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篇1

通知

各省、各自治區、直轄市及計劃單列省轄市(行政區)土地(國土)管理局(廳)：

根據〔1897〕國土〔專〕字第2號文規定，土地調查各地類面積要按權屬單位和行政區劃進行匯總。為了使調查與登記，統計很好銜接，經研究制定了村、鄉土地利用現狀調查面積，按權屬匯總的表式，現發給你們，請參照執行。按行政系統面積匯總，仍按全國農業區劃委員會頒布的《土地利用現狀調查技術規程》第40、41頁《土地利用現狀分類面積統計表》執行。

篇2

以問題為導向，政府購買服務治理農村環境。鄉村環境治理，首要問題就是資金來源問題。全椒縣創新推出PPP合作模式，解決資金來源問題，前期投入和運營費用都由中標企業勁旅環境科技有限公司融資解決，政府給予10年運營許可權，期滿后設備移交縣政府。經測算，首期投資約3000萬元，縣政府前三年每年支付服務費2579萬元，農村居民每人年均67.4元。服務費采取政府主導、群眾參與的方式，由縣、鎮、群眾按7∶1∶2比例分別承擔，緩解了政府環境治理中的財政負擔，也不給百姓生活帶來壓力。

因地制宜，多措施整合創新治理模式。近年來，我國農村生活垃圾收集處理初見成效，但仍存在區域差距大、處理標準不統一等狀況。勁旅環境科技有限公司針對全椒縣地廣人稀、居住分散，常年在外人員多，垃圾分類、源頭減量難度大等特點，結合先進工藝設備，精心謀劃頂層設計，創新推出“全椒模式”。

清單管理，縱橫雙向實現治理方式現代化。全椒縣在農村生活垃圾治理的過程中，引入互聯網思維，實行“縱橫雙向管理”模式，縱向管理兩條線，一是縣管鎮、鎮管村，二是保潔公司管項目部、項目部管保潔隊；縱向管理既可發揮規模化帶來的成本優勢，又可吸引較大規模企業參與。橫向管理三條線，一是縣管保潔公司、二是鎮管項目部、三是村管保潔隊，縱向到底、橫向到邊，形成全覆蓋管理網絡。橫向管理不僅有利于降低建設成本，還可以為降低運費引導企業通過源頭分類實現減量化，實現各環節間協調，為未來“新技術、新工藝”的應用預留空間。

建章立制，雙向考核確保治理機制長效化。制修訂了《全椒縣農村生活垃圾治理考核獎補辦法》，實行雙向考核，確保治理工作長效、常態化。一方面，政府通過購買服務，把任務推向市場，鎮村干部由大包大攬治垃圾，一到檢查搞突擊的模式轉變為日常監督，有效整合公路保潔、物業小區保潔、原有街道保潔、綠化管護和鎮村臨時使用突擊的人員等，釋放了干部精力。另一方面，將治理工作納入目標考核重要內容，各村成立村民理事會，將農村生活垃圾治理工作納入村規民約。解決了多頭管理、責任不明、交叉作業、管理不統一狀況，實現鄉鎮道路“四無四凈”。

全椒模式創新治理四大亮點

區域橫向一體化，清掃收運縱向一體化。一體化首先體現在區域的橫向管理上。采取整縣域垃圾治理一體化管理，打破行政區域界限，整縣域由一家公司統一負責，設備資源共享，產生規模效應、降低成本。從前端的清掃保潔到收運、轉運縱向到底，責任到底。通過科學規劃垃圾收運路線，避免垃圾互倒現象，避免交叉污染。同時作業標準、管理標準與考核標準的一致，易于提供均等化的服務。

垃圾收運不落地，農村環保無死角。根據2-3戶配置一個垃圾桶，500人配置一名保潔員及電動三輪密封式保潔車，200人配置一套環保數字化深埋收集站，每鎮配置一輛數字化多功能轉運車的標準，按照日產日清原則，將居民生活垃圾通過保潔車運送到就近的環保深埋桶收集站集中壓縮并轉運焚燒，整個過程垃圾不落地、臭氣不外溢、滲濾液不滴漏，真正做到環保，做到“一把掃帚掃到底”，農村環境無死角。

植入“互聯網+”，農村垃圾治理插上智能的翅膀。由中標企業自主研發的智能化管理系統，植入全椒農村生活垃圾治理項目，也是全椒模式方面的一個亮點。垃圾桶、收集站、電動車、運輸車、灑水車、掃路車等設備集成在一套數字化管理平臺下，實行全過程“數字化、視頻化”定位監控，管理中心可以全方位監控整個系統的運轉、迅速精確地下達作業指令。采用智能化、數字化監管的方式，對設備、保潔人員進行遠程管理，監督垃圾收集、轉運全過程，讓農村垃圾“無處藏身”，提高了工作效率，降低綜合成本。

網格化管理，保障作業精細化。降低運營成本是當前農村生活垃圾治理的難題，因此通過管理提高效益是核心課題之一。全椒PPP模式以網格化管理與數字化管理為支撐，提高了城市管理效率。在全縣域范圍內根據區位、地形地貌的不同而劃分不同的網格，每個網格采取承包制，承擔獨立責任、接受獨立考核；每個網格均具有地理、價值及責任屬性；這種多區域、多網格的模式，一方面有利于各單元的積極性，同時又有利于考核機制的形成。基于系統提供的基礎信息，可實現全自動化的收集轉運，保障了精細化作業的保障。

全椒縣農村生活垃圾治理模式探索的現實意義

實現了企業、政府、百姓、環境共贏。傳統的“政府包干”環境治理模式存在資金不足、技術落后、效率低下等問題，單靠政府的力量難以實現全范圍整治的效果。全椒引入PPP模式治理生活垃圾，采取公開招標的方式購買服務。對政府而言：一方面，可以利用企業充沛的資金和專業技術參與社會管理，創新了社會治理模式；另一方面，降低了農村垃圾治理的成本，有效緩解了政府的資金壓力。對企業來說：通過競標獲得參與社會治理的機會，不僅有利于其在項目執行過程中不斷改進技術、提高企業產能，更能發揮環保企業的社會影響力、塑造品牌形象，實現經濟效益和社會效益的統一。最終實現公眾利益最大化，進而促進企業、政府、百姓、環境共贏。

促進執政理念提升和公民意識的培養。鄉村治理的落腳點首要是農村生態環境治理，農村垃圾治理是美麗鄉村建設的民生工程的重要內容。綜合整治農村環境、建設美好家園是一項民心工程，更是一項長期而又艱巨的系統工程，必須得到全社會廣大干部群眾特別是農民群眾的理解支持和積極參與。全椒垃圾治理縣域全覆蓋模式通過政府購買服務創新社會治理，通過合理配置各主體的治理權利和義務，打破了過去責任不清、任務不明的現狀，實現從傳統的行政管理向現代契約治理的轉變，實現從傳統的統治管理向績效治理的轉變，實現從傳統的為民做主向我要做主理念的轉變。

篇3

（此件公開）

浙江省人民政府辦公廳

2018年7月16日

浙江省數字化轉型標準化建設方案

（2018—2020年）

為全面貫徹落實數字浙江建設部署，聚焦聚力高質量競爭力現代化，加快全面實施標準化戰略，深化國家標準化綜合改革試點，以標準化支撐數字化轉型，推動我省加快轉入高質量發展軌道，制定本方案。

一、總體目標

到2020年，建立健全權責明確、統一協調的數字化轉型標準化工作機制，構建完善結構清晰、系統高效的數字化轉型標準體系，制定實施一批具有先進水平的亟需標準，組織開展一批關鍵領域的標準化項目，打造形成一批可復制推廣的標準化成果，高標準引領數字化轉型取得明顯成效。

——數字化轉型標準化基礎逐步夯實。到2019年，形成數字化轉型標準體系框架，初步建立涵蓋政府、經濟、社會各領域，以國家標準、行業標準、地方標準為主體，以團體標準為補充，基本滿足數字化轉型需求的標準體系。到2020年，具有浙江特色的數字化轉型標準體系進一步完善。

——數字化轉型標準化競爭力顯著增強。到2020年，在數字化轉型領域制（修）訂國際標準、國家標準、行業標準或地方標準50項以上，組織開展國家級、省級標準化試點示范項目10項以上，新增全國、省級標準化技術委員會3個以上，數字化領域標準話語權顯著提升。

——數字化轉型標準化效應不斷釋放。進一步深化標準研制、標準化項目建設、標準實施監督評價等工作，形成一批具有先進水平的技術和管理標準化成果，數字化轉型標準化程度不斷提升，標準化規范和引領數字化轉型成效不斷顯現。

二、基本原則

（一）科學規劃，系統布局。以推動高質量發展為著力點，強化標準體系頂層設計和系統架構。系統梳理數字化轉型標準化建設的短板和需求，制定實施任務清單，構建完善標準體系，確保高標準推進數字化轉型。

（二）開放共享，協調發展。著力發揮標準化的互聯互通作用，以標準化促進政府、經濟、社會等領域數字資源深度融合，助力打破信息孤島。針對數字化轉型多學科融合和涉及面廣的特點，著力加強各領域標準化建設的統籌協調。

（三）需求導向，重點突破。以政府數字化轉型為先導，撬動經濟和社會各領域數字化轉型，加快各領域數字化轉型標準化建設。圍繞數據共享、流程再造、信用體系、服務協同等關鍵領域，優先制定政府數字化轉型亟需標準。

三、重點任務

（一）助力政府數字化轉型，全力打造智慧政府。

1、構建數字政府標準體系框架。以“最多跑一次”改革標準化建設為突破口，按照“123466”的要求，完善標準化運行機制，助力爭創政府治理數字化轉型試點省。圍繞大系統、大數據、大平臺、大集成建設，構建涵蓋經濟調節、市場監管、公共服務、社會治理、環境保護、政府運行等領域的數字政府標準體系，加快總體要求、政務服務、數據共享、業務管理和技術應用等標準研制。圍繞公共數據整合、共享、開放等重點領域，抓好公共數據平臺標準化建設。（責任單位：省質監局、省發展改革委、省數據管理中心、省“最多跑一次”改革辦公室，列第一的為牽頭單位，下同）

2、打通數據互通關鍵節點。圍繞建立“三大模型”的要求，直面打通信息孤島的堵點和難點，加快構建跨部門、跨層級、跨領域的標準模型。圍繞數據共享、流程再造、信用體系建設，重點開展數據匯聚、數據平臺、數據安全、大數據應用等領域亟需標準的研制，加快公共數據資源目錄編制規范、“互聯網+政務服務”公共數據管理規范及電子證照庫、人口綜合庫、公共信用庫等規范制定。加強政務領域大數據、物聯網、云計算等信息技術應用標準研制，著力破除“三大模型”中標準缺失問題。（責任單位：省數據管理中心、省質監局）

3、擴大政府治理標準化效應。加快政府決策、執行、督查、反饋等數字化協同標準化步伐，強化財政、金融、國資、商務等領域數字化轉型標準化機制建設。健全市場監管數字化轉型標準體系，結合信息系統建設，將監管要求固化為可量化、可執行、可追溯的全周期標準鏈和監管模式。推進大數據、互聯網、云計算、人工智能、區塊鏈等現代化信息技術標準化聯動應用。加強政府數字化轉型標準宣貫和實施評價，在民政、人力社保、教育、衛生計生等領域開展標準化試點示范建設，打造政府數字化轉型標準化樣板。（責任單位：省數據管理中心、省發展改革委、省經信委、省工商局、省質監局）

（二）引領經濟數字化轉型，全力打造數字經濟。

4、搶占數字經濟高地。立足互聯網、物聯網、大數據、人工智能等，實施標準領航工程，加快制定實施先進標準，制定實施團體標準30項以上，搶占產業標準制高點。圍繞集成電路、基礎軟件、核心元器件、柔性電子、量子通信等薄弱環節，推動成立產業標準化技術組織3家以上。推動之江實驗室成為國家人工智能標準化總體組成員單位，爭取獲批國家級技術標準創新基地和標準驗證檢驗檢測點試點，加快創新成果標準化。圍繞術語定義、產品評估、系統和組件接口、數據兼容、互換模型等國際競爭和市場應用重點領域，加快標準研制步伐，提升行業標準話語權。（責任單位：省經信委、省科技廳、省質監局、之江實驗室）

