引論：我們?yōu)槟砹?3篇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)同升。2014年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值累計(jì)完成1090945萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.8％；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的64.8％，同比增加1.5個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)全市g(shù)dp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)86.2％，同比增加16.9個(gè)百分點(diǎn)。拉動(dòng)全市g(shù)dp增長(zhǎng)8.4個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為17.2：58.9：23.9，其中，二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，增速快于整體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)1個(gè)百分點(diǎn)。
（三）民營(yíng)工業(yè)整體向好。2014年，全市民營(yíng)工業(yè)增加值累計(jì)完成471488萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.5％，增速比去年同期減緩3.4個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)工業(yè)增加值占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值的43.2％，同比縮減0.9個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)工業(yè)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐步提高，民營(yíng)工業(yè)對(duì)全市g(shù)dp的貢獻(xiàn)率為28.8%，同比提高10.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.8個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有33.5％來(lái)源于民營(yíng)工業(yè)。
（四）民營(yíng)投資大幅回落。2014年，全市民營(yíng)企業(yè)完成投資額614935萬(wàn)元，同比下降16.2％；全市民間投資累計(jì)完成571794萬(wàn)元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1個(gè)百分點(diǎn)，民間投資占全市固定資產(chǎn)總投資的32.9％，其中：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)民間投資268704萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.9％，占全市民間投資的比重達(dá)47.0%，同比增加8.4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)戶投資21000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.1倍。
（五）消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。2014年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售額完成678876萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.6%，同比回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售額的99.2%。民營(yíng)批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47609萬(wàn)元，占民營(yíng)三產(chǎn)的比重達(dá)18.2%，同比回落1.0個(gè)百分點(diǎn)；增長(zhǎng)11.6%，增幅同比回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47682萬(wàn)元，占民營(yíng)三產(chǎn)的比重達(dá)18.3%，同比回落1.5個(gè)百分點(diǎn)；增長(zhǎng)4.4%，增幅同比回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。
二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題
（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。整體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沖擊較大，民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著不同程度的生存發(fā)展困境，受當(dāng)前價(jià)格回落、成本上升、利潤(rùn)空間縮小等影響，企業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯。
（二）資金瓶頸制約十分嚴(yán)重。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在固定資產(chǎn)擠占流動(dòng)資金現(xiàn)象，加之市場(chǎng)行情不好，資金回旋空間幾乎沒(méi)有；同時(shí)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、信用度較低，加上抵押和擔(dān)保制度不完善，導(dǎo)致銀行對(duì)中小企業(yè)采取惜貸政策。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次依然偏低。受市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)自身素質(zhì)等條件限制，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中在勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低的行業(yè)，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產(chǎn)業(yè)能耗高、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，技術(shù)含量低，很容易受市場(chǎng)波動(dòng)影響。
（四）企業(yè)管理水平尚需提高。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還未建立現(xiàn)代管理體系，管理水平較低；標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等資金投入較少，研發(fā)能力不足；民營(yíng)企業(yè)中有影響力的品牌較少，品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需加大力度。
（五）服務(wù)環(huán)境有待逐步提高。一些深層次的體制還存在，許多扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施難以完全落實(shí)到位；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具體管理辦法還不盡完善，有關(guān)扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列優(yōu)惠政策，實(shí)際工作中難以真正兌現(xiàn)；全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)動(dòng)面不夠，創(chuàng)業(yè)文化氛圍尚未形成。
三、對(duì)策及建議
（一）抓好政策措施落實(shí)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康成長(zhǎng)。繼續(xù)貫徹落實(shí)好中央、省委、省政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，確保相關(guān)政策措施真正落實(shí)到位，并結(jié)合措施出臺(tái)當(dāng)?shù)刂С终撸㈤_(kāi)展涉及各部門政策的細(xì)分工作，通過(guò)對(duì)政策的貫徹實(shí)施，加大財(cái)稅支持、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解融資困難等，積極推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實(shí)際，確定有市場(chǎng)前景和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，集中人力、財(cái)力和物力，將其做大做強(qiáng)。在發(fā)展好農(nóng)副產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
篇2
我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。在這三個(gè)階段中，由于中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的變化，對(duì)企業(yè)能力的要求有所不同，企業(yè)成功的原因也有很大區(qū)別。
1、20世紀(jì)80年代改革的初期
這個(gè)時(shí)期一般被稱為“尋租”階段。這是中國(guó)改革開(kāi)放的前10年，短缺經(jīng)濟(jì)使市場(chǎng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持了賣方市場(chǎng)的狀態(tài)。
2、20世紀(jì)90年代初期
這個(gè)時(shí)期稱為“一招鮮”階段，中國(guó)從短缺經(jīng)濟(jì)走向了過(guò)剩經(jīng)濟(jì)。在一些最先開(kāi)放的行業(yè)，例如家電行業(yè)，賣方市場(chǎng)逐漸向買方市場(chǎng)過(guò)渡。消費(fèi)者開(kāi)始享有選擇權(quán)，也就是對(duì)產(chǎn)品有了差異化的要求。
3、20世紀(jì)90年代末至今
這個(gè)時(shí)期企業(yè)進(jìn)入“全面競(jìng)爭(zhēng)”階段，市場(chǎng)真正從“過(guò)剩經(jīng)濟(jì)”快速走向“飽和經(jīng)濟(jì)”?！帮柡徒?jīng)濟(jì)”最典型的特征就是產(chǎn)能過(guò)剩。中國(guó)絕大部分的行業(yè)都有產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的結(jié)果就是價(jià)格戰(zhàn)。在這個(gè)階段，企業(yè)想保持領(lǐng)先地位，需要高層次的創(chuàng)新能力、系統(tǒng)的管理能力和組織架構(gòu)的搭建能力。只有在這個(gè)階段，企業(yè)家才會(huì)真正關(guān)心如何建立“基業(yè)長(zhǎng)青”的企業(yè)，也只有在這個(gè)階段之后，才會(huì)出現(xiàn)真正意義上的“好企業(yè)”。
從我國(guó)企業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)的管理能力對(duì)企業(yè)發(fā)展所起到的作用會(huì)越來(lái)越大，這與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化密切相關(guān)。這要求我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在新的環(huán)境下必須做好相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。
二、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
1、向自然壟斷行業(yè)拓展，涌現(xiàn)出資本密集、技術(shù)密集的大企業(yè)
過(guò)去我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)在行業(yè)分布上主要以輕工紡織、普通機(jī)械、建筑運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹鳎F(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始向重化工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域拓展。在冶金、汽車、電力等行業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)投資規(guī)模為幾億、幾十億甚至上百億元的私營(yíng)企業(yè)。在道路橋梁建設(shè)、城市環(huán)保、公共交通等領(lǐng)域，不少私營(yíng)企業(yè)成為了大型項(xiàng)目的中標(biāo)者。
據(jù)全國(guó)工商聯(lián)2002年對(duì)會(huì)員民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)前500家大企業(yè)大集團(tuán)的平均資產(chǎn)規(guī)模為12.9億元，銷售收入14.1億元?！吨袊?guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告第三卷（2005-2006）》預(yù)測(cè)，未來(lái)五年，民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模將繼續(xù)明顯擴(kuò)大，私營(yíng)企業(yè)平均注冊(cè)資金規(guī)?？赡茉鲩L(zhǎng)50%以上，戶均資金規(guī)?？蛇_(dá)250萬(wàn)元左右；規(guī)模私營(yíng)企業(yè)的戶均資產(chǎn)和銷售收入規(guī)模以30%左右的速度增長(zhǎng)。
從行業(yè)分布看，2006年度“民營(yíng)企業(yè)500家”主要集中在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分、具有比較優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。其中，黑色、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)有63家企業(yè)入圍，占12.6%，數(shù)量位居第一；其次是建筑業(yè)有58家。而在2004、2005年度曾連續(xù)兩年位居行業(yè)第一的紡織化學(xué)纖維制造業(yè)則只有50家，位居第三；其后是電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，有45家；另外批發(fā)零售業(yè)42家、綜合36家。
2、向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展
在組織形式上，非公有制經(jīng)濟(jì)從以個(gè)人、家族企業(yè)為主，逐漸向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展。過(guò)去非公有制企業(yè)大都是個(gè)人、家族制企業(yè)，企業(yè)組織形式主要是個(gè)人獨(dú)資。近年來(lái)，股份多元化的私營(yíng)公司發(fā)展迅速，民營(yíng)企業(yè)已開(kāi)始自覺(jué)實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式的改變，向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏，治理水平逐漸提高，并積極利用資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。2002年，在全國(guó)私營(yíng)企業(yè)中有限責(zé)任公司已達(dá)到174萬(wàn)家，企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、實(shí)收資本、營(yíng)業(yè)收入已分別占到私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的46%、50%、68%和64%。2005年全國(guó)已有200多家私人企業(yè)控股的上市公司，占全部上市公司的20%左右。隨著企業(yè)組織形式的改變，企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)變化。全國(guó)工商聯(lián)調(diào)查表明，超過(guò)1/3的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立了股東大會(huì)，超過(guò)1/2的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立了董事會(huì)，超過(guò)1/4的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立了監(jiān)事會(huì)。
3、整體發(fā)展較快，但地區(qū)發(fā)展不平衡
改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)在沿海地區(qū)率先發(fā)展，沿海地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直比較快，現(xiàn)在仍保持著良好勢(shì)頭。2003-2005年，上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)的地區(qū)分布集中度較高，主要分布在東部地區(qū)，而中、部地區(qū)的比重較低。3年來(lái)東部地區(qū)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量分別是1770家、1674家和2172家；中部地區(qū)則分別為337家、302家和358家；西部地區(qū)分別為161家、143家和158家。
4、逐步向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)軍
過(guò)去，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)基本以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主。隨著國(guó)家近年來(lái)逐漸放開(kāi)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，一大批私營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)紛紛轉(zhuǎn)向國(guó)際貿(mào)易。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅猛，速度不僅高于全國(guó)，還高于外商投資企業(yè)。2003年，私營(yíng)企業(yè)出口和進(jìn)口分別增長(zhǎng)152%和157%；2004年1月-10月，分別增長(zhǎng)101.8%和76.6%。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口已占全省出口的約40%，超過(guò)國(guó)有及外商投資企業(yè)，成為浙江省出口第一軍團(tuán)。
5、民營(yíng)科技企業(yè)引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新方向
目前國(guó)內(nèi)已有500多家民營(yíng)科技企業(yè)與500多所高校、科研院所建立了合作關(guān)系。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省浙江，區(qū)域龍頭企業(yè)大都是民營(yíng)科技企業(yè)，在全省850多家省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占了95%以上。在廣東省國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)中，民營(yíng)科技企業(yè)占總企業(yè)數(shù)的80%以上，全省民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量從去年底的4740家增加到目前的5015家，其中年產(chǎn)值超億元的企業(yè)從190家增至262家，占全省高新技術(shù)企業(yè)的一半以上。
三、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度問(wèn)題及對(duì)策
1、轉(zhuǎn)換政府職能
在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，地方政府在執(zhí)行政府職能時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“越位”、“缺位”或“錯(cuò)位”現(xiàn)象。新形勢(shì)下，要避免出現(xiàn)這種混亂現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)政企關(guān)系合理化，政府職能必須實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：即政府由“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，由“管制政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變，進(jìn)而逐步改變政府對(duì)資源的配置權(quán)力過(guò)大和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過(guò)多的局面。政府應(yīng)該堅(jiān)持依法行政原則，把握好自己的角色定位，完善相應(yīng)的法規(guī)和制度，做好執(zhí)法和監(jiān)督，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極構(gòu)建完善高效的服務(wù)體系，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮政府在開(kāi)拓市場(chǎng)中的組織和推動(dòng)作用，提升服務(wù)水平。同時(shí)，按照“精簡(jiǎn)高效、行為規(guī)范”的要求，深化行政管理體制改革和創(chuàng)新，最大限度地減少審批手續(xù)、審批環(huán)節(jié)和規(guī)范審批程序，為民營(yíng)企業(yè)提供方便、優(yōu)質(zhì)、低成本的服務(wù)。
2、打破行業(yè)壟斷、地方保護(hù)，保證公平競(jìng)爭(zhēng)
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則是保證市場(chǎng)主體能夠在平等的基礎(chǔ)上充分競(jìng)爭(zhēng)的行為準(zhǔn)則。就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，改善競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境首先必須清除市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的障礙。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教育、醫(yī)療、民航、通信、住房、水電、煤氣等公共服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)低價(jià)高的問(wèn)題相當(dāng)突出，至少在一定程度上說(shuō)明其供給的相對(duì)不足(不排除壟斷提價(jià)因素)。而這些恰恰都是行政性壟斷極強(qiáng)的部門，整個(gè)社會(huì)都在為行政性壟斷無(wú)奈地支付過(guò)高的“成本”。內(nèi)需不足、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、供給短缺、結(jié)構(gòu)升級(jí)等一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都與此有關(guān)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)籌融資體系發(fā)達(dá)以及成本收益的變化，許多傳統(tǒng)上只有政府才介入的領(lǐng)域都在轉(zhuǎn)由民間資本介入。而且，引入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于提高經(jīng)營(yíng)效率、緩解財(cái)政壓力具有積極作用。2005年2月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)（2005）3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，為民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域掃除了制度障礙。但是，我國(guó)大部分傳統(tǒng)基礎(chǔ)領(lǐng)域依然維持著較強(qiáng)的行政性壟斷，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入障礙還沒(méi)有從根本上消除。
