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篇1
1 引言
垃圾分類是指按照垃圾的成分、屬性、利用價值、對環境影響以及現有處理方式的要求,分離不同類別的若干種類。歐美發達國家與國內城市的垃圾分類經驗帶來的啟示:垃圾分類是垃圾進行科學處理的前提,為垃圾的減量化、資源化、無害化處理奠定基礎。成都市位于四川盆地西部,成都平原腹地,東與德陽、資陽毗鄰,西與雅安、阿壩接壤,南與眉山相連。成都市下轄錦江區等9區6縣,代管4個縣級市。2014年末,成都市轄區建成區面積604.1 km2,常住人口1442.8萬人。1952年9月1日,正式獲批為四川政治、經濟、文化中心。作為一個正在蓬勃發展的城市,成都市已將垃圾分類的工作提上了日程。筆者對成都市垃圾分類的現狀進行了分析,發現了其中的問題,提出了相關建議,希望能改善已有的垃圾分類處理模式。此外通過分析調查問卷,得到居民對于成都市垃圾分類現狀的認識情況。在分析國外成功處理模式的基礎上,提出成都市垃圾分類實施的建議。
2 成都市垃圾分類的現狀
2.1 成都市生活垃圾收運現狀
目前,成都市生活垃圾基本上采用的是混合收集的方式。居民將生活垃圾裝袋后投放到垃圾桶(箱)內,由人力車送往垃圾中轉站或垃圾壓縮房;運輸上采用國內外較先進的壓縮式運輸方式,壓縮式運輸可節約運輸費用,也為垃圾的衛生填埋帶來便利。可回收物的含量逐年上升,若將廢紙、廢塑料、廢玻璃瓶等可回收再生資源混入垃圾中,不對其回收利用將造成資源的極大浪費;而且混合收集增大了生活垃圾的運輸量,增大了垃圾無害化處理的難度,不利于垃圾的后期處理。相對于混合收集,分類收集是城市生活垃圾處理可持續發展的首要環節,是實現垃圾三化的必須方法。
2.2 生活垃圾處理現狀
目前,成都市區的生活垃圾處置方式主要是填埋處置,其他縣級市、縣的處置方式見表1[1]。從表1可見,成都市生活垃圾處理狀況欠佳,處理方式單一,主要為填埋處置,現有的簡單的垃圾填埋場或堆放場大多已趨于飽和,填埋方式也未達到衛生填埋的要求,對周圍的大氣、水和居民生活帶來污染。隨著垃圾產量的逐年增加,當更多的填埋場再次達到飽和時,必須尋找新的場地銷納垃圾。因此,僅靠單一的填埋處置方式已經遠遠不能滿足垃圾無害化和資源化的要求。
2.3 生活垃圾的組成現狀
2013年中心城區生活垃圾處理量約4835 t/d,較上年增長3.3%,預計到2020年,中心城區生活垃圾處理量⒃齔さ皆7200 t/d。據生活垃圾監測資料,近4年中心城區生活垃圾具體組成如表2所示。
從垃圾組成來看,近幾年中心城區生活垃圾以廚余類為主,占生活垃圾組成的50%~70%,其次是紙類和橡塑類,占生活垃圾組成的17%~22%,余下的金屬類、玻璃類、灰土類等大致占12%~20%;從垃圾可燃性來看,近年來灰土、磚瓦、玻璃、金屬等不可燃物占生活垃圾組成約5%~10%,呈緩慢增加的趨勢[2]。
從垃圾回收的角度看,盡管中心城區生活垃圾中“紙類、橡塑類、紡織類、玻璃類、金屬類”的比例大致在20%左右,但其中真正適宜回收利用的比例不超過10%,主要原因有以下兩點:①日常生活產生的回收價值較高的絕大多數可回收物(如紙板、紙盒、塑料瓶等)經過保潔人員、拾荒人員、廢品收購人員的分揀分流,已進入了再生資源回收體系,而實際進入環衛收運體系的大多是已無回收價值或回收價值較低的廢品(如餐巾紙、廁紙、碎玻璃等);②部分混入環衛收運體系的可回收物受到高含水率的生活垃圾污染,可回收價值較低。
2.4 前端分類投放情況
2.4.1 分類方式
青羊、武侯、成華和高新區主要將生活垃圾分為“可回收物、餐廚垃圾(廚余垃圾)、有毒有害垃圾和其他垃圾”四類;錦江區按照生活垃圾能否回收將生活垃圾分為“可回收和不可回收”兩類,將餐廚垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾都歸為不可回收垃圾;金牛區按垃圾的含水率高低將生活垃圾分為“干、濕”兩類,將可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾歸為干垃圾,將餐廚垃圾歸為濕垃圾。
2.4.2 設施設備配置
各試點小區主要配備了塑料垃圾桶作為分類收集容器,桶身印有收集的垃圾類型名稱,并以不同顏色加以區分。分類垃圾桶一般設置在樓棟單元門口或小區道路交匯處,主要由試點小區物業公司負責安裝和管理維護。但由于資金投入和小區面積的不同,各試點小區分類垃圾桶設置數量差異較大,而垃圾桶顏色隨意性較大,不利于推廣。除了普通塑料垃圾桶外,武侯區還在試點小區安裝了地埋式垃圾分類收集容器;在錦江區的分類試點小區中成都市綠色地球環保科技有限公司(以下簡稱綠色地球)安裝了可回收物專用收集箱,并向住戶發放垃圾袋和二維碼,首次將信息化產品用于垃圾分類活動。
一些分類試點小區還設置了二次分揀房,用于對分類垃圾進行二次分揀。但由于二次分揀的指導理念有誤,分揀過程容易造成二次污染影響周邊住戶,目前絕大多數二次分揀房均已廢棄或另作他用。
2.4.3 二次分揀
二次分揀行為在日常生活中是普遍存在的,包括了兩個層次:第一個層次是從混雜的垃圾中分揀出特定大類垃圾,如拾荒人員從垃圾桶或果屑箱內將可回收物揀出,又如小區保潔人員在清理垃圾時會自發地揀出垃圾桶內混雜的可回收物,這是分類的基礎;第二個層次是對同一大類的垃圾進行細分,如將混雜回收的再生資源再按金屬、玻璃、塑料、橡膠、紙類等細類揀出分類,甚至回收加工企業還會按金屬類型、塑料原料類型等進行更細致的分類,這是分類的提升。除錦江區綠色地球公司外,中心城區大部分試點小區的二次分揀都停留在第一個層次。
3 調查問卷分析
3.1 調查問卷的內容設置
調查人群為居住在成都的市民,采取網絡問卷的方式,圍繞著調查的主旨,問卷的內容主要包括以下三部分:
①居民對于自身的垃圾分類意識及實際行動;
②居民對于成都市的環境、垃圾分類現狀的認識;
③居民對于垃圾分類推行不順利的看法及對垃圾分類的建議。
3.2 問卷的調查結果分析
(1)有效回收問卷100份,但是由于采用網絡調查的形式可能老年人人數不多。
(2)環保意識與環保行為脫節。
近年我國加大對生活垃圾分類處理的宣傳和立法力度,《中華人民共和國環境保護法》、
《中華人民共和固體廢物污染環境防治法》、 《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》等法律、法規的頒布以及各級政府對居民生活垃圾分類回收制度的投入,使得居民對垃圾分類回收的好處認知度較高。通過對數據統計分析可知垃圾分類迫切性的居民占76%,而其中只有40% 的居民會經常或每次對生活垃圾進行分類處理。造成該現象的主要原因是:
①居民僅靠環保意識和公民意識很難再實現垃圾分類回收的行為習慣;
②多數家庭僅通過一個垃圾塑料袋儲存家庭生活垃圾,客觀導致只能將垃圾投入到一個垃圾桶里;
③居民在垃圾分類工作中處于被動的狀態
在問及對垃圾分類的建議時,多數的人都認為應該加強對居民環保意識的培養及分類知識的普及,可見居民都在處于被動的等待政府采取措施才能進行垃圾分類的狀態。其實成都市垃圾分類的宣傳和基礎設施建設較從前已有了顯著的進步,關鍵是市民意識的進步并未跟上設施的建設進步,舉個例子:很多垃圾桶有垃圾分類的標識可是市民并沒有主動的將垃圾分類投放。
4 走訪垃圾分類居民示范點雙流勝利鎮
此次走訪時間是2016年7月10日,地點在四川省成都市雙流縣勝利鎮街區,它是成都市垃圾分類示范點中的一個。
4.1 垃圾分類設施
垃圾分類箱與平時所見的垃圾箱不同的有以下幾點。
(1)有的垃圾桶是三桶一體,比兩桶一體的多了有害垃圾的分類桶。
(2)在最常見的兩桶一體的垃圾箱上,除了文字還有圖示表明哪些屬于可回收垃圾哪些屬于其他垃圾。
(3)有只提供回收有毒有害垃圾的垃圾桶。
(4)垃圾回收站負責到人,工作人員的名字及照片貼在回收站外,利于監督。
4.2 垃圾分類的實施情況
總體來說,勝利鎮街區的垃圾分類回收的配套設施建設的非常完善,可見政府的投入資金很大,且垃圾分類機構管理的很有效。但是,在調查過程中,仍發現垃圾桶里的垃圾并未按垃圾分類來做,仍是垃圾入桶,但未分類,即未從居民家開始分類,垃圾的源頭未分類。可見:
①群眾對垃圾分類意識不強,政府對垃圾分類宣傳的不夠全面、深入。
②更有群眾覺得垃圾分類的事情應該是當地環衛部門的事,不是他們關心的事情,他們只是按照政策來做。體現出了不夠主動,處于被動接受,未能深刻領會垃圾分類對于當地環境及當地可持續發展的意義。
5 國外成功的垃圾分類處理方法
5.1 德國
德國垃圾分類回收利用工作走在了世界的前列,他們的很多方法值得學習[3]。德國有比較完善的法律法規體系來保障垃圾分類工作順利進行,如《廢棄物處理法》、《廢物分類包裝條例》、《循環經濟與廢棄物處理法》、《可再生能源法》等,并強化配套相關實施條例。德國從垃圾回收到循環應用主要還是通過私營回收公司。由于法規嚴密,執行到位,德國政府通過垃圾分類有效地達到大量有用垃圾資源的回收和利用,加之財政政策的支持,使得參與其中的私營公司盈利頗豐,從而實現環境保護和資源利用。比如在漢堡,每年年初,地方主管機構都會將新一年的“垃圾清運時間表”和“垃圾分類說明”挨家挨戶地投到各家的信箱,以方便居民遵照執行。每個生活社區設置專門的輕型包裝物回收箱,還有三個成套的專門收舊玻璃的回收桶: 分別收集透明、褐色、綠色的玻璃瓶罐。通常在每個小區也設立專門的收集箱。居民還可以按時間表的規定時間將舊紙捆扎好擺放在自己家附近的街道邊,回收公司會及時收取,一般每月1~2次。對金屬易拉罐和一次性飲料瓶等回收率較低的容器,實行押金制度。
德國的垃圾回收、運輸、處理都由私人企業承擔,一般按垃圾桶容積和垃圾類型向居民家庭收取垃圾處理費。如果未按垃圾桶類型投放對應的垃圾且未限期整改的,清潔公司就會直接撤走原有垃圾桶,換上一種高規格的垃圾桶,提高收取的垃圾處理費,從而加重整個小區住戶的垃圾處理費用,所以一旦亂倒垃圾,不僅會招來鄰居的譴責,甚至有可能被管理員趕出公寓。
德國完善的政策法規體系保障了分類體系的正常運轉,其法規體現了幾個主要原則:預防為主的原則;污染者付費,誰污染誰治理的原則;共同承擔的原則;合作的原則。對于不按要求亂倒垃圾的情況,會通過提高收費等手段進行懲罰。
德國在垃圾處理上體現了一個先進的理念。首先推行清潔生產、產生廢物少的產品;其次對不可避免而產生的廢物應以無害化的方式最大限度地循環利用,如德國許多城市都有跳蚤市場供人們交易二手物品,回收紙類、塑料等原料;第三對于那些無法再利用的,通過焚燒處理回收熱能,焚燒殘渣進行衛生填埋。
德國許多城市實行定時定點收集大件家具、家用電器等,政府每年年初會將收集的時間安排等分發到每個家庭;德國人從小就接受垃圾分類的教育和指導,使得垃圾分類成為了一種社會常識,而鄰居、房東等也會指導新來的家庭如何進行分類。
5.2 日本
雖然各個地區的分類方法有所區別,但是大體上可分為可燃資源垃圾、不可燃資源垃圾、大件垃圾、一般垃圾。這幾類又分為若干子項目,每個子項目又可細分。比如,一個香煙盒,其間的紙盒、外包的塑料薄膜、封口處的那圈鋁箔,這個香煙盒就要分為三類,外包是塑料,盒子是紙,鋁箔是金屬,所以這件東西就要分為三類丟棄。
東京市共有 23 個特別區,每個區的政府官網上都附有垃圾分類表,按照假名五十音圖的順序對垃圾進行逐一分類,總共可分為 14 類,分別是容器包裝塑料類、可燃垃圾、金屬陶器玻璃類垃圾、粗大垃圾 ( 長度超過 30cm 的家具、寢具、電器產品、自行車等) 、罐裝類、瓶裝類、打印機墨盒類、摩托車類、廢紙、干電池、噴霧器罐、液化氧氣罐、白色托盤、塑料瓶和不可回收類 ( 這一部分要交由專門的機構處理) 。
另外,垃圾的回收也是有嚴格的時間規定的,住宅區管理人員給市民發放的日歷中都有明確的標記。比如說新宿區在周二和周五是可燃垃圾的排放日,周四和周六分別為可回收垃圾 ( 資源垃圾) 和金屬陶器玻璃類垃圾的投放日,而且必須在 8∶00前,其它日期和時間不可回收。
