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協同管理實際上就是通過共同管理能夠完成呈現相互協作，若是建筑工程屬于運行企業，那么就需要將企業程序作為有效工作部門，步驟包含了設計過程、決策環節、籌資環節、分包環節、招標環節、核算環節、驗收環節等等，實際上每一個步驟都是任務，管理者負責財務管理工作與工程造價工作，由于涉及到協作工作部門相對較多，那么共同管理實效性更強，有利于更加順利開展財務管理，有利于保障工程財務支持和財務監督準確性。工程造價主要就是指管理和準則，為了能夠踐行共同目標。通過協同管理有利于提升工程建設有效性。財務管理與工程造價在工程管理中具有核心作用，兩者具有相同管理權限，相互交融、相互關聯、相互貫穿。

2協同管理特征分析

2.1監督管理協同性。在實施工程項目時，財務管理與工程造價協同管理能夠提供數據與管理方面的支持。財務管理與工程造價能夠提供監督管理與重要參考。決策監督工作為建筑資產順利運行提供保障。質量管理與監督管理為保障質量提供支持，同時能夠有效規避盲目性擴張。財務管理有利于實現工程造價的穩定性，這樣能夠有效規避市場問題與技術問題，為工程和企業先進性提供支持，有利于提升企業實際收益。2.2抵御風險協同性。財務管理與工程造價協同管理能夠有效抵御籌資階段風險，提升建筑工程收益，屬于有效性管理機制。利用現有條件能夠分析成本、獲益率以及風險，借助管理原則與評價原則能夠選取更加科學籌資方式。在籌資過程中，需要關注資金使用情況和實際還款能力。適時選取合理方式來籌集資金，這樣能夠保證資本是控制在合理范圍內。在日常管理過程中，需要規避其他風險，通過有效方式調查掌握風險來源、風險影響力度，通過財務管理與工程造價協同管理來有效發揮企業優勢，這樣能夠規避風險損失與風險帶來的影響，充分發揮協同管理實際效力。

3財務管理與工程造價協同管理存在的問題

3.1缺乏健全財務管理工作制度。不同工程項目實際上存在著較大差異，這就使得財務工作人員在工程造價方面帶來了非常大的困難。從目前來看，普遍施行財務管理工作制度無法滿足某個特定工程項目。一部分工程需要關注融資問題，以房地產行業為例，經濟發展速度逐漸減緩促使房地產市場降溫，由于行業發展不景氣，那么就需要特別關注融資問題。一部分工程則是側重關注工程質量與資金劃撥日期，旨在于通過該種方式來有效管理資金。由于缺乏健全的財務制度，若是所有工程都采取同一種制度，那么管理方式缺乏側重點，財務管理效率并不高。對于中小型的建筑企業，由于缺乏健全的財務管理工作制度，那么無法有效執行各項規章制度，很難實現財務管理與工程造價之間協同管理，工程效率較低，實際成本比較高。3.2工程預算彈性不強。工程預算方面彈性不高，主要就是制定預算時，過于按照規章制度進行預算，但是卻并沒有考慮到必要波動區間，這就使得大多數情況下存在著工程預算與實際情況之間存在著較大偏差。由于工程期比較強，在材料成本與人力成本方面都可能存在著波動，那么就需要適當給予工程預算波動范圍。在預算方面，若是過于追求準確性，那么可能造成預算和實際情況之間差異比較大。從另外一個角度來看，預算編制工作人員實際上很少參與到工程項目中，并不了解工程具體情況，往往按照原有工程開展預算工作，市場變化較大環境下促使偏差較大，對開展項目造成一定的影響。3.3工程造價成本控制不理想。工程造價成本控制對工程效益具有非常大的影響，良好成本控制能夠為企業帶來理想收益，相反，工程的成本過高，甚至出現虧本。工程造價成本控制過程中，由于工程成本控制工作不到位，造成收益不理想，特別是市場競爭愈發激烈，整體毛利逐漸下降，成本增加也可能造成企業利潤壓縮。從目前來看，由于工程預算與工程執行方面存在著脫節，那么具體執行過程中并沒有有效執行預算工作，這就使得工程成本同預算之間存在著偏離，很難有效控制成本。若是進行中工程存在著資金不足問題或者是材料不足問題，也并不只是預算不準確所造成的，大多數情況是，由于成本控制方面存在著工作不到位，出現不必要浪費與不必要損耗。成本控制不只是體現在材料方面，還體現在資金成本方面，諸如，貨幣機會成本、貨幣時間價值等等，人們往往忽略無形成本。

4財務管理與工程造價協同管理對策

4.1構建更加完善的財務管理工作制度。企業需要結合自身實際情況選擇更加恰當投資項目，特別是在財務管理與工程造價方面，需要結合具體情況來制定計劃書，保證計劃書合理性。一部分企業在運營過程中，定價上存在著盲目性，這樣不僅造成工程造價成本提升，還為企業運轉帶來資金困難。那么就需要嚴格的遵循相關法律法規，構建更加完善的財務管理工作制度，保證造價的合理性。財務管理與工程造價協同管理的重要前提就是構建更加完善財務工作制度，若是缺乏良好財務工作制度，那么很難實現財務管理與工程造價之間協同管理。因此，需要構建更加準確的工程預算造價編制，通過健全財務工作制度來保證具體預算執行。企業需要根據現有業務，構建更加合理財務工作制度，逐步提升財務管理水平與工程造價水平。企業除了頒布相關準則，還需要借鑒大企業科學財務制度，逐步提升財務工作制度整體水平。公司財務工作人員需要結合具體工程項目，適當調整財務預算與財務核算等等，逐步提升財務管理與工程造價協同管理效率。同大企業相比，中小企業缺乏健全財務工作制度，但是一定要保證制度分離與崗位分離，若是無法實現崗位與制度方面的分離那么可能造成財務管理與工程造價之間無法協同管理，對財務工作效率造成一定的影響，同時為工程造價方面也帶來非常大困難。中小企業需要構建更加積極財務工作制度，構建滿足中小企業財務工作制度，逐步提升財務管理與工程造價協同管理工作效率。4.2構建動態性財務核算工作機制。工程建設過程中，工程成本、工程費用等方面資金都需要做好核算工作，財務工作部門需要更加及時、更加準確向相關工作部分提供核算資料。工程工作部門在財務管理與工程造價方面保持監督管理作用，這樣有利于降低成本，保證成本與工期等能夠順利進行。考量到工程周期比較長，時間上的跨度比較大，那么無法嚴格按照規章開展工程核算工作，特別是跨年度或者中間長時間停工項目。除了需要按照要求開展核算工作，還需要定期再核算工程成本，為核算準確性提供保障。工程成本、工程費用等方面核算工作也需要定期復核與定期檢查，及時發現問題并且進行再次賀歲，為工程核算準確性提供保證。對于存在著疑惑或者是有問題部分，需要向領導及時反映，進而能夠及時解決問題。對于工程中存在著的意外情況，諸如，原材料價格突然間的上漲等，需要及時完成核算工作，也可以相應修改預算，這樣能夠規避工程核算方面存在著的問題。考慮到原本預算方面可能存在著不符合實際情況部分，那么就需要及時更正，構建動態性預算編制，對于更正部分需要給予合理理由。4.3構建完善的成本監督機制。在成本方面，需要嚴格控制成本，保證工程造價合理性。為了能夠保證工程造價核心利潤與工程造價合理，那么就需要明確基礎目標利潤，之后再完成上報工作，同時還需要嚴格把握材料關，構建更加完善管理工作制度，有效管理各項條款，嚴格執行各項工作制度，有效掌握工程工作進度，及時催繳項目款項，這樣能夠減少建設工程拖欠工資與利息支出問題。良好財務制度有利于構建更加完善工程預算，有效執行手段能夠更好發揮其效果。有效成本執行監督制度為順利開展預算工作提供保障，同時也能夠將成本控制于較為合理范圍。企業需要構建更加完善監督工作機制，有效監督工程成本。同時還需要專人負責成本核算與成本監督，適當實現崗位分離，這樣能夠規避由于監督工作不到位所造成成本過高問題。財務負責人與項目負責人需要定期檢查工期，對于成本預算偏離比較大，若是缺乏合理解釋，那么就需要查明原因并且及時糾正，這樣能夠為順利開展工程提供保障，有效控制成本，獲得更加理想收益。

財務管理與工程造價協同管理能夠充分發揮財務管理在工程造價中的重要作用，工程造價有效反饋為順利開展財務工作提供保障，財務管理與工程造價之間具有相互促進關系。財務管理與工程造價之間具有非常密切關聯，工程企業需要發揮財務管理與工程造價協同管理優勢，實現建筑工程規范性。通過構建更加完善的財務管理工作制度，能夠更加嚴格的控制工程成本，有效抵御風險，實現財務管理與工程造價協同管理。若是能夠將財務管理與工程造價協同管理，有利于提升實際管理水平，促進工程企業更好發展。

作者:韓保明 盧豐華 單位:1.江西財經職業學院 2.九江職業技術學院

參考文獻：

[1]蔡志紅.淺談事業單位基建財務管理存在的問題及對策[J].商業經濟,2009(22):40-41.

[2]徐蕊.水利建設項目工程造價與財務的協同管理經驗談[J].城市建設理論研究:電子版,2013(11).

[3]冷鋒.財務管理與工程造價協同管理的探究[J].商,2013(2):16-16.