5、促進新舊動能迭代更新。強化“品字標”浙江制造標準數字化要求，促進傳統制造業高質量發展。開展創業孵化、協同創新、網絡眾包等“雙創”平臺標準化復制推廣，制定并推廣一批支撐制造業創新基地建設的共性和前沿技術標準。探索開展一批互聯網協議版本第六版（IPv6）、物聯網、大數據、人工智能等數字領域關鍵技術在傳統制造業領域的融合應用，培育一批基于數字技術的新型生產、組織、服務模式標準。在化工、紡織、造紙等重點傳統產業開展數字技術與制造業融合創新標準化試點示范。（責任單位：省質監局、省經信委、省科技廳）

6、夯實數字金融基礎。以標準化助力數字經濟風險防控，圍繞移動支付、借貸、保險、基金銷售、信托和消費金融等數字化金融服務，加強監管、準入、第三方存管、信息披露、風險提示、網絡安全、信用建設等關鍵標準研制和實施，構建數字金融行業管理和數據統計監測體系。推動區塊鏈技術在數字金融領域創新應用，加強區塊鏈技術應用標準化，強化金融科技標準化建設。（責任單位：人行杭州中心支行、省質監局、浙江銀監局、浙江保監局、浙江證監局）

7、助推數字經濟創新融合。聚力之江實驗室、實體經濟、新興金融中心、新型貿易中心建設，加強數字經濟創新融合標準化建設，加快創新成果標準化。加強與國際、國家標準化技術組織對接，推動以之江實驗室為代表的浙江企事業單位參與國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯盟（ITU）有關工作。優先做好之江實驗室等國家新一代人工智能開放創新平臺標準化頂層設計，圍繞醫療、交通、金融、物流、環境保護等領域率先開展數字化轉型關鍵技術、產品、服務標準研制，及時將有效模式和關鍵技術標準化。（責任單位：省科技廳、省經信委、省質監局、之江實驗室）

（三）支撐社會數字化轉型，全力打造智慧浙江。

8、推動公共服務智能化。探索“標準化+大數據+公共服務”模式，加快“網上辦、掌上辦”領域數據采集、分級、交換、質量、保密等關鍵共性標準的制定，實施基本公共服務指導性目錄及標準。建立全省社會數據標準化協調機制，構建涵蓋教育、司法、文化、健康、交通、地理、金融、信用等領域的社會公共服務標準庫。推進企業投資項目審批監管、商事登記聯辦、不動產登記管理等全過程標準化，建立公安、人力社保、民政、醫療等領域信息共享標準化路徑。強化鄉鎮（街道）便民服務中心、村（社區）代辦點等公共服務標準制定、實施與評價。（責任單位：省發展改革委、省質監局、省數據管理中心，省基本公共服務均等化協調小組成員單位）

9、推動社會治理集成化。結合基層社會治理工作，實施社會治理事項標準化指導性目錄，依托基層治理綜合信息平臺加快推動社會治理數字化轉型。加強政府、企業、個人分層分級分流標準化體系建設，以標準化規范數據采集、傳輸、存儲、使用、開發等環節的安全邊界和監管措施，制定涉及國家利益、公共安全、商業秘密、個人隱私等信息的保護清單標準。開展基層社情民意監測標準化工作，圍繞基層治理重點領域實施一批標準化項目，開展重要標準實施績效評價，提升基層社會治理標準化水平。（責任單位：省綜治辦、省發展改革委、省質監局、省數據管理中心）

10、推動公眾消費數字化。加快數字化消費云工程、云服務、大數據等領域創新成果標準化，促進虛擬/增強現實、智能網聯汽車、人工智能等前沿科技應用，培育數字消費新業態、新模式。提升文化、教育、醫療等領域數字化產品和服務模式標準化水平，推動管理經驗和關鍵技術轉化為標準。圍繞新零售、農村電子商務、跨境電子商務等新技術新業態新模式，開展標準化建設，培育一批國際先進標準。圍繞打響“放心消費在浙江”品牌，探索建立數字化放心消費“三度一率”社會評價標準指標體系。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省經信委、省教育廳、省文化廳、省衛生計生委、省工商局、省質監局）

四、組織保障

（一）強化部門協同。完善統一領導、分工負責的標準化管理機制，強化標準化主管部門的牽頭、協調和監督職責，有效發揮行業主管部門的標準制定、實施作用。在省全面實施標準化戰略領導小組框架下，設立數字化轉型標準化工作專班，統籌各相關部門規劃、政策和舉措，定期開展專題研究，及時協調重點工作。

（二）強化政策保障。積極推薦一批重要標準上升為國際標準、國家標準或行業標準。標準實施績效顯著的，按有關規定優先推薦申報省科學技術獎、省標準創新貢獻獎。支持我省企事業單位承擔或參與國際、全國專業標準化技術委員會秘書處工作，優化省級標準化技術委員會建設。完善科技創新與標準創新融合機制。探索建立數字產業服務認證體系。

（三）強化實施評價。將標準實施與數字化轉型政策深度融合，加大標準實施協調力度，強化標準的制度性合力。建立第三方標準實施監督和評估機制，探索實施符合國際慣例的認證認可模式，培育標準服務市場。每年選定一批重點標準化項目進行標準實施績效評價，建立標準動態調整機制，加強標準實施信息公開，增強實施績效評估能力。

篇4

（一）實施精細管理，城鄉市容環衛管理水平大幅提升。近年來，我們結合城鄉環境綜合治理，抓重點，突難點，不斷提升城鄉市容環衛管理水平。一是精耕細作，全面整治“垃圾亂扔”。認真落實“保潔全天候，管理無縫隙，責任全覆蓋”責任制，實現了主城區生活垃圾日產日清和密閉運輸，日均沖洗路面34萬平方米，清運處置垃圾650噸、糞便6噸，清掃路面等公共區域近153萬平方米，環衛保潔“七無一凈”率98%以上，市容管理“五歸”率85%以上。二是多管齊下，有效遏制“廣告亂貼”。采取“清、抓、疏、引”四管齊下，綜合治理城市“牛皮癬”。切實加大執法力度，狠抓戶外廣告清理規范，全面拆除市區主次干道到期、違章大型戶外廣告，扎實推進店招店牌改造；出臺《xx市戶外廣告設置辦法》，積極開展戶外廣告市場化試點，20xx年對城市路燈桿和樓頂廣告位進行了兩次公開拍賣。三是堵疏結合，切實整治“攤點亂擺”。采取“劃區域安置、建市場安置、強化配套安置”等方法，在主城區規劃設置10條夜市街，在新改擴建的農貿市場預留進城菜農臨時經營點，強制開發商為較遠的社區、小區開辦規模不等的便民農貿市場，引導經營戶入市、入室、入小區經營。四是規范管理，整治“車輛亂停”。加大人行道臨時停車點改建力度，合理增加臨時停車位。編制城區臨時占道停車收費實施方案，會同交警部門在主城區施劃4900個臨時占道停車位，交由三個區實施管理，有效規范了臨時占道停車秩序。五是嚴管重罰，治理“工地亂象”。會同市住建、環保、交警等單位和區城管部門，對工地管理不到位、運輸車輛拋撒滴漏污染道路的建設施工單位，通過現場監控、定期巡查，對違章建設施工單位，一次督促整改，二次罰款，三次勒令停工，增強了制度執行的剛性。

（二）切實加大投入，城鄉市政公用設施提檔升級。一是大力實施百條街巷改造。從改善民生入手，五年來累計投入1.2億元，完成了太平巷、祥和路、冠山路等535條街巷升級改造，改造面覆蓋了江陽、龍馬潭、納溪3個城區，惠及群眾20余萬人。二是健全完善市政環衛設施配套。五年來，主城區新建公廁、垃圾庫32座，改造公廁、垃圾庫128座，新建移動公廁9座，新安裝果皮箱2087個；新建、改建夜景項目4個，新增路燈智能控制點303個，光亮工程終端控制點11個，完成了新二村、稻子田、惠利巷等234條偏街小巷路燈安裝，安裝路燈4178盞，敷設或架設線路約12萬米。完成了江陽路、酒城大道等120余條道路人行道板、臨時停車站改造，及時做好下水道、人行道和城市橋梁等設施清淘、修補和維護工作，市區平均一、二類道路完好率為97.62%，三、四類道路完好率為96.1%，下水道暢通率為98.06%。三是加快城市生活垃圾和污水處理設施建設。作為環保硬性指標，五年來，市、區縣兩級財政投入6.45億元，先后建成瀘縣、合江、古藺3座城市生活垃圾處理場，鴨兒函、納溪、敘永、古藺、二道溪5座城市生活污水處理廠，并全力加快納溪、敘永在建城市生活垃圾處理廠和瀘縣、合江縣2座在建城市生活污水處理廠建設進度。全市生活垃圾無害化處理率由20xx年的55 %提高到20xx年80%，五年提高了25個百分點。同時，為提高生活垃圾綜合利用效率，20xx年啟動了xx市生活焚燒發電項目，項目估算投資5.6億元，采用爐排爐工藝，設計日處理能力1000噸，預計2014年建成并運行發電。四是積極推動城市管理信息化建設。20xx年啟動數字化城管項目，項目概算投資1200萬元，建設內容包括系統硬件平臺建設、軟件開發、場地裝修、機構編制落實并人員招聘培訓等。目前，我市已被列入了全省首批10個數字化城管建設試點城市之一，項目前期手續全部完成，已進入工程建設階段，預計明年上半年建成并投入試運行。

（三）樹立宗旨意識，城市管理行政執法水平得到增強。城市管理執法工作涉及群眾日常生活，關乎百姓切身利益。在執法工作中，我們牢固樹立“和諧誠管”理念，按照“依法執法、文明執法、嚴格執法、公正執法和廉潔執法”的總體要求，內強素質，外樹形象，不斷提高執法隊伍的思想業務水平和法制意識。著力加強執法工作規范化建設，嚴格遵循 “一敬禮、二告知、三勸導、四處罰”四步走執 法規范，以文明勸導為主，做到有禮有節有據執法。積極開展“柔性執法”，組建女子執法中隊，大力開展“城管進學校、進社區、進企業”為主題的“城管三進”活動，延伸服務觸角，貼近群眾提供周到服務。近年來，市城管監察支隊每年處理大量的占道經營、違章廣告拆除等案件，未發生一起因不文明執法而導致的，以及行政管理相對人申請復議或提出行政訴訟的案件。

（四）加強統籌協調，愛國衛生工作不斷鞏固深化。五年來，全市各級愛國衛生工作機構不斷健全，“國衛”迎檢長效機制逐步完善，順利通過了第四次、第五次“國衛”復審驗收。五年來，“國衛”細胞創建工程深入開展，建成省級衛生縣城2個，省級衛生鄉鎮4個，市級衛生縣城2個，國家衛生城市輻射工程結出豐碩成果。五年來，農村改廁工作成效顯著，截至20xx年底，全市累計建衛生廁所67.56萬戶，衛生廁所普及率60.80%；累計建無害化衛生廁所60.97萬戶，農村無害化衛生廁所普及率54.87%，農村環境衛生狀況極大改善。五年來，病媒生物防制和健康教育深入推進。通過完善“四害”防制設施，引入專業公司開展“四害”滅殺，有效控制了“四害”密度。健康教育不斷深化，世界衛生日、禁煙日、洗手日、愛國衛生月等健康教育活動形式多樣，有聲有色，效果明顯。