發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，重在給予民營(yíng)企業(yè)同等的國(guó)民待遇，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，按照市場(chǎng)原則向民間資本開(kāi)放包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的所有可能領(lǐng)域，形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)資源的合理有效配置，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。要致力于建立規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)主體的行為。要維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，打擊走私販私、假冒偽劣、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和守法經(jīng)營(yíng)，逐步規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)秩序。要切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的精神，繼續(xù)推動(dòng)在基礎(chǔ)領(lǐng)域引入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，并逐步擴(kuò)大到金融、電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。
3、完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系
我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的組織形式一直以個(gè)人、家族企業(yè)為主，而這種家族式的企業(yè)管理模式已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)。近年來(lái)，股份多元化的私營(yíng)公司開(kāi)始迅速發(fā)展。在我國(guó)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏的時(shí)候，產(chǎn)權(quán)問(wèn)題就顯得尤為突出。
完備而規(guī)范的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成功的精髓。（1）政府在貫徹執(zhí)行憲法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，要突出強(qiáng)調(diào)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，維護(hù)各市場(chǎng)主體的平等、合法權(quán)利。在立法原則上應(yīng)由過(guò)于偏重管制轉(zhuǎn)向注重權(quán)利與責(zé)任、義務(wù)對(duì)稱、重視權(quán)利的授予和保護(hù)，重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于構(gòu)造現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用關(guān)系的基礎(chǔ)作用。只有保證各類性質(zhì)的不同產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)交易中的平等權(quán)利，良好的信用關(guān)系才能得以確立，公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序才能真正形成。（2）細(xì)化有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律。有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，必須有一系列相關(guān)法律對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、責(zé)任以及遭受侵害后的訴訟、法律適用等內(nèi)容進(jìn)行明確、具體的規(guī)定。如果沒(méi)有相關(guān)的法律規(guī)定或者雖有規(guī)定但過(guò)于簡(jiǎn)單，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。因此，政府應(yīng)針對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，有重點(diǎn)、有步驟地制定和完善相關(guān)法律，使產(chǎn)權(quán)保護(hù)切實(shí)得到貫徹和實(shí)施。
4、改善民營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境
資金匱乏是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。從外部環(huán)境看，雖然中央已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策，同意銀行向民營(yíng)企業(yè)增加貸款，但是由于各種原因，銀行還是更多地向大企業(yè)投放貸款，而沒(méi)有向規(guī)模不大的民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)代款業(yè)務(wù)。從內(nèi)部情況來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)一般都是從自身的積累起步發(fā)展的，資本的原始積累往往靠自身積累或者是從親朋中借款，所以民營(yíng)企業(yè)普遍存在本錢小、底子薄的問(wèn)題，缺少銀行貸款所必需的擔(dān)保品，導(dǎo)致從銀行渠道貸款融資的空間就非常小。
在直接融資方面，企業(yè)內(nèi)部職工集資和社會(huì)集資曾是民營(yíng)企業(yè)籌資的一條重要渠道。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的金融整頓，民營(yíng)企業(yè)原有的融資渠道關(guān)閉了，與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒(méi)有相應(yīng)地建立起來(lái)。在資本市場(chǎng)上融資也很困難，盡管目前股票發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制，企業(yè)上市不再由政府推薦，預(yù)示著將有更多的民營(yíng)背景的公司能夠上市融資，但對(duì)于大多數(shù)規(guī)模很小的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其企業(yè)現(xiàn)狀根本不具備上主板的條件，而創(chuàng)業(yè)板的退出還在討論中。因此民營(yíng)企業(yè)從股市直接融資仍然很困難，債券市場(chǎng)的情況則更明顯。
由此可見(jiàn)，政府應(yīng)進(jìn)一步為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供融資便利，大力推進(jìn)民間融資。除了在政策上對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資采取更為靈活的措施之外，最根本的還是發(fā)展民間融資，本著“民資民用，民用民資”的原則，積極鼓勵(lì)民間資本向非公有經(jīng)濟(jì)投資。同時(shí)，國(guó)有銀行應(yīng)改變對(duì)民營(yíng)企業(yè)的“惜貸”心理。
要拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道，應(yīng)從以下三方面入手。（1）應(yīng)加快民營(yíng)企業(yè)信用制度建設(shè)，逐步建立民營(yíng)企業(yè)信息征集與評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)信用查詢、交流和共享的社會(huì)化。以企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、依法納稅為重點(diǎn)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立合理的企業(yè)信用評(píng)估和管理體系以及企業(yè)信用信息依法披露制度。（2）應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快建立企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為分散和化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件，積極推動(dòng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立，也可以由政府成立第三方的擔(dān)保公司或擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。（3）允許私人資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展與民營(yíng)企業(yè)相適應(yīng)的各類非國(guó)有商業(yè)銀行和非銀行商業(yè)機(jī)構(gòu)。
（基金項(xiàng)目：北京市屬市管高校人才強(qiáng)教計(jì)劃資助項(xiàng)目項(xiàng)目編號(hào)51070038。）
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篇3
保定市位于河北省中西部,北鄰北京市和張家口市,東接廊坊市和滄州市,南與石家莊市和衡水市相連,西部與山西省接壤,總面積22112平方公里。轄新市區(qū)、北市區(qū)、南市區(qū)3區(qū),涿州、高碑店、定州、安國(guó)4市,清苑、滿城、徐水、安新、高陽(yáng)、唐縣、淶源、易縣、淶水、定興、容城、雄縣、順平、阜平、望都、博野、蠡縣、曲陽(yáng)18縣。總?cè)丝?077萬(wàn)人,約占河北省人口的六分之一,為全國(guó)第四人口大市。
近兩年來(lái),保定市委、市政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展,出臺(tái)了一系列的方針政策,積極營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,狠抓行風(fēng)建設(shè),促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。
目前保定市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)主要呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn):
1.規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展增勢(shì)強(qiáng)勁。全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)1094家。
2.主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展拉動(dòng)有力。主導(dǎo)行業(yè)包括以汽車及零部件制造為代表的
機(jī)械加工業(yè)、紡織服裝業(yè)、皮革皮毛羽絨及其制造業(yè)、紙塑制品及其包裝業(yè)、建材礦產(chǎn)業(yè)等,完成增加值211.6億元,同比增長(zhǎng)31.0%,高于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平均增幅7.8個(gè)百分點(diǎn)。
3.出口創(chuàng)匯企業(yè)發(fā)展加快。
4.發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
5.特色產(chǎn)業(yè)集群初現(xiàn)端倪。如高新區(qū)新能源特色產(chǎn)業(yè),已構(gòu)成以天威英利、中航惠騰兩大太陽(yáng)能、風(fēng)能設(shè)備制造企業(yè)為龍頭,以高新區(qū)為基地,以新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈為核心的產(chǎn)業(yè)集群―中國(guó)電谷。
二、保定市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的分布特點(diǎn)
1.行業(yè)分布情況。在二十多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成了十大行業(yè),共有中小企業(yè)42310家。其中,棉毛紡織業(yè)共有企業(yè)4951家,占12%;皮革及制品業(yè)共有企業(yè)10736家,占26%;服裝鞋帽業(yè)共有企業(yè)3603家,占8.7%;機(jī)械制造業(yè)共有企業(yè)2174家,占5.3%;食品加工業(yè)共有企業(yè)5368家,占13%;建筑建材業(yè)共有企業(yè)6450家,占15.6%;電器電料業(yè)共有企業(yè)605家,占1.5%;工藝美術(shù)業(yè)共有企業(yè)1701家,占4.1%;紙塑包裝業(yè)共有企業(yè)5120家,占12.4%;化工行業(yè)共有企業(yè)602家,占1.5%。十大行業(yè)企業(yè)在全部中小業(yè)中的比重達(dá)到了18%,特色優(yōu)勢(shì)較為突出。
2.地區(qū)分布情況。從區(qū)域發(fā)展水平上看,由于保定市有17個(gè)縣(市、區(qū))位于東部平原地區(qū),8個(gè)縣處于西部山區(qū)半山區(qū),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大差異。
3.產(chǎn)業(yè)集群情況。保定市產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展,根植于歷史和文化積淀之中,具有獨(dú)特地緣、資源、人緣和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),呈現(xiàn)出勃勃生機(jī),成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱,顯示出鮮明的特色優(yōu)勢(shì)。在長(zhǎng)期的發(fā)展中形成了定興汽車、容城服裝、高陽(yáng)紡織、蠡縣毛紡、蠡縣皮毛皮革、安國(guó)中藥材加工、白溝箱包、曲陽(yáng)石雕、雄縣塑料包裝、安新羽絨及加工等十大產(chǎn)業(yè)集群。
三、保定市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)
1.汽車工業(yè)得到迅速發(fā)展壯大。汽車整車出口量居全國(guó)同類車的首位,并且連續(xù)創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)單個(gè)城市、單個(gè)品種(皮卡)汽車出口量?jī)蓚€(gè)全國(guó)第一的紀(jì)錄。保定市生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)型SUV、皮卡市場(chǎng)占有率連續(xù)七年在全國(guó)居第一位,長(zhǎng)城的經(jīng)濟(jì)型SUV產(chǎn)銷量居全國(guó)首位,河北長(zhǎng)安的微卡產(chǎn)銷量居全國(guó)第一位。全市汽車經(jīng)濟(jì)總量占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的六分之一以上,已成為保定市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
2.蔬菜產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):一是蔬菜種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。2000年全市蔬菜(含瓜)播種面積為207.37萬(wàn)畝,總產(chǎn)716萬(wàn)噸,總產(chǎn)值56.9億元。到2004年全市蔬菜播種面積已達(dá)到264.6萬(wàn)畝,總產(chǎn)量883.5萬(wàn)噸,總產(chǎn)值77.5億元。分別增長(zhǎng)27.62%、23.34%、36.20%。產(chǎn)值連續(xù)三年居種植業(yè)首位,達(dá)到40%,成為我市農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的主要渠道。二是區(qū)域特色更加突出。建立了沿京深高速公路、107國(guó)道及省市主要交通沿線的特色蔬菜基地。如定州無(wú)公害蔬菜基地、徐水無(wú)公害西紅柿基地、蠡縣麻山藥生產(chǎn)基地在全省乃至全國(guó)都是較有名的特色基地。三是設(shè)施蔬菜發(fā)展迅速。平均每年以5~10萬(wàn)畝
左右速度增加,形成了以冬春日光溫室、大中小棚、地膜覆蓋為主,以夏秋錯(cuò)季、裸地種植等多種形式為補(bǔ)充的共同發(fā)展的蔬菜生產(chǎn)格局,基本上做到了四季生產(chǎn),周年供應(yīng)。四是無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)逐漸規(guī)范。我市共建有18個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站,開(kāi)展產(chǎn)地自檢。工農(nóng)路市場(chǎng)、寶碩蔬菜配送中心、新市區(qū)綠奇園區(qū)等配備了速測(cè)設(shè)備。
3.太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地的形成。太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立于保定國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“保定高新區(qū)”)內(nèi),在全國(guó)53個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)中,保定高新區(qū)規(guī)模、面積一般,但行業(yè)特色鮮明,即定位于“新能源與能源設(shè)備制造基地”?；貎?nèi)的骨干企業(yè)包括保定天威集團(tuán)公司、風(fēng)帆股份有限公司、保定浪拜迪電氣股份有限公司、河北電力自動(dòng)化研究所中航惠騰風(fēng)電公司等。1998年在該園區(qū)內(nèi)成立的保定天威英利新能源有限公司,目前已經(jīng)成為中國(guó)規(guī)模最大的集太陽(yáng)能硅片、電池片、電池組件及應(yīng)用系統(tǒng)等相關(guān)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售、工程承建及售后服務(wù)于一體的專業(yè)化公司。該產(chǎn)業(yè)基地的遠(yuǎn)景目標(biāo)是依托保定市在新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ),建設(shè)以風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈、太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈、能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈為主體的產(chǎn)業(yè)群。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在大功率風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)、電力電子產(chǎn)品與電力系統(tǒng)自動(dòng)化裝置、輸變電設(shè)備、新型儲(chǔ)能設(shè)備、高效節(jié)能產(chǎn)品等六大領(lǐng)域形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
四、保定市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
1.總量增大但增長(zhǎng)速度明顯減緩。
2.企業(yè)群體龐大但規(guī)模偏小。
3.民營(yíng)企業(yè)信用缺失,阻礙發(fā)展。
4.產(chǎn)權(quán)制度仍存在問(wèn)題。
5.產(chǎn)品品種繁多但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理。
6.產(chǎn)業(yè)門類齊全但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。
7.區(qū)域發(fā)展不平衡。
五、保定市未來(lái)發(fā)展在三個(gè)方面最具轉(zhuǎn)折意義:
1.以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,緩解就業(yè)的巨大壓力,以及處理好各種社會(huì)矛盾,沒(méi)有非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快的增長(zhǎng)是做不到的。
2.實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,是今后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定要抓出成效的關(guān)鍵問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)多地依靠擴(kuò)大投資規(guī)模和增加物質(zhì)投入,特別是沒(méi)有擺脫高耗能、高污染、低效益的增長(zhǎng)模式。這種粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與資源、環(huán)境的矛盾越來(lái)越尖銳。必須轉(zhuǎn)變這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3.構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。是我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要告別過(guò)去GDP掛帥、偏重物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng),轉(zhuǎn)向更加重視人、重視公平的發(fā)展。按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求。解決好人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧、教育、醫(yī)療環(huán)保和安全等問(wèn)題。
參考文獻(xiàn):
[1]黃孟復(fù):《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006
篇4
一、黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前,黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度、效益、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展和全面提高的態(tài)勢(shì),在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)改革等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。2007年,全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2536.1億元,比上年增長(zhǎng)18.2%,占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重為35.8%。全省非公有制企業(yè)及個(gè)體工商戶183.3萬(wàn)戶,比上年增長(zhǎng)3.4%,其中非公有制企業(yè)171.4萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶165.7萬(wàn)戶,分別比上年增長(zhǎng)11.5%和2.5%;從業(yè)人員568.3萬(wàn)人,比上年增長(zhǎng)2.8%,其中非公有制企業(yè)223.1萬(wàn)人、個(gè)體工商戶334.2萬(wàn)人,分別比上年增長(zhǎng)3.4%和2.4%。2007年,全省規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)達(dá)到1994戶,占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的67.6%,實(shí)現(xiàn)增加值466.9億元,年銷售收入超億元的企業(yè)276戶,超10億元的企業(yè)有14戶。全省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總值由2002年的9,8億美元增長(zhǎng)到2007年的126.7億美元,年均增長(zhǎng)92%,占全省進(jìn)出口總值的比重由2002年的11%提高到2007年的73%;進(jìn)出口超億美元的企業(yè)由1家發(fā)展到24家,已經(jīng)成為對(duì)外貿(mào)易合作的主要力量。2007年,全省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展到10 199戶,比上年增加了300戶,實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入1020億元,利稅132.6億元,同比分別增長(zhǎng)了18%和16%。
