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對生態旅游含義的分析可以從以下幾個方面入手。第一，從旅游需求角度看，生態旅游即為一種旅游活動項目，但其要求旅游者在對自然景觀進行欣賞的過程中應秉承生態保護原則，即應避免環境破壞行為的出現影響生態環。第二，從旅游供給方的角度看，生態旅游是一項旅游銷售品，其可吸引游客購買當地的紀念商品，最終達成銷售目的。為此，在現代旅游行業發展過程中，經營者應始終保持可持續發展理念，繼而形成人與自然和諧相處，并達到推動我國旅游行業健康發展的目的。此外，當代生態旅游發展對生態保護水平提出了更高的要求，因而旅游行業在發展過程中應注重鼓勵人們在參與旅游活動的過程中形成改善環境保護意識。
（一）加強旅游者生態保護意識
景觀生態學中，不僅強調空間結構與生態過程二者異質性，且關注二者整體性。因此，在生態旅游規劃管理過程中，應從旅游開發者和旅游者兩方面入手。一方面，政府應發揮宏觀調控作用，加強對生態旅游可持續發展理念的宣傳，引導旅游開發者立足生態保護角度，在具體開發中，制定針對性保護措施，減少對生態環境的破壞，兼顧經濟效益最大化的同時，還能推動生態旅游可持續發展。另一方面，生態旅游對旅游者提出了相關要求，相關部門應結合理論知識對旅游者進行思想教育，使旅游者能充分認識破壞生態環境對自身產生的消極影響，提高旅游者生態環保意識。同時，制定相關規章制度，重視對開發者及旅游者的監管，加大對破壞生態環境行為的懲罰力度，逐漸構建良好的生態旅游環境。
（二）科學規劃生態旅游
基于景觀生態學基礎上科學規劃生態旅游也非常有必要，基于此，應從以下幾個方面入手。第一，生態旅游行業在發展過程中應依據發展現狀來設定生態旅游規劃的基本思路及原則，并基于景觀生態學基礎設計其發展結構及發展特征，繼而在開展生態旅游活動過程中嚴格遵從其設計內容，達到最佳的生態旅游規劃管理目的。第二，在科學規劃生態旅游過程中應注重對其功能與生態加以區分，繼而有序開展旅游活動，并推動其旅游資源實現合理優化及配置。第三，基于景觀生態學的生態旅游管理對其結構規劃提出了更高的要求，為此，相關工作人員應依據景觀生態系統空間結構來對其生態功能進行適當調整，以此達到科學化的生態規劃管理目標。
（三）規范生態旅游資源管理
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2.職業認識不全面，學校職業規劃教學缺失。對于一小部分的學生來說，他們對于自己將來所從事的職業了解甚少，包括職業發展前景、技能要求、薪水情況等等。還有一部分學生存在這樣的現象，他們對于所學課程并不感興趣，只是希望得到畢業證書，方便于日后就業，這些因素也導致學生無法做好職業規劃，進而影響他們的就業情況。除此之外，學校教育也存在一定的漏洞與缺陷，他們并未有效實施職業生涯規劃的相關教學活動，進而導致學生沒有職業規劃意識。由于學生剛剛進入學校，對于未來發展還處于迷茫狀態，這時需要有人引導他們做好職業規劃，針對這種現象，學校應該引起反思，做好這方面的相關工作。
二、提出切實可行的政策
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以麗江師專旅游管理專業2011級、2012級、2013級大學生的職業生涯規劃教育現狀為調查對象。
2 研究方法
主要采用文獻資料收集、問卷調查、深度訪談等方法。問卷內容主要包括學生自我認知、職業生涯規劃認知與實施、就業期望、職業生涯規劃輔導需求等四個方面。本次調查總共發放300份問卷，回收問卷284份，有效問卷279份，有效率為98%，一、二、三年級的學生分別占35%、33%、32%。根據調查問卷內容設計了訪談提綱，就部分問題進行了深度訪談，訪談對象包括20名學生和7名教師。
二 調查結果與分析
1 學生自我認知情況
自我評估是職業規劃的首要步驟。調查結果表明，大部分學生自我認知不到位，在能力、興趣、性格、氣質、價值觀等心理特征及個體差異方面無法準確和深入描述。評價途徑單一，對個人和職業測評了解甚少，基本沒有使用過測評工具。（見表1）
2 學生對職業生涯規劃知識與實踐的認識
調查顯示，大部分學生意識到了職業生涯規劃的重要性，但缺乏將理論知識轉化為實踐的能力，職業規劃課程的教學效果有待評估。學習過職業生涯規劃課程后仍有57%的學生不了解大學生職業生涯規劃的相關理論和方法，非常了解、基本了解的比例為2%、28%，13%的學生持不確定的態度。（見表2）
3 學生對專業與未來職業選擇的認識
調查顯示，部分學生存在對所讀專業不感興趣、期望不相符，職業發展前景模糊等情況。具體來說，認為“非常愿意”“愿意”“不愿意”從事與目前所學專業相關職業的學生分別占總數的18%、31%、52%；認為現在所學與將來工作“不確定”“不必要”和“根本沒關系”的學生占總數的49%。
深入訪談中發現，一年級的學生通過入學教育和調整后，對專業的認可度較高；但在經過大學一年的學習和了解后，二年級學生認為旅游管理專業的工作“太辛苦”“工資低”“沒前途”，對專業的認可度反而會降低；三年級的學生在職業技能的強化和社會經驗的總結后，對專業的認可度又會逐漸上升，并趨向于穩定。
4 學生對職業發展指導的需求情況
調查顯示，總體上學生對就業信息和專業實踐經驗的需求較高，不同年級對職業發展指導需求有一定差異，開展職業規劃與就業指導時要進行差異化教學。
5 學生對未來就業和職業前景的認識情況
調查表明，學生就業積極性高，信心飽滿，畢業生職業去向明確，越來越關注個人的發展，但自主創業能力尚待加強。（見表4）
訪談發現，部分學生存在如果不喜歡工作以后就跳槽的想法，可能導致將來崗位流失率高；從不同年級的差異來看，有20%的一年級學生對將來專升本的期望較高。此外，學生對崗位的收入待遇、工作性質期望值高；就工作性質而言，希望能從事管理工作，認為服務型、技術型的基層崗位工作“又苦又累”“工資低”，不愿意從事。
三 影響高職旅游管理專業大學生職業生涯規劃的主要因素
1 大學生職業規劃認知差、主體意識薄弱
盡管就業競爭壓力和學校教育使得學生有了一定的職業規劃意識，但大部分學生還是不能用所學知識來指導大學的學習和生活，缺乏對自己正確的定位和正確的職業認知，即便做了職業發展規劃，也不能很好地執行和完善。
2 學校職業規劃與就業指導理念的誤區
學校畢業生“就業率”的高低不僅影響到學生未來的生活狀況，更是考核學校就業工作和辦學狀況的一項重要指標，致使許多高校把職業指導教育的重心放在解決畢業生的“就業”上，不關注畢業生的就業結構和質量。因此，高校職業規劃指導需要關注學生當前就業及職業的長遠發展。
3課程設置對大學生職業生涯規劃理論學習和實踐的支持不足
高職院校職業規劃與就業指導課程學時偏少，教學內容包括職業生涯規劃理論知識、招生、就業形勢的介紹、國家就業政策法規的闡釋等。普遍存在諸如與專業結合度低；理論講授過多，實踐活動少；缺乏評估分析工具，師資專業性不強；課程效果評估體系建設滯后等問題。
四 提升大學生職業生涯規劃教育效果的建議
1 全面提升學生專業情感和職業規劃意識
對于學生來講主體意識就從學習的態度和行為上體現積極性、主動性。首先，對學生進行就業形勢教育，讓學生認識到職業規劃的必要性。其次，培養學生的專業興趣和專業意識，激發學生在專業方向發展的主體意識，改變自身目標缺失、期望過高等狀態，提升職業發展能力。最后，借助相關分析工具和專業老師的幫助，對個人進行合理評價并有意識的培養自身的職業觀，最終達到重視并做好個人職業生涯規劃的目的。
2 建設全程化、差異化、特色化的職業規劃教育體系
全程化是指職業生涯規劃教育自始至終都要貫穿于整個高職教育過程中，需要在高職專業類課程教學和學生頂崗實習中滲透職業規劃思想教育，通過學生不斷豐富準工作環境的認識與體驗，促進學生的職業成長。
差異化是指要根據學生的個體差異和不同的學習階段開展不同的教育與指導。一年級學生處于自我和職業生涯的探索期，教育重點要放在正確自我認知、明確職業要求、培養專業情感；二年級學生則處于職業準備階段，重點是根據崗位標準和要求強化職業技能，初步確定自己的職業目標，并通過實習、兼職等形式獲得工作經驗；三年級的學生已具有“準員工”的身份，也是落實職業規劃的階段，重點是提供職業信息、求職技巧、組織應聘等服務工作，讓學生順利實現由學生向職員角色的轉換。
特色化是指根據旅游行業特色開設專業職業規劃課程。高職旅游管理專業的職業規劃教育就必須要讓學生明確崗位的特殊性，了解行業職業發展通道。
