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一、加強我國生態環境刑法保護的主要原因以及必要性

現如今，生態環境保護問題受到了越來越多的關注，究其原因主要有以下幾點。首先，生態環境保護還沒有納入刑法制度中來。隨著社會發展的變遷，工業革命的完成以及改革開放的順利實現，使得我國的資源擁有量急劇下降。再加上有些企業為了提高經濟利益，不惜以破壞生態環境為手段，造成了城市環境質量的下降。在這樣的大背景下，加強對其的刑法保護就成為了必然之舉；其次，采用民事制裁方法存在著很大的弊端。以往，我國對生態環境破壞者采取的制裁方式大多為民事制裁，這樣一來，有些企業就把經濟損失轉嫁給了消費者，環境情況仍舊得不到改善；最后，我國有關生態環境保護的刑法制度本身就存在缺陷，立法的指導思想存在偏差，只有當行為人的活動直接對他人造成危害時，才予以制裁。

由于社會可持續發展觀念的深入推進，僅僅以民法和行政法規的方式對生態環境的破壞行為進行約束還不夠完善，采取刑法保護思路對其進行制約就成為了必然之舉。第一，刑法保護具有不可替代的作用。與民法與行政規章相比，刑法具有更高的法律效力，對破壞生態環境的行為能夠起到更為巨大的規范作用；第二，加強我國生態環境的刑法保護是基于國家國情的必然要求。眾所周知，我國的國土面積廣闊，人口數量巨大，某些不法分子為了逃避懲罰，獲取經濟利益，不惜在偏遠地區對生態環境予以破壞。這樣一來，就使得國家一些地區的環境問題日益嚴重。只有發揮刑法的巨大功效，才能有效制約人們的行為，提高全體人員的環境保護意識。

二、生態環境之刑法保護的具體思路

從上述內容中，我們已經清晰直觀的看到了我國刑法在生態環境保護制度體系的制定中存在的主要問題，以及完善制度規范的必要性。為了更好的發揮刑法制度的功效，保證我國生態環境的良好發展，就一定要采取切實可行的對策加以完善。

（一）完善生態環境的刑法立法觀念，關注環境保護。想要從本質上保證我國生態環境的良好發展，健全刑法對其的保護力度，就要首先提升立法觀念。讓人們意識到生態環境質量對社會發展和人民生活的巨大作用，并加大宣傳力度，讓全社會成員都了解環境與自身的密切關系，從而提升環境立法觀念。與此同時，還要關注環境生態利益的刑法保護措施，提高其法律價值，完善社會環保水平，并將其納入刑法制度中來，細化內部規章，加強重視程度。

（二）刑法的保護思路要體現生態環境的重要性。目前，生態環境問題已經成為了世界各國關注的主要問題，采用以往的刑法規范，將環境資源犯罪作為一部分內容納入到社會管理中，顯然是不科學的。生態環境的破壞不僅僅是個人違法行為，而且涉及到國家以及全社會人民的利益，它侵犯了人們獲取良好環境氛圍的權利。因此，國家在刑法制度的制定過程中要將其作為一個重點進行單獨制定，按照社會發展的具體情況以及破壞生態環境的具體行為進行規范，并加強對其的重視程度，將破壞生態環境行為的具體規章進行準確制定。

（三）細化內部法規，加大懲罰力度。生態環境保護規范在刑法制度中的制定要盡量細化健全，減少空白罪狀出現的可能性。以往的刑法制度中，對非法采伐、破壞珍貴物種等行為都沒有做出具體的懲罰規章，導致某些不法分子利用制度空白做違法行為。針對這樣的現象，國家在刑法的制定中，一定要細化和完善內部有關生態環境的制度體系，對以往規章中缺失的國土安全、環境安全、物種安全等內容進行完善。與此同時，還要加大法律制裁力度，改變以往規章中最高十年的判刑處罰對策，根據生態環境的破壞和損傷程度給予具體規范。只有加大懲罰力度，對不法分子予以嚴懲，才能提高人們的生態環境保護意識，減少環境破壞力度。

（四）增加懲罰生態環境犯罪行為的犯罪形態。從理論上講，生態環境的犯罪行為包括行為犯、危險犯和結果犯，但是在我國有關生態環境懲罰的刑法中卻沒有得到有效的制定，在行為犯和危險犯上都存在缺陷，甚至根本沒有體現。想要加大生態環境在刑法中的保護力度，真正促進我國生態環境的持續發展，不僅要對違法行為和產生嚴重后果的現象進行嚴懲，還要對想要實施違法行為的人進行處罰，并出臺制定科學合理的規章，從而將破壞生態環境的行為扼殺在搖籃中。

三、結語

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在旅游業的各種概念中，生態旅游無疑是最多被提及和應用的一個，但在這眾多的概念中，也存在著大量的誤用和濫用。生態旅游已慢慢偏離其原本的目標，而只是成為一種招徠游客的“誘餌”。眾所周知，旅游業的產生、發展是社會化大工業的產物。工業化的結果刺激了旅游業的需要，但同時也給旅游業帶來了較多的負面影響。自然生態環境的嚴重破壞，旅游企業唯利是圖、急功近利式的對旅游資源的過度開采和破壞，都無疑給旅游業的未來發展蒙上了一層厚厚的陰影。久居城鎮的人們更加渴望那種回歸自然、天地人和的旅游狀態和環境?！吧鷳B旅游”、“綠色旅游”、“替代旅游”應運而生。

首先提出生態旅游概念的是國際自然保護聯盟的謝貝洛斯?拉斯喀特。他在1983年賦予了生態旅游一個清晰而權威性的定義：具有保護自然環境和維護當地人民生活雙重責任的旅游活動。生態旅游的內涵更強調的是對自然景觀的保護，是可持續發展的旅游。[1]

此外，還有一些國外學者也提出了自己對生態旅游的認識，生態旅游是環境敏感的旅游和設施，它所提供的宣傳及環境教育使旅游者能夠參觀、理解、珍視和享受自然和文化，同時不對生態系統和當地社會產生無法接受的影響和損害。生態旅游是考慮環境承載能力將游客數量控制在適當范圍內的旅游。生態旅游是以自然為基礎的、可持續的、生態環境保護的和環境教育的旅游（Buckley 1994年）。

隨著我國近年來旅游業的蓬勃發展，人們也越來越多地認識到生態環境對對旅游業的重要性，一些旅游學家也開始逐步探索我國的生態旅游的發展方向和思路。

王興斌認為生態旅游是以自然生態和社會生態為主要旅游吸引物，以觀賞和感受生態環境、普及生態影響和知識、維護生態平衡為目的的一種新型旅游產品。

吳兆錄則認為生態旅游是旅游者走進優良生態環境的一種活動。

上述定義對生態旅游的內涵和外延的界定各不相同，反映出理論界對生態旅游的認識尚存在較多的分歧，生態旅游的概念還需要進一步統一和規范。

二、我省生態旅游發展中存在的突出問題

黑龍江省是全國生態示范省之一，國家級的自然保護區有9個，省級自然保護區有16個，以及37個國家級森林公園。全省生態旅游資源豐富獨特，以冰雪、森林、濕地等風光著稱[2]。但是在長期的開發過程中，由于沒有遵循良好的生態發展規律，大量的生態資源沒有得到合理的保護，一些生態資源已經遭受到嚴重的破壞，甚至瀕臨絕跡。我省在生態旅游發展中存在的突出問題主要有以下幾個方面：

1、生態環境破壞較為嚴重。我省部分生態旅游景區由于追求短期效益，不顧及生態環境的發展規律。為了片面追求經濟經濟效益，對景區的生態資源過度開采，造成當地生態環境的惡化。加之許多游客缺乏足夠的生態保護意識和觀念，旅游景區對環保設施的投入又不足。垃圾遍地、植被破壞、野生動物瀕臨絕跡，使原本就有限、脆弱的生態環境承受著巨大的壓力。據最新統計，我省現有44%的自然保護區存在垃圾公害，12%出現了不同程度的水質污染，13%存在噪音污染，7%有空氣污染現象。

2、缺乏專業的生態旅游開發和管理人才。我省生態旅游開發時間尚短，又缺少生態旅游的理論指導和實踐推廣，旅游從業人員素質也是參差不齊。缺少大量的即懂生態學又懂旅游學的復合型人才。目前，生態旅游的開發依托的資源分屬不同部門，這些部門即是開發部門又是管理部門，這樣無論從專業背景還是經營管理上均不能滿足生態旅游對人才多樣性的需求。

