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其次，東北地區的階段性分析（表3中模型三和模型四）。在東北振興前后兩期，自然資源資本對經濟增長有正向促進作用，且系數值在增大。可見，自然資源資本對東北地區經濟增長的作用效果顯著。物質資本系數值變大，源于在東北振興的項目推進中加大了物質資本的投入。人力資本系數增大得益于國家對教育扶持力度的增強，也得益于東北地區既有的教育水平。整體來看，在東北振興之前自然資源資本對經濟增長的貢獻最大，其次是科技創新。而振興東北老工業基地時期，對外開放仍然對經濟增長扮演主要作用，自然資源資本隨后，最后是政治制度、物質資本和人力資本。

再次，中部地區的階段性分析（表3中模型五和模型六）。在中部崛起前后兩期，自然資源資本與經濟增長正相關且數值增大。可見，隨著時間的推移，自然資源資本對中部地區經濟增長的直接作用效果相對明顯化。物質資本的系數變大，可能源于中部地區加大基礎設施建設等相關。人力資本和科技創新系數均為正值且不斷增大，則與中部地區的區位優勢有利于要素流動相關。對外開放在中部崛起前后期的系數值為正且數值遠大于其他因素的數值，可見外向型經濟在中部地區發展中發揮了重要作用。從整體看，在中部崛起之前科技創新對經濟增長的貢獻最大，其次是政治制度，最后是自然資源資本。而中部崛起時期，對外開放則對經濟增長起著主要作用，隨后是物質資本和科技創新。

最后，東部地區的階段性分析（表3中模型七和模型八）。在東部新跨越前后兩期，自然資源資本對經濟增長由正變負。可見，自然資源資本對東部地區經濟增長的直接作用效果從促進轉為抑制。從物質資本對經濟增長的貢獻率來看，東部新跨越前期明顯要小于后期。人力資本系數和科技創新系數均為正值，與一般性結論相一致。對外開放在東部新跨越前后期的系數值為負且系數值變大，可見對外開放對于東部地區經濟增長而言，有負向抑制作用。從整體來看，在東部新跨越之前，自然資源資本對經濟增長的貢獻最大，其次是科技創新。而東部新跨越時期，物質資本對經濟增長貢獻值最大，其次是科技創新，最后是人力資本。

此外，表4顯示的是省級層面的自然資源資本系數估計結果。從整體來看（1991～2009年），自然資源對于區域經濟增長都發揮著正向作用，即資源詛咒現象在省際層面沒有發生。但是，區域發展戰略實施前后兩期的數據顯示，不同地區自然資源對于經濟增長的作用呈現相異變化。有15個省份的自然資源對于經濟增長的作用始終處于正向作用。其中，促進作用增強的省份有內蒙古、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆、遼寧、吉林、山西、江西10個省份；促進作用有所減弱的省份有陜西、黑龍江、江蘇、福建、廣東5個省份。其余14個省份的自然資源對于經濟增長的作用出現拐點，其中廣西、貴州、湖北、湖南、上海5個省份的自然資源資本系數由負變正；四川、安徽、河南、北京、天津、河北、浙江、山東、海南9個省份的自然資源資本系數由正變負。一般來說，盡管從整體區間上沒有顯現出資源詛咒現象，但自然資本系數由正轉負意味著區域經濟從資源紅利期步入資源詛咒期，自然資源對經濟增長的抑制作用開始顯現。

二、自然資源對區域經濟增長的傳導機制研究

從兩期對比分析中，我們可以看到自然資源資本對經濟增長的直接傳導作用，但這并非是其唯一傳導途徑。通過建立如下回歸方程，我們來考察上述其他控制變量（M）與自然資源資本（R）之間的關聯情況，進而找出自然資源資本對經濟增長的間接傳導途徑。Mit＝b0＋Rit＋εit（2）我們繼續采用上述的分段式分析，通過方程（2）來分別考察各區域前后各控制變量與人均生態足跡之間的關系，以識別其間接傳導途徑。同時，通過對比分析找出各區域在相異政策背景下自然資源資本與經濟增長的真正機理（由于篇幅所限，自然資源對區域經濟增長的間接作用結果參見文后附表1）。從區域發展戰略前期看，西部、東北和東部地區的自然資源通過3種途徑促進經濟增長。其中，西部地區和東北地區的處境完全一致。在區域發展戰略實施以后，東北、中部和東部地區自然資源促進經濟增長的途徑增多，西部地區的間接影響途徑有所變化、但沒有數量提高。資源稟賦作用的發揮以人力資本和科技創新渠道最為常見，而物質資本和對外開放的渠道作用仍有待理順。為更好地反映間接傳導途徑上各控制變量影響程度的大小，我們將表3和附表1中的系數估計值結合起來進行分析①（具體結果參見表5）。

其一，西部地區自然資源對經濟增長的傳導效果。在西部大開發前期，物質資本、人力資本、對外開放作為間接傳導機制對經濟增長有促進作用，科技創新、政治制度對經濟增長有抑制作用，間接傳導機制影響程度為0．0911。西部大開發時期，人力資本、科技創新、政治制度對經濟增長有促進作用，而物質資本、對外開放有抑制作用，間接傳導機制影響程度的為0．0317。在西部大開發前后兩期，自然資源對經濟增長的影響程度從0．1826變為0．1692，均產生了資源紅利效應，但影響程度有所下降。

其二，東北地區自然資源對經濟增長的傳導效果。在東北振興前期，科技創新、政治制度作為間接傳導機制對經濟增長有抑制作用，物質資本、人力資本、對外開放對經濟增長有促進作用，整體上五種間接傳導機制影響程度為0．0052。東北振興時期，物質資本、人力資本、對外開放、科技創新對經濟增長有促進作用，而政治制度對經濟增長有抑制作用，整體上五種間接傳導機制影響程度為0．1371。綜合直接傳導和間接傳導途徑，自然資源對經濟增長的影響程度在東北振興前期為0．3159，后期則為0．6116，都起著促進作用，且正向效果有所提升。

其三，中部地區自然資源對經濟增長的傳導效果。在中部崛起前期，物質資本、人力資本、對外開放和政治制度作為間接傳導機制對經濟增長有抑制作用，而科技創新則對經濟增長有促進作用，間接傳導機制影響程度為－0．0454。中部崛起時期，人力資本、科技創新、對外開放度和政治制度對經濟增長有促進作用，而物質資本則有抑制作用，整體間接傳導機制影響程度為0．0922。從整體看，在區域發展戰略實施前后，自然資源對經濟增長的總效應從0．0284上升為0．1983，資源紅利效應增強。

其四，東部地區自然資源對經濟增長的傳導效果。在東部新跨越前期，人力資本、科技創新和政治制度作為間接傳導機制對經濟增長有促進作用，物質資本和對外開放均對經濟增長有抑制作用，總的間接傳導機制影響程度為0．5019。東部新跨越時期，物質資本、科技創新、人力資本和政治制度對經濟增長有抑制作用，而對外開放則有促進作用，整體上五種間接傳導機制影響程度的為－0．9090。整體來看，在直接和間接傳導作用下，自然資源對經濟增長的影響程度從0．9910下降到－1．0287，產生了一定抑制作用。

三、結論

基于上述分析，可得出以下研究結論：首先，自然資源對經濟增長在整體上有促進作用，但在區域和省級層面的效果存在差異。在中部、西部和東北地區，自然資源對于經濟增長仍持續發揮著促進作用，這種作用在西部地區有所減弱，在東北和中部地區得到增強。在經濟相對發達的東部地區，自然資源對經濟增長作用則出現轉折。

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這是一個社會主義市場經濟的時代，也是一個信息產業高速發展的時代，圖書館也成為高等教育的支柱之一，因此，圖書資料工作的水平與質量不僅是一所高校教育質量的衡量標準，更是一個國家整體的教育素質高低的衡量標準。經濟社會主張自由競爭，市場經濟優勝劣汰使得信息技術脫穎而出，圖書資料工作的發展與創新離不開信息技術的應用，傳統的工作模式已經不適應現代社會不斷提升的需求。

2.圖書資料工作的發展趨勢

2.1技術手段現代化

圖書資料工作也要改革創新、與時俱進，不斷地迎接挑戰，使其自身所蘊藏的豐富知識與服務社會的活力與動力充分的體現出來。要先提升自身的建設，不被社會和歷史所淘汰，就要跟上現代化的步伐，抓好管理這一關，實現圖書資料工作的現代化。

經濟社會，講求的是利益最大化，傳統的圖書資料工作以保存古老以及現代人類寶貴文化遺產為主要任務，而現代的管理理念應該是將有限的資源利用起來，用流動的知識來創造更多的財富。所以，很顯然，傳統的管理模式已經滿足不了現在的需求。隨著信息技術和信息資源的應用，越來越多的行業都需要通過圖書資料來獲取更多超前、實用的信息。特別是傳感技術和儲存微縮技術出現，使得資源信息化成為主流。而對于我國而言，由于種種的原因，圖書資料工作的現代化步伐緩慢，進程不順，體系欠佳，相當一部分的圖書資料工作依舊采用落后的手工模式服務。經濟社會中，知識作用無可替代，要順應時代要求，在圖書資料的管理上盡快實現自動化，從圖書資料的采購、編目、檢索以及存儲都要由計算機處理，向讀者提供準確無誤的信息。并在此基礎上，進行資源的開發，最大限度的發揮信息資源的功能。

2.2服務職能信息化

當今經濟的發展離不開知識的運用與信息的獲得，再次兩者的進行中，信息服務的作用不言而喻，地位也日趨重要。圖書資料工作的開展應該是多層次、多角度的。圖書資料部門應該設立圖書資源信息咨詢處，確定咨詢的范圍，而后以宣傳欄、宣傳專題報道以及個別解答等方式對前來咨詢的讀者提供有價值、有借鑒意義的答復。

信息只有經過傳遞才能表現出它的價值，圖書資料部門可以利用自身的優勢，將國內外的情報信息進行加工處理和篩選評價等傳遞給讀者，也可以根據讀者的需求對個別的內容或書籍進行追蹤，利用館藏文獻進行專題的索引，將資源提供給讀者利用。對于不同專業、不同領域、不同專題、不同層次的文獻進行數字化分類整理，節省了讀者搜索資料的時間服務更人性化、便利化。

2.3人員素質高端化

讀者的范圍與數量不斷擴大與增長的同時，需求的層次也在不斷上升。未來，一個虛擬的圖書資料工作的管理人員要能夠按照讀者的要求，從大型的專業數字圖書館中快速準確的搜索、提取出讀者需求的信息，并對信息進行甄別、加工、編制與此相關的雜志刊物等供給用戶使用。

圖書資料工作的管理人員想要適應知識與社會經濟時代的要求，除了加強圖書館結構管理這一專業知識外，還要提高科技文化水平，學習計算機網絡技術。傳統的圖書館工作者文化水平偏低、年齡偏大，這是由傳統工作模式所影響的，高素質、高技能人才在考慮就業職位的時候把圖書館工作排除在外。現如今，圖書資料工作的工作人員要同時熟悉網絡資源管理的應用，以及相關的法律法規的規定，計算機設備的維護與更新等等。

3. 圖書資料工作發展的應對策略

3.1樹立信息前沿意識

我國信息傳媒等新媒體的發展起步落后于西方國家，但是近幾年的發展速度迅猛，總體并不落后于其他的發達國家，比如手機、網絡等技術水平與發達國家很接近。早在2007年國家的“十一五”發展規劃中，就把數字出版技術和發展新媒體列入科技創新的重點之中。要想貫徹國家規劃，首先就要樹立信息前沿意識。

國家科學技術迅猛發展，文化產業信息現代化也緊跟時代變遷步伐，但是還有相當一部分圖書資料工作信息意識落后，管理思想保守。首先從領導層面來說，一些領導干部對本單位圖書資料工作漠不關心，更別提現代化建設了，對圖書資料工作的投資也是少之又少。其次，從圖書資料工作者的層面來說，他們往往認為圖書資料的數字化轉變、現代化管理是對于幾個大型的國家圖書館而言的，低層次的圖書館無所謂，只要做好日程的借閱、分類、查點等日常的工作就可以了。存在這種落后保守、不思進取意識的圖書資料工作者大量存在，使得我國圖書資料工作的整體數字化進程緩慢。

3.2樹立協作意識

經濟社會競爭意識深入人心，協作意識卻很難建立，特別是真誠的協作意識。大家對全球經濟一體化比較熟悉，但對于資源共享去不怎么關心。雖然國家的呼聲很高，但是能夠真正實現的卻只有幾個大型城市而已。區域經濟發展不平衡，欠發達地區的圖書資源僅限于自身的使用，由于這種實力與經濟的限制，要想建立網絡平臺的虛擬環境資源共享有很大的難度。

但是，兵來將擋水來土掩，有困難就有辦法，因地制宜，基礎合作是解決之道。全國統籌行不通就實行地域統籌，采取基礎性協作。市級、縣鄉級圖書館實行聯合互動，資源共享以求得共同發展。這種基層的、基礎的合作可以實現信息服務、人才隊伍的雙向共贏。這種協作關系的確立不僅是利益的雙向互動，更是權利和義務的分擔，若不然，合作關系很難維持。

3.3樹立技能意識

網絡技術的不斷發展，信息技術的更新換代，使得圖書資料共工作的現代化技術管理已經來臨，工作者不斷面臨著技能的挑戰。已編目工作為例，傳統的手工型編目轉變為網絡型編目，圖書資料信息的傳遞由紙筆模式被計算機所代替，這就要求資料員掌握快速處理信息的最基本的手段。再者，網絡傳播大多依靠的是多媒體之間的相互轉換，用戶沖破時間與空間的限制，打破作者向讀者單向傳播的束縛，可以進行同步的互動。這些要求都向工作者發起了挑戰，因此，圖書資料工作的管理人員要熟悉電腦操作技術，多了解“數字化”的相關技術，樹立“技能意識”。