3 加強學校的職業規劃教育服務能力
學校應通過專門機構的設立與多部門、多學科形成合力，并在教學的軟件和硬件上逐步完善職業規劃教育體系，在日常教學和管理中教育學生有針對性地鍛煉和提高自身的專業意識、職業能力和人文素養。例如，設立專門的學生職業發展中心、職業信息資料室、開發職業指導交流平臺（網站、QQ、咨詢電話專線）；積極引導和組織學生參加職業教育活動，如創業大賽、職業規劃比賽、模擬應聘比賽等，豐富學生的認識與體驗；根據專業和學校特點綜合利用社會資源，建立具有職業體驗、技能訓練和職業發展指導功能的校外教育平臺。
通過對高職旅游管理專業學生職業規劃與就業指導現狀的調查表明，開展職業規劃教育對學生促進學生自我認知，增加專業認同感，提升學生的自主就業能力具有重要意義。限于本人研究水平，本文僅是對高職院校旅游管理專業進行的一次淺層次調查，問卷設計的科學性與全面性都有不足，在職業測評工具使用與評估、課程建設與教育模式改革、校企合作平臺打造等方面還有待深入研究和探討。
參考文獻
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什么是旅游規劃？旅游規劃的定義眾多，筆者比較認可的是亨特的定義。亨特（Hunter）認為旅游規劃由于牽扯到不同利益群體，所以要注意各種利益的協調，旅游規劃應該是使旅游和其他部門的目標共同實現的過程。國外旅游規劃發展較早，特別是1985年Murphy出版了《旅游：社區方法》以后，國外在旅游資源開發與保護和旅游地環境建設等一系列內容的目標、對策和行動方案中注重當地居民、相關產業部門與企業的利益。這就是“社區法”。“社區法”認為，為使各相關利益主體在規劃中能得到合理的體現和維護，最佳的辦法就是制訂規劃的過程中吸納他們的才智、經驗，考慮他們對規劃方案的感知，強調社區居民及其他相關利益主體參與到規劃和決策的制訂過程中來，從而使規劃實施后能盡量減少各利益相關主體對旅游的反感情緒和沖突行為，最終把旅游業整合到當地社會、經濟、環境的綜合系統之中，使旅游業持續健康的發展。國外的具體做法是，并不把旅游規劃交給某個單位單獨來做，而是鑒于旅游綜合性強的特性，根據當地特色，聘請不同方面的人士組成臨時規劃單位來共同合作編制。對比而言，我國現行的旅游規劃與國外旅游規劃的要求甚遠，旅游規劃內容中可能更多的體現的是規劃委托方的意志。社區居民、旅游者、旅游從業者的利益訴求并沒有得到體現，這就為旅游規劃實施過程中遇到的諸多困難埋下了隱患。本文從旅游規劃利益相關者角度進行分析，明確目前我國旅游規劃利益相關者的利益訴求，通過在旅游規劃過程中充分體現和維護利益相關者權益的方式來促進我國旅游業持續健康的發展。
二.旅游規劃利益相關者分析
旅游規劃是一項利益關聯性較強的工程，它不僅涉及到所在地政府、社區居民、民間旅游協會、文藝團體等當地利益相關者，也與企業、旅游者、旅游從業者、媒體等外來利益者有關。本文主要選取各級政府部門、旅游企業、旅游規劃專家、社區居民、旅游者進行分析。
（一）各級政府部門
此處的各級政府部門，是一個廣義的概念。由于我國的景區（點）隸屬于眾多的部門，規劃的委托方可以是城市規劃部門、建筑部門、園林部門、林業部門、旅游部門、國土資源管理部門、環保部門等，所以各級政府部門包括了所有委托方的部門機關。盡管涉及各級政府的部門眾多，但作為規劃委托方他們的訴求極為相似。根據屬地管理原則，我國旅游資源都歸地方政府管理。政府是公眾權益的法定人，在旅游資源開發與規劃中，地方政府居于核心位置，發揮著關鍵性的主導作用。各級地方政府，一方面必須履行政府職能，超越各方利益，根據各項保護性法律法規去保護各種旅游資源；但另一方面，政府存在經濟人行為，即地方政府從部門或官員自身利益出發，為了獲得經濟、社會收益、政績收益，其過程都可能誘導對旅游資源的高強度開發與規劃。因此，地方政府有委托進行旅游規劃的積極要求，發展當地經濟是地方政府的利益訴求。特別是2009年12月國務院了《國務院關于加快發展旅游業的意見》（國發〔2009〕41號）的重要文件以后，極大的調動了地方政府發展旅游的積極性。但目前存在的問題是，在現行政績考核制度中，市級以下畸重經濟GDP而忽視綠色GDP，于是招商引資、產值、稅收成為決策的重點，就難免出現管理天平的失衡，偏向投資方，偏向旅游資源的高強度開發。
（二）旅游企業
旅游資源開發的主體起初都是地方政府，黃山、泰山等都是由政府投資與管理。然而隨著我國景區（點）的數量不斷增多，需要大量的資金來加強基礎設施建設和旅游資源的保護。與此同時，原有的事業單位的管理模式已完全不能適應目前市場化管理的需求，企業管理景區（點）更能提高資源、人力、物力的配置效率。基于企業具有融資、高效管理的特點，目前旅游資源開發的投資來源已經主要是社會資金，而各類景區景點（包括政府管轄的）多數已經實行企業化經營管理。由于企業追求利潤最大化的特點，勢必高強度開發與規劃旅游資源，在其委托的旅游規劃中更多的體現企業追求經濟效益的目表，規劃中更多的是關注企業如何組建自己的生產鏈條，獲取更多的經濟效益，甚至將旅游景區（點）與房地產式的土地開發模式相等同。如在旅游景區（點）建設索道、賓館、別墅以增加旅游收入，甚至在景區（點）核心區也不例外。為了增加收入，故意降低旅游資源保護投入，以減少經營成本。
（三）旅游規劃專家
旅游規劃專家主要由各高等院校、科研機構及業界的專家學者組成。由于旅游規劃專家、學者掌握著旅游規劃的規律和原理，承擔了為旅游業發展出謀劃策的重要角色。因此，旅游規劃人員在旅游規劃中的重要作用不言而喻。在政府及企業眼中，規劃專家是地方依靠旅游發展經濟的指導者、領路人。盡管國家出臺了旅游規劃資質的認定辦法，但目前一些旅游規劃院校或企業旅游規劃質量不高。究其原因：一方面，規劃專家由于知識水平、專業背景及責任心程度的不同，容易出現主觀臆斷或模式照搬；另一方面，由于受委托方片面追求短期經濟效益的影響，過高估計某些旅游資源的價值和市場的潛力，做出違心的抉擇，甚至將一些不適合搞旅游開發的旅游資源和地區說成很有旅游發展前途，這有違科學發展原則。當然，與旅游規劃專家最切身的利益是自己的經濟收益及自己在行業內的聲譽。
（四）社區居民
旅游規劃一般是政府、企業委托作的，因此，政府、企業的利益和要求，往往便成了考慮的第一要素。而處于弱勢地位的社區居民，便容易成為被忽視的群體，從而導致旅游規劃和旅游發展與社區居民相互脫離，產生了眾多問題。特別是在邊遠的少數民族地區，由于居民沒有參與到旅游開發過程中，旅游的扶貧作用沒有發揮更大的功效。但不可否認的是，參與地方旅游發展的決策是社區居民應有的權利，旅游資源不管是屬于國家的（如黃山），還是屬于集體的、個人的（如皖南古村落），最希望保護好這些資源的是所在地的原居民，因為他們祖祖輩輩生活于這方水土，這些老天爺、老祖宗留下的旅游資源是他們的無價之寶。即使這些地方是窮山僻壤，原居民也希望借旅游大潮改善生活，所以多數覺醒者會適應形勢變化，支持政府與企業變旅游資源為旅游產品，自己也積極融人到旅游開發過程中，以獲得一定的經濟收益；但他們更強烈要求保護旅游資源，并且要求旅游收益盡量少外溢和漏損。事實上，各種開發模式下原居民的收益分配相差懸殊，還有一些人幾乎沒有收益。所以，總還有一些思維單純、以守護者自詡的原居民對于旅游開發持反對立場，采取各種方式抵制旅游者。
（五）旅游者
旅游規劃是為游客服務、滿足游客需求的規劃，是需求導向的規劃，“高興而來，掃興而歸”，“不可不來，不可再來”等說明目的地沒有滿足游客需求。所以在旅游規劃制訂過程中，盲目的定義或臆想消費者的趣味、品味都是不科學的。要想一方面要吸引游客，另一方面要滿足游客的旅游需求，活動、環境、服務是滿足游客需求的3個基本要素，全方位異質體驗、細致入微的溫馨服務是目的地成功的兩個基本條件，從規劃性質來看，部分服務已經超出規劃范圍。但是沒有考慮旅游者的規劃不能算著一個成功的規劃，因為旅游規劃的最終目的是旅游者的滿意。
通過五個利益相關者分析可知：1、各級政府部門面臨發展經濟和資源保護的壓力，但為了追求經濟GDP增長的“政績”，會積極的促進旅游的發展，制訂旅游規劃。2、旅游企業以其自身融資、管理的優勢，是旅游景區（點）市場化運營的主力軍，它的目標是追求利潤的最大化，在旅游規劃中會更強調經濟效益。3、旅游規劃專家為了追求自身的經濟收入和聲譽，會積極的參與到旅游規劃中來。4、社區居民為了增加收入也會積極的參加到旅游規劃中來，盡管他們有時不得不承受旅游發展后帶來的惡果。5、作為最終檢驗旅游規劃成敗的旅游者而言，充分享受全方位異質體驗、細致入微的溫馨服務是他們的永遠追求。
