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篇1

1.建筑施工噪聲對人體健康的影響

噪聲污染被視為一種無形的污染，近些年才被人們重視，具有局部性、暫時性和多發性的特點，被稱為“致人死命的慢性毒藥”。 長期工作在高噪聲環境下不采取任何保護措施，會使影響人的聽力，甚至完全喪失，國外已把耳聾列為重要的職業病之一。有關資料表明，噪音大于45分貝時，開始影響人的睡眠，高達175分貝的噪音可以致人死亡。建筑施工現場的噪聲一般在90~130分貝之間，其多采用露天施工，散出來的噪聲遠大于45分貝，已經嚴重影響居民的正常起居，嚴重的噪音會引起一系列生理和心理反應，造成各種疾病。因此，改善施工環境，減少噪聲污染，成為刻不容緩，亟待解決的問題[1]。

2.我國建筑施工現狀及存在的問題

根據《中華人民共和國噪聲污染防治法》第二十八條規定“在城市市區范圍內向周圍生活環境排放建筑施工噪聲的，應當符合國家規定的建筑施工場界環境噪聲排放標準”；第三十條規定“在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內，禁止夜間進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業，但搶修、搶險作業和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續作業的除外。還有關于給予受污染周圍居民經濟補償的規定，雖然國家積極采取法律措施，然而諸多問題仍然不容忽視。首行，施工單位環保責任意識淡薄，無視法律法規，只重利益，不分時段，隨意施工。其次，有些施工設備老化，尤其是高噪聲設備，受人為因素和經濟條件的制約沒有被淘汰。再其次，大多采用露天施工，沒有規范的聲音屏障；最后，工程監理與環境監測沒有積極發揮作用，使噪聲污染惡性循環[2]。

3.給有關環保部門的幾點建議

3.1加大建筑施工噪聲防治的宣傳力度

環境保護必須由環保部門的事轉為公眾的積極參與、自覺參與，這是公眾的權利，也是保護環境的必由之路。在建筑施工噪聲管理過程中，應堅持防治結合、以防為主的原則，經常不斷地對施工單位進行有關環保政策、法規的宣傳教育，并納入到施工員證考核中去，促使施工單位自覺遵守當地的環保法律法規，自覺接受公眾和管理部門的監督。從而在工作中采取一切可能降低噪聲的措施，自覺進行噪聲治理，將施工噪聲污染降到最低水平。

3.2加強施工過程中噪聲源的監測

加強建筑施工噪聲的現場檢查是有效控制施工噪聲擾民的根本途徑。在施工過程中有較大噪聲源75~90dB(A)時，在100m處衰減至60~55dB(A)范圍內有噪聲敏感點的都應測施工場界噪聲。適當增加監測點位，做好監測記錄，以備參考；適當增加監測次數，避免用一次性監測結果一錘定音；提高監測結果的透明度，監察或管理人員要到工地監督，以防施工單位作弊。

3.3嚴把項目審批關

針對城市建設實際，要著重抓好建筑施工工程登記、注冊和申報審批工作，切實將建筑施工噪聲管理納入制度化軌道。同時，建筑施工過程中所使用的設備有一些是相對固定的，如吊車、混凝土、攪拌機等，審批時要把這些設備合理布局，遠離噪聲敏感區域。若條件允許，對這些設備加蓋臨時性封閉結構或安裝消聲器，以降低對周圍環境的影響。同時加強對施工期間運輸材料車輛的管理，限制運輸途徑和時間，減少噪聲污染[3]。

3.4加大環保執法力度

增加噪聲污染防治要求，明確責任分工，確保周邊單位和居民等相關利害人擁有噪聲污染的知情權；加大對建筑工地行政處罰力度，提高建設方、施工方的環境保護意識；對建筑工地的噪聲超標準排污費和辦理了夜間施工證明的建筑地也要確保夜間噪聲超標排污費征收到位。

3.5嚴格控制建筑施工時間

《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》規定：“城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內，禁止夜間進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業，但搶修搶險作業和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續作業的除外，因特殊需要必須連續作業的，必須有縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明，經批準從事的夜間作業，必須公告附近居民”。嚴格執行夜間施工的許可證制度，嚴禁在夜間進行高噪聲施工活動。

4.給施工企業的幾點建議

4.1積極改進作業技術，增加隔間圍護

可使用低噪聲的施工機械和其他輔助施工設備，降低作業噪聲的產生量。施工中禁止使用國家明令淘汰的產生噪聲污染的落后施工工藝和施工機械設備；對不得不設置在施工現場的強噪聲機械可以搭設作業棚，以減少強噪音的擴散。另外，施工現場可應用圍護結構的全封閉技術，新型隔音圍護的使用，可以大大降低施工作業噪聲向外界的傳播強度。

4.2合理使用施工機械

施工機械和運輸車輛是產生建筑施工噪聲的主要原因。為減少施工期噪聲對周圍環境的影響，施工單位在施工過程中應當合理布局和使用施工機械，妥善安排作業時間。施工中應當使用低噪聲的施工機械和其他輔助施工設備，對高噪聲施工機械采取必要的降噪措施，從聲源上控制噪聲進一步完善建筑施工機械的產品噪聲標準，這是防止噪聲污染的最根本的措施。

4.3利用吸聲、隔振和阻尼等聲學方法控制噪聲

吸聲利用吸聲材料，如玻璃棉、泡沫塑料、吸聲磚等吸收聲音；隔振就是利用金屬彈簧、隔振器、隔振墊將振動能量從振源傳遞出去；阻尼就是用內摩擦損耗大的一些材料來消耗金屬板的振動能量并變成熱能散失掉，從而抑制金屬伴的彎曲振動，使輻射噪聲大幅度地消減。常用的阻尼材料有瀝青、軟橡膠和其他高分子涂來料等[4]。

總之，讓城市安靜，不僅是市民生活的需要，也是現代化城市發展的需要。為了加快經濟建設步伐，應當加緊建筑工程的建設，但不可以噪聲擾民為代價。環保部門應當盡職盡責，加強城市建筑噪聲的監督與控制；施工企業應認真分析噪聲來源，利用先遠的工藝和設備從根本上消除噪聲。

【參考文獻】

［1］任阿娟.施工與噪音協調問題探討[J]．山西建筑.2007.(23)．

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法律、法規不健全，處罰依據不明確。噪聲污染被列為污染的一種，在各級法律、法規中都有所體現，并明確了內河船舶噪聲污染的執法主體是海事部門（港務監督）。但這些法律、法規具體罰責絕大部分是針對工業生產、建筑施工、社會生活以及道路交通等方面的噪聲污染制定的，而涉及船舶噪聲污染的寥寥無幾，僅僅在某些地方法規中有所體現；同時，在違法處理上明確的依據不多。

船員環保意識差，監管困難。隨著經濟的持續增長，個體小型船舶不斷增加，而這些船舶普遍存在船員素質低、船員環保意識差的現象，船員們缺乏噪音污染的意識，沒有船員的自覺，單靠管理部門的監督與處罰，是難以禁止違規使用聲號、操作不規范等現象的，使得監管困難。

管理主體眾多，海事執法權有限。我國對內河船舶噪聲管理的部門眾多，包括環保、發展和改革、規劃、城市建設、國防科工、船檢、運管、航道等部門，看似多管齊下，實質上此項工作在各管理主體的業務范圍內僅占一小部分，甚至是可有可無，沒有引起各管理主體的重視，從而出現了部份“真空”地帶，給管理對象有機可乘。對船舶而言，海事部門僅負責噪聲污染的現場監督，而要完全控制噪聲污染，還需要眾多管理部門共同努力。

管理和監測手段不夠先進，調查取證困難。船舶在水中航行，是在不斷流動之中，要準確的找到污染源存在一定的困難；而有的噪聲污染時間短，瞬間即逝，沒有先進的監測設備可以保留下瞬間噪音排放情況，即使海事執法人員發現有可能存在的超標現象，但是工作人員還沒來得急趕到違章船舶上的時候，噪聲源早就消失了，執法人員無法取證，很難獲得處罰的證據。

主要污染源不易識別、對敏感區監管效果不佳。由于監測手段不夠先進，對主要污染源的識別能力差，無法準確的找出噪音超標的“罪魁禍首”，給執法帶來了困難。因為船舶流動性大、船舶噪音很難有規律可循，對敏感區域的影響結果不斷變化，有的船舶趁海事部門不在現場的時候就違規使用聲號等，導致海事部門對敏感區的監管效果不夠理想。

內河船舶噪聲污染監管的對策和建議

加大宣傳教育力度，將噪音防治工作由被動變為主動。通過公告欄、觸摸屏、電子滾動屏、網絡、報紙等媒介向社會公開宣傳資料，加強對行政相對人進行內河船舶噪聲污染防治的宣傳工作，呼吁廣大船東能夠知法守法，遵守船舶噪音防治的相關法律法規。海事部門應將對船員進行噪聲污染防治教育納入其培訓范圍當中，要求他們在通行時盡量減少噪聲，在正常交會時要求減少音響設備的使用，采用手語和旗語等。通過宣傳教育，逐漸增強船舶作業人員的噪聲環保意識，由被動的“防噪”變為主動的“防噪”。

積極推進相關噪聲污染防治法律、標準的修改和完善。通過多種渠道，積極推進相關噪聲污染防治法律、標準的修改和完善，盡快出臺船舶噪聲污染管理規定、制定船舶噪聲污染標準，使船舶噪聲污染的處罰依據更充分、更明確，提高可操作性，使其能夠適應現在人民群眾對船舶噪聲污染的需求，能夠為海事部門的執法提供有力的法律支撐。

有效控制船舶通行時間、流量。海事部門可以根據轄區通航環境特點，合理安排通行時間及流量，必要時實行交通管制。通過調整船舶通行時間，合理控制夜間船舶通過居民密集區的時間，并督促船舶盡可能合理安排時間，在白天通過市區航道，以減少夜間船舶航行密度。對影響人們休息、噪聲大的船舶，采取在每天的某個時段和河段限制船舶航行，或要求這類船舶改道航行的措施，達到減少噪聲污染的目的。

對癥下藥，加強主要噪聲源的控制。海事部門應通過對船舶噪聲污染投訴的分析，確定主要噪聲污染源，然后根據污染源的性質制定相應的管理措施，如禁止鳴放聲號、降低船舶排氣噪聲或要求船舶安裝消音器等。

把好船舶安檢關。在船舶安檢中，海事部門可以有針對性地對可能帶來噪聲污染的船舶實行重點檢查，檢查的重點是該類船舶的防噪設備是否安裝，是否符合國家標準，排放的噪聲污染是否超標等，必要時可以對違章船舶采取禁止開航、強制糾正缺陷等措施，迫使船舶提升防噪能力。

增強船舶噪聲污染監測力量。海事部門應成立專門的監測隊伍，配備先進的噪聲監測儀器，增強船舶噪聲污染監測的技術力量。對有可能產生噪聲污染的船舶，海事部門可以有選擇地采取跟隨戰術，對重點對象進行重點監控，實時監測船舶噪聲污染排放情況，對超過標準的，嚴格按照有關規定予以處罰；對通過城市市區航段或者在市區港口作業，噪聲污染超標的船舶，可采取措施強制船舶安裝消聲設備。

加強執法力度，保護敏感區。在敏感區域對船舶噪聲污染進行重點監測，加強巡航和現場監管力度，加大對違法使用高音喇叭、擴音機等行為的行政處罰力度，起到教育懲戒的作用，減少或消滅船員可以控制的噪音違章，改善環境；通過開展專項整治，對超標的船只實施整治并進行實時動態監控，確保整治活動成果能夠長久保持。

篇3

1．前言

近幾年，隨著我國城鄉建設步伐的加快，建筑業得到了迅猛發展，而建筑施工噪聲污染問題也日趨嚴重，如何給人們創造一個安靜良好的生活環境，有效控制和防治建筑施工噪聲以刻不容緩。

2．建筑施工噪聲的概念

2．1噪聲

噪聲是發生體做無規則時發出的聲音，聲音由物體振動引起，以波的形式在一定的介質（如固體、液體、氣體）中進行傳播，通常所說的噪聲污染是指人為造成的。從生理學觀點來看，凡是干擾人們休息、學習和工作的聲音，即不需要的聲音，統稱為噪聲。當噪聲對人及周圍環境造成不良影響時，就形成噪聲污染。

2．2建筑施工噪聲

建筑施工噪聲:主要指建筑施工現場產生的噪聲。在施工中要大量使用各種動力機械，要進行挖掘、打洞、攪拌，要頻繁地運輸材料和構件，從而產生大量噪聲。

3．建筑施工噪聲的來源及特點

3．1建筑施工噪聲的來源

建筑施工噪聲主要來源于不同施工階段所采用的機械設備。如土石方階段，噪聲主要來源于推土機、挖掘機、裝載機及各種運輸車輛等；在打樁階段，噪聲主要來源于打樁機、撥樁機及其作業過程和各種運輸車輛；主體結構施工階段，噪聲主要來源于混凝土攪拌機、振搗棒、切割機、吊車、升降機及各種發電機、運輸車輛等；在主體裝修階段，噪聲主要來源于吊車、升降機、切割鋸、打磨機、電鋸及各種運輸車輛等。