2.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改制,使大量閑置的國(guó)有資產(chǎn)得以盤活。近三年,我省民營(yíng)企業(yè)通過(guò)不同形式參與國(guó)企改制,盤活國(guó)有資產(chǎn)35億元,安置國(guó)企職工近4萬(wàn)人。通過(guò)參與國(guó)企改制,有54個(gè)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目獲國(guó)家老工業(yè)基地調(diào)整改造國(guó)債支持,總投資55.2億元,分別占全省老工業(yè)基地調(diào)整改造項(xiàng)目總數(shù)的40%和總投資的20%,形成了與公有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好格局,為我省老工業(yè)基地振興注入了活力。
3.是技術(shù)創(chuàng)新的活力源泉。我省近些年民營(yíng)企業(yè)的研發(fā)投入不斷增加,新產(chǎn)品、新技術(shù)層出不窮,成為技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。全省50%的發(fā)明專利、60%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)是由中小企業(yè)完成的,已有170戶企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu),近千戶企業(yè)實(shí)施了國(guó)際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),300余戶企業(yè)通過(guò)了國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
4.是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)發(fā)、推進(jìn)開(kāi)放的投資主體。我省2007年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資總額1784.4億元,占全社會(huì)投資總額的62.3%。
5.優(yōu)勢(shì)特色園區(qū)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和壯大,全省中小企業(yè)已呈現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)特色園區(qū)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新格局,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。目前,省級(jí)中小企業(yè)園區(qū)發(fā)展到80個(gè),形成特色產(chǎn)業(yè)集群82個(gè),企業(yè)6492戶,從業(yè)人員25.8萬(wàn)人,年銷售收入239億元。大慶市20個(gè)工業(yè)園區(qū),2007年新開(kāi)發(fā)面積18平方公里,投入建設(shè)資金2l億元,入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到1052家,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值81億元,占地方工業(yè)的62.5%,初步形成了輕紡、大豆加工、紙業(yè)包裝、皮革、橡膠等主業(yè)突出、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。
二、黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.政策措施落實(shí)不到位。國(guó)務(wù)院于2005年出臺(tái)了支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三十六條”文件,雖然明確了凡法律無(wú)明文禁止的行業(yè)和領(lǐng)域,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)都可以平等準(zhǔn)人,享受同等待遇,但從現(xiàn)實(shí)情況看,行業(yè)準(zhǔn)人進(jìn)展緩慢,一些壟斷部門和行業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)準(zhǔn)入門檻依然很高。
2.融資難問(wèn)題突出。在金融方面,對(duì)中小企業(yè)信貸仍有諸多條件限制,使一些經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)信譽(yù)好、管理先進(jìn)的中小企業(yè)由于資金問(wèn)題而難以大踏步發(fā)展。
3.社會(huì)化服務(wù)體系不健全。市場(chǎng)缺少為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)服務(wù)的中介組織,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在政策法規(guī)、信息咨詢、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)對(duì)接、項(xiàng)目研發(fā)、人才培育以及對(duì)外交流等諸多方面難以獲得有效的市場(chǎng)支持。一些部門以檢查收費(fèi)來(lái)代替服務(wù)和監(jiān)督,沒(méi)有為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
4.民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境還不優(yōu)越。在一些地方,民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益遭受侵犯的案例時(shí)有發(fā)生,一些行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)體戶、小企業(yè)濫施罰扣的現(xiàn)象經(jīng)常不斷。統(tǒng)一、開(kāi)放、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尚未形成。
5.管理制度不健全,缺乏綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。一些企業(yè)對(duì)其從業(yè)人員缺乏嚴(yán)格的培訓(xùn)和科學(xué)的管理,出現(xiàn)了缺乏誠(chéng)信、賬目不實(shí)、偷漏稅款、逃廢債務(wù)、制假售假等不良行為,影響了私營(yíng)企業(yè)的形象,嚴(yán)重的損害了國(guó)家利益,造成了極壞的社會(huì)影響。
三、對(duì)黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問(wèn)題的解決對(duì)策
(一)積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)快速成長(zhǎng),支持一批骨干企業(yè)發(fā)展壯大
1.激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情,在城鎮(zhèn)和農(nóng)村積極開(kāi)展創(chuàng)辦小企業(yè)、開(kāi)發(fā)新崗位活動(dòng)。充分發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)彈性高、就業(yè)容量大、就業(yè)形式靈活、就業(yè)門檻低的特點(diǎn),鼓勵(lì)具有一技之長(zhǎng)的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生乃至機(jī)關(guān)干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦小企業(yè)。
2.重點(diǎn)支持具有示范作用的省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)示范功能。積極搞好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目咨詢、信息服務(wù)、技術(shù)支撐等活動(dòng),落實(shí)補(bǔ)助資金,扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目;積極扶持一批成長(zhǎng)型中小企業(yè),發(fā)展壯大骨干企業(yè)群體;積極扶持擁有專利技術(shù)、管理科學(xué)、資本運(yùn)作水平高、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的成長(zhǎng)性中小企業(yè)加快發(fā)展。
3.發(fā)展一批配套中小企業(yè),延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)國(guó)有企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)擴(kuò)散、零部件加工,帶動(dòng)一大批民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。積極組織國(guó)有大中型企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的對(duì)接活動(dòng),支持中小民營(yíng)企業(yè)圍繞我省乙烯、汽車、飛機(jī)、電站設(shè)備、重型機(jī)械制造等骨干企業(yè)發(fā)展好配套項(xiàng)目,搞好零配件加工和延伸加工,發(fā)展專業(yè)化的配套企業(yè)。
4.大力發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)集群,提升中小企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。按照布局合理、土地節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則,改善產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境,促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成。為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大提業(yè)依托。積極發(fā)展一批高科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造業(yè)集群、石油化工業(yè)集群、醫(yī)藥制造業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品加工、木材加工、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
5.大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。發(fā)揮好我省農(nóng)業(yè)資源豐富和農(nóng)產(chǎn)品總量大、品質(zhì)好的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上發(fā)揮更大作用。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)圍繞糧
食、畜禽、亞麻、馬鈴薯、山特產(chǎn)品、乳制品、果蔬加工等做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變,著力培育一批掌握先進(jìn)技術(shù)、具有自主品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。
(二)加大改革創(chuàng)新力度,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展提供制度保障
1.鼓勵(lì)和支持大型民營(yíng)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心,依托高校和科研機(jī)構(gòu)建立中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。積極實(shí)施科技型中小企業(yè)孵化工程,充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。采取市場(chǎng)化的運(yùn)作模式,建立面向民營(yíng)中小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
2.鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新活動(dòng)。不斷開(kāi)發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)力的“專、精、特、新”產(chǎn)品。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增加科技投入,研發(fā)應(yīng)用新技術(shù),提高科技成果產(chǎn)業(yè)化能力,并為民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)推廣節(jié)能、減排、環(huán)保新技術(shù)、新工藝,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
3.建立融資擔(dān)保體系,努力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金問(wèn)題。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),全面開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)和企業(yè)誠(chéng)信活動(dòng),幫助民營(yíng)企業(yè)提升誠(chéng)信度。加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)自然人創(chuàng)辦信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和分散機(jī)制,降低擔(dān)保、貸款風(fēng)險(xiǎn)。
4.提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的扶持力度。建立中小企業(yè)融資促進(jìn)會(huì),開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng),推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市輔導(dǎo)工作,支持鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。
5.建立培養(yǎng)體系,全面提升民營(yíng)企業(yè)管理水平。加強(qiáng)中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)和扶持省市兩級(jí)中小企業(yè)培訓(xùn)基地;采取靈活多樣的方式,積極開(kāi)展對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)、職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn),努力造就一批具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍,為民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作方面的專業(yè)人才。
(三)努力打造良好的社會(huì)環(huán)境,確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康順利地發(fā)展
1.加快壟斷行業(yè)改革,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域,允許非公有制資本進(jìn)入這些壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。完善政府特許經(jīng)營(yíng)制度,規(guī)范招標(biāo)行為,支持非公有資本參與各類公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè),包括非營(yíng)利性領(lǐng)域和營(yíng)利性領(lǐng)域。
2.加大財(cái)稅支持力度和信貸支持力度。在省、市財(cái)政預(yù)算中設(shè)立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金;有效發(fā)揮貸款利率浮動(dòng)政策的作用,鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)從非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)出發(fā),開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新,完善金融服務(wù),提高對(duì)非公有制企業(yè)的貸款比重。
篇5
收錄日期：2014年10月17日
一、民營(yíng)中小紡織企業(yè)現(xiàn)狀
在美國(guó)，小企業(yè)的生產(chǎn)總值已占到美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的51%，銷售額占全國(guó)商品銷售額的47%。小企業(yè)的就業(yè)人數(shù)占美國(guó)總就業(yè)人數(shù)的2/3，在新增就業(yè)機(jī)會(huì)中，小企業(yè)更是占到了80%左右。正因?yàn)槿绱耍绹?guó)歷任總統(tǒng)對(duì)小企業(yè)都格外重視，而中國(guó)的中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緩慢，就業(yè)機(jī)會(huì)少，在這種情況下民營(yíng)中小企業(yè)急切需要國(guó)家政策的扶持。
據(jù)資料調(diào)查，目前我國(guó)中小企業(yè)總數(shù)已超過(guò)800萬(wàn)家，占企業(yè)總數(shù)的99%，其工業(yè)產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)利稅、出口總額，分別占全國(guó)的60%、40%、60%，解決城鎮(zhèn)75%的就業(yè)人口。可以看出，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)的環(huán)境下，民營(yíng)中小型企業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的重要?jiǎng)萘χ弧?/p>
當(dāng)然，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不能沒(méi)有大企業(yè)，但更不能沒(méi)有中小企業(yè)。決定企業(yè)規(guī)模的因素有：企業(yè)的產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、市場(chǎng)規(guī)模、資源狀況、企業(yè)組織形式、管理模式、資金多少等。最后都要看企業(yè)的效益如何。
這次調(diào)查研究的中小企業(yè)是民營(yíng)性質(zhì)的中小紡織企業(yè)，主要是關(guān)于民營(yíng)紡織中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考。本文研究的中小企業(yè)是唐山金翔紡織集團(tuán)。
唐山金翔紡織集團(tuán)位于唐山市豐潤(rùn)區(qū)岔河鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。金翔紡織集團(tuán)始建于1997年，是一個(gè)集棉花種植收購(gòu)、各類純棉紗生產(chǎn)、廢舊聚酯回收、復(fù)紡滌綸短絲和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、金融投資等項(xiàng)目為一體的民營(yíng)中小紡織企業(yè)。企業(yè)占地400畝，員工1，600余人，總資產(chǎn)4.5億元。有紡棉織機(jī)3萬(wàn)錠，5萬(wàn)錠的設(shè)計(jì)規(guī)模，2萬(wàn)錠沒(méi)有上，滌綸短絲生產(chǎn)線6條，寬幅針刺法非織造布生產(chǎn)線2條。年銷售收入6，400萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)300萬(wàn)元。
二、民營(yíng)中小紡織企業(yè)問(wèn)題分析
（一）資金與人才不足。在我國(guó)，銀行一般不愿意給中小企業(yè)貸款，因?yàn)槠髽I(yè)要求貸款數(shù)額小，給中小企業(yè)貸款會(huì)大大增加銀行的經(jīng)營(yíng)成本，同時(shí)中小企業(yè)難以向銀行提出貸款的擔(dān)保。中小企業(yè)在吸引人才方面困難重重。因此，國(guó)家應(yīng)該對(duì)民營(yíng)紡織中小企業(yè)在棉花配額方面，技術(shù)設(shè)備投入改造和資金支持力度等方面加以扶持。但這些困難大多是由于中小企業(yè)自身的特點(diǎn)（資金不足、設(shè)備落后、發(fā)展緩慢、產(chǎn)值效益很低等）所決定的。該企業(yè)有嚴(yán)重的人才短缺問(wèn)題（不發(fā)展、效益低、福利差），人才外流，導(dǎo)致該企業(yè)發(fā)展進(jìn)度遲緩，不能快步發(fā)展。
1、無(wú)論是生產(chǎn)規(guī)模，還是人員，資產(chǎn)擁有量以及影響力都要小于大企業(yè)。這使得大部分的中小企業(yè)難以提供高薪、高福利來(lái)吸引人才。而且，一般來(lái)講中小企業(yè)的穩(wěn)定性比大企業(yè)差，不管內(nèi)部還是外部環(huán)境的變化，對(duì)中小企業(yè)的影響比大企業(yè)的影響大得多，所以對(duì)于人才而言，在中小企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)要高于在大企業(yè)。
2、個(gè)體對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)大，影響也大，企業(yè)的發(fā)展更多地依靠每個(gè)人的能動(dòng)性，往往沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的、完善的管理制度體系，也沒(méi)有一個(gè)持續(xù)的、完整的人力資源管理體系，這也不利于中小企業(yè)有計(jì)劃地引進(jìn)人才。
3、家族觀念嚴(yán)重，僅限于某個(gè)家族的企業(yè)缺乏先進(jìn)人才，不能更好地推動(dòng)企業(yè)發(fā)展與進(jìn)步。該企業(yè)有濃厚的家族觀念，家族裙帶關(guān)系覆蓋幾乎整個(gè)管理層，容易致使人才外流，管理模式落后，嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展。
（二）管理是民營(yíng)中小紡織企業(yè)的重要環(huán)節(jié)。面對(duì)越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中小企業(yè)大多面臨技術(shù)落后、融資困難、人才短缺等問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，真正的問(wèn)題在于中小企業(yè)的管理水平、對(duì)管理的不重視，而落后的管理水平造成大多數(shù)中小企業(yè)對(duì)于管理重要性的認(rèn)識(shí)不夠，尤其是戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)管理的認(rèn)識(shí)尚淺，以至于不能夠適應(yīng)現(xiàn)今變化迅速的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。只有科學(xué)的管理能為企業(yè)帶來(lái)生命力，讓企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和獲取利潤(rùn)。只有重視管理，中小企業(yè)才能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)（決策迅速、靈活應(yīng)變、效率較高、周期短），從而獲得成功。
（三）環(huán)保意識(shí)差。目前，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)多達(dá)十余種“綠色紡織品”的標(biāo)志。這些標(biāo)志對(duì)紡織上所含有的有毒物質(zhì)范圍限制很嚴(yán)，從PH值、染色牢度、甲醛含量、致癌染料、有害重金屬、鹵化染色載體、特殊氣味等化學(xué)刺激因素和致病因素到阻燃要求、安全性、物理刺激等眾多方面都作了嚴(yán)格的限定。綠色生態(tài)紡織品要求紡織過(guò)程是清潔的，一是生產(chǎn)全過(guò)程要求采用無(wú)毒低毒的原材料和無(wú)污染、少污染的工藝和設(shè)備進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn);二是產(chǎn)品的整個(gè)生命周期過(guò)程，對(duì)于產(chǎn)品則要求從產(chǎn)品的原材料選用到使用后的處理和處置，不構(gòu)成和減少對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。
三、民營(yíng)中小紡織企業(yè)發(fā)展途徑
（一）擔(dān)保貸款是中小企業(yè)一條有效的融資之路。要積極向省里的有關(guān)部門、銀行等申請(qǐng)貸款，爭(zhēng)取得到資金支持。尤其是銀行等金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大貸款范圍，擔(dān)保貸款，為企業(yè)發(fā)展提供資金保障。可構(gòu)筑企業(yè)的長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，大力吸納先進(jìn)技術(shù)人才，提高高技術(shù)人才的待遇，增加獎(jiǎng)勵(lì)津貼，做好企業(yè)文化和企業(yè)愿景留住人才，盡量減少家族裙帶關(guān)系，招納外界人才，這樣才可以長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。
