引論：我們?yōu)槟砹?3篇城鄉(xiāng)建設(shè)管理法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷完善的今天，城鄉(xiāng)規(guī)劃怎樣開展，才能保證各級(jí)政府可以科學(xué)、合理、有效的統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間，和布局城鄉(xiāng)比例，一直都是相關(guān)職能部門積極探索的一個(gè)方向。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)在開展的過程中，不能背離其公共政策的本身屬性的同時(shí)，還要在活躍地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)地方生態(tài)，和地方自然環(huán)境。所以城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，要以合理利用自然資源，維護(hù)社會(huì)公正與公平為依據(jù)，落實(shí)對(duì)各級(jí)政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行管理的要求。只有城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量有了保障，那么城市化建設(shè)，甚至經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的質(zhì)量也就在根本上得到保證。
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理法制化的背景
（一）新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》出臺(tái)的背景
隨著社會(huì)建設(shè)的不斷完善，和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，我國(guó)城市化的步伐也實(shí)現(xiàn)了逐漸加快的目的。在我國(guó)城市化建設(shè)實(shí)施的過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)揮出的促進(jìn)作用無可替代。我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基本核心是，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)土地科學(xué)使用、促進(jìn)人居環(huán)境改善。基于城鄉(xiāng)規(guī)劃，在我國(guó)社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及城市化戰(zhàn)略中的重要地位，我顧針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專門制定并出臺(tái)了新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理法制化發(fā)展趨勢(shì)
新出臺(tái)的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，不但明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體內(nèi)容，還細(xì)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的責(zé)任劃分，并在此基礎(chǔ)上不但進(jìn)一步確立了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的羈束關(guān)系，還特別針對(duì)規(guī)劃法的作用和定地位，進(jìn)行了詳細(xì)的控制性分析。新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》較之前更加突出了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作落實(shí)的“實(shí)質(zhì)性”，這就促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，朝法制化方向發(fā)展的進(jìn)度。
二、有關(guān)《城市規(guī)劃法》的規(guī)定和落實(shí)《城市規(guī)劃法》的狀況
雖然我國(guó)在城市化建設(shè)發(fā)展得到過程中，為了保證城市化建設(shè)的質(zhì)量，曾針對(duì)規(guī)劃工作制定了《城市規(guī)劃法》。但是《城市規(guī)劃法》的出臺(tái)，并沒有真正發(fā)揮其作用。因?yàn)椤冻鞘幸?guī)劃法》雖然在一定程度上，細(xì)化明確了規(guī)劃工作。但是針對(duì)規(guī)劃和管理的關(guān)系，卻沒有真正給出法制化明細(xì)，而且建設(shè)發(fā)展的速度快，控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制往往滯后性或不健全。這就導(dǎo)致很多城市，在落實(shí)《城市規(guī)劃法》的過程中，出現(xiàn)落實(shí)方式不一、標(biāo)準(zhǔn)不一、落實(shí)程度也不盡相同的狀況，還有的地方甚至出現(xiàn)法治意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)劃編制和實(shí)施的隨意性大的情況。溯本求源的看，《城市規(guī)劃法》不能從根本上得到落實(shí)，主要還是因?yàn)椤冻鞘幸?guī)劃法》在于控制性詳細(xì)規(guī)劃的法律地位不明確．
三、原城鄉(xiāng)規(guī)劃管理控制性細(xì)規(guī)劃
我國(guó)社會(huì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在改革開放三十幾年的時(shí)間里，表現(xiàn)出“超常規(guī)”發(fā)展的狀態(tài)，所以在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的帶動(dòng)下，我國(guó)城市建設(shè)和城市發(fā)展也十分迅速，但是我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制卻在高速發(fā)展的城市建設(shè)面前，表現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后性，而且編制水平也滿足不了城市建設(shè)高速發(fā)展的需要，這就導(dǎo)致規(guī)劃編制在深度方面、完整性方面的提升空間還很巨大。在規(guī)劃編制還未完善之前，為滿足社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及城市化建設(shè)的需要，地方政府和規(guī)劃職能部門，不得不依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，以既有的“成文”規(guī)劃為依據(jù)，開展規(guī)劃管理工作。雖然這在一定程度上緩解了城市建設(shè)高速發(fā)展，和規(guī)劃編制嚴(yán)重之后的矛盾，但是這樣開展規(guī)劃管理工作仍然仿佛如履薄冰，因?yàn)檎邩O有可能違反我國(guó)“依法治國(guó)”的行政原則。
四、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定的解讀
為了進(jìn)一步緩解了城市建設(shè)高速發(fā)展，和規(guī)劃編制嚴(yán)重之后的矛盾，也是為了避免地方政府和規(guī)劃職能部門，依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，以既有的“成文”規(guī)劃為依據(jù)，開展規(guī)劃管理工作，對(duì)我國(guó)“依法治國(guó)”的行政原則的破壞，我國(guó)針對(duì)規(guī)劃工作新出臺(tái)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。新出臺(tái)的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》不但明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體內(nèi)容，還細(xì)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的責(zé)任劃分，并在此基礎(chǔ)上不但進(jìn)一步確立了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的羈束關(guān)系，還特別針對(duì)規(guī)劃法的作用和定地位，進(jìn)行了詳細(xì)的控制性分析。新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》較之前更加突出了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作落實(shí)的“實(shí)質(zhì)性”，這就促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，朝法制化方向發(fā)展的進(jìn)度。這在一定意義上可以促進(jìn)，未來城鄉(xiāng)規(guī)劃工作完成時(shí)的質(zhì)量，也在促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作朝科學(xué)化、合理化、高效化發(fā)展方向邁進(jìn)的目的。新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的出臺(tái)，在很大程度上，實(shí)現(xiàn)了了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作“有據(jù)可依、有章可循、有法可治”的目的。
五、高質(zhì)量貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的建議措施
（一）加速推進(jìn)各地城鄉(xiāng)規(guī)劃的編輯工作，并在此基礎(chǔ)上完善各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的編輯內(nèi)容。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作提供科學(xué)、有效、合理依據(jù)的目的。只有根據(jù)新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》編制城鄉(xiāng)規(guī)劃才能為城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理提供依據(jù)同時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理法制化的目的。沒有完善的成文規(guī)劃，就沒有為推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，由于成文規(guī)劃在“羈束性”方面作用的提高，相應(yīng)的自由裁定量在建設(shè)管理過程中將縮小，所以規(guī)劃管理中的矛盾和爭(zhēng)議必須移至到規(guī)劃編輯和審批階段前。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施后．科學(xué)合理性，政策導(dǎo)向性以及利益協(xié)調(diào)性特征在規(guī)劃編制中將更加凸顯。
（二）要保證“城市總體規(guī)劃”和“鎮(zhèn)總體規(guī)劃”要為控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提供切實(shí)科學(xué)合理的依據(jù)，再次，不能任意規(guī)劃基地，隨意地制定控制性詳細(xì)規(guī)劃，更要堅(jiān)決防范以開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目為執(zhí)導(dǎo)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，始終充分認(rèn)識(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)房地產(chǎn)權(quán)益人的影響。
（三）目前，一些城市正在研究和試行的“城市規(guī)劃管理單元” 和“控制性詳細(xì)規(guī)劃編制單元”對(duì)城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃很有借鑒價(jià)值。必須基于空間單元和社區(qū)單元結(jié)構(gòu)才能保證詳細(xì)規(guī)劃的合理性，沒有合理的邏輯結(jié)構(gòu)和相對(duì)整體性的規(guī)劃編制不能成為“規(guī)劃編制”還要必須做到嚴(yán)密保證控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)范性。
六、結(jié)語
我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的質(zhì)量高低，直接關(guān)系到我國(guó)城市化建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程，進(jìn)而也會(huì)造成對(duì)社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響。所以新嗎《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的推出，不僅僅意味著我國(guó)法制進(jìn)程方面的日益完善，也在很大程度上為我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展提供了促進(jìn)作用。新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》較之前更加突出了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作落實(shí)的“實(shí)質(zhì)性”，這就促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，朝法制化方向發(fā)展的進(jìn)度。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，朝法制化方向發(fā)展并蛻變，這不僅僅可以促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)向前發(fā)展的進(jìn)程，還能有效提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的效率。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的制定和施行，是我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)
劃建設(shè)領(lǐng)域的一件大事。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確立了規(guī)劃與建設(shè)管理的羈束性關(guān)系．標(biāo)志著我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法治化的巨大進(jìn)步。在實(shí)踐中，這一新的立法內(nèi)容必將對(duì)現(xiàn)行的規(guī)劃建設(shè)管理體制和方法帶來深刻的影響．同時(shí)也將對(duì)規(guī)劃的編制．特別是控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制方法提出更高的要求，以滿足我國(guó)未來城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
篇2
發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地情況采取有力措施，堅(jiān)決制止一切亂占濫用耕地的行為。
附：江西省人民政府關(guān)于必須堅(jiān)決制止城鄉(xiāng)建設(shè)中亂占濫用耕地的通知
（1989年1月19日）
各行政公署、各省轄市、計(jì)劃單列市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府、省政府各部門：
自《土地管理法》實(shí)施以來，各地加強(qiáng)城鄉(xiāng)用地計(jì)劃管理，嚴(yán)格用地審批制度，認(rèn)真開展土地執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處土地違法案件，亂占濫用耕地的歪風(fēng)，全省大部分地區(qū)已基本剎住，全省土地管理工作初步走上了依法、統(tǒng)一管理的軌道。但是，一些地方的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念不強(qiáng)，以言代法，多頭審批和越權(quán)審批土地的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，有的干部甚至帶頭違法搶占耕地建房。特別是入冬以來， 隨意毀田燒磚瓦、突擊搶占責(zé)任田蓋房以及盲目擠占耕地建新街的現(xiàn)象又有抬頭。據(jù)進(jìn)賢、南昌兩縣和樟樹、豐城兩市調(diào)查，目前燒磚瓦毀田的窯場(chǎng)，多達(dá)2000多座，僅此一項(xiàng)，這四縣（市）每年要?dú)У舾囟Ф喈€地。有的城鎮(zhèn)郊區(qū)幾乎已無地可種，但仍在盲目規(guī)劃用良田建新街和集貿(mào)市場(chǎng)。少數(shù)地方的村民競(jìng)相搶占公路兩側(cè)大片良田開店經(jīng)商，有地甚至為未成年的子孫建房。這種情況必須堅(jiān)決制止。為此，特通知如下：