3．2建筑施工噪聲特點

3．2．1普遍性

由于施工現場有可能在城鄉中的任何地方出現，因此，在城鄉居民的生活、學習、工作場所等周圍，處處都有可能會遭受施工帶來的噪聲干擾。

3．2．2突發性

建筑施工通常是按照城鄉總體規劃或改造而發生的一項活動，其噪聲干擾是隨著建筑作業活動的發生而出現的，并有規律性或時間限制，對于建筑工地周圍的居民來說，這是一種突發性干擾。

3．2．3非永久性

建筑施工噪聲通常情況下是隨著施工作業開始而發生，隨著施工作業結束而消失，因此，其對居民的干擾是非永久性的。

3．2．4非集中性

首先，它沒有污染物，即噪聲在空中傳播時并未給周圍環境留下什么毒害性的物質；其次，噪聲對環境的影響不積累、不持久，傳播的距離也有限；噪聲聲源分散，而且一旦聲源停止發聲，噪聲也就消失。因此，噪聲不能集中處理，需用特殊的方法進行控制。

4．建筑噪聲對人的危害

4．1干擾正常生活和工作

噪聲對人的睡眠影響極大，人即使在睡眠中，聽覺也要承受噪聲的刺激。噪聲會導致多夢、易驚醒、睡眠質量下降等，突然的建筑噪聲對睡眠的影響更為突出。噪聲會干擾人的談話、工作和學習。實驗表明，當人受到突然而至的噪聲一次干擾，就要喪失4秒鐘的思想集中。據統計，噪聲會使勞動生產率降低10～50%，隨著噪聲的增加，差錯率上升。由此可見，噪聲會分散人的注意力，導致反應遲鈍，容易疲勞，工作效率下降，差錯率上升。

4．2對聽、視力的損壞

噪聲對人體最直接的危害是聽力損傷。人們在進入強噪聲環境時，暴露一段時間，會感到雙耳難受，甚至會出現頭痛等感覺。離開噪聲環境到安靜的場所休息一段時間，聽力就會逐漸恢復正常。這種現象叫做暫時性聽閾偏移，又稱聽覺疲勞。但是，如果人們長期在強力建筑噪聲環境下工作，聽覺疲勞不能得到及時恢復，且內耳器官會發生器質性病變，即形成永久性聽閾偏移，又稱噪聲性耳聾。

噪音會嚴重影響聽覺器官，甚至使人喪失聽力，盡人皆知。然而，耳朵與眼睛之間有著微妙的內在“聯系”，當噪音作用于聽覺器官時， 也會通過神經系統的作用而“波及”視覺器官， 使人的視力減弱。試驗表明：當噪聲強度達到90分貝時，人的視覺細胞敏感性下降，識別弱光反應時間延長；噪聲達到95分貝時，有40％的人瞳孔放大，視模糊；而噪聲達到115 貝時，多數人的眼球對光亮度的適應都有不同程度的減弱。所以長時間處于建筑噪聲環境中的人很容易發生眼疲勞、眼痛、眼花和視物流淚等眼損傷現象。同時，噪聲還會使色覺、視野發生異常。調查發現噪聲對紅、藍、白三色視野縮小80％。

4．3損害人的神經系統

噪聲通過聽覺器官作用于大腦中樞神經系統，可使大腦皮層的興奮和抑制失調，條件反射異常，出現頭暈、頭痛、耳鳴、多夢、失眠、心慌、記憶力減退、注意力不集中等癥狀，嚴重者可產生精神錯亂。長期在建筑噪聲環境下工作的人與低噪聲環境下的情況相比，高血壓、動脈硬化和冠心病的發病率要高2～3倍。可見噪聲會導致心血管系統疾病。噪聲也可導致消化系統功能紊亂，引起消化不良、食欲不振、惡心嘔吐，使腸胃病和潰瘍病發病率升高。此外，噪聲還對動物、建筑物有損害，在噪聲下的植物也生長不好，有的甚至會死亡。

5．建筑噪聲污染的原因

5．1施工場所原因

近幾年隨著城市進程步伐的加快，城區用地的緊張，現階段城區建設多以舊城改造、城中村改造等“拆房建房”形式出現，這樣的施工現場多處于人口稠密區，四周居民受噪聲污染比較直接。另一方面由于施工現場用地緊張和布局不合理，沒有把產生噪聲大的設備遠離噪聲敏感區，導致對敏感人群造成嚴重影響。

5．2施工單位原因

一些施工單位的負責人唯利是圖,法律法規意識淡漠, 置公眾的利益與不顧，常常搶進度、趕工期，連夜施工，產生建筑施工噪聲值的絕對超標和時段超標。由于噪聲是即時性污染，即它沒有污染物，噪聲在空中傳播時并未給周圍環境留下什么毒害性的物質，如不能及時發現施工噪聲超標現象，就不能制止，這樣就造成許多施工單位會存在僥幸心態。另一方面，農民工現在已成為建筑業勞動力的主體，他們絕大多數沒有經過必要的上崗培訓，缺乏環境保護意識，這是也是造成施工現場噪聲污染的一個原因。

5．3施工設備原因

目前,雖然商品混凝土在各大城市得到了推廣，但由于受到人為因素和經濟條件的制約，一些工地上還存在許多產生高噪聲的機械設備，這些已落伍的機械設備已成為噪聲污染的主要來源。另外，施工設備得不到及時的維修和養護，也增大了施工場地噪聲的聲級。

5．4執法監督原因

相關執法監督部門在查處施工噪音污染過程中存在困難，影響了治理建筑施工噪聲污染的效果。這些困難主要表現在取證難上，一是由于由于噪聲是即時性污染，如不能及時發現施工噪聲超標現象，就不能制止；二是受當下建筑施工分包混亂的大環境影響，

有關監督部門在實際執法過程中往往遇到多處分包、層層轉包、主體不明等現象，這一現象在工程的土方作業階段和樁基階段更為普遍。這就造成執法部門在認定應承擔責任的施工單位時有不小的難度，嚴重影響了行政執法的效率。

6.建筑施工噪聲污染防止措施

6．1合理組織施工設計

施工單位應當根據建筑施工噪聲污染防治方案及施工現場條件，按照建設項目的性質、規模、特點、施工所用機械、作業時間安排等情況,采取相應的建筑施工噪聲污染防治措施,并保持防治設施的正常使用。為了有效控制施工單位夜晚連續作業,應該嚴格控制作業時間。除特殊建筑項目經管理部門批準外，一般項目夜間不施工。如遇特殊情況需夜間施工時最晚不得超過22點，早晨作業時間不應早于6點。

6．2改進施工設備及方法

建筑施工噪音主要來源于施工機械和運輸車輛。為減少施工期噪聲對周圍環境的影響, 施工單位在施工過程中除妥善安排作業時間外，要盡量在施工中使用低噪聲的施工機械和其他輔助施工設備,對于國家明令淘汰的產生噪聲污染的落后施工工藝和施工機械設備堅決杜絕使用。施工中應采用低噪聲的新工藝和新技術，使噪聲污染在施工中得到控制。同時，對現有產生高噪聲設備進行測試、分析及診斷，確定噪音的主要來源。根據設備的噪聲現狀和噪聲標準，確定所需降噪量及其降噪頻譜特性。選擇降噪方案，進行結構及參數的優化設計，達到從聲源上降低噪聲目的。

6．3加強部門監督和執法力度

相關執法監督部門首先應根據當地的實際情況，依據有關規定制定出切實可行的工作方案和有之有效的具體措施；其次，要加大對施工現場的巡查次數，尤其對那些在學校及居民稠密區施工現場；第三采用黑名單制，協同相關部門對那些違章現象頻繁，不聽勸阻，屢查不改的單位除進行依法嚴懲外，可給以相應行業處懲，限制其短期內進行招投標活動。

6．4采用有效的隔音措施

各施工單位在施工過程中，可采用吸聲、隔聲、隔振、阻尼等有效的消聲措施來減少噪音對周圍環境的污染。如施工單位和利用工地四周的圍墻，用隔聲性能好的隔聲構件設置較高的宣傳廣告看板作為隔聲屏，將施工機械噪聲源與周圍環境隔離，以減小施工噪音的污染范圍和程度。對局部固定使用的高噪聲的施工設備采取設置隔聲間、隔聲罩等措施，在隔聲間、隔聲罩內襯設吸聲材料。對產生空氣動力性噪聲源的施工機械如打樁機、通風機、空風機等中高頻噪聲源，在重點部位采用阻性消聲器、抗性消聲器、擴散消聲器、緩沖消聲器等消聲方法。

7．結束語

建筑施工噪音污染防治，對于建筑機械設備生產落后、從業人員素質偏低的我國建筑行業來說，還有很遠的路要走，但隨著我國這方面相關法律法規的不斷完善，科學技術不斷進步，和從業人員及公眾環保意識的逐步提高，建筑施工噪音污染將會得到很好的控制。

參考文獻

建筑施工噪聲防治策略 作者:程曹軼, 期刊 沿海企業與科技COASTAL ENTERPRISES AND SCIENCE & TECHNOLOGY 2006年 第08期

建筑施工噪聲危害及其控制 作者:吳襄, 期刊 管理與財富MANAGEMENT AND FORTUNE 2009年 第06期

馮秉明.吳旭寰 土木施工管理工程師考試必讀 1990

篇4

隨著中國改革開放的深入和經濟的快速發展，人們的生活水平的不斷提高，城市房地產建設得到了突飛猛進的發展，越來越多的房地產建設項目投入實施。在房地產業快速發展的同時，也帶來相應的環境問題，鑒此，做好房地產項目的環境影響評價工作顯得越來越有必要。下面就此進行討論分析。

1 房地產項目環境影響評價的特點

房地產開發項目的功能定位有的以純居住為主，也有商業、辦公等功能混雜兼容，建設情況有舊城改造、空地開發、工廠“退二進三”后的房產開發等。房地產項目類型雖然不同，但是對環境來說，均具有兩面性：一方面它們在建設過程中和建成后有自身產生的廢水、廢氣、噪聲等對外環境產生的不利影響，對環境是一個污染源；另一方面又作為環境保護的對象，受到周邊環境污染源的制約，同時還要考慮生態景觀的影響。如果環評工作者不能對這兩方面作出正確的評價，一些隱藏的環境問題未能分析清楚，環評結論將不能正確反映項目建設中和建成后的影響，無法預防相關環境問題的發生，給環境保護行政主管部門的審批帶來了難度，導致項目建成后，引發新的環境污染糾紛。

2 房地產項目的選址可行性

房地產項目的選址是房地產項目的首要條件，選址不當，以下的環評工作無法開展。

房地產項目的建設必須符合土地利用、城市總體規劃等相關規劃的要求。如在兩個不同功能規劃區的邊緣區，將工業集中區內的一塊尚未開發的地塊用于建造居住小區。通過環評現場踏勘，發現土地性質為工業用地，周邊有不少企業，還存在廢氣、噪聲等污染，因此這樣的地塊不應建設住宅小區。所以合理選址是房地產項目建設的首要條件，只有根據相關規劃的要求，判斷項目的選址是否合理，才能展開進一步的環境影響評價工作。

3 周邊環境的影響是環境影響評價的重點

房地產項目不是獨立存在的，要和周邊其他功能區域相鄰。由于房地產項目的特殊性，如果環評中不涉及周邊環境問題的分析評價，會嚴重影響環評結論的準確性和科學性，導致決策失誤，造成新的環境問題。因此環評工作者必須仔細踏勘現場，調查周邊環境的污染源，精確繪制房地產項目周邊的土地利用現狀圖。周邊環境影響可從周邊環境要素的大氣污染源、噪聲污染源、振動、電磁輻射源、放射性污染源等進行影響分析。

3.1 大氣污染源的影響分析

一般周邊環境的廢氣污染源主要有6種類型：一是化工企業排放的有毒廢氣；二是周邊單位的燃煤（油）鍋爐產生的廢氣；三是周邊的堆場（煤、黃砂等）無組織排放的粉塵；四是周邊單位排放的工業粉塵；五是道路的機動車尾氣；六是餐飲業油煙異味等污染。因此，在進行房地產項目環評時，按照導則應在周邊一定范圍內進行廢氣污染源現狀調查，必要時可參考相應的歷史資料。

3.2 噪聲污染的影響分析

房地產項目周邊環境的噪聲污染往往是居民入住后環保投訴的熱點問題。噪聲污染具有直接感受性，因此在環評過程中，需對周邊環境進行實地調查和實地噪聲監測，調查監測周邊環境的工業企業噪聲污染、道路交通噪聲污染、商業噪聲污染，并通過預測給出相應的污染強度和范圍。根據實地調查和監測給出明確的結論和建議，明確該區域適宜和不宜建設住宅樓，提出預防污染的建議和措施。

3.3 振動、電磁輻射、放射性等污染的影響分析

這類污染問題往往會被環評疏漏。隨著社會的進步和經濟的發展，往往會伴隨一些新的污染產生，對人民群眾的生活環境產生一定的影響。房地產項目周圍如有振動污染源、微波發射塔、高壓輸電線、放射性污染源等，環評中需作專項評價，必要時進行實地監測和預測分析，給出科學、可靠的評價結論。

