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篇1

三、組群與密度組群要本著體重大小相近的原則，避免差異過大造成大欺小、強欺弱現象。密度最好以每平方米養1頭豬為好，每欄飼養8～10頭，避免密度過大和群體過大。要準備好足夠的料槽和水槽或使用自由采食槽和飲水器。

篇2

三、規范了政府采購范圍和標準，確保政府采購依法進行。以市政府名義制發了《20__年___市政府集中采購目錄和標準限額》（朝政辦發[20__]44號），明確了采購類別、品種、標準，規定了集中采購和分散采購形式，規范了公開招標方式數額標準。制定了《___市直公用取曖煤政府采購管理暫行辦法》、《___市直行政事業單位印刷品政府采購管理暫行辦法》等，從采購范圍、采購程序、招標形式、監督管理等進行了嚴格規定，擴大了采購范圍，加強了政府采購管理。

四、規范了政府采購預算執行和分析，為積極推進政府采購工作奠定基礎。實施了___市政府采購預算執行季度小結、半年分析、全年總分析制度，并分別報送市人大財經委、市紀委、市直有關部門，為進一步開展工作、總結經驗、查找不足、打下了基礎。這項工作在全省也是先創。

五、規范了政府采購信息和管理，確保政府采購公開公正。對“中國-___”政府采購網頁進行了重新設計，設為“政策法規、采購信息、采購公告、專家管理、工作動態”五個頁欄，對政府采購能夠公開的信息全部公開，現在___政府采購網信息內容較多，效果較好，點擊率較高。

六、規范了對集中采購機構的監督和管理，促進集中采購機構提高工作質量和效率。加強對集中采購機構執行法律法規情況、執行采購方式情況、采購程序情況、采購人員職業道德和專業技能情況的監督與管理，完善對集中采購機構監督管理手段，維護采購人和采購當事人的合法權益。20__年，市政府采購中心制定了《___市政府采購中心業務流程工作制度》、《___市政府采購中心評審委員會工作制度》等九個內部管理制度。制度的完善為加強政府采購管理，提高政府采購水平奠定了一定基礎。

七、規范了政府采購維權行為，加強政府采購的投訴辦理工作。對政府采購的投訴行為，按照法律規定期限和程序進行辦理和答復，切實做到依法行政。建立政府采購投訴辦理和答復檔案，規范管理。認真做好政府采購的違紀處理工作，做到依法理財，依法辦事。20__年依法對三個投訴案件進行了處理，程序規范，有法可依，切實規范了采購行為，維護了當事人的合法權益。

八、規范了工程類項目實施監管，規范政府采購預算執行。加強對公共工程的管理，將公共工程納入政府采購范圍，對編制預算、投資審核、規范信息渠道、采購合同備案、項目變更、項目資金國庫集中支付等環節加強監管，完善工程政府采購管理。加強對預算編制和項目實施的監管，嚴格開標和評標過程監督，規范當事人的各種行為。加強采購項目合同管理，審核政府采購資金撥付。全年共對15項工程類項目進行了投資審核，審減額220萬元。

九、規范了政府采購的監督檢查，使政府采購工作有序進行。市監察局、市審計局、市財政局聯合制定了檢查辦法和規定，同市紀委、審計局開展了貫徹政府采購法情況檢查；同市財政監督局對市本級執行政府采購集中采購目錄和標準限額情況進行了專項檢查。檢查分為自查和全面檢查，檢查結束按照規定進行了處理。通過監督檢查，極大地促進了一些部門和單位政府采購法律自覺意識，也為進一步開展政府采購工作打下了基礎。

十、規范了公務用車改革辦法，為全面推進我市公務用車改革奠定了基礎。根據全國全省公務用車改革總體情況，對我市原公務用車改革方案進行了重新調整，制定了具體改革和管理辦法，突出了加強管理，注重了效益的原則，為全面進行公務用車改革奠定了基礎。20__年11月，市委辦、市政府辦聯合下發《___市公務用車改革和管理辦法》，以此標志著我市公務用車改革的開始。同時加強了公務用車的審批管理。全年共審批公務用車74輛，比上年減少30輛，沒有超標準審批一臺車輛。

總結20__年政府采購工作，存在的主要問題是：一是政府采購執行環節按照法律要求還有一定差距；二是政府采購規模與財政實際支出額反差較大，有些應納入政府采購的還沒有納入；三是政府采購監督管理力度還需要進一步加強，規范性還需要進步提高；四是政府采購對縣（市）區工作指導還有差距，政府采購宣傳力度和深度還需要加強；五是政府采購培訓工作急需改進和加強，采購人員業務素質和法律素質仍需要提高。

20__年我市政府采購工作安排是：

一、健全和規范機制。一

是按照規定時限完成分離政府采購管理職能和操作工作，做到機構分設、人員分開、職能分開。二是界定采購人、政府采購管理機構、集中采購執行機構、采購機構的職能，明確職責。

二、建立和完善制度。一是按照政府采購法的要求，制定和完善采購環節、執行環節、監督管理環節的各項規章制度和辦法。二是全面清理各項不符合規定的規章制度。對政府采購法實施以來的規章制度進行整理分類并匯編，對能夠實施的在___政府采購網和___財政網上公布。三是制定政府采購管理機構和執行機構內部崗位和人員職責。

三、擴大和拓寬規模。一是制定集中采購目錄和標準限額，以市政府名義下發。二是將工程類項目納入采購范圍。三是20__年全市采購規模力爭達到2億元，其中市本級1億元，縣（市）區1億元。四是對能夠納入政府采購范圍的工程、政府舉債等一些資金全部納入。

四、管理和規范行為。一是規范政府采購管理機構制度為鑒、依法監管。制定內部崗位責任制，明確職責，分工負責。二是規范集中采購機構公開業務、陽光操作。半年對政府采購中心進行檢查，全年進行考核。三是規范采購人履行程序、依法實施。加大對采購人的宣傳力度，確保依法采購。四是規范機構公平競爭、履行承諾。對機構資質進行重新認證。五是規范評審專家勤勉敬業、客觀公正。對專家庫專家進行資質考核，同時加強對專家業務能力進行評價。六是制定規范辦法，對政府采購能夠信息公開的全部公開，做到程序公開、過程公開、結果公開。

五、強化監督和管理。一是強化與紀檢監察和審計機關的協調配合。制定下發政府采購監督員管理辦法。二是強化對采購項目組織階段的監管。重點加強對采購機構依法實施情況監督管理。三是強化對評審專家的監管。重點對業務能力、執法意識情況考核。四是強化對集中采購機構的監管。按照省財政廳、省監察廳對采購集中機構監督考核辦法嚴格實施。五是強化對機構的監管。重點對資質情況進行考核認證。六是加強政府采購網絡建設，通過建立網絡平臺，使采購人、采購管理機構、采購執行機構、采購結算機構信息共享，工作效率提高，公開公正。

六是改進工作方式和方法。一是加大政府采購宣傳力度，充分利用各種媒介廣泛宣傳政府采購政策和規章制度，政府采購經驗和辦法。二是加大政府采購調研力度，在政府采購定點協議供貨、公務用車改革方面進行調研，形成報告。三是加大指導縣（市）區政府采購工作力度，在政府采購規模、政府采購執行分析、交流總結經驗、考察調研方面進行深入研究，使縣區政府采購工作提升檔次和水平。

