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Keywords: high-rise building, the underground garage, ventilation and smoke control measures

. 中圖分類號：TK284.8文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著經濟和社會的快速發展，城市中出現了越來越多的高層建筑。并且，城市的小型汽車每年也在迅猛的增加。因此，為了解決汽車存放和城市用地日益緊張的問題，高層建筑的地下車庫應運而生。這些車庫屬于地下建筑，基本上都處于半封閉的狀態，如若發生火災，煙氣的危害性比地上建筑嚴重，人員疏散也比地上建筑困難，火災的撲救難度大。因此，為了減少和防止火災造成的危害，高層建筑地下車庫的通風和防排煙措施就顯得至關重要。

地下車庫通風與防排煙措施

地下車庫由于面積大，常設置一些設備用房，如水泵房、高低壓配電室、空調機房等。這里也集中了水電、消防、通風空調的大部分管線，因此高層建筑地下車庫的通風與防排煙系統是一個復雜的工程，在設計和施工時要以嚴謹的科學態度，充分理解和掌握國家現行相關的規范標準，經濟合理地運行通風和防排煙系統。

下面從通風方式、風機設置、系統形式和風口布置四個方面來簡單談一下高層建筑地下車庫的通風和防排煙措施。

1通風方式

1.1 自然通風

自然通風是一種經濟、簡單、維護管理方便的通風方式，所以盡可能采用自然通風方式。《人民防空地下室設計規范》（GB 50038-2005）中要求：“應充分利用當地自然條件，并結合地面建筑的實際情況，合理的組織利用自然通風”。作為地下車庫，應采取措施加大開敞面積，盡量利用經濟的自然通風，既可節約通風設備的投資，又可減少設備運行費用和維修費用。

1.2 機械通風

機械通風兼作排煙系統和送風系統。當地面建筑的地理位置環境及本身實際情況不允許自然通風時，就必須結合建筑防火分區來考慮機械通風。做到既有利于通風系統兼作排煙系統，又不會出現排煙風管跨域防火分區的現象。根據《高層民用建筑設計防火規范》（GB 50045-95），平時通風量約為火災時排煙量的一半，而平時通風管主干管風速一般設計在8~10m/s，火災時排煙風管風速允許最大為20m/s，所以可使用一套風系統。同時還應再設一套機械送風系統，送風量為火災時排煙量的一半。但應注意，通風排煙系統共用一套風管時應滿足排煙風管所需要的壁厚。平時通風采用均勻設置的排風管及排風口，火災時兼作排煙風管及排煙口。

2風機的設置

風機系統在通風和排煙的過程中非常重要，排風排煙風機應選用高溫防爆軸流風機，它既能滿足平時通風，又能滿足在280℃時煙氣環境下運行30分鐘的要求。合理地布置風機系統，使其發揮好平時的通風和火災時排煙的作用。下面有幾種常用的風機設置形式。

2.1平時排風和火災時排煙運用一臺風機。在一個防火分區內設置一臺低噪音軸流風機，在平時作機械排風用，火災時僅開啟高溫防爆風機，關閉低噪音軸流風機。從以往的經驗來看，這種風機系統具有結構較簡單、占用空間較小、投資費用較小的優點，并且在運行中出現故障能夠及時發現，性能比較可靠。但是這種系統形式也有著明顯的缺點，就是在平時排風中工作效率比較低，而在火災時高溫使風機的動力性能明顯的減弱。

2.2對平時排風和火災時排煙采取錯開設置的系統形式。在同一個防火分區內設置兩臺高溫防爆風機，一臺平時開啟作機械排風用，另一臺在火災時啟動進行排煙。這種系統形式能夠更加合理、有效的運行風機，但是這種系統也有其缺點，由于設置了兩臺風機，占用的空間就會相應增大，成本造價也會隨之增大。

2.3采用雙速風機。設置一臺雙速高溫防爆軸流風機，一臺風機在同一個防火分區內按不同速度運行。平時排風時，風機低速運行；發生火災時，風機高速運行。采用這種系統就綜合了以上兩種系統形式的優點，但是這種系統控制起來比較復雜，平時排風的工作效率仍然比較低、噪聲也大、投資費用比較適中。

3通風與防排煙系統

3.1 車庫送風系統兼作排煙時的補風，排煙系統與排風系統共用風機及主管段，然后各分支路，在排煙支路上設排煙防火閥（常閉），在排風支路上設排煙防火調節閥（常開）。火災時，消防控制中心電動打開排煙支路上的排煙防火閥，關閉排風支路上的排煙防火調節閥，只對這兩個電動閥進行切換就可以實現排風系統向排煙系統的轉換。由于省去了大量的電動閥門，使得系統控制變得非常簡單，降低了工程造價。同時由于閥門數量少，便于進行維護及定期的動作檢查，使得排煙系統的可靠性大大提高。

3.2 車庫送風系統兼作排煙時的補風，排煙系統與上部排風口共用風機及管路，下部排風口單獨設排風支路，只在下部排風支路上設一個排煙防火調節閥（常開）。火災時，消防控制中心電動關閉下部排風支路上的排煙防火調節閥，就可以實現排風系統向排煙系統的轉換。這種方案控制起來更為簡單，尤其適用于進深較大又不便向中央區域設置下部排風口的場所。

4排煙口與排風口的設置

地下車庫的設計既有平常使用情況下的通風問題，又有火災發生情況下的排煙問題，所以同時要滿足這兩方面的要求，又要使系統簡單、經濟和便于管理。

眾所周知煙氣密度較小，火災發生后煙氣一般分布在車庫的上方，因此，排煙口應布置在車庫的上方。而過去通常采用的平時排風口的設置做法是：排風口在車庫的上部和下部均應布置，且使從上部排出的風量為1/3，從下部排出的風量為2/3。通過對我國高層建筑地下車庫調查結果的分析可知，平時的排風往往達不到應有的效果，在實際的運行過程達不到設計中要求的車庫從上部排出風量的1/3，而從下部排出風量的2/3的規定。

為了更加迅速高效地排出車庫內的廢氣和煙氣，就應該分析地下車庫的氣流組織。首先，汽車尾氣中排放出大量的一氧化碳、碳氫化合物和氮氧化物、碳煙等有害氣體。而尾氣的排放溫度可高達500℃，這樣的高溫會使排放的氣流產生很大的浮力，有害氣體很難滯留在車庫底部。其次，有害氣體的排放都是在發動機工作時產生的，而發動機工作時汽車處于行駛狀態，車庫的氣流隨著車子運動處于強烈擾動狀態，尾氣處于渦流之中，所以排放物一般不會沉積于車庫底部。

此外，高層建筑的地下車庫一般只停放小型轎車，所以車庫的凈高只要不低于2.2m ，停放小型汽車都是可以的。但是如果在這樣的高度上下都布置風口，就會不便于施工，有時根本沒有空間施工。

鑒于上述理由，我認為地下車庫應該采用全部排風量均從上部排出的方案，將排風口全部布置在車庫的上部，既滿足火災時的排煙要求，也能滿足日常排風的要求，不需要任何切換。

結束語

綜上所述，高層建筑是社會和城市發展的必然產物，高層建筑中地下車庫的建造是大勢所趨，而地下車庫的通風與防排煙系統又至關重要。因此，每個暖通工作者都應正確的使用規范，采用合理優化的設計方案，施工時嚴格按照圖紙施工，保證每個建筑項目的通風與防排煙系統設施配置齊全，功能完善，真正發揮其防火減災的作用。

參考文獻

[1]國家標準《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范》GB 50067-97

[2]國家標準《高層民用建筑設計防火規范》GB 50045-95（2005年版）

[3]國家標準《人民防空地下室設計規范》（GB 50038-2005）

[4]鄒明.新汽車庫防火規范與高層建筑地下車庫通風排煙設計[J].建筑設計，2011年第10卷第7期

[5]陳慧榮.淺談高層建筑地下車庫通風排煙問題[J]. 陜西建筑，2011年10月第196期

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1.1 脫硫系統的補水

脫硫系統的補水來源主要求：

（1）除霧器沖洗水。

（2）制漿用水。

（3）管道、設備沖洗水。

（4）濾布濾餅沖洗水。

（5）設備冷卻水。

（6）其他補水。

1.2 脫硫系統向外消耗的水

脫硫系統的水耗主要有：

（1）飽和煙氣帶水。

（2）脫硫副產物石膏結晶水及石膏附著水。

（3）脫硫系統為了維持系統氯離子濃度在設計范圍內和控制漿液中有害成分的濃度，系統會排放一定量的廢水。

1.3 高效除塵除霧器改造前后對脫硫系統水平衡影響

除霧器沖洗水是脫硫系統補水的補水途徑，超低排放對除霧器沖洗進行改造，導致除霧器沖洗水兩大量增加，因此控制好除霧器沖洗水是維持整個系統水平衡的關鍵。大唐環境產業集團股份有限公司三門峽項目部一期改造前除霧器沖洗每天耗水量約383t；一期改造后每天耗水量約1373t，改造后每天單塔除霧器沖洗水量約增加990噸。二期改造前除霧器沖洗每天耗水量約為352t，改造后每天耗水量約為548t，單塔除霧器沖洗水量約增加196t。

因為除霧器沖洗水大量增加，破壞了整個脫硫系統水平衡。各負荷情況下水平衡見下表1（未計算管道沖洗水、機械密封水、氧化風減溫水）。

由表1可見，超低排放改造以后，脫硫系統除霧器沖洗水量由改造前的45m3/h增加至80.2m3/h，增加了近一倍。

2 除霧器沖洗方案的調整

2.1 高效除塵除霧器的特性

超低排放改造后除霧器沖洗方案無法維持吸收塔水平衡，需要對除霧器沖洗方案進行調整。系統運行時，除霧器必須要保證沖洗，否則會造成除霧器局部結垢增多，造成局部堵塞、煙氣流速增加，進而使結垢更加嚴重，形成惡性循環，最終有倒塌的危險。

三門峽一、二期吸收塔高效除塵除霧器的結構組成為“一級管式+三級屋脊式除霧器”。其中管式除霧器主要去除大部分石膏漿液霧滴（>400μm），并且使煙氣均勻分布，可循環利用沖洗水，不易堵塞，但不易除去小霧滴；一級屋脊式除霧器除去較大顆粒的石膏漿液霧滴（50μm-1000μm），攔截中等霧滴，易堵塞；二級、三級屋脊式除霧器除去非常小的石膏漿液霧滴（15μm-100μm），易堵塞；一、二、三級屋脊式除霧器葉片間距逐步變小可以提高對微小液滴的攔截效率。

2.2 沖洗方案的調整

由各級除霧器的結構特點、作用和噴淋層產生霧滴粒徑統計，綜合分析可得出各級除霧器對漿液霧滴的攔截量依次為：管式除霧器、第一層屋脊式除霧器、第二層屋脊式除霧器、第三層屋脊式除霧器。因此，除霧器堵塞速率由第一層屋脊式除霧器至第三層屋脊式除霧器逐漸減緩（管式除霧器不易堵塞，且可以借助屋脊式除霧器沖洗水實現自清洗作用，所以不考慮堵塞問題）。

2.3 除霧器沖洗方案調整后的沖洗效果

通過對調整除霧器沖洗后運行監測來看，#4吸收塔超低排放改造后投運時間最長，且中間經歷過多次停機檢修。運行除霧器差壓持續穩定，維持在300pa以下，符合除霧器正常運行標準。此外，多次利用#4機組停機檢修期間，檢查#4吸收塔除霧器內部，各級葉片均干凈清潔，未出現結垢和堵塞的現象（檢查照片見下頁：）。#1、3吸收塔超低排放改造投運后，除霧器差壓均保持穩定無上漲趨勢，持續維持正常運行范圍內。除霧器沖洗方案調整后，#1、3、4吸收塔除霧器經過長期運行均未出現異常情況。沖洗方案調整后每天除霧器沖洗水量比調整前減少約961t。雖然，每天除霧器沖洗水量仍比改造前多出約230t。但是通過優化運行可以維持系統內水平衡。

3 結論與展望

通過對除霧器沖洗方案的調整，在低負荷情況下，總耗水量已基本與總進水量相當，若再加上漿液泵軸封冷卻水、管道沖洗水、氧化風減溫水、霧化水等進入系統，長期運行仍會造成吸收塔水平衡無法控制。為保證脫硫系統水平衡長期穩定提出以下措施：