除了一些特定的公共場所,日本的街道上一般是看不到垃圾桶的,垃圾全部要帶回家自己處理,而垃圾分類的時間限制又迫使民眾養成一個良好的垃圾投放習慣,如果錯過了某一N垃圾的投放時間,就要等到下一周,久而久之家里的垃圾便會堆積如山。這是日本政府為了保持街道清潔而采取的一項強硬措施,效果顯而易見。
在日本,丟垃圾都是充滿了人文關懷,很多丟棄充滿了感人的細節。丟棄的報紙會捆扎得整整齊齊; 丟棄的廢電器,電線會捆綁在電器上; 扔掉可使用的自行車上會貼一張小紙條: “我是不要的”; 盛裝液體的容器,是被空干、清洗干凈后扔掉的; 帶刺或鋒利的物品,要用紙包好再放到垃圾袋里; 用過的噴霧器,一定要扎個孔,防止出現爆炸現象。
綜上所述,德國和日本的生活垃圾分類成功經驗可歸納為:①建立以“源頭減量、重復使用、循環再生以及回收處置”為核心理念的垃圾分類管理和循環利用體系,實現產品生命周期的全程管理;②按照計類計量收費和產生者付費的原則收取垃圾處理服務費,通過經濟利益來激勵和引導全社會參與垃圾分類活動;③完善的法規體系和高效的監督執法有效地約束了生活垃圾分類投放處置及居民付費等行為;④通過垃圾分類政策宣傳和知識普及,使垃圾分類成為社會共識和生活常識;⑤分類方式和收運處置體系建設與經濟技術發展水平相適應。
6 建議
6.1 加快政策法規制定
加快《成都市生活垃圾減量及分類管理辦法》及相關配套規章,以法律規章的強制性保障分類工作的長期有效性,使垃圾分類投放、收集、運輸、資源化利用、無害化處置等各個環節納入依法管理的軌道。
獎罰分明,在加強監管的基礎上,對于不符合法律要求和規定的行為進行有力的懲罰,從而起到提醒以及制止這類行為的作用;對于嚴格遵守規定的行為的企業、個人進行鼓勵,從而起到激勵公眾的作用。在如何對居民進行激勵的措施上,可以結合各地區的具體情況適當的借鑒其他地區或者外國的成功經驗。例如在巴西的部分城市,當地政府為了激勵居民進行垃圾分類,制定了用可回收垃圾換取食物或其他日常用品的措施,通過這種激勵的措施來加強居民自覺進行垃圾分類。
制定并貫徹落實生活垃圾減量及分類激勵政策,積極落實國家產業政策,加大財稅對符合條件的生活垃圾分類收運處置和再生資源回收利用項目的扶持力度,積極落實各項優惠政策,優先給予專項資金、土地、能源等方面支持,鼓勵企業積極參與“源頭減量、重復使用、循環再生以及回收處置”工作,逐步建立生產者責任延伸制度。設立和完善財政補貼機制,研究低值可回收物、家用廢舊電器和有害垃圾等的回收利用和無害化處置補貼機制。建立利益導向機制,引導群眾分類盛放和投放生活垃圾,鼓勵對生活垃圾實行就地、就近充分回收和合理利用,推動分類積分兌換體系建設,對參與生活垃圾分類活動表現杰出的單位、家庭及個人予以表彰獎勵。
6.2 完善基礎設施建設
加快推進生活垃圾分類收運處置基礎設施建設,重點開展轉運站改造、社區回收網點、廚余垃圾和有害垃圾收運處置設施建設。將生活垃圾投放收集設施、垃圾轉運站點、垃圾分選場地等納入公建配套項目優先保障建設用地供應,用地納入土地利用年度計劃和建設用地供應計劃。符合《劃撥用地目錄》的項目,應當以劃撥方式供應建設用地。加強生活垃圾分類管理信息化平臺和生活垃圾溯源跟蹤能力建設。
6.3 簡化垃圾分類相關知識,加大宣傳力度
可以用圖片代替文字,這樣可以加深閱讀者的印象,也讓閱讀者更易接受; 也可以制定政策讓企業在其生產的商品包裝上表明其所屬的垃圾種類,如在牛奶盒上標注 “可回收物”字樣,這樣做可以讓消費者更樂于實行垃圾分類。并且,可以通過各種媒體和各級學校大力進行垃圾分類回收的宣傳教育,也可以建立環境博物館p環境保護體驗館之類的場所,從多方面普及環保知識,使環保理念深入人心。
6.4 合理布局和設置垃圾箱
應增加垃圾桶個數,特別是在居民區,可設置每棟樓專有的垃圾桶。其次,目前我國垃圾箱僅僅分成可回收和不可回收兩大類,借鑒英國、加拿大等國家的做法,可以將可收回垃圾、不可回收的垃圾進行更細致的分類。
6.5 推動垃圾分類處理產業化
在政府的大力支持下,我國垃圾處理資本行業已初步培育了垃圾焚燒發電廠建設與運營、垃圾衛生填埋場建設與運營、垃圾收運等幾大市場。我國應從多方面入手努力改進以配合垃圾分類回收產業化。
6.6 發揮行業專業優勢
充分發揮生活垃圾分類工作涉及的包裝行業、再生資源行業、環境衛生行業、固廢處理行業、物業管理等行業協會組織作用,開展行業自律和培訓,建立行業標準,推進本行業涉及的生活垃圾分類減量方面的工作開展。
充分發揮民間組織、專業機構和相關企業的專業優勢,解決生活垃圾分類減量涉及的專業問題。積極推行政府購買服務方式,引導和鼓勵各類社會團體、企事業單位和個人參與生活垃圾減量、分類處置和再生資源回收利用。
參考文獻:
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篇2
一段時期以來,“垃圾圍城”、“垃圾圍村”、“垃圾堵路”等新聞不時見諸各類媒介,讓人不禁唏噓。要知道,人人都是垃圾的制造者,同時人人又都不可避免的會成為垃圾的受害者。在城市化步伐進一步加快的目下,快速增長的生活垃圾帶來的危害亦是十分顯見:擠占土地,土壤渣土化,影響景觀,污染水體與空氣,火災隱患,有害生物的巢穴等。因此生活垃圾的無害化、減量化、資源化便勢在必行且十分必要。而要實現生活垃圾的“三化”,從而處理好經濟、社會、環境三者間的關系,實現可持續發展,最終提高人們生活的環境品質,必然要求用循環經濟模式取代傳統經濟發展模式,而循環經濟體現在個體居民的生活方式的變革方面,則要求對我們生活垃圾的處理實行分類回收處理。
一、目前生活垃圾處理方式
毫無疑問,生活垃圾的回收處理是個世界性難題。長期以來,我國垃圾處理方式主要是露天堆放,即未經任何處理就地堆放在各城市周圍的垃圾場里,隨著社會、經濟的快速發展,大量生活垃圾以每年8%~10%的速度累加,于是“垃圾圍城”成為學界和具象意義上的所在與刺痛。幾年前在大陸的各大中城市陸續實行了“垃圾袋裝化”。本世紀初,又進一步在北上廣深等8個城市進行試點生活垃圾分類回收處理,十多年過去了,雖有成效但差強人意。為解決生活垃圾處理的窘境,目前我國處理垃圾主要有綜合利用、衛生填埋、焚燒、堆肥4種形式。
(一)通過綜合處理回收利用,可以減少污染,節省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤,節省木材300公斤,比等量生產減少污染74%;每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級原料;每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸,比用礦石冶煉節約成本47%,減少空氣污染75%,減少97%的水污染和固體廢物1。
(二)垃圾填埋的最大優勢是處理成本較低,但占用土地資源較多,同時,垃圾填埋處理也會產生比較嚴重的環境問題。如惡臭、排放甲烷氣和劇毒的物質及垃圾滲濾液等,帶來較為嚴重的污染,且垃圾中的塑料、橡膠、電池里的重金屬等有害物質需要80~150年才可能被降解2,環境遺患禍及子孫,也極易造成填埋場的選址困難。
(三)垃圾填埋場地和使用年限的有限性,垃圾焚燒也成為處理生活垃圾的出路之選;但焚燒垃圾所產生的劇毒致癌物二惡英嚴重污染環境,公眾對此十分抵觸。如2005年,北京海淀區政府宣布計劃在六里屯垃圾填埋場南側投資約10億元,新建一座垃圾焚燒發電廠,并計劃在2007年3月動工。消息傳出后,填埋場周邊眾多居民反應強烈,呼吁有關政府部門慎重考慮選址問題。最終于2009年3月環境保護部表明未經核準,該項目不得開工建設3。
(四)生活垃圾垃圾堆肥可以返回大自然,作為一種資源在農業和園林方面使用,受到了越來越多的重視,但堆肥處理法不能處理不可腐爛的有機物和無機物,如石塊、金屬、玻璃、塑料等垃圾。事實上,堆肥法的客觀實際顯示,混合垃圾堆肥要求的技術復雜、成本高、產品質量差致使產品銷路不暢。就是說,沒有垃圾分類,堆肥處理也是沒有出路的。
二、生活垃圾分類勢在必行且刻不容緩
垃圾只是放錯位置的資源。但所有垃圾綜合利用的前提就是垃圾必須是按類分別收集,混雜在一起的垃圾無法利用,或者利用成本很高。因此,有上述而知:進行垃圾分類收集可以減少垃圾處理量和處理設備,降低處理成本,減少土地資源的消耗,具有社會、經濟、生態三方面的效益,是實現垃圾“三化”提高人們生活環境品質之前提。垃圾分類收集處理具有如下顯見之優點:
(一)減少占地,節省土地資源:生活垃圾中有些物質不易降解,使土地受到嚴重侵蝕。垃圾分類,去掉能回收的、不易降解的物質,減少垃圾數量達50%以上。
(二)減少環境污染,提高生活環境品質:廢棄的電池含有金屬汞、鎘等有毒的物質,會對人類產生嚴重的危害;土壤中的廢塑料會導致農作物減產;拋棄的廢塑料被動物誤食,導致動物死亡的事故時有發生。因此回收利用可以減少危害。
(四)天無棄物,變廢為寶:中國每年使用塑料快餐盒達40億個,方便面碗5—7億個,廢塑料占生活垃圾的4—7%。1噸廢塑料可回煉600公斤的柴油。回收1500噸廢紙,可免于砍伐用于生產1200噸紙的林木。一噸易拉罐熔化后能結成一噸好鋁塊,可少采20噸鋁礦。垃圾中有30%—40%可以回收利用4,變廢為寶,既環保,又節約資源。
三、提高生活垃圾分類之路徑與措施
中國青年報社會調查中心通過民意中國網與搜狐新聞中心,曾經對2004人進行的一項調查顯示:90.5%的人支持生活垃圾分類,其中58.4%的人表示“非常支持”5。
然而,高達九成人支持,超過半數的人非常支持的垃圾分類,包括試點城市十多年的推廣,生活垃圾分類落實到實際行動,怎么就如此難呢?調查顯示,受訪者眼中最重要的原因是“人們難以養成垃圾分類的習慣”(63.0%)。其他原因還有:政府不重視(62.1%);政府投入不夠(61.4%);分類標準復雜,很難掌握(54.3%)。中國人民大學環境政策與環境規劃研究所所長宋國君教授說,“居民從小就缺失環保價值觀教育,所以生活垃圾分類難以內化為人們的生活習慣不足為奇。6”
(一)加大宣傳力度,制定明確易記的分類標準,增強民眾環保意識,盡快使居民個體形成良好的垃圾分類生活習慣。
居民環保意識的差異與整個社會文化氛圍密切相關。環保意識與垃圾分類習慣又緊密相連。垃圾分類推行最大的困難就是居民的環保意識較弱,尤其是讓居民缺乏養成垃圾分類的生活習慣。上海一位曾經旅居瑞士的女士在網上發帖認為,在很多歐洲國家,熱衷環保已經成為一種社會時尚,各類致力于城市環境改善的民間組織大量存在,這就促成了當地居民很強的環保意識,而這樣的民間環保組織在國內才剛剛起步7。
中國人民大學環境政策與環境規劃研究所所長宋國君教授指出,由于宣傳不夠,現在大部分老百姓對生活垃圾分類的認識還停留在“可回收”與“不可回收”這種粗略的劃分上,很少有人能完全掌握通行的四類劃分法。一般而言,生活垃圾大致可被分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類,它們分別對應的垃圾桶顏色依次為藍、綠、紅、黃8。筆者自以為作為環保意識不算低之一份子,雖有心實際踐行垃圾分類,尚對垃圾分類標準所知了了,可想其他人。因此,竊以為,首要職務是加大宣傳力度,制定明確易記的分類標準。吸取國外及港臺地區經驗,增強民眾環保意識,養成良好垃圾分類生活習慣。如“利用海報、宣傳畫、電視、廣播等手段宣傳垃圾分類,編寫一份實用的《垃圾手冊》,通俗地向每個居民講述各種生活垃圾的處置方式及原則,使垃圾分類深入每個居民的生活中。” 9或者通過設立垃圾公園、垃圾博物館、垃圾墻等形式,引起人們對城市生活垃圾問題的注意,形象地告誡人們不要亂扔垃圾,應分類投放,分類收集10。
(二)生活垃圾分類回收的具體實施途徑:由點到線,由線到面,最終全面鋪開。