篇6
本文綜合多角度對(duì)民營(yíng)銀行分析界定，認(rèn)為我國(guó)的民營(yíng)銀行是指民營(yíng)資本主要控股，具有現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)和不受政府干預(yù)的市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，并且股東具有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)責(zé)。
2.民營(yíng)銀行經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)
民營(yíng)銀行本質(zhì)特點(diǎn)即資本構(gòu)成民營(yíng)化；股權(quán)結(jié)構(gòu)作為公司治理基礎(chǔ)，對(duì)于提供良好穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境尤為重要；前期多民營(yíng)銀行的資本構(gòu)成全部是民間資本，股權(quán)結(jié)構(gòu)較穩(wěn)定，企業(yè)資金穩(wěn)定，盈利能力較強(qiáng)。
公司治理法制化是民營(yíng)銀行實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化的基礎(chǔ)；民營(yíng)銀行所面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，加大投入制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)公司治理法治化最終達(dá)到符合公司健康運(yùn)營(yíng)并且維持公司穩(wěn)定發(fā)展的公司治理機(jī)制的目標(biāo)。
經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化是民營(yíng)銀行的最突出特點(diǎn)，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的統(tǒng)一是衡量真正的民營(yíng)銀行的標(biāo)準(zhǔn)；市場(chǎng)定位差異化是民營(yíng)銀行健康發(fā)展的必然要求，才能面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的銀行業(yè)占據(jù)一席之地。
二、中國(guó)民營(yíng)銀行的發(fā)展現(xiàn)狀
1.發(fā)展階段
第一階段開(kāi)始于1996年1月第一家由民營(yíng)資本控股的民生股份制商業(yè)銀行成立，視為國(guó)家向民營(yíng)資本開(kāi)放銀行業(yè)的一個(gè)重要信號(hào)。之后中國(guó)銀監(jiān)會(huì)以風(fēng)險(xiǎn)為由暫置了長(zhǎng)城金融研究所提出的設(shè)立五家民營(yíng)銀行的建議。浙江在城市發(fā)展中成為民營(yíng)銀行的發(fā)源地，伴隨成立第一家民營(yíng)銀行民營(yíng)銀行并于2006年城市信用社改組成立三家民營(yíng)銀行之后，民營(yíng)銀行成為浙江金融行業(yè)的新興力量。
第二階段發(fā)生于2007年1月中國(guó)銀監(jiān)會(huì)了《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，首次允許符合條件的非金融機(jī)構(gòu)法人和自然人投資入股村鎮(zhèn)銀行，這個(gè)條款對(duì)于推動(dòng)民營(yíng)銀行的設(shè)立和發(fā)展具有重要意義。隨之而來(lái)國(guó)務(wù)院與銀監(jiān)會(huì)通過(guò)相關(guān)文件逐漸放寬銀行業(yè)資金準(zhǔn)入門檻使得民營(yíng)資本紛紛順勢(shì)流入村鎮(zhèn)銀行。
從2013年6月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上首次對(duì)發(fā)展民營(yíng)銀行提出政策支持之后，一系列政府支持政策接踵而至，推動(dòng)了民營(yíng)銀行的設(shè)立和發(fā)展。2014年3月，真正意義上由民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立的首批五家試點(diǎn)銀行開(kāi)始經(jīng)營(yíng)；2015年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了銀監(jiān)會(huì)文件，鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)以自有資金投資設(shè)立銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)，標(biāo)志民營(yíng)銀行發(fā)展從此進(jìn)入常態(tài)；同年第二批試點(diǎn)銀行已有超過(guò)40家遞交申請(qǐng)，截止2017年6月已有17家民營(yíng)銀行獲準(zhǔn)籌建。
2.宏觀環(huán)境分析
在如今“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的背景下，民營(yíng)銀行符合時(shí)代的發(fā)展?！苯?jīng)濟(jì)新常態(tài)”下鼓勵(lì)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，銀行業(yè)也作為金融服務(wù)行業(yè)蒸蒸日上。而民營(yíng)資本進(jìn)入銀行業(yè)能夠推動(dòng)多元金融主體的構(gòu)建，為市場(chǎng)帶來(lái)活力，增強(qiáng)銀行業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力。并且我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，之所以要發(fā)展民營(yíng)銀行，是因?yàn)槠湟欢ǔ潭壬辖鉀Q了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，對(duì)推?M我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)即不斷縮小城鄉(xiāng)差距有重要作用。
我國(guó)國(guó)有企業(yè)一直以來(lái)在市場(chǎng)上具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)存在強(qiáng)勢(shì)政府行為。政策性干預(yù)是影響金融市場(chǎng)的一個(gè)重要因素，政企不分是大型商業(yè)銀行存在的非常嚴(yán)重的問(wèn)題，所以促進(jìn)銀行業(yè)金融改革需要探索解決這一問(wèn)題，民營(yíng)銀行的發(fā)展正是這場(chǎng)改革中的一部分。同時(shí)除了市場(chǎng)體制，我國(guó)有關(guān)金融的法規(guī)和細(xì)則的法律制度也需要完善，否則缺乏法律保障會(huì)阻礙民營(yíng)銀行發(fā)展。
信用環(huán)境是影響民營(yíng)銀行發(fā)展的一項(xiàng)重要因素。一般來(lái)說(shuō)，新興經(jīng)濟(jì)體金融市場(chǎng)都具有市場(chǎng)中充斥國(guó)家信用的特征，這帶來(lái)的問(wèn)題就是由國(guó)家信用衍生出的道德風(fēng)險(xiǎn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)個(gè)體榮譽(yù)和社會(huì)道德風(fēng)險(xiǎn)都具有不利影響。銀行受到國(guó)家過(guò)度的干預(yù)會(huì)導(dǎo)致銀行業(yè)不健康發(fā)展，缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有的防范和控制。所以銀行應(yīng)當(dāng)自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧，來(lái)降低道德風(fēng)險(xiǎn)。
近年來(lái)金融行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的融合日益改變?nèi)藗兩罘绞胶托袨?。其中互?lián)網(wǎng)金融開(kāi)展的業(yè)務(wù)大致可分為結(jié)算業(yè)務(wù)、小額貸款業(yè)務(wù)、銷售基金產(chǎn)品、構(gòu)建投融資的信息平臺(tái)。得益于技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融能夠解決信息不對(duì)稱等一系列問(wèn)題，其發(fā)展進(jìn)一步的推動(dòng)了民營(yíng)銀行的發(fā)展。
3.存在問(wèn)題
除了外部環(huán)境對(duì)民營(yíng)銀行發(fā)展的影響外，從民營(yíng)銀行自身來(lái)看，和其他性質(zhì)的銀行還存在一定差距，競(jìng)爭(zhēng)還處于弱勢(shì)地位，深入分析發(fā)現(xiàn)民營(yíng)銀行自身存在問(wèn)題如下：
（1）資金成本偏高
首先，互聯(lián)網(wǎng)金融的興起為銀行業(yè)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)，使銀行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。關(guān)鍵是互聯(lián)網(wǎng)金融開(kāi)啟了小額金融領(lǐng)域的市場(chǎng)搶奪，中小微企業(yè)和個(gè)人市場(chǎng)也是與民營(yíng)銀行的主要市場(chǎng)目標(biāo)，所以，民營(yíng)企業(yè)生存空間受到擠壓，并且在競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)形提升經(jīng)營(yíng)成本，負(fù)擔(dān)加重。其次，低息攬儲(chǔ)已經(jīng)成為過(guò)去式，利率市場(chǎng)化的推進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的作用也是有利有弊，民營(yíng)銀行可以通過(guò)制定差異化利率來(lái)吸收存儲(chǔ)，但由于網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量和市場(chǎng)信任度等劣勢(shì)使得民營(yíng)銀行必然要提高存款利率來(lái)吸收存儲(chǔ)，從而提高了資金成本。最后，和國(guó)有商業(yè)銀行相比，民營(yíng)銀行由于其資金來(lái)源主要是民間資本缺乏安全保障、其目標(biāo)客戶是小微主體缺乏穩(wěn)定性等問(wèn)題存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，所以民營(yíng)銀行必須在風(fēng)險(xiǎn)管理上加大投入提升民眾信心，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的投入也就造成了管理成本的提高。
（2）業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)范圍受限
雖然已有政策開(kāi)始鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)銀行，同時(shí)對(duì)民營(yíng)銀行的要求也非常嚴(yán)格。比如民營(yíng)銀行的業(yè)務(wù)規(guī)模不能超過(guò)一定的資產(chǎn)限額，經(jīng)營(yíng)范圍也被規(guī)定網(wǎng)點(diǎn)不能隨便設(shè)立，只能在特定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)等等。對(duì)民營(yíng)銀行的諸多限制都是對(duì)民營(yíng)銀行的運(yùn)營(yíng)管理提出挑戰(zhàn)，民營(yíng)企業(yè)需要依靠特色化經(jīng)營(yíng)逐步打開(kāi)困局，然而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這也是會(huì)限制民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的又一因素。
（3）特殊風(fēng)險(xiǎn)較多
首先是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，這主要是由民營(yíng)銀行起步晚缺乏經(jīng)驗(yàn)和為追求高利潤(rùn)可能存在的違規(guī)經(jīng)營(yíng)造成的。其次是流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，這是由源頭民營(yíng)資本的不穩(wěn)定性和利率市場(chǎng)化背景下保證吸儲(chǔ)能力造成的。最后是信用風(fēng)險(xiǎn)，這是由民營(yíng)銀行自身的信用風(fēng)險(xiǎn)和我國(guó)目前信用體系不完善造成的。
三、中國(guó)民營(yíng)銀行發(fā)展前景探討
1.前景展望
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全和發(fā)展以及政策一直推動(dòng)民營(yíng)銀行的發(fā)展；同時(shí)民營(yíng)銀行由其特點(diǎn)，作為我國(guó)金融體制補(bǔ)充，打破國(guó)有商業(yè)銀行的壟斷，促進(jìn)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展；并且其設(shè)立對(duì)于推進(jìn)金融市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)改革有重要意義；民營(yíng)資本進(jìn)入銀行業(yè)對(duì)于雙方都有促進(jìn)作用，并能提高資源配置效率。同時(shí)民營(yíng)銀行發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)，在數(shù)量增多和規(guī)模擴(kuò)大的未來(lái)迫切需要克服自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展不足?？梢灶A(yù)見(jiàn)在于與歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相較，機(jī)構(gòu)數(shù)量和經(jīng)營(yíng)規(guī)模都尚處萌芽狀態(tài)，未來(lái)還有廣闊發(fā)展空間。
2.發(fā)展路徑分析
篇7
（二）現(xiàn)階段我國(guó)民營(yíng)企業(yè)存在的問(wèn)題
1.起步水平不高，初始積累不足
企業(yè)家敏銳的洞察力和經(jīng)驗(yàn)豐富的判斷力是初期民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要依靠，投資低水平重復(fù)的初始積累問(wèn)題是普遍存在的。在平均數(shù)上來(lái)講，全國(guó)民營(yíng)企業(yè)平均員工人數(shù)不足14人，平均注冊(cè)資本低于一百萬(wàn)。從事生產(chǎn)活動(dòng)的設(shè)備都是大型企業(yè)淘汰不用的，產(chǎn)品相對(duì)落后，對(duì)于市場(chǎng)從賣方到買方的變化很難適應(yīng)。我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制在不斷的完善，21世紀(jì)是信息的時(shí)代更是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，要想應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)依靠個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一些民營(yíng)企業(yè)目光短淺，計(jì)較眼前的利益，在競(jìng)爭(zhēng)中使用不正當(dāng)?shù)氖侄?，獲取利益的代價(jià)是巨大的環(huán)境破壞;一些民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有較高的技術(shù)創(chuàng)新能力，產(chǎn)品依靠模仿、山寨，或者生產(chǎn)科技含量比較低的產(chǎn)品。
2.管理不科學(xué)
企業(yè)組織管理能力主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：領(lǐng)導(dǎo)、程序、結(jié)構(gòu)。要想讓民營(yíng)企業(yè)獲得要更大的進(jìn)步，要從創(chuàng)業(yè)初期家族式的管理模式中走出;在組織上，要綜合使用集權(quán)和分權(quán)，并把握好其中的尺度，不僅要保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，也要防范過(guò)大的管理范圍;目前在決策上，由于民營(yíng)企業(yè)的性質(zhì)決定了決策水平的低下，出現(xiàn)隨意決策隨意等現(xiàn)象。
二、促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
（一）放開(kāi)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，實(shí)行項(xiàng)目帶動(dòng)
一是把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向?qū)?guó)民經(jīng)濟(jì)有利的方向引導(dǎo)。讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和活躍國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)有企業(yè)分流人員進(jìn)行聘用，在國(guó)有企業(yè)中允許并鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以各種形式參與;結(jié)合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，對(duì)于社會(huì)服務(wù)體系的發(fā)展上鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極參加，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上促進(jìn)其的投資力度，在航空、石油、鐵路、通信等行業(yè)中積極的引進(jìn)民間資本，在完善這些行業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)還活躍了民間資本。
二是在私營(yíng)企業(yè)和其他企業(yè)之間創(chuàng)造平等的生存、發(fā)展的制度平。對(duì)于一些具有限制性、歧視性民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的規(guī)定要廢除;讓民間資本的投資門檻降低，對(duì)于人們屢屢詬病的工商登記手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化，大力治理亂攤派、亂收費(fèi)的現(xiàn)象;打破區(qū)域分割、貿(mào)易壁壘，在稅收、土地使用等上對(duì)民營(yíng)企業(yè)給予一定的優(yōu)惠，對(duì)一些不利于民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的制度要取消。
（二）實(shí)行科學(xué)管理，追求持續(xù)發(fā)展
一是，對(duì)新的游戲規(guī)則要積極的學(xué)習(xí)，加大人才的培養(yǎng)并提高其質(zhì)量。從我國(guó)成為世界貿(mào)易組織的一員之后，民營(yíng)企業(yè)對(duì)于國(guó)際社會(huì)上的一些規(guī)則不甚了解，這就要求企業(yè)不僅要了解世界貿(mào)易組織在開(kāi)拓市場(chǎng)上的法律法規(guī)，和知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其保護(hù)有關(guān)的規(guī)定等，還要具有在遭遇不公平貿(mào)易時(shí)候的投訴權(quán)利的實(shí)力，把握企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇并不斷的迎接挑戰(zhàn)。不僅如此，對(duì)于具有高水平的人才要積極的引進(jìn)，讓企業(yè)產(chǎn)品的科技含量不斷的提高，對(duì)企業(yè)中的職員要加大培訓(xùn)力度，讓他們的專業(yè)水平和技能不斷的提升，以便于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升。
篇8
1.民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)總體基本狀態(tài)
由于民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)存在很多動(dòng)態(tài)因素，在文化部門辦理登記手續(xù)的民營(yíng)文藝表演團(tuán)體數(shù)字只是一部分，還有相當(dāng)一部分文藝表演團(tuán)體或不愿交納手續(xù)費(fèi)而沒(méi)有辦理注冊(cè)登記，或因自由組合，團(tuán)體和人員很不穩(wěn)定而沒(méi)有進(jìn)行注冊(cè)登記，我們只能根據(jù)各市、縣、區(qū)上報(bào)情況統(tǒng)計(jì)和在文化部門辦理登記手續(xù)的民營(yíng)文藝表演團(tuán)體以及我們采訪到但未在政府部門登記的院團(tuán)人數(shù)之和進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、歸納?？傮w來(lái)看，我省民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)近兩年呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。數(shù)量不斷增加，影響力不斷擴(kuò)大，社會(huì)效益不斷增強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，河北省目前共有325家（實(shí)際數(shù)據(jù)可能要比這一數(shù)據(jù)多很多）民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)，占居前三位的分別是：第一位石家莊市，共有128家，占全省39.4%；第二位為唐山市，共有38家，占全省11.7%；第三位為保定市，有32家，占全省10%。民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)種類繁雜，包括京劇、評(píng)劇、河北梆子、雜技、歌舞、魔術(shù)、皮影戲等，涵蓋我省主要藝術(shù)種類。
2.民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)內(nèi)部基本狀態(tài)
(1)民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)經(jīng)營(yíng)者基本狀態(tài)
我省民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展階段尚處于初級(jí)階段，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)有99.3%是個(gè)人投資建立，老板與經(jīng)營(yíng)管理者多數(shù)是合二為一，沒(méi)有專業(yè)化分工。從現(xiàn)代企業(yè)理念來(lái)看，這種方式具有一定的弊端，一旦出資人（老板）在經(jīng)濟(jì)和生活等其他方面出現(xiàn)異常，就會(huì)影響整個(gè)藝術(shù)院團(tuán)發(fā)展，甚至解散。但同時(shí),我們也應(yīng)該看到,這種經(jīng)營(yíng)管理方式在現(xiàn)階段還是比較適應(yīng)的。由于出資人與經(jīng)營(yíng)者合二為一，為了獲得出資人角色利益最大化，經(jīng)營(yíng)者角色通常情況下能做到按勞取酬、鼓勵(lì)多干，在節(jié)目編排效率，演出成本控制等方面能做到相對(duì)優(yōu)化。
(2)民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)資產(chǎn)基本狀態(tài)
從調(diào)研的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)資產(chǎn)總額分布差別非常大,最少的藝術(shù)院團(tuán)只有1萬(wàn)元,最多的有一千萬(wàn)元,相差一千倍；平均資產(chǎn)為35.66萬(wàn)元。大部分民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)資產(chǎn)總額集中在30萬(wàn)元左右，其中30萬(wàn)元以下,占73. 3%。
民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)辦公經(jīng)營(yíng)、排練場(chǎng)所普遍缺乏。在自己家中辦公經(jīng)營(yíng)的占52.9%,租賃場(chǎng)地辦公經(jīng)營(yíng)的占14.8%,沒(méi)有固定辦公場(chǎng)所的占20.8%,自己擁有固定辦公場(chǎng)所的僅占11.5%。沒(méi)有固定排練場(chǎng)地的占33.4%,在自己家中進(jìn)行排練的占31.1%,租賃場(chǎng)地進(jìn)行排練的占23.6%,自己擁有固定排練場(chǎng)地的僅占11.9%。
(3)民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)演職員基本狀態(tài)
