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《食品安全與農產品檢測》，又名《農產品質量檢測技術》，是食品科學與工程和食品質量與安全專業必修的專業課，同時也是部分農科類專業的一門選修課，它是食品安全概論方面的課程如《食品安全學》與食品檢測原理技術方面的課程如《食品分析》等的綜合，內容涉及到食品安全危害性來源、食品的安全評價、食品安全檢測技術、食品安全標準體系、食品安全法律、法規等。開設本課程的目的是讓農科類學生，特別是農業資源與環境專業的學生更多地了解食品安全方面的知識，掌握農產品檢測技術，并與土壤學、植物營養學結合起來，充分理解影響生產安全食品的影響因素和如何在田間生產安全食品。該門課程能為學生將來從事土壤與植物營養、農作物良種選育、農產品質量鑒定、農產品貯藏、食品安全及農業環境保護等領域的生產和科研工作提供必要的技術手段。然而，由于《食品安全學》、《食品分析》這兩門課本身涵蓋的知識內容就比較多，將兩門課整合在一起而形成的《食品安全與農產品檢測》教學內容就更加豐富，但此課程作為農學類選修課，課時數相對較少，只有32個學時，目前此課程教學過程中存在的一個重要問題是教學速度較快，學生跟不上老師的節奏，且不少學生學習興趣不高，同時由于該門課程主要涉及儀器分析、食品化學、食品營養學等相關課程的知識，而這些知識又正是選修這門課程的學生所缺乏的，從而導致教學效果不好和質量下降。筆者根據自己幾年的教學經驗，從教學內容、教學方法、課程考核等方面提出改革建議，引導教師進行教學改革，達到激發學生學習興趣，以改善教學效果和提高教學質量。

一、以農產品安全檢測技術為重點，優化設計教學內容

《食品安全與農產品檢測》課程內容體系包括理論教學和實踐教學兩個方面，理論教學內容包括：食品安全的內涵、發展史及相關標準；農產品酸度、蛋白質及主要必需氨基酸、碳水化合物、油脂、維生素、限量元素、有毒有害物質和農藥殘留的檢測原理和檢測方法等[1]。由于是給非食品專業學生授課，關于食品安全學的相關知識可簡單介紹與講解，如食品安全危害性來源、食品的安全評價、食品安全標準體系、食品安全法律、法規等，讓學生了解這方面知識即可。而在農產品安全檢測技術方面需要重點講授，即要在教學中要結合國家標準規定的測定方法著重講解相關基本概念、測定原理、方法步驟和注意事項，這樣既可讓學生掌握扎實的基本理論知識，又使本課程所介紹的分析技術同時具備科學性和法律的規范性。同時要根據授課學生的課程學習背景，相應增加與農產品檢測技術內容密切相關的儀器分析知識，讓學生知其然，更要知其所以然。例如將色譜分析法、原子吸收光譜法概論加到農產品有機酸、氨基酸和限量元素測定內容中，簡單介紹這兩種分析方法的原理與應用情況。此外，注重將學科最新發展成果引入教學，恰當處理課程內容經典與現代的關系，例如在介紹限量元素的測定、有害物質的檢驗與測定時，不單是按教材內容講授分析方法，而是結合食品安全的現狀，介紹國際上先進的、快速的食品安全檢測技術，特別是一些生物技術方面的檢測技術，如利用電感耦合等離子體―質譜（ICP-MS）聯用技術測定重金屬、克倫特羅快速檢測試紙卡檢測農藥殘留和酶聯免疫分析技術-ELISA檢測食品安全性等，使學生在獲取知識同時，及時了解和掌握國內外食品安全檢測技術的發展方向。實踐教學以培養創新型、復合型人才為目標，以加強基本技能訓練為基礎，通過綜合性與設計性實驗，培養學生的創新能力與動手實踐能力。因此在實踐教學內容上，要精選實驗內容，要求每一個實驗采用不同的儀器、設備和方法，以避免學生重復性工作現象的出現。另外，還應著重要求學生掌握針對不同項目測定的樣品預處理技術，包括樣品采集與制備、待測液的制備等。為此我們在實踐教學方面選擇了農產品中還原性抗壞血酸含量、油料作物油脂含量、可溶性還原糖含量、限量元素硒含量及農藥殘留檢測等方面的實驗，讓學生在實踐教學中，學會化學滴定、物理提取、化學消化、生物技術檢測及原子吸收檢測等方面的技能，而且要在實驗實踐中讓學生充分接觸測試儀器設備，讓學生自主測定樣品，這樣可以充分激發學生的學習積極性。除了采用傳統的實驗教學手段外，有條件的學校，還應以學生為主體，選擇開展綜合設計性實驗，通過設置小項目，例如蔬菜批發零售市場蔬菜安全性評估項目，讓學生自主設計實驗方案，然后具體實施，包括設置測定指標、采樣方法、樣品處理、測定等方面，最后要求學生提交一份蔬菜批發零售市場蔬菜安全性評估實踐報告。這樣不僅能夠提高學生學習的興趣和熱情，而且還能促使學生將學到的理論知識與檢測技能、生產實踐結合在一起，做到融會貫通，全面提高學生綜合素質。

二、多種教學方法與手段并用

《食品安全與農產品檢測》是一門集理論教學和實踐教學為一體的課程，在教學過程中，如何避免重復教學，協調好課堂和實踐教學的內容，采用怎樣的教學方法是決定本課程教學質量的重要方面。在理論課方面要避免照本宣科的教學手段，否則學生很快就會失去學習的興趣。在實踐教學過程中，應本著充分發揮教師的指導作用，以學生為中心的指導思想，引導學生自主學習，重視學生實踐技能、科學態度和創新精神的培養，激發學生對學習的興趣，從而提高學生的綜合實踐能力[2]。因此在教學過程中，要注重啟發式、案例導入式、研討式等多種教學方法的應用。由知識點問題引入，輔以必要的參考求解思路，引導學生主動學習和思考，使學生正確、全面地認知問題由產生到解決的全過程。例如，在講解農產品中限量元素測定內容時，引入當今社會關注熱點問題“鎘米”事件，向學生展示大量的圖片、新聞報道及數據信息，一方面可激發學生的學習興趣，另一方面讓學生充分發表意見和看法，圍繞鎘米產生的原因、帶來的危害以及如何進行有效的檢測展開討論，然后再向學生從農產品安全檢測方面講授相關知識。又如在講解硝酸鹽、亞硝酸鹽及其測定技術知識時，首先向學生播放一段關于硝酸鹽、亞硝酸鹽的視頻節目，從節目中充分了解硝酸鹽、亞硝酸鹽的危害及其相關知識，然后讓學生討論我們該如何調控食品中的硝酸鹽、亞硝酸鹽含量，具體到我們這個專業，我們該如何通過土壤管理和植物營養管理降低農產品特別是蔬菜中的硝酸鹽。這樣學生就對硝酸鹽、亞硝酸鹽有了足夠的興趣，之后再向學生詳細講解農產品中硝酸鹽、亞硝酸鹽檢測技術原理與技術。讓學生在討論和課堂講授中學習和強化知識，加深學生對所學知識和測定技術方法的掌握。此外，充分利用好現代信息技術手段。目前大多數高校都有網絡與遠程教育平臺，因此可制作豐富、翔實的教學內容如教學大綱、多媒體教學課件、視頻、習題解答、復習測試題等在網絡教育平臺上，以彌補課堂教學時數的不足；學生可以根據需要利用計算機、平板或手機等設備查看教學內容，便于自主閱讀、理解、記憶、掌握課堂上沒有理解和掌握的內容，也可以打開與課程密切相關的感興趣的內容進行詳細的閱讀和學習。同時，學生可以在網絡教育平臺上進行提問、質疑，由任課老師回答學生提出的相關問題，通過師生的互動，提高教學效果。因此，網絡教學和課堂教學相結合，可以有效提高教學質量。

三、課程考核方式多樣化

課程考核是對教師教學和學生學習效果的檢驗和評價。目前，這門課程的主要考核方式還是閉卷考試，偏重于知識記憶，對學生綜合素質和創新能力的考核普遍不足。蔡克勇曾指出：“評價不再僅僅是甄別和選拔學生，而是促進學生潛能、個性、創造性的發揮，使每一個學生具有自信心和持續發展的能力。”[3]因此，《食品安全與農產品檢測》課程的考核方式應當能夠充分體現學生基本知識與實踐動手技能的考核。例如我們在教學中采用了基本知識、實驗實踐技能和創新能力三方面的考核，建立從學習過程、實驗操作、期末考試到課外實踐，定性評價與定量評價相結合的評價體系。在實驗實踐技能考核中，嚴格要求學生，包括操作過程，實驗結果準確性，對實驗過程中問題的分析與解決等，如在農產品限量元素硒含量測定實驗中，提供給學生一個測試樣和一個標準物質，通過學生對空白、標準物質和樣品的測定結果，判斷學生實驗操作的科學性和準確性，并將學生對實驗結果的分析作為實驗操作判分的一項重要指標。在課外實踐考核中，讓學生采集本地蔬菜批發市場的10種類不少于30個樣品的農產品，然后進行農藥殘留定性檢測，依據實踐報告結果完成情況綜合評定分數。

四、結語

《食品安全與農產品檢測》課程是一門實踐性很強的課程，作為農學類專業的一門選修課程，涉及多個學科內容，對老師和學生提出了較高要求和帶來了挑戰，因此教師需要從課程內容選擇設計、教學方法手段和課程考核等幾個方面出發提高教學質量，不僅要廣泛吸收其他課程先進的教學經驗，積極整合優秀教改成果，更需要在教學實踐中不斷反思和提高。

參考文獻：

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食品質量安全標準。食品質量安全標準是為了確保食品安全性所制定的一系列規范和準則；主要內容包括六大部分：①對食品當中能夠對人體健康產生危害的物質元素的數量進行嚴格的限制；②對食品當中所使用的添加劑種類，使用范圍及數量進行規定和限制；③對食品進入市場的質量標準進行嚴格的限制；④對食品進行檢測的方式方法進行限制；⑤對食品的有關標識和說明書進行限制；⑥對所生產的食品適用于哪類人群和成分進行規定和限制。

食品檢測。食品檢測就是以食品質量安全相關標準為依據，對食品的物理、化學和生物性質進行檢測，一般情況下對會用相關的食品檢測設備運用一定的技術手段來對食品進行安全檢測；食品檢測的操作方式和方法應嚴格執行相關標準和規范，對食品進行質量安全檢測是食品進入市場銷售的基本前提，對食品進行檢測的制度有出場檢測制度，生產許可證檢測制度及委托檢測制度和隨機抽樣檢測制度等。

對食品質量進行安全檢測的目的。對食品廠家所生產的食品質量進行安全檢測的目的是：能夠對食品的總體安全質量狀況進行了解，內容包括食品當中是否含有污染物質和潛行病菌、是否符合食品安全質量的相關標準規定，有助于推動和完善食品質量安全監督管理體系的建立；另外還能夠及時的掌握目前市場當中食品安全的整體狀況，獲得重要的食品檢測信息和數據；最后做為食品安全監測機構的責任就是向社會的全體消費者公布食品安全的有關參數，讓消費者放心；其最根本的目的在于確保人民群眾的身體健康。