眾所周知,“80后”“90后”,受教育程度較高,接受新事物、新觀念極快,落實到實際行動也快,對周圍對家庭成員的影響較大,也是未來社會的基礎。因此,可以充分利用高校這一陣地,做好“80后”“90后”的環保意識的提升和垃圾分類生活習慣的養成等的帶頭示范工作,這是第一步點的問題;而后通過各種方式,扶持滲透到大學生環保志愿者、下鄉小分隊、基層支教等場域之中,影響到線,即第二步問題;最后由“80后”“90后”回到家庭、走上崗位,帶動影響家庭、社區、單位等面的問題。從細微處入口,從接受程度高的人著手。利用高校主陣地,如開設課程、編入教材、進行講座、通過講座和喜聞樂見、樂參的各種形式的競賽,以他們的實際行動影響其他民眾的觀念與習慣,循序漸進,相信不久的將來,垃圾分類與我們生活的環境品質會有預期之效。
當然,有學者指出,針對我國生活垃圾分類存在的問題,如宣傳薄弱,全民動員不足;政策法規亟待完善,執法力度不夠;回收利用技術落后;垃圾管理目標主次不當;缺乏完善的社會回收系統11等,從政府、科技、基層組織等的管理角度,提出了一些切實可行的措施和方法。但,從個體踐行和最終落實的意義上,垃圾分類、環境保護,提升我們生活的環境品質,每個個體(居民)都難以也不能置身事外。我們不是心安理得的看客,每個居民都是劇中的角色,因此,垃圾分一分,環境美十分。垃圾分類,讓我做起。每家每戶、每個個體的垃圾在進入分類垃圾桶前就要進行歸類,將有益的部分回收再利用后繼續造福社會、造福我們自己。垃圾要分類,資源要利用,環保靠大家。
引文與參考資料:
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8.同5
9. 《環境衛生工程》:中國城市生活垃圾分類收集對策探討.盧英方,孫向軍.2002年3月第10卷第1期
10. 《河北工業科技》:石家莊市生活垃圾分類收集現狀與對策.高曉霞,谷樹杰.2003年總第79期第20卷第3期第67頁
11.《韓山師范學院學報》:我國實施城市生活垃圾分類處理的對策分析.林螢慧,2005年6月第26卷第3期。
篇3
近年來,隨著人我國口數量的不斷增長,城鄉各類垃圾尤其是生活垃圾的年產生量也在不斷增長。據統計,目前全國生活垃圾的年產生量約為3.6億噸,其中,城市生活垃圾產生量約1.7億噸,清運量1.4億噸,處理率為60.3%;農村生活垃圾產生量約1.9億噸,清運量與處理量甚微。垃圾不僅影響景觀,還污染了與我們生存至關重要的大氣、水和土壤,對城鎮居民的健康構成極大威脅。但另一方面,垃圾也是人類經濟發展不可或缺的戰略資源。垃圾資源化的潛力隨著生活水平的提高和經濟的發展也在不斷地增長。在垃圾的成分中,可直接回收利用的資源有金屬、紙類、塑料、玻璃等,這些占垃圾總量的42.9%,可直接回收利用率應不低于33%。而且,有些物質通過合適方法的轉化也能成為資源,如食品、草木和織物可以堆肥、生產有機肥料;垃圾焚燒可以發電、供熱或制冷;磚瓦、灰土可以加工成建材等等。所以說,先分類再回收利用是解決生活垃圾問題的最好途徑。綜上所述,解決生活垃圾問題的關鍵在于城鄉居民垃圾分類處理意識的強弱和行為的能力。
本文以我國浙江省H市部分城鄉居民為調研對象,綜合采用問卷調查法、訪談法和實地觀察法,了解了該市城鄉生活垃圾分類處理現狀,分析了該市城鄉居民生活垃圾分類處理意識和行為,探討了其中存在的問題,最后有針對性的提出相應的解決建議,藉此為妥善解決生活垃圾分類處理問題、促進環境保護事業的發展提供借鑒和參考。
二、前期相關研究成果綜述
關于居民生活垃圾分類處理問題的研究在我國學術界早已有之,綜合起來可概括如下:
(一)關于居民生活垃圾分類處理現狀研究
岳金柱指出在我國超過三分之一的城市正深陷垃圾圍城的困局。尚兵提出:當前大部分農村存在垃圾任意堆放、隨意丟棄的現狀。楊天周認為居民生活垃圾分類處理問題主要包括:垃圾分類處理缺乏整體運作;垃圾成分復雜、數量增加迅猛;二次污染“造就”環境隱患;基礎設施和相應回收機構缺乏等。褚巍也概括了相關問題:生活垃圾產生量持續、快速增長且增長勢頭仍難以遏止;生活垃圾帶來的環境壓力日趨嚴重;生活垃圾管理和處理處置技術落后,資源化利用程度低等等。
(二)關于居民生活垃圾分類處理中存在問題的原因研究
岳金柱認為一是中國老百姓家里產生的垃圾中幾乎沒有可利用的東西,而其中產生臭味主要是廚余垃圾;二是社會各界人士始終做到不亂扔垃圾;三是堆肥與回收利用是我國居民生活垃圾資源化的主要途徑。褚巍歸納了以下相關原因:村民覺得亂倒垃圾無所謂;垃圾存放點太遠,自己就隨便處理。楊天周認為相關原因有:法律法規缺失、政府缺位、市場淡漠、居民參與不足等等。
(三)關于解決居民生活垃圾分類處理中存在問題的對策研究
岳金柱的相關建議是:政府主導推動;以市民為主體;社會各界參與;市場機制運作;運用激勵手段;依靠科技支撐等。褚巍則建議:一是實行垃圾集中回收、處理無害化;二是增強村民的意識;三是加強行政部門的監管;四是減少一次性塑料制品的使用。張翠華等人認為應該遵循“三化”原則處理農村垃圾;加強垃圾分類收集與處理;加強基礎設施建設,探索農村垃圾處理新模式;吸引社會資源參與農村垃圾處理等。楊天周提出了創新投資機制;加大環衛基礎設施建設力度;發動公眾參與;全面落實長效態制度等應對措施。
總體上,前期相關研究成果對居民生活垃圾分類處理問題研究的側重點各不相同,但涉及居民相關意識和行為的研究還有待深化,實地調查并進行研究的成果較少,在解決具體問題的方面,提出的相關對策過于宏觀空泛,沒有更為深入的具體化和論證。
三、調研結果分析
本次調研在我國浙江省H市發放問卷500份,回收有效問卷467份,有效回收率達93.4%。此外,調研過程中,我們還與相關區域的街道、鄉鎮和社區的相關工作人員對相關問題進行了交流。現將調研結果歸納、分析如下:
1、當地生活垃圾投放處所在位置狀況
當被問及“在您生活的地方,生活垃圾投放處設置在哪里?”問題時,有94.65%的被訪者表示在家附近都會有生活垃圾投放處。這說明無論是在城鎮還是在農村,居民生活垃圾投放出所在位置基本便于居民投放。
2、居民每天處理生活垃圾的次數
當被問及“您每天處理生活垃圾的次數?”問題時,有97.64%的被訪者每天處理生活垃圾至少一次及一次以上;每天處理生活垃圾在兩次及兩次以上的居民占比66.81%;還有2.35%的居民視生活垃圾的數量多少而定。這說明絕大多數居民還是很關注自己的生活環境的潔凈度。
3、被訪者了解生活垃圾分類的種類情況
當被問及“您是否了解生活垃圾分類的種類?”問題時,僅有44%的人表示了解,不太了解的占了50%,而不了解的有6%。這也表明大部分人對垃圾如何分類有一定的了解,但還是有待加強。
4、被訪者實際處理生活垃圾的情況
當被問及“您是否會對生活垃圾分類處理”問題時,只有46.47%的被訪者有保持一直對生活垃圾分類處理的行為;而很少或從不對生活垃圾進行分類處理的被訪者高達53.53%。這說明大部分被訪者的垃圾分類處理意識雖較強但實際相應行為卻不多,意識與行為不相對應。
5、居民對生活垃圾處理方法的認知情況
當被問及“您是否了解生活垃圾處理的方法?”問題時,有26.04%的被訪者認為生活垃圾的處理應該是堆放;有33.82%的被訪者認為生活垃圾的處理應該是填埋;有40.14%的被訪者認為生活垃圾的處理應該是堆放焚燒。這說明在生活垃圾處理的問題上居民分歧比較大,居民對生活垃圾處理與環境的關系也不甚了解。
6、居民獲知生活垃圾分類處理知識的途徑
當被問及“您獲知生活垃圾分類處理知識的途徑”問題時,調研顯示有40.92%的居民表示獲知的相關知識的途徑來自社區宣傳;有59.08%的居民獲知相關知識的途徑來自網絡和媒體。這些數據表明了社區工作者有必要加強垃圾分類知識的宣傳。
四、討論和建議
(一)居民生活垃圾分類處理存在問題的原因討論
1、居民傳統的生活方式與習慣
長期以來,我國一直采用傳統的垃圾集中排放、收集、處理的方法,居民對生活垃圾的處理方式上已經形成了習慣,這在一定程度上阻礙了現代生活垃圾分類處理的實行與普及。
2、落后的環保意識
從調研來看,不少居民的環保意識還相對比較薄弱,他們對于環境污染的認識還只局限于大氣、水源等污染,很多居民地認為環境污染與自己如何處理生活垃圾無關,居民對自己制造的生活垃圾分類處理的必要性認識上還有很大的差距。這也是阻礙生活垃圾科學分類處理的重要原因之一。
3、相關法律、法規的欠缺與宣傳力度的不足
早在十多年前,浙江省H市就試行了生活垃圾分類排放與收集,但是由于缺乏相應的法律、法規來規范人們的行為,效果并不理想。另外,從調研可以看出政府的宣傳力度不夠,電視、報紙以及網絡等媒體上看到有關生活垃圾分類處理的必要性宣傳還不夠,這些都導致居民無法認識到生活垃圾分類處理的意義與重要性。
4、居民生活垃圾分類處理缺乏有效監督
對于居民丟棄的生活垃圾是否進行分類,并且是否按規定投放沒有必要的檢查,缺乏監督,導致居民對生活垃圾分類處理還是停留在原來的地步,居民處理相關問題也是隨心所欲。
5、缺乏持續穩定的資金來源
推行垃圾分類處理是一項需要長期堅持的工程,目前相關經費基本來自于政府撥款的,如果要全面推廣,需要經費之巨大可想而知,單純依靠政府是不現實的。
(二)解決居民生活垃圾分類處理存在的問題的對策建議
生活垃圾分類處理不僅需要政府有關部門的持續推動,有步驟、有計劃的進行,還需要全社會和每個公民的積極參與。解決居民生活垃圾分類處理存在的問題應從以下幾個方面著手:
1、完善相關法律法規
在日本,有關垃圾分類的法律法規十分完備:日本對保障垃圾回收的實施制訂了三個層次的法律,分別是促進建立循環社會的基本法、資源有效利用促進法以及固體廢棄物管理和公共清潔法的綜合性法律、根據產品的性質制定的具體法律法規。垃圾分類各參與主體的責任十分明確:在日本的法律中,明確了國家、地方政府、企業和民眾各參與者所應承擔的責任,每個人不論什么角色什么地位都主動為建立循環型社會做出自己的努力。
我國政府有關部門需重視生活垃圾分類問題,出臺有操作性的法律法規,以立法的形式促進垃圾的分類,明確單位和居民的垃圾減量和分類責任,規范運作模式,對不按要求進行垃圾減量和分類處理的行為進行處罰;制定與垃圾減量和分類掛鉤的垃圾處理收費機制;出臺相應的政策,建立和扶持規模化、產業化的舊物回收企業,建立科學的舊物回收機制和規范統一的舊物回收網絡;建議完善的獎懲機制,細化各項標準,使垃圾在分類、收集、處理、回收的各個環節有章可循。
2、加大資金投入,完善生活垃圾分類設施體系建設
為鼓勵居民的積極性,推進相關工作開展,政府應最大程度的承擔生活垃圾分類的成本,完善生活垃圾分類設施體系建設,例如免費發放垃圾桶,垃圾袋,給予積極人員有償獎勵,增加管理人員,給予相關企業財政補貼。
3、加大宣傳力度,對相關人員進行培訓
有關方面需要對保潔人員,垃圾清運人員、小區居民進行生活垃圾分類收集和處理的相關培訓;可以采用張貼標語、懸掛橫幅、發放小冊子,在地方電臺安排先關的電視節目,對生活垃圾分類進行相關的媒體報導,使居民認識到其重要性、必要性,讓人們在潛移默化中形成生活垃圾分類處理、環境保護的觀念,營造人人參與的氛圍。
4、增加管理人員,進行監督引導
安排專人對居民的生活圾分類工作進行監督管理,對于垃圾放混的行為進行引導,對于引導勸告后屢次不進行垃圾分類的村民,有必要進行一定的罰款,對于表現積極的,認真做好垃圾分類的居民給予一定的獎勵,有利于居民養成垃圾分類處理的習慣,形成垃圾分類處理的意識。
5、完善市場機制,多渠道引進資金支持
政府有必要規范垃圾收運和回收的主體,扶持和發展具有專業化、社會化、規模化的收運企業和回收公司參與垃圾分類,吸引市場資本對垃圾進行產業化投資,建立有效垃圾分類收集、運輸和回收利用體系。例如在垃圾收運環節,村委會可以采用拍賣的方式,將清運車拍賣,同時與車主簽訂協議,實行定時定點收集垃圾,可以降低成本,提高運輸使用效率。
6、居民要積極配合、認真實踐
居民應該積極主動學習生活垃圾分類處理知識,注重培養和提高自身的環保素養,多參加有關環保活動,從自己做起,從小事做起,為國家的環保事業貢獻自己一份微薄的力量。居民還需要對自己的子女進行相關教育并身體力行為子女樹立模范,讓孩子從小就樹立環保意識,知道如何科學分類處理生活垃圾,為國家環保事業做貢獻。
參考文獻:
[1]岳金柱.治理視角下的社區垃圾分類處理——從源頭破解垃圾圍城與污染的治本之策[J].城市管理與科技,2010(06).