3.4樹立服務意識

傳統的圖書資料工作是“以書為本”，在這種價值觀念的指導下，就難免有“重書輕人”的色彩。才此以往，圖書館工作人員的積極性和創造性就得不到發揮，繼而服務意識薄弱、態度不端正，使得人力、物力、財力嚴重浪費。圖書館的整體評價是由圖書館建筑、信息資料和圖書館員構成的，三者所占比例中，圖書館員最高。可見，人的主觀能動性是關鍵。對于圖書資料工作來說，優秀的工作人員是首要的資源和財富，工作人員服務態度意識的強弱會直接影響到圖書資料工作的整體水平。因此，要樹立服務意識，將有限的資源發揮出無限的價值。

經濟社會發展條件下，全新的網絡環境，全新的技術應用，全新的信息載體，全新的服務理念，圖書資料工作要不斷地完成角色轉換的任務，工作者加強各方面的學習，充實自己，提高技能，利用信息資源解決即將遇到的問題。經濟社會條件下，圖書資料工作的質量與效率已將成為衡量一個國家知識產業發展層次的重要標尺之一，必須順應時代的發展，做好自我基礎的工作，為圖書資料工作的發展做好鋪墊。

參考文獻：

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摘要：文章著重考慮在投資主導型國際分工和全球競爭的開放經濟環境下，發展中國家以提高效率、降低成本、拓展市場為目的，以技術獲取為手段的跨國并購投資策略的選擇。通過建立一個博弈分析模型，把發展中國家對發達國家的“資產擴展”投資和發達國家對發展中國家的“資產利用”投資以及兩者之間的相互投資包容起來，形成了邏輯一致的解釋。

關鍵詞：技術獲取；競爭策略；跨國并購

一、引言

改革開放以來，中國企業的產品競爭優勢大多是建立在勞動力價格低廉以及產品低價格基礎上的。雖然這種優勢在一定程度上推動了我國商品出口量的增長，但容易導致國際貿易摩擦，使一些國家頻繁對我國出口商品設置各種貿易壁壘。在綜合國力競爭愈來愈體現為科技競爭的新形勢下，學習與吸收國外先進的科技知識，迅速增強企業的創新能力，對提升中國企業的國際競爭力具有重要的意義。對于發展中國家而言，技術進步有兩條路徑：一條是內源式技術進步，這種技術進步來自于國內企業自主創新，自主開發技術；另一條是外源式技術進步，它是通過依靠國際技術轉移實現技術進步(楊先明，2004)。內源式技術進步，需要較高的研發投入和較長的研發周期，而世界技術發展的不平衡性使得發展中國家的企業通過國際技術轉移實現技術進步成為可能。因此，越來越多的國家依靠國際技術轉移實現技術進步。通過外源式技術進步，可以大大縮短因研發所需要的時間，并節約相應的資源投入，避免重復研發和少走彎路；可以跳躍式地縮小與先進國家之間的技術差距，在一個較高的起點上獲得技術的超常規發展。技術獲取型跨國并購是我國主動學習與吸收國外先進科技知識的一種有效手段，它是指我國企業通過跨國并購投資的方式在發達國家并購高科技企業、跨國公司的研發部門，從而獲得先進技術與研發資源(如研發手段、研發人員、研發信息等)，以迅速地提高中國企業的國際競爭力。中國企業技術尋求型FDI通常會選擇M&A而不是其他方式，主要有以下原因：第一，知識資產通常屬于公司所有，是一種當地化的優勢，并購可以對當地企業有絕對的控制權，降低了技術尋求壁壘。在合資公司中，跨國公司為了保持其技術領先的優勢，通常會要求控股高端技術，對高新技術的擴散和溢出有著嚴格的控制，處于技術劣勢的企業只能得到一些成熟技術，而當企業迫切需要得到對方的關鍵性技術時，M&A就成為一種比較理想的方式(Dunning，et al，1997)。第二，以M&A方式實現對目標企業知識資產的獲取，具有迅速提高相應研發能力的優勢，從而可以迅速進入新市場(Belderbos，2003)。

注：“本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文”

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Key words: human resource; regional; economic development; strategy

中圖分類號：F279.23

人力資源作為一種社會經濟性資源，體現于人本身的一種生產能力，主要表現在勞動者身上，按照勞動者的數量和質量來表示的資源；它是一種無形資源，通常物力與財力資源是衡量一個地區實力的標準，但都是有限的資源，而人力資源卻是一種可以不斷增值的社會資源。人力資源的開發實質上是指利用各種切實有效方法，充分挖掘勞動力的潛力，提高勞動力的質量，改變勞動力的結構，加強對勞動力的組織和管理，激發勞動力的積極性，以使勞動者與生產資料的結合達到最佳狀態，從而取得最大的經濟與社會效益的活動過程。

一、人力資源開發與經濟增長間的關系

(一)人力資源的結構與經濟增長

人力資源開發與經濟增長之間存在著相互作用。沒有經濟的增長，人力資源開發就不會持久；缺乏人力資源的開發，經濟增長也難以維系。目前區域人力資源基數大且增長速度快的，亦或整體素質相對低的，都對區域社會經濟發展產生著一定的負面效應，通過對人力資源進行一定的開發，形成具有資本價值的人力資本，則將對經濟發展產生直接的促進作用。

人力資源除了數量方面的特征外還應該包括質量方面的特征，即人力資本，它指的是凝結在人體中的知識與技能的存量總和。對經濟增長過程中的人力資本的研究，大量出現于上世紀五、六十年代索洛、丹尼森等從宏觀角度解釋經濟增長中人力資本作用的模型大量出現。也引導經濟增長理論從外生經濟增長階段過渡到了內生經濟增長階段，同時也開辟了“新經濟”時代。內生經濟增長階段充分說明人力資源質量對經濟增長的影響，顯然，這一理論對于區域經濟增長也同樣適用。較高質量的人力資源的貢獻主要體現在其具有較強的創新能力、較快接受新技術、較好的技術轉化能力，從而能夠有較高的產出。鑒于實踐中數據的局限，以專業技術人員代表人力資源質量。

(二)人力資源的開發與管理是區域經濟增長的關鍵

要實現我國經濟的快速增長，就要充分認識提高人力資源開發與管理的戰略意義和作用，采取可行的措施，加大人力資本開發與管理力度，為我國經濟長遠發展注入源源不竭的動力。

1.人力資源是提高勞動生產率和投入產出率的有效途徑。人力資源對勞動生產率的作用是通過提高勞動者的工作質量來實現的。雖然工作質量狀況取決于多種因素，例如：勞動態度、管理體制、職業道德等等，這些都決定了人力資源的性質。

2.人力資源是促進科學技術進步的推動力。不論是科學家和工程技術人員、企業家、生產管理人員和熟練工人，都有賴于人力資源不斷發展來實現。

3.提高人的認識能力、更新觀念是人力資源開發的先決條件。開發人力資源不但是為了經濟發展，而更重要的是重塑人的道德品格、精神本質，為經濟發展和社會進步提供智力支撐和精神動力。

二、人力資源開發是促進區域協調發展的重要手段

誰在人力資源開發方面領先，誰就會在經濟發展方面領先。人力資源的優勢在于質而不在量，高質量的人力資源是促進國家、區域發展、增加社會財富的最直接的途徑。

1、人力資源開發是提升區域人才素質重要環節

人力資源開發是為了逐步提升人才的素質和能力，同時，人才素質和能力的提升是人力資源開發的關鍵所在。我們須十分重視通過有效的形式、方法、途經提升人才素質和能力。而提升人才的素質與能力，主要通過學歷培訓、技能培訓等手段來達到。通過人才自身的實踐活動來提升素質和能力也是另外一個重要的手段。這樣才能為區域經濟提供強有力的人才支撐和智力保障。

2、人力資源開發是增強區域人才競爭力重要保障

人力資源是增強區域人才競爭力關鍵因素，這種資源不同于其他自然資源 , 如果對其合理開發、利用 ,就能夠最大限度的發揮各類人才的積極性，并使各類人才在創新實踐中不斷創造出新的價值 。因此，要取得區域人才競爭的主動權，就須加大人力資源開發，提高各類人才的素質，優化結構，進而形成高層次、高素質的拔尖人才與創新人才，從而提升區域人才競爭力。

3、人力資源開發是優化區域人才結構的重要保證

人力資源開發必須與區域經濟結構調整保持步調一致，以人力資源開發的手段來優化區域人才結構與人才的優化重組，能進一步促進區域經濟結構的調整。人才結構調整與優化，是經濟結構調整和優化的重要組成部分。合理的人才結構是推動經濟結構優化和升級的基礎。因此開發和利用好人力資源，是區域經濟社會發展的重要保障。

三、促進區域經濟發展和開發區域人力資源的幾點建議

1、加快區域經濟發展，為提高人力資源文化素質奠定了良好的經濟基礎。在經濟的發展、增加人均收入的同時，也為人力資源文化素質的提升提供了有力的保障。由于居民人均收入水平逐步的提高了，才能增強其供養子女受教育的能力，延長了受教育的年限。另外，經濟的發展，GDP總量的增加，可以提高財政對教育經費的投入。

2、延續繼續教育，健全終身教育體系

以提高學習能力、實踐能力、就業能力和創新能力為目標，構建學習型社會。擴大在職教育范圍，提高從業人員文化素質，更新知識，提升技能，加快其工作效率，奠定良好的人力資源條件，從而為經濟增長、社會發展、城市化進程提供有力保障。

3、增加基礎教育的投資

加大地方財政對義務教育的投資力度，尤其是農村義務教育。通過扶持落后地區農村基礎教育和基本教育經費投入，協調和平衡地區間教育投資的投資差異。

4、調整高等院校的專業設置

以市場需求為導向，適當減少傳統專業，適度增加新興專業，使教育改革適應市場經濟對專業人才的需求。合理調整高等院校的學科專業結構，向新興領域和社會急需的方向傾斜。在轉變經濟增長方式過程中，必須加大人力資源開發力度，提高人力資源的素質和儲備水平。

5、逐步建立完善的激勵機制

人力資源使用的最終目的是實現人力資源的價值最大化。這就需要建立激勵機制。可以通過如下幾方面來實現：首先是建立市場工資機制。各級政府部門不再干涉用人主體的工資分配方式，工資報酬依據市場機制調節。其次，建立人力資本投資收益保障體系，使勞動者在收入中除獲得工資外，還能獲得人力資本的投資收益。再次是實行優質優價的工資制度。推行績效掛鉤、承包和崗位工資制，使專業技術人員的收入與崗位技能、工作業績與經濟收益緊密結合。人力資源結構的調整與升級可以提高勞動生產率，提高經濟增長率，為產業結構升級創造良好的經濟發展基礎，為經濟持續增長提供重要的人力資本競爭力。政府要系統構建人力資源開發的環境，既包括勞動力的物質保障和激勵等硬件環境；還包括環境、文化氛圍等軟制度環境。

四、結語

政府與企業應該從根本上改善高層次人才的生活待遇與工作條件，并提高他們的社會地位，營造一個施展才華的良好環境。完善競爭與獎勵的人才使用機制，健全切實可行的薪酬分配機制，建立持久、有效的人才培養機制，并改善他們的科研和生活條件，使這些優秀的人才能夠安心地留在本地工作，為區域經濟的發展做出應有的貢獻。

參考文獻：

篇5

人民幣的國際化，必須有黃金等戰略儲備作為物質基礎。當然，也需要不斷進化以制度為核心的精神基礎。百度百科網公布的世界官方黃金儲備一覽表(2007／3)：儲量最多的是美國，8135.5759噸，其次是德國3422.5629噸；第三是國際貨幣基金組織3217.3噸，第四是法國2709.6574噸；第五是意大利2451.8658噸，第六是瑞士1290.1417噸，第七是日本765.218噸，第八是歐洲央行645.7244噸，第九是荷蘭640.9553噸，第十才是中國大陸600.12噸，第十一是中國臺灣423.332噸。

因為黃金本身具有豪華艷麗的黃色和良好的穩定性及稀有性，進而自然而然成為貴金屬，被人們作為財富儲備，被人們根據自己的需要賦予了社會屬性，也就是貨幣職能。從上述數字不難看出，官方黃金儲備可以體現出其經濟實力。

篇6

文獻標識碼：A

引言

2006年中國進出口總額達到創紀錄的1．76萬億美元，增長24％；其中出口9691億美元，增長27％；進口7916億美元，增長20％。截止到2006年，中國外匯儲備也累計過萬億美元，成為世界上擁有外匯儲備最多的國家。中國改革開放后采取的基于比較優勢發展戰略的發揮勞動密集型產業的比較優勢的貿易政策所取得的經濟增長奇跡是有目共睹的，但最近幾年中國能源危機、貿易摩擦不斷、產業升級困難、某些沿海地區出現人力資源短缺等經濟現象，引起了人們的思考。

在經濟發展理論上，經濟學家對于一個國家（或地區）（注：在本文中提到的地區是指世界上有些經濟獨立但不是國家的區域。）開展對外貿易能夠促進經濟增長這個問題上早就達成了共識，但是究竟采取哪種經濟發展戰略卻一直存在著爭論。有人提出傳統的比較優勢發展理論已經不適應中國經濟的發展，取而代之的是動態比較優勢理論、競爭優勢理論、戰略性貿易政策理論等經濟發展理論。