三.利益相關者的協調措施及策略
（一）各級行政政府
首先，取消各級市級以下政府畸重經濟GDP而忽視綠色GDP的年終考核方式，將旅游綠色GDP考核納入旅游主管領導的考核范圍內。如青海的部分州縣，為了保護地方的植被，已取消了相關州縣的經濟GDP考核，為這一建議的實行開辟了先河；其次，加強與相關政府各個相關部門的溝通，作好與政府利益相關者的利益協調，保證旅游規劃的科學性、可操作性；最后，應避免由于政府的人動而引起的旅游規劃方案實施過程中的“夭折”。這種由于政府官員追求“政績”的現象時有發生。
（二）旅游企業
根據我國旅游發展的實際情況，企業在旅游景區（點）開發中的地位不僅不會下降，而且會有更大的提升。特別是2012年國家諸多金融部門聯合出臺的《關于金融支持旅游業加快發展的若干意見》和國家旅游局出臺的《關于鼓勵和引導民間資本投資旅游業的實施意見》，為旅游企業作為旅游產業開發主體奠定了基礎。由于旅游企業在資金運行、管理技術和管理手段方面有著獨特優勢和經驗，因此，旅游企業在旅游開發中的地位和作用不僅不會減弱，相反會隨著旅游業發展的不斷深入，其地位會大幅度提升。
（三）旅游規劃專家
旅游規劃不同于旅游研究，如果說旅游研究是專家、學者獨立的科學研究，體現了研究者對旅游發展規律的探討和人文關懷。所以在旅游規劃編制過程中，專家、學者必須與當地政府、企業和社區居民充分溝通，共同完成旅游規劃的編制工作。因此，在旅游規劃編制過程中，規劃專家不僅要更多地關注利益相關者，也要學會如何平衡各利益相關者的利益訴求。因此，在旅游規劃的整個過程中，規劃專家應該具有強烈的社會責任感，理性對待旅游規劃，立足于當地可持續發展，把委托方、社區居民、消費者等利益相關者的要求充分地考慮進去，使旅游業實現更大的環境、經濟、社會效益。
（四）社區居民
社區居民作為旅游規劃活動的直接參與者，理應有更多的參與決策機會和分享旅游發展帶來的經濟收益。但由于社區居民處于弱勢地位，現代管理知識的缺乏致使他們缺少參與旅游決策的能力，貧困的經濟狀況使他們缺乏個體經營的能力。針對社區居民的邊緣化，政府、企業和旅游規劃專家應注重與社區的交流，讓社區居民參與旅游規劃，提供更多的旅游就業機會。具體來講，首先，對社區居民的利益給予高度的關注與重視，創造條件和機會，讓當地社區參與旅游規劃的編制過程和重大決策；其次，旅游規劃完成以后應向社會公示，爭取能夠得到社區居民的認可，以激發他們的自豪感，使他們積極參與旅游規劃的實施過程。再次，對社區居民進行教育培訓，增強其參與旅游景區經營和參與旅游發展決策的能力。通過參與，可以提高社區居民的經濟收入和生活水平；通過參與，可以減少社區居民與開發商、旅游者的矛盾與沖突；通過參與，可以更好的發揮社區居民的主人翁意識，有助于實現當地旅游業的可持續發展。
（五）旅游者
關注旅游者的需要，是旅游規劃成敗的關鍵。政府、企業、旅游規劃專家應花更多的時間對旅游者的消費行為及興趣取向進行研究，事實上，利益相關者都希望旅游規劃是最科學的指揮藍圖。
旅游規劃的制訂需要利益相關者的參與，發展旅游業的目的是為了給整個社會帶來最大的經濟效益、社會效益和環境效益。因此，旅游規劃應從以政府為導向轉為以利益相關者和諧發展為導向，處理好利益相關主體的各種關系，共創“和諧社會”。
參考文獻：
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隨著中國旅游行業迅猛發展，旅行社和酒店行業對人才需求量的增加，隨之而來的卻是旅游管理專業的學生跨專業就業，“有業不就”，頻繁跳槽，企業招不到人、留不住人，旅游相關專業的人才流失嚴重。因此，做好旅游管理專業學生的職業規劃教育，對促進學生理清就業思路，實現高效就業，具有重要的現實意義。
一、職業生涯規劃教育現狀分析
1.職業方向不明確
為了更加明確地分析目前學生們在制定職業規劃過程當中的不足之處，我們對此進行了相關的問卷調查。結果發現有很大一部分學生對自身未來的職業方向比較模糊，甚至可以說是毫無規劃。要知道，畢業生如果能夠科學準確的認清自身的方方面面，并在此基礎之上擁有明確的職業生涯規劃，可以幫助他們在面試時更加順暢。除此之外，職業規劃還可以讓他們在日后的工作當中發揮自身的長處，使得工作更有效率。當然學生們擁有不確定的職業方向是有多方面因素的，除了以上闡述的不能夠正確認識自身之外，還有自身對于旅游管理這一項專業的熱情程度存在著密切的聯系。
2.職業認識不全面，學校職業規劃教學缺失
雖然學生們是做好自身職業生涯規劃的主體，但學校也要承擔必要的責任，只有學校深刻的意識到這一點，才能夠適應旅游管理這一門學科的未來發展以及滿足學生們綜合素質的提升。但是就目前情況來看，學校在此方面所采取的各項措施均不到位，無法為學生們正確認識職業生涯規劃提供良好的外部環境。這樣一方面學生缺乏自主意識，學校也不積極采取措施解決相關問題，使得雙方陷入惡性循環狀態，無法實現預期的目標。
二、旅游管理專業學生職業規劃教育現狀分析
旅游行業的各項工作都有一定的人才培養模式和相對固定的發展方向。一般都需要從基層做起，比如旅行社，一般從地陪導游做到領隊，承接境外團，就需要一定的工作年限。而在酒店行業中，這種情況就更加突出，從服務員到領班，再到主管、經理，一步步向前發展，往往需要很長的時間，必須以平和的心態，踏實的工作態度來正視這樣的職業發展路徑。很多學生在這漫長的過程中，心浮氣躁，頻頻跳槽，造成旅游行業留不住人，這樣的情況不利于旅游行業的發展。因此，對旅游行業來說，做好學生的職業規劃教育，使學生了解行業的特點，有明確的職業目標，以平穩的心態理性就業，顯然是非常有必要的。
三、加強高職旅游管理專業學生職業生涯規劃教育工作的對策建議
1.完善政策，改革專業限制模式
旅游管理專業學生的職業規劃的主要內容應該包括：職業生涯規劃的程序和設計理念、職業興趣測試、職業性格和價值取向測試、職業能力測試等。有效的職業規劃課程可以開闊學生的視野，更新學生的就業理念。現階段，許多高職院校都會啟用開放性的轉專業模式，只要學生有意愿并通過轉專業考試便可以轉變自己的專業，但也有一些學校在轉專業方面的限制性比較嚴格，所有專業安排都按照當初學生填制的志愿來進行，這兩種極端性的轉專業模式都會對高職院校開展職業生涯規劃教育工作產生不利的影響。具體而言，學生們沒有正確認識自身的情況而隨便轉專業，亦或者是學校的轉專業嚴格限制導致學生們無法選擇自己喜歡的專業，如果不能夠及時調整自身的心態，嚴重的情況下還會產生心理問題，不利于自身的后續發展。因此，政府和教育部門一定要完善在此方面的各項政策，吸取先進經驗，及時了解學生們的需求，采用更加科學的方式來改革當今的專業限制模式。
2.教學中職業教育全程化、專業化
高職院校旅游管理專業的職業規劃，要根據專業特點，開設符合學生需求的課程，提供有針對性的就業指導。通過調查、案例分析、論證和情景模擬等多樣的授課形式，將學生擺在教學主體的位置，讓學生主動參與，親身體驗、積極思考，從而激發學生對課程的興趣，避免枯燥的教學使學生產生厭學情緒。在今后的教學過程當中，老師們是否持有正確科學的職業生涯規劃教育理念是發揮學生主體性的根本保證，所以高職院校在日后還要加大對于教師的培訓力度，將這項職業教育不斷推向全程化和專業化。更為重要的是，教師在授課的過程當中還要經常有意識地將這種理念傳輸給學生，提供各種各樣的實習機會，為學生們提供一個自我展示的平臺，這樣學生們不僅可以在實踐活動當中獲得參與的積極體驗，還可以真正意識到自己在某方面的特長以及缺陷，幫助他們更加全面的認識自己，從而制定更加有效的職業生涯規劃，在真正意義上做到學和用有機地結合起來。
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（一）我國旅游行業檔案管理的現狀
我國的旅游行業檔案的管理從目前來看主要就是有兩大方面。其一，管理工作進展的不同步。由于地域經濟的發展問題，我國在各地的旅游行業進程不統一，同時由于經濟地域的問題我國各地區的旅游行業人員的旅游行業檔案管理的素養不高，以致于在旅游行業檔案管理的工作進展是沒有達到同步平衡的。其二就是旅游行業檔案缺乏規范統一的管理。由于對旅游行業檔案的認識不高，導致有些地區仍把旅游行業的檔案管理當做旅游中的附帶性工作而不是同等的支撐體，這使得在對旅游行業的檔案管理將其擺不上位置不重視，而對旅游行業檔案的管理工作不重視不規范，這也就是的對旅游行業的管理手段和條件也比較落后。
（二）我國的旅游行業檔案規范化管理存在的問題