（1）根據機組負荷可適當延長除霧器沖洗間隔；

（2）脫水系統間斷運行，視吸收塔密度情況而定，保證石膏旋流站壓力在設計范圍內，維持真空皮帶機滿負荷運行，石膏托盤內石膏沉積物在系統停運后，維護人員應辦票清理干凈，正常運行時，不得用工藝水沖洗托盤；

（3）保持各吸收塔石灰石漿液泵、石膏排出泵盡可能保持長時間運行，避免因頻繁啟停增加沖洗水；

（4）按規定每天投運廢水處理系統，保證每天廢水排放量且保證水質合格；

（5）制備合格的石灰石漿液，石灰石{液控制在1250kg/m3，在冬季防凍石灰石漿液箱補水門開啟期間，適當提高制漿密度至1260-1270kg/m3，保證石灰石漿液密度在合格范圍；

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1 建立低碳城市評價指標體系的意義

1.1 低碳城市評價指標體系建立的目的

在所有碳排放中,作為生產和生活活動高度密集的地區,城市的碳排放量占排放總量的86%(從終端需求角度計算)。可以看出,減少城市碳排放是減少整體碳排放的關鍵。城市碳排放根據其源頭可以分為建筑、交通和生產三個部分。因此,為創建低碳城市也應主要從以上幾個方面入手。以上三個類別中的碳排放比例因不同城市的發展程度、工業結構和社會文化不同而存在差異。

1.2 低碳城市評價指標體系建立的意義

低碳城市評價指標體系為環境友好型城市提供發展方向。適當的低碳城市評價指標體系是政府管理部門制定規劃和發展方向的依據。規劃部門可以通過所在城市自身優勢與缺陷確定城市可以加以利用的優勢和存在的需要重點解決的問題,爭取達到取長補短的效果。

低碳城市評價指標體系將低碳城市的抽象概念轉化為操作層次的指標,有利于公眾對其加深了解和執行部門貫徹實施。指標體系對抽象的概念進行量化和具體化,避免了定性或定序區分的模糊性造成的評價的困難。公眾可以通過具體化的指標體系深入理解低碳城市的內涵和它與自身行為模式的聯系;規劃的執行者也可以通過指標體系準確判斷規劃的執行效果。

低碳城市評價指標體系為低碳城市目標的實現程度提供評價依據。在低碳城市評價指標體系存在的情況下,對各城市低碳發展的實現程度的評價將變得有據可依。

2 指標體系的基本框架

低碳城市的含義包括以下三個層次:產生途徑、碳排放減量與經濟發展之間的關系的協調程度、政府部門采取措施的力度。從以上三個角度制定的低碳城市評價指標體系可以從成果、途徑和措施實施力度三個方面反映一個城市在低碳方面的環境友好程度。在考慮碳排放量應當減少的同時,也不應忽略低碳作為總的發展方向應當與城市的經濟發展相協調。低碳城市概念提出的目的是為了實現環境與經濟的雙贏發展,而不是為了遏制全球溫室效應加劇而限制經濟的發展。

2.1 有關減少碳排放指標

有關減少碳排放的指標包括建筑、交通和生產三個方面,主要反映的是在從源頭上減少碳排放方面的低碳城市的實現程度。建筑碳排放指標包括住宅生活和公共建筑碳排放兩大類。交通方面碳排放可通過城市車輛總量、城市節能汽車比例、城市公共交通覆蓋程度、城市分布密集程度四個指標來反映。城市注冊的正在使用的汽車總量能反映城市總體的交通碳排放量,能反映一個城市的碳排放對自然生態的壓力;節能汽車比例可以反映交通節能化的實現程度,說明在固定汽車總量的條件下,一個城市的交通低碳程度;城市生產用能源消耗總量反映一個城市總體生產規模和其相應的對生態環境造成的壓力大小;城市生產用非化石燃料能源比例反映一個城市生產過程中燃料投入方面的低碳實現程度;城市產業結構反映城市的成熟化程度,進而間接說明一個城市在生產方面實現低碳的難易程度和未來所需時間。

2.2 反映碳排放減量與經濟發展之間關系的指標

這類指標有城市總體人均碳排放量、碳生產率和含碳能源消費系數三項。城市人均碳排放量的計算方法是碳排放總量/人口總量,反映不同消費模式導致的城市人均碳排放水平差異,是從消費角度考慮的指標。碳生產率是城市GDP與城市碳排放總量的比值,說明整個城市的能源生產效率,具體說明一個城市的低碳技術水平對于城市低碳化發展的影響程度。碳能源消費系數為整個城市的碳排放總量與能源消費總量的比值,主要用于衡量資源稟賦、能源結構和能源效率等。

2.3 反映政府部門采取措施力度的指標

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Keywords: China city low carbon; Planning method

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

一、中國城市低碳規劃框架

中國當前尚缺乏成熟、系統的低碳城市規劃方法體系。但低碳城市規劃框架思路應該包括如下5方面內容，即: 城市溫室氣體清單城市低碳目標和低碳發展路線圖低碳發展指標體系低碳發展重點方向低碳重要措施。

二、城市低碳目標和低碳發展路線圖

在城市今后的發展過程中，城市低碳發展是以溫室氣體排放目標作為基本方向。實現這個目標，可以是絕對總量目標，也可以是強度目標。但是兩者相比之下，絕對總量目標本身的分解性、可操作性和可考核性比較強，而整個城市可以逐漸轉變為低碳城市，主要是在碳排放的硬約束的基礎上得以實現的。

目前，發達國家城市在確立低碳目標的過程中，邏輯性還是比較強的。歐洲各國大城市因為本國對于減排的目標已經有明確的規定，城市為了可以發揮應有的帶頭作用，對于低碳發展更加積極，針對一個國家而言，有越高的低碳目標，最終實現的低碳目標就必定會高出越多。

當對定量化的低碳目標有所明確以后，下一步就應該將城市發展的低碳路線圖確定下來。在城市今后發展各種情景的基礎上，對各主要部門和行業的可能CO2排放情況和減排潛力明確下來，將模型分解目標作為依據，尋找出主要部門和行業的減排目標和實現途徑。反溯法在國際上對城市低碳發展路線圖有所確定的重要方法，它的核心是：首先將讓人們的某種期望目標所建立的場合合情合理；其次，將未來可能出現的常見與現實系統相結合，最終找到可以適合最佳場景。

針對日本來講，在2005年大概就有801萬噸的CO2，按人均來算，大約排放CO25.4噸。而在此基礎上，根據未來發展情景和低碳的發展狀況，大概要在2030年，要達到下降排放量的40%，這是與1990年CO2排放量相比有大幅度地降低。為了可以將低碳發展目標得以實現，提出六大戰略：

①發展成為步行城市，最好不適用車輛；②在城市中大力對森林和建筑進行保護；③在生活方式中逐步實現低碳；④工業去碳；⑤可再生能源要實現利用價值；⑥將基金機制建立起來。但是在這幾種戰略中，只有第六種方案對減排不能產生直接的效果。如果在細致地分析六大戰略，首先使各個部門明確減排目標，然后在根據每個部門的實際情況，使各部門明確自身的職責。這對于今后城市實現低碳目標起著決定性的重要作用。從而決策者可以確定付出努力和成本是否有價值，同時也是對公眾低碳宣傳的重要內容。

三、城市低碳規劃指標體系

指標體系是低碳城市規劃的核心內容之一，合理完善的指標體系不僅可以有效地評價城市低碳發展現狀，并且可以明確城市今后發展方向。低碳城市規劃的指標體系應充分體現低碳城市發展的各個方面，同時要考慮指標的可計算性和可考核性。指標體系的原則應該是協調發展和減排的關系; 反映不同城市發展階段特征;突出低碳城市發展的主要矛盾和核心原因。此外，國外許多城市的低碳發展規劃都包括了對低碳行動方案的監督機制，也有城市根據排放清單提供的基準數據對其行動方案執行狀況進行比較評估。因此，國內城市可以考慮將一些常規性指標例如燃料使用、汽車出行百分比、車輛行駛里程等納入城市低碳指標中進行年度考核。

四、城市低碳發展重點方向

1.低碳交通

2008 年全球交通用油占全球石油總消耗的61. 4% ，總量達 21. 50 億噸標油，交通部門已經成為全球石油消耗的最大和增長最快的部門。根據 IEA 計算，2008 年全球交通部門排放 66. 05 億噸 CO2，占據能源活動 CO2排放的 22%。2008年全球道路運輸排放 48. 48 億噸 CO2，占交通部門排放的 73. 4%。因而道路運輸是交通 CO2排放的核心主體，而城市是道路運輸尤其是道路客運的主體。城市交通的低碳發展包括改變交通模式、提高機動車能效、替代能源和提高行駛效率等方面。

2.低碳廢棄物處理

城市廢棄物處置包括垃圾處理和廢水處理，排放的主要溫室氣體是 CH4。城市廢棄物所排放的CH4是城市 CH4關鍵排放源。全球約 3% ～ 4% 的人為溫室氣體排放是由垃圾填埋產生。垃圾填埋后，垃圾中的有機物進行好氧分解，時間可能持續數天或數月，當填埋區內氧被耗光，垃圾中的有機物生化反應進入厭氧階段。有機物厭氧分解生成的氣體為 CH4、CO2。由于城市垃圾往往經過人工收集和管理，因而很容易形成厭氧條件，創造產生 CH4的途徑。所以城市廢棄物處理的 CH4排放在西方城市清單中往往處于較為重要的地位。中國城市生活垃圾絕大部分以填埋形式處理，占全部處理量的 70% 以上。因此，清潔、有效地利用垃圾填埋場產生的 CH4，是中國城市廢棄物低碳發展的方向。

五、城市低碳規劃重要措施

1.城市低碳措施的原則

城市低碳措施的設計原則可以借鑒 Stern 等人基于行為學和社會學的研究成果。①將高影響行動設定為優先級。②提供足夠的財政激勵。③有力地推廣項目。④利用可靠的信息輔佐決策。⑤項目簡單易行。⑥提供質量保證。

2.低碳措施需要側重考慮的內容

城市低碳措施需要側重考慮各類技術的發展階段，針對不同的階段，采取不同的政策支持措施同時，對于各類低碳措施和技術，應該估算出其成本或者對 GDP 的影響，減排潛力大小以及對就業的促進作用。從而使決策者明晰在多少投入的情況下，能獲得多少環境、經濟、社會收益，以便決策者的決策能得到各執行部門和廣大公眾的支持和理解。國際城市在低碳發展戰略中比較注重經濟成本效益和社會效益 (例如就業率等)。首爾的“低碳和綠色增長總體規劃”中提出 2030年將會帶來 100 萬個就業崗位; 西雅圖低碳發展規劃中清潔技術提供工作崗位的比率比全美平均水平高 64%等。

六、結論

盡管中國許多城市已經確立低碳發展之路，也積極編制了城市低碳規劃，但是作為一個學術方向，中國的低碳城市規劃尚屬起步階段。當前已經完成的一些城市低碳規劃的許多內容還是傳統城市規劃和城市專題規劃的套用。城市低碳規劃與中國城市以往各類規劃有一個非常顯著的區別，即其有非常明確的碳排放約束作為核心目標，其他各類路線圖、重點方向和措施都是圍繞這一核心目標服務的。所以城市低碳規劃邏輯性非常強，可考核性和可測量性強。這一點國內城市和國外城市完全一致。本文在研究中國城市低碳規劃的邏輯框架時，提出了規劃中需要重點考慮的問題，這些問題有些是國際城市低碳規劃普遍面臨的，有些是中國城市特有的，但理清中國城市低碳規劃的邏輯思路和解決的重點問題，無疑是中國城市低碳規劃發展的重要一步。

參考文獻：

[1]蔡博峰.城市溫室氣體清單研究[J].氣候變化研究進展. 2011(01).

[2]戴潔.碳減排項目設計原則[J].中國環境科學. 2010(12).