3、生態旅游的區域旅游品牌競爭力不高。區域旅游品牌是指將某一個區域當做一個旅游產品，它能給旅游者帶來某種獨特的精神享受。區域旅游品牌建立在該區域旅游資源相對優勢的基礎上，是由該區域的多項產品組合而成的精粹。而我省尚還沒有在全國乃至全球具有較強競爭力的區域旅游品牌。

4、相應的法律法規還不健全。近些年來，我省針對生態旅游和生態環境保護已經制訂和實施了一些法律法規。但出于一些客觀原因，對一些違法行為沒有進行及時和嚴厲的懲處，許多破壞生態環境的現象還時有發生。在破壞生態環境的同時，也在破壞著法制環境。

三、建議

1、制定科學、可操作的生態旅游規劃

以生態學、生態經濟學原理及可持續發展理論為依據，制定科學的生態旅游規劃，并在其中充分貫徹資源與環境保護的重要措施。首先要確定自然環境的保護范圍，盡可能地減少生態旅游活動給自然環境造成的不利影響，做到“天人合一”。其次，生態旅游景區應合理進行功能分區，區劃為原生態核心區、緩沖區和旅游接觸區、生活服務區。以景區特定的生態環境資源特色為基礎，合理布局景區必要的基礎設施，盡量做到規劃設計的生態化，減輕對景區生態環境的壓力。

2、加強對環境保護的宣傳和教育

在旅游區，對旅游者的教育是生態旅游與一般自然旅游的不同特質之一，也是生態旅游可持續發展的關鍵環節。通過相應的宣傳讓游客在旅游過程中獲取生態知識。在享受自然風光的同時，把保護環境變為自覺的行為，盡量減少和避免對自然環境和地方文化造成負面影響。

3、生態旅游的法律法規亟待完善

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一、加強環境污染在煤炭經濟發展中的重視必要性

煤炭資源一方面成為高速發展中國經濟中所需求的主要資源，另一方面也是推動國民經濟快速穩定發展的重要動力，但是機遇往往離不開挑戰，也就是說，煤炭經濟也迎來了更多可持續發展的機遇和挑戰，這也在一定程度上既促進了國家經濟的增長，又為國家發展創造了巨大的經濟效益。另外，我國人口一直在呈現不斷增長的趨勢，國家經濟也在呈現不斷發展的趨勢，這也就成為礦產資源越發緊缺的主要原因，加之開采煤炭資源的方式長期不合理，致使不僅水和大氣在煤炭的生產過程中被污染，還出現了嚴重破壞生態環境以及污染環境的地面塌陷、煤矸石和噪音等現象。既從生態平衡上對煤礦周圍造成了破壞，還從生存和生活環境方面對周圍居民造成了嚴重威脅，進而為國家帶來了一系列的生態安全和環境污染問題，通常這種對生態和環境造成的破壞都是長期而不易恢復的。因此，倘若不能夠從持續、有效和多元化的角度出發針對煤炭經濟的污染和安全問題進行改善，那么隨時都會由于國民經濟、環境保護和煤炭經濟三者之間的不協調而制約可持續化發展的國民經濟和社會生態環境。由此也可以看出，圍繞安全生產的降低污染為核心對煤炭經濟發展制定安全高效的保障體系是非常必要的。

二、煤礦區存在的環境問題

1.土地污染

露天開采是目前開采煤炭較廣泛使用的方式，地表植被在這樣的開采方式影響下容易被嚴重破壞進而對其地質地貌造成嚴重影響。同時，農業的土地也會由于過量開采煤礦資源而出現下陷、裂縫情況被嚴重阻礙發展，另外，灰塵噪音是煤礦開采時會造成的主要環境問題，它不僅會嚴重影響農作物的生長，還會使生態環境變的脆弱。尤其是開采東部平原的煤礦資源時，積水和土地鹽漬化的現象更是尤為突出，而在西部，也因受其影響而相繼發生泥石流、山體滑坡等各種危害人民生命財產安全的重大災害。由此可以看出，我國的土地資源在不合理的開采下已經被影響的格外嚴重，也嚴重污染了我們賴以生存的生態環境。

2.水資源污染

由于地底會在不斷開采煤炭資源的過程中而被逐步挖空，從個人導致地下水資源當中可被利用的部分也被破壞，浪費水資源的現象極其嚴重，即便是人為的對地下水系統進行強制改變也并不會發揮多大作用。除此之外，礦區外也會由于開采煤炭而產生的大量礦井水被排放，極大的破壞了水資源。有報道數據顯示，每年有高達22億噸以上的礦井水向外排放，而且這個數據還在逐年攀升，另外，大量的礦井水并不能被完全通過凈化而實現重復利用，大概只有不超過20%的礦井水能夠實現凈化重復利用。水資源也在這些沒有被凈化處理過的礦井水影響下呈現出嚴重浪費的趨勢，還對礦區周邊固有的水資源造成了嚴重的污染。可以說，煤炭開采過程中很多因素都會對水資源造成嚴重破壞和污染，當中也包含洗煤水和矸石淋溶水。

3.生態環境惡化

由于財政投入在擁有煤炭資源的城市呈現出嚴重不足的現象，以致于對于凈化處理污染物和保護生態環境方面在煤炭企業一直得不到有效開展，究其原因主要是資金匱乏和技術支持不到位的問題，這也在一定程度上對城市經濟生態環境的惡化創造了條件。人均耕地面積由于不斷增加的采空塌陷區和矸石山的影響下越來越少，風中漂浮著矸石灰、煤塵等物質，嚴重污染了周邊的空氣環境，并且地下水系統以及地表都會受其影響而嚴重的出現破壞生態環境的情況。除此之外，建筑物也會在過度開采煤炭所造成的地面塌陷和地表下沉影響下而出現歪斜甚至倒塌的現象，這樣不僅會影響人們的日常生活，還會阻礙持續發展城市經濟的腳步。

三、煤炭經濟多元化發展思考

1.對資源進行整合，將經營聯合化

我國在開采煤炭資源的過程中已逐漸養成先破壞再治理的惡習，這種不能夠將管理做到提前預防的方式，很難真正的解決環境受開采煤炭資源所造成的污染和破壞問題，所以，需要相關環保機構根據煤礦生產地區的生態環境保護問題的實際情況，針對性的構建能夠促進其長效發展的管理制度，對多元化發展煤炭經濟大力推進，運用管理制度對煤礦周圍的生態環境進行監督，同時通過相應的設施建設來加強其保護力度，進而實現對具體生產開采礦山的情況進行掌控，對于排放出來的各類污染物質進行嚴格管理。

2.加大對污染管理的治理力度

煤泥是煤炭生產中所大量產生的物質，除了浮選藥劑是煤泥中所大量包含的之外，還有聚凝劑也是煤泥中的主要包含物質，而環境就會在這些物質超出規定指標的情況下被嚴重破壞。有數據顯示，三百萬立方是煤泥每年在我國的排放量，因此，治理煤泥是治理開采煤炭污染的首要工作。對此可以通過煤泥的價值最大化利用來有效將煤泥污染的問題進行解決。比如說可以通過烘干機對煤泥進行處理，使其可以作為原料加工成為煤泥型煤炭，最終提供給居民生活或者鍋爐燃料使用；為了能夠從生產成本上對火電進行節約，可以將其作為燃料供電廠使用；水泥的性能也可以通過煤泥的添加而顯著提高。

四、結語

開發和利用煤炭資源對于社會和經濟的發展都有著深遠的意義，如果對其監管不到位，必將會為環境帶來極其嚴重的破壞和污染，加之煤炭資源的最大特性就是不可再生利用，并且它已成為人們生活生產中不可或缺的重要組成部分，所以在對其進行開采、開發應用的同時，要格外注意其多元化發展，由此才能夠對過程中所出現的問題進行有效的解決應對，并且能夠實現更為健康持續的煤炭經濟發展。

參考文獻：

[1]馬喜珍.環境污染視域下的煤炭經濟多元化發展思考[J].煤炭技術,2013,19(6):12-13.