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一、當前水利建設項目經濟管理現狀分析

1.水利工程造價管理與存在的主要問題

水利工程造價管理的內容：包括有效控制和合理確定工程造價兩方面。在這個過程中，水利建設項目中各個階段都要涉及到，如工程投資估算、概預算造價、工程的承包合同價、工程結算價格以及竣工決算價格等。通過對已確定的價格基礎上進行造價方案的優化設計并采取相應的措施。水利工程造價管理和控制將最大限度的將水利建設項目工程中人、財、物進行高效資源配置從而實現水利工程造價、工程進度、質量管理的集成化管理。然而，在實踐水利工程建設項目的造價管理的現狀中還存在著很多制約造價管理水平的主要問題，具體如下：

(1)對于水利建設項目過程中的造價信息了解和掌握不夠充分。就水利建設項目工程定額而言，不管何種定額都是依據市場或者水利建設工程行業的平均水平；就具體的某一項水利建設項目工程而言，就施工前對水利建設項目各項造價信息的收集成為水利工程項目的重要工作之一。

(2)在水利施工企業中清單計價時常表現出一些水利施工企業的造價計算方式落后。當前，很多水利施工企業仍然沿用著傳統定額計價的思想。隨著市場化和政策變化等外部不確定因素的逐年風險加大。這種傳統定額計價的思想已經很難滿足當前水利建設項目工程造價管理的需要了。這種傳統清單計價的指導思想下，已經很難體現出水利施工企業的管理水平、以及施工優勢等。

(3)在水利施工過程中存在著一些勘測設計工作缺乏有效的管理。主要表現在：第一，很多水利建設項目施工企業由于前期經費不足，對勘測設計費用存在一定的拖欠、克扣現象；第二，很多業主由于缺乏對限額設計的正確理解，盲目對項目投資進行壓縮，從而致使設計單位的工作趨于盲目管理狀態中。第三，由于部分水利項目業主對項目設計費用盲目進行壓縮，致使水利項目設計頻頻出現抄襲現象發生。水利建設項目的前期設計如果受到人為干擾，將對水利建設項目工程造價管理和控制工作造成嚴重的影響。

2.水利工程財務管理過程中存在的問題

在水利建設項目工程施工的全過程中，財務管理是水利施工企業實現經濟管理的重要組成部分。財務管理要對水利施工企業基于建設項目的所有資金投入和產出以及利潤分配等一系列環節進行的管理活動。財務管理的重點在于對水利建設項目工程前期如：資金籌措、成本管理、財務分析以及與水利建設項目工程財務有關的稅收及保險規定等多個方面的工作。要涉及水利建設項目全施工過程的各個階段。財務管理的目標是通過收集水利施工過程中各項業務原始憑證，進而實行全面預算和項目的資金安全管理。是提高水利企業固定資產使用效率的有效手段，財務管理工作既具有獨立特點，又涉及到水利工程建設的其它多個部門，財務管理在水利建設項目施工的全過程中較之工程造價管理更為復雜。

(1)由于一些水利施工企業的財務管理觀念淡薄，對財務管理在水利建設項目管理中的主導地位認識不足。水利施工企業只重視對水利建設項目的工程成本、施工進度以及質量進行控制，而忽視了財務管理對于水利工程施工項目的重要性。

(2)很多水利施工企業的財務管理體制不健全或者企業財務監督職能弱化。很多水利施工企業的財務管理規章制度多年來一直流于形式，對財務管理工作缺乏相應的約束能力，盡管一些企業已經構建起財務管理體系，但內容仍然較為單一。其內容主要側重于對水利工程的成本支出或者是審批程序等工作。其需實現的預算管理、收入管理、資產管理以及財務分析等重要的職能不能充分體現，加之管理權限過于集中，缺乏一定的監督制約機制。

二、協同管理的概念與水利建設項目工程實施策略

協同管理的定義是組合系統中的各方面信息的時間、空間和功能結構，以達到資源的的合理配置和使用，和某一項目的管理活動。在項目進行的過程中，工程造價與財務管理是分屬兩個不同的部門，雖然二者的職責不同但在整個項目的運行過程中相輔相成，對項目的順利運行都有著不可替代的作用，因此在項目運行的過程中為了使得二者相互促進，互相推動，就要實行協同管理的方針策略擦。

1. 決策階段的協同

通過都市場、技術、環境以及項目的預期效益進行研究和分析，來判斷對項目投資的可行性，對項目的正確決策是工程造價的基礎，直接影響工程造價的控制結果，而工程造價與財務之間的互助合作又可以進一步利于投資者對項目的預期做出正確的評價，因此做好財務與工程造價之間的協同管理尤為重要。

2. 籌資階段的協同

在籌資階段，協同管理分為兩個部分，首先做好財務成本與造價成本之間的協同管理分析，可以對項目成本的高低、風險的大小以及能效的好壞做出正確的判斷，其實是做好資金的使用以及還款等能力之間的協同管理分析，可以在于其范圍內使得籌資成本得到有效的控制。

3. 成本控制環節的協同

上面說到在籌融資階段的資金成本包括籌集成本和使用成本2個方面，具體來說工程項目成本是指企業發生的按項目核算的成本。核算對象是具體的工程項目，不僅包括項目實體成本，還包括財務費用以及與工程相關的其它費用。而在成本控制環節所說的協同管理就是通過財務管理中的項目成本管理，對成本進行預測、計劃、控制、核算、分析和考核。

4.竣工后評價階段的協同

對項目立項評定并實現既定目標的管理是確保工程項目進行后評價工作的首要任務之一，主要內容包括竣工驗收、決算和保修費用處理，然后要對項目過程中的設計，決策，施工、財務管理以及是否達到預期效益作出評價，因此對二者實行有效的協同管理才能保證竣工后期工作的有效進行。

5.風險管理環節的協同

在項目管理的過程中，風險管理無處不在，因此要想實現財務與造價風險的協同管理就要做好風險預付和風險防范管理等措施，這樣才能保證項目的正常運行。

三、總結

隨著我國對水利建設項目的不斷投入，有效提升水利工程建設項目的造價管理、加強財務管理工作已經成為當前水利建設項目施工中亟待解決的主要問題。當前，在水利建設工程中造價管理與財務管理存在著各自獨立、管理的問題，因此需要在水利建設項目實施過程中實現兩者的協調管理。工程造價與財務的協調管理對于有效降低工程投資風險以及成本具有重要的現實意義。

【參考文獻】：

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（一）它是工程施工企業健全現代化管理制度的迫切需要

盡管，近些年來，民用建設事業發展的十分迅速，然而當前大多說民用建設工程施工企業在機構設置、財務管理、人力資源的配置等方面還比較落后，即企業的現代化管理制度還不夠健全，因此，新形勢下進一步加強民用建設工程造價管理，可以有效推動民用建設工程施工企業實現傳統的工程管理模式向現代化工程管理模式的轉變，從而來更好的滿足社會主義市場經濟體制改革和發展的需要。

（二）它是有效控制工程施工企業成本投入的迫切需要

新形勢下進一步加強民用建設工程造價管理，可對民用建設中工程的相關財產與資源實施科學有效地監督，從而有效減少民用建設工程施工中資源的浪費，同時還可以有效預防項目相關人員的舞弊與錯誤行為的發生，從而不僅更好地保障了民用建設中工程的財產與資源的安全，而且可以有效控制工程施工企業成本投入，進而可使工程施工企業的經濟效益得到顯著的提高。

(三) 它是工程施工企業完善財務管理體制的迫切需要

工程造價管理作為工程施工企業財務管理工作的核心，對工程施工企業財務管理工作的各個環節具有直接的影響。因此，新形勢下進一步加強民用建設工程造價管理可以有效保證工程施工企業各項財務信息的可信度，進而可以使企業管理人員把主要精力放在如何提高企業的經濟效益以及如何挖掘所承擔的民用建設工程發展潛力的工作上。可見，民用建設中工程造價管理將直接影響著工程施工企業財務管理的質量和效率，加強民用建設中工程造價管理對完善工程施工企業的財務管理體制具有非常重要的意義。

二、加強民用建設中工程造價管理的有效舉措

（一）健全民用建設中工程造價管理制度

健全的民用建設中工程造價管理制度是進一步加強民用建設中工程造價管理的重要前提，結合當前民用建設中工程造價管理的現狀，筆者認為民用建設中工程造價管理制度的健全和完善還需要做到如下幾點：一是對于已經制定的民用建設中工程造價管理制度要保證其能得到最終的執行；二是要建立一套具有科學評價指標的民用建設中工程造價管理績效評價體系，切實做到獎懲分明，有效約束和激勵相關人員積極的參與到民用建設中工程造價管理工作中來；三是明確民用建設中工程造價管理目標和管理職責，因為明確的工程造價管理目標和管理職責是進一步加強民用建設中工程造價管理的重要保障。

（二）完善民用建設中工程造價管理的內部控制制度

完善民用建設中工程造價管理的內部控制制度是保證民用建設中工程造價管理中各種制度有效實施的有力武器。對不同的工程造價管理業務流程，應安排不同機構的不同人員完成，通過規范工程造價管理的各業務流程，在完善民用建設中工程造價管理的內部控制制度的基礎上可以有效防止民用建設工程造價管理中造假現象的發生。結合一些成功的實踐，筆者認為民用建設中工程造價管理的內部控制制度的健全和完善可以從如下幾個方面著手：首先，建立崗位責任制，明確管理機構的各個崗位及其職責；其次，明確工程造價管理標準，確保管理機構的各部門能夠采用統一的工程造價管理標準；最后，做好民用建設中工程造價的復核工作，減少工程造價的差錯率。

（三）強化民用建設中工程造價管理中審計部門的職能

要想確保民用建設中工程造價管理制度得到徹底的貫徹和執行并能獲得良好的執行效果，就必須強化民用建設工程造價管理中審計部門的職能，使民用建設中工程造價管理過程能得到及時有效的監督。實踐證明，隨著民用建設中工程造價管理體制的日趨完善，民用建設工程造價管理中審計部門的工作領域獲得了進一步的延伸。在這種情況下，要進一步強化民用建設工程造價管理中審計部門的各項職能，使工程造價管理審計部門可以通過對工程造價管理過程的監督，向相關負責機構及時反饋有關執行結果的信息，來更有效的幫助工程造價管理目標的實現。

（四）實現民用建設中工程造價管理的信息化

科學技術是第一生產力，在這個科學技術水平日新月異的今天，科技的迅猛發展為實現民用建設工程造價的信息化管理注入了無限的生機和活力。新形勢下進一步加強民用建設中工程造價管理，就必須借助當今先進的計算機網絡通訊技術，合理利用各種信息技術資源，實現民用建設工程造價的信息化管理，提高民用建設工程造價的質量和效率。

結語：加強民用建設中工程造價管理是迎合新形勢下民用建設管理事業發展的需要，也是工程施工企業獲得進一步發展和壯大的迫切需要。因此，結合當前民用建設中工程造價管理的現狀，提出新形勢下，進一步加強民用建設中工程造價管理的有效舉措，對促進民用建設施工企業的健康有序發展具有非常重要的意義。

參考文獻：

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當前我國的土建工程項目，因為缺乏有關部門的有效監督，往往存在設計單位只考慮安全因素，從而由此而引起巨大的浪費，換句話說就是設計單位對工程的造價控制影響是巨大而且不可逆轉的；同時在施工的過程中又普遍出現項目與勞務相互分離的現象，從而由于各個不同的環節的主體利益的不同，而難免會出現各單位只考慮自已的利益進而忽略其他利益團體的現象，并由此導致許多不必要的浪費，并且還會由于各單位協調不一致從而產生管理上的混亂。無論是上述的何種現象發生，最終都將導致土建工程建設中的造價控制受到極大影響甚至失控。因此對土建工程造價進行全過程科學控制是非常重要和必要的。