4 項目本身對外環境的影響分析

從項目本身來講，房地產項目與其它建設項目相比，其復雜性和難度較小。但要做好項目本身的環境影響評價，必須從施工期、運行期的工程污染源分析、污染防治措施分析，正確評價房地產項目對外環境的影響。

4.1 工程污染源分析

4.1.1 施工期污染源分析

房地產項目進入施工期后，將采用人工和機械平整土地，開挖地基，樁孔等土石方施工，進行結構和裝修施工，道路構筑等。主要污染物為施工過程產生的大量粉塵，施工場地道路與砂石堆場遇風產生的揚塵，施工機械和交通運輸車輛排放的尾氣；沖洗施工機械、工具、地面等產生的廢水以及施工人員的生活污水等。

4.1.2 營運期污染源分析

房地產項目建成使用后，即進入了營運期，新的城市環境系統已經形成，其主要污染物有：采暖、熱水、供汽等所用鍋爐、茶浴爐的燃料燃燒廢氣，地下車庫、地面停車場集中排放的機動車尾氣以及餐飲炊事燃燒廢氣和炊事油煙等；居民、辦公人員等沐浴、沖廁、餐飲、盥洗等生活污水，洗車廢水；場地內、外的道路交通噪聲，空調、冷卻塔、風機、水泵等設備噪聲以及服務業帶來的社會噪聲等。另外對于高大建筑物還有光遮擋、光反射等污染。

4.2 污染防治措施分析

4.2.1 施工期污染防治措施

在房地產項目環評過程中，應重視施工期污染防治措施評價，評價重點是如何減輕施工期對附近環境敏感目標的影響。施工現場對有影響的方向設置圍欄或圍墻，縮小施工現場揚塵和尾氣擴散范圍；裝運土方時車內土方低于車廂擋板并加蓋，減少途中撒落，對施工現場拋灑的砂石、水泥等物料及時清掃，砂石堆場、施工道路定時灑水抑塵；在較大風速時，應停止施工。

盡量選用先進的低噪聲設備，在高噪聲設備周圍適當設置屏障以減輕噪聲對周圍環境的影響；精心安排，減少施工噪聲影響時間，夜間禁止施工，防止噪聲擾民。

施工人員生活垃圾收集后隨建筑垃圾送至市政垃圾場，渣土、建筑材料運送車應加蓋，防止揚塵。

4.2.2 營運期污染防治措施

居住小區內一般不設置鍋爐等集中供熱、供冷設施，一般應采用天然氣、液化石油氣、焦爐煤氣等清潔能源，評價重點是煙囪的設置須符合有關規定。配套的餐飲場所須安裝油煙凈化器，用于處理油煙，評價重點是污染治理措施的有效性和合理設置排放口的位置。地下車庫由于體積較大，換氣要按照要求設計，設計時為了周圍景觀和平面布局的考慮，通常設置較少的排放口，存在著污染物排放濃度達標、但排放速率超標的現象，因此地下車庫排氣環評的重點是排放口的個數和高度設置是否合理。

生活污水不得隨意排入附近水體，防止河道水質受到污染，嚴重影響水環境質量。房地產項目的污水處理設施應在項目實施過程中同時設計、同時施工、同時運行，特別要注意確保污水能接入城市管網，暫不能進網的，要安裝處理設施，明確各處理設施污水處理能力、處理工藝、污染物去除率，處理達標后排放。

采用“鬧靜分開”和“合理布局”的設計原則，合理調整建筑物平面布局，使高噪聲源和高噪聲設備盡可能遠離噪聲敏感區。采取降噪措施，例如對聲源采取消聲、隔振和減振措施、在傳播途徑上增設吸聲、隔聲等設施。

隨著人民生活水平的逐步提高，城市居住區生活垃圾量也逐年增加。結合江陰市光大能源環保（江陰）有限公司垃圾發電廠的實際情況，小區生活垃圾分廚余類、可回收利用類、有毒有害垃圾（廢電池、日光燈管等）三類進行分類收集。推廣垃圾袋裝化工作，由居民自行送至垃圾集中房，然后由環衛部門收集后集中處理。

4.3 綠色建材分析

由于建材中常常存在著放射性、甲醛、含重金屬的顏料以及揮發性的有機物等有毒物質，對人體和環境影響較大。因此在房地產項目環評中，根據建筑材料的安全數據表（MSDS），分析對環境、人體健康的影響，要求建設單位選用綠色水泥和無放射性污染的石材，采用非粘土磚、各種空心磚、無石棉纖維水泥板、復合墻板等綠色墻體材料，使用不含鉛、汞、六價鉻、鎘等重金屬污染物的、具有最低揮發釋放量的、通過中國環境標志產品認證的綠色涂料與裝飾材料，滿足人們對居室環境的要求。

4.4 景觀生態環境影響分析

居民都響往一個環境優美的住宅小區，房地產項目的環境影響評價從整體性角度考慮，還需對房地產項目自身的建筑效果和周邊環境的協調性進行評價，分析建筑景觀的可接受性、陽光的適度性、生態環境的適應性及高層建筑局地風的影響。

建筑景觀的可接受性分析中應描述建設用地及評價區域的現狀景觀，評述項目設計理念，從建筑高度、造型、色彩等方面分析與周邊建筑的協調性，分析評價項目建設對城市景觀的有利和不利影響。

陽光的適度性分析中既要考慮光遮擋（日照）的影響，又要評價光污染的影響。日照分析可選用《城市居住規劃設計規范》（GB50180-2002）中居住建筑日照最低標準進行評價；光污染主要是玻璃幕墻光污染，依據《玻璃幕墻光學性能標準》（GB/T18091-2000）中規定的玻璃幕墻的反射比、安裝位置對項目的光污染進行評價。

生態環境適應性評價指標體系中包含著大量現實生活水平、人們的思想觀念和社會發展趨勢等內容，迄今為止還沒有一套完整的評價指標體系，根據無錫市環保部門的要求，結合無錫市居住小區的建設情況，采用自然生態指標和人文生態指標來評價居住小區的生態環境適應性。

結語

總的來說，我們在進行房地產項目的環境影響評價工作時，要從項目選址、周邊環境的影響和項目本身對周邊環境的影響三方面出發，結合各種不同的環境情況，根據預測來預見房地產項目建設的可行性，在客觀公正的原則下得出結論，給出適當的調整建議，使房地產的建設項目對周邊環境的影響降到最低。

篇5

噪聲作為一種污染已經越來越被人們所重視，隨著城市化進程的日益加快，噪聲污染問題引起了居民的廣泛關注。

1 噪聲對人的危害及其評價標準

噪聲廣泛影響著人們的各種活動。比如，妨礙交談、影響睡眠和休息，干擾工作，使聽力受到損害，甚至引起神經系統、心血管系統、消化系統等方面的疾病。所以，噪聲是影響最廣的一種環境污染。它的危害主要表現在下面幾個方面。

1.1 聽力的機構損傷

大量的調查和研究證明，強噪聲會造成耳聾。根據國際標準化組織的規定，暴露在強噪聲下，對500 赫、1000 赫和 2000 赫三個頻率的平均聽力損失超過 25 分貝，成為噪聲性耳聾。有時候一個人能雖然沒有達到噪聲性耳聾，但很可能已有了聽力損失，聽力損失雖然并不影響日常語言能力，但對欣賞音樂卻是不利的。

1.2 對睡眠的干擾

睡眠對人體是極其重要的，它能夠使人的新陳代謝得到調節，使人的大腦得到休息，從而消除體力和腦力疲勞。所以保證睡眠是關系到人體健康的重要因素，但是噪聲會影響人的睡眠質量和數量，老年人和病人對噪聲干擾比較敏感。一般來說，40 分貝的連續噪聲可使 10%的人睡眠受到影響，70 分貝可影響 50%，而突發的噪聲在 40 分貝時可使10%的人驚醒，到 60 分貝時，可使 70%的人驚醒。

1.3 對神經系統的影響

噪聲還可以引起如神經系統功能紊亂、精神障礙、內分泌紊亂甚至事故率升高。高噪

聲的工作環境，可使人出現頭暈、頭痛、失眠、多夢、全身乏力、記憶力減退以及恐懼、易怒、自卑甚至精神錯亂。

1.4 對人心理的影響

噪聲引起的心理影響主要是煩躁。由于噪聲容易使人疲勞，因此往往會影響精力集中和工作效率，從而導致人的煩躁。

1.5 噪聲標準

2008 年我國重新修訂《城市區域環境噪聲標準》（GB3096－2008），對于住宅區，規定晝間最高 55 分貝，夜間最高 40 分貝的環境噪聲極限值，并分別規定了臥室、起居室（廳）內的允許噪聲級。新標準的頒布和實施對居住聲環境品質的提高起到了一定促進作用。

2 建筑噪聲污染的主要來源及相應控制措施

在現代建筑設計施工中，噪聲污染被越來越多的考慮。經過一天高節奏的工作，回到

家中的人們都希望有一個舒適、安靜的環境，為此就要求我們合理采用隔振、減振、阻尼、隔聲、吸聲、消聲等單項或綜合技術手段，從根本上改善現代建筑室內聲學環境。城市住宅建筑噪聲污染主要來源有：

2.1 住宅建筑內的生活噪聲

2.1.1 墻壁隔聲效果差。隨著住宅建設中禁止使用粘土磚，現代建筑多采用新型的輕質板隔墻，大部分輕質板隔墻隔聲性差，這樣發生在房間內部的噪聲就會影響周圍居民。對此，要求建筑設計之初就要充分考慮隔聲問題，可以在內墻壁水泥砂漿涂層里面加一層彈性材料達到隔聲的目的。

2.1.2 樓板振動傳播噪聲。樓板由于振動很容易傳播噪聲，控制不好可以清楚的聽到鄰居的腳步聲、掉落物體的撞擊聲。針對樓板振動，可以用彈性材料做墊層，將地面浮筑于基礎之上，同時還應斷開地面和墻面之間的剛性連接，防止振動經由墻面或梁柱傳播。

2.2 住宅配套設施噪聲

2.2.1 上下水管道噪聲。當夜深人靜時，上下水管道的水流聲很容易打擾人的休息。水在管道中的流動聲，以及由于水龍頭未上而引起的震顫聲、抽水馬桶等衛生設施引起的噪聲等等，對于此種噪聲，要盡量在管路與墻部連接處使用彈性緊固件，同時要求在管路穿墻部位作好隔振處理。

2.2.2 電梯噪聲。電梯運行噪聲也是較常見的噪聲污染，包括電梯的傳動機械、繼電器、開門與關門引起的噪聲。針對電梯噪聲，主要是要對電梯牽引傳動主機、主鋼梁甚至井道導軌采取良好的減振措施。此外，還應檢查電梯井道頂部機房內其它機構懸架的支撐節點，進行必要的隔振改造。

2.2.3 空調、通風設備的噪聲。空調、通風設備由于風機的噪聲較大，通過管道容易傳入室內。對于設備的風機部件，可以通過在空調、通風設備的底座加裝隔振器來降低噪聲。同時對通風管路可以加裝消聲器控制噪聲污染。

2.3 住宅建筑外的環境噪聲

住宅建筑外噪聲主要是城市交通噪聲、街道噪聲、生產生活噪聲、商業活動產生的噪聲等。對于此類噪聲，首先在住宅建筑選址時應該盡量遠離城市交通軌道和公路，盡量遠離商鋪密集的商業區。

3 減少聲環境污染對策及建議

3.1 加大噪聲達標控制區建設力度。以居民文教區為重點開展夜間環境噪聲整治行動，禁止在居民區內開設易發生噪聲投訴的娛樂休閑場所，已有的逐步取締。

3.2 強化施工噪聲污染防治。嚴格執行《建筑施工場界噪聲限值》，查處施工噪聲超過排放標準的行為。加強施工噪聲排放申報管理，實施城市建筑施工環保公告制度。依法限定施工作業時間，嚴格限制在敏感區內夜間進行產生噪聲污染的施工作業。

3.3 推進社會生活噪聲污染防治。禁止商業經營活動在室外使用音響器材招攬顧客。嚴格控制加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業服務業噪聲污染，嚴格管理敏感區內的文體活動和室內娛樂活動。對室內裝修進行嚴格管理，明確限制裝修作業時間。