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關鍵詞：農村環境；面源污染；防治

中圖分類號：F323.22 文獻標識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）11-0000-01

改革開放三十多年來，隨著我國農村經濟社會改革不斷深入，相應的工業化、城鎮化以及農業開發等進程都給廣大人民群眾的生產、生活帶來了諸多直接或潛在的負面影響。農村環境污染保護與防治是農村生態環境建設的核心內容，加強農村環境污染防治研究，對解決我國農村環境污染問題具有積極的理論和現實指導意義。該文就鄭州市農村生態環境存在的問題、原因以及防治對策進行了剖析。

1.鄭州市農村環境問題

1.1農村面源污染范圍大，生態環境惡化

1.1.1化肥、農藥和地膜的不合理使用帶來土壤污染。從2005年到2009年，鄭州市農業化肥施用量分別是162269噸、158817噸、161472噸、164203噸、162551噸，逐漸趨于穩定，但施用量仍比較大，其影響不可小覷。同時，鄭州市農村平均化肥施用量達296kg/hm2。高于發達國家設置的225kg/hm2的警戒線。

土壤污染帶來的后果比較嚴重。據統計，我國每年因重金屬污染的糧食達l 200萬噸，造成的直接經濟損失超過200億元。20世紀90年代以來，因農藥殘留和重金屬含量超標，導致我國農產品出口被外方退貨、索賠和終止合同的事件時有發生，部分傳統大宗農產品也被迫退出國際市場，嚴重降低了我國農業產品貿易的國際競爭力。

1.1.2畜禽養殖廢棄物隨意排放帶來水體污染。為了保護城市環境，鄭州市規定要求養殖業實行規?；?，并且規?；B殖場必須在城市外環以外發展。但并沒有具體規定這些養殖場所要達到的治污指標，一些養殖場為了降低成本、增加效益，完全沒有處理畜禽糞便的撅念，致使養殖嚴重污染物肆意排放。

2009年鄭州市農村全年生豬出欄248.77萬頭，家禽出籠4763.04萬只。肉用牛出欄6.66萬頭，肉用羊出欄6.13萬只。根據《全國規模化畜禽養殖業污染情況調查及防治對策》中提供的“畜禽糞便排泄指數”計算方法計算，可得鄭州市2009年出欄畜禽糞便的產生量分別為：豬糞尿排放量為197.86萬噸，家禽糞尿排放量為28.59萬噸，牛糞尿排放量為99.27萬噸，羊糞排放量為1.69萬噸（表1）。這些糞便嚴重污染了納污水體及農村環境，直接導致污染水體BOD含量、N、P含量和糞大腸菌群激增，并且由于滲透作用使地下水也受到不同程度的污染。

表12009年鄭州市農村出欄畜禽養殖及糞便產生量

畜禽出欄萬頭數（只）糞排放系數（kg/d）尿排放系數（kg/d）糞尿排放總量（萬t/a）

豬248.723.3197.86

家畜4763.040.1-28.56

牛6.66201099.27

羊6.130.61.11.69

1.2礦產資源的不合理開發利用破壞生態環境

因礦業在重要水源流域內新建、改擴建造成生態環境污染，破壞水源的事件常有發生。在鄭州市農村地區仍然存在如亂挖亂采、開山炸石等破壞生態環境的現象，造成了當地的生態失衡和生態功能退化，與此同時也給當地農村人民的生產、生活和周邊生態環境造成了嚴重危害。截至2009年，鄭州市因礦山企業和已閉坑礦區不合理利用。造成2363.29hm2的土地遭破壞，其中采礦場、固體廢料場、尾礦庫分別占用破壞土地2 291.49、36.07、35.73hm2，占用破壞土地類型中耕地24.5lhm2、林地679.48hm2、草地6.47hm2、其他類型土地l 652.83hm2。

2.鄭州市農村生態環境保護對策及建議

2.1防治農業面源污染的對策

2.1.1化肥、農藥和地膜的污染防治。在施肥方面。應采用測土平衡施肥的方式減少化肥的施用，并且大力發展生物肥料、有機復合肥料、控釋肥料等新型肥料，提高肥料利用率。例如借鑒歐荑等發達國家的經驗，積極限制化肥單位施用量的同時限制其使用時間，從而達到控制化肥超標施用的目的。在農藥污染防治方面，應主要采用殺蟲燈、黃板誘殺、藥劑熏蒸等綜合防治病蟲害的方式，減少農藥的施用，與此同時建立農藥安全性指標體系、評價方法、使用技術規范等，以便于農藥的篩選，合理使用農藥。

2.1.2利用生態農業物能循環防治畜禽養殖污染。生態農業物能循環利用實質是生態經濟系統，其核心是物質能量多層分級利用。它包括對農業秸稈和畜禽糞便的多級利用，以及對沼氣、沼渣、沼液等分別利用。在畜禽養殖基地建設沼氣池，即在充分吸收傳統農業精華的同時利用現代農業技術，開辟了畜禽糞便資源化的新路子，綜合發展生態農業，其中“豬一沼一果”模式就是運用食物鏈原理及物質循環再生原理的典型例子。

除此之外，畜禽糞便也是土壤肥力的重要來源，應堅持畜禽糞便與化肥并重的原則。通過畜禽糞便的多級利用和畜禽糞便還田的措施，達到發展生產和減少污染的目的。

2.2利用先進技術和管理合理開發礦產資源

積極推進科學辦礦，通過技術創新，優化工藝流程。采用邊采邊填的循環作業方式，實現采、選、冶過程的小擾動、無毒害和少污染，控制棄渣和尾礦大量堆存；同時在開發的過程中應根據當地的地質條件謹防地質災害的發生。相關部門要加強監督管理，嚴格查處無證開采、濫采亂挖、污染或破壞生態環境采礦等違法行為；通過籌措生態恢復資金和建立生態補償機制實現礦產資源合理開發利用。

2.5完善法律體系，加強管理

由于我國環境保護法律法規多針對的是城市，對廣大的農村地區還缺乏有效的監管。結合鄭州市農村當前污染的嚴重情況，建議有關部門加強武漢市農村的立法工作，構建一個適應農村環境保護的法律體系。同時建議鄭州市政府在加強環境監管的同時大力發展民間環保組織，制定農村環境保護的合理措施，填補當前鄭州市農村環境因管理不當造成的缺失。

2.6樹立農民環保意識

加強農村環境教育加強環保宣傳工作，將提高農民環境意識作為今后環保宣傳工作重點，面向鄉鎮和農村，運用電腦、廣播、報紙、黑板報等形式，使廣大農民樹立文明生產、生活方式和健康綠色環保的消費理念。加強農村環境教育工作，大力普及環境科學知識和引用新技術，發展生態農業、循環經濟，充分利用農村廢棄物，使農民充分體會到現代農業帶來的實用價值，同時逐步樹立科學環保觀念。

參考文獻：

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環境是我們人類的好朋友，跟我們的生活息息相關。

但是我們因為一時的私利，大量砍伐樹木，造成水土流失和大量動物慘遭滅絕。

環境對人類來說既是天堂，又是地獄，人們睜大那貪夢的雙眼，恨不得將所有的財富占為己有。人類破壞環境，就是在破壞自己，自己的生存環境，人類應該用眼睛證實一下，這奇特現象存在的事實，進而能不能改善我們的生態環境。

環境向我們呼吁，必須盡快采取一切措施，拯救日趨頻危的野生動物，拯救我們的生存環境。生物學家發出了震撼全球的警告："全世界將有5000種動物在不長的時期滅絕"。但同時幾乎發出同一聲音："本世紀上半期，每隔5年就有一種哺乳動物滅絕，本世紀下半期，已加速到每隔兩年就在滅絕一種。"

警告就在空中回蕩，悲劇仍在腳下發展。

進入高文明社會的人類 ，正在野蠻愚昧的破壞生態環境。

地球上指可數的野生動物資源大國，在想方設法保護他們的同時，也無可奈何地看著他們慘遭撲殺，踐踏，掠奪……人類在破壞環境時，也在破壞國家的保護動物，大熊貓。素有"國寶"之稱等等命運同樣不佳，如果再破壞生態環境，這些世代賴以繁衍的家園也遭到瘋狂的掃蕩，株連九族的下場并不鮮見，是我們人類殘酷無情的破壞他們。

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（二）工作目標。

1、確定不同類型的生態環境監察試點地區，探索開展生態環境監察的途徑和方法，不斷總結經驗，逐步在全市推廣。

2、建立環境保護部門統一監管、有關部門密切配合的生態環境監察現場執法機制，建立比較完善的生態環境監察工作制度和執法程序；加強生態環境監察執法隊伍建設，執法能力、執法手段得到較大提高。

3、加大生態環境現場執法力度，依法查處一批生態環境違法案件，嚴厲打擊人為破壞生態環境的違法行為。

4、建立資源開發重點監管區，對資源開發和非污染性建設項目、海岸工程項目、小城鎮建設、規?；笄蒺B殖場、秸稈禁燒區、特殊生態保護區（自然保護區、生態功能保護區、濕地保護區、生活飲用水源地、有機食品或無公害農業產品基地、風景旅游區）等重點領域的現場監督檢查逐步實現規范化、程序化和制度化。