現階段我國的食品安全監測與監督管理工作的狀況

現階段我國的食品質量安全檢測體系已比較完善。我們國家在經過多年的食品質量安全檢測的過程當中，對食品質量安全檢測體系進行了不斷的改進和完善，直到目前，我們國家的食品質量安全檢測體系已經形成了一定的規模，具體體現在食品質量檢測機構的數量逐漸的漲，食品質量檢測設備和檢測技術不斷提升，質檢技術人員綜合素質和組織結構體系逐漸被完善，總之，現階段我國已具備確保食品安全的基本條件和環境。

目前我國的食品質量檢測與監督工作得到了有序的開展。我國在具備了較為完善的食品質量安全監測體系的基礎上，食品監督工作也得到了切實有序的展開；政府設立了眾多對食品質量安全進行監督的機構和部門，同時也對各部門的具體責任給予了明確的劃分。

食品質量安全檢測與監測體系當中所存在的主要問題

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1. 食品安全檢測的現狀

1.1 安全水平較低

雖然人們對食品安全問題非常關注，但是在實際的生活中，食品檢測的安全水平卻比較低，使得食品安全問題形勢嚴峻。例如有些生產者過分追求經濟效益，在農產品的生產過程中大量使用抗生素、激素、化肥和農藥等，造成農產品污染嚴重，給人體健康帶來了很大安全隱患；有些小作坊違法進行食品的生產與加工，并在其中添加違禁的物質，造成食品有毒或者有害，嚴重威脅消費者的生命安全；有些消費者缺乏一定的食品安全知識，無法辨別或者不注意辨別有毒有害的食品，這也在一定程度上也會危及到其自身安全；隨著科技水平的發展，新的添加劑未經過長期的風險監測，國家的檢驗方法又不太完善，如果冒然用于食品生產中，可能存在安全隱患。

1.2 檢測技術落后

食品安全的檢測設備是開展食品安全檢測工作的基礎，但是很多食品安全的檢測結構因資金短缺問題，無法及時更新檢測設備，使得食品安全監測的及時性和準確性無法得到保障。同時，食品工業的快速發展，越來越多的食品包裝材料、添加劑與加工工藝被研發出來，并用于食品的生產和包裝等環節，不但使得食品中化學物質數量與種類不斷增加，而且有些新型的化學成分無法被現有的檢測設備檢測出來，無形中增加了食品安全風險。

1.3 檢測體系不完善

在食品安全檢測中，我國食品安全檢測體系還不太完善，沒有形成統一的檢測標準，其原因為制定安全標準的管理部門較多，各部門多各行其是，沒有進行有效地溝通，使得國家標準、地方標準與行業標準存在標準不一、相互矛盾和重復等問題，讓執法部門在工作中無所適從。同時，食品安全檢測標準中定性指標較多，而定量指標較少，使得食品檢測工作的操作性較差，部分企業利用檢測標準和法律法規中的漏洞進行違法經營，這樣既危害到人們的生命安全，又影響了食品行業的整體形象。

1.4 安全檢測監管不力

在食品安全檢測中，主管部門不但需要承擔起推動食品行業發展的責任，而且需要對食品安全檢測工作進行監管，在職能上扮演著“裁判”和“運動員”的雙重對立性角色，在食品安全檢測中無法完全做到公正。同時，食品生產的種類和數量比較多，食品安全檢測的任務繁重，主管部門受到檢測設備、檢測技術和檢測人員等方面的制約，在監管方面難免存在疏忽和漏洞，從而給違規企業以可乘之機。

2. 食品安全檢測現狀的對策

2.1 增強企業與消費者食品安全意識

保障食品安全的工作不僅任重而道遠，而且涉及很多領域與行業。因此，政府主管部門需要做好食品安全重要性與食品安全標準的宣傳工作，增強企業與消費者的食品安全意識。首先，政府需要積極宣傳食品安全方面的法律法規，讓企業認識到食品安全檢測工作的重要性，以及違規生產和銷售有毒有害產品需要承擔的嚴重后果，增強企業的責任意識和法律意識，做到依法經營，承擔起企業應付的社會責任，不因過分追求經濟利益而做出違法違規的行為。其次，政府主管部門需要通過網絡、電視、報紙、廣播電臺與宣傳欄等各種渠道宣傳食品安全方面的知識，讓消費者學會識別有毒有害的食品，并向消費者公布維權方法與維權方式，在提高消費者的責任意識和維權意識的同時，讓消費者積極參與到食品安全的監督工作中，遇到食品安全問題后可以采取合理的手段保障自身的合法權益，以及保護自身的生命健康。最后，政府主管部門需要食品安全中的違法違規行為進行嚴厲查處，做到違法必究和執法必嚴，并與廣大媒體進行溝通，將發生的食品安全事件曝光，在保證消費者知情權的基礎上，引導消費者正確看待與處理發生的食品安全事件，從而保障社會輿論導向的正確性。

2.2 注重更新檢測設備與技術

首先，政府主管部門需要增加食品安全檢測機構的資金投入，幫助其及時更新檢測設備與合理配置檢測的精密儀器，充實食品安全檢測機構的力量，加快對檢測設備與檢測手段的完善步伐，增加食品安全檢測的項目，逐步實現食品安全檢測設備的標準化、速測化與便攜化。其次，食品安全監測機構需要加大檢測技術的研發力度，提高食品安全檢測的水平，掌握食品中添加劑、農藥、違禁化學品、植物冰原與生物毒素的快速檢測技術，如氣相色譜，液相色譜，質譜，現代生物學等檢測技術，保證食品安全檢測的質量。最后，食品安全檢測機構需要引進高素質的檢驗人才，為其提供良好的工作環境和薪酬待遇，提高檢測隊伍的整體水平與食品檢測質量。同時，檢測結構需要對現有的技術人員進行教育和培訓，鼓勵其自學或者以半脫產方式到高校深造，進一步提高自己的學歷層次與專業檢測水平，更好地勝任食品安全檢測工作，保證食品安全檢測工作的質量與效率。

2.3 健全食品安全的檢測標準

首先，原來實施的《食品安全法》已經無法完全解決食品安全檢測中不斷涌現的新問題，政府需要對其中的內容進行完善。例如2014年5月通過的《食品安全法（修訂草案）》中修訂了如下內容：加大對食品安全中違法違規行為的懲罰力度；重視嬰幼兒的配方食品安全；對食品電子商務平臺的銷售行為進行規范；對食品安全的監管方式進行創新等。國家通過一系列的修訂措施，對食品安全的標準體系進行了完善，確保食品安全處于全程監控中。其次，政府主管部門需要統一食品安全的檢測標準。在食品安全的監管工作中，衛生、檢疫檢驗、工商、食品監督和農業等各部門需要做好溝通工作，對食品安全檢測中的國家標準、地方標準與行業標準進行確認與統一，消除其中存在的矛盾、重復和交叉等問題，使執法部門在工作中不會陷入到標準不一的困境中。最后，政府主管部門需要注重農產品認證體系的建設工作，如HACCP體系認證和GMP體系認證等，將無公害的農產品、有機食品和綠色食品等認證工作納入到規范化與法制化的軌道中，并從法律層面明確認證的地位，保障合法企業的正當權益與經濟利益，讓消費者可以通過認證標識采購安全食品。

2.4 引進第三方食品安全檢測機構

隨著社會經濟的發展，食品安全檢測領域中的“裁判”和“運動員”的職能分離已經成為必然趨勢，政府主管部門需要適當放開食品安全的檢測范圍與權限，讓第三方的檢測機構參與到食品安全檢測工作中。由于第三方的檢測機構可以采取多種經營方式與市場化經營手段，依據市場的需求變化，及時調整食品安全檢測項目與檢測范圍，有著高效、專業和獨立等方面的優勢，所以在食品安全檢測中將會承擔重任。同時，為了保證第三方的檢測機構在食品安全檢測工作中做到公平客觀，以及檢測數據的真實性與可靠性，政府主管部門也需要加大對第三方檢測機構的監管力度，促進其健康發展。

結語

總之，食品安全問題不僅關系到人們的身體健康與生命安全，而且關系到社會的和諧穩定發展，其重要性毋庸置疑。政府監管部門只有正視食品安全檢測的現狀，并做好增強企業與消費者食品安全意識、注重更新檢測設備與技術、完善食品安全的檢測標準和引進第三方食品安全檢測機構等方面的工作，才能真正為社會營造良好的食品安全環境，進一步推動食品行業的健康可持續發展。

參考文獻

[1]楊在.食品安全檢測現狀與對策[J].福建農業科技，2014（11）：62-65.

[2]吳明.我國食品安全檢測現狀和發展探究[J].北京農業，2015（9）：280.

[3]李春飛.食品安全檢測現狀及對策分析[J].食品安全導刊，2015（18）：62.

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1 我國食品安全檢測現狀

（一）食品安全的檢測現狀

近幾年來，我國食品安全事故頻發，每年被曝光的地溝油、工業明膠以及黑作坊的次數也越來越多。廣大消費者從第一次第二次知曉后的驚慌失措到現在的淡定自若，從開始的毛不著頭腦到現在明白許多食品領域的專業詞匯這無一不是對我國食品檢測現狀的無聲諷刺。

（二）食品安全的重要性

食品安全是指食品無毒無害并且符合應當有的營養要求，對人體健康不會造成任何慢性、亞急性或者急性危害。廣義上來說，食品安全是專門探討食品在加工、存儲、銷售等過程中確保其衛生及食用安全，以降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學科領域。食物是人類生存和發展的基礎，是關系民生的大事，因此食品安全問題對任何國家任何地區而言都是不容小覷的。食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康，生命安全以及社會經濟。近些年來，一些企業無視國家法律，不顧人民健康，唯利是圖，在食品生產加工過程中偷工減料，摻雜其他，魚目混珠，甚至濫用添加劑、摻雜非食品原料，導致重大食品安全事故屢次發生。

2 我國食品安全問題的來源

通過對近幾年發生的一系列有關食品安全問題的事件進行分析，我們不難發現食品安全問題追究根本也不過是以下幾個原因：第一，蔬菜，瓜果中殘留的農藥化肥等有害物質。這些有害物質的產生往往是由于果農、菜農為了增加收益，多次對瓜果蔬菜噴灑或噴灑高毒的農藥，表面上看來增產了，但同時也將農藥殘留在了蔬菜水果內，這些農藥超標的瓜果蔬菜被廣大消費者食用以后必定會給人們的身心帶來很大危害。其次，一些利益驅心的企業或是個體商戶在食品加工的過程中超標使用食品添加劑或是其他化學用品，比如利用濫用激素來催熟水果蔬菜、家禽家畜，而這樣培養出的產品不僅營養價值低而且會對人體造成很大的危害。第三，除上述添加化學用品之外，有些黑心商戶會在制造加工食品食材的過程中使用劣質原材料，例如用病死的家禽家畜來制作熟食品又或者使用地溝油來炸制食品。最后，對某些地區而言，由于城市某些企業違規排放廢水，導致部分地區人畜飲水和農作物灌溉水都受到很大污染，一些有害重金屬元素通過食品進收入人體，給人們帶來很大的潛在威脅。而且，以今年為例，全國霧霾嚴重，霧霾天也必然會對農作物產生污染。

