引論：我們?yōu)槟砹?3篇社區(qū)運(yùn)營管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
Key words: Subsidized Housing，Management model，Exploration
中圖分類號(hào)：TU113.5+41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1.前言
目前，我國正在大力構(gòu)建多層次的城鎮(zhèn)住房保障體系，“十二五”末，全國保障性住房覆蓋面將達(dá)到20%左右，但大量的保障性住房社區(qū)的后期運(yùn)營管理卻沒有形成有效的模式，并且較早投入使用的保障性住房小區(qū)的后期運(yùn)營管理問題已初現(xiàn)端倪，所以保障性住房社區(qū)后期運(yùn)營管理模式很值得探索，這對改善居民生活品質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)公平和完善社會(huì)保障體系具有重要意義。
本文研究對象是竣工交付、分配入住后的保障性住房社區(qū)的運(yùn)營管理模式，著眼于對保障性住房社區(qū)特點(diǎn)及居民訴求等軟件的分析，涉及物業(yè)服務(wù)企業(yè)、政府相關(guān)部門、居委會(huì)、非政府等組織的合理定位等。
2.國內(nèi)外保障性住房社區(qū)后期運(yùn)行模式研究綜述
住房保障問題是各國政府關(guān)心的問題。馬澤發(fā)指出：在實(shí)踐中，美國形成了以地方住房局（PHA）為主體、私營管理選擇和居民團(tuán)體參與為輔的管理體系[1]。對于住房補(bǔ)貼，美國在1998年國會(huì)通過的《高質(zhì)量住房和工作責(zé)任法》在為居住在政府房的市民提供了一些優(yōu)惠保證的同時(shí)也規(guī)定，所有居住在政府房內(nèi)的18到62歲的居民，如果沒有工作或者不是全時(shí)在大學(xué)深造，每個(gè)月必須至少參加8個(gè)小時(shí)的社區(qū)服務(wù)。
國內(nèi)各地住房保障安居工程的推進(jìn)速度不一，保障性住房社區(qū)后期運(yùn)營模式處在探索階段。吳鴻根提出：如何按照“政府主導(dǎo)、法律支撐、資金保證、稅收減免、市場運(yùn)作、社會(huì)參與、住戶滿意”的原則，探索保障性住房物業(yè)管理的組織形式、管理方式和運(yùn)行模式，對“十二五”期間物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展有著極其重要的作用[2]。馬萬里指出：廉租房社區(qū)物業(yè)管理新模式在具體的實(shí)施過程中可以考慮汗水入股、階梯定價(jià)與愛心互助等模式要素[3]。此外，保障房建設(shè)走在前列的成都市房管局探索出“公共服務(wù)進(jìn)小區(qū)、基層社區(qū)進(jìn)小區(qū)和社會(huì)組織進(jìn)小區(qū)”的“三進(jìn)”模式，引導(dǎo)多元力量加入保障房小區(qū)的管理體系。
3.我國保障性住房社區(qū)后期運(yùn)營現(xiàn)狀及構(gòu)成要素特點(diǎn)分析
3.1我國保障性住房社區(qū)后期運(yùn)營現(xiàn)狀
目前，我國保障性住房社區(qū)后期運(yùn)營管理大多沿用傳統(tǒng)商業(yè)社區(qū)物業(yè)管理模式：開發(fā)建設(shè)完成后引入物業(yè)公司，按行政區(qū)域劃分納入街道—居委會(huì)的管轄，同時(shí)居委會(huì)也在引導(dǎo)組建業(yè)主委員會(huì)。但通過對寧波市部分保障性住房社區(qū)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在這種模式下存在諸多問題，例如：（1）物業(yè)方面：業(yè)主（對物業(yè)滿意度低，物業(yè)費(fèi)難以收繳、物業(yè)公司虧本經(jīng)營以致物業(yè)公司棄管小區(qū)、物業(yè)公司頻繁更換；（2）居民（業(yè)主）方面：居民認(rèn)知程度較低，社區(qū)公共活動(dòng)和公共事務(wù)參與度較低，業(yè)主委員會(huì)組建難度大；（3）居委會(huì)方面：工作面廣量大，但人少，以至只能側(cè)重行政職能的發(fā)揮；（4）其他方面：政府、開發(fā)建設(shè)企業(yè)對社區(qū)基本公共設(shè)施投入不足，非政府組織參與度較低等問題也加大社區(qū)管理的難度。究其原因主要是目前保障性住房社區(qū)沒有形成系統(tǒng)的、相互監(jiān)督制衡的管理模式，經(jīng)濟(jì)上沒有形成一定的保障和監(jiān)督鏈，管理服務(wù)方面相關(guān)機(jī)構(gòu)定位不明確、權(quán)責(zé)關(guān)系模糊，組建過程沒有處理好市場調(diào)節(jié)與政府主導(dǎo)的關(guān)系等。
3.2我國保障性住房社區(qū)構(gòu)成要素特點(diǎn)分析
3.2.1保障性住房社區(qū)產(chǎn)權(quán)復(fù)雜
我國保障性住房規(guī)劃、建設(shè)情況決定了目前我國同一個(gè)保障性住房社區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房、拆遷安置房等多種類型的產(chǎn)品共存，在商品房競配保障性住房的開發(fā)模式下，商品房和保障性住房也會(huì)共存于同一個(gè)小區(qū)。產(chǎn)權(quán)方面，經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房歸業(yè)主所有，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)歸國家所有，并且還存在同一套房屋，部分產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主所有，部分產(chǎn)權(quán)歸國家所有的情況。保障產(chǎn)品的多樣性和產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜性增大了保障性住房社區(qū)后期運(yùn)營管理的復(fù)雜性。
3.2.2保障性住房社區(qū)被保障對象群體構(gòu)成復(fù)雜
從申請保障性住房的條件來看，保障對象包括城市個(gè)人或家庭年收入、財(cái)產(chǎn)總額低于限額的低收入、中等偏下收入階層和住不上“公租房”，沒資格買“經(jīng)適房”，更買不起“商品房”的夾心層群體。根據(jù)訪談了解的實(shí)際情況是入住群體失業(yè)人員多、殘疾人多、歸正人員多、低收入無收入者多、孤寡老人多。現(xiàn)階段被保障群體不僅僅是中低收入階層，更多的是需要關(guān)懷的群體。他們對社會(huì)比較敏感，自我約束能力普遍較差，對居住環(huán)境沒概念，甚至當(dāng)生活不順時(shí)還聚眾鬧事。這就要求保障性住房后期運(yùn)營管理要考慮到居民的收入、消費(fèi)水平、消費(fèi)觀念及價(jià)值重塑等問題。
3.3.3保障性住房社區(qū)居民生存能力較低、依賴性強(qiáng)
目前保障性住房社區(qū)的居民學(xué)歷一般較低，其較低的文化水平及綜合素質(zhì)使其生存能力較低，很多居民無穩(wěn)定的收入來源，這將導(dǎo)致后期運(yùn)營中出現(xiàn)無法交物管費(fèi)和房租等情況，影響社區(qū)正常用轉(zhuǎn)。還有可能有些居民由于生活所迫將房屋出租或轉(zhuǎn)租來降低生活成本，而二次租賃者又不參與社區(qū)事物和活動(dòng)，這也將使保障對象的服務(wù)管理逐步走向邊緣化。另一方面，部分居民心理上認(rèn)為他們是弱勢群體，本來就應(yīng)得到政府的保障和照顧，集中入住保障性住房后對政府的依賴性更強(qiáng)了，并且他們個(gè)體訴求量的累加會(huì)引起是質(zhì)的變化。這就要求在保障性住房社區(qū)后期運(yùn)營管理中要引導(dǎo)居民及時(shí)表達(dá)需求，提供其需要的服務(wù)。目前來看，社區(qū)自組織管理在引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)運(yùn)營管理方面具有一定的優(yōu)勢。
4.保障性住房后期運(yùn)營模式的新探索
保障性住房社區(qū)運(yùn)營管理現(xiàn)狀和其構(gòu)成要素的特殊性要求保障房社區(qū)不能像商業(yè)社區(qū)完全市場化運(yùn)作，也不能讓政府一管到底，結(jié)合國內(nèi)外社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，認(rèn)為政府以顧問團(tuán)體的身份及早介入的社區(qū)自組織管理模式是保障性住房社區(qū)后期運(yùn)行管理的新視域。
篇2
一是引進(jìn)信息技術(shù)、高學(xué)歷人才，優(yōu)化現(xiàn)有公司高層次人才結(jié)構(gòu)比例，應(yīng)用信息化技術(shù)手段，改造現(xiàn)有傳統(tǒng)物業(yè)維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、保安、清潔等低附加值管理流程，提高員工工作效率。把公司從勞動(dòng)密集型企業(yè)變成智力密集型企業(yè)，打造“智慧滬東”品牌。二是成立專家顧問團(tuán)隊(duì)，成立由高校、行業(yè)主管部門、信息化專家等組成專家顧問團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)企業(yè)信息化頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)。
2.實(shí)施信息化和物業(yè)服務(wù)融合戰(zhàn)略，建設(shè)社區(qū)物業(yè)管理三平臺(tái)。
一是搭建社區(qū)物業(yè)管理平臺(tái)。采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段對社區(qū)做全面的智能化升級，把現(xiàn)有60多家物業(yè)統(tǒng)一在一個(gè)平臺(tái)上管理，通過建立可視對講、視頻監(jiān)控、安全防護(hù)、車輛管理、物業(yè)管理、事務(wù)管理、社區(qū)服務(wù)、商圈整合等功能，強(qiáng)化協(xié)同和管理信息化，打造基于云服務(wù)一站式社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。并與安全管家、物業(yè)管家服務(wù)相結(jié)合，改變原有社區(qū)便民服務(wù)中，各種服務(wù)孤立分散、不成體系、附加值較低，居民個(gè)性化需求無法滿足的現(xiàn)狀。從而將基本物業(yè)服務(wù)更為形象地轉(zhuǎn)化融合落地到社區(qū)，帶來不一樣的基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)體驗(yàn)，為社區(qū)住戶提供除基礎(chǔ)物業(yè)管理服務(wù)外的增值服務(wù)，以創(chuàng)造更多的商業(yè)價(jià)值。二是搭建社區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)。隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展以及生活節(jié)奏的加快，人們已經(jīng)十分習(xí)慣通過網(wǎng)絡(luò)查找消費(fèi)指南、進(jìn)行購物。淘寶、大眾點(diǎn)評等網(wǎng)站雖然知名度高、應(yīng)用廣泛，但其服務(wù)對象太廣，缺乏針對性，不能保證商品和服務(wù)對所有社區(qū)居民的方便性，往往存在外賣不送、消費(fèi)無保障等情況。智慧滬東提出了“服務(wù)500米”的理念，電子商務(wù)平臺(tái)提供的消費(fèi)指南和在線購物將盡可能的貼近居民的日常生活，以社區(qū)居民為服務(wù)對象，并且能夠在更短的時(shí)間內(nèi)將商品送貨上門。三是搭建社區(qū)金融服務(wù)平臺(tái)。滬東建設(shè)與上海銀行、普天支付等企業(yè)合作，聯(lián)名推出的智慧社區(qū)卡。“一卡通”解決住戶物業(yè)繳費(fèi)、購物、門禁、停車等最常用功能，極大地方便居民社區(qū)生活。智慧社區(qū)卡實(shí)名登記具有金融理財(cái)功能，社區(qū)居民可持卡申請小額貸款、購買T+0“慧財(cái)寶”理財(cái)產(chǎn)品；智慧社區(qū)卡用做電子錢包能夠方便業(yè)主進(jìn)行小額資金管理，如委托保姆持卡買菜、發(fā)放子女零花錢等；該卡作為停車卡、門禁卡，還能避免群租，解決社區(qū)居民持卡多、管理難的問題。試點(diǎn)實(shí)施一年來，社區(qū)業(yè)主反響良好，正逐步向其他物業(yè)推廣。
3.實(shí)施“社區(qū)服務(wù)運(yùn)營商”戰(zhàn)略。
把傳統(tǒng)的物業(yè)公司通過互聯(lián)網(wǎng)基因重組，由被動(dòng)管理到主動(dòng)服務(wù)，將實(shí)體社區(qū)變成一個(gè)基于大數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。“社區(qū)服務(wù)運(yùn)營商”戰(zhàn)略就是圍繞住戶的衣、食、住、行、娛、購、游，打造社區(qū)服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。“為客戶創(chuàng)造價(jià)值”的同時(shí)“為公司帶來商業(yè)價(jià)值”。
（二）創(chuàng)新特點(diǎn)：
1.塑造社區(qū)消費(fèi)者互動(dòng)體驗(yàn)。
在推廣社區(qū)O2O電子商務(wù)平臺(tái)和社區(qū)金融服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)時(shí)，針對社區(qū)中老年群體，強(qiáng)化社區(qū)消費(fèi)者協(xié)同體驗(yàn)，讓消費(fèi)者感受邀約和參與其中，建立社區(qū)消費(fèi)體驗(yàn)中心，配置專職業(yè)務(wù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)和商品解讀，同時(shí)及時(shí)反饋消費(fèi)信息調(diào)整營銷策略和方式。即以服務(wù)為核心，以商品為道具，以消費(fèi)者體驗(yàn)為中心，帶動(dòng)消費(fèi)者參與、引起消費(fèi)欲望的互動(dòng)體驗(yàn)。
2.構(gòu)建基于消費(fèi)信用的社區(qū)金融服務(wù)平臺(tái)。
推出以社區(qū)智慧卡端口，構(gòu)建基于消費(fèi)信用的社區(qū)金融服務(wù)，不僅提供了銀行為社區(qū)業(yè)主客戶提供理財(cái)、融資等各類金融服務(wù)，同時(shí)也搭建了業(yè)主繳費(fèi)、社區(qū)消費(fèi)等主動(dòng)服務(wù)的渠道平臺(tái)。