政府采購工作計劃要點

__年總的指導思想是：繼續深入學習、貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，按照“依法監督、穩步推進、和諧發展”的要求，強化對政府采購工作的監督管理，確保政府采購工作目標的實現。著重做好“擴規模、健機制、抓規范”；完善采購規則，體現公正透明，實現公平交易；形成約束機制，防御和抵制腐敗；樹立法制觀念，強化服務意識，進一步推進政府采購制度改革。

一、加快政府采購法規體系建設，推進政府采購制度改革進程。

加強規章制度建設，做到用制度管人、用制度管事。根據財政部18號令《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的要求，科學制定評分辦法實施細則。制定對政府采購機構的考核管理辦法，改進政府采購機構資格認定辦法。匯編政府采購指南，制定20__年省級政府采購目錄。以規范管理和提高采購效率為目的，擬定政府采購監督管理內部工作規程。督促采購機構建立內部控制制度。

二、規范政府采購行為。

嚴格預算編制，實行政府采購計劃管理；建立單位政府采購臺帳；理順財政內部政府采購審核撥付程序；探索建立紀檢監察人員參與評標現場監督制度；強化單位財務部門統一管理制度，加強對各單位政府采購聯絡員制度建設，建立采購人行為準則體系。

三、加大監督檢查力度，進一步擴大采購規模。

要把擴大規模作為政府采購工作的第一要務，與廳財政監督局加強配合和聯系，繼續開展對省直單位的政府采購專項檢查。督促市州加大政府采購監督檢查的力度，努力做到應采盡采。__年全省政府采購規模力爭在20__年64億元的基礎上增長22％，達到78億元。在拓寬政府采購領域方面尋求新的突破，摸索、探討出工程政府采購的新思路。充分發揮省本級集中采購的優勢，把擴大規模的重點放在汽車定點保險、定點維修、定點加油和工程政府采購等方面。

四、努力建成“管采分離、職能分設、政事分開”的運行機制。

繼續推動全省政府采購管采分離工作進程，做到管理與操作職能定位明確，形成相互約束的運行機制。按照財政部的要求，市州一級__年全部實現管采分離，同時盡快推動縣一級政府采購管采分離工作的開展。財政部門和集中采購機構要正確認識各自位置，財政部門要監督有規，集中采購機構要操作有方，二者要加強團結意識，在職責清晰的前提下，建立協調的工作機制，各司其職，不越位也不缺位。

五、著力營造“三公”環境，形成有效的監督管理機制。

財政部門要對政府采購預算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進行綜合監管。同時，聯合審計部門、監察部門加大對政府采購執行情況的監督檢查力度，從不同角度發揮有關部門監督檢查的功能，嚴肅查處違法違規行為，形成有效的監督管理機制。通過對機構的監督和考核，使采購行為更加規范高效。依法處理供應商的質疑和投訴，維護供應商的合法權益。

六、進一步夯實幾項基礎工作。

篇3

一是市領導高度重視。2019年12月14日和今年2月26日，副市長小紅同志和來英同志分別于組織召開專題會議，統籌推動試點工作落實。4月1日運行后，市委常委、宣傳部部長、市醫改領導小組組長陳浙閩同志，副市長曹小紅同志和姚來英同志，于4月26日組織市醫改專項小組會議，聽取市醫保局和市衛生健康委落實情況匯報，對前期工作給予肯定，對下一步工作進行部署。此外，我市成立了國家組織藥品集中采購試點工作領導小組，來英同志擔任組長，景悅、李國田和王建國同志擔任副組長，充分發揮不同部門優勢，形成了強大的合力，為后期各項工作任務順利推進提供了組織保障。

二是提前做好培訓和簽訂協議工作。3月12日，市醫保局組織358家公立醫療機構、16家中選藥品生產企業、41家經營企業開展培訓，推進帶量采購協議簽訂工作，并按照協議采購金額的50%，撥付第一筆預付款1.07億元。4月1日前，全部按時到達生產企業帳戶。剩余50%第二筆預付款，將根據公立醫療機構使用情況，在10月1日前撥付。

三是采購和支付價格按時調整到位。細化國家醫保局文件要求，制發《關于做好4+7城市藥品集中采購未中選品種采購和支付信息調整工作的通知》（津醫保發〔2019〕6號），并由市醫藥采購中心聯合市結算中心開展中選品種價格信息和支付信息同步調整工作。按照“讓信息多跑路，群眾少跑腿”的標準，統一公布政策信息，統一受理企業申報，實施信息共享。3月26日，完成全部中選品種掛網工作。4月1日我市試點工作啟動后，醫保支付標準同步執行。

四是加大配套政策支持力度。出臺了《市醫保局關于落實國家組織藥品集中采購和使用試點有關工作的通知》（津醫保發〔2019〕7號），進一步明確了落實醫保預付，確保?？顚Ｓ茫粶p輕企業負擔，確保藥品供應；調整支付標準，加強政策協同；完善激勵機制，合理使用藥品等方面政策和要求，針對性擬訂了對應中選品種的藥品專項預算額度，定點醫療機構規范使用中選藥品、履行合同、完成用量的，專項預算額度內基金結余全部留給醫療機構，進一步調動公立醫療機構和企業做好試點工作積極性。

五是加強試點工作的檢查和巡查力度。試點工作開始之初，我局會同市衛生健康委工作人員，采取“不打招呼”的方式，到擔負試點工作任務較重的綜合性醫院和?？漆t院進行檢查和巡查，督促更好落實國家任務。以各級公立醫療機構醫保部門為依托，建立了工作群，及時反饋醫療機構在試點工作遇到的問題，明確工作要求。市藥監局加大對中選藥品質量檢測，未發現不合格品種。

六是做好中選藥品采購、使用等情況監測。落實財政撥款，完成市醫藥采購平臺改造，增設對中選品種的監測功能，即時掌握中選藥品供應、采購和使用等情況。建立日監測直報制度，市醫保局會同市衛生健康委、市藥監局圍繞藥品投訴、藥品短缺、中選藥品采購量異常變化、藥品采購訂單短時未響應、藥品不良反應、藥品檢測等6個指標開展日監測，起到了及時發現和防范風險的作用，截至目前未發現異常情況。落實國家要求，市醫保局會同市衛生健康委制發《關于印發公立醫療機構落實國家組織藥品集中采購和使用試點工作監測方案的通知》（津醫保局發〔2019〕15號），組織全市公立醫療機構開展監測工作，涉及指標近30項。建立試點工作運行情況周報告制度，每周匯總中選藥品供應、采購、使用情況及工作動態，上報市領導和國家醫保局，截至目前共形成工作簡報7期。

二、試點工作效果初顯

（一）國家任務量完成情況良好

一是25個中選品種（43個品規）全部發生采購。截至2019年4月30日，中選品種已采購6432.50萬片/支/粒（494.83萬盒），金額8014.57萬元，中選品種已完成合同量的38.09%。

二是月度藥品采購量超出預期。在25個中選品種（43個品規）中，4個品規總采購量已完成合同量；7個品規總采購量已完成合同量的50%；32個品規總采購量均已超過月平均合同量。

（二）中選藥品市場占有率提升

一是中選品種醫療機構使用程度明顯提高。截至2019年4月30日，中選品種采購數量占同通用名同劑型藥品采購數量的93.21%（中選品種采購金額占同通用名藥品采購金額的73.67%）。