由于民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)人員流動(dòng)頻率較高，總體從業(yè)人數(shù)較難統(tǒng)計(jì)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),河北省民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)10人以上，50人以下的民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)占90.50%,其中：11―20人的占12.6%，21―30人的占27.1 %，31―40人的占33.6%，, 41―50人的占16.2%。
民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)演員以青年為主,如19歲到30歲的演員占31%以上的民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)占統(tǒng)計(jì)對(duì)象的84.78% 。民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)專業(yè)技術(shù)人員大多為初中文化水平,初中文化水平的專業(yè)技術(shù)人員占31%以上的民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)占統(tǒng)計(jì)對(duì)象的82.7%。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)培養(yǎng)演職人員的機(jī)制處于簡(jiǎn)陋、低水平狀態(tài),尚未建立高層次的機(jī)制。演職員大多來(lái)源于本民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)的培養(yǎng)。其中本院團(tuán)培養(yǎng)的演職員占90%以上的能占統(tǒng)計(jì)對(duì)象的31%。培養(yǎng)演職人員的機(jī)制制度分布為: 46.2%的民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)是通過(guò)本院團(tuán)師傅傳授, 32.2%的院團(tuán)不培養(yǎng)演職人員, 12.2%的院團(tuán)通過(guò)送員工到當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)班形式進(jìn)行培訓(xùn), 4.1%的通過(guò)到其他民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)觀摩學(xué)習(xí)形式培養(yǎng),有的則是通過(guò)父輩傳授的。
3、民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)演出基本現(xiàn)狀
(1)演出場(chǎng)次相當(dāng)頻繁。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)顯示，2009年，河北省平均每個(gè)民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)演出達(dá)到183場(chǎng)次。
調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，40%左右的民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)全年活動(dòng)時(shí)間在半年以內(nèi)。每年演出活動(dòng)總時(shí)間的分布為：6.2%演出活動(dòng)總時(shí)間在1個(gè)月或1個(gè)月以下，35%在3―7個(gè)月，,全年演出活動(dòng)總時(shí)間在8個(gè)月以上的占58.8%。
(2)演出手續(xù)較為規(guī)范。95%的民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)性演出許可證,但有5%的民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)沒(méi)有領(lǐng)取營(yíng)業(yè)性演出許可證。約有88.2%的民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)在演出前能夠到文化主管部門進(jìn)行備案, 11.8%的沒(méi)有備案。
(3)創(chuàng)作能力不高。民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)自己創(chuàng)作劇本劇目的占68.4%,不創(chuàng)作的占31.6%。排演新戲的民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)中,大多數(shù)不是導(dǎo)演指導(dǎo)。排演新戲的方式大多為以下幾種:對(duì)照VCD等光盤排演的占30.8%,請(qǐng)老師指導(dǎo)的占26.7%,導(dǎo)演指導(dǎo)的占23.7%,復(fù)排傳統(tǒng)劇（節(jié)）目的占13.8%。
民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)排演新戲一般都只占用很短時(shí)間，大戲一般在一個(gè)月左右，一些短劇最短的僅半天，很多劇（節(jié)）目，編創(chuàng)人員一說(shuō)劇情，演員簡(jiǎn)單磨合一下就能上臺(tái)表演。短平快的節(jié)目編創(chuàng)方式，能較快適應(yīng)觀眾，贏得市場(chǎng)，但大多難以保證質(zhì)量。
(4)民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)主要經(jīng)營(yíng)、演出對(duì)象是廠礦、農(nóng)村、農(nóng)民、中老年群體。主要演出地點(diǎn)是廠礦和鄉(xiāng)村的民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)占66.2%,主要演出地點(diǎn)是城鄉(xiāng)交界處的占27.5%,也在城鎮(zhèn)演出的只占3.8%。民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)正式演出劇本劇目時(shí)的觀眾絕大多數(shù)是中老年人，約占65%，能吸引年輕觀眾的演出大多是帶有歌舞和雜技等項(xiàng)目的演出。
(5) 民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)市場(chǎng)開(kāi)拓。
民營(yíng)院團(tuán)的演出市場(chǎng)開(kāi)拓主要通過(guò)四種方式，一是受邀請(qǐng)參加政府公益性質(zhì)演出；二是依靠中介(經(jīng)紀(jì)人)介紹的演出；三是依靠自身營(yíng)銷人員推廣；四是自發(fā)公益性演出。這四種方式其中前三種在多數(shù)藝術(shù)院團(tuán)中交錯(cuò)運(yùn)行，一般民營(yíng)院團(tuán)里都設(shè)置專門的營(yíng)銷人員，常年負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)固定客戶，開(kāi)拓新客源；在通過(guò)中介進(jìn)行演出的民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)中,通過(guò)中介(經(jīng)紀(jì)人)介紹的演出場(chǎng)次占民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)總演出場(chǎng)次的比例,最少的民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)占3%,最多的占90%,平均占38.5%。而自發(fā)性公益性質(zhì)的演出則多是村鎮(zhèn)一些自發(fā)組成的藝術(shù)院團(tuán)，只是在年節(jié)閑余時(shí)在本地區(qū)及周邊進(jìn)行節(jié)慶自?shī)首詷?lè)性質(zhì)演出，不盈利。
(6)民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)演出收益狀態(tài)。
近兩年來(lái)，隨著人民物質(zhì)生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)演出收益逐步提高。
從調(diào)研的總體情況來(lái)看,一般情況下,一般演員在演出日，每日平均為50―100元左右,中檔演員每日平均為150元左右,名角演員每日平均在150元―300元左右。
4.民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)內(nèi)部管理基本情況
從調(diào)研來(lái)看，目前我省民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)普遍沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理制度，相當(dāng)部分民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)內(nèi)部管理實(shí)行“個(gè)人家長(zhǎng)制”,財(cái)務(wù)、節(jié)目排演、人事關(guān)系等，基本是團(tuán)長(zhǎng)或出資人一個(gè)人說(shuō)了算。家族式管理模式較普遍。管理方法原始、落后、不規(guī)范,民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)內(nèi)部管理狀態(tài)急需改正、完善。
據(jù)調(diào)研初步統(tǒng)計(jì),內(nèi)部沒(méi)有成文規(guī)章制度的民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)占13.5%。不簽訂書面勞動(dòng)合同的民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)占36.3%。實(shí)際上，這一比例肯定會(huì)更高,大部分沒(méi)有簽訂書面勞動(dòng)合同。但從調(diào)研了解的情況看，未簽訂勞動(dòng)合同的原因并不只是院團(tuán)單方面責(zé)任，由于簽訂合同對(duì)彼此都有制約作用，而民營(yíng)院團(tuán)的舞臺(tái)演出薪酬多是一次一清，因此許多演員也不愿意簽訂勞動(dòng)合同，這種現(xiàn)象在歌舞類民營(yíng)院團(tuán)中尤其明顯。演員收入分配形式主要是包日制或包月制。由于許多民營(yíng)院團(tuán)沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，因此大多數(shù)民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)沒(méi)有繳納任何社會(huì)保險(xiǎn)。此外，調(diào)研初步統(tǒng)計(jì), 約96.1%的民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)沒(méi)有建立演職員的行業(yè)組織――工會(huì)。
由于各項(xiàng)制度和措施的欠缺，近1/3民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)出現(xiàn)了勞資糾紛。勞資糾紛的原因主要是,第一位原因是演員跳槽, 第二位原因是工資薪酬。
二、我省民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)特點(diǎn)
我省民營(yíng)文藝表演團(tuán)體堅(jiān)持面向市場(chǎng)，自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，實(shí)行“自愿組團(tuán)、自主經(jīng)營(yíng)、自定分配”的管理模式，具有較強(qiáng)的“搞好演出才能出效益”的市場(chǎng)觀念，能吃苦、善開(kāi)拓、抓質(zhì)量、講效益。常年堅(jiān)持演出，從演出收入中獲得收益，然后再尋求更大的發(fā)展，漸漸形成了自己的特色：
1.辦團(tuán)形式多樣，定位較合理。我省民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)基本上為個(gè)人獨(dú)資所有制形式，出資人往往就是法人代表或主要經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人，日常管理和演出承接等工作基本上以演出經(jīng)紀(jì)人為中心，采用“自愿組團(tuán)、自主經(jīng)營(yíng)、自備設(shè)施、自定分配”的辦法進(jìn)行組織。劇團(tuán)大致分為常年性和季節(jié)性兩種，演出節(jié)目包括京劇、評(píng)劇、河北梆子、雜技、歌舞、魔術(shù)、皮影戲等，涵蓋我省主要藝術(shù)種類。民營(yíng)劇團(tuán)的演出市場(chǎng)主要定位于廠礦、農(nóng)村。農(nóng)村有著廣泛的戲劇基礎(chǔ)，民營(yíng)劇團(tuán)從團(tuán)長(zhǎng)到一般演職人員大多來(lái)自農(nóng)村,最了解農(nóng)民，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)。民營(yíng)劇團(tuán)千方百計(jì)地面向市場(chǎng)，面向群眾，面向基層來(lái)組織演出。他們?yōu)檗r(nóng)民寫戲演戲,滿足了農(nóng)民渴求文化生活的需求,同時(shí)也為自己的生存發(fā)展開(kāi)拓了一片堅(jiān)實(shí)廣闊的演出市場(chǎng)。
2.演出劇目豐富，生產(chǎn)快捷。“民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)來(lái)自于民間，成長(zhǎng)于民間，因而他們的演出節(jié)目貼近群眾、貼近生活，有著強(qiáng)大的生命力?！泵駹I(yíng)藝術(shù)院團(tuán)面向群眾，演出劇目靈活多變，你點(diǎn)什么，我唱什么，觀眾的要求就是民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)。為滿足基層觀眾的要求，民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)開(kāi)發(fā)出了花樣繁多的劇（節(jié)）目，諸如開(kāi)業(yè)戲、生日戲、周歲戲、等不下20種，一個(gè)故事一出戲，根據(jù)觀眾所需可以編演上百出戲。在基層，很多演出場(chǎng)所只要求紅火熱鬧，吸引觀眾，所以，許多民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)，需要隨時(shí)面對(duì)雇主和觀眾提出的臨時(shí)演出要求。這也培養(yǎng)了民營(yíng)劇團(tuán)的編創(chuàng)能力。需要演出一個(gè)新的劇目時(shí)，只要導(dǎo)演把提綱說(shuō)一說(shuō)，相關(guān)演員按提綱分“行當(dāng)”湊一湊，即可邊排邊演，邊演邊排，排演新劇目所需的時(shí)間短，生產(chǎn)快捷，可以快速地適應(yīng)廣大基層演出市場(chǎng)的各種演出需求。
3.機(jī)制靈活，分配較合理。我省民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)主要實(shí)行團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、演員招聘制和全員責(zé)任制等責(zé)、權(quán)、利高度統(tǒng)一的管理模式。團(tuán)長(zhǎng)在整個(gè)民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)中既是領(lǐng)導(dǎo)者，又是演員招聘、薪酬分配、演出承接等日常管理的實(shí)施者。演員招聘途徑廣泛，大多通過(guò)演員之間相互介紹，近兩年，一些藝校畢業(yè)生也充實(shí)到民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)中來(lái)。團(tuán)長(zhǎng)與演職人員實(shí)行雙向選擇，根據(jù)演出情況，有以合同等書面契約確定雙方的權(quán)利義務(wù)的，也有只采用雙方口頭協(xié)議方式的，相對(duì)自主性較大。民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)薪酬分配嚴(yán)格實(shí)行按勞分配，演職員的自身利益與民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)的整體利益緊緊捆在一起，樹(shù)立了“演出才能出效益”的市場(chǎng)觀念，充分調(diào)動(dòng)了演職人員的積極性。
4.產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模。民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)在經(jīng)營(yíng)管理方面另外一個(gè)突出的特點(diǎn)是其明確的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路和追求。民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)目的大都是為了營(yíng)利，只有極少數(shù)是為了興趣愛(ài)好。因此，從一開(kāi)始，民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)就走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的探索之路。作為一種文化經(jīng)濟(jì)實(shí)體，我省的民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)在發(fā)展中不但豐富了我省演出形式，促進(jìn)了我省舞臺(tái)藝術(shù)的發(fā)展，同時(shí)也產(chǎn)生了演員經(jīng)紀(jì)人、業(yè)余劇作家、流動(dòng)民間藝人、演出中介機(jī)構(gòu)等附屬行業(yè)和組織，涌現(xiàn)了生產(chǎn)、銷售、租賃戲劇服裝、燈光音響、民間樂(lè)器等相關(guān)服務(wù)市場(chǎng)，帶動(dòng)了戲劇服裝、樂(lè)器和燈光、音響等舞臺(tái)演出設(shè)備、交通運(yùn)輸、餐飲以及旅游等行業(yè)的發(fā)展，從而形成了一條民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)起著不可忽視的拉動(dòng)作用，成為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的一支重要民間力量。
三、我省民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)生存經(jīng)驗(yàn)
1.“以戲養(yǎng)戲”的管理理念
由于民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)沒(méi)有政府資金投入，因此“以戲養(yǎng)戲”是適用于國(guó)內(nèi)民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)發(fā)展的一個(gè)管理理念。每一個(gè)劇目對(duì)創(chuàng)作、籌備、制作、上演以及后續(xù)經(jīng)營(yíng)都在嚴(yán)格對(duì)預(yù)算控制下進(jìn)行，需要收回成本。民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)在現(xiàn)階段尚無(wú)法實(shí)現(xiàn)多元的經(jīng)營(yíng)，在國(guó)內(nèi)環(huán)境中又處于與劇場(chǎng)、演出中介不對(duì)等的地位，對(duì)于成本控制稍有不慎可能導(dǎo)致整個(gè)民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)倒閉。因此，在每場(chǎng)演出之前，都會(huì)確定啟動(dòng)資金的來(lái)源，成本花費(fèi)的階段，票房對(duì)回收預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)之外的補(bǔ)救計(jì)劃等。在這樣嚴(yán)格謹(jǐn)慎的投資思維模式下，民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)基本上杜絕了不經(jīng)論證、盲目上馬、拿錢砸獎(jiǎng)等問(wèn)題出現(xiàn)，養(yǎng)成了“老戲養(yǎng)新戲，新戲成老戲”的創(chuàng)排模式。
2.以觀眾需求為本的銷售戰(zhàn)略
民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)所面臨的最大問(wèn)題是觀眾對(duì)于購(gòu)買決策的遲疑。堅(jiān)持面向基層、服務(wù)人民，以觀眾需求為本，在市場(chǎng)中求生存，在演出中求效益,是民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)得以生存的又一法寶。 所以，民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)始終以觀眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，制定合理的演出價(jià)格、適應(yīng)的演出內(nèi)容、獨(dú)特的營(yíng)銷策略等計(jì)劃，以吸引更多的觀眾進(jìn)入劇場(chǎng)。
3.以繼承、借鑒為基礎(chǔ)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新的創(chuàng)作理念
民營(yíng)藝術(shù)團(tuán)體大多直接面對(duì)基層群眾，很多藝術(shù)院團(tuán)，如一些河北梆子團(tuán)、落子團(tuán)等，最初建立的目的就是在自?shī)首詷?lè)的基礎(chǔ)上保有地方特色文化。所以民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)大多做到了堅(jiān)守民族文化立場(chǎng)，認(rèn)真繼承中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，發(fā)掘豐厚的民族民間文化資源。同時(shí)，民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)又立足基層、面向農(nóng)村，將創(chuàng)作與市場(chǎng)開(kāi)拓、服務(wù)農(nóng)民結(jié)合起來(lái)，能根據(jù)觀眾的審美需求，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，不斷增強(qiáng)舞臺(tái)藝術(shù)的感染力。以繼承、借鑒為基礎(chǔ)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新的創(chuàng)作理念使得我省的民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。
4.長(zhǎng)期的客戶維護(hù)
民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)一般都有自己相對(duì)固定的活動(dòng)區(qū)域。固定的忠實(shí)的觀眾是一個(gè)民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)賴以生存的源頭。為了保有固定客戶，民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)非常注重客戶的維護(hù)。一般有專人進(jìn)行客戶管理和維護(hù)。在客戶管理上多采用以下幾種方式：第一，固定客戶定期更新，通過(guò)郵件賀卡、紀(jì)念品等方式不斷聯(lián)絡(luò)老客戶。一方面不斷完善既定客戶的信息，另一方面篩選客戶，減少下一次聯(lián)系客戶所耗費(fèi)的無(wú)用功；第二，利用公益活動(dòng)等形式建立特殊交流，拉近與客戶尤其是政府之間的關(guān)系；第三，定期舉辦邀請(qǐng)聯(lián)誼活動(dòng)，培養(yǎng)客戶對(duì)民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)的認(rèn)同。由于注重維護(hù)既有的客戶，民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)才能穩(wěn)步長(zhǎng)足的發(fā)展，繼而達(dá)到成本的縮減，服務(wù)的改善。
四、民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
1.生存環(huán)境嚴(yán)峻。民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)在數(shù)量上盡管已經(jīng)相當(dāng)可觀，但在人才、劇目創(chuàng)作、社會(huì)認(rèn)同、影響力等綜合競(jìng)爭(zhēng)力上仍落后于國(guó)有院團(tuán)。民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)白手起家，沒(méi)有觀眾基礎(chǔ)和市場(chǎng)影響力，演出往往都是靠自己，演出場(chǎng)次很不固定。正是由于市場(chǎng)生存環(huán)境的相對(duì)嚴(yán)峻，導(dǎo)致大部分民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)陷入了社會(huì)影響力不夠、演出出票困難、無(wú)力創(chuàng)排新劇目、演出質(zhì)量上不去、無(wú)法吸引觀眾、社會(huì)地位難以提升的惡性循環(huán)。