3.探索社區(qū)B2F商業(yè)模式。
B2F結(jié)合現(xiàn)有電子商務(wù)（B2B\B2C\C2C）的優(yōu)點(diǎn)，以社區(qū)家庭為服務(wù)切入點(diǎn)，依托社區(qū)服務(wù)最接近業(yè)主的優(yōu)勢，打造以社區(qū)服務(wù)（物業(yè)、家政、代購、快遞、房屋托管）為核心、輻射周邊一公里商業(yè)生態(tài)圈平臺(tái)，將服務(wù)直接轉(zhuǎn)化成了商業(yè)管道。
二、主要成效
滬東建設(shè)定位于社區(qū)服務(wù)運(yùn)營商，不僅為企業(yè)自身發(fā)展開創(chuàng)了新的運(yùn)營模式，也為傳統(tǒng)物業(yè)管理變革，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了示范效應(yīng)。
1.貼近服務(wù)，提升能力。
由被動(dòng)服務(wù)到主動(dòng)服務(wù)，不僅貼近了業(yè)主的服務(wù)需求，而且通過理念轉(zhuǎn)變，人才引進(jìn)，規(guī)范服務(wù)，進(jìn)一步提升小區(qū)管理能力和小區(qū)安全服務(wù)范圍。如設(shè)立社區(qū)體驗(yàn)中心，推行三合一智慧卡，方便居民就近消費(fèi)，杜絕售假、消除群租現(xiàn)象；貼近服務(wù)，開辟家政、代購、房屋托管等業(yè)務(wù)等。
2.平臺(tái)管理，提升效率。
建立面向區(qū)域性管理服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升管理效率。如建立統(tǒng)一電梯安全運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)，通過模式創(chuàng)新，讓兄弟物業(yè)的電梯運(yùn)行納入統(tǒng)一監(jiān)控平臺(tái)，進(jìn)一步提高電梯安全運(yùn)行效率，從而使原來每一小區(qū)配備一名電梯維修人員，到相鄰物業(yè)三四個(gè)小區(qū)僅配備一名，不僅減少了用工人數(shù)，而且降低了管理成本。
3.社區(qū)電商，提增效益。通過建立社區(qū)電商服務(wù)平臺(tái)，不僅改變了依賴收取物業(yè)管理費(fèi)生存的方式，而且通過電商平臺(tái)，進(jìn)一步提增企業(yè)效益。
篇3
關(guān)鍵詞 綜合護(hù)理干預(yù)；社區(qū)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理；孕產(chǎn)婦
孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理指的是從孕前開始，直到產(chǎn)后42 天之內(nèi)，將母嬰作為共同監(jiān)護(hù)對象，進(jìn)一步采取系統(tǒng)化的檢查、監(jiān)護(hù)及保健指導(dǎo)等；同時(shí)，在高危狀況下采取及時(shí)有效的治療及住院分娩措施等，最終達(dá)到母嬰健康的目的[1]。本組重點(diǎn)綜合護(hù)理干預(yù)在社區(qū)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理中的應(yīng)用效果，現(xiàn)報(bào)告如下：
1 資料與方法
1.1 一般資料
轄區(qū)內(nèi)自愿接受管理的240 例孕產(chǎn)婦中（觀察組），年齡23 ～ 39 歲，162 例為初產(chǎn)婦、78 例為經(jīng)產(chǎn)婦；為接受管理的240 例孕產(chǎn)婦中（對照組），年齡22 ～ 40歲，161 例為初產(chǎn)婦、79 例為經(jīng)產(chǎn)婦；兩組患者在年齡、文化程度及家庭情況等方面無明顯差異（P>0.05），具有可比性。
1.2 方法
（1）產(chǎn)前孕婦隨訪指導(dǎo);
（2）產(chǎn)婦家庭護(hù)理干預(yù)。
1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)分析
兩組患者的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均使用spss16.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行分析，計(jì)量資料使用均數(shù)± 標(biāo)準(zhǔn)差（ ）表示，計(jì)數(shù)資料使用頻數(shù)和率（%）表示。計(jì)數(shù)資料使用x2 檢驗(yàn)，計(jì)量資料和組間比使用t 檢驗(yàn)，以P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2 結(jié)果
2.1 兩組產(chǎn)婦產(chǎn)褥期情況比較
經(jīng)積極護(hù)理后，觀察組產(chǎn)婦產(chǎn)褥期問題明顯減弱，與對照組相比數(shù)據(jù)差異明顯（P<0.05），有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，詳情見表1。
2.2 兩組新生兒情況比較
經(jīng)積極護(hù)理后，觀察組新生兒情況：母乳喂養(yǎng)障礙3 例（1.25%）、臍部感染7例（2.92%）、病理性黃疸14 例（5.83%）、
紅臀4 例（1.67%）、濕疹12 例（5.00%）、消化不良14 例（5.83%）、腹瀉6 例（2.50%）。
對照組新生兒情況：母乳喂養(yǎng)障礙10 例（4.17%）、臍部感染25 例（10.42%）、病理性黃疸36 例（15.00%）、紅臀11 例（4.58%）、濕疹24 例（10.00%）、消化不良29 例（12.08%）、腹瀉8 例（3.33%）。觀察組新生兒情況明顯優(yōu)于對照組，兩組數(shù)據(jù)差異明顯（P<0.05），有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
3 討論
對于孕產(chǎn)婦定期查體與產(chǎn)后訪視保健質(zhì)量，社區(qū)護(hù)理干預(yù)均在其中取到了至關(guān)重要的作用[3]。社區(qū)護(hù)理指的是具備一定技術(shù)能力及專業(yè)知識(shí)的人員以社區(qū)作為范疇，并將疾病防治、健康促進(jìn)作為目的，為社區(qū)人群提供科學(xué)規(guī)范的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的一種手段。對于孕產(chǎn)婦而言，由于產(chǎn)褥期可能會(huì)發(fā)生各種不良情況，例如子宮復(fù)舊不良、產(chǎn)褥感染、皸裂及便秘等；同時(shí)，新生兒也可能會(huì)引發(fā)各種不良情況，例如消化不良、紅臀、母乳喂養(yǎng)障礙及腹瀉等[4]。因此，采取綜合護(hù)理干預(yù)便顯得極為重要。
綜上所述：基于社區(qū)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理中，應(yīng)用綜合護(hù)理干預(yù)能夠提升孕產(chǎn)婦自我保健能力，降低孕期及產(chǎn)褥期并發(fā)癥的發(fā)生率，同時(shí)能夠有效促進(jìn)母嬰健康水平；因此，值得在臨床中推廣及應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)
[1] 方志群. 心理干預(yù)對社區(qū)孕產(chǎn)婦抑郁癥的改善效果[J]. 中國傷殘醫(yī)學(xué),2014,07:209-210.
篇4
健康教育隨著醫(yī)學(xué)的發(fā)展和醫(yī)療體制的改革， 健康教育已成為現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的重要組成部分，其通過研究傳播保健知識(shí)和技術(shù)、影響個(gè)體和群體行為達(dá)到預(yù)防疾病、促進(jìn)健康的目的。健康教育是提高孕產(chǎn)婦保健工作水平的有效途徑，各級婦幼保健機(jī)構(gòu)包括社區(qū)開展多種形式的、系統(tǒng)的、規(guī)范的婦幼保健知識(shí)講座，以提高孕產(chǎn)婦自我保健意識(shí)，全面提升婦幼健康教育水平。
1 健康教育的內(nèi)容及方法
根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，不同學(xué)歷孕婦首選健康教育內(nèi)容均為新生兒護(hù)理⑴，而孕婦對孕期營養(yǎng)和保健、孕期胎兒監(jiān)測、母乳喂養(yǎng)知識(shí)、孕期用藥的關(guān)注度也非常高，特別是產(chǎn)前健康教育可以有效消除孕婦的恐懼心理更增強(qiáng)產(chǎn)婦自然分娩的信心，促進(jìn)產(chǎn)婦順利分娩⑵.由于流動(dòng)人口衛(wèi)生保健知識(shí)缺乏，自我保健意識(shí)淡漠 ，故強(qiáng)化健康教育服務(wù)對促進(jìn)婦幼保健工作的安全性更為重要⑶。
1.1 一般資料
選擇2009年1月～2011年12月我市我社區(qū)孕產(chǎn)婦449例，包括常住、暫住以及流動(dòng)人口，從確診妊娠起到妊娠結(jié)束之后的42天。將其中自愿接受規(guī)范化健康教育的180例作為研究組，將因各種原因無法接受或不愿接受規(guī)范化健康教育的269例作為對照組。研究組中孕婦年齡21-41 歲 .初產(chǎn)婦108例，經(jīng)產(chǎn)婦 72例； 對照組中孕婦年齡19-38 歲， 初產(chǎn)婦161例，經(jīng)產(chǎn)婦 108例。兩組從年齡結(jié)構(gòu)，產(chǎn)孕經(jīng)歷等方面均無明顯差異，p>0.05，具有可比性。
1.2 方法
按照孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理的辦法，自領(lǐng)取結(jié)婚證后，新婚夫婦納入社區(qū)跟蹤管理。如發(fā)現(xiàn)女方懷孕后納入社區(qū)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理。對照組采取常規(guī)定點(diǎn)孕檢 自主入院生產(chǎn)。研究組采取孕產(chǎn)婦規(guī)范化健康教育，在社區(qū)專職婦保人員的督促管理下，并根據(jù)孕婦情況進(jìn)行相應(yīng)的健康教育。教育以電話咨詢、 上門服務(wù)、集中授課等相結(jié)合的方式進(jìn)行，使孕婦定期接受各階段的健康教育知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括： 孕產(chǎn)婦健康管理的操作流程、日常注意事項(xiàng)、營養(yǎng)和保健、胎教、孕期胎兒監(jiān)測、新生兒的護(hù)理、母乳喂養(yǎng)知識(shí)及技巧、分娩方式的選擇等。并與妊娠晚期或入院時(shí)進(jìn)行健康教育知識(shí)問卷答題，分娩后醫(yī)院將產(chǎn)婦及新生兒相關(guān)資料轉(zhuǎn)交回社區(qū)中心，由社區(qū)中心的專職婦保人員跟蹤至產(chǎn)后42d。
1.3 效果評定
兩組均于妊娠結(jié)束后統(tǒng)計(jì)孕產(chǎn)婦生產(chǎn)結(jié)局，圍生兒死亡情況以及新生兒情況
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
采用 統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)處理，計(jì)數(shù)資料進(jìn)行兩獨(dú)立樣本χ2檢驗(yàn)，等級資料進(jìn)行兩獨(dú)立樣本W(wǎng)ilcoxon秩和檢驗(yàn) α=0.05。
2 結(jié)果
2.1兩組孕產(chǎn)結(jié)局及出生兒比較
兩組中無孕產(chǎn)婦死亡，對照組中有一例31周引產(chǎn)，其再無死胎、死產(chǎn)。研究組中低體重出生兒、畸形兒、圍產(chǎn)兒死亡發(fā)生率均明顯低于對照組 ，P
2.2孕產(chǎn)婦及母嬰保健知識(shí)知曉率情況
對兩組孕產(chǎn)婦在入院期間，進(jìn)行保健知識(shí)問卷調(diào)查，結(jié)果對照組問卷知曉率明顯低于研究組P
3 小結(jié)
規(guī)范化的健康教育提高了孕產(chǎn)婦的自我保健意識(shí)。研究組的孕產(chǎn)婦在接受規(guī)范化、系統(tǒng)化健康教育后， 知曉了整個(gè)孕前、孕期、產(chǎn)期、產(chǎn)后及新生兒護(hù)理等相關(guān)保健知識(shí)，最大限度地滿足其身心需要， 使其在遇到健康問題時(shí)有能力做出抉擇， 減少或消除影響健康的危險(xiǎn)因素，有效降低了圍產(chǎn)兒的死亡，避免了畸形兒、低體重兒的出生，從而達(dá)到促進(jìn)母嬰安全的目的。
參考文獻(xiàn)
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篇5
校外實(shí)習(xí)基地是高校開展實(shí)踐教學(xué)的重要場所，是校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)的重要補(bǔ)充，也是理論教學(xué)聯(lián)系實(shí)踐教學(xué)的重要橋梁。旅游管理應(yīng)用型本科專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)要求學(xué)生具有較強(qiáng)的實(shí)踐技能和動(dòng)手能力，能較快地適應(yīng)旅游行業(yè)相關(guān)崗位的需求，以解決工作實(shí)際問題;要求具有較強(qiáng)的溝通能力、實(shí)踐能力和理論應(yīng)用創(chuàng)新能力;要求具有很強(qiáng)的崗位適應(yīng)性和自主學(xué)習(xí)能力，不僅具有勝任旅游行業(yè)職業(yè)崗位的技能，而且具有適應(yīng)其他相關(guān)行業(yè)的就業(yè)能力，以拓展就業(yè)面。實(shí)際工作中的這些要求，很大程度都是需要依靠校外實(shí)習(xí)基地的培訓(xùn)來完成的，所以加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)與管理很有必要。
旅游管理應(yīng)用型本科專業(yè)的校外實(shí)習(xí)基地一般包括高星級酒店、旅行社、旅游景區(qū)等，這三個(gè)行業(yè)的經(jīng)營環(huán)境、行業(yè)特點(diǎn)甚至人力資源供求關(guān)系等都存在不同。所以，對于在景區(qū)類旅游企業(yè)進(jìn)行校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)與運(yùn)營，需要采取不同的策略與方法。
二、目前旅游管理應(yīng)用型本科專業(yè)景區(qū)類校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)存在的問題