本文擬介紹比較優勢理論及其經濟發展戰略，分析中國目前所具備的顯示比較優勢，進而提出一些中國現階段仍然需要基于比較優勢理論來制定經濟發展戰略的原因。

一、比較優勢理論與發展戰略

比較優勢理論產生于對國際貿易現象的分析，也是國際貿易的基礎理論之一，并隨著國際貿易理論和實踐的發展而不斷豐富。

大衛•李嘉圖對國際貿易模式的研究是比較優勢理論的起點。按照李嘉圖的論述，所謂比較優勢就是由于勞動生產率差異而引起不同國家生產同一種產品的機會成本相對差異。李嘉圖認為，每個國家都應該集中生產并出口具有比較優勢的產品，進口其具有比較劣勢的產品，并從中獲得社會福利的提高。這種見解在李嘉圖年代及其之后的很長一段時間內成了自由貿易理論的真知灼見。但隨著經濟實踐的發展和現代經濟學的崛起，李嘉圖比較優勢理論的單一勞動生產要素投入的假設在解釋多種比較優勢來源時就發生了困難。

隨著貿易理論的進一步發展，赫克歇爾―俄林的“要素稟賦比較優勢理論”（H―O理論）彌補了李嘉圖理論的局限，引入了多種要素投入假設的分析框架。薩繆爾森、羅勃津斯、斯托爾托等人在H―O理論基礎之上，進一步揭示了貿易對生產、消費和收入分配的影響。H―O理論解釋了要素稟賦結構相差較大的國家之間的貿易，至今仍然可以解釋發展中國家與發達國家之間的以資源稟賦差異所決定的比較優勢為基礎的貿易，從這一點來說，H―O理論是正確的，而且沒有過時。但是隨著技術的進步和經濟規模優勢的出現，H―O理論無法解釋發達國家之間大量的行業內貿易。

在H―O理論之后，“里昂惕夫之謎”的提出使得人們對H―O理論的普適性產生了懷疑。這種懷疑豐富了比較優勢理論，有研究者通過對H―O理論進行改進，引入人力資本、土地等生產要素在更為廣泛的基礎上來考慮國家之間要素稟賦結構的差異所決定的比較優勢就能夠解釋難題，并且實證檢驗結果也證明上述改進基本上是有效的。另一部分研究者通過放棄H―O理論的部分重要假設條件來構造“新的貿易理論”。其中，以克魯格曼為代表的經濟學家放棄H―O理論關于規模收益不變和完全競爭的假定，研究規模收益遞增對于國際貿易的影響。克魯格曼的貿易理論實際上說明了一個國家可以從規模經濟上獲得比較優勢。以弗農為代表的經濟學家放棄H―O理論關于貿易參與國在獲得生產技術方面具有相同可能性的假定，研究不同國家的企業獲得不同水平技術的可能性對國際貿易的影響。弗農的貿易理論的提出讓人們認識到不同國家之間的技術上的差異也是比較優勢的來源之一。規模經濟貿易理論和技術可獲得性差異貿易理論既可以用來解釋發達國家之間的貿易也可以用來解釋發達國家與發展中國家之間的貿易。也有部分研究者從收入水平的差異、消費者偏好等需求方面提出了有關國際貿易的相關理論，部分解釋了收入水平相當的國家之間的貿易。

以上是對國際貿易理論的一個簡單回顧。國際貿易是一個重要而又復雜的經濟現象，單個經濟理論模型當然不能解釋所有的國際貿易實踐，但這些模型提供了現有國際貿易理論的主要框架，也為國際貿易理論的進一步發展提供了基礎。從這些理論的論述中我們可以看出，不管是從供給方面還是需求方面對貿易現象做出的解釋，貿易產生的原因歸根結底在于不同國家貿易產品價格上的差異，而這些價格差異就是來源于不同國家生產成本上的比較優勢不同。因此，到目前為止，無論是國際貿易的理論研究還是實證研究都支持一些現有的對國際貿易的基本認識：比較優勢是貿易的基本動力，而要素稟賦與技術差異是決定國際分工方式與貿易結構的主要因素［1］。

既然比較優勢是貿易的基本動力，并且貿易的發展是促進一個國家經濟增長和資本積累的重要源泉之一，而來源于要素稟賦結構的差異、技術水平不同等因素的比較優勢決定了最終貿易產品價格水平的高低，那么可以認為，如果一個國家按照其要素稟賦結構、技術水平所決定的比較優勢來選擇其產業和產品的專業化分工，就成了這個國家在全球化時代提高其經濟競爭力的重要依據。這就是比較優勢發展戰略理論的邏輯基礎。

特別值得介紹的是，林毅夫及其合作者提出的比較優勢戰略理論是一種針對發展中國家如何縮小與發達國家的差距并趕超發達國家的發展模式。該理論認為，落后國家與發達國家的根本差別在于要素稟賦結構的差別。遵循比較優勢發展戰略會誘導發展中國家的企業進入具有比較優勢的產業，這樣的企業和產業才有自生能力，并能夠從本國的比較優勢中獲得最大的競爭優勢，最大限度地創造經濟剩余，國家才能夠最大限度地積累資本；同時，遵循比較優勢發展戰略的國家的企業能夠低成本的從更為發達的國家引進先進技術，從而使得發展中國家的資本報酬率不會因為資本快速積累而迅速下降，進而使發展中國家的要素稟賦結構與發達國家不斷接近，產業結構和技術結構的較快升級，促進經濟發展水平向發達國家收斂，最終達到獲得高層次競爭優勢和提高人均收入水平的目的。根據比較優勢發展理論，發展中國家的產業按比較優勢參與國際分工和協作，經濟發展會沿著一定的路徑自然演進(自然資源密集型――勞動力資源密集型――資本和技術密集型)(陳飛翔，1994；Lin、Cai and Li，1996)。

通過以上論述，我們知道，比較優勢理論是國際貿易理論的基石，它在很大程度上解釋了國際貿易發生的原因和指出了一個國家發展國際貿易的方向。在全球化時代的背景下，對外貿易在一個國家經濟中占據著越來越重要的地位，從而比較優勢理論也就成了一個國家制定經濟發展戰略的重要經濟理論之一。

二、中國現階段的顯示比較優勢

比較優勢經濟發展戰略是針對發展中國家提出來的，實際上中國改革開放以來一直在遵循比較優勢的發展戰略，國民經濟從資本密集型的、以重工業為導向的發展戰略轉向勞動密集型的、以比較優勢為導向的發展戰略，這一轉變使得中國能夠更好地利用自身的比較優勢，并在過去20多年中極大地刺激了貿易和經濟的增長，取得了舉世矚目的經濟發展奇跡。

許多學者通過一些實證研究證明了中國以比較優勢為導向的發展戰略在很大程度上刺激了國際貿易的增長，進而帶動了中國經濟的高速增長。Chang和Ping(2002)的研究具有典型的代表性。他們首先用RCA方法度量了中國(1980-1998年)各行業(SITC0-8)的顯示比較優勢，結果表明：中國在勞動密集型行業具有明顯的比較優勢，并且在1995年之后資源密集型行業不再具有顯示比較優勢，這說明我國已基本實現從資源密集比較優勢向勞動密集比較優勢的轉變，但是，我國在絕大部分技術和資本密集型行業還處于比較劣勢。他們構造了一個計量模型證明，進入上世紀90年代以后，我國顯性比較優勢對出口和經濟增長的影響是十分顯著的。陶俊用類似的方法驗證了Chang和Ping的觀點，隨著對外開放的逐漸擴大和貿易自由化的影響，中國的顯性比較優勢指數逐步與其勞動資源密集的稟賦相吻合。在中國經濟的轉型過程中，比較優勢可以合理地解釋中國出口商品的結構和數量的變化［2］。

上述研究在一定程度上解釋了比較優勢發展戰略在中國的成功，也驗證了處于發展中的中國經濟的比較優勢在于勞動密集型產業，但是，這些研究基本上是采用2000年之前的數據。筆者將增加中國加入WTO之后的相關數據，一方面從中國近五年來的進出口商品構成的絕對數據的變化情況看比較優勢的變化，另一方面根據這些數據計算出各種商品的RCA指數來顯示中國比較優勢的變化。下面表1和表2分別是中國加入WTO之后5年的進出口商品的有關數據：

數據來源：中華人民共和國商務部網站，文中其他數據除非特別說明都是同一出處。按標準國際貿易分類（SITC），出口產品包括十大類：0―食品和鮮活動物，1―飲料和煙草，2―非食用原料，3―礦物燃料等，4―動植物油等，5―化學品及其相關產品，6―按原材料分類的制成品，7―機械及運輸設備，8―雜項制品，9―未分類的產品。通常將0―4類初級產品定義為資源密集型產品，第6、8兩類制成品定義為勞動密集型產品，而5、7兩類制成品定義為資本和技術密集型產品，第9類定義未分類的其他產品（這類產品在進出口中的數量很少）。

首先，從中國加入WTO之后的進出口商品構成的絕對數據看比較優勢的變化。從表1中可以看出，中國出口商品的前三甲是第6、7、8三類產品，并且這幾年來的增長速度很快。從表2中看出，中國歷年來最大的凈出口產品是第8類雜項工業制成品，2005年凈出口值高達1333.2億美元（2005年中國全部的凈出口值剛剛過1 000億美元），這些雜項工業制成品（包括紡織品、服裝、鞋類、玩具、家具等）基本上是勞動密集型產品。中國凈進口的產品主要有第2、3、4、5等四類產品，這些產品不是資源密集型就是資本密集型的產品，而資源和資本正是中國相對稀缺的資源。因此，中國目前的貿易格局基本上可以用要素稟賦比較優勢理論來解釋。值得注意的是中國出口量最大的第7類產品，這類產品屬于國際貿易中比較活躍的大宗貿易產品，貿易的數額較大，并且這類產品中有很多種商品都屬于資本和技術密集型商品。從表2中可以看出，第7類產品近兩年來已經成為中國的凈出口產品了，而且在2005年的凈出口額位居第2名，達到616.3億美元。這說明中國在發展技術方面取得了很大的進步，中國的資本和技術密集型產品在國際市場上獲得了越來越多的市場分額。

其次，從RCA指數看中國的比較優勢變化。匈牙利經濟學家貝拉•巴拉薩（Bela Balassa）提出的顯示比較優勢（RCA）指數用來衡量一國j的出口商品i的顯示比較優勢，由該種商品占國家總出口的比重相對于在世界出口中的比重來決定。其具體計算公式①如下：

注：①公式中X表示出口值，腳標i，j分別表示行業和國家。如果RCAij值大于1，則表示該國家在這種商品上具有比較優勢；反之，若該指數小于1，則這種產品沒有顯示出比較優勢，或者說顯示出比較劣勢。

②根據聯合國世界貿易統計數據計算。

表3和圖1就是根據RCA指數的計算公式和相關年份數據計算出的中國各種商品的顯示比較優勢指數及其趨勢圖。從表3和圖1中可以看出，在改革開放初期的1980年代，中國的顯示比較優勢在于資源密集型產品，其次是勞動密集型產品；到1990年代初，隨著中國的進一步開放，中國的顯示比較優勢由資源密集型產品向勞動密集型產品的轉變，并從1995年開始，中國的顯示比較優勢完全在于勞動密集型產品。從1990年開始，中國一直以來最具比較優勢的產品是第8類產品，這類產品都是勞動密集型產品。同樣值得關注的是第7類資本和技術密集型產品的顯示比較優勢的變化，在2003年之前，中國的資本和技術密集型產品一直處于顯示比較劣勢，但相對于其他產品RCA指數的下降趨勢，第7類產品RCA指數一直呈現出較快的上升趨勢，并在近三年中顯示出比較優勢。這說明隨著中國經濟的發展，要素稟賦結構升級帶動了產品、技術結構的升級。

注：①此圖以表3的數據為基礎，圖中橫坐標數字1―9依次表示表3中1980―2005的各個年份。

通過數據分析中國現階段的顯示比較優勢，我們可以得出三個結論：(1)中國在改革開放中實現了顯示比較優勢從資源密集型產品到勞動密集型產品的轉換；(2)中國現階段最大的顯示比較優勢仍然在于勞動密集型產品；(3)中國的資本、技術密集型產品的比較劣勢一直在減弱，并初步顯示出一定的比較優勢。

三、中國現階段的發展戰略選擇

對上述數據的分析證實了比較優勢發展理論在中國經濟發展實踐中的成功，依此看來用比較優勢發展理論用于指導制定發展中國家的經濟發展戰略是可行的。

但經濟學界永遠都是一個充滿爭議的領域。經濟發展理論界還有另一種聲音，那就是“比較優勢陷阱”的存在。該理論認為，像中國這樣的發展中國家如果按照比較優勢理論來參與國際分工，將永遠成為初級產品和勞動密集型產品的出口國。在科技創新突飛猛進的國內外環境下，勞動密集型產品的“比較優勢”難以為繼，從長遠來看，最終會失去競爭優勢。國外也有學者認為，比較優勢理論在適用范圍上有極大的局限性，它沒有抓住現代世界經濟中取得經濟成功的決定性因素，因而不可能為制定合適的政府政策提供相應的理論指導。辛格通過實證研究證明發展中國家的貿易條件呈現不斷惡化的情況。發達國家憑借其貿易壟斷地位，仍對發展中國家采取歧視性貿易政策，這進一步把發展中國家推進了“比較優勢陷阱”。

基于“比較優勢陷阱”的存在，很多經濟學家主張不應該按照比較優勢來發展經濟，取而代之的是動態比較優勢理論、競爭優勢理論和戰略性貿易政策理論。實際上，動態比較優勢理論、競爭優勢理論、戰略性貿易政策理論與比較優勢理論有很多相通之處，各自又都在其應用的前提條件下自成體系。值得指出的是：（1）如果可以認為“動態比較優勢”理論隱含的條件之一在于當一個國家要素稟賦結構升級時，政府必須對產業升級時率先進入新產業的企業提供一定的補貼以補償創新的外部性，這個觀點與比較優勢戰略理論的觀點是一致的。但是，大多數學者在運用“動態比較優勢”這個概念時僅僅是指本國當前沒有、將來才會有比較優勢的產業，這樣來制定經濟發展戰略難免會陷入違背比較優勢的趕超戰略的誤區；