一、各級(jí)人民政府要立即組織有關(guān)部門，依法對(duì)農(nóng)民建房、燒磚瓦窯和城鎮(zhèn)一條街建設(shè)占用地耕地，逐房、逐窯、逐街進(jìn)行一次全面清查處理。凡擅自占用耕地的，要限期拆除復(fù)耕；凡越權(quán)審批土地的，以及用領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定代替法定程序征用土地的，一律無效；凡擅自下放審批土地權(quán)限和非土地管理部門審批土地的，應(yīng)立即糾正。對(duì)那些以權(quán)謀私、以言代法、以權(quán)代法、自批自用土地的領(lǐng)導(dǎo)干部必須依法嚴(yán)肅處理。公安司法部門要主動(dòng)配合土地管理部門抓好違法案件查處工作。
二、認(rèn)真搞好鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地規(guī)劃，嚴(yán)格控制在耕地上建私房。各地要按照“保護(hù)耕地，節(jié)約用地”原則盡快制定和完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地規(guī)劃，積極引導(dǎo)農(nóng)民合理用地，鼓勵(lì)農(nóng)民建房向高層發(fā)展，拆舊建新，移房上山。嚴(yán)禁在承包責(zé)任田和自留地隨意選址建房，嚴(yán)禁在公路兩側(cè)高產(chǎn)良田內(nèi)建房，嚴(yán)禁在連片耕地上開“天窗”建房。農(nóng)民開店，可選在荒坡旱地上，相對(duì)集中。因受自然條件限制，確需占用耕地的，要按用地規(guī)劃嚴(yán)格控制用地面積。
篇3
在工程項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)踐中，建設(shè)工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理服務(wù)（或業(yè)主方自行承擔(dān)的項(xiàng)目管理）雙方工作交集較多，有些無法作出甚至非要做出怎樣的責(zé)任劃分沒有實(shí)際意義。因?yàn)檫@些人為的定義和劃分，在建筑業(yè)規(guī)模高速發(fā)展的當(dāng)下，工程監(jiān)理行業(yè)卻在面臨行業(yè)發(fā)展的尷尬。形成業(yè)主方一家獨(dú)大的業(yè)界環(huán)境，監(jiān)理行業(yè)正面臨如何發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過科學(xué)管理實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值最大貢獻(xiàn)的困擾。現(xiàn)有的項(xiàng)目建設(shè)管理理論給建設(shè)工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理服務(wù)兩者在服務(wù)性質(zhì)、服務(wù)范圍和服務(wù)的側(cè)重點(diǎn)等方面人為定義為存在根本的區(qū)別，并因此混淆了相關(guān)業(yè)務(wù)分工，限制了行業(yè)發(fā)展的想象空間。一方面業(yè)主方的項(xiàng)目管理或提供項(xiàng)目管理服務(wù)方的從業(yè)人員沒有設(shè)定執(zhí)業(yè)門檻，項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和能力靠主觀評(píng)價(jià)，有些人可能需要或允許在項(xiàng)目管理過程中邊學(xué)邊干，因此更有可能出現(xiàn)項(xiàng)目管理失誤、造成重大問題，事故和損失的后果往往不可逆，這種形勢(shì)不利于充分發(fā)揮工程監(jiān)理的優(yōu)勢(shì)，業(yè)界資源無形中存在重大浪費(fèi)。經(jīng)過長(zhǎng)期的項(xiàng)目管理和監(jiān)理實(shí)踐，我們一直在研究，為什么在不同的項(xiàng)目，總有可能面對(duì)相似的失誤，而問題的根源基本沒有超出項(xiàng)目管理方的蠻干瞎干。這樣的局面，一方面造成了社會(huì)財(cái)富的嚴(yán)重?fù)p失，另一方面也讓監(jiān)理行業(yè)處于十分尷尬的境地。這其實(shí)也有體制設(shè)置問題的因素。如果對(duì)項(xiàng)目管理者都設(shè)立從業(yè)資格門檻，并設(shè)定法律責(zé)任，那么不論是監(jiān)理方或是項(xiàng)目管理方，或者是探索走上一體化模式的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，只要遵守工程建設(shè)程序，科學(xué)管理科學(xué)施工，相比當(dāng)下不同領(lǐng)域、不同項(xiàng)目反復(fù)出現(xiàn)的失誤損失相比，監(jiān)理對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)可以很好。所以承擔(dān)工程監(jiān)理企業(yè)服務(wù)的門檻不應(yīng)局限于必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目。而應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理從業(yè)人員主動(dòng)設(shè)立資格、權(quán)力和責(zé)任，不論屬于個(gè)人和企業(yè)投資或國(guó)家投資項(xiàng)目，只要是業(yè)界項(xiàng)目管理參與者都應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范。
2建設(shè)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化發(fā)展的可行性和必要性
根據(jù)實(shí)踐感受，關(guān)于為什么不能從項(xiàng)目策劃開始就分階段引入專業(yè)服務(wù)？顯然當(dāng)前對(duì)工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理服務(wù)的定義模糊是一部分原因，現(xiàn)階段這種帶有局限性且一定程度上模糊的區(qū)別性定義，在項(xiàng)目管理實(shí)踐中已沒有積極意義，應(yīng)當(dāng)及時(shí)推進(jìn)理論發(fā)展用于生產(chǎn)實(shí)踐。長(zhǎng)期以來，盡管建設(shè)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理服務(wù)都是為業(yè)主提供服務(wù)，但由于人為地在服務(wù)性質(zhì)、范圍和側(cè)重點(diǎn)三方面為其定義出區(qū)別，建設(shè)工程監(jiān)理定位為相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)制實(shí)施的制度，所以一部分工程監(jiān)理企業(yè)和人員自身也存在嚴(yán)重依賴強(qiáng)制監(jiān)理獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)，缺乏主動(dòng)提升監(jiān)理水平的積極性，甚至各種形式的掛靠成風(fēng)，個(gè)別地方監(jiān)理活動(dòng)弱化到連總監(jiān)在崗履職都需要地方政府建設(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查的地步，這樣的工程監(jiān)理行為已邊緣化到只剩下旁站監(jiān)理和施工階段過程質(zhì)量驗(yàn)收的基本工作，偏離了監(jiān)理行業(yè)作為專業(yè)管理服務(wù)的政策設(shè)計(jì)，給行業(yè)發(fā)展和進(jìn)步造成了負(fù)面影響。因此，作為基建大國(guó)，我們的監(jiān)理行業(yè)已具備足夠的發(fā)展空間，實(shí)時(shí)推進(jìn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化，加大資源整合，要留得住人才，提升項(xiàng)目管理服務(wù)能力是非常必要的。
3建設(shè)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化實(shí)踐與思考
篇4
第三條在玉城街道、坎門街道、大麥嶼街道的建成區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行管線工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、維護(hù)等管理活動(dòng)的，遵守本辦法。
第四條縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)管線工程的規(guī)劃、審批、管理工作。縣城市管線綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱縣管線辦）負(fù)責(zé)城市管線建設(shè)工程的綜合協(xié)調(diào)和日常管理。縣城市管理行政執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)城市管線建設(shè)工程的執(zhí)法監(jiān)督工作。各相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好城市管線的建設(shè)管理工作。
第五條管線建設(shè)和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理、共建共享、保障安全和“誰投資、誰受益、誰維護(hù)”的原則，合理開發(fā)利用空間資源。
第二章規(guī)劃管理
第六條縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市管線綜合、控制性詳細(xì)規(guī)劃，各管線權(quán)屬單位組織編制相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)會(huì)審?fù)ㄟ^后報(bào)縣管線辦備案。
第七條各類管線的走向、位置、埋深、架設(shè)等要按照技術(shù)規(guī)范要求科學(xué)安排、合理布局，并按照下列原則實(shí)施：
（一）沿道路建設(shè)管線，走向應(yīng)平行于規(guī)劃道路中心線，避免干擾交叉；
（二）同類管線原則上合并建設(shè)，架空線路要逐步進(jìn)入地下；
（三）新建管線避讓已建成的管線；臨時(shí)管線避讓永久管線；非主要管線避讓主要管線；小管道避讓大管道；可彎曲的管道避讓不宜彎曲的管道。
第八條管線建設(shè)單位須向縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門取得管線工程建設(shè)規(guī)劃許可證，規(guī)劃許可證要明確管線性質(zhì)、平面位置、深度、管徑、數(shù)量、施工時(shí)間等。
縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)規(guī)劃許可證前須征求縣管線辦意見。
第九條城市管線工程開工前，要進(jìn)行規(guī)劃定線放樣。在溝槽開挖后、管道鋪設(shè)前，必須經(jīng)縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)線確認(rèn)。
第三章建設(shè)施工管理
第十條城市道路建設(shè)單位應(yīng)將相關(guān)建設(shè)計(jì)劃和信息提前告知縣管線辦和管線權(quán)屬單位，管線權(quán)屬單位要及時(shí)制訂新建管線或者改造、遷移、廢棄管線的初步計(jì)劃，并報(bào)縣管線辦和道路建設(shè)單位備案。縣管線辦要統(tǒng)籌安排各管線的建設(shè)計(jì)劃，并對(duì)施工過程進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，全程監(jiān)督。
第十一條新建、擴(kuò)建、改建的城市道路、居住小區(qū)等工程，綜合管線要與其同步建設(shè)。
第十二條管線建設(shè)工程應(yīng)由具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的單位承建。按照規(guī)定應(yīng)招標(biāo)發(fā)包的，必須招標(biāo)發(fā)包。工程開工前，建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)。
合并建設(shè)的管線及附屬設(shè)施應(yīng)按事先約定由管線使用單位分擔(dān)建設(shè)費(fèi)用；城市空間資源實(shí)行有償使用。
第十三條在現(xiàn)有及規(guī)劃的管線、高壓走廊用地范圍內(nèi)不得擅自建設(shè)其他設(shè)施。地下管線檢查井的設(shè)置，不得妨礙毗鄰管線通過和影響附近建（構(gòu)）筑物的使用功能和安全。
第十四條架空線的桿塔要整齊有序、規(guī)則排列、設(shè)置牢固，符合市容景觀要求。在符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的條件下，新建架空線路應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)有架空線合桿建設(shè)。
第十五條管線建設(shè)單位按照工程建設(shè)規(guī)劃許可證的要求和核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自變更。確需變更的，要按原審批程序辦理變更手續(xù)，并報(bào)送變更設(shè)計(jì)圖紙。
第十六條建設(shè)城市管線時(shí)需要占用或者開挖道路的，管線建設(shè)單位依照有關(guān)規(guī)定到縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理城市道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)。
新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修的城市道路竣工后3年內(nèi)，不得開挖敷設(shè)城市地下管線。因特殊情況需要開挖敷設(shè)城市地下管線的，須經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，公共應(yīng)急的除外。
建設(shè)城市地下管線需要穿越公路、河道、民防設(shè)施，管線建設(shè)單位向有關(guān)行政主管部門辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防護(hù)和安全措施。
第十七條施工過程中，管線建設(shè)單位和施工單位要遵守下列規(guī)定：
（一）做好安全防護(hù)措施，現(xiàn)場(chǎng)使用統(tǒng)一規(guī)范的圍欄，設(shè)置醒目告示牌和警示標(biāo)志，并派專人監(jiān)護(hù)。
（二）按照批準(zhǔn)的位置、范圍、管徑、材質(zhì)、時(shí)間段和有關(guān)要求，依據(jù)操作規(guī)程，進(jìn)行文明施工，規(guī)范作業(yè)。嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范開挖、鋪設(shè)、回填，開挖深度超過3米的，必須制定專項(xiàng)方案；開挖深度在4米以上的，專項(xiàng)方案必須經(jīng)專家論證通過。
（三）對(duì)原有管線或者設(shè)施埋設(shè)的位置不明時(shí)，挖樣洞復(fù)測(cè)，在掌握實(shí)際情況后方可施工。可能對(duì)其他管線或者市政、環(huán)衛(wèi)、停車線等設(shè)施造成影響的，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)單位派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。如有損壞，施工單位應(yīng)立即停止施工，做好記錄，并及時(shí)通知有關(guān)單位進(jìn)行搶修，發(fā)生的費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。
第十八條管線工程竣工后，管線建設(shè)單位應(yīng)向縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收；經(jīng)驗(yàn)收合格后，管線建設(shè)單位要在6個(gè)月內(nèi)向縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門、縣管線辦報(bào)送管線工程竣工檔案：
（一）備案表；
（二）城市管線工程竣工測(cè)量成果（包括電子文檔）以及廢棄的城市地下管線工程資料；
（三）城市管線工程道路挖掘、規(guī)劃審批有關(guān)資料；
（四）驗(yàn)收合格的證明文件。
第四章城市管線維護(hù)
第十九條各管線行業(yè)管理部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管線權(quán)屬單位或者管線使用單位對(duì)城市管線的維護(hù)管理，并定期組織開展專項(xiàng)檢查。
管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)管線運(yùn)行安全，加強(qiáng)日常巡查維護(hù)，保持管線及其附屬設(shè)施完好、安全。管線及其設(shè)施破損、老化、缺失的，要及時(shí)修復(fù)。
第二十條管線需要緊急搶修的，管線權(quán)屬單位可先行施工，做好記錄，補(bǔ)好手續(xù)。
第二十一條管線權(quán)屬單位不得擅自遷移、變更或者廢棄城市管線，確需遷移、變更管線的，應(yīng)依法辦理審批手續(xù)；廢棄管線應(yīng)予以拆除，地下管道無法拆除的，應(yīng)將檢查井封填。
第二十二條縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門、縣管線辦、各相關(guān)部門和管線權(quán)屬單位要適時(shí)進(jìn)行管線普查，并按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合、綜合利用的原則，建立城市管線建設(shè)管理信息系統(tǒng)，做好系統(tǒng)運(yùn)行的維護(hù)、更新和管理。
第五章法律責(zé)任
第二十三條任何單位和個(gè)人都有維護(hù)管線及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的義務(wù)，對(duì)損毀、侵占、偷盜、破壞管線設(shè)施的行為要進(jìn)行及時(shí)制止或積極舉報(bào)。