（五）深化體制改革，城鄉環境衛生管理體制逐步理順。抓住政府機構改革的契機，積極推進全市城鄉環境衛生管理體制改革。市城管局管理職能由單純的城市管理調整為城鄉環境衛生管理，工作范圍由城區擴大到城鄉，增加了對區縣環境衛生工作的監督考核職能；各區縣城管部門對照市局職能變化，調整充實了機構和人員編制，完善了經費保障機制。針對以往市、區兩級政府城市管理體制存在的問題，積極穩妥實施市、區城市管理事權調整，從20xx年8月起，按照“屬地管理”為主的方針，將市城管局承擔的部分事權下放江陽區、龍馬潭區，進一步確立了城區政府在城市管理中的主體地位，理順了市、區、街道和社區的管理體制，基本形成了以市為核心、區為重點、街道為基礎、社區配合的“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制。

（六）狠抓鞏固提升，城鄉環境綜合治理不斷深化。20xx年以來，我市累計投入大量資金，開展“五亂”治理、城鄉風貌塑造、示范工程建設等重點工作，積極實施百條街巷改造、農貿市場升級改造、病媒生物防制、煤改氣和煤油煙專項整治以及公廁升級改造等特色工程，“五亂”治理成效不斷鞏固，風貌塑造特色日益凸現。我市治理工作多次得到省領導的高度肯定。在20xx年6月14日召開的全省城鄉環境綜合治理環境優美示范城鎮村莊20xx年度命名大會上，我市被授予“省級環境優美示范城市”榮譽稱號；合江縣和江陽區泰安鎮、納溪區龍車鎮、合江縣佛蔭鎮、古藺縣箭竹鄉4個鄉鎮，以及江陽區華陽街道白灣村等45個村莊被命名為省級環境優美示范城鎮、鄉村。

二、未來五年工作打算

（一）著力構建覆蓋城鄉的數字化城管信息系統，推動城市管理信息化。加快市、區縣兩級數字化城市管理中心建設，力爭20xx年建成市級數字化城管信息系統平臺并投入使用，并在未來五年內覆蓋所有區縣、重點鄉鎮和工業園區。通過數字化城管信息系統建設運行，提升城市管理信息化水平，構建起職能部門齊抓共管、基層參與、市民互動的“大城管”格局。

（二）著力深化體制機制改革，推動城鄉環境衛生管理專業化。圍繞打造“精品國家衛生城市”、“四川省環境優美優秀示范城市”目標，全面落實精細化管理，著力在制度建設、體制機制和隊伍建設方面下功夫。一是加強制度建設。修編城市照明、戶外廣告設置、環境衛生等專業規劃，完善區縣市容環衛檢查考核辦法、城市排水管線建設實施方案等辦法方案，高標準修訂市政環衛設施建設、驗收、移交、日常養護等制度，著力健全科學、規范的管理制度。二是加強體制建設。根據職能調整和經濟社會發展需要，對所屬事業單位進行清理規范。一方面，擬將環衛一所、三所整體合并，成立新的環衛一所，撤銷環衛三所機構編制。將環衛一所承擔的垃圾收集、處理職能剝離，成立xx市生活廢棄物處理中心，負責城區環衛設施的規劃、建設管理和垃圾無害化處理。另一方面，擬成立xx數字化城市管理中心，負責建設、維護、管理全市數字化城市管理信息系統。三是加強干部隊伍建設。從機構、編制、待遇等方面入手，配齊配強管理人員、技術人員、保潔人員和執法人員“四支隊伍”，通過內部培養、外部送學、擇優選聘等方式，改善隊伍年齡、專業結構，提高隊伍專業化水平。

（三）著力健全保障機制，推動城鄉環境綜合治理常態化。盡快出臺《xx市〈城鄉環境綜合治理條例〉實施意見》，建立城鄉環境綜合治理制度保障，推動城鄉環境綜合治理再上新的臺階。落實市、區縣城鄉環境綜合治理辦公室的機構和編制，作為一級常設機構，配齊配強工作人員，確保有人干事、能干成事。將城鄉環境綜合治理工作經費納入同級財政預算，不斷加大投入力度，確保風貌塑造、“五亂”治理、城鄉生活垃圾處理等工作真正得到落實。繼續貫徹“1573”的工作思路，突出抓好城鄉環境綜合治理與“國衛”成果鞏固深化的結合，力爭將我市創建成為“省級環境優美優秀示范城市”，實現全省城鄉環境建設“西部第一、全國一流”的目標，確保2015年“國衛”第六次復審順利通過。

（四）著力加強城鄉垃圾處理工作，積極推進城鄉環衛一體化。抓好垃圾源頭減量和分類收集工作，加快生活垃圾處理設施、生活垃圾分類處理設施、特種垃圾處理設施、環衛設備和污水處理及管網等建設步伐，積極推進農村生活垃圾處理機制建設，提高城鄉環衛一體化水平。力爭到“十二五”期末，我市建成區新建垃圾收集點30座，新建中、小型垃圾壓縮中轉站8座，大型垃圾壓縮中轉站2座，垃圾焚燒發電廠1座，餐廚垃圾、污泥、化糞池糞渣處置廠各1座，改建垃圾收集點18座，啟動環衛基地建設，縣區按照規劃要求完成垃圾處理廠建設任務。全市城市生活垃圾分類收集處理率達80%；江陽、龍馬潭、納溪三區城市生活垃圾無害化處理率達100%，古藺、敘永、合江、瀘縣四縣城市生活垃圾無害化處理率達80%以上；醫療廢棄物處置達到100%，餐廚垃圾處理率達80%；城市生活污水處理率達到94%。農村生活垃圾“戶集、村收、鎮運輸、縣處理”或“適當集中、區域共享”的無害化處理體系基本建成。

三、工作中存在的主要問題

一是城鄉環境綜合治理存在薄弱環節。區縣與區縣之間、城區與鄉鎮之間工作發展不平衡，“五亂”現象在個別地區回潮反彈，農村生活垃圾分類收集處理尚未真正破題。二是市治理辦工作人員是從各區縣抽調的精干力量，作為非常設機構，市治理辦無法解決借調人員的編制、待遇和職稱問題，同時借調人員在原單位的提拔晉升也受到影響，部分借調人員人心浮動，工作積極性受到打擊。三是城市管理行政執法領域矛盾依然突出，少數城管執法隊員業務水平和工作作風有待加強和轉變，構建“和諧誠管”仍然任重道遠。四是基層單位人員老化，專業結構不合理，技術人才流失嚴重。基層單位正式職工津補貼未能按時發放到位，臨時聘用人員起薪低，部分優秀的技術人才、管理人員另謀高就，不利于城管隊伍穩定，也不利于城管事業的可持續性發展。五是基層單位人員經費和維護經費嚴重不足，客觀上導致許多應當維護的設施不能得到及時維護。基層單位辦公條件較差，如工程處分散在兩個地點辦公，環衛三所五年內搬遷3次辦公場所。

四、20xx年工作總結

今年以來，我們緊緊圍繞打造“精品國家衛生城市”和全面深化城鄉環境綜合治理兩項重點，強化內部管理，狠抓工作落實，積極轉變工作作風，重點抓了以下幾項工作。

（一）以精細管理為基本要求，全力提升城鄉市容環衛水平。今年，我們抓重點，突難點，不斷提升城鄉市容環衛水平。一抓違章戶外廣告清理。嚴格執行《xx市城市戶外廣告設置管理辦法》，全面清除過期、破損、違章設立的廣告標識，嚴控市區新批戶外廣告，拆除各類違章廣告500余幅。同時，為加強戶外廣告管理，合理利用城市空間，今年我們對城市路燈桿和樓頂廣告位實行公開拍賣，目前已開展了兩次戶外廣告位拍賣。二抓占道經營整治。堅持堵疏結合治理占道經營，加大城市廣場、干道等重點地段整治力度；在主城區規劃設置10條夜市街，引導經營戶入市經營；成立夜間餐飲占道整治組，規范城區夜市占道管理。針對城區停車難的問題，會同公安交警部門編制了臨時占道停車實施方案，在主城區施劃了4900個臨時占道停車位，交由三個區實施管理，有效規范了臨時占道停車秩序。三抓城市“牛皮癬”整治。采取“清、抓、疏、引”四管齊下，綜合治理城市“牛皮癬”，清理各類“牛皮癬”4萬余張。四抓渣土整治聯合行動。會同市住建、環保、交警等單位和區城管部門，對渣土處置、運輸、消納實施全過程監管，查處違章行為80余起，有效遏制了建筑垃圾運輸過程中拋灑滴漏污染路面行為。五抓環衛保潔。市、區兩級環衛部門在認真落實“保潔全天候，管理無縫隙，責任全覆蓋”責任制基礎上，實現了城區生活垃圾日產日清和密閉運輸，日均沖洗路面34萬平方米，清運處置垃圾650噸、糞便6噸，清掃路面等公共區域近153萬平方米，并認真落實了垃圾處理場和公廁、垃圾中轉站的安全運行措施，城區生活垃圾無害化處理率達到100%，清掃保潔“七無五凈”率達97%。加大對區縣環衛工作考核指導力度，制定出臺《xx市區縣市容環衛檢查考核辦法》及考核標準和評分細則，對3個區實行每周抽查、每月檢查，4個縣實行每月抽查、季度檢查，考核結果每季度通報并納入區縣年終考核排名，切實調動各區縣做好環衛工作的積極性，有效促進了全市環衛質量持續提高。

（二）以項目建設為抓手，全力提升市政環衛設施配套水平。今年，市上下達我局市政、環衛和照明設施新建改造項目49個，總投資2915萬元。目前，各專項工程進展順利，預計年底前將全部建成。除專項工程外，今年，我們還重點抓了數字化城管、生活垃圾焚燒發電兩大項目。一是數字化城市管理項目。啟動數字化城管信息系統建設，是今年市政府第28次常務會作出了的決定。項目概算投資1200萬元，建設內容包括系統軟硬件平臺建設、場地裝修、落實機構編制并招聘培訓人員等。市委、市政府高度重視數字城管項目建設，成立了以分管副市長任組長的數字化城管建設領導小組。我局由一名分管副局長牽頭，抽調4名精干力量全程參與項目建設。目前，項目前期手續已全部完成，列入了全省首批數字化城管建設試點城市。本月4日軟件開發和數據普查標段招標工作已經啟動，接下來將陸續啟動硬件建設和系統集成、場地裝修等標段招標工作，以及管理機構和編制的申請報批工作，預計明年上半年建成并投入試運行。二是生活垃圾焚燒發電項目。該項目采取bot方式建設，30年特許經營期，項目估算投資5.6億元，采用爐排爐工藝，設計日處理能力1000噸，預計2013年底建成并投入使用。目前，該項目已完成預可研編制、審查，招標機構已確定，編制完成了招標文件初稿，待項目建設領導小組審查通過后，即可開展招標工作。

（三）以和諧親民為宗旨，全力提升城市管理行政執法水平。城市管理執法工作涉及群眾日常生活，關乎百姓切身利益。在執法工作中，我們牢固樹立“和諧誠管”的理念，按照“依法執法、文明執法、嚴格執法、公正執法和廉潔執法”的總體要求，內強素質，外樹形象，不斷提高執法隊伍的思想業務水平和法制意識。加強執法工作規范化建設，嚴格遵守“一敬禮、二告知、三勸導、四處罰”四步走的執法規范，做到有禮有節有據執法。近年來，市城監支隊每年處理大量的占道經營、違章廣告拆除等類案件，未發生一起因不文明執法而導致的，以及行政管理相對人申請復議或提出行政訴訟的案件。

（四）以統籌協調為基調，全力提升愛國衛生工作水平。深入開展“衛生城鎮鄉村建設行動”，力爭年內創建國家衛生鄉鎮四川省推薦鄉鎮7個、新建四川省衛生村70個；力爭合江縣在20xx年建成國家衛生縣城，古藺縣在20xx年建成國家衛生縣城四川省推薦縣城。大力推進農村改廁工作，今年我市農村改廁計劃5000座，目標任務已分解落實到各區縣，可按期完成建設任務。狠抓好病媒生物防制，市財政為三個區落實了150萬“除四害”經費，區上按照1：1標準進行配套。狠抓“全民健康素質提升行動”、第23個愛國衛生月和“5.31”無煙日宣傳活動，市民文明健康意識得到提升。