2.演藝人員匱乏，演員流動(dòng)性大。一方面，演藝人才非常緊缺。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求不斷擴(kuò)大，待遇不斷提高，就業(yè)門路不斷拓寬，青年從藝的積極性受到很大的影響，民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)演員的后繼人才出現(xiàn)明顯不足。人才流失對(duì)演出劇目產(chǎn)生了很大影響，同時(shí)使很多民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)存在著“后繼無(wú)人”的擔(dān)憂。另一方面，人員流動(dòng)性強(qiáng)，導(dǎo)致民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)穩(wěn)定性差。由于院團(tuán)本身缺乏規(guī)范的運(yùn)作，對(duì)演員沒(méi)有按照勞動(dòng)法簽訂勞動(dòng)合同，更沒(méi)有實(shí)施規(guī)范的社會(huì)保障和人員管理機(jī)制，所以演員跳槽現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3.排練場(chǎng)地嚴(yán)重短缺。從調(diào)研基本情況來(lái)看，民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)沒(méi)有固定排練場(chǎng)地的占33.4%,在自己家中進(jìn)行排練的占31.1%,租賃場(chǎng)地進(jìn)行排練的占23.6%,民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)自己擁有固定排練場(chǎng)地的僅占11.9%。沒(méi)有排練和演出場(chǎng)地是民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)普遍凸顯的問(wèn)題。由于民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)資金短缺，而排練場(chǎng)地往往租金昂貴，導(dǎo)致民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)不可能長(zhǎng)期租用固定的排練場(chǎng)地，一定程度上影響了上演劇目的質(zhì)量。
4.演出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，市場(chǎng)混亂。一是市場(chǎng)營(yíng)銷手段落后，演出經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不夠規(guī)范。目前我省沒(méi)有正規(guī)的演出管理經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)為民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)的演出市場(chǎng)牽線搭橋，營(yíng)銷手段主要停留于“靠關(guān)系、靠熟人找市場(chǎng)”的層面上。由此造成的壟斷性經(jīng)營(yíng)等形式出現(xiàn)，給演出市場(chǎng)的健康發(fā)展帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。二是民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)間相互壓價(jià)或以次充好。有些民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)為爭(zhēng)市場(chǎng)，違背市場(chǎng)規(guī)律，互相壓價(jià)；有的更是打著其他民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)的牌子承攬演出，弄虛作假、欺騙觀眾，既損害了消費(fèi)者的利益，又侵犯了別的民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)的名譽(yù)權(quán)。
5.民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)創(chuàng)新意識(shí)弱，資金缺乏保障。農(nóng)村市場(chǎng)的簡(jiǎn)約化、低層次和消費(fèi)擴(kuò)張不足，加上沒(méi)有現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)的市場(chǎng)需求，使許多民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)主觀上缺少創(chuàng)新求變的動(dòng)力，他們往往奉行“借來(lái)主義”，依葫蘆畫瓢，缺少既有一定思想性和藝術(shù)性，又通俗易懂、適合于農(nóng)村演出、能讓群眾接受和喜愛(ài)的劇本。這樣的結(jié)果只能萎縮了受眾面，使得演出受眾大多局限于中老年觀眾，并且很難培養(yǎng)出新的觀眾群體。此外，民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)的演出沒(méi)有財(cái)政資金的投入，演出收入主要用于養(yǎng)人，而用于設(shè)備投入更新、劇本創(chuàng)新編寫等軟硬件方面的建設(shè)費(fèi)用極少。
五、對(duì)我省民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)生存與發(fā)展的思考和建議
我省民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)的發(fā)展，要充分考慮到我省的文化資源大省和戲劇大省的文化特點(diǎn)，充分發(fā)揮民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)在經(jīng)營(yíng)上靈活多樣、機(jī)制上容易創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。彌補(bǔ)現(xiàn)有國(guó)有院團(tuán)藝術(shù)品種和藝術(shù)風(fēng)格的不足，彌補(bǔ)國(guó)有院團(tuán)的市場(chǎng)空缺，搶占市場(chǎng)空白點(diǎn)，占領(lǐng)中、小型演出場(chǎng)地，在農(nóng)村、社區(qū)、工礦、基層文化站以及商務(wù)樓宇等更廣闊的天地中找到適合自己的演出市場(chǎng)，與國(guó)有院團(tuán)形成市場(chǎng)互補(bǔ)效應(yīng)。
第一、政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)扶持及管理的力度
一是要在財(cái)力上給民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)積極扶持。由政府創(chuàng)立“民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展基金”。主要用于扶持重點(diǎn)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體和演出項(xiàng)目。除了有政府的固定投入外，還可吸引那些支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展的個(gè)人、企業(yè)，甚至國(guó)外的資本投資入股。
二是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)的管理力度。建立對(duì)民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)創(chuàng)作演出的劇（節(jié)）目指導(dǎo)、規(guī)范和提升機(jī)制，建立、健全民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)演出動(dòng)態(tài)質(zhì)量監(jiān)督管理檔案。對(duì)于長(zhǎng)年不演出的民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)要采取措施，必要時(shí)予以注銷。同時(shí)每年對(duì)劇目創(chuàng)作上乘、演出社會(huì)反響良好、經(jīng)濟(jì)效益較好的團(tuán)體要通過(guò)評(píng)比給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳，擴(kuò)大民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)的社會(huì)影響。
第二、進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)的發(fā)展環(huán)境
首先，要建設(shè)良好的民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)發(fā)展環(huán)境，采取多種形式，加大對(duì)發(fā)展民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、關(guān)心、支持民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)的良好氛圍。其次，貫徹落實(shí)《文化部關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從政策上保證民營(yíng)資本投資民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)的“國(guó)民待遇”，推動(dòng)民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)的健康發(fā)展。三是在市場(chǎng)環(huán)境方面，健全演出市場(chǎng)體系，完善演出市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打擊非法、違規(guī)等演出行為，有效保護(hù)民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)合法權(quán)益，整頓和規(guī)范演出市場(chǎng)秩序。
第三，組建民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)行業(yè)協(xié)會(huì)
一是積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)合作互助作用，在劇目編排、劇場(chǎng)排演、獎(jiǎng)項(xiàng)獲取等方面為民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)做一些實(shí)事，讓原本分散的民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)找到“娘家”和社會(huì)歸屬感。二是利用行業(yè)協(xié)會(huì)組織管理作用，加強(qiáng)民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)行業(yè)自律，特別在劇目宣傳、營(yíng)銷中引導(dǎo)民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)加強(qiáng)自律、自主、自強(qiáng)意識(shí)，推動(dòng)良性競(jìng)爭(zhēng)，使得文化市場(chǎng)更加精彩紛呈，不斷提升演出質(zhì)量和藝術(shù)水準(zhǔn)。三是建立學(xué)藝行業(yè)勞動(dòng)用工推薦制度和用工保護(hù)制度，吸引人才，留住人才，獎(jiǎng)勵(lì)撥尖人才。
篇9
2研究現(xiàn)狀
在我國(guó)金融業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的影響下，民營(yíng)金融發(fā)展升級(jí)的階段程度、市場(chǎng)定位、戰(zhàn)略路徑、戰(zhàn)略舉措等問(wèn)題的研究在近二十年內(nèi)已成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)，成果屢見(jiàn)不鮮。例如樊綱（2000）指出，中國(guó)改革金融體制、為中小民營(yíng)企業(yè)解決貸款難問(wèn)題，需要大批的中小型、地方性、民營(yíng)的金融機(jī)構(gòu)；[1]林毅夫、孫希芳（2008）則運(yùn)用中國(guó) 28 個(gè)省區(qū)的面板數(shù)據(jù)，得出我國(guó)中小金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)份額的上升顯著有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)論。[2]2013年民營(yíng)銀行準(zhǔn)入閘門的放開(kāi)、2014年首批民營(yíng)銀行的正式設(shè)立，以及近十年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)金融等金融創(chuàng)新活動(dòng)在我國(guó)的快速拓展，催生了更為貼近民營(yíng)金融實(shí)際發(fā)展問(wèn)題的大批研究成果，但能夠凸顯地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境下資源稟賦特點(diǎn)（尤其是中部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)省份）、吻合經(jīng)濟(jì)金融整體改革要求的相關(guān)研究仍較為匱乏。
3江西省民營(yíng)金融發(fā)展的環(huán)境及現(xiàn)狀
周小川等國(guó)內(nèi)學(xué)者（2004）認(rèn)為，金融企業(yè)也類似于生命系統(tǒng)，會(huì)和生命體參與自然環(huán)境中生態(tài)循環(huán)那樣，與各類環(huán)境因素共同構(gòu)成“生態(tài)”化的金融發(fā)展環(huán)境，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，金融企業(yè)的生存發(fā)展的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)其所面對(duì)環(huán)境的適應(yīng)、利用與回饋、改善；[3]而一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，則應(yīng)能使金融企業(yè)與各類環(huán)境因素間實(shí)現(xiàn)有效的功能協(xié)調(diào)、資源流通，實(shí)現(xiàn)金融資源的優(yōu)化配置，在最大程度上促進(jìn)金融企業(yè)（尤其是具有更高市場(chǎng)化程度的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)）的孵化、發(fā)展、升級(jí)。
在致力于發(fā)展民營(yíng)金融的省份中，位于中部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的江西省面對(duì)的發(fā)展環(huán)境可以說(shuō)較為得天獨(dú)厚，但也存在著不容忽視的短板與問(wèn)題。一方面，在黨和政府大力扶持中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策促進(jìn)下，江西省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力正不斷釋放，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)程加速、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快（尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增速），而且擁有相當(dāng)完備的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條體系，這些都可視作江西省未來(lái)金融領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)空間乃至原動(dòng)力所在。另一方面，江西省雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力可觀，但其經(jīng)濟(jì)水平、金融發(fā)展程度、人文環(huán)境、法制水平、信用環(huán)境等金融發(fā)展環(huán)境要素仍大幅落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，尚無(wú)法滿足以民營(yíng)銀行業(yè)為代表的高水平民營(yíng)金融的發(fā)展條件；所以在2014年的第一輪申報(bào)工作中，江西省申報(bào)的3家銀行均遺憾出局，這一結(jié)果意味著江西省只有付出更多努力來(lái)改善民營(yíng)金融發(fā)展環(huán)境、更好地選擇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)金融發(fā)展戰(zhàn)略，才能早日完成民營(yíng)金融向民營(yíng)銀行等高水平機(jī)構(gòu)的發(fā)展升級(jí)，讓江西人的民營(yíng)銀行早日進(jìn)入核準(zhǔn)名單。
值得一提的是，江西省的地方金融、民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)并不存在顯著滯后；[4]省內(nèi)小額貸款公司在數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)模的增速上都領(lǐng)先于周邊省份，而以村鎮(zhèn)銀行為主的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)已遍布除浙、粵之外的所有周邊省份[5]，能夠有力地保障江西省金融業(yè)在未來(lái)的創(chuàng)新發(fā)展，為民營(yíng)金融的發(fā)展升級(jí)打好基礎(chǔ)。
4江西省民營(yíng)金融發(fā)展升級(jí)的方向、路徑與策略
國(guó)務(wù)院在《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中已明確指出，為了豐富金融供給，解決融資問(wèn)題，要加快發(fā)展民營(yíng)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)?？梢?jiàn)，在我國(guó)目前加快金融體制改革創(chuàng)新的各項(xiàng)舉措中，促進(jìn)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)向高水平階段轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快民營(yíng)銀行等高水平金融機(jī)構(gòu)孵化已成為重中之重，民營(yíng)銀行也已在事實(shí)上成為民營(yíng)資本完善自身產(chǎn)業(yè)鏈中金融環(huán)節(jié)、民營(yíng)金融企業(yè)加強(qiáng)并規(guī)范自身銀行類業(yè)務(wù)的最主要選擇。所以，對(duì)于江西省民營(yíng)金融來(lái)說(shuō)，民營(yíng)銀行是一個(gè)有利于順應(yīng)當(dāng)前政策環(huán)境、迎合民間金融旺盛需求的發(fā)展升級(jí)方向。
在民營(yíng)銀行發(fā)展路徑研究上，學(xué)界主要提出了“增量”和“存量”兩派觀點(diǎn)。以徐滇慶教授為代表的學(xué)者強(qiáng)調(diào)民營(yíng)銀行試點(diǎn)要通過(guò)新設(shè)民營(yíng)銀行的“增量”途徑來(lái)進(jìn)行。王自力等持審慎觀點(diǎn)的學(xué)者則主張民營(yíng)銀行的發(fā)展應(yīng)該走支持現(xiàn)有國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改制的“存量”道路。[6]上述的兩條改革路徑實(shí)質(zhì)上并無(wú)絕對(duì)的對(duì)錯(cuò)之分，而是適用于我國(guó)經(jīng)濟(jì)與金融的不同發(fā)展階段；所以近20年來(lái)，它們都在金融改革實(shí)踐中得到了運(yùn)用――“存量”發(fā)展的民營(yíng)化路線確實(shí)成為了信用社、地方性商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)的改革與創(chuàng)新路徑并隨之取得了成效，而2014年成立的我國(guó)首批真正意義上的民營(yíng)銀行則又有力地踐行了“增量”發(fā)展的模式。
在民營(yíng)金融發(fā)展升級(jí)的路徑選擇方面，由于江西省民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)（例如小貸公司）、地方性金融機(jī)構(gòu)（例如城商行、農(nóng)商行）的發(fā)展水平在全國(guó)范圍內(nèi)并不落后，而且民營(yíng)資本也已在其中發(fā)揮較大程度的作用。所以未來(lái)江西省民營(yíng)銀行培育的路徑選擇可以基于現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)“存量”模式為主，在將來(lái)?xiàng)l件更加成熟時(shí)，則可引入以新設(shè)銀行業(yè)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)為主的“增量”發(fā)展模式。
篇10
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的步伐，其逐步成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重越來(lái)越大，國(guó)內(nèi)學(xué)者也對(duì)其發(fā)展模式進(jìn)行了探討與研究，本文僅探討蘇南模式和中關(guān)村模式。
（一）蘇南模式
產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式是最早形成的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)模式。由于蘇南地區(qū)緊鄰我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)金融中心上海和蘇州等發(fā)達(dá)工業(yè)化城市，處于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)輻射范圍內(nèi)，在1953-1957年間，蘇南農(nóng)村工業(yè)積累了一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，改革開(kāi)放后，抓住改革紅利，進(jìn)一步形成了獨(dú)具特色的集體所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式。
蘇南模式的良性發(fā)展體現(xiàn)了以下優(yōu)勢(shì)：利用政府信用，發(fā)揮政府的權(quán)力優(yōu)勢(shì)，把蘇南閑置的生產(chǎn)要素最大化的組織起來(lái)，發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì)；在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有條不紊的發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，促使大部分農(nóng)民逐步富裕起來(lái)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，地方政府積累了高質(zhì)量的政府信用，掌握了積累的支配權(quán)，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了社區(qū)的繁榮。
但是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善的今天，蘇南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式顯露了一些弊端，比如產(chǎn)權(quán)不明，政企不分，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的今天，集體經(jīng)濟(jì)不利于激勵(lì)個(gè)人積極性，容易出現(xiàn)“搭便車”的現(xiàn)象，問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全。長(zhǎng)期以來(lái)形成的政府包辦意識(shí)，使得當(dāng)?shù)卮迕褡灾髂芰Σ粔蚋?jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，投資需求不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低。
當(dāng)?shù)卣吹郊w所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，便從1996年開(kāi)始，蘇南各地區(qū)積極采取有效措施，加大力度對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行改革，如進(jìn)行股份制改革、全資拍賣、租賣結(jié)合、股份合作制、等多種改革方式。改制后，也意味著以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的蘇南模式走向了終結(jié)。
（二）中關(guān)村模式
中關(guān)村模式的前身是電子一條街，是在80年代中期出現(xiàn)的，由中科院物理所研究員陳春先帶領(lǐng)科技人員組建的“先進(jìn)技術(shù)發(fā)展服務(wù)部”。之后四通公司、聯(lián)想公司等科技公司相繼成立，中關(guān)村逐步形成我國(guó)高科技民營(yíng)企業(yè)群體。1988年，北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)成為我國(guó)第一個(gè)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，標(biāo)志著“以中關(guān)村模式”為代表的民營(yíng)高科技企業(yè)的發(fā)展受到了高度的重視。