第二十四條未取得工程建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照工程建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣城市管理行政執(zhí)法主管部門按照《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十九條規(guī)定予以處罰。
第二十五條建設(shè)單位未在工程建設(shè)竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向縣建設(shè)規(guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由縣城市管理行政執(zhí)法主管部門按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十七條規(guī)定予以處罰。
第二十六條對(duì)其他違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有法律責(zé)任規(guī)定的，按照其規(guī)定處理。
第六章附則
篇5
第四條 建設(shè)單位辦理報(bào)建手續(xù)，應(yīng)在固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃、項(xiàng)目建議書（可行性研究報(bào)告）或其他立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)后，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《基本建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資許可證》發(fā)放前進(jìn)行。
第五條 建設(shè)單位辦理報(bào)建手續(xù)時(shí)，應(yīng)持建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件，向項(xiàng)目報(bào)建主管部門申領(lǐng)并填報(bào)《大連市建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建表》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)建表》）。《報(bào)建表》經(jīng)項(xiàng)目報(bào)建主管部門審核后，加蓋報(bào)建審核印鑒。
第六條 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建后，建設(shè)單位持經(jīng)審核的《報(bào)建表》辦理其他建設(shè)手續(xù)。對(duì)于不辦理報(bào)建手續(xù)的建設(shè)工程項(xiàng)目，有關(guān)部門不得發(fā)放《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《基本建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資許可證》，不得辦理招投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計(jì)、施工單位不得承接該項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)。
第七條 對(duì)當(dāng)年不能竣工的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須到批準(zhǔn)立項(xiàng)部門辦理下年度結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃，并到項(xiàng)目報(bào)建主管部門辦理結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)建手續(xù)。凡沒辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)的項(xiàng)目，一律按計(jì)劃外項(xiàng)目處理。
第八條 《報(bào)建表》填報(bào)內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)立即到項(xiàng)目報(bào)建主管部門辦理變更登記。
第九條 未按本辦法規(guī)定辦理報(bào)建、結(jié)轉(zhuǎn)、變更登記手續(xù)的，由項(xiàng)目報(bào)建主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦，并處1000元以上5000元以下罰款。
第十條 實(shí)施行政處罰，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。罰沒款一律上交財(cái)政。
第十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、國(guó)務(wù)院《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
篇6
一、 工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理的原則
1、 全員管理、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則
在項(xiàng)目施工過程中，各部門在肩負(fù)成本管理責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)享有成本管理的權(quán)利。并且對(duì)成本管理中的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期的檢查和考評(píng)，并實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，以充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和創(chuàng)造性。只有真正做好責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)結(jié)合的成本管理，才能收到預(yù)期的效果。全員管理是要發(fā)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、工程技術(shù)人員和廣大職工建立成本意識(shí)，參與成本的管理，制定相應(yīng)的責(zé)任書，責(zé)任落實(shí)到人，層層落實(shí)，層層把關(guān)，并且嚴(yán)格實(shí)行節(jié)約成本有獎(jiǎng)勵(lì)、浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)要懲罰的管理策略。
2、 成本最低化原則
成本管理的根本目的在于通過成本管理的各種手段來降低施工項(xiàng)目的成本。成本最低化是要盡可能降低生產(chǎn)成本，要從實(shí)際出發(fā)，在保證工程質(zhì)量的前提下，制定合理的最低成本方案。在實(shí)行成本最低化原則時(shí)，應(yīng)注意降低成本的可能性。
3、 項(xiàng)目成本的全過程管理
對(duì)項(xiàng)目成本的管理要求在項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行成本管理工作，將施工項(xiàng)目成本管理在預(yù)定的目標(biāo)范圍之內(nèi)，并且各方面成本管理應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不能單打獨(dú)斗，以期盡可能地壓縮成本。
4、 動(dòng)態(tài)管理原則
所謂動(dòng)態(tài)管理是指對(duì)項(xiàng)目總體的成本管理應(yīng)該注重對(duì)項(xiàng)目施工過程中的成本管理。由于施工項(xiàng)目需要一次性完成，在施工準(zhǔn)備期進(jìn)行的成本管理預(yù)算只能根據(jù)施工單位設(shè)想的大概情況制定出籠統(tǒng)的成本預(yù)算、編制計(jì)劃、制定方案，為給以后的成本管理工作打下一定的基礎(chǔ)； 而在即將竣工時(shí)的成本管理，即便發(fā)現(xiàn)疏漏也為時(shí)已晚，難以糾正。
5、經(jīng)濟(jì)效益原則
提高經(jīng)濟(jì)效益，不單是依靠降低成本的絕對(duì)數(shù)，更重要的是實(shí)現(xiàn)相對(duì)的節(jié)約，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，以較少的消耗，取得更多的成果。
二、工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理方法及其管理措施
1、保證項(xiàng)目管理人員的整體素質(zhì)得到全面的提升
想要保證成本管理可以正常和有序的開展，保證項(xiàng)目可以正常進(jìn)行施工，首先要保證建筑工程項(xiàng)目人員有著足夠高的素養(yǎng)以及強(qiáng)烈的責(zé)任感，只有這樣，建筑施工企業(yè)的成本管理才可以在建筑經(jīng)濟(jì)管理方面起到重要的作用。在提高項(xiàng)目管理人員的整體素質(zhì)方面，首先要引導(dǎo)項(xiàng)目管理人員深刻認(rèn)識(shí)自己所從事的工作，并且培養(yǎng)項(xiàng)目管理人員在原本的管理水平的基礎(chǔ)上對(duì)管理的理念和模式進(jìn)行更新；與此同時(shí)，還要對(duì)項(xiàng)目管理人員采取持證上崗的方式，注重對(duì)項(xiàng)目管人員的專業(yè)技能方面的培訓(xùn)。將管理人員隊(duì)伍整體素質(zhì)與培養(yǎng)建筑企業(yè)項(xiàng)目管理人員的積極性方面同時(shí)進(jìn)行。在保證建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目管理人員原有基礎(chǔ)水平的前提下，逐漸對(duì)他們進(jìn)行完善，引導(dǎo)項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)國(guó)外的科學(xué)管理模式，注重項(xiàng)目管理人員與建筑企業(yè)的管理層的溝通和交流，從整體提高項(xiàng)目經(jīng)理的工作能力。
2、通過科學(xué)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)本進(jìn)行預(yù)測(cè)控制，從而為經(jīng)濟(jì)合同的順利履行提供保障
建筑施工企業(yè)需要全方位的清算核查施工項(xiàng)目的工程成本，并且建筑施工企業(yè)還需要與施工單位建立一個(gè)完善的承包合同，在簽訂合同的過程中，應(yīng)該對(duì)所簽訂的合同進(jìn)行深入的研究，以保證全完領(lǐng)會(huì)其中的隱藏含義，從而保證不會(huì)留下什么漏洞被施工單位所利用。確保完成以上的所有步驟，才可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行正式的工程施工。在進(jìn)行工程項(xiàng)目的成本管理的過程中，應(yīng)當(dāng)注重權(quán)力與責(zé)任的分離，而且在簽訂合同的時(shí)候，更應(yīng)該注重這一問題，從而保證工程可以順利的實(shí)施。
3、注重對(duì)項(xiàng)目成本的核算管理工作
項(xiàng)目成本管理是基于建筑項(xiàng)目成本核算而建立，也就是說，建筑項(xiàng)目成本核算是項(xiàng)目成本管理方面的依據(jù)和基礎(chǔ)。如果沒有足夠的成本核算，那么在成本分析、成本控制和成本計(jì)劃方面的工作很難有進(jìn)展可言。所以，想要實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本管理的根本上的強(qiáng)化，就需要首先建立一個(gè)較為完善得監(jiān)督制度，然后對(duì)項(xiàng)目成本管理的整個(gè)過程都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，在此過程中，要有專門的核算人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和認(rèn)真地校對(duì)，然后按照規(guī)定的流程進(jìn)行，盡可能保證沒有問題。
4、全面管理和控制項(xiàng)目?jī)?nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)的成本
實(shí)際的工程項(xiàng)目從投標(biāo)開始直到最終的工程項(xiàng)目的完工，都是要依賴于成本的管理。所以，企業(yè)的成本管理控制是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，需要在管理理念的基礎(chǔ)上進(jìn)行，這同時(shí)也促進(jìn)了建筑企業(yè)內(nèi)部的所有的員工對(duì)于成本控制的意識(shí)。對(duì)工程項(xiàng)目中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行全方位的成本管理控制，以確保企業(yè)的利潤(rùn)可以實(shí)現(xiàn)最大化。在工程的投標(biāo)階段，工程項(xiàng)目的投標(biāo)預(yù)算可以由企業(yè)的管理人員按照企業(yè)的實(shí)際控制狀況進(jìn)行，采用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段，以項(xiàng)目預(yù)算作為基礎(chǔ)，由項(xiàng)目的投標(biāo)部門進(jìn)行投標(biāo)，這種投標(biāo)的方式可以對(duì)投標(biāo)過程中的各種開銷進(jìn)行限制，并且可以使得項(xiàng)目的投標(biāo)部門全方位的對(duì)被投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行考察，并且以企業(yè)的預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)分配資源，論證考察被投標(biāo)項(xiàng)目的所有事項(xiàng)，從根本上保證投標(biāo)的正確性和成功率。這種方式比傳統(tǒng)的投標(biāo)方式少了很多不必要的成本，所以間接地提高建筑企業(yè)的利潤(rùn)。
5、 對(duì)安全質(zhì)量的把關(guān)
安全包括人身安全和工程安全。無論是工程人員還是工程本身，安全都是和工程成本有最直接的利害關(guān)系。工程人員的人身安全保證了施工工程的進(jìn)度和質(zhì)量，工程進(jìn)度和質(zhì)量直接影響工程成本的多少。安全第一，防患于未然，出現(xiàn)了人員和質(zhì)量安全事故，必然要層層追究責(zé)任，但是從管理的角度，更應(yīng)該投入主要精力的是真正在思想上高度重視安全的意義，真正在施工中把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來抓。
6、提高成本管理信息化水平
工欲善其事必先利其器，沒有先進(jìn)的手段，再好的想法也落實(shí)不了，為此，需要進(jìn)一步實(shí)行成本管理的信息化。建筑企業(yè)應(yīng)購(gòu)入或委托專業(yè)人員建立符合單位實(shí)際的ERP 信息管理系統(tǒng)，將項(xiàng)目管理、成本控制、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理等模塊作為主要工作重點(diǎn)，落實(shí)到具體施工項(xiàng)目，細(xì)化成本管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)成本的全過程和全員管理，同時(shí)，研究設(shè)立成本控制預(yù)警機(jī)制，全面提升企業(yè)的管理水平。
總之，工程項(xiàng)目管理目標(biāo)是在保質(zhì)保量地完成工程項(xiàng)目的同時(shí)取得盈利，而工程項(xiàng)目的盈利多是取決于項(xiàng)目成本控制管理。工程項(xiàng)目施工成本控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過程，需要將質(zhì)量、成本和進(jìn)度三者有機(jī)結(jié)合，盡可能優(yōu)化資源配置，提升競(jìng)爭(zhēng)力，最終使企業(yè)走上質(zhì)量效益雙豐收的發(fā)展道路。
參考文獻(xiàn)：
[1] 謝麗萍，葉婷婷. 淺談房屋建筑工程的成本控制[J]. 城市建筑. 2013（10）
篇7
根據(jù)國(guó)內(nèi)外統(tǒng)計(jì)資料顯示，影響建設(shè)工程項(xiàng)目投資最大的階段是項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性75%～95%主要在設(shè)計(jì)階段完成，而在實(shí)施期僅占項(xiàng)目投資的可能性5%～35%；同時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目的整體使用功能或全壽命費(fèi)用的70%以上在設(shè)計(jì)階段前已基本決定。據(jù)西方一些國(guó)家分析，決策設(shè)計(jì)等前期費(fèi)用一般只相當(dāng)于建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的前期費(fèi)用卻基本決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見，建設(shè)項(xiàng)目決策設(shè)計(jì)的前期階段對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是何等重要。