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低碳建筑的概念暫無統一的定義。通說認為低碳建筑就指在建筑在材料、設備的過程中，以及建筑在施工建造和建筑使用的全過程中，最大限度的減少化石能源的實際使用量，促進能效提高并實現二氧化碳等溫室氣體的科學減排。從低碳經濟的角度分析低碳建筑可定義為在建筑的全生命周期內盡最大可能減少溫室氣體排放并滿足人們舒適生活要求的建筑。可見低碳建筑是基于低碳經濟理念提出的概念，主要體現在最大限度地減少溫室氣體排放量。同既往提出的綠色建筑相比，低碳建筑重點強調碳排放并使之實現量化，據此測定不同建筑物對應的碳排放值，使碳稅以及碳交易在建筑領域得以實現。

（二）相關參與主體

低碳建筑的相關參與主體有很多，主要包括政府決策、設計施工、承建商、材料和設備供應商等相關主體。要推動低碳建筑的快速、健康發展就要改變現在各自為戰的局面，發揮這些主體的積極作用，既要做到各司其職，又要做到彼此配合，有機統一的做好低碳建筑的發展工作。

2存在的相關問題

（一）認識不足

低碳經濟和低碳建筑雖然在一定范圍內引發了關注，但認識不夠全面，廣度和深度都很有限。政府應積極宣傳和倡導相關理念。政府更要積極組織專家學者加強相關研究工作，在政府層面更清晰、準確理解和把握低碳建筑的相關問題。低碳建筑不僅僅要注重建筑使用階段的碳排放量，低碳建筑的核心是建筑從設計施工到最終報廢拆除全壽命周期的全過程低碳排放。

（二）政策層面的相關工作

國際上很多發達國家都制定了本國的低碳經濟發展策略，其中碳排放稅、碳基金和碳排放交易等的低碳激勵政策，對于碳排放減排工作收到了良好的效果。盡管我國政府也陸續出臺了一些政策和法規，但專門性的低碳建筑法規和政策基本缺失。一方面沒有專門的法規和標準來規范低碳建筑的設計和建造；另一方面，對于建設低碳建筑政府沒有積極的經濟鼓勵措施，致使建筑投資建設商缺乏積極性；另外對于高耗能建筑，政府也沒有行之有效的約束和控制措施。這些問題直接導致了建筑市場上低碳建筑生存空間有限，低碳建筑建設混亂無序。

（三）需要盡快制定相關的技術規范和標準

世界上主要發達國家都形成了自己的低碳建筑發展的技術規范和標準，我國住建部也分別于2006年和2008年先后頒布了和出臺了《綠色建筑評價標準》、《民用建筑能效測評標識技術導則》，但從目前情況看還沒有規范的、適合我國國情的低碳建筑評估體系，缺乏科學完備的建筑物碳排放量計算系統，沒有國家層面的相關建筑材料以及設備能耗的碳排放控制的強制性標準，致使相關的低碳建筑的評估和評價工作很難開展。

（四）相關企業應著力提升科技含量提高創新能力

發展低碳建筑就必須依靠科技手段在建筑設計、建造、使用、維護等多方面有效減低碳排放，可以講低碳建筑的發展之路實際上就是一條科技創新之路。要靠科技創新優化建筑設計方案；要靠科技創新不斷改進建筑設備；要靠科技創新研發新型建筑材料，要靠科技創新提高施工作業水平等等。在我國由于低碳建筑材料在研發上投入大，銷量始終不能實現飛躍，所以低碳建筑材料的售價始終居高不下，甚至個別生產企業在研發低碳建筑材料的過程中出現入不敷出的窘境。國家應該盡快進行調研，以務實的態度建立適合我國國情的低碳建筑科研創新體制。

（五）示范效應沒有形成

低碳建筑的真正價值到底在哪里？這是筆者在實踐中聽到最多的疑問，很多人認為與自己不相關，看不見、摸不著。要想讓大眾形成更為直觀的印象，接受和認同低碳建筑的理念，就必須通過示范的方式積極強化低碳建筑的推廣和宣傳力度，建設好具有良好示范作用的低碳建筑項目對于推進低碳建筑的發展具有非常積極的作用。

3促進低碳建筑發展的方法和措施

（一）加強宣傳低碳建筑的理念

我國政府應進一步加大低碳建筑的相關宣傳，讓廣大民眾有更多的機會和更多的渠道了解低碳建筑的相關內容和理念。建筑行業的相關部門和單位應作為重點的宣傳對象，讓建筑行業先充分了解，讓建筑業變被動接受為主動參與，才能不斷提高低碳建筑的質量，更好的示范低碳建筑理念。

（二）政府應出臺更多的優惠政策

在當前廣大民眾對低碳建筑了解不多的情況下，需要政府的積極宣傳、鼓勵和引導，政府應在法律法規制定、市場規范、監測和檢查等方面發揮更為有利的作用。我國需要建立一整套的低碳建筑法規體系，確保與低碳建筑相關的各個環節都有法可依，進一步明確低碳建筑質量相關的責任主體，保障低碳建筑市場在良好的法律環境下高效運行保。研究、頒布、實施低碳建筑產業發展的主要經濟優惠政策，積極促進建筑行業內部的溝通協作。對全產業鏈的各個環節如開發商、建筑材料供應商等主體在稅收、信貸等方面給予更加優惠的政策，優化資源配置。鼓勵資本市場向低碳建筑市場增加輸出，鼓勵各金額主體把資金更多的投向低碳建筑行業，為該行業發展提供更多資金支持。

（三）制訂相關技術標準

低碳建筑的相關主管部門應從我國國情出發，充分尊重低碳建筑發展的客觀規律，制定出低碳建筑符合我國國情的技術標準體系。促進低碳建筑在設計、施工等各個環節都有據可依。加強低碳建筑信息化水平，利用高效的信息技術監督和管理低碳建筑的相關數據，實施低碳建筑材料和相關設備產品質量的可追溯制，實現低碳建筑產品的終身責任制。

（四）提升科技創新能力

企業的科技創新能力對于發展低碳建筑具有至關重要的作用，政府應積極倡導低碳建筑的科技理念，倡導企業與高校以及科研機構之間的密切合作，構建科技成果低碳建筑領域科技轉化為生產力的合理途徑和渠道，加速將科研成果轉化為現實生產力。在建筑設計方面，建筑設計單位要充分把握低碳建筑的核心理念，以降低碳排放量為目標，設計出達到低碳建筑標準和要求的、符合我國國情的低碳建筑方案，不斷出精品來滿足建筑市場的實際需求。低碳建筑的相關結構體系，不以外形美觀等要素為目的，其核心是節能減排，最大限度的控制碳排放量。建筑施工企業要積極研究新方案、新方法和新工藝提升施工的科技含量，在施工環節盡最大可能降低碳排放量；節約建筑材料，減少建筑廢料，科學控制建筑原材料用量；加強施工質量監控，避免因施工質量問題造成的資源浪費。加大科技投入力度，在研發環節下功夫，不斷研發新型建筑材料和新型設備，實現碳排放的有效控制。

（五）加強示范工程建設，讓低碳建筑理念深入人心。

在示范工程架設方面，要充分考慮地域、地段等多種因素，經過科學考量在最為適宜的地域和地段建設一批具有示范意義的低碳建筑工程。實現從建筑設計直至竣工驗收的各個環節都充分考慮和應用低碳措施和技術，注意細節，注重使用體驗，在低碳的基礎上最大限度的發揮建筑功能性優勢。建設低碳建筑示范工程的過程中注意以點帶面，點面結合的方式，逐步擴大低碳建筑的建設規模，從單體建筑逐步發展到低碳住宅小區和低碳園區，直至低碳城市并最終實現低碳社會的目標。

篇6

目前，我國低碳化實踐尚處于初級階段，一些企業為迎合政府發展低碳經濟的要求也曾引入一些低碳設備與技術，使得其低碳投資類指標暫時滿足了當時的硬件要求，然而低碳設備與技術的運用卻因企業自身能力所限或低碳意識淡薄而在實踐中擱淺，給企業造成不必要的資源浪費與閑置，有悖于發展低碳經濟的初衷。政府對企業低碳行為進行激勵的資金是有限的，要想將有限的低碳資金分配給真正能夠節能減排、低碳經營的企業，必須更加關注企業的減排潛力，因此作為政府激勵手段的低碳績效評價指標中，可持續性應該成為指標設計時遵循的核心原則。努力程度是關鍵政府對企業的低碳激勵標準應該以其實施低碳經濟活動的努力程度為評判標準，因為努力程度代表了企業發展低碳經濟的主觀能動性。因此，在設計低碳水平考核指標時，努力程度是需著重考核的內容，這也是低碳水平的動態績效評價與傳統績效評價（財務視角）的重大區別。

企業低碳水平的高低主要體現為這兩種碳行為抵銷后的結果，即碳排放=碳足跡－碳中和。本文以碳足跡與碳中和作為衡量企業碳排放行為的運算基礎，設計出以下三種低碳水平動態考核指標：低碳水平偏離指數低碳水平偏離指數反映的是企業與同行業相比節能減排的領先程度。產品（或服務）是否低碳達標取決于是否滿足客戶的低碳需求，而客戶對產品（或服務）低碳程度的判斷通常依賴或參照于行業標準，因此本文采用行業標準碳排放作為衡量標準，對企業低碳化目標以相對數的形式進行描述，計算公式為：低碳水平偏離指數=（當年實際碳排放－行業標準碳排放）/行業標準碳排放。低碳水平偏離指數>0，說明企業尚未達到同行業標準，屬于高碳經營，碳排放超標，需改善；低碳水平偏離指數<0，說明企業、產品或服務已達到同行業標準，屬于低碳經營，碳排放達標，相關產品或服務符合客戶價值需求，可以交付給客戶。此指標越小說明企業與行業標準碳排放越近。低碳水平偏離指數指標側重于橫向比較，以行業碳排放為標準計算企業碳排放水平與行業水平的差距，體現了企業碳排放的控制水平在行業內的領先程度。與現有文獻中提到的靜態績效指標如低碳投資、碳排放量相比，領先程度能夠體現企業節能減排成效的動態結果，將該指標作為政府或行業部門在對所屬企業進行低碳資金分配、低碳績效排名與獎懲時的依據，具有一定的正向激勵效應。低碳水平的可持續性低碳水平的可持續性反映的是企業的減排潛力。對企業低碳經營可持續性的判斷需要從發展潛力的角度出發，對企業的低碳水平進行歷史、動態的分析，計算公式為：低碳水平的可持續性=當年減排量/上年碳排放量=（當年二氧化碳排放量－上年二氧化碳排放量）/上年二氧化碳排放量=單位產品二氧化碳排放量的減少數/上年單位產品二氧化碳排放量。該指標的最大特征是通過每年相比上年的減碳比例，考慮了產品（或服務）的可持續性，因此產品（或服務）是否低碳，需要以一個動態的標準來衡量，而不是以一成不變的行業標準為限，或僅僅滿足于已有的低碳水平。低碳可持續水平側重于縱向比較，動態地反映了企業低碳經營發展的未來趨勢。實施低碳投資的企業在投資初期的回報往往較低，資金一旦投入便會產生“鎖定效應”，只有經過未來較長一段時間的持續經營才有可能收回，這意味著政府或行業主管部門必須以長期發展的眼光制定激勵政策，充分考慮企業低碳潛力，將有限的資金分配給那些有減排潛力的企業，才不至造成國家資源的浪費。

低碳能動性碳足跡與碳中和描述的都是企業的碳行為，但二者具有相反的特性。碳排放具有被動性的特征，原因在于企業是為了獲取利潤而發生的碳行為，其行為后果表現為一定數量的碳排放，對環境造成污染，而碳排放數量的控制需要通過各種減排管理措施方能實現，具有一定的難度。相對而言，碳中和則具有主動性的特征，原因在于此類行為的初衷大多出于企業具有較強的環保意識或營造良好的社會形象的考慮，其行為后果表現為對溫室氣體的吸收和對環境的改善，與碳排放數量相比難度較為可控。因此，本文設定以下公式來描述低碳能動性，即低碳能動性=碳中和/碳足跡。該指標將企業碳行為的正反兩種表現進行對比，是一種結構性指標。低碳能動性等于0,表明企業尚不具備低碳主動性的意識；大于0但小于1，表明企業有一定的低碳意識，雖然有一些碳中和行為但對社會環境的責任尚不能免除；等于1則表明企業低碳意識較強，已完全抵銷了企業自身產生的碳排放數量，生產經營實現了真正低碳化，相應的環境責任因此可得以免除；大于1則表明企業低碳意識非常強，不但自身實現了真正的低碳化經營，還對社會、對環境承擔起了額外的責任，真正實現了可持續經營的戰略目的。低碳能動性指標反映的是企業主動實施低碳的積極程度。從前述碳行為的表述可知，降低碳排放量是應對氣候危機的措施，但企業主動實施碳中和會取得事半功倍的效果。相比實施碳排放管制、碳超標罰款等負激勵措施，政府或行業主管部門對主動實施碳中和的企業予以優先撥款、稅費返還等正向激勵必然更為有效。因此，低碳能動性指標能夠為政府或行業主管部門考核企業低碳績效提供“獎勤罰懶”的政策依據。無論政府或是企業層面低碳績效的評價，低碳化水平的考核都是其評價體系建立與改善的立論起點。需要強調的是，合理有效的低碳水平評估需要政府或第三方準確地實施碳盤查、碳審計進行數據支撐，這樣才能使低碳激勵機制發揮作用。當前，我國碳盤查、碳審計業務仍處于試點階段，為加快低碳經濟發展的步伐，建議政府部門能夠盡快將第三方碳盤查、碳審計的業務制度化、流程化，以便為政府或企業自評低碳績效提供客觀依據。