[2]尚兵.農村垃圾現狀及處理對策[J].北方環境,2011(11).
[3]曲英.城市居民生活垃圾源頭分類行為研究[D].大連理工大學,2007.
[4]楊天周.關于農村生活垃圾處置工作的實踐與探討[J].污染防治技術,2007(05).
篇4
隨著我國經濟社會的快速發展、城市化進程的加快和人民生活水平的提高,城市生活垃圾產生量增長迅速。城市生活圾垃堆存直接導致一系列問題:長期占用大量土地,嚴重污染空氣、土壤和地下水,城鄉結合區域生態環境惡化,居民生活質量下降,并且引起嚴重的社會問題和經濟問題,這一系列問題已經制約著人類與自然環境的可持續發展。如何解決垃圾問題,還城鄉居民一個健康、潔凈的生存環境,已成為全社會關注的一個焦點問題。
1、處理城市生活垃圾的意義
實現對城市生活垃圾的科學有效處理,具有十分重要的意義,具體可歸納為以下幾個方面:①對城市生活垃圾進行資源化、無害化、減量化處理,可減少污染,保護環境,提高人們的生活質量;②對城市生活垃圾進行分類加工處理,可促進資源的充分利用;③發展城市生活垃圾處理產業可以增加社會的經濟效益;④城市生活垃圾處理產業會帶動相關行業的發展,還可提供大量的就業崗位。
2、處理城市生活垃圾的主要方式
2.1 焚燒法焚燒法處理固體廢物,具有減量化效果顯著、無害化程度徹底等優點,焚燒處理早已成為城市生活垃圾和危險廢物處理的基本方法,同時在對其他固體廢物的處理中,也得到了越來越廣泛的應用。目前我國主要城市均已建設了生活垃圾焚燒處理場,許多小城鎮、醫院等,也建有相應的固體廢物焚燒處理裝置。目前國內城市生活垃圾的處理技術已經相當成熟,回收體系也較為健全[1]。
2.2 衛生填埋法填埋是由傳統的廢物堆放和填地技術發展起來的一種城市固體廢物處理技術,經過長期的改良,廢物填埋已經演變成一種系統而成熟的科學工程方法,即衛生填埋法。該法是利用工程手段,采取有效技術措施,防止滲濾液及有害氣體對水體、大氣和土壤的污染,使整個填埋作業及廢物穩定過程對公共衛生安全及環境均無危害的一種土地處置廢物方法。與其他處理方法相比,衛生填埋法的主要優點是:①其一次性投資較低,運行也較為經濟;②適應性廣,對生活廢物的種類、性質和數量均無苛刻的要求;③是一種相對完全、徹底的最終處置方法;④運行管理相對簡單。
2.3 堆肥法由于城市生活垃圾中含有大量的有機物,可通過微生物的氧化分解作用還原于大自然,堆肥法既是微生物在適宜的條件下,使生活垃圾中的有機物發生一系列放熱分解反應,最終使有機物轉化為簡單而穩定的腐殖質過程,腐殖質中含有可被土壤接受的有機營養物,能夠解決土壤板結問題,并維持了自然界物質的良好循環,該方法具有工藝簡單、處理成本小、實現廢棄物無害化與資源化的優點,但此方法需要前期做好垃圾分類,否則會增加后期處理難度大,且得到的腐殖質肥效不佳[2]。
3、城市生活垃圾處理過程中存在的問題[3]
3.1 公眾環保意識弱,垃圾分類收集難一直以來,由于人們環保意識薄弱,習慣于將生活垃圾混合收集,這種混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物質和一些危險廢棄物,如廢紙、塑料、易拉罐、廢舊電池等,如果將這些物質同生活垃圾一并處理,不僅造成資源的極大浪費,而且增大了垃圾處理成本和后期處理難度。雖然我國在一些大中城市已試點了“垃圾分類收集”,但由于人們長期的生活習慣、思想意識及其他因素,都使得“垃圾分類收集”收效甚微。
3.2 垃圾處理投資單一且不足由于垃圾處理作為城市公共事業,注重的是社會效益,不能很好地帶來可觀的經濟效益,因此投資渠道窄,其經費來源主要靠政府撥款,造成政府財政壓力大,資金緊張,無法滿足日益增長的垃圾產量的處理需求。由于資金投入不足,垃圾收運處理設施以及配套建設相對滯后,許多城市尤其是中小城鎮普遍存在設施老化、數量不足等問題,垃圾滲濾液、焚燒廢氣等二次污染更得不到有效處理,甚至無人問津。
3.3 法律法規和管理體系不完善,執行力度不到位我國固體廢物處理行業尚處于初級發展階段,相關法律法規仍然存在一些不足,還有待進一步完善。而隨著我國城市化進程的加快,城市生活垃圾處理已成為城市管理者的共同難題,現有的管理體系已無法滿足新形勢下的垃圾處理問題,因此,建立一套包括垃圾減量、填埋、焚燒和分類回收在內的合理有效的綜合性管理體系也勢在必行。另外,相關管理制度獎罰不分明,城市管理者和社會公眾對現有的環保管理制度執行力度不強,“重形式,走過場”,使得相關法律法規和管理制度無‘法落實。
4、城市生活垃圾的管理建議
針對以上問題,筆者提出以下建議:①加強環境宣傳教育,提高公眾環保意識;盡早推行垃圾分類收集管理制度,回收可利用資源和有害廢棄物,減少二次污染,實現垃圾處理的減量化和資源化,從源頭管理,控制并減少垃圾的產生量。②拓寬垃圾處理產業投資渠道,加大資金投入力度。為了增強企業在城市生活垃圾處理過程中的責任,投資者必須關注政府部門制定的相關法律法規及政策,積極出謀劃策,不斷改進企業的技術水平。對于企業投資者來說,要想得到更多的政策支持,就必須潔身自好,認真履行自身的責任和義務,并且應該積極引進國內外先進技術,認真執行,并且創新。③加緊完善有關城市生活垃圾處理的法律法規,出臺相關管理制度。不管從法律監督的角度還是從工作監督的角度,都應該強化對環境保護方面法律法規的執行力度,推動這些法律法規的實施。
5、結語
垃圾是放錯地方的資源,只有通過科學合理的處理處置,才能實現垃圾的資源化、無害化和減量化。政府部門應制定相應政策,積極推進垃圾分類收集工作;建立完善的法律法規和管理體系,要求多部門全面加大城市生活垃圾處理力度,利好固廢行業,實現城市資源的可持續發展。
參考文獻:
篇5
自開展城鄉環境綜合治理特別是推行農村生活垃圾“村收、鎮運、市處理”機制建設以來,我市農村人居環境正逐步改善。但根據調查,總體上看,我市的農村生活垃圾處理機制建設形勢仍不容樂觀,整體仍未取得實質性突破,工作進展仍不盡人意。
當前,我市農村生活垃圾從產生到處置主要呈現以下兩個方面的特點:
近年來,隨著農村生產、生活方式的變化,生活垃圾的成分較以前更為復雜,由過去易自然腐爛的菜葉塵土、紙張、瓜皮等易分解的成份發展到塑料袋、快餐盒、廢電池等許多不可降解的垃圾。主要可分為在木、紙、塑料、橡膠、玻璃、金屬等可回收垃圾、廚余垃圾、建筑垃圾、廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、生活垃圾飛灰、醫療廢棄物、農藥瓶等有毒有害垃圾、廢舊薄膜、果樹枝、農作物秸稈等農業種植業垃圾。這些垃圾大多沒有進行無害化處理,混雜在一起釋放出大量氨、硫化物等有害氣體;同時,大量的酸性和堿性有機污染物,又將垃圾中的重金屬溶解出來,直接影響了農村居民的生存環境。
主要表現為以下三種類型:
一是集中處理。15%的鎮區及其中心村、周邊村均配置垃圾桶、垃圾房和小型運輸車,建立健全“三支隊伍”,采取普通的作業方式,通過人工將清掃道路的垃圾及垃圾容器內的垃圾集中收運至垃圾處理場進行統一填埋,定期覆土、壓實、消殺。這些鎮村道路硬質平整、處處通連、整潔有序,基本做到綠化、美化、亮化。盡管亮點紛呈,但在垃圾分類收集技術層面上還沒有一家啟動生活垃圾分類投放、分類收運。
二是簡易處理。35%的村組生活垃圾由所屬行政村通過簡易方式收集,征用廢塘荒地露天堆放或直接填埋,幾乎未作任何處理,而且周邊環境骯臟,尤其產生的惡臭對周圍農作物生長和過路行人危害很大。這些村環衛基礎配套設施明顯缺失,從事垃圾收運人員年齡在60至70歲,平均年薪5000元左右,沒有其他任何保障。
三是粗放處理。50%的村組生活垃圾仍以各家各戶就地消化為主,處于無人管理狀態,有機垃圾、無機垃圾隨意丟棄或向河道傾倒,白色污染嚴重,村民自行傾倒在房前屋后,溝塘河邊。不僅造成了對土地資源的極大浪費,更形成了嚴重的二次污染,造成對地表水、地下水和土壤的嚴重污染,惡化了水系,增加疾病傳播幾率,影響農村可持續發展和農民的基本生活。
(一)部分領導對生活垃圾處理重視不夠。經調研,發現部分鄉鎮領導重視不夠,對生活垃圾集中處理存在等政策、看風向、走過場的心理。
(二)缺乏專業管理機構,管理不夠到位。鄉鎮政府雖然都設有城鄉管理所,但只有六個鄉鎮城管所為城管局垂直單位,大部分城管所沒有行使職能。即便有,其執法范圍更多地是集中在鎮區,在農村生活垃圾的執法管理方面明顯不到位。
(三)缺乏資金扶持政策,設施建設、運行維護經費不足。鄉鎮普遍反映,其資金缺口大,財政經費嚴重不足,設施設備建設不夠完善,多數鄉鎮財力難以自行承擔較為龐大的運行維護費用。
(四)保潔人員實際配備不到位。我市農村保潔人員按要求應為每500人有1名保潔人員,雖然鄉鎮都按規定上報人數,但據初步調查,其中有很大水分,村、組保潔人員基本未固定,多為臨時請用,存在年齡偏大、體格偏弱等問題。
(五)缺少農村垃圾處理的整體規劃。對農村垃圾的收運處理上,沒有形成一個全市范圍的長期規劃,在不同程度上形成了各鎮各村各自為“政”。
(六)群眾環境意識普遍不高。農民生活陋習難糾,對生活垃圾分類集中處理的認知度知曉率很低,甚至有抵觸現象,一定程度影響了工作推進。
(七)市區范圍內,城管局主要負責城區主次干道清掃清運,城區鄉鎮負責背街小巷,經調研發現城區背街小巷、河道等衛生死角垃圾積存現象嚴重。
請市政府下發配套文件,對建立城鄉生活垃圾收集處理體系工作進行具體安排和部署。由于該工作涉及環衛新體系的建立,啟動運作需要市、
鄉鎮、村三級聯動,特別是需要各級財政增加投資,為此建議:加快環衛基礎設施建設,建立城鄉環衛一體化體系。一是成立環衛清運公司。以省建設廳配備的垃圾壓縮車為依托,各鄉鎮建立環衛清運公司,對所轄區內的垃圾進行統一清運。二是推行三種生活垃圾處理模式。(1)市處理模式(戶分類、村收集、鎮運輸、市處理)。建議將生活垃圾處理場周邊30公里的鄉鎮村莊生活垃圾全部納入清運范圍。為此需要增加環衛工人、環衛設備等。(2)多鄉鎮共建共用模式(戶分類、村收集、鎮運輸、鎮處理)。由于我市市域面積較大,如都將生活垃圾運至市垃圾處理場,運營成本過高。建議由市政府統一在幾個鎮之間規劃建設共用垃圾填埋場。該填埋場可以利用廢棄的礦坑、石坑,工藝可以介于簡單填埋與衛生填埋之間,污染防治達到國家環保要求。其他方面與“市處理模式”相同。根據調研,我局認為在盤上(__鎮附近或__鄉附近)、__鄉鎮(__鎮附近和__鎮附近)建3個簡易垃圾填埋場比較科學。(3)村處理模式(戶分類、村收集、村處理模式)。有些偏遠村莊人口較少,位置偏僻,建議以行政村或自然村為單位,垃圾分類后,倒入深溝簡易填埋。三是免費開放公廁。村民反映如廁難問題,建議鄉鎮機關所在地工作時間,公廁免費對村民開放。城區公廁24小時對市民開放。