建設(shè)工程監(jiān)理作為我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目全過程管理的主要咨詢單位，其工作概括起來主要是“三控、三管、一協(xié)調(diào)”，即：質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制，安全、資料、信息的管理和協(xié)調(diào)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)及施工等單位。在建設(shè)工程項(xiàng)目全過程管理中，工程監(jiān)理完全可以為建設(shè)單位（業(yè)主）在可行性研究、工程設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、施工監(jiān)理、生產(chǎn)調(diào)試和竣工驗(yàn)收等方面提供全方位全過程的服務(wù)，協(xié)助建設(shè)單位（業(yè)主）實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的意圖。
但是，通過本人在工程監(jiān)理單位的實(shí)踐或了解同行業(yè)的實(shí)際，大部分工程監(jiān)理只是充當(dāng)了施工階段的質(zhì)量監(jiān)理的作用，只有很少有一定規(guī)模和實(shí)力的監(jiān)理單位部分參與了設(shè)計(jì)階段或工程招投標(biāo)等前期工作。工程技術(shù)人員懂技術(shù)的多，最多是在工程造價(jià)方面有所建樹，鮮有既懂技術(shù)又懂管理更懂得建設(shè)程序和風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的綜合性人才；同時(shí)，監(jiān)理單位在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才方面的配備不夠合理，難以為建設(shè)單位（業(yè)主）提供全過程全方位的項(xiàng)目管理服務(wù)。
二、監(jiān)理工程師在自來水廠工程項(xiàng)目全過程管理的實(shí)踐。
（一）自來水廠工程及配套供水管道工程項(xiàng)目概況
大嶺自來水廠項(xiàng)目主要分兩部分。其中：自來水廠項(xiàng)目為設(shè)計(jì)總規(guī)模日產(chǎn)18萬m3、首期9萬m3工程項(xiàng)目，工程項(xiàng)目由取水泵房、水廠“四池一井”、10KV專變供電線路、7kmDN1200取水管道、自動(dòng)化控制中心和出廠水管道工程以及生產(chǎn)配套附屬工程等組成，估算總投資為1.26億元，該工程項(xiàng)目于2007年3月動(dòng)工，2009年6月試產(chǎn)供水；兩項(xiàng)合計(jì)總投資2.21億元，是××縣迄今為止規(guī)模最大的供水基礎(chǔ)設(shè)施投資。由于項(xiàng)目投資主要在機(jī)電管道安裝、設(shè)備采購(gòu)方面，項(xiàng)目合同包比較復(fù)雜，建設(shè)單位對(duì)如此巨大投資和合同管理基本沒用管理經(jīng)驗(yàn)。
（二）為建設(shè)單位提供建設(shè)項(xiàng)目全過程專業(yè)服務(wù)的實(shí)踐與效果
為更好地達(dá)到投資意圖，實(shí)現(xiàn)自來水廠項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)、投資合理、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的投資目的，受建設(shè)單位邀請(qǐng)和監(jiān)理單位的派遣以項(xiàng)目建設(shè)管理顧問的方式，全程參與了自來水廠及配套供水管道工程項(xiàng)目管理工作，在工程建設(shè)前期項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)和工程招投標(biāo)階段主要工作是：
1、參與設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，為自來水廠提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的設(shè)計(jì)方案。大嶺自來水廠廠區(qū)選址在大嶺鎮(zhèn)洪湖村陷殼
嶺，水廠廠區(qū)坐落于經(jīng)平整后的高程為64米（黃海高程，下同），西枝江水源平均水位14.88米（西枝江樞紐工程2010年截流后水面高程17米），兩者高程相差約50米；增加了平流池的有效沉淀時(shí)間提高水質(zhì)、增加了清水池有效儲(chǔ)水量，提高供水安全可靠性。
2、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，提高建設(shè)單位抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在可行性研究階段，鑒于水廠及其配套供水管道工程項(xiàng)目投資較大，通過進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析和風(fēng)險(xiǎn)分析，該項(xiàng)工程存在很大的財(cái)務(wù)壓力和實(shí)施進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)向建設(shè)單位提示及時(shí)申請(qǐng)調(diào)升水價(jià)，在建設(shè)期內(nèi)要高度注意征地拆遷等影響建設(shè)進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)管理，把項(xiàng)目投資控制在合理范圍。
3、參與工程和物資設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)，為建設(shè)單位把好合同管理關(guān)。在項(xiàng)目招投標(biāo)階段，協(xié)助建設(shè)單位審核招標(biāo)機(jī)構(gòu)出具的招標(biāo)文件和工程量清單，盡最大努力減少設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和工程量清單漏項(xiàng)；制訂建設(shè)工程進(jìn)度計(jì)劃，指導(dǎo)大宗物資設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)間；參與中標(biāo)單位合同談判，協(xié)助建設(shè)單位簽訂土建、機(jī)電工藝安置等施工合同以及設(shè)備采購(gòu)合同；作為建設(shè)單位代表，協(xié)調(diào)監(jiān)理、施工和設(shè)備提供商關(guān)系以及施工現(xiàn)場(chǎng)周邊關(guān)系，把好施工現(xiàn)場(chǎng)管理和合同管理關(guān)，又好又快完成水廠項(xiàng)目建設(shè)。
通過全程參與自來水廠及配套供水管道工程項(xiàng)目的可行性研究、工程設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)管理、生產(chǎn)調(diào)試和竣工驗(yàn)收等管理工作，特別是提前介入項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，可以在項(xiàng)目前期階段及時(shí)為建設(shè)單位提供項(xiàng)目融資方案、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等服務(wù)、有效降低項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，監(jiān)理單位還可以在為建設(shè)單位服務(wù)的過程中拓展了業(yè)務(wù)范圍，提高監(jiān)理單位在工程建設(shè)方面聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。
篇8
建設(shè)單位應(yīng)履行其安全管理責(zé)任制，并在以下各開發(fā)階段做好相應(yīng)的安全管理工作：
1、供方選擇階段：
1.1、依據(jù)項(xiàng)目所在地方政府有關(guān)安全管理和文明施工要求，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況開展本項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，并將其納入到 本項(xiàng)目的“安全管理與文明施工策劃”中；
1.2、涉及本項(xiàng)目的招標(biāo)文件采用統(tǒng)一范本，并依據(jù)安全管理和文明施工要求結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況明確本項(xiàng)目安全管理和文明施工要求；
1.3、對(duì)供方進(jìn)行考察時(shí)，應(yīng)由本項(xiàng)目安全專（兼）職安全工程師參與對(duì)供方的企業(yè)資質(zhì)、安全管理能力和安全生產(chǎn)歷史與現(xiàn)狀進(jìn)行專項(xiàng)考察和評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為確定供方的重要參考依據(jù)，留存資料備查；
2、前期準(zhǔn)備階段：
4.2.1、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)組建本項(xiàng)目的安全管理組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況確定本項(xiàng)目的安全管理動(dòng)作和流程，包括但不限于：安全周檢機(jī)制、安全周例會(huì)機(jī)制、安全月報(bào)機(jī)制、每季度安全考核機(jī)制，隱患整改與反饋流程、違約索賠通知與上繳流程、安措費(fèi)申請(qǐng)與審批流程；
2.2、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)將安全管理指標(biāo)分解落實(shí)到每一名員工，將安全管理指標(biāo)納入到每一名員工的KPI指標(biāo)之中，并進(jìn)行考核；
2.3、開發(fā)項(xiàng)目部在與供方簽署合同時(shí)應(yīng)同時(shí)簽署采用統(tǒng)一范本的《安全管理協(xié)議》，且與招標(biāo)文件保持一致；
2.4、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)在供方進(jìn)場(chǎng)前一周完成對(duì)本項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料的收集工作，并在供方進(jìn)場(chǎng)后一周之內(nèi)將相關(guān)資料進(jìn)行移交，保存相關(guān)記錄備查；
2.5、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)在供方進(jìn)場(chǎng)前完成本項(xiàng)目《事故應(yīng)急救援預(yù)案》的編制工作，并在供方進(jìn)場(chǎng)后將本項(xiàng)目的應(yīng)急救援工作進(jìn)行宣貫和落實(shí)；
2.6、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)在供方進(jìn)場(chǎng)前一周之內(nèi)組織本項(xiàng)目相關(guān)管理人員（包含但不限于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專業(yè)工程師）及供方主要管理人員（包含但不限于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員）將本項(xiàng)目的安全管理和文明施工要求進(jìn)行培訓(xùn)和宣貫，保存相關(guān)記錄備查；
2.7、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)在供方進(jìn)場(chǎng)時(shí)審核其企業(yè)相關(guān)資質(zhì)、人員配備與持證上崗情況以及安全保障體系建立情況；
2.8、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)明確供方各類安全方案和計(jì)劃（包括但不限于：監(jiān)理規(guī)劃與安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、施工組織設(shè)計(jì)與各項(xiàng)安全專項(xiàng)方案及應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工方案（包括超過一定規(guī)模需要專家論證的方案）、安措費(fèi)投入使用計(jì)劃與實(shí)施方案、現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖和文明施工方案）編制完成時(shí)，由監(jiān)理單位組織方案或計(jì)劃的編制者向開發(fā)項(xiàng)目部相關(guān)人員和供方主要管理人員就方案和計(jì)劃合得規(guī)性和適用性進(jìn)行解釋和說明，審核通過后進(jìn)行實(shí)施，形成會(huì)議紀(jì)要備查。
3、施工階段 ：
3.1、按照確定好的安全管理動(dòng)作和流程組織實(shí)施安全周檢、安全周例會(huì)等各項(xiàng)安全管理工作，保存相關(guān)記錄備查；
3.2、結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況上報(bào)安全宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃和需求，組織開展本項(xiàng)目管理人員和供方管理人員的安全宣傳教育培訓(xùn)工作，保留相關(guān)記錄備查；
3.3、根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況做好勞保用品的申報(bào)工作，并按計(jì)劃做好相關(guān)的采購(gòu)、發(fā)放工作，做好本項(xiàng)目員工勞保用品的使用培訓(xùn)工作；
3.4、監(jiān)督檢查供方的各項(xiàng)安全管理行為，包括但不限于：各類安全方案和計(jì)劃的落實(shí)情況、各類人員尤其是基層作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的落實(shí)情況、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度（包括應(yīng)急救援體系的建立和演練）的執(zhí)行情況，依據(jù)《安全管理協(xié)議》相關(guān)條款進(jìn)行處理違規(guī)行為；
3.5、監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的日常安全管理行為和針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)（包括但不限于塔吊、施工升降機(jī)、吊籃、腳手架、臨時(shí)消防水系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、臨時(shí)用電一二級(jí)配電系統(tǒng)、重要安全防護(hù)設(shè)施）的安裝、使用和拆除等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查驗(yàn)收工作；
3.6、審核供方安措費(fèi)的申請(qǐng)材料，并在日常監(jiān)督檢查中重點(diǎn)監(jiān)督檢查安措費(fèi)的投入使用情況；
3.7、監(jiān)督檢查供方現(xiàn)場(chǎng)文明施工工作的開展情況；
3.8、負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全事故、事件的上報(bào)和調(diào)查處理工作，并建立本項(xiàng)目的事故檔案；
3.9、本項(xiàng)目辦公生活區(qū)設(shè)置完成后應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，編制本項(xiàng)目辦公生活區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展本項(xiàng)目辦公、生活區(qū)月度檢查工作，保留相關(guān)記錄備查；
3.10、做好本項(xiàng)目的車輛安全管理工作及公務(wù)車駕駛員的安全教育培訓(xùn)工作，并與其簽訂《安全駕駛責(zé)任書》；
3.11、結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)本項(xiàng)目的應(yīng)急救援體系進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)工作，并每年至少進(jìn)行演練一次，保留相關(guān)記錄備查；
3.11、每季度對(duì)供方主要管理人員（包括但不限于總監(jiān)、安全監(jiān)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人）的安全管理行為進(jìn)行考核，考核結(jié)果上報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和所屬開發(fā)公司主管部門、及時(shí)反饋至供方公司，并作為本項(xiàng)目供應(yīng)商評(píng)估的重要依據(jù)；
3.12、開發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門建立并保持良好的溝通協(xié)調(diào)關(guān)系，實(shí)施屬地化管理。
篇9
一、使用的范圍
建設(shè)管理費(fèi)用的使用范圍只要是指，從工程籌建開始到工程竣工那天為止，在這個(gè)期間包括的一切管理費(fèi)用的使用。主要包括以下幾個(gè)方面：工作人員工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、交通費(fèi)用、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等，還包括員工的工具使用費(fèi)用、印花稅、查閱或購(gòu)買技術(shù)圖書資料費(fèi)、期間的業(yè)務(wù)招待費(fèi)用和最終的項(xiàng)目完結(jié)竣工驗(yàn)收費(fèi)用。
二、預(yù)算管理