3 我國食品安全問題產生的原因

（一）安全法律體系不夠完善

雖然我國涉及食品安全類的法律法規多達十幾部，雖然已經基本構成我國食品安全領域的基本框架但是由于這些法律法規出臺較早，要求標準較低，有些條款已經不能適應如今飛速發展的時代了，在新時期市場經濟下展現出他的弊端，對待嚴重食品安全問題，無法有效規范，合理操作。盡管我國的食品監管一直采取分段管理為主，品種管理為輔的方法，但在具體的實際操作中，要么出現各執法部門重復執法，爭相監管，要么出現互相推脫，爭著不管的現象，這樣就給某些違法生產、銷售不合格產品的商戶提供了可乘之機。所以，此時政府權利的涉入是檢查食品安全問題的有力保障，如何運用政府公權在立法、執法、司法、法律監督方面做好統一協調，是現今必須解決的問題之一。

（二）食品安全檢測體系的弊端太多

我國的食品安全法律法規太過籠統，實際生活中難以操作，而且其中不少法規確實存在標準嚴重滯后，有的甚至遠遠低于國際標準，與此同時我國有許多重要的標準尚未制定出來，這就為那些別有用心的商販提供了可乘之機。

（三）消費者缺乏相關知識

由于我國消費者普遍消費水平較低，缺乏相關常識，往往在購買食品時安全意識淡漠，可能注重價格高于質量，抱著僥幸心理買一些促銷食品，問題食品，這就是我們所說的消費者缺乏購買安全知識的常識也會引起食品安全問題。

4 加強我國食品安全問題的對策

（一）完善監管體制

完善監管體制是指將監管的范圍進一步擴大，力度進一步加深。目前大多數的小作坊都出現在城鄉結合或者社區、鄉村的周圍，而這一地區以往受到交通或其他因素的限制，幾乎成為監管中的真空部分，所以充分發揮社會力量，完善監管體制，將監管的觸角深入社區、鄉村刻不容緩！

（二）普及食品安全知識

無論食品監管怎么嚴格，難免會有漏網之魚，為了避免消費者遭受欺騙，消費者自身要先學習一些基本知識，掌握一些判斷的基本技能。消費者要學著從物理、化學、生物甚至是病理因素對食品安全進行分析，食品質量監察部門也要定時宣傳普及這些知識，讓消費者學會辨別安全食品，達到讓問題食品在市場中無立足之地的目的。

（三）加強對食品污染源頭的治理

無論在食品加工的過程中怎么嚴防死守都要先保證食品本身的安全性。建立建設安全優質無公害的農產品生產基地，確保農產品在干凈的環境中生長，保證灌溉水源的無污染，從源頭防止農產品污染，從根本上杜絕有害物資對農產品的污染。比如，各地區可以根據地區特點確定種植、養殖的計劃，有組織有機構的進行基地建設，當地政府也給予適當的優惠政策，推廣國家無公害食品行動計劃，大力完善農業技術推廣，建立起規范統一的食品質量安全標準體系，從根本上杜絕問題食材，保證食品食材的質量。

（四）完善法律法

國家要根據現在的市場情況盡快出善相應的法律法規，加大懲罰力度。對于黑心商販毫不留情的進行處罰，以一儆百，讓大家以此為戒，而對于表現優異的商家同時也要酌情鼓勵，以激勵其他商家企業。完善的法律法規要盡可能更大范圍的覆蓋食品安全的方方面面，以改變食品安全現狀為目標，不斷更正。

（五）提高食品檢測技術，加強社會輿論導向

首先提高食品檢測技術，對食品進行高質量的檢測不但能夠保證市場上流通食品的質量，同時也能夠給心存僥幸的商家敲響警鐘，讓他們心存忌憚，有所畏懼，即使無法根除也能減少問題食品向市場流通的數量，相對而言也就提高了食品的安全度。其次，增強社會輿論導向目的是倡導商家誠信經營，利用公眾輿論來督促、監督商家。例如，對于信譽度高的商家可以通過媒體進行贊揚，給予相應獎勵；對于不誠心信商家，通過媒體進行批評，利用公眾輿論進行施壓，強制逼迫進行改變。長此以往，相信不會有商家或是企業冒天下之大不韙以身試法！

5 總結

食品安全問題的出現向全社會發出了預警信號，它暴露出的不僅僅是食品的安全，更多的是我國體制問題和國民道德的缺失。食品安全是人類生存和發展最基本的物質條件，要解決我國的食品安全問題，我們還需要在許多方面作出更大的努力，從食品的產生到加工、監管等流程中嚴格把關。

參考文獻

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在新的一輪政府機構大改革的趨勢下，改革中一個重要的變化就是開始對工商、食品藥品以及質量監督部門實施歸屬地化的管理，三線城市的政府完成本職工作的一個重要課題就是――建立一個系統的、高效的、可靠的食品安全檢驗與檢測體系。三線城市的食品安全檢驗與檢測機構發揮著非常重要的作用，對防止食品安全的風險發生、加強食品安全管理以及促進食品產業鏈的穩定健康發展不容忽視。

一、食品安全檢驗與檢測體系的現狀

三線城市的食品安全監管基本上已經形成了從農田到餐桌的模式，整個食物鏈中包含了生產廠地的環境評價、初級的農產品、食品的生產加工等等，基本上都能滿足三線城市的政府監管以及食品的生產、流通、加工以及進出口的食品安全檢驗與檢測要求。但是也存在著很多問題，例如：食品監管的各個部門獨立行使職能；食品檢驗檢測結果運用各部門沒有共享；檢驗與檢測設備陳舊；食品安全的標準不統一。最后出現了“空、亂、散、低”現象： 空指的是進行綜合協調的檢驗與檢測機構出現空缺；亂指的是檢驗與檢測執行的標準不一樣；散指的是檢驗與檢測的資源分散；低指的是整體檢驗與檢測水平比較低。

二、食品安全檢驗與檢測體系存在的問題

（一）檢驗、檢測標準不統一

三線城市的各個部門之間的食品檢驗與檢測機構把握檢驗與檢測標準的尺度有一定的差異，這在一定程度上影響著整個檢驗與檢測體系功能的發揮。例如：2001年，衛生部對全國的植物油以及糧食等食品中添加的添加劑進行了調查，公布的檢驗結果顯示：食品衛生檢測合格率可以達到88.6%；但是質檢總局對全國面、醬油、米、油、醋等五大類食品質量的抽樣檢查發現：出廠產品中大約有64%的檢驗檢測結果顯示不合格，甚至存在25%的生產廠家沒有執行相關標準。

（二）檢測、檢驗專業性工作人員短缺

對三線城市的食品安全檢驗與檢測工作執行人員的素質進行分析可見：具有研究生及以上學歷的人員很少，高級技術職稱的人員則少之又少；有一些食品檢驗與檢測的工作人員并不是本專業人員，只能進行一些普通的檢驗項目，技術性很強的工作不能完成。所以，如今三線城市檢驗與檢測機構存在的一個普遍現象就是：專業人才短缺。

（三）檢測、檢驗水平落后

對三線城市的檢驗與檢測設備以及裝備進行調查發現：很多部門的檢測設備都是90年代采購的，甚至有的是80年代的，相比而言質監、食品藥品部門好一點，配備了一些精密、先進、前沿的設備。政府對這一部分的經費投入不足，導致檢驗與檢測設備不能及時更新，也就間接造成了一部分食品安全指標精打達不到、甚至不能檢測。三線城市的食品檢測機構開展的檢測范圍窄、項目少，所以很大一部分的檢測結果只能作為數據參考，所以檢測機構缺乏權威性和法定性。

（四）檢驗、檢測沒有專門的管理部門

對三線城市的部門分布查看后發現：如今三線城市的食品安全檢驗與檢測機構中社會中介機構幾乎沒有介入，主要分布在檢驗檢疫、農業、衛生以及質檢等部門；還存在一個部門下邊設立多個檢測機構的現象。各個檢測部門隸屬的檢測機構缺乏溝通，自己忙自己的事情。所以，當食品安全應急事件發生需要進行檢驗檢測時，各部門之間缺乏協同性、相互推諉。

三、完善食品安全檢驗與檢測體系的建議

（一）合理布局，統一規劃

檢驗與檢測機構是檢驗技術的載體，對機構設置進行調整的時候的原則是：合理、科學、節約，布局要對多方面的因素進行綜合考慮，三線城市人口的數量、需求量等等，同時考慮城市區域的綜合發展水平以及長遠的發展需要。首先要滿足城市基本功能，其次要體現出智能化、標準化以及人性化的特點，要對各檢測職能部門的檢測資源進行充分的整合，從而構建一個“以市作為檢測中心統籌完成組織管理、各個檢驗機構作為執行主體完成食品檢驗與檢測、食品生產經營企業的獨立檢測室作為最基礎保障”的三層檢驗與檢測體系。

（二）各部門層次分明

建立三線城市食品安全檢驗與檢測中心，該中心作為由政府主管的食品檢驗與檢測機構，需要承擔的職責主要有：組織工作人員定期編制檢驗檢測計劃，并參與食品安全檢驗與檢測的經費預算；組織落實政府臨時確定的專項的或者特殊的監檢驗檢測計劃，并分配與之有關抽檢任務；對公共檢驗與檢測機構的原資源進行備案管理，并科學配置、合理使用現有資源以及新增資源；維護檢驗檢測網絡系統，并對重大的食品安全檢驗檢測信息進行審核；積極開展食品安全方面的教育培訓以及檢驗檢測方面的業務研究。與其他監管部門積極配合做好食品安全檢驗檢測的監督指導工作。

（三）明確各部門職責

國務院相關規定有明確的要求，即：要嚴格遵守一個監管環節全部由一個部門負責的原則，在這個基礎上進行分段監管、輔以品種監管，從而進一步完善食品安全的監管職能。三線城市的食品安全檢驗與檢測機構是完成食品安全檢驗與檢測的技術支撐，所以也要嚴格遵循這一原則，要把分段檢測作為主要檢測手段、輔以品種檢測手段，只有品種檢測與分段檢測兩者結合工作才能更好的保證食品安全。

四、結語

總而言之，三線城市政府一定要組織好整個城市食品檢驗與檢測體系建設的管理工作，首先應該為食品檢驗的實驗室提出一些參考意見，其次要對三線城市的政府確定的檢測機構進行審查，再次要驗證各個質檢機構是否具備檢測范圍內的重要檢測項目的檢測能力，然后安排好檢驗與檢測標準、技術以及方法的更新、交流，最后一定要協調好各個檢測機構應對突發事件以及突出問題的檢驗與檢測工作。