1土建工程造價管理中存在的問題

1.1計價依據和計價模式的問題

我國的定額政策對量和價都做了規定，這種要求對社會主義市場經濟的正常發展十分不利，雖然規定各地的工程造價管理部門可以針對價格的變動來各自的價格信息，但是這種改進的價格還是不能實際反映一個企業的水平，針對的還是社會各個企業的平均水平。所以，定額的根本問題還是目前我國采用的標準具有統一性和指令性的特點。

1.2工程造價信息化建設滯后

目前國內工程造價管理部門之間缺少有效的協調和溝通，參與工程造價管理的各行業和部門之間來往交流不夠頻繁，這也在一定程度上制約了工程造價管理信息的利用。另外適應于工程造價管理的系統還在不斷的建設之中，對于信息化標準的建設還缺乏統一的標準，對工程造價信息的采集技術落后，收集到的信息量少，對信息的分類也不夠精確，各行業和部門之間沒有一個統一的造價信息溝通平臺，無形中要花費更多的人力和物力來完成信息的傳遞。

1.3工程造價咨詢機構建設不夠完善

目前大多數的工程造價咨詢機構都是計劃經濟向市場經濟過渡時期的產物，相當一部分的造價咨詢機構都有著政府主管部門或者是事業單位的背景，相比較國外的造價咨詢機構而言在管理制度上還存在著很多不完善的地方，例如難以做到較高水平的公平和公正，不能夠充分的利用各種科學的手段來對工程造價進行分析和研究，因而不能給出可實行的工程造價控制措施。再者，造價工程師的職責不夠清晰。

1.4工程造價管理的相關法律不健全

隨著對工程造價管理的不斷重視，相關的措施也在不斷地出臺來建立健全的工程造價管理法律法規體系。但在具體的實施過程中卻暴露出了許多不盡人意的地方，在貫徹執行上還難以真正做到位。這就造成了工程造價管理中的漏洞，若不及時彌補這些缺口，對建立完整的社會主義市場經濟條件下的工程造價管理體系是非常不利的。

1.5工程造價工程師素質偏低

工程造價師作為工程造價管理的具體參與者在整個工程造價管理體系中起著非常重要的作用。目前我國工程造價師是通過參加職業資格考試的方式來獲得職業資格，但在部分地區造價師的職業資格考試不被引起重視，考試作弊等違規現象時有發生，這導致造價師資格的人員素質的參差不齊。有的工程造價人員為了滿足個人的利益為中標單位隨意更改定額文件，使得工程項目的造價管理失真，嚴重擾亂了工程造價管理體系。

2改進工程造價管理的措施

2.1實施工程量清單自主報價

實施工程量清單自主報價是目前全世界范圍內普遍采用的模式。這種模式能夠很好的分擔雙方的抵抗風險的能力，真正將公平競爭的理念引入到工程建設領域。工程量清單計價可以真正體現參與工程項目企業的實際實力和承擔風險的能力，對不同的分部分項工程采用不同的間接費，針對具體情況具體分析處理，這可以在最大程度上保持總價的合理性。

2.2提高工程造價管理的信息化建設

要完善工程造價信息化建設的標準體系，標準體系要滿足統一權威和規范性的特征，這是現階段工程造價信息化建設中最緊迫的任務。這需要科學合理的明確信息化建設中的總體規劃和目標，有計劃的進行信息化建設的基礎建設，建立工程造價的信息庫，實現各個部門和行業之間的工程造價信息共享。

2.3加快促進工程造價機構的建設

國家應該出臺具體的措施加快工程造價咨詢機構中政企不分的現象，建立專業的責任賠償制度，明確工程造價人員和相關咨詢機構的賠償責任。積極培育和發展本行業的協會，更加注重企業自身的建設，形成一定的行業自律管理制度，加強各個工程造價咨詢機構之間的相互交流和合作。工程造價咨詢機構要積極的拓展自身的業務范圍，提高自身的核心競爭力。

2.4加強社會造價咨詢機構的發展

在社會主義市場經濟條件下要不斷鼓勵除政府之外的其他社會資源進入到工程造價管理領域。這樣可以不斷增進同行業之間的相互競爭，從而提高工程造價管理的水平。同時工程造價咨詢機構可以依靠其獨特的優勢為社會提供優質、高水平的工程造價管理服務，這就需要政府不斷轉變其管理模式，給造價咨詢服務機構提供良好的發展環境，在政策和法律層面對造價咨詢機構提供支持，使其能夠得到良性發展。

2.5建立健全財務管理制度

對于現代化企業發展來說，只有構建完善的財務制度，才能確保財務管理各項工作的規范、有序發展。那么房地產企業在制定規則制度過程中，應客觀分析房地產項目面臨的風險、存在的問題等，提高財務管理制度的針對性、可操作性。首先，通過設置專業化的財務管理機構，對企業的現金收支、資金融通、固定資產等進行分析，為編制預算、實施決算等奠定基礎；其次，通過構建完善的財務管理制度，如現金制度、報銷制度、采購制度等，提高財務管理的制度化、規范化；再次，建立完善的考核制度，發揮監督機制的積極作用，可組成由最高決策人帶頭，以財務管理部門為主的內部控制小組，定期檢查各項規章制度的落實狀況，及時發現制度執行過程中存在的問題，如項目制度的落實狀況、項目制度難以落實的原因等，客觀分析可能面臨的后果，有針對性地采取糾正措施；對于嚴格執行財務管理規章制度的部門及個人給予獎勵；對于違反規章制度的部門及個人，給予嚴厲處罰，調動各部門參與考評的積極性。

2.6加強工程造價法律體系的建設

我國是一個法制社會，社會主義市場經濟必須是在法律規定的框架下執行，在工程造價管理中必須建立完善的法律體系，特別是在社會主義市場經濟轉變不斷深化的這一階段，要更加注重法律制度的完善，要將相關的地方法規和部門文件整合在一起，使得在工程造價管理的過程總能夠做到有法可依，這也有利于明確工程造價管理中各企業和部門之間的相互責任，還要繼續完善建筑施工企業資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理法等法規制度。明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控，消除過去傳統的關于工程造價管理和控制的錯誤認識。總而言之，工程造價法制的建設要結合我國的實際情況進行開展,對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。

3結論

工程造價的管理關系到企業的發展，做好工程造價管理可以有效的節約生產成本，提高企業的效益，因此，要不斷提高對加強工程造價管理的重要性的認識，注意發現和總結在實際過程中出現的問題，認真進行總結，積極探討解決問題的途徑和措施，積極借鑒國外先進的工程造價管理機制和理念，與我國的實際情況相結合，在目前我國社會主義市場經濟條件下，建立和完善工程造價管理體系還需要一個過程，還需要不斷的進行探索和研究。

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基本建設程序可分為事前、事中和事后三個階段，其中事前階段是指項目決策到建設實施前的階段，主要包括立項決策、設計、招投標、合同等幾個環節。事中階段是指工程施工階段。事后階段是指工程竣工結算和投資評價的階段。從對工程造價的影響來看，這三個階段在工程造價從產生到確定的全過程中所發揮的作用、所具有的影響力各不相同，其中，事前階段對工程造價的影響最為巨大。上述幾個環節對于整個工程建設和工程投資（工程造價），乃至事中、事后兩階段都具有決定性的或舉足輕重的作用。

隨著我國高等教育體制改革的深入，為了提高競爭力、改善辦學條件、擴大招生規模，許多高校掀起了一股“基建熱潮”，如改建擴建教學樓、校舍和后勤設施，甚至征地建設新校區等。新校區建設投資額少則幾億，多則幾十億，為了有效使用建設資金，堵塞漏洞，控制建設成本，提高投資效益，筆者認為高校應加強基本建設財務與投資管理，促進高校持續健康發展。

一、高校基建項目前期財務管理存在的問題

1、建設資金籌措和償債風險

近年高校基本建設投資規模增長很快，國家撥款占總投資的份額卻微乎其微。高校的資金主要來源于財政教育事業費的撥款、學費和住宿費收入，而這些只能維持高校教學、科研與行政運行，有限的資金不能滿足學校建設需求。在這種情況下，有近90%的高校是通過資產置換籌措建設資金，不足部分向銀行貸款舉債發展。現在有些高校的貸款數額已遠遠超過其自身的償債能力，據不完全統計，目前高校向銀行貸款總量約在3000億元左右，這在一定程度上加大了高校的運作成本，還本付息的困難使高校背上了沉重的負債包袱，導致財務負債風險。

目前各級政府為減輕高校債務負擔、防范財務風險紛紛下發通知要求省屬高校一律不得舉借新的商業銀行貸款，特殊情況必須貸款的，要經省財政廳、教育廳審核后，報省政府審批。未經批準擅自向商業銀行貸款的，一經發現，省財政將等額扣減學校納入收支兩條線管理的事業收入，責成學校于當年年末一次性歸還銀行貸款，并追究領導責任。這使得原本舉步維艱的資金籌措工作變得更加困難，如何籌集建設資金或應對還貸，成為擺在高校領導者面前的一道難題。

2、基建工程項目招標不規范，影響工程決算成本

基建工程項目公開招投標，是國家一項重要的法律規定，但在實際招投標工作中還存在以下問題：一是基建項目想方設法規避招投標，有些工程項目只搞部分招投標，然后以增加工程量或變更工程設計來追加工程量，或只對工程項目主體進行招投標，裝修或附屬工程逃避招標。二是某些中標工程的標的額，只是招投標的手段，中標金額與決算金額相距甚遠。三是中標通知書下達后，不在規定期限內按中標金額簽訂工程合同。四是招標人員專業性差，素質不高，對所招項目沒有廣泛深入地進行市場調研和考察，致使一些沒有相應資質的施工隊伍通過掛靠有資質的單位加入到投標隊伍中來。

3、基建工程預算粗糙，合同簽訂不嚴謹規范，為工程決算埋下隱患

（1）沒有編制明細的工程預算。有些基建工程沒有編制明細的工程預算，實屬“三超”工程，即建設項目概算超估算、預算超概算、決算超預算，這給施工管理和工程決算帶來很大的麻煩和隱患，超支批文和資金遲遲不能落實，也是工程決算久拖不決、固定資產不能及時結轉和交付的直接原因。

（2）合同簽訂不嚴密，執行過程中隨意違約。建設工程過程中涉及設計合同、勘察合同、監理合同、采購合同、安裝合同、施工合同等多種形式的合同，由于涉及行業內容多、專業面廣、政策性強，要求參與合同簽訂的人要具備多種專業和法律知識。但實際上在簽訂合同時，往往是合同條款與招標文件的有關內容相互矛盾，合同內容不全面，條款之間不嚴謹。在合同執行過程中，甲乙雙方不認真執行合同，隨意違約。