中關(guān)村里的大部分企業(yè)都于國(guó)家或政府有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)不清，制約其發(fā)展。在科技園區(qū)中還設(shè)有管委會(huì)，且管委會(huì)中行政部門林立，使技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展趨向于準(zhǔn)行政區(qū)域式的管理，這種狀況的存在，會(huì)使科技園里的企業(yè)發(fā)展以政府政策為導(dǎo)向，缺乏自利，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。但中關(guān)村的民營(yíng)高科技企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展基本上是自發(fā)的，在經(jīng)營(yíng)機(jī)制上仍然是比較靈活的，并沒(méi)有受到政府的很大的干預(yù)。產(chǎn)權(quán)問(wèn)題最終成了制約我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)“難長(zhǎng)大”和“難死亡”的根本性原因。
目前國(guó)內(nèi)關(guān)于民營(yíng)科技企業(yè)的研究，主要集中于民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展定問(wèn)題的剖析，如對(duì)金融支持、技術(shù)創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)化、風(fēng)險(xiǎn)投資、資本市場(chǎng)、民營(yíng)科技園發(fā)展等方面進(jìn)行研究，以期創(chuàng)造良好的企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境。
二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的民營(yíng)企業(yè)也從弱到強(qiáng)，逐步成為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，取得令人矚目的成就。數(shù)據(jù)顯示，截止2014年11月份，河南省中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到42.11萬(wàn)家，占全省企業(yè)總數(shù)的98%以上；帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)1238.26萬(wàn)人，吸納了80%以上的就業(yè)；完成總產(chǎn)出59904.26億元，對(duì)全省GDP貢獻(xiàn)達(dá)到71%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入58443.54億元；實(shí)交稅金1515.27億元，稅收貢獻(xiàn)占全省的60.5%；實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額29029.06億元。已成為河南省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分、擴(kuò)大就業(yè)的主要途徑、促進(jìn)科技創(chuàng)新最活躍的生力軍。
盡管河南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在近幾年里發(fā)展突飛猛進(jìn)，但是，從整體來(lái)看，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。首先，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)安排效率較低。河南省許多民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)權(quán)界定不清晰，大部分企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)高度集中在家族手中，企業(yè)主家庭或家庭在企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，企業(yè)資本的社會(huì)化程度很低，制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。第二，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化程度較低，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)滿足于小型化、分散化發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。第三，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策不夠健全，貫徹落實(shí)不到位。河南省盡管制定了很多相關(guān)政策措施，但是還沒(méi)做到像江浙地區(qū)那樣，及時(shí)在不同階段制定出具體較強(qiáng)針對(duì)性的扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)配套措施。
三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策
為促使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)借鑒蘇南模式和中關(guān)村模式的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。首先，加快相關(guān)民營(yíng)企業(yè)政策法規(guī)貫徹落實(shí)，根據(jù)不同發(fā)展階段的民營(yíng)企業(yè)制定具有針對(duì)性的扶植措施。其次，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)充分利用高新技術(shù)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，促使產(chǎn)業(yè)科技化，創(chuàng)造良好的企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境。第三，加快股份制改革，促使產(chǎn)權(quán)明晰，提高勞動(dòng)效率和資本運(yùn)用率，提高民營(yíng)企業(yè)的生命力。
參考文獻(xiàn)
[1]洪銀興，陳寶敏.蘇南模式的新發(fā)展―兼與溫州模式的比較[J].改革，2001，（4）.
篇11
調(diào)查認(rèn)為，近年來(lái)，我市對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，通過(guò)招商引資、改革改制、放寬政策、降低門檻、安商扶商等一系列措施，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁，提供就業(yè)崗位、增加群眾收入發(fā)揮了重要作用，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的因素，是改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，名副其實(shí)的“中堅(jiān)力量”。主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：
一是經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬，行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。民營(yíng)企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍由過(guò)去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)擴(kuò)張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)形式也日益多元化，形成了自我發(fā)展、租賃、買斷、合資、承包等多種經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶發(fā)展到1.7萬(wàn)家，民營(yíng)企業(yè)達(dá)2060家，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由去年同期的0.3：60.7：39變?yōu)?.2：65.2：34.6，工業(yè)地位更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
二是組織形式日趨完善，整體素質(zhì)明顯提升。經(jīng)過(guò)股份制改造、“四擴(kuò)一調(diào)”、企業(yè)組織形式升級(jí)等三個(gè)改革階段，我市企業(yè)已走上自我發(fā)展與完善的理性軌道。①企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)日益提高。目前，多數(shù)公司已按照《公司法》規(guī)范升級(jí)為有限公司，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步顯現(xiàn)。全市共有濰坊市以上企業(yè)家106名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家172名，總數(shù)列濰坊市第一，在專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，有5000多人具有中專以上學(xué)歷，2400多人有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。②形成了一批支柱行業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備水平、區(qū)位特點(diǎn)，已發(fā)展起機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其中，限額以上企業(yè)占全市總數(shù)的73.5%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入、利稅分別占到了全市工業(yè)總量的90%以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營(yíng)企業(yè)通過(guò)了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，9家企業(yè)通過(guò)了QS9000汽車業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，榮獲全國(guó)馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)13件。
三是發(fā)展環(huán)境更為寬松，洼地效應(yīng)顯著增強(qiáng)。牢固樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力的發(fā)展理念，提出了“四個(gè)放開(kāi)”、“六個(gè)不限”的原則，進(jìn)一步制定完善了《招商引資的優(yōu)惠政策》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》等一系列鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，設(shè)立了行政審批服務(wù)中心、中小企業(yè)發(fā)展局，成立了中小企業(yè)擔(dān)保投資有限公司，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，營(yíng)造親商、富商、安商的良好氛圍，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷跨越。1—7月份，我市招商引資認(rèn)定項(xiàng)目537個(gè)，實(shí)際利用引進(jìn)資金21.9億元，其中外資2419萬(wàn)美元，到7月底，限額以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到218家，5家民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本過(guò)億元，11家過(guò)5千萬(wàn)元，64家過(guò)1千萬(wàn)元。
四是社會(huì)貢獻(xiàn)日益突出，社會(huì)地位越來(lái)越高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政稅收的重要來(lái)源,占財(cái)政稅收的比重逐年提高，上半年，實(shí)現(xiàn)銷售收入196億元，利稅16.1億元，上繳稅金30706萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的比重達(dá)到61.2%，出口總額9023萬(wàn)美元，占全市出口總額的63.9%。目前，我市的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍中，省級(jí)以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協(xié)委員32名，諸城市人大常委和政協(xié)常委13名，有10人獲得“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十大功勛”榮譽(yù)稱號(hào)。在7月底召開(kāi)的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，大張旗鼓地對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)企業(yè)和百佳個(gè)體工商戶進(jìn)行表彰，營(yíng)造了有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能人脫穎而出的政治氛圍。
二、當(dāng)前存在的問(wèn)題和制約因素
從調(diào)查情況看，除受國(guó)家宏觀政策影響所帶來(lái)的企業(yè)用地審批難度加大、資金供應(yīng)緊張以及能源制約加劇、原材料價(jià)格波動(dòng)等暫時(shí)性的困難外，我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題和制約因素。
（一）觀念沒(méi)有完全消除。目前社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但由于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠，輕視民營(yíng)的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)家著急，但個(gè)鵓嚀騫ぷ魅嗽比鮮恫蛔愕摹傲酵啡取畢窒蟆?BR>（二）融資渠道不暢。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔(dān)保公司和基金由于數(shù)量和額度極為有限，面對(duì)眾多的中小民營(yíng)企業(yè)，貸款擔(dān)保只是杯水車薪，特別是規(guī)模較小的私營(yíng)企業(yè)由于其信用機(jī)制還不夠健全，原始積累少，整體實(shí)力弱，獲得銀行貸款支持相對(duì)比較困難。導(dǎo)致大部分民營(yíng)企業(yè)只靠自有的少量積累或向私人借貸進(jìn)行微循環(huán)運(yùn)作，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和技術(shù)改造都受到限制。
(三)企業(yè)諸多內(nèi)部問(wèn)題，成為制約其發(fā)展壯大的主要瓶頸。管理上，家族制仍然是一些企業(yè)主的實(shí)際選擇，沒(méi)有嚴(yán)格按照《公司法》的要求制定管理制度，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)未完全分離；技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好地銜接；勞動(dòng)力資源缺乏，特別是高級(jí)管理人才、科技人才招不進(jìn)、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。有的企業(yè)主沒(méi)有樹(shù)立起牢固的科學(xué)發(fā)展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)淡薄，存在財(cái)會(huì)制度不規(guī)范、做假帳，偷稅、漏稅，逃帳、賴帳，侵害職工合法權(quán)益的行為。影響了民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)形象。
三、對(duì)今后工作的建議意見(jiàn)
實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的方向，也是今后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。從我市看，無(wú)論是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、解決“三農(nóng)”問(wèn)題還是提前十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，都必須依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，不遺余力地打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地。
（一）提高認(rèn)識(shí)，解放思想，牢固樹(shù)立與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共興衰的觀念。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以民為主體的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹(shù)立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士艱苦創(chuàng)業(yè)的成功典型，以及在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步把各方面的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六大與十六屆三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到齊心協(xié)力，共同關(guān)心、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)上來(lái)。各級(jí)黨委、政府及市直部門要以保護(hù)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，放手發(fā)展、放活政策、放開(kāi)市場(chǎng)，不限比例、不限速度、不限規(guī)模，切實(shí)“形成與基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制”，“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”，努力營(yíng)造想民營(yíng)、干民營(yíng)、助民營(yíng)的良好氛圍。
（二）優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。目前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還處在培育發(fā)展階段，需要全社會(huì)的關(guān)心、呵護(hù)和支持。市政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持欲取先予、先發(fā)展后規(guī)范的原則，繼續(xù)創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航是最重要的政務(wù)工作，要把是否有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題出發(fā)，力求最小化部門利益，最大化部門服務(wù)，徹底解除影響、限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種規(guī)定，消除放權(quán)與收權(quán)受“條塊”限制和部門利益驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)象，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。二是優(yōu)化法制環(huán)境。一方面，積極推進(jìn)依法行政，以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政審批服務(wù)中心職能，納入更多審批事項(xiàng)，減少審批“體外循環(huán)”，特別要強(qiáng)化干部依法履職意識(shí)，加強(qiáng)督查，徹底杜絕企業(yè)面臨的“三亂”問(wèn)題；另一方面，要抓好社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，維護(hù)民營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益。有的企業(yè)反映，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，經(jīng)常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當(dāng)?shù)木?，建議對(duì)規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。三是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。要堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，扶優(yōu)限劣，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利發(fā)展。
篇12
調(diào)查認(rèn)為，近年來(lái)，我市對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，通過(guò)招商引資、改革改制、放寬政策、降低門檻、安商扶商等一系列措施，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁，提供就業(yè)崗位、增加群眾收入發(fā)揮了重要作用，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的因素，是改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，名副其實(shí)的“中堅(jiān)力量”。主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：
一是經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬，行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。民營(yíng)企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍由過(guò)去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)擴(kuò)張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)形式也日益多元化，形成了自我發(fā)展、租賃、買斷、合資、承包等多種經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶發(fā)展到1.7萬(wàn)家，民營(yíng)企業(yè)達(dá)2060家，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由去年同期的0.3：60.7：39變?yōu)?.2：65.2：34.6，工業(yè)地位更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
二是組織形式日趨完善，整體素質(zhì)明顯提升。經(jīng)過(guò)股份制改造、“四擴(kuò)一調(diào)”、企業(yè)組織形式升級(jí)等三個(gè)改革階段，我市企業(yè)已走上自我發(fā)展與完善的理性軌道。①企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)日益提高。目前，多數(shù)公司已按照《公司法》規(guī)范升級(jí)為有限公司，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步顯現(xiàn)。全市共有濰坊市以上企業(yè)家106名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家172名，總數(shù)列濰坊市第一，在專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，有5000多人具有中專以上學(xué)歷，2400多人有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。②形成了一批支柱行業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基儲(chǔ)技術(shù)裝備水平、區(qū)位特點(diǎn)，已發(fā)展起機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其中，限額以上企業(yè)占全市總數(shù)的73.5%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入、利稅分別占到了全市工業(yè)總量的90%以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營(yíng)企業(yè)通過(guò)了iso9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，9家企業(yè)通過(guò)了qs9000汽車業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，榮獲全國(guó)馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)13件。