關于一個國家采取違背比較優勢的發展戰略下的種種內生的經濟制度安排及其經濟績效表現的有關描述請參見林毅夫等人的相關文獻，在這里不贅述。（2）競爭優勢理論中強調的競爭優勢與比較優勢之間并不存在相互對立的替代關系，相反，只有充分地發揮經濟的比較優勢，一個國家才有可能創造和維持自己的產業競爭優勢。在實踐應用中，競爭優勢理論提出的國內市場規模、產業群聚等原則是企業和國家在選擇行業時有用的參考原則，但競爭優勢理論沒有對發展中國家的發展路徑問題做出回答；（3）戰略性貿易政策理論基于本國要素稟賦結構升級而保護本國現有的比較優勢產業的升級，這與比較優勢經濟發展戰略殊途同歸。戰略性貿易政策理論一般用于討論同等發展程度的發達國家之間的貿易政策和貿易關系，對于發展中國家而言，實際操作中實施戰略性的貿易政策的成本較大。因此，相比于其他理論，比較優勢發展戰略理論中的前提條件更符合發展中國家經濟所處的階段，經濟發展路徑更適用于發展中國家的經濟。

綜合比較優勢原理和前面數據分析中的結論，筆者認為，比較優勢理論在中國現階段仍然是適用的，并將在很長的一段時間內繼續適用，中國經濟貿易發展戰略的制定仍然應該以比較優勢發展理論為基礎。理由如下：

第一，比較優勢是貿易的動力之一，遵循比較優勢發展戰略能夠很好促進對外貿易和經濟發展。縱觀國際貿易理論的發展和世界各國的經濟實踐，比較優勢是貿易的基本動力，貿易的發展是國家經濟增長的重要源泉。第三部分中的數據說明中國在改革開放過程中按照比較優勢戰略發展實現了對外貿易蓬勃增長和經濟的快速發展。應該注意的是，經濟發展促進的資本積累將引起要素稟賦結構的變化2006年底，有人估計，廣州市2006年人均GDP突破10 000美元，進入發達經濟的門檻；另有數據顯示，上海、深圳、蘇州、廈門、大連等發達的沿海地區也將相繼進入這個門檻。，從而本國比較優勢也將發生變化。如果沒有適時進行經濟產業結構調整，必將出現引言中提到的相關經濟現象。因此，中國經濟發展戰略的制定應該抓住變化的比較優勢適時引導有條件的地區進行產業結構調整，進而得以更好的發揮變化了的比較優勢。

第二，現階段中國并沒有陷入“比較優勢陷阱”。“比較優勢陷阱”與比較優勢原理是一個問題的兩個方面，他們是對立統一的。作為一把雙刃劍，它提醒發展中國家（包括中國）在發展經濟的過程中，必須考慮遵循比較優勢原理的同時也要規避“比較優勢陷阱”。第三部分中的數據分析表明，中國改革開放以來一直以勞動密集型產品為導向的比較優勢發展戰略，成功的實現了顯示比較優勢從資源密集型產品轉向勞動密集型產品，同時，隨著資本積累水平的提高，要素稟賦結構出現了一定的升級，反映出了產品、技術結構的升級，資本、技術密集型產品的比較優勢有所顯示。這在很大程度上說明中國經濟并沒有陷入“比較優勢陷阱”，而是沿著比較優勢的發展路徑升級。

第三，現階段中國勞動密集型產品的顯示比較優勢在國內很多地區中還未得到充分的發揮。從發達國家和新興工業化國家貿易形式的轉換過程來看，勞動密集型產品的出口在勞動力成本未大幅上升以前，不宜轉換成資本或技術密集型，特別是對我國這樣一個勞動力充裕、就業壓力巨大的大國而言更是如此。根據上面的數據，我國大陸勞動密集型產品的顯示比較優勢指數約為2.2，差不多是剛剛顯示出比較優勢的資本密集型產品RCA指數的一倍。而韓國及我國香港地區、臺灣地區1980年勞動密集型產品的顯示比較優勢系數分別是4.95、6.98、5.24，這就說明了我國勞動密集型產品的出口仍有很大的增長空間。中國經濟的發展是不平衡的發展，地區之間的發展水平差異很大，沿海地區的勞動密集型產品的比較優勢在過去的20多年中得到了充分的發揮，而西部地區還有很大的釋放空間。這也就是說中國還是應該按照比較優勢理論來發展經濟，在比較優勢發生變化的沿海地區可以扶持和鼓勵主動承接國外資本和技術更為密集型的產品生產實際上有數據顯示，大多數的跨國公司先前在東南亞、香港、臺灣地區的相關資本和技術更為密集型的產品也在向中國大陸轉移，中國東部沿海地區的一些勞動密集型的產業在向西部地區轉移。，在一些欠發達的地區承接東部地區的產業轉移，繼續發揮勞動密集型產品的比較優勢，最大限度提高資本積累，在全國范圍內實現要素稟賦結構升級，從而促進全面的產業、技術結構升級。

第四，遵循比較優勢發展戰略有利于經濟中的資本積累和技術進步。根據發展經濟學的研究，經濟增長來源于資本的積累和技術進步，而技術進步依賴于資本的投入水平，因此，資本積累的能力成為經濟增長和發展過程的關鍵動力。改革開放以來，中國逐步實現按比較優勢安排產業結構，資本積累十分迅速，但人均水平較低。2006年外匯儲備超過1萬億美元，2006年居民儲蓄突破16萬億元人民幣。但是，中國的2006年人均GDP僅為1970美元，僅相當于美國的1/25，日本的1/21和世界平均水平的1/4，大體上與烏克蘭、摩洛哥相當，在全球排第110位之后。按照比較優勢發展戰略理論，中國只有繼續遵循本國的比較優勢來發展經濟，企業和產業才能最大程度地創造經濟剩余，國家才能最大程度地積累資本。另一方面，面對資本的初步積累，雖然中國整體上的的數據表現出來技術升級也在發生變化，但現實中的產業升級困難、沿海地區勞動力短缺等現象也是不容忽視的。技術進步是經濟增長的動力之一，技術進步會導致產品要素密集度的動態變化，延緩因為資本快速積累而迅速下降的資本報酬率，從而可以實現比較優勢的轉化。因此，如何實現低成本較快的技術進步關系到中國經濟能否健康持續的發展。克魯格曼等人認為，企業獲得先進技術主要通過兩種渠道：其一是技術創新(Innovation)；其二是干中學(Learning by doing)。技術創新是通過自主研究和開發活動（R&D）來獲得的，這需要大量資金作后盾，而干中學的技術進步是一種相對簡單的低成本引進。一般而言，作為先進技術的擁有者并非有意轉讓或傳播其技術，而是在貿易、投資或其他經濟行為中自然輸出了技術，即所謂的“技術外溢”。廣大落后的發展中國家技術水平的提高大多是通過第二種途徑獲得。對于廣大發展中國家而言，通過發揮比較優勢參與國際貿易分工的技術引進，不斷進行“干中學”，可以實現低成本的技術進步。因此，只有繼續發揮中國的比較優勢才能吸引國外的投資，才能從大量的國外投資、貿易中分享到“技術溢出”的好處，實現較快的、低成本的技術進步。

第五，遵循比較優勢發展戰略能更好的提升本國產品的國際競爭力和抵御國際金融風險。在1997年東南亞金融危機中遭受嚴重打擊的國家像韓國、印尼等，一般都是在追求趕超的資本密集型產業優先發展的戰略，以此作為經濟增長的基礎。由于這種產業不符合這些國家經濟上的比較優勢，在政府的扶持下雖然能夠把它們建立起來，但和發達國家的同類企業相比競爭力差，因此，外貿容易有赤字。相反，在這次危機中受影響較小的祖國大陸及我國臺灣、我國香港以及新加坡的外債余額與國內生產總值的比率不高，外匯儲備很大，短期債務對外匯儲備的比率相當低，關鍵就在它們的產業發展更好地遵循了它們的比較優勢，企業在國內和國際市場上也更有盈利能力，貿易盈余更多，有更多的外匯儲備，從而更容易抵御金融危機的風險。近幾年來，國際資本市場對人民幣升值的預期越來越高，這其中原因一方面來自于中國比較優勢發展戰略下的多年高額的貿易順差，另一方面在于國際政治壓力和國際投機資本對人民幣的炒作。中國化解人民幣升值壓力的根本出路也在于繼續堅持比較優勢戰略的發展，抓住機遇進行外貿、外資體制改革和完善外匯儲備管理體制，適當的進行人民幣升值，進口更多的本國不具備比較優勢的資源、資本和技術密集型的產品，鼓勵本國企業走向國際市場并向國外轉移部分不符合本國比較優勢的產業，同時擴大國內消費需求，最終降低高額貿易順差、國際政治經濟形勢所引起的人民幣升值壓力和化解國際金融風險。

結論

綜上所述，對于仍處于發展中的中國來說，制定外貿和經濟發展戰略需要繼續遵循比較優勢原理，鼓勵發展與本國要素稟賦和技術結構相一致的產業，這樣才能實現最快的資本積累，從而進一步鞏固中國經濟內生增長的基礎。中國現階段的最大顯示比較優勢仍然在于勞動密集型產品，應該繼續發揮這種比較優勢，實現更快的資本積累和技術進步。現階段中國要素稟賦結構出現了一定的升級，資本和技術密集型產品顯示出來比較優勢，這在很大程度上驗證了比較優勢發展理論中要素稟賦結構升級促進產品、技術結構升級的論斷。這就要求，應該注意到中國有的地區的要素稟賦結構已經在發生改變，這些地區具有比較優勢的產業、技術結構也將發生變化。因此，中國在經濟發展過程中要積極關注比較優勢的動態變化，努力規避“比較優勢陷阱”，從要素稟賦結構升級變化中抓住產業、技術結構升級的機會，正確應用動態比較優勢理論、競爭優勢理論和實施戰略性貿易保護政策中合理的成分來指導經濟的發展，實現健康、快速、持續的經濟發展，不斷縮小與發達國家的差距并實現趕超。

篇7

數字經濟作為世界創新和包容性增長的動力，已經成為世界主要發達國家政府的共識，而數字經濟戰略的制定往往會使得這些國家在數字信息革命浪潮下占據國際制高點[1]（衡量數字經濟主要是基礎技術設施、IT和通信部門投資、電子商務和寬帶普及率等）。2016年舉辦的杭州G20峰會，中國首次將數字經濟列為峰會的一項重要議題，主持并起草了《G20數字經濟發展與合作倡議》。如今，全球約有25億人連接互聯網，預計2020年互聯網用戶將增加到40億人，2016年G20集F成員互聯網經濟規模達到4.2萬億美元，平均E-GDP增長率為4.2%，超出其GDP平均增長率5%以上。2010―2016年全球E-GDP平均增長率為11%，發達國家為8%、新興經濟體為18%。在數字經濟不斷驅動下，全球有28個國家制定了數字經濟戰略，分別是澳大利亞、比利時、加拿大、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、希臘、愛爾蘭、意大利、日本、韓國、盧森堡、墨西哥、荷蘭、挪威、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、土耳其、英國、埃及、拉脫維亞和立陶宛。雖然一些國家并未制定整體數字經濟戰略，但數字經濟內容被包含在國家寬帶戰略、電子政務戰略和網絡安全戰略和國家創新戰略之中。數字經濟將是未來增長最快，也最具潛力的領域。

一、全球ICT產品貿易和服務貿易的背離

縱觀全球主要國家信息、通信和技術（Information Communications Technology，簡稱ICT）產品貿易，其整體貿易中比重普遍出現下降趨勢，這與經濟全球化下生產網絡的片段化和分散化趨勢比較吻合[2]。與此相反，ICT服務貿易占各國服務貿易比重卻普遍呈現上升趨勢，表明ICT服務貿易對各國經濟的促進作用在不斷增強。

貨物貿易方面，從出口看，2013年ICT產品出口占整體出口比重位居前十位的國家分別中國、韓國、斯洛伐克、匈牙利、捷克、以色列、愛沙尼亞、荷蘭、美國和日本（如下頁表1所示）。與2000年相比，有6個國家ICT產品出口占整體出口比重有所上升，分別是智利、捷克、波蘭、斯洛伐克、中國和俄羅斯。從進口看，2013年ICT產品進口占整體進口比重位居前十位的國家分別是中國、匈牙利、斯洛伐克、捷克、美國、荷蘭、日本、愛沙尼亞、韓國和瑞典。與2000年相比，2013年有六個國家的ICT產品進口占整體進口比重有所上升，分別是捷克、斯洛伐克、中國、俄羅斯、印度和印度尼西亞。

服務貿易方面，從出口看，2013年 ICT服務貿易出口占整體服務貿易出口比重位居前十位的國家分別是美國、英國、德國、印度、法國、愛爾蘭、中國、荷蘭、比利時和西班牙。較2000年相比，2013年有4個國家的ICT服務貿易出口占整體服務貿易出口比重有所下降，分別是印度、意大利、印度尼西亞和冰島；而增長較快的國家則分別是愛爾蘭、比利時、巴西、西班牙、中國、芬蘭和盧森堡（見下頁表1）。

二、全球ICT服務業增加值的貢獻

選取上述38個國家的最終ICT服務業需求作為研究對象，就經濟合作與發展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，簡稱OECD）國家、非OECD國家、中國、印度、美國、韓國等國家和地區的ICT服務業對該38個國家的最終需求的滿足程度進行分析，具體如下：

（一）ICT服務業自我增值貢獻占比偏高且自給自足模式明顯

在全球生產片段化趨勢下，ICT服務業增值的自我貢獻部分占整體需求比重一直居高不下，以OECD國家平均值來看，由1995年的75.73%下降至2011年的71.91%（如下頁表2所示）。雖然呈現出小幅度下降，但是階段性平均值一直在70%以上；相對于OECD國家，BRICS國家（包括巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）和中國（China））ICT服務業增值的自我貢獻占整體需求比重則同樣較高，由1995年的79.75%上升至2011年的82.89%，中國增幅相對較大，由1995年的84.29%上升到2011年的91.86%。ICT服務業的自我貢獻率較高往往代表著該類服務業封閉度相對較高，其國內呈現典型的自給自足[3]。