二、項目前期財務管理問題存在的原因

1、基建財務事前管理意識淡薄

許多高校的領導未能充分認識到財務人員參與基本建設過程的重要性，認為基建財務只是個資金管理部門而已，只要照章辦事，按規定付款即可，沒必要參與到基建工程建設中來。從項目的決策到完成過程都由基建人員完成，基建財務只是負責付款、記賬，對整個基建程序幾乎不了解，無法對各種費用的支出作出合理的判斷，工程的財務監督形同虛設。財務人員不參與招標文件編制和施工合同的訂立，往往容易導致工程款支付條件、付款方式、質保條款、違約金等條款不嚴謹，這種事前管理意識的淡薄，不利于財務監督職能的發揮。

2、高校基建財務管理水平有待提高

高校基建財務主要涉及兩個職能部門：基建處和財務處。而現在有的高校基建財務有的歸基建處管理，有的歸財務處管理。在這種交叉管理中，如果沒有規范的制度和明確的職責分工，難以提高基建財務管理效率。

基本建設財務管理是從項目可行性研究開始到項目建成交付使用全過程進行財務控制和管理的一項重要工作。但由于基建項目不是經常性項目，專業基建財務管理人員比例不高，對基建財務管理工作的重要性認識不足，缺少對基本建設專業知識的了解，造成在實際工作中出現業務水平不高、處理問題的能力不強、財務行為不規范等問題。表現在少數高校建設單位忽視財務管理，注重爭項目、爭建設、爭速度，結果違法亂紀的事情屢有發生，有的甚至滋生了腐敗。

三、項目前期階段對投資起決定作用

立項決策是決擇建設項目行動方案的過程。項目建設地點、時間、規模、建設標準、設備選型、運營成本、估算投資、環境影響、經濟效益和社會效益等等一系列問題都需要決策來回答，這些回答都將對項目投資或工程造價有著決定性的巨大影響。統計資料顯示，在項目建設的各個階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，可達到70%～90%。因此，正確的決策才能事半功倍，才能卓有成效地控制項目投資和工程造價。特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，將直接關系到工程造價的高低。

工程設計是對決策意圖的具體描繪，是工程建設的依據，是確定和控制工程造價的基礎。在項目做出科學合理的決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計階段。根據調查，在初步設計階段，影響工程造價的程度為75%～95%；在技術設計階段，影響工程造價的程度為35%～75%。

四、對項目前期財務管理的幾點有效措施

1、加強項目決策分析和對設計概算、施工預算編制的監督

基本建設投資控制必須從項目建議書抓起，要依據學校的總體規劃。預計建設期間，尊重科學，實事求是，合理編制投資估算，既不能有意抬高，也不能故意壓低，投資估算要有準確性，如果誤差太大可能會導致項目的決策失誤，給工程項目后面階段的投資控制留下隱患。一般項目可行性研究、投資估算和初步設計概算的允許誤差為10%～30%，如果評審時投資誤差超過10%的，就要對項目重新進行決策。按照建設程序對基建項目建設方案要進行充分論證，編制項目建議書或可行性研究時，還需分析資金籌集方式及資金運行能力。

因為初步設計階段影響工程造價的程度為20%，技術設計階段影響工程造價的程度為40%，施工階段影響工程造價的程度只有5%～10%，故應依據“安全、經濟、適用”的原則，按審批的設計任務書和投資估算、初步設計總概算控制施工圖的設計，從而避免出現設計與施工脫節的情況。利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案，在注重設計質量與功能的同時，對工程實行限額設計，它是項目投資控制中的一個重要環節和關鍵措施。為適應開展限額設計工作，使投資估算、設計概算真正起到控制投資的作用，在編制設計概算時要尊重科學、實事求是，控制好設計標準和規模，合理分解工程專業，杜絕低估漏算和高估冒算。

高校應合理編制并組織基建、財務、審計等相關部門對編制的工程概預算進行審核，重點審核編制依據、項目要素、工程量的計算，審核取費標準等是否完整、準確，對未列入預算的特殊事項，應辦理特殊審批，做到手續完整，理由充分。嚴格控制工程成本，避免或杜絕臨時變更合同造成的資金浪費。

2、嚴格把握招標關和合同關

建設工程也是一種商品，招投標過程就是通過市場競爭為這個商品“定價”的過程，當然，這里的“定價”與一般意義上的定價有所不同。資格預審是否公正、公開，招標文件是否真實、全面、準確地反映甲方意圖，攔標價是否符合甲方控制造價的目標，競爭是否公平、公正且充分等都將決定著整個招標工作成功與否。工程實踐經驗表明，中標價一般有5%～15%的浮動空間，也就是說，如果招標不慎，將可能有5%～15%的經濟利益白白流失。此外，招投標環節又是學校干部廉政建設的“事故多發區”，因此基建財務必須把好招投標關。

合同是甲、乙雙方行使權利、履行義務的書面依據，也是最終工程結算最重要的依據，而且合同被列為“文件解釋順序”的第一。因此，財務和基建人員在審核合同條款時必須字斟句酌、慎之又慎，尤其對承包范圍、價款結算與材料等調整辦法、風險承擔劃分等與工程造價直接相關的條款更要加倍小心，避免在工程結算時造成不必要的合同糾紛。

3、積極組織、籌措資金，保證建設項目順利進行

建設項目所需的建設資金應由建設單位財務部門負責籌集。在目前投資來源多渠道、投資主體多元化的格局下，做好這項工作尤為重要。多數高校為了學校的基本建設一方面努力爭取國家及地方財政撥款，另一方面想方設法通過各種渠道籌措建設資金。高校（建設單位）不但要做好年度建設資金的組織工作，更重要的是要做好項目建設過程中每個階段的資金籌集、組織、調劑、供應工作，切實保證建設項目的順利進行。校財務部門應根據資金可供量和內部可調劑的資金編制分年度的基建投資計劃，以作為組織、籌集資金的依據。計劃一經批準，財務部門就應按年度計劃所規定的資金流量，及時組織資金供應，保證基建需要。基建（計劃）部門在安排分年度的校基本建設計劃（工作量）、建設項目資金時，不僅要考慮項目建設的需要，而且要以財務部門的財務計劃為依據。

4、加強工程項目財務監督和資金管理是保證建設資金合理使用的有效措施

高校基建投資的內部控制主要包括財務會計監督和內部審計監督。會計監督是財務管理的重要職能，主要是學校財務部門對基建實施基建管理過程的監督，也是單位內部控制的一個重要組成部分。應充分調動基建財務人員的積極性，使其參與基建工程管理，參與基建項目全過程的投資控制和財務監督。

財務部門應通過前期細致深入的工作，了解和掌握準備支付或約定支付的資金是否符合有關規定和財務制度，發現問題應及時制止糾正，把問題解決在經濟行為發生之前。對于違反項目決策程序、施工合同不合理變更、隨意挪用基建資金等不合理現象要實施有力的財務監督。如參與工程項目前期的立項考察認證、重大經濟合同認證，參與招（評）標及施工合同的談判和簽訂，了解施工合同與設計圖、年度投資計劃的內容是否一致，有無計劃外工程或任意擴大建設規模，提高建筑標準的情況等，對基建項目進行全過程的監督特別是事前監督，使基建財務賬目能夠全面、及時、準確地反映工程基建項目業務的基本信息，確保建設資金能夠合理有效的使用，以有限的投資，最快的建設速度，獲得最大的投資效益。

【參考文獻】

[1] 馬藝：高校基建項目工程造價管理研究――以浙江高校為例[D].浙江師范大學，2010.

[2] 康美琴：加強高校基建財務管理工作的探討[J].經營管理者，2012（7）.

篇6

《施工企業會計》和《施工企業財務管理》作為工程造價和工程管理專業的基礎課，不僅在專業人才培養方案中占有重要的地位，對后繼專業課的學習也起到了至關重要的作用，同時也為學生畢業后考取執業資格證書影響甚大。但由于工程造價專業和工程管理專業在《施工企業會計》和《施工企業財務管理》課程的課時安排上不能與建筑工程經濟類專業等同，而且對兩門課程專業知識的掌握程度也與財經類專業的要求不同，所以既有施工企業會計也有施工企業財務管理知識的《工程財務》一課由此產生，且其課時量也有所調整。

如何在有限的課時中解決現存的教學問題，使工程造價專業和工程管理專業高職學生掌握今后工作中夠用的施工企業會計財務技能，并初步具備各種執業資格考試中所需的財會知識，是我們教學團隊在《工程財務》課程改革中亟需解決的問題。

一、《工程財務》課程改革的背景

工程造價專業和工程管理專業是教育部根據國民經濟和社會發展的需要而設置的熱門專業，是以建筑工程經濟學、工程管理學為理論基礎，從建筑工程管理專業上發展起來的新興學科。本專業要求學生系統地掌握工程造價管理的基本理論和技能；熟悉有關產業的經濟政策和法規；具有較高的外語和計算機應用能力；能夠編制有關工程定額；具備從事建設工程招投標，編寫各類工程估價（概預算）經濟文件，進行建設項目投資分析、造價確定與控制等工作基本技能；具有編制建設工程設備和材料采購、物資供應計劃的能力；具有建設工程成本核算、分析和管理的能力；并受到科學研究的初步訓練。工程造價專業和工程管理專業培養的是懂技術、懂經濟、會經營、善管理的復合型高級人才。

二、《工程財務》課程存在的主要問題

通過多年教學經驗的總結，我們發現在《工程財務》的實際教學活動中具體存在以下幾點問題。

1.實際教學與教學目標要求存在偏差。《工程財務》的教學目標是使學生懂得會計與財務管理學的基本理論；熟悉國家有關財經方針、政策和財務管理制度；正確判斷及核算施工企業經濟業務，掌握財務管理學的基本原則、工作內容和實踐操作方法；使學生具有以提高施工企業經濟效益和社會效益為核心，進行會計核算、財務預測、分析和評價、風險評估與投資管理以及參與施工企業日常財務與經營管理和決策，從事施工企業綜合性價值管理的初步能力。在實際教學中，講授《工程財務》的教師所學大都是財經類專業，所以在教學時不免存在會計老師的固有思維，將會計部分講授的過于詳細艱深，令沒有會計基礎的工程造價專業和工程管理專業學生感覺晦澀難懂，接受效果不好。由于會計和財務本身都是實操性極強的學科，所以教師在授課時的教學內容不免會側重讓學生掌握會計和財務的技能技巧，而偏離了《工程財務》是讓學生掌握實際工作中需用的會計和財務知識的教學目標。