預(yù)算管理是建設(shè)單位管理費(fèi)用所實(shí)行的管理方法。預(yù)算編制要遵守力求真實(shí)、合理合法、科學(xué)全面、透明重點(diǎn)等基本原則，保證工程項(xiàng)目的正常運(yùn)行管理。再者預(yù)算的編制要嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)行，并以此作為建設(shè)單位管理費(fèi)用批復(fù)的依據(jù)。預(yù)算編制一般有自上而下和自下而上兩個(gè)步驟，在整個(gè)項(xiàng)目的管理費(fèi)用預(yù)算確定后，各建設(shè)單位必須進(jìn)行管理費(fèi)用預(yù)算的分解，并經(jīng)最高負(fù)責(zé)人審批執(zhí)行。另外對(duì)于委建制和代建制的費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行制度要由法人單位分別進(jìn)行審批確認(rèn)。
三、日常費(fèi)用支出的管理
（一）日常費(fèi)用管理制度
日常費(fèi)用支出管理的原則是建設(shè)單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，即一支筆審批。這樣便于對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧。日常費(fèi)用管理的一般程序是經(jīng)辦人填寫公司統(tǒng)一報(bào)銷單，并附原始單據(jù)，過程中要有證明人進(jìn)行簽字，以及各級(jí)負(fù)責(zé)人審批，最終由總負(fù)責(zé)人簽批報(bào)銷。對(duì)于各環(huán)節(jié)的審批內(nèi)容，要確保費(fèi)用的真實(shí)性、合法性和完整性。
（二）人工成本管理
在大部分工程項(xiàng)目中，由于項(xiàng)目性質(zhì)原因，項(xiàng)目員工有大部分是借調(diào)于國(guó)家的公務(wù)人員以及各事業(yè)單位人員。該部分人工成本包括基本工資、醫(yī)療費(fèi)用和福利費(fèi)用等一般都有原來單位發(fā)放，對(duì)于原有單位不能支付該部分費(fèi)用的則需要事前同借調(diào)單位簽訂借用協(xié)議，明確相關(guān)費(fèi)用的定時(shí)、按期結(jié)算；對(duì)于社會(huì)招聘的技術(shù)人員，要根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)社保部門的規(guī)定簽訂用工協(xié)議，在建設(shè)單位的管理費(fèi)用中可以直接列出人員費(fèi)用等支出。
（三）交通費(fèi)管理
交通費(fèi)用一般分為公交費(fèi)用、差旅費(fèi)、自有車輛費(fèi)用和租車費(fèi)用。由于建設(shè)單位所在地與職工家庭所在地相距離比較遠(yuǎn)，職工需要乘坐公共交通，一個(gè)月可以報(bào)銷一次費(fèi)用，這屬于公交費(fèi)用（對(duì)于公司派專車的除外）；差旅費(fèi)是指由于員工工作需要，需至外地所產(chǎn)生的費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用包括乘坐交通的費(fèi)用、住宿費(fèi)用和出差補(bǔ)助。相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在預(yù)算中給予規(guī)定。自有車輛費(fèi)用主要為油料費(fèi)用和維修費(fèi)用，一般情況該項(xiàng)費(fèi)用由綜合部門統(tǒng)一管理，在過程中要嚴(yán)格控制定額，對(duì)于維修費(fèi)用要同維修廠及時(shí)核對(duì)維修記錄及用料清單，并核定有沒有重復(fù)維修的，方便更加容易找出原因這就是燃料費(fèi)用；要大修理車輛時(shí)，需要經(jīng)過綜合部門提出申請(qǐng)，計(jì)算大維修費(fèi)用的預(yù)算，經(jīng)過建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批之后實(shí)施，以上費(fèi)用都需要列單據(jù)表明支出。租車費(fèi)用的管理要根據(jù)工程實(shí)際情況，配合預(yù)算編制，簽訂正式的租賃合同或者是協(xié)議，要確保租賃時(shí)間同開工時(shí)間的匹配性。
（四）公關(guān)費(fèi)用管理
因?yàn)楣ぷ鱽砣诵枰哟鶕?jù)接待的對(duì)象不同，有不同的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制了接待開支。在建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人同意后，是總預(yù)算的范圍或者年度的預(yù)算時(shí)候在里面列出支出。
（五）會(huì)議費(fèi)管理
會(huì)議費(fèi)的報(bào)銷需要以下的條件。第一個(gè)是會(huì)議通知，這是指會(huì)議內(nèi)容、開會(huì)的時(shí)間跟地點(diǎn)等在在文件中明確的標(biāo)出。會(huì)議通知如果缺少行文，會(huì)議通知的形式需要在報(bào)銷憑證上面注明。第二，會(huì)議簽到薄，每個(gè)參與的人員在到達(dá)后都需要在會(huì)議簽到薄簽到，以作為會(huì)議費(fèi)用實(shí)際使用憑證。另外，會(huì)議召開必須由綜合部門和財(cái)務(wù)部門對(duì)會(huì)議支出預(yù)算進(jìn)行審核批準(zhǔn)。確保在預(yù)算內(nèi)控制使用好。每次會(huì)議都要取得合法的發(fā)票，財(cái)務(wù)部門根據(jù)相關(guān)的審批手續(xù)列出支出，這就是報(bào)銷憑證。這些手續(xù)都需要由會(huì)議組織部門提供。還有駐工地人員補(bǔ)貼以及工程驗(yàn)收費(fèi)用，這兩大類里都包含著不少細(xì)分了的補(bǔ)貼費(fèi)用種類。
四、各項(xiàng)費(fèi)用核銷管理
財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用的核銷憑證，首先要向公司員工普及財(cái)務(wù)知識(shí)，使其明確原始憑證的合法性和發(fā)票的真實(shí)性。另外，對(duì)于不能取得比較少金額現(xiàn)金支出的原始票據(jù)可以自制的原始憑證。對(duì)于不合法不真實(shí)的原始憑證是不能作為有效證明的，在原始憑證不被接受的時(shí)候，需要拘留，并且向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，查明原因，追究責(zé)任。
五、結(jié)束語
水利工程牽涉的資金比較大，管理比較繁瑣，需要認(rèn)真仔細(xì)，明確管理的目標(biāo)才能把這個(gè)工作做好，更能管理好這個(gè)項(xiàng)目。
參考文獻(xiàn)：
篇10
在監(jiān)理制度未建立前，電力項(xiàng)目建設(shè)為業(yè)主自建模式。該模式是傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式，完全由業(yè)主自行籌建，對(duì)工程建設(shè)各方面進(jìn)行全面直接管理。此模式由于項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)為臨時(shí)組建，項(xiàng)目建設(shè)人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能往往存在不足，造成工程成本控制不佳、浪費(fèi)較多，在大型工程中往往造成工期和成本的雙失控。
在我國(guó)電力建設(shè)工程推行招投標(biāo)制、監(jiān)理制度后，業(yè)主自建管理的模式僅在工程前期準(zhǔn)備、輔工程等附屬臨時(shí)和零星工程中采用。
二、監(jiān)理模式
電力項(xiàng)目建設(shè)引進(jìn)監(jiān)理制是工程管理規(guī)范化的要求，監(jiān)理人接受業(yè)主委托對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，對(duì)工程采購(gòu)、項(xiàng)目施工和設(shè)備試運(yùn)行進(jìn)行管理，對(duì)工程進(jìn)度、投資、質(zhì)量和安全進(jìn)行系統(tǒng)控制。
監(jiān)理人在項(xiàng)目建設(shè)上的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)的豐富，彌補(bǔ)了業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)欠缺的缺陷。隨著時(shí)代的發(fā)展，不斷地豐富和完善了監(jiān)理模式，又產(chǎn)生了E+P+C模式和分島分包等監(jiān)理模式，在大量工程項(xiàng)目建設(shè)中取得了良好效果。
監(jiān)理模式也是現(xiàn)行電力建設(shè)項(xiàng)目中廣泛采用的管理模式，其發(fā)展方向是“小業(yè)主大監(jiān)理”。近年來國(guó)內(nèi)監(jiān)理公司日益發(fā)展擴(kuò)大，在電力建設(shè)管理中出現(xiàn)了一些突出問題。
1.電力監(jiān)理市場(chǎng)的不規(guī)范
電力體制的深化改革，使原來屬于電力服務(wù)性工作的監(jiān)理業(yè)務(wù)被社會(huì)化剝離，電力監(jiān)理業(yè)務(wù)的行業(yè)監(jiān)督缺乏有效的管理主體。
近幾年國(guó)內(nèi)電力基建業(yè)務(wù)增長(zhǎng)較快，一些無電力施工經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理公司也涌入電力建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)。由于電力建設(shè)項(xiàng)目的工期長(zhǎng)、涉及工程范圍廣、工序繁瑣、施工難度大、大量電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)年在山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行，有經(jīng)驗(yàn)的電力監(jiān)理人員待遇要求較高，個(gè)別監(jiān)理公司為控制成本，因此大量使用缺乏電力工程知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的電力建設(shè)副業(yè)和退休人員甚而使用剛畢業(yè)的大中專學(xué)生擔(dān)任電力工程項(xiàng)目監(jiān)理人。無經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人在工程建設(shè)中起不到技術(shù)支撐作用，一些小的失誤可能導(dǎo)致電力工程建設(shè)的重大損失。例如長(zhǎng)距離分多標(biāo)段的高壓電力線路架設(shè)，在個(gè)別工程中居然還出現(xiàn)過OPGW光纜的左右互換，最后線路被迫進(jìn)行全線整改，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任事故，追究原因有施工單位的協(xié)調(diào)疏忽，當(dāng)然更有監(jiān)理失控的問題。
電力行業(yè)監(jiān)管部門盡快制定和完善電力監(jiān)理公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)定和建設(shè)有序的電力工程監(jiān)理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，是應(yīng)對(duì)電力監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范問題的較好辦法。
2.設(shè)計(jì)與監(jiān)理的博弈關(guān)系
工程設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理雙方的立場(chǎng)和角度不同，在工程建設(shè)中會(huì)不斷出現(xiàn)分歧，工程建設(shè)成本和工期控制最佳的環(huán)節(jié)往往在前期設(shè)計(jì)上，但設(shè)計(jì)和監(jiān)理在信息和資源上的不對(duì)稱，特別是設(shè)計(jì)單位大多在人力資源和建制上擁有監(jiān)理單位不具備的優(yōu)勢(shì)，往往會(huì)在工程建設(shè)中出現(xiàn)設(shè)計(jì)獨(dú)大的后果，導(dǎo)致監(jiān)理單位不愿在工程前期提出設(shè)計(jì)優(yōu)化建議和指出設(shè)計(jì)問題，不利于在工程建設(shè)前期進(jìn)行設(shè)計(jì)修正。
電力建設(shè)單位應(yīng)充分利用設(shè)計(jì)與監(jiān)理的博弈關(guān)系，在制訂設(shè)計(jì)和監(jiān)理合同時(shí)要考慮設(shè)計(jì)優(yōu)化和設(shè)計(jì)修正的條款，鼓勵(lì)監(jiān)理提出設(shè)計(jì)問題，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化和設(shè)計(jì)修訂；業(yè)主在工程建設(shè)中應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)雙方的中介，善于將工程前期發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)優(yōu)化和設(shè)計(jì)問題進(jìn)行及時(shí)處理，對(duì)重大有效的設(shè)計(jì)優(yōu)化和修正及時(shí)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，從設(shè)計(jì)源頭上控制工期和投資。
對(duì)于引入了工程設(shè)計(jì)監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主仍然需要擔(dān)任雙方的中間人，從而有效規(guī)避設(shè)計(jì)和監(jiān)理的直接沖突，防止設(shè)計(jì)監(jiān)理的虛設(shè)，實(shí)現(xiàn)工程控制的設(shè)計(jì)源頭最優(yōu)，從而取得良好的工程經(jīng)濟(jì)效益。
三、PMC模式
PMC概念來源于歐美，是指項(xiàng)目管理承包商或項(xiàng)目管理咨詢，業(yè)主委托PMC承包商進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，包括對(duì)采購(gòu)、施工、建設(shè)和試運(yùn)行的項(xiàng)目系統(tǒng)管理，是不包含設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的工程代建形式。
PMC模式也是國(guó)內(nèi)工程中近年開始采用的新模式，如何規(guī)范業(yè)主與PMC承包商的關(guān)系、如何對(duì)PMC承包商進(jìn)行有效的激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)控制，諸多問題仍在不斷探索中。某水電站工程的PMC項(xiàng)目管理及電力建設(shè)采用的專業(yè)化電網(wǎng)建設(shè)管理模式的成果和經(jīng)驗(yàn)為國(guó)內(nèi)電力項(xiàng)目建設(shè)PMC模式提供了借鑒。
1.項(xiàng)目管理者的有效控制
PMC模式能成功的關(guān)鍵是配置技術(shù)型、經(jīng)濟(jì)型和管理型的復(fù)合人才擔(dān)任項(xiàng)目管理者，其在項(xiàng)目建設(shè)過程中擔(dān)任核心作用。PMC模式賦予了項(xiàng)目管理者極大的工程管理權(quán)限，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)約束將對(duì)工程建設(shè)造成重大損失。限制投資金額和限制合同工期是PMC合同的核心，PMC合同條款中必須事先規(guī)定對(duì)工程建設(shè)目標(biāo)執(zhí)行的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰措施，通過激勵(lì)和約束對(duì)PMC管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督和控制。在工程建設(shè)中，業(yè)主必須對(duì)PMC承包商的工程建設(shè)重大決策進(jìn)行監(jiān)督，避免工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和轉(zhuǎn)移機(jī)制的落空。
2.建設(shè)合力的形成
PMC管理模式要求PMC承包商掌握在工程技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)多方法的系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和方法，PMC承包商不僅要處理好與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工方的各方關(guān)系，工作重點(diǎn)是將多方通過組織和協(xié)調(diào)形成工程建設(shè)合力，實(shí)現(xiàn)工程整體效益目標(biāo)。
PMC在國(guó)內(nèi)電力工程建設(shè)已普遍采用，也取得明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。通過項(xiàng)目承包商的程序化工程管理將業(yè)主監(jiān)督、設(shè)計(jì)優(yōu)化、監(jiān)理控制、施工保障四項(xiàng)工程主要內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)整合，形成PMC承包商管理的成果，達(dá)到工程建設(shè)有效控制的核心目的。
四、EPC模式
EPC模式是國(guó)際上成熟和通用的建設(shè)管理模式，業(yè)主把項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和建設(shè)總承包委托給專業(yè)承包商進(jìn)行建設(shè)管理，EPC與PMC模式的區(qū)別在于設(shè)計(jì)領(lǐng)域的擴(kuò)展，國(guó)內(nèi)常稱之為“交鑰匙工程”。