作者：麥海燕 麥海娟

篇7

會議深入研討了中外低碳城市管理機制、監測和評價體系的最佳實踐，中國國家發改委氣候司副司長蔣兆理和美國能源部國際事務司高級政策顧問Maria DiGiulian與會致辭。

蔣兆理表示，中國正處于低碳轉型中，低碳城市的政策、規劃、措施、投入都需要量化與評估作為基礎。通過中美兩國綠色低碳發展最佳實踐的經驗交流，將增進對低碳城市監測與評估的認識。通過科學的監測與評估技術，用成本最低、最有效的措施來實現低碳政策和行動，應對低碳轉型的挑戰。

“在氣候和低碳城市的多邊創新合作中，我們期待通過一體化的、高效的、創新的措施，降低能源需求、支持低碳創新、降低清潔能源技術成本、實現清潔技術規模化應用，從而解決氣候和能源帶來的挑戰。”Maria DiGiulian說：“借助工具可以評估低碳城市的低碳發展成效，很高興能看到在這個領域美國能源部勞倫斯伯克利國家實驗室（LBNL）和中國的綠色創新發展中心（iGDP）展開了很好的合作。”

國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心副主任徐華清介紹，中國低碳試點城市工作成效初顯，在落實發展理念、創新推動發展、建立長效機制等方面展開一系列先行探索，形成一些好的做法。例如，形成推動低碳發展的體制機制；因地制宜提出碳排放峰值目標，倒逼低碳發展路徑；協同推動實施低碳發展規劃；推動地方立法，強化低碳發展的法律保障。

蘇州市常務副市長周偉強說：“蘇州市開展建立了溫室氣體排放數據的監測和管理的一系列工作機制，包括構建溫室氣體排放動態管理系統，構建全市應對氣候變化工作統計制度，構建分地區溫室氣體排放目標考核制度，以及構建落實重點單位碳排放報告和核查制度。”

以建筑為例，紐約市長辦公室可持續發展總監Nilda Mesa介紹了紐約低碳發展管理監測評估體系。在紐約，通過在線工具，市民可以查閱紐約建筑每年的能源數據報告。“改造加速器”、“太陽能改造計劃”、“社區改造計劃”等案例增加了建筑節能改造的可行性，調動了紐約市民的積極參與，而新出臺的“One City”提出了2050年減排80%的目標，并確定了100多個相應的節能效益分析來有效降低建筑能耗。

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自從2003年英國政府在《我們未來的能源——創建低碳經濟》（State for Trade and Industry, UK, 2003）白皮書中首次提出“低碳經濟”概念以來，為有效應對全球氣候變化，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，低碳經濟、低碳城市的研究和實踐逐漸成為當今世界的熱門話題。尤其是2009年哥本哈根聯合國氣候變化大會的召開，將低碳經濟、低碳城市從概念帶向現實[1]。關于低碳城市及低碳城市規劃的研究和實踐也越來越得到國內外學者的普遍關注，但對于低碳城市的內涵尚無統一界定，一般認為：低碳城市是以城市空間為載體發展低碳經濟，實施綠色交通和建筑，轉變居民消費觀念，創新低碳技術，從而達到最大限度地減少溫室氣體的排放[2]。目前，國內許多城市提出了建設低碳城市的設想，但大多停留在宏觀目標層上，缺乏有操作性的實施辦法，為了將低碳生態理念落實到城市規劃和建設中，避免停留在炒作理念和新概念階段，就必須通過深入研究和建設實踐探索，建立一套可操作、可監管、可推廣的規劃編制方法，并融入到法定城市規劃編制體系之中，才能有效促進低碳城市的建設。

1、低碳規劃相關理論研究與實踐

1.1 國外研究與實踐

1.1.1 理論研究

當前，國外有關低碳城市與低碳城市規劃的研究較為深入。方偉堅（Fong，2007）等認為碳排放與城市形態結構存在著一定關系，提倡緊湊城市的空間發展模式[3]；格萊澤和卡恩（Glaeser，Kahn，2008）研究了碳排放量與土地利用的關系，認為對土地利用的限制和約束越嚴格，居民生活的碳排放量水平越低，例如高密度中心區的人均碳排放量要比低密度郊區的少[4]；克勞福德和弗倫奇（Crawford，French，2008）探討了英國空間規劃與低碳目標之間的關系，認為實現低碳目標的關鍵是轉變規劃管理人員和規劃師的觀念，在空間規劃中重視低碳城市理念和加強低碳技術的運用[5]。

1.1.2 實踐情況

國際上一些城市在低碳發展的一些領域均進行了積極的探索。例如，倫敦制定了包括碳減排、可再生能源利用等目標，建立倫敦氣候變化管理局、設施分布能源管理供給部門等；東京逐漸普及建筑節能，進行天然氣發電，同時充分進行余熱利用等；柏林建立了完善的熱電聯產和區域供熱網絡，同時發展微型發電等；哥本哈根則建立了廣闊的熱電聯產和區域供熱網絡，同時大力發展風力發電等；巴塞羅那則規定所有新的開發建設都需安裝太陽能集熱器[6]。

1.2 國內研究與實踐

1.2.1 理論研究

國內對低碳城市的研究尚處于探索階段，且以戰略層面為主。中國科學院可持續發展戰略研究組在其《2009年中國可持續發展戰略報告》中，提出了中國低碳城市的發展戰略設想，并從經濟、社會和環境3個層面，初步提出了低碳城市的指標體系[6]。付允等學者（2008）則從系統論的角度提出了低碳城市的發展路徑，探討了能源、經濟、社會、技術的內在關系框架[7]。同時，部分國際組織也積極展開對中國的研究。2008年氣候組織（The Climate Group）正式推出“城市低碳領導力”項目，旨在推動地方政府制定相關政策，促進低碳技術應用，構建低碳領導力體系，發展低碳經濟。2009年，亞洲協會美中關系研究中心推出了《中美能源與氣候變化合作路線圖》，制定了優先合作領域如采用低排放煤炭技術、提高能源效率和節能措施、推廣可再生能源等[6]。

1.2.2 實踐情況

目前，國內也在低碳城市建設方面開展了積極的探索。例如，作為世界自然基金會“中國低碳城市發展項目”首批試點城市之一的保定市，于2006年提出“保定·中國電谷”的戰略構想，重點發展風力發電、太陽能光伏發電等產業群。上海市崇明東灘生態城有望成為世界上第一個碳中和區域。據規劃，生態城的電力熱力能源全部由當地風能、生物質能和太陽能獲得，步行、自行車和燃料電池公交車將作為主要出行方式，建筑屋頂將使用草坪和植物的天然隔熱層，同時城區80%的固體廢物實現循環利用。深圳的光明新區結合“綠色新城”建設，在《深圳市近期建設規劃（2006-2010）之新城規劃》中提出“低碳”城市建設理念，通過著力培育低碳城市機能、加快推進經濟的低碳轉型、建立公交主導的交通系統和大力發展綠色建筑等措施，2008年3月，光明新區被建設部列為首個“綠色建筑示范區”，并進行了一系列的低碳城市建設實踐探索。《中新天津生態城規劃》和《唐山曹妃甸生態城規劃》也分別提出了以減少碳排放為目標的規劃措施，其中《中新天津生態城規劃》提出了促進綠色建筑、綠色交通、可再生能源利用等措施，明確單位GDP碳排放量不超過150噸-C/百萬美元的控制目標，《唐山曹妃甸生態城規劃》提出了促進低消耗、低排放的空間結構，并制定了能源管理措施[6]。

2、廈門科技創新園的規劃背景

為加快推進廈門島內外一體化建設步伐，完善自主創新體系，推動軟件和信息服務業快速發展壯大，根據海峽西岸經濟區中心城市、國家創新型城市建設及“十二五”發展需求，規劃在環東海域建設廈門科技創新園，總用地面積約為4.88平方公里，將作為廈門三個低碳生態示范基地之一。園區東南側為同安灣，西北側為天馬山和美人山，西北距廈門北站以及沈海高速公路出入口的空間直線距離約為6.5公里，南距廈門高崎國際機場的空間直線距離約為8公里，自然、交通條件十分優越。將著力打造成為一個以高新技術研發、辦公功能為主，生活、休閑等各種配套設施齊全，融產、學、研、居、游、購等于一體的具有低碳生態示范意義的國內領先的第三代創新產業園。

3、低碳生態規劃的技術路徑

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一、低碳城市的內涵及主要特征

所謂低碳城市，是指以低碳技術為核心，低碳產業和低碳消費為重點，低能耗、低排放、低污染為特征的新型城市發展模式。低碳城市具有以下主要特征。

1.能源資源多樣化。低碳城市是引領未來城市發展的新模式，其重點要開發能源高效利用技術、可再生能源技術、替代新能源技術和節能減排技術，提高能源資源利用效率，確保能源穩定供應和能源資源多樣化，不斷優化能源供給結構和消費結構。

2.生產消費低碳化。低碳城市作為低碳經濟發展的載體，通過加快低碳技術產業化和商業化，引導廣大市民樹立低碳消費理念和低碳消費模式，培育和發展低碳產業、低碳交通、低碳建筑，鼓勵和推行低碳消費，實現城市高碳經濟向低碳經濟轉化。

3.溫室氣體減量化。低碳城市建設的最終目的是通過開發低碳技術，改造高碳產業，提高清潔能源消費比重，構建低碳產業體系，推廣低碳消費模式，進而全面控制和逐步減少溫室氣體排放量，保護和改善生態環境，不斷增強城市可持續發展能力。

二、大連低碳城市建設面臨的問題和緊迫性

（一）面臨的問題

大連市委、市政府高度重視發展”綠色經濟”、”低碳經濟”，全市萬元地區生產總值能源消耗和主要污染物減排處于全國前列，先后獲得”全國環保模范城”、”全球500佳”和”中國人居環境獎”等稱號。但是，與國內外發達城市相比，我市低碳城市建設還面臨一些制約因素和亟待解決的突出問題：

1.重化工業比重較大。大連市是我國重化工業基地。重化工業快速發展雖然對大連地區經濟增長產生強勁拉動作用，同時也增大了能源消耗強度和溫室氣體排放量。

2.城市化進程加快。大連城市化速度在全國處于前列。在現有技術和能源消費結構下，隨著城市化進程加快，必然增大化石能源消耗強度和環境承載壓力。

3.能源消費結構單一。大連市能源消費結構仍以煤炭為主。有研究資料表明，每燃燒一噸煤會產生4.12噸二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%。

4.機動車保有量劇增。大連市機動車保有量已達70多萬輛，近年以每年10%以上的速度遞增。隨著機動車保有量的增加，勢必增大燃油消耗和溫室氣體排放量。

5.城市建筑增速加快。大連市城市建筑增速加快。據聯合國環境規劃署發表的一份報告透露，全球能源使用以及與此相關的溫室氣體排放有三分之一與建筑物耗能有關。

（二）建設低碳大連的緊迫性

1.增強可持續發展能力的迫切要求。大連市是化石能源（天然氣、石油和煤炭等）極為匱乏、對外依賴度較高的城市。要實現能源可持續供給，不斷增強我市可持續發展能力，迫切要求加快低碳城市建設，大力開發能源高效利用、可再生能源和替代新能源等低碳技術，使我市經濟社會發展逐步擺脫對化石能源的過度依賴。