(二)組建鄉鎮、村組環衛隊伍。各鄉鎮要成立相應管理機構,鄉鎮按常住人口的千分之五,各村按500口人配備一名清運保潔人員。村組以村民自治的方式推選保潔人員,并接受群眾監督評議,對群眾滿意的保潔人員兌現獎勵補助。組保潔員負責垃圾清運和分類,村保潔員負責主要交通沿線、村組公共區域的清掃保潔。
(三)強化分類減量和規范運作措施,建立二次分揀制度。垃圾分類減量環節是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運行成本的重要環節,對垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化”要求,結合實際,立足源頭,大力推進農戶源頭分揀、村街保潔員二次分揀的垃圾減量機制,要求村民在垃圾丟棄之前,盡可能的將廚余垃圾作為禽畜飼料或簡單堆肥還田,有用的垃圾進行回收,或者留待賣出。村保潔員負責收集農(居)戶的垃圾并進行再分類。再分類的垃圾,對于可回收廢品、有機垃圾和無機垃圾,采取就近處理的方式,可回收垃圾出售給廢品回收站進一步分選回收利用;草木灰、土渣和建筑垃圾用做填埋修路覆蓋層;不可回收和不易降解的惰性無機物和有毒有害垃圾經鄉鎮中轉后統一送至就近的垃圾填埋場進行處理。推行門前四包責任制。在村莊環境建設整治中,各村莊在所轄區內實行四包四無責任制,即包衛生無雜物、包路面無坑洼、包綠化無枯樹、包治安無糾紛。
篇6
一、環衛設施
環境衛生設施主要包括環衛公共設施、環衛工程設施以及其他環衛設施三個方面,綜合考慮以上幾種分類,將眉山環境衛生設施按照用途分類,分為以下幾類:環衛公共設施:廢物箱、公共廁所、垃圾地庫等;環衛工程設施:垃圾轉運站、垃圾處理設施、建筑垃圾處理廠、醫療廢棄物處理廠等;其他環衛設施:環衛停車場、環衛灑水車供水點、進城車輛清洗站、基層環衛管理處、環衛工人休息點、垃圾碼頭。
二、現狀問題
(一)環衛公共設施
1.廢物箱。現有果屑箱2246個,垃圾房320個。存在的問題:北部新城片區、市政中心片區、東坡島片區等很多片區廢物箱不夠。現有廢物箱受損情況嚴重,每年損壞率40%以上。眉山現狀生活垃圾的收集還是屬于混合收集,同時也缺乏后續的處理手段。
2.公共廁所。現狀共計54座;沖水方式主要以單個沖水為主,修建方式以獨立式為主。存在的問題:公廁數量主要集中在老城區,分布不均,位置較隱蔽,市民、游人上廁難。依據《城市環境衛生設施規劃規范》,至少需128座,現狀廁所在數量上遠不能滿足基本要求。
3.公共垃圾地庫。目前有23座垃圾地庫投入運行。存在的問題:垃圾地庫集中于老城區,服務半徑較小;其他片區垃圾地庫嚴重不足,服務半徑過大。大部分地庫為露天地庫,嚴重影響城市環境;收集設備簡單,工藝落后,效率低下,嚴重影響垃圾的中轉運輸。
(二)環衛工程設施
1.垃圾轉運站。現有生活垃圾壓縮轉運站1座,位于眉山市東坡區象耳鎮新村,設計日處理200噸。存在問題:日處理規模容量有限,且僅能服務老城片區和火車站片區,其他片區未能覆蓋。
2.建筑垃圾堆放場。現狀堆放場計劃使用4年,理論設計容量20萬立方米,實際容量7萬余立方米,采取填埋處理。存在問題:已運行4年,庫容已嚴重不足,超年限使用。
3.生活垃圾綜合處理廠(與醫療廢物集中處置中心合并)。位于東坡區盤鰲鄉獅子山,設計日處理生活垃圾400噸。存在問題:處理技術陳舊,規模不能滿足遠期城市發展需求。
(三)其他環衛設施
無車輛清洗站,環境衛生車輛停車場2處,無環境衛生車輛通道,灑水車供水器為消防栓,環衛工人休息室118個。存在問題:目前僅有兩處停車場,不滿足服務半徑要求,規模不夠沒有獨立占地。
三、規劃建議
(一)規劃思路建議
以“循環經濟”及“環保主導”為理念,實現垃圾處理的重大轉變;實施生活垃圾分類收集方式,促進垃圾的減量化、資源化和無害化;建設先進壓縮式收運系統,提高生活垃圾收運效率;采取綜合處理技術,構架垃圾綜合處理體系;強調集中布局模式,建立現代化垃圾處理系統。
(二)生活垃圾處理技術建議
分類收集;堆肥處理;焚燒發電;衛生填埋。
(三)引進先進技術
運用地理信息系統(GIS)、全球定位系統(GPS)、衛星遙感系統(RS)等先進技術,逐步建立眉山市環境衛生應急處置信息綜合管理系統,提高環境衛生應急處置信息化水平,為應急體系提供信息保障。建議對新開發的東坡島、岷東新區的部分地區采用真空管道系統進行收集。
(四)指標體系彈性化建議
根據老城區、北部新城、市政中心、東坡島、岷東新區、經濟開發區等組團的不同職能來確定環衛設施的指標體系,使其指標更加科學合理。
四、總結
市政環衛系統是城市基礎設施系統之一,是城市生態系統中的排污系統,其建設水平體現了城市的生態文明程度。因此,在市政環衛設施規劃中提出切實可行的環衛發展目標與構建合理的垃圾收運處置體系,促進基礎設施、公共服務共享是十分必要的。
參考文獻:
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隨著社會的發展,農村生活水平的提高,農村生活垃圾產量和種類日趨增加。這些生活垃圾大都未經分類和處理而隨意排放和丟棄,大大小小的垃圾堆或漂浮在水體中,或堆放在河道、水塘及道路邊,甚至堆放在住所周邊,不僅嚴重影響了農村的生態環境和交通,臟、亂、臭的現狀對人們的身體健康也構成嚴重威脅,同時也是制約農村經濟發展和建設社會主義新農村的一個頑疾。
據統計,目前我國人均年產生活垃圾為300kg,年增長高達7%~9%,生活垃圾逐年增加帶來的環境污染、資源浪費等問題嚴重影響了人民的生存環境和生活質量,制約著經濟的發展和生態文明的進步。河南省是農業大省,大多數人口在農村且農村生活垃圾現在日趨成為嚴重的社會環境污染問題,影響著農民的飲用水資源和生活質量,不利于社會主義新農村建設的宗旨。因此,加強對農村生活垃圾處理現狀及對策的研究已成為新時期農村工作的重中之重,可徹底改善農村環境衛生面貌,防止土壤污染,提高水質質量,有效控制傳染病的發生和流行舯]。
本文通過調查問卷的方式對許昌農村生活垃圾處理現狀進行調研研究,選取許昌市周邊10個自然村進行調研。調查問卷共設有26道問題,涉及家庭人口情況、生活垃圾產生情況、秸稈焚燒情況等。該問卷調查于2013年11月份進行,具體調查方式由調查員詢問調查村的村民,填寫該村民家庭的生活垃圾來源。
圖1至圖4分別給出了本次問卷調查中有關人口分布情況和村民對生活垃圾分類回收了解程度的相關統計數據。從圖1至圖4可以看出,許昌農村人口以4-5口人居多,占60%,而3口以下和6-7口家庭次之。單個家庭每周產生的生活垃圾重量11-30公斤居多,占總數的73%。這些生活垃圾中以廚房垃圾和可回收廢品居多,占總數的63%,同時其他垃圾占37%份額。從圖4可以看出,村民對生活垃圾分類回收了解程度不夠,在調查問卷中73%村民表示對生活垃圾分類回收不了解和有一定的了解,只有27%的村民表示了解。此外,通過調查問卷可以得知許昌農村生活垃圾的主要來源還有廢棄的電子產品,過期的藥物,廢舊衣服,廢舊塑料袋,煤球渣等,以及農業生產過程中產生的農藥瓶子和化肥袋子、農作物秸稈等,這些生活垃圾在農村生活垃圾中也占有相當比例。
2、許昌農村生活垃圾處理現狀
本次調查過程中采用拍照的方式對許昌農村生活垃圾處理現狀進行調查取證。圖5給出了調查過程中某村生活垃圾堆放情況,從圖中可以看出許昌農村生活垃圾的處理情況不容樂觀,幾乎處于隨意傾倒無政府管理狀態。
圖6給出了許昌農村生活垃圾處理方式的統計分析結果。從該圖可以看出許昌農村生活垃圾處理方式多種多樣,但幾乎都處于自產自銷情況。在調查問卷的范圍內,村民處理生活垃圾方式中堆放在指定點占絕對地位,但只是村民自認為的堆放點,非政府指定。其余處理方式如回收再利用、就地焚燒、隨意亂倒、建筑掩埋等處理方式平分秋色。
根據本次相關調查數據統計分析表明,在調查的所有對象中87%的農村沒有生活垃圾處理基礎設施或者村民不清楚,13%的農村有垃圾處理基礎設施,但這些設施也形同虛設,沒有起到任何作用。在調查過程中占絕大多數沒有垃圾處理基礎設施的農村中,57%的村民表示自己認識不夠,而資金不足和政府不作為占29%。在農村隨便堆放的垃圾點中49%的有人偶爾清理,而大多數都是無人管理。此外,環保政策的宣傳力度更加不夠,有91%的村民選擇了偶爾或者沒有相關環保政策宣傳,僅有9%村民認為經常能收到或者聽到相關環保政策的宣傳。
3、農村生活垃圾處理政策性建議
要想改變許昌農村生活垃圾處理現狀,改善許昌市農村生活環境,促進生態文明的進步,改善農村衛生面貌,建設社會主義新農村以及加快實現許昌市成為國家“文明城市”、“衛生城市”,這就要求針對許昌農村生活垃圾處理現存問題,提出具有針對性、合理性的政策性建議和措施。
3.1 加大宣傳力度,加強農民環境保護教育,提升農民環保意識
根據調查分析結果可知,導致許昌農村生活垃圾處理處于混亂狀態的一個重要原因是農民環境意識較弱,農民對保護自身生存環境的必要性認識不足。因此各級宣傳部門、環保部門、農業職業教育部門、出版部門應當充分運用多種宣傳方式、教育形式、傳播手段、網絡媒體向農民群眾廣泛宣傳和灌輸農村環境污染的危害及防治的重要性,提高農民群眾的環境保護意識,增強自主保護環境的能力。促進農民群眾轉變傳統觀念與生活習俗,培養講衛生、愛干凈的良好生活習慣。
3.2 加大政府干預力度
許昌農村生活垃圾處理現狀的改變離不開各相關政府職能部門的參與,為改變許昌農村生活垃圾處理難等問題出謀劃策。建議各基層政府根據自己的實際情況及時向上級部門反映本村生活垃圾處理問題,并發揮主觀能動性在上級政府部門相關政策的指導下制定推進農村生活垃圾處理的基礎設施建設,相關法律法規政策,宣傳建設等。這些都離不開政府職能部門的干預和努力,為改善許昌農村的生活環境,提高農民的生活水平,加快建設社會主義新農村具有重要的現實意義。
3.3 建立健全相關法規
提高許昌農村村民的環境保護教育和環保意識是改變許昌農村生活垃圾處理現狀的根本,加大政府干預力度是改變現狀的重要舉措,而相關法律法規的建立和健全是許昌農村生活垃圾處理現狀改變的重要保障。建議各基層政府要提高認識,樹立徹底改變許昌農村生活垃圾處理的現狀的決心。同時應根據所管轄區域的實際情況制定適合本地的相關法規政策。如制定村民生活垃圾定點堆放賞罰機制,生活垃圾分類堆放賞罰政策,相關保潔員的職責保障政策等。
3.4 加快資金調整步伐
資金短缺是許昌農村生活垃圾處理難的一個重要原因。目前由于垃圾處理只有社會效益而無經濟效益,很多企業或者事業單位不愿意涉足農村生活垃圾處理,因此垃圾處理經費主要來源于國家和地方的財政,給各級政府尤其是相關村委會造成了很大的經濟壓力,使得許昌農村生活垃圾處理資金缺口較大。這就要求加快資金調整步伐,多渠道籌集資金。可采取政府補貼一點,相關企業征一點,村委會拿一點,按戶收一點的方法,加快許昌農村生活垃圾處理站的建設,同時調整資金用于獎勵環保意識強,生活垃圾處理得體的農戶。