二、試點開展重點領域和要求

（一）礦產資源開發與利用的生態保護。重點監察礦山棄渣、植被破壞、生態恢復、土地復墾、廢水排放、安全生產等，要求重要的礦產、建材等資源開發項目每月不少于次，探索符合實際情況的礦產資源開發與利用的生態補償機制。開展以等縣為重點的礦產資源開發生態監察試點工作。

（二）流域和飲用水水源地以及海洋的環境生態保護。重點監察飲用水水源地保護區范圍內工業污染源、面源污染等，加強對各重點流域生態環境監察。開展以河、河、河、湯河以及沿海海域和各類浴場等為重點的區域、流域的生態監察。向海洋直排的陸源污染源按功能區達標排放，排污口進行規范化整治；各類海岸工程和灘涂開發項目都嚴格執行環境影響評價制度，近岸生物資源、灘涂資源和濕地資源得到有效保護。

（三）非污染性建設項目與各類工業園區及鄉鎮工業企業。重點監察區域建設與總體規劃的一致性，小城鎮、園區建設項目的環評執行情況，各類旅游設施建設、旅游線路開發、景區各類廢棄物的處理處置等。開展以石門寨、留守營等為重點的鄉鎮工業企業環境保護監察，加強對河、河、關等風景區及各類旅游休閑場所生態環境保護管理，開展對高等級公路、鐵路、輸電線路等非污染性建設項目的環境監管。農林牧漁綜合開發、交通通信建設、水利環保工程、生態建設工程、近岸灘涂開發建設工程及小城鎮建設、區域開發項目每季不少于次。

（四）自然保護區與農村生態環境。重點監察自然保護區各類生產和開發活動，生態多樣性保護，野生生物資源保護等，以及生態農業建設、土壤與面源污染、畜禽養殖污染控制。開展對自然保護區、森林公園等保護區的生態監察，加強對有機食品和無公害農產品基地的環境監管，開展農村面源污染，農村飲用水水源地保護等內容的生態環境監察。規?；笄蒺B殖場（或養殖小區）每月不少于次，夏、秋兩季對秸稈禁燒區實行巡查；對特殊生態保護區的監督檢查每年不少于6次。規模化畜禽養殖場按總量收費標準全面開征排污費，實現養殖廢水、廢棄物資源化，并治理達標排放，對污染大戶實行限期治理；夏秋兩季主要交通干線兩側等秸稈禁燒區露天焚燒秸稈的現象得到有效控制；合理使用農藥化肥，基本控制農業面源污染。

三、實施步驟

市生態環境監察的試點期限為年月至年月，分個階段。

（一）準備階段（年月）。成立全市生態環境監察試點工作的組織機構，制定《生態環境監察試點工作計劃》，召開工作動員會，分解工作任務，明確部門職責，細化工作目標，修改完善生態環境監察試點方案。

（二）實施階段（年月－年月）。

1、充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體加強對生態環境保護及有關法律、法規的宣傳教育，不斷提高廣大群眾，尤其是各級領導的環保意識，及時發現和總結生態保護中的先進經驗和典型；對有法不依、造成破壞生態環境的案件，必須嚴肅處理，公開曝光；建立生態環境違法行為的舉報制度，充分調動廣大群眾參與生態環境保護的積極性，對在生態保護工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，樹立典型，大力宣傳，提高全民生態環境保護意識，確保人與資源和諧發展。

2、組織編制《生態環境監察工作指南》，加強對生態環境監察試點工作的培訓，完善相關制度，優化運行機制，實現宏觀管理職能與微觀管理職能的有機分離。

3、籌措資金，加強生態環境監察能力建設，建立專業生態環境監察隊伍，培養生態監察專業人員。

4、加強現場檢查，試點單位要采取例行檢查、專項檢查、部門聯合執法檢查、人大執法檢查等多種形式，對重點區域、行業和單位加強監督檢查，依法查處違法案件，現場檢查的頻次要有明確要求，并逐步形成制度。結合生態環境監察主要內容和執法重點，探索建立符合產業特點的生態環境執法模式。

5、建立具有特色的礦產資源開發利用生態補償機制和生態案件移送制度。

6、開展生態環境監察專項執法檢查活動，加強生態環境監察稽查工作，建立健全生態環境監察檔案。

7、加強試點報告制度，市直各試點部門和各縣、區試點領導小組從年月開始每月日前，向市生態環境監察試點辦公室報送試點工作簡報，月底前提交試點工作總結，同時建立生態破壞案件上報制度和重大生態違法案件快報制度。

（三）驗收階段（年月－月）。迎接省環保局對市生態環境監察試點工作的檢查驗收。

四、工作機制和保障措施

（一）工作運行機制。

1、全市生態環境監察工作實行目標責任制管理，列入市直有關部門和各縣、區人民政府年度工作計劃。將生態環境建設與保護指標作為各級政府任期目標的重要內容，強化政府的統一領導，明確各部門職責；充分發揮環保部門實施統一監管的職能，主動做好與各有關行業主管部門的協調工作，定期召開工作調度會，采取部門聯合執法、人大執法檢查等形式，加大監督檢查力度。

2、將生態環境監察工作作為考核各縣區環保工作的重要內容，列入各級環保部門的議事日程，進一步明確職責分工和工作程序，協調并銜接好環境監察機構與其它單位的工作關系，更好地發揮環境監察機構在生態環境保護中的重要作用。

3、全市生態環境監察工作實行現場檢查和生態破壞有獎舉報相結合，工作交流培訓和生態環境監察報告相結合的工作機制，堅持環境執法和公眾參與并行，信息交流和工作報告并重，確保生態監察工作取得實效。

（二）保障措施

1、提高認識，加強領導。成立市生態環境監察試點工作領導小組，由常務副市長馬譽峰任組長，市環保局、市發改委等有關部門主管領導為成員（具體名單附后），領導小組下設辦公室，具體負責全市生態監察試點的日常工作。各縣區也要成立相應的工作機構并制定試點方案，負責本轄區的生態監察試點工作。

2、明確任務，密切合作。各縣區政府，各部門、各單位必須充分認識試點工作的重要性，加強組織領導、統一思想、協同配合、真抓實干，把生態環境監察試點工作擺上重要議事日程，制定切實可行的辦法，定任務、定進度、定措施，一級抓一級，層層抓落實，保證試點工作任務的順利完成。

3、強化執法，擴大宣傳。按照試點工作方案，全面開展生態環境執法工作，對各類生態環境違法案件及時查處，加強業務指導和培訓，利用各種方式廣泛宣傳生態環境監察試點工作，切實落實試點工作。建立公眾參與機制，努力形成各部門共同努力，協同監管，各負其責，社會各界和廣大市民積極參與的生態環境監察模式。

篇7

1、了解和感受地球生態環境日益惡化的現象，理解世界地球日的起源和目的。

2、利用畫面表達希望和建議的方法。

3、感受地球生態環境日益惡化的現象，以增強學生對大自然和人類　社會的熱愛及責任感，激發對地球的熱愛之情和環境保護的意識。

教學準備：

1、課前收集有關生態環境的資料（圖片或影像）。

2、準備準備色彩工具（水粉色、調色盤、水桶），多煤體課件。

3、教室布置：在教室四周的墻壁上張貼網絡下載的環保宣傳畫和相關資料。

教學過程：

一、游戲并導入新課

1、游戲：一年之中節日有很多，這些節日你都知道嗎？現在我們來做一個有關節日的小游戲。請大家注意搶答。

（分別出示：3月8日、 9月10日、 3月12日、 3月15日、 12月25日、 4月22日 ）

2、導入新課：哪我們今天來認識4月22日——世界地球日

二、新授

1、簡介世界地球日的由來：那么世界地球日究竟是怎么來的？是從哪一年開始的？看了下面課件你們就明白了。（出示簡報）

2、引導幼兒感受地球的美好

（出示太空中的地球圖片）我們所居住的是一顆十分美麗的星球，有著非常迷人的自然風光以及豐富的動植物資源。

（分別出示自然風光和動植物圖片）

3、引導幼兒感受地球現狀

（出示：但是）但是由于人類對地球資源開發利用不當，導致生態環境受到非常嚴重的破壞，下面我們就來看看這些觸目驚心的照片吧。

（分別出示照片）

4、引導幼兒交流資料：其實這些只是人類破壞生態環境的一部分。老師為小朋友了不少有關環境污染的資料，現在請小朋友看一下資料，再說說感受。

5、引導幼兒發表自己的感受

誰愿意把自己的資料用最簡短的一兩句話介紹給全班小朋友聽，并說說自己的想法。

師：從剛才的發言中我能深切的感受到小朋友們對我們的家園充滿了憂慮，因為我們都明白：地球只有一個，它是我們唯一的家園。

6、欣賞作品

師：其實絕大多數人類是非常喜歡大自然的，在日常生活中我們會看到人們用繪畫、雕塑、電視劇等等各種藝術的方法批評那些破壞環境、捕殺動物的惡劣行為。接下來，我們就來欣賞幾幅這方面的繪畫作品。