1、學(xué)校對景區(qū)類校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)缺乏規(guī)劃與投入
目前，許多學(xué)校在建設(shè)旅游專業(yè)的校外實(shí)習(xí)基地時(shí)，一般由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或教師的人脈信息傳達(dá)合作意向，或按照課程的教學(xué)計(jì)劃安排，臨時(shí)找到提供實(shí)習(xí)崗位的旅游企事業(yè)單位進(jìn)行接洽。而從與酒店類校外實(shí)習(xí)基地比較來看，由于酒店行業(yè)競爭更為激烈，酒店企業(yè)尋求學(xué)校合作的意愿更加突出，市場上（尤其中心城市）也存在大量的人力資源公司為學(xué)校與酒店企業(yè)的合作積極牽線搭橋，所以學(xué)校的酒店類校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)與管理相對較為有序。我國的景區(qū)類企業(yè)仍處于急速發(fā)展中的階段，對于與高校旅游專業(yè)的合作迫切性仍不高（對比酒店行業(yè)）。而學(xué)校由于管理機(jī)制的問題，也缺乏主動(dòng)尋求景區(qū)合作的動(dòng)力。這就導(dǎo)致許多高校在選擇景區(qū)類校外實(shí)習(xí)基地時(shí)，以臨時(shí)性的應(yīng)急安排為主，缺乏合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。
另外，由于在各種評比檢查中，校外實(shí)習(xí)基地的數(shù)量往往是衡量一個(gè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的硬性指標(biāo)，校外實(shí)習(xí)基地的數(shù)量建設(shè)很受學(xué)校的重視。在實(shí)踐中，往往是校外實(shí)習(xí)基地協(xié)議簽訂了許多，而使用效率不高，而由于旅游管理專業(yè)的文科屬性，對實(shí)習(xí)基地的經(jīng)費(fèi)投入更是基本為零。
2、學(xué)生對校外實(shí)習(xí)效果滿意度不高
旅游管理應(yīng)用型本科專業(yè)的學(xué)生對于到校外景區(qū)進(jìn)行實(shí)習(xí)，對進(jìn)入真實(shí)的工作環(huán)境進(jìn)行體驗(yàn)有一種踴躍的心態(tài)。但在經(jīng)過了最初的興奮期后，學(xué)生開始對實(shí)習(xí)的體驗(yàn)進(jìn)行客觀的評估，從而發(fā)現(xiàn)了理想和現(xiàn)實(shí)的差距。在景區(qū)類企業(yè)，學(xué)生實(shí)習(xí)崗位多為基層一線崗位，如接待部門、驗(yàn)票部門、運(yùn)營部門等，學(xué)習(xí)到的專業(yè)技能較少，又無法獲得中層或基層管理崗位的鍛煉，不少學(xué)生在實(shí)習(xí)結(jié)束后，產(chǎn)生了將來不在景區(qū)行業(yè)就業(yè)的想法，這與校外實(shí)習(xí)的設(shè)計(jì)初衷是相背的。
3、景區(qū)類企業(yè)對實(shí)習(xí)學(xué)生缺乏針對性的人力資源管理措施
企業(yè)為了盡快讓實(shí)習(xí)生上崗，通常會(huì)安排一周左右的集體培訓(xùn)，如果遇到人員短缺甚至僅安排兩三天的時(shí)間讓實(shí)習(xí)生熟悉環(huán)境，之后都到各自的崗位上邊干邊學(xué)了。景區(qū)企業(yè)通常把實(shí)習(xí)生作為上崗的員工與其他的正式員工一樣對待，在培訓(xùn)、激勵(lì)和考核等人力資源管理方面，沒有考慮到實(shí)習(xí)生的特點(diǎn)，進(jìn)行針對性地管理，因此會(huì)造成酒店和學(xué)生之間立場不同，溝通不良的狀況。
三、景區(qū)類校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)的思考
1、積極申報(bào)，爭取列入學(xué)校的有關(guān)建設(shè)計(jì)劃中，獲得支持。
相對于校內(nèi)實(shí)習(xí)，校外實(shí)習(xí)成本要高昂的多，經(jīng)費(fèi)是校外實(shí)習(xí)的重要保障。許多高校目前用于實(shí)習(xí)的經(jīng)費(fèi)非常有限，不足以支付教學(xué)所需成本。因此，為保證學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)的教學(xué)環(huán)節(jié)有效開展，學(xué)校應(yīng)加大投入。但在爭取學(xué)校支持的過程中，各個(gè)專業(yè)的主動(dòng)性和積極性也應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)。
在某校的校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)中，學(xué)校共投入約數(shù)百萬元經(jīng)費(fèi)，建設(shè)六個(gè)校外實(shí)習(xí)基地。該校旅游管理應(yīng)用型本科專業(yè)積極申報(bào)，組織專業(yè)教師遴選合作企業(yè)，在對合作單位的實(shí)習(xí)現(xiàn)狀、實(shí)習(xí)效果、管理規(guī)范等方面進(jìn)行評估后，由專業(yè)實(shí)習(xí)帶隊(duì)老師撰寫申報(bào)書。在經(jīng)歷了學(xué)校的答辯、評估等環(huán)節(jié)后，最后成功獲得立項(xiàng)，成為六個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中唯一一個(gè)在外省建設(shè)的校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)項(xiàng)目，得到寶貴的建設(shè)經(jīng)費(fèi)、學(xué)校重視等支持。
2、積極改善實(shí)習(xí)條件，穩(wěn)定景區(qū)類企業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生參與實(shí)習(xí)的積極性
基地建設(shè)目標(biāo)是滿足校外實(shí)習(xí)教學(xué)需要，企業(yè)也希望通過合作減輕招聘員工的壓力。所以應(yīng)當(dāng)通過對硬件設(shè)施的投入，爭取在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到提升學(xué)生實(shí)習(xí)效果的目標(biāo)。比如，學(xué)校與該企業(yè)合作，投入資金，購買專業(yè)書籍與專業(yè)期刊，在該企業(yè)建立圖書資料室;同時(shí)購買多臺(tái)電腦與學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)的上網(wǎng)帳號(hào)，供實(shí)習(xí)師生與企業(yè)管理層查閱資料。另外，該企業(yè)大型活動(dòng)較多，實(shí)習(xí)學(xué)生也很感興趣，但企業(yè)無法讓很多學(xué)生參與策劃這些大型活動(dòng)，該校同時(shí)在該企業(yè)建設(shè)實(shí)習(xí)案例分析室與市場營銷策劃活動(dòng)室，組織學(xué)生模擬整個(gè)策劃活動(dòng)。
3、針對企業(yè)需求，提升合作質(zhì)量
雙方建立穩(wěn)定的合作關(guān)系后，進(jìn)合人才培養(yǎng)階段，提升實(shí)習(xí)活動(dòng)質(zhì)量是基地建設(shè)重要內(nèi)容之一。廣東觀音山景區(qū)是我國首個(gè)民營資本管理和運(yùn)營的國家森林公園，在其探索、發(fā)展的道路上有較豐富的經(jīng)驗(yàn)與曲折的道路。企業(yè)有自我總結(jié)的需求，大學(xué)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行前沿的理論探索。雙方組織骨干教師、實(shí)習(xí)學(xué)生和企業(yè)核心管理人員，對廣東觀音山國家森林公園的發(fā)展道路進(jìn)行深入的典型案例剖析，研究出民營資本管理和運(yùn)營國家森林公園的一般規(guī)律。同時(shí)，在此過程中，雙方也在企業(yè)管理水平、教學(xué)科研、實(shí)習(xí)合作內(nèi)涵上得到提升。
參考文獻(xiàn)：
篇6
濟(jì)南市西客站片區(qū)位于濟(jì)南市主城區(qū)的西部，規(guī)劃建設(shè)用地約26.1平方公里，規(guī)劃居住人口規(guī)模為30萬人，距市中心10km。濟(jì)南西客站（京滬高速鐵路全線5個(gè)高速始發(fā)終到站之一）就位于該片區(qū)。濟(jì)南西客站片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，是濟(jì)南城市建設(shè)史上一次難得的機(jī)遇，對于實(shí)現(xiàn)濟(jì)南“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”的城市空間戰(zhàn)略，形成“一體兩翼”的城市發(fā)展格局，具有十分重要的意義。
西客站片區(qū)要打造成富有商貿(mào)活力和財(cái)富創(chuàng)造力的新城區(qū)，必須建設(shè)完善的排水系統(tǒng)，這對保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善城市的環(huán)境質(zhì)量，防止地下水的污染，保護(hù)人民健康與安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，吸引更多的公司投資西客站片區(qū)有著積極的意義。片區(qū)開發(fā)前沒有污水處理廠，污水均排入了河道。濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠是該片區(qū)內(nèi)規(guī)劃的唯一一座污水處理廠。為保障西客站有一個(gè)良好的環(huán)境，并配合南水北調(diào)東線工程的開展及小清河流域的水質(zhì)改善，污水處理廠的建設(shè)勢在必行。
1. 相關(guān)前期規(guī)劃研究結(jié)論
根據(jù)《濟(jì)南市西客站片區(qū)雨水、污水、回用水專項(xiàng)規(guī)劃》，西客站片區(qū)規(guī)劃排水體制為雨污分流。污水處理廠服務(wù)范圍為西客站片區(qū)26平方公里，污水處理規(guī)模為6萬噸/日，污水處理廠處理后的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中的一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。
2. 濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠建設(shè)運(yùn)營管理前期研究
2.1. 濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠的選址及用地
污水處理廠選址原則[1]：
1．從城市總體布局與發(fā)展趨勢出發(fā)，結(jié)合環(huán)境保護(hù)，合理確定污水處理廠的位置。
2．近期建設(shè)與遠(yuǎn)期建設(shè)相結(jié)合，做到統(tǒng)一規(guī)劃，留有余地，分期實(shí)施。
3．便于污水再生回用，提高水的重復(fù)利用率。
4．位于供水水源下游、規(guī)劃區(qū)域的下游、夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下方，且靠近受納水體，并考慮防洪問題。
5．充分考慮工程地質(zhì)、交通運(yùn)輸及水電供應(yīng)等條件，盡可能節(jié)省投資，方便施工。
根據(jù)《濟(jì)南市西客站片區(qū)控制性規(guī)劃研究》，考慮以上原則，污水廠擬選址于小清河與臘山河交匯處的西南部。選擇此處優(yōu)點(diǎn)：（1）地形低，處于排水主干管最下游；（2）靠近臘山河下游，污水廠排水出路方便；（3）位于夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下方。
圖1濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠廠址示意圖
根據(jù)《城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠建設(shè)規(guī)模為6萬m3/d，屬于IV類污水廠。該廠出水水質(zhì)要求達(dá)到GB18918-2002中的一級標(biāo)準(zhǔn)A標(biāo)準(zhǔn)，因此處理工藝為二級處理+深度處理。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中IV類污水廠建設(shè)用地指標(biāo)，二級污水廠最高為0.85m2/（m3.d），深度處理最高為0.35m2/（m3.d），二級污水廠用地+深度處理用地最高為1.20 m2/（m3.d）。因此6萬噸/日規(guī)模的污水廠最高用地為7.2公頃。控制濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠建設(shè)用地為7.2公頃。
2.2. 濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠建設(shè)模式的選擇
污水處理廠的建設(shè)模式主要包括BOT模式、DBO、BT等模式。
2.2.1 BOT模式：
即建造(Build)－運(yùn)營(Operate)－移交(Transfer)模式,是指政府與投資者簽訂合同,由投資者組成的項(xiàng)目公司籌資和建設(shè)污水處理廠,在協(xié)議期內(nèi)擁有運(yùn)營和維護(hù)該設(shè)施,通過收取服務(wù)費(fèi)回收資金并取得合理的利潤,協(xié)議期滿,投資者將運(yùn)營良好的污水處理廠無償移交給政府。
2.2.1.1. BOT模式的優(yōu)點(diǎn)
BOT方式組建污水處理廠可以解決目前我國污水處理廠所面臨的兩個(gè)最重要的難題:一是建設(shè)資金問題,另一個(gè)是運(yùn)行管理問題。由于BOT方式是專營公司出資建設(shè)污水處理廠,這樣從根本上解決了建設(shè)資金的問題。專營公司從切身的利益出發(fā),必須使所建的污水處理廠處于良好的運(yùn)行狀況,否則其經(jīng)濟(jì)問題將面臨危機(jī),因此,建成的污水處理廠亦不存在運(yùn)行管理的問題。
2.2.1.2. 模式的風(fēng)險(xiǎn)性分析及防范與應(yīng)對