2.傳統教學方法不能激發學生的學習興趣。根據《工程財務》多年的教學經驗，在傳統的教學過程中，教師偏向于將教學計劃中既定的教學內容按邏輯順序傳授給學生，教學方法不外乎利用黑板、幻燈片等教學工具將知識以文字或圖片形式展示給學生，再以課后習題及案例作為輔助，幫助學生加深對所學知識的理解及記憶。這種教學方法固然有其可取之處，但對于學生而言，在近100個課時的學習中，如若一直使用這種方法，難免會覺得枯燥乏味，缺乏持續學習的興趣與動力。

3.缺乏合適的教材。在多年的實際教學中，《工程財務》一課沒有合適的針對性的教材，教師通常是選用《施工企業會計》和《施工企業財務管理》兩本教材結合講授，或是自編教材。雖然《施工企業會計》和《施工企業財務管理》已經是比較成熟的兩本教材，各出版社發行的教材在內容上也相差不多，但使用兩本教材結合后作為工程財務的教材，在細節上還是存在諸多問題。首先，在工程財務教學內容的安排上缺乏系統性。教學時，從《施工企業會計》和《施工企業財務管理》兩本教材中所選用的教學內容主要依靠授課教師的主觀判斷，往往缺乏結構上的支撐，在工程財務教學內容的安排上不夠科學。其次，在工程財務知識點的銜接上缺乏邏輯性和實用性。《施工企業會計》和《施工企業財務管理》都有其獨立的邏輯體系，工程財務的教學內容就是從上述兩本教材中抽取知識點重組教學內容，而這樣簡單的提煉整合，雖然滿足了教學的需要，但在知識點之間的銜接上卻缺乏應有的邏輯順序。

三、《工程財務》課程改革的探討

1.鎖定《工程財務》的教學目標。針對在教學中出現的由于教師缺乏建筑工程企業工作經驗及建筑專業知識，而致使《工程財務》一課在實際教學效果與教學目標上產生巨大偏差的問題，筆者建議可從以下幾個方面考慮解決。首先，加大對跨界學科的青年教師的培養力度。原本專業為會計或財務的教師，可通過參加研修班、短期培訓、赴企業實踐等方式填補工程類相關知識，使工程知識能夠在青年教師原有的知識體系中得到有效融合，以提高他們的專業素養。其次，組織舉辦《工程財務》教師與工程造價專業和工程管理專業等其他專業課教師的專業研討會。通過與建筑投資控制、工程計量與計價及項目管理教師們的交流學習，加深《工程財務》教師對工程造價專業和工程管理專業的了解，從而明確《工程財務》一課在人才培養方案中的專業基礎課地位，在日常教學中能更好的安排教學以符合其教學目標。

2.改進《工程財務》的教學方法。教學方法在課程改革中是很重要的內容，通過實踐，我們將適用于《工程財務》的教學方法進行整理，主要有如下幾種：（1）任務驅動法。任務驅動法是一種建立在建構主義學習理論基礎上的教學法，它將以往以傳授知識為主的傳統教學理念，轉變為以解決問題、完成任務為主的多維互動式的教學理念；將再現式教學轉變為探究式學習，使學生處于積極且良好的學習狀態，每一位學生都能根據自己對當前問題的理解，運用共有的知識和自己特有的經驗提出方案、解決問題。（2）參觀教學法。參觀教學法一般由校外實訓教師指導和講解，要求學生圍繞參觀內容收集有關資料、質疑問難、做好記錄。參觀結束后，整理記錄，寫出書面參觀報告，將感性認識升華為理性知識。參觀教學法可使學生鞏固已學的理論知識，掌握最新的前沿知識。存貨的清查盤點在《工程財務》中也是主要的內容，因施工企業的經營特點異于工業企業，其存貨種類繁多且瑣碎，一般企業存貨的清查盤點采用永續盤存制，而施工企業因其上述特征需并用永續盤存制和實地盤存制。通常學生對這一概念的理解僅局限于書本，而通過教師帶領學生到施工企業實地參觀學習，甚至參與施工企業存貨清查盤點的過程，不僅可以使學生掌握兩種盤點制度的異同，還可對兩種盤存制度的適用范圍有更深一步的理解。（3）案例教學法結合自主學習法。案例教學法是一種以案例為基礎的教學方法，其本質是提出一種教育的兩難情境，沒有特定的解決之道，而教師于教學中扮演著設計者和激勵者的角色，鼓勵學生積極參與討論。自主學習法是培養學生的學習習慣和自主學習能力，鍛煉學生的綜合素質，通常由教師向學生提出一些實際問題，讓學生利用圖書館或網絡資源尋找答案，提出解決問題的措施，然后進行討論，最終由教師評價。

3.編撰科學系統的《工程財務》教材。針對《工程財務》一課沒有專用教材的情況，我們在多年的教學經驗及對各類教材的使用體會上，編寫了《工程財務》一書。該教材是對《施工企業會計》和《施工企業財務管理》兩本教材的有機整合，并將其分為上、中、下三篇。上篇是會計基礎知識，中篇是財務管理基礎知識，下篇是提煉了施工企業在財務管理工作中的幾個重要環節做具體闡述。這樣的編寫架構打破了施工企業會計和施工企業財務管理原有的知識邏輯順序，從《工程財務》的教學目標及知識夠用的原則出發，重新建立了一套工程財務的知識體系。該體系摒棄了會計和財務知識中艱澀難懂以及在施工企業中不需用的部分，由會計知識自然地過渡到財務知識，并單獨列示了幾項在施工企業中比較重要的財務工作專題，使得學生在使用時既熟悉了在施工企業中較為全面的財務知識，又有要掌握的重點部分。

四、總結

通過對《工程財務》課程改革中幾點問題的探討，我們知道要使工程造價專業和工程管理專業高職學生掌握今后工作中實用的會計財務知識，并初步具備各種執業資格考試中所需的財會知識，基礎在于提高學生對工程財務課程的興趣，發揮學生學習的主動性；方法是在教學中要加強理論聯系實際和動手能力；目標是為學生將來在工作崗位上能靈活運用所學打下堅實的實踐基礎。當然，我們還要在今后的教學過程中，以培養工程造價專業和工程管理專業復合型高級人才的目標為依托，對《工程財務》課程持續研究改進，以便使該課程日臻完善。

參考文獻：

[1]楊淑芝.工程財務[M].北京：中國電力出版社，2009.

篇7

    —、施工前的投資決策和設計階段是投資控制的關鍵環節

    要有效地控制工程造價,必須把重點轉移到前期階段上來。影響建設項目投資的主要階段是設計階段,設計階段是投資控制的關鍵環節,建設項目設計的節約是最大的節約,設計確定了工程造價,預算、結算只能計量而并不能改變工程根本造價。因此,建設單位的工程造價控制要以設計階段為重點,這是有效控制建設項目投資的所在。一份好的設計方案,不僅要取得良好的社會效益,還應具有經濟的合理性。通過控制設計變更控制工程造價。設計變更是指設計單位對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。設計變更和現場簽證兩者的性質是截然不同的,凡屬設計變更的范疇,必須按設計變更處理,而不能以現場簽證處理。必須進行的設計變更應盡量提前,變更發生得越早,則損失越小,反之就越大。如在設計階段變更,則只須修改圖紙,其他費用尚未發生,損失有限;如果在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大損失。所以要加強設計變更管理,嚴格控制設計變更,盡可能把設計變更控制在設計階段,特別是對工程造價影響較大的設計變更,一定要先算賬,后變更。防止通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準,確保工程造價得到有效控制。

    二、工程招投標是有效控制造價的基礎環節

    工程項目建設領域實行招投標制,是為了適應市場經濟的客觀要求,通過競爭機制,優化資源配置,低成本,高質量,高效率地完成工程建設項目。在工期和質量都得到保證和滿足的前提下,招標方的目的就是選擇投標報價最低或者評標價最低的投標人,因此,價格的競爭作為招投標工作的核心內容無疑成為雙方關注的焦點。首先,工程項目招標文件的編制,應該做到內容嚴謹、完整準確,所提招標條件應公平合理,符合招標法有關規定。其次,要編制好標底,工程標底要保證質量,把工程標底控制在合理造價的下限。應反復審查造價水平的合理性,是否在投資控制的范圍內。

    三、項目實施階段是控制工程造價的重要環節

    施工階段的工程造價確定與控制是實施建設工程全過程造價管理的重要組成部分,在實際的工程管理中,首先,任務必須是中標單位既要選擇技術力量強,又要具有較高信譽,能保證工期的施工隊伍,還要避免層層轉包,建設費用被層層剝皮的現象發生,以致造成偷工減料。一定要按招標中承諾的施工組織配置施工隊伍。其次,要高度重視施工組織設計審查工作,一個好的施工組織設計能將人、材、物進行合理配置,既能減少施工企業的成本,又能降低建設單位的投資,縮短建設周期。因此,建設單位必須組織力量認真審查施工單位呈報的施工組織設計和關鍵工序的施工方案,必要時可委托社會中介機構進行。再次,要加強合同管理。建設單位必須有專人負責工程合同的管理,嚴格文本的審查,合同條款一定嚴謹、全面、職責明確。建設單位的技術、會計人員要熟悉合同條款,善于抓住延誤工期索賠、質量索賠、變更索賠等索賠機會,并且依據合同審核施工單位的索賠要求,維護自己合法權益。最后,要認真實施施工監理,利用監理單位技術、經濟方面人力資源的優勢,對施工全過程進行管理,負責現場的技術經濟簽證。

    四、會計核算財務管理是控制建設項目造價不可缺少的一環

    首先一個新項目的開工必然有一個比較完善的投資計劃,作為財務人員想要發揮自己的財務管理職能,就要對這個項目的總體計劃,包括投資預算、融資策略、設備采購、工程施工等各方面有一個全面詳細的了解,這樣才能做到心中有數,總體上把握對建設項目的財務管理。新項目開工后,財務人員面臨的就是大量的付款問題,所以財務人員要想參與對建設項目的管理,就要從財務付款抓起。在付款時,嚴格以簽訂的合同、協議為依據,防止部分人員不按規定辦理付款業務,造成財務管理失控、防止超預算付款行為的發生,導致項目最終超支。嚴格按財務制定的規定,核算建設期投資成本,嚴防出現賬外資產和負債。

篇8

Abstract: Basic construction financial system as a specialized financial management system for the basic construction project，which in the implementation process of the construction projects has a significant impact on the management of the construction funds and taxation.