（二）ICT服務業增值貢獻表現出顯著的區域集中性

以澳大利亞為例，1995年其ICT服務業自我增值為114.22億美元，2000年、2005年、2008年、2009年、2010年和2011年分別為110.44億美元、100.13億美元、159.34億美元、219.25億美元、215.84億美元和292.14億美元，2000―2011年平均增速為20.73%，相對于全球對澳大利亞貢獻的平均增速20.67%基本持平。但是，中國在其中所體現的參與度卻較高，年平均增長率高達151.45%，2011年中國ICT服務業對澳大利亞最終需求的貢獻值達到4.05億美元。OECD國家ICT服務業對澳大利亞整體需求的貢獻年均為7.99%，非OECD國家對其年均貢獻為4.93%，亞太經合組織（Asia-Pacific Economic Cooperation，縮寫為APEC）國家則為7.82%，東盟國家是1.93%，北美自貿區國家是2.13%。

（三）發展中國家ICT服務對中國需求貢獻的地域集中度和發展相似度較高

在對中國貢獻較大的國家或集團中，APEC國家、東南亞國家和東亞國家位居前列（如本文表3所示）。相對于1995年的ICT貢獻值，2011年ICT貢獻值排名靠前的國家和地區分別是日本、美國、韓國、澳大利亞、巴西、德國、馬來西亞、英國、中國香港、中國臺灣、印度尼西亞和印度。但從增長速度來看，排名靠前的均為發展中經濟體，分別是巴西、印度、沙特阿拉伯、俄羅斯、印度尼西亞和馬來西亞，相對于發展中國家而言，發達國家和地區的ICT服務業對中國貢獻的增長速度較慢，如西班牙、荷蘭、法國、日本、美國、德國、中國臺灣和中國香港。可見，發展中國家的ICT服務對中國的貢獻增速遠超發達國家經濟體。

三、全球數字經濟戰略的供給側實施路徑

從供給側角度看，上述實施數字經濟戰略的28個國家努力改善、提供通信技術設施質量，促進信息通信技術領域變革[4]，其目標共性主要體現在：支持信息通信技術部門研究和開發，促進信息通信技術標準建立，吸引風險資本投資對信息通信技術投資，加強信息通信技術對外直接投資，促進信息通信技術產品和服務出口[5]。各國數字經濟戰略的供給側實施路接幸韻錄父齜矯媯

一是普遍加強國內ICT基礎設施建設。各國普遍將國內寬帶容量和速度，提高寬帶覆蓋面積進而更好連接較為偏遠的地區。這些國家對未來基礎設施建設的投入都設定了目標，比如，加拿大計劃在未來五年內投入3.5億加元使至少28萬個加拿大家庭的寬帶接入速度達到5兆比特每秒；美國國會考慮60億美元的聯邦撥款計劃，以支持國內建設無線、互操作的寬帶公共安全網絡。提高寬帶基礎設施的彈性和適應性可以增強抵御自然災害的能力[6]，這些國家通過建設包括海底電纜在內的國際信息技術基礎設施，或者區域分布數據中心以鼓勵和支持建設互聯網的分布交換和備份系統[7]。

二是加速ICT新技術、商品和服務創新。這方面內容包括加速ICT研究和開發項目的培育，互聯網、云計算和大數據分析是技術投資的優先領域，如開發超級計算機、發展云計算、深化大數據和信息網絡分析；促進區域性或全球性ICT標準統一[8]，例如，歐盟為了實現成員國任何新的IT設備和應用程序、數據存儲和服務的無縫交互鏈接進入，啟動了互操作性標準建設；鼓勵吸引外國資本對ICT領域進行投資，有些國家通過引入全球性競爭較強的風險投資改善ICT產業投資效應，或者鼓勵初創型企業與傳統產業融合發展，或者有針對性支持ICT創始公司在本國設立企業等[9]；擴大ICT產品和服務出口，例如墨西哥數字經濟戰略的目標就是成為全球排名第二的IT設備出口國，并且IT產值要在全球居第四位。

三是建設數據開放和電子政府。數據開放的重點主要是政府以及公共部門的數據向民眾開放，為民眾和企業提供跨境數據服務[10]。通過建設一站式的電子商務網站，能夠確保政府公共部門可以在一定權限下進行數據訪問，實現普通商業數據為國家層面和政府政策的制定提供支撐[11]。一些國家也通過建設數字信任來完善國家管理，例如建立居民數字身份識別和電子審批系統等。

四是開展數字身份和電子認證。公民電子身份體系建設，包括移動數字身份體系、推進公民電子身份識別認證跨境下的可操作性。政府通過投入大量資金來建設高度安全和有效的電子公民身份信息系統，以便為公民和私營部門提供移動設備參與下的高效和可使用性[12]。同時，加強個人和機構數字號碼的分配和設計，以便系統快速準確地對身份識別和驗證。根據目前對于數據需求特征，合理合法設置行業數據知情標準，以確保政府可以對需要了解的關鍵行業數據進行獲取、分析或者公開[13]。另外，開展電子文檔驗證服務，例如數字簽名驗證。

五是維護數字隱私和安全。數字信任是數字經濟戰略的目標和核心所在，而隱私保護是建設數字信任的基礎。上述各國數字經濟戰略幾乎都涉及隱私保護問題，并將隱私保護視同于知識產權保護行為。其做法主要有：提倡公司在使用和公布傳播信息資料的自律性，公布和踐行數字公民行為準則[14]；出臺最先進最有效的法律制度來保護公民和企業的核心敏感資料，比如為保障個人信息安全，專門成立機構來檢測ICT技術的進步和技術形式的變革，及時修訂落后法律和規章制度以符合技術進步要求，并且對已違反法律規定的相關方面實施制裁和懲戒；開展數字風險監測和預防研究，比如，政府與研究機構致力于開發和利用創新的網絡安全監控系統，大力支持網絡安全的相關研究等。

六是促進ICT與教育、醫療和運輸結合。在加強ICT與教育融合方面，利用數字技術提高和改進駕馭系統的有效性，重視對教育機構的數字化建設投入，大規模開放在線課程，推廣和改善在線學習環境，為方便民眾在圖書館使用相關數據而提供的個性化學習輔助或高效快捷的寬帶解決方案。在ICT技術手段與醫療體系結合方面，加速遠程醫療系統建設，提供在線健康和醫療保健預定，全面普及建設老年人等醫療電子檔案，擴大遠程醫療保險和福利范圍，匯總研究和分析遠程電子醫療出現的醫療糾紛以及制約電子醫療推廣的制度障礙[15]。在ICT與運輸物流結合方面，主要是利用信息技術創造一個安全、經濟和環境友好型的道路交通體系。

七是促進信息包容和提升數字職業技能。促進信息包容方面，不斷擴大對寬帶接入服務不足的地區進行扶持，特別是輔助家庭弱勢的社會群體，政府加速推進全民數字素養水平，提高網上風險自我防范意識教育、網上機會識別能力和捕捉能力[16]。提升數字職業技能方面，提升數字化素養以幫助女性回歸工作崗位，以Web為基礎對勞動力進行培訓、加大對數字培訓機構公共資金支持，擴寬與數字技術相關的課程，提高ICT技術培訓課程的數量，提高涉及信息和通信技術領域畢業生數量和水平，以及提高政府公務員數字技能。

四、對中國制定和實施數字經濟發展戰略的啟示

全球金融危機后，新興國家日漸成為世界經濟增長動力，而我國則是世界經濟發展的主要力量，在實施“中國制造2025”“互聯網+”行動計劃等國家重大戰略的同時，應積極從供給側角度制定和實施數字經濟發展戰略，并逐漸推動數字經濟成為國家經濟穩定增長的主要引擎。從以上主要國家實施數字經濟戰略的供給側核心和實施路徑看，可對我國數字經濟戰略的制定有以下幾點啟示：

一是培育國內數字市場。我國應大力培育國內數字經濟良好的生存環境，在數字經濟的管理上，政府監管和引導定位不是放松而是加強，在為數字經濟參與方提供開放數據共享平臺的同時，提供公開透明、法制化的市場環境。通過共享基礎數據源方式促進數字經濟參與方享有平等市場準入地位，進而降低參與的進入壁壘，擴大參與意識和創新意識。

二是大力發展ICT基礎設施建設。這不僅要為數字經濟發展創造良好的寬帶服務支持，更要加快對最先進數字技術的推廣和應用，不斷跨越與發達國家間的技術鴻溝，努力ICT領域形成技術優勢和主導權。建立國內統一的高標準的ICT技術設施網絡，為國內創新型社會建設提供強大的數字信息共享和分享型支持。

三是加速ICT新技術和商品及服務創新。我國應為數字技術的革新項目提供資金激勵，并建設以數字技術為基礎的共享開放式平臺，這要在研發領域率先實現數字和信息的開放共享，降低企業數據重復搜集和數據庫建設的成本。

四是建設強大的數字開放平臺，促進電子政府服務體系的形成，不斷豐富服務層次和內容，全面鋪開數字城市網和智慧民生服務體系建設。

五是開展公民和企業數字身份數據庫建設。大力拓展數字身份的識別和認證體系建設，為深化公民和企業的其他相關數據的采集形成構建平臺。

六是繼續加大維護數字隱私和數字安全。大力開展確保數字隱私和數字安全的技術研發，高度確保對數字經濟參與者的數字信息保護。

七是促進ICT與其他民生領域或產業的融合發展。形成一批切實可行的實用性技術以方便居民的日常生活，利用數字經濟改善民生領域或助推其他產業，如智能制造業發展。

八是通過人力培訓和開發不斷提高數字經濟參與者的數字職業技能水平，強調數字經濟的普惠性，特備是要重視和實現對弱勢群體的數字包容支持建設。

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篇8

一、我國出現人民幣內貶外升的原因分析

（一）人民幣內貶的原因

對于我國的物價上升的通脹的成因，西方經濟學家認為主要有四種：需求拉動型、成本推動型、混合推動型和結構型通貨膨脹。筆者認為目前我國的通脹壓力不能簡單的歸為是具體的哪一種，因為，目前國內物價水平上漲還主要是針對食品而言，這其中是一個結構性問題。當然，除了一個結構性問題以外，國外的通脹的傳遞性和國內物價的上漲也是人民幣的貶值成為必然。因此，我國的人民幣貶值的原因主要有一下原因：

1.貨幣供應量增大，引起國內貨幣貶值

近幾年我國的貨幣供應量的增長一直保持在較高的水平，遠遠高于實體經濟的增長，一般情況下適宜的人民幣發行增速應略大于GDP和CPI的增速之和，而人民幣的發行幾乎都超過了這個數字。

2.我國物價水平的上升和資產價格的上漲并不是個別現象

在全國各地也出現這種情況，2008年以后各國都出現不同程度的通脹現象，大宗商品的價格持續上升。由于經濟的一體化，通脹具有傳遞性，所以我國也出現不可避免的通脹。

3.我國經濟發展失衡，結構性問題開始顯現

我國的農業發展速度遠遠低于工業的發展，導致生產要素不能有效的轉移，從而生產成本上升，物價上升。另一方面，工業的快速發展，加速了工人工資的上漲，因此農業工人要求看齊，也在另一方面加速了通脹。

4.國內經濟發展的失衡是人民幣內貶的根本原因

改革開放后，我國一直倡導的是外向型的經濟發展戰略，這為我國經濟的快速崛起和綜合國力的迅速上升做出了巨大貢獻。但隨著改革的進一步深入和國內外經濟環境的巨大變化，我國經濟發展戰略沒有做出很好的調整。目前，經濟發展的動力仍然是“高投資”和“高出口”，在西方發達國家以及大部分發展中國家中對經濟發展起決定作用的最終消費在我國始終處在較弱的地位，而由此引起的“高儲蓄”，又促使了“高投資”和“高出口”。大量出口產生的順差使得人民幣一直處在對外升值狀態，而升值預期產生的國際游資的大量進入以及“高投資”等又引發了國內資產價格的不斷攀升和通貨膨脹的不斷上揚。所以說，國內經濟發展的失衡以及所引起的對外的失衡是人民幣外升內貶的根本原因。

（二）人民幣外升的原因分析

人民幣升值是由多方面的因素構成的、多種力量共同促進的結果，其涉及到經濟增長、反通脹政策、“雙順差”現象和主要貿易國的壓力。

1.中國國經濟的飛速發展是根本原因。我國的經濟在很長一段時間內維持10%的增速在飛速發展，我國的國際地位顯著提升，這必然會是人民幣的購買力不斷增強。

2.政府對內反通脹的利率政策，我國的反通脹政策也加劇的外匯資本的流入尤其的熱錢的流入，導致我國的人民幣出現供應不足的“未出清”狀態。

3.國際收支與為匯儲備對人民幣升值也有影響。根據匯率決定理論的國際收支說，我國的“雙順差”，將引起外匯占款較多，人民幣供應不足，這一方面對外對人民幣升值造成壓力，另一方面，對內又加速了人民幣的貶值。

4.歐美等主要貿易國對中國施加影響及人民幣升值的預期。這主要是在和我國的長期貿易中，歐美等國家一直處于較大的貿易赤字狀態，為了改善貿易條件，西方國家要求人民幣升值。

二、人民幣內貶外升的影響

人民幣的對外升值對內貶值是一種有悖于“一價定律”的現象，特別是處于我國的經濟環境中很容易對經濟的健康發展起到不良影響，主要包括：

1.國內的物價持續上漲，使錢越來越不值錢。居民消費價格指數和商品零售價格指數較上一年的增幅都一直維持在一個較高的水平。而我國的人們的收入趕不上物價的增速，使人們的錢買到的東西越來越少，老百姓生活受到影響。