參考文獻：

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一、當前農村食品安全監管的現狀

湖北省隨州市曾都區淅河鎮位于曾都區的東大門，距市區8公里，版圖面積278.8平方公里，人口15余萬，下轄43個行政村、5個社區。淅河鎮食品藥品監管所自2014年6月成立以來，于每年7月-10月開展農村食品專項治理，著力解決農村食品安全問題，農村食品生產經營者食品安全主體責任得到較好落實，食品安全違法犯罪行為得到嚴厲打擊，農村食品安全總體狀況得到明顯好轉，但是該地區食品安全基礎薄弱，農村食品安全治理周期較短，農村食品安全問題依然突出。

（一）食品生產環節問題

一是農村地區存在較多生產白酒、食用植物油、豆制品等食品小作坊，小作坊未按生產規范和產品標準組織生產，原輔料進貨驗收、生產過程關鍵點控制、食品添加劑使用、產品出廠檢驗及銷售等4項臺賬記錄不全，執行食品安全管理制度不嚴;二是存在制售假冒偽劣食品、濫用食品添加劑和添加非食用物質等嚴重違法行為；三是從業人員素質低，工廠設備簡陋，“五防設施”不健全。

（二）食品流通環節問題

農村食品銷售者在食品采購過程中，未嚴格執行進貨查驗制度及索證索票制度，記錄銷售臺賬也不規范，未主動向配送食品的上游食品經營者索取許可證書和銷售票據；農村食品銷售者未定期開展自查，及時清理過期變質食品，“三無”食品，“傍名牌”，假冒偽劣食品乘機流入農村市場。

（三）食品消費環節問題

一是農村集體聚餐食品安全隱患突出，未及時備案，食品原材料采購比較隨意，食品操作加工不符合衛生標準；二是農村小餐館、農家樂、家庭廚房分布廣，數量大，監管滯后，管理制度不健全，很難達到食品安全量化等級；三是學校周邊飲食攤點衛生條件差、流動性大、無照無證經營，難以保障食品安全。

二、農村食品安全問題的原因分析

第一、生產經營者誠信缺失，為了片面追求利益最大化，生產經營違法違規食品；從業人員素質相對較低，農村食品生產者大多是加工小作坊，生產者文化程度低，食品安全意識淡薄；農村食品經營者采購商品時未嚴格執行食品安全管理制度，使不合格食品乘虛而入農村食品市場。第二、農村消費者缺乏食品安全意識、自我保護意識和理性維權意識，在購買食品時未索要發票，未查看食品標簽，買東西圖便宜采購劣質食品，在購買到假冒偽劣食品后不知采取什么渠道舉報投訴。第三、農村食品監管不到位。一是監管力量薄弱，執法人員不足，以淅河鎮為例，淅河鎮管轄人口15余萬人，轄區內農村加工小作坊18家，農村食品店139家，小餐館285家，實際食品安全執法人員僅3人，監管力量嚴重不足。二是多部門監管出現重復監管，交叉監管，監管空白，農村食品安全監管涉及城管、工商、食藥監、農業多部門，部門溝通不暢，在執法過程中出現推諉扯皮。三是農村食品安全經費投入不足，檢測不及時。由于經費投入不足，農村缺乏食品檢測設備，食品安全科學技術手段落后，監管人員只能從外觀、包裝、索票索證進行檢查，無法檢測食品質量，有質量問題不能及時發現。第四、食品安全宣傳力度不大，農村地區食品安全知識教育普及力度不足，食品安全投訴舉報獎勵制度不健全。淅河鎮食藥所每年舉辦“12331”、“食品安全宣傳周”等主題宣傳活動，通過食品免費快檢、食品安全知識咨詢、食品安全違法犯罪典型案例警示教育展覽等形式，傳播科普飲食理念，提升公眾辨別能力、自我保障能力和社會監督能力。但是宣傳活動多集中在鎮區，針對農村地區的宣傳較少，農村地區老人與小孩食品安全知識嚴重欠缺，食品安全宣傳范圍應更廣泛宣傳對象應更具體。

三、加強農村食品安全監管的措施

（一）建立農村食品安全信用體系

信用是市場經濟的基本保障，也是改善農村食品安全的治本之策。要建立農村食品安全信用檔案，完善生產經營企業信用獎懲機制，將生產經營違法違規食品企業納入黑名單，及時在監管平臺進行公示，真正讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行。

（二）增強農村群眾食品安全意識

大力宣傳及普及食品安全及法律法規知識，充分利用廣播、農村宣傳欄、微博、微信等平臺開展食品安全知識宣傳，尤其向老人及兒童宣傳教育如何識別過期食品、三無產品、假冒偽劣食品。

（三）提高食品生產經營準入門檻

基層監管所要嚴格執行法律法規要求，嚴格行政審批流程，對新開辦食品企業做好現場審查工作，高標準嚴要求規范食品生產經營行為。

（四）加強各部門之間協調配合

有效整合執法力量，食品監管、工商、質檢、公安、農業等部門之間加強溝通、協調與配合，對食品安全違法行為予以打擊，加強綜合整治，保障群眾飲食安全。特別是轄區內小餐飲、流通小攤販的監管，不能部門單打獨斗，各部門合作，形成合力共同規范小攤販經營行為，減少食品安全風險。

（五）發揮群眾力量形成監管合力

通過制定一定的有獎舉報制度，發揮和依靠群眾力量，對食品安全工作進行全面監督，同時加大資金投入，調動基層網格員、食品協管員、村干部積極性，有利于及時掌握基層食品安全信息，完善農村食品安全信息網絡。

（六）提高農村食品監管水平

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0 引 言

如何保障食品安全，讓消費者了解食品來源與加工程序并買到放心的食品，已成為當代社會的重要話題。在當今信息化飛速發展的時代，我們把先進的物聯網技術、網絡技術和移動互聯網技術運用到食品安全檢測系統中，實現食品安全檢測的智能化和透明化。利用先進的RFID技術讓消費者能夠對食品生產信息及檢測結果進行查詢。食品安全監督管理部門可以通過RFID碼查到產品的自檢信息，同時食品安全監督管理部門使用B/S模式的食品安全檢測實驗室管理系統實現儀器管理、文件管理、人員管理和資源管理，極大程度地提高了食品安全檢測相關機構的工作效率。

1 系統總體設計與結構

基于物聯網食品安全檢測系統的總體設計，不僅要節省人力，提高系統自動化程度，還要做到檢測過程效率高、檢測結果透明化。基于物聯網食品安全檢測系統的功能模塊如圖1所示。根據功能劃分，將該系統分為儀器自動化數據采集系統、實驗室管理系統和溯源管理系統三大塊。生產企業把食品送到食品安全監管機構進行檢測，儀器自動化數據采集系統把檢測的相關數據自動上傳至監管平臺。實驗室管理系統主要負責質檢部門的工作流程、任務分配和最終報告歸檔，避免使用紙質文檔，同時提高了工作人員的工作效率。溯源管理系統采用了RFID和傳感器技術讓檢測結果透明化，同時設計開放的公眾監管平臺讓檢測數據在Web端也能被公眾看到。

2 系統詳細設計與技術

2.1 ARM嵌入式食品安全快速檢測裝置

儀器自動化數據采集系統包括傳統的檢測儀器與新型的快速檢測裝置。這種食品安全快檢儀能大概檢測出食品中某一項指標的含量，并對比標準值是否超標。例如果蔬中的農藥殘留、海帶中的二氧化硫含量等。食品安全快檢裝置內置藍牙通訊模塊，檢測數據可實時上傳至公眾監管平臺。

2.2 儀器數據自動采集系統

大部分檢測任務由食品安全監督管理部門通過精密的儀器設備進行定量檢測。實驗室儀器數據的自動采集是實驗室自動化的關鍵內容。儀器連接到實驗室管理系統，分析儀器將分析結果自動傳送到管理系統，提高了數據傳輸的效率和正確性。數據自動采集儀器的接口分為兩大類，分別為圖2所示的帶有計算機作為數據工作站的儀器接口和圖3所示的沒有數據工作站但可通過RS 232 串口輸出數據的儀器接口。

帶有數據處理工作站的儀器設備檢測完結果后可配置自動導出文件到指定目錄下，導入工作站后可直接展示在工作站，并進行后續檢測結果的數據填入，便于批量操作，無誤后發送到網絡上。管理系統讀取此文件的內容，按照既定規則讀出所需數據并寫入數據庫的檢測結果字段。

沒有數據工作站的儀器有一個共同點――沒有相應的儀器操作軟件。通常這類儀器通過RS 232 與外部通訊。為了能將儀器統一管理，可以通過轉換器將儀器接口轉化成以太網接口，通過以太網協議與管理系統連接。

2.3 實驗室管理系統

2.3.1 實驗室管理系統架構

實驗室管理系統對人員、機器、原料、方法、環境五大影響實驗室檢測結果的因素進行嚴格管理。該實驗室管理系統采用瀏覽器/服務器模式由J2EE平臺開發而成。按邏輯并使用SpringMVC架構劃分為表現層（UI）、業務層（BLL）和數據層三層（DAL）。三層結構之間的關系如圖4所示。

（1） 表現層

表現層是客戶層和Web層的統一。表現層通俗的講就是為用戶提供一個界面，實現人機交互。表現層采用Html5+JSP /Servlet生成動態頁面，客戶在瀏覽器進行操作后，Ajax將請求信息打包后發送給業務層的Javabean進行處理，并將響應數據返回給表現層。

（2） 業務層

業務邏輯層是表示層和數據訪問層之間溝通的橋梁，主要負責數據的傳遞和處理。業務層由Controller接收由瀏覽器發出的Ajax請求，使用Javabean對數據進行邏輯處理，并將處理結果交給數據層存儲。

（3） 數據層

數據層直接訪問數據庫，主要實現對數據的讀取、保存、刪除、更新等操作。該層使用基于映射語言XML面向對象思維編寫的mybatis輕量級框架對數據層進行操作。

（4） 數據庫

數據層對數據進行操作，發送請求到數據庫DataBase，數據庫用于存κ據，并對數據層的請求做出響應，處理完數據后返回數據層。

2.3.2 實驗室管理系統設計

實驗室管理系統按功能模塊劃分可分為人員管理、檢測標準管理、檢測工作管理、檢測任務管理、實驗室儀器管理和檢測結果歸檔管理等模塊。

系統可以分配管理員或檢測人員的權限給不同用戶。檢測人員同樣可以分配不同的權限，例如室主任可以給檢測科員分配檢測任務并審核其完成情況。上級制定實驗計劃并給下級分配檢測任務，下級可以根據實際情況選擇接受或退回。每個檢測項目流程已經預先在系統中編寫好，如果下級接受檢測任務，則填寫原始記錄并提交。上級審核下級提交的原始記錄，可通過或退回。若通過，則根據檢測結果編寫最終報告并提交。上級審核下級提交的最終報告，若通過則歸檔。