三、學生創作

作品欣賞完了，下面請大家動手試試。

要求：以世界地球日為主題，用你手中的畫筆表達你對地球環境被破壞的現狀的擔憂，還可以寫上一段文字說明。

幼兒創作，教師巡視輔導。

篇8

首先，資源開采與使用破壞生態環境的平衡，環境污染嚴重，人類陷入“經濟--環境”的怪圈，經濟增長也促生出制約經濟持續發展的對立面“生態環境危機”。長期以來，經濟的發展都依靠生態環境，如資源開采，使得自然資源與環境受到前所未有的耗竭、污染與破壞，生態環境反而制約經濟發展的。其次，由于經濟快速發展過快，為了保持經濟增長 ，人們要更大規模開采礦產、石油、砍伐森林、開墾草原，工業革命后人類發展超過了以往幾千年的農業歷史時期。然而，由于不合理開發自然資源與污染環境所付出的代價也是前所未有的。最后，人類開始為經濟發展而破壞環境買單，經濟增長與環境之間的關系由基礎轉向了沖突。作為發展中的國家的中國，還要繼續把經濟發展作為優先考慮嗎？

福建經濟與環境概況

福建是首個生態文明試驗區，森林覆蓋率為65.95%，是全國森林覆蓋率最高的省份，環境污染較于東北老工業基地算是不那么嚴重。2016年全省工業固體廢物產生量4525萬噸，貯存量254萬噸，利用處置4369萬噸，危險廢物持證經營單位43家，總經營規模75.02萬噸，較上年增加30.72萬噸；全省垃圾運行的生活垃圾無害化處理廠共64座，日處理規模2.88萬噸無害化處理率達95.5%，福建環境總體質量較好。改革開放以來，福建省經濟發展迅速，20176年福建省GDP28519.15億美元，比上年增長8.4%，人均GDP11184美元，排在全國第八，經濟增長取得了長足的進步。

福建省主要環境污染有以下幾種，一、水污染是福建省主要的環境問題，城市內河、湖泊污染嚴重，水庫水質呈營養化，2017年福建多地出現赤潮污染導致麻痹性貝類毒素中毒事件。二、土壤污染也是福建省重要的環境污染問題，畜牧養殖、垃圾堆放、污水灌溉都是引起土壤污染的重要原因。福建紫金礦山污染事件，有9100立方米的含銅酸水外滲造成汀江部分水域嚴重污染，出現大面積的死魚與魚中毒。三、城市生態環境問題，城市的水環境形勢嚴峻，固體廢物處理相對滯后，酸雨污染較為普遍，綠地不足，熱島效應持續加重，濕地面積持續減少等。

福建省政府高度重視生態文明試驗區建設和環境保護工作，也采取有效措施來保護環境。隨著工業、城市污染的加劇，人們已經意識到不能以破壞生態環境來發展經濟了，這樣的代價太大。我國提出社會經濟可持續發展和保護人民身體健康的戰略，轉變經濟發展方式，不再走先污染后治理的老路，特別是在當今的社會環境中，人們的環保意識與追求更好的環境質量的意識提高，保護環境對于引進人才具有重要意義。說過：“青山綠水就是金山銀山”，經濟增長與生態保護之間的關系絕不止是沖突。經濟增長可以與生態保護共存，利用生態環境來促進經濟增長。將美麗的風光轉化成美麗經濟，利用生態紅利推動產業升級、技術更新，堅持綠色發展，讓環境成為可持續發展的資源，讓生態優勢轉化成經濟優勢。

對策

1.優化產業結構，加快產業結構升級

福建省第二產業的發展很大程度上還是依賴于資源的消耗，帶來污染嚴重，加快產業升級，發展第三產業或者是依靠技術創新，發展污染小的產業，如開發新能源等等，福建可利用自貿區、一帶一路的發展契機，承接優質產業，改變傳統的經濟發展方式，福建省的經濟才能又好又快發展。

2.增加環?？蒲型度?，增強污染治理能力

福建省的環境治理能力較于發達國家來說，相對較弱，所以應引進國外治理設備、技術、和人才，并大力支持我國環境治理方面的科研投入。推動我國技術創新，讓技術創新成為促進經濟增長的動力，并減少環境污染，協調經濟增長與生態保護。

3.完善環保監管機制，建立并嚴格執行終身責任追究制度

完善環保監管機制，對于“偷排、亂排”的企業要實施嚴格的行政處罰，加大行政的震懾力，并對環保綠色企業予以補貼，鼓勵企業環保生產。我國的環保法法規雖不夠完善，但是，在法律的執行方面力度不足，政府為了政績與GDP罔顧環境保護，對于一些高污染、高產出的企業睜只眼，閉只眼，所以，應該建立并執行終身責任追究制度，將生態文明建設指標納入經濟社會評價體系，對排放污染造成嚴重后果的，依法追究其刑事責任，讓違法者付出沉重代價，營造出不能盲目決策的制度環境。

4.提高人民環境保護意識

根據庫茲涅茨曲線，隨著人均收入的增加，環境污染由低趨高，環境惡化隨著經濟增長而加劇，當經濟增長到達一定水平后，也就是到達某個臨界點或者說拐點，隨著人均收入的進一步增加，環境污染由高趨低，環境污染程度逐漸減緩，環境質量的得到改善。但是，庫茲涅茨曲線只是一種現象，這個臨界點到底在哪，中國環境污染嚴重，許多地方污染已經達到不可挽回地步。中國的環境污染同樣也是達到前所未有的嚴重程度，樹立環境保護意識，增強可持續發展觀念，保護我們的生態環境，刻不容緩。

【參考文獻】

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Key words: engineering and construction;ecological environment;environment protection

中圖分類號:X50 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)24-0064-01

1建筑工程破壞生態環境的現象

1.1 空氣污染建筑施工中使用的運輸車輛所運載的廢土、回填土和散粒狀建筑料等,經常在運輸途中撒落或被風吹起。出入工地的施工機械的車輪也將工地上的泥土粘帶到市區道路上,經過來往車輛碾壓引起灰塵飛揚,這些都嚴重污染空氣并破壞環境衛生,而且損害城市的市容和形象。

目前室內空氣污染也構成威脅人們身體健康的不容忽視的問題。由于建筑材料中的有害物質的揮發,使室內空氣污染從過去的“生物型”和“煤煙型”污染轉變為化學污染。在新建或新裝修的建筑中常含有超量的氨、甲醛、笨類等有害物質,這些有害物質可對人體的皮膚、呼吸道和消化道等器官產生不良影響,嚴重的會致人死亡。此外,鉛、鎘等重金屬的污染也嚴重威脅著人們的身體健康。

1.2 噪聲污染在建筑施工中,通常會發出較強的噪聲。如挖基坑、沉樁、攪拌、澆注與振搗混凝土、安裝與拆卸模板、運輸工程材料和工程廢土等發出的噪聲和產生的振動,都會對周圍居民生活環境造成污染,給人們的身心健康帶來損害,尤其對病人、老人、嬰幼兒以及夜間工作白天需要休息的人員的傷害更大。

1.3 建筑現場環境污染與安全問題目前,我國城市的工程建筑主要是由“農民工”來施工,他們大多居住在臨建棚內,衛生設施簡陋,埋鍋造飯、亂到垃圾和污水、在施工現場便溺等,嚴重污染城市環境。

建筑設備的布置以及建筑材料和工程器材的堆放,只考慮施工方便,不僅給周圍環境造成污染,而且常常阻礙周圍交通順暢,并造成安全問題。施工現場的粉塵、有害氣體、電焊弧光、空中墜物等都有可能給現場施工人員、過往行人和臨近居民造成傷害。

