易費用

在國內的課程設置上，管理會計與成本會計是分離的，其中前者側重于管理，后者側重于核算。但是在國外的教材中，管理會計和成本會計在內容上是基本一致的，既包括成本的核算，也包括基于成本信息的決策。結合自身的教學實踐，本文選擇后一種界定來分析管理會計的作用。

與財務會計信息引導整個社會資源在企業間的配置相對應，管理會計這一制度安排的核心作用是引導已經配置到企業的資源如何在企業內部實現有效配置。資源是有限的，這一點在企業層面也是成立的。但是企業內部存在多個部門，每個部門都希望盡可能多地獲得資源。此時，同樣需要信息來降低企業內部資源配置的交易成本，從而實現資源的有效配置。管理會計（包括成本會計）正是基于這一目標而出現的。通過提品成本和部門績效等管理會計信息，企業內部資源的配置有了參考依據，極大地降低了這一資源配置過程的交易費用。因此，管理會計是一種為了降低在企業內部配置資源的交易費用而存在的制度安排。這種定位也能夠解釋為什么管理會計只有在企業規模發展到一定程度之后才產生，因為只有這時實施管理會計的成本才小于其降低的內部資源配置交易費用。同時，在會計實務中，也只有當企業的內部資源配置成為一個重要問題時，企業才會選擇實施管理會計方法和技術。

（三）外部審計與交易費用

本文主要闡釋外部審計，即注冊會計師審計的作用。注冊會計師審計的對象是企業提供的財務會計信息。如前所述，財務會計信息對于整個社會資源在企業間的配置具有重要意義。雖然公認會計準則的出現提升了企業間財務會計信息的可比性，但是為了保證相關性，公認會計準則往往也賦予了企業一定的酌量空間。企業為了獲得更多的社會資源，往往有較強的動機來粉飾對外報出的財務信息。這種粉飾可能是利用了公認會計準則賦予的酌量空間，也可能是超出了公認會計準則的規定。這些行為將扭曲財務會計信息的公允性和可靠性，從而將增大而不是減少社會資源配置的交易費用。

顯然，如果能夠有一種制度安排來檢驗企業報出的財務會計信息是否遵循了公認會計準則，則將會進一步完善和增強財務會計降低企業間配置社會資源的交易費用。外部審計正是基于這樣一種考慮而出現的。通過對企業提供的財務會計信息發表審計意見，注冊會計師能夠較為可靠地保證企業財務會計信息的質量，從而使其更好地發揮降低社會資源配置交易費用的作用。同時，注冊會計師審計制度的存在，也會在一定程度上消除企業潛在的財務會計信息粉飾動機，從而間接地發揮降低社會資源配置交易費用的作用。因此，外部審計這一制度安排的存在將進一步確保財務會計信息引導社會資源有效配置作用的實現。

（四）財務管理與交易費用

財務管理的核心內容是籌資、投資與分配，其目標是企業價值最大化或股東財富最大化。在一般意義上，財務管理側重的是企業的經營活動本身，而財務會計側重的是對這些經營活動的記錄，當然財務管理的過程也會用到財務會計和管理會計所提供的信息。

雖然從內容上來看財務管理并不像財務會計、管理會計和外部審計那樣具有明確的降低交易費用的作用，但是從目的上來看，財務管理的過程同時也是一個降低交易費用的過程。追求企業價值最大化或者股東財富最大化是從結果角度對財務管理目標的闡釋，而降低企業籌資、投資和分配過程中的交易費用則是從具體方式和手段角度對財務管理作用的闡釋。籌資、投資和分配過程中的交易費用的降低將對應企業價值或股東財富的提升。比如企業資本結構的權衡、資本項目的選擇以及股利分配的決策都是為了降低各個環節現實的和潛在的交易費用。追求企業價值或股東財富最大化和降低企業經營活動過程中的交易費用是一個問題的兩個方面，前者是從行為結果角度的闡釋，后者是從行為方式角度的闡釋。因此，財務管理也可以界定為旨在降低交易費用從而提升企業價值或股東財富的制度安排或活動。

（五）其他專業和課程與交易費用

延續前面的分析思路，國際會計可以界定為旨在降低跨國經營時交易費用的制度安排或機制。通過對不同會計準則下財務會計信息的比較和分析，國際會計可以進一步通過降低交易費用引導世界資源在不同國家企業之間的配置。內部控制可以界定為旨在從企業自身層面保證會計信息質量和經營活動正常的制度安排。有效的內部控制能夠同時保證企業經營活動和會計信息的質量，從而確保降低交易費用作用的實現。會計電算化則是借助于計算機技術來推動會計信息的生成和報告，這一制度安排能夠進一步提升會計信息降低交易費用從而實現資源有效配置的作用。稅務會計則是為了降低企業和稅收部門之間的交易費用而出現的制度安排。資產評估則可以解釋為是為了降低資產利益各方的交易費用而存在的制度安排。