三是發(fā)展環(huán)境更為寬松，洼地效應(yīng)顯著增強(qiáng)。牢固樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力的發(fā)展理念，提出了“四個(gè)放開(kāi)”、“六個(gè)不限”的原則，進(jìn)一步制定完善了《招商引資的優(yōu)惠政策》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》等一系列鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，設(shè)立了行政審批服務(wù)中心、中小企業(yè)發(fā)展局，成立了中小企業(yè)擔(dān)保投資有限公司，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，營(yíng)造親商、富商、安商的良好氛圍，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷跨越。1—7月份，我市招商引資認(rèn)定項(xiàng)目537個(gè)，實(shí)際利用引進(jìn)資金21.9億元，其中外資2419萬(wàn)美元，到7月底，限額以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到218家，5家民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本過(guò)億元，11家過(guò)5千萬(wàn)元，64家過(guò)1千萬(wàn)元。
四是社會(huì)貢獻(xiàn)日益突出，社會(huì)地位越來(lái)越高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政稅收的重要來(lái)源,占財(cái)政稅收的比重逐年提高，上半年，實(shí)現(xiàn)銷售收入196億元，利稅16.1億元，上繳稅金30706萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的比重達(dá)到61.2%，出口總額9023萬(wàn)美元，占全市出口總額的63.9%。目前，我市的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍中，省級(jí)以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協(xié)委員32名，諸城市人大常委和政協(xié)常委13名，有10人獲得“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十大功勛”榮譽(yù)稱號(hào)。在7月底召開(kāi)的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，大張旗鼓地對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)企業(yè)和百佳個(gè)體工商戶進(jìn)行表彰，營(yíng)造了有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能人脫穎而出的政治氛圍。
二、當(dāng)前存在的問(wèn)題和制約因素
從調(diào)查情況看，除受國(guó)家宏觀政策影響所帶來(lái)的企業(yè)用地審批難度加大、資金供應(yīng)緊張以及能源制約加劇、原材料價(jià)格波動(dòng)等暫時(shí)性的困難外，我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題和制約因素。
（一）觀念性障礙沒(méi)有完全消除。目前社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但由于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠，輕視民營(yíng)的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)家著急，但個(gè)鵓嚀騫ぷ魅嗽比鮮恫蛔愕摹傲酵啡取畢窒蟆?br>（二）融資渠道不暢。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔(dān)保公司和基金由于數(shù)量和額度極為有限，面對(duì)眾多的中小民營(yíng)企業(yè)，貸款擔(dān)保只是杯水車薪，特別是規(guī)模較小的私營(yíng)企業(yè)由于其信用機(jī)制還不夠健全，原始積累少，整體實(shí)力弱，獲得銀行貸款支持相對(duì)比較困難。導(dǎo)致大部分民營(yíng)企業(yè)只靠自有的少量積累或向私人借貸進(jìn)行微循環(huán)運(yùn)作，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和技術(shù)改造都受到限制。
(三)企業(yè)諸多內(nèi)部問(wèn)題，成為制約其發(fā)展壯大的主要瓶頸。管理上，家族制仍然是一些企業(yè)主的實(shí)際選擇，沒(méi)有嚴(yán)格按照《公司法》的要求制定管理制度，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)未完全分離；技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好地銜接；勞動(dòng)力資源缺乏，特別是高級(jí)管理人才、科技人才招不進(jìn)、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。有的企業(yè)主沒(méi)有樹(shù)立起牢固的科學(xué)發(fā)展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)淡薄，存在財(cái)會(huì)制度不規(guī)范、做假帳，偷稅、漏稅，逃帳、賴帳，侵害職工合法權(quán)益的行為。影響了民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)形象。
三、對(duì)今后工作的建議意見(jiàn)
實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的方向，也是今后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。從我市看，無(wú)論是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、解決“三農(nóng)”問(wèn)題還是提前十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，都必須依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，不遺余力地打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地。
（一）提高認(rèn)識(shí)，解放思想，牢固樹(shù)立與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共興衰的觀念。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以民為主體的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹(shù)立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士艱苦創(chuàng)業(yè)的成功典型，以及在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步把各方面的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的xx大與xx屆三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到齊心協(xié)力，共同關(guān)心、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)上來(lái)。各級(jí)黨委、政府及市直部門要以保護(hù)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，放手發(fā)展、放活政策、放開(kāi)市場(chǎng)，不限比例、不限速度、不限規(guī)模，切實(shí)“形成與基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制”，“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”，努力營(yíng)造想民營(yíng)、干民營(yíng)、助民營(yíng)的良好氛圍。
（二）優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。目前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還處在培育發(fā)展階段，需要全社會(huì)的關(guān)心、呵護(hù)和支持。市政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持欲取先予、先發(fā)展后規(guī)范的原則，繼續(xù)創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航是最重要的政務(wù)工作，要把是否有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題出發(fā)，力求最小化部門利益，最大化部門服務(wù)，徹底解除影響、限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種規(guī)定，消除放權(quán)與收權(quán)受“條塊”限制和部門利益驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)象，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。二是優(yōu)化法制環(huán)境。一方面，積極推進(jìn)依法行政，以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政審批服務(wù)中心職能，納入更多審批事項(xiàng)，減少審批“體外循環(huán)”，特別要強(qiáng)化干部依法履職意識(shí)，加強(qiáng)督查，徹底杜絕企業(yè)面臨的“三亂”問(wèn)題；另一方面，要抓好社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，維護(hù)民營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益。有的企業(yè)反映，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，經(jīng)常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當(dāng)?shù)木?，建議對(duì)規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。三是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。要堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，扶優(yōu)限劣，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利發(fā)展。
（三）加強(qiáng)信用建設(shè)，拓寬融資渠道，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的基矗要加快民營(yíng)企業(yè)信用制度建設(shè)，建立健全信用缺失懲罰和警示機(jī)制、信用激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制、信用保障機(jī)制，完善和強(qiáng)化信用監(jiān)管，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，嚴(yán)格履行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)保護(hù)等各類合同，合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。要在引導(dǎo)規(guī)范民間信用發(fā)展的基礎(chǔ)上，暢通融資渠道，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定資金基矗首先，充分發(fā)揮金融部門融資主渠道作用，通過(guò)政府做媒，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，改進(jìn)金融服務(wù)，促進(jìn)銀企聯(lián)姻，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度;其次，大力激活、吸納民間資金，把融資重點(diǎn)放在撬動(dòng)民間資本上，多形式建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本向二三產(chǎn)業(yè)聚集，向特色產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品投入；再次，積極扶持、推薦符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券和到國(guó)內(nèi)外上市融資。
篇13
一、張家口市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重逐步擴(kuò)大,并發(fā)揮了越來(lái)越廣泛的作用:民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制最接近于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制,價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)得最充分,因而對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革提供了示范效應(yīng);民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質(zhì)量;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有相對(duì)分散、規(guī)模小、易吸納勞動(dòng)力的特點(diǎn),有利于增加社會(huì)就業(yè);民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,培養(yǎng)和造就了能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)、管理人才。
對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所涵蓋的范圍,目前尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。根據(jù)張家口市統(tǒng)計(jì)局張家口市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自2006年起每年的關(guān)于本市年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào),張家口市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要包括本市二、三產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。
1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具活力和生命力的一個(gè)亮點(diǎn)
(1)整體規(guī)模擴(kuò)張,經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓寬。到2008年末,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位總數(shù)中二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展到17萬(wàn)個(gè),比上年增長(zhǎng)2.5%。其中,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)戶數(shù)4815戶,比上年增長(zhǎng)13.2%,個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶16.5萬(wàn)戶,比上年增長(zhǎng)4.7%。按產(chǎn)業(yè)分,第二產(chǎn)業(yè)14756個(gè),比上年增長(zhǎng)13.5%;第三產(chǎn)業(yè)155299個(gè),比上年增長(zhǎng)4.4%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到67.8萬(wàn)人,比上年增長(zhǎng)12.6%,新增就業(yè)人員7.6萬(wàn)人。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模擴(kuò)張,經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域得以拓寬。
(2)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng),生產(chǎn)能力擴(kuò)大。2008年,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值367.4億元,比上年增長(zhǎng)19.5%,較全市GDP的增長(zhǎng)高7.6個(gè)百分點(diǎn),較上年增長(zhǎng)幅度高3.3個(gè)百分點(diǎn)。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人均實(shí)現(xiàn)增加值54168元,比上年增長(zhǎng)21.1%,較全市人均生產(chǎn)總值高38497元。說(shuō)明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng),生產(chǎn)能力擴(kuò)大。
(3)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量良好,社會(huì)貢獻(xiàn)加大。2008年,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金51.4億元,比上年增長(zhǎng)47.6%,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全社會(huì)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全市GDP比重達(dá)51%,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體水平已占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山。到2008年末,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全市二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的60.8%,表明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我市人民就業(yè)的主渠道。盡管受國(guó)際金融危機(jī)的影響,2008年,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯仍然達(dá)到了23830萬(wàn)美元,只比上年同期下降0.6%。
2.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
一是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,總量偏低、規(guī)模偏小、人員偏少,對(duì)GDP和財(cái)政貢獻(xiàn)偏弱。二是行業(yè)結(jié)構(gòu)布局有待進(jìn)一步合理。規(guī)模型、效益型和現(xiàn)代化管理型企業(yè)發(fā)展不足,傳統(tǒng)行業(yè)比重較大,高科技行業(yè)發(fā)展緩慢,多數(shù)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶集中在傳統(tǒng)的商貿(mào)流通領(lǐng)域,高科技含量、高附加值產(chǎn)品的企業(yè)較少。三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力較低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差,缺乏如河北盛華化工有限公司、中國(guó)長(zhǎng)城葡萄酒有限公司等知名度和影響力較大的大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)和知名品牌。四是項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)匱乏,發(fā)展后勁不足。五是融資難,再加上受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響,鐵礦石、焦炭、鋼材、原煤、成品油等重要原材料和生產(chǎn)要素價(jià)格大幅上漲,導(dǎo)致我市部分企業(yè)資金緊張,運(yùn)行質(zhì)量不高,效益提高緩慢。
二、發(fā)展張家口市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思考
1.加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)能力建設(shè).從整體上推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大
從對(duì)張家口市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析看,當(dāng)前加強(qiáng)企業(yè)在科學(xué)管理、科學(xué)決策、創(chuàng)新等方面的能力建設(shè),是欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)性工作。
(1)科學(xué)管理能力。一是要建立起制度化的管理模式。二是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理,包括企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、營(yíng)銷管理等。三是要切實(shí)抓好企業(yè)的戰(zhàn)略管理。欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)家要把主要精力集中到企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的研究、制定和實(shí)施上。四是認(rèn)真抓好人力資源管理。欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)條件艱苦,工資偏低,要通過(guò)建立人才激勵(lì)機(jī)制,切實(shí)做好人力資源管理工作。
(2)科學(xué)決策能力。一是企業(yè)決策者要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高決策水平和能力。二是要積極構(gòu)筑企業(yè)科學(xué)決策機(jī)制。著力點(diǎn)要放在決策結(jié)構(gòu)和功能的優(yōu)化上。要優(yōu)化組織功能,在企業(yè)班子結(jié)構(gòu)上,重視發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧和力量;要優(yōu)化反饋功能,加強(qiáng)檢查督促;要優(yōu)化計(jì)劃功能,善于運(yùn)用綜合計(jì)劃,制定科學(xué)決策。
(3)創(chuàng)新能力。一是要進(jìn)行體制創(chuàng)新。主動(dòng)從家族式管理向合作制、有限責(zé)任公司等管理模式轉(zhuǎn)變,有條件的企業(yè),要探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是要進(jìn)行科技創(chuàng)新。要使民營(yíng)企業(yè)逐步向技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型相結(jié)合轉(zhuǎn)變,提高企業(yè)的科技含量,提升產(chǎn)品質(zhì)量、檔次。三是要進(jìn)行組織創(chuàng)新。要積極推行規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化生產(chǎn),形成有特色、有規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)群,發(fā)展規(guī)模民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
2.充分發(fā)揮政府的積極作用,為欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供良好環(huán)境