2.4 物聯網技術

物聯網技術是把傳感器、RFID技術、GPS定位系統、激光掃描等信息傳感設備按照約定的協議，把任何物品與互聯網連接起來進行信息交換和通訊，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。本系統主要采用RFID無線頻射識別技術，RFID技術是一種無線通信技術，它通過無線電信號自動識別目標對象并能夠自動獲取目標對象的相關數據。

2.5 溯源管理系統設計

溯源管理系統功能模塊如圖5所示。RFID標簽可以存儲食品從原料、加工到成品運輸和檢測結果等過程的全透明追溯，實現全過程嚴格控制。通過RFID讀寫器可以讀取食品相關內部數據。同樣我們也可以對RFID標簽中的數據實時更新。由于RFID標簽通過無線電收發信號，所以數據的安全性比較高。讀取到食品從生產到流通市場的所有數據后，我們把所有數據上傳至Web端公眾監管平臺。公眾監管平臺的核心技術和實驗室管理系統類似，該平臺是一個全開放的系統，消費者可以在此查詢相應的食品安全溯源信息，也可以通過調用實驗室管理系統的接口下載檢測報告。為了方便消費者查詢食品安全信息，我們也設計了移動端App，消費者在超市購買食品時，只需用手機掃描食品包裝袋上的二維碼即可追溯食品安全信息，讓消費者放心購買。若發現食品安全問題或有疑問，可進行質量投訴或咨詢。

3 結 語

本文O計的系統利用物聯網技術結合網絡技術和計算機技術設計了一個從食品生產到食品檢測再到消費者購買的較為嚴密和可靠的食品安全檢測系統。該系統在很大程度上從根源保證了食品安全，解決了我國食品安全的大問題。同時解決了傳統的檢測實驗室數據量大、任務邏輯復雜、檢測效率低下、檢測結果錯誤率偏高等問題。但目前系統面臨的問題是必須獲得食品生產、加工企業的支持，只有企業愿意跟我們合作，我們才能利用好數據，讓食品安全檢測信息被消費者看到。但是我們相信，食品安全檢測系統一定是未來食品安全發展的大方向，在大數據時代，只要朝著這個方向努力，未來的食品安全會越來越讓消費者放心。

參考文獻

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1 食品安全監測技術研究情況概述

食品安全對于社會和諧具有非常重要的影響，如果爆發食品安全問題，就會造成嚴重的社會不良反響從而嚴重社會的穩定發展。然而我國在過去開放式經濟發展背景下，我們生活環境受到了嚴重影響，特別是環境污染的危害已經深入到生活的方方面面，并且是食品安全重要的潛在危害，比如農藥殘留超標等。除此之外食品添加劑使用超標，存儲條件不完善等，都容易造成嚴重的食品安全問題。

對此國際上對于食品安全的重視程度越來越高，國家在應對食品安全的檢測技術方面也給予了大力支持，特別是在早期防控和快速檢測這兩個方面發展很快，對于我國而言，在食品安全檢測方面不僅面臨著檢測任務重，時間急的困難，同時還存在著檢測設備昂貴，對于送測樣品需要提前做出更加完善的準備，檢測時間長等問題，這些都會要求食品安全監測技術需要具備快速檢測的功能。

2 免疫層析試紙檢測技術概述

在上個世紀八十年代，免疫層析技術就已經在歐美等發達國家采用，其技術原理主要是根據毛細管層析作用，在硝酸纖維素薄膜上將抗原和抗體進行結合，在這種特異性結合的前提下，通常需要高度顯微鏡才能夠看出，但是通過層析試紙技術，就能夠通過創新的標記材料，讓這種特異性反應能夠在肉眼下看出，或者通過紫外光和紅外光線來分辨，如今經過數十年的發展，用于免疫層析試紙的標記材料開始不斷創新，而且有關針對標記材料的檢測設備也進行了大力創新，從傳統通過肉眼進行半定量檢測模式轉變成通過檢測儀器快速讀取定量方式，這有效的提升了檢測速度，同時也提升了檢測的精度。

免疫層析試紙主要是由樣品墊、結合墊以及硝酸纖維素膜以及T線也就是檢測線和C線又叫做質控線、吸水墊以及PVC底板等模塊構成，具體如圖1所示。下面就通過分析膠體金免疫層析試紙條的工作原理來說明具體的檢測技術。目前針對免疫層析技術主要分為雙抗夾心法以及競爭法兩種模式。對于雙抗夾心法來說，主要是將樣品放到樣品墊上，然后試紙條中的毛細管就會吸收這個樣品中的抗原，并經過通過膠體金材料標記過得抗體結合墊，并在這個結合墊上進行反應，此時繼續層析會衍射到T線，此時抗原又會被T線上的抗體所吸引，而過量的金標抗體會繼續層析，此時又進一步被C線中的抗體捕捉，這時候就會出現C線和T線同時變紅，于是就可以證明是陽性。如果T線不變，但是C線變紅，這實際上也說明呈陰性。如果C線沒有變化，那就表示這個試紙條檢測效應消失。競爭法模式的顯色效果和雙控夾心模式屬于對立面。

3 免疫層析試紙技術研究進展

3.1 檢測模式

目前這種技術根據檢測模式來劃分主要有單檢檢測和多檢檢測兩種模式。下面就對這兩種技術進行簡要分析：第一，單檢技術。在檢測試紙條上只有一條T線和C線就是所謂的單檢查技術。這種技術檢測準確，靈敏度高，呈現假陽性可能性極低，這種檢測技術主要針對少量人員的檢測。

第二就是多檢測技術，這種技術主要是紙質條上含有兩條或者兩條以上的T線，但是只有一條C線。那么這種技術就能夠在同一個紙條上進行多種檢測，因此有效提升檢測效率，同時也能夠節約相應的檢測材料，不過在檢測靈敏度方面就相對欠缺，特別是當有害物質濃度較為稀薄時，就很難被檢測出來。

3.2 試紙外型

免疫層析技術經過多年的發展，其試紙條的形狀也開始呈現多元化的發展趨勢，既有雙層析通道也有十層析通道，并且能夠在同一個紙條上獲得兩種或者以上的有害物質。第一，雙向層析試紙。這是由梁新苗設計的一種更方便放樣的一種新型試紙條類型。這種外形同時還有效節約了相關材料，并對葫蘆科病毒有很強的檢測能力。且還具備操作方法簡單，靈敏度高，檢測準確度高的優勢。

第二，十通道免疫層析試紙。這種技術是建立在一個試紙槽技術基礎上，這個試紙槽含有十個試紙盤，然后在試紙槽中間增加一個引流片，從而保證樣品液能夠均勻進入到試紙槽之內，于是就能夠實現均勻的層析效應。這種檢測方式不但具有單通道試紙技術的優勢，同時一次性還能夠測試多種，所以有效提升了測試效率。

3.3 檢測手段

這種技術的核心就是生物技術，并在食品檢測方面的應用取得了極大的成功，而隨著免疫層析技術的不斷發展，再加上融入其他先進的科學知識，如光電傳感器的應用，以及自動化技術的使用等，能夠從之前的定性檢測，逐漸發展到現在的定量檢測，有效提升了檢測效率和精確度。

4 目前免疫層析試紙技術應用現狀

當前免疫層析技術的應用非常廣泛，比如在臨床檢測診斷方面，就可以利用免疫層析檢測技術來實現對乙型肝炎病毒的檢測，還能夠對口蹄疫病毒以及禽流感病毒等進行科學檢測。而在食品安全層面，免疫層析試紙技術則能夠對食品中潛在的有毒物質進行全面的檢測，而且檢測方法簡單，成本也相對比較低廉。

目前針對免疫層析試紙的廣泛應用在定量問題方面還有一定的瓶頸，由于傳統的試紙僅僅能夠提供半定量的檢測，不過這已經比傳統的試紙只能夠進行定性檢測已經取得了重要成績。但是這種半定量的檢測模式，顯然還不能夠成為當前免疫層析試紙未來的發展，因為從技術突破來看，定量的層析試紙技術才是最終的發展目標，也是當前研究的重要內容。如今在國內外，有關免疫層析試紙條技術應用較為成熟的產品是膠體金免疫層析試紙條。這種標記技術還不能夠做到全定量，而在生物技術和納米科技以及光電技術的持續發展基礎上，新型的標記材料會不斷涌現，這對于定量檢測的最終研究提供了重要的技術基礎，而定量檢測技術的成功研發，必將為食品的安全監測提供強大的技術保障。

參考文獻

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一、我國生鮮食品安全檢驗存在的問題

（1）安檢部門對生鮮食品的監察力度不夠。隨著市場經濟的發展,衛生監測制度逐漸暴露出弊端:現行安檢部門的職能分工是農業部門負責初級農產品生產環節的監管,質監部門負責食品生產、加工環節質量衛生的日常監管,工商部門負責食品流通環節的質量監管,衛生部門負責餐飲、食堂消費環節的衛生許可和衛生監管,商業管理部門負責生豬定點屠宰監管,食品藥品監管部門負責食品安全綜合監管、組織協調和依法組織查處重大事故。從當前源于產地批發市場,途經銷地批發市場,最后流入農貿市場(或超市)的主流通渠道分析,這種檢測網絡看似嚴密,實質上存在較多漏洞。缺乏市場競爭機制,監測結果不能反映食品衛生的整體水平;企業自身監測缺乏可信度和法律認可;監測收費制度影響衛生監督執法力度。

（2）安檢重心不均衡。安檢重心偏向于事后檢測，疏于事前規劃和風險預警。當前,安檢部門重在對流通渠道中的產品進行傳統式、突擊式和運動式抽查,檢測工作沒有一套科學、規范的執行程序。對產品的產地檢測不重視,類似頭痛治頭、腳痛治腳,缺乏預先風險防范機制。監測力度在大中城市較強,而在鄉鎮非常薄弱。檢測標準對農產品的品種劃分不明確,生鮮食品尚沒有作為一個獨特的類別進行管理,而是依附于加工產品的管理條例。

（3）檢測對象有疏漏。檢測對象集中在交易型產品,對自產自銷的生鮮食品疏于檢測。近兩年糧油價格上漲對農村產業結構影響較大。諸多農戶重新分配耕地面積,減少谷物種植而增加蔬菜、瓜果栽培。面對我國農產品的流通困境(收購商數量少,規模小),多數菜農、果農只能就近出售。產品從田間直接進入鄉鎮農貿市場出售,除肉禽外,蔬菜、瓜果均未經檢測。檢測對象集中在交易型產品,對自產自銷的生鮮食品疏于檢測。事實上,面對生態環境不斷惡化,農戶通過傳統的栽種技術和經驗,對農藥、化肥、添加劑的依賴性較以往更強,成品中的有害物質超標嚴重。

二、生鮮食品安全檢驗的對策

（1）加強安檢部門的職能整合。現行的檢測機構組織是職能型組織,農、工、衛是三大并列的職能部門。采用職能型組織結構,權責規范,工作程序明確,能夠較好地進行工作控制,但是在開展項目式檢測工作時,沒有直接對項目負責的權力中心;各職能部門不以目標為導向,獨立開展工作;最嚴重的是各部門協調困難。隨著一些新型經營業態的出現,如生鮮食品配送中心、生鮮超市,檢測工作實質上以項目形式展開。