從目前我國的旅游行業檔案檔案的管理要進行規范化，那還是存在者不少問題的。首先那就是對我國的旅游行業檔案規范化管理建設的艱巨性和復雜性認識不夠。我國由于幅員遼闊，旅游資源眾多，使得旅游行業檔案的管理的規范化首要的就是任務繁多，涉及面廣，這需要多個部門的共同參與和建設而且這也關乎各個部門的利益。其次那就是我國的旅游行業政策制度的制定和實施過多依賴于信息化管理系統，信息化的管理是一件好事，但是過多的依賴這就使得需要先進安全的計算機系統來支撐，這對于規范化的管理還是有影響的。最后那就是從業旅游行業檔案的人員素質不高，不管如何，任何的管理最重還是需要人來支撐，所以這方面對旅游行業檔案的規范化管理有重大的影響。
二、我國的旅游行業檔案管理的規范化的四個方面
我國的旅游行業檔案管理從上文之中便可以看出問題還是挺大的，而要真正的旅游行業檔案規范化的管理這也不是一朝一夕的事，下面就從以下的四個方面來對我國的旅游行業檔案規范化管理作一個簡單分析和闡述：
第一，對旅游行業檔案進行信息化管理。對我國的旅游行業檔案信息化那就是要利用計算機的數據庫技術、數據壓縮技術以及高速掃描技術等現代的技術手段，將我國的紙質的傳統介質的旅游行業檔案作為備份的文件，而采用電子檔案進行管理，這樣在能形成系統組織成具有有序結構的電子檔案信息庫同時也能做到不依賴于計算機信息庫，這樣又能做到旅游行業檔案的現代化管理模式，而做到旅游行業檔案管理的規范化。
第二，明確旅游行業檔案職責任務，強化旅游行業檔案管理業務建設。要建立我國的全民旅游行業檔案這是一件極其復雜的工作，而且這項工作的質量水平的也關系著我國的旅游行業檔案價值作用。因此，我國的政府以及旅游行業的相關單位必須運用科學的原則和方法，強化對相關單位對我國的的旅游行業檔案工作的監管，而能夠為我國的旅游行業檔案工作服務以及為我國的和諧社會建設提供業務保障。這也就是說在旅游行業檔案管理上，首先那就要明確我國的旅游行業檔案的職責的任務，其次就是強化我國的旅游行業檔案管理業務的建設，去做到旅游行業檔案管理的規范化。
第三，堅持面向“三個服務”，做好旅游行業檔案的管理和利用。所謂的三個堅持服務那就是第一要堅持為旅行社和旅客服務。這是作為旅游行業檔案規范管理的核心，做到這個才是檔案管理的意義。第二堅持那就是為決策服務。這是旅游行業檔案的重要作用之一，這也是檔案規范管的重要點。第三那就是堅持為旅游行業的穩健運行服務。這個是旅游行業檔案管理的根本任務，所以，要堅持這三個服務，做好我國的旅游行業檔案管理和利用，也只有做到這個才能算是真正的做到了旅游行業檔案的規范化。
第四，加強設備的建設，提高從業人員的素質。旅游行業檔案的管理歸根結底還是由人和設備兩個重要點構成。為此，首先我國的旅游行業中檔案的管理部門在旅游行業檔案的設施配置要完備的建設，這也是我國的旅游行業檔案管理現代化的重要基礎。其次，那就是由于我國的旅游行業檔案工作其專業性強而且對旅游行業的業務要求高特點，所以，在我國的旅游行業工作方面，那么就應該要加強我國的旅游行業檔案人員隊伍的素質的培養，也就是要注意搞好我國旅游行業從業人員培訓，增強旅游行業檔案管理道德干部隊伍的整體素質，以適應我國日漸昌盛的旅游行業檔案管理的新的要求
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貴州省對屯堡文化旅游區的開發，涉及到貴州省西南安順地區一個方圓200多里的大明王朝古代漢族群體，被譽為“明代軍屯文化活體博物館”的――貴州省屯堡文化旅游區。貴州省在明朝建省前后，朱元璋把當時京城南京和安徽省鳳陽地區一帶軍民調往現在的貴州安順地區開辟了200里的軍屯、民屯和商屯，至今保存尚好的屯堡村寨有天龍屯堡、九溪和云峰八寨等十幾個，從金融角度分析具有旅游資源形態。對貴州省開發屯堡文化旅游地產投融資博弈進行金融創新，有助于我省的新農村建設和我國大西南民族地區經濟社會的和諧發展，有助于我省農村金融風險管理及農村金融風險控制，意義非常重大。
（二）貴州省開發屯堡文化旅游地產投融資博弈創新的可能性
貴州屯堡文化旅游服務業是國內頂級、國內唯一性和國際一流的旅游資源。貴州屯堡文化游目前暫時是短線旅游商品，可以采用黃果樹瀑布游加長到達屯堡文化旅游帶的營銷模式，迅速形成短線快速啟動，貴州屯堡文化旅游區未來可以進行短線旅游產品和黃果樹瀑布游等長線產品旅游運作相互結合的旅游支撐結構，這對貴州省的產業轉型和旅游事業的大發展，意義重大，實在是可喜可賀。因為貴州西線旅游市場發展較早，貴州屯堡旅游的游客量有一定保障，僅2010年第一季度黃果樹的游客量就有15萬多人次，黃果樹瀑布2010年將有約0.6億元到1億元人民幣的門票收入。考慮到產品的互補性，貴州屯堡旅游區的市場具有非常有利的條件。但是，貴州屯堡文化資源，特別是高品位一流屯堡文化旅游資源的開發具有很高的難度，需要進行文化內涵的深度挖掘，升華提煉項目開發理念，通過產品策劃、游憩方式設計來打造市場核心吸引力。只有開展金融服務業創新，將游憩方式、游線結構、收入模式、營銷方案、政府政策與管理、企業運作商業模式等相互銜接配合，落實到實際的屯堡文化旅游地產建設融資博弈與經營信貸博弈之中，才能達到順利開發的目標。這是一個系統工程，前期工作，要求高水準的專家團隊、旅游運營經驗及建筑景觀藝術設計高手的通力協助。貴州屯堡文化旅游資源是極具吸引力的高品質旅游吸引物，因此，具備成為國際一流的旅游目的地的可能性和條件，貴州屯堡文化旅游大有可為，值得金融機構大力扶植和大力開發。
二、貴州屯堡文化旅游地產的投融資博弈與金融風險管理的政策選擇
為了促進中國西部大開發在西南民族地區的腹地貴州省屯堡文化旅游地產建設中加強投融資博弈的因子，促進貴州省金融效率的提升，建議試行如下的金融服務政策和金融風險管理措施。
（一）建議設立貴州省屯堡文化旅游地產風險基金（Venture Capital）
貴州省屯堡文化旅游產業風險基金的資金來源，可以申請文物保護單位資助的資金，例如，申請鄉村旅游的資金，申請旅游小城鎮的建設資金，申請旅游國債等等。貴州省和安順市應運用好貴州省屯堡文化旅游地產風險基金的示范帶動功能，加強對旅游地產投資的宏觀調控，遵循科學規劃，合理發展，循序漸進的原則，吸引多種民間資金投入，建設好貴州屯堡文化旅游區。
（二）貴州省旅游業金融服務業集中投入貴州三大旅游品牌的建設
貴州省近年來旅游地產主要突出了三大品牌：第一品牌是夏季貴陽避暑，廣告用語是爽爽的貴陽。第二品牌是冬季貴州的溫泉旅游。第三大品牌更加突出了貴州獨一性的特色：貴州是中國唯一保存完好的明代屯堡之都。貴州省要加大對三大旅游品牌的地產開發，利用金融制度的完善及管理，嚴格控制貴州三大旅游品牌外的大項目的旅游地產投資。
（三）銀行對貴州屯堡文化旅游投融資要與綠色碳基金掛鉤
貴州屯堡文化旅游業是綠色產業，銀行對屯堡文化旅游地產的信貸符合低碳金融的要求。銀行等金融主體對旅游地產投資和融資應循序漸進，合理投放，貸前審慎，貸后監控，強化綠化面積和造林固碳的要求，確保旅游貸款的安全和質量，銀行對貴州屯堡文化旅游投融資要與綠色碳基金掛鉤，增加碳信用，利用國際國內碳交易市場套利避險。
（四）加強銀行等金融機構與貴州各鄉鎮基層政府的金融等信息溝通
貴州屯堡文化旅游地產金融博弈的風險管理需要加強與地方鄉鎮政府的聯系與溝通，保證銀行信貸資金的安全。加強貴州屯堡文化旅游市場分析，指導投資決策。為了保證投資安全，保證貸款資金的如期收回，金融機構應注重加強市場分析，用以指導投資人的決策，防范金融風險。一是各級銀行要切實落實貸款抵押擔保手續，并密切關注借款人和擔保人的經營狀況，貸款一旦出現風險，應及時采取相應措施保證資金回收。二是嚴格執行項目資本金制度，對在建旅游工程不得隨意追加投資。最后，對已經形成的不良貸款項目，銀行要認真分析貴州旅游業不良貸款的形成原因，加強與政府有關職能部門的溝通，取得政府部門積極協助銀行等金融主體對屯堡文化旅游貸款項目的管理。在內控上，要制訂具體的回收、盤活或處置方案，適時跟蹤，注意監控，逐步壓縮不良貸款存量。
（五） 開展貴州屯堡文化旅游地產的資產證券化
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一、我國旅游規劃法規體系的構成我國現行的旅游規劃相關法規有四部,分別是《旅游發展規劃管理辦法》(2000年)、《旅游規劃通則》(2003年)、《旅游資源分類、調查與評價》(2003年)、《旅游規劃設計單位資質等級認定管理辦法》(2005年)。