2.資產價格的提升，會引發資產泡沫，埋下通脹的隱患。人民幣的升值，會引起外部資金的注入，而外資的注入主要是通過股市來進行的，這樣就會促使資產價格的上升，而外匯的注入又會引發人民幣存量的增加，這將更進一步的促進資產價格的提升，產生經濟泡沫。

3.貨幣的升值對我國的經濟貿易產生一定的影響。由于我國是靠出口拉動的國家，人民幣的升值使我國的購買力上升，我國的出口企業在國際市場上的競爭力減弱，利潤減少，甚至還會加速臨近破產的出口企業破產。這樣的結果必會出現大規模的失業，對我國社會的穩定產生影響。

4.減少我國的外匯儲備，加大外匯儲備管理的風險。我國人民幣的升值，對于外匯儲備第一大國來說，無疑傷害是巨大的。人民幣的升值使我國的大量財富丟失，并同時加大了我國對外匯管理的風險。

5.全球貨幣超發導致的流動性泛濫量化寬松貨幣政策，是由中央銀行通過公開市場業務操作以增加貨幣供應，創造出指定金額的貨幣，也被簡化地形容為間接增印鈔票。其操作是中央銀行通過公開市場操作購入證券等，使銀行在央行開設的結算戶口內的資金增加，為銀行體系注入新的流通性。美國實行的兩輪量化寬松的貨幣政策總共為全球市場提供了逾一萬億美元的流動性，這直接推高了以美元為計價貨幣的國際大宗商品價格。中國石油消耗的對外依存度達到52%，石油價格的上漲直接導致以石油為原料的工業企業產量下降、產品價格上升，IS曲線左移。因此此間的國內通貨膨脹出國內貨幣超發以外，輸入型通漲成為另一重要構成因素。

三、基于中國國情的政策建議

總而言之，人民幣的對外升值和對內貶值并存是我國經濟發展的內外不均衡所導致的一個現象。

1.加快經濟發展戰略的轉型，促使國內經濟均衡發展

如上文所述，造成人民幣外升內貶的根本原因是我國國內經濟發展的失衡，“高儲蓄”、“高投資”和“高出口”必然促使對外經濟發展的失衡。所以，我國還是應千方百計減少對外出口的依賴，提高國內國民的消費率，加快經濟發展戰略的轉型，促使國內經濟的均衡發展。

2.進一步增加對農村地區的投入，保證農產品和原材料的供應

今年國內通貨膨脹的高企，在很大程度上是由于一些上游產品的供應不足，特別是生豬生產的不足。但這些看似偶然，其實卻是必然。如不注意，今后可能會出現其他某種農產品或原材料的供應不足。所以，政府必須在前幾年免除農業稅的基礎上，進一步增加對農村地區的投入，對一些直接關乎國民生活的產品（包括糧食）予以必要的補貼，確保供應充足。這在西方國家也是司空見怪的。

3.加強財政政策和貨幣政策的搭配，提升調控效果

近幾年我國央行貨幣政策操作十分頻繁，但操作效果并不理想，而且已經處在兩難境地。當然，這并不是說貨幣政策已經失靈，主要是因為造成我國目前人民幣對外升值對內貶值的原因錯綜復雜，僅僅依靠貨幣政策一種調控手段已經不能起作用了。所以，現在必須加大財政政策的操作力度，并與貨幣政策加強協調，只有兩種調控政策的綜合使用才能提升調控的效果。

4.打破人民幣單邊升值預期，走出人民幣升值陷阱

人民幣從長期來看對外升值不可避免，這事實上對調整和優化我國的產業結構是有好處的。但關鍵是現在人民幣不論在長期，還是中短期內均是單邊升值預期，這使國際游資只要能進入中國就肯定包賺不賠，沒有任何風險。所以，必須再進一步擴大人民幣匯率浮動區間，并且使其在中短期內有升有跌，打破單邊升值走勢，因為國際游資都是短期的，這樣可加大國際游資進入的風險，從而減少其進入的數量，使人民幣減輕升值壓力，走出升值陷阱。

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篇9

一、城市戶外廣告發展現狀、機遇

1.現狀

廣告在進行信息傳播的同時在一定程度上也體現和傳達了一些新的生活理念，戶外廣告也因其豐富多樣的形式逐漸成為了城市環境的構成要素，是城市規劃設計當中的一個重要環節。具有良好價值取向，合理規劃、系統設置的戶外廣告既能夠給企業及其產品帶來宣傳效益，又對城市空間起到了改善和美化的作用，使城市的環境品質得到提升，營造出良好的現代化城市風氣，建立良好城市文化形象，促進城市和諧健康發展。同樣，只關注廣告效益、經濟效益，不科學、合理、系統的城市戶外廣告設置規劃也存在一些弊端，尤其在人們對生活環境品質要求越來越高以及環保意識不斷增強的情況下，亟待對城市戶外廣告暴露出的問題進行有效解決。

改革開放之后，我國戶外廣告經歷了最初15年的萌芽階段，之后在市場經濟蓬勃發展階段得到快速成長，進入新世紀后又進入高速發展階段，隨著網絡化、信息化時代的到來以及戶外數字媒體越來越清晰的產權，當前我國城市戶外廣告進入到了整合、優化提升的階段。

2.機遇

首先，社會經濟的高速發展使得人們的物質生活水平明顯提升，消費者的主體意識和個性消費意識不斷膨脹；此外，受眾需求總量的增加以及消費結構的轉變帶動了二、三產業發展的同時也使得戶外廣告的投放需求增多。

其次，現代城市居民絕大多數的時間都是呆在家以外的地方，戶外媒體越來越受到關注，成為投放量僅次于電視、網絡媒體的主流媒體；而大多數城市居民的出行路線都相對固定，戶外廣告精準的傳播優勢逐漸凸顯；越來越個性化的消費需求以及生活圈子和生活階層的不同，給戶外廣告既大眾又分眾地投放提供了更有效依據。

最后，我國經濟持續快速的增長和逐漸轉向內需為主的增長方式，促使我國城市戶外廣告業形成供需兩旺的局面；科學技術的創新和發展以及與廣播、電視等傳統媒體以及互聯網、手機等新型媒體平臺的融合又催生了新媒體的出現，讓戶外傳播更加多樣、生動有趣的同時變得愈加高效。

二、城市戶外廣告價值取向及規劃設置

在廣場、道路、交通工具等自有或者所屬于他人的公共建筑或空間上設立展示牌、電子顯示屏、廣告彩旗等來廣告的城市戶外廣告既能夠打造城市氛圍，美化修飾城市空間，又能引導大眾進行消費，促進城市中的商業流通，跟城市建筑、交通和綠化占有同等重要位置。

首先，戶外廣告位于城市空間當中，一定程度上展示了城市的精神風貌，包括城市的文化、經濟和個性特點，是構成城市景觀不可或缺的要素。因此，一方面，戶外廣告的設置要符合自身技術規范和相關結構的技術規程，保證其在結構、強度以及風荷載力等方面滿足設置要求；另一方面，城市戶外廣告還應以維護公眾利益、美化城市和遵守相關法律法規及規范為設置原則。

其次，戶外廣告同城市的文化形象建設間也有著緊密聯系。戶外廣告在傳播商業信息的同時也體現著一個城市的文化，有一定的文化傳播作用，可以通過統一且地方特色明顯的戶外廣告展示城市的文化形象。因此，設置戶外廣告的時候還要充分考慮地域的差異和受眾的不同，注意社會環境因素的同時在布局和密度上要避免過于集中，防止給城市造成視覺污染。

最后，戶外廣告在內容、畫面、語言等方面的創意要結合當代思想文化，表達廣告主題的同時兼具健康和美感，并服從于設置定位。

三、對城市戶外廣告發展趨勢以及運營方式的探討1.與低碳經濟發展戰略相融合，創新發展戶外媒體

隨著人們環保意識的不斷增強，為更好地兼顧經濟效益與社會效益，我國提出了發展低碳經濟的經濟發展戰略，開發和使用類似LED、LCD顯示屏等低碳、環保的新載體，既是對企業承擔社會責任的內在要求，更是現代化城市建設和發展的必然趨勢和要求，應避免給城市環境以及居民生活帶來聲污染、光污染以及電污染，與城市發展總體規劃相協調，與國家經濟發展戰略相符合，實現城市和國家的可持續發展。

2.大數據技術的應用確保戶外廣告的精準化

大數據技術可獲得消費者個人特征、消費行為以及媒介接觸等個人化的信息，為戶外廣告的策化、創意以及投放提供更加精細、準確的依據，但要平衡好大數據技術應用同個人隱私保護間的關系。

3.與手機媒體整合推廣發展前景看好

智能手機良好的互動性給戶外廣告帶來了更多的可能和新的發展趨勢，二者的結合實現了廣告創意與受眾所處環境的緊密聯系，使二者互相間的互動交流更加深入，給廣告帶來了更多的互動性和創新性，對目標受眾的影響力大大增強，戶外媒體與手機智能終端、電子商務、手機支付這種交互式的營銷體驗對提升戶外廣告價值具有積極作用。2014年航美傳媒于北京機場通過短信和QR碼對數碼框架互動平臺進行了首次試驗，通過手機實現了航空旅客同LED顯示屏幕間的互動，對廣告投放效率進行監測的同時還能收取相應費用。

四、結束語

綜上，在對城市戶外廣告進行設置規劃的時候，首先要明確城市定位，對城市用地的空間結構與功能分區、建筑性能和特質以及城市發展規劃等因素進行綜合全面的考慮，并借鑒優秀案例，合理運用現代化的設計理念和新媒體技術，切實提高城市戶外廣告設置規劃的合理性、科學性和有效性。

參考文獻：

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篇10

一、國外文化產業發展的主要模式

文化產業已經成為世界各國中重要產業，根據世界文化產業發展現狀及學術界的研究及其總結，可以借鑒的文化產業發展模式主要有三種：1、市場驅動型，這種類型發展較為成熟的類型就是美國。現今美國文化產業已經為國家帶來了巨大的經濟利益，其文化產業發展以市場為基礎，以自由主義為理念，注重文化產品生產以及銷售的高度市場化，減少政府干預，政府所做的就是為文化產業發展提供公平的市場競爭環境。美國政府進行多種協調，這不見包括研究文化產業發展規律，還包括制定各種政策、創新各種投資渠道和經營方式，從而根據市場經濟發展規律，進行文化產業創新，追求經濟發展的最高利益。

2、資源驅動型，這主要是存在于歐洲發達國家。文化產業一般都具有明顯的一般資源產業的特征，其不僅可以滿足人民的文化需求，更能夠實現一定的機制，并且文化產業是一種新型的可再生性資源，還能夠促進其他相關產業的發展。較為典型是英法兩國，英國存在的悠久文化資源為文化產業提供了基礎，加上現今科學技術的發展，促進了英國文化創意產業的發展；英國在其深厚的文化資源基礎上也注重人才的培養，這就是英國教育在培養文化產業人才中的作用，這也就培養了多樣化的文化產業人才，對英國文化產業發展發揮了至關重要的作用。法國也是一個文化資源深厚的國家，其對文化的強調甚至超越一切，這就導致法國人對文化產業發展十分重視，而且十分重要文化產業的發展的控制，這與法蘭西對待其文化有著不可分割的聯系。法國政府非常重視文化產業發展，并制定了一系列促進政策。這也使得文化產業資金來源十分廣泛不僅有地方政府、中央政府提供，而且還有許多民間資本的進入，而且政府還在稅收等各方面為文化產業發展提供便利，這就使得文化資源能夠更加有效的開發，使得文化產業發展能夠得到各種保障，以文化產業發展帶動經濟發展。

3、政策驅動型，這主要多數存在于亞洲國家，這是政府在文化產業發展中的作用更加明顯，甚至起到主導性的作用，在文化產業的規劃和推動過程中其關鍵性的作用。日本的文化產業在20世紀90年代后逐漸發展起來，21世紀初，日本政府又提出了知識產權立國的戰略，強調文化產業發展對提高本國綜合國力的作用，也可以促進日本文化產品提高文化含量和附加值，從而帶動經濟發展。日本政府更是在法律與政策的制定方面，為文化產業的扶持和發展提供各種強有力的支持和保障，這就使得文化產業相關的法律法規的制定較為完善，也就是說每個文化產業方面均有相關的法律和政策，這就使得文化產業發展十分規范。而且為文化產業發展提供各種配套措施，強調各種相關法律法規和政策的執法力度。特別是在制定了這些法律法規政策后，更加注重的就是政府的行政指導，為實現本國文化產業的發展，通過向文化產業的行政主管部門各種建議、命令、要求等，從而強制政府接受政府的文化產業發展計劃，并控制文化產業相關企業和部門的行為，從而促進文化產業發展目標的實現。韓國在發展文化產業與日本有著相似之處，在上世紀末經濟發展出現問題之后，就開始強調文化產業發展的重要價值和作用，并把其確定為韓國21世紀經濟發展的支柱產業。政府把資源強制性的投入到文化產業及相關產業，并且政府在于文化產業相關的人才培養、營銷等各方面都進行了一系列的工作，從而文化產業發展提供了政府層面的保障。韓國文化產業的發展為韓國經濟發展發展帶來了巨大的好處，這與政府的積極產業政策推動是分不開的，作用也較為明顯。