（2）在超市和農貿市場建立生鮮食品安全快速檢驗室及與之配套的信息平臺系統，進一步完善食品安全監管系統，確保消費者的安全。大超市和農貿市場建立生鮮食品快速檢驗實驗室應包括蔬菜農藥殘留檢測設備、鮮肉水分檢測設備、水發產品甲醛檢測設備、自制涼菜細菌檢測設備等重點食品快速檢測儀器，并開展相應項目的檢測，同時配備至少兩名專業的檢驗人員，以提高檢驗能力，做到及時互補，確保檢測結果無誤。對檢測結果應留底長期保存，以便檢查。建議由市食品安全委員會牽頭，在各超市和農貿市場間建立檢驗結果信息平臺，一旦發現問題，可通過系統及時通知、及時采取控制措施、及時消除危害。

（3）建立面向社會服務的公共檢測平臺 。突破現有的體制障礙,集成分散于科研院所和高等院校的科技檢測資源,建立面向社會服務的檢測中心,實現分散服務到“一站式”服務的轉變。集分析、測試、校準、技術診斷服務、科研開發和經營運作于一體,拉攏區域檢測業務,支撐區域優勢產業發展。公共檢測平臺的搭建將盤活資金投入,提高設備利用率,減輕檢測人員在檢測高峰期的負荷,消除懈怠厭煩情緒引發的粗略檢測現象。在賣場(超市),消費者甚至可以親自在終端機上查詢所需產品的具體信息。生鮮配送中心作為超市生鮮及其加工食品的供應主渠道,同時也是保障消費者安全消費的最主要的一道防線,應加強對其進貨渠道的監控及檢測,并對生鮮超市在銷售過程中發現的不合格商品及時予以退貨或銷毀,以引起供應商的高度重視,確保消費者的利益就顯得尤為重要。

（4）建立多級防御式檢測體系和食品安全風險防范機制 。我國小生產、大流通的農業形態決定了在相當長時間內,流通組織建設和流通渠道建設的艱巨性。以產地批發市場、銷地批發市場和零售商組成的流通網絡是當前生鮮食品流通的主干渠道,受到多數專家和管理者的推崇。多級防御式檢測體系就是圍繞主干流通渠道,對產品進行多層級檢測,防止支流產品流入,樹立主流產品的標桿形象。配以對賣場非主流產品的嚴厲打擊,迫使為數眾多的小流通商進入主干流通渠道,以商或者契約合作者身份收歸安檢部門直接管轄。根據流通順序,建議實施“三大”檢測步驟:增設以大型種植基地、養殖基地為主的半成品粗檢程序。

（5）食品藥品安全監督局協調相關部門制定有關檢測制度，對在超市和農貿市場建立食品自檢實驗室提出規范性要求，并向他們提供相關的技術培訓與技能指導，監督超市和農貿市場對生鮮食品實行自檢。市場開辦者對檢測不合格的食品應立即報告，并及時在市場公示欄中公布。對反復超標的擋位要實行退位處理，市場經營管理者對進場食品應檢未檢、或檢測不當造成食物中毒事件的，要承擔相應的法律責任。如若經營未經檢測或檢測不合格的食品，有關部門有權對市場經營者處以罰款，以維護消費者的合法消費權益。

總之，超市和農貿市場是生鮮食品流通的主要場所，也是食品安全監管系統的關鍵部位。以政府為主導，在超市和農貿市場建立生鮮食品安全快速檢驗及信息平臺系統，是進一步完善我國食品安全系統的有效措施。

參考文獻：

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1.項目簡介

我們在結合國內現狀以及消費者需求的情況下，想要建立基于物聯網的食品安全檢測系統。該系統通俗來說就是通過溫濕度等各類傳感器將環境數據實時上傳至我們的服務器，然后由我們將信息整合后在相應的信息平臺（例如微信公眾平臺）。通過傳感器技術，我們能夠獲取食品的環境以及成長成熟的相關信息。但是為了能夠更直觀的辨別食品是否安全，我們將與部分廠商合作，對他們的食品按批次不定期進行隨機采樣，然后送至食品檢測部門，我們將獲得的數據依照食品本身品種區別進行評價打分，對廠商建立誠信等級制度。我們還會依照物流等情況，給出食品的參考價格，防止不良商家從中謀取暴利。

2.相關技術及應用

RFID技術：又稱無線射頻識別，是一種通信技術，可通過無線電訊號識別特定目標并讀寫相關數據，而無需識別系統與特定目標之間建立機械或光學接觸。我們將采用此技術，給每個批次的箱子都戴上電子標簽，同一批次給予相同的編碼，通過讀寫器識別，消費者就能知道批次號，然后在信息平臺進行查詢匹配，就能獲得相關信息。傳感器技術：利用各類傳感器，我們能夠監測食品生長環境，獲取相關信息，例如溫度、濕度、光照等，這些信息將通過網絡實時傳送至我們的服務器。由于前期資金等原因，我們無法大范圍覆蓋。但是，我們會與個別農戶合作，進行小規模試點實驗。EPC編碼技術：EPC代碼是下一代產品標識代碼，它可以對供應鏈中的對象進行全球唯一的標識。EPC存儲在RFID標簽上，這個標簽包含一塊硅芯片和一根天線。通過讀取EPC標簽，可以與一些動態數據連接，例如食品原產地和生產日期等，通過此技術的應用，我們能很好進行數據的傳遞以及人機的交互。

三、項目的特色和創新

1.從當前大的食品安全角度出發，結合當前食品安全監測問題以及我國食品農產品供應體系鏈較長的現狀，解決了如何讓消費者吃的放心，提升消費者生活水平質量的問題；2.多方位采用系統優化方法，結合消費者需求對系統進行設計，在此基礎上，面向對象，面向處理方法，面向數據方法進行設計；3.采用了新的物聯網技術進行系統的構建，大大提升了系統檢測的效率性，節省了時間，同時系統數據的安全性使得系統可信度得到大幅提升。

四、結論

食品安全已經成為全球性的重要問題，隨著我國的經濟發展，我國也已經迸入了食品安全時代。目前，物聯網的技術不斷的發展，將物聯網中的RFID技術、EPC編碼技術以及對數據的分析等和環境監測系統相結合形成較為完善的食品安全監測系統。該系統的結合可以讓人們了解食品中所含元素、產地以及產地環境等信息。加快食品安全的發展，減少亞健康，在食品方面讓大眾放心。

作者:王章健 柏思佳 都書婷 單位:哈爾濱商業大學

參考文獻：

[1]付雄新，周受欽，謝小鵬.基于RFID的食品安全監管系統[J].科學技術與工程，2009（13）：3897-3900.

[2]林炳秀，鄂旭.基于物聯網的食品安全信息化應用研究[J].軟件，2014，35，（2）：79-81.

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Status and Countermeasures of Agricultural Products Quality and Safety Inspection System Construction in Yulin City

SUN Rong GAO Qiang YANG Zhi-biao

（Quality and Safety of Agricultural Products Inspection Test Center of Yulin City in Shaanxi Province，Yulin Shaanxi 719000）

Abstract The quality and safety of agricultural products is the current hot and difficult problem.This paper introduced the current situation of the construction of agricultural products quality and safety testing system of Yulin City，analyzed the existing problems，and put forward the countermeasures，in order to provide references for quality safety inspection system construction in Yulin City.

Key words agricultural products；the quality and safety；examination system；status；countermeasures；Yulin Shaanxi

近年來，自然環境不斷惡化，農作物病蟲害日益加重，各類農藥濫用嚴重。我國每年平均發生病蟲害1.8億～1.9億公頃次，施用農藥的防治面積約1.5億公頃次[1]。這些情況導致農藥殘留量日益嚴重，在影響消費者的身心健康的同時，也給農產品出口創匯帶來挑戰[2]。農產品質量安全問題在一些國家已經被視為繼人口、資源、環境之后的第四大社會問題[3]，因此控制農產品農藥殘留實屬必要。現通過分析榆林市的農產品質量安全監管現狀和問題，提出完善榆林市農產品質量安全保障體系的對策，以供參考。

1 榆林市農產品質量安全檢驗檢測體系建設現狀

2006年12月6日，市編委批準成立市農產品質量安全檢驗檢測中心，主要負責全市種植業產品的質量安全檢驗檢測、農業生態環境監測、農產品市場準入和“三品”認證工作等。在加強市級檢測機構建設的同時，市農業局積極推動縣（區）農產品質量安全檢測機構籌建。

為了加強市場監管，2008年榆林市政府出臺了《榆林市農產品質量安全市場準入實施方案》，2008年7月1日，榆林市實行農產品市場準入制度。在榆林城區主要農產品批發市場、農貿市場、超市建立檢測室，配備檢測儀器，招聘檢測員，經檢測不合格的農產品堅決予以退市處理，以確保市民消費安全。

2010年5月，榆林市農產品質量安全檢驗檢測中心實驗室正式啟動運行。2013年通過陜西省質量技術監督局計量認證和陜西省農業廳機構考核審查認可。經過幾年的建設，陸續已投資儀器設備約 600萬元，已基本能夠開展農產品農藥殘留的檢測，檢測參數達70余個，基本能夠滿足農產品質量農藥殘留常規檢測項目要求。

2 榆林市農產品質量安全檢驗檢測體系建設存在的問題

2.1 監督檢測標準不完善

當前，農產品質量監督檢測標準陳舊、技術指標落后，存在配套性和可操作性差、針對性不強、重點不突出等問題。因此，應加快制定與國際檢驗檢測技術接軌的標準，加強農產品產地環境質量、農藥殘留、安全用藥等標準的制定和修訂工作。

2.2 監管分散，缺乏統一協調，難于形成合力

目前榆林市各職能單位分別根據自身的工作職責開展工作，存在多頭監管現象，農產品質量安全監管體制不順，缺乏統一協調機構。諸如畜牧獸醫局負責動物產品備案報驗監管，榆林市農產品質量安全檢驗檢測中心負責水果蔬菜農藥殘留監督抽樣，缺乏統一協調的機構，一旦發生上色雞蛋、毒豆芽等農產品質量安全問題，很難及時有效解決[4-6]。

2.3 檢驗檢測技術相對落后

就檢測技術來說，榆林市檢測技術的發展一種是跟蹤先進技術，另一種是面向市場的一些快速、簡便的檢測技術，以滿足監管部門日常監管工作所需，比如一些便攜式的檢測儀，可以在執法過程中，現場就對一些農產品不安全因素進行檢測。但據了解，美國FDA的多殘留檢測方法可同時檢測農產品、食品中360余種農藥殘留，德國的方法可檢測325種，加拿大的方法可檢測251種[4]；而現有的檢測技術手段明顯不足，特別是檢測速度、人員素質等還未能滿足要求，不適應短時間、大規模批量監測，這直接導致對一些問題產品檢驗的困難。目前，榆林市農產品的農藥殘留檢測已配備氣相色譜儀、液相色譜儀、氣質聯用儀，而獸藥殘留、激素殘留等參數的檢測，尚缺乏較先進的儀器和技術，特別是一些與居民生活密切相關的食品安全指標，多數機構無法檢測[7-9]。