3.4 提高廣大市民噪聲環境保護意識。借助我市噪聲監測顯示系統，不斷向市民展示我市噪聲污染的現狀，鼓勵廣大市民珍惜安靜，逐漸改善聲環境質量。

3.5 管材選用方面。為解決噪聲問題，生活排水管和雨水管，在UPVC 管內壁增加了凸起的螺旋型導流線，使水流條件得到改善，UPVC 排水塑料管，有效的降低了噪聲，即目前市場上的 UPVC 螺旋管。已在住宅建筑中得到了廣泛的應用。目前在多城市住宅建筑高度小于 100m 時，取得了成功經驗，但也存在缺點及不足。應采用硬聚氯乙烯管的地方規定，管壁隔音效果較差，對日常生活有一定的影響。在實際工程中，以政府行政作用的角度，設計人員應根據不同的情況，來推廣排水塑料管。最大的問題是噪聲遠大于鑄鐵管，靈活的加以掌握。高層住宅底層排水立管需要轉換時，提高整個排水管道系統的安全度。排水橫干管、轉換層以下提高排水管道，因堵塞后的排水立管、出產管應采用離心鑄造排水鑄鐵管，下部管路系統為受壓狀態時的承壓能力，不僅具有傳統UPVC 實壁管的優點，還具有高抗隔音、絕緣、沖擊、阻燃、熱穩定性好的特性。排水管道設于室內時，應優先選用螺旋管，為解決管壁隔音效果較差的問題，又開發了 UPVC 芯層發泡管，芯層發泡管或離心鑄造排水鑄鐵管。

對于選址上無法避免此種噪聲污染的，可以在設計與施工中加以控制。具體可參照以下措施：a.建筑樓群吵的一側，應與街道平行；安靜的一側，應設計成庭院。b.住宅內用途安靜的房間盡可能設計在樓宇安靜的一側。C.安裝雙層窗，同時在窗邊緣要安裝邊緣阻尼，防止窗與墻的剛性連接。e.采用雙層門，門內部填充吸聲材料，提高隔聲效果。f.在噪聲源與建筑之間種植由高大常綠喬木與灌木組成的足夠寬度且濃密的綠化帶，寬度一般不小于 100 米，可以明顯減弱噪聲干擾。

4 結束語

隨著社會文明的不斷進步，大量的噪聲源不斷的沖擊人們的工作、生活。建筑噪聲的控制也成了非常迫切的一項任務，筆者結合多年的工程實踐和心得，對現代建筑噪聲的污染與控制作一簡要探討。

參考文獻：

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（1）交通噪聲

主要指的是機動車輛、飛機、火車和輪船等交通工具在運行時發出的噪聲（如圖1所示）.這些噪聲的噪聲源是流動的，干擾范圍大.調查表明，機動車輛噪聲占城市交通噪聲的85.5%，其中，最嚴重的噪聲是鳴喇叭.

（2）工廠噪聲

工廠噪聲主要指工業生產中產生的噪聲，不僅直接危害生產工人，對附近居民的影響也很大.工業噪聲中，一般電子工業和輕工業的噪聲在90分貝以下，紡織廠噪聲在90至100分貝之間，機械工業的噪聲在80至120分貝之間.

（3）施工噪聲

主要指建筑施工現場產生的噪聲.在施工中要大量使用各種動力機械，要進行挖掘、打洞、攪拌，要頻繁地運輸材料和構件，從而產生大量噪聲.

（4）社會噪聲

社會噪聲主要指街道和建筑物內部各種生活設施、人群活動等產生的聲音.如在居室中，兒童哭鬧、大聲播放電視和音響設備；戶外或街道人聲喧嘩、商家為推銷自己的商品大聲宣傳等.

2.噪聲的危害

人們把噪聲稱作“隱形殺手”，這是因為噪聲不僅影響人的睡眠、休息、學習和工作，還會對人的生理和心理造成危害.

（1）干擾休息和睡眠、影響學習和工作

休息和睡眠是人們消除疲勞、恢復體力和維持健康的必要條件.但噪聲使人不得安寧，難以休息和入睡.當人輾轉不能入睡時，便會心態緊張、呼吸急促、脈搏跳動加劇、大腦興奮不止，第二天就會感到疲倦，或四肢無力，從而影響到工作和學習，久而久之，就可能會得神經衰弱癥.

（2）損傷聽覺器官

我們都有這樣的經驗，聽MP3里的搖滾歌曲，一段時間后取下，耳朵總是嗡嗡作響，甚至聽不清對方說話的聲音，過一會兒才會恢復.這種現象叫做聽覺疲勞，是人體聽覺器官對外界環境的一種保護性反應.如果人長時間遭受強烈噪聲作用，聽力就會減弱，進而導致聽覺器官的損傷，造成聽力下降.強的噪聲可以引起耳部的不適，如耳鳴、耳痛、聽力損傷.據測定，超過115分貝的噪聲還會造成耳聾.據臨床醫學統計，若人長期在80分貝以上噪音環境中生活，造成耳聾的幾率可達50%.

（3）對人體的生理和心理的影響

噪聲是一種惡性刺激物，長期作用于人的中樞神經系統，可使大腦皮層的興奮和抑制失調，條件反射異常，出現頭暈、頭痛、耳鳴、多夢、失眠、心慌、記憶力減退、注意力不集中等癥狀，嚴重者可產生精神錯亂.歷史上，一起著名的噪聲公害事件發生在1961年7月，一名日本青年在東京找工作，由于住在鐵路附近，日夜被頻繁過往的客貨車的噪聲折磨，患了失眠癥，不堪忍受痛苦，最后自殺身亡.

3.噪聲的控制

為減低噪聲對四周環境和人類的影響，主要噪聲控制方式對噪聲源、噪聲的傳播路徑及接收者三者進行隔離或防護，將噪聲的能量做阻絕或吸收.而世界各國的政府通常也有相應的法律或規定以管制過量的噪聲，我國的《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》就是管理噪聲污染的一部法規.

（1）控制噪聲源

常見的交通標志牌，禁止鳴笛（如圖2所示），就是從聲源處來控制噪聲的.降低聲源噪聲，工業、交通運輸業可以選用低噪聲的生產設備和改進生產工藝，或者改變噪聲源的運動方式（如用阻尼、隔振等措施降低固體發聲體的振動）.

（2）阻斷噪聲的傳播路徑

城市高架路上采用的隔音板（如圖3所示）就是在傳播途中降低噪聲.在道路兩旁種植樹木，也是在傳播途中通過吸收噪聲來降低噪聲的.因此，在城市可以通過合理規劃，利用吸音、隔音、音屏障等措施來降低噪聲.

（3）在人耳處減弱噪聲

在航空母艦上引導飛機起飛的士兵為了避免噪聲對聽覺器官的傷害，需要戴上耳罩來工作.因此在聲源和傳播途徑上無法采取措施，或采取的聲學措施仍不能達到預期效果時，就需要對聽者的聽覺器官采取防護措施，如戴耳塞、耳罩等.

為了控制噪聲，我國有關標準規定，住宅區噪聲白天不能超過55分貝，夜間應低于45分貝.為了防止噪聲，我國著名聲學家馬大猷教授曾總結和研究了國內外現有各類噪聲的危害和標準，提出了三條建議：

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1引言

近年來，隨著我國現代工業、交通運輸業的迅猛發展，城市噪聲污染日益嚴重，噪聲擾民事件不斷發生，同時隨著城市居民生活水平的不斷提高，對環境質量的要求也日益提高。經濟的發展，導致工業噪聲、交通噪聲、商業噪聲、建設施工噪聲以及社會生活噪聲污染日益增大，破壞了人們正常的工作和生活環境，對人類健康產生了危害。

據我國北京、上海、廣州、天津等部分大城市的統計，噪聲擾民訴訟事件占污染事件總數的百分比逐年增高。1980年是34.6%，1981年是44.8%，1990年是50%＼[1＼]，到目前為止已上升為60%以上。由此可見，控制噪聲污染是一項亟待解決的問題，也是環保工作的一項重要工作。本文對如皋市近5年城市噪聲污染現狀進行了綜合分析評價，并提出相關的治理對策與建議。

2城市區域聲環境

2.1現狀與評價

2010年，如皋市區域環境噪聲平均等效聲級為54.2dB。按規定＼[2＼]在如城鎮建成區范圍內采用300×300米的網格進行布點，共設監測點120個。網區內復蓋人口19.86萬人，其中1類區占56.75%，2類區占21.92%，3類區占16.37%，4類區占4.96%。

2.2變化趨勢

“十一五”期間，如皋市區各年度均達到1類標準。“十一五”期末與“十五”期末相比，如皋市區域環境噪聲升高了1.5dB，污染程度加重。如皋市區域環境噪聲變化趨勢見圖1。

圖12006～2010年市區域環境聲變化趨勢3城市道路交通噪聲

3.1現狀與評價

2010年如皋市道路交通噪聲共設置22個測點，監測道路長度共計25650m，平均等效聲級值為68.0dB。道路交通噪聲平均等效聲級值達到GB3096-2008《聲環境質量》4a類區標準，道路交通噪聲總體質量等級為“好”。超標路段長6400m，占總路長的25.0%。

“十一五”期間如城交通噪聲監測點位共設置22個，覆蓋市內9條主要交通干道。（考慮到位于同一干線上的不同路段聲級分布是不均勻＼[3＼]的 ， 所以監測點應分段布設。）

3.2變化趨勢

“十一五”期間，如皋市道路交通噪聲等效聲級均值均達到GB3096-2008《聲環境質量》4a類區標準。“十一五”期末與“十五”期末相比，道路交通噪聲平均等效聲級增加1.9dB，污染程度加重，但在質量等級上仍為“好”。如皋市道路交通噪聲變化趨勢見圖2。

圖22006～2010年市區道路交通噪聲變化趨勢4城市功能區聲環境

4.1現狀與評價

2010年，如皋市共設功能區噪聲測點4個，各類功能區總體達標情況為：晝、夜間等效聲級值均符合相應標準，達標率為100%。

4.2變化趨勢

“十一五”期間，如皋市功能區噪聲監測值均符合GB3096-2008《聲環境質量標準》中相應類標準限值。

“十一五”期末與“十五”期末相比，如皋市功能區4個測點中，晝間污染程度加重的2個，污染程度減輕的2個；夜間污染程度加重的有3個，污染程度穩定的有1個。這說明如皋市功能區噪聲1、2類區晝間污染程度有加重的趨勢，3、4類區晝間污染程度有減輕的趨勢，1、2、3類區夜間污染程度呈加重的趨勢。

5聲環境分析

根據《環境監測技術規范》，如皋市在城市建成區內以300m×300m網格均勻布設120個區域環境噪聲測點，覆蓋面積為10.8km2。區域環境噪聲每年5月份監測1次，監測均在晝間正常工作時間內進行，每個測點測10min，監測儀器為檢定合格的噪聲統計分析儀。同時，分別在健康新村（居民區）、工商儲蓄中心（商業中心區）、絲織廠（工業集中區）和西苑廣場（交通干線兩側）設點監測功能區噪聲，每季度監測一次，采取24h連續監測，按晝夜間分別統計。道路交通噪聲每年進行一次晝間監測，監測在晝間正常工作時段內測量，監測工作安排在每年的春季4月份，監測避開了節假日和非正常工作日，每個測點測20min，道路交通噪聲監測的等效聲級采用路段長度加權算術平均法，計算城市道路交通噪聲平均值。區域環境噪聲、功能區噪聲和道路交通噪聲監測點位均經南通市環保局認定。監測結果表明，無論是區域環境噪聲按功能區統計還是功能區噪聲監測值，我市聲環境質量均達到相應功能區要求，“十一五”期間，如皋市基本道路車流量有所上升，道路交通噪聲均值基本呈逐年上升趨勢。

從2001年起，該市根據國家噪聲達標區建設有關要求，通過整治固定噪聲源，限制社會噪聲，加強建筑施工噪聲和交通噪聲管理等措施，積極創建噪聲達標區。到2004年，該市建成噪聲達標區17.99km2，其中1類區13.99km2，2類區4.00km2。2004年該市建成區面積為11.837km2，扣除不在實際建成區內的面積（1類區6.102km2和2類區3.1km2），建成區實際噪達區面積為8.788km2，噪達區覆蓋率74.24%。該市噪達區建設順利通過了南通市環保局組織的驗收和各年度的復查。

2013年2月綠色科技第2期

沙鑫鑫，等：如皋市城市聲環境現狀與防治對策環境與安全

6原因分析

城市區域聲環境，“十一五”期末與“十五”期末相比，如皋市區域環境噪聲污染加重的直接原因是多方面的，既有人為原因也有客觀原因，但其最根本的原因是城市集約化建設和發展的必然結果。由于密集的樓宇、擁擠的交通遍及全市，不同功能區之間的緩沖空間也不斷受到壓縮，而道路交通作為最主要的城市噪聲源，在集約發展的模式下，其對噪聲環境的影響將會格外突出。

城市道路交通噪聲，“十一五”期末與“十五”期末相比，如皋市道路交通噪聲污染程度加重主要是由于“十一五”期間經濟發展形式大好，機動車數量逐年增長，雖然城區新修筑了部分支線緩解了阻塞的交通壓力，但相對于機動車輛的增長速度還是緩慢的。重點路段的平均車流量接近1800輛，機動車擁有量快速增長，大大加重了城市噪聲污染，交通道路的拓寬改造跟不上機動車輛增長速度，阻塞交通現象時有發生，形成了當前道路狹窄、交通擁堵的狀況，每到交通高峰時段，人聲鼎沸、汽車轟鳴。另外，宣傳教育力度不夠，亂鳴笛現象時有發生，特別是安裝了高噪聲的汽喇叭和電喇叭的車輛，鳴笛時可達到90dB以上，噪聲嚴重超標，加上車速過快，剎車高頻聲刺耳等問題，大大超過標準要求，也是噪聲上升的原因之一，車速每提高一倍，噪音增加6～10dB。再加上道路交通路口多，市民亂穿馬路、汽車亂掉頭現象普遍，致使交通擁擠，特別是上下班，學生上學和放學時尤為突出，機動車鳴笛現象普遍，加劇了噪聲污染。