城市污水處理是公益事業(yè)，原則上是屬于由政府承擔(dān)并組織實(shí)施的項(xiàng)目。污水處理市場化過程中，政府的風(fēng)險(xiǎn)從整體上說是項(xiàng)目能否按計(jì)劃如期、保質(zhì)保量地實(shí)施，起到凈化污水，保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的作用。圍繞這一目標(biāo)，政府的風(fēng)險(xiǎn)主要可分為政策、商業(yè)和自然災(zāi)害等三大類。政府可以通過以下方式來防范與應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)：如選擇有實(shí)力、有資質(zhì)的投資商公開招標(biāo)；投標(biāo)期由投資商提供投標(biāo)保函；建設(shè)階段由政府進(jìn)行全過程監(jiān)督；運(yùn)營期由投資商提供運(yùn)營保證金以及特許經(jīng)營權(quán)的約定及處置等等。
投資運(yùn)營商的風(fēng)險(xiǎn)從整體上說是投資能否按計(jì)劃如期收回，具體可分為政策法律、商業(yè)和技術(shù)等三大類風(fēng)險(xiǎn)。投資運(yùn)營商可以通過以下方式來防范與應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)：如呼吁國家頒布相關(guān)法律法規(guī)，要求政府明確主管部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、服務(wù)；要求政府在預(yù)算中明確污水處理費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)與收集方法，并設(shè)立專用資金賬戶；要求政府盡可能完善配套設(shè)施；爭取項(xiàng)目用電采用工業(yè)用電谷期電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；爭取稅收優(yōu)惠；確定合適的投資收益率；同商業(yè)銀行建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；選擇合適成熟的污水處理工藝，優(yōu)化設(shè)計(jì)；同政府簽署詳細(xì)的法律文件，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)與法律責(zé)任；精心組織建設(shè)施工和運(yùn)營管理，盡力降低建設(shè)和運(yùn)行成本等等[2]。
2.2.2 DBO模式：
即設(shè)計(jì)（design）-建設(shè)（Build）-運(yùn)營(Operate)模式，這種模式適合于政府投資的新建污水處理廠，政府確定建設(shè)規(guī)劃和投資來源之后，通過競爭機(jī)制選擇一個(gè)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)者、建設(shè)者和試運(yùn)行者。承包商設(shè)計(jì)并建設(shè)污水處理廠，并且運(yùn)營該污水廠，滿足在工程使用期間政府相關(guān)部門的運(yùn)作要求。承包商負(fù)責(zé)設(shè)施的維修保養(yǎng)，以及更換在合同期內(nèi)已經(jīng)超過其使用期的資產(chǎn)。該合同期滿后，資產(chǎn)所有權(quán)移交回給政府。
2.2.2.1. DBO模式的優(yōu)點(diǎn)
DBO決定了承包商（責(zé)任主體）要承擔(dān)從設(shè)計(jì)到建造和運(yùn)營的全過程，原來的三個(gè)角色變成了一個(gè)角色，減少了摩擦和爭議。同時(shí)因?yàn)樨?zé)任主體承擔(dān)運(yùn)營，它更有動(dòng)力優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工，在整個(gè)工程周期過程中就有很多機(jī)會(huì)來應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)造高效益。
面對中國目前污水領(lǐng)域大量的國債投資，DBO模式無疑是最佳選擇。對于專業(yè)企業(yè)來說，改變了沒錢就沒項(xiàng)目的局面，減少投資環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮自己在建設(shè)、運(yùn)營方面的優(yōu)勢。
DBO模式的最大特點(diǎn)是可以優(yōu)化項(xiàng)目的全壽命周期成本。從時(shí)間角度看，DBO合同可以減少不必要的延誤，使施工的周期更為合理；從質(zhì)量角度看，DBO合同可以保證項(xiàng)目質(zhì)量長期的可靠性；從財(cái)務(wù)角度看，DBO合同下僅需要承擔(dān)簡單的責(zé)任而同時(shí)擁有長期的承諾保障。
2.2.2.2. DBO模式需要注意的問題
DBO模式采取風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則，在合同結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)上，會(huì)明確“DBO的責(zé)任方不應(yīng)該承擔(dān)商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，DBO的最大特點(diǎn)是最大程度的解決效率問題”，所以建設(shè)費(fèi)用、運(yùn)營管理的固定費(fèi)用，都應(yīng)該在建設(shè)完成之后由業(yè)主付給建設(shè)方。
DBO模式責(zé)任范圍的界定需要非常清晰。招標(biāo)的過程需要很仔細(xì)地去規(guī)劃，一般得有專業(yè)的咨詢公司來介入，法律的框架要比較明確。關(guān)于DBO在中國并沒有相關(guān)的法律法規(guī)，所以合同非常重要，在合同里頭必須詳盡的規(guī)定責(zé)任和義務(wù)。
2.2.3 BT模式
即建設(shè)（Build）-轉(zhuǎn)讓(Transfer)模式,是指城市污水處理廠由地方政府立項(xiàng)，建設(shè)資金全部由投資人墊款建設(shè)，建成后即交由政府相關(guān)部門運(yùn)營，投資人不占股份，不參與運(yùn)營收益。建設(shè)資金由地方政府在5―6年內(nèi)分期償還。 BT建設(shè)模式類似于當(dāng)前政府試行的工程代建模式。
2.2.3.1. BT模式的優(yōu)點(diǎn)
1） 解決了政府在項(xiàng)目建設(shè)中的資金壓力，政府無需投入資金即建成了城市污水處理廠。
2） 項(xiàng)目前期工作，操作更加規(guī)范、成熟，風(fēng)險(xiǎn)降低、融資成本大大減少。政府運(yùn)做污水廠BT項(xiàng)目與其他國有產(chǎn)權(quán)工程的前期工作基本相同，只不過是付款方式不同，政府操作起來得心應(yīng)手。
3） 污水廠建成后，即交由政府運(yùn)營，納入市政整體水循環(huán)體系，規(guī)劃、運(yùn)營、管理、維護(hù)主體（當(dāng)?shù)卣┙y(tǒng)一，收費(fèi)合理，管理規(guī)范，將更好的保證污水廠正常的運(yùn)行。
2.2.3.2. BT模式的缺點(diǎn)
由于投資者只是出資代建，利潤很少，很少有投資商投資。因此，實(shí)際運(yùn)作過程中，幾乎沒有污水廠最終采取BT方式建設(shè)。
2.2.4 BOT模式與DBO模式的不同：
1）BOT架構(gòu)下承包商要承擔(dān)項(xiàng)目融資，而在DBO架構(gòu)下，融資是由政府負(fù)責(zé)；
2）BOT架構(gòu)下承包商在運(yùn)營期結(jié)束后將項(xiàng)目所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給公共部門，而DBO合同下，項(xiàng)目所有權(quán)始終歸公共部門所有；
3）在BOT下，承包商要收回成本，既可以通過直接用戶收費(fèi)，也可以通過用戶收費(fèi)和政府部門付款相結(jié)合的方式。而DBO下，承包商收回成本的唯一途徑就是政府部門的付款，當(dāng)然以其提供必須符合政府部門預(yù)先設(shè)定的產(chǎn)量及規(guī)范為前提。
4）從合同制定的角度上來說，由于不必考慮到融資、資本性支出的補(bǔ)償?shù)确矫娴膹?fù)雜問題，DBO合同相對更為容易。DBO合同下，設(shè)計(jì)和施工成本在竣工時(shí)由政府全額支付(或者有些情況下在竣工后分期支付)，而BOT需要在設(shè)施的使用年限，例如20到30年的期間內(nèi)分?jǐn)偟竭\(yùn)營費(fèi)用中來支付。
5）在運(yùn)營期，DBO模式中政府部門只需要對承包商的運(yùn)營服務(wù)付費(fèi)，而在BOT項(xiàng)目中還需要考慮對承包商資本性支出的補(bǔ)償。
2.2.5 濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠的建設(shè)模式的選擇
近幾年新建市政污水處理設(shè)施主要的模式是BOT，就省內(nèi)而言，濟(jì)南水質(zhì)凈化三廠采用的是BOT模式，另外，諸城污水處理廠、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鐮灣河污水處理廠、單縣污水處理廠、曹縣污水處理廠、羅莊污水處理廠、泰安開發(fā)區(qū)污水處理廠等等，許多新建的污水處理廠都采用了BOT模式。
污水廠建設(shè)模式的選擇，選擇BOT模式，還是DBO模式，主要在于投資主體是政府還是其它的投資商。如果政府能夠投資（資金籌措有銀行貸款和財(cái)政撥款兩種方式），建議采用DBO模式，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體與運(yùn)營主體的分離、投資與建設(shè)環(huán)節(jié)的分離，同時(shí)也有利于污染責(zé)任與治污責(zé)任的轉(zhuǎn)移和分離，從而提高了建設(shè)和運(yùn)營的效率。如果政府無法投資，建議選擇BOT模式。
由于政府資金緊缺，無法投資，另外BOT模式運(yùn)作有一定的經(jīng)驗(yàn)，因此選擇BOT模式。
2.3. 投資估算
污水廠投資按照水量初步估算。污水廠投資估算的參數(shù)選取依據(jù)《城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中城市污水處理工程項(xiàng)目投資估算指標(biāo)：6萬m3/d新建污水廠投資按1600元/立方米/日。因此，該污水處理廠投資估算約9600萬元（不含征地拆遷費(fèi)）。近期建設(shè)規(guī)模3萬m3/d，預(yù)處理部分土建按照規(guī)模6萬m3/d，近期投資約6000萬元。
3. 濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠建設(shè)運(yùn)營管理前期專項(xiàng)研究主要結(jié)論
1）污水廠選址于小清河與臘山河交匯處的西南部。東起臘山河西路，西至大金路，南起清河南路，北至濱河南路。污水廠占地約7.2公頃。
2）污水廠的建設(shè)采用BOT 模式。
3）濟(jì)南市水質(zhì)凈化四廠投資估算約9600萬元（不含征地拆遷費(fèi)）。近期建設(shè)規(guī)模3萬m3/d，預(yù)處理部分土建按照規(guī)模6萬m3/d，近期投資約6000萬元。
參考文獻(xiàn)：
篇7
1 概述
根據(jù)《水利風(fēng)景區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（SL 300-2004）》，水利風(fēng)景區(qū)是指以水域（水體）或水利工程為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的風(fēng)景資源與環(huán)境條件，可以開展觀光、娛樂、休閑、度假或科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的區(qū)域。自我國發(fā)展水利旅游事業(yè)以來，水利部先后制定了《水利旅游區(qū)管理辦法（1997年）》、《水利風(fēng)景區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2004年）》、《水利旅游項(xiàng)目管理辦法（2006年）》、《水利旅游項(xiàng)目綜合影響評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2008年）》、《水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制導(dǎo)則（2010年）》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，對促進(jìn)我國水利旅游事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)為適應(yīng)水利旅游進(jìn)一步發(fā)展的需要，部分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需進(jìn)一步細(xì)化、一些新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需被制定，以形成服務(wù)與管理的依據(jù)和
抓手。
2 水利風(fēng)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系現(xiàn)狀
如表1所示，水利風(fēng)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系應(yīng)涵蓋水利風(fēng)景區(qū)評價(jià)、水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)、水利風(fēng)景區(qū)運(yùn)營、水利風(fēng)景區(qū)管理、水利風(fēng)景區(qū)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)等各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。
2.1 水利風(fēng)景區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
水利風(fēng)景區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括水利風(fēng)景資源評價(jià)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)、開發(fā)利用條件評價(jià)、運(yùn)營管理現(xiàn)狀評價(jià)這四個(gè)方面的內(nèi)容。2004年，水利部即了《水利風(fēng)景區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（SL 300-2004）》，在水利旅游事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要的指導(dǎo)性及支撐性作用。但若對相關(guān)評價(jià)角度及評價(jià)內(nèi)容進(jìn)一步完善和擴(kuò)充，可進(jìn)一步增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用