二、世界文化產業的發展趨勢及其重要價值

文化產業在發展過程中對經濟發展的巨大推動作用，以及其其他的社會、文化等價值，已經促使各國把文化產業發展作為本國發展戰略的重要一部分，各國對文化產業發展的重視導致文化產業快速發展，目前已經呈現出了如下的趨勢及其特點：1、文化產業發展與科學技術存在著不可分割的聯系，其也在隨著數字化和信息化的發展不斷的進行創新。文化產業的信息化、數字化及全球化的趨勢必將促進文化產業的革命性變革，原先傳統的文化形態及存在方式都必將發生轉變，產生新的文化形式。在此種狀況下，文化產業的發展及現代化程度就成為各種綜合國力的重要體現之一。2、文化產業將在世界各國經濟發展戰略中越來越重要，也是衡量各國綜合國力的關鍵部門之一。文化產業正在逐漸成為世界各國外貿的主要產業，文化產業的發展已經成為世界各國在世界經濟和戰略格局中謀取位置的重要手段。3、在當今全球化發展的今天，國際性的文化產業集團和國際文化組織的影響力在逐漸增大，已經逐漸成為對世界文化產業格局變動，甚至是世界文化市場變化的重要力量。4、世界各國關于文化市場準入，以及文化產業發展的相關行業規則，已經成為世界文化產業發展格局的重要影響因素，并且文化產業發展將成為世界各國競爭的重要領域。5、文化產業發展的國際兩極分化也逐漸得以顯現，這要求世界各國注重的文化安全，在此基礎上才能更好的促進本國文化產業的發展，為世界和平穩定做出貢獻。

文化產業發展的高級階段，就是通過文化產業與其他產業間的鏈接和融合，使得不同文化產業間的力量形成一種戰略性質的集成，使得國家文化戰略競爭出現問題。國外文化產業也有著系統的理論支持，如美國的“軟實力”理論、英國的“創意產業”理論等等，都為其國家的文化產業發展政策構建提供了相應的理論依據，這些使得這些國家的文化產業發展獲得了非常深厚的基礎，也帶來了巨大的國家利益。文化產業的發展也帶來了產業革命，一個國家如何在這種競爭中獲得優勢，就需要研究文化產業的發展戰略，[3]文化產業重要性不可忽視。

三、國外文化產業的發展經驗及其借鑒

文化產業發展戰略的制定、完善和有效實施，已經在世界各國取得了一定的進展，并有著豐富的國際經驗：

1、政府作用的合理、格法發揮，在文化產業發展中應該起到主導性作用，在此基礎上還要發揮市場調節的作用。在此過程中，也要順應市場經濟發展的規律。現今我國已經把文化產業作為國家經濟發展的支柱產業之一，已經采取措施來發展文化產業，但文化產業發展還沒有與國家經濟建設和發展取得同步，政府主導下的文化產業的建設和發展已經成為經濟發展的必須，需要借鑒日韓在此方面的經驗。

2、豐富文化發展的投資渠道，實現投資主體的多樣化，從而保障文化產業發展充足的資金，這是文化產業得以發展壯大的根本保障。根據客觀經濟規律，任何產業的發展和繁榮都不離開資金的大力投入，文化產業也不能違背這一客觀的經濟規律。要獲得資金，就必須要有廣泛的融資渠道，這就需要建立多樣化的投資和融資渠道。除去政府投入外，還需要建立、發展和完善各種民間資本的投資，這樣才能更好的促進文化產業的快速發展。

3、文化產業的發展一定要根據市場規律的要求，與產業經濟發展基本規律相符合。文化產業要遵循市場經濟發展的規律，進行商業運作。在經濟全球化過程中，發達國家的先進經驗是值得人們借鑒的，發達國家的跨國文化企業運用市場機制，然后整合資金、技術、信息，人才等，在文化產品一旦生產出來，就有計劃、有創意、有定位的向市場進行推廣，從而獲取經濟、社會、文化等價值，也增強了國家的綜合國力和世界影響力。

4、重視文化產業人才在文化產業發展中的關鍵性作用，文化產業具有與科技相結合的特點，這就從根本上來說需要高素質的、能夠對文化發展起到促進作用的具有多項技能的多能型人才。這種人才一定要具有對文化產業的有效、管理人員的文化素質和能力結構等綜合性的素質，在某種程度上說，文化產業發展的決定因素就是有思想、有創意、懂藝術、善管理的高素質人才，這也決定了文化產業發展的水平，國外對文化產業人才培養模式是值得借鑒的。

5、要實現文化產業發展的多樣化和多元化，并且在文化產業發展過程中要堅持進行文化方面的多樣交流。只有在文化產業發展過程中注意文化的多樣性，也才能實現文化產業發展的多元性，也才能實現文化產業的快速發展和繁榮。發達國家的全球文化產業發展意識正是在經濟全球化和文化多樣化的悲劇下產生了，只有加強與世界其他國家的文化交流，才能為本國的文化產業發展注入更多的活力，從而推動本國文化產業的快速發展。[4]這就要求我國在建設文化產業時，要更加自信和開放，這樣才能更好的促進文化產業的發展。

6、文化產業的發展要在傳承中不斷創新。文化產業的創新不僅是文化的創新，還需要文化管理體制等方面的改革，革新文化生產及其相應的傳播手段和方式，從而解放文化生產力，能夠加強文化發展的活力。黨的十報告也強調了文化產業發展的新手段，這就是文化產業發展的一種新趨勢，文化產業的創新要與高新技術相結合，促進文化與經濟的相互滲透。

在文化產業發展和完善問題上，強調嚴格執法。要鼓勵中小文化企業的快速發展，其在文化產業創新的作用要不斷的得以加強和強調，要在政策等各個方面予以方便。要建立統一、規范、公平的文化市場，這樣才能更好的維護這些中小文化企業的利益。我國文化產業發展過程中，既要注重大型國有文化企業的發展及其作用，更要積極發展民間資本對文化產業發展的作用。文化產業的發展將為調整結構、擴大內需、增加就業、繁榮文化中的發揮積極作用，[5]借鑒國外經驗，立足本國國情是文化產業發展和繁榮之必須。

結語

在現代產業分化、科技發展及社會經濟快速發展的情況下，文化產業的出現和發展是市場經濟發展的必然，也是文化發展的必然結果。從世界文化產業發展現狀來看，市場經濟的發展成熟度在一定程度上決定著文化產業發展的速度和程度。文化產業已經成為一個國家或地區經濟發展的重要指標，從歷史上來看，文化產業發展較快的地方一般也是市場經濟產生和發展較早的地方。[6]我國文化產業要在社會主義市場經濟發展過程中，借鑒國外文化產業發展的先進經驗，立足本國國情，這樣才能充分發揮文化產業發展的價值所在。（作者單位：瀘州醫學院人文社科學院）

參考文獻

[1]胡惠林.關于我國文化產業發展戰略研究的思考[J].東岳論叢，2009（2）：5.

[2]丁兆慶.關于加快推動我國文化產業發展的若干思考[J].延邊大學學報（社會科學版），2012（1）：25.

[3]胡惠林.關于我國文化產業發展戰略研究的思考[J].東岳論叢，2009（2）：5-12.

篇11

資本市場戰略轉型需理清五方面關系

從2006年進入到2007年，股權分置改革已進入基本完成階段，其他各方面的改革也取得了一定的成效。中國證監會副主席屠光紹表示，中國資本市場戰略轉型基礎已基本具備，而實現轉型要關注以下問題。

第一要研究資本市場戰略轉型與中國經濟發展戰略的關系。屠光紹指出，“這是從大的格局上來講的。中國資本市場的戰略轉型要服從于中國經濟的發展戰略，也就是說中國經濟的發展戰略會對中國資本市場的戰略和戰略轉型提出要求，那么反過來中國資本市場發展的戰略和戰略轉型要為中國經濟發展戰略服務。”

第二要研究中國資本市場戰略轉型和中國資本市場基礎、條件的關系。屠光紹指出，中國資本市場戰略轉型各個方面的主體基本具備，比如說上市公司主體，不斷規范上市公司的運作，尤其是上市公司的質量，當然這個還沒有到位，但上市公司的結構已經有一定的調整；比如說市場的中介機構，包括證券公司，更多地引入市場的競爭，優勝劣汰。

屠光紹透露，目前中國證券市場的機構投資者，包括券商、基金、社保，以及其他一般機構，持股市值已占整個市場的30％，在流通市值里達到了40％，機構投資人仍在不斷地發展和壯大。

第三要研究實現資本市場戰略轉型過程當中政府和市場的關系。股權分置改革已經基本成功，股改實際上是市場經濟條件下一次成功的案例。屠光紹表示，“下一步實現戰略轉型依然回避不了政府和市場的關系這個問題。”

第四是要研究市場化和國際化的關系，也叫自由化，就是境內的自由化，實際上就是放松管制，就是開放的關系。

第五要研究戰略轉型當中的總體設置和具體路徑的關系。比如數量與質量并重，規模與結構并重，擴張速度和效率并重，發展與規范并重。

魏杰

股市上升空間還有5年

天下股市漲久必跌，跌久必漲。特別是在2006年整個資本市場刷新了我們每個人的想象空間之后，2007年股市神話能否延續？

清華大學經濟管理學院魏杰教授認為，上一年推動股市上漲的三大因素在2007年將會繼續存在，按照目前的抽樣分析，股市上升空間還有差不多5年左右時間。

2006年股市上升很快的原因有3點：

第一個推動因素是貨幣現象，大量的資金進入了我們的資本市場，這些資金主要由5個部分構成，一是人民幣升值帶來的大量資金進入股市；二是外匯結余里的一部分人民幣；三是儲蓄中的一大部分轉向股市；四是房地產的調控資金轉向資金；五是各種社保基金可以進入股市。而流動性過剩的觀點大部分是推測出來的，實際上這個很正常，資本資金的投資方向一定會出現這種情況的，2007年我估計貨幣現象仍會存在，不會像有人講的流動性太強而出現問題。

第二個推動中國資本市場的因素是制度變革。我們對50家上市公司的抽樣調查顯示，制度變遷分為股權結構、公司治理、組織結構、管理制度4個方面。2006年是近5年來制度變遷最快的一年，50家公司中的43%發生了較大規模變遷，而且后續的變遷還在繼續。2007年，制度引發的變遷還會延續，最起碼從我們選的50家來看是沒有問題的，所以，資本市場還會持續良好的發展。

第三個因素就是由于中國經濟高速增長進入了新的時期，結構調整引發了資本市場上升。制造業中間的裝備制造、基礎產業中的能源產業和原材料產業、服務業中的現代服務業，新的時代到來帶動他們的盈利回升，而這種盈利回升引發中國資本上升。

2007年，這幾個方面的回報將仍然持續上升，按照目前的抽樣分析，上升空間還有5年左右的時間。

劉紀鵬

30萬億熱錢不存在

2006年股權分置改革基本結束，130%的上證綜指漲幅位居全球第一，滬深兩市總市值比2005年增加了近5萬億元，但是，如何來解釋股市的復興一直是爭論的熱點。

前不久，曾有香港某媒體報道，國務院發展研究中心研究員吳敬璉教授在出席香港中文大學“當代中國”研討會上表示起碼有30萬億元的熱錢在市場興風作浪，導致內地資產價格出現暴漲。

吳敬璉教授的此番觀點引來了眾多爭論。

中國政法大學教授劉紀鵬認為，股改是牛市來臨的基礎性主因，過剩的流動性正可以通過資本市場的大發展來吸納消化。

“首先，沒有30萬億元這個數字。銀行存貸差10萬億元左右，扣除9.5%的存款準備金率，那么就是七八萬億元的過剩流動性，何來30萬億元？其次，流動性過剩是好還是不好，不同參照系，結論會有很大不同。對于商業銀行來說，這是值得擔憂的。但是對于正在轉軌中的金融體系來說是好事，直接融資接過間接融資的重擔，就是資本市場的大力發展來吸納消化這些流動性，轉化為投資者對上市公司的持股，那么這些錢就有了約束力和責任感，而不是國有商業銀行承擔第二財政導致的壞賬損失，無人問責。所以需要大力發展投資銀行，促進商業銀行成為混業經營的金融集團。”

胡祖六

避免市場非理性的樂觀

篇12

二、從“城市旅游定位”向“生態旅游定位”的戰略轉移

把聊城旅游定位于“城市旅游”的發展戰略必然是失敗的。因為,聊城作為“城市旅游地”有著天生的不足,它與周邊的大城市(北京、西安、濟南、南京、上海)無法相提并論。在交通工具如此發達的今天,聊城“城市旅游”只能是“一日游”或者是“半日游”,旅游功能得不到充分發揮和釋放。另外,無論是城市還是鄉村,“生態旅游”已經深入人心,鄉村田園風光旅游的時尚正在悄然興起,特別是收入水平較高的城市居民,對返璞歸真,回歸自然儉樸社會的生活情有獨鐘。

目前,聊城在工業化社會發展中仍是一個欠發達地區,沒有嚴重的環境污染問題和包袱,也就無須“步人后塵”再行“傳統工業化”道路,這也是聊城發展生態旅游的一個天然優勢。聊城旅游的優勢還在于廣袤的魯西平原上,至今仍保留著諸多馳名中外的歷史文化古跡和深厚而又濃郁的齊魯地方民俗,是中國歷史文化——魯西文化③的一塊活化石。發展“生態旅游”和“鄉村度假旅游”是聊城旅游開發的一個大方向,把聊城旅游定位為田園風光型的“大鄉村”,使東昌府區成為“休學教育旅游城”①、“高科技創業城”、“環城游憩森林城”、“溫泉療養城”“鄉村別墅度假城”和“購物休閑城”[1],讓周邊大都市里的“有錢階級”和“有閑階級”返歸傳統的漁獵文明和農耕文明,探尋中華文明之根的“魯西文化”。