2.4 監測覆蓋面有限

市級農產品質量安全檢測中心設備和人員不足，檢測項目和檢測覆蓋面有限。現有的檢測機構數量與社會需求尚存在較大差距。農產品生產、銷售點多面廣、品種繁多，加上農藥新品種層出不窮，品種更新快，都給質檢中心帶來了人力、物力、財力及檢測手段和檢測方法上的壓力。

3 加強榆林市農產品質量安全檢驗檢測體系建設對策

3.1 加強領導，合理布局，整合資源，健全監管組織體系

農產品質量安全檢驗檢測體系建設是一個復雜的系統工程，涉及質量技術監督、農業、環保、工商管理等多領域、多部門。當前應以關系國計民生的檢驗監測手段建設為重點，圍繞社會最關心的問題，重點研究農藥殘留、獸藥殘留等農產品質量安全的快速檢測技術，建立農產品市場快速檢測體系。要合理布局、系統配套、避免重復，以現有法定檢測機構為依托，整合現有檢測設備和技術力量，盡快建成技術含量高、檢測項目齊全的農產品質量安全綜合檢測中心[4-6]。承擔并指導全市農業生態環境以及農藥、化肥等農業投入品的質量檢測監測工作，加強對果蔬、糧油、水產、畜禽等農產品及其加工品質量和農藥殘留、獸藥殘留的監測[1-6]。

3.2 提升檢測技術水平，擴大農產品質量檢測范圍，規范檢驗檢測體系

在現有農殘檢測的基礎上，學習、借鑒成功經驗，開拓創新，建立起機構健全、手段先進、功能完善，適應生產和市場需要的，市、縣相配套，生產基地、加工、流通相銜接的，涉及農產品產前、產中、產后全過程的農產品質量安全監督檢測體系。完善與農產品產前、產中、產后各環節相配套的“速測”與“定量檢測”手段。首先，對產地環境中的水、土、氣，以儀器精測為主進行監控。同時為提高配方施肥、田頭診斷等水平，建立速測土壤肥力、疫病等指標。另外，對肥料、農（獸）藥、各種生長素或生長調節劑、農膜等農業投入品，以各專業儀器檢測為主。最后，采取實驗室儀器檢測與現場速測相配套的檢測手段，監測農產品及其初級制品等。還應根據農產品在生長各期間的農藥和其他化學投入品使用特點，對有可能出現高殘留、長殘留的農產品進行重點監管取樣，增加其在抽樣中的比率，提高檢測的準確性。

要加快研發便攜式的農藥、獸藥及其他有害物速測儀。充分利用微型化的氣譜、液譜、毛細管電泳以及生物芯片技術、特種生物傳感器、特種酶反應技術研發藥殘快速檢測儀[5]，對農產品進行先定性（快速）檢測，再對出現陽性的樣品進行定量分析。

3.3 完善質量標準體系

加快調整、修訂、補充、細化農業質量安全標準，注重標準的配套性、具體化、系統化、規范化，使其具有可操作性、可檢驗性。使標準涵蓋農產品本身、產品的環境、包裝銷售、加工、配方、運輸、食品添加劑儲存、品質等級、標簽和污染物、最大獸藥殘留物允許含量和最大農藥殘留物允許含量等[7-8]。另外，加快更新標準，選擇對自己有利的標準執行。標準制定和實施都要有超前性，注重與國際接軌，并結合本地區的具體情況加以細化，既符合本地實際情況，又具有可操作性。

4 結語

建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系，是保障消費者安全的需要，是農業結構戰略性調整、提高農產品市場競爭力的需要。農產品質量安全檢驗檢測體系的建設，需要政府統一領導、農業主管部門依法監管、其他有關部門分工負責，還應加強農產品質量檢測檢驗技術的研究，加快農產品質量安全的法律法規建設及標準化的發展進程，加大宣傳農產品質量安全知識，引導農產品生產者、銷售者加強質量安全意識、普及和示范、推廣的力度，提高全社會對農業標準化體系和農產品質量安全檢驗檢測體系建設重要性的認識，進而達到保障公眾健康和安全，促進農業優質高效和可持續發展。

5 參考文獻

[1] 鄧啟明，黃躍東.農產品質量安全監督檢測體系建設初探[C]//2004年浙江省科協重點學術研討項目（5）浙江省農業標準化建設對策研究論文集.杭州：浙江省科學技術協會，2004：6.

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[3] 錢芳.淺談加快市縣農產品質檢體系建設的對策與建議[J].河北農業科技，2008（5）：4-5.

[4] 郭玉英，黎書偉.韶關市農產品質量安全監督檢測體系存在的問題及對策[J].現代農業科技，2008（14）：310，313.

[5] 鄧啟明，黃躍東，連偉如.福建農產品質量安全監督檢測體系的建設與發展[J].中國食物與營養，2005（3）：8-10.

[6] 邢宗和，張錦生，趙蘋，等.對廣東農產品質量安全監督檢測體系建設若干問題的思考[J].南方農村，2005（2）：23-27.

篇12

第二條 本預案根據《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《藥品不良反應報告和監測管理辦法》和《**省**市藥品和醫療器械突發性群體不良事件應急預案（試行）》等法律法規和規范性文件制定。

第三條 本預案適用于**市**區行政區域范圍內突然發生，造成群體健康損害，或可能構成威脅公眾健康和生命安全的食品藥械突發事件的預警防控和應急處置工作。

第四條 **市**區食品藥品監督管理局負責組織實施《**區食品藥品安全預警防控監測方案（試行）》，負責本區藥械突發事件的應急處置和現場指揮，負責食品安全突發事件的綜合協調和牽頭處置，局內各相關股室隊按職責做好相應工作。

第五條 要嚴格按照有關法律法規，對食品藥械突發事件實行監督管理。要貫徹依靠科學技術防范食品藥械突發事件發生的方針，實施科學監管。對于違法行為，依法追究責任。要加強日常監督、監測和評價，密切關注藥械在使用過程中的相互作用及相關危險因素，促進合理用藥，保障人體用藥（械）安全有效。

第六條 堅持預防為主，預防與控制相結合。建立預警和控制事件快速反應機制，一旦出現食品藥械安全事件，做到“早發現、早報告、早評價、早控制”。 食品藥械突發安全事件的預防、監測與控制工作實行屬地管理。

第七條 根據引發事件的主題不同將食品藥械突發性群體不良事件分為三類：一是食品群體性安全事件；二是藥品不良事件；三是醫療器械不良事件；四是藥物濫用不良事件。根據食品藥械突發事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，原則上分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（ⅳ級）四級，并實施分級響應。

ⅰ級：特別重大食品藥械突發事件

（1）事件危害特別嚴重，對其他省（自治區、直轄市）造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

（2）超出省人民政府處置能力的；

（3）發生跨地區（香港、澳門、臺灣），跨國的食品藥械突發事件，造成特別嚴重社會影響的；

（4）國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。

ⅱ級：重大食品藥械突發事件

（1）事件危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上地（市）級行政區域的；

（2）出現食品藥械群體不良反應的人數超過50人，且有特別嚴重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產生永久損傷）發生，或伴有藥械濫用行為；

（3）出現3例以上死亡病例；

（4）省人民政府或國家食品藥品監督管理局認定的其他重大食品藥械突發事件。

ⅲ級：較大食品藥械突發事件

（1）事件影響范圍涉及市轄區內2個以上縣級行政區域，給人體飲食用藥（械）安全帶來嚴重危害的；

（2）食品、藥品和醫療器械群體不良反應發生率高于已知發生率2倍以上；

（3）發生人數超過30人，且有嚴重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產生永久損傷）發生，或伴有濫用行為；

（4）出現死亡病例的；

（5）省級（含省級）以上食品藥品監督管理局認定的其他較大食品藥械突發事件。

ⅳ級：一般食品藥械突發事件

（1）事件影響范圍涉及縣（區）轄區內2個以上鄉鎮，給人體飲食用藥（械）安全帶來危害的；

（2）造成傷害人數在30人以內，無死亡病例報告的；

（3）市級（含市級）以上食品藥品監督管理局認定的其他一般食品藥械突發事件。

第二章 組織機構及其職責

第八條 **市**區食品藥品監督管理局負責領導全區食品藥械突發事件處置工作。事件發生后，局成立指揮部，在市指揮機構的領導下開展處置工作。指揮部由區食品藥監局局長任指揮長、分管副局長任副指揮長，成員由食品安全協調監察股、藥品器械監督股、食品藥品稽查大隊、辦公室負責人組成，負責事件處置的領導、組織與協調。職責如下：

（1）迅速組織應急處置工作組趕赴事發現場；

（2）立即報告當地人民政府和市食品藥品監督管理局；

（3）會同有關部門采取緊急控制措施。對發生人員傷亡的食品藥械突發事件，協助醫療衛生部門做好醫療救治工作；對有證據證明可能危害人體健康的食品、藥品和醫療器械及有關證據材料，依法采取查封、扣押等行政強制措施；

（4）做好引發不良事件的食品、藥品或醫療器械的取樣、留樣和送 檢工作。

第九條 下設機構與職責：

（1）食品安全協調監察股

協調轄區內有關部門承擔食品、保健品、化妝品安全監測與評價工作；收集、匯兌、上報轄區內食品、保健品、化妝品安全信息，分析、預測食品安全評估和預防可能發生的食品安全風險。

（2）藥品器械監督股

對藥品不良事件組織調查、確認和處理；傳達指揮機構的各項指令，協助指揮機構組織應急預案的實施；組織對有關藥品經營企業的監督檢查；負責收集、核實、初步評價不良事件，并按要求向市藥品、醫療器械不良反應監測分中心報告；配合食品藥品稽查大隊對已確認發生嚴重不良反應并決定采取停止銷售、使用等緊急控制措施的藥品或醫療器械組織部署市場監控；向區指揮機構匯報事件情況，提出處置建議和應急措施。

（3）食品藥品稽查大隊

對藥械突發事件中涉及的假劣藥品、醫療器械違法行為依法進行查處；協助指揮機構組織應急預案的實施；對已確認發生嚴重不良反應并決定采取停止銷售、使用等緊急控制措施的藥品或醫療器械組織部署市場監控；向區指揮機構匯報事件情況，提出處置建議和應急措施。

（4）辦公室

傳達指揮機構的各項指令，協助指揮機構組織實施應急預案；負責通訊、交通工具、經費和后勤保障工作；負責向上一級應急指揮機構提供新聞信息。負責有關應急處置文件、新聞稿的審核，負責提供法律、法規支持

第三章 監測、預警與報告

第十條 食品、 藥品和醫療器械生產經營企業、醫療衛生機構和戒毒機構發現食品藥械突發事件時，應立即向區食品藥品監督管理部門、區衛生局報告，不得瞞報、遲報，或者授意他人瞞報、遲報。