3.5 加快研發農村生活垃圾分類處理新技術、新方法
篇8
城市垃圾產量逐年上升,不僅占用土地,且伴隨著二次環境污染風險等問題。據環保部、住建部統計數據顯示,全國超過三分之一的城市正遭遇“垃圾圍城“現象,已侵占土地75萬畝[1]。十二五期間,杭州市市區生活垃圾日均處理量8356噸,年均增長率為6.5%,現有垃圾處理設施已無法滿足城市發展的需求,破解垃圾圍城困境已刻不容緩。垃圾源頭分類收集是垃圾有效管理的必要前提,也是實現垃圾減量化、資源化、無害化的關鍵環節,是提高垃圾循環利用的最有效手段[2, 3]。2016年12月的《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》明確規定,到2020年底,直轄市、計劃單列市和省會城市生活垃圾得到有效分類,生活垃圾回收利用率達到35%以上。2000年,杭州被列入住建部制定的全國垃圾分類收集試點城市以來,一直致力于探索形成高效的垃圾分類回收體系。后G20時代,杭州正向國際化都市邁進,給市容環境管理工作提出了新的要求。西湖區作為杭州重要的主城區,其垃圾分類工作成效直接關系到杭州市垃圾分類試點工作的成敗,如何提高垃圾源頭分類實效已成為當前需要著力解決的重要課題。
2 、垃圾分類現狀
自2010年3月正式啟動垃圾分類工作以來,西湖區通過以下五方面工作的開展取得了一定的成效。(一)通過多種形式宣傳垃圾源頭分類收集,積極營造良好的宣傳輿論氛圍,引導公眾參與垃圾分類收集。(二)建立垃圾分類長效管理機制,構建區、街道、社區三級目標責任體系,通過考核評比、選差通報等手段落實垃圾分類目標任務。(三)組建垃圾分類志愿宣傳隊伍,定期開展垃圾分類培訓宣傳活動。(四)積極探索垃圾分類創新途徑,實施生鮮垃圾專線清運,解決農貿市場空余場地少、分類質量差等問題。(五)創建垃圾分類示范小區,鼓勵社區采用激勵手段、第三方服務試點等挖掘公眾參與垃圾分類收集工作的積極性。目前,已有10個鎮街、74個社區、354個小區近18萬余戶家庭加入到垃圾分類行動中,區屬112家機關事業單位已經全面推進垃圾分類工作。全區垃圾分類小區覆蓋率達到約83%,主城區除部分城中村外實現了生活小區垃圾分類全覆蓋。
3 、垃圾分類存在的問題
3.1 政策法規不健全,約束性與激勵性動力不足并存
當前,法律法規中關于城市垃圾分類收集方面的法律主要有《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》。為了結合杭州市具體情況和實際需要,更好地加強生活垃圾管理,近年來,杭州市陸續出臺了《杭州市城市生活垃圾管理辦法》、《杭州市生活垃圾管理條例》(以下簡稱條例),進一步細化了垃圾分類收集管理的具體規定,但仍存在如下幾方面問題。首先,立法過于原則,缺乏可操作性。《條例》對于如何進行垃圾分類、如何丟棄、如何收集、如何處置,以及如何實施處罰措施等未能給出具體的規定,這種政策的模糊性給市民、企事業單位、以及相關管理部門在實施條例時帶來一定難度,從而使得執行力度大打折扣。其次,缺乏相應的實施細則和配套政策。《條例》指出鼓勵單位和個人減少生活垃圾的產生,鼓勵經營者或管理者設置便民回收點,但是缺乏具體的鼓勵措施,也沒有給出獎勵、補貼等激勵政策相應的具體規定,這對于公眾參與垃圾源頭分類與減量化缺乏實質的激勵作用。再次,規定了監督及懲罰措施,但是當前的垃圾分類收集現狀下,一定時期內在執法上顯然存在一定難度。此外生活垃圾處理收費制度未能體現“多生產、多付費”的原則,無法體現垃圾減量化的激勵作用。
3.2 末端處置與前段分類脫節,垃圾收運與處置能力亟待提高
城市垃圾除了可回收垃圾、廚余垃圾、其他垃圾、及有害垃圾等生活垃圾外,還包括建筑裝修、大件雜物、園林綠化等非生活垃圾。當前,廚余垃圾和其他垃圾由焚燒場處置,但其面臨著消納處理能力有限的問題;可回收垃圾中具有高價值的部分由企業回收,而大量低價值可回收物(包括玻璃、木頭、陶瓷等)面臨無人收運的尷尬境地;雖然有害垃圾數量極少,市環保局指定的處置企業仍無法完全滿足當前的處置需求。非生活垃圾的消納存在一定問題,其中建筑裝修垃圾、大件雜物垃圾主要依靠外運,而部分園林綠化垃圾被混入生活垃圾處置渠道。自2009年推進垃圾清潔直運以來,垃圾清潔直運的推進減少了各垃圾中轉站周邊的污染,但也因為清運距離的增加帶來了清運頻次減少、垃圾滿溢現象時有發生等問題,同時清運過程中存在將分類的垃圾進行重新混合收集運輸的現象,直接影響了居民進行垃圾分類的積極性。
3.3 垃圾處理經費保障不足,資金渠道有待拓寬
城市垃圾治理需要投入較多的資金。當前城市垃圾治理的經費主要來源于財政撥款,外加衛生費,盡管杭州已實行生活垃圾收費制度,然而收費標準相對較低,收繳率并不如意(僅為50%左右),垃圾所收費用并未隨著垃圾的增長同比增加,資金無法滿足垃圾分類收集處置所需,導致了沉重的財政負擔。同時,實際工作中缺少生活垃圾分類減量專項激勵經費,無法對分類減量成效顯著的社區、單位及市民進行有效激勵。同時,隨著垃圾分類覆蓋面的拓展,對前端垃圾分類設施保障也有了更高的要求,需要投入越來越多的資金,才能建設足夠數量的無害化處理處置工程,使城市垃圾的無害化處理率達到預定目標。但僅靠國家和地方財政專項撥款解決,很難達到預定目標。
3.4 公眾參與后勁不足,參與深度與有效度有待提高
城市中80%以上的生活垃圾來源于家庭[4],社區居民是生活垃圾的最主要排放主體,因此居民在垃圾源頭分類和收集中的執行情況直接影響垃圾分類、廢棄物的利用率、運輸成本、末端處置難度等。居民垃圾分類行為受多方面因素的影響,包括環保價值觀、環境態度、公共宣傳教育、具體環境知識、感知到的行為動力心理因素等。盡管已經開展了多元化的垃圾分類意識宣傳、培訓等工作,已大大提高了環保意識和垃圾分類意識,但是居民在實際日常操作中分類意愿尚未深入人心,正確分類投放有待提高,參與熱情和參與有效度亟待提高。
4 、對策及建議
4.1 加快制定垃圾分類實施細則及配套政策
為了提高城市垃圾源頭分類、回收、運輸、及處理的管理水平,相關部門應進一步協同推進法律法規體系的完善,加快制定垃圾管理條例實施細則,垃圾分類、收集、運輸、處理技術規范,垃圾處理收取制度等立法工作,以提高垃圾分類的可操作性;同時要切實制定鼓勵垃圾分類的配套政策,明確獎勵機制、資金來源渠道,實施細則,監督機制等;此外,在制定相關政策時要結合實際情況建立相關目標的激勵約束機制。
4.2 完善垃圾分類管理制度體系
完善垃圾收費制度,強化垃圾排放者的責任和義務,推行延伸生產者責任制度,建議進行分類計量收費制度,將垃圾分類階梯收費制度延伸到普通居民,以提高公眾垃圾分類及減量化的積極性。建立有效的垃圾分類減量考核機制,垃圾分類涉及單位部門眾多,小區內需要住建部門協調物業企業,農貿市場、商場等涉及商務、市場監管部門的協同配合,醫院、學校的垃圾分類需要衛生、教育部門的協同組織,而目前雖然我區垃圾分類領導小組制定了對鎮街和各部門的考核辦法,但此項考核并不具備強有力的約束力,難以達到部門聯動的效果。建議動員社會組織介入,加強第三方監督力量的體現。建立垃圾分類信息通報制度,促進各部門對分類工作的執行力度與相互監督。
4.3 構建多元化暢通的回收網絡,規范現有回收設施
除了小區內設有垃圾分類設施外,還應在人們經常光顧的公共場所設立可循環物質回收網點,如在超級市場,便利店、停車場等,同時鼓勵以互聯網等創新方式進行垃圾回收利用的模式,構建多元化暢通的回收網絡,對于加入回收網絡的網點主體給予一定的回報。規范現有回收設施,垃圾回收設施應有統一標準,并在不同顏色標注的垃圾桶上注明回收的類別和簡要使用說明,指導消費者使用。對于有條件的社區,建議可回收垃圾進一步細分,如分別回收廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。
4.4 繼續拓展宣傳渠道,持續深入推進垃圾分類教育
前期環衛部門通過宣傳櫥窗、電視、網絡等開展了各N宣傳活動,但垃圾分類尚未引全社會高度重視,需要政府加大力度引導市民正確認識垃圾分類重要性和緊迫性。一是加強與教育部門合作,從幼兒園、學校開始抓,將垃圾分類積分列入學生社會實踐活動;二是在機關、事業單位生活垃圾“三化四分”活動中,成立生活垃圾“三化四分”講師團,優先在領導干部中開展垃圾分類,帶動其他成員自覺養成垃圾分類習慣;三是積極與“雙11”、“雙12”活動電商平臺合作,闡明垃圾對社會生活造成的嚴重危害,宣傳垃圾分類的重要意義,呼吁消費者積極參與,推出綠色消費,創建綠色消費單位。
4.5 采用利益驅動方式推動公眾參與
對于政府而言,應該關心的不是公眾是否知道如何進行垃圾分類,而是如何激勵公眾為了社會的利益而行動。通過積極的激勵方式來推動垃圾分類往往可以有效促進公眾參與垃圾分類的主動性和積極性。在收取垃圾處理費時,按照垃圾量的多少,以及是否主動進行垃圾分類進行分別計費收繳。對于垃圾量較少、主動進行垃圾分類的居民收取較低的垃圾處理費,反之則收取較高的垃圾處理費。可結合最新的互聯網技術,如通過“綠色賬戶”、“垃圾智慧分類模式”等,將居民信息與垃圾分類進行關聯,對垃圾分類行為進行積分,積累的積分可以兌換各種獎勵,如購物卡、話費充值卡等。此外,對于垃圾分類執行不力的個人、單位、及管理部門進行舉報的行為給予相應的獎勵,這也有助于彌補現有垃圾分類監管力量不足。
4.6 拓寬資金渠道,發揮市場競爭機制
當前,政府應利用經濟激勵手段促進市場機制在垃圾分類治理中發揮更大的作用,充分發揮市場競爭,引入多個社會主體承擔垃圾收運與處理責任的實施,向公眾提供一個設施更加齊全、環保質量更高、運作更加高效的服務體系。通過減免稅、貼息、專項資金等方式對致力于垃圾分類、收集、運輸、處置的機構進行激勵。這一方面可以通過市場競爭機制充分挖掘垃圾治理產業鏈上各企業的發展潛力,提高垃圾治理服務質量和能效,另一方面可以培育新型企業的發展,同時也解決了政府資金負擔大的壓力。
5 、結語
面對城市垃圾逐年增加,處置瓶頸日益顯現,加之公眾對環境質量的要求日益提高,需要改變傳統的垃圾回收處理模式,進行垃圾源頭分類促進垃圾的減量化、資源化、無害化。垃圾分類管理是一項復雜的系統工程,只有不斷完善管理制度體系、構建高效的回收網絡體系、發揮市場機制、調動各參與主體的積極性形成多層次協同共治的局面,才能破解垃圾分類實踐困境。
[參考文獻]:
[1] 信息評論, 我國超三分之一城市遭垃圾圍城 侵占土地75萬畝. 我國超三分之一城市遭垃圾圍城侵占土地75萬畝信息評論.