二是中選品種的替代效果已開始顯現。截至2019年4月30日，中選品種采購數量占“基本可替代”藥品采購數量的63.03%，去年同期占比為18.14%。

（三）中選藥品供應充足，配送及時

一是中選藥品信息可追溯。配送企業在向醫院發貨時100%向平臺報送藥品的生產批號、數量等信息。實現了信息的全覆蓋追蹤和時時查詢。

二是中選藥品供應充足。配送企業積極響應簽約醫療機構采購需求，24小時訂單響應率為92.97%，并按照要求及時上傳中選藥品庫存信息，藥品庫存充足。

三是中選藥品配送及時。所有配送企業能夠充分保障醫療機構藥品采購需求，合同內訂單滿足率達到100%。

三、下一步工作安排

一是積極做好統籌協調。在市委市政府的領導下，我局將繼續發揮領導小組辦公室協調組織作用，加強與其他成員單位的聯動配合，做好中選藥品生產、流通、使用等環節工作，確保試點工作穩步推進。

二是強化中選藥品監測工作。嚴格落實中選藥品日監測和月監測制度，及時摸清市場脈動，第一時間了解市場變化情況，妥善處理和防范苗頭性、傾向性問題。

三是密切關注醫?；鸢踩行l生健康委，加強醫療費用增長的趨勢研判，及時規范患者就醫行為和醫生診療行為，防止醫療費用異常增長，確?；鸢踩?/p>

四是加大違法行為處置力度。發揮打擊欺詐騙保聯席會議作用，加強對中選藥品醫保政策執行情況的監督檢查力度，嚴厲打擊欺詐騙保、倒賣藥等各種違法行為，維護良好市場秩序，確保國家組織藥品集中采購和使用試點各項任務順利完成。

特此報告。

2019年5月日

市醫保局關于落實國家組織藥品集中采購

和使用試點工作進展情況的報告

浙閩同志：

在市委、市政府的領導下，市醫保局會同有關部門認真落實《國務院辦公廳關于印發國家組織藥品集中采購和使用試點方案的通知》（〔2019〕2號）和我市實施方案要求，各項工作有序推進。自4月1日正式實施以來，平穩運行，效果良好。現將具體情況報告如下：

一、穩步推進試點工作

一是市領導高度重視。2019年12月14日和今年2月26日，副市長小紅同志和來英同志分別于組織召開專題會議，統籌推動試點工作落實。4月1日運行后，市委常委、宣傳部部長、市醫改領導小組組長陳浙閩同志，副市長曹小紅同志和姚來英同志，于4月26日組織市醫改專項小組會議，聽取市醫保局和市衛生健康委落實情況匯報，對前期工作給予肯定，對下一步工作進行部署。此外，我市成立了國家組織藥品集中采購試點工作領導小組，來英同志擔任組長，景悅、李國田和王建國同志擔任副組長，充分發揮不同部門優勢，形成了強大的合力，為后期各項工作任務順利推進提供了組織保障。

二是提前做好培訓和簽訂協議工作。3月12日，市醫保局組織358家公立醫療機構、16家中選藥品生產企業、41家經營企業開展培訓，推進帶量采購協議簽訂工作，并按照協議采購金額的50%，撥付第一筆預付款1.07億元。4月1日前，全部按時到達生產企業帳戶。剩余50%第二筆預付款，將根據公立醫療機構使用情況，在10月1日前撥付。

三是采購和支付價格按時調整到位。細化國家醫保局文件要求，制發《關于做好4+7城市藥品集中采購未中選品種采購和支付信息調整工作的通知》（津醫保發〔2019〕6號），并由市醫藥采購中心聯合市結算中心開展中選品種價格信息和支付信息同步調整工作。按照“讓信息多跑路，群眾少跑腿”的標準，統一公布政策信息，統一受理企業申報，實施信息共享。3月26日，完成全部中選品種掛網工作。4月1日我市試點工作啟動后，醫保支付標準同步執行。

四是加大配套政策支持力度。出臺了《市醫保局關于落實國家組織藥品集中采購和使用試點有關工作的通知》（津醫保發〔2019〕7號），進一步明確了落實醫保預付，確保專款專用；減輕企業負擔，確保藥品供應；調整支付標準，加強政策協同；完善激勵機制，合理使用藥品等方面政策和要求，針對性擬訂了對應中選品種的藥品專項預算額度，定點醫療機構規范使用中選藥品、履行合同、完成用量的，專項預算額度內基金結余全部留給醫療機構，進一步調動公立醫療機構和企業做好試點工作積極性。

五是加強試點工作的檢查和巡查力度。試點工作開始之初，我局會同市衛生健康委工作人員，采取“不打招呼”的方式，到擔負試點工作任務較重的綜合性醫院和?？漆t院進行檢查和巡查，督促更好落實國家任務。以各級公立醫療機構醫保部門為依托，建立了工作群，及時反饋醫療機構在試點工作遇到的問題，明確工作要求。市藥監局加大對中選藥品質量檢測，未發現不合格品種。

六是做好中選藥品采購、使用等情況監測。落實財政撥款，完成市醫藥采購平臺改造，增設對中選品種的監測功能，即時掌握中選藥品供應、采購和使用等情況。建立日監測直報制度，市醫保局會同市衛生健康委、市藥監局圍繞藥品投訴、藥品短缺、中選藥品采購量異常變化、藥品采購訂單短時未響應、藥品不良反應、藥品檢測等6個指標開展日監測，起到了及時發現和防范風險的作用，截至目前未發現異常情況。落實國家要求，市醫保局會同市衛生健康委制發《關于印發公立醫療機構落實國家組織藥品集中采購和使用試點工作監測方案的通知》（津醫保局發〔2019〕15號），組織全市公立醫療機構開展監測工作，涉及指標近30項。建立試點工作運行情況周報告制度，每周匯總中選藥品供應、采購、使用情況及工作動態，上報市領導和國家醫保局，截至目前共形成工作簡報7期。

二、試點工作效果初顯

（一）國家任務量完成情況良好

一是25個中選品種（43個品規）全部發生采購。截至2019年4月30日，中選品種已采購6432.50萬片/支/粒（494.83萬盒），金額8014.57萬元，中選品種已完成合同量的38.09%。

二是月度藥品采購量超出預期。在25個中選品種（43個品規）中，4個品規總采購量已完成合同量；7個品規總采購量已完成合同量的50%；32個品規總采購量均已超過月平均合同量。

（二）中選藥品市場占有率提升

一是中選品種醫療機構使用程度明顯提高。截至2019年4月30日，中選品種采購數量占同通用名同劑型藥品采購數量的93.21%（中選品種采購金額占同通用名藥品采購金額的73.67%）。

二是中選品種的替代效果已開始顯現。截至2019年4月30日，中選品種采購數量占“基本可替代”藥品采購數量的63.03%，去年同期占比為18.14%。

（三）中選藥品供應充足，配送及時

一是中選藥品信息可追溯。配送企業在向醫院發貨時100%向平臺報送藥品的生產批號、數量等信息。實現了信息的全覆蓋追蹤和時時查詢。

二是中選藥品供應充足。配送企業積極響應簽約醫療機構采購需求，24小時訂單響應率為92.97%，并按照要求及時上傳中選藥品庫存信息，藥品庫存充足。

三是中選藥品配送及時。所有配送企業能夠充分保障醫療機構藥品采購需求，合同內訂單滿足率達到100%。

三、下一步工作安排

一是積極做好統籌協調。在市委市政府的領導下，我局將繼續發揮領導小組辦公室協調組織作用，加強與其他成員單位的聯動配合，做好中選藥品生產、流通、使用等環節工作，確保試點工作穩步推進。