《旅游發展規劃管理辦法》、《旅游規劃設計單位資質等級認定管理辦法》是國家旅游局的部門規章。前者對旅游發展規劃的概念、類型、內容、地位進行了界定,提出了編制旅游發展規劃的原則,并對旅游發展規劃編制、審批、實施的行政管理程序進行了粗略的規定。后者提出了旅游規劃設計單位資質的認定標準、申報與審批程序,并建立起對具有資質的旅游規劃設計單位的管理制度。
《旅游規劃通則》、《旅游資源分類、調查與評價》是由國家旅游局起草,國家質檢總局的技術法令。前者較為詳細地規定了各類旅游規劃的內容,系統地提出編制、評審旅游規劃的技術要求與程序,并對編制、評審旅游規劃人員的個人素質、團隊構成提出了較為具體的要求。后者在對旅游資源進行界定、分類的基礎上,提出了一套詳盡的對旅游資源進行調查、評價的工作方法。
二、TQM的概念與內涵
TQM是英文Total Quality Management的縮寫,意為全面質量管理。它是美國通用電氣公司質量經理菲根堡姆于1961年最先提出的一種質量管理思想。菲根堡姆認為,質量控制應該由企業所有人員共同承擔,解決質量問題不能僅著眼于產品制造過程,質量管理應貫穿于產品質量產生、形成和實現的全過程,且解決質量問題的方法是多種多樣的,不能僅限于檢驗和數理統計方法。在制造業的成功應用使得全面質量管理的思想在世界范圍內得到廣泛的傳播。很多國家結合本國的實踐對其進行了創新和發展,并對其應用范圍進行了拓展。
如今,全面質量管理已發展成為一個系統的理論體系,在全球企業界和其他各類組織的管理活動中得到了非常廣泛的應用。
我國從上世紀八十年代初開始大力推廣全面質量管理。在此過程中,我國專家從實踐中總結經驗,提出了“三全一多樣”的觀點,即認為推行全面質量管理,必須達到全過程、全員、全面、多方法四個基本要求。“全過程”是指對質量產生、形成、實現的整個過程進行控制;“全員”是指組織的全體成員都投入到質量管理活動中去;“全面”是指質量的概念是廣義的,包括產品質量、服務質量、工作質量等方面;“多方法”意為綜合采用管理技術、科學方法、專業知識進行質量管理。
三、完善我國旅游規劃法規體系的建議把我國旅游規劃相關法規的內容與全面質量管理的基本要求進行對比發現,現行旅游規劃法規體系還需從四個方面進行完善:1、對旅游規劃編制過程進行更科學、更嚴格的控制。旅游規劃編制、實施過程的每一個環節都會影響規劃成果的質量。然而,在當前我國旅游規劃成果整體上質量較低的情況下,現階段不宜通過立法強行干預旅游規劃的實施,盡管規劃實施對規劃成果質量有檢驗、反饋作用。法規應致力于對旅游規劃編制過程進行更有效的控制。在此提兩點建議:其一,對旅游規劃編制程序進行更科學的設計。近年來,學者們就如何編制旅游規劃進行了大量的研究,其中不乏有關創新旅游規劃編制程序的理論成果。建議立法者分析、評估這些研究成果,并據此修訂旅游規劃編制程序。比如,有的學者提出了利益相關者參與旅游規劃編制的步驟與方法;其二,法規對旅游規劃編制程序的表述應體現充分的強制性,以實現對旅游規劃編制過程的嚴格控制。現行法規的強制性明顯不夠。比如,關于委托方確定旅游規劃設計單位的方式,“通則”只是概括了實踐中有哪幾種方式,而不是要求委托方必須采用相對公正、透明的競標方式。
2、加強對參與旅游規劃編制工作人員的管理。參與旅游規劃編制的工作人員主要有四類:規劃團隊、委托方的官員或管理者、規劃評審專家、委托方辦事員。要做到全員管理,關鍵在于兩點:一是明確每位工作人員的質量責任;二是設法保證他們具有優良的業務素質,既有控制旅游規劃質量的能力,又有高度的質量責任感。
明確工作人員的質量責任比較容易,而要提高他們的業務素質則相對困難。我國已建立旅游規劃單位資質認定制度,試圖控制規劃團隊的業務素質。然而,單位和個人畢竟是兩碼事,所以還應建立旅游規劃師資質等級認定制度。建議旅游規劃師不但要分級,也要分成旅游地學、景觀設計、旅游歷史文化等多個專業類別。這既符合一個人很難精通旅游規劃所需全部知識的客觀規律,又方便委托方識別規劃團隊的學科構成。參與評審的專家也應具有旅游規劃師資質。不同類型、不同級別的旅游規劃,評審專家小組的資質等級結構、資質專業類別結構應有所差別。旅游規劃的委托方既有政府,也有企事業單位。委托方參與規劃編制的人員構成復雜。受權力范圍的限制,旅游主管部門無法確保他們每個人具有優良的業務素質,但完全可以做到提高旅游系統人員的業務素質。
3、對旅游規劃質量進行全方位的、精確的控制。法規對旅游規劃質量的控制應該是寬泛的,不僅是規劃成果的質量,也包括規劃編制過程中工作人員的工作質量。規劃成果質量包括兩個方面:一是規劃的內容是否符合委托方需求;二是規劃的技術方法是否科學。
現行法規規定了各類旅游規劃的主要內容,但比較粗略,無法對規劃內容進行精確的控制。因此,建議頒布詳細的旅游規劃內容綱目,進一步明確旅游規劃的內容體系。當然,不同類型、不同級別的旅游規劃應執行不同的內容綱目。《旅游資源分類、調查與評價》具體規定了旅游資源調查分析的技術方法,而其他旅游規劃相關法規中關于規劃技術方法的條款比較原則化,執行起來容易陷入“公說公有理,婆說婆有理”的爭論。因此,建議頒布更多詳解規劃技術方法的法令。旅游規劃實踐也表明,旅游市場調查、旅游產業規模預測等工作亟須規范。因為技術方法有因時、因地、因情況而變的問題,而且有的工作有多種較為可靠的技術方法,所以關于技術方法的法令應留有一定的彈性,并根據執行中發現的問題進行修訂。
在我國旅游規劃編制實踐中,工作人員的工作質量比較普遍地存在或輕或重、這樣那樣的問題。規劃團隊調查研究敷衍了事、委托方主要領導重大決策獨斷專行、評審專家顧及熟人面子口下留情、委托方辦事員不能按時提供數據資料等現象屢見不鮮。這類質量問題會對規劃成果質量、規劃完成時間產生不利影響。
然而,現行法規中有關工作質量的條款很少,需要補充完善。
4、豐富旅游規劃質量管理手段。現行的旅游規劃相關法規對工作人員業務素質的管理主要是通過資格準入制度。其實,還有必要采取教育手段、業務檢查手段。教育能使工作人員被動地提高業務素質,而業務檢查可促使工作人員主動提高業務素質。現行法規控制旅游規劃成果質量的主要手段是規劃評審,但規劃評審屬于事后控制,而不是全程控制,它能檢驗規劃成果的質量,卻無法控制規劃工作的質量,當然也就無法預防規劃成果出現質量問題。因此,必須創造更多的質量管理手段,以實現對規劃編制過程的全程控制,對相關工作人員工作質量的控制。比如,可以引入標準合同制度,統一旅游規劃編制合同的內容、格式,合同中把委托方、規劃團隊可能出現的各種形式的工作質量問題列為違反合同的行為,從而通過雙方的相互監督提升雙方的工作質量。
主要參考文獻
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鄧愛民教授研究方向主要有旅游管理、旅游開發、旅游規劃、飯店管理，長期從事旅游管理、酒店管理、旅游地產管理、旅游規劃與開發、旅游企業管理等方面的研究，在各領域都取得了一定的成果。鄧教授主講課程包括博士生課程：《旅游哲學研究》;碩士生課程：《旅游規劃理論與方法》、《旅游規劃與開發實務》;本科生課程《酒店管理》、《旅游資源開發與規劃》、《世界遺產與旅游》。
三、研究成果
鄧教授出版專著7部;在《管理世界》、《經濟學動態》、《財貿經濟》、《經濟管理》等權威刊物上100多篇;獲省部級獎勵2項;主持省部級課題6項;主持修訂了《湖北省旅游條例》、《武漢市旅游條例》和《武漢市旅游標準化管理辦法》等地方法規;主持了《武漢市宗教旅游開發總體規劃》、《武漢水鄉旅游城總體規劃》、《新疆博樂市旅游發展總體規劃》等各級政府和企業委托的旅游規劃100多項，課題費累計達600余萬元，有較強的理論功底和實踐能力。
主要承擔課題包括：《武漢城市圈旅游聯動機制研究》（2011LJ042，湖北省社科）;《低碳經濟背景下武漢鄉村旅游產品轉型升級研究》（11047，武漢市社科）;《基于低碳視角下武漢城市圈生態旅游綜合體聯動機制研究》（13021，武漢市社科）;《湖北省旅游條例》修訂，湖北省旅游局;《武漢市旅游標準化工作管理辦法》制定，武漢市旅游局;《湖北省鄉村旅游發展規劃》，湖北省旅游局;《武漢市宗教旅游總體規劃》，武漢市旅游局;《武漢水鄉城旅游開發總體規劃》，武漢楚都旅游發展有限公司;《武漢市東西湖區旅游發展總體規劃》，武漢市東西湖區旅游局;《湖北省武穴市旅游發展總體規劃》，武穴市旅游局;《湖北省黃梅縣旅游發展規劃》，黃梅縣旅游局;《武漢市江夏區鄉村休閑游發展規劃》，武漢市江夏區旅游局;《武漢市新洲區鄉村休閑游專題規劃》，武漢市新洲區旅游局。