Keywords: Project cost；Bidding；Design；Construction；Completion；Stage；Financial system；

基本建設財務制度是針對基本建設過程的特點制定的，其管理的重點在于保證建設資金順利、有效地形成資產。通過對“財建[2002]394號”與“財基字[1998]4號”兩項《基本建設財務管理規定》的研究[1]，得出其在對工程項目的資金管理、稅務、造價等方面的制度規范化，進而強化了工程項目造價的控制。

1規范建設成本管理

我國目前實行獨立核算的基本建設單位數量較多，占用的建設資金規模很大，客觀上要求有較規范的制度。如果不加強基本建設工程中的資金管理，不僅難以保證合理使用資金、降低建設成本、提高投資效益，而且浪費資金，導致工程會計中資金管理混亂的后果。

財建[2002]394號（《基本建設財務管理規定》）在財基字[1998]4號文基礎上做了修改和替代，重新修訂后，相比舊條款而言，“第三條”在對基本財務管理的基本任務的定義中，納入了“減少資金損失和浪費”這一提法[2]。這對建設工程項目的實際操作中，借助基本建設財務制度規范建設工程會計中的資金管理問題，對不良資金流加以約束，鞭策著工程成本造價走向規范化。

在“第五條”的修訂中，在工程方面，財政性資金投資程序更為嚴格，其提交的主體由“建設單位”變為“主管部門”并增加了初步設計和工程概算是否獲得批準這一條件。其主體角色的變化規范了工程會計的流程，分散了財政部門的權限，削弱了建設單位的權限，使工程造價更加合理。

對財政性資金投資，由直接按照“財政部門”的要求提供相關工程資料的復件，變為按預算管理的要求，向財政部門報送、審核，作為安排項目年度預算的依據。不但財政部門在工程會計的權限上，有較小的改變，更為重要的是將預算管理的相關要求標顯出來，這對工程造價的控制有著較大意義的改觀。

2規范實施環節的工程造價

建設財務制度的針對性，加強了工程項目投資決策、設計、施工、竣工驗收及結算等階段的重點控制，合理有效地控制了工程造價。

2.1項目決策階段

基本財務建設制度的合理授權，明確了工程項目的決策范圍、投資標準、決策程序和相應的決策權限與職責。使財務部門參與到項目建議書和可行性研究報告的編報程序中來，規范了項目可行性研究報告的評審標準，及項目可行性研究階段概算控制標準和標準變更授權的審批程度[3]。加強了財務部門和工程預算部門對項目建議書及可行性研究報告的技術經濟分析和評審。

2.2設計階段

通過制度化規定，促使設計單位進行相應的調整，使工程設計收費方法引入限額按比例提成的機制，增強設計單位的項目投資成本意識。改變長期以來設計人員在設計中只注重設計產品安全實用，只強調設計的產值，而對設計產品的經濟性不重視的現象，以及不抓設計中的經濟指標和成本控制工作的現狀。加強了工程建設領域中設計和造價聯系程度，反映出其對工程造價控制的規范作用。

2.3施工招投標階段

規范了招投標程序、招投標條件及評標定標方法，合理確定標底價，并對投標人的資格審查機制進行約束。財務部門參與到對潛在投標人的財務綜合審查中，使其對工程的全部情況有了基本的了解，充分行使其財務監督和控制的職能，間接的保證了工程造價的合理性。

2.4施工階段

規范工程款項的支付控制制度，明確工程款項的支付條件、方式及會計核算程序，使工程款的支付嚴格按貨幣資金的控制制度執行[4]。規范工程采購業務，嚴格按采購與付款控制制度執行，加強工程價款結算和相關規定的約束。在各類工程建設項目工程款的支付過程中，規范其合同機制，加強合同中約定條款的付款依據，堅決杜絕無合同付款現象的發生。

2.5竣工決算階段

作為工程項目造價控制的最后環節，財建[2002]394號 “第四十二條”中修訂了財政部對大中型項目、國家重點小型項目竣工財務決算統一實行“先審核、后審批”的辦法。通過先委托投資評審機構或經財政部認可的中介機構，對項目單位編制的竣工財務決算進行審核并按規定批復。這使審核中審減的概算內投資，能夠合理的歸還投資方，對項目的投資進行了有效的控制。

3 規范工程稅務

基本財務建設制度在基本建設收入的處理方面的有關稅務稅收政策表明，基本財務建設制度增強了工程稅務的力度，對工程稅務在投資主體的區分方面變得更加明確。

財基字[1998]4號中對資金的來源并沒加以區別，無論是經營性項目還是非經營性項目，一律將資金來源作為撥款。而對經營性項目的資金來源，也未按投資主體加以區分，從財務上難以做到產權清晰[5]。財建[2002]394號的修訂，使得稅收項目的劃分更加具體，從整體上區分了經營性項目和非經營性項目，區分了投資的主體，規范了財務產權上的清晰度，使稅務程序更加具體化。這打擊了工程實施中偷稅漏稅的現象以及從事灰色經營的現象，從宏觀上對工程稅務的優化起到積極的影響。

4 結語

基本建設財務制度的修訂是在國內特定工程建設背景條件下展開的，時光流轉，從財建[2002]394號實施至今，雖己過去十個年頭，但其在保證建設資金順利、有效地形成資產并按照相應要求形成財務會計管理體系，規整工程建設活動中的資金流向方面仍發揮著巨大作用。這對我國工程項目的整體造價控制有著較大的規范作用。

5 參考文獻

[1] 《基本建設財務管理規定》.財建[2002]394號.

[2] 《基本建設財務管理規定》.財基字[1998]4號.

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文章編號：1004-4914（2012）08-286-01

建設工程價款結算是施工階段工程造價確定與控制的重要環節。由于工程價款結算關系著多方的利益，是反映工程建設好壞的主要指標，也是加強資金控制和計劃的依據，編制竣工決算、核定新增固定資產價值的基礎，因此，建設單位必須十分重視審核工程結算。

1.加強基礎資料統計及積累是一項長期而系統的工作。在基建的財務管理當中，日常基礎數據收集和整理，是非常重要的。因為基本建設具有的建設周期長的屬性，一般來說，一座建筑物的建設可長達一年甚至幾年，在建設期間有大量的來往賬目發生。因此，基建財務管理人員必須要有一定的專業知識，同時具備敬業精神。這項工作的成敗將直接決定工程造價的準確性，關系到基本建設年度預算上報數據的可靠性，關系到財務竣工決算的完整性。要做好基建財務管理工作，必須不斷提升基建財務管理人員的基本素質和業務水平。基建財務管理人員一定要掌握充分專業知識，還要不斷完善知識結構，拓寬知識面，掌握各種科學知識，如財經政策、法律、經濟學、管理學等方面的相關知識。不但要了解建設的基本程序，還要掌握工程建設方面的流程，例如：要掌握工程項目造價控制的基本知識，能審核工程項目的概算、預算，了解各類招標文件和合同以及審查合同中約定的條款等等。因此，沒有較廣博的專業知識很難從繁瑣的文字和龐雜的數字中發現問題，很難提高管理和監督的水平，很難為工程建設服務。

2.在造價中，要嚴格掌握好量與價的關系，實施現場監督與監管。（1）費用定額與所采用的預算定額是否配套；（2）取費的標準取定與地區分類和工程類別是否相符；（3）取費基數是否正確；（4）按規定有些簽證一定放在獨立費中的一類費用，是否被放在了工程定額直接費中或是在其他絕不能放取的地方取費計算；（5）增加了不該收的款項；（6）結算中是否能夠正確地按國家或地方下發的有關費用調整文件規定取費；（7）預算外增加的材料價差是否也計取了間接費；（8）增項工程是否按原工程項目的同等類別取費；（9）人工費是否按約定和調差進行調整；（10）如有材料下浮，是否按合同約定，要下浮的材料費用是否都參與了價格下浮。材料預算的另一種來源是當地定額站定期的《工程造價信息》的價格，因為材料價格不是一成不變的，它是隨時間的變化而不停波動的，所以在審核預算價格時，我們要注意所使用的預算價格信息與預算工程施工的時間相符合。當某種材料對應的工期較長時，就必須用這段時間的信息價格取平均值后計算。

3.建設工程預決算的審核具有專業性強、知識性廣、政策性嚴格、技巧性要求高的特點。作為工程預決算審價人員，一定要從自身做起，端正工作態度，加強職業道德修養，更自覺地遵守計價規則，堅持公平、準確、精益求精的原則，保證竣工決算的良性循環。新形勢下基建財務管理工作非常復雜，因此，必須加強基建財務管理的工作，從而適應基本建設的發展需要。基建財務管理人員在實際中要不斷探索和鉆研，努力使基建管理工作更加完善。

參考文獻：

1.蒙小華，胡凱燕.關于工程結算審核的研究.基建優化，2007（2）

2.楊勝雄.高級財務管理[M].大連：東北財大出版社，2004

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工程預算是工程財務核算、成本控制、技術經濟分析、施工管理的科學依據，它需要具備高度的科學性和準確性。工程預算是工程建設中的一個重要環節，它是指在執行建設程序的過程中，依照設計文件的內容和國家規定的定額指標以及各種費用的取費標準，事先計算和確定每項工程所需要的所有投資額的文件。它是編制基本建設計劃、確定工程項目投資額、簽訂施工合同、合理招投標以及竣工結算的重要依據，同時也是衡量設計方案是否經濟、合理的初步標準。加強工程預算管理、合理控制工程造價，確保工程造價的準確性，是工程預算管理的首要任務。

1 影響工程預算的幾點問題

自2001年中國加入世界貿易組織后，我國建筑行業發展所面臨的市場環境更加復雜，現階段單純的工程技術管理已經無法滿足現代化工程項目管理工作的需要，嚴重制約了我國建筑企業的發展，怎樣將財務管理工作的主流理論應用到工程項目管理之中，對提高企業管理水平促進企業經濟效益的實現具有深遠的意義。就工程項目的工程預算階段本身而言，現有的工程項目造價管理在造價確定方法上還是按照基于活動與過程的成本確定和核算方法建立的，存在著以下一些缺陷：

1.1資源消耗成本造價問題影響工程預算管理工作

我國現有的工程項目造價確定方法主要是針對資源消耗所展開的，資源消耗的造價確定方法主要是控制工程從資源消耗與人工、設備、材料等資源的占用上入手，對工程所需資源進行統籌規劃，確定合理的工程造價預算，提高項目造價管理水平。目前我國工程造價管理工作主要是依據國家制定的有關工程概預算定額、預算價格信息并以套用標準定額為主所進行的。雖然在工程項目管理實踐中已經采用多種手段對這種管理方式進行了改進，但以標準和定額作為主導作為工程造價確定方法的主要依據還沒有得到改變。