2.保護和改善生態環境的迫切要求。大連市能源消費結構仍以煤炭為主，煤炭消費比例相當于世界平均水平的3倍。隨著我市工業化、城市化進程加快，經濟總量的不斷增大，向外排放的溫室氣體量遠遠超出大氣本身的自凈能力。要切實保護和改善生態環境，迫切要求加快低碳城市建設，逐步提高我市清潔能源消費比重，切實減少溫室氣體排放量，不斷增進社會的和諧、文明和進步。

3.提高國際競爭力的迫切要求。大連市未來城市地位、產業發展空間、企業競爭和盈利能力，越來越取決于低碳技術創新能力、低碳產業產值占比、低碳產品出口與對外服務總額等。要變壓力為動力，變挑戰為機遇，也迫切要求加快低碳城市建設，夯實低碳城市發展的技術和產業基礎，變低碳技術優勢為競爭優勢和經濟優勢，不斷提高我市企業和產業的國際競爭力。

三、國外低碳城市的探索與借鑒

（一）國外低碳城市的探索

1.倫敦

英國是最早提出“低碳”概念并積極倡導低碳經濟的國家。2007年2月發表《今天行動，守候明天》，宣布到2025年將二氧化碳減排降至1990年的60%。

倫敦市低碳城市建設采取主要的措施有：

幫助企業減少碳排放。幫助企業提高減碳的意識，并提供改變措施的信息。鼓勵所有企業的新投資都要向低碳一體化過渡。

綠色交通。通過引進碳價格制度，征收二氧化碳稅，根據二氧化碳排放水平，向進入市中心的車輛征收費用等激勵機制，降低地面交通運輸的碳排放，大力發展電動汽車，將倫敦打造成為歐洲電動汽車的首都。

綠色建筑。改善現有和新建建筑的能源效益。推行“綠色家居計劃”，向倫敦市民提供家庭節能咨詢服務；要求新發展計劃優先采用可再生能源。

2.紐約

為了讓紐約可持續發展，在2007年公布了《策劃紐約》計劃詳情，并確定全球氣候變化是紐約面臨的一項重要的挑戰，目標是到2030年，在2005年水平的基礎上減少30%的溫室氣體排放。《策劃紐約》針對全球氣候變化提出的措施主要有：

成立“能源規劃部”。該部門掌管本來分散于不同政策部門的能源工作，如能源需求管理、擴大清潔能源供應、推廣節約能源等。

提高建筑物能效。制定更嚴格的建筑物能耗標準，如提出更嚴格的通風標準，推廣水泥成分減少30%～40%的混凝土，以減少生產水泥時排放的二氧化碳。

增加清潔能源的供應。給予太陽能發電裝置以稅收優惠，培育可再生能源市場。

3.東京

低碳東京的基本政策包括以下方面：

資助私人企業減排。協助私人企業采取措施減少二氧化碳排放，推行限額貿易系統為企業提供多種減排工具，成立基金資助中小企業采用節能技術。

家庭減排。在家庭部門實現二氧化碳減排，以低碳生活方式減少照明及燃料開支，大力提倡使用節能燈照明，要求居民放棄浪費電力的鎢絲燈泡，與家裝公司合作，提醒客戶在翻新住房時采取節能措施，加裝隔熱窗戶。

建筑減排。減少由城市發展產生的二氧化碳排放，新建設施需符合節能規定，要求新建建筑物的節能表現必須高于目前的法定標準。

（二）國際經驗與借鑒

1.明確的綱領和行動計劃

城市要減緩全球氣候變化，發展低碳經濟，其中最關鍵是要有明確的綱領和行動計劃，制定嚴格的溫室氣體減排措施和標準。倫敦發表《今天行動，守候明天》，宣布了《市長氣候變化行動計劃》；紐約公布了《策劃紐約》的計劃詳情，宣布《紐約規劃應對氣候變化》；東京宣布《氣候變化策略》，東京則堅決推行“世界最高水平的應對戰略

2.全方位的規劃設計

低碳城市有兩層含義：第一，城市本身是低碳的，城市的規劃、交通、建筑盡量朝低碳的方向發展，城市居民有很深的低碳理念；第二就是需要對產業結構進行調整。因此，構建低碳城市，必須制定全方位的政策，重視產業結構的低碳化改造；倡導綠色建筑，設定節能標準，實施太陽能屋頂計劃，通過定量分析，合理設計遮陽、建筑朝向、綠化帶分布，控制熱島效應，實現最佳的自然通風效果；重視交通規劃，降低交通過程的碳排放需要，在城市規劃階段采取預留公交、自行車空間，限制私家車的使用等措施；合理設計供水、排水、垃圾處理等基礎設施，減少碳排放。植樹造林、增加碳匯更是城市實現低碳的有利條件。

3.量化的減排目標

有效的溫室氣體減排戰略，需要清晰的目標作為前提。世界很多城市都制定了明確的減排目標，哥本哈根宣布到2025年，成為世界上第一個碳中性城市；東京的目標是以2000年為基準，到2020年減少25%的溫室氣體排放；倫敦決心到2025年在1990年的基礎上減少60%的排放；紐約計劃于2030年，在2005年的水平上減少30%的溫室氣體。只有制定了具體的可量化的減排目標，才能讓公眾有明確的預期和監督的措施是否有效。

4.三位一體的治理結構

低碳城市的啟動和發展依賴于制度層面的變革，沒有強有力的政策安排，沒有政府、企業、社會公眾的共同參與，沒有主要領域標桿性項目的示范，城市要實現經濟增長的同時大幅度減少化石能源消耗和二氧化碳排放的目標是不可能的。 建設低碳城市應發揮政府、企業、社會公眾三類主體的作用，政府要承擔統籌低碳經濟發展的領導與管理功能，通過財政補貼和稅收以及搭建碳交易平臺，營造有利于低碳發展的外部環境；企業應該成為低碳產業和低碳產品的開發主體；社會、居民應該成為低碳消費和低碳生活的主體。

四、建設低碳大連的思考

（一）要研究制定發展低碳經濟、建設“低碳大連”的具體規劃???????

低碳城市建設涉及經濟、科技、規劃、交通、建筑、消費等多個領域，政府應從全局和戰略高度出發，切實增強低碳城市建設的責任感、緊迫感和使命感，盡快建立政府低碳經濟的領導機構，組織發改委、規劃、財政、統計、建委、環保、科技、交通、城建等部門的力量開展專題研究，制定低碳經濟發展規劃和低碳城市建設路線圖，明確低碳城市建設的指導思想、目標任務、重點領域、具體步驟和政策措施，并將其納入“十二五”和中長期經濟社會發展規劃，把低碳經濟的具體目標融入到各項指標中去。

（二）要大力發展低碳產業，構建低碳產業支撐體系

要適應綠色發展和低碳經濟發展的新趨勢，逐步調整產業重型化趨勢，大力發展核電及裝備、風電、電子信息、風力發電機組、半導體照明、光伏產業、新材料、清潔能源、燃料電池、智能電網、新能源汽車、生物醫藥、生態農業等綠色產業、新能源產業和低碳經濟，培育壯大低碳經濟集群，搶占未來產業發展制高點。要積極打造“低碳示范產業園”，以推動我市低碳經濟的集聚，進一步帶動低碳經濟的發展。如可依托旅順南路軟件產業帶，打造IT產業低碳示范產業園；可在瓦房店現有風電發展的基礎上，打造風電產業示范園；利用先進節能技術，把產業園建設成集研發、試驗、教育、示范、展示、生產、銷售等功能于一體的低碳經濟產業園。

（三）要強化金融理念，開發與碳排放權相關的金融產品和服務

低碳經濟作為全球發展趨勢，碳排放權交易市場潛力巨大，設立“碳交易所”，就占領了未來經濟發展的制高點，目前北京、上海已成立碳交易所，天津、成都也正在積極打造碳交易所。我市作為東北亞經濟發展的龍頭，在發展低碳經濟的過程中，也應積極謀劃，爭取建立東北地區的碳交易所。

建議應積極爭取政策，將我市列入低碳金融城市試點，加快金融產品創新，發展綠色信貸，并通過創建碳交易所，開展直接投融資、碳指標交易和銀行貸款業務，開展與低碳排放有關的國際間合作，刺激公司客戶開發低碳產品和技術的積極性，促進大連市經濟結構和生活方式的低碳轉型。

（四）要降低建筑使用能耗，大力發展低碳建筑

低碳建筑是低碳發展的突破口，推廣低碳建筑是我市建設低碳城市的重要舉措。要積極推進建筑節能設計，盡可能實現自然采光、自然通風、自然排水等設計理念；推行建筑能耗標識制度，推廣低碳建筑的分級認證制度；要大力推進建筑工業化，改進建筑業生產組織方式，提高低碳建筑的生產能力；要鼓勵商場、寫字樓、工廠等現有商業建筑有計劃開展節能、保溫技術改造，政府辦公樓、醫院、學校等公營機構要制定和實施強制性節能措施。對于大型公共建筑，應公開其能源消耗情況，進行能源審計，推動大型建筑節能減排等。

（五）要大力發展公共交通，打造居民的低碳生活

要借鑒西方發達國家的做法和經驗，優先發展城市公共交通，推進城市輕軌和地鐵快速軌道交通建設，大力發展電動和混合動力公共交通工具，率先大規模使用清潔的低碳燃料及新型環保車輛，限制和減少小汽車的使用率。

要積極組織開展低碳經濟宣傳教育進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭活動，引導廣大市民形成低碳、環保、循環利用的消費理念和消費方式，創建低碳社會。 要健全行政管理制度，完善政府采購制度，優先采購低碳、節能、環保辦公設備和用品，制定辦公資源使用定額標準，進而提高能源資源利用效率，使我市盡快躋身國內外低碳城市建設的前列。

（六）要設立碳基金，加強低碳技術的研究和開發

政府應將低碳技術研發納入科技發展規劃，要以政府投資為主，多渠道籌集資金，設立碳基金，把低碳科技支出作為財政預算安排和預算執行中超收分配的重點，確保財政低碳科技創新投入的穩定增長。要完善鼓勵低碳技術創新的激勵機制，將研發成果轉化作為考核研發人員績效的重要依據，進而調動企業、高校和科研機構低碳技術研發的積極性；并要密切跟蹤國際低碳技術研發的前沿，加強國際間低碳技術的合作和交流。

參考文獻：

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[3]夏堃堡.發展低碳經濟 實現城市可持續發展[J].環境保護，2008，03.