四、主要論著
1、武漢城市圈旅游聯動機制研究，科學出版社，2011年。
2、縣域旅游發展規劃理論與實務，化工出版社，2012年。
3、世界遺產旅游概論，北京大學出版社，2015年。
4、長江流域的文廟書院――長江文明之旅，長江出版社，2015年。
5、旅游資源開發與管理，中國旅游出版社，2015年。
6、關于“三結合”旅游教育體系的研究，桂林旅游高等專科學校學報，1999年第2期。
7、中國大城市旅游圈的構建與發展，財貿經濟，2003年第12期。
8、對城市旅游形象的思考――兼論武漢城市旅游形象的設計，中南財經政法大學學報，2004年第10期。
9、武漢市發展會展旅游的SWOT分析與對策，湖北社會科學，2005年第3期。
10、對我國發展鄉村旅游的思考，財貿經濟，2006年第5期。
11、我國旅游投資研究綜述與展望，經濟學動態，2009年第8期。
12、旅游企業的投資環境層次比較研究，宏觀經濟研究，2010年第7期。
13、我國鄉村體驗式旅游項目開發研究，農業經濟問題，2010年第7期。
14、武漢城市圈旅游聯動及其策略研究，管理世界，2010年第9期。
15、中國出境旅游需求決定因素的實證研究，宏觀經濟研究，2011年第12期。
16、旅游規劃“創新內核”的一個探究，經濟管理，2011年第7期。
17、武漢市鄉村休閑游產品體系深度拓展研究，農業經濟問題，2011年第10期。
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一、我國旅游規劃和管理中存在的主要問題
1．規劃水平還不夠高，旅游規劃實施的可操作性差。旅游規劃工作是一項理論性、實用性和科學性都很強的工作，規劃產品質量的好壞既與規劃隊伍的態度、水平有關，也與規劃委托方對規劃編制過程中的監督管理有關。旅游規劃之所以可操作性差，既與旅游規劃在實施過程中相關部門之間的利益難以協調有關，也與地方長官人為干擾，以迎合投資商的喜好相聯系。
2．旅游開發規劃目標偏差較大。旅游規劃要解決的核心問題是旅游者和旅游目的地關系，特別是旅游者的旅游需求，但實際上我們許多規劃對旅游者的旅游需求缺乏認真考慮，使得我們的旅游規劃成果太“虛”，即有些規劃只“軟”不“硬”。對規劃的核心問題――旅游景區的建設只進行功能分區和主題定位，只做表面的旅游產品設計和旅游項目策劃，而這些“軟”的東西大多都是克隆而來，這樣，規劃委托單位拿到規劃成果后，不知所措，難以落實。
3.旅游產品的經營管理、營銷策劃和形象設計急需加強。資源是規劃的基礎，規劃是產品的基礎，產品是促銷的基礎，促銷是效益的基礎，這里既有鏈條環節不可倒置問題，又有操作時序不可互換問題。而連接鏈條的主線則是旅游形象問題，有了形象即使其中一個環節出現短缺，亦可彌補，比如資源是規劃的基礎，但是如果有了市場，也可以人為地創造資源。深圳本來沒有什么旅游資源，但卻在規劃指導下建成了錦繡中華、中華民俗文化村、世界之窗、歡樂谷等人造景觀。近年深圳旅游收入已超過300億元，占本市GDP的20%。這些策劃出來的景點豐富了旅游產品，使深圳這個旅游資源匱乏的城市成為全國重要的旅游熱點城市，顯然旅游產品不僅是對原有資源整合出來的，也是通過把策劃理念貫穿在規劃和產品制作中加工出來的。因此，做規劃要請各方面的專家，特別是要請有策劃能力的專家，請能稱得起“資源配置師”的專家，請能“無中生有的專家”，能化腐朽為神奇，能創造新的資源的專家
4．只重視旅游規劃的編制，忽視規劃的實施。旅游規劃的水平高低和應用效果的好壞，既取決于前期的規劃編制過程，又取決于后期的規劃實施與管理。只有二者的良好結合，才能取得良好的效果。而在當前的旅游規劃工作中，嚴重存在著重視規劃過程，輕視規劃實施管理的問題。不少規劃的編制花費了大量的人力、物力和財力，而旅游規劃一旦被評審（或鑒定）驗收，便萬事大吉，至于規劃實施管理期間規劃委托方的實施監督和規劃編制方的“售后服務”便不會再提起。
5．旅游規劃評審不嚴格，有的流于形式。我國的旅游規劃評審基本上都是會議評審，但國家對評審人員的人數、專業結構和評審方式與成果鑒定意見，都沒有具體的規范和規定，從而使得鑒定的結論不明晰，意見不中肯。
6．規劃人才不足，專業面小，單兵作業的多，協同作戰的少。目前全國從事旅游規劃的人員至少上千，但專門從事旅游規劃的專家并不占主體，特別是經驗豐富、知識全面的旅游規劃專家更少，遠不能滿足旅游發展的需要。旅游規劃市場明顯存在專業人才的不足。
7．旅游規劃缺乏系統性和地方性特色。旅游規劃是一項涉及多目標多學科的系統工程，但由于受規劃編制者本身見識多寡及視野寬窄的影響，部分旅游規劃缺乏完整的體系也沒有突出旅游規劃的地方性內容。主要原因是一些規劃者忽視旅游客源市場的詳細調查，缺乏對旅游產品本身特色的研究，使規劃項目無法落到實處。
二、解決對策
1.規范規劃行為，強化監督管理。現在已經出臺的，可以在全國實施的直接與旅游規劃相關的法規僅有國家旅游局頒布的《旅游發展規劃管理辦法》和《旅游規劃設計資質認定辦法》兩部規章性質的法規。這兩部法規雖然對旅游規劃中諸多問題做了規定，但缺乏可操作性，比如《旅游發展規劃管理辦法》第22條規定：“旅游發展規劃上報審批前應進行經濟、社會、環境可行性論證，由各級旅游局組織專家評審，并征求有關部門意見”，但對評審專家的資質和評審專家的遴選沒有做出任何規定，特別是對規劃單位違反法律義務的行為沒有規定相應的法律責任。顯然是很難起到實際作用的。因此，旅游法制建設必須加快完善。
2.建立監督機制。人大對政府、上級政府對下級政府、人民對政府的監督。在各級領導干部中要強化旅游規劃的法制意識。從規劃的編制到實施，都應納入法制管理范疇。對重要的旅游規劃項目，要堅持人大通過和立法實施的制度，堅持不編制旅游規劃和旅游規劃評審不合格不予立項開發，在深入調研的基礎上，出臺行業的旅游規劃細則對農家樂、濕地等旅游區，要注意推出相應的編制規范。
3.開展和完善旅游規劃的跟綜研究和后續服務。要改變現階段規劃編制者重評審、輕實施的不正確態度，鼓勵規劃的編制者將自己的成果直接轉化為旅游生產力。今后規劃項目的結題，專家評審只是一個階段性的總結，更要重視和依據規劃的實施情況來評價規劃的業績。要鼓勵對規劃成果進行跟綜研究，若發現旅游規劃未能實施，就要研究是編制方的原因？還是實施的原因？這項工作應由旅游主管部門定出制度，組織和會同專家進行跟綜。
4.領導決策的民主化、科學化。科學性的對立面是主觀隨意性。由于規劃屬于主觀世界的東西，是主觀作用于客觀，因此容易產生主觀主義的偏向。尤其是誰“官大”誰說了算，這是一種不講科學的表現。旅游規劃是一個巨大的系統性工程，涉及旅游、建設、環保、農業、林業、水利、土地、文化、宗教、交通、工商、公安等10多個部門，如何協調這些部門之間的關系，是一項非常復雜的工作。因此必須提高領導決策的科學性和民主性，不能只強調收益，更不能夸大收益，不能不計成本，而忽視風險。要借助生態學、環境學的研究成果，把旅游開發的生態價值、環境價值及其變化，列入旅游開發的成本和效益之中，只有這樣才能更真實、更全面地反映出旅游開發行為的成本和效益，確保旅游開的經濟、生態、社會效益的協調和提高。
5．促進產權明晰的規劃管制改革。旅游規劃對旅游市場及旅游經濟發展的作用一直是各學派爭議不休的話題，特別是我國旅游業因受社會主義計劃經濟向市場經濟轉軌的影響。旅游規劃與經濟發展的深層矛盾暴露出來，旅游規劃的低效率、滯后性與缺乏實施變得更加突出，人們也逐步認識到旅游資源利用中的產權界定、產權保護及規劃控制的重要性。這里從以科斯為代表的新制度經濟學中的交易費用理論、產權理論來探討旅游規劃的理論與實施問題。我國經濟制度的社會主義性質決定了旅游資源國家所有制度，客觀上要求運用法律機制來界定、維護和協調各經濟當事人之間的旅游權利關系，即建立旅游資源產權關系。在旅游資源使用權明確，由單位法人或個人所有，在強化公眾咨詢（群眾參與）、規劃方案公示與嚴格法治的情況下，則很難在該地塊上產生違章建筑。如果有人膽敢在該地塊上違章建筑，市民或旅游監督機構可以，法院裁定結果肯定是要拆除與補償土地使用權所有者的。
6．建立公眾參與機制。政府和規劃部門應該積極廣泛地宣傳公眾主動參與旅游規劃的必要性，鼓勵并提供機會讓公眾不同層次、不同程度、不同渠道地參與到旅游規劃的編制、決策和實施中，從而近距離地為規劃方案提供意見和建議，加強對規劃實施的監督力度。