1.2 工程建設各部門對成本確定造價上存在問題

基于部門的成本確定造價方法主要采用部門津貼發放和分攤的方式對一些無法不直接形成項目工程實體的活動所發生的費用，進行造價確定的方法。然而這種部門的造價決定方法還存在嚴重的缺陷，主要表現在兩個方面：一方面是采用部門分攤的方式來確定工程項目的間接費用，這種方式相比于參照工程項目實現過程中的真實需要所進行的造價確定要遜色得多。另一方面這種造價確定方法，在進行造價確定的過程中主要采用國家所規定的取費比例與取費計算方法進行造價計算。國家規定的取費比率和取費計算方法往往不夠科學，不利于準確的進行造價確定和開展公平的市場競爭。為此必須對這種造價確定方法加以改變，對工程預算方法進行科學的分析與研究。

1.3 造價確定的參考依據存在問題

我國全國和各省市的造價管理部門仍在不斷地制定和有關工程項目的工程量、工程造價、取費指標等方面的標準定額以及工料價格指數、取費調整指數等各種各樣的定額修訂參數等待，這些都是我國官方規定的工程造價確定依據。雖然這些年來我國一直在按照量價分離原則改革工程造價的確定方法，但是至今尚未制定出一套放棄國家或地方統一標準定額，根據項目具體情況確定工程造價的新方法。雖然在建設部有關規劃中提出了逐步降低工程標準定額指令性作用的目標，但是道路還很漫長。

2 解決好工程造價問題的方法

工程預算是實施企業財務管理工作的重要手段之一，企業財務管理工作的中心思想對工程建設過程中預算編制的確定與實施都具有指導作用。投資是企業財務管理的重要內容之一，企業財務管理工作與工程項目管理工作密切相連，將工程建設投資體現在財務管理工作中側重點則體現為工程資金預算問題。為此如何將準確的工程預算應用到財務管理工作中，加強工程預算的方法研究已經顯得尤為重要。針對工程預算方法中存在的各種問題，在工程預算管理實踐中，必須予以認真分析、仔細研究，下面就如何解決好預算方法中存在的各種問題進行如下分析：

2.1 針對與工程預算之間相關的信息數據進行采集

與工程預算相關的信息，是科學合理的制定工程預算的有效參考依據。收集相應精度的項目工程技術與成本數據資料對工程建設項目預算資金進行管理的前提。如果要確定的是工程預算造價，就要收集工程項目的施工圖設計圖紙、設計說明書等文件資料，以及相應的施工組織設計方案、施工計劃進度要求和安排、施工技術與施工條件等一系列的數據與信息。預算須同時考慮項目實際成本、成本潛力、企業外部的競爭環境，對項目做出投標估價，以判斷其是否具有投標價值，并做出合適的資金預算方案。這樣既能保證施工企業中標，又能保證企業中標后有利可圖。

2.2 準確把握工程項目各具體活動項目的造價

工程項目資金預算管理在確定出了各項具體活動占用的能力和消耗的資源之后，就需要按照這些資源的市價、市場預測價等一系列價格信息，逐項分析計算得出各項具體活動的成本與造價。對于具體活動所消耗的人力、財力、物力資源來說，通常都是按照市價或市場預測價確定的，而對于“占用的能力”來說，需要參照機會成本和租賃價格等方法去確定。材料與設備價格由市場確定，預算人員要認真調查市場，選取最能反映市場的定額。材料與設備價格由市場確定，預算人員要認真調查市場，選取最能反映市場的定額。預算還要考慮現場簽證。現場簽證是施工期產物，產生的原因多種多樣。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障礙、自然災害等，預算中要予以考慮。。預算應對成本按成本習性進行劃分，對工程成本進行科學的、合理的估價，確定工程的真實成本或成本的變動范圍。

2.3 對整個項目的造價進行匯總統計

上面所得的所有的具體活動造價，最后通過工程項目資金預算管理來進行綜合，并據此得到工程最終的總造價。根據實際情況通過對利稅以及其他相關費用的計算來制定取費標準。充分考慮競標隊伍的綜合素質以及工程的實際內容來進行合理準確的計費。預算的編訂要嚴格遵守國家相關造價標準，同時考慮工程自身的特點以及取費標準。這是活動工程造價中最后一個步驟，只有在審查各個具體活動的成本造價的基礎之上，整理綜合各項具體活動的造價，最終將不可預料的費用加在匯總的數目之上，這樣最終獲得的就是活動的成本造價。

3 結束語

相對于整個工程項目管理的發展時間，財務管理的興起相對比較晚，其理論成果相對不夠完善。其中最為重要的是工程項目管理中的預算尚沒有形成對立的理論體系。這就使得工程預算的實際操作缺乏科學的理論作為指導，容易產生各種的錯誤，多走不少的彎路。現在，工程管理的發展趨勢日益朝向全過程管理，將更加靈活。資金預算的方法也將成為項目管理研究的核心問題。

參考文獻：

[1] 史先珍.如何加強建筑施工企業的工程預算管理[J].河北煤炭，2010，（03）.

[2] 高志建，金志江.工程預算現狀問題與解決辦法[J].中國商界（下半月），2011，（04）.

[3] 范俊鋒，劉艷.關于工程預算管理面臨的問題及對策的探究[J].大眾商務，2010，（02）.

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1.內部管理風險

無論是園林工程企業還是其他行業企業都存在著內部的財務風險，這主要是內部控制薄弱以及缺乏有效的監督機制這兩方面所帶來的。

2.外部工程項目實施過程中帶來的風險

（1）工程施工造價過高。施工階段是資金投入最大的階段，也是建設項目全過程造價控制中的最難、最復雜的一個環節。在施工過程中，工程技術人員往往只注重工程質量和工程進度的控制，認為對工程造價的控制只是財務、概預算人員的職責，從而忽略了對建設項目的投入控制，極易造成項目造價在施工階段失控的現象。

（2）不能按合同約定如期取得工程款。在園林工程企業在對城市的公園、道路、小區等地方進行綠化建設的時候，往往會花費大量的人力、物力、財力資源，然而有時業主會因種種原因拖欠、甚至拒付工程款項。這樣就會為企業的財務資金周轉造成很大的危害，甚至還會危及到企業的生存。

二、園林工程企業財務管理風險的解決對策

就園林工程企業的財務管理風險而言，其內部風險主要是通過建立健全內控制度并保證其得到強有力的執行，優化管理方法，提高人員的職業道德操守和職業技能這幾個方面來進行防范。而外部工程項目實施過程中產生的財務管理風險范圍廣、危害大、難于控制，筆者認為園林工程企業有必要做到以下幾點：

1.嚴控投標風險

當前，園林工程最低價中標顯現出來的問題愈來愈多：工程質量的可靠性降低，使業主得不到預期效果，同時降低了園林施工企業的經濟效益，有時甚至做“賠本買賣”，進而危及到企業的生存。這是目前市場競爭秩序不規范，政府以及市場行為共同作用的結果。因此，在投標過程中保持清醒講求策略顯得尤為必要。企業的經營活動都是存在一定風險的，關鍵是怎樣降低風險系數，守住底線。

2.搞好合同管理

施工合同是工程造價控制的源頭，簽訂合理可靠的合同，就能從根本上控制造價、避免合同欺詐，有效地防范合同方面的風險。企業的合同承辦部門和經辦人員應該對合同管理工作從訂立到履行終結的全過程進行跟蹤式的監控與管理，并對合同結算等進行監控。具體來說，企業的財務部門應該監控本企業全面、適當履行合同，防止企業違約風險和可能的經辦人舞弊風險。監控對方企業全面、適當履行合同，預防損失，發揮專業優勢，主動關注匯率、利率和宏觀經濟數據變動情況，及時與對方核對往來賬，針對一些問題提出預警。

3.加強工程施工階段對工程造價的控制

園林工程施工階段的造價控制其核心就是有效控制成本在工程造價由貨幣形態向實物形態轉化的過程。具體來說：以施工圖預算控制貨幣形態成本支出，主要是控制人工費、材料費、周轉設備的使用費、施工機械使用費；以施工預算控制人力、物力資源的消耗，消耗的減少就等于成本的節約，控制了資源消耗也就等于控制了成本費用。另外，項目實施過程中因各種主客觀條件的變化，各種資金和資源的投入必然伴隨著情況的變化而變化，因而應采用成本與進度同步跟蹤的方法控制施工過程中的直接和間接費用；總之，造價、工期、質量存在對立統一的關系，我們不能孤立地強調某一方面，必須將造價、工期、質量三大目標作為一個系統統籌兼顧，實現三大目標的合理統一。

園林工程企業常常未能及時取得工程款，主要是因建設工程款結算糾紛而引起，以下是幾種常見的糾紛及對策：

（1）法律意識淡薄，合同制作與管理不規范，導致對條款理解不同從而引發糾紛。施工方由于承接業務心切，往往在建設方的施工圖紙尚未全部設計出來，盲目與業主方約定一個開、竣工日期便倉促開工。此類合同簽訂后往往為項目的后期結算埋下隱患。因此，應組織法律、工程技術和財務方面的專家對合同進行綜合會審，避免盲目簽訂合同。

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Keywords: engineering construction; Control way; Optimization scheme

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

工程造價的控制與管理，是在項目決策階段、設計階段和建設項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內，根據項目的進展情況隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現，力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。其過程是集技術、經濟、管理于一體的綜合性的工作。工程造價最有效的控制階段是在設計階段，項目實施階段是把設計文件變成具有使用價值的實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程，雖然在這一階段節約投資的可能性很小，但額外增加投資的可能性最大。因此，在項目實施階段需要對投資控制給予足夠的重視，為了實現該階段的投資控制目標，建設單位就必須制定有效的對策跟措施。

1 投資決策階段是有效控制工程造價的重要階段

長期以來，人們普遍注重施工階段的造價管理，而輕視前期投資決策階段的項目投資估算。從表面看，工程項目的合同價格形成于招標投標階段，而造價投入大部分又集中在施工階段，似乎前期決策階段的造價管理對后續各環節的影響不大。但事實上，前期投資估算的偏差是真正造成投資效益低下，三超現象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤，也往往成為后期施工階段的技術變更和投資超額留下活口。在投資決策階段，工程控制的難點是：第一，此階段業主往往更追求眼前項目能上馬，而對后續工程建設階段可能遇到的困難估計不足，投資偏小；第二，項目模型還沒有，方案沒有完全定型，估算的精度難以保證。