篇9
XX縣下轄12個建制鎮26個鄉,共906個行政村,總人口近90萬人,縣城駐地為上塘鎮。20__年全縣GDP為118.97億元,比上年增長11.5,財政收入12.33億元,增長16.1,城鎮居民可支配收入14518元。二、目前生活垃圾處理情況
1、建制鎮:我縣已經在12個建制鎮設置13個環境衛生管理所,負責處理當地鎮建成區和附近部分村莊生活垃圾,同時與各地鎮政府一起加大環衛設施建設力度,12個建制鎮日產垃圾約700T。目前,在大若巖鎮已經實現對生活垃圾進行無害化填埋處理,其他鎮進行簡易填埋或露天堆放,我們正在積極探索和推廣垃圾填埋場防滲處理技術,實現垃圾的無害化處理。
2、村莊:全縣26個鄉的村莊以及建制鎮部分偏遠村莊的生活垃圾處理主要以焚燒和堆肥為主,絕大多數村莊生活垃圾處于無人管理的狀態,其產生的垃圾量還不多,還可以采取焚燒和堆肥方式處理。我們正在編制的環衛專業規劃已經將26個鄉全部納入其中,以后將采取村收集、鄉運輸、鄉鎮集中處理的模式。
我縣目前生活垃圾的處理普遍存在未做到分類收集、運輸設備落后未封閉運輸、垃圾轉運站和處理處置工程設施簡單等問題,還有待各方共同努力解決。
三、目前生活污水處理情況
1、建制鎮:我縣各個鄉鎮已經建成的排水系統多為雨污合流,近幾年在沿江鄉鎮的管網建設中均采用雨污分流,近期準備建造甌北和上塘兩座污水處理廠。山區鄉鎮排水管網還采取雨污合流。由于污水處理廠尚未建成,所有建制鎮的雨水和污水均未經處理直接排入地表。
到目前為止,甌北鎮已建成污水泵站2座和排污管11.8公里,完成投資2200萬元,其中20__年建成污水管4.6公里,污水泵站2座。上塘鎮20__年已建成污水管道3.9公里,累計投資400萬元。
2、村莊:大部分山區村莊未設置化糞池,生活污水直接排放,人糞尿作農田施肥;少數村莊在生態村建設中,嘗試采用每村建一處生活污水處理池的作法,處理到一定程度后,再排入地表;如:大若巖黃潭村、表山鄉嶺外村、渠口鄉珠岸村等,但由于資金、技術問題,處理程度參差不齊。
根據環保部門提供的資料,永嘉縣目前對農村生活污水處理試點有三種方式,分別為:好氧型(表山鄉表山村、花坦鄉花三村、渠口鄉中方村、大若巖鎮黃潭村和大若村)、厭氧型(大若巖埭頭村、表山鄉嶺外村)、生物(植物)型(渠口鄉珠岸村、石拄村)。
生物型處理方式:利用附近池塘的自然條件,采用生態塘技術對該村的分散源污水進行治理,通過生態塘的健全生物鏈進行生態循環并逐步分解轉移水體內的污染物,從而使生活污水水質得到處理,避免生活污水直接排放造成對下游水體造成影響,并營造一種城鄉水體生態景觀。這種處理模式投資小見效快,但也畢竟處理能力有限,長遠效益還有待考驗。
好氧型處理方式:生活污水經標準化糞池,經過初次生物厭氧處理后自流入接觸好氧處理系統,接觸氧化池中掛有生物膜,在鼓入一定比例的氧氣的條件下,廢水中的有機物被生長在生物填料上的微生物消化降解;接觸氧化池出水再進入沉淀池進行固液分離,上清夜經標準排放口排放,污泥回流至化糞池及接觸氧化池循環硝化。該種處理方式效果較好,但投資規模較大,在農村建造好氧型處理系統需要政府部門提供財力和技術支持。
四、存在問題及建議
1、存在問題:目前城鎮生活垃圾、生活污水均能有序管理,但是農村的生活垃圾、生活污水問題將日益突出。隨著社會經濟生活水平提高、白色污染越來越多,人糞尿作農田施肥處理越來越少,都直接排放地表,嚴重污染環境。由于楠溪江中上游系國家級風景區,又是沿江60萬人民加上樂清經濟發達區域生活用水水源地,這問題不引起重視,及早解決,今后會引發嚴重社會問題。
2、建議:
(1)由于農村特別是山區農村,村莊分布比較散,生活垃圾、生活污水集中處理,在技術和資金上是不大現實的。建議生活污水處理以自然村為單位集中處理;生活垃圾處理建議以鄉為單位,在沒有找到有效的無害化處理辦法以前,建議生活垃圾作無害化填埋處理。
(2)花坦鄉珍溪村的“庭院自凈處理模式”,在開拓農村生活垃圾處理方面,是一種大膽的嘗試。建議上級部門加大技術資金投入力度,鼓勵農村生活垃圾處理多做不同嘗試,取得先進經驗,再做進一步推廣。
篇10
城市生活垃圾處理場中的滲濾液是生活垃圾在堆放或填埋過程中,因發酵、雨淋或地表水浸泡等原因產生的污水,它是一種性質復雜、不易處理的高濃度廢水,不僅對城市環境造成二次污染,而且很容易對地下水的水質產生影響。近年來,隨著人們環保意識的提高和國家可持續性發展戰略的實施,城市生活垃圾處理場中的滲濾液處理越來越被人們關注。尋找科學合理的解決方案,對城市生活垃圾處理場中的滲濾液進行有效處理,多年來一直都是我們研究的課題。
1城市生活垃圾處理場中滲濾液的性質和來源
城市生活垃圾處理場中滲濾液是城市垃圾經過雨水、地表水的滲入,垃圾本身的水分沉淀以及微生物分解等形成的一種高濃度廢水。它含有大量的懸浮物、有毒化學物質、有毒氣體、細菌、病毒等多種污染物。其特點是有機物濃度高、金屬含量高、水質變化大、營養物比例失調。
它的有毒物質主要是生活垃圾本身帶有的和微生物在堆放過程中分解的。受氣候、垃圾含水率、垃圾性質、填埋時間等諸多因素影響。一般在雨季時較多,旱季時較少。由于生活垃圾的種類繁多,導致滲濾液的性質相當復雜,而且變動范圍大。于其他污染物相比,它的水質波動更大,污染物含量更高。
2城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理措施
2.1利用污水處理廠合并處理
把城市生活垃圾處理場中滲濾液就近引入到城市污水處理場中,與城市污水一起合并處理。這種方法簡單快捷,處理成本低,但一定要控制好滲濾液的引入量,不能超過城市污水的處理負荷。這種方法主要是利用城市污水對滲濾液進行稀釋,稀釋后直接利用污水處理系統進行處理。相對來說,這種方法簡單、穩定,是一種性價比很高的處理措施。但在具體運用時,一定要根據自身實際情況來選擇,因為城市污水處理廠一般都離城市較遠,運輸的成本較大,同時還要注意滲濾液運送時的安全問題。
2.2利用回灌方式進行處理
這種方法主要是對滲濾液收集后,通過回灌重新回到填埋場。回灌后的垃圾層含水量會增加,滲濾液中的微生物營養成分重新回到垃圾中,加速了對垃圾中有機物的分解,達到降低滲濾液有害物質濃度的目的,同時還可以加快整個垃圾填埋場的沉降速度。這種方法經濟實用,不僅可以有效減少滲濾液的場外處理量,還可以縮短垃圾的發酵時間。但在具體使用時,一定要注意回灌過程的安全。這種方式處理的滲濾液仍然不能直接進行排放,在處理過程中NH3-N會不斷積累,導致二次處理時費用增加。
2.3建立滲濾液處理廠進行處理
在城市生活垃圾處理場滲濾液處理措施中,最直接有效的辦法還是在垃圾場引進滲濾液處理系統,對垃圾場的滲濾液集中處理。這種方法與其他方法比,處理更加徹底,處理量也大,同時不會再產生二次污染的問題。但相對來說,它需要引進專業的處理設施,通過專業的處理人員來完成,處理成本很高。對于小型的垃圾處理廠來說,并不適合。
3城市生活垃圾處理場中滲濾液處理的合理化建議
對城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理,最終目的還是要最大限度地減少其有害物質對自然環境的危害,避免對生態系統和人類環境造成破壞。根據我們現在的處理情況,筆者提出了一下建議:
3.1加強對滲濾液危害的認識
城市生活垃圾處理場中滲濾液,是一種危害性極大的污染物,它對環境生態,尤其是地下水有著重大的危害,目前,我們還有一部分人沒有認識到城市生活垃圾滲濾液的危害,對生活垃圾的處理還僅僅是掩埋了事,對生態環境造成了重大危害。城市生活垃圾處理場一定要充分認識到滲濾液的危害性,不能存在僥幸和逃避心里。相關部門要加大監管力度,把城市生活垃圾中滲濾液的處理放在垃圾處理的重要位置。
3.2加強填埋場屏障建設
填埋場的襯層是防止垃圾填埋影響環境的關鍵屏障,在垃圾處理中,襯層的質量越好,滲濾液對環境產生的危害就越小。對填埋時間長的垃圾處理系統,盡量采用好的襯層。在安全填埋期內,把滲濾液封閉在填埋場中,盡量使滲濾液能全部進入到滲濾液回收系統中。同時一定要控制好地下水的滲入,防止地下水滲入引起滲濾液增加,并且要有效控制好填埋場氣體的釋放和收集。
3.3加強填埋場的地質屏障
對滲濾液來說,含水層并不是有效的屏障,只有滲透性低的粘土、粘結性松散巖石、無裂縫發育的堅硬巖石等才有很好的屏障效果。包氣帶地質屏障的好壞,取決于介子對滲濾液中污染物的阻滯能力和在質介子中的降解能力。實踐表明,在選用天然粘土或人工防滲材料做襯里時,效果最好。使用時,天然粘土的厚度要大于30cm,滲透系數要小于10-7cm/s,人工防滲材料要具有強加的耐腐蝕性,滲透系數小于10-7cm/s,厚度小于0.5cm。
4總結
隨著人們環保意識的提高,城市生活垃圾滲濾液這種危害極大的污染物越來越受到人們的重視。近年來,雖然在城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理措施上取得了很大進步,但還是存在著一些問題。如何更科學有效地對城市生活垃圾處理場滲濾液進行處理,多年來一直是我們研究的課題。筆者根據大量工作實踐,對城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理措施進行了分析,提出了很多合理化的建議。筆者相信,在我們的共同努力下,不久的將來,我國城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理一定會取得突飛猛進的發展。
參考文獻
[1]姜蔚,孫賢風,程麗華.混氣浮+生化+混凝吸附處理垃圾滲濾液[J].西南給排水,2005,27 (5)22-24.
篇11
我街道在去年就高度重視此項工作,第一時間成立了街道生活垃圾和循環利用試點工作領導小組,由街道主要領導出任組長,并出臺細化工作方案,積極推進各項工作進展。截止目前,城區生活垃圾分類試點已初見成效,轄區內7個社區已基本全面鋪展,共推進金聲玉府、置地華庭、東臺公寓、萬里世紀豪庭、陽光水岸、涌金灣、東江麗景、水岸藍庭、華園、君悅國際花園、東方盧浮郡等試點小區24個,占轄區內居住小區總數的50%,覆蓋居民住戶13789戶,涉及人口約31000人。目前試點推進小區已全面完成分類垃圾桶按點位圖放置,小區點位圖與信息公示圖均已公示,宣傳小折頁入戶、樓道海報宣傳及物業宣傳巡視等工作也已全面鋪展。累計至今,我街道共設立垃圾分類宣傳欄17個,發放垃圾分類宣傳海報日歷、入戶三折頁等宣傳資料25000余份,發送短信2萬條,張貼橫幅30多條,標語700多張,各社區以社區為單位開展了1月2次知識宣講或現場引導活動,總數超過40多次。總體而言,轄區原定計劃生活垃圾分類硬件設置已初步到位,宣傳引導方面也做了大量工作,正在穩步樹立垃圾分類新觀念。
二、工作中遇到困難和問題
在工作實際推進中遇到困難問題主要有三點:
1.物業工作推進有阻力。按照上級文件規定,分類垃圾桶,宣傳欄等設施需要由所在小區物業承擔,無物業單位的再由權屬所在地社區或街道(鄉鎮)政府承擔,這條規定在實際操作中阻力很大。截止目前,市住建系統尚未對此項文件規定作出硬性要求,在街道和社區工作中,主要是以大局出發,墊資進行硬件設施采購,目前街道統一采購首批硬件已落實,但在后續破損更換和維護問題上存疑很大,物業單位因自身經營狀況問題,普遍不愿承擔,影響寧波督導工作。街道和社區作為一線單位,在主管單位未明確意見及相關細節規定前,也沒有強制要求的依據。
2.群眾情緒有一定抵觸。在實際工作開展中,我們主要收到三方面群眾問題反饋:第一類是愿意垃圾分類群眾,發現自身分類垃圾在后續轉運中被混雜,挫傷積極性,街道社區做了垃圾分類漸進性安撫工作,但仍由較大疑慮。第二類是群眾分類意識不強,在垃圾箱滿額情況或就近傾倒考慮下,亂傾倒垃圾造成垃圾桶桶內混雜現象,目前社區和街道以引導宣傳為主。第三類是因為目前垃圾分類內容較多,造成小區內分類投放點增多,智能箱入住小區占用公共區域,表示不滿的群眾,主要因為垃圾投放點分類后需新設站點,靠近自身住宅或減少公共區域引起,目前基層以勸導實施為主,由物業和小區業委會努力引導。