二是強化中選藥品監測工作。嚴格落實中選藥品日監測和月監測制度，及時摸清市場脈動，第一時間了解市場變化情況，妥善處理和防范苗頭性、傾向性問題。

三是密切關注醫?；鸢踩?。會同市衛生健康委，加強醫療費用增長的趨勢研判，及時規范患者就醫行為和醫生診療行為，防止醫療費用異常增長，確保基金安全。

篇4

一、工程項目前期工作主要內容

工程項目建設是一項系統工作，各項工作都必須遵循客觀流程，本文概括的工程項目前期工作四個階段的具體內容如下：

（一）立項決策

編報項目建議書是工程項目最初開展的工作，它是通過對擬建項目的調研分析論證，初步提出推薦建設項目。項目建議書應能反映項目的基本情況和發展設想、預計用地面積、項目規模、投資估算等情況。項目建議書經批準后，可進行可行性研究工作，它主要是對項目在技術上和經濟上是否可行而進行的科學分析和論證?？尚行匝芯繎皂椖拷ㄗh書為框架，在技術、經濟、社會、環境等方面進一步分析，對項目具體的占地面積、建設規模、建設內容、規劃布局、經濟、社會、環境的影響及預期、各專項設計等基本方面均有所涵蓋，從而具備較為詳細的初步分析和論證結論，形成可行性研究報告，以供決策。

（二）勘察設計

工程項目勘察通常分為初勘和詳勘。初勘是在選址確定后，為滿足項目初步設計要求，對場地內各建筑地段的穩定性做出評價而對場址的勘探和測試，包括查明場地地形、地貌、地質構造、巖土物理力學特性、地下水及地下裂隙分布情況，提供不良地質資料、危害程度及整治建議等。詳勘應滿足施工圖設計的要求，提出詳細的巖土工程資料和設計、施工所需的巖土參數，對建筑地基做出巖土工程評價，并對地基類型、基礎形式、地基處理、基坑支護、工程降水及不良地質防治等提出建議。

工程設計一般分為初步設計和施工圖設計兩個階段。初步設計是依據項目建議書、可行性研究報告、勘察結果及項目實際，更為詳細全面反映項目總體及各專業設計情況的設計資料。初步設計經主管部門審批后，方可進行施工圖設計。施工圖設計為工程設計的成果階段，它是對初步設計進行細化分解，使之滿足施工使用的條件。這一階段要通過設計成果特別是設計圖紙，把設計者的意圖全部、詳盡地表達出來，作為施工依據。

（三）工程招投標

完成施工圖設計后，即進入招投標階段。工程招標的一般程序包括：招標備案，確定招標方式，招標公告或投標邀請書，編制、發放資格預審文件，接收投標人遞交的資格預審申請書，進行資格預審確定合格的投標申請人，編制、發出招標文件，踏勘現場、答疑，投標人編制、遞交投標文件，組建評標委員會，開標，評標，定標，中標結果公示，中標通知書備案，合同簽署、備案。此外，對于工程采購項目，可以通過招標、詢價、比選、磋商、談判、競買、定單等方式進行。

（四）施工準備階段

這里指的施工準備是工程建設開工前為滿足開工條件進行的準備工作，它是組織施工的前提。對于建設方，準備工作主要有：組織設計交底圖紙會審，辦理項目備案、施工許可證等手續，提供具備施工的現場條件，現場交樁、交底，協調外部投資建設環境，審批總監核準的開工令及其他必要文件。對于施工方，準備工作主要有：成立項目組織機構、任命項目經理及主要人員，布置、修建必要的辦公、生活、生產加工場地和設施，做好臨時水、電、道路的布局修建，認真審核圖紙，參加設計交底及圖紙會審，編制施工組織設計、施工方案等資料并報批，人料機組織準備，現場消防、應急等設施準備，流動資金籌備，項目場外協調聯系，申報開工令及其他必要文件和手續。對于監理方，準備工作主要有：成立項目監理組織機構，任命項目總監及主要監理人員，熟悉圖紙，備齊相關技術規范、驗收標準，參加設計交底、圖紙會審等工作，編制《監理規劃》、《實施細則》等方案資料，審核施工方上報的有關資料文件，并按有關規定報建設方審批或備案。

二、工程項目前期工作要點

通過對上述項目前期各階段工作內容進行分解，建立指標體系，進行后評價分析，按照各項工作內容指標權重系數，得出以下工作要點：

（一）項目建議書階段，項目投資估算及資金籌措設想、經濟效益預期分析、建設目標及長遠規劃等指標權重較大，是本階段工作要重點把握的方面，這些要素對項目建設的必要性、投資資金控制、投資收益預期、建成后及發展目標預期等有著較大影響，進而關系到項目的決策及實施。

（二）項目可行性研究階段，技術層面的主要影響因素有工程技術可行性分析、技術、工藝方案優化、用地總體規劃等，經濟層面的主要影響因素有經濟效益分析、投資估算、市場經營預測、財務分析等，社會層面的主要影響因素有社會效益、項目投資建設必要性及環境影響等。

（三）工程勘察階段，相對重要的工作要點主要有地形地貌地質勘察、巖土性能分析、以及形成地基處理方案與建議結論等。

（四）設計階段，要著重做好項目的規劃、建筑、結構、工藝設計、各專業、專項工程、各單體工程設計等，施工圖需要將詳盡的能具體指導施工的各項要素、條件和要求反映在設計成果上。

（五）工程招投標階段，相對權重較大的指標在于招標程序、方式的規范合法、招標文件的編制、資格預審、市場考察等項工作。

（六）施工準備階段，在技術準備方面，要重點做好各項組織管理方案和技術措施的編制，熟悉圖紙、資料、做好設計交底、圖紙會審等。在現場準備方面，三通一平、生產生活場地和設施的修建等都是必要的工作要點，在生產組織準備方面，組建管理機構和隊伍、生產要素的準備、資金籌備等都是開工前要先行重點完成的工作。

通過以上分析結論可以看出，工程項目前期繁多工作的緊密性和重要性，因此，要從一開始就把各項工作做細做實，著重把握控制好重點環節和重要要素，要做到認真細致的調研分析論證、細致完善的勘察設計、規范合法的投標與采購、周密的施工組織籌備等事項，才能確保工程項目有序推進實施。

三、對做好工程項目前期工作的幾點建議

根據上述分析歸納的項目前期工作要點，結合自身工作經驗教訓，提出以下幾點建議和應注意的地方：

（一）重視項目決策，認真做好前期調研分析和論證工作，按照相關程序和監督、審批機制認真編制項目建議書和可行性研究報告，并可實施評估機制，以便全面考慮，統籌規劃，正確決策。同時，要有不同側重地對待每項工程項目的自身特點，以求最大限度地協調統籌當前需求與長遠目標，并滿足與其他方面的協同發展，并為項目長遠發展留有充分空間。當然，還要確切考慮項目投資經濟性。

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二、基本原則

根據區年度政府信息公開工作要點，圍繞中心、服務大局、突出重點，及時、準確地向社會公開教育與文化體育類政府信息。

三、工作任務

（一）積極推進財政性資金公開。根據區政府的統一部署，向社會主動公開經人大審議通過的政府預算、預算調整、決算報告及相關報表，并做好財稅政策和預算執行情況解讀工作。完善我局政府采購信息公告制度，及時政府招標信息、采購信息，推動政府采購全過程公開透明。（責任科室：綜合科）

（二）加大規劃及政府投資項目公開。圍繞中長期規劃綱要的落實和重點工作的推進，做好我區教育與文化體育事業“十二五”規劃編制情況的信息公開工作，進一步提高政策的知曉度。加大教育與文化體育專項規劃公開力度，加大教育與文化體育統計信息公開力度。增強政府投資項目和重大建設項目透明度，公布教育與文化體育類年度重大建設項目計劃及其實施進展情況，公布年度為民辦實事項目建設進展情況。（責任科室：綜合科、文體中心）