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一、低碳經濟與建筑施工的關系

低碳經濟是指一種經濟發展模式，這種發展模式以二氧化碳的排放減少為基礎，以三低即耗能低、污染低、排放低為途經，從低碳經濟的概念可以看出：國民經濟的很多部分，如交通行業、冶金行業、建筑行業都被涉及到，除此之外，多項技術也被涉及到，如能源再生技術、新能源在開發技術等等。作為資源消耗和能源消耗的主要部門，建筑及建筑施工行業也是有毒、有害氣體的主要制造者和排放者，因而要發展低碳經濟就必須從建筑施工行業入手，并加大在低消耗，低排放、低污染的控制力度，從而保證建筑施工行業與低碳經濟的科學發展的需求相適應。

二、影響建筑低碳建筑施工發展的因素

(一)、人們缺乏低碳參與的意識

人們的思想意識是發展低碳建筑的基礎。因而，對于低碳建筑、發展低碳建筑的意義，包括低碳建筑的參與主體在內，例如房地產開發企業、建筑施工企業、建造師、施工人員、社區物業管理者、建筑材料供應部門以及社會公眾等等都必須理解，并進行深刻的理解。但是，目前對于低碳建筑來說，其概念還沒有得到廣泛的認識，更不用提對其具有深刻、全面的認識和理解。這種淡薄的低碳建筑意識和生產模式、生活方式、價值觀念的高耗能、高排放性依然持續在我們目前的生產和生活中，這導致我國推行低碳建筑受到了相當大的阻礙。

(二)、缺乏建立健全的政策、機制

目前與低碳經濟的發展、低碳建筑的建造方面的政策、機制方面還沒有建立健全起來，這主要是由于在我國建筑業低碳建筑還沒有發展成熟且依然處于發展的初始階段。在現階段，治理以煤炭能源為主要消耗能源的多污染結構的節能減排措施是政府政策措施制定的主要方面．致力于發展低碳建筑、特別是低碳建筑施工相關國家政策還十分缺乏，甚至還沒有強制定的措施針對一些排碳量較大的建筑能耗大戶，同時對于激勵低碳排放的企業的政策也依然缺乏，這使得高耗能的建筑企業采取降低碳排放的措施的動力缺乏。因而，本人認為在阻礙低碳建筑發展的種種因素中，滯后的國家政策和不健全的機制有著不可忽視的影響。

(三)、低碳建筑施工技術制約

目前發達國家為有效地應對氣候變化，早已致力于低碳技術研究開發。并取得了許多重要成果。為實現《京都議定書》規定的減排目標和應對氣候變化的長期挑戰。發達國家將通過技術推動和市場拉動兩條途徑推動能源技術進步和國際能源技術合作，這無疑對我國是有利的。但是。發達國家擔心向我國提供低碳技術會影響其在低碳技術市場中的競爭力，故不愿意積極主動轉讓低碳技術。而目前我國科技水平和技術研發能力有限、專業人才缺乏、技術轉讓費高昂、產業結構分散、相關技術轉讓政策和法律不完善等，都極大地阻礙了低碳技術在我國的應用及推廣。因此，國家要多培養這方面的專業人才。

三、低碳施工掀起一場施工企業的管理革命

（一）、從經濟學的角度來講，施工企業實現低碳發展的過程就是將生產中產生的外部不經濟轉化為內部成本，進行自我消化的過程。這個過程中所強調的是覆蓋所有生產環節的碳管理和按照自然規律進行的生產經營行為。換句話說，低碳發展方式將會在施工企業中掀起一場管理模式的革命。

（二）、低碳為企業帶來的經濟利益主要表現在成本的節約和新興市場的開拓上。在太原南站的建設中，中鐵建工集團僅一項低碳焊接工藝的使用，就節約鋼材337噸，節省成本近200萬元，同時還減少了607噸的二氧化碳排放。當然，施工企業在利用低碳進行內部挖潛的同時，更要注重對相關低碳新興領域的開拓。這包括兩個層面，一是通過提高新能源領域工程的建設能力，占領在低碳經濟中新興的建筑市場。二是通過科技合作，將碳捕捉和碳封存技術引入建筑材料之中，開拓以建筑材料吸收溫室氣體的綠色智能建筑，進而開創一種新的建筑文明。

（三）、低碳施工為全社會帶來的經濟效益和社會效益也是十分巨大的。以北京南站為例，自2008年投入運營以來，它以最低的運營成本和能源消耗為公眾提供最優質的公共服務，充分體現了它的現代化、人性化和公眾化。這些與大量低碳施工技術的運用是分不開的。冷熱電三聯供與污水源熱泵技術的使用，就使天然氣的利用率從35%%提高到了85%%以上，年發電量占到了整個站房用電負荷的49%%，不但實現了能源的梯級利用，還可以每年節約運營成本近600萬元。

（四）、這場革命將涉及企業的管理理念、結構調整和科技創新等諸多方面。在低碳經濟的大背景下，將“原生態、綠色、環保、智能”的建設理念植入施工管理之中是至關重要的。在南極，中鐵建工集團就將原生態的建設理念體現得淋漓盡致，他們拆除過的房址上看不出任何的建筑物痕跡，實現了對南極大陸環境的零破壞，得到了國際環保組織的高度評價。要實現有效的碳管理，自然離不開企業產品結構的調整。作為施工企業，只有不斷地進行產品結構調整，逐步形成房地產開發、房建施工和建筑物資經營的上中下游完善的產業鏈，才能夠將碳管理的足跡覆蓋到整條產業鏈的每個環節，增強碳管理的有效性，從而將這種有管理的碳轉化為企業的資本，轉化為企業的競爭力。

（五）、相比理念的轉變與結構的調整，科技創新對于施工企業低碳發展作用則更加直接。具體來說，施工企業實施過程綠色施工或者過程低碳施工要滿足以下四個方面：一是要通過科學的施工組織設計，實現機械使用效能的最大化，以此降低機械使用帶來的能源消耗和二氧化碳排放。二是要通過優化設計，促成綠色、環保、生態建筑材料以及低耗能設備在建筑上的使用，以及低碳、零碳建筑產品的最終實現。三是要通過技術創新、工藝創新，在科學可行的范圍內有效節約建筑原材料尤其是鋼材、混凝土以及周轉材料的使用。四是要深入廣泛推行工程項目的標準化管理，進而達到安全優質的目標，避免偽劣、低品質建筑產品帶來的更大浪費。

四、低碳施工發展對策措施分析

(一)、發展低碳建筑，低碳施工須意識先行和全社會參與

發展低碳建筑應充分發揮政府、企業、社會公眾三大主體的作用，提高人們的低碳覺悟和認識，讓人們認識到節約資源、降低能耗、減少碳排放及控制環境污染等需要每個組織和個人的自覺行動。因此，政府應加大氣候變化危害教育和發展低碳經濟宣傳的力度，使人們充分認識全球氣候變暖對生態環境、生存條件的嚴重威脅，使人們高度重視環境與氣候變化帶來的挑戰，增強全社會低碳經濟發展意識，加快形成全民低碳綠色生活方式和消費模式，共同推動低碳建筑的發展。

（二）、建立科學的低碳施工管理體系，提高施工管理水平。

系統科學的低碳施工管理體系的建立，有助于提高施工現場的管理能力，減少因管理混亂而造成的碳排增加。結合施工現場實際情況，選擇合理的施工工藝、施工工序，并對多種施工方案進行綜合評審，選擇最優的施工組織方案。同時，施工企業、監理、業主等各參與方應以最大限度減少碳排量為己任，組建低碳施工委員會，實時監控和調整施工現場的低碳施工執行情況。

（三）、推廣低碳施工新技術。

建立二氧化碳排放動態監測系統。應建立建筑產品排放動態檢測評價系統，以保證能夠動態、及時、實時地觀察和控制既有建筑的能耗以及二氧化碳排放情況，并及時有效地解決超耗能建筑問題，努力把能源消耗降到最低二氧化碳排放量降低；優化用能結構，積極推動太陽能、風能、地熱能等清潔能源在施工過程中的應用，減少煤炭、火力等傳統發電的能源比例。同時，優先使用國家和行業推薦的節能降耗的用能產品，如施工現場全面使用LED 照明燈，選用高效的利勃海爾輪式裝載機等。

（四）、提高現場人員的低碳意識。

采取精細管理、低碳行動管理理念。“低碳型企業從我做起”等活動，號召所有管理人員加強節約、縮小開支、關心成本、共同監督，樹立節約意識、營造低碳文化、倡導節約文明、實施低碳行為。發展低碳施工應加強低碳環保教育，充分調動建筑施工現場管理人員、施工人員的積極性，培養其低碳意識。現場人員是低碳施工的最終執行者，離開現場人員的主觀能動性，即便再完美的低碳施工方案也難以真正得到落實。

結束語

低碳經濟為建筑以節約資源、保護環境、實現企業、社會、環境三者之間協調、可持續發展為宗旨的低碳企業文化是建筑施工企業的必然選擇和社會發展的客觀要求。通過綠色低碳生態意識和可持續發展理念的宣傳和培訓,重塑人的價值觀和意識形態,形成生態價值觀;建立健全低碳管理體系、制定嚴格的低碳施工管理制度和措施是實施低碳企業文化的組織保障;大力推進低碳施工技術的開發和研究,是實施低碳企業文化的技術保障。施工行業提供了一次轉變發展方式的良好機遇。首先從長遠來看，低碳經濟能夠助推施工企業提升自身技術、開拓新興市場，實現業務結構的調整與新領域的拓展，從而獲得更高收益。同時也能夠給整個人類社會帶來巨大的經濟效益和社會效益，開啟一個新的建筑時代，從而推動人類經濟社會快速發展。從這個意義上來講，低碳建筑施工時代的到來將使人們在利用天然條件和人工手段創造良好、健康的居住環境的同時，盡可能地控制和減少對自然環境的使用和破壞，充分體現向大自然的索取和回報之間的平衡，從而實現人、建筑與自然的和諧共處、永續發展。因此，從的來講，建筑現場低碳施工能為我國低碳經濟做出極大貢獻，真正實現科學和諧發展。

參考文獻：

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一、重視決策階段低碳控制

項目投資控制的重點在于施工之前的投資決策階段。項目決策的正確性是工程投資合理性的前提，能否合理選擇關系著項目的成敗，決定著工程投資合理與否。項目決策階段影響工程投資的主要因素有：項目建設規模、建設地區及建設地點、技術方案、設備方案、工程方案、環境保護措施等。要加強軍隊工程項目投資的低碳管理，必須重視項目決策階段的低碳控制，具體應該從以下幾個方面來著手。

1、建立減少碳排放費用指標體系

工程項目全壽命周期的費用包括項目決策、實施、運營和報廢處置階段等的全部費用。在此基礎上，我們還應該考慮到在工程建設過程中應用低碳技術所減少的碳排放費用。建筑全壽命周期減少的碳排放包括實施階段的低碳材料、低碳機械、區內交通、綠化等降低的碳排放量;使用階段節能、節水等降低的碳排放量;報廢處置階段采用低碳施工方法拆除、回收低碳材料和設備等降低的碳排放量。在評估工程全壽命周期費用過程中確立減少碳排放費用主要考慮到多方面的效益，一是促使建設單位從長遠角度來考慮運營成本，應用低碳技術來減少資源和能源的使用，節約資金，提高經濟效益;二是減少了溫室氣體的排放，有效保護生態環境，增加了生態效益;三是通過建立減少碳排放費用指標體系，是對國家節能減排措施的貫徹落實，也為軍隊建設在低碳領域樹立了良好形象，為國家低碳經濟發展做了進一步的推廣，產生了巨大的社會效益。

2、量化工程投資生態效益評價

生態效益是投資效益中關乎到人類生存問題的一個重要方面。從這個角度反映投資的宏觀效益，比用單純的經濟效益指標更為全面和客觀，但生態效益評價的指標難以量化，這制約著投資效益評價方法的發展與完善。為了能量化生態效益評價，我們可以引入模糊數學和不定性方法，即不確定性數學方法處理，將成本的定性估算結果表述為可以直觀判斷的數據結果。

3、進行科學論證，設定低碳目標

前期決策階段是首要環節，建設單位與相關咨詢單位對低碳項目開發的必要性、技術可行性、經濟和社會環境合理性進行分析論證，設定項目的低碳目標，最后做出投資決策。比如可以根據項目所在的環境條件，選擇可再生能源的利用方式，確定建筑圍護結構的性能指標、綠化方式等主要措施和控制指標等。低碳項目的開發要求開發商從全壽命周期角度來設定低碳建筑目標，按此目標分階段實施低碳控制。

二、加強設計施工過程低碳技術應用

1、實行低碳設計

由于設計費用占工程投資份額小，但對工程今后建設產生的影響巨大，在工程設計中必須處理好經濟合理性和技術先進性之間的關系，設計方案必須兼顧建設與使用、近期與遠期的要求，還要考慮項目全壽命周期成本費用，更要注重環境、生態、建筑、能源、材料和設備等諸多方面的問題。如可持續的場地規劃與設計，整體區域多綠地少硬化、鋪裝的規劃，節能墻體、低耗門窗、保溫屋面的節能設計，雨水收集系統和地熱供暖系統等在建筑中的利用，節水設計等，都可以大量地減少因為加熱和冷卻所產生的二氧化碳。如果在規劃設計階段不注意建筑能耗的影響，在運營維護階段就會出現能耗大、室內通風采光不好及在拆除報廢階段部分建筑材料不能回收利用等不良現象。規劃設計階段是低碳建筑總目標實現的主要階段，使其具有可控和可操作性，同時也為后續工作的進行做準備。其次，實行限額設計，按照批準的可行性研究報告及項目經費概算控制設計。建設單位要與設計單位簽訂限額設計合同，防止超限額、超標準設計，把初步設計及概算、施工圖及預算控制在批準的項目經費概算之內。凡超過設計限額的，設計方案不予采用，設計費用不予支付。