三、小結

有機地整合大會計學科體系，一方面能夠使學生整體性地看待相關專業和課程，從而促進會計教育效果的實現，另一方面也能夠使會計實務工作者在全局意義上對其工作進行定位，從而提升其工作的目的性和效率性?；谛轮贫冉洕鷮W的制度和交易費用概念，本文認為大會計學科所涵蓋的專業和課程都可以界定為旨在降低與企業經營活動相關的交易費用而產生的特定制度安排，而專業和課程之間的區別在于各自側重的具體領域和方面不同。這一分析視角也有助于解釋和預測大會計學科的發展――大會計學科的演進始終都是為了更好地發揮其降低與企業經營活動相關的交易費用的作用。

【參考文獻】

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一、工行資源優化配置的含義

在經濟學中，資源有狹義和廣義之分。狹義資源是指自然資源；廣義資源是指經濟資源或生產要素，包括自然資源、勞動力和資本等?？梢哉f，資源是指社會經濟活動中人力、物力和財力的總和，是社會經濟發展的基本物質條件。在任何社會，人的需求作為一種欲望都是無止境的，而用來滿足人們需求的資源確實有限的，因此，資源具有稀缺性。

資源配置是指資源的稀缺性決定了任何一個社會都必須通過一定的方式把有限的資源合理分配到社會的各個領域中去，以實現資源的最佳利用，即用最少的資源耗費，生產出最適用的商品和勞務，獲取最佳的效益。

資源優化配置是指在市場經濟條件下，不是由人的主觀意志而是由市場根據平等性、競爭性、法制性和開放性的一般規律，由市場機制通過自動調節對資源實現的配置，即市場通過實行自由競爭和社會實體的自由選擇，由價值規律來自動調節供給和需求雙方的資源分布，用市場進行優勝劣汰，從而自動地實現對全社會資源的優化配置。簡單而言，優化資源配置就是為了讓資源得到更好的利用，而做的一些合理配置。資源優化配置的實質是能夠帶來高效率的資源使用，其著眼點在于“優化”，它既包括企業內部的人、財、物、科技、信息等資源的使用和安排的優化，也包括社會范圍內人、財、物等資源配置的優化，經常所說的“勞動優化組合”，“改善企業經營管理”，“下崗分流，減員增效”等都是屬于資源優化配置的范疇。一般來說，資源如果能夠得到優化配置，經濟效益會顯著提高，經濟能充滿活力；否則，經濟效益明顯低下，經濟發展會受到阻礙。

工行作為金融企業，其內部資源主要包括人力資源、財務資源、機構資源、人力費用資源、營銷資源、信息資源、技術資源等。工行資源優化配置是在市場經濟條件下，按照降本增效的原則，結合分行所轄支行的不同貢獻，將內部資源進行戰略性、選擇性和傾斜性向經營貢獻度大的重點支行配置，實現工行經營效益最大化，從而獲得持續發展的動力。

二、工行實行資源優化配置應遵循的原則

工行內部資源作為社會資源的主要組成部分，在社會資源配置中起著十分重要的中介作用。工行資源各要素之間的協調運行，并在此基礎上實現工行經營利潤最大化，是工行資源優化配置的目標。工行資源優化配置必須以保證社會經濟協調發展為前提，必須提高自身的經營效益，為了實現這一目標，其資源優化配置應遵循以下原則：

1.社會效益原則。工行屬于為社會提供金融服務的第三產業，在服務社會中追求自身的效益最大化，是其經營目標。社會效益原則是由工行和經濟的內在聯系所決定的，體現的是社會、經濟運行各要素之間的依存性特征，體現的是人類社會的結構特征。

2.績效性原則。工行資源優化配置的業績和效果最終體現在效益上，沒有效益的資源配置和經營管理只能坐以待斃，在激烈競爭中落伍，被淘汰。因此，績效性原則是工行資源優化配置的內在要求，是工行經營的根本因素，是工行經營動力機制的核心。

3.可持續發展原則。工行的資源優化配置既不能竭澤而漁，更不能寅吃卯糧，而應該樹立長遠經營意識，統籌兼顧，走可持續發展之路，這是工行的發展戰略所決定的必然選擇。

4.系統性開發原則。工行的資源系統是各種資源要素以一定方式、一定組織結構組成的復合體，資金、人力、財務、信息資源等都是構成工行資源系統的基本要素。工行資源系統是多階梯系統，它的多級階梯結構決定了工行是復雜敏感的社會經濟資源系統的功能，因此，資源優化配置時一定要注重系統性。