1.4 損害基礎設施及臨近建筑建筑施工中需要裝運設備、建筑材料、工程廢土等,施工人員在選擇運輸路線和運輸工具時,一般只考慮工程需要和施工便利。常常由于載重量過大引起道路受損,有時還發生軋壞下水井蓋,甚至造成地下排水管道損壞的情況,給城市排水和交通安全造成損害和隱患。

施工場地排水中通常含有泥沙、雜物,一些施工單位將未采取澄清措施工程廢水直接排入雨水井中,在城市地下排水管網中形成淤積,造成雨季排水防澇障礙。今年我國暴雨連連,城市經常出現嚴重內澇,這是一個重要原因,這是城市生態環保的巨大隱患。

1.5 影響居民生活環境質量許多剛剛建好的生活小區存在樓間距過小、配套公建不到位、居民缺乏適當的活動場地、小區綠化率低等問題,造成了居民生活空間狹小、擁擠,住宅的采光和通風不良,小區管理困難,生態環境質量難以改善的局面。

一些生活小區在房屋竣工居民入住后,由于部門分治和資金等原因,與之配套的基礎設施項目不能相互協調同步交付使用,在一段時間內,給居民造成不應有的困難局面,并引起小區生態環境破壞,出現道路泥濘、垃圾堆積、生活用水污染等不該發生的現象。

此外,房屋建筑內部和室外工程的質量問題,同樣在破壞生態環境。建筑施工清除掉了場地范圍內原有的植物,改變了原來地表土層性質。建筑物竣工后,大多采用工程廢土墊平,栽種的植物成活率低,給綠化帶來麻煩。

1.6 視覺影響一些工地建筑物的安全網臟亂破舊,材料、設備胡亂堆放,給人一種臟亂和缺乏安全的感覺;有些建筑物在形狀、尺寸、風格、飾面材料、色彩等與周圍已有建筑物的風格以及整體景觀不協調。特別是一些新建工程,由于資金短缺等原因半途停工,并長期擱置變成“爛尾工程”。這些均給繁華的城市風景中造成一種極不協調的“視覺污染”。

2造成建筑工程污染環境的原因分析

1989年12月26日,我國頒布實施了《中華人民共和國環境保護法》,從整體上規定了國家的環境政策、環境保護原則、制度和措施,這是環境保護的基本法。此外,國家還先后了各種專門性環境保護法規,其中包括了建設項目環境管理的有關法規。造成在建筑工程中發生破壞生態環境現象的原因很多,它包括:現場條件、建筑材料、施工設備、施工技術、工程管理水平等等,但歸根結底還是人為因素。

2.1 環保意識淡薄改革開放以來,雖然國家對環境保護問題給予高度重視,頒布了相關法律、法規文件,加大了宣傳力度,但目前全民的環保意識尚屬淡薄,環保工作尚缺乏公眾廣泛的響應和參與。反映在工程建設中,由于許多工程建設項目的管理和施工人員環保意識淡薄,致使很多項目未能嚴格地按照法律、法規實施。當前,對于有嚴重污染源的新建工業項目比較重視,而對城市建設中民用建筑項目的環境污染問題,則司空見慣、麻木不仁。

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1．2研究方法

（1）樣本城市及樣本人群。本文選取湖南省湘潭市作為樣本城市?！跋嫣妒锌側丝诩s289萬人，總面積約5015km2，下轄湘潭縣、岳塘區、雨湖區、湘鄉市和韶山市五個縣市區。湘潭市是湖南省重要的工業城市之一，城市化率達61％左右”，工業是湘潭經濟的主導產業，企業是破壞生態環境的重要主體。湘潭礦產資源豐富，有鐵、錳、鋁、鉛等金屬礦產，因此礦業開發和生產加工比較發達。企業對環境的影響很大，所以環境治理離不開企業的積極配合。走訪了幾家曾對生態環境影響較大的企業，目前已逐步建立起礦區生態建設示范基地，礦山生態環境得到很大改善?；谡黔h境治理中的主導力量，對湘潭市發展和改革委員會、環保局等部門相關負責人進行訪談。同時對生活在九華經濟區域內的居民及周邊的村民、部分流動人口進行了問卷調查。

（2）研究步驟。本文所采用的研究方法主要有個案訪談、問卷調查、內容分析法等。對城鄉結合部生態環境的政策主體、政策執行者、決策制定者、受眾進行多角度考察分析，了解不同主體對生態環境治理問題的感知和認知。

2研究發現

2．1公眾對城鄉結合部生態環境保護的認知與受教育程度及媒體的影響呈正

相關調查結果顯示，生活在城鄉結合部的大部分人對生態環境的概念有一定的了解，絕大部分人對生態環境的重要性持肯定態度。調查對象的受教育程度參差不齊，受教育程度、素質的高低與生態環境的保護意識呈正相關。生態環境對人們生產和生活的影響是長期而深遠的，受教育程度高的人群更能用發展的眼光看待生態環境問題。同時，在信息高度發達的時代，媒體對人們的行為具有導向作用，湘潭市九華經濟區的生態環境良好與該區重視利用媒體對生態環保進行積極的引導有一定的關系。

2．2與生態環境治理相關的政策體系尚未形成且缺乏執行力，尤其是城鄉結合部的生態環保機制有待完善

中國自第一部綜合性的環境保護基本法———《中華人民共和國環境保護法（試行）》頒布以來，至今與環境保護相關的法律法規總數已達2000多條。環境保護的相關法律政策在不斷完善，但與生態環境治理相關的法律法規尚未形成體系。在生態環境治理過程中遇到的問題如難以界定生態環境破壞的責任主體，生態環境破壞難以量化，對獎懲如何做到公正合理等這些問題會直接影響環境治理的有效執行。城鄉結合部的生態環保機制不夠完善除了法律機制不完善，還體現在治理生態環境的資金不足，技術水平落后等方面?？傊青l結合部生態環境的有效治理離不開保障制度的不斷完善。

2．3政府部門已經認識到城鄉結合部的生態環境治理需要多元主體共同協作，但在具體工作中如何分工協作尚未形成有效方案

通過對湘潭市環保局、發展和改革委員會等數十位官員進行訪談，借助內容分析法對訪談結果進行整理。通過整理了解到政府部門對生態環境建設越來越重視，與生態環境相關的政策逐步出臺。但生態環境治理面大范圍廣，不僅需要政府部門之間的相互協同與配合，還需要政府與各非政府部門進行溝通與協調。生態環境治理是當務之急，可持續治理與維護是保障。但現階段如何克服部門分割等執行障礙，政府官員感到困惑，并期望學術界給予理論支持。

2．4城鄉結合部的生態環境治理缺乏科學、有效的監督機制和考核制度

國家有關生態環境保護的法律法規政策有很多，但從實際效果來看，收效甚微。很重要的原因在于缺乏有力的監督，監管不到位，此外，考核指標少而泛，缺乏靈活性、科學性，不能根據具體問題具體考量。甚至有的考核流于表面形式，并不能真正解決實際問題?？傊青l結合部的生態環境應該由誰來監管，應該對哪些主體進行考核，如何讓考核的結果對生態環境的治理產生積極作用等問題都值得思考與探索。

3政策建議

3．1加強城鄉結合部生態環境多元主體協同治理的宣傳教育，豐富宣傳教育形式和手段十分重要，尤其應當充分利用網絡媒體要培養和提高人們的生態環保意識，生態環境教育必不可少。生態環境教育能使人們了解生態環境的基礎知識，從而獲得解決生態環境問題的基本技能，并養成正確認識、理解、保護生態環境以及處理生態環境問題的意識和能力。對于城鄉結合部的生態環境問題，與其先污染后治理不如防患于未然，做好宣傳教育工作，培養民眾生態環保意識。在宣傳教育過程中，可以豐富宣傳教育的手段和形式，對不同人群分別采取其利于接受的方式進行宣傳。隨著新媒體時代的到來，網絡無處不在，接觸網絡的人群不斷擴大，網絡媒體的影響力也越來越大。治理城鄉結合部的環境問題可以利用網絡媒體覆蓋面廣、便于接受、影響力大等特點積極宣傳教育，充分發揮網絡媒體的作用，調動公眾參與環境保護的積極性和主動性。