城市功能區聲環境，“十一五”期末與“十五”期末相比，如皋市功能區噪聲1、2類區晝、夜間污染程度有加重的趨勢，這主要是由于城市人口密度集中，娛樂場所噪聲加重。隨著經濟的發展，大量的流動人口擁進城市，造成城市人口密度不斷增大，人口的高度集中，直接影響城市區域聲環境的質量。經濟的繁榮，文化生活水平也隨之提高，多數是因娛樂場所的噪聲過高所致，特別是造成城市夜間聲環境的污染加重。

如皋市功能區噪聲3、4類區晝間污染程度有減輕的趨勢，這主要是在“電荒”形勢日益嚴峻、全社會動員節約使用每一度電的現實背景下，政府鼓勵工業企業使用低谷電，并推出使用低谷電的電價優惠政策，促使一些耗電大戶盡量選擇夜間生產，因此對3類區晝間環境噪聲的影響將減輕，夜間環境噪聲的影響將加重。市區交通管理有所加強，建成區內機動車無過境大型客、貨車，一般僅為市內車輛，以小型私家車為主，運行時間晝夜明顯，晝間對交通區噪聲有所影響，但夜間影響較小。

7對策與建議

7.1工業噪聲綜合防治

經過多年噪聲達標區的建設，將城地區大多有強噪聲污染源的單位基本上都遷出城區，其余的工業企業的廠界噪聲均已經達到國家相應的噪聲標準。在今后的幾年中，如皋市將著重開展以下工業噪聲污染綜合防治工作。

7.1.1嚴把建設項目審批關

凡新建、擴建、改建和遷建可能產生噪聲污染的建設項目，應要求建設單位建設配套的防止噪聲污染的設施，并經環境保護部門檢查驗收合格后，方可投入生產或使用。對不符合國家規定排放標準的，或噪聲污染防治設施未與主體工程同時投入使用的建設項目，實行限期整改措施；對嚴重影響周邊環境的，責令停產治理。

7.1.2加強固定噪聲源的監督管理

對已建成的噪聲污染防治設施，應要求保持技術性能良好，正常運行，確保穩定達標排放；對需要更新或拆除或停止使用的噪聲污染防治設施，應按規定報請環境保護部門審批同意；對噪聲源的種類、數量和排放的噪聲強度有重大改變的，必須向同級環保部門申報，經同級環保部門同意后方可實施；對在城市范圍內從事生產活動確需排放偶發性強烈噪聲的，如熱電廠鍋爐排空等，必須事先向公安機關提出申請，經批準后，向社會公告。

7.1.3搬遷擾民噪聲污染企業

隨著如皋市“舊城改造”和城區“退二進三”力度的加大，通過退城進區等措施，對一些存在噪聲污染的工業企業應予以搬遷，將位于建成區的拉絲廠、內衣廠、玻璃纖維廠、鋼球廠等十多家固定噪聲源全部搬到工業集中區，目前建成區已無工業噪聲源，對改善城區聲環境質量起到了重要作用。

7.2建筑施工噪聲綜合防治

建筑施工噪聲是影響城市聲環境質量的重要因素，特別是夜間施工所產生的噪聲，嚴重干擾周圍居民的休息，危害人體健康，成為群眾環境投訴的熱點。因此，要進一步強化監督管理，發揮管理效能，將噪聲污染的影響降低到最小限度。

7.2.1健全申報制度

施工單位要在工程開工15天前向環保部門進行申報登記，經審查符合要求后，由環保部門發給《建筑噪聲排污申報登記證》；施工單位通過合理布置施工設施，強化對設施維護和保養，盡可能減輕施工噪聲對周邊環境影響。

7.2.2強化夜間施工管理

為把夜間施工引起的噪聲危害降低到最低限度，必須嚴格夜間施工的管理。除緊急搶修、重大市政工程和確需連續作業的建筑工程外，原則上不予同意夜間施工。

7.2.3政策引導，推廣使用

利用混凝土企業生產的優勢，在政策上引導建筑工程使用商品混凝土，減少施工企業噪聲的產生。

7.3交通運輸噪聲綜合防治

交通噪聲的污染主要是機動車噪聲的污染，包括機動車本身的噪聲和機動車鳴號（笛）的噪聲污染，近幾年，計劃采取下列措施，控制交通噪聲的污染。

7.3.1鞏固和擴大禁鳴工作成果

要根據國家有關要求，鞏固城市禁鳴路段禁鳴工作所取得的成果，擴大城市禁鳴路段范圍，對特殊路段，規定禁鳴時間；加強車用警報器的安裝、使用和管理，在執行非緊急任務時，禁止使用警報器。

7.3.2嚴格機動車輛檢測

加強對城市機動車輛噪聲的管理，并作為機動車輛年檢和抽（路）檢的主要內容。對初檢時不符合機動車輛噪聲排放標準的，不予辦理車輛行駛證，年檢時不予核發年檢合格證，行駛車輛抽（路）檢不合格的應強制限期修理。

7.3.3采取分流措施，控制城市主要干道的交通流量

完善城市外環道路建設，設立明顯標志，引導過境車輛從新204國道或外環城路繞過城鎮中心，減輕市區交通干線的噪聲壓力，市區主要路段禁止拖拉機進入；對因作業或業務需要確需進城的大動力機動車輛，嚴格審批把關，指定行駛路線和行駛時間，避開噪聲敏感建筑物集中區域；集中整治機動三輪車，在城區禁止機動三輪車通行。

7.3.4加強公共交通建設

2003年以來，開辟公共交通線路12條，基本覆蓋市區各主要交通干線，并與各鎮區相通。市區成立出租車公司，新增出租車726輛，2008年以來，市區又增設了6條公交線路，大大方便了市民出行，同時對控制交通噪聲發揮了重要作用。

7.4社會生活噪聲綜合防治

社會生活噪聲的產生主要有以下幾類：商業經營活動中，使用的空調器、冷卻塔等固定設備造成環境噪聲；為招攬顧客，使用高音廣播喇叭等音響設備發出的噪聲；營業性文化娛樂場所的邊界噪聲；餐飲等娛樂服務項目的油煙引風機噪聲；在城市市區街道、廣場、公園等公共場所娛樂、集會等活動，使用音響器材產生的噪聲；使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內娛樂活動時產生的噪聲。對這些噪聲要按照《噪聲污染防治法》的要求，由公安、工商、城管、文化、環保等部門按照各自職責進行監督管理或組織專項治理，進行綜合防治。

7.4.1規范商業經營活動中的環境行為

建立和完善城市商業經營活動噪聲污染防治措施。在城市范圍內的商業經營場所，禁止使用高音喇叭進行廣告活動，招攬顧客；在城市范圍內的商業經營場所，推廣使用低噪音的制冷、引風等設備；對現有超標噪聲源進行限期治理，解決商業固定聲源噪聲擾民的問題。

7.4.2整治營業性娛樂服務項目的環境違規行為

在城市范圍內的營業性文化娛樂場所，禁止使用高噪音的音響設備；完善營業性文化娛樂場所的隔聲措施及引、排風設備的降噪措施，所有餐飲行業的引風機必須采取有效措施，確保不擾民。

7.4.3開展寧靜小區建設

通過規范小區內機動車禁鳴，建筑施工、鋁合金加工、室內裝修及農貿市場等活動的噪聲管理，在小區內設立禁鳴標志，限制大型機動車輛進入小區等工作。在市區內以社區居委會為基本單位，開展寧靜小區建設工作。

7.5重點時段、重點地段實行重點管理

在每年高考期間，市環保部門與建設部門都要聯合發文，要求學校考場周圍一定范圍內的噪聲源嚴格控制作業時間，嚴禁市區施工工地夜間施工，并組織環境監察人員24小時值班，對考場周圍的噪聲源限制管理，確保全市考生有個安靜的學習、休息和考試環境。

參考文獻：

[1]宋學周.專項治理與綜合利用實務全書-城市噪聲污染及其控制＼[M＼].北京：中國科技出版社，2000.

[2]環境保護部.GB3096-2008聲環境質量＼[S＼].北京：環境保護部，2008.

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1）目前，我國城市建設中安全文明施工速度明顯加快，尤其是大中城市，在基礎設施、商業網點和居民住宅的新建和改造等方面取得了飛速的發展。現代建筑的投資規模和建設速度都是前所未有的，這對城市的經濟繁榮和居民住房條件的改善都是大好事。但是，如果忽略工程施工管理中的環境保護問題，就會給人口密集、生活空間相對狹小的城市生態環境造成污染和危害。

2）建筑工程施工環境污染因素。施工環境污染有以下幾種：大氣污染，包括施工粉塵、機械設備和車輛廢氣污染； 水污染，建筑施工過程中的廢水主要有施工廢水和生活廢水兩部分； 建筑施工過程中的噪聲污染； 固體廢棄物污染； 有毒有害化學品污染。

2 工程建筑中存在的主要環保問題

2.1 施工噪聲嚴重擾民

大多數的建筑工程位于城區內，居民相對集中。機械設備、施工車輛等噪聲對周邊居住的居民及工作的群眾已經形成了比較嚴重的影響，尤其是夜間施工的噪聲問題。

2.2 建筑垃圾帶來安全隱患

建筑垃圾的產生首先是從工程的拆遷就開始了，隨著原料的耗費也相應產生了大量的建筑垃圾，這些垃圾如果不及時的清除和運走，就會給以后的施工過程帶來不可避免的安全隱患。因此，應當加強運輸施工車輛的管理問題，施工的材料運輸要避免在晚上和視線差的時間進行，減少車輛的鳴笛現象。

2.3 環保意識差加劇施工成本

施工的質量管理和安全管理在施工過程中是很重要的，但是工程的成本應該是最不可或缺的一項。因為施工中對于環境保護的意識缺乏，也不能及時有效的清理建筑垃圾，長期的積累使得施工中原料耗費太大，加上施工中對于有毒材料的控制力度不嚴謹，不合理的使用一些有毒原料也導致了施工污染。

2.4 廢棄物的影響研究及其防治措施

在建筑過程中，應該對這些施工垃圾專門收集，生活垃圾和材料垃圾分門別類，該回收的回收利用，該處理填埋的送往垃圾場進行衛生填埋，不能亂堆亂放，既污染了環境質量，也破壞了現場的景觀。

3 綠色施工建筑施工中防治污染措施

3.1 防治大氣污染措施

1）施工的現場要規劃合理，管理統一，原料要統一合理在規定的庫房擺放，不能隨意挪動，減少污染的擴散。搬放水泥石料時，也應該做到輕拿輕放，減少粉塵污染，防止原料包裝袋的破損泄露；

2）在施工工地開工時，應該適當的進行灑水，使得工地保持一定的濕度，防止和減少灰塵飛揚。用完的水泥和石料包裝等垃圾要及時的清理和運輸，也是減少空氣污染的一項重要環節，挖開的泥土等也要及時的處理干凈，防止長期堆放被雨水沖刷和大風刮走，造成大氣污染；

3）運輸車輛在運輸過程中，一定要采取密閉措施，不應當裝載過滿，這樣防止沿途顛簸發生漏灑，造成污染和浪費。在運輸過程中，也要及時的清掃路面上遺留的泥土和建筑原料，定時灑水，保持輪胎清潔，盡量減少運輸過程中的環境污染；

4）在施工現場進行攪拌砂漿、混凝土時，要做到小心翼翼，不灑不漏不倒不剩，攪拌過程中要配合降塵，混凝土的攪拌也要在棚內進行，避免在戶外引起污染；

5）施工現場要設圍欄或部分圍欄，縮小施工揚塵擴散范圍；

6）當風速過大時，應停止施工作業，并對堆存的砂粉等建筑材料采取遮蓋措施。

3.2 防治水污染措施

建筑施工中會產生一些生產廢水和生活污水，如果不對其進行有效的處理，那么會造成新的干凈水資源的污染。因此，在建筑施工過程中，我們可以做好以下水污染防治措施：

1）加強在施工中的生活污水，例如洗廁所水要排到正確的管道，避免和飲用水混合，污染水資源；

2）施工中的生產用水，例如對混凝土的養護水，設備試驗水以及砂土清洗水等，在使用過程和完畢后，不能隨意的排出，避免排入水體，應該讓其排入事先安排好的沉淀過濾水池，在確保無污染的情況下對其進行排放；

3）對一些車輛和設備使用的機油油等，應該加強管理和監督，廢棄的油脂要集中進行處理和排放，不能隨意流入水體內，污染水資源。

3.3 噪聲污染防治對策

根據國家相關規定，建筑施工執行GB 12523-90 建筑施工場界噪聲限值的標準。在施工過程中，噪聲污染是對公民百姓污染最嚴重的項目，要達到綠色施工標準，就要嚴格控制噪聲污染，不騷擾周圍居民，并總結經驗和教訓，建議采取以下幾種措施：