價(jià)值。
2.2 水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范
《水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制導(dǎo)則（SL 471-2010）》從規(guī)劃編制程序、規(guī)劃任務(wù)、規(guī)劃調(diào)研、規(guī)劃期限與目標(biāo)、規(guī)劃原則和范圍、規(guī)劃布局、專項(xiàng)規(guī)劃、風(fēng)景區(qū)容量、投資估算及效益評價(jià)、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)、規(guī)劃成果及要求等諸方面對水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃提出相應(yīng)要求，內(nèi)容較為全面和細(xì)致。為適應(yīng)水利旅游發(fā)展變化形勢，需適當(dāng)完善補(bǔ)充一些新的內(nèi)容，如表1所示。
2.3 水利風(fēng)景區(qū)運(yùn)營規(guī)范
水利風(fēng)景區(qū)運(yùn)營規(guī)范應(yīng)包括“景區(qū)綠色運(yùn)營導(dǎo)則、旅游設(shè)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、特殊人群服務(wù)辦法、景區(qū)層面投訴受理與處理辦法、員工培訓(xùn)要求、景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、景區(qū)衛(wèi)生環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、安全運(yùn)營規(guī)范、社區(qū)參與硬性要求”等諸多方面。如表1，目前該方面規(guī)范尚處于缺失狀態(tài)。
2.4 水利風(fēng)景區(qū)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
水利風(fēng)景區(qū)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括審批管理、經(jīng)營管理、市場管理、違規(guī)管理、投訴管理、淘汰管理等方面的內(nèi)容，水利風(fēng)景區(qū)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是為水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理實(shí)踐提供抓手，同時(shí)規(guī)范管理者的管理行為，通過有效管理推動(dòng)水利旅游事業(yè)的發(fā)展。
水利部綜合事業(yè)管理局2006年了《水利旅游管理辦法》，對旅游項(xiàng)目的申請、審批變更、監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)懲進(jìn)行了規(guī)定。目前除具有上述“審批管理”的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之外，其他管理規(guī)范基本上仍處于空白狀態(tài)。
2.5 水利風(fēng)景區(qū)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)
在民生水利戰(zhàn)略指引下，水利風(fēng)景區(qū)應(yīng)積極發(fā)揮其社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，樹立良好的社會(huì)形象。水利風(fēng)景區(qū)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)包括：水生態(tài)保護(hù)及修復(fù)責(zé)任、水文明及水知識(shí)傳播責(zé)任、促進(jìn)地方社會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任、為相關(guān)個(gè)體創(chuàng)造幸福感及身心健康的責(zé)任等。目前尚未有專門對水利風(fēng)景區(qū)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)的相關(guān)規(guī)定。
3 水利風(fēng)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系補(bǔ)充完善建議
3.1 水利風(fēng)景區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充完善
第一，進(jìn)一步豐富水利風(fēng)景資源的評價(jià)角度。休閑度假、康體養(yǎng)生等旅游形式已在旅游消費(fèi)中占據(jù)相當(dāng)份額，游覽觀光旅游所占的比重在下降，所以除了從“游覽觀賞價(jià)值”角度對水利風(fēng)景資源進(jìn)行評價(jià)之外，還應(yīng)從“舒適度”、“功能性”等角度對水利風(fēng)景資源進(jìn)行評價(jià)，以判斷特定水利風(fēng)景區(qū)“休閑度假”、“康體養(yǎng)生”等旅游業(yè)態(tài)的開發(fā)潛力。
表1 水利風(fēng)景區(qū)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系及現(xiàn)狀
規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)名稱 具體內(nèi)容 存在現(xiàn)狀
水利風(fēng)景區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 水利風(fēng)景資源評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 已存在、可進(jìn)一步完善
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 已存在、可進(jìn)一步充實(shí)
開發(fā)利用條件評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 已存在、可進(jìn)一步完善
運(yùn)營管理現(xiàn)狀評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 已存在、需進(jìn)一步完善
水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃
設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)劃編制程序 已存在
規(guī)劃任務(wù) 已存在
規(guī)劃調(diào)研 已存在
規(guī)劃期限與目標(biāo) 已存在
規(guī)劃原則和范圍 已存在
規(guī)劃布局 已存在
風(fēng)景區(qū)容量 已存在
投資估算及效益評價(jià) 已存在
規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià) 已存在
規(guī)劃成果及要求 已存在
規(guī)劃編制者資格要求 需制定
規(guī)劃的增值作用 需制定
規(guī)劃強(qiáng)制性條款 需制定
水利風(fēng)景區(qū)運(yùn)營規(guī)范 景區(qū)綠色運(yùn)營導(dǎo)則 需制定
旅游設(shè)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 需制定
旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 需制定
特殊人群服務(wù)辦法 需制定
景區(qū)層面投訴受理與
處理辦法 需制定
員工培訓(xùn)要求 需制定
景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn) 需制定
景區(qū)衛(wèi)生環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 需制定
安全運(yùn)營規(guī)范 需制定
社區(qū)參與硬性要求 需制定
水利風(fēng)景區(qū)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 審批管理 已存在
經(jīng)營管理 需制定
市場管理 需制定
違規(guī)管理 需制定
投訴管理 需制定
淘汰管理 需制定
水利風(fēng)景區(qū)社會(huì)責(zé)任和義務(wù) 水生態(tài)保護(hù)及修復(fù)責(zé)任 尚不存在、可被制定
水文明及水知識(shí)傳播責(zé)任 尚不存在、可被制定
促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任 尚不存在、可被制定
為相關(guān)個(gè)體創(chuàng)造幸福感及身心健康的責(zé)任 尚不存在、可被制定
第二，水體雖是水利風(fēng)景區(qū)最核心的生態(tài)資源，但景區(qū)的生態(tài)環(huán)境由水體、空氣、土壤、植被覆蓋率、生物多樣性等多個(gè)方面共同決定。因此在對景區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)時(shí)，應(yīng)對空氣質(zhì)量、生物多樣性等因素給予考慮。另外還需考慮景區(qū)的生態(tài)功能，如固碳功能、除塵功能、制氧功能等。
第三，市場條件是水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)利用條件的重要影響因素，在評價(jià)時(shí)應(yīng)考慮當(dāng)?shù)丶爸苓厖^(qū)域的旅游市場需求及其他潛在客源市場的旅游需求潛力，設(shè)置當(dāng)?shù)丶爸苓厖^(qū)域人口數(shù)量、消費(fèi)潛力等旅游市場條件評價(jià)指標(biāo)。
第四，水利風(fēng)景資源狀況、旅游開發(fā)條件、景區(qū)經(jīng)營管理水平共同決定水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ虼藢λL(fēng)景區(qū)運(yùn)營管理現(xiàn)狀進(jìn)行評價(jià)時(shí)，須考慮旅游經(jīng)營狀況、游客滿意度、環(huán)保管理等方面的內(nèi)容。
3.2 水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范的補(bǔ)充完善
水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范除當(dāng)前已有內(nèi)容之外，還可增加規(guī)劃編制者資格要求、水利風(fēng)景資源吸引力提升規(guī)劃、規(guī)劃強(qiáng)制性條款等方面的內(nèi)容。
規(guī)劃對水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)運(yùn)營具有非常重要的導(dǎo)向及約束作用，但由于規(guī)劃編制者水平參差不齊，導(dǎo)致部分規(guī)劃內(nèi)容空洞、項(xiàng)目設(shè)計(jì)夸張并脫離實(shí)際，甚至部分規(guī)劃有導(dǎo)向性錯(cuò)誤。因此為提高水利風(fēng)景區(qū)旅游規(guī)劃水平，需首先對規(guī)劃編制者的資格及規(guī)劃組的人員組成提出嚴(yán)格要求。
在休閑旅游市場競爭日趨激烈的形勢下，水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的職能不僅僅是設(shè)定發(fā)展目標(biāo)、布局生產(chǎn)要素等，還應(yīng)通過對景觀、旅游活動(dòng)內(nèi)容、旅游運(yùn)營方式、市場營銷推廣等的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升水利風(fēng)景資源的市場吸引力，達(dá)到充分挖掘和利用資源價(jià)值的目的，即規(guī)劃要產(chǎn)生一定的增值作用，水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃規(guī)范可在此方面提出明確要求。
就當(dāng)前情況來看，各類規(guī)劃的執(zhí)行落實(shí)情況不甚理想，其原因包括水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)運(yùn)營管理人員的隨意性太強(qiáng)，不能較好地遵循景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃自身缺乏可操作性等。可要求在水利風(fēng)景區(qū)旅游規(guī)劃中設(shè)強(qiáng)制性條款，為規(guī)劃的落實(shí)創(chuàng)造抓手，避免無視規(guī)劃的無序、低水平開發(fā)建設(shè)行為的發(fā)生。
3.3 制定水利風(fēng)景區(qū)運(yùn)營規(guī)范
雖然不同水利風(fēng)景區(qū)的具體實(shí)際情況有所不同，但水利風(fēng)景區(qū)管理部門仍可出于規(guī)范引導(dǎo)之目的，編制較宏觀的通用型水利風(fēng)景區(qū)運(yùn)營規(guī)范，并作為景區(qū)提升運(yùn)營質(zhì)量的抓手，為水利風(fēng)景區(qū)的具體運(yùn)營提供依據(jù)。目前宏觀層面的水利風(fēng)景區(qū)運(yùn)營規(guī)范尚處于缺失狀態(tài)，可優(yōu)先考慮制定“旅游設(shè)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、景區(qū)衛(wèi)生環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”等對景區(qū)運(yùn)營影響作用較突出的相應(yīng)規(guī)范，然后對其他各項(xiàng)運(yùn)營規(guī)范逐步完善。