（三）推進重點領域公開工作。全面推進工程建設項目信息公開，加大校安工程進展信息公開，及時公開中小學校舍加固實施情況。（責任科室：綜合科）

（四）推進行政審批公開透明。繼續推進民辦教育機構、教師資格認定、文化體育行政許可項目辦理依據、辦理條件、申報材料目錄、辦理流程、收費標準及依據、辦理時限、受理部門和聯系方式等信息公開，及時公開行政審批事項的調整或變更情況。（責任科室：教育科、組宣科、文體中心）

（五）推進政策制定過程的公開透明。推行教育與文化體育重大決策事先通過區政府網站、文教信息網站、新聞媒體等途徑廣泛征求社會各方意見并及時答復公眾咨詢。進一步加大公開教育改革、文化體育發展等相關政策，并通過方便及時的途徑進行政策解讀，推動政策落實。（責任科室：各相關科室）

（六）抓好行政權力運行公開。著力抓好行政權力公開，最大限度地保證廣大群眾的知情權、參與權、監督權。結合規范行政自由裁量權工作，做好教育與文化體育行政自由裁量標準及配套制度的公開。（責任科室：教育科、各相關科室）

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二、推進行政權力運行信息公開

2．推進行政審批信息公開。及時公開我委行政審批事項清單，依法公開權力運行流程，接受社會監督。公開取消、下放、清理以及實施機關變更的行政審批項目信息。繼續推進行政許可辦理信息公開，加強依據、條件、程序、數量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開工作。

三、繼續推進財政資金信息公開

3．繼續推進我委財政預算決算和“三公”經費公開。一是擴大公開范圍。從2014年起，要按照中央規定的公開范圍、內容、形式，向社會全面公開本部門預決算、部門預算和“三公”經費預算。二是統一公開時間。2014年本部門預決算和“三公”經費預算在7月底前須全面公開，2013年決算須在決算批復后20個工作日內公開。

四、加強公共資源配置信息公開

4．加強我委采購信息公開。公開我委采購項目預算、采購過程、采購結果，細化公開中標成交結果，逐步建立本單位采購預算、執行、結果全過程信息公開制度。

5．推進項目信息公開，深化項目審批、核準、監管、等信息公開工作。

五、推動公共監管信息公開

6．繼續做好安全生產事故信息公開。加強事故調查處理和責任追究信息公開，除依法應當保密的內容外，逐步公開較大事故調查報告和調查處理信息。加強預警預防信息和事故應急處置救援信息公開，高效快捷可能引發事故災難的風險信息，及時全面公開安全生產事故應急處置信息。加強重大事故隱患和安全生產事故掛牌督辦信息公開，向社會公開督辦單位以及整改落實等情況。

六、認真做好依申請公開工作

7．規范依申請公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復以及保存備查等各個環節的流程，依法依規滿足人民群眾的特殊信息需求。提升依申請公開服務能力，暢通受理渠道，完善工作機制，提高工作效率，方便公眾申請。改進完善申請辦理方式，加強與申請人溝通，做好解疑釋惑工作，引導公眾正確行使申請權和救濟權。對于經審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答復申請人的同時，應通過主動公開渠道予以公開，減少對同一政府信息的重復申請。對涉及多個地方或部門的申請事項，要加強會商協調，依法依規妥善辦理。注意總結依申請公開工作經驗和做法，不斷完善本部門的信息公開制度。

七、加強制度建設和基礎建設

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一、新時期期刊特點和讀者需求

（一）期刊類型不斷增多，電子期刊發行量較大

目前，全世界期刊總量已經達到了上萬種，而我國的期刊總量也超過了一萬種，國內統一正式出版的期刊就有九千多種。隨著科學技術的不斷發展，期刊類型更是從傳統的紙質載體發展成各種載體并存。在各種載體當中，印刷型期刊占主要地位，因為紙質的期刊攜帶比較方便，在閱讀上不會受到設備、場地的限制，讀者們也更習慣于紙質閱讀，因而是高校圖書館主要的館藏期刊。

在計算機網絡技術不斷發展的背景下，印刷型期刊不再一統天下，涌現出了大量的電子期刊，例如機讀型、視聽型、網絡型、光盤型等等。電子期刊的優點為文獻在體校、信息的存儲量大、方便檢索及下載、便于攜帶等，所以已經成為了新時期高校圖書館期刊館藏的一個重要組成部分。雖然在短時期內電子期刊不可能完全取代傳統的印刷型的期刊，可是因為電子期刊的迅速發展，促進了高校圖書館期刊文獻的載體大大豐富。

（二）期刊的價格不斷上漲

最近幾年因為國際市場上紙張價格的波動，所以增加了出版成本，加上各類期刊的版面不斷加大，內容不斷增多，印刷質量的提高等，造成了期刊價格的不斷提升。我國高校在1995年訂閱的中文期刊數量為126.91萬冊，花費5353.63萬元，到2005年，訂閱的期刊共有860種，花費106714元，各個期刊的平均價格是124元，漲幅高達49.7%?，F階段，很多高校圖書館經費的增長速度都趕不上期刊價格的上漲速度，迫于經費不足，很多圖書館就采取了減少入藏期刊品種及復本，舍外文、保中文、舍書保刊。從而嚴重地影響了學校的教學和科研。

（三）期刊的發行渠道不斷增多

現階段，在我國的期刊發行市場，發行渠道不斷增多，競爭日益激烈。不光有傳統的郵局發行，更有非郵發、網上采購、自辦發行、個體集體推銷等等發行渠道。多種發行渠道提供了較大的選擇余地，有效的擴大了高校采購范圍，能夠大大縮短采購時間，提升采購質量。可是因為我國的期刊發行工作還不夠規范，各自為陣，所以期刊采訪工作的問題就是怎樣去選擇價格優惠、服務質量好、報道速度比較快的發行渠道。

高校圖書館的期刊采訪工作質量的高低，完全取決于能否很好地滿足讀者的需求。隨著高等教育的快速發展，現代科技的不斷進步，促使期刊文獻的資源保障體系從傳統的那種自給自足、分散的類型變成統一的、資源共享的類型，從而更加方便讀者對期刊文獻的使用。因為生活節奏的不斷加快，讀者對期刊文獻的需求量也大大增加。

在內容方面，讀者不光需要相應的專業知識，還需要那些能夠增長知識、提高文化素質、陶冶情操的娛樂性、趣味性、知識性的期刊，在載體上，讀者不光需要那些傳統的紙質期刊，還要充分利用網絡信息資源及電子期刊，不光要有文字信息，更要有音像等信息。

二、新時期高校圖書館期刊采訪工作要點

（一）明確圖書館期刊采訪工作原則

高校圖書館期刊采訪工作的最終目標就是建立起適應高校教學及科研需要，有著獨特特色，并同相應區域文獻資源布局相協調的館藏格局。期刊訪問工作是圖書館藏書體系的一個重要部分，一定要同本館藏書的發展政策相適應。期刊文獻具有自身特點，因而進行采訪的時候一定要進行卻別對待。工作要點為以下幾個方面：

突出重點。高校圖書館要從自身實際的使用需要進行對相應期刊文獻的選擇、規劃、采訪和收集。所以，要優先收藏那些對有關專業學科有著極高的價值、讀者使用的頻率比較高的精品期刊和核心期刊；優先收藏那些符合自身圖書特色的期刊和那些圖書館多年來連續收藏的重要期刊，從而有效滿足讀者對期刊的需求。