1）要合理安排施工時間，加強施工監管，按照規定避免施工噪聲，尤其是夜間不能進行施工作業； 2）要使用噪聲低的施工設備和施工方法，防止噪聲擴散； 3）在高噪聲設備處設置一些噪聲屏障，減少噪聲污染； 4）加強運輸車輛的管理，避免在夜間出動車輛和鳴喇叭，減少噪聲污染。

4 建筑施工中保護環境的措施

綠色施工項目經理為第一責任人，負責綠色施工的組織實施及目標實現，并指定綠色施工管理人員和監督人員。

4.1 保護環境的原則

在工程施工中，應堅持“保護和改善環境”的方針，堅決執行國家環境保護的三大基本政策： “預防為主”“誰污染誰治理”“強化環境管理”。實施“三同時”制度，注重“預防為主”的原則，推行清潔生產技術和清潔生產，成立環境保護領導與實施機構，并建立環保專項資金。

4.2 保護環境的措施

1）加強環保意識，促進建筑施工綜合治理。建筑施工中的環境保護工作，已經不僅僅是技術管理問題，也是施工安全管理和質量管理問題。加強建筑施工的環境保護工作，切實做到項目高度負責，監督管理的人員也要負起重要職責。

2）加強工程設施建設，防止在施工過程中的環境污染問題。在施工作業中，環境污染主要是表現在車輛運輸過程中，電力設施器具，施工材料的倉儲室等，這些在施工過程中都有可能產生一定的污染，這些設施一定要從源頭控制其危害性和污染性，防止污染從施工場所蔓延到工地之外，給其他的場所和人類帶來危害。

3）對施工產生的垃圾要妥善處理。施工中產生的建筑垃圾和一些廢棄的施工材料，施工過程管理要加強對這些垃圾的管理和處理，有些可以再利用的，要回收妥當，這樣不僅可以節省施工成本，也防止垃圾對環境造成破壞，同時也能為施工順利進行節約時間，提高施工效率。

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1．2市政施工的噪聲所帶來的問題

市政施工在其進行常規作業的過程中會產生一定的聲響，這些聲響會對周邊的居民生活造成一定的影響和干擾，這就是我們所說的施工噪聲污染。施工噪聲污染具有其很大的特點，最主要的就是市政施工噪聲的生源比較穩定，而且噪聲所產生的時間也具有隨意性和波動性。就目前來說，市政施工的噪聲主要是從施工現場發出的，當然也有一部分噪聲是從市政工程的構件加工場發出的，其噪聲源一般都是各種的施工機械［2］。

1．3市政施工的水污染問題

因為施工現場施工人員的生活用水的排放以及施工過程當中的地面沖洗用水等的排放，再加上因為降雨等原因導致施工地表流失的漿料和徑流與水體溶在一起，這就形成了水質的污染。市政施工所造成的水污染不單單會影響到附近居民的正常生活，也會對施工現場造成一定的影響。因為污染水一旦流入地下便會與附近的水體融合在一起，影響城鎮居民的正常用水，而施工現場二類原料不乏存在化學產品，一旦與水混合，在用水沖洗施工地面或者施工體的時候，就可能對其造成一定的侵蝕，影響了工程的質量。除此之外，施工水污染還容易導致工區附近的水體中懸浮物增多，造成LMN和石油一類的污染物濃度加大，如果施工地所在的場所是跨河流域的市政橋梁，那么對水環境造成的污染更是不可估量的。

1．4市政工程的施工固體廢棄物所造成的影響

對于市政工程而言，再其施工期間所產生的固體廢棄物主要就是建筑垃圾等，假如將這些垃圾無規劃地隨處堆放，用完后不做安排沒有進行及時的處理，那么就會對城市的面貌造成一定的影響，而且還可能會因為風蝕等原因產生揚塵，因為雨水等原因造成水污染，為周圍的居民帶來不良的影響。

2市政工程施工過程中環境問題的保護措施

2．1預防市政施工揚塵污染的措施

筆者認為在施工的過程中，為了有效地防止揚塵的污染，運輸道路需要經常進行灑水養護。在對水泥和土方等一些由粉塵構成的材料進行運輸和卸載的時候，最好在運輸前為每一個材料用塑料布進行包裹，在運輸過程中再用蓋篷布蓋好。這樣可以在一定程度上將道路揚塵所帶來的污染減輕。而在施工現場，施工所用到的粉末材料需要用蓋篷布蓋嚴，在作業的過程中要輕拿起，輕放下，裝卸也需要輕輕進行，筆者建議在裝卸過程中最好利用好現代化設備，這樣能夠在更大程度上將施工工藝所帶來的揚塵減少。有些因為施工需要所開挖的邏樓地面以及現場所堆放的土方最好使用綠網覆蓋好，這樣能夠有效地降低施工現場所造成的風蝕和揚塵。

2．2預防市政施工噪聲污染的措施

筆者認為預防市政施工的噪聲污染首先應該從設備上著手進行，筆者建議采用低噪聲的施工機械再配合上最前沿的施工技術。對于市政工程項目更應該如此，對于落戶的機械設備最好盡早進行淘汰，在淘汰落后設備的基礎上增加輕型振動設備。除此之外，對于施工作業的時間也要做出合理的安排，將施工作業的時間盡量安排在白天，避免在晚上進行施工影響到人們的正常休息。對于必須進行夜間施工的工序需要提前辦理好夜間施工許可證，并且采用最輕噪聲的施工器械進行。可以采用吸聲、消聲或者隔聲等手段來在最大的程度上減少噪聲的污染。在閑暇之余要做好機械的保養工作，這樣有利于降低施工機械的噪聲形成。

2．3預防市政施工的水污染措施

對市政施工所產生的泥漿水做妥善的處理，對于攪拌工料所產生的施工廢水在沒有經過處理的狀況下嚴謹排放到城市的污水管網道或者河流當中去。如果施工現場存在生活污水或者糞便等，則必須要進行集中的處理，嚴格禁止直接排放到水體當中。對于存放油料的地面或者庫房的地方，必須要做好防滲漏的處理，在對其進行使用的時候也需要采取必要的防滲措施，避免因為油料等的滴漏而造成的水體污染。

2．4預防市政施工固有廢棄物污染的措施

市政施工所產生的建筑垃圾需要進行分離處理，對于有用的物質要進行可循環的利用，比如砂子、石塊一類的廢棄物就可以用來當做混凝土的骨料。而碎磚頭等一些廢棄物還能夠拿來當做回填的材料。對于那些沒有回收價值的固體廢棄物也最好不要隨意丟放，在收拾的時候進行集中收集整理，再及時的進行清運。

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1公路施工對環境的污染

1.1生態景觀遭到破壞

施工過程中便道建設、清理現場、取土場和棄土場及路基修筑而必須占用土地,可能影響到沿線的自然、文物和景觀。山區丘陵地區的施工過程中產生的水土流失,導致附近水體的沉積物淤積和水混濁,改變水生生物棲息環境,嚴重的還可能導致泥石流一類的地質災害。平原水網地帶筑路不僅有路基永久占用農田問題,而且存在取土挖毀耕地和需要進行土地恢復利用問題。

1.2空氣污染

公路施工對空氣的污染主要是施工揚塵。施工揚塵污染主要來自以下幾個方面:(1)路基開挖、土地平整及路基填筑等施工過程。(2)水泥、白灰、粉煤灰等建筑材料。(3)灰土拌和、混凝土拌和加工會產生揚塵和粉塵。(4)建設期瀝青混凝土攪拌過程中瀝青煙塵對公路沿線地區環境空氣產生污染,營運期汽車尾氣對沿線地區環境空氣產生污染。

1.3固體廢棄物污染

公路施工中產生的固體廢棄物主要為施工垃圾和生活垃圾,主要有以下幾個來源:(1)進場前清場廢物:主要是施工場地內雜草、灌木等植物殘體等。(2)路基開挖棄土:路基挖方,除一部分利用外,其余部分應用車輛運輸至統一的棄土場,而不得隨意放處置。否則將造成水土流失和環境污染。(3)舊路改建中的拆舊混凝土和砌體以及舊油面。

1.4噪聲污染

公路建設周期一般較長,從開工到通車要一年以上時間。在這期間許多施工機械和各種運輸車輛會輻射出較強烈的噪聲,對附近公共場所產生較大的影響。公路施工噪聲有其自身的特點,這表現為:(l)施工噪聲的隨意性和無規律性。(2)施工機械的噪聲較大,但它們之間聲級相差仍很大,有些設備的運行噪聲可高達110分貝左右。(3)施工噪聲源與一般的固定噪聲源及流動噪聲源有所不同,施工機械往往都是暴露在室外的,而且它們會在某段時間內在一定的小范圍移動,這與固定噪聲源相比增加了這段時間內的噪聲污染范圍,但與流動噪聲源相比施工噪聲污染還是在局部范圍內的。(4)道路施工噪聲是公路建設過程中的短期污染行為,就應采取必要的噪聲控制措施,努力降低施工噪聲對環境的影響。建設期、營運期施工機械噪聲對公路沿學校、醫院、村鎮居民點工作生活空間帶來了噪聲污染的公害,尤其是公路的起迄點,交通出入點和城鄉結合部位都是交通噪聲污染的嚴重地區。交通噪聲還是城市噪聲的主要來源,幾乎占了80%。

1.5水污染

公路施工對水環境的污染物主要是施工排放的生產廢水和施工人員的生活污水。(l)混凝土的養護廢水混凝土的養護廢水主要是pH值高,一般達9—12。混凝土的養護用水量少、蒸發吸收快,一般不會形成較大的地面徑流進人地表水體,對環境影響較小。(2)施工機械設備沖洗和施工車輛沖洗施工機械設備沖洗和施工車輛沖洗廢水中主要污染物為石油類和懸浮物,應防止含油廢水污染地表水和地下水。(3)生活污水施工期生活污水主要是集中施工現場、施工營地的生活污水,其水質和城市生活廢水一樣。公路建設項目產生的廢水量不是很大,但如果防治措施不當,也很容易造成水環境污染。

2加強公路各施工階段的管理

2.1設計階段

環保總體方案應在針對勘察資料的基礎上,綜合考慮各路段自然環境、生態環境、社會環境特點,使環保方案既經濟、又可靠,并重視以下方面。跨水橋梁,橋兩端高填方路基宜在洪水位標高線以上設邊坡砌石防護工程,水文計算應充分考慮最大24h暴雨時水系暢通的過水面設計余量,路塹、路基防護工程應考慮安全因素。涵洞宜作硬化涵底設計。高等級公路路面及二級公路邊坡宜采用集中排水方式,公路施工擾動土壤地段均應重視水土保持工程設計。周邊山區公路越嶺方案應充分比較隧道與展線方案對環保的優劣。深挖高填和地質不良路段防護工程應充分考慮環保要求。自然保護區、風景區應特別注重自然景觀、珍稀野生動植物地帶的環保措施。設計說明應對環境保護工程作盡量詳細的說明,標明敏感點。處理好山體的開挖面。在上邊陂應設碎落平臺,以防落石危及行車行人的安全。取土場棄土場要遠離村屯。對于棄土場采取“土地復墾技術”作好土地復墾規劃、復墾工程的實施以及復墾后的改良與管理,或人工植樹等。對于石質棄渣場,應在工程完工后其表面復蓋一定厚度的土層,并且進行植被恢復逐漸向“綠色新文明”建設推進。注意公路綠化,它是國土綠化的重要組成部分,不僅可以有效地改善行車環境,還可以起到美化路容,優化環境的作用。2.2施工階段

嚴格控制砍伐森林植被,珍稀植物宜采取移植措施。施工組織設計中明確環保工程施工要求,工藝設計應包含環保工作和質量控制標準。開工前應進行環保意識教育和環保工程技術交底,完善環保管理工作制度,設置環保工作專(兼)職人員,對主體工程防護區、取土場防護區、棄碴場防護區、臨時用地防護區防水土流失,水環境、防揚塵土污染動態檢查監控,特別是雨季防水土流失措施。跟蹤監控拌和站防空氣、噪音污染,夜間施工防噪音、棄渣污染,深挖高填地段邊坡防護工程施工質量。環保工程施工質量自檢與監理質量控制,制定圖表,隨時作好記錄與簽認,并與主體工程等同,由監理檢驗簽證、計量支付。

2.3驗收階段

編制環保工程實施情況和總結報告。按規定向具備權限環保主管機構申請驗收,為減少工作環節,宜與公路交工驗收及竣工驗收同時進行,可組織環保工程檢驗組參與現場檢驗,環保工程驗收后的圖表資料應按規定移交存檔。

3加強環境保護管理工作

首先,規范公路建設施工期環境保護資料的管理,統一環境監理資料體系以及環境監理表格體系,使之正規化程序化,確保需執行的環境保護資料及時發放到每一施工單位及監理單位。賦予環境監理獨立開展公路施工環保工作的權力,盡可能及時地將環境監測的數據應反饋給各監理單位,在經費允許的情況下,提供必要的環境監測工具給監理單位,并在重大環境污染問題中成立相應的應急環境保護小組,制定防治方案。

其次,明確環境監理在公路項目監理體系中的地位,嚴格按照監理規范開展環境監理工作,促使項目施工期環境保護工作和監理進入一個更加規范的發展階段,同時聘請專業環境保護方面的年富力強的工程師擔當環境監理工程師,加強對現有環境監理人員的業務培訓,提高環境監理人員的業務素質,加強環境監理隊伍建設,為搞好環境監理工作提供人才保障。加強硬件設施建設,配備必要的車輛及環境監測設備,為環境監理工作的開展提供可靠的物質保障,重視環境監理資料的整理。聽取受施工影響的附近居民及有關人員的反映,及時了解公眾對環境問題的意見,向有關方面提出解決問題的建議。

最后,加強施工單位的環保意識。每項工程的質量是承包商創造出來,不是監督檢查出來的,施工期環保如何,也是如此。做到文明施工,避免與當地居民發生糾紛,同時盡可能采取有效環境保護措施,確保各項措施得到落實和執行,防止和減輕施工過程中產生的粉塵、噪聲、振動、廢水、廢料等對施工現場周圍環境造成的污染和危害。

參考文獻

[1]王京元,張彬,戴霄.可持續發展與生態交通[J].交通科技,2006,(6).