制定水利風(fēng)景區(qū)運(yùn)營規(guī)范對提升運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)、確保服務(wù)質(zhì)量有重要作用，在生態(tài)文明建設(shè)背景下，景區(qū)運(yùn)營規(guī)范應(yīng)考慮“綠色運(yùn)營導(dǎo)則”等新的內(nèi)容。但若規(guī)范過于具體細(xì)致，則可能會(huì)使各具體水利風(fēng)景區(qū)的服務(wù)喪失特色，因此在制定運(yùn)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的過程中，需處理好規(guī)范化與個(gè)性化之間的關(guān)系。規(guī)范應(yīng)著重描述景區(qū)軟硬設(shè)施、服務(wù)效果、環(huán)境衛(wèi)生所應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，并使經(jīng)營者在具體經(jīng)營過程中有發(fā)揮創(chuàng)意的空間。
3.4 水利風(fēng)景區(qū)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充完善
除相關(guān)已有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之外，根據(jù)當(dāng)前我國水利風(fēng)景區(qū)旅游經(jīng)營效果總體欠佳、景區(qū)發(fā)展水平差距懸殊、部分運(yùn)營管理者積極主動(dòng)性不夠等發(fā)展現(xiàn)狀，亟需建立景區(qū)經(jīng)營管理、淘汰管理的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以管理為手段促進(jìn)景區(qū)旅游運(yùn)營水平的提升，并淘汰不合格的水利風(fēng)景區(qū)。市場管理、違規(guī)管理、投訴管理等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有助于規(guī)范市場競爭秩序及景區(qū)運(yùn)營者的旅游開發(fā)運(yùn)營行為，也需要伴隨水利事業(yè)的發(fā)展被逐步完善。
3.5 制定水利風(fēng)景區(qū)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)的相關(guān)規(guī)定
設(shè)立水利風(fēng)景區(qū)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)的相應(yīng)規(guī)定有助于凸顯水利風(fēng)景區(qū)的存在意義，樹立良好的社會(huì)形象，獲得社會(huì)各界的廣泛支持，更好發(fā)揮水利風(fēng)景區(qū)的社會(huì)服務(wù)價(jià)值等。在規(guī)定景區(qū)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)時(shí)，可規(guī)定水利風(fēng)景區(qū)必須將景區(qū)內(nèi)水體質(zhì)量提高至或維持在怎樣的標(biāo)準(zhǔn)，或植被覆蓋率必須被提高至或維持在怎樣的比例，每年至少向多少青少年兒童進(jìn)行水科普教育，每年免費(fèi)接待多少老人或殘障人士，景區(qū)經(jīng)營收入中須被用于社區(qū)建設(shè)的比例等。
4 水利風(fēng)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定及執(zhí)行的相關(guān)建議
4.1 水利風(fēng)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定
（1）以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、務(wù)實(shí)的態(tài)度制定或提升完善水利風(fēng)景區(qū)各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（2）水利風(fēng)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定的參與者應(yīng)包括政府官員、水利專業(yè)學(xué)者、旅游專業(yè)學(xué)者、景區(qū)規(guī)劃實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較豐富者、景區(qū)開發(fā)建設(shè)操作經(jīng)驗(yàn)較豐富者、水利風(fēng)景區(qū)實(shí)際運(yùn)營者、水利風(fēng)景區(qū)一線服務(wù)人員、游客代表等，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的具體內(nèi)容要求相關(guān)人員參與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。（3）在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定過程中，就初稿應(yīng)至少咨詢論證兩次，然后形成評定稿。（4）就標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的評定稿舉行評定會(huì)，評定人員組成應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定人員大致相同，但具體參評人員中不包括規(guī)范的制定者。評定人員需提出書面修改意見。（5）根據(jù)評定意見，對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行修改形成試行稿。（6）就標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范試行稿，選擇合適的試點(diǎn)進(jìn)行試用，廣泛收集反饋意見，尤其應(yīng)關(guān)注市場反饋狀況。（7）根據(jù)試行反饋意見對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行修改完善，最終形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定稿。
4.2 水利風(fēng)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行
篇8
一、投資開發(fā)
若想構(gòu)建一個(gè)良好的生態(tài)旅游景區(qū)，投資開發(fā)是首要實(shí)施且會(huì)直接影響運(yùn)營是否能開展的重要項(xiàng)目。其中投資可決定生態(tài)旅游景區(qū)運(yùn)營服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量，現(xiàn)階段可通過引資、股權(quán)、自主等多種投資來源獲取運(yùn)營投資，且可通過一次性、翻滾或分期等資金投入時(shí)刻形式進(jìn)行資金投入運(yùn)營，而其投資形式還需根據(jù)景區(qū)的實(shí)際情況作綜合考慮來進(jìn)行選擇[2]。而開發(fā)則是影響生態(tài)旅游景區(qū)是否能夠吸引游客，并構(gòu)建景區(qū)品牌特色的關(guān)鍵項(xiàng)目。在生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)又可依開發(fā)戰(zhàn)略分作拳頭商品、旅游地產(chǎn)、金字塔商品等開發(fā)形式，還可根據(jù)旅游商品定位分作參觀式、休假式、探險(xiǎn)式等開發(fā)形式。而在決定相關(guān)開發(fā)形式時(shí)還需綜合考慮相關(guān)景區(qū)的地理?xiàng)l件、發(fā)展形式、資源特色等因素來進(jìn)行選擇。但在開發(fā)景區(qū)時(shí)若是盲目破壞或改變景區(qū)原有地形、植被等原生環(huán)境，則會(huì)對景區(qū)原有生態(tài)完整性造成破壞，甚至是景觀污染。這也就會(huì)造成景區(qū)開發(fā)直接失去了區(qū)域原有特色，并對景區(qū)品牌特色的形成與發(fā)展形成了嚴(yán)重的阻礙。因而，在開發(fā)景區(qū)當(dāng)中還需考慮景區(qū)生態(tài)景觀對自然環(huán)境的依賴程度。可通過劃分旅游區(qū)域的形式來進(jìn)行開發(fā)，以確保在通過景區(qū)景觀特色吸引游客的同時(shí)，還能保障該區(qū)域的自然環(huán)境能夠安全生長。
二、營銷推廣
由于生態(tài)旅游景區(qū)雖然符合當(dāng)下人們對于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的旅游理念，但同時(shí)也因具備較高的環(huán)境承載定量性、開發(fā)生態(tài)性、商品文化性等特色，因而在實(shí)際服務(wù)中會(huì)較普通旅游景區(qū)更多限制[3]。在目前旅游推廣競爭日趨激烈的環(huán)境中可見，若想促進(jìn)生態(tài)旅游景區(qū)能夠吸引游客，形成品牌旅游特色，其營銷推廣的開展也是尤為關(guān)鍵的運(yùn)營模式構(gòu)成項(xiàng)目。在生態(tài)旅游景區(qū)推廣形式中可分作理念、運(yùn)作、戰(zhàn)略、方針等四個(gè)渠道。其中理念是以推廣促使游客達(dá)成消費(fèi)行為的渠道，運(yùn)作是景區(qū)辦理、推廣、出售等體系構(gòu)成的渠道，戰(zhàn)略是由推廣戰(zhàn)術(shù)及組合構(gòu)成的渠道，方針是由商品、品牌、社會(huì)等方針構(gòu)成的渠道。在此四個(gè)推廣渠道的運(yùn)作過程中可對景區(qū)推廣拓展至商品推廣，從而能建立完整性較高的一個(gè)生態(tài)旅游景區(qū)特色理念，并由此顯著地提升了景區(qū)的運(yùn)營質(zhì)量。在營銷推廣的過程中，首先需要明確景區(qū)特色方向，深入發(fā)掘具特色的景觀、文化、風(fēng)俗等資源，以構(gòu)建景區(qū)品牌價(jià)值。其次，應(yīng)對景區(qū)服務(wù)人群、目標(biāo)市場等方向進(jìn)行確定，并就大致方向選定推廣手段。最后應(yīng)積極通過互聯(lián)網(wǎng)新媒體、電視廣告、網(wǎng)站推廣、旅行社合作等形式來實(shí)施推廣工作。
三、產(chǎn)出運(yùn)營
若想促進(jìn)生態(tài)旅游景區(qū)得以可持續(xù)發(fā)展，在運(yùn)營模式當(dāng)中也應(yīng)重視產(chǎn)出運(yùn)營的模式構(gòu)成部分，只有在為游客提供持續(xù)的景區(qū)服務(wù)，才能確保景區(qū)能在持續(xù)運(yùn)營當(dāng)中能開展良好的維護(hù)工作。產(chǎn)出運(yùn)營模式中又包括了收入與盈利兩種模式，收入模式是確定景區(qū)運(yùn)營服務(wù)費(fèi)用收取方面的問題，其費(fèi)用收入的界定需根據(jù)景區(qū)主題性質(zhì)、面向群體、服務(wù)項(xiàng)目等因素來決定。盈利模式則是衡量景區(qū)旅游服務(wù)項(xiàng)目利潤方面的問題，其可通過匯總運(yùn)營成本、市場運(yùn)作情況、市場競爭情況、景區(qū)資源利用情況、景區(qū)服務(wù)創(chuàng)新情況等項(xiàng)目可獲取。在產(chǎn)出運(yùn)營模式管理當(dāng)中，相關(guān)管理人員首先應(yīng)重視開發(fā)景區(qū)特色美食、紀(jì)念產(chǎn)品、居住環(huán)境、精神享受等方面的服務(wù)。再有，還需對確切了解當(dāng)下游客對景區(qū)在生理及心理方面的需求，以為游客提供全面的旅游服務(wù)。最后，還要充分考慮與吸收時(shí)下旅游新要求，積極推出探險(xiǎn)、自駕行、農(nóng)家樂等旅游項(xiàng)目，確保能不斷創(chuàng)新景區(qū)服務(wù)，提升景區(qū)的市場知名度。
四、風(fēng)險(xiǎn)防控
由于生態(tài)旅游景區(qū)屬于一種幫助游客貼近自然、感受自然的旅游形式，加之其運(yùn)營成本、難度等本就較高，因而在運(yùn)營過程中肯定會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。其風(fēng)險(xiǎn)又包括了環(huán)境、財(cái)務(wù)、游客安全等，這就要求景區(qū)運(yùn)營相關(guān)管理人員應(yīng)充分掌握識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、防控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵內(nèi)容，以對生態(tài)旅游景區(qū)的運(yùn)營提供良好的保障[4]。這就要求在景區(qū)運(yùn)營當(dāng)中首先需構(gòu)建完善、規(guī)范的景區(qū)管理組織，確保在景區(qū)運(yùn)營管理均可按規(guī)范化制度來_展，以提升景區(qū)各方面工作開展的規(guī)范性，降低管理風(fēng)險(xiǎn)。再有，應(yīng)重視各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善建設(shè)，其中包括餐飲、住宿、享受、購物等各項(xiàng)設(shè)施，并制定嚴(yán)格的管理機(jī)制，確保可為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，控制其運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。還要重視消防、醫(yī)療、活動(dòng)安全等方面的運(yùn)營制度制定與實(shí)施，并落實(shí)醫(yī)療救護(hù)、消防設(shè)施、危險(xiǎn)警示等安全設(shè)施的配置，確保能對游客安全風(fēng)險(xiǎn)起良好的控制作用。
五、結(jié)語
總而言之，在生態(tài)旅游景區(qū)運(yùn)營中可見由投資開發(fā)、營銷推廣、產(chǎn)出運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)防控等構(gòu)成了基本運(yùn)營模式。而在現(xiàn)階段人們對于生態(tài)旅游需求與條件不斷增加的環(huán)境中，景區(qū)相關(guān)人員不但需完善景區(qū)旅游服務(wù)水平，優(yōu)化景區(qū)規(guī)劃方案，還應(yīng)重視探究在此運(yùn)營模式開展中如何保障生態(tài)旅游景區(qū)的景觀、文化、環(huán)境等。以此才可真正地構(gòu)建全面、完善、良好的生態(tài)旅游運(yùn)營模式，并由此為提升人們旅游生活水平、促進(jìn)景區(qū)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的景區(qū)管理助力。
參考文獻(xiàn)
[1]孫海波.生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營模式創(chuàng)新思考[J].中國市場，2015（13）：189-190.