由于電力工程建設(shè)涉及領(lǐng)域眾多、投資大、工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，EPC模式在電網(wǎng)工程建設(shè)中實(shí)施較少，可以借鑒和參考水電站EPC的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，近年來以設(shè)計(jì)為龍頭進(jìn)行的項(xiàng)目總承包在國(guó)內(nèi)小水電建設(shè)領(lǐng)域取得了較好的效果，實(shí)現(xiàn)了提升項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)性、降低項(xiàng)目業(yè)主的管理成本、減少業(yè)主的決策失誤和索賠風(fēng)險(xiǎn)的降低的優(yōu)點(diǎn)，但是在電網(wǎng)建設(shè)工程中一些問題還需要進(jìn)行探索和改進(jìn)。
1.EPC投資控制標(biāo)準(zhǔn)
在設(shè)計(jì)工作尚未進(jìn)行、無工程量進(jìn)行核算前提下，套用電力概算定額進(jìn)行EPC工程總價(jià)的核定，本身就是不現(xiàn)實(shí)的。
國(guó)內(nèi)實(shí)施的EPC工程造價(jià)的核算往往依靠經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)、業(yè)主以往工程投資經(jīng)驗(yàn)、EPC承包商的承建經(jīng)驗(yàn)，通過雙方談判達(dá)成EPC投資控制目標(biāo)，這就為工程投資控制目標(biāo)的合理性提出了問題。國(guó)內(nèi)部分電壓等級(jí)工程推行的限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可以為EPC工程總價(jià)的確定提供參考，完善電力工程限額設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是發(fā)展方向，是避免工程腐敗的要求，也是規(guī)范EPC工程投資造價(jià)的前提條件。
2.發(fā)展和建立EPC承包商市場(chǎng)
合格的電力工程EPC承包商的形成，主要有兩個(gè)發(fā)展方向：一是由設(shè)計(jì)單位組建項(xiàng)目管理公司；二是由PMC承包商擴(kuò)展設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。兩個(gè)發(fā)展方向都是可行和合理的，并不存在誰優(yōu)誰劣的問題，目標(biāo)都是建立采用現(xiàn)代企業(yè)制度的EPC承包商，完善和豐富電力工程建設(shè)市場(chǎng)，為推進(jìn)電力工程經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)行探索。
當(dāng)前，在國(guó)內(nèi)電力設(shè)計(jì)單位工程設(shè)計(jì)壓力劇增的現(xiàn)狀下，短時(shí)間內(nèi)較難培育和發(fā)展合格電力工程EPC項(xiàng)目承包商。現(xiàn)有的電力建設(shè)管理企業(yè)能否在總承包合同范圍內(nèi)進(jìn)行分包設(shè)計(jì)，將EPC模式轉(zhuǎn)換實(shí)施為含設(shè)計(jì)分包的PMC模式，應(yīng)是電力工程項(xiàng)目建設(shè)探索的較佳現(xiàn)實(shí)方式，能否取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益需要在工程建設(shè)實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善。
3.工程成本和工期聯(lián)合控制模型的制定
工程施工中質(zhì)量安全是前提，工程造價(jià)和工期的控制是核心，而造價(jià)和工期往往相互制約，建立成本和工期的聯(lián)合控制模型是EPC模式實(shí)施的重要內(nèi)容，通過有豐富工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、技能的EPC承包方針對(duì)工程實(shí)際建立投資和工期聯(lián)合模型，可為業(yè)主提供建設(shè)投資決策參考，為取得工程工期和造價(jià)的平衡化最優(yōu)創(chuàng)造實(shí)踐基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)EPC模式對(duì)項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)性提升的目標(biāo)。
五、結(jié)論
在當(dāng)前國(guó)內(nèi)電力工程建設(shè)劇增的時(shí)代背景下，近期內(nèi)監(jiān)理模式和PMC模式仍然將占據(jù)電力工程的主導(dǎo)地位，在工程建設(shè)中要努力克服這些模式存在的結(jié)構(gòu)性和固有缺陷，分析和完善模式管理架構(gòu)，積極探索和發(fā)展電力工程EPC項(xiàng)目管理模式，從而安全優(yōu)質(zhì)高效地順利完成電力工程建設(shè)，提升電力工程整體建設(shè)管理水平。
參考文獻(xiàn)：
篇11
項(xiàng)目管理已經(jīng)成為一種現(xiàn)代社會(huì)解決“一次性問題”的有效工具以至于一種職業(yè)資格，在社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)過程中廣泛應(yīng)用并且迅速發(fā)展。現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，經(jīng)濟(jì)全球化、信息化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，發(fā)展速度加快，過程復(fù)雜，新的行業(yè)、領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，產(chǎn)品開發(fā)周期縮短，導(dǎo)致越來越多的“一次性”、無先例可循的項(xiàng)目出現(xiàn)。 不論經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如何變化，工程項(xiàng)目建設(shè)仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)步主要依靠新科技成果應(yīng)用、依靠?jī)?nèi)涵式擴(kuò)展、依靠知識(shí)創(chuàng)新的形勢(shì)下，靠粗放式項(xiàng)目建設(shè)并不是合適的振興經(jīng)濟(jì)的手段，我國(guó)也一直在為投資決策的失誤付出巨大代價(jià)，所以利用科學(xué)方法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，包括評(píng)估論證，將是項(xiàng)目建設(shè)能否達(dá)到預(yù)期設(shè)想的重要條件。
工程項(xiàng)目管理方法不僅是具體方法，也包括思想。黨的十六屆三中全會(huì)提出以人為本、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，“以人為本”、“可持續(xù)”的一個(gè)基本內(nèi)容就是科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)做為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段，不僅耗資巨大，而且對(duì)周圍環(huán)境有較大影響，所以必須滿足可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展要求，這也是工程項(xiàng)目管理的重要指導(dǎo)思想之一。方法論是對(duì)方法的研究。工程項(xiàng)目管理的目的不僅是實(shí)現(xiàn)具體的目標(biāo)（工期、質(zhì)量、費(fèi)用），也應(yīng)做到項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào)，否則可能重蹈以前投資失誤、失策、失控的覆轍。這也是工程項(xiàng)目管理方法上升到“方法論”的意義之一。
2、建設(shè)工程項(xiàng)目管理方法的層次性
狹義的工程項(xiàng)目管理是在限定的工期、質(zhì)量、費(fèi)用目標(biāo)內(nèi)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)，但這只是工程項(xiàng)目施工的管理，隨著投資規(guī)模、領(lǐng)域的擴(kuò)大、投資來源多樣化、工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)影響增強(qiáng)，工程項(xiàng)目管理已不限于實(shí)施過程，而是擴(kuò)展到從立項(xiàng)到交付使用運(yùn)營(yíng)全過程的管理，工程項(xiàng)目的實(shí)施也從施工承包發(fā)展到項(xiàng)目管理、工程總承包等多種形式。對(duì)于一個(gè)具體的工程項(xiàng)目，其目標(biāo)已不僅僅是質(zhì)量、工期、費(fèi)用的控制，還要與資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、使用維護(hù)以及與所在地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等聯(lián)系起來，項(xiàng)目的目標(biāo)、管理都應(yīng)按“廣義”考慮。綜上所述，本文將工程項(xiàng)目管理方法分為兩個(gè)層次：思想性方法和技術(shù)性方法，或者說，項(xiàng)目管理思想和方法。
3、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的思想性方法
項(xiàng)目管理的思想性方法也可稱為思想，之所以將項(xiàng)目管理思想作為方法加以分析，是工程項(xiàng)目管理的背景、環(huán)境日益復(fù)雜，涉及環(huán)節(jié)、因素增多，項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的影響較大，并受到人文、社會(huì)關(guān)系的影響，資金來源、建設(shè)形式也日趨多樣化，如果僅僅著眼于具體的技術(shù)方法，不能從戰(zhàn)略高度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析，不能與國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展觀念相協(xié)調(diào)，所以首先研究工程項(xiàng)目管理的思想方法。
工程項(xiàng)目管理體現(xiàn)出來的思想是多方面的，其中最基本的應(yīng)該是系統(tǒng)思想。系統(tǒng)思想不僅是項(xiàng)目管理的基本思想，也是項(xiàng)目管理理論形成與發(fā)展的基礎(chǔ)之一。系統(tǒng)思想的科學(xué)基礎(chǔ)是系統(tǒng)論，哲學(xué)基礎(chǔ)是事物的整體觀。工程項(xiàng)目管理的系統(tǒng)思想包含兩個(gè)含義。
一是將工程項(xiàng)目自身作為一個(gè)系統(tǒng)來管理，也就是運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的方法，通過信息反饋與調(diào)控，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合管理，包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)思想的第二個(gè)含義是工程項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng)，又是大系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，“大系統(tǒng)“包括項(xiàng)目所在行業(yè)、所在地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境、以至于地區(qū)、國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)等，要將工程項(xiàng)目放到社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，作為社會(huì)大系統(tǒng)的子系統(tǒng)看待。項(xiàng)目自身是一個(gè)系統(tǒng)，又是社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)的子系統(tǒng)，項(xiàng)目自身的順利實(shí)施是一個(gè)目標(biāo)，符合社會(huì)、環(huán)境、發(fā)展要求又是一個(gè)目標(biāo)。在這樣的思想指導(dǎo)下，工程項(xiàng)目建設(shè)才能既然實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)，又能起到振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)全面發(fā)展的作用。這一指導(dǎo)思想重點(diǎn)應(yīng)在項(xiàng)目的策劃、評(píng)價(jià)、決策階段體現(xiàn)。
4、工程項(xiàng)目管理的技術(shù)性方法
技術(shù)性方法是項(xiàng)目實(shí)施過程中的具體方法或工具，在不同環(huán)節(jié)有不同的方法。建設(shè)項(xiàng)目除了與環(huán)境協(xié)調(diào)的宏觀目標(biāo)，具體應(yīng)有質(zhì)量、時(shí)間、費(fèi)用三大目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施前期需經(jīng)評(píng)價(jià)，在實(shí)施過程中涉及合同、采購(gòu)、信息、人力資源、風(fēng)險(xiǎn)等的管理，對(duì)于上述目標(biāo)和過程中的管理內(nèi)容，目前都有一定的方法，這些方法綜合起來，共同控制、協(xié)調(diào)項(xiàng)目以保證項(xiàng)目建設(shè)的成功實(shí)施。
對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的直接管理可分為項(xiàng)目評(píng)價(jià)、直接目標(biāo)管理、過程管理、綜合管理四個(gè)部分，各部分可采用相應(yīng)的方法。
4.1 項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法
項(xiàng)目評(píng)價(jià)主要指經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，其思路基本一致，只是角度不同，前者只考慮項(xiàng)目本身，后者從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體考慮（一些效益、費(fèi)用由于只是在全社會(huì)轉(zhuǎn)移而不予考慮，如稅金、利息等），同時(shí)采用影子價(jià)格（資源優(yōu)化配置狀態(tài)下的價(jià)格）為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要采用指標(biāo)分析、比選方法，評(píng)價(jià)指標(biāo)有凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期等，通過與基準(zhǔn)值比較或各指標(biāo)間比較，選擇較優(yōu)的方案。只要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確定得當(dāng)、客觀符實(shí)，通過指標(biāo)比較能夠選出較優(yōu)方案。
項(xiàng)目還需進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)，社會(huì)評(píng)價(jià)則帶有較大程度的主觀性，而且更多考慮項(xiàng)目的整體影響，所以主要體現(xiàn)在思想方法中。項(xiàng)目評(píng)價(jià)需要認(rèn)真、客觀，得出符合實(shí)際的結(jié)論。
4.2 項(xiàng)目直接目標(biāo)管理方法
對(duì)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目而言，其直接控制的目標(biāo)有三個(gè)，時(shí)間（工期）、質(zhì)量、費(fèi)用（造價(jià)），即按計(jì)劃的時(shí)間、費(fèi)用、質(zhì)量完成項(xiàng)目。這三個(gè)目標(biāo)彼此之間有一定互斥性，難以同時(shí)達(dá)到最優(yōu)，其實(shí)施應(yīng)以項(xiàng)目整體最優(yōu)為目標(biāo)。
4.2.1質(zhì)量管理：質(zhì)量管理的原則是全面質(zhì)量管理，即以質(zhì)量為中心，項(xiàng)目全員參與，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
4.2.2時(shí)間管理：也稱進(jìn)度管理，工程的進(jìn)度直接影響項(xiàng)目效益的發(fā)揮。進(jìn)度管理的主要方法是網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃以網(wǎng)絡(luò)圖為基礎(chǔ)。
4.2.3費(fèi)用管理：也即造價(jià)管理，在費(fèi)用預(yù)算內(nèi)完成項(xiàng)目一直是工程領(lǐng)域追求的目標(biāo)，可實(shí)際上總是超支，這當(dāng)然有投資體制方面的原因，也有管理方法上的原因。
4.3 項(xiàng)目過程管理方法
項(xiàng)目實(shí)施過程中有許多內(nèi)容、環(huán)節(jié)需要管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施影響較大的有：
4.3.1合同管理：合同是約定項(xiàng)目參與各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是具有法律效力的文件。合同管理的中心是選擇合同類型，主要是價(jià)格類型，不同形式價(jià)格的合同體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分配形式.