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1.2大氣污染

水泥、白灰等是公路施工中不可或缺的原材料，在進行公路地基挖掘與填筑過程中，白灰、水泥與其他泥土混合物的攪拌過程會產生大量對人體有害的粉塵。大型施工設備排放的尾氣和瀝青、混凝土等煙塵，多種類的有害氣體不僅威脅著施工工人和周圍居民的身體健康，也對大氣層產生了不可估量的危害。

1.3水污染

施工工地產生的生活污水和生產廢水是造成水污染的主要來源。生活污水主要來自于對各種施工原材料如水泥、白灰等進行攪拌時產生的污水，同時駐扎在工地的施工人員生活中也會產生污水，這些生活污水由于沒有經過專業輸水管道運送，因此會直接滲入地表，對地下水產生污染。生產廢水主要來自于對施工機械設備沖洗后產生的廢水，由于此類廢水中含有大量不可分解的油污和粉塵懸浮物，流入地表后會對人們的生活用水安全產生影響。

1.4固體廢棄物污染

在公路施工中，由于要拆除舊有建筑物或對土層進行重新開挖，因此會產生很多不可回收的大型固體垃圾。這種類型的土體只有很小一部分可以重新利用，所以會對水土流失問題和環境污染問題產生不利影響。如果不及時處理和分類，垃圾會越來越多，將來在運輸和處理中也會很復雜。

2公路施工中環保管理要注意的問題

各施工單位在施工之前就要樹立環境保護意識，與環保部門進行溝通協調，根據施工現場具體情況制定環境保護政策，在對環境造成最小污染的前提下，科學有效的施工。

2.1加強施工過程的環保監督力度

施工之初，施工單位要在環保部門的指導下，成立專門的道路施工環境監察委員會。在道路施工過程中，在環境保護方面進行監督，發現不合規的情況，立即叫停，提出合理建議，進行相關整改。

2.2施工期間注意對環境進行監測

在道路施工過程中，環保行政執法部門應負起責任，對施工全程進行環境監測，包括上述提到的噪聲污染、空氣污染、水污染、固體廢棄物污染等。一旦發現對環境不利的現象出現，應當口頭或書面告知施工單位，責令其在最短時間內進行整改，嚴重的還要追求其法律責任。

2.3充分發揮工地監理師的作用

監理工程師不但對整個工程的資金、進度等負責，還負責對環境的監督，是公路施工中進行環境管理的重要個人。在此過程中，要及時排查施工中可能對環境造成破壞的隱患，加強監督意識。

3公路施工過程中的具體環境保護措施

在道路施工準備過程中，建設部門和環境保護部門首先要廣泛搜集施工現場周邊的各種信息，做好道路規劃，制定科學、有針對性的環境保護措施，同時加強施工時的環境監察力度。路線規劃時要兼顧地區人民的生產生活，盡量不用或少用農民耕地，減少大型機械設備對耕地的碾壓。施工結束后，要做好相關植被復植工作，減少對環境的破壞。

3.1噪聲污染控制措施

由于噪聲污染會對人們的生活和環境起到破壞作用，因此，施工單位要定時對機械設備進行檢修，多采用國內外噪音小的先進技術設備和低噪聲、少震動的施工手法，從源頭上減少噪聲的產生；其次，在施工選址時，要堅持以人為本，盡量將施工作業現場安排在遠離居民區的地方，使周圍居民能夠正常生活；再者，對于有些不得不在居民區周邊施工的現場，采取有效的措施，對施工過程中聲音較大的機器進行隔離、減震、封閉、吸聲等措施，從傳播途徑上減少噪聲對環境的污染；最后，高噪聲、大震動的操作，例如打樁、放炮等要避免在夜間進行，白天施工時也要兼顧時段，不要在學生正常上課和老人休息時間操作。

3.2大氣污染控制措施

在施工現場，對于水泥、白灰等顆粒粉塵狀的散裝材料，在運輸過程中要做好密閉措施，不要在施工現場露天存放，最好專門設立一個存放類似材料的倉庫，防止大風天氣時灰塵漫天飛舞，威脅人們健康和環境衛生；對原材料進行攪拌時，要加設密閉式圍擋，安裝除塵設備；在原材料運輸過程中要避免超載運輸，車輛在運輸完原材料和建筑垃圾后，要用水沖洗干凈，防止車輛在現場或路上隨意散落遺渣；最后，施工現場要經常灑水，保持空氣濕潤，減少揚塵的產生，對現場浮土進行清理。

3.3水污染控制措施

施工現場產生的生產廢水和生活污水，要有針對性地采取不同處理措施，使其符合標準后方可排放。離居民區較近的施工現場生活污水，可以直接排放到市政污水專線，遠離居民區的生活污水則先通過化糞池或滲透井等措施處理后方可排放；施工現場要做好防御措施，避免雨水與生活用水混合后直接進入市政雨水管道；對施工現場工人生活中產生的污水，要先用水油分離技術進行處理后才可正常排放；對施工過程中水泥、瀝青等養護產生的工業廢水，要經過一定的沉淀之后才可以排放；施工單位最好劃撥一部分資金，建立流動廁所、食堂等，直接將廢棄物進行循環處理，或者采用先進的微生物處理技術對污水進行酸堿平衡處理，已達到排放標準。

3.4固體廢棄物控制措施

要首先對施工現場的土樣進行檢測，在土樣符合要求的前提下，使取土、棄土場所分布在荒山荒地或經濟作物林地，有效減少水土流失；在進行取土、棄土的過程中不能破壞地表植物的生存狀態，棄土場要進行一定的綠化規劃，使植被早日恢復，減少水土流失。

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【 key words 】 : highway construction, environmental protection problems, problems and countermeasures

中圖分類號： X324 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著公路施工對環境所帶來的環保問題越來越嚴重、人們的環保意識的不斷提高，公路施工建設的環境保護問題已經被正式的列入了公路施工的全過程。值得注意的是，在公路的施工過程，可以說是可能對環境帶來破壞性的影響。公路施工中的環保問題，不僅對施工周圍的生態環境造成破壞，而且給施工的企業單位帶來巨額的賠償。此外，如果環保得不到良好的處理，甚至還會帶來大量的糾紛問題，congenial嚴重的還會造成公路施工的停工，從而引發更大的經濟、效益損失。

一、公路施工中的環境污染

其一，空氣污染。公路施工對空氣的污染主要是施工揚塵。施工揚塵污染主要來自以下幾個方面：一是路基開挖、土地平整及路基填筑等施工過程；二是水泥、白灰、粉煤灰等建筑材料；三是灰土拌和混凝土拌和加工會產生揚塵瓤粉塵；四是建設期瀝青混凝土攪拌過程中瀝青煙塵對公路沿線地區環境空氣產生污染，營運期汽車尾氣對沿線地區環境空氣產生污染。

其二，水污染。公路施工對表環境鶴污染物主要是施工簿放的生產廢水和施工人員的生活污水。一是混凝土的養護廢水混凝土的養護廢水主要是pH值較高，一般達9—12，混凝土的養護用水量少、蒸發吸收快。同時，一般不會形成較大的地面徑流進人地表水體，對環境影響較小。二是施工機械設備沖洗和施工車輛沖洗施工楓壤沒簧磚洗衣施工車輟沖沈廢承中主要污染物為石油類和懸浮物，應防止含油廢水污染地表水和地下水。三是生活污水施工期生活污水主要是集中施工現場、施工營地的生活污水，其水質和城市生活廢水一樣。公路建設項目產生的廢水量不是很大，但是如果防治措施不當，也很容易造成水環境污染。

其三，固體廢棄物污染。公路施工中產生的固體廢棄物主要為施工垃圾和生活垃圾．主要有以下幾個來源：一是進場前場地的廢物：主要是施工場地內雜草、灌木等植物殘體等；二是路基開挖棄土；路基挖方，除一部分利用外，其余部分應用車輛運輸至統一的棄土場，而不得隨意放處置；三是舊路改建中的拆舊混凝土和砌體以及舊油面。

其四，噪聲污染。公路建設同鵜一般較長，扶開工弱逶車要一年以上耐問。在這期問許多施工饑械和各種運輸車輛會輻射出較強烈的噪聲，對附近公共場所產生較大的影響。公路施工噪聲有其自身的特點，這表現為：一是施工噪聲的隨意性和無規律性；二是施工機械的噪聲較大，但它們之問聲級相差仍很大，有些設備的運行噪聲可贏達110分貝左右；三是施工噪聲源與一般的固定噪聲源及流動噪聲源有所不同，施工機械往往都是暴露在室外的；四是道路施工噪聲是公路建設過程中的短期污染行為，就應采取必要的噪聲控制措施，努力降低施工噪聲對環境的影響。建設期、營運期施工機械噪聲對公路沿學校、醫院、村鎮居民點工作生活空間帶來了噪聲污染的公害。尤其是公路的起迄點，交通出入點和城鄉結合部位都是交通噪聲污染嚴重地區。

二、公路施工中存在的環保問題的對策

首先，加強施工單位的環保意識。每項工程的質量是承包商創造出來的，而不是監督檢查出來的。施工期環保如何，亦是如此。做到文明施工，避免與當地居民發生糾紛，同時盡可能采取有效環境保護措施，確保各項措施得到落實和執行，防止和減輕施工過程中產生的粉塵、噪聲、振動、廢水以及廢料等對施工現場周圍環境造成的污染和危害。

其次,規范公路建設施工期環境保護資料的管理。統一環境監理資料體系以及環境監理表格體系，使之正規化程序化，確保需執行的環境保護資料及時發放到每一施工單位及監理單位。賦予環境監理獨立開展公路施工環保工作的權力，盡可能及時地將環境監測的數據應反饋給各監理單位。在經費允許的情況下，提供必要的環境監測工具給監理單位，并在重大環境污染問題中成立相應的應急環境保護小組，制定防治方案。

最后，明確環境監理在公路項目監理體系中的地位，嚴格按照監理規范開展環境監理工作。促使項目施工期環境保護工作和監理進入一個更加規范的發展階段，同時聘請專業環境保護方面的年富力強的工程師擔當環境監理工程師，加強對現有環境監理人員的業務培訓，提高環境監理人員的業務素質，加強環境監理隊伍建設，為搞好環境監理工作提供人才保障。加強硬件設施建設，配備必要的車輛及環境監測設備，為環境監理工作的開展提供可靠的物質保障，重視環境監理資料的整理。聽取受施工影響的附近居民及有關人員的反映，及時了解公眾對環境問題的意見，向有關方面提出解決問題的建議。

三、結束語

近年來，隨著我國交通運輸產業的發展，公路施工行業迅速崛起與發展。同時，在構建社會主義和諧社會的社會背景下，環保問題日益受到人們的重視。重視公路施工中的環保問題，不僅對于環境的保護、人與自然的和諧相處具有重要作用，而且能夠促進公路施工企業單位的可持續發展。

【參考文獻】

交通部公路科學研究院公路交通安全設施施工技術規范人民交通出版社 2006.8

沈其明，劉燕公路工程施工安全管理手冊人民交通出版社2008.4

劉輝，趙清華高速公路施工安全管理指南人民交通出版社2010.8

篇13

廣元市位于四川盆地北緣，嘉陵江上游，為川、陜、甘三省結合部，是長江上游生態屏障的重點地區之一，地理坐標為東經104°36′~106°48′，北緯30°31′~32°56′。轄區幅員面積達1.63萬平方公里，總人口約360萬人，城區建設面積26.4平方公里，城區居民約20萬人。轄區內有唐家河、米倉山國家級自然保護區2個，劍門蜀道、白龍湖國家級風景名勝區2個，皇澤寺、千佛崖國家級重點文物保護單位2個，天臺山國家級森林公園1個。因地理位置特殊，自然環境得天獨厚，轄區主產天麻、木耳、香菇、柴胡、杜仲等營養食品和名貴中藥材，是川北最大的物流中心和商品集散地。