7．優化專家規劃系統。國家應進一步嚴格建立旅游規劃專家庫和旅游規劃機構庫的入庫資格認證，全面實行專家年度審核制度，及時淘汰規劃市場上的不合格人員和機構，對專家的評審資格也應相應地做出明確規定和嚴格管理，定期公布旅游規劃人員的規劃業績。
總之，旅游規劃是整個旅游發展的核心，是一個十分復雜的系統工程。我們應當善于觀察、善于總結，及時找出我國旅游規劃中存在的各種問題，分析形成原因，提出相應的思路和對策，以便能進一步建立和完善我國的旅游規劃市場、理論體系和技術規范。
參考文獻：
[1]劉德謙:旅游規劃續論.旅游學刊,2002.4
篇11
隨著社會經濟的不斷發展，城市旅游業也處在不斷發展的過程中，近年來，城市旅游在發展古城中呈現出布局雷同、千城一面的特征，沒有挖掘出城市旅游的地域文化特色，這都是由于城市旅游規劃不合理造成的。城市旅游的實質是對現代城市文明的向往和追求，為了促進城市旅游產業的發展，合理規劃城市旅游，探尋城市規劃制定的科學方式和對策，有利于城市旅游產業的平穩發展。如何優化城市旅游規劃是當前城市旅游規劃關注的重要課題。因此，研究優化城市旅游規劃的措施具有十分重要的現實意義。鑒于此，筆者對優化城市旅游規劃的措施進行了初步探討。
一.城市規劃與城市旅游規劃的關系
城市旅游的迅猛發展，迫切需要城市旅游規劃來指導，為理清城市規劃與旅游規劃的關系，下文將在從城市規劃與城市旅游規劃內涵和協調城市規劃與城市旅游規劃的關系兩個方面，重點探討城市規劃和城市旅游規劃的關系。
（一）城市規劃與城市旅游規劃的內涵
城市規劃是一門綜合性規劃， 它是在城市這個特定空間內的實體性控制與建設規劃，它通過對城市發展的宏觀調控，使城市在紛繁復雜的關系中系統地、合理地發展，以期達到最大的經濟效益、社會效益和環境效益。城市規劃是在宏觀上對城市進行的戰略部署，從整體上對城市進行的規劃。城市規劃的實施是具有法律權威性的，實施城市規劃是城市發展的客觀要求。為達到最大城市總效（最大的經濟效益、社會效益和環境效益），科學合理地進行城市規劃，可以使城市在紛繁復雜的關系中系統、合理地發展。在城市規劃中，以城市內部發展為主，側重點在城市居民利益要求上。而城市旅游規劃是城市規劃的一部分，側重點在城市旅游方面，城市旅游規劃是為了滿足旅游者對城市的要求，對城市旅游資源進行分析的基礎上，對城市旅游進行的規劃與設計，城市旅游規劃的服務對象主要是旅游者。在進行城市旅游規劃中，科學性是城市旅游規劃的第一要務，城市旅游規劃表現出三個方面的特征，一是目的地規劃，二是目的性規劃，三是目標性規劃。其中，目的地規劃包括對城市旅游路線和景區的規劃，以及旅游基礎設施建設等多方面的綜合屬性。目的性規劃是指城市旅游發展的目的、方向、指導思想，離開目的性，城市旅游規劃就失去了實用性。目標性是指旅游業發展的目標和指標，城市旅游的目標性，體現了城市旅游發展的定位，要與城市的承載力相適應。
（二）協調城市規劃與城市旅游規劃的關系
城市旅游規劃是城市旅游發展規劃以及發展城市旅游的基本依據。城市規劃和城市旅游規劃之間關系是相互依賴、相互適應的。協調城市規劃與城市旅游規劃的關系，對于城市的發展具有十分重要的意義。在城市規劃方面，鑒于城市規劃作為指導和控制城市發展的綜合性規劃的優勢，應借助城市規劃去彌補城市旅游相關規劃由于其部門性、依托性和關聯性特征而產生的實踐問題，以此來確定城市旅游的性質（主體和形象）和發展目標，保證旅游用地的開發合理性，確保城市旅游的各項專項規劃的現實性，協調城市旅游發展與其他方面發展的關系。城市旅游規劃是城市規劃的重要組成部分，合理安排城市旅游發展的諸要素，從而有效地避免城市旅游發展的盲目與無序狀態，實現城市旅游的發展目標與城市社會、經濟、生態目標的協調與統一。此外，在協調城市規劃與城市旅游規劃的關系上，還要把握好兩個方面的內容，一方面，城市規劃必須考慮城市旅游規劃的要求，因為城市旅游規劃可以一定程度上彌補城市規劃的不足。另一方面，為保證城市土地合理開發利用及其正常經營活動，協調城市規劃與城市旅游規劃的關系，已經成為管理城市的基本依據。由此可見，只有將城市旅游規劃納入城市規劃的體系，城市規劃才能發揮更大的實際作用。
二.城市旅游規劃的中存在的問題
目前，城市旅游規劃的實施還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現在城市旅游規劃中旅游部門協調規劃不力、旅游規劃缺乏法律保障和難以與傳統規劃相適應三個方面，其具體內容如下：
（一）旅游部門協調規劃不力
旅游部門協調規劃不力，是當前城市旅游規劃的實施面臨的困境之一。在城市旅游規劃中，規劃內容的復雜性決定了旅游部門不能獨立進行實施。總的來說，旅游業設計的領域和范圍非常廣，而旅游部門在協調旅游規劃方面的能力極其有限，由旅游部門去協調的各相關部門，在一定程度上制約了旅游規劃的實施。另外，在城市旅游規劃中，規劃資源往往受多頭管理，這樣也給旅游部門協調規劃造成了不便。目前，很多旅游資源分散在各個部門手中，多頭管理師的旅游規劃的很多內容沒有辦法產生實效。
（二）旅游規劃缺乏法律保障
在城市旅游規劃中，旅游規劃缺乏法律保障，也影響著城市旅游規劃的實施。就目前而言，現有的有關旅游規劃實施和管理的法律法規還很不健全，使得旅游規劃缺乏法律保障。具體而言，目前只有《旅游發展規劃管理辦法》和《旅游規劃通則》，這兩部法規分別由國家旅游局和國家質量監督檢驗檢疫總局頒布，且屬于部門立法，層級效力較低，法律的威懾力不大。面對環境保護、文物保護、風景名勝區保護、等相關方面的平級甚至高一個層級的法律法規，一旦與之發生沖突和不協調，這兩部法規能夠發揮出來的作用實在是非常有限的。
（三）難以與傳統規劃相適應
現有的城市旅游規劃難以與傳統的規劃相適應，也是困擾城市旅游規劃實施的重要因素。對城市規劃部門而言，缺乏對旅游規劃的重視，使得現有的旅游規劃無法得到有效實施。在城市的基礎設施配套上，與傳統的規劃沒有進行有效銜接，也沒有考慮到城市旅游者的相關需求，旅游規劃很難在城市總體規劃中找到自己適合的指標與位置。加之旅游規劃與城市規劃在人員學術背景上的差異，也為旅游規劃在規劃的內容和數據上造成諸多不便之處，以上這些很難通過規劃協調來幫助旅游規劃的實施。
三.優化城市旅游規劃的措施
為進一步完善旅游規劃，促進旅游規劃更好地實施，針對上述旅游規劃的實施困境，城市旅游規劃的實施要則，可以從加大旅游部門協調力度、提高旅游規劃法律效應和建立旅游規劃統籌機構三個方面入手，下文將逐一進行分析。
（一）加大旅游部門協調力度
由于旅游規劃是一個需要多部門合作參與實施的，加大旅游部門協調力度是促進城市旅游規劃實施的有效途徑之一。城市規劃是在城市這個特定空間內的實體性控制與建設規劃，旅游規劃要得到有效的實施，必須與城市規劃相適應，這就需要旅游部門加大協調力度，促進城市規劃和旅游規劃的協調發展。在協調方式上，旅游規劃和城市規劃協調的方式可以分為兩種，一種是主動式協調；另一種是被動式協調。其中，主動式協調是指在編制階段城市規劃和旅游規劃就相互協調，相輔相成。而被動式協調則是指城市規劃和旅游規劃各自完成編制后，兩者出現矛盾和沖突后再進行協調。
（二）提高旅游規劃法律效應
為了讓旅游規劃的實施做到有法可依，提高旅游規劃的法律效應勢在必行。提高旅游規劃的法律效應，可以制定《旅游規劃條例》或《旅游規劃管理辦法》，通過出臺與旅游規劃相關的法律法規，彌補旅游規劃相關法律缺乏的現狀。與此同時，提高旅游法規的法律效應，還可以在一定程度上防止規劃實施過程中旅游規劃被領導者隨主觀意志修改的行為。因此，提高旅游法規法律效應，在城市規劃中，增加旅游規劃的部分內容，盡快完善現有的旅游規劃相關法律，這樣不僅有助于城市旅游規劃的有效實施，而且還有助于城市旅游的內容規范化，為城市旅游規劃的制定提供支撐和保障作用。
（三）建立旅游規劃統籌機構
建立旅游規劃統籌機構，有利于城市旅游規劃的實施。在城市旅游規劃的實施中，應建立起強有力的工作機構，進一步落實各部門的工作職責，如成立更高級別的旅游委員會，統一領導和分層管理相結合的旅游管理新體制，以改變旅游業體制部門分割、多頭管理的現狀。旅游委員會作為旅游規劃實施的主要機構，由旅游委員會負責委托制定城市旅游發展戰略， 以良好的旅游資源為依托，以豐厚的歷史文化為載體，負責相關工作的綜合協調，組織協調城市旅游環境和基礎設施、旅游交通、商貿購物、住宿、旅游文化娛樂等各類資源的整合、優化配置與規劃指導， 旅游規劃統籌機構的建立，可以很好地協調旅游規劃所需的資源以及規劃實施所需的各種力量，保證旅游規劃的有效實施。
四. 結語