4.3.2人力資源管理：項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)現(xiàn)要靠團(tuán)隊(duì)進(jìn)行。項(xiàng)目人力資源管理方法主要是利用組織結(jié)構(gòu)圖、責(zé)任分配圖進(jìn)行人員需求分析，落實(shí)責(zé)任，建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各參與人的積極性，保證項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)。
4.3.3溝通管理：溝通在管理中越來越重要，有效的溝通能極大地提高工作效率，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各目標(biāo)的條件。溝通以信息為基礎(chǔ)，通過信息的取得、辨別、處理、反饋實(shí)現(xiàn)良好的協(xié)調(diào)。信息技術(shù)是溝通管理的主要方法。
4.3.4采購(gòu)管理：項(xiàng)目建設(shè)中設(shè)備、材料的采購(gòu)是一個(gè)重要內(nèi)容，關(guān)系到大量投資。采購(gòu)的原則是既不影響建設(shè)，又不要造成積壓浪費(fèi)，影響資金流動(dòng)。
4.3.5風(fēng)險(xiǎn)管理：項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)來自各方面，市場(chǎng)價(jià)格變化、業(yè)主、供應(yīng)商、分包商、項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)環(huán)境等，項(xiàng)目越大，涉及相關(guān)人越多，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)越大。風(fēng)險(xiǎn)管理以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為依據(jù)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有SWOT分析、概率分析方法，各自從不同視角對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)價(jià)。
4.4 項(xiàng)目綜合管理
項(xiàng)目綜合管理實(shí)際上就是對(duì)項(xiàng)目各目標(biāo)、各環(huán)節(jié)、各要素、各過程進(jìn)行全面協(xié)調(diào)，以保證項(xiàng)目整體效果最優(yōu)，這也是系統(tǒng)思想在項(xiàng)目實(shí)施中的表現(xiàn)。項(xiàng)目綜合管理采用計(jì)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的方法。
5、結(jié)論
綜上所述，建設(shè)工程項(xiàng)目管理方法包括思想（哲學(xué)）、技術(shù)兩個(gè)層次，思想是系統(tǒng)思想，技術(shù)是各種具體的工具性方法。研究項(xiàng)目管理方法有助于項(xiàng)目管理研究擺脫繁瑣的理論篇幅，走出表面化的傾向，以其簡(jiǎn)潔性、實(shí)用性應(yīng)用于工程建設(shè)管理中去，發(fā)揮其在大規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)中的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。工程項(xiàng)目管理研究、推廣應(yīng)用的重點(diǎn)應(yīng)該是方法。國(guó)論
參考文獻(xiàn)：
篇12
隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，融合了項(xiàng)目管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)的項(xiàng)目管理理論又為建設(shè)工程項(xiàng)目管理提供了理論工具，使得建設(shè)工程項(xiàng)目管理日益系統(tǒng)化、科學(xué)化。
關(guān)鍵詞：建筑項(xiàng)目；施工管理；進(jìn)度控制； 質(zhì)量管理； 成本管理
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑項(xiàng)目不斷增多，造成管理跨度大，對(duì)工程的質(zhì)量、安全方面存在一定的隱患：一棟高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，從工程技術(shù)施工管理的角度，各方面之間的協(xié)調(diào)和配合是至關(guān)重要和不容忽視的。所以，提高工程施工管理與控制對(duì)于項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)變得至關(guān)重要，是企業(yè)生存和發(fā)展立足之本。
1 建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理
施工全過程的質(zhì)量管理要求企業(yè)建立完備的質(zhì)量保證體系。I S O 9000 國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證即是這樣一種質(zhì)保體系。保證體系的原則就是“預(yù)防為主”，建立這樣一個(gè)質(zhì)保體系最重要的是使其有效運(yùn)行, 所以企業(yè)的各級(jí)管理人員, 必須樹立強(qiáng)烈的質(zhì)量責(zé)任意識(shí), 這樣才能嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn), 做好施工質(zhì)量管理工作。
1.1建立質(zhì)量保證體系。
為了把質(zhì)量工作落實(shí)到處，必須建立可行的質(zhì)量保證體系。企業(yè)依照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量保證體系是為了覆蓋工程的全部質(zhì)量有效的在全過程實(shí)施。企業(yè)和項(xiàng)目是質(zhì)量保證體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵。企業(yè)要不斷加強(qiáng)各層次領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量管理意識(shí)，充分發(fā)揮工程師和技術(shù)人員的作用，建立一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任總工程師，全面負(fù)責(zé)、技術(shù)部門及質(zhì)量監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)管體系，培養(yǎng)一支專門管理和監(jiān)督的專家隊(duì)伍。項(xiàng)目經(jīng)理作為管理層也是執(zhí)行層，在保證公司質(zhì)量方針的同時(shí)還必須對(duì)保證建設(shè)業(yè)質(zhì)量。成立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心、技術(shù)負(fù)責(zé)人為主、質(zhì)量監(jiān)督員、各班長(zhǎng)等對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量進(jìn)行合理分配，完善及落實(shí)各質(zhì)量管理制度，形成職責(zé)分明的執(zhí)行機(jī)制。
1.2控制施工環(huán)境與施工工序。
在工程施工過程中影響質(zhì)量的因素是多方面的，質(zhì)量管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度；工程技術(shù)環(huán)境，如本地地質(zhì)狀況等；所以應(yīng)根據(jù)具體的項(xiàng)目對(duì)影響質(zhì)量因素進(jìn)行有效的控制。施工工序是最影響施工質(zhì)量的因素，因此，必須加強(qiáng)對(duì)施工工序的質(zhì)量控制，把事后控制轉(zhuǎn)向以預(yù)防為主。應(yīng)采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法對(duì)施工各工序進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以判斷質(zhì)量是否合格。
2 建設(shè)工程項(xiàng)目的成本管理
隨著建設(shè)工程項(xiàng)目管理在建筑業(yè)中逐步推廣和普及，自始至終不要忘記的安全環(huán)境、質(zhì)量、損耗、資料管理，其核心就是成本控制。項(xiàng)目成本管理正式為建設(shè)工程項(xiàng)目管理向深層次發(fā)展的主要標(biāo)志和不可缺少的內(nèi)容。因?yàn)樗軌蝮w現(xiàn)施工項(xiàng)目管理本質(zhì)特征，能夠反映建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容， 能夠提供衡量建設(shè)工程項(xiàng)目管理效績(jī)的客觀尺碼。
2.1 制定建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理的措施。
建設(shè)工程項(xiàng)目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任要按照自己的業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心開展工作。要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制體系，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，就是要求項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化全面負(fù)責(zé)， 特別要把成本的控制放在首位。
2.2 建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制。
項(xiàng)目管理人員的成本責(zé)任，不同于工作責(zé)任，工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成如：?jiǎn)畏矫鎻?qiáng)調(diào)質(zhì)量，忽視了成本，單方做到供貨及時(shí)，但忽視昂貴的價(jià)格等。因此，在完成工作責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)考慮成本責(zé)任的實(shí)施，進(jìn)一步明確成本管理責(zé)任，使每個(gè)管理者都有成本管理意識(shí)，做到精打細(xì)算。
2.3對(duì)持有資源的成本管理。
在人員安排上能夠根據(jù)工程的進(jìn)度來進(jìn)行安排，固定人員能夠落實(shí)到位，抓緊的工程需增添人手也可外請(qǐng)，最好是能避免少請(qǐng)，以免增加人力成本。建筑公司應(yīng)該根據(jù)自身情況，培養(yǎng)一批專業(yè)多技能的技術(shù)人員，便于調(diào)節(jié)各工序的松緊情況，以防人手緊缺，這樣既能夠節(jié)約人工費(fèi)用成本，同時(shí)能夠加快工期進(jìn)度。材料采購(gòu)中，采購(gòu)部應(yīng)該盡量減少中間環(huán)節(jié)，直接從廠家拿貨，同時(shí)應(yīng)該做好市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)性價(jià)比進(jìn)行比較。施工機(jī)械費(fèi)則要提高設(shè)備的利用率，并且做好維護(hù)和保養(yǎng)，盡量減少各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出。
2.4做好其他成本控制工作。
在現(xiàn)行招標(biāo)項(xiàng)目中，最低中標(biāo)原則已經(jīng)讓企業(yè)在建設(shè)中盈利很少，而大部分的利益來源于對(duì)建設(shè)工程中的成本控制，還有憑借費(fèi)用的索賠，設(shè)計(jì)變更和工程簽證。所以，建筑企業(yè)應(yīng)該對(duì)這方面更加了解，收集相關(guān)資料，爭(zhēng)取更大利益的索賠和簽證。處理好進(jìn)度和成本關(guān)系的控制，避免生產(chǎn)人員倒工，或者趕工期而增加施工人員和機(jī)器等等現(xiàn)象。
2.5建立特定勞務(wù)合同關(guān)系。
對(duì)施工隊(duì)實(shí)行分包成本控制項(xiàng)目部與施工隊(duì)之間建立特定勞務(wù)合同關(guān)系， 項(xiàng)目部有權(quán)對(duì)施工隊(duì)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)按合同支付勞務(wù)費(fèi)用。施工隊(duì)成本的控制，由施工隊(duì)自身管理，項(xiàng)目部不應(yīng)該過多干預(yù)。
3 建設(shè)工程項(xiàng)目過程管理方法
3.1合同管理。
合同是約定建設(shè)工程項(xiàng)目參與各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是具有法律效力的文件。合同管理的中心是選擇合同類型，主要是價(jià)格類型，不同形式價(jià)格的合同體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分配形式。
3.2人力資源管理。
建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)現(xiàn)要靠團(tuán)隊(duì)進(jìn)行。項(xiàng)目人力資源管理方法主要是利用組織結(jié)構(gòu)圖、責(zé)任分配圖進(jìn)行人員需求分析，落實(shí)責(zé)任，建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各參與人的積極性，保證項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)。
3.3采購(gòu)管理。
建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)中設(shè)備、材料的采購(gòu)是一個(gè)重要內(nèi)容，關(guān)系到大量投資。采購(gòu)的原則是既不影響建設(shè)，又不要造成積壓浪費(fèi)，影響資金流動(dòng)。
3.4溝通管理。
溝通在管理中越來越重要，有效的溝通能極大地提高工作效率，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目各目標(biāo)的條件。溝通以信息為基礎(chǔ)，通過信息的取得、辨別、處理、反饋實(shí)現(xiàn)良好的協(xié)調(diào)。信息技術(shù)是溝通管理的主要方法。
3.5風(fēng)險(xiǎn)管理。
建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)來自各方面，市場(chǎng)價(jià)格變化、業(yè)主、供應(yīng)商、分包商、項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)環(huán)境等。項(xiàng)目越大，涉及相關(guān)人越多，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)越大。風(fēng)險(xiǎn)有業(yè)主的，也有承包商的。
4 充實(shí)運(yùn)用先進(jìn)的管理手段
隨著計(jì)算機(jī)的普及和應(yīng)用軟件的迅速發(fā)展，目前已開發(fā)出不少用于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的軟件以及專門用于成本控制及管理的軟件，這不僅可大大提高管理人員的工作效率，而且在輔助管理人員進(jìn)行設(shè)計(jì)、決策管理等方面也起到了十分重要的作用。
5結(jié)束語
建設(shè)工程的項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，要做好這項(xiàng)工作，需要建設(shè)工程人員自身有較強(qiáng)管理意識(shí)，充分利用自己的長(zhǎng)處，采取科學(xué)的方法提高項(xiàng)目管理素質(zhì)。最終通過管理來實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的目的。建設(shè)工程項(xiàng)目的成功管理能促進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的發(fā)展， 能推動(dòng)建筑市場(chǎng)不斷前進(jìn)，對(duì)項(xiàng)目、對(duì)企業(yè)有良好經(jīng)濟(jì)效益， 對(duì)國(guó)家也會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。因此，作為項(xiàng)目管理者，只要開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)踐中不斷摸索， 就能創(chuàng)造出一條建設(shè)工程項(xiàng)目管理的成功之路。總結(jié)并非追究責(zé)任，檢計(jì)得失，目的在于引導(dǎo)將來，在新的建設(shè)工程項(xiàng)目管理中改進(jìn)、提高。
參考文獻(xiàn)
［1］于麗娜 如何加強(qiáng)建筑企業(yè)的成本管理［J］ 中國(guó)科技信息 2005（14）
篇13
摘要: 建筑施工管理指企業(yè)為了完成建筑產(chǎn)品的施工任務(wù)，從接受施工任務(wù)開始到工程交工驗(yàn)收為止的全過程中，圍繞施工對(duì)象和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的生產(chǎn)事務(wù)的組織管理工作。施工現(xiàn)場(chǎng)要用現(xiàn)代化的管理方法，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理，通過文明工地建設(shè)，不斷提高項(xiàng)目部的全面管理水平，加強(qiáng)成本控制，最大限度的挖掘成本控制的潛力。根據(jù)我的施工現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何進(jìn)行工程施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理發(fā)表以下淺見。
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目；施工管理；質(zhì)量管理;進(jìn)度控制;安全管理;文明施工
Abstract: the construction management refers to the enterprise in order to finish building the product construction task from receiving construction tasks to start a completed project acceptance in the course of the whole so far, around construction object and construction field production affairs management work. The construction site to with modern management methods, regulating the site management, through the civilization worksite construction, and constantly improve the comprehensive management level project department, strengthen the cost control, the maximum mining cost control potential. According to the construction management experience of I, on how to the site of the project construction management published the following shallow view.