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2．1生態(tài)型住區(qū)的內(nèi)涵問題目前既有的研究成果中，對于“生態(tài)型住區(qū)”的定義較為龐雜，基本概念不明確，使“生態(tài)住區(qū)”的研究及推廣舉步維艱。當(dāng)下有很多有關(guān)“生態(tài)型住區(qū)”的概念闡述，也有一些相關(guān)的概念，例如“綠色住區(qū)”“環(huán)境友好型社區(qū)”等等。應(yīng)理清“生態(tài)型住區(qū)”與各種相關(guān)概念的關(guān)系，為進(jìn)一步開展與生態(tài)住區(qū)相關(guān)的生態(tài)建設(shè)、技術(shù)規(guī)范、住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)的研究找到切入點(diǎn)。目前被引用較多、較廣泛的生態(tài)住區(qū)的概念定義來自于沈清基、陳易、王如松、顏京松等學(xué)者，其中以沈清基的闡述被引用次數(shù)最多。生態(tài)型住區(qū)的概念和內(nèi)涵研究，呈現(xiàn)多學(xué)科多角度闡釋的局面，各有側(cè)重點(diǎn)，但并不全面。概念和內(nèi)涵不明確即對其建立規(guī)劃體系、建設(shè)體系、規(guī)范體系和評估體系造成實(shí)施上的困難，影響生態(tài)型住區(qū)的推廣。另外，目前普遍認(rèn)為生態(tài)型住區(qū)只適用于新建住區(qū)，但筆者認(rèn)為已建成的住區(qū)更需要進(jìn)行生態(tài)化建設(shè)，使其向生態(tài)型住區(qū)發(fā)展，改善原有的人居環(huán)境。
2．2生態(tài)型住區(qū)規(guī)劃的主要客戶———居民的參與性問題目前投入運(yùn)營的打著“生態(tài)”旗號(hào)的居住區(qū)，更多的是在規(guī)劃建設(shè)階段進(jìn)行一次性設(shè)計(jì)，包括有生態(tài)技術(shù)，基本后期運(yùn)營只依賴物業(yè)管理，對與生態(tài)型住區(qū)規(guī)劃的主要客戶———居民意愿關(guān)注極少。但是，筆者認(rèn)為，住區(qū)的“生態(tài)化”應(yīng)當(dāng)是一個(gè)過程，在這個(gè)過程中，應(yīng)當(dāng)由長期在其中生活的居民占主導(dǎo)地位，包括“生態(tài)型住區(qū)”的概念理解，規(guī)劃階段的居民訴求，后期相關(guān)生態(tài)手段的實(shí)施配合以及維護(hù)方面，都應(yīng)當(dāng)注重居民的參與。
2．3生態(tài)型住區(qū)的適應(yīng)性規(guī)劃問題闡述在進(jìn)行生態(tài)型住區(qū)規(guī)劃時(shí)，僅僅考慮有多少綠色住宅、綠地率、綠化覆蓋率、水的循環(huán)利用率、垃圾回收率等“數(shù)字”，是相當(dāng)片面的。在規(guī)劃建設(shè)之前應(yīng)當(dāng)對于住區(qū)所在地的環(huán)境狀況(包括氣候、人文環(huán)境、人工環(huán)境、自然環(huán)境等)做詳細(xì)的分析，確定適應(yīng)該生態(tài)型住區(qū)的發(fā)展方向、發(fā)展容量、發(fā)展強(qiáng)度及發(fā)展時(shí)序，以此做生態(tài)型住區(qū)的適應(yīng)性規(guī)劃，而非一刀切的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
2．4生態(tài)型住區(qū)的運(yùn)營維護(hù)問題目前有些生態(tài)型住區(qū)，僅僅是為了一個(gè)稱號(hào)或是響應(yīng)某種趨勢亦或是一個(gè)賣房子的噱頭。當(dāng)評估過了審批過了房子賣完了，就放松了運(yùn)營管理的力度，緊接著出現(xiàn)植被衰敗水體干枯，高含氧量、大片綠地等承諾成為空話。這就是生態(tài)型住區(qū)的后期運(yùn)營和維護(hù)的問題。這其實(shí)也是跟第二個(gè)問題，居民參與問題息息相關(guān)的。發(fā)動(dòng)居民一起進(jìn)行住區(qū)生態(tài)化維護(hù)和持續(xù)建設(shè)，使其置身其中有自豪感和成就感，住區(qū)環(huán)境也會(huì)越來越好。本文來自于《山西建筑》雜志。山西建筑雜志簡介詳見
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一、項(xiàng)目概況
本小區(qū)位于城市中心，定位為高端住宅小區(qū)。
小區(qū)所在之處，水上公園和沿河景觀綠化帶分別沿兩岸展開。在小區(qū)的正南面，蒞臨一個(gè)近萬方的親水公園，緊密地將小區(qū)與水面連接在一起。由于親水公園整體呈飄帶狀，因此小區(qū)的每戶業(yè)主不僅能在家中盡覽園上美景，又能親身進(jìn)入園中與生態(tài)美景親密接觸。
二、系統(tǒng)組成
（1）信息設(shè)施系統(tǒng)（ITSI）：
1、綜合布線系統(tǒng)
2、有線電視系統(tǒng)
3、背景音樂系統(tǒng)
4、信息引導(dǎo)及系統(tǒng)
（2）信息化應(yīng)用系統(tǒng)（ITAS）：
1、物業(yè)運(yùn)營管理系統(tǒng)
2、客服服務(wù)管理系統(tǒng)
3、社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)
（3）安全技術(shù)防范系統(tǒng)（SPS）：
1、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)
2、入侵報(bào)警系統(tǒng)
3、數(shù)字可視對講系統(tǒng)
4、停車場管理系統(tǒng)
5、人臉識(shí)別系統(tǒng)
6、離線式電子巡更系統(tǒng)
（4）機(jī)房工程及防雷接地系統(tǒng)
三、信息設(shè)施系統(tǒng)（ITSI）
為確保小區(qū)與外部信息通信網(wǎng)絡(luò)的信息暢通，對各類多媒體信息數(shù)據(jù)（語音、數(shù)據(jù)、圖像）的接收、交換、傳輸、存儲(chǔ)、檢索和顯示等進(jìn)行綜合處理的各類信息設(shè)備加以組合，提供實(shí)現(xiàn)小區(qū)通信、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)及管理等應(yīng)用功能的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。
1、綜合布線系統(tǒng)
綜合布線（PDS）首先是為通信與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)而設(shè)計(jì)的,它可以滿足各種通信與計(jì)算機(jī)信息傳遞的要求, 對基于各種系統(tǒng)資源的總體功能的發(fā)揮并保持各部門長期、高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮著重要的作用。目前主要應(yīng)用于通信和數(shù)據(jù)交換，即傳輸話音、數(shù)據(jù)、傳真、圖形影像信號(hào)。
本工程采用FTTH(即光纖到戶)方式組網(wǎng)方式：一般采用從局端的OLT、光分路器引出大對數(shù)光纜到樓棟，然后通過小芯數(shù)管道光纜或新型的小芯數(shù)直埋光纜連至用戶家中的ONU，可以根據(jù)用戶需求在用戶家中連接交換機(jī)或Hub供多個(gè)設(shè)備連接。
綜合布線單元系統(tǒng)示意圖
2、有線電視系統(tǒng)
溫州市有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，采用862MHz傳輸帶寬。上行傳輸頻帶為5~65兆赫，下行的廣播電視、數(shù)據(jù)傳輸頻帶為87~862兆赫。
網(wǎng)絡(luò)采用HFC雙向傳輸模式，它采用光纖到服務(wù)區(qū)，而在進(jìn)入用戶的“接入網(wǎng)”采用同軸電纜，合理有效地利用了當(dāng)前的先進(jìn)成熟技術(shù)，融數(shù)字與模擬傳輸為一體，集光電功能于一身。能傳輸高質(zhì)量的有線電視節(jié)目外，同時(shí)還能提供較高質(zhì)量和較多頻道的傳統(tǒng)模擬廣播節(jié)目與數(shù)字立體聲廣播節(jié)目；利用其帶寬的優(yōu)勢，能傳輸高清晰度的數(shù)字電視節(jié)目。該網(wǎng)絡(luò)可開展電話服務(wù)、高速數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)和多種信息增值服務(wù)，甚至還能逐步開展交互式數(shù)字視頻應(yīng)用。
3、背景音樂系統(tǒng)
采用100V定壓廣播的饋電線路，主要用于公共廣播、背景音樂；當(dāng)遇到緊急事故時(shí)，消防廣播時(shí)強(qiáng)切輸入，轉(zhuǎn)換成應(yīng)急廣播。
4、信息引導(dǎo)及系統(tǒng)
小區(qū)入口大堂、單元電梯廳配設(shè)全彩LED電子顯示屏/液晶電視，用于播放音視頻信息或小區(qū)內(nèi)各種物業(yè)信息。
信息引導(dǎo)系統(tǒng)示意圖
四、信息化應(yīng)用系統(tǒng)（ITAS）
根據(jù)物業(yè)公司的規(guī)范化管理需求，量身定制物業(yè)管理系統(tǒng)。
主要用于提供小區(qū)運(yùn)行信息，支持小區(qū)的物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)增值服務(wù)。各系統(tǒng)采用統(tǒng)一的信息化應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)框架，實(shí)現(xiàn)集成化管理。
小區(qū)的信息化應(yīng)用系統(tǒng)（ITAS）主要由三部分組成：物業(yè)運(yùn)營管理系統(tǒng)主要用于物業(yè)運(yùn)營信息的采集及管理；客服服務(wù)管理系統(tǒng)主要用于物業(yè)管理服務(wù)信息的管理及應(yīng)用；社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)主要用于信息的及交流。
物業(yè)運(yùn)營管理系統(tǒng)
應(yīng)用B/S結(jié)構(gòu)的軟件應(yīng)用系統(tǒng)，對物業(yè)進(jìn)行全面的無紙化管理。
物業(yè)管理部分，包括：房產(chǎn)資料檔案管理、客戶資料管理、收費(fèi)系統(tǒng)、業(yè)主車位管理、設(shè)備管理、物業(yè)經(jīng)營管理、綜合查詢、行政人事、環(huán)境管理、社區(qū)文化、安全管理等功能模塊。
客服服務(wù)管理系統(tǒng)
應(yīng)用B/S結(jié)構(gòu)的軟件應(yīng)用系統(tǒng)，對物業(yè)管理服務(wù)信息進(jìn)行管理。
客服服務(wù)部分，包含模塊有：今日任務(wù)、接待中心、服務(wù)規(guī)則、信息中心、服務(wù)規(guī)則設(shè)定、工作報(bào)表統(tǒng)計(jì)、工作查詢等功能模塊。
社區(qū)服務(wù)管理系統(tǒng)
應(yīng)用B/S結(jié)構(gòu)的軟件應(yīng)用系統(tǒng)，對于針對小區(qū)內(nèi)業(yè)主的各類服務(wù)進(jìn)行管理。
社區(qū)服務(wù)部分，包括：社區(qū)介紹、物業(yè)通告、網(wǎng)上費(fèi)用查詢、投訴保修、業(yè)主論壇、會(huì)所預(yù)定、網(wǎng)上訂餐；一卡通余額查詢、家庭智能化系統(tǒng)工作狀態(tài)查詢、社區(qū)電子商務(wù)、生活百科全書、可以擴(kuò)展到社區(qū)視頻點(diǎn)播（VOD）等。
物業(yè)管理系統(tǒng)示意圖
五、安全技術(shù)防范系統(tǒng)（SPS）
充分利用小區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控、入侵報(bào)警系統(tǒng)等設(shè)施，構(gòu)建小區(qū)多層次的綜合安防體系。
1、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)
本系統(tǒng)采用基于IP網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化系統(tǒng)，主要由設(shè)在小區(qū)內(nèi)的視頻監(jiān)控?cái)z像頭及設(shè)在弱電控制室的記錄設(shè)備（硬盤）、控制設(shè)備（核心交換機(jī)、視頻服務(wù)器）、顯示設(shè)備（監(jiān)視器），以及傳輸線路組成。系統(tǒng)利用視頻技術(shù)探測、監(jiān)視設(shè)防區(qū)域并實(shí)時(shí)顯示、記錄現(xiàn)場圖像。
監(jiān)控的安防區(qū)域主要是小區(qū)內(nèi)的各出入口、一層及地下室單元門廳、電梯轎廂、地下室車道、地下室車庫出入口等處。
2、入侵報(bào)警系統(tǒng)
（1）在小區(qū)四周圍墻配置紅外對射探測器，使整個(gè)小區(qū)周界全面設(shè)防，無盲區(qū)和死角。
（2）在小區(qū)商業(yè)部分女兒墻上方配置紅外探測器，有效防止盜賊攀爬入戶盜竊等問題。
（3）于聯(lián)體別墅處設(shè)置泄露電纜入侵探測系統(tǒng)。通過入侵者進(jìn)入泄漏電纜區(qū)域引起的電磁能量波動(dòng)，從而接收信號(hào)的變化發(fā)出報(bào)警信號(hào)，起到安全防范作用。
3、數(shù)字可視對講系統(tǒng)
本系統(tǒng)采用IP網(wǎng)絡(luò)型可視對講系統(tǒng)，分機(jī)為免提7寸液晶屏可視對講分機(jī)。
數(shù)字可視對講系統(tǒng)將管理中心、門口、住家三者緊密聯(lián)系起來，使外來人員必須與住戶聯(lián)系并經(jīng)過住戶認(rèn)可后才能入樓，從而有效地防止外來人員自由進(jìn)出樓內(nèi)，降低盜竊案件發(fā)生的可能性，同時(shí)住戶可以通過鑰匙 /刷卡自由開啟梯口的大門（一層及地下室單元出入口）方便地進(jìn)出；并且在電梯內(nèi)通過刷卡功能直接到達(dá)指定樓層。當(dāng)住戶或訪客需要聯(lián)系物業(yè)管理人員時(shí)，也可以直接呼叫管理中心，以便及時(shí)處理各種問題。
在主臥室內(nèi)設(shè)置緊急按鈕，報(bào)警信號(hào)由對講傳輸線路傳輸至消控室，實(shí)現(xiàn)住戶戶內(nèi)安防功能；其余防區(qū)預(yù)留。
4、停車場管理系統(tǒng)
配設(shè)中央收費(fèi)管理系統(tǒng)的停車庫管理系統(tǒng)，對進(jìn)出地下停車場的車輛進(jìn)行自動(dòng)登記、監(jiān)控和管理。
5、人臉識(shí)別系統(tǒng)
采用人臉識(shí)別技術(shù)，主要針對各業(yè)主忘記帶卡的情況下的身份認(rèn)證。
6、離線式電子巡更系統(tǒng)
離線式實(shí)時(shí)對講調(diào)度/巡更系統(tǒng)，作為周界防范報(bào)警、視頻監(jiān)控、樓宇對講和住戶報(bào)警等系統(tǒng)的補(bǔ)充，為小區(qū)提供全方位的安全防范體系；并且能加強(qiáng)對巡更人員的智能化管理，確保保安人員能按時(shí)、按順序地對小區(qū)內(nèi)的各巡邏點(diǎn)進(jìn)行巡視。
圖
巡更系統(tǒng)示意圖
六、機(jī)房工程及防雷接地系統(tǒng)
1、機(jī)房工程
機(jī)房工程包括電信機(jī)房、有線電視機(jī)房、安防監(jiān)控機(jī)房等，各機(jī)房均按照規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并滿足功能需求。機(jī)房工程作為整個(gè)小區(qū)的智能化設(shè)備的載體將為各系統(tǒng)弱電設(shè)備提供一個(gè)穩(wěn)定、有效的載體，應(yīng)保證各弱電系統(tǒng)的設(shè)備能夠正常運(yùn)行。由以下子系統(tǒng)組成：