總之，城市旅游規劃是城市旅游的重要部分，城市旅游規劃的實施具有長期性和復雜性，在進行城市旅游規劃的過程中，必須以科學的發展觀為指導，結合城市旅游的實際情況，加大旅游部門協調力度、提高旅游規劃法律效應和建立旅游規劃統籌機構，不斷探索實施城市旅游規劃的有效路徑，因地制宜地采取措施發展城市旅游只有這樣，才能為城市旅游規劃的制定提供支撐和保障，進而促進城市旅游又好又快地發展。
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doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2016.13.045 [本刊網址]http：∥
一、旅游規劃課程教學現狀
目前國內高校旅游管理專業基本上都開設了旅游規劃課程，由于各個學校的專業設置和師資情況不同，因而各個學校旅游規劃課程教學內容的側重點有所不同。目前，國內高校旅游管理專業開設旅游規劃課程的主要有以下幾種的課程名稱：《旅游規劃與開發》、《旅游資源與開發》、《旅游資源開發與規劃》、《區域旅游規劃》、《旅游規劃教程》、《旅游資源保護與開發》、《旅游規劃與管理》、《旅游景區管理與規劃》、《景區規劃與開發》、《景區規劃與管理》等。專業所選用的教材也各有不同，通過檢索和調查發現，目前國內高校使用的主要教材尚不到20種。
《旅游規劃與開發》是旅游管理專業的核心課程，主要學習旅游資源的概念、類別、性質等基本知識，以及旅游規劃與開發的基本原理和方法，培養學生解決實際問題的能力。然而，目前國內高校在《旅游規劃與開發》課程教學中普遍存在著重理論、輕實踐的傾向；教學方式上，由于高校出于學生安全方面的考慮和經費的制約，無法走到正在開發的項目上進行體驗教學，導致很多時候只能閉門造車。大量知識的傳輸使許多學生對課程學習產生了距離感，認為課程不接地氣，進而降低了學習興趣。因此，如何能夠讓學生主動學習、參與項目，提高動手設計能力，成為我們關注的重點。
二、項目教學法與旅游規劃課程改革
在培養適應社會需求的應用型人才觀念指導下，可以將“項目教學法”引入《旅游規劃與開發》課程教學中，重新構建課程實踐教學體系，對旅游規劃課程教學模式的改革與創新提供有益的思路和借鑒。
國內關于“項目教學法”的研究始于20世紀90年代，洪長禮（1998）最早提出可以將項目教學法作為主流教學方法應用于干部培訓。龔紅霞（2006）將“項目教學法”應用于旅游酒店領域，探討了項目教學法在餐飲服務專業教學中的應用。近兩年來，越來越多的旅游教育工作者開始關注“項目教學法”，相關的研究成果從2012年以后開始漸漸多了起來，蘇潔、王金浪（2012）探討了“項目教學法”在《旅游景區管理》課程中的應用；胡萍（2013）探討了“項目教學法”在高職旅游英語教學中的應用研究；李慶云（2014）具體分析了“項目教學法”在高職《旅游法規》課程中的運用；王欽（2014）、榮浩（2014）等探討了項目教學法在旅游管理專業教學的應用。
關于《旅游規劃與開發》課程的改革，有部分學者也在探討，盧玉平（2009）從對學生成績考核的角度出發，提出了構建旅游規劃課程實訓教學體系的設想；楊興柱、陸林（2010）從教學內容和方法上對旅游規劃課程改革進行了有益的探索，并分析了目前該課程主要教材的特點；鄧飛虎、田巧莉（2013）針對應用型旅游人才的培養目標和特點，從教材選用和教學內容疏理、構建模塊化教學與教學方式方法等方面進行該課程的改革探索；鄭文俊（2013）提出了要從強化課堂實踐教學內容，開展戶外實踐和基地教學，結合科研項目、模擬規劃情境進行實踐教學，加強實踐教學管理體系建設等方面對課程實踐教學體系進行優化；呂俊芳（2014）提出了構建“鏈核式”課程改革的模式，力圖通過課程改革與教學改革雙輪驅動旅游專業課程改革。
然而，由于我國旅游規劃實踐還處在起步發展階段，優質的旅游規劃公司較少，很少與地方旅游院校合作，導致學習研究與實踐一定程度上出現了脫節。因此，目前高校旅游規劃課程改革還處于起步和探索階段，真正做到將產、學、研、用相結合還需要一定的時間進行教學改革。
三、旅游規劃課程體系重構基礎和目標
（一）課程教學改革基礎條件
《旅游規劃與開發》是旅游管理專業的主干核心課程，其應用導向和實際操作性決定了實踐教學在該門課程教學體系中的關鍵地位，相關的專業書籍和教學網站較為充足（國內外旅游規劃集團網站資料較為豐富），學校圖書館有較全的專業藏書和期刊可供借閱和下載。同時，學院非常注重實踐教學形式，建有較為先進的機房和實訓室可供學生實踐操作。在課程教學中，學院相關專業教師除了有扎實的理論知識外，都有參與旅游規劃項目的工作經驗，課堂經常組織學生對實際案例進行分析和討論。
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事后，小周和導師按照評審意見修改后之間呈交委托方，一個月后這個規劃就成了落地項目。在小周看來，至少比起他同專業的其他同學，還算比較欣慰。因為這些同學的規劃大部分只是規劃好后就沒有實施過，因而被同學笑稱“規劃，鬼畫”。目前有相當一部分的旅游規劃只要規劃文本通過了專家評審，旅游規劃單位就可以拿到全部規劃費用，至于所作的規劃到底會產生什么效果，就與規劃單位再無關系了。
我們的評審團
事實上，項目規劃的評審主要是對規劃編制單位的規劃成果進行有效合理的判斷，看其質量是否合格并探討此規劃所存在的問題，進而提出解決的意見和建議供規劃編制單位參考。
我國在2003年通過的《旅游規劃通則》中規定：旅游規劃的評審，需經全體評審人員討論、表決，并有四分之三以上評審人員同意，方為通過。評審意見應形成文字性結論，并經評審小組全體成員簽字，評定意見方為有效。
一般情況下，組成旅游發展規劃的評審人員由規劃委托方與上一級旅游行政主管部門商定；旅游區規劃的評審人員由規劃委托方商當地旅游行政主管部門確定。旅游規劃評審組由7人以上組成。其中行政管理部門代表不超過1/3，本地專家不少于1/3。規劃評審小組設組長1人，根據需要可設副組長1―2人。組長、副組長人選由委托方與規劃評審小組協商產生。旅游規劃評審人員應由經濟分析專家、市場開發專家、旅游資源專家、環境保護專家、城市規劃專家、工程建筑專家、旅游規劃管理官員、相關部門管理官員等組成。
目前，我國有關部門雖然遵照執行了國家旅游局頒行的《旅游規劃通則》，但僅僅局限在“旅游規劃上報審批前組織專家評審，征求各部門意見”這一層次上。一是在全國各地沒有建立專門旅游規劃的評審機構，各地的旅游規劃評審工作都是由臨時組建的旅游規劃評審委員會或專家小組來完成。二是缺乏全國統一、系統全面的旅游規劃設計的質量認定標準,因而各地在進行旅游規劃評審的過程中基本上是按照各自的理解對旅游規劃進行評價，同一個旅游規劃讓不同的評審者來評價甚至可能出現完全不同的評價結論。三是沒有全國統一的旅游規劃評審人員的資格認定標準，在組建旅游規劃評審委員會時存在著一些不正常現象，甚至個別旅游規劃是由從來沒有涉足旅游行業的“專家”來主持評審的。四是我國的旅游規劃基本上是走專家規劃、專家論證、專家評審、政府決策的套路，沒有社會公眾的參與，不能體現社會公眾的愿望與要求，旅游規劃難以與市場環境匹配。
旅游規劃評審團的創新
旅游規劃評審環節對提高旅游規劃水平與質量，促進旅游規劃創新至關重要。通過嚴格的科學的評審，既可以把那些粗制濫造者和混水摸魚者的“產品”拒之于旅游規劃市場大門之外，又可以對其他規劃人員起到警示作用，促使其規劃產品上質量、上水平。規劃效果直接與利益掛鉤是促進旅游規劃單位重視旅游規劃科學性的一種舉措。就目前而言，建議通過以下主要措施完善評審環節：
制定旅游規劃評審人員資質認定相關規定。首先應對旅游規劃評審人員的任職資格(如學歷、專業領域、技術水平和工作經歷與實績等)，旅游規劃的評審標準與程序等作出明確規定。其次是在全國范圍內推行旅游規劃評審人員憑資格證參與旅游規劃評審活動的制度，同時建立全國性的旅游規劃評審專家信息庫，將不具備旅游規劃評審能力者清除出旅游規劃評審隊伍，以杜絕旅游規劃評審中的不正之風，把好旅游規劃的評審關，以確保旅游規劃評審活動的公正性、嚴肅性和科學性。
建立旅游規劃評審聽證制度。在我國旅游業是一個關聯性強、涉及面廣的新興產業，因而在編制一個地區旅游產業行動指南――旅游規劃過程中不宜在再繼續推行專家規劃、專家論證、專家評審、政府決策的模式。在評審旅游規劃的過程中，應通過聽證的方式讓可能對旅游規劃的實施產生影響的社會群體如游客、社區居民以及相關的利益群體發表意見與建議，以增強旅游規劃的社會認同性，減少旅游規劃實施過程中可能遇到的障礙與阻力。