（五）以鞏固提高為目標，全面深化城鄉環境綜合治理。今年是城鄉環境綜合治理全面深化年，我們緊緊圍繞省委、省政府的總體工作部署，全面落實市委、市政府《關于深入推進城鄉環境綜合治理的決定》，按照“堅持不懈、全面覆蓋、構筑機制、樹立典型、保持常態”的總體要求，以建設全省“環境優美優秀示范城市”為總體目標，以“抓規劃、抓‘五亂’、抓風貌、抓設施、抓示范、抓教育、抓機制、抓民生、抓創新”為工作重點，認真組織實施“1573工程”，鞏固治理成果，提升管理水平，確保今年城鄉環境綜合治理工作繼續走在全省前列，確保我市建設成為全省“環境優美優秀示范城市”。今年重點抓了“五亂”治理、風貌塑造和城鄉生活垃圾處理等工作。

一是持續深入治理“五亂”。在推進“五亂”治理中，我們堅持政府主導與多方參與相結合、堅持全域覆蓋與重點治理相結合、堅持集中整治與常態管理相結合，相繼開展了“治理不斷檔、持續治五亂”專項行動、城鄉結合部專項治理行動、濱江路專項治理行動，全面清理衛生死角、規范流動商販和占道經營、拆除違章搭建，清理和規范修（洗）車場點以及廢舊物資回收站，切實推進了治理工作向基層、向村莊、向盲點死角延伸。

二是深化立面清理和風貌塑造。按照“因地制宜、因陋就簡、從實際出發”原則，在充分尊重群眾意愿的基礎上，既講原則、又講方法，既全面推開、又突出重點，既注重實效、又量力而行，積極穩妥推進全市風貌塑造工作。今年以來，我市結合園區建設、旅游開發、新農村成片推進建設等工作，共投入資金1.3億元，全市城市、縣城、鄉鎮主要街道風貌塑造覆蓋率進一步擴大，背街小巷、城效結合部、“城中村”、部分邊遠鄉鎮和村莊等薄弱環節容貌得到有效治理，納溪、古藺、敘永主要公路沿線風貌塑造基本完成。

三是強化城鄉生活垃圾處理。首先，抓緊完善城鄉生活垃圾收運和處理設施。截至第三季度，全市共投入2.91億元（其中財政投入2.47億元，社會籌資0.41億元，村民繳納0.03億元），建成垃圾處理場6個、區域共享垃圾填埋場71個，建設村鎮垃圾回收站點294個，1382個行政村建有村級垃圾收集點、占總數的92%，838個村建有村堆肥處理點、占總數的85%，配備農村垃圾轉運車輛1495輛（臺）； 98.9%的行政村配備保潔員，村級保潔員總數9458人。其次，積極開展生活垃圾減量和資源化利用。推廣城區垃圾分類收集，加快生活垃圾焚燒發電項目建設，啟動城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，積極推進醫療廢物集中處置特許經營權項目。第三，建立健全長效機制。把城鄉垃圾處理工作納入20xx年度治理工作目標管理，作為示范工程建設考核評定的剛性要求，嚴格實施考核。對推進生活垃圾處理工作不力的，嚴肅追究相關責任人的責任。

五、20xx年工作安排

20xx年，我們將認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會，以及xx市第七次黨代會精神，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞打造“精品國家衛生城市”和創建“省級環境優美優秀示范城市”兩大目標，積極探索建立數字化城管及“大城管”管理模式，著力深化城鄉環境綜合治理，著力完善城鄉生活垃圾分類收集處理機制，著力強化城管干部隊伍作風建設，著力提升全市城鄉環境衛生管理水平，確保城鄉環境綜合治理繼續走在全省前列，確保“省級環境優美優秀示范城市”創建成功。重點抓好以下幾方面工作。

（一）建立數字化城市管理新模式。開展數字化城市管理信息系統建設，確保20xx年市級平臺建成并投入使用。同時，借鑒成都市城管局做法，成立xx市數字化城市管理中心，構建起職能部門齊抓共管、基層參與、市民互動的“大城管”格局。

（二）完善城市功能性基礎設施建設。加快垃圾收集點、壓縮式垃圾中轉站、公廁、城市照明、道路設施、生活垃圾焚燒發電項目的建設改造速度，為提升城市管理水平創造必要條件。

（三）加強市容環境衛生管理。全面落實“門前五包”責任制和“五定”責任制，繼續加強戶外廣告、建筑棄土、占道經營和城市 “牛皮癬”治理力度，規范洗車站點管理，完善區縣環境衛生考核辦法，科學設置考核指標，促進我市城鄉環境衛生管理水平全面提升。

（四）抓好市政環衛設施管理維護。健全市政環衛設施管護標準，加強設施設備檢測維護力度，保障全年無事故安全運行，確保城市照明設施的完好率達95%以上，燃燈率達99%以上；全市平均一、二類道路完好率90%，三、四類道路完好率85%，人行道完好率90 %，下水道暢通率90%，市政環衛設施完好率90%。

（五）搞好城市生活垃圾分類收集處理。著手對城區現有垃圾收集設施進行改造，分別選擇2—4家物管小區、農貿市場、學校開展垃圾分類收集試點；加快垃圾焚燒發電廠、餐廚垃圾處理場、糞渣處理場等建設步伐，提高城市生活垃圾處理水平。力爭20xx年城區垃圾分類收集率達50%以上，城區生活垃圾無害化處理率達91%以上。

篇5

鄉村振興創新示范區主要圍繞“三農”領域中金融產品和服務的短板進行創新，提升農村金融服務鄉村振興戰略的能力。一是開發更多為農民創收的金融產品。圍繞農村中的低收入群體和脫貧戶，加大農村金融服務方面的支持力度，開發更多利率較高、風險較低的特色化金融理財產品，由農村金融機構組織專門人員進行入戶推廣，不斷提升農村貧困人員的財產性收入。二是擴大農村資產抵押、質押物品范圍。逐步將農業生產設施、農民自住房、集體經營性建設用地、活體畜禽、圈舍、養殖設施、特色農作物等納入抵押、質押物品范圍，在依法合規前提下，切實幫助農民提高融資能力。三是建設數字人民幣惠農場景。加快推動農村金融機構數字化轉型，不斷提升農村金融數字化服務水平。圍繞農村的金融服務、日常消費、教育醫療等具體場景，搭建數字人民幣服務體系，鼓勵農業經營主體和農民設立數字化支付錢包，在日常經營、消費中使用，不斷提升農村地區的金融支付環境。四是鼓勵金融機構加強研發綠色低碳金融產品。圍繞我國農村地區的各類資源條件，加大農村生態保護、人居環境治理合同收益權以及基于碳匯數據的金融產品，設立農村碳交易服務平臺，加大碳產品的交易力度，支持農村地區努力實現碳達峰、碳中和的目標。

篇6

前 言

農村宅基地是指農村居民因居住生活而建造房屋等建筑物所占用的土地,包括住房、輔助用房與房前屋院用地等。我國農村宅基地分布廣、占用面積大,且近年來呈不斷增長之勢 [1]。

農村宅基地確權登記發證工作，是明晰農村宅基地產權關系，依法保護農村宅基地使用權人合法權益，規范農村宅基地管理，促進社會主義新農建設的一項基礎性、公益性工作。為規范工作程序，統一技術標準，確保廣西農村宅基地使用權確權登記發證工作的順利進行，本文作者結合自己多年從事廣西農村宅基地的親身經驗，對廣西農村宅基地數字化地形圖測繪進行了簡要分析，希望能對廣大從事宅基地工作的技術人員能有一定的借鑒作用[2-3]。

1地形圖測繪要求

根據國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業部《關于農村集體土地確權登記發證的若干意見》（國土資發〔2011〕178號）（以下簡稱《若干意見》）要求，宅基地使用權、集體建設用地使用權宗地地籍調查，應采用解析法實測界址點坐標和計算宗地面積，宗地圖和地籍圖比例尺不小于1：2000；結合廣西壯族自治區財政廳《關于開展自治區第二次土地調查和農村宅基地確權登記專項資金使用情況專項檢查的通知》（桂財建〔2012〕69號）對專項資金檢查工作的安排，廣西農村宅基地數字化地形圖測繪有以下要求：

（1） 地形圖測繪內容的綜合取舍，必須保證著重顯示與農村規劃、建設、土地管理有關的各項要素，準確表示地物的位置、形狀、性質、結構特征以及表示地貌、土質的形態、類別、分布特征。

（2） 地形圖自由圖邊在保證規定測區邊界內的地物地貌要素完整、準確的前提下，應測出測區邊界外適當的距離（大于10米）。

（3） 地形圖整飾要求圖面整潔，線條美觀、曲線光滑，無變形；圖式符號運用正確，各種地物地貌表示無矛盾；各要素符號相切、相接、相交、相離關系的處理符合要求。

（4） 地形圖測繪采用全站儀全野外數字化方法成圖，測繪房角、電桿等精度要求較高的地物點時，由于反光鏡有一定厚度及寬度，均應由操作全站儀的技術員現場直接在全站儀加一相應的改正數。

（5） 地形圖上高程注記應均勻分布，每格注記10–18點，復雜地區適當加密。建筑區高程注記點測設在道路中心線或道路邊、道路交叉中心，建筑物墻基角和相應的地面、管道檢查井井口、橋面、廣場、較大的庭院內或空地上以及其它地面傾斜變換處、隧道、涵洞底面等地方。每個高大樓房或大房屋的墻基角至少注記一個高程。鐵路軌頂、道路中心應保證圖上3～5 cm有一個高程注記。

（6） 線型、符號、編碼按《國家基本比例尺地形圖圖式第1部分：1:500、1:1000、1:2000地形圖圖式》（GB/T 20257.1-2007）結合南方測繪軟件CASS 2008編碼表執行。

7．平坦的耕地按地塊測繪，每一塊田塊有一高程注記。

8．外業繪圖均在現場描繪清楚，當天測量的內容當天編輯整飾完畢。

數據采集方法與基本要求

廣西農村宅基地全野外數字化地形圖測繪推薦使用南方測繪開發公司開發的ASS 2008測圖軟件進行測繪。數據采集使用全站儀與便攜機直通，采用現場采集現場編輯的方式以極坐標法進行測量，或用全站儀采集現場繪草圖輸入編碼回到室內編輯的方式進行測量。

設站要求

測圖前輸入測圖區所有控制點以及測區西南角坐標、所用全站儀等信息，并經100%檢查無誤后進行實地測繪。測站設架設器對中誤差不應大于5mm ，儀器高、覘標高應量記至毫米。定向后，應采用另一圖根點進行檢核，檢測點的平面位置誤差應小于0.10m，高程誤差應小于0.10m，在無檢校方向的情況下，對起始方向歸零檢核，并以相鄰測站的地物特征點進行檢核。

地物屬性要求

廣西農村宅基地全野外數字化地形圖測繪每類地物要有一個三位以上的屬性編碼，屬性數據中要求點、線、面、文字四種屬性區分清楚。

測距要求

廣西農村宅基地全野外數字化測繪1:500地形圖地物特征點（地籍要素點）最大測距150米，地形點最大測距300米。

3 總體流程圖

廣西農村宅基地全野外數字化地形圖測繪總體流程圖，如圖1所示：

圖1廣西農村宅基地全野外數字化地形圖測繪總體流程圖

4 詳細流程

4.1居民地的測繪

(1)各類建筑物、構筑物及主要附屬設施應準確測繪實地輪廓和如實反映建筑結構特征。

(2) 房屋的輪廓應以墻基外角為準，并按建筑材料和性質分類、注記房屋名稱、注記層次：全鋼架結構的房屋，用“砼”表示，并加注相應的層次；鋼筋混凝土結構的房屋，用“混”表示，并加注相應的層次；磚瓦結構的房屋，用“磚”表示，并加注相應的層次；房屋底層為車庫且高度高于2米的，計算一層，小于2米的，不計算車庫的層數；測區內的廁所、浴室以及牲口房不注性質及層次，加注“廁”、“浴”、“牲”；房屋逐個表示，不綜合，并標注門牌號，門牌號的注記原則上在房屋邊線里側實際開門處或圍墻門洞處，字向垂直于邊線，但字頭不朝南、朝西；房屋的內部天井區分表示，并加注“天”字。其余按圖式表示。