2、實行低碳施工

低碳建筑是指在建筑材料與設備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。低碳建筑是今后建筑業發展的必然趨勢，軍隊有些項目也陸續開始建設低碳建筑，而施工階段是對設計的實施，是形成低碳建筑的實體階段，也是最終形成低碳建筑產品的重要階段。這一階段主要是通過質量控制及減少施工能耗（如建筑垃圾、噪音、粉塵、材料及勞動資源浪費等）來實現，根據綠色施工要求，編制施工方案，我們可以通過施工工藝、施工技術方案及施工組織設計的合理安排，施工過程中的能源消耗是否合理，能否達到預期的質量及建筑物的低碳節能要求，能否做到施工過程中的人員、材料、機械的合理安排。比如施工中我們可以采用鋼模鋼管架取代木模板木支撐，減少木材的使用量;采用滑模施工取代傳統的定型模板，減少模板的使用量和人員的勞動量;進行材料、設備選型時，優先采用技術成熟、能源消耗低的材料和設備及當地可利用的材料，盡量使所有的建筑材料就地取材，減少外地采購材料的運輸耗能。同時在施工中要嚴格加強低碳建材的質量控制，目前低碳建材雖然有一定的發展和應用，但是很多低碳建材市場還不規范，用非低碳建材冒充低碳建材，從而給低碳建筑的施工及使用留下隱患。

3、建立低碳施工評價體系

為了推行低碳施工，積極引導承包商與建設單位建立低碳施工評價體系，對低碳施工技術在建筑工程中的應用進行綜合評判。低碳施工評價體系的建立同綠色建筑、生態建筑評價一樣涉及可持續發展的各個方面。實施低碳施工評價，需要建立評價指標體系與評價標準，因此，首先需要回答諸如哪些與可持續發展密切相關的因素需要在建筑施工過程中予以監督和評價？哪些應在招投標文件及工程合同中予以要求？在此基礎上，根據低碳施工發展現狀，需要明確選擇哪些評價指標，各指標需要利用何種模型進行評價以及現階段可接受的評價標準是什么，從而最終建立低碳施工的決策支持系統。其次，以低碳施工應用示范工程為切入點，建立完善激勵機制。推行低碳施工應用示范工程能夠以點帶面，發揮典型示范作用。引導低碳施工的健康發展，制定引導企業實施低碳施工的激勵機制。還要對低碳施工應用示范工程的技術內容和推廣重點做進一步研究，實施激勵政策，以示范工程為平臺，促進低碳施工技術和管理經驗更多更快地應用于工程建設。此外，要在相關的工程評優中，加入低碳施工的內容要求，強化激勵作用，激發企業參與的積極性。

三、工程運營融入低碳理念

在運營過程中我們需要注意的是使用單位的節能意識、對日常的維護管理以及低碳建筑拆除后的回收和循環使用技術的發展。例如定期對低碳建筑主體及設備的合理使用進行維修和養護以保證其正常運行。低碳維護和管理對低碳建筑的運行有著很大的影響，傳統的維護主要是針對故障處理，是一種被動式的管理，僅考慮經濟效益，很少注意到設施設備的碳排放。低碳建筑的維護要求低碳管理，需要管理工作參與到項目全壽命周期的建設當中，進行主動管理。維護管理人員應參與到節能設計和決策階段或將信息及時地反饋其中，因為他們對項目運營過程中的能耗問題十分清楚，可以彌補決策和設計人員的不足，為運營階段的低碳排放打下基礎，將設計方案精品化。如營區的綠化建設以低碳排放為指導，優先選擇吸附二氧化碳能力較強的喬木、灌木和自然生態綠化，盡量減少使用人工草坪等吸附能力基本為零的綠化方式。在舊營區維護管理中可以通過一些低碳改造，實現綠色節能，減少二氧化碳的排放。此外，在運營管理的過程中一些低碳建筑的拆除報廢，盡量做到廢舊建材的回收循環利用，減少生產材料時的碳排放。

低碳經濟是繼工業革命和科技革命之后的一次綠色產業革命，這對于我國經濟發展來說既是挑戰，又是機遇，我國能否在未來幾十年里走出“高碳”時代，真正實現經濟、社會、人與自然和諧發展，取決于社會各領域、各行業對于低碳經濟政策的落實。建立與低碳經濟相適應的管理體系，創建基于低碳的工程投資管理方法，推廣低碳技術，定能實現軍隊的低碳后勤保障。

【參考文獻】

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[3] 解生濤：工程項目投資控制應該注意的幾個環節[J].遼寧行政學院學報，2004（4）.

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（二）低碳物流所謂的低碳物流就是指通過技術或者管理手段降低物流行業中碳排放量，在物流過程中以低能耗、低污染、低排放為主要目標，通過能效技術、可再生資源技術以及溫室氣體減排技術等，使得物流活動過程中的碳排放量有所降低，從而降低物流活動對環境的影響與污染，進一步提高物流資源的利用率，并有效的保護環境，可以說低碳物流的終極目標就是實現低碳經濟，保證社會經濟的可持續發展。目前我國交通、郵政以及倉庫的能源消耗大概占據我國能源消耗的10%左右，并且隨著我國物流行業的發展，碳排放量會隨之增大，所以低碳物流勢在必行。實施低碳物流一是可以降低碳的排放量有助于環保，二是可以降低企業的運輸成本，是現代物流發展的趨勢。

二、低碳物流的重要性

（一）低碳物流可以有效的降低環境污染隨著社會的不斷發展，人類科學技術越來越強大，但同時人類對地球環境的污染程度也越來越大，其中車輛尾氣排放造成的溫室效應就是目前十分嚴重的環境問題。而物流運輸又是車輛尾氣排放的重要部分，所以低碳物流針對于人類生存環境具有非常重要的影響。只有發展低碳物流，才能有效的控制車輛在運輸過程中的二氧化碳排放，只有二氧化碳的排放量被有效的控制，才可以大大的改善目前的自然環境。所以說低碳物流對于人類的未來具有非常重要的意義。

（二）低碳物流可以有效的降低企業的運輸成本近幾年汽油和柴油的價格逐漸攀升，這對于企業的物流運輸來說等于增加了成本，成本的增加就會使企業獲得利潤減小。而低碳物流可以有效的控制碳排放量，車輛的排放量被控制也就代表汽車的消耗降低，甚至目前已經研究出其他能源的運輸設備。從成本角度講，降低消耗或者采取其他能源都可以大大的降低企業的成本，這對于企業的自身發展具有良好的影響。

（三）低碳物流理念可以影響其他事物和人員的理念物流是連接生產和消費的橋梁，如果物流運輸采用了低碳經濟理念，那么這種理念也會針對生產和消費產生一種積極的影響。隨著全球污染的嚴重，迫切需要人們樹立正確的環保意識。只有樹立了正確的環保意識才能讓我們未來的生活環境變的更好，而不是更糟。

三、低碳經濟理念下低碳物流運輸策略

（一）樹立正確的低碳理念意識決定人的行為，所以只有人們首先意識到低碳物流的重要性，人們才能主動的朝著低碳物流的方向前進。首先政府要加大低碳物流的宣傳，要通過這種方式將低碳物流的理念傳輸到所有人，特別是一些企業，要讓企業深刻的意識到低碳物流對企業以及自然環境的影響。其次對于物流企業來說應不斷的研究和學習低碳理念，要深刻的去理解低碳理念，只有企業內部所有員工都深刻的意識到低碳物流對于企業自身以及生存環境的影響，才能真正做到低碳物流只有企業樹立了正確的意識，才能主動的針對企業目前的狀態進行積極的研究、改善和創新。由此物流企業才能最大化的做到低碳物流。

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中國是世界上最大的二氧化碳排放國,排放總量為70-80億噸左右,人均排放量近6噸。這是過去十年中經濟強勁增長、工業繁榮發展、出口不斷增加,以及持續推進的城市化的結果。這些趨勢注定還會持續下去――某些相關預測認為,如果繼續按照現有模式發展,那么到2030年,中國的溫室氣體排放量將達到145億二氧化碳當量噸。

然而,中國的人均排放量仍然只是美國和澳大利亞的一小部分(2005年,美國的人均排放量為24.3噸,澳大利亞為28.7噸)。但隨著中國人民日益富裕、城市化進程日益推進,中國扶貧工作繼續取得巨大進展,預計中國的人均排放量將很快地接近于發達國家的人均排放量。

不應該指望全球經濟衰退及其造成的中國經濟增速放緩來改變這種趨勢。隨著法國、德國和日本等世界主要經濟體最近已紛紛從經濟衰退中的復蘇、中國經濟刺激計劃的成功實施以及世界對中國出口需求的恢復,中國的增長速度也將恢復到先前較高的水平。

中國各地的碳排放強度和人均排放量是迥然不同的。下表中突出強調了碳強度。中國總共有34個省級行政區,包括4個直轄市、22個省、5個自治區、2個特區以及臺灣。該圖表反映了每個地區的碳排放強度(y軸),以及人均排放量(x軸)的情況。

各省的碳排放強度和人均排放量

碳強度數據(y軸)以及人均數據(x軸)分別是化石燃料消費以及水泥生產(過程排放)引起的二氧化碳排放量估計數,以及官方公布的人口和GDP統計。目前,在中國30個省和直轄市中,已經有6個在平均排放量方面超過英國,有13個平均排放量超過法國。

不足為奇的是,這些排放大戶都是人口聚集區和經濟發達地區,一般都是沿海較富裕的省份。收入和增長和排放量的上升有著明顯的聯系。中國要在所有的公民中推動低碳繁榮所面臨的挑戰是,讓碳排放量與經濟增長和收入增長脫鉤。

降低能源強度方面取得的重大進展

在多個連續的五年計劃以及政府促進可持續增長和發展和諧社會的目標指引下,中國在能源強度、能源效率、可再生資源以及植樹造林方面取得了長足的進步。

和大多數發達國家相比,中國的碳排放強度仍然非常高,因為中國仍處于經濟發展相對早期的階段。但是,自1980年以來,中國經濟的碳強度已經下降了60%,這是很大的成就。

中國政府在第11個五年計劃中制定了遠大的目標,即在2010年前,將能源強度進一步降低20%。如果能完全實現這個目標,那么這將相當于從2010年起,與“現有模式”相比每年減少10億噸二氧化碳的排放量。相比之下,歐盟根據《京都議定書》制定的目標相當于在2012年遵約期終止前,每年絕對削減3億噸。

中國在鋼鐵、化學品和水泥等主要產業中,采取的提高能源效率的措施方面也有很大的成就。根據氣候組織(Climate Group)的分析,到2010年,這些措施將使得中國節約2.4億煤當量噸的能源。因此,中國的減排起點雖然充滿挑戰,但是已經有了堅實的基礎,而且勢頭良好。

中國已經在采取大刀闊斧的行動

中國政府已經在采取有助于建設低碳經濟的切實措施。

首先,第11個五年計劃中遠大的目標正推動著中國朝低碳經濟的方向邁進,而實現低碳經濟是和中國政府的可持續發展和平衡發展的目標,以及建設和諧社會的目標相一致的,同時也是這些目標的補充。

第11個五年計劃中還提出了支持更可持續發展和建設和諧社會的更廣泛的措施。比如提出要增加可再生能源的比例、解決空氣污染和水污染問題、減少溫室氣體排放、增加森林覆蓋面積、更多地獲取清潔水資源、控制工業廢料排放、減少車輛排放、保護生態區域等。為了實現這些目標,政府設立了國家氣候變化協調委員會和能源領導小組;這表明,氣候變化和環境保護已經成為政府政策的重點。

其次,中國政府制定的重要的經濟刺激計劃中包括了很大比例的綠色支出(占刺激計劃總支出的9%,相對于實際GDP的7%),其中包括對低碳汽車、更新電力網、拓展軌道基礎設施以及加強廢水和廢棄物基礎設施建設的補貼。

再次,在今后建設全球低碳經濟方面,中國在一些關鍵領域處于世界領先地位,包括汽車、能源效率、可再生能源以及低碳建筑。見數據

第四,中國正在制定一項能源刺激計劃(由國務院授權),該計劃將調高中國在2020年之前擴大利用可再生能源和核能的目標:

將核能發電量(從目前的10億瓦)增加到60-80億瓦

將風能發電量(從目前的12億瓦)增加到100億瓦

將太陽能發電量(從目前的0.1億瓦)提高到10-30億瓦

中國其他的行動和目標包括:

到2020年,確保30%的居民家庭擁有太陽能熱水器

計劃繼續關閉效率低下的發電站(2006-2008年間關閉了總發電量達34億瓦的發電廠)

計劃補貼節能電燈泡(批發補貼30%,零售補貼50%)

在13座城市建設電力/混合公共交通項目,并開發電動汽車

中國正在采取強有力的措施,應該繼續得到世界更多的認可。

邁向低碳的未來

很明顯,中國已經在為低碳的未來作規劃。這并不非是第11個五年計劃的目標,低碳的未來完全符合中國實現經濟可持續增長和建設和諧社會的目標。從國際上看,中國似乎在日益向世界表明它的氣候變化立場。在拉奎拉舉行的八國集團首腦會議核準了2攝氏度目標,這對中國以及全世界來說都是重大的一步。遠大的長期目標正成為公眾討論的話題。例如,國務院氣候變化專家小組副主任何建坤指出:“中國的二氧化碳排放量很可能在2035年達到頂峰值88億噸,但從2035年到2050年將不斷下降”,《2050中國能源和碳排放報告》甚至指出,2020之后,排放量增速將減緩,并在2030年達到峰值。

這種積極的方針得到了國家發改委能源研究所的進一步支持,該研究所提出,中國在2050年之前需要支出40萬億元來建設綠色經濟。同時,中國正在考慮將碳強度目標納入到接下來的第12個五年計劃中。很明顯,公共辯論和政策辯論正開始快速向前推進。現在關鍵的問題是,各項目標和措施是否足以實現國際目標。

第12個五年計劃中的各項關鍵政策

中國似乎準備將低碳經濟增長作為第12個五年計劃的關鍵主題。但是,要實現所需的排放量削減規模,必須在目前已有的進展基礎上再接再厲。如果我們要避免危險的氣候變化,中國必須與其他重要經濟體一道在實現必要的全球長期目標方面發揮重要的作用(并非要求中國像美國或歐盟一樣大幅減排,而是希望中國采取行動減少排放的增幅)。

這并不是一項不可能實現或者代價極其高昂的任務。相反,這意味著要利用、并深化現有的政策和措施,繼續將資源投入到低碳發展,并讓“綠色增長”成為中國未來發展目標和優先事項的有機組成部分。如果能做到這一點,中國將迎來充滿活力、并富有成效的增長新時代,實現科學的發展。

數據2中對中國低碳增長戰略的不同要素提出了一些建議。這些建議并非面面俱到,只是闡述了可能對于今后可持續增長來說至關重要的一些要素。

這些要素中最主要的是在接下來的五年計劃中,繼續努力實現遠大的能源強度目標。如果要到2030年將排放量削減到目前的四分之一,那么在從現在到2030年間的每一個5年計劃里都要包含至少將排放強度減少20%(差不多接近25%)的目標。在連續的五年計劃中制定一項雄心勃勃的計劃,將向國內和國際社會傳達一個明確的信號,即中國政府極其重視在經濟的各個層面實現低碳、集約型發展。

中國政府以及各行業在對清潔能源的投資和發展方面,采取一致的行動也是至關重要的。碳排放主要來源于能源燃燒,因此,努力實現能源供應和消費的脫碳化對于中國今后發展低碳經濟是關鍵之舉。支持風能、太陽能、生物質能以及核能等清潔能源技術的開發和運用,將有助于推動創新和科學發展,降低這些技術的成本,并鼓勵人們改用煤炭之外的其他能源,而且還將減少中國對進口能源的依賴,促進中國的能源安全。在提高各產業和建筑等終端用戶的利用效率的同時,這些措施還可以實現大幅減排。

將來,隨著中國國民收入的提高,中國的城市人口將不斷增加,在消費品和服務產業上的開支也會增大。因此,設計并建設節能型建筑,并翻新現有的建筑,對于實現遠大的能源強度目標是至關重要的。像提高建筑的隔熱性能、采用節能型的照明以及設備、高效地利用取暖和空調設備這樣的措施,都將發揮重要的作用。

除此之外,投資于基礎設施和大規模的公共交通系統不僅可以緩解主要人口的交通出行問題,而且還有助于遏制因中國人民逐漸富裕而產生的對于汽車需求的強烈上漲。廣泛采用電動汽車將能夠極大地改觀當地的污染狀況,遏制全國的排放量,并避免未來對于石油越來越多的依賴。

另外一個重點領域是投資于中國國內的碳匯,以儲存和保存碳匯。中國已經在增加森林覆蓋面積和保護生態系統方面取得了巨大的進展。未來制定農業脫碳化政策,并采取措施提高生產力以提供更多的食品,同時防止森林砍伐,將有助于在今后保護中國的碳匯。降低土地和空氣的污染所帶來的雙重利益,將對人類健康和勞動生產力帶來重要的連鎖反應。

低碳經濟也意味著繼續實施政策,來實現經濟的平衡發展。推動經濟結構的變化是這個五年計劃中提出的關鍵目標,它符合和諧社會和科學發展觀的理念。隨著中國逐步朝低碳經濟的方向邁進,這些目標也變得越來越重要。投資于人才培訓、解決不平等問題、深化體制改革、擴大開放以及調整產業結構早已經是政府常抓不懈的目標。這些政策完全符合實現低碳增長的目標。尤其重要的是要降低對重工業的依賴,并轉向更注重服務的和高附加值的經濟模式。同時,加大中等教育和高等教育的力度,來提高中國勞動力的技能,將有助于制造高附加值的產品和服務,并推動自主創新的能力。

最后,低碳增長政策框架應該加強并支持上文討論的各項措施。無論通過何種合適的手段,給碳定價對于行業和消費者來說,都是一個重要的信號。在中國,很有可能在早期階段對碳征稅,并在一個合適的時間出臺政策建立國內碳市場。中國政府已經在考慮環境稅和碳稅機制,包括按比例對煤炭以及汽油等化石燃料征稅。

僅確定碳價格是不夠的。制定規章和措施來引導行為的變化,對于鞏固上述各項目標也是非常重要的。中國的政策框架還應延伸到政府自身制定的體制激勵措施,即對實現環境目標的部門進行獎勵,這是一種很好的理念,將在中國對上述的任何一項政策產生十分深遠的影響。加強機構能力,來監測并報告全國和各行業的排放量,將為中國與全球碳市場接軌鋪平道路。

向第三產業的邁進符合降低能源強度的目標

目前的產業結構是由經濟歷史傳承而來,是工業占主導的結構。然而,隨著時間的推移,中國經濟正穩步并始終如一地向服務業轉型(數據3顯示,農業的比重在穩步下降,而與之相對應的是,服務業的比重在上升。)

在過去的30年里,中國的工業迅速擴張,對世界其他國家的出口量快速增加,實現了高速發展。如果中國在今后30年里,繼續以同樣的速度發展下去,那么就需要找到能實現較高附加值的可持續發展新模式,并降低對環境的影響(包括國內環境和國際環境),這符合建設和諧社會以及實現內外平衡的目標。中國政府目前已經在實施各項政策,推動向高附加值產業的轉移,并建設強大的服務業。低碳增長是中國經濟增長的新出路。

推動第三產業/高附加值產業的發展與向低碳經濟的轉型目標一致,因為低碳經濟的關鍵是高新科技以及“低碳產品和服務”。

經濟衰退造成了工業產能過剩,這意味著目前可能低估了服務業經濟活動所占的比重。

低碳經濟帶來的經濟機遇

中國向低碳經濟轉型將獲得巨大的經濟機遇,這是符合中國的自身利益的。中國可以采取目標遠大的行動,制定推動投資的激勵措施,為低碳經濟增長奠定基礎。

第一和第二部分說明了為什么低碳經濟對于中國以及全世界來說是經濟發展的唯一出路。將增長、發展和應對氣候變化所采取的行動看成是相互統一的目標是至關重要的。而且,如果能夠實現目標,我們將迎來全球經濟發展史上最具有活力、最振奮人心的時期,就如同發明鐵路和電那樣讓人振奮。

低碳技術是推動世界發展和繁榮的重要因素。如果中國可以在低碳技術上領先世界,就能抓住這個機遇,創造數以百萬計的就業機會。僅僅依賴于制造業將不足以推動增長,也無法滿足未來大量新增勞動力的就業需求。

中國出臺的財政刺激方案已經顯示出中國在全球經濟中的領導力,更重要的是,刺激方案證明了經濟復蘇、發展和應對氣候變化采取行動可以是相輔相成的目標。繼續進行政府投資,來實現向低碳經濟的轉型,能為私營部門帶來巨大的機遇。

展望未來,并利用自身的能力、規模優勢和創造力,中國將可能引領全球低碳增長時代,為今后可持續和充滿活力的增長奠定基礎:

在技術方面――中國可以成為低碳和可再生技術方面的領先國家,可以不斷創新,與發達國家抗衡,并獲得重大的市場優勢。

在城市設計方面――中國可以處于城市規劃和生態城市設計的領先地位,并成為發展中國家的參照標準,因為發展中國家的人口將逐漸從農村轉移到城市。

在環保汽車方面――中國可以綜合采用電動汽車,成為世界上第一個采用百分之百環保汽車的國家。

以上只是一小部分的例子來證明中國可以通過在全世界率先構建低碳經濟來獲得大量益處。在這過程中,還能獲得其他的經濟機遇:促進增長的機遇、創造就業的機遇以及提高競爭力的機遇。

這些機遇將有可能帶來巨大的共同利益,因為減少污染和創造更清潔、安全和更具生物多樣性的環境,會幫助我們提高能源安全、保存和保護資源。 ■

數據1:中國在一些關鍵領域處于世界領先地位

(資料來源: 氣候組織)

中國內地供應的光電能源占全世界需求的30%,中國的太陽能熱水器占全世界總量的65%。中國使用的能源中有9%(2005年為7.5%)是可再生能源。

中國推出了嚴格的汽車燃油效率標準,開發了第一個大規模生產的混合動力電動汽車插頭,現在已有5000多萬輛電動自行車和摩托車。

雖然中國的能源結構仍然以煤炭為主,政府正在努力替換那些低效發電站和用戶超臨界和超超臨界的發電技術。中國還在推出碳捕獲和封存(CCS)項目――綠色煤電計劃、煙臺的整體煤氣化聯合循環(IGCC)發電站、與歐盟建立伙伴關系,建設幾乎為零排放的燃煤電廠。

中國所安裝的風力渦輪機的增長速度比其他任何國家都快,2008年的發電量達到1200萬千萬,而且每年都在成倍增長。

政府制定了遠大的新建筑節能目標,促進利用低碳材料和可再生能源,特別是推廣太陽能的使用。幾個生態城市的規劃已經處于后期階段。

數據2――低碳增長戰略的要素

建設低碳的未來

宏大的能源強度目標(單位產出排放量)

繼續支持可再生能源(太陽能、風能和生物質能)和核能

投資于低碳技術,支持創新,提高生產力

建設低碳基礎設施(火車、建筑、城市規劃)

繼續采取措施保護環境,推動遠大的再造林計劃

電動汽車

繼續側重于碳捕集與封存技術

推動經濟結構的變化:

投資于人力資本(健康、教育和科學),減少不平等

內部平衡和外部平衡

深化體制改革,擴大開放

調整產業結構,推動自主創新能力

低碳增長政策框架:

通過合適的措施對碳排放進行定價

監管和行為變化

對達到環境目標的區域進行獎勵

加強監測和匯報全國和各部門排放的能力

數據3:中國經濟結構的轉變

(來源:世界發展指標2008)

數據4:低碳增長是一個經濟機遇

低碳增長是

未來增長的唯一出路:

建立在碳氫化合物高消費基礎上的增長將沒有未來(碳氫化合物價格高昂而且惡化環境)

氣候責任和經濟增長不應相互沖突

低碳經濟時代將是經濟發展史上充滿活力、令人振奮的時期,會有很多發現,經濟將強勁增長,能將中國帶入經濟發展的新機遇時代。

綠色財政刺激方案

顯示出領導力:

綠色基礎設施投資能創造就業機會,增長,降低排放量。證明保證發展和承擔氣候責任是可能的。

中國完全能在新技術方面處于領先地位:

中國的規模、規劃能力、創造力以及低成本制造能力,都將有助于廣泛、迅速地傳播創新技術,推動可持續發展。

低碳增長具有吸引力

并將支持和諧社會的建設:

提高能源安全