第十一條 藥品和醫療器械經營企業、醫療衛生機構，以及區藥品不良反應監測站組成我區藥品和醫療器械不良反應監測網絡體系；

第十二條 牽頭組織相關部門加強食品生產加工、餐飲服務環節監管，加強藥品、醫療器械生產、經營、使用等環節的日常監管，建立健全食品、藥品、醫療器械安全信息數據庫和信息報告系統，通過日常監管和對食品、藥品、醫療器械安全信息分析，做好食品藥械突發事件的預警工作。預警級別參照第七條分級方法，依次用紅色、橙色、黃色、藍色標示特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）四級預警。同時，在接到上級有關部門、毗鄰市（區、縣）有關部門、各級人民政府有關部門的預警通報后，實施食品、藥品、醫療器械安全預警。

第四章 應急處置

第十三條 任何事件發生后，**區食品藥品監督管理局應以保護人體生命健康，維護社會穩定為根本原則，立即組織人員趕赴現場進行先期處置。先期處置包括：1、立即著手開展調查，將事件情況報告市食品藥品監督管理局；2、向有關部門通報有關情況；3、協助衛生、公安等部門做好救治和維護社會穩定；4、做好有關資料、證據的收集和保護；5、采取有效控制措施，防止事態擴大；6、做好上級指示的其它工作。

第十四條 根據事件分級，由高到低分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）四級應急響應。按照分級處置原則，省、市、縣（區）根據食品藥械突發事件的不同等級，啟動相應預案，作出應急響應。高層次事件應急響應啟動后，低層次應急響應自然啟動。特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）由省食品藥品監督管理局以上應急指揮機構啟動應急預案，市、區食品藥品監督管理局同時啟動應急預案，在上級的指揮下，做好應急工作；一般（ⅳ級）由市食品藥品監督管理局決定啟動應急預案，組織實施應急工作；區食品藥品監督管理局同時啟動應急預案，在市局的指揮下，做好應急工作。在區內發生食品、藥品和醫療器械突發性群體不良事件應急預案后，**區食品藥品監督管理局啟動應急預案程序：

1、立即組織人員趕赴事發現場，對所涉食品藥械經營企業和醫療衛生機構做好以下工作：①依法責令立即暫停生產、經營、使用該食品、藥品或醫療器械；②依法封存所涉食品、藥品或醫療器械；③協助衛生、公安等部門做好救治和維護社會穩定工作；④做好有關資料、證據的收集和保護；

2、立即會同**區衛生局組織核實以下情況：事件發生地、事件、不良事件表現，發生人數和死亡人數；食品、藥品或醫療器械名稱、生產廠家、生產批號、生產日期，在本行政區域的銷售、使用情況，并向市食品藥品監督管理局、市衛生局以及市藥品、醫療器械不良反應監測分中心報告；麻醉、精神藥品群體濫用事件，會同區公安部門調查并報告市公安局；涉及疫苗接種的，及時與區疾病控制中心溝通；

3、監督實施市食品藥品監督管理局決定采取的緊急控制措施，對已經確認為假劣藥品、醫療器械違法行為引起的不良事件依法進行處理；

4、向區人民政府匯報并向有關部門通報有關情況。

第十五條 藥品和醫療器械生產、經營企業、醫療衛生機構在24小時內填報《藥品群體不良反應／事件報告表》或藥物濫用監測調查表或《可疑醫療器械不良事件報表》，同時按要求向市食品藥品監督管理局報送有關資料。

第十六條 食品、藥械突發事件得到有效控制，住院病人不足5％，事件隱患或相關危險因素消除后，應急指揮機構應組織有關專家進行分析論證，經論證確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議。其別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）事件，由省人民政府以上機構宣布應急響應結束；較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）事件，由省食品藥品監督管理局做出。

第五章 后期處置

第十七條 對違反食品安全相關法律法規的由相應職能部門進行查處，對違反《藥品管理法》和《醫療器械監督管理條例》等法律法規的藥品或醫療器械生產、經營企業，醫療衛生機構，由區食品藥品監督管理局依法進行處罰，構成犯罪的，移交司法機關處理；協助有關部門、單位恢復正常秩序，維護社會穩定；監督食品、藥品和醫療器械突發事件發生責任單位實施整改，及時跟蹤、通報整改結果。

第十八條 對事件預防、報告、評價、調查、控制和處理過程中的玩忽職守、失職、瀆職等行為，依據有關法律法規追究相關責任人的責任。

第十九條 事件處置工作結束后，應總結分析應急處置經驗教訓，提出改進應急處置工作建議，完成應急處置總結報告，并報送上級部門

第六章 保障措施

第二十條 保障監督、監測網絡有效運轉，負責食品、藥品和醫療器械群體不良事件信息的收集、處理、分析和傳遞等工作；向社會公布電話、網址等，方便公眾及時上報發生的事件；建立完善部門間信息溝通方式，保證及時互通事件信息；啟動應急預案后，監督、監測網絡應落實專人24小時值班，確保信息通暢。

第二十一條 組成由食品、藥品和醫療器械監督管理人員、專家等組成的應急處置隊伍，配備必要的交通、通訊、技術鑒定和現場處置設備，保證食品、藥械突發事件發生后，迅速趕赴現場，及時開展事件處置與技術鑒定。

第二十二條 建立和完善本單位開展應急工作所需要的物資、設施和設備的管理和維護機制，防止被盜用、挪用、流散和失效，物資缺失或報廢后必須及時補充和更新；配合有關部門做好藥品、醫療器械的生產和儲備工作。

第二十三條 按照分級負責的原則，應急體系建設和日常工作經費區財政承擔。所需經費列入區人民政府財政預算，由財政和食品藥品監督管理部門共同管理，以保證事件應急處置工作的順利開展。

第二十四條 要利用各種媒體，采取多種形式，對社會公眾開展食品、藥械突發事件應急常識，藥品、醫療器械不良反應和合理用藥知識的宣傳教育，提高公眾的風險和責任意識，使公眾能正確對待藥品、醫療器械不良反應，促進合理用藥，避免、減少和減輕藥品、醫療器械不良反應；引導媒體正確宣傳食品、藥品和醫療器械不良事件，避免引發恐慌；要組織開展藥械突發事件應急處置相關知識、技能的培訓，推廣先進技術，提高應急處理水平和應對藥械突發事件的能力；要組織本行政區域的食品、藥械突發事件應急處置演練，并對演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。

第七章 附則

第二十五條 各單位報送資料要求：

（1）藥品經營企業：

事情發生、發展、處理等相關情況；

藥品說明書（進口藥品需提供國外說明書）；

質量檢驗報告；

是否在監測期內；

⑤典型病例填寫《藥品不良反應/事件報告表》；

⑥報告人及聯系電話。

（2）醫療衛生機構：

事件描述：

發生時間、地點、涉及藥品、醫療器械名稱、批號、藥品、醫療器械不良反應/事件主要表現、診治過程、轉歸情況、在該地區是否為計劃免疫藥品；

典型病例詳細填寫《藥品不良反應/事件報告表》、《可疑醫療器械不良事件報告表》；

報告人及聯系電話。

篇13

隨著社會的發展，農藥化肥的大量使用，農產品產量得到了大幅度提升，但隨之帶來的農產品質量安全問題也成為了社會關注的焦點。

1 我國農產品質量安全監督檢測實踐

現階段，隨著我國對農產品質量安全問題的逐漸重視，農產品質量監督檢測工作逐漸完善。農產品質量安全問題得到了廣泛的宣傳，很多地方張貼了相關的宣傳標語，在各大媒體中也得到了廣泛的報道。很多地方都設立相關的領導機構，并對各項工作進行組織和協調，為農產品質量安全檢測建立了相關組織。部分地區還進行了農資打假活動，并取得很大的成績。在我國農產品質量安全監督檢測的作用下，使很多地區的農產品質量安全水平得到了有效的提升。對具有高毒的農藥進行了禁用。加強對農產品的檢測，檢測范圍得到進一步擴大，檢測種類也隨之增加，并增加了檢測的頻率。我國對農產品質量安全檢測的監管力度有了顯著地增強。強化了對綠色食品以及無公害食品的監督管理。

2 農產品質量安全監督中的問題及解決策略

我國農業人口眾多，可作為耕地的土地又較少，導致我國耕地人均占有量相對較少，耕地較為分散。雖然在很大程度上提高了農民的積極性，但是，根本無法實現耕地的集中化管理。這在一定程度上影響了先進農業機械設備的投入使用，農產品產量的提升只能依靠農藥化肥的投入。耕地的分散性，一定程度上加大了農產品質量監督與檢測的工作量。由于農產品質量安全監督檢測的工作主要針對農村，但是，相對基層的鄉鎮的農產品質量安全監督檢測的機構非常少，無法實現對農產品質量安全監督與檢測工作全面進行。基層農產品質量安全檢測機構的技術水平有限，無法準確的檢測出農產品的農藥殘留以及農產品的激素使用以及相關的產品質量情況。一定程度上影響了農產品質量安全監督檢測工作的有效性。因此，要從根本上加強工作策略。

2.1 政府應健全農產品質量監督檢測工作體系

應根據實際情況制定出相應的工作計劃，不斷強化和完善工作任務。政府應加強與農業生產工作的聯合，建立相應的合作社，由合作社掌控農業生產，并對其進行技術指導，為農民提供種子、化肥、農藥，確保農產品無劇毒農藥和激素侵害。在合作社中推行機械化，進而提高農業產量。應根據各地的具體情況為基層配置相應數量的監督檢測部門，應對工作人員的技術進行綜合培訓。

2.2 要增添檢測設備

增添檢測設備，并根據具體實際檢測項目以及檢測標準進行機構配備，進而提高農產品質量監督檢測的質量。創建農產品標準體系加快產品標準的制定，并不斷根據實際情況進行修改與完善，使農產品質量安全管理監督具有一定的依據，使監督范圍更加明確。

2.3 明確農產品質量安全的管理制度

從生產者入手，建立相應的產品質量安全承諾，并對生產地進行不定時的產品質量抽查，對檢測不合格產品及時進行嚴格處理。并對質量安全檢測合格的農產品進行跟蹤，保證工作的質量。

2.4 建立農產品市場準入體系

在各大市場成立“高品質農產品”的交易區，通過市場監測的高品質農產品可以在高品質蔬菜區進行交易，并且建立質量合格蔬菜交易區，質量合格的產品在經過監測合格后可以進入。對這些產品進行不定期的抽查，如果高品質農產品質量下降，則根據實際情況，對這類農產品進行換區處理。在這期間如若發現質量不達標的農產品，則對當日農產品進行銷毀處理，如果產品質量持續不合格則取消其市場交易資格。

2.5 落實農產品質量安全管理措施

加強對農產品質量安全的宣魘痙叮充分發揮多媒體、網絡、電視等媒介的作用，采取多種方式進行農產品質量安全宣傳，成立農產品質量安全示范區，使農民深刻意識到要實現可持續發展，農產品質量安全的重要性。

3 總結