(3) 柱廊、廊房、門廊、雨罩以及室外的臺階、樓梯、圍墻、柵欄、房屋周邊的鋪裝地面，自行車棚（臨時性的除外）等一般應準確測繪并表示出來，大樓底層與陽臺重疊的亂搭亂蓋的臨時房可不表示；當雨罩寬度小于圖上3mm時可不表示；臺階、樓梯在圖上投影（寬度）小于2mm時可不表示；無煙灶臺不表示；高層建筑物中樓中樓的陽臺應表示。

(4) 房屋與圍墻相關位置的表示方法：①實地明顯有圍墻的，則圍墻應完整的表示出來，且房屋邊線與圍墻內墻或外墻重合（當房屋在圍墻內時，則屋邊線與圍墻內墻重合；當房屋在圍墻外時，則房屋邊線與圍墻外墻重合）；②實地明顯沒有圍墻而僅有房屋墻的，應將房屋完整的表示出來，不用加繪圍墻。

(5) 圖上小于4 mm2 的花圃不表示。

(6) 圖上小于6 mm2 的散樹或行樹的水泥邊框不表示。

4.2 道路的測繪

(1) 道路測繪時不但要測繪道路本身，還應測繪其附屬建筑物與構筑物，以及隧道、橋涵、路塹、路堤、里程碑等，涵洞較小時按非比例尺符號表示。

(2) 測區內的公路一般應按實際位置測繪，測繪時交錯立尺于路的兩側，并隔一定距離在路中心立尺測注高程注記點；簡易公路則只測其中心位置，量取寬度繪于圖上；城鎮附近可通汽車和拖拉機的土路均按大車路測繪，鄉村間能通拖拉機的土路也用大車路表示，大車路按實際寬度依比例尺表示，若實地寬窄變化頻繁，則按平均寬度表示；村與村、鎮與鎮間不能通行大車的主要道路用鄉村路依比例或不依比例尺表示，雙線鄉村路及大車路不注記路面材料。

(3) 街道兩旁的人行道不注記鋪裝材料。

4.3 電力線、通訊線測繪

電力線、通訊線應準確表示，電桿、鐵塔位置實測，不連線，只在桿架處繪出連線方向，當多種電線在一個桿上時只表示主要的；注意區分電力線中的高壓線與低壓線，實地測繪時可以瓷瓶、桿型、檔距等加以判別：一般瓷瓶多，桿型為水泥高桿，桿距長，由三條主線（有的頂上有一條細線）組成者為高壓線，低壓線一般是4條同樣粗的線，由變壓器分出來；各種線路應做到線類分明，走向連貫。

4.4 水系測繪

河流、溪流、湖泊、池塘等水涯線，一般按測圖時的水位測定，溝渠寬度在圖上小于0.5mm，以單線表示，街道兩側較小的排水溝（寬度在圖上小于0.6mm）不測繪，等級公路兩側的排水溝應測繪。

4.5 陡石山測繪

測區范圍內的陡石山也要實測，陡石山山腳邊界統一用倒坎符號表示。

4.6 地形地貌測繪

各種天然形成和人工修筑的坡、坎，其坡度在70°以上時表示為陡坎，70°以下時表示為斜坡。斜坡在圖上投影寬度小于2mm，以陡坎符號表示。當坡、坎比高小于1/2等高距或在圖上長度小于5mm時，可不表示，坡、坎密集時，可適當取舍。斜坡坎坎腳必須加地類界，并在斜坡坎坎頂、坎腳測注高程；陡坎應測注高程，量注坎高。

4.7 獨立地物的測繪

（1）道路上的各種檢修井、污水篦子應予以測繪（單位、居民地內水泥蓋板的不明污水井等不表示），當地物較多，各類符號重疊時，檢修井、污水篦子可適當取舍，但道路拐彎、交叉處的井蓋、污水篦子必須測繪；測區內的路燈不用區分左、右方向，全部用雙路燈表示。

（2）獨立地物與房屋、道路、水系等其它地物重合或相互壓蓋時，可中斷其他地物符號，間隔0.3mm將獨立性地物完整繪出。

4.8 地類測繪

城郊較為固定的常年種植蔬菜且面積較大，有一定灌溉設施的地類用菜地表示；街道、巷道、公路旁邊的零星地類（檢種菜地）不表示；對于房前屋后的菜地，面積大于圖上4cm2的，用旱地表示，面積小于圖上4cm2時不表示；水田等平坦的耕地按田塊測繪，田塊中不同地類測繪田埂，不用地類界表示；有坡度的耕地，不按塊表示，只繪制等高線；耕地中不同植被的地塊，當是平坦的耕地時用田埂表示，當是有坡度的耕地時用地類界表示。單位內部、街道邊的草地一般用花圃符號表示，若面積較大（大于圖上8cm2）也可用改良草地的符號表示。

5 小 結

利用GPS與全站儀技術，開展廣西農村宅基地全野外數字化地形圖測繪，突破了傳統模擬成圖的技術和方法，本文將GPS與全站儀技術結合應用于廣西農村宅基地全野外數字化地形圖測繪中，是信息化社會發展的一個必然結果，隨著科學技術日新月異的發展，廣西農村宅基地全野外數字化地形圖測繪的要求也越來越高，而GPS與全站儀技術作為廣西農村宅基地全野外數字化地形圖測繪的技術手段，也會發展得越來越成熟。

參考文獻

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二是建立數字城管運行機制。首先要建立受理機制。明確流程和責任，特別是“12319”熱線等受理工作；其次要建立溝通機制。通過定期溝通制度，保證信息對稱，確保運行高效；第三要建立協調機制。加強疑難問題的協調，保證問題的及時和高質量解決，特別要重視解決群眾呼聲高以及緊急事件的處理。同時，要構建高效明確的責任體系，在提高問題解決率和及時率上下功夫；

三是健全績效評估考核體系。編制數字化城管《工作手冊》，制訂數字化城管工作考核制度，實行考管分離。要加強監督員隊伍管理，提高監督員素質和責任心，發揮他們在快速發現問題上的作用。要按照定人、定崗、定責的“三定方案”，對各自轄區進行切塊劃片，落實管理責任，構建執法隊員、環衛職工、協管員、沿街單位“四位一體”的網格管理責任體系，真正實現人人有責任、個個受監督、事事有人管。

2．突出精品亮點打造，進一步推動“三化”建設。

城市管理沒有最好、只有更好，就是要求我們在“細”字上做文章，在“實”字上下功夫，自我加壓，精益求精，全面推進城管工作，從而實現城市管理無縫隙、全覆蓋。

一是推動“精細化”管理。要結合“數字城管”建設，做好精細化管理的基礎工作。對轄區內所有設施摸底調查，及時了解和掌握設施的運行和使用情況，建立統一的城市管理信息平臺。要精心制定精細化管理考核標準。推進精細化制度建設，組織編印《城管行政執法精細化管理手冊》，對各項工作進行細化，明確崗位責任，細化工作標準，量化考核目標，規范執法流程。要提高發現問題、解決問題的能力。繼續推行徒步執法，強調處理問題的時限，樹立快速反應、雷厲風行的過硬作風。要精心制定各級應急處理預案，詳細制定應對措施，建立應急人員、應急裝備、應急措施檔案。

二是推動“規范化”建設。我們必須通過規范自己的言行舉止、隊容儀表，嚴格按制度工作、按制度管理、按制度執法，堅持依法行政，切實提高行政執法效能。要規范工作方式，把規范化建設與即將實施的“數字城管”工作對接起來，根據“數字城管”的要求和管理工作的實際，提出規范化建設的工作目標。要規范執法管理制度。從案件辦理程序入手，規范在執法培訓、執法監督、責任追究等環節上的工作制度。以制度保障執法辦案，以制度促進隊伍形象的提升。

三是推動“人性化”執法。“城管無小事，事事關民心”。實行人性化管理是解決城市管理中各種復雜問題和矛盾的有效方法。要牢固確立人性化管理、親情化執法的工作理念，在強化管理、嚴格執法中，堅持以人為本，始終把群眾利益放在首位，群眾滿意作為第一標準。要暢通為民排憂解難的渠道，成立城管服務中心，開通城管服務熱線電話，熱心熱情接待每一位群眾，妥善處理群眾反映的問題。要加強職業道德教育，嚴格執行“一敬禮、二亮證、三指違、四糾正、五處罰”的執法程序。要堅持管理前的宣傳教育，管理中的講法守法，管理后的回訪征求意見。在執法言行上做到文明禮貌，嚴禁粗暴執法，野蠻執法，積極使我們文明執法、規范執法的隊伍形象得到群眾和社會的肯定和認可。

3．突出市容環境整治，進一步強化市容市貌管理。

市容市貌是一個城市的“臉面”，是我們工作的第一要務。它的好壞直接反映出一個城市管理水平的高低。要開展市容環境整治活動，精心組織，謀求合力，動真碰硬，取得實效。

一是堅持提升品位，加強廣告管理。要認真制訂重點區域、重要建筑群和主干道的廣告設置規劃。以市區十二條主要道路為重點，組織“百日會戰”，開展戶外廣告專項整治。控制審批大型戶外廣告，減量治亂；強力拆除未經審批、擅自設置的違法違規廣告，拆違治亂；統一設置部分廣告、店招底框，出新改造陳舊破損的門頭店招廣告和霓虹燈廣告，提檔治亂。按照《城市容貌標準》相關規定的要求，嚴格規范店招店牌的設置，實行新設店招店牌規格、材質、色調、亮化設施、藝術風格的全面控制，逐步淘汰平面噴繪和普通亮化工藝，采用鋁塑板、亞克力等優質材料、立體鑲嵌字體，輔以霓虹燈亮化，確保白天美化、夜晚亮化。督促新建一批體現城市特色亮化設施，提高市區美化亮化效果。繼續大力開發城市無形資產，將戶外廣告經營權等公開拍賣，為城市管理可持續發展籌集更多資金。

二是堅持維護規劃權威，加強違章建筑查處。我們一方面要認真總結查處違章建設行為的經驗，加強宣傳引導，以求營造守法環境，降低違建意欲，減輕對抗壓力。另一方面，要從重從嚴查處違章建設。要始終保持高壓態勢，組織開展拆除違章建設專項整治活動，全面取締占用人行道和有礙市容的沿街破舊亭棚。要充分發揮“城管進社區”的功能和基層組織的作用，確保老城區、住宅小區、城鄉結合部的違法建設逐年減少。特別是對市區控制區域內的違章建筑查處工作上，要堅決執行城市規劃法，堅決予以，著力維護建設秩序、社會公平，維護規劃的嚴肅性。

三是堅持標本兼治，加強治理市容“頑癥”。認真組織開展專項整治活動，重點治理“亂拉掛、亂貼畫、亂挖占、亂灑漏、亂堆放”等市容頑癥。要加強對“小廣告”的治理和清理，組織執法人員按照責任區分工，實行“同色覆蓋”。建立晝查夜伏、錯時整治、分類管理等制度，針對動態性、反復性等問題，有計劃、有目的科學開展集中整治、專項整治、重點整治，及時發現問題解決問題，全年各類整治不得少于12次。制訂12分考核方法，建立違章檔案,實施扣分累積考核，分級遞進執法。扎實開展“城管進社區”、“市容環衛責任區”活動，實施整治工程向社區、后街后巷的延伸，讓整治成果惠及千家萬戶。

四是堅持打造精品亮點，開展示范路創建。以建設路、世紀大道等主干道“示范路”創建工程為重點，實行高起點規劃，高標準管理，采取“由簡到繁、由易到難、逐步推廣”的工作方法，進一步制定詳細的路段管理標準，強化市容市貌管理，努力打造精品示范路段。做到檢查與不檢查一個樣，晴天與雨天一個樣，節假日與平時一個樣。拆除違法設置、不符合設置標準、影響城市形象的設施。嚴格規范行政許可，積極組織沿街單位對戶外廣告、招牌進行更換新建，高檔優質建設。對沿街裝修出新要提前介入，加強指導、服務和監管，提升街景容貌的檔次和品味，打造特色亮點，提升城市品位。