5.重點性原則。工行內部資源總量是有限的，在經營過程中，資源的配置已經形成比較成型的模式。進行資源優化配置，必須打破常規，

避免面面俱到作法，要根據各支行、各部門、各項目、各產品的不同發展特點，進行資源的重點性和傾斜性配置，從而取得最佳效果。

三、工行實行重點支行資源優化配置的積極作用

1.推動支行內部應用技術和經營管理的進步，促進勞動效率提高。支行作為市場主體以利潤最大化為目標從事經營活動，在競爭的作用下，勞動生產率較高，在競爭中處于主動地位，能夠獲得較高的收入。相反，勞動生產率較低，在競爭中處于被動地位，獲得較少的收入以至蝕本。工行實行支行資源優化配置，能夠使作為市場主體的支行，在市場機制的調節下，從自身利益出發，會主動地提高和采用先進的應用技術，改進經營管理，以提高勞動生產率，提升經營管理能力。

2.引導支行以市場為導向開展經營活動，實現可持續發展。工行實行支行資源優化配置，能夠使支行將有限的資源投入關鍵之處，發揮事半功倍作用，從而取得最佳效益。市場是支行的“生命”，關系到支行經營效益的好壞和支行的發展。所以，面向市場進行經營，是支行發展的內在要求。

3.發揮競爭和優勝劣汰機制，增強綜合競爭力。支行從事經營必然為爭奪市場份額展開激烈的競爭，迫使支行在經營中強化管理，降低成本，提高效益；激勵支行面向市場自主經營、自負盈虧、自我積累和自我發展；促使支行增強創新意識和銳意進取的活力。工行實行支行資源優化配置，能夠使支行面對激烈競爭的市場，不斷改進工作方式，創新工作方法，開發新產品，推出新服務，競爭目標客戶，進而增強綜合競爭力。

四、工行對重點支行實行資源優化配置措施

充分發揮資源優化配置的激勵、約束和引導作用，著力優化支行資源配置，提升競爭發展能力，從而促進經營的快速發展。筆者認為優化支行資源配置，應從以下幾方面入手。

1.優化人力資源配置。人力資源是經營中的最重要的資源，是競爭力的核心要素。堅持與金融資源、價值貢獻相匹配的人力資源配置導向，加大對業務發展快、人均效益高的重點支行人員投入力度。首先，有效開發利用好現有人力資源，繼續實施開放式的人力資源管理模式，從系統和全局著手，通過調整激勵機制等途徑，積極推動員工從二線向一線、從后臺向前臺、從管理向營銷崗位轉移。其次，進一步完善支行人員配備，通過“增一線、控二線、減三線”和業務流程改造、運行管理改革、扁平化管理等一系列措施釋放人力資源，將有創利能力、有創新激情的員工充實到一線從而確保全行的前臺服務隊伍不斷壯大，實現人力資源價值最大化。再次，加強網點營銷人員配置。以機構扁平化改革為契機，積極探索支行勞動力的優化組合，通過雙向選擇，促進人員，特別在營銷人員在一、二級支行之間的有序流動。將取得afp（金融理財師）資格的員工在支行轄內進行統一配置，進一步充實網點的營銷力量，力促網點由交易型向營銷型轉變。最后，對于新增人員進行傾斜配置，將新增人員的80%以上投入到重點支行，從而保證重點支行新增人員的數量和質量，在數量增加的基礎上優化結構，按照盤活人員存量、提高素質、激發活力的要求，提升支行整體經營管理能力，特別是提升整體營銷能力。

2.優化人力資源費用配置。完善薪酬管理辦法和績效考核辦法，堅持以價值創造為導向，以績定效，將管理者和員工的收入與所在行、部門的經營成果更加直接緊密的掛起鉤來，實現人力資源費用向一線傾斜、向營銷人員傾斜，傾斜幅度可控制在5%至20%之間，發揮激勵機制作用。激勵支行整體提升，突出業績貢獻，提高工資投入產出效率。充分調動員工的主動性和創造性，促進全轄各項經營管理目標的順利實現和經營效益的穩步提升。

3.優化財務資源配置。適應全行經營轉型和提升競爭力的要求，在經營性費用和人力資源費用的分配上突出向效益、質量等關鍵指標和績效進步的支行傾斜，對某些突出的重點項目或發展較好的支行優先予以考慮，通過提高激勵費用與重點產品的掛鉤力度引導支行的經營行為。同時，積極完善各支行經營績效考評辦法，增加同業占比、日均指標和業務增長速度等競爭力指標，引導支行以高于系統和同業平均增幅為各項業務發展的底線，將財務資源優先投入到符合政策導向和產出比最大化的業務中，爭做市場的競爭強者。

4.優化機構資源配置。在綜合考慮區域經濟環境、營業網點效益、客戶資源狀況、周邊市場發展潛力的基礎上，加