針對上述情況，我們應各個突破，核心在于將投資打足，確保項目投資決策的科學性，把投資風險轉移到后續的各個階段上。

1.1 認識投資決策的重要性

業主單位尤其是管理層要清醒地認識到前期項目論證及投資決策的重要性和科學性，避免追求短視行為，只求先啟動、先做大、保政績；而為了保證項目的經濟性又盲目而不切實際地削減投資，不考慮項目實施的可行性。待項目進入施工建設階段，便開始了追加投資的馬拉松大賽。為此，國家相關行政管理部門及行業主管部門也應及時調整考核指標，對于大型投資建設項目既要關注項目的上馬業績，更要注重項目投入運營后的實際經濟效益。

1.2 做好方案的技術論證

在保證項目經濟效益的前提下，充分論證各技術方案實施的可行性，留足設計的余量，尤其要處理好跨專業、學科之間的界面分工，做到投資無漏項、無重復。在無法明確具體的工程方案時，可以先按造價較高的工程方案預估，確保項目投資決策的科學性和嚴肅性。

2設計階段是控制工程造價的關鍵 ；

工程設計是具體實現技術與經濟對立統一的過程，建設項目一經決策確定后，設計就成了工程建設和控制工程造價的關鍵。設計一旦完成，項目投資額也就基本確定了。國內外一些專家研究指出，設計費雖然只占建設工程全壽命費用的1％左右，但它對工程造價的影響程度占75％以上。因此，有效地控制工程造價，必須把好設計關。 

2.1積極開展設計招標。

它可以廣泛吸引設計單位，使大家可以在公開、公正、平等的良好環境下參與競爭，真正使功能好、造價低、效益高、技術經濟合理的設計方案脫穎而出。設計招投標還能促使設計單位改進管理，采用先進技術，優化設計方案，提高設計質量，從而降低工程造價，提高投資收益。 

2.2運用價值工程優化設計方案。 

價值工程是通過各相關領域的協作，對所研究對象的功能與費用進行系統分析，不斷創新，使之以最低的總成本，可靠地實現產品的必要功能，從而提高產品價值的科學的技術經濟方法。同一個建設項目，可以有不同的設計方案，即有不同的工程造價；但是并非片面地認為工程造價越低越好，而應把工程的功能和造價進行綜合分析，以提高其之間的比值，研究項目功能和成本的最佳配置。 

2.3設計過程中采用限額設計控制工程造價。

 限額設計就是按照批準的可行性研究報告和投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，在保證使用功能的前提下，各專業按照分配的投資限額進行設計，嚴格控制不合理變更，保證估算、概算、預算起到層層控制的作用，從而保證總投資額不被突破。限額設計是控制工程造價的重要手段。而分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法。

3項目實施階段是控制工程造價的重要環節

施工階段的工程造價確定與控制是實施建設工程全過程造價管理的重要組成部分，在實際的工程管理中，首先，任務必須是中標單位既要選擇技術力量強，又要具有較高信譽，能保證工期的施工隊伍，還要避免層層轉包，建設費用被層層剝皮的現象發生，以致造成偷工減料。一定要按招標中承諾的施工組織配置施工隊伍。其次，要高度重視施工組織設計審查工作，一個好的施工組織設計能將人、材、物進行合理配置，既能減少施工企業的成本，又能降低建設單位的投資，縮短建設周期。因此，建設單位必須組織力量認真審查施工單位呈報的施工組織設計和關鍵工序的施工方案，必要時可委托社會中介機構進行。再次，要加強合同管理。建設單位必須有專人負責工程合同的管理，嚴格文本的審查，合同條款一定嚴謹、全面、職責明確。建設單位的技術、會計人員要熟悉合同條款，善于抓住延誤工期索賠、質量索賠、變更索賠等索賠機會，并且依據合同審核施工單位的索賠要求，維護自己合法權益。最后，要認真實施施工監理，利用監理單位技術、經濟方面人力資源的優勢，對施工全過程進行管理，負責現場的技術經濟簽證。

4會計核算財務管理是控制建設項目造價不可缺少的一環。

首先一個新項目的開工必然有一個比較完善的投資計劃，作為財務人員想要發揮自己的財務管理職能，就要對這個項目的總體計劃，包括投資預算、融資策略、設備采購、工程施工等各方面有一個全面詳細的了解，這樣才能做到心中有數，總體上把握對建設項目的財務管理。新項目開工后，財務人員面臨的就是大量的付款問題，所以財務人員要想參與對建設項目的管理，就要從財務付款抓起。在付款時，嚴格以簽訂的合同、協議為依據，防止部分人員不按規定辦理付款業務，造成財務管理失控、防止超預算付款行為的發生，導致項目最終超支。嚴格按財務制定的規定，核算建設期投資成本，嚴防出現賬外資產和負債。

5竣工決算的審核是有效控制工程造價的終審環節

竣工決算是反映建設項目實際造價和投資效果的文件。應及時、準確地對竣工決算審核，在確定工程造價時，堅持以現行的計價規范為依據，按照施工合同和招標文件的規定，根據竣工圖，結合現場和設計變更進行審核。工程審計人員要熟練掌握工程量的計算規則，工程造價計算程序，費用定額包含內容及記取方法，掌握其編制原理，確保工程造價計算準確性。為此，還要堅持深入現場，掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和變更施工。多年的經驗證明，有的有洽商沒有施工，有的已經去掉的部分沒有變更通知，還有的在變更的基礎上又變了，因此結算時，不能只是對圖紙和變更的計算審核，要深入現場，細致認真的核對，嚴格控制各個環節，層層把關，使工程造價經濟合理，符合現行的計價規范

6結語 

建設項目的全過程造價管理是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于項目設計、招投標和建設施工、竣工結算各階段。建設項目全過程造價管理的關鍵是在項目的每一階段都對造價進行嚴格的管理和控制，把控制建設項目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。  

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1.工程造價失控現象產生的原因

自改革開放以來，我國政府不斷發展建筑業，以滿足人們對住房的迫切需求，在此背景下，我國建筑行業茁壯成長，迅速崛起，然而，近年來，建設項目的工程造價一度出現失控的現象，令人費解，引人深思。通過搜集相關資料，筆者發現，造成這種現象的原因主要有兩點，其一：隨著建筑業的崛起，建筑材料等一系列費用不斷增加，稅費也不斷上漲，這點在很大程度上限制著建筑業的發展，甚至已成為我國建筑行業亟待突破的瓶頸，此可稱為政策因素；其二，在建設過程中，有些施工企業只注重工程進度的快慢，總想著怎樣推進工程建設的進程，以牟取最快捷的利益，加速資金周轉，實現所謂的利益最大化，由于這種觀念的存在，往往會導致建設過程中有大量的材料被浪費，不注重節儉，正所謂“欲速則不達”因為建設速度太快了，質量很有可能也會出現相應的一系列問題，從而導致工程造價不能被有效控制在合理范圍內，這點屬于人為因素。

2.影響工程造價的主要因素

2.1建設單位自身的管理對工程造價的影響

在建設單位開展工程建設過程中，往往只關注怎樣去挑選相對比較“便宜”的施工單位，不注重總體的造價控制與管理，進而往往造成工程造價失控，在工程造價建設的過程中，看到的只是施工單位所浪費的投資額度，而忽略了自身對工程造價的影響同樣很大。在建設過程中，建設單位將基礎建設的財務管理制度僅僅限制在基礎建設的內部，不注重將其升華到整體層面上，這就使得一些投機人士能夠從中獲取不當的利益，致使建筑項目整體的工程造價不能在正確的軌道上進行。有些建設單位未能建設好專業化的施工隊伍，當建設任務比較繁重的時候，才想起去請一些相對專業的施工隊伍，來幫助工程渡過難關。

2.2造價管理模式嚴重落后

從宏觀角度上看，目前我國建筑工程造價管理模式還十分落后，很多建設單位當前采取的工程造價管理模式依舊很落后，其采用的建筑工程造價管理方法主要還是通過部門和資源來確定造價，沒有依據工程項目的整體活動及其過程對造價管理進行有效的控制。現如今，很多建設單位在工程造價管理這一問題上，不管是從工程概預算還是對于直接、間接費用的劃分，主要依然是參照原有的標準定額與造價信息來確定，而不是根據建筑工程的實際情況、具體作業活動進行科學合理的確定，這顯然是不利于提升造價管理水平的，故而，致使工程造價失去控制。

2.3造價管理人員素養不夠

隨著我國社會市場經濟的飛速發展，建筑行業已然躍入我國行業前列。伴隨著建筑業的發展，建設單位所需求的工程造價管理人員劇增，對于工程造價管理人員素質、能力的要求也有了很大提升。然而，現階段，我國普遍缺乏具有豐富的造價專業知識、高責任感和良好道德品質的造價管理人員，究其原因，主要是因為我國的工程造價管理發展較慢、起步較晚，導致現今我國的造價管理從業人員在數量和質量方面都難以迎合工程造價管理現實工作的需要。比如，在建筑工程的概預算管理中，需要的是具備綜合素質和專業技能工作人員，而且專業造價管理人員在造價控制中，依然對工程計價的定額編制和建筑經濟環境下的價格理論了解甚少，缺乏專業分析能力。另外，一些建設單位的監管力度不夠，對于人才選取沒有固定的選取制度和規則，導致有些造價管理人員在道德水準和職業素養方面十分欠缺，違規操作等行為時有出現，這嚴重影響了工程造價管理質量。

3.建設單位對工程造價管理與控制的探索

3.1加強對建設單位內部的控制

正所謂“攘外必先安內”，治理國家是這樣，治理一個建設工程也是如此，要想真正控制好建設工程項目的造價管理，必須加強對建設單位內部的控制。具體來說可以采取以下步驟，首先，應該調整基建財務管理制度，加強基建財務管理的組織措施，保證所用的財務都是用到真正該用的地方，防止將建設單位內部產生的非工程費用也被算在工程造價中。另外，可以控制好基建工程所花費的時間和所需要的人力，盡可能使得每個人都能發揮其作用，實現各盡其責、各盡所能，避免聘用那些“吃白食”的庸才。

3.2加強施工階段投資控制

眾所周知，在建設工程中，大部分投資都是花費在建設工程的施工階段，要想控制好的造價管理，控制好施工階段的造價是關鍵，同時，由于施工階段所占投資比例較大，施工階段的造價管理也是最難控制的，所以必須采用科學、合理的控制方法，以確保其被控制在正常范圍內。

4.結語

總而言之，建設單位一定要充分利用好其在建設項目中獨特的地位，對建設項目投資進行整體管理與控制，真正節約好投資額。同時，建設單位還應該加強對當前法律法規的研究，利用正確合法的手段實現利益最大化。

參考文獻