五是堅持長效管理，科學完善考評機制。城管辦要進一步調動和激發各部門、各單位參與城市長效管理的積極性和主動性，充分發揮居委會和社區的社會輔助管理作用，提高市民參與度。要加強監督和考評，要對“數字化城管”未涉及區域的市容環境加強監管，組織、督促、協調相關職能部門治理。要繼續深入開展“衛生周”活動，鞏固發展國家衛生城市成果，落實城市長效管理機制。

4．突出環衛體制改革，進一步加強環衛基礎設施建設。

積極探索環衛市場化運作機制，逐步形成以市場調節為主、行政管理為輔的運作方式。

一是改革用工制度和分配制度。對已形成的城東、城西、城南、城北、公廁管護五大塊的作業模式加以相關形式明確。逐步實行市場化運作、績效掛鉤考核的模式。將道路清掃、保潔、公廁保潔維修等部分權限發包給環衛內部人員，實行內部競標。

二是實行環衛保潔全覆蓋。根據市里的要求，逐步實施主次干道與街巷保潔一體化作業制度。將街巷、綠地等保潔納入環衛專業隊伍保潔，實行“一把掃帚掃到底”，切實改善市民群眾的衛生環境。

三是強化環衛設施建管。切實提高環衛作業機械化水平。努力爭取增添掃路機、高壓沖洗車，填補道路清掃機械率的空白，力爭機械化清掃率40%以上。努力爭取增添移動電瓶保潔車，在城區重點地段增設移動公廁。要加強環衛設施的日常養護，逐步取消主干道暴露垃圾桶。組織環衛設施總量普查，建立“定崗、定額、定標、定考”的保潔網絡和環衛作業機制。積極建立和培育設施維護、公廁養護的內部競爭機制，實行公開競聘，擇優養護。

四是切實加大環衛保障力度。落實環衛工人基本保險，逐步提高一線環衛工人的工資福利待遇。改革創新垃圾費征收管理辦法，積極推進居民垃圾費與其它收費平臺捆綁收費方式，探索垃圾收費市場化運作新模式，提高征收率。

5．突出宜居城鎮建設，進一步改善人居環境的質量

建設宜居城鎮是市委、市政府確定的全年三項重點工作之一。城管部門作為牽頭部門，要加強領導，強化指導，扎實推進。

一是要認真制訂工作標準。本著標準化、系統化、個性化的原則，重點圍繞督促加快健全管理機構，建立環衛隊伍，明確管理職責，科學制訂鎮容鎮貌、環境設施、機構建設、環境質量等管理工作標準，突出硬性指標。要完善城鎮管理體制，建立健全城鎮管理網絡體系，構筑城、鎮一體的城市管理組織機構框架，明確各鎮、各有關職能部門宜居城鎮的管理責任。

二是要積極指導開展工作。制訂具體工作方案，牽頭組織相關職能部門對各鎮進行檢查指導，通過與各鎮黨委政府、管理機構、街道辦（居委會）開展調研、座談等多種形式，聽取介紹、查看資料、實地檢查，全面了解集鎮管理現狀，研究管理的對策措施。重點幫助解決各鎮在開展“宜居集鎮”創建工作中存在的問題。修訂完善城鎮管理辦法，加強管理隊伍建設，提高文明執法水平。遣派執法人員配合各鎮開展綜合整治，確保實實在在的創建效果。

三是構建農村垃圾收運處置體系。根據新農村建設的要求，按照“組保潔、村收集、鎮運輸、市處置”的模式，構建農村垃圾清掃、收集、處置運行機制。指導各建制鎮、村建立保潔隊伍，實現農村保潔網絡的全覆蓋。扶持農村環衛基礎設施建設。努力實現全市每個鎮都有垃圾處理能力，做到農村垃圾有人管、有設備運、有地方處理。

四是加強創建工作考核。進一步加強對建制鎮城管創優工作的督查力度，增加巡查頻次。在結合各建制鎮年中調研情況的基礎上，組織對建制鎮創建活動的考核。按考核得分評定宜居集鎮創建工作星級單位。對在宜居集鎮創建活動成績突出的建制鎮進行授予通州市“宜居集鎮”創建活動五星級、四星級、三星級獎牌。對五星級鎮申報南通市集鎮管理創優單位。以促使“宜居集鎮”創建工作全面、深入、均衡的開展。

6．突出隊伍建設管理，進一步提升隊伍形象

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1.2人們滿意的程度低

隨著一些文化和社會的影響,人們的生活也越來越豐富,娛樂方式也變得多種多樣,對周圍環境的要求也變得更高。但是舊式城市的管理不能更好地滿足人們對現在生活水平的高要求。比如一些垃圾的隨便傾倒問題和常見,但是因為政府的不合理治理,導致環境質量大大降低,人們生活的讓環境也不是很干凈。還有就是一些城市居民對政府或者身邊的食物會提出一些建議或者想法,但是他們對于提出意見的方式無從下手,也導致政府不能更好地改善,而人們對此的態度也會越來越差,最后導致對政府的信任降低,如果市民們對政府的信任降低的話,那么政府的各項政策又怎么能夠更好地實行。

2對數字化城市管理的思考與展望

2.1數字化人口的管理

數字化這個詞只有在信息技術上才最常見,但是把數字化用在了城市發展的身上,也就意味著將城市的發展與計算機進行相互連接,從而產生了數字化城市的概念。數字城市是從工業化時代向信息化時代轉換的基本標志之一。數字化城市是現代化城市所追尋的目標,因此,國家對數字化城市的建設及其關注,在管理上進行了深刻的思考和探索。我國地大物博,人口眾多,不論是城市還是農村都有很多。城市尤其標志著我國經濟水平的發展,它在與國外的經濟、文化、政治……的交流上都起著舉足輕重的作用。因此,更好地發展城市對我們國家的建設有著一定的好處。數字化城市的出現意味著城市的發展又向前邁進了一步。但是人口的大大增已經成了不可避免的問題,管理也逐步艱難。因此,應用數字化的人口登記管理可以節省時間和精力還是工作效率更高。針對人口,要準確把握人口的結構、人口數量、人口流動變化情況……準備一個電子檔案,隨時掌握人口的一切動態,要度每一個人都應該了解他們的職位,身體情況,家庭情況等信息,將這些輸入到電腦之中,實現從宏觀到微觀,從局部到全面的新格局。

2.2數字化土地的管理

土地在我們中國人的生命之中起著不可取代的地位,中國在以前是一個農業大國,也就意味著土地就是人們的生命。雖然現在工業化的生產占主導地位,但是土地的問題還是主要問題。不論是在農村還是在城市,土地都是核心問題。城市要想合理規劃,就首先應該規劃土地。首先要對城市的土地有一個大致的了解,對城市的地理進行編碼。在這里可以運用數字化進行了解,一般采用DOM等計算機技術對地理進行研究勘探,了解地形的基本秦光,還有空間布局,土地的優劣等級,和周圍環境對土地的優勢劣勢等一系列情況。另外,對土地的使用情況也應該有具體的了解。,這樣才能更好得進行規劃和合理分配。還有要對居民的住所有所了解。要了解居民的居住地方,門牌號碼,街道••••••還有就是對于從外地打工的人口要及時登記他們的住所,及時了解情況,租賃的變化,這樣才能更好的幫助他們或者及時發現不法分子的進入。這些都是運用計算機技術來進行檔案的記錄還有情況的調查。數字化城市的建設更好地為人們服務。

2.3數字化監督的管理

對于一些落后城市,城市的監督體制不夠完善,監督人員不足,不能夠更好地照顧到全局,監察到所有情況,因此,在監督上城市存在著很大的漏洞。但是數字化的應用和數字化城市的建設就大大避免了這一問題。數字化城市管理新模式使城市管理者對管理對象做到一清二楚,為維護城市公共安全提供了可靠保障。在維護治安上,只需要幾個警察巡邏,然后通過監視器的視線就可以觀測到城市的不同地區出現的不同問題,然后馬上派遣工作人員予以解決。而對于城市的交通安全,應該在每個十字路口或者交通公路上安裝攝像頭,及時了解公共道路上出現的事故,還有駕駛人員違規的現象并予以相應的懲罰。這樣大大減少了工作人員的負擔,只需在監控器后觀看就可以準確地掌握這座城市的每個角落的動態,不僅節省時間和人力,更大大提高了工作效率。

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2、提高檔案資源整合能力。深化改革的重點在經濟體制改革，經濟體制改革的核心是發揮市場在資源配置中的決定性作用。檔案是一種特殊的資源，既是物質資源也是精神資源。三中全會對于更好發揮政府的作用提出了明確要求，強調科學的宏觀調控，有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。聯系檔案工作實際，既要研究市場在檔案資源配置中的作用，更要研究檔案行政部門如何發揮作用，更加全面、科學地建立檔案資源體系。要依法收集、保管、利用國家檔案資源，依法規范社會組織、企業的檔案資源，依法監管對國家和社會具有保存價值的個人檔案資源。

3、提高檔案綜合服務能力。檔案服務，是進入新世紀以來檔案工作最成功的轉型，各級檔案館除了向社會提供開放檔案查閱利用，還成為公民獲取政府公開信息、傳播社會主義核心價值觀的場所，檔案服務成為政府公共服務的重要內容之一。新的形勢對檔案綜合服務能力提出了更高的要求，需要以改革創新的精神，重新審視檔案的服務領域、服務理念和服務方式。提高檔案綜合服務能力，從深度看，要把六個“緊緊圍繞”作為服務的主要內容；從廣度看，要繼續拓展開放檔案、政府公開信息、民生信息查閱的渠道和載體；從力度看，要寓依法監管于服務之中，為農村、社區、企業、社會組織等基層單位提供檔案工作指導。

1、配合黨委、政府中心工作，發揮檔案資源優勢，主動提供檔案服務。圍繞市委關于全面深化改革再創體制機制新優勢的決定，推動檔案工作自身改革。圍繞“雙驅動四治理”、“五水共治”、“三改一拆”等重大決策部署提供檔案服務。以紀念__開放30周年為主題，搞好檔案史料展。以核心價值建設為主題，主動融入地方文化挖掘，與相關部門合作，拍攝《__》百集電視片。以__重修落成為契機，整理出版__史料，組織__史料展。

2、改進機關工作作風，提高辦事效率，加強檔案服務窗口建設。深化行政審批制度改革，進一步精簡檔案行政審批事項，規范行政審批行為，提高審批效率。對保留的要將行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在網上和行政許可辦公場所公示。強化檔案館社會教育功能，通過組織開展社會實踐、夏令營等活動，深入推進國家級、省級中小學生檔案教育社會實踐基地、愛國主義教育示范基地創建工作。創新載體，努力提供檔案和黨政現行文件、政府公開信息的查閱利用。針對社會需求不斷探索新的服務機制

，鞏固“異地查檔、跨館服務”工作成果，完善機制，拓展范圍，提高質量。加強檔案服務利用窗口建設，優化建設查閱場所，開展電子檔案查閱服務。深化“巾幗文明崗”、“工人先鋒號”等創建成果。

1、加強資源建設。根據全省檔案資源建設整體規劃，制定實施我市檔案資源建設工作方案。繼續抓好國家檔案局8號令、9號令、10號令貫徹實施工作，結合《國家基本專業檔案目錄》（第一、二批），加強專業檔案收集歸檔和進館檔案依法接收工作。市屬國有企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制審核工作在2015年前全面完成。市檔案館做好第一、二批市直進館單位檔案接收和第三批驗收工作。進一步加大檔案征集工作力度，完善社會檔案征集網絡，健全檔案征集工作保障機制。積極推進“三重一特”檔案資源征集，繼續實施境外__檔案資料搶救計劃。著力提高以各級綜合檔案館為主體的國家檔案資源總量、質量，優化館藏、室藏檔案資源結構。