二、噪聲對人體的危害

噪聲是聲音的一種。從物理角度看，是由聲源作無規則和非周期性振動產生的聲音。從環境保護角度來看，是指那些人們不需要和令人厭惡或對人類生活和工作有阻礙的聲音。噪聲不僅有其客觀的物理特性，還依賴于主觀感覺的評定。

1.損傷聽覺和視覺器官

噪音對人體的危害體現在聽覺方面，主要表現為耳部不適，如耳痛、耳眠、聽力損傷等；在視覺方面，主要為眼痛、眼花和眼睛流淚等損傷現象；對嬰兒和胎兒均可損傷聽覺器官，使聽力減退或喪失。

2.干擾睡眠，影響工作效率

休息和睡眠是人們消除疲勞、恢復體力和維持健康的必要條件。噪音會使人不得安寧，難以休息和入睡，從而導致失眠，進而又會導致白天精神萎靡，工作和學習效率低下，久而久之，噪音對人體的危害就會上升為某種疾病，如失眠癥、神經衰弱等癥。

3.對人生理的影響

使人的大腦興奮和抑制失調，條件反射異常，出現頭暈、頭痛、耳鳴、多夢、失眠、心慌等癥狀，嚴重者可產生精神錯亂；噪音還可引起植物神經系統功能紊亂，表現在血壓升高或降低，改變心率，加劇心臟病；使人唾液、胃液分泌減少，胃蠕動減弱；對女性體內分泌系統機能也會產生影響，如導致月經失調、流產率增加等。

4.對心理的影響

主要是使人煩惱、激動、易怒，甚至失去理智。另外，噪音對兒童的智力發育也有不利影響，可導致心腦功能發育受損，智力水平降低。

三、噪聲投訴的現狀及特點

由于過去城市居民的環境權益不明顯，對干擾自己生活的污染問題反映不是很強烈，而現在人們的環境意識提高了，對生活環境質量的要求越來越高，噪聲擾民問題成為環境熱線投訴的一大特點，特別是我市是地震重災區，災后重建項目建設多，國家要求加快項目建設進度，有的建設單位為了搶工期和搶進度，所以，建筑施工噪聲擾民這方面的投訴明顯呈直線上升狀況。據統計建筑施工噪聲投訴占2010年環境投訴總量的87%，全年達725件，大部分屬于建筑施工噪聲與三產噪聲。

1.地域分布

2010年度共計受理環境案件836件。其中市本級667件，占80%；縣（區）169件，占20%。

2.月份受理情況

2010年1月份受理59件、2月份55件、3月份72件、4月份76件、5月份67件、6月份70件、7月份72件、8月份71件、9月份77件、10月份72件、11月份69件、12月份76件。

3.環境類別

3.1環境污染投訴。2010年度聲環境污染投訴798件，占全部投訴的95.4%。其中：建筑施工噪聲投訴725件，占聲環境污染投訴的91% 。社會生活噪聲73件，占聲環境污染投訴的9%。其中茶樓、餐館、酒吧、歌城、電子游戲廳等娛樂場所在經營過程中產生的噪聲36件，占社會生活類噪聲投訴的49%，城區音響設備招攬顧客、酒店茶樓空調，物流公司裝卸貨物、廢品收購站裝卸貨物等社會生活類噪聲19件，占社會生活類噪聲投訴的26%；生產加工噪聲投訴18件，占社會生活類噪聲投訴的25% ，主要是由于鋁合門窗、石材、汽修等行業機械噪聲。

3.2氣環境污染類投訴。氣環境污染類投訴30件，占全部投訴件的3.6%。其中：油煙污染投訴件20件，占廢氣污染投訴的67%；粉塵類污染投訴5件，占廢氣污染投訴的16.5%，主要是石材加工；汽修行業的噴漆廢氣污染5件，占廢氣類污染投訴的16.5%。

3.3水環境污染類投訴。水環境污染類投訴件8件，占全部投訴的1%。主要涉及南河水污染和城區部分經營場所廢水無組織排放。

四、環境噪聲投訴偏高的原因

1.災后重建項目搶工期、搶進度帶來系列的環境問題

按照省委“三年重建，兩年完成”的精神，各施工單位為了加快施工進度，連續進行夜間施工。特別是在夏季，白天因天氣炎熱，部分施工單位，將施工作業改在晚上進行，大多重建項目處于噪聲敏感區域，導致施工過程中噪聲擾民，揚塵污染，建筑施工投訴上升。市中心醫院、市糧食局、市檔案局等重建項目，附近居民在書記、市長信箱多次投訴。

2.城市功能區規劃建設不盡合理

城區內商住混合，大多存在樓上住人樓下開店，餐館的油煙、酒吧茶樓歌城大多設在樓下的門面房內，經營過程中必然存在油煙、噪聲擾民的問題。位于南河濱江花園小區樓下的趙鹵肉、東壩裁縫路綿州肥腸雞、老城大西街稀飯大王等餐飲店，均存在樓上住人樓下開店油煙擾民。

3.污染難于治理

目前，我市對于油煙、噪聲、粉塵的治理工藝技術還不先進，對其治理所需的成本較高，城區內的餐館、酒吧歌城所排放的油煙、噪聲要達到國家規定的排放標準，需要投入較大筆資金把店開起，又要投入大筆資金對油煙、噪聲污染問題進行治理，業主很為難。油煙的治理，目前市城區主要要求其歸口集中高空排放。部分業主在環境執法過程中積極配合整改，可協調工作不好做，物權法實施以后，小區業主有權拒絕讓其煙道從其外墻經過。同時，油煙經煙道排上了樓頂，可是抽油煙機和煙道因產生共鳴，又形成較大的噪聲，對居民仍然產生影響，較典型的有位于東壩飲食一條街陳蹄花餐飲店、趙鹵肉店及鄰近的幾家餐館，老城的鄉土菜餐館均存在上述現象，附近居民更是苦不堪言。

4.環保前置審批落實不到位

在環境執法過程中絕大部分存在油煙、噪聲擾民問題的餐館、娛樂場所辦理相關證照，但未落實環保前置審批，未進行環境影響評價，未辦理相關的環保審批文件，部分業主認為自己雖然存在油煙或噪聲擾民問題，但只要辦理了相關營業執照是合法的，為環境執法帶來了困難。

5.環境保護相關法律法規相對滯后，缺乏必要的強制懲罰措施

在執法過程中對存在油煙、噪聲擾民的餐館、娛樂場所，一般只是責令業主限期整改，在規定時期限內整改不到位的，沒有暫扣、查封等強制措施的環保法律條款依據，對其實施行政罰款一是存在取證難的問題，因在經營過程中污染物排放有很大的不確定性，執法人員到娛樂場所后，業主立即便把音響設備音量調小或關掉音響設備，餐館的炒菜油煙更難監測，導致了處罰取證難；二是處罰幅度難確定。《環境噪聲污染防治法》中噪聲超標只是講可以處罰但處罰幅度沒有確定，執法過程中很難掌握，實施當場處罰，對類似的個體戶，依法最高處50元的罰款，導致部分存在油煙、噪聲擾民問題的個體經營戶，寧愿交納50元罰款，也不愿投入資金進行治理和改造，形成名副其實的“守法成本高，違法成本低”。

6.環境監管能力相對較弱

目前，環境監管人員配置少，范圍大，對象增加，工作量加重，形成了“小馬拉大車”的工作格局，監管執法人員晚上值守“12369”環保投訴熱線電話，白天照常上班。由于人手少，執法過程中，后期督察不到位，對部分存在油煙、噪聲擾民問題的餐飲店、娛樂場所重整改文書的下發 ，輕后期的督促檢查，整改落實不到位，導致重復投訴。

五、建筑施工噪聲擾民的調查結果

1.審批時限不明確

建筑施工企業在每天6至22時段期間施工屬正常，但因建筑工地作業面積小，距離居民區較近，引起附近居民上訪，這一類性質的環境應考慮建筑施工界限值區域環境噪聲標準，應對施工單位加以限制。不在每天6至22時段期間的建筑施工噪聲引起百姓強烈不，導致上訪量過大，居明與施工方發生沖突的現象時有發生。這種現象的產生有兩種狀況：一是建筑工期間施工期需要連續作業不能停工，需環保部門審批允許其在連續澆注時期進行為期較短的夜間施工；二是不經環保部門審批，施工方擅自進行夜間施工。以上兩種夜間施工對影響居民來講實質是一樣的，只不過審批有一定時期限制，后者有不確定性。為什么施工單位要面臨著巨大壓力進行夜間施工呢？一是甲方工期要求時間短；二是建筑質量要求；三是交通限時；四是氣候原因。

2.施工方環保意識淡薄，只考慮自己的工期，不管周圍老百姓

3.相關職能部門把關不嚴，特別是建筑部門的主管單位，對各施工單位要求不嚴，造成在沒有辦理相關手續、沒有征求當地居民意見和張貼告示的情況下允許開工

4.環保部門雖然在審批過程中要求施工單位控制噪聲污染，但一般情況下辦手續的單位是甲方，而產生污染的是乙方，甲方對乙方不作太多的要求，如是環保部門的行政處罰甲方才出交涉

5.遮擋不夠也是造成環境強噪聲的一個原因

施工方不規范作業，對建筑建修樓房不做遮擋，強發聲設備隨意安放也對環境帶來污染。應盡量隨著樓的增高面增加對樓的圍擋。盡量將強發聲設備安放在樓群中心，遠離居民一方。除設備設施外，施工人員應盡量減少噪聲污染作業。

6.對油煙、噪聲擾民的投訴件，重市長信的回復，輕投訴者的溝通；問題處理了，投訴人不知道；對處理不滿意，導致同一件事情反復在書記市長信箱投訴

7.群眾對環境污染問題通過“12369”環保熱線投訴后，由于問題長時間得不到解決，又把問題轉移到書記、市長信箱，有的甚至在書記市長信箱分別投訴。如果在小區附近的建筑施工，同一工地同一時間多人投訴，出現同一環境投訴案件多投的現象

六、噪聲投訴辦結處理措施

1.理順投訴案件的受理和辦理程序

為確保每一件投訴件即時受理，即時調查處理，按時回復，對書記、市長信箱的環境案件首先由市環保局信息中心網上下載受理，書面傳遞到局辦公室，呈局領導簽閱批示后送環境監察支隊調查處理，監察支隊將調查處理情況書面報告局辦公室，經局領導簽閱審查后，交信息中心網上回復。最后環境監察支隊將件的辦理材料存檔保存，以便查閱。

2.建立健全投訴案件調查處理機制

為確保書記市長信箱件、“12369”環保投訴件、群眾來信來訪環境污染問題得到高效率高質量的辦理回復。一是專門制訂并完善了首問責任制、限時辦結制、過錯責任追究制等工作制度；二是落實調查處理責任，由監管部門主要負責對書記市長信箱件、“12369”環保投訴件、群眾來信來訪環境污染問題的調查處理；三是實行專人負責制，負責對書記、市長件的接受、登記、督促辦理、審核和回復工作。

3.采取有效措施，減少投訴、重復投訴

一是加大執法力度。去年四月以來，根據市委羅書記對市城區各類社會生活噪聲擾民問題的重要批示，組織市環保、工商、公安、消防、城管、等部門研究對市城區建筑施工和社會生活噪聲開展了集中專項整治，通過宣傳教育，部門聯合執法，督促業主整改，整治工作取得了顯著成效。對于群眾反映較突出的建筑施工、茶樓KTV、酒吧等娛樂噪聲擾民的問題得到了遏制。對于長期噪聲超標的5家石材加工門市部和東壩通用機械廠依法實施搬遷。二是加大宣傳力度。針對結合建筑噪聲投訴凸顯的實際情況，及時向建筑工地依法下達《關于加強市城區建筑施工管理防止噪聲擾民的通告》，對施工單位加強環保法律法規去宣傳教育，引導其合理安排施工時間，減少噪聲污染。三是開展定期和不定期夜間巡查，發現違法施工單位及時給予處罰。減少社會生活噪聲投訴，“12369”值守人員夜間現場出警，有效遏制了噪聲擾民的行為。

七、控制噪聲投訴措施及對策

1.加強部門聯合與協調，嚴格落實環保前置審批制，提高餐飲、KTV酒吧等存在油煙、噪聲排放的“小三產”項目環境準入門檻，從源頭上防止噪聲擾民問題發生。

2.加強對城區建筑施工的現場監管，督促落實環保相關的法律法規，采取有效的噪聲和揚塵污染防治措施，做到科學文明施工，降低建筑噪聲擾民件上升。

3.加大對存在噪聲、油煙擾民問題的經營戶，在下達限期整改通知后提高督查督辦力度，防止同類投訴問題反彈。

4.打造環保執法形象，提升環保執法聲譽，防止惡意反復投訴。在對件處理過程中，注重方式方法，多與投訴人員交流溝通，即時回復，提高環保部門履職職能。

參考文獻：

[1]《建筑施工場界噪聲限值》GB12523-90摘要,1991-03-01實施.

[2]廣元市環境護局，廣元市城市環境質量全面達標規劃（2006―2010）.

[3]《社會生活環境噪聲排放標準》GB22337-2008摘要，2008-10-01實施.