Keywords: engineering projects; Construction management; Quality management; Schedule control; Safety management; Civilization construction
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1打造一流的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)
(1)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)、工期的長(zhǎng)短、企業(yè)對(duì)該工程的期望目標(biāo)，成立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過程的管理核心，一定要懂技術(shù)、善管理、敢創(chuàng)新、精算帳、會(huì)經(jīng)營(yíng)。其他各生產(chǎn)組、材料動(dòng)力組、技術(shù)質(zhì)量組、安裝組、財(cái)務(wù)勞資組、經(jīng)營(yíng)預(yù)算組、行政后勤組的人員從年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、施工經(jīng)驗(yàn)、數(shù)量上配備合理。首先實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理人力資源的優(yōu)化。
(2)團(tuán)隊(duì)要進(jìn)行全面的管理策劃，確定工程所要實(shí)現(xiàn)的進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、文明工地創(chuàng)建目標(biāo)、安全管理目標(biāo)、成本控制目標(biāo)。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文建立和健全項(xiàng)目部各項(xiàng)管理制度，運(yùn)行《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理》體系，根據(jù)管理體系對(duì)所確定的目標(biāo)進(jìn)行量化分解到每一個(gè)小組、明確每一個(gè)人的職責(zé)和安全生產(chǎn)責(zé)任制。讓每一個(gè)員工都知道該干什么、怎樣干、干到什么程度。整個(gè)項(xiàng)目施工團(tuán)隊(duì)做到目標(biāo)明確、思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。
(3)收入分配要進(jìn)行績(jī)效考核，要制訂激勵(lì)約束措施，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的積極性。首先由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，根據(jù)每一員工的工作目標(biāo)量化分解，每一個(gè)月都要進(jìn)行一次考核，考核其工作完成情況、各小組配合情況、為項(xiàng)目管理、項(xiàng)目創(chuàng)新建言獻(xiàn)策情況、為成本降低所做的貢獻(xiàn)情況、建設(shè)單位和監(jiān)理公司的反映情況，制定每一各人的績(jī)效獎(jiǎng)金，真正實(shí)現(xiàn)按勞分配。其次是項(xiàng)目部要制訂分階段、分目標(biāo)的激勵(lì)約束措施，如工程按期出0標(biāo)高、按期封頂、按期竣工、實(shí)現(xiàn)文明工地目標(biāo)、結(jié)構(gòu)示范工程目標(biāo)、新技術(shù)應(yīng)用示范工程目標(biāo)、公司流動(dòng)紅旗獲得目標(biāo)、優(yōu)秀QC成果發(fā)表目標(biāo)、市優(yōu)質(zhì)工程目標(biāo)、省優(yōu)質(zhì)工程“”目標(biāo)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎(jiǎng)”目標(biāo)、成本降低率目標(biāo)等等，分別確定每一個(gè)員工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。極大地調(diào)動(dòng)每一個(gè)員工的積極性和創(chuàng)造性。
(4)建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目部要求全體管理人員不斷加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和管理知識(shí)學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。在熟悉圖紙、勘察設(shè)計(jì)文件、施工合同、招投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，要學(xué)習(xí)國(guó)家強(qiáng)制性條文、施工驗(yàn)收規(guī)范、推廣的新技術(shù)、新材料、新工藝和企業(yè)((I}量、環(huán)境、職業(yè)健康安全》三合一管理體系文件，不斷提高全體管理人員的專業(yè)技術(shù)水平和管理水平，更好的為工程服務(wù)。要結(jié)合項(xiàng)目部不同階段的實(shí)際情況，按計(jì)劃的開展集中學(xué)習(xí)。同時(shí)，要組織項(xiàng)目部的員工參觀正在施工的同類工程和獲獎(jiǎng)工程，吸取經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，使所建工程真正做到低價(jià)運(yùn)行，一次成優(yōu)。鼓勵(lì)項(xiàng)目部的職工參加各種如建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師考試，達(dá)到干一項(xiàng)工程育一批人才的目的。只有勤奮學(xué)習(xí)，善于總結(jié)，善于創(chuàng)新，才能不斷提高團(tuán)隊(duì)的整體水平，在項(xiàng)目部形成比學(xué)趕邦的良好氛圍。
2質(zhì)量管理加強(qiáng)過程控制，狠抓細(xì)部，創(chuàng)建過程精品
質(zhì)量管理方面要始終注重“過程’，和“細(xì)節(jié)”。一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過程，工序繁雜，材料眾多，只有從源頭上控制材料質(zhì)量、從工序上創(chuàng)建過程精品，狠抓細(xì)部，按照“策劃先行、樣板引路、過程跟蹤、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的管理思路進(jìn)行全過程質(zhì)量管理，才能實(shí)現(xiàn)一流的工程質(zhì)量的目標(biāo)，最終建成精品名牌工程。
（1）根據(jù)企業(yè)《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全》管理體系，建立健全項(xiàng)目質(zhì)量保證體系，確定質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)量化分解，形成全員質(zhì)量管理體系。
學(xué)習(xí)《建筑法》和《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，要讓全體員工樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的意識(shí)，明確質(zhì)量終身責(zé)任制的義務(wù)，使干好工程質(zhì)量責(zé)任到人，并制定詳細(xì)的質(zhì)量管理過程獎(jiǎng)罰措施。
（2)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作，策劃先行，使每道工序都要做到有方案、有措施、有交底，明確標(biāo)準(zhǔn)，明確要求。
項(xiàng)目部技術(shù)質(zhì)量組要根據(jù)工程總的質(zhì)量目標(biāo)和項(xiàng)目管理策劃紀(jì)要，編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和分項(xiàng)工程施工方案，施工工長(zhǎng)要對(duì)工人進(jìn)行詳細(xì)的操作技術(shù)交底，對(duì)一線施工班組工人要進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)后期裝飾階段的分部、分項(xiàng)工程更要進(jìn)行詳細(xì)的策劃，有的還要進(jìn)行二次設(shè)計(jì)，使工程觀感不但要達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，力求美觀，體現(xiàn)建筑藝術(shù)、塑造時(shí)代豐碑。
（3)把好原材料和半成品的質(zhì)量關(guān)。
材料組要加強(qiáng)對(duì)材料性能的考察和材料分供方的調(diào)查評(píng)價(jià)，所有大宗材料都必須招標(biāo)采購(gòu)，材料供應(yīng)商必須是本企業(yè)合格材料分供方，材料動(dòng)力組和技術(shù)質(zhì)量組對(duì)所采購(gòu)的材料，要檢查其外觀、品質(zhì)，檢查廠家企業(yè)資質(zhì)、出廠合格證、檢驗(yàn)報(bào)告，按規(guī)定做好材料的檢驗(yàn)和試驗(yàn)工作，并對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料做好標(biāo)識(shí)，防止不合格的材料混入工程實(shí)體施工中。
(4)加強(qiáng)過程控制，實(shí)行樣板引路制度，施工樣板在達(dá)到要求情況下，再大面積展開施工。
嚴(yán)格檢驗(yàn)批班組自檢、專職質(zhì)量員檢、監(jiān)理工程師檢的“三檢”制度和工序交接檢查制度，隱蔽驗(yàn)收制度，上道工序不合格，堅(jiān)決不允許下道工序的施工，技術(shù)資料、保證資料等一定要按照規(guī)范要求同步形成，需強(qiáng)調(diào)的是檢驗(yàn)批的劃分一定要滿足規(guī)范要求，資料上各責(zé)任人的簽字一定要本人署名，要牢固樹立“過程精品”的理念，把每道工序都要建成精品。
（5)加強(qiáng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。
創(chuàng)新為了生存，發(fā)展依靠科技。要抓好工程質(zhì)量，必須依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，把質(zhì)量管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，依靠新技術(shù)、新材料、新工藝來提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，降低工程成本。同時(shí)針對(duì)施工中存在的施工難點(diǎn)、技術(shù)難題、質(zhì)量控制難題等成立QC小組，創(chuàng)建優(yōu)秀QC成果。還可以制訂項(xiàng)目管理企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，編制企業(yè)工法。
3科學(xué)組織、統(tǒng)籌安排，確保工程進(jìn)度
工程進(jìn)度是合同正常履約的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而且合理安排工期對(duì)工程施工質(zhì)量、施工安全、施工形象、施工成本都有著千絲萬縷的關(guān)系，一定要做到科學(xué)組織、統(tǒng)籌安排，確保工程進(jìn)度。
3.1充分做好施工準(zhǔn)備工作
根據(jù)工程施工合同工期要求，在熟悉工程施工特點(diǎn)和工程量的情況下，要進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備、材料準(zhǔn)備、勞動(dòng)力準(zhǔn)備和機(jī)械準(zhǔn)備。選用的技術(shù)施工方案一定要切實(shí)可行，并有利于工程進(jìn)度的加快。項(xiàng)目上的資金一定要滿足工程形象進(jìn)度的要求。準(zhǔn)確、及時(shí)的提供物資需求計(jì)劃，材料組要保證材料的供應(yīng)，不能因材料供應(yīng)不及時(shí)而導(dǎo)致工程進(jìn)度的耽誤。要做好分階段的勞動(dòng)力需求計(jì)劃，搞好勞務(wù)招標(biāo)工作，充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)忙和冬雨季的影響。選用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，即能保證施工安全，又能促進(jìn)工程進(jìn)度。
3.2科學(xué)編制工程施工進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)計(jì)劃的落實(shí)
項(xiàng)目部要經(jīng)過科學(xué)計(jì)算、開會(huì)論證等確定平行施工、依次施工、分段流水施工方案，編制工程施工進(jìn)度計(jì)化網(wǎng)絡(luò)圖，確定影響施工進(jìn)度的關(guān)鍵因素，找準(zhǔn)關(guān)鍵線路，在總進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上編制里程碑式進(jìn)度計(jì)劃，如出0標(biāo)高、主體封頂、全面裝飾階段的進(jìn)度計(jì)劃。每個(gè)月都要編制月進(jìn)度計(jì)劃，每個(gè)周編制周進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)度計(jì)劃甚至要細(xì)化到每一天。每天都要召開進(jìn)度落實(shí)碰頭會(huì)，每個(gè)周都要在監(jiān)理例會(huì)上落實(shí)周進(jìn)度計(jì)劃的完成情況，如進(jìn)度滯后，要分析原因，采取補(bǔ)救措施。特別強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量不能返工，質(zhì)量返工也是進(jìn)度滯后的主要原因之一。進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵在“落實(shí)”。
3.3加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，充分履行總包職能
一項(xiàng)工程要按期完成，除總包單位自行努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要加強(qiáng)和建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)督單位等的溝通和協(xié)調(diào)，盡量減少工程施工過程中的變更，如確需變更的，變更圖紙要及時(shí)，對(duì)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，不能因驗(yàn)收而耽誤工程進(jìn)度。特別是建設(shè)單位在資金上要能按照合同要求和形象進(jìn)度付款，一些工程除按照形象進(jìn)度付款外，還要獲得建設(shè)單位特別支持。對(duì)建設(shè)單位直接分包的隊(duì)伍，要加強(qiáng)管理，充分履行總包職能，使其很好配合，滿足總進(jìn)度計(jì)劃的要求。
3.4制訂進(jìn)度獎(jiǎng)罰措施
對(duì)工程進(jìn)度作出貢獻(xiàn)的管理人員和勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)抓進(jìn)度不力的管理人員和不能按期完成施工任務(wù)的施工班組進(jìn)行處罰。
4以安全管理為龍頭，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理
安全管理方面，項(xiàng)目部要確定“以安全管理為龍頭，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理”的管理思路，把安全工作放在各項(xiàng)管理工作的重中之重，切實(shí)做到安全第一，預(yù)防為主。
（1)根據(jù)公司(U量、環(huán)境、職業(yè)健康安全》管理體系，建立健全項(xiàng)目部安全生產(chǎn)保證體系，明確每個(gè)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全各安全生產(chǎn)管理制度、教育制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度，狠抓安全責(zé)任制的落實(shí)，從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到一名普通職工個(gè)個(gè)安全有責(zé)任，人人有指標(biāo)，要形成安全工作齊抓共管的大好局面。
（2)根據(jù)工程的特點(diǎn)，編制詳細(xì)的職業(yè)健康安全管理方案，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，列出危險(xiǎn)源清單，并制訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)保證措施，對(duì)重大危險(xiǎn)源要進(jìn)行公示，編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，防患于未然。對(duì)深基坑支護(hù)、整體式提升架、高大模板及支撐架、臨時(shí)用電等要編制專項(xiàng)安全施工方案，到安全管理有的方矢。
（3)安全文明施工費(fèi)做到專款專用，在安全投入方面毫不吝惜，在重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)防范，安全“三寶”質(zhì)量一定要過關(guān)，安全防護(hù)設(shè)施要進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、工具化，從根本上杜絕安全隱患和安全事故的發(fā)生。
5擦亮窗口、樹立形象，建一流的文明工地
文明施工現(xiàn)場(chǎng)是展示企業(yè)形象的窗口，發(fā)揚(yáng)企業(yè)文化的陣地，項(xiàng)目部要通過加強(qiáng)文明工地建設(shè)，不斷提高項(xiàng)目部的全面管理水平。
5.1文明工地建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀
堅(jiān)持以人為本，遵循“投入少、效果好、新穎多”的文明工地創(chuàng)建原則，把創(chuàng)新作為文明工地建設(shè)的靈魂，做到人無我有，人有我新，構(gòu)建和諧的施工新環(huán)境。如現(xiàn)在推行的綠色環(huán)保型文明工地、小橋流水園林式文明工地、資源節(jié)約型文明工地等等。
5.2文明工地建設(shè)要進(jìn)行詳細(xì)的文明工地策劃
編寫文明工地創(chuàng)建計(jì)劃書，圍繞文明工地創(chuàng)建五大內(nèi)容，狠抓全方位、全過程、全員參與的文明工地創(chuàng)建工作，并且要引入CI形象設(shè)計(jì)戰(zhàn)略。項(xiàng)目部要科學(xué)設(shè)律‘施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖”嚴(yán)格將現(xiàn)場(chǎng)劃分為辦公生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、加工區(qū)的“文明三區(qū)”，機(jī)械、材料、構(gòu)件、臨時(shí)設(shè)施、道路等嚴(yán)格按施工平面布置圖布置，布局要合理緊湊，避免二次倒運(yùn)，要實(shí)現(xiàn)安全高效，井然有序。要設(shè)置本企業(yè)統(tǒng)一設(shè)計(jì)的圍墻、大門，場(chǎng)地全部硬化，并進(jìn)行綠化點(diǎn)綴，設(shè)置排水溝。所有人員要掛牌上崗，統(tǒng)一安全帽、統(tǒng)一服裝，義務(wù)安全員佩帶袖章，門衛(wèi)嚴(yán)格來客登記，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置吸煙室。現(xiàn)場(chǎng)材料堆放整齊，倉(cāng)庫(kù)整潔有序，易燃易爆物品嚴(yán)格分開存放。各類管理制度、操作規(guī)程、警示標(biāo)識(shí)要齊全有效，醒目美觀。
5.3加強(qiáng)企業(yè)文化的宣傳，營(yíng)造良好的文明氛圍
在施工現(xiàn)場(chǎng)要大力宣傳本企業(yè)的企業(yè)精神、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)管理方針、企業(yè)業(yè)績(jī)等，要讓社會(huì)各界得到認(rèn)可。建設(shè)農(nóng)民工夜校，編制切實(shí)可行的教材，不斷提高農(nóng)民工的技術(shù)水平和文明素質(zhì)。要布置宏揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀知識(shí)的文化墻和施工現(xiàn)場(chǎng)“六牌一圖”，布置一些振奮人心的標(biāo)語口號(hào)，如“以魯班精神打造優(yōu)質(zhì)名牌工程，用環(huán)保理念建設(shè)綠色文明工地”、“真誠(chéng)融入勞動(dòng)，質(zhì)量鑄造尊嚴(yán)”、“用汗水澆筑堅(jiān)固的大廈，用智慧塑造工程的靈魂”、“生命誠(chéng)可貴，愛情價(jià)更高，若為未來想，安全最重要’，等膾炙人口的標(biāo)語，展示獨(dú)特的企業(yè)文化，營(yíng)造濃濃的文明氛圍。
5.4文明工地建設(shè)同時(shí)要制定現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理方案