3．2完善城鄉結合部生態環境多元主體協同治理的保障機制

完善城鄉結合部生態環境多元主體協同治理的保障機制需要完善政策、法律、財力、技術等方面的保障。黨和政府應當加強對城鄉結合部生態環境治理的政策制度保障，建立長效治理機制。政府在制定政策時要結合城鄉結合部的特殊情況制定適宜的政策，并給予相應的法律保障。充實的財力保障必不可少，生態環境治理是一項涉及面廣、意義深遠的活動，僅靠政府的財政支持是不夠的，必須充分發揮公眾的積極主動性，擴大籌資范圍、拓寬籌資渠道，提供充分的物質保障。科學的指導和先進的技術是治理城鄉結合部生態環境的有力法寶。探討生態破壞的原因、分析破壞的影響以及生態環境的修復治理都離不開科學技術的應用?？傊青l結合部的生態環境治理是一項持久戰，需集思廣益建立長效治理機制，不斷完善保障機制。

3．3重視城鄉結合部生態環境多元主體協同治理的監督與考核

在多元主體對生態環境保護意識普遍提高的基礎上，應不斷完善監督機制，即政府、居民、村民、企業等眾多利益相關主體之間相互監督機制。對于非政府主體破壞生態環境的行為，政府有權對其懲戒并追究法律責任；對于政府損害其他主體利益的決策，其相關主體有權提出控告。同時非政府組織之間也可以相互監督，任何對生態環境造成惡劣影響的活動都應被制止，有必要建立相應的獎懲機制。重視生態環境考核制度，制定合理的考核指標，實行捆綁制，將生態環境考核與經濟考核一并納入考核體系?？己艘獔猿止_、公平、公正原則?？己说膶ο髴嘣?，根據不同主體制定相應的考核機制。總之，不論是監督還是考核都離不開多元主體共同配合協作。

篇11

一、生態被嚴重破壞

由于人類的露天開采與加工，嚴重破壞了礦區內的生態系統及生態結構，導致礦區內的生態環境越來越不利于人類生存發展，并嚴重威脅著礦區內的生態發展。

(一)原生態被破壞

露天礦進行開采時挖損大部分是毀滅性的，其占地面積又極大，不僅如此，露天開采對地表土壤、地層層序、地表植被以及一些地質遺跡等都造成直接破壞。同時，尾礦場以及礦外排土場也對礦區原有的生態系統造成了嚴重的破壞。煤炭產業進行露天開采時每開采出一萬噸煤就會導致大約0．22m2土地被破壞，因為土地被破壞，這些土地上原有的生態系統也隨之被破壞，被破壞的生態系統不是短時間能被修復的，嚴重破壞生態環境，導致生態失衡。

(二)水系統生態惡化

在進行露天開采作業時要將開采區域內的地下水抽取干凈，這就對礦區和礦區周邊的水循環系統造成極大的破壞，出現地下水枯竭的情況，從而導致巖體塌陷現象的發生。比如內蒙的元寶山露天煤礦由于大量的抽取地下水致使當地的水文環境遭到嚴重的破壞。此外，礦區最為嚴重的就是水體的污染情況比較惡劣。土方的挖出和礦物質的堆積等長期的處于暴露的狀態，容易受到風和雨的侵蝕，這些帶有礦物質的水資源深入到地下，對原來的地下水資源和地表土壤造成了污染。這些污染的土壤和水源不僅對水中和陸地的動植物造成了威脅，同時也對農業用水造成了影響，帶來了一系列水生態惡化事件。

(三)生態環境質量下降

在露天開采過程中，生產剩余的松散物質比如廢石和廢渣等會使礦區出現嚴重的水土流失。在礦石的燃燒、開采、運輸等環節中都會產生大量的粉塵等有害氣體，對大氣造成污染。此外，生產機器設備在工作中會產生大量的噪聲污染。在開采過程中使原有的蓄水保土、蓄養水源和保護生物多樣化等自然功能喪失，使整個生態環境質量下降。

二、生態環境保護措施

(一)制定完善的生態環境保護計劃體系

在生態環境中露天礦山的開采對其有著巨大的影響，為了保證各種自然資源免受污染和破壞，建立一套完整的生態環境防治、恢復和補償系統就顯得尤為重要。通過不斷的完善生態保護計劃體系能夠實現資源的持續發展，通過制定科學合理的保護措施，有效地將預防、治理進行結合，從而將生態環境破壞降低到最小。

(二)礦區規范建設

有效降低露天開采對生態環境影響的重要措施就是加強礦區的規范建設。在建設露天礦區時要對設計方案進行優化，將各方面的影響進行充分的考慮，提高單位面積內的產能，即減少開采用地，最大限度增強單位產量。同時降低排土占地，實施開采區內部排土，適當的增加內外排土場高度。在進行開采區建設時要將生態建設納入其中，保證礦石開采的各個流程都符合生態化建設，在保證產能的同時也注重土地的復用建設。

(三)工程措施

對于開采剩下的廢石和廢渣應該在場區內進行集中處理，從而改善井底地表植被被壓占的現象。在建設廢石場時，在底部先用大塊的廢石進行墊層，便于水分的滲透，不至于整個廢石場出現泡水的現象。使用由下而上的分層水平堆積，并定時進行平整。在廢石場的上部設置截洪溝，使廢石場免受洪水的沖刷。礦區內的道路要設立護坡和道路保護措施，并在第二年春天播種當時適應的植被。

(四)生物措施

爆破和開采之間的安全界限地帶要建立綠化隔離帶，隔離帶的寬度控制在100米左右，種植的植被為適宜的植物;進行礦區道路綠化，確保最終坡面的穩定性，并種植相應的植被。當開采結束后要進行及時復墾，這是當前露天開采土地恢復的一項重要措施，目前使用的復墾技術主要有生態農業和生物復墾兩種技術方式。

(五)水資源的保護

露天礦的排土場為了保護水資源，通常情況下會建立在不易滲水的基底上，并且具備良好的廢水匯集能力;將開采區和排土場內的清水和廢水進行有效的分開處理?？茖W合理的規劃和使用地下水，避免出現地下水超采和失衡情況的發生;另外做好礦場內有毒礦物和廢棄物的處理工作，避免污染土壤和地下水。

三、結語

人類因為破壞環境而遭受大自然報復的實例不少，可以說，每一個實例，都是大自然給人類敲響的一聲警鐘。加強生態環境保護，致力于修復被毀壞的生態環境，可以減少地質災害的發生。所以，加強露天礦科學合理的規劃建設，積極保護生態環境，確保土地復墾工作的落實意義重大。

參考文獻:

［1］魯臣，秦順武，張發星．露天開采礦山生態環境治理的方法探討［J］．工程技術:文摘版，2016(6):00163．

篇12

一、生態水利工程概述

生態水利是指人類社會文明發展到一定程度的時候，水資源利用有了新的途徑和新的方式，"叫生態水利".生態水利的目的是保護生態環境，開發水利，為人類社會可持續發展做貢獻。生態水利不僅能保護生態環境，而且還能發展水利事業。具體一點，從宏觀上講，生態水利就是探討是水利和生態環境二者之間的關系；水資源的開發和水利運用對生態環境造成的后果以及影響。要合理利用水資源，開發水資源，、以及水資源的分配，節約用水，提高效率，利用水資源以保證生態系統自我調節，自我恢復能力，即達到保護生態環境，因此，發展生態水利首先要考慮人和水體這倆個主要因素，作為整個生態系統的主體去研究。人和自然都離不開水，都有對水利的依賴和共同的需求，通過水利工程設計、規劃、水利工程建設、施工以及維護等運作機制，來促進建立生態環境的水利工程。達到水資源可持續開發、可持續利用，社會穩定，經濟可持續發展的目的。

二、建設生態水利的重要性

以前傳統的水利工程施工時，沒有考慮到生態環境這一主體，在很大程度上水利工程都破壞生態環境，違背了時展的需求，違背了可持續發展的宗旨。因此，在國家經濟建設中需要建立有利于美化環境的生態水利。生態水利的關鍵點和重要性主要體現以下幾個方面：

1、保護生態環境

現在社會生態環境問題已成為世界性的問題。他制約了人類發展的空間。雖然我們國家重視水利工程建設，河流的治理工作，水土不得流失、保持固有水資源、植樹造林、防止風沙、等保護生態環境工作取得了良好的成績，帶動經濟建設不斷向前發展。但是，由于我們國家面積大，人口眾多，對資源的需求量比較大，對能源的消費量也很大，有很多地方缺乏水資源，尤其是偏遠地區不重視水資源的管理，浪費現象時有發生，生態環境惡化現象越來越嚴重，生態環境危機和水資源短缺現象逐漸呈現人們面前。已成為一個社會問題。并且，過去的傳統的水利工程，在施工時過分依賴自然，利用自然，忽略了保護環境這一重要問題，從而使生態環境惡化越來越嚴重，保護生態環境這是百年大計，也是關系到人類生存的未來，發展經濟、穩定社會、和諧可持續發展的堅實保障。生態環境的惡化不僅是我們國家的頭等大事，也是當今世界的主要大事，我們當前的主要任務是；保護生態環境，改善生態環境，人與自然要和諧發展。 成為一個文明的社會主義國家。