2、強化檔案館業務基礎。要以國家和省級關于國家綜合檔案館業務建設規范為引領，逐項對照檢查，查漏補缺，建立正常、長效管理運行機制。鼓勵支持有條件的縣（市）區檔案館開展國家級、省級檔案館測評工作，提高檔案館整體水平，慈溪爭取通過國一級測評，鎮海爭取通過國二級測評。要抓緊市檔案館改造項目實施，爭取在“十二”末達到地方國家綜合檔案館功能標準。縣級國家綜合檔案館未達到標準的，要嚴格按照“__”規劃的要求督促落實。

1、加快館（室）藏檔案數字化進程。貫徹落實全國數字檔案館（室）建設推進會精神，摸清家底，制定計劃，用3-5年時間，完成全市綜合檔案館館藏存量檔案數字化和市縣機關檔案室傳統載體檔案數字化并實現數字化利用。實施檔案與數字化成果同步進館制度，按照《__市紙質檔案數字化規則》要求，規范進館單位紙質檔案數字化工作。從今年起，對縣（市）區綜合檔案館及市直單位檔案室的檔案數字化情況進行通報。

2、深化檔案登記備份工作。全面落實《浙江省檔案登記備份管理辦法》，依法開展機關、團體、企事業單位和重點建設項目的檔案登記備份工作。市、縣兩級完成70%以上進館單位室藏重要傳統載體檔案數字化轉換和備份工作。根據省局規定的備份職責和要求，按照分級管理原則，做好國家專業檔案和重點建設項目登記備份工作，重點建設項目檔案登記率達100%。推進檔案登記備份規范化建設，加強與數字檔案館（室）建設的銜接，50%以上的縣(市)區創建規范化檔案登記備份中心。完善檔案災害應急機制，在市檔案館建立區域恢復測試服務平臺，開展數據災備應急演練。

3、規范數字檔案館（室）建設。按照《數字檔案館建設指南》和《數字檔案室建設指南》的要求，推進數字檔案館（室）建設。不斷完善檔案目錄數據庫和專題檔案數據庫。開展本市“異地查檔、跨館服務”共享平臺建設，為全國開放檔案共享平臺提供服務。按照《數字檔案館評估指標體系》的要求，完善市、縣兩級數字檔案館建設，用3-5年時間，全市100%數字檔案館通過規范化認定。市直單位要著眼“館室一體”、“文檔一體”的要求，開發和使用符合國家標準、架構合理、功能齊全的數字檔案管理系統，在5年內全部完成數字檔案室建設。繼續開展示范和規范化數字檔案室創建工作。

4、開展電子檔案移交和接收工作。認真貫徹《電子檔案移交和接收辦法》，明確電子文件歸檔、登記備份及接收進館要求，試點推進電子檔案移交和接收工作。注重登記備份工作與電子檔案移交和接收工作的銜接。在市檔案館建立“檔案圖片庫”和“電子檔案在線接收和長期保存管理”平臺。

5、加強檔案信息安全體系建設。與相關部門合作，推進數字檔案信息系統安全等級保護工作，有條件的要開展檔案館安全風險評估。要嚴格政府公開信息和開放檔案的審查，凡和內容敏感的都不能公開、開放，更不能上網。各檔案館（室）要組織力量對已上網的政府公開信息和開放檔案進行重新復核審查。要切實做好檔案數字化過程中的安全保密工作。做好有密級檔案或信息敏感檔案的挑選和鑒定、解降密工作，無需繼續保密的在解密后方可委托外包，仍需繼續保密的不得外包，仍屬絕密的檔案一律不搞數字化。要采取各種管理措施和技術手段，加強管理和監控、防范，嚴禁外包公司留存、外泄數字化檔案信息。深入實施完善綜合檔案館重要檔案異地備份制度，有條件的檔案館試點開展重要數字檔案異質備份工作。

1、提高市直機關檔案規范化水平。加強對各類臨時性機構、工作職責調整及新組建機構的監督指導。開展市級機關規范化綜合檔案室認定工作，列入市政府考核單位在2年內全部達到規范化綜合檔案室。抓好機關協作組工作，充分發揮協作組的作用。繼續推進機關數字檔案室和虛擬檔案室建設。

2、規范國有企業和重點工程檔案工作。按照國家局10號令的要求規范市屬國有企業檔案管理。組建企業檔案工作協作組，以示范帶動企業工作的開展。分期分批抓好市屬國有企業文件材料歸檔范圍和保管期限表的編制審核。加強對金融、文化及民營企業檔案工作的指導。開展企業數字檔案室建設。加強重點工程檔案工作培訓。規范重點工程檔案驗收程序，更加注重項目檔案的完整性和系統性。

3、鞏固提高民生檔案工作。養老、醫保、工商、國土、地稅、衛生等系統，要鞏固檔案工作管理成果，不斷探索創新。就業、住房公積金系統，要進一步提高業務水平、檔案管理能力及數字化建設。促進民政、環保、安監等系統業務檔案及業務數據的規范化管理。

4、探索檔案監管新機制。

開發區檔案工作要因地制宜，區別不同情況，加強監管指導。對于業務基礎較好的，要把規范化檔案室認定工作延伸至其下屬各部門，并鼓勵其上等級。對于業務基礎較差的，要加大指導培訓力度。鼓勵支持建設行業特色檔案館、鄉鎮檔案館和民間私人檔案館。推進新社會組織、新經濟組織的檔案工作，拓展工作領域和內容。

1、完善法規體系。制定出臺《__市開發區檔案管理辦法》、《__市國家綜合檔案館重要檔案數據容災備份管理辦法》等規范性文件。

2、加大執法力度。認真做好迎接國家檔案行政執法檢查的相關準備工作。貫徹落實《檔案管理違法違紀行為處分規定》，加大違法違紀案件查處力度。開展民生領域的檔案執法檢查。組織開展檔案信息安全保密工作督查。

3、做好考核、規劃工作。做好“平安浙江”檔案安全考核工作，繼續貫徹落實“__”規劃各項任務，抓好“__”中期執行檢查情況的整改落實，啟動“__”規劃前期研究。

1、全面實施__記憶工程。制定實施方案，建立完善__市著名人物名錄，推進名人建檔工作。積極融入文化禮堂建設，完善“鄉村記憶示范基地”和“企業記憶之窗”示范點建設。推進地方特色檔案文化建設。

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科技發展中人才是推進事業發展的關鍵。加快速度造就一支高素質、高技術、大規模的農業科技創新人才與一支能夠符合國內外競爭的農科管理的人員，以及能充分適應、實用的新農村建設農機推廣的人才隊伍。首先，吸引外來技術人員。創造一定的職位能夠留住大量的外來技術人員，發揮他們的技能，從而實現以事業聚集技術人員、用法制保障技術人員，在專業的技術崗位上實現科舉設置，使技術人員更好的發揮其價值。其次，加大技術人員的培養。通過一系列的科技項目帶動技術人員的培養，加強技術教育，建立開放式的終身受育的體系，使人們不斷的掌握新技術，并且不斷的提升自己的綜合素質。

3發展現代化的農業要以科技創新為主

3.1動植物品種的選育

現代化農業要圍繞“優質、高效、生態、高產、安全”的目標，緊扣“提質增效”去尋求著眼點和著重點[2]。例如：加強玉米、馬鈴薯、小麥、油料、蔬菜等作物新品種的創新、研究、應用，要提高育種的技術和效率，從而培養出綠色、優質、高產、專用的新品種，使農產品的更新換代加快。尤其是還要加強牲畜的飼料作物的改良和選育，充分運用細胞克隆、分子育種等技術手段，提高品種的質量以及育種的效率。

3.2加強農作物的豐產的技術研究

可以重點發展玉米、小麥、油料等農作物的肥水資源的高效利用、常見病蟲害的有效防治、可持續高產等關鍵性的技術大力發展生態農業、節水農業、旱作農業等，從而有效的保障農作物的生產和收成。結合上面糧食作物的發展，如馬鈴薯、蔬菜、大麥、食用菌等優勢的特色作物進行豐富的栽培，并研究其技術的廣泛應用，促進農業的特色化、標準化、品質化發展。

3.3促進生態農業的發展

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流動人口發展趨勢與北京市人口規模調控

工業化和城市化背景下世界城市人口發展比較研究

物聯網在城市管理中的應用

對北京供熱基礎設施投資與管理體制改革的思考

區域環境標準和責任制度是落實城市精細化管理的基礎

加強燃氣行業精細化管理工作的幾點思考

深入推進精細化管理開創安全生產新局面——以環衛行業為例

淺議北京生活垃圾處理設施精細化管理

成都,建設世界現代田園城市

加拿大時尚之都:蒙特利爾

首都城管執法精細化的內涵、要求及實現路徑

天津市建立多極數字城市管理體系的十點建議

淺析城市綜合管線規劃管理與信息系統建設——以濱州市為例

阿蘇衛垃圾衛生填埋場全密閉填埋工藝研究

垂直綠化的應用策略

堅持高端一流標準建設綠色北京示范區——訪北京市延慶縣市政市容委主任魯世寬

統一管理聯合執法全民參與——綿陽城市管理特色之路

重溫光輝革命歷史投身首都環境建設——北京市市政市容委組織開展主題黨日活動

卷首語

緩解北京市交通擁堵的難點與對策建議

新形勢下首都環境建設的意義、途徑和任務

以環境建設提升首都競爭力的戰略取向與實踐路徑

加快推進首都城市管理與環境建設的幾點思考

城市功能分區與分區分類管理

科學監管垃圾處理設施構筑首都綠色城市

生活垃圾處理設施控臭治理體系研究

關于完善城市地鐵安全風險治理體系的建議

論城市精神及其塑造和弘揚

基于超系統論的城鄉空間協同發展模式

打造便民綠色通道提升公共服務水平——為民生而設的北京城管熱線96310

淺議城管執法形象的塑造——以廈門市為例

《北京市供熱采暖管理辦法》相關配套文件問答

濱州市網格化精細化管理實現城市管理高效運轉

信息化城市管理平臺基礎數據動態更新系統探討——基于信息化城市管理系統和多普達D600“城管通”手機

市民卡在人行道違停案件自助處理系統中的應用研究——以杭州市為例

增設觸摸型疏散指示標志的必要性和可行性初探

安定垃圾衛生填埋場進駐“充氣大棚”

北京市人大常委會杜德印主任帶隊進行議案督辦實地調研全面推進北京市生活垃圾處理工作

探討供熱節能之策促進供熱科技進步2009中國北京國際節能環保展覽會供熱節能技術高層論壇舉辦

卷首語

北京城市運行與發展研究中心正式掛牌

城鄉一體化下的城市環境建設——科技創新與城市管理論壇成功舉辦

扮靚美麗家園——北京新農村垃圾治理調查報告

國內生活垃圾焚燒的現狀及發展趨勢

積極發展生活垃圾焚燒處理促進節能減排

廣州市生活垃圾處理協調可持續發展路徑選擇

創新城市公共環境管理的實施模式

深入貫徹落實科學發展觀加快推進首都社會建設——《北京市加強社會建設實施綱要》解讀

城市管理文化的實踐研究——以湘潭市為例

港澳臺攤販管理比較與經驗借鑒

探索城市家具管理新模式——北京市郵政報刊亭管理經驗及啟示

以案說法——城管執法機關在查處違法建設中行政不作為的認定

以數字化手段實現城市管理社會化與常態化——朝陽特色數字化城市管理新模式

西城區城市部件數據庫更新維護機制建設

篇12

2010年，村村通方面，建立了直播衛星服務平臺，安裝直播衛星設施1350萬套，基本實現全國20戶以上已通電自然村村村通；鞏固中央節目無線覆蓋成果，加快地方無線工程建設，中央第一套廣播電視節目無線人口覆蓋率提高到85%以上。西新工程方面，少數民族語言節目譯制制作能力進一步增強。農村電影放映方面，基本普及了數字化，累計組建農村數字院線240條、配備數字設備4.2萬套，全年放映電影800萬場，基本實現了一村一月放映一場電影的目標。