統籌兼顧。相應的工作人員一定要想盡辦法確保館藏期刊的完整性及系統性。首先，圖書館館藏的期刊文獻資源應同其他類型的文獻資源實現相互聯系、協調發展的資源格局；其次，應針對相應期刊文獻自身的特點，進行采訪的時候盡量確保其完整性和系統性。

虛實兼備。也就是要同樣重視虛擬期刊資源和實體期刊資源。所謂的實體期刊資源就是那些有著具體固定形態的資源，如電子期刊、紙質期刊資源等。在傳統的圖書館當中，實體期刊文獻資源全部，但在網絡環境下，它的比例則在逐步縮小，可依然是現階段期刊采訪工作的重要目標。所謂的虛擬期刊資源，就是利用計算機網絡技術同現代通信手段通過遠程所取得的期刊資源。目前國際上很多圖書館及學術機構都把相應的數據放到了互聯網上。而高校圖書館需要做的工作就是獲取相應的使用權，然后為讀者提供獲取這些資源的手段及途徑。因為二者各有所長，所以不能相互取代，只有相互補充，兼容并蓄，才能更好地服務讀者。

（二）進行聯合采購，實現資源共享

因為期刊文獻的資源類型品種非常多，增長速度又非?？欤咝D書館在館舍、經費和設備方面受到諸多限制，所以要想使本館收藏資源完全滿足讀者需要，還具有很大的困難。所以，高校圖書館的期刊文獻資源，就要走聯合采購的道路，實現資源共享。高校的圖書館一定要強化同外界之間的協調，尤其是同本系統、本地區圖書情報單位間的協調和協作。一些外國出版的期刊和一些大型的期刊數據庫因為價格較高，因而可以進行聯合采購、分別收藏的方式，利用網絡查詢及館際互借的方式實現資源共享，有效提高期刊文獻的利用效率。

（三）積極利用現代手段

傳統的期刊采訪工作都是靠手工進行操作，無論是征訂目錄還是訂購和驗收，各個環節都要依靠手工完成。隨著計算機及網絡技術的不斷發展，工作人員可以積極用相應技術對大量的數據進行收集、整理和訂購，從而拓展文獻采購范圍，有效簡化工作的流程，大大提高工作效率及質量。

結論

高校的圖書館期刊對于教學及科研都具有十分重要的意義，在新時期無論是期刊文獻資源還是讀者的需求，都有了較大的變化，因而相應的工作人員必須針對新形勢采取科學措施進行期刊采訪工作，從而提高期刊資源利用率，滿足讀者需求，促進高校教學及科研發展。

【參考文獻】

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[2]曹廣英.注重提高期刊利用率[J].山東圖書館季刊，2005（02）.

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一、要持續進一步加強食堂工作管理，加強技巧培訓，進步食堂員工的業務水溫和服務質量。

二、在干好食堂工作的前提下。全部食堂人員要積極參加政治學習，不斷進步為師生服務的自覺性，做到禮貌待人，文明服務、熱情主動。

三、嚴格履行食品衛生法，工作人員必須做到持健康證上崗，嚴防衛生事故。

四、搞好食品采購、運輸、保管、衛生工作，凡是創造已經變質和腐爛和食品，果斷不預采購，以防食品中毒。

五、搞好學校食堂衛生，食具要做到天天消毒，生熟離開，預防沾染病的產生。

六、食品要洗盡，飯不夾生，盡量做到現吃現做。

七、食品要保持干凈，夏季要加大防蠅措施，冬季做好保溫工作。

八、必須搞好糧、油、菜等各種食品的采購，抓好月底的各種庫存盤點及有關事宜。

九、各種物質、食品、蔬菜的采購要保證質量，供給必須及時，

少采勤購，器重價格本錢合算。

十、正確處理伙房人員之間的工作關系，要相互支撐，友愛相處、協同工作。

十一、所采購的食品必須有張惠明、浦靜華兩人驗收，合格后在發票上簽字方能交給會計報銷。

十二、采購伙房需用物質（餐具、炊具）及其它物質，必須由總務主任批準后方可采購。動用大的資金應由校長批準。

十三、要自覺做好本職工作，工作中吃苦耐勞，不斷進步飯菜質量，保證無毛病，安全無事故。

十四、對各種要下鍋的食品，包含：面食類、油鹽類、調料類、蔬菜類、肉食類等要認真做好本錢合算，以保證食堂經濟的正常運轉。

十五、個人方面要注意：上班時間要穿戴好工作服，不要在食堂會客，工作時間嚴禁吸煙以及與工作無關的其他事宜。要定期洗澡。理發，不得留過長指甲。對于分給個人的衛生區，要保持及時收拾干凈，保證飲用餐具、地面、庫房的整潔。對食堂大的清算任務周五由班長負責全面清算，使食堂始終保持干凈、衛生、有序。

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(一)進一步建立健全政務公開工作機制。一是根據市政府辦公室印發的《市2010年政務公開工作要點》要求，我局多次召開局黨委會議和局務會議，研究政務公開工作，落實分管領導、工作機構和工作人員，堅強多政務信息公開工作的管理；二是根據《市人民政府辦公室關于印發<市政府信息協調制度>等七項制度的通知》(德辦發〔2010〕68號)要求，堅持政府信息公開七項制度，落實責任；三是嚴格遵循“誰公開、誰審查、誰負責”制度，認真梳理我局主動公開的政府信息的具體內容和重點內容，明確政府信息公開工作程序，增強政府工作透明度，確保政府信息安全。四是嚴格執行依申請公開工作制度，進一步完善和規范依申請公開工作流程，杜絕公開不當造成危害。五是加大災后重建信息公開力度。自前年以來，全市林業災后重建重點工程項目都根據中央、省、市相關要求，及時主動的通過相關平臺向全社會公布信息，由市政府采購中心統一招投標，促進陽光重建、廉潔重建。

(二)繼續加強政務公開平臺建設。一是加強“林業”網站建設。今年來，加強對互聯網站的管理工作，將“林業”網站與“市人民政府公眾信息網”進行連接，及時全市林業工作動態和林業災后恢復重建等一系列信息。二是加強對“市人民政府公眾信息網”上林業部門政務信息公開專欄的管理，借助政府公眾平臺，及時更新相關信息，接受監督，方便群眾。今年，市林業局共有196條政務信息被國家林業局、省林業廳、市委、市政府網站采用，在市人民政府公眾信息網上相關信息160余條。進入森林防火期后，我局通過手機短信平臺、電視滾動森林防火信息10000余條。

(三)公開行政審批事項信息，深入推進行政權力公開透明運行。今年，市林業局繼續清理林業行政審批事項的法律法規依據，審批范圍及條件、申報材料、收費項目和標準，進一步簡化辦事流程，壓縮辦理時限，同時，在“市人民政府公眾信息網”和“林業”網站上公布，主動接受人民群眾的評議和監督。

(四)通過其他形式公開信息。在市政務服務中心林業窗口，印制了行政許可審批事項告知單、辦事指南，向社會公布各行政許可審批事項依據、辦事程序、申報材料、收費標準、收費依據、辦理期限等，確保了行政審批工作公正透明。