3.部分垃圾缺乏消化渠道。因為現行市建筑垃圾收運標準與小區內分類劃分標準不一致,園林垃圾、大件垃圾處置渠道不夠明確,居民產生家電包裝塑料等其他垃圾無法處理等因素影響。同時中低價值回收內容中與大件垃圾回收內容有交互,堆放時大件垃圾容易丟入混雜投放點中,容易造成二次分揀壓力,目前此塊分類處置細節問題尚未明確,也需要上級部門明確后續處置渠道。
三、下步工作計劃
我街道在今年下階段工作中,主要以兩方面入手。
一是在硬件配置上繼續查漏補缺,按照原定計劃,在2018年新增13個小區內按照分類宣傳欄,并設置宣傳橫幅。在自身備桶數量足夠條件允許情況下,對各物業小區損壞,遺失垃圾桶進行適當補缺。同時做好寧波市督導問題單的整改落實工作,對分類工作不到位的地方進行現場指導,同時及時解決基層反饋的一些細節問題,及時調整小區點位信息,對于難以明確的,及時報上級部門進行溝通聯系。
二是在宣傳引導上加大投入,主推小區現場宣講引導工作,同時結合社區定時開展的宣傳工作,多以小區學生,孩子,居家老人為突破口,加強家庭帶動作用,逐步擴展到全體住戶。努力宣傳生活垃圾源頭分類規范,力爭推動“四定四分”分類知識講解進戶到人,達成分類政策、分類方法、分類原則居民知曉率達70%。
四、意見和建議
根據實際工作情況反饋,我街道對市級相關工作主要建議有四點:
1.確保生活垃圾分類專項資金投入保障,并納入今后年度工作財政預算中去。確保生活垃圾分類工作,在明年后續大量非物業管理小區進行垃圾分類推進時,有資金投入保障。
篇12
為避免這種情況的發生,杭州市決定試點垃圾分類工作。此次的垃圾分類工作于2010年3月25日正式開始,共有37個小區參與試點,采取分批開展垃圾分類收集處置工作的方法。
據了解,如果能夠嚴格推進《杭州市區生活垃圾分類收集處置工作實施方案》,那么杭州年內生活垃圾分類收集處置率將達到40%,2011年將達到60%,2012年將達到80%。
垃圾分類,時隔10年再試水
其實,這并不是杭州市第一次提出垃圾分類計劃。據了解,杭州的垃圾分類工作可以追溯到2000年。當時,杭州和北京、上海、廣州、深圳、南京、廈門以及桂林8個城市被建設部確定為“生活垃圾分類收集”試點城市。
2000年11月,杭州市政府辦公廳下發《杭州市城市生活垃圾分類收集實施方案》,該方案將杭州市的生活垃圾分為了4類:①可回收垃圾;②非回收垃圾;③有毒有害垃圾;④大件垃圾。實施方案還確定了在垃圾收集點按可回收垃圾、非可回收垃圾和有毒有害垃圾三類來設置若干不同顏色的收集容器。
但此后的一段時間,杭州市大多數的垃圾收集點只設置了黃綠雙色垃圾桶來分別收集不可回收垃圾和可回收垃圾,而對有毒有害垃圾并沒有設置相關的收集容器。再加上一直以來全社會對垃圾分類的認識不高,2000年以來杭州實行的垃圾分類計劃并沒有收到預期的效果。
針對前幾年垃圾分類實施中的不足之處和生活垃圾不斷增長的事實,時隔10年之后,杭州再次實行垃圾分類的計劃浮出水面。
在制定本次實施方案之前,有關部門專門赴北京、上海、廣州等地考察。考察結果發現,各兄弟城市在垃圾分類工作上形成了一個共識,那就是“最大限度地發掘垃圾的回收價值,盡可能地減少城市生活垃圾的產量”。與此同時,“將有毒有害垃圾分離出來,單獨進行回收、運輸,減少對環境的巨大影響”。
“杭州也一樣,垃圾減量和環保的任務非常重。為此,必須先將可回收物和有毒有害垃圾分離出來,然后再對其他垃圾進行詳細分類。”杭州市城管辦相關負責人說。
與2000年制定的垃圾分類方案所不同的是,本次采取民意調查和專家設計相結合的方式,最后將垃圾分為可回收垃圾、廚房垃圾、其他垃圾和有害垃圾四大類,并專門設計了4種不同顏色的垃圾桶。其中,藍色對應可回收物,綠色對應廚房垃圾,橘黃色對應其他垃圾,紅色對應有害垃圾。
施行數月,困惑不少
“開展生活垃圾分類的工作還是挺好的,但是從原來的可回收垃圾和不可回收垃圾兩類擴展到現在的4類,而且每次扔垃圾時要分4個垃圾桶,讓垃圾‘對號入座’,是不是太多了?我每次扔垃圾就感覺像是在做選擇題似的。”
家住杭州上城區西牌樓社區的張女士認為,新的垃圾回收工作太繁瑣了,每次扔垃圾時都不太方便,老是怕扔錯;而且有時候兩夫妻都忙于工作,并沒有很多的時間進行仔細的垃圾分類。
記者發現,很多市民都有和張女士相似的困惑。按照現在的分類方式,市民需要在家中安置4只垃圾桶,這不僅增加了垃圾桶的數量,而且扔起東西來并不順手。有時候在廚房中整理出的可回收垃圾,如塑料瓶等還需扔到廚房外的可回收垃圾桶中;或者在客廳吃個蘋果,扔蘋果核時卻需跑到廚房中。
新的垃圾分類工作對一些上了年紀的人來說更是一種挑戰。一些老年人眼睛不好,區分不出垃圾袋的顏色,也無法認清垃圾桶上所標明的字,因此也就無法做出正確的垃圾分類。
“垃圾分類很難但其實也簡單。難在需要全社會每人每天、每時每刻都參與進來,簡單的是,只需舉手之勞,把垃圾扔進該扔的桶內就行了。”面對市民的疑問,本次杭州垃圾分類推廣的主要負責人、杭州市生活固體廢棄物處置監管中心主任張束空說,形成垃圾分類的習慣,需要一個過程,“大家慢慢適應,總會學會的”。
張束空認為,在我們平時的生活中,洗衣煮飯并不比垃圾分類簡單多少,但大家都樂此不疲,原因在于洗衣煮飯都是利己的,而垃圾分類從表面上看來僅僅只是利公的,所以大家在開展垃圾分類的工作時抱著與處理自己衣食住行不同的心態。“其實,利公最大的受益者也是我們自己,因為這保護了我們賴以生存的環境。”張束空說。
還有不少市民反映,雖然社區中已經整齊地擺放上了4只垃圾桶,桶上分別寫著:廚房垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾,可是對垃圾分類的宣傳力度還遠遠不夠。很多試點社區僅僅是分發了垃圾桶和垃圾袋,沒有后續的活動,沒有關于垃圾分類的宣傳手冊,這讓很多人,尤其是老年人對此次的垃圾分類工作只有大致的了解,而具體的實施方案并不知曉,所以也就無法對垃圾進行正確的分類。
對此,張束空表示,他也看到了這項宣傳任務本身的艱巨性,因為它需要全民動員起來,需要改變的是全民保持了幾十年的生活習慣,但他也說:“如果這項工作一旦開展好了,就是一項造福子孫后代的大好事。”
“杭州想要成功試行垃圾分類,社區的宣傳很重要。要讓每個市民清楚了解什么垃圾該放到什么顏色的垃圾箱里,這個很難,尤其對那些上了年紀的人來說更難。”浙江省社科院教授楊建華也非常關注杭州這次垃圾分類,他提出,試點社區要做好示范帶頭作用。
分類之后,配套需跟上
“我在家里將垃圾嚴格按照要求分成了4類,但環衛工人卻將其混放后再送到小區垃圾站,之后垃圾運輸車也是混裝混運。”有市民直言,即使大家在源頭上做好了垃圾分類的工作,但是中端運輸、末端處理不能跟上,分類工作也將是徒勞無功的。
“市民的顧慮我們早就想到了,大家請放心。”針對杭州市民的這種疑慮,張束空表示。
的確,按照新制定的生活垃圾分類處理體系,杭州今后的垃圾不僅要分類運輸,而且還要分類處理。其中,廚房垃圾要求日產日清,再通過清潔直運,用于沼氣發電、焚燒發電等循環使用;其他垃圾是定期收運,經過壓縮轉運,用于焚燒發電;可回收垃圾鼓勵市民出售,利用市場上現有運行較成熟的廢品回收系統循環;而由于一個家庭產生的有害垃圾比較少,所以定期收集,然后進行二次分選,能回收利用的回收利用,不能回收利用的安全填埋。
“目前,杭州市也已著手對垃圾收集車統一色調,并在車身貼上垃圾的分類,方便市民隨時監督,確保垃圾從源頭到處理,都是分類的。”張束空解釋道。
但是,據記者觀察,由于垃圾分類收集和處理工作涉及到的部門比較多,目前的硬件配套設施也并不完善。比如現在用于清潔直運的垃圾壓縮車還只夠試用于個別試點小區中,因此并不能保證每個試點區都能實行廚房垃圾的清潔直運;而建設新的垃圾中轉站和重新裝備垃圾分類車都不是簡單的事,因此要真正做到桶車直運、車車直運、日產日清還是有一定困難的。所以目前部分垃圾在運輸時還是采取了混裝混運的方法。
還有不少市民提出了另一個他們所擔心的問題,那就是:進行新的垃圾分類計劃后,垃圾運輸和處理環節會增加一定的成本,而該成本所帶來的相應費用是否會分攤到住戶的身上?
除上述問題外,很多市民還反映:試點前期,杭州市城管辦為試點社區的每戶人家每天發放2個垃圾袋(綠袋子裝廚房垃圾,黃袋子裝其他垃圾),那如果以后停止垃圾袋的免費供應,垃圾分類工作該如何進行下去?垃圾分類工作所發放的垃圾袋也是塑料制品,這是不是也在一定程度上增加了新的垃圾?
試點中成效漸顯
針對杭州市新的垃圾分類方案存在的問題,一些市民、網民通過各個渠道紛紛表達了自己的意見,很多建議、意見也已經為一些垃圾分類試點小區所試用。
比如有市民提出要對垃圾分類實行“實名制”,即在垃圾袋上印上戶名或相關編號,并進行定期評比,開展獎懲措施,對垃圾分類先進單位和個人進行表彰獎勵,對不配合工作的群眾給予相應懲罰,該方案已在湖濱街道涌金社區得到了很好的實施。
還有市民針對“獎懲制”已制定出了詳細的征收“垃圾分類費用”和具體的計算方法。他們將實行垃圾分類的用戶分為了優秀、一般和較差三類:分類為優的住戶,可以免收垃圾分類費;分類為一般的住戶,向其收取100%的費用;分類做得較差的,收取200%的費用。
根據民眾建議,杭州市還推出了垃圾分類投放積分綠卡的舉措,即小區每戶居民可獲得一張垃圾分類投放積分綠卡,投放1個可回收(如可樂罐、飲料瓶、牛奶盒)或有毒垃圾(如廢舊電池、過期藥品、廢舊燈管)將獲得1顆星,積滿1顆星的,獲得1副環保宣傳撲克牌,積滿5顆星的,將會獲得一只燈籠。達到一定積分后,還可以到社區領取環保垃圾袋、肥皂、洗衣粉等獎品。
針對宣傳教育工作滯后的現狀,有網民建議應該整體上提高公眾的環境意識,尤其要從孩子抓起。為此還有人專門建議在全市幼兒園和中小學設置垃圾分類課程,“通過宣傳圖片、光盤和游戲等多種形式,讓孩子們從小就樹立環保意識,掌握垃圾分類的方法”。
也有專家指出,垃圾分類的技術和管理問題不是關鍵,因為這些都可以一個個攻破,最為關鍵的還是人的工作。專家認為,10年前杭州市開展的垃圾分類工作之所以失敗,很大的原因在于過度強調了硬件設施而忽略了公眾環境責任意識的培養,所以此次垃圾分類工作應該將注意力放在公眾素質的培養上。
為了解新一輪垃圾分類工作的進展情況,2010年8月下旬,杭州市民情民意辦公室對試點小區的1200戶居民家庭進行了生活垃圾分類工作評價調查。調查顯示,市民對試點小區的工作成效滿意度值達到74.1,對實行垃圾分類后減少小區垃圾臭味的認同值為92.6。可以看出,杭州市試點區的垃圾分類工作已收到了初步的成效。
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在德國,各地的垃圾桶都具有統一、標準化的設計和簡潔清楚的標識,如各地投放玻璃的垃圾箱就被漆成白色、綠色和棕色,分別用于投放透明、綠色和棕色的玻璃瓶。
篇13
二、存在問題
一是由于新建的烏金山、什貼、東趙、長凝、北田、莊子六座農村生活垃圾轉運站正在建設中,當前各鄉鎮農村垃圾收運體系尚不完善,僅能完成垃圾的分類投放工作,不能很好的完成垃圾分類的運輸和處置工作。二是有害垃圾的分類處理還存在很多問題,不能將有害垃圾很好的進行分類收集、運輸和處置。
三、整改及處置情況
一是加快烏某、什某、東某、長某、北某、莊某六座農村生活垃圾轉運站建設,10月底完成轉運站建設和設備的采購。二是做好15個示范村和某鎮鎮區的垃圾分類工作,在烏某某村示范村建設的基礎上,7月底前全面鋪開垃圾分類工作。通過確定收集車輛、人員及配套設施設備,加大宣傳,嚴格考核,到11月底前實現農村生活垃圾就地分類減量和資源化利用。同時做好垃圾減量化、分類化、資源化處理的經驗總結,為進一步推進全區農村生活垃圾分類處理做準備。
四、工作建議
進一步建設完善的農村收運體系,按照“戶分類、存收集、鄉(鎮)轉運,區處理”的方式,推動城鄉垃圾一體化處理,建立健全垃圾轉運站和村級垃圾收集點等農村生活垃圾收運處置體系,實現農村垃圾治理全覆蓋。按照“五有”標準,從保潔、收集、轉運、處置四個環節入手,制定標準,明確人員、資金和管理考核制度,強化督查考核,形成長效管理機制。加大宣傳,通過電視、電臺、宣傳海報、網絡等各種媒體,提高村民農村環境治理的責任意識并形成良好的衛生習慣。
附件:問題清單
1、存在問題:由于新建的烏某、什某、東某、長某、北某、莊某六座農村生活垃圾轉運站正在建設中,當前各鄉鎮農村垃圾收運體系尚不完善,僅能完成垃圾的分類投放工作,不能很好的完成垃圾分類的運輸和處置工作。