2、生態水利和環境可持續發展

隨著我國的經濟不斷發展，越來越注重水利工程的建設，水利工程規模之大，建設水利項目之多，從整個水利項目建設和水利工程發展的情況去看：已經綜合利用了水資源和水資源的開發。當今在水利項目施工過程中不但保留原有的水利工程的功能，而且還要注意到生態環境，減少人們過度依賴資源，過度開發資源，給生態環境帶來不必要的損害。生態環境是人們賴以生存，賴以發展的自然基礎，但是，傳統的水利工程比較落后，無法實現人和自然和諧發展的目的，生態環境不斷的惡化與傳統的水利工程有著直接的關系，只有發展生態水利，人和自然和諧雙贏，實現可持續發展的目的。

3、生態水利可以實現生態系統循環

生態系統要想健康發展，就必須保證生態系統循環良好。這就要求我們要建立健全生態保護和監督管理系統。使生態水合理利用，充分發揮生態水的功能，達到實現可持續發展的這一目的。

三、生態水利工程應用的現狀

保護生態環境是全球性的一個重要問題，現在有很多國家都意識到了保護自己的家園，保護生態環境的重要性。對傳統的水利工程設計、水利規劃、水利管理理念都進行了評估、進行了反思。并開發了不少生態水利工程，結合自然規律去發發展水利事業，以滿足人們的需要，保護環境，人和自然和諧發展，現今我們國家也開始重視生態水利開發和保護生態系統。但是我國的水利工程建設還有很多缺陷。主要有以下幾點；

1、河流形態的多變性

我國有許多河流都具有多變性，而在水利工程建設、規劃、設計時，往往都忽略了河流的這一特特殊性。每一次施工都會造成環境破壞，這就不利于水利事業的發展，和生態環境的保護。

2、原有生態系統的恢復和重建

很多河流治理工作不得力，在水利工程建設時與河流治理工作銜接不到位，破壞了河流原有的生態系統。在加上水利工程建工程完工后沒有及時恢復原貌，生態環境招到破壞，影響了人與自然的和諧發展。

四、生態水利在河道治理中的應用方法

現在的河道治理工作，越來越重視環境的保護，采取了一些科學合理的生態方法。自然化河流建設與生態化河流建設是河道治理中最常見方法，也是主要策略。河床的原有功能應該保持，生態化河堤也應該跟上。因為生態化河堤滲透性比較強，能保持河流水分不丟失，有充分的自我調節能力。生態河堤抗洪能力也比較強，能夠達到水利工程建設的目的。河流治理工作要重視保持其原有的面貌又要發揮他相關的水利功能。自然化河流能降低自然的損害，能減少水利工程的成本。能使人與自然和諧發展。

五、結語

傳統的河流治理方式，已跟不上時代的步伐，他不但對環境造成巨大的破壞，而且還加重了經濟負擔。即影響了環境又影響了經濟的可持續性發展。水利工程要注重對生態環境的保護，發展經濟，保護生態環境具有雙層意義。應把生態水利工程應河道治理中去。

參考文獻：

[1] 張龍，生態水利在現代河道治理中的應用，[J]，水工結構工程，2007

[2] 馬生軍，論流域水資源分配與生態保護，[J]，北方環境，2011

篇13

1保護生態環境的重要性

人們的生存和發展都離不開生態環境。在我國,生態建設和環境保護一直受到黨和國家的高度重視。但是我國的生態環境仍在不斷的惡化,污染越來越嚴重,這不僅需要政府加大環境保護的宣傳力度,也需要廣大人民群眾的積極參與。保護生態環境符合我國現階段的基本國情,是經濟發展和時代進步的需要,已經成為我國必須堅持的一項基本國策。作為政府,要大力倡導綠色文明,加大城市的綠化面積,為社區人民提供優美的工作和生活環境,為實現人和社會與自然的和諧相處而作出努力。大力宣傳環境保護的益處,控制環境污染狀況,改善環境質量,有助于保證人類的生活質量,保護珍稀動植物的多樣性,從而造福于我們的后代子孫。

2小流域水電站對生態環境的影響

小流域的水電站開發建設,會直接破壞生態環境,占用大量的耕地,砍伐森林,使很多動物的生存環境受到破壞,可能會有很多種稀有動物因此而消失,危及到我國珍貴動植物的種類減少。原有地面上的植物被破壞以后,可能會導致水土流失現象嚴重。具體的可以從下幾方面進行具體闡述。

2.1水電站對水中生物的影響

水電站的修建可能會干擾到河流魚類生物的正常成長,特別是那些需要洄游生殖的魚類,水電站阻礙了他們的洄游通道,更有甚者可能會導致洄游生殖魚類的滅絕。另外,建設水電站可能會使河流的水位和溫度都會發生變化,對魚類的生活周期和生活方式都會產生很大的影響,從而改變整個河流的生物生態系統。修建水電站,為實現人工養殖提供便利的場所,但是這種外來物種的入侵,會導致原有生態數量的減少和珍稀物種的滅絕。由于水位發生變化,使得那些陸生植物徹底被破壞。

2.2水土流失現象嚴重

在水電站修建時大量的地表植被遭到破壞,出現裸土地的面積不斷增加,從而導致水土流失加劇,河道泥沙淤積,使河道的泄洪能力下降,流入庫區的泥沙量也不斷增多,使水庫的綜合效益降低。與此同時,土壤中的有機質也不斷流失,從而破壞了土壤的結構,也增加植被復墾工作的難度。水電站建成后,水體的流速就會有所削減,污水的凈化降解機能也會隨之減低,這樣就會加快水體污染。

2.3 對農業發展的影響

建設水電站的過程中,水庫會淹沒大量的耕地,對于當地農業經濟的發展產生很大的影響,因此要做好移民的安置和占用耕地的賠償工作。例如,長江二灘工程的實施就淹沒了1.72萬m2,需遷移的居民人口眾多,其中只要處理不當就會加劇生態惡化的現象。

2.4對名勝古跡景觀的影響

水電站開發肯能會導致一些名勝古跡的搬遷或重建,水電站的形成也會淹沒部分文物古跡,蓄水池如果發生坍塌就會導致地質災害,那么隨江而建的古跡也有可能被牽連其中。如在三峽大壩建設的過程中,三峽將會淹沒1 271處文物古跡。如云陽張飛廟、巫峽的孔明碑和奉節的白帝城等。

3 采取何種措施防止小流域水電站對生態環境的破壞

針對上面小流域水電站的建設對生態環境產生的影響,我們采取相應的措施進行補救。這些措施如下:

1)水電站建設要嚴格遵守國家相關的法律法規,加強對施工人員的生態環境保護的宣傳力度,強化施工過程的監督作用,堅決反對濫砍濫伐,捕殺珍貴動物;

2)對于水電站建設中無法避免的珍稀野生植物采取不同的保護方式。移栽那些低矮的易于成活的植物,對于那些移栽后成活率不高的植物采用幼苗栽培的方法;

3)對于不同的魚類,可以分別采取建立魚類增殖站或修建過魚道等措施保護魚類的生長。對于外來魚種的侵入,應該加以嚴格控制,以避免外來魚種對原有生物所產生的不良影響;

4)大力發展植被復墾工作,優先選擇那些適應性強易成活的植物,對大壩兩岸或水電站空隙地多種植一些保持水土性能特別好的樹木,既可防止水土流失,也可到達綠化環境的目的。

4 結論

在水電站的建設過程中,我們一定要始終貫徹把保護生態環境放在首位的思想,倡導勤儉節約,反對鋪張浪費,盡量少破壞植物。在施工的過程中,盡量減少污水的排放和噪聲污染,禁止肆意砍伐樹木,捕殺動物的行為。本文主要就保護生態環境的重要性,小流域水電站對生態環境的破壞及所采取的補救措施進行闡述,使我們更能清楚的了解保護生態環境是我們對社會和自己負責的一種體現。面對日益惡化的生態環境,構建資源節約型友好型社會、促進人和自然和諧相處是時代的需要,是社會持續發展的保證。因此,在小流域的水電站建設中,必須要堅持節約資源和保護生態環境的方針政策。

參考文獻