二、重點工作的信息公開

緊緊圍繞災后恢復重建，突出“集體林權制度配套改革、林業重點工程建設、林業產業發展、森林資源保護、林業保障能力建設”等重點，做好信息公開工作。

一是切實加強對災后恢復重建工作情況的通報。按照《市2010年政務公開工作要點》中加強災后重建信息公開力度，促進陽光重建，廉潔重建的要求，全市林業系統進一步加強林業災后生態修復信息的公開力度，確保抗震救災重大決策部署的貫徹落實，切實加強對災后恢復重建工作情況的通報，確保林業工程項目和重建工作順利實施，確保工程和重建項目資金使用安全，發揮效益。

二是做好集體林權制度配套改革、林業重點工程建設、林業產業發展、森林資源保護、林業保障能力建設等工作的信息公開。及時相關工作信息，方便社會公眾查閱。如涉及農民群眾切身利益的林業政策等，各地均以村、組為單位將退耕還林政策兌現等情況進行公示上墻，接受群眾監督。

三、2011年政務公開工作打算

一是進一步提高思想認識，增強開展政務公開工作的責任感和使命感。通過各種形式向全體林業干部職工加以宣傳教育，使他們充分認清大力推行政務公開是行政機關及其工作人員的法定職責。從提升干部職工自身素質入手，進一步提高執法水平、提高公共行政服務審批服務水平、切實提高林業部門整體形象。

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2015年，我區進一步優化支出結構保民生促發展，一是區財政安排投向文化教育、醫療衛生、社會保障和就業、城鄉社區事務管理、住房保障等九大類民生領域支出116.05億元，同比增長45.39%，占一般公共預算支出的62.23%，其中安排投向“社區民生大盆菜”等民生微實事支出4.58億元；二是年度預算安排社會建設專項資金5000萬元。

一是實施《__區“村改社”社區政企社企分開改革經費保障方案》，從人員工資補貼調整、社區占用股份合作公司房屋費用、社區綜合事務經費、社區治安管理經費、社區居委會工作經費、公共市政設施管養經費等六個方面對“政企社企分開”改革經費予以保障；二是根據社工委推進社企分開協調會議的意見，為落實好經費保障，進一步明確操作方式，制訂《關于社區工作站占用股份公司房屋經費保障標準的意見》；三是組織各街道共選取24家規范管理試點單位，開展制度化、規范化、公開化、民主化建設，建立健全經營、決策、財務等管理制度；四是組織聘請__職業技術學院經濟學院的專業團隊，選取16家社區股份合作公司，開展規范管理調研工作。

一是我局與區民政局于2月份聯合印發了《__區“社區民生大盆菜”改革項目專項經費實施細則》。根據民生大盆菜專責小組會議紀要要求，2015年我局分四批共撥付社區民生大盆菜資金4.11億元；二是根據區委的工作部署，由區紀委牽頭，我局同民政局、審計局、住房建設局組成聯合檢查小組，于10月21日至26日，分別對全區8個街道16個社區“民生大盆菜”項目實施和經費使用情況進行了專項檢查。通過檢查，促使街道、社區進一步規范大盆菜項目的管理，加強廉政風險意識，為基層群眾把好事辦好辦實。

按照《__區2015年建設廉潔城區工作要點》（__紀〔2015〕9號）工作部署，為進一步規范政府采購交易行為，擴大政府采購用信范圍，提高政府采購用信率，依托“__誠信網”，印發《關于加強政府采購用信建設有關事項的通知》。自系統上線以來，共登記采購記錄6681條，核查2600多家企業信用信息，涉及采購金額2.3億元，有效推進我區政務領域誠信建設。

研究落實社區工作經費保障，進一步完善事權與財權配備，按照“費隨事轉”原則，對事權下放到社區的工作事項相應調整財政撥付，如提高“居改社”社區綜合事務經費110萬元、街道領導干部駐點社區聯系群眾工作經費每個社區10萬元、社區紀委工作經費每個社區10萬元等，落實“以事定費”，加強社區資金保障。

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水利水電工程；監理質量控制；工作要點

隨著國民經濟的發展和水利水電技術的進步，為了滿足社會經濟的發展需求，近年來我國水利水電工程建設快速發展，取得了一定的成績。但是在發展的同時，水利水電建設也存在不少問題，比如水利水電質量安全問題，給工程的建設帶來了一定的風險，這在一定程度上也制約了水利水電事業的發展。為了保證施工的質量，水利水電工程建設中一般會引入第三方監理單位在施工中進行監督和管理。

1水利水電工程施工特點

第一，水利水電工程與一般的建筑工程不同，它一般是在河水上面施工，所以在施工的時候會受到地形地貌、水文水質的影響。第二，水利水電工程一般都遠離城市，交通不便，施工的大型機械設備的采購和運輸存在著一定的困難，運輸成本相對來說比較高。第三，水利水電工程施工周期比較長、難度大，且施工環境復雜，對施工影響很大。比如雨水天氣發生的洪災、山體滑坡、泥石流等自然災害，不僅會影響工程的工期，而且還有可能會影響質量。所以在施工的時候，施工單位要不斷優化施工方案，并做好相關的防范措施，保證水利水電施工質量安全。第四，水利水電施工過程中，一般還會涉及到隧道開挖、石方爆破、高空或者水下作業等問題，對技術的要求非常高，因此對施工單位的技術人員要求很高。施工單位必須要重視施工安全。

2水利水電工程監理現狀

2.1水利水電監理制度不完善

水利水電施工是一項比較復雜的工作，建設面廣、工期長，因此需要很多部門共同完成，因此在施工中，如果各個部門之間的溝通出現問題，有了問題大家相互推諉，這樣就會影響整個工程的進度和施工效率。例如，在一些國家和政府投資的工程上，施工單位往往將工作的重點放在了爭取國家工程款上面，而忽視了對工程質量控制。施工前，缺乏對施工區域進行有效地勘察，施工時不按方案和施工進度計劃進行施工，導致施工質量不達標、工程進度趕不上等問題。這些問題，歸根結底都是由于當前我們的水利水電行業施工人員整體水平不高，管理不到位造成的。

2.2水利水電工程對設備材料使用監督不到位

水利水電工程建設期間，需要各種設備和材料非常多。有一些施工人員為了謀取私利，在施工的時候，偷工減料、以次充好?；蛘呤怯行┎牧稀⒃O備供應商為了拿到供應合同，賄賂施工單位的一些負責人。為了獲取巨大的經濟利益，供應商提供一些質量不合格的產品，這直接影響了水利水電工程的整體結構和質量安全。無法保證水利水電工程的穩定性。

3水利水電工程監理質量控制的工作要點

3.1施工前的監理質量控制

水利水電工程監理工作在項目工程開始招投標的時候就已經開始了，要做好施工前的監理質量控制工作，就要從以下幾點做起：第一，監理單位要參與水利水電工程招投標的工作中來，對投標單位的資質進行審查，審核承包商的信譽度、管理制度、資金、技術等條件是否符合水利水電工程施工標準。如果發現有不合格的承包商，要立即將情況匯報給水電工程的主管部門，立即取消不合格承包商的投標資格，從源頭上杜保證水利水電工程施工的質量安全。第二，施工前監理人員要認真審查設計圖紙、施工圖紙以及相關的資料，如果發現設計圖紙或者施工圖紙有問題，要立即與設計單位進行溝通協調并及時修改圖紙。第三，做好水利水電工程的測量監理工作。水利水電工程測量監理工作要從測量前期開始進行。在前期準備階段。監理工作人員要對測量單位的資質、水利水電工程測量儀器設備是否精確、水利水電工程測量儀器的性能是否達到測量的要求等方面的內容進行監督管理。同時，根據水利水電工程設計方案，對工程的原始基點、控制線、控制網等進行全面檢查，看這些設計是否符合工程標準。第四，要認真審核施工單位的施工方案、施工流程以及施工人員，保證施工質量。第五，監理人員還要對施工現場的環境進行有效控制，包括地面是否平整，水電是否暢通，砂石的堆放是否合理等問題，保證施工能夠順利進行。做好緊急預防方案，以免造成施工時出現突況，影響正常的施工。最后要對水利水電工程的整個方案、架構以及施工工藝等所有內容進行有效分析，找出施工質量的關鍵環節，排除施工安全隱患，在施工的時候，監理人員要關注重點，最大限度的發揮監理價值。