三、從“傳統包辦旅游模式”向“網絡定制旅游模式”的戰略飛躍

傳統的“包辦式旅游”正在被迅速興起的“自助式旅游”所代替,特別是“網絡定制旅游模式”的興起,導致“網絡旅游將會在未來的三至五年間成為國人旅游的主導消費方式”[2]。旅游行業是電子商務滲透最早的行業之一,個性化旅游也日益成為網絡信息時代的主要特征;而網絡時代的管理信息系統化,使分工合作型的中小旅游企業得到迅速發展,管理組織結構也在“扁平化”、數字化和網絡化。現如今,人們只要在網絡上輸入想要去的旅游目的地和旅行時間,網絡立刻計算出吃、住、行和游玩的費用,并排出日程表;或者是根據人們的旅游需求,包括坐哪家航空公司的哪個班次的飛機,到哪幾個城市,各逗留幾天,住哪家賓館,可以吃到什么特色的飯菜等,設計出幾套旅游路線圖,并計算好所需費用和最佳方案……這就是信息網絡社會下的個性化定制旅游服務。

為迎接網絡信息時代的挑戰,擺脫聊城旅游的落后局面,實現跳躍式發展,迎頭趕上科學技術進步帶來的最佳機遇,聊城市必須做好“網絡旅游”大文章,極力推進“金旅工程”[3]建設,把旅游行政辦公網、旅游行業管理業務網、公眾信息網和旅游綜合數據庫等“三網一庫”數字化建設落到實處。

四、從“樹江北水城形象”向“創魯西文化名牌”的戰略轉變

聊城旅游城市形象的塑造已經取得了初步成功,在中央電視臺連續播出的“江北水城——聊城”旅游城市形象廣告是相當成功的,刷新了曾經來聊城旅游過的人們的印象,使沒有來過聊城旅游的人開始有了仙境般的想象。但讓游客感受到的是塵土飛揚的“黃河土城”,而不是水道錯密、縱橫交織的“江北水城”,多數游客盛興而來、敗興而歸——期望越大、失望更大。

成功策劃和塑造一個具有良好美譽度的旅游城市形象是旅游名牌城市建設的基礎,也直接關系到該城市的旅游經濟效益和市場競爭力。雖然,單純靠公關、廣告和宣傳也可以求得一時“名氣”和“美好形象”,但旅游名牌城市建設必須集“名牌導游、名牌旅游企業、名牌旅游商品和名牌旅游景區”塑造為一體,“外樹新形象、內練高素質”,需要注重旅游服務質量、旅游綜合競爭力的長期完善和提高。

聊城旅游產業做大做強的難度較大,而做精、做好、做出特色的希望很大。聊城市要想創立旅游名牌城市,首先要把“江北水城”的內涵充分挖掘出來,使“湖、河、泉”②各領;第二,強化“魯西文化之旅”的建設,使聊城成為魯西旅游經濟、文化發展和研究的中心,挖掘“龍山文化”、“黃河文化”、“大運河文化”、“溫泉文化”、“水滸文化”、“金瓶梅文化”、與武術文化等,積極開發國內外旅游客源市場,把國內外的考古和旅游愛好者吸引過來,使之深切理解中國、了解聊城;第三,強化區域旅游合作意識,把濟南、泰山和“三孔”納入“大魯西旅游文化圈”的范圍;第四,重新定位和塑造聊城市的旅游文化功能為“田園休閑文化”,把聊城建設成為中國最大田園別墅化鄉村度假村、環城游憩森林化溫泉休閑療養地、中國傳統歷史文化活化石的標本城市、無公害瓜果、綠色蔬菜和有機食品的生態旅游度假美食城[4]。

此外,聊城市旅游名牌城市建設要大思路開拓、大策略運籌,建設幾個大旅游產業項目,創名牌景區,帶動聊城旅游經濟全面發展。首先,重修“東昌古城”,拆除現有景區和各企事業單位的圍墻,修復古城墻和城門樓,城隍廟和隆興寺等古建筑,將其打造成為“休學旅游城”、“魯西美食步行城”、“高科技創業城”、“中國傳統文化影視城”或“儉樸社會示范城”;其次,易地重建“鳳凰臺”,可選址在京九鐵路和濟邯高速公路交界處,高度要超過三百米,使之成為天下第一臺、聊城新舊城區觀光覽勝的制高點,其內部可以構建為魯西最大的商務中心、“中原會盟”會議中心、中華傳統武術或世界各國武術比賽擂臺中心,以起到揚名天下、聚集人氣和匯聚英才的作用;第三,整合中通客車集團和時風集團,使之成為輕軌鐵道和旅游列車的生產商,建設以聊城東昌古城為中心、以周邊縣市為衛星城的旅游交通體系。

五、從“市場放任經營”向“政府依法規制”的戰略抉擇

市場放任型的發展模式具有很大的誘導效應,自由放任的市場會引發諸多弊端。在假日旅游蓬勃發展的同時,因經濟利益糾紛引發旅行社“甩團”和“扣團”現象、自費項目強制化、強迫購物公開化,賓館飯店服務不達標、接待人員態度生硬,旅游車船等交通工具運行狀況不良、嚴重超載等問題時常發生;在出境旅游方面,削價競爭、“零負團費”,擅自增加自費項目、減少合同項目,誘騙游客購物、參加不健康活動,以及中介機構非法經營旅行社業務等問題依然比較突出。

旅游經濟的良性發展必須要有政府的適度干預以及嚴密的旅游市場運行和管制體系。為此,當前聊城市必須迅速轉變發展理念,依法治理整頓旅游市場,規范旅游市場運行秩序,為旅游業發展創造寬松環境,發揮政府主導、聯合執法的作用,明確整治旅行社違規經營、導游違規操作、出境旅游秩序混亂等問題,對非法經營出境旅游的中介組織進行了排查摸底和集中打擊;積極配合全國“導游網絡管理系統”實現聯網開通,開展導游聯網檢查,依法治理導游市場混亂的局面;搞好上崗培訓和認證制度建設,進一步強化對導游隊伍的監督和管理等。

參考文獻:

[1]馬勇,李璽.旅游規劃與開發[M].北京:高等教育出版社,2003:38.

[2]旅游電子商務方興未艾[EB/OL]./news/review/2000-03-02/18776.shtml.

[3]金旅工程的建設目標和主要任務[EB/OL]./new/display/19366.html.

篇13

一、上海產業結構調整歷程回顧

上海歷次產業結構調整都是在國家發展戰略框架下，緊跟國內外經濟發展潮流，結合上海自身特點和發展階段要求，在努力抓住外部發展機遇的同時，打造自身競爭優勢，拓展新的發展空間。建國后，為滿足國內工業化發展戰略的需要，加上上海產業配套體系的競爭優勢，決定了上海以制造業為主的產業發展方向。后，上海明確了“二三并舉”的經濟發展戰略，確立了第二產業中重點扶植的六大新興支柱行業，并在投資、技術改造、人力資源等方面加大對第三產業投入。同時引進國外產業資本和創新技術，為產業結構調整提供了資金和技術支持。1999年，上海的第三產業對GDP的貢獻首次超過第二產業。進入新世紀后，上海經濟增長面臨著依靠資本驅動還是創新驅動經濟發展的路徑選擇。為此上海先后提出“創新驅動”、“四新經濟”建設的發展思路，一方面抓住了全球第三次產業轉移的主流，加快了制造業的升級步伐，并伴隨長三角制造業的崛起，成為了全球產業分工體系中的“世界工廠”，另一方面緊跟國際產業轉型升級趨勢，大力加強現代服務業的培育。這一時期上海產業結構調整取得了重大突破，2012年第三產業增加值占GDP比重首超60%，這意味著上海以服務經濟為主的產業結構已基本形成。

二、上海產業結構調整的經驗借鑒

（一）重視產業政策和產業發展機制的調節作用，把握產業結構調整的主動權

上海一向善于調動全社會力量共同研究產業發展戰略及制訂產業發展政策，以把握產業結構調整的主動權。為使政策更加具有前瞻性和可操作性，在政策制定過程中，特別注重采納本地專家學者和企業家建議，同時還有計劃地組織相關產業主管部門，研究制定了促進產業發展的消費、投資和出口等配套政策。除了政府主導制訂產業政策外，上海一直致力于建立和完善適應產業結構調整的各項市場化機制：一是完善土地要素調節機制。上海出臺了工業土地利用的具體政策，并通過城鄉建設用地增減掛鉤、增加低效用地企業成本、調整后騰出土地再利用激勵等，提高區縣調整淘汰的主動性和積極性。二是健全適應產業結構調整的投融資機制。上海一直堅持深化投融資體制改革，在固定資產投資規模、力度和結構的把握上，將投資重點放在支柱產業、高新技術產業和城市基礎設施上；同時積極探索良性的融資機制，形成了外商投資、證券市場、經營權轉讓等多種融資渠道。

（二）創新發展戰略性新興產業，引領“中國制造”轉向

“中國智造”近幾年，由于數字、機器人、新能源等新技術的發展，使得第三次工業革命在全球特別是發達國家初見端倪，成為發達國家新型經濟結構構建、競爭優勢重塑的戰略選擇。上海一直密切跟蹤第三次工業革命的發展態勢，大力發展戰略性新興產業，并取得了較快地進步。2014年上半年，上海戰略性新興產業（制造業部分）同比增長7.7%，比全市工業增速高3.3個百分點；其中新能源、新一代信息技術、新能源汽車、生物醫藥產業增速分別達到15.6%、13.5%、12.8%和11.1%，為上海經濟穩定增長、結構調整作出了貢獻。2014年，上海還根據新產業革命的最新發展趨勢，提出應從智能制造、綠色能源、數字服務等產業入手，選擇性地突破戰略性新興產業的關鍵領域，力爭在全球制造業新格局中占據一席之地，引領“中國制造”轉向“中國智造”。

（三）聚焦節能減排，實施產業結構調整“負面清單”管理模式

近幾年，上海在節能減排方面取得了顯著成績。節能方面，2007至2013年，聚焦“三高一低”企業及落后工藝產品，累計實施調整項目超過5400項，減少能源消費量超過780萬噸標準煤，相當于上海全部家庭1.5年的用電總量，工業萬元增加值能耗從2007年1.13噸標準煤下降到2012年0.849噸標準煤。2014年上海為進一步促進產業結構優化、提升產業能效，首創“負面清單”管理模式，這不僅對以往產業結構調整的難點問題進行了突破，而且還實現了我國產業結構調整管理模式的創新。負面清單由限制類與淘汰類目錄、產品能耗限額、設備能效限定值構成，涉及化工、鋼鐵、有色等12個重點行業，以及386項限制類和淘汰類企業、生產工藝、裝備及產品。產業結構調整“負面清單”重點指向“壓和減”，具有約束性和強制性，對上海推進產業轉型調整、拓展產業升級新空間發揮了積極作用。2014年全年,上海全年規模以上工業單位增加值能耗下降6.5%以上,降幅比預定目標高出八成，“負面清單”模式的實施取得明顯成效。

三、上海經驗對東北地區產業結構調整的啟示

（一）制定積極的產業政策，為傳統產業轉型升級指明方向

產業政策涉及到產業內部各層面的政策體系，包括產業結構政策、產業組織政策、產業布局政策和產業技術政策。通過產業政策的制定和實施，有助于促進產業結構的調整與升級。2011年吉林省《吉林省戰略性新興產業培育計劃（2011-2015年）》，將生物醫藥、生物化工、新材料等十大產業列為重點扶植的戰略性新興產業，并在稅收、融資、股份制改革等方面給予優惠支持，這對吉林省的產業結構調整起到了一定的推動作用。當前東北地區產業結構調整的瓶頸問題之一就是一些傳統產業亟待轉型升級，我們應該借鑒上海的經驗，制定對應的產業政策，包括推動企業的兼并重組，發揮產業的規模優勢；通過信息化集成應用加快傳統產業改造提升；創新商業模式和業務模式帶動傳統產業的轉型發展等。因此，東北地區要進一步適應市場競爭與變化，出臺新的產業發展政策，并制定相應的法律法規，以促進傳統產業的升級和產業結構的優化。

（二）優化布局戰略性新興產業，實現產業高端轉型

東北地區具有雄厚的工業基礎和完善的工業體系，但全球產業轉移和金融危機帶來的全球經濟和產業結構的新一輪調整，使得東北地區需堅決淘汰落后產業和產能的同時，也要加速戰略性新興產業的布局與發展。東北地區應借鑒上海經驗，根據全球新興產業發展趨勢及區域優勢因素，按照產業生態系統發展的規律和特點，有選擇性地培育和發展最具發展潛力和特點的戰略性新興產業。發展高端裝備制造業正是東北地區發揮自身優勢、推進傳統產業優化升級的必然選擇，也是東北地區提高產業自主創新能力，減少對于進口產品依賴，以較少的資源消耗獲取更大產出的必由之路。東北地區發展高端裝備制造業，除了要在強化核心關鍵技術研發、提高自主創新能力等方面做足功課外，還應提升傳統產業素質。同時把握當前“互聯網+”發展機遇，全面提升裝備產品的智能化應用水平，特別是加快發展3D打印設備、智能醫療儀器設備和機器人整機及陪同零部件，培育東北地區高端裝備業新的增長點。

（三）進一步深化節能減排，促進產業結構調整綠色化發展

產業結構調整綠色化本質上就是以更少的資源消耗和環境代價生產出更多的財富。盡管東北地區具有資源稟賦優勢，但是近年來經濟發展的潛力越來越受到資源環境的制約，粗放型經濟發展方式已經嚴重阻礙東北地區產業結構的優化。因此，可以根據東北三省實際情況，借鑒上海“負面清單”模式，進一步細化淘汰類與限制類行業、企業、生產工藝、裝備及產品，設定嚴格的能效指標，并明確淘汰和限制期限，由“限制發展”升級到“限制生存”，倒逼企業加強對節能減排的重視，促進企業的轉型升級。與此同時，加強對綠色產業的扶持力度，實施重點工程，強化技術支撐，深化區域間聯動協作，合力推進綠色產業的布局調整，共建產業創新平臺，建立有效的投融資機制，進而促進產業結構的綠色化發展。

參考文獻：

[1]李耀新.上海推進“四新”經濟發展的探索與實踐[EB/OL].

[2]楊碩,郭羽.上海產業結構調整取得六大成績[N].上海商報,2014-03-25.