機(jī)房照明系統(tǒng)；弱電供配電系統(tǒng)；機(jī)房裝修系統(tǒng)；機(jī)房環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。
2、防雷接地
防雷接地系統(tǒng)是涉及多方面的綜合工程，不僅關(guān)系到弱電各系統(tǒng)的正常運(yùn)行，而且還關(guān)系到弱電設(shè)備和工作人員的安全。
接地系統(tǒng)：
交流工作地：接地電阻≤4Ω
直流工作地：接地電阻應(yīng)按計(jì)算機(jī)系統(tǒng)具體要求確定：
安全保護(hù)地：接地電阻≤4Ω
防雷保護(hù)地：應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)〈建筑防雷設(shè)計(jì)規(guī)范〉執(zhí)行
參考文獻(xiàn)
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2.《綜合布線工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50311-2007
3.《入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50394-2007；
4.《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50395-2007；
5.《出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50396-2007；
篇12
公眾是社會(huì)參與的主體，指一個(gè)或多個(gè)自然人或法人，以及按照國家立法或?qū)嵺`兼指自然人或法人的協(xié)會(huì)、組織或團(tuán)體。社會(huì)參與包括非政府組織、企業(yè)、媒體和社會(huì)公眾。社會(huì)參與有三個(gè)基本要素：參與主體：個(gè)體公民和各種民間群體和社會(huì)組織；參與客體：參與哪些公共政策或哪些方面，參與范圍按不同梯度分類實(shí)施；參與渠道：制度化渠道和非制度化渠道，主要是司法裁決、人大政協(xié)、公共輿論、政府機(jī)關(guān)、個(gè)人接觸五種基本渠道。
一、研究進(jìn)展
國內(nèi)旅游景區(qū)開發(fā)模式分類龐雜，喇明英將景區(qū)開發(fā)分為：自主開發(fā)模式、合資開發(fā)模式和整體租賃模式。段剛分析了PDCA的循環(huán)景區(qū)開發(fā)的方法。李志飛認(rèn)為景區(qū)管理為分而治之模式、縣（市）直管模式、管理局管理模式和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，并建議應(yīng)實(shí)施兩權(quán)分離的管理體制和社區(qū)參與的開發(fā)模式。徐柯建發(fā)現(xiàn)景區(qū)開發(fā)過分追求經(jīng)濟(jì)效益、景區(qū)管理存在三權(quán)混淆、國有資源所有者代表的地位模糊等等，建議通過立法保護(hù)環(huán)境和社區(qū)居民的權(quán)益，以此促進(jìn)該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。羅盛鋒等認(rèn)為BOT模式會(huì)帶來：決策風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、招標(biāo)不成功的風(fēng)險(xiǎn)、對項(xiàng)目失去控制的風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)生圈地行為的風(fēng)險(xiǎn)和造成環(huán)境破壞和生態(tài)惡化的風(fēng)險(xiǎn)。
二、景區(qū)開發(fā)中政府、開發(fā)商和社區(qū)的職能分析
景區(qū)開發(fā)中政府、開發(fā)商和社區(qū)角色不同職責(zé)也不同，三者職能分析如下：
（一）政府
無論何種模式的景區(qū)開發(fā)，都是在政府主導(dǎo)下開展，需協(xié)調(diào)相關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)作，為社區(qū)爭取利益最大化，保障開發(fā)商的投資和運(yùn)營順暢。職能包括：制定相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度、提供政策支持和經(jīng)濟(jì)支持、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為社區(qū)爭取利益最大化、提供社區(qū)從業(yè)培訓(xùn)、為社區(qū)權(quán)益提供法律服務(wù)等。
（二）開發(fā)商
開發(fā)商是景區(qū)開發(fā)與發(fā)展的執(zhí)行主體，對目的地發(fā)展有積極作用和消極作用。積極方面：1、為政府增加財(cái)稅收入和外匯收入；2、為社區(qū)提供就業(yè)或創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)；3、開發(fā)旅游資源及產(chǎn)品，拓展發(fā)展渠道。消極方面：忽視環(huán)境與社區(qū)利益的保護(hù)；提供的工作無長期保障機(jī)制。職能包括：環(huán)境友好型開發(fā)模式、產(chǎn)業(yè)開發(fā)多元化、景區(qū)科學(xué)系統(tǒng)化建設(shè)、社區(qū)可持續(xù)發(fā)展、社區(qū)的優(yōu)先就業(yè)等。
（三）社區(qū)
社區(qū)是景區(qū)開發(fā)直接參與者和承受者，對于可持續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。但是社區(qū)權(quán)益難以得到保障，旅游發(fā)展的核心需納入旅游開發(fā)的管理、決策、利益分配體系中，才能使利益得到凸顯。職能包括：信息平等獲得的權(quán)利、規(guī)劃建設(shè)意見決策的參與、景區(qū)運(yùn)營管理的參與、利益分配透明化、利益享有的平等性等。
三、景區(qū)開發(fā)中的社會(huì)參與
政府、開發(fā)商和社區(qū)在景區(qū)開發(fā)中需相互制約均衡實(shí)現(xiàn)共贏，便于長期合作和發(fā)展，但政府和開發(fā)商是獨(dú)立的經(jīng)紀(jì)人，會(huì)主動(dòng)爭取利益，而社區(qū)基本無法參與，導(dǎo)致社區(qū)權(quán)益受損。
政府和開發(fā)商的職責(zé)明確，而社區(qū)利益的保障依賴于政府，更談不上參與，社區(qū)的主動(dòng)參與表現(xiàn)為極端的反抗行為或過激的處理方式等等。只有參與能力的提升，才能使社區(qū)有效地參與，實(shí)現(xiàn)權(quán)力約束，不依賴于政府的情感照顧和開發(fā)商的慈善救助。社區(qū)需能力提升，政府更需能力提升。政府對社會(huì)資源有主導(dǎo)權(quán)和協(xié)調(diào)權(quán)，但從事于行政事業(yè)，對于專業(yè)知識(shí)很欠缺，如果對涉及領(lǐng)域了解不深，將會(huì)造成惡劣影響。兩者能力提升的目標(biāo)不同，社區(qū)是為了實(shí)現(xiàn)有效參與，而政府是可從專業(yè)角度行政決策，而非唯政績導(dǎo)向決策，更利于決策的合理性和可持續(xù)發(fā)展的長期性。
無論任何一方，過多的將責(zé)任強(qiáng)加于某一方或經(jīng)濟(jì)效益為唯一指標(biāo)都不合理，對自身職責(zé)負(fù)責(zé)和不侵犯他人權(quán)益下，彼此約束保持均衡。在景區(qū)開發(fā)政府處于社會(huì)資源主導(dǎo)方，根據(jù)可控資源規(guī)劃選擇開發(fā)商，約束其社會(huì)資源的重新整理，保證政策環(huán)境；開發(fā)商根據(jù)市場運(yùn)營特性，將資源“市場化包裝”，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益兼顧社會(huì)效益；社區(qū)從專業(yè)角度參與意見，可對利益侵占進(jìn)行否決，保障利益并控制無理的“欲望”，不損害其他的利益。社區(qū)的否決權(quán)需媒體等社會(huì)部門進(jìn)行保障，實(shí)現(xiàn)對政府和開發(fā)商的約束，最終實(shí)現(xiàn)政府決策、開發(fā)商市場運(yùn)營、社區(qū)監(jiān)督的完美搭配。
篇13
生態(tài)文明視域下的兩型社區(qū)建設(shè)策略，必須基于人與自然和諧這一基本準(zhǔn)則，建立社區(qū)兩型化發(fā)展的物理空間，社區(qū)居民在這一空間內(nèi)將更容易形成兩型化的生活方式和消費(fèi)理念；建立社區(qū)兩型化發(fā)展的制度環(huán)境空間，為社區(qū)兩型化運(yùn)營管理提供持續(xù)保障；最終在社區(qū)人文環(huán)境建設(shè)中營造社區(qū)生態(tài)文明氛圍，建設(shè)社區(qū)兩型化的公民社會(huì)。物理環(huán)境建設(shè)是兩型社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)保障基礎(chǔ)，其建設(shè)可分為三個(gè)階段：第一階段為社區(qū)的規(guī)劃階段。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門對于社區(qū)的開發(fā)建設(shè)提出兩型化的指導(dǎo)管理意見，包括社區(qū)土地資源的節(jié)約使用指標(biāo)、社區(qū)內(nèi)部倡導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車模式的出行設(shè)計(jì)以及內(nèi)外部銜接順暢的交通出行規(guī)劃、社區(qū)綠化基礎(chǔ)設(shè)施及其與城市整體綠地系統(tǒng)的銜接、社區(qū)在整個(gè)城市空間布局中的地理位置安排，應(yīng)避免出現(xiàn)“睡城”，從而減少因職住分離導(dǎo)致的“鐘擺式”交通出行產(chǎn)生環(huán)境污染并造成一系列社會(huì)問題。對于大部分的城市已建社區(qū)，應(yīng)積極補(bǔ)充配套引導(dǎo)社區(qū)居民資源節(jié)約、環(huán)境友好生活方式的公共設(shè)施。如降低社區(qū)機(jī)動(dòng)車使用率的社區(qū)巴士、社區(qū)自行車租賃等。以及增強(qiáng)社區(qū)對外的公共交通銜接能力，避免現(xiàn)有大型城市社區(qū)中普遍存在的采用三輪電動(dòng)黑車出行，從而加大社區(qū)局部大氣環(huán)境污染的問題。第二個(gè)階段為社區(qū)的建設(shè)階段。社區(qū)的建設(shè)開發(fā)部門應(yīng)在城市規(guī)劃管理部門指導(dǎo)意見下，除積極采取綠色建筑策略外，社區(qū)綠化環(huán)境建設(shè)、社區(qū)垃圾分類體系建設(shè)、水資源循環(huán)利用系統(tǒng)建設(shè)也是極為重要的內(nèi)容。以社區(qū)綠化環(huán)境建設(shè)為例，通過建設(shè)以綠化草坪為形式的透水地面，不僅可以積極補(bǔ)充地下水，適度緩解城市水資源緊張問題，同時(shí)也可以有效緩解社區(qū)熱島效應(yīng)，降低社區(qū)居民的空調(diào)使用頻率，從而更有效引導(dǎo)居民向資源節(jié)約、環(huán)境友好型的生活方式轉(zhuǎn)變。第三個(gè)階段為社區(qū)的維護(hù)運(yùn)行階段。這一階段包括公共服務(wù)配套設(shè)施的日常運(yùn)營和維護(hù)管理以及社區(qū)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)與建設(shè)。后者在建設(shè)中應(yīng)注重鄉(xiāng)土植物的應(yīng)用和植物多樣性的實(shí)現(xiàn)，以增強(qiáng)社區(qū)綠化生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性，提高社區(qū)綠化生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。社區(qū)綠地、公園的建設(shè)有利于陶冶社區(qū)居民情操、形成生態(tài)文明的生活觀念。與以上物理環(huán)境建設(shè)相對應(yīng)，兩型社區(qū)制度環(huán)境建設(shè)也分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段為社區(qū)規(guī)劃階段的制度建設(shè)。如何通過城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門的制度建設(shè)，從而引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)開發(fā)部門（商）在成本允許下，積極建設(shè)倡導(dǎo)生態(tài)文明的兩型社區(qū)，是擺在城市規(guī)劃管理部門面前的一項(xiàng)重要課題。這一建設(shè)應(yīng)側(cè)重通過規(guī)劃管理制度的制定，引導(dǎo)社區(qū)開發(fā)建設(shè)商開展社區(qū)建設(shè)中，以人為本，更多考慮居民生活、出行的便利以及社區(qū)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)。第二個(gè)階段為社區(qū)建設(shè)階段的制度建設(shè)。政府應(yīng)建立兩型社區(qū)的政策扶持制度、資金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、兩型社區(qū)示范區(qū)建設(shè)管理監(jiān)督機(jī)制等，從制度層面對倡導(dǎo)生態(tài)文明的兩型社區(qū)予以制度引導(dǎo)和資金支持。同時(shí)將兩型社區(qū)建設(shè)成績納入政府績效考評系統(tǒng)，從而建立保證其長效發(fā)展機(jī)制的建立。第三個(gè)階段為社區(qū)運(yùn)營管理階段的制度建設(shè)。這一階段的制度建設(shè)最為重要，是社區(qū)兩型化發(fā)展得以持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵。主要指社區(qū)環(huán)境的維護(hù)管理體制和機(jī)制。具體包括社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施和社區(qū)自然生態(tài)環(huán)境的維護(hù)管理。兩型社區(qū)人文環(huán)境建設(shè)的主體包括社區(qū)社會(huì)組織和社區(qū)居民。其中社區(qū)社會(huì)組織主要負(fù)責(zé)社區(qū)生態(tài)文化活動(dòng)的組織與生態(tài)文明的宣傳；社區(qū)居民是以上活動(dòng)和宣傳的受眾，也是社區(qū)兩型文化建設(shè)的主要參與者。兩型社區(qū)人文環(huán)境建設(shè)的重要載體是社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)，其實(shí)現(xiàn)路徑包括生態(tài)文化軟實(shí)力的打造、生態(tài)文化建設(shè)投入機(jī)制的建立、生態(tài)文化組織的創(chuàng)建、黨社聯(lián)席服務(wù)機(jī)制的設(shè)立以及生態(tài)文化活動(dòng)的組織。社區(qū)文化精英是生態(tài)文化內(nèi)生發(fā)展的重要因素。最終目的在于培育社區(qū)居民資源節(jié)約、環(huán)境友好型的生活方式和消費(fèi)理念，從而在社區(qū)這一基層層面回應(yīng)整個(gè)城市兩型社會(huì)建設(shè)，成為城市兩型社會(huì)建設(shè)中的關(guān)鍵基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