3.2施工中的監理質量控制

施工過程中的監理質量控制是最關鍵的環節。在這個過程中，監理單位要對施工的工藝、施工管理、施工方法、施工技術等方面進行監督。首先要對水利水電工程的目標進行有效監督，查看施工單位是否按照施工圖紙以及合同上的要求進行施工。對工程的質量目標主要從目標的制定、展開以及實現三個方面進行控制。其中最重要的一點就是質量目標的責任分配和工程的實施了，要保證工程的質量，施工單位必須始終堅持將質量安全放在第一位。其次，監理單位要在監督管理的過程中，要對影響水利水電工程質量的原因進行分析，并制定科學合理的措施進行控制和管理。項目施工過程中，監理單位必須要求施工方嚴格執行檢查簽證制度，按照施工標準和施工制度進行施工，每一個環節必須經過審核合格以后，才能進行下一道工序。再次，監理單位必須要隨時隨地對工程進行監督，特別是對一些重點項目施工環節、隱蔽工程和關鍵技術要重點監測，一旦發現了質量問題，要立即上報并要求施工單位停止施工，立即進行整改，保證施工質量。如果問題嚴重，影響到整個項目施工方案，則必須立即建立通知，要求施工單位立即進行返工或者停工，并徹查施工原因，制定相關的措施。問題解決以后，必須由監理單位進行復查，確保項目施工質量安全，才能復工令。此外，為了了解工程進展開展積極有效的監管，監理單位要利用定期工程交流會或者例會，要求施工單位提供項目進展情況。同時，為了保證施工過程中，各個部門出現相互推諉的現象，監理單位要制定管理制度，并及時協調各部門的關系，消除影響工程質量的人為因素，確保施工順利進行。

3.3施工后的監理質量控制

工程完工以后，監理單位的工作并沒有結束。監理人員的價值恰恰體現在完工以后的質量控制。水利水電工程建設的監理是一項復雜而又龐大的工作，從施工前到施工過程以及施工后，都需要監理人員進行有效地監督和管理。施工后的質量控制也是監理工作的重要工作，這也是消除水利水電工程質量安全隱患的最后一個步驟。通過這個環節，可以發現施工時出現的缺陷，并及時調整或者修正上個階段的施工參數，保證下一階段的施工質量。監理單位施工后的質量控制主要包括：對施工單位提交的工程完工報告以及相關的手續進行審查，對工程質量的檢測報告、抽樣檢查、質量報表等資料進行審查，只有確認以后才能簽字蓋章。此外，施工單位自主檢測的質量報告，監理人員要檢查它的真實性，它的檢測數據是否真實有效、檢測手續是否齊全、檢測標準是否符合水利水電工程施工的行業規范等。對一般的單位工程實行平行工程質量驗收。水利水電工程項目施工的所有資料文件以及合同驗收以后，監理人員還要督促施工單位按照水利水電建設的程序將所有的資料整理歸檔。一旦項目工程出現什么問題，方便查找。在撰寫項目合同驗收報告時，監理人員要按照水利水電建設的質量標準規定進行撰寫，并對質量結果和施工進行評價。水利水電工程施工對技術的要求比較高，而監理人員必須全程參與項目施工環節，這就對監理人員的自身素質提出了很大的挑戰，監理人員必須對水利水電工程施工有一定的了解，才能進行合理的監督和管理，否則只是一句空話，因此監理人員必須加強水利水電專業知識的學習。

4結語

水利水電工程的監理質量控制決定整個項目的質量，因此在施工中，監理單位一定要高度重視其自身的工作價值，認真執行監理工作每一步步驟，做好施工的質量控制，抓住施工要點，尤其是測量、材料和混凝土等重點環節要加強監理控制，在提高監理質量的基礎上，保證水利輸電工程的質量安全。

作者：畢瑤 單位：四川省水利科學研究院

參考文獻：

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篇12

二、檢查開展情況及存在的不足

篇13

2、政府采購規模擴張情況3分。具體考核政府采購規模與財政收入、財政支出規模的比重、所占比重是否逐年上升。

3、政府采購資金節約情況2分。具體考核節約額情況，節約率是否達到全省、全市平均水平。

二、政府采購基礎管理（15分）

1、政府采購報表統計及分析情況8分。具體考核統計報表報送是否及時（季報和年報時間及時），數據是否準確，分析是否深刻。

2、政府采購供應商信息庫的建設情況4分。具體考核是否制定供應商準入制度；是否分類建立了供應商信息庫；信息庫是否及時進行更新維護和充實。

3、政府采購評審專家信息庫的建設情況3分。具體考核是否制定政府采購專家評審管理辦法；是否分類建立了評審專家信息庫；是否建立并執行了分類隨機抽取專家評委等制度。

三、政府采購規范運作（15分）

1、政府采購信息公告管理辦法的執行情況3分。具體考核是否按照市辦政府采購信息公告管理辦法信息；是否嚴格執行了關于采購信息與中標信息公開的規定。

2、政府采購運作程序情況6分。具體考核政府采購的工作流程是否予以公示；各種政府采購方式是否運用準確；是否嚴格執行規定程序。

3、引入監督機制情況3分。具體考核重大項目是否邀請紀委等部門參與全過程監督。

4、政府采購手續完備情況3分。具體考核應當報批的項目是否先報批后采購；應當報財政備案的招標文件、檔案資料、采購合同等是否齊全。

四、政府采購措施（15分）

1、政府采購目錄及限額標準的制定情況4分。具體考核是否制定了年度政府集中采購目錄，是否以財政局的文件予以公布；是否制定了招標限額標準。

2、政府采購預算情況4分。具體考核是否制定政府采購預算管理辦法；行政事業單位是否編制政府采購預算；是否嚴格執行政府采購預算。

3、政府采購資金集中支付情況4分。具體考核政府采購資金是否實行了國庫集中支付的管理辦法。

4、政府采購監督執行情況3分。具體考核政府采購執行情況是否列入了財政、審計、紀檢的監督范圍，是否從預算上、資金上、紀律上嚴格把關并開展了經常性的監督檢查。

五、政府采購信息宣傳調研（20分）

1、市采購辦下達的年度宣傳工作任務完成情況4分。具體考核是否完成年度宣傳工作要點規定的任務，宣傳形式是否豐富多樣，宣傳內容是否突出重點。

2、市采購辦每年確定的信息任務完成情況6分。具體考核是否按規定及時報送有關信息（每月向市辦報送兩條以上信息，報送網站的采購動態或理論研究每年不少于4篇），信息被采用情況，信息是否具有時效性、準確性以及被領導決策采用情況。

3、完成政府采購雜志、報紙的發行情況4分。具體考核是否完成《政府采購信息報》《中國政府采購》等刊物的發行任務。

4、省、市采購辦下達的調研課題的完成情況6分。具體考核調研課題是否保質保量的完成；是否積極配合上級開展政府采購專項調研工作。

六、政府采購隊伍建設（15分）