2011年，廣電將按照鞏固成果、擴大范圍、提高標準、改善服務的要求，編制落實“十二五”工程建設規劃，抓緊啟動今年各項建設任務，努力在制度化、規范化、長效化上取得新進展。村村通，要鞏固20戶以上自然村村村通成果，實施戶戶通工程建設；擴大無線覆蓋成果，加快地方無線覆蓋工程建設。西新工程，要進一步提高邊疆少數民族地區覆蓋質量和水平。農村電影放映工程，要在確保一村一月放映一場電影的同時，積極探索自然村、城鄉結合部電影放映的新辦法，爭取實現中小學、中等職業學校每學期組織觀看兩場愛國主義教育影片。加快建立國家應急廣播體系。同時，將建立健全長效機制，強化公共財政保障。適應社會主義新農村建設要求，把縣鄉廣播電視納入農村公共文化服務體系，著力強化公共服務職能。

大力推進三網融合

廣播影視正處在技術變革調整、更新換代時期，必須從全局的、戰略的高度，以推進三網融合為契機，加強科技規劃，完善科技政策，加快科技創新，全面提升科技水平。三網融合是今后一個時期廣播影視的工作重點。2010年，全國170多個大中城市實現整體轉換，有線數字電視用戶接近8000萬，增長超過30%，其中雙向用戶3000萬。2011年要適應三網融合要求，加快電臺電視臺數字化，加快有線網絡大容量、雙向交互升級改造和網絡整合，擴大下一代廣播電視網試點，加快無線數字化，全面推廣電影數字化。要把內容創新和業務開發放到更加突出的位置，重點發展高清電視、視頻點播等新業態，開發電子政務、生產生活信息、文化教育娛樂等多樣化服務，為群眾服務、為企事業單位服務、為黨委政府服務。試點地區和試點單位要扎實做好試點工作，為廣播影視推進三網融合探索有效模式，提供有益經驗。推進三網融合，必須堅持中國特色、維護國家文化和信息安全。廣電部門要切實履行內容監管職責，重點建設好IP電視、手機電視集成播控平臺，確保可控可管、安全播出。

加快傳統媒體與新媒體融合發展

2010年，廣電總局積極推動電臺電視臺開辦新媒體，全國共批準開辦10家網絡廣播電視臺。中國網絡電視臺著力開發多平臺、多媒體、多終端新型節目形態，目前已擁有21個頻道。中國廣播網實現臺網聯動，創辦了國內首份有聲手機報《新聞報紙摘要》。國際在線用戶規模增加、國際影響不斷擴大。移動多媒體廣播電視發展加快，已覆蓋320個城市，擁有了一定用戶規模，技術標準有望走出國門。IP電視、手機電視特別是互聯網視聽節目服務，在規范中快速發展。目前，共依法批準了594家互聯網視聽節目服務從業機構。

2011年，廣電還將圍繞推動傳統媒體與新媒體融合發展，重點提升網絡廣播電視、移動多媒體廣播電視發展水平。中國網絡電視臺、中國廣播網、中國國際廣播電視網絡臺、中國電影網要發揮龍頭骨干作用，做大做強。總局支持具備條件的電臺電視臺開辦網絡廣播電視臺。引導民營視聽網站健康發展。同時，總局將進一步加強政策引導和支持，推動移動多媒體廣播電視發展，在加強深度覆蓋、豐富內容服務、擴大用戶規模的同時，著力創新體制機制，按照現代企業集團制度要求，建立健全中廣傳播公司法人治理結構。總局還將加強新媒體管理，進一步健全管理制度，促進新媒體健康有序發展。

明令禁止電臺電視臺整體上市

2010年廣播影視改革取得了較快的進展，一是電臺電視臺內部機制改革逐步深化。穩妥推進制播分離改革，電臺電視臺控股的影視制作企業規模不斷壯大。加強頻道頻率專業化品牌化建設，新增、調整專業廣播節目50套、電視節目23套，中央電視臺等播出機構探索建立了頻道頻率制管理體制。勞動、人事和收入分配制度改革深化，江蘇等地電臺電視臺聘用制和崗位管理制改革力度加大。二是經營性產業改革向縱深推進。基本完成中央確定的經營性事業單位轉企改制等各項改革任務。全國35家國有電影制片單位、70家電視劇制作機構、204家省市電影公司轉企改制。9家廣播影視企業入選全國文化企業30強。華策影視、樂視網成功上市。院線建設扎實推進，票房過億院線達20家，全國新增影院313家、銀幕1500多塊。三是資源整合步伐加快。上海、北京、湖南等省市成立廣播電視臺，全國共有244家副省級和地市級播出機構實現兩臺合并。有線電視一省一網整合扎實推進，國家級廣播電視網絡公司籌備工作有序開展。中央新聞紀錄電影制片廠和北京科學教育電影制片廠合并重組。

2011年，要按照中央關于“十二五”時期文化改革發展的總體部署，圍繞“三加快”、“一加強”，把各項改革引向深入。一是要以電臺電視臺為重點，深化公益性事業改革。需要強調的是，電臺電視臺作為黨的重要新聞媒體和宣傳思想文化陣地，必須堅持事業體制，堅持喉舌和公益性質，堅持以宣傳為中心。改革中，不允許搞跨地區整合，不允許搞整體上市，不允許按頻道頻率分類搞宣傳經營兩分開，不允許搞頻道頻率公司化、企業化經營。二是要以轉企改制為重點，深化經營性產業改革。三是要加快有線網絡整合，盡快實現一省一網。同時，抓緊組建國家級廣播電視網絡公司。

加速廣電網向全業務轉型

王太華在會上指出，“十二五”時期，是我國廣播影視加快轉變、加速轉型的戰略機遇期，是我國由廣播影視大國向強國跨越的關鍵時期。“十二五”期間要加快廣播電視網由傳輸覆蓋向全功能、全業務轉變。根據國務院推動三網融合的政策，廣電和電信相互進入對方的原有業務領域。而三網融合最關鍵的IPTV內容播控平臺卻掌握在廣電手中。對廣電而言，目前最大的問題加速廣電網改造。目前，廣電各級各地網絡互不連通，無法形成全國性統一網絡，使得IPTV、語音通話等業務無法正常運營，同時廣電沒有全國性網絡，廣電網絡也無法和電信網、互聯網對接，難以實現三網間的互融互通。

實際上，廣電總局也一直在技術上對廣電基礎網絡大力改造，主要是有線電視網絡數字化和雙向化改造。據了解，廣電總局正在抓緊組建國家級廣播電視網絡公司，組建的總體思路和基本原則已經中央批準。同時，按照國務院的工作部署，廣電總局正在抓緊建設IPTV、手機電視集成播控平臺和監管系統。國家級廣播電視網絡公司將作為廣電參與三網融合的市場主體，實現全國有線電視網絡統一規劃、統一建設、統一運營和統一管理。除了籌建國家級廣播電視網絡公司，廣電總局已經提出了廣電網絡改造新規劃，計劃到2015年，城市80%以上將實現網絡光纖到樓，30個大中城市將建成NGB示范工程，提供家庭接入速率100Mbps。

2011年關鍵詞：

篇13

(一)堅持不懈抓好常態化疫情防控，為轉型出雛型創造良好條件。

抓好疫情防控重點環節和能力建設。

健全疫情防控和風險化解機制。

加強經濟調節和政策儲備。

(二)突出創新核心地位，加快產業高質量發展。

大力培育一流創新生態。

加快發展新興產業未來產業。

推動基礎產業轉型升級。

加快智能化改造步伐。

促進文旅康養融合發展。

支持現代服務業創新發展。

(三)把握擴大內需戰略基點，主動融入國內國際雙循環。

積極擴大有效投資。

促進消費回暖升級。

推動外貿增量提質。

(四)堅定不移深化重點領域改革，持續釋放蹚新路動力活力。

實施碳達峰、碳中和山西行動。

深化國資國企改革。

促進民營經濟高質量發展。

創新機制推進太原都市區一體化發展。

深化財稅金融改革。

實施市縣轉型綜合配套改革。

加快構建開放型經濟新體制。

(五)深入實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化。

推動農業“特”“優”發展。

實施鄉村建設行動。

深化農業農村改革。

推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

(六)推進以人為核心的新型城鎮化，不斷提升城市品質和競爭力。

啟動實施城市更新九大工程。

加快推進大縣城建設。

(七)推動經濟社會全面綠色轉型，加快建設美麗山西。

深入推進“兩山七河一流域”生態修復治理。

鞏固拓展污染防治成果。

加快推動綠色低碳發展。

(八)持續用力改善民生，讓人民群眾擁有高品質生活。

促進就業增收。

構建優質教育體系。

加快健康山西建設。

加大社會保障力度。

大力發展文化事業。

(九)深化“三零”創建和依法治理，為高質量轉型發展提供保障。

堅持不懈抓好安全生產。

推進更高水平平安山西建設。

加強和創新社會治理。

(十)全面加強政府自身建設，推動營商環境持續優化。

旗幟鮮明講政治。

建設法治政府。

打造“六最”升級版。

推進廉政建設。

狠抓工作落實。

2021工作措施報告小標題素材匯總二

(一)深入推進高質量發展。

1.加快提升自主創新原始創新策源能力;

2.加快構建現代工業產業體系;

3.加快實施鄉村振興戰略;

4.加快實施碳排放達峰行動。

(二)積極構建新發展格局。

1.全力落實京津冀協同發展重大國家戰略。

2.全力打造緊湊活力“津城”和創新宜居“濱城”。

3.全力推進國際消費中心城市和區域商貿中心城市建設。

4.全力提高對外開放水平。

(三)著力實施高效能治理。

1.堅決維護國家安全。

2.注重防范化解重大風險。

3.注重實施精細化管理。

4.注重提升智能化水平。

5.注重加強和創新基層社會治理。

(四)全面深化重點領域改革。

1.深入推進“放管服”改革。

2.深入推進市場化改革。

3.深入推進國有企業改革。

4.深入推進科技體制等改革。

(五)努力提高群眾生活品質。

1.進一步發展社會事業。

2.進一步提升市民群眾綠色幸福感。

3.進一步保障和改善民生。

全力建設人民滿意的服務型政府。

切實把政治建設擺在首位。

切實把法治建設推向縱深。

切實把能力建設抓緊抓實。

切實把作風建設貫穿始終。

2021工作措施報告小標題素材匯總三

(一)強化創新核心地位，加快建設國際科技創新中心。

著力打造國家戰略科技力量;

更大力度推動“三城一區”融合發展;

建設國際一流人才高地;

持續優化創新創業生態。

(二)高標準推進“兩區”建設，推動改革開放取得新進展。

推進高水平制度型開放;

大力支持金融業開放發展;

持續深化4.0版營商環境改革。

(三)大力發展數字經濟，構筑高質量發展新優勢。

加快數字基礎設施建設;

以數字化引領高精尖產業發展;

以供給側結構性改革引領和創造新需求;

全面推進智慧城市建設。

(四)堅定有序疏解非首都功能，提升京津冀協同發展水平。

開展新一輪疏解整治促提升專項行動;

高質量建設城市副中心;

構建更加緊密的協同發展格局;

(五)深入落實城市總體規劃，切實提高城市精細化管理水平。

做好城市總體規劃實施工作;

大力實施城市更新行動;

統籌區域協調發展;

深化交通綜合治理;

堅定不移打好污染防治攻堅戰;

提高基層治理效能。

(六)全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。

提升都市型現代農業發展水平;

開展鄉村建設行動;

千方百計促進農民增收;

鞏固拓展扶貧支援成果。

(七)進一步堅定文化自信，做好首都文化這篇大文章。

提高城市文明程度;

擦亮歷史文化“金名片”;

增強公共文化服務能力;

大力發展現代文化產業。

(八)持續改善生活品質，讓人民群眾更好共享發展成果。

全方位全周期保障人民健康;

不斷提升教育發展質量;

積極做好就業增收和社會保障工作。

(九)牢牢守住安全發展底線，確保首都和諧穩定。

毫不放松抓好常態化疫情防控;

提升城市安全保障能力;

推進平安北京建設。

(十)持之以恒加強政府自身建設，全面提升政府服務能力和水平。

強化政治引領;

